時(shí)間：2022-02-04 23:50:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇校車事故反思，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
12月24目，西方的“平安夜”。云南文山州廣南縣發(fā)生一起因車輛超載引發(fā)的嚴(yán)重交通事故。廣南縣曙光中學(xué)5名學(xué)生因車禍遇難，另有2個(gè)成人當(dāng)場(chǎng)死亡。發(fā)生事故時(shí)，核載7人的面包車上實(shí)載了12人。(12月24日《南方都市報(bào)》)
廣南校車墜崖，十二去其半，而核載量僅為7人的微型面包，就為貪圖多收5個(gè)人的車費(fèi)錢，就付出了7條生命的代價(jià)自文山州丘北縣貓貓沖校車慘劇上演后，不少媒體聚焦這個(gè)小小的山區(qū)僻地，為了挖出車禍及“馬的士”校車盛行的真實(shí)原因，記者與學(xué)校、與官方多次“斗法”，而學(xué)校句“學(xué)校從來沒有過校車”，就將責(zé)任推了個(gè)干干凈凈。
我們有必要回顧一下媒體就“馬的士”校車車禍提出的4個(gè)問題：學(xué)校有拒絕租用公交車作為校車的行為嗎?入校讀書，有要先簽訂“免責(zé)聲明”的規(guī)定嗎?出事路段是高速公路又是學(xué)生必經(jīng)之地，為什么不設(shè)警示標(biāo)志?出事的孩子是被“疏散”到貓貓沖小學(xué)讀書的，而離他們家門口不到10分鐘路程的學(xué)校已完工3個(gè)月，為什么不讓他們“就近上學(xué)”?
面對(duì)這些問題，當(dāng)?shù)毓俜揭灰蛔鞔穑瘸姓J(rèn)有前兩個(gè)現(xiàn)象的存在，又對(duì)后兩個(gè)問題表示“下一步完善路標(biāo)設(shè)置”、新學(xué)校“廚房、廁所、操場(chǎng)”等附屬設(shè)施還沒有完工但這樣的回答顯然不能令人滿意。
截至目前，我們除了見到云南省教育廳關(guān)于校車的禁令和安全檢查督促令，別無其他。禁止將馬車、三輪車、農(nóng)用車當(dāng)校車用，更有官員十分“感性”地說“走路最安全”，讓人莫衷一是。“安步當(dāng)車”是老祖宗的警世箴言，在此卻成了笑話。經(jīng)過10年“拆點(diǎn)并校”之后，孩子們離學(xué)校遠(yuǎn)了，而學(xué)校一是缺乏住讀的“硬件”，二是缺乏讓尚不能照顧自己的孩子住讀的“軟件”，走讀又與危險(xiǎn)相伴而行。這就讓孩子及其家長進(jìn)退兩難。
各省教育廳下達(dá)的安全檢查督促令可謂多矣，但各級(jí)教育部門、交通安全部門是否將其落到實(shí)處?不斷重演的校車安全事故對(duì)此給予了很好的回答。不能排除，禁令“硬要求”遇上了做表面文章的“軟應(yīng)付”。沒有了責(zé)任心、心存僥幸、與自己利益相去甚遠(yuǎn)，都是原因。人不可能兩次踏入同一條河流，但文山顛覆了這個(gè)理論。在這兩次事故中，8死23傷，慘烈之狀觸目驚心，于此我們不免追問，我們還要讓孩子們將那首“馬路啊如虎口”的歌謠唱到何時(shí)’
至于反思，不僅屬于痛及自身的為父母者，更應(yīng)該屬于官方。且，僅有反思遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更當(dāng)有避災(zāi)避禍的具體措施和實(shí)際行動(dòng)。因?yàn)槭ゴ胧┖托袆?dòng)的反思只是坐而論道。空談?wù)`國，坐而論道的事和假惺惺的眼淚已經(jīng)不少，我們需要的是持之以恒的行動(dòng)和有效的治理。
我們期冀，鮮血的教訓(xùn)能轉(zhuǎn)化為亡羊補(bǔ)牢的行動(dòng)，讓為政為官者，讓各級(jí)主管部門多一點(diǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，少一點(diǎn)浮華與虛與委蛇，多一點(diǎn)服務(wù)民眾、服務(wù)孩子的職業(yè)操守，還孩子和孩子家庭一份祥和、安寧。于此，鮮血再不會(huì)白流，平安才會(huì)降臨。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前披露的數(shù)據(jù)表明，2012年，中國將正式邁入“5億網(wǎng)民”時(shí)代。隨著網(wǎng)絡(luò)對(duì)公眾現(xiàn)實(shí)生活的影響日益廣泛和深入，互聯(lián)網(wǎng)也正在加速中國的法治進(jìn)程。
以“圍觀”參與法治建設(shè) 2011年6月，一個(gè)自稱“中國紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”的年輕女孩郭美美在微博上炫富，于是“炫富”與“慈善”發(fā)生沖突，引爆公眾對(duì)中國紅十字會(huì)、乃至整個(gè)中國慈善行業(yè)的信任危機(jī)。中國慈善行業(yè)和有著百年歷史的紅十字會(huì)開始了反思現(xiàn)有的慈善體制和機(jī)構(gòu)，慈善立法由此進(jìn)入公眾視野。
甘肅幼兒園校車事故發(fā)生后，校車安全問題立刻在微博上“發(fā)酵”。隨著事故原因調(diào)查的深入，網(wǎng)民也從關(guān)注甘肅校車事故這一個(gè)案轉(zhuǎn)向關(guān)注中國校車制度建設(shè)上來，最終促成相關(guān)部門加緊制定校車安全條例。
正是由于網(wǎng)絡(luò)的存在，為公眾參與法治建設(shè)提供了一個(gè)開放的平臺(tái)，由此極大地提升了公眾參與民主法治建設(shè)的熱情和程度。
法庭搬上網(wǎng)絡(luò)世界 山東章丘市垛莊鎮(zhèn)年近八旬的楊大爺因贍養(yǎng)問題與兩個(gè)兒子發(fā)生了糾紛，近日，楊大爺聽說法院在村委會(huì)設(shè)立了“網(wǎng)上法庭”，他便到村委會(huì)。法官電話通知楊大爺?shù)膬蓚€(gè)兒子到網(wǎng)上辦案點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)視頻做工作、講道理。經(jīng)過半個(gè)多小時(shí)的悉心調(diào)解，化解了楊大爺與他兩個(gè)兒子之間的贍養(yǎng)糾紛。
2009年10月，家住杭州西湖區(qū)的樓女士被駕駛轎車的張某撞傷，張某被認(rèn)定為全責(zé)，可雙方就賠償事宜協(xié)商無果。日前樓女士將張某告上了法庭。西湖區(qū)法院考慮到樓女士行動(dòng)不便，經(jīng)原、被告雙方同意，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)解。被車禍折騰了兩年多的樓女士足不出戶便完成了整個(gè)調(diào)解。
近年來，寧夏涇源、江西南昌、貴州黔東南、安徽池州等地的法院均開設(shè)了網(wǎng)上法庭。網(wǎng)上法庭可以減少當(dāng)事人的奔波之苦，效率高，成本低，有較大的發(fā)展空間，對(duì)于踐行“公正與效率”的司法主題具有長遠(yuǎn)的實(shí)踐意義。
微博搭建創(chuàng)新社會(huì)管理新平臺(tái) 2009年9月，山東菏澤市牡丹區(qū)法院開通了官方微博，由此邁出了政法機(jī)關(guān)利用微博親民互動(dòng)的第一步。截至目前，短短兩年多時(shí)間，公、檢、法、司政法機(jī)關(guān)和政法官員僅在騰訊平臺(tái)開通官方微博就達(dá)7101個(gè)，微博132萬余條，粉絲超過2.1億個(gè)。政法微博呈現(xiàn)出方興未艾的趨勢(shì)，為政法機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理方式提供了一個(gè)全新的平臺(tái)。
安徽省阜陽市公安局模仿《見與不見》的文體在微博上的敦促在逃人員投案自首的通緝令《逃與不逃》，讓眾多網(wǎng)友耳目一新。此后，各地公安機(jī)關(guān)的微博通緝令相繼出現(xiàn)了“淘寶體”、“三國殺版”等多種形式。政法機(jī)關(guān)在微博平臺(tái)上采用多種形式信息，一改刻板、嚴(yán)肅的傳統(tǒng)形象。
微博自首事件也是一個(gè)典型的例子。2011年11月，廣東中山市公安局官方微博“平安中山”收到“yy123abcyy”網(wǎng)友的私信，稱想了解目前網(wǎng)上追逃人員自首的有關(guān)政策，并且詢問：“如果自首能否取保候?qū)彛俊敝猩骄綄?duì)這則來自微博的自首信息高度重視，并積極動(dòng)員其盡快自首。在得到“平安中山”的答復(fù)后，該網(wǎng)友很快就主動(dòng)自首了。
此外，政法機(jī)關(guān)在利用微博公開部門信息、服務(wù)民生、普及法律、執(zhí)法辦案等方面進(jìn)行了可貴的探索。而這些探索積累起來的經(jīng)驗(yàn)將為政法機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理和司法模式提供源源不斷的支持。
每天高峰擠公交，這幾乎成為城市人的噩夢(mèng)。公交的安全性，總讓人提心吊膽。
3月14日早晨，烏魯木齊西山燒堿廠附近，一輛531路公交車與一列從烏魯木齊南站開往西站的客運(yùn)列車相撞，造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡，另有85人受傷。據(jù)初步了解，造成此次事故的原因是公交車比較老舊，剎車失靈，人員超載，而且事發(fā)地是個(gè)大下坡。
老舊的車輛，失靈的剎車，超載的人員，這場(chǎng)重大的交通事故在震驚世人的同時(shí)，也重新勾起人們對(duì)公交車安全的擔(dān)憂，我們不禁要問：“‘安全的公交’何時(shí)不再是奢望?”
在我們的城市中，公交車每天都匯聚大量的人流，公交車安全因此成為公共安全重要一環(huán)。然而，幾乎在國內(nèi)所有城市，公交車安全都令人堪憂。在許多城市，光鮮的現(xiàn)代化景象之下，簡陋、擁擠的公交車往往成為城市一景。公交車質(zhì)量和性能缺乏保證，這導(dǎo)致了公交事故的頻頻發(fā)生。這一點(diǎn)，即使在公交車車況較好的北京也難以避免。各種公交事故常常占據(jù)媒體的版面，每遇高溫天氣，公交車自燃總會(huì)突然發(fā)生，上演驚魂逃亡情節(jié)。
而公交車長期的嚴(yán)重超載更加重了公交車安全風(fēng)險(xiǎn)。《道交法》明確規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車載人不得超過核定的人數(shù)。”此規(guī)定并未將公交車排除在外。然而，實(shí)際上，公交車超載幾乎見怪不怪，交管部門對(duì)此也不聞不問，嚴(yán)重的超載，使得公交車一旦遇到事故，乘客逃生很容易受阻，之前在上海、成都等地發(fā)生的重大公交車事故中，超載都是釀成傷亡悲劇的一大原因。
如今，安全的學(xué)校、安全的醫(yī)院、安全的校車已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，但“安全的公交”似乎還未引起足夠關(guān)注。政府部門不斷強(qiáng)調(diào)公交優(yōu)先，可對(duì)于公交的投入力度卻不盡如人意。2005年北京快速公交1號(hào)線開通，該線路所使用的公交車每輛價(jià)值高達(dá)200多萬元。然而，至今這依然是十分稀有的個(gè)案，價(jià)低質(zhì)次的車輛占據(jù)了國內(nèi)城市公交大部分線路，尤其在國內(nèi)許多二三線城市，跑起來一溜黑煙的公交車，更讓人搖頭嘆息。
曾有媒體報(bào)道，在歐洲很多國家，使用的是超長公交車，三節(jié)車體絞盤連接，4個(gè)車門，能裝300多人。在瑞士某城市，人口不多，但車中永遠(yuǎn)很多空座，干什么用？當(dāng)?shù)厝私榻B，如果出現(xiàn)擠車，是管理者失職。而在中國城市，人口可能是歐洲城市的幾倍，但公交車的體形卻反而嬌小孱弱，每天高峰擠公交，這幾乎成為城市人的噩夢(mèng)。公交的安全性，總讓人提心吊膽。這樣的現(xiàn)實(shí)，理應(yīng)引起城市管理者的反思。
公交優(yōu)先，既是路權(quán)分配的優(yōu)先，也是財(cái)政資金分配的優(yōu)先。政府提出要提高公交出行的比重，可是不花大氣力去改善公交車質(zhì)量和安全水平，這恐怕難以如愿。
服務(wù)于幾十上百萬人口的城市公交，安全保障理應(yīng)是頭等大事。對(duì)此，千萬不能再大意下去了。
今天這次會(huì)議，既是一次正常的會(huì)議，也是一次特殊的會(huì)議。說其正常，是因?yàn)檫@是一次工作例會(huì)，每季度都要召開；說其特殊，是因?yàn)闀?huì)議召開的背景特殊，也就是本月13日我市發(fā)生了一起校車與火車相撞的交通事故，雖然沒有造成人員死亡，但因涉及敏感群體，影響惡劣，反映出我們安全監(jiān)管工作的缺失，這一事故警示我們：安全大于天、責(zé)任重于山，必須重新審視當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，以此為鑒、舉一反三，全面排查各類事故隱患；必須以新的思維、新的舉措、新的機(jī)制來營造安全氛圍，落實(shí)安全責(zé)任，提高安全系數(shù)，最大限度地減少和避免各類安全事故的發(fā)生。這就是召開這次會(huì)議的初衷和目的所在。就我本人而言，這也是第一次參加全市安全生產(chǎn)工作例會(huì)，很想借此機(jī)會(huì)，將我一個(gè)多月來關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一些體會(huì)和想法和大家作以交流。剛才，*市長、*市長分別就煤礦和非煤礦山安全、校車治理和學(xué)校安全進(jìn)行了安排，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見，與大家共勉。
一、深化共識(shí)，時(shí)刻牢記安全第一
安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是**工作的主題。剛到**的見面會(huì)上，**市委*書記就特別叮囑，務(wù)必要把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置；*書記也多次交代，對(duì)安全生產(chǎn)必須緊抓不放。我來這里之后，參加的第一個(gè)工作會(huì)議就是食品衛(wèi)生安全方面的會(huì)議，這40多天里，全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）除了一個(gè)沒有走到外，我對(duì)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）都進(jìn)行了調(diào)研，隨著調(diào)研的深入和工作的推進(jìn)，我對(duì)安全生產(chǎn)這項(xiàng)工作也有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。我覺得在認(rèn)識(shí)方面，大家要記住三句話：
第一句話：安全生產(chǎn)工作極端重要。這個(gè)重要性，可以從三個(gè)方面來理解：首先，對(duì)人民群眾來說極端重要。總書記曾指出，“人的生命是最寶貴的，我國是社會(huì)主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。作為人民的政府，保障人民群眾的生命安全是最基本的職責(zé)。如果因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖д`而使鮮活的生命瞬間消失、幸福的家庭支離破碎，請(qǐng)問大家于情何忍、于心何忍？對(duì)于10.13事故，每次想起來都感到后怕，如果有一名小朋友發(fā)生不幸，后果不堪設(shè)想。其次，對(duì)發(fā)展大局來說極端重要。安全事故不僅造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)工作大局也是嚴(yán)重的干擾。一旦發(fā)生重大事故，上級(jí)的督導(dǎo)檢查、企業(yè)的停產(chǎn)整頓將接踵而至，我們?cè)械墓ぷ鞑渴稹⒐ぷ靼才拧⒐ぷ鞴?jié)奏都將被徹底打亂。“10.13”事故雖然沒有造成人員死亡和大的傷亡，但驚動(dòng)了省委、省政府和**市委市政府，徐書記、郭省長、毛書記、李市長都作出了批示，毛書記專門來**現(xiàn)場(chǎng)辦公，翟化夫副市長多次坐鎮(zhèn)指揮，處理這件事情耗費(fèi)了大量的精力，原定的工作日程也隨之改變，給全市工作造成了很大被動(dòng)，這也再次驗(yàn)證了那句老話，沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不成、干不好。第三，對(duì)干部成長來說極端重要。大家辛辛苦苦工作，往大的方面說是為了群眾、為了大局，往小的方面說，也是為了自己的成長進(jìn)步。但大家對(duì)當(dāng)前的責(zé)任追究形勢(shì)都很清楚，一旦安全上出了問題，不管其他工作干得多么出色，都將“一票否決”。在鈞瓷文化旅游節(jié)籌備會(huì)上，我曾經(jīng)講，舉辦一個(gè)大的活動(dòng)，如果安全出了問題，不管辦的多么隆重、多么有特色，都是一個(gè)敗筆。所以說，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，雖然有了安全不等于就有了一切，但沒有安全就會(huì)失去一切。我們不能出事，不敢出事，也出不起事。大家務(wù)必將其擺在極端重要的位置，始終作為“天字號(hào)”工程來抓。
，在五縣一區(qū)中比率是最高的。第四季度，生產(chǎn)、建設(shè)、節(jié)慶等活動(dòng)頻繁，影響安全生產(chǎn)的因素較多，往往是事故多發(fā)和高發(fā)期。各級(jí)各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)上一刻不能削弱，工作上一刻不能放松，措施上一刻不能疏漏，把安全生產(chǎn)工作看得更重、攥得更緊、抓得更實(shí)，決不能給上級(jí)抹黑、給大局添亂。
第三句話：安全生產(chǎn)事故可防可控。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律，安全事故也是一系列具有因果關(guān)系的事件相繼發(fā)生的結(jié)果。如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，斬?cái)嗍鹿拾l(fā)生的鏈條和條件，安全事故完全是可防可控的。美國勞工部曾對(duì)采礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)等6個(gè)行業(yè)的事故發(fā)生率進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)，令人難以想象的是，采礦業(yè)的“百名全職工人事故發(fā)生率”竟然排在最后一位。這說明，高危行業(yè)未必就一定事故最多，關(guān)鍵看你如何抓。去年以來，我們?cè)诿旱V安全上，由于認(rèn)真執(zhí)行探放水制度，成功探放出了8萬多方水，避免了災(zāi)害的發(fā)生，也有力地印證了這個(gè)道理。回過頭來，再分析一下近年來我市發(fā)生的一些煤礦事故，包括全國、全省發(fā)生的事故，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)都是由人的不安全行為造成的。2005年的“4.23”火災(zāi)事故，是井下當(dāng)班職工操作不當(dāng)造成的；“8.02”瓦斯窒息事故，是管理人員對(duì)放頂煤技術(shù)掌握不全面、盲目蠻干造成的；去年的“1.16”透水事故，是企業(yè)無視政府監(jiān)管，有令不行、有禁不止，明知有透水征兆卻冒險(xiǎn)作業(yè)造成的。9月8日，平頂山市新華區(qū)新華四礦發(fā)生的特大瓦斯爆炸事故，經(jīng)調(diào)查，也是礦主違規(guī)生產(chǎn)造成的，該煤礦的有關(guān)證件都是假的，這也反映了監(jiān)管工作的嚴(yán)重缺失。包括國內(nèi)其他地方發(fā)生的一些重大事故，究其原因，都與肇事者安全意識(shí)薄弱、違規(guī)操作有重大關(guān)系。因此，我們說在安全生產(chǎn)中“不是企業(yè)消滅事故、就是事故消滅企業(yè)”，關(guān)鍵看是否重視了，是否預(yù)防了。只要安全意識(shí)增強(qiáng)了、資金投入跟上了、裝備水平提高了、監(jiān)管措施到位了、操作規(guī)程落實(shí)了、安全隱患消除了，事故就會(huì)遠(yuǎn)離我們。
基于以上三點(diǎn)共識(shí)，我認(rèn)為，各級(jí)各部門只有提高了對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性、無比艱巨性、極具科學(xué)性的認(rèn)識(shí)，我們的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作才能做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。
二、統(tǒng)籌兼顧，全面提升工作水平
安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，要想把這項(xiàng)工作抓好，除了思想上要高度重視外，還必須有一套科學(xué)有效的工作方法。這個(gè)方法，我覺得就是統(tǒng)籌兼顧。具體來說就是希望大家做到以下四點(diǎn)：
（一）既要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，又要做到全面覆蓋。不管抓任何工作，都必須突出重點(diǎn)，安全生產(chǎn)工作更是這樣。就我市而言，重中之重的是煤礦安全。只要煤礦存在一天，這項(xiàng)工作就一天也不能放松。焦市長是這方面的專家，已就有關(guān)工作進(jìn)行了安排，措施非常得力，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)，真正做到在執(zhí)行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在資源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。這方面的事故發(fā)生率和亡人率分別占全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)的72%和89%，是我市安全事故的重災(zāi)區(qū)，必須下大氣力進(jìn)行綜合整治。近期，尤其要汲取“10.13”事故的教訓(xùn)，集中開展好校車治理工作，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生。市政府已專門研究出臺(tái)了校車管理暫行辦法，剛才劉靜副市長也對(duì)具體工作進(jìn)行了安排，關(guān)鍵是要落實(shí)好責(zé)任。隨著秋冬季節(jié)的到來，消防安全的任務(wù)也越來越重。公安消防部門要搞好隱患排查整改，強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)，做到嚴(yán)陣以待。我市的4家鞭炮廠也要作為監(jiān)管的重點(diǎn)，嚴(yán)格管理，確保不出問題。此外，旅游、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備、建筑施工等領(lǐng)域，事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)也很高，都要特別關(guān)注，時(shí)刻抓牢。當(dāng)然，沒有點(diǎn)到的領(lǐng)域，也決不能掉以輕心。事故風(fēng)險(xiǎn)低，并不代表著就不會(huì)出事故；以往沒有發(fā)生過事故，并不意味著就可以高枕無憂。安全生產(chǎn)無小事，無論哪個(gè)方面出現(xiàn)問題，危害的都是群眾的生命安全，都將釀成不可挽回的巨大損失。所以，我們對(duì)各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，都要高度重視，全方位消除安全隱患，把事故發(fā)生的概率降到最低。
（二）既要發(fā)揮人力作用，又要改善硬件條件。在安全生產(chǎn)工作中，人力因素?zé)o疑是最積極、最活躍、最重要的。生產(chǎn)設(shè)備需要人去操作，安全規(guī)程需要人去落實(shí)，監(jiān)督管理需要人去執(zhí)行，只有把方方面面的積極作用充分調(diào)動(dòng)起來，安全生產(chǎn)才能有切實(shí)的保障。與此同時(shí)，我們也不能忽視一個(gè)基本的道理，就是人的主觀能動(dòng)性只有憑借現(xiàn)實(shí)條件才能充分發(fā)揮。安全生產(chǎn)盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質(zhì)、安全管理等多種因素制約，但其中最關(guān)鍵的是安全投入問題。研究表明，70%以上的事故發(fā)生在工藝和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)力水平低下、安全條件差的小企業(yè)里。沒有足夠的安全投入，就不可能有堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。如果不舍得“投入”資金，就不可能“產(chǎn)出”安全。所以說，企業(yè)的安
全投入，不是哪一個(gè)人說了算，該不該投、愿不愿投的問題，而是必須按規(guī)定投、按標(biāo)準(zhǔn)投、無條件地投、強(qiáng)制性地投的問題。煤礦企業(yè)要按照要求，加大技改投入，積極推廣先進(jìn)技術(shù)，礦井竣工驗(yàn)收前，必須安裝井下人員定位系統(tǒng)，該安裝瓦斯抽放系統(tǒng)的也要盡快安裝。道路交通安全方面，要充分發(fā)揮電子警察、測(cè)速儀器、gps定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的作用，實(shí)現(xiàn)由人防到技防的重大轉(zhuǎn)變，有效地預(yù)防、抵御和遏制事故發(fā)生。其他各個(gè)行業(yè)都要加大基礎(chǔ)投入，改善硬件條件，尤其是要落實(shí)好“三同時(shí)”的規(guī)定，將安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目的主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用，不斷提高安全保障水平。
（三）既要實(shí)施集中整治，又要建立長效機(jī)制。治重癥需用猛藥。對(duì)一些問題比較突出的領(lǐng)域，對(duì)一些久治不愈的頑疾，必須重拳出擊，集中實(shí)施治理。近年來，我們圍繞瓦斯水害防治、道路交通安全等領(lǐng)域，實(shí)施了一系列集中整治活動(dòng)，也確實(shí)取得了不錯(cuò)的效果。但安全生產(chǎn)是項(xiàng)長期的、動(dòng)態(tài)的工作，不可能畢其功于一役。組織安全檢查、強(qiáng)化安全監(jiān)管、追究事故責(zé)任、進(jìn)行必要處罰等，這些措施對(duì)加強(qiáng)安全工作無疑是必要的、有益的，但終究還是“治標(biāo)”的辦法，只能是管“一陣子”，日后難免“舊病復(fù)發(fā)”。只有從基礎(chǔ)上、源頭上去根治，才能取得事半功倍的效果。所以說，我們?cè)陂_展各類專項(xiàng)檢查的同時(shí)，要正確處理治標(biāo)和治本的關(guān)系，把治理工作中一些的成功經(jīng)驗(yàn)、有效的措施固定下來、堅(jiān)持下去，建立長效機(jī)制，努力推動(dòng)監(jiān)管工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化開展。從現(xiàn)在起，各級(jí)、各部門都要?jiǎng)悠饋恚瑢?duì)照行業(yè)指標(biāo)的完成情況，來一次“回頭看”，殺一個(gè)“回馬槍”，對(duì)各項(xiàng)整治工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、鞏固提升。包括今天部署的校車專項(xiàng)治理工作，安監(jiān)、教育、交警、交通等有關(guān)部門一定要在構(gòu)建長效機(jī)制上多下些功夫，尤其是要把責(zé)任夯死，對(duì)每個(gè)幼兒園、學(xué)校都必須明確具體的責(zé)任人，安監(jiān)、教育部門負(fù)總責(zé)，交警、交通等部門負(fù)分責(zé)，哪方面出問題就追究哪方面的責(zé)任，幾個(gè)方面出問題就追究幾個(gè)部門的責(zé)任。在專項(xiàng)整治上，決不能再出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”、“熱一陣子、冷一陣子”的現(xiàn)象。
（四）既要依靠嚴(yán)格監(jiān)管，又要注重宣傳教育。社會(huì)客觀現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)程決定了安全生產(chǎn)必然經(jīng)歷四個(gè)階段，即：自然本能、國家強(qiáng)制監(jiān)察執(zhí)法、自我約束、安全文化階段。當(dāng)前，我們的安全生產(chǎn)實(shí)際上正處于第一、第二個(gè)階段。在這個(gè)初始階段中，安全生產(chǎn)必然受到人的唯利本性的左右，特別需要通過加強(qiáng)監(jiān)管來彌補(bǔ)物的安全狀態(tài)的缺陷。但畢竟外因要通過內(nèi)因來起作用，必須深化全社會(huì)的安全意識(shí)，讓每個(gè)當(dāng)事人都認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。為此，宣傳教育工作要持之以恒地開展。當(dāng)前，我市大部分企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)還不是很高，特別是從事重體力和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的人員，大多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力，他們拿起鋤頭是農(nóng)民、放下農(nóng)具是工人，缺乏必要的安全技能和安全培訓(xùn)。比如在煤礦行業(yè)，按要求，一個(gè)先進(jìn)的煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比例要達(dá)到5%以上，但是我市目前的平均比例僅為1.8%，所以說，職工安全教育培訓(xùn)工作非常迫切、非常重要。在這個(gè)問題上，各級(jí)各有關(guān)部門要以“目標(biāo)同向”為基本指導(dǎo)思想，深入開展宣傳教育，讓企業(yè)和職工認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展、職工受益的前提，政府與企業(yè)在安全生產(chǎn)上根本利益是完全一致的，只有做到安全，企業(yè)才有效益；只有全市安全，企業(yè)才能正常生產(chǎn)；只有積極配合監(jiān)管，才能降低事故風(fēng)險(xiǎn)，從而消除抵觸情緒，積極落實(shí)各級(jí)要求。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)保障措施
在安全工作上，我們開再多的會(huì)議、發(fā)再多的文件、制定多么完善的制度，如果落實(shí)不到位，一切都等于零。為此，希望大家做到以下四點(diǎn)：
一是責(zé)任要真正盡到。只有各個(gè)方面的責(zé)任都真正盡到了，才能構(gòu)筑起防范事故的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。市領(lǐng)導(dǎo)層面，我是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，今后也將把主要精力放在抓安全上；焦市長、文正市長作為分管領(lǐng)導(dǎo)，更是責(zé)無旁貸；其他各位領(lǐng)導(dǎo)，也要按照“一崗多責(zé)”的要求，做到管行業(yè)也要管安全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、主任是本轄區(qū)的第一責(zé)任人，要履行好屬地責(zé)任，真正做到守土有責(zé)。安監(jiān)、煤炭、稽查、國土等涉煤監(jiān)管部門，要加強(qiáng)工作力量，發(fā)揮好主力軍作用。各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)管理和事權(quán)一致的原則，真正將安全生產(chǎn)工作貫徹始終。同時(shí)，要督促企業(yè)把安全責(zé)任逐級(jí)分解到車間、班組，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人身上，真正把主體責(zé)任承擔(dān)起來。
二是配合要真正到位。安全生產(chǎn)是一個(gè)靠整體推進(jìn)的工作，單靠哪一級(jí)或哪一個(gè)部門重視都不行，必須全體動(dòng)員、全員參與，形成分工合作、密切配合、總體推進(jìn)的工作格局。今年，市政府專門印發(fā)了一個(gè)禹政﹝2009﹞6號(hào)文件，對(duì)各級(jí)各部門的安全責(zé)任作了進(jìn)一步明確。同時(shí)，在一些專項(xiàng)整治活動(dòng)中，也對(duì)一些單位的職責(zé)進(jìn)行了明確。對(duì)有些工作
來說，有的單位承擔(dān)的是牽頭責(zé)任，有的承擔(dān)的是配合責(zé)任。牽頭單位固然要牽好頭、引好路，配合單位也要配合好、跟上去，絕不能敷衍應(yīng)付、推三拖四。會(huì)后，各單位要對(duì)這個(gè)文件再進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，把自己的責(zé)任逐條記清記死記牢，不要等到事故出來了，追究住你了，還不知道為什么追究。
三是追究要真正嚴(yán)厲。今年，中央《關(guān)于實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》下發(fā)后，**市明確提出要在安全生產(chǎn)和穩(wěn)定領(lǐng)域?qū)嵭许敻裉幚怼㈨敻褡肪俊Ｔ谶@方面，我們**市委、市政府也是同樣的態(tài)度。盡管我們不希望任何人受到追究，但守土要盡責(zé)、失土必問責(zé)，凡發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為、重大安全隱患和發(fā)生煤礦安全事故的，除按有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理處罰外，對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員，也將按照規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，一律頂格處理，絕不姑息遷就。
四是作風(fēng)要真正扎實(shí)。天下大事，必做于細(xì)，任何細(xì)微環(huán)節(jié)的疏漏和不到位，就可能造成巨大的不良后果。6月份，蔡書記就對(duì)校車安全治理工作進(jìn)行了安排，但“10.13”事故為什么沒有避免，恐怕與有關(guān)部門工作不深、不細(xì)、不實(shí)有很大關(guān)系。為解決執(zhí)行不好、落實(shí)不力的問題，今年我們專門開展了執(zhí)行力建設(shè)年活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門都要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，查一查工作中有沒有松勁的情緒、有沒有懈怠的苗頭、有沒有監(jiān)管乏力的情況、有沒有原則性不強(qiáng)的現(xiàn)象，要通過深查細(xì)挖，梳理存在問題，逐個(gè)加以整改，真正樹立起“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng)，靠過硬的作風(fēng)推動(dòng)工作的高效開展、圓滿落實(shí)。
現(xiàn)在，越來越多的“藥兒園”被曝光。陜西省西安市、吉林省吉林市、湖北省宜昌市、寧夏銀川市等地，相繼曝出幼兒園給幼兒喂“病毒靈”或板藍(lán)根的消息。
日前，總理就此作出批示，要求依法查處，嚴(yán)格管理，嚴(yán)防類似事件發(fā)生。教育部、衛(wèi)生計(jì)生委也通知做好處置工作，部署立即開展幼兒園及中小學(xué)健康服務(wù)管理排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改、嚴(yán)肅追責(zé)。
事情雖然仍在進(jìn)一步調(diào)查中，相關(guān)責(zé)任人也會(huì)得到應(yīng)有懲罰，但社會(huì)應(yīng)當(dāng)從中吸取什么樣的教訓(xùn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持什么樣的態(tài)度，采取什么樣的措施防止類似事件發(fā)生，可能并不是罰一儆百那么輕而易舉。
為增加（或保證）收入，強(qiáng)行喂幼兒服處方藥，是違反職業(yè)倫理的惡行。這些人根本沒有教育理想，也沒有把幼兒教育當(dāng)做事業(yè)，而只是把它當(dāng)做一樁賺錢的買賣。這就不得不讓我們反思幼兒教育從整體上出了什么問題。幼兒園成了“藥兒園”，不能總是在形成亂象之后才亡羊補(bǔ)牢。
從目前媒體披露的信息可以發(fā)現(xiàn)，被曝光的“藥兒園”基本都是民辦幼兒園。這些涉事的民辦幼兒園，先是通過許諾“出勤少則收費(fèi)少”來吸引家長，然后再用喂藥的手段保障“出勤率”增加收入。這是幼兒教育的過度產(chǎn)業(yè)化、惡性產(chǎn)業(yè)化。
聯(lián)系到此前的幼兒園校車事故、幼兒園虐童事件，乃至前幾天發(fā)生的一家幼兒園房屋坍塌事件，都可以發(fā)現(xiàn)這種“民辦”身份的共性。因此，這不能不讓大家反思，為什么出事的總是民辦幼兒園？
這暴露出深層次的問題，即幼兒教育投入整體嚴(yán)重不足，而教育資源分配不公，又導(dǎo)致民辦幼兒園很少享受到政府財(cái)政投入，只能想方設(shè)法增加收入。
政府投入不足并不是幼兒園“黑心”經(jīng)營的借口，但同一問題在多地的普遍發(fā)生，顯示這不是追問良心就能解決的。
喂藥、虐童這些違法現(xiàn)象的廣泛出現(xiàn)，也說明有關(guān)部門的日常監(jiān)管同樣存在缺失。
學(xué)前教育是非義務(wù)教育，辦學(xué)途徑多種多樣，監(jiān)管和考核更具挑戰(zhàn)，但這不等于可以放任自流。對(duì)幼兒教育必須有嚴(yán)格的辦學(xué)資格審查，對(duì)從業(yè)人員必須進(jìn)行資格考試，定期考評(píng)，同時(shí)建立職業(yè)培訓(xùn)制度。培訓(xùn)教師、保育員，組織業(yè)務(wù)進(jìn)修，應(yīng)當(dāng)由政府出資，政府有責(zé)任。
五年級(jí)課本有這樣一道題：一個(gè)學(xué)生的家離學(xué)校有3千米，他每天早晨騎車上學(xué)，以每小時(shí)15千米的速度行進(jìn)，恰好準(zhǔn)時(shí)到校。一天早晨，因?yàn)槟骘L(fēng)，開始的一千米，他只能以每小時(shí)10千米的速度行進(jìn)，剩下的路程他應(yīng)以每小時(shí)多少千米的速度行進(jìn)，才能準(zhǔn)時(shí)到校？
我今天不想討論這道題怎么做，因?yàn)檫@并是不一道很難的題。我今天想說的是這道題對(duì)于學(xué)生的思想影響，聽起來好像有點(diǎn)小題大做的嫌疑。我們數(shù)學(xué)教學(xué)里面也要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，這道題我認(rèn)為就很典型。學(xué)生在不逆風(fēng)的情況下只能以每小時(shí)15千米的速度行進(jìn)。因?yàn)槟骘L(fēng)，每小時(shí)只能行進(jìn)10千米，由此可見，要達(dá)到每小時(shí)15千米的速度很難。剩下的路程通過計(jì)算大家都知道，要以每小時(shí)20千米的速度行進(jìn)，才能準(zhǔn)時(shí)到校。可能嗎？要比開始快一倍啊！且風(fēng)大，不可能的事情啊，只有一種可能，遲到。就算可能，那需要怎么騎車啊！這種情況下再超速，對(duì)于學(xué)生來講那是有危險(xiǎn)的。且一般人難以做到，我們這道題的德育滲透是什么呢？好像就是上學(xué)按時(shí)走，如果逆風(fēng)可以拼命快騎車，這樣才能按時(shí)到校。順風(fēng)呢，可以悠閑一點(diǎn)了。現(xiàn)在我們校車頻繁出事，就是安全意識(shí)淡薄的問題。為什么呢？你看題目出的，這是一種強(qiáng)烈的暗示。潛移默化就是在告訴學(xué)生，逆風(fēng)為了不遲到可以快騎，管他什么交通生命安全。我就深受這種思想影響，上班如果是8點(diǎn)，我就想幾點(diǎn)出門能按時(shí)到校，因?yàn)閺男∥疑蠈W(xué)教師就這樣教育我，早來不行，我就掐著點(diǎn)走，到現(xiàn)在這個(gè)惡習(xí)也經(jīng)常犯。其實(shí)，正是這種潛移默化的影響，我們的安全事故才屢屢發(fā)生，有多少事故是由于需要趕時(shí)間造成的？為什么趕時(shí)間？時(shí)間緊。為什么時(shí)間緊？掐好點(diǎn)了。只要道路暢通就不會(huì)遲到。但是天不隨人愿，偏偏會(huì)堵車、會(huì)有紅綠燈，偏偏會(huì)有人敢在你前面慢慢地開車，這樣走怎么能不遲到呢？所以只好搶行了。我們?cè)瓉斫逃龑W(xué)生也是這樣，叫你7：30到，早來就會(huì)挨批，遲到也挨批。天哪，誰能夠那么準(zhǔn)確呢，路上不可預(yù)見的事情太多了。后來我反思自己，發(fā)現(xiàn)早到有利于學(xué)生養(yǎng)成良好習(xí)慣，因此對(duì)于早到5分鐘的同學(xué)，我一律不批評(píng)。我想等他們上班時(shí)能夠提前到崗，不是緊踩鈴。得到同事的認(rèn)可，這是我教育的成功，習(xí)慣決定成敗。
我認(rèn)為，為了便于學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。我們這道題應(yīng)該這樣改：1.前面不變，從一天早晨開始，改為，因?yàn)槟骘L(fēng)只能以每小時(shí)10千米的速度行進(jìn)，那么他要早出來多長時(shí)間，才能準(zhǔn)時(shí)到校。2.把準(zhǔn)時(shí)到校都改成提前5分鐘到校？我更傾向于第二種改法。試想如果一個(gè)人遇到逆風(fēng)而行這種情況，還要和平時(shí)一個(gè)時(shí)間出門就十有八九是要遲到的。所以我們應(yīng)該告訴學(xué)生的是應(yīng)該早出門，而不是玩命騎！
這種改法就是在潛意識(shí)里告訴學(xué)生，平時(shí)一定要注意天氣變化，未雨綢繆，提前做好準(zhǔn)備，平時(shí)要提前幾分到校，逆風(fēng)就更應(yīng)該提前出來。這樣路上才不會(huì)著急（很多車禍都是由于著急搶道造成的），才會(huì)按時(shí)到校！這樣才是對(duì)自己的生命負(fù)責(zé)，才是是對(duì)家人的負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。
我們數(shù)學(xué)課中的思想教育和語文不同，潤物無聲、潛移默化。所以我們的編者應(yīng)該注意每個(gè)細(xì)節(jié)，孩子才會(huì)從小養(yǎng)成良好的習(xí)慣，好習(xí)慣會(huì)使他們受益終生！
【責(zé)編 金 東】
一、有效教學(xué)的內(nèi)涵及特征
余文森教授的《有效教學(xué)的實(shí)踐與反思》中指出，有效教學(xué)是指教師遵循教學(xué)活動(dòng)的客觀規(guī)律，以盡可能少的時(shí)間、精力和物力投入，取得盡可能好的教學(xué)效果，從而實(shí)現(xiàn)特定的教學(xué)目標(biāo)，滿足社會(huì)和個(gè)人的教育需求的教學(xué)。總體來說包括三個(gè)方面：教學(xué)有效果、教學(xué)有效益、教學(xué)有效率。
有效教學(xué)的特征是有效教學(xué)的落腳點(diǎn)是學(xué)生的學(xué)習(xí)，學(xué)生的發(fā)展是衡量有效教學(xué)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和獨(dú)立性是有效教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)設(shè)生動(dòng)有效情景導(dǎo)入新課是信息技術(shù)課堂有效教學(xué)策略之一
一節(jié)成功的好課是從引人入勝的精彩導(dǎo)入開始的。常言道“良好的開端是成功的一半。” 教師在課堂教學(xué)中，需要運(yùn)用一定的教學(xué)策略，而創(chuàng)設(shè)情景，導(dǎo)入新課，是決定一節(jié)課上的成功與否，同時(shí)也直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)欲望。讓學(xué)生深切感受到上信息技術(shù)課比上網(wǎng)玩游戲、聊天更有趣更有意義。學(xué)生的學(xué)習(xí)不僅僅是認(rèn)知的參與，更需要情感的投入，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，可以刺激學(xué)生感官，使學(xué)生身臨其境，集中注意力，從而在不知不覺中把學(xué)生引入學(xué)習(xí)的殿堂。創(chuàng)設(shè)情境，使學(xué)生迅速進(jìn)入最佳學(xué)習(xí)狀態(tài)，是激發(fā)學(xué)生興趣，萌發(fā)求知欲望，啟動(dòng)認(rèn)知的有力措施。我在參加繼續(xù)教育培訓(xùn)中，曾看到這樣一個(gè)案例《表格信息的加工與表達(dá)》，這位教師是這樣設(shè)計(jì)導(dǎo)入新課的：
這位教師的導(dǎo)入新課是以“甘肅校車交通事故為案例”進(jìn)行導(dǎo)入新課的。剛開始一看，這位老師導(dǎo)入新課題材選用如今最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題，而且是與學(xué)生有切身利益的話題進(jìn)行引課，可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。但仔細(xì)一看，“校車事故”是一個(gè)深重的話題，學(xué)生剛一上課，就看到自己不愿意看到的事實(shí)，聽到這么深重的話題，學(xué)生還能有學(xué)習(xí)的興趣嗎，而且這個(gè)話題與本節(jié)課的授課內(nèi)容又能有多少聯(lián)系呢？
教學(xué)中的情景創(chuàng)設(shè)可以有很多種方法，例如：核心問題導(dǎo)入法、熟身題目導(dǎo)入法、學(xué)生需求導(dǎo)入法、故事情景創(chuàng)設(shè)法、聯(lián)系生活實(shí)際創(chuàng)設(shè)情景法、溫故知新創(chuàng)設(shè)情景法、創(chuàng)設(shè)問題情景法等等。
三、有效指導(dǎo)是信息技術(shù)課堂有效教學(xué)的策略之二
信息技術(shù)課有它的特殊性，動(dòng)手實(shí)踐的時(shí)間多，我們?cè)谝龑?dǎo)學(xué)生在實(shí)踐操作過程中去學(xué)習(xí)，我們要引導(dǎo)學(xué)生去學(xué)習(xí)，而不是講授；不是灌，而是導(dǎo)。但教師在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中，可以引導(dǎo)學(xué)生閱讀、自學(xué)課本，讓學(xué)生帶著疑問去閱讀，不僅可以引導(dǎo)學(xué)生在重點(diǎn)、難點(diǎn)上多分析多思考，又可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，興趣是最好的老師，信心是根本的保證，方式是突破的法寶。在這個(gè)學(xué)習(xí)的過程中，學(xué)會(huì)質(zhì)疑問題的方法，做到善疑善問，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，使其獲得小疑小進(jìn)、大疑大進(jìn)的效果。例如：《表格信息的加工與表達(dá)》這個(gè)案例，本節(jié)課的重難點(diǎn)是“選擇恰當(dāng)?shù)膱D表呈現(xiàn)數(shù)據(jù)”。我在聽了好幾位老師講這節(jié)課，教學(xué)設(shè)計(jì)有新意有思路，教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的也合理。但卻忽略了這個(gè)細(xì)節(jié)，沒有突出重難點(diǎn)。而本節(jié)課一位老師在講授過程中，讓學(xué)生翻開書本，引導(dǎo)學(xué)生去閱讀，在閱讀的過程中，誘使學(xué)生在進(jìn)行了分析和思考。突出了重點(diǎn)、突破了難點(diǎn)，提高了教學(xué)的效率。
四、分層指導(dǎo)、小組合作學(xué)習(xí)是信息技術(shù)課堂有效教學(xué)的策略之三
學(xué)生的學(xué)習(xí)能力各有不同，所以我們?cè)趥湔n時(shí)就應(yīng)該提前備學(xué)生，在布置任務(wù)時(shí)，把學(xué)生分成若干學(xué)習(xí)小組，學(xué)生合理搭配，積極探索問題，讓動(dòng)手操作能力強(qiáng)的帶動(dòng)動(dòng)手操作慢的學(xué)生，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，使得人人有興趣，個(gè)個(gè)有所得，要讓不同層次的學(xué)生都能得到不同程度的進(jìn)步。
現(xiàn)在我們見到的很多課堂教學(xué)過程中小組合作學(xué)習(xí)往往流于形式，效率不高，出現(xiàn)了走過場(chǎng)的現(xiàn)象。教師在課堂上將學(xué)生分成幾個(gè)小組，任務(wù)一布置，就不在管了，小組在完成任務(wù)的過程中，動(dòng)手操作的總是那幾個(gè)同學(xué)，不愛動(dòng)手的依賴性強(qiáng)的永遠(yuǎn)都當(dāng)旁觀者。 如何讓學(xué)生進(jìn)行有效的小組合作學(xué)習(xí)，提高合作學(xué)習(xí)的效率是值得我們思考的問題。首先，要教給學(xué)生合作方法，促進(jìn)小組合作學(xué)習(xí)。當(dāng)學(xué)生體會(huì)到合作的必要性后，可能會(huì)在需要合作的情景中自發(fā)地表現(xiàn)出合作行為，可是往往卻不知如何去合作。這就需要教師在平時(shí)的教學(xué)中教給學(xué)生合作的方法，培養(yǎng)學(xué)生良好的合作習(xí)慣，指導(dǎo)學(xué)生逐步學(xué)會(huì)怎樣進(jìn)行合作。
首先課前備學(xué)生，課中讓學(xué)生學(xué)會(huì)分工與協(xié)作是合作學(xué)習(xí)效率提高的先決條件。教師要進(jìn)行科學(xué)分組，以4-6人為一組，將同一班級(jí)的學(xué)生按成績、能力、性格諸方面的差異組建成若干個(gè)優(yōu)化的合作學(xué)習(xí)小組，并讓學(xué)生推選成績較好、樂于助人、具有一定的合作意識(shí)、口頭表達(dá)能力和組織能力較強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任小組長。接著，讓小組長組織小組成員給自己的小組起名字，激發(fā)學(xué)生對(duì)小組合作學(xué)習(xí)的興趣，鼓勵(lì)學(xué)生勇于承擔(dān)任務(wù)，既要積極完成自己的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，有效地完成小組學(xué)習(xí)任務(wù)。教師在指導(dǎo)合作時(shí)，還要注意觀察，盡可能給每一個(gè)學(xué)生參與合作的機(jī)會(huì)。特別是對(duì)那些在班級(jí)或小組中較少發(fā)言和膽小內(nèi)向的同學(xué)，應(yīng)當(dāng)多加鼓勵(lì)和支持，使他們有信心參加到合作活動(dòng)中來，積極參與，大膽表達(dá)自己的意見，能用自己的語言規(guī)范地、流利地發(fā)表見解。
“撤點(diǎn)并校”是通過撤銷與合并手段對(duì)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)進(jìn)行合理的布局調(diào)整，以求取農(nóng)村教育資源的公平分配和高效利用。隨著城鎮(zhèn)化速度不斷加快，我國自21世紀(jì)初實(shí)施農(nóng)村學(xué)校合并運(yùn)動(dòng)，由于盲目追求速度，形成諸多隱患和亟待解決的問題。縱觀國外并校運(yùn)動(dòng)，尤以美國和日本最為典型，前者學(xué)校合并運(yùn)動(dòng)歷經(jīng)了“興起―加速――停滯”四個(gè)階段，時(shí)間跨度百余年，累積了頗豐的經(jīng)驗(yàn)；后者自20世紀(jì)50年代起也有三次比較大規(guī)模的并校運(yùn)動(dòng)。從國情來看，即使美國、日本的合校運(yùn)動(dòng)與我國不盡相同，但通過探尋美國與日本的共同經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國的撤點(diǎn)并校仍具有重要啟示。
一、公平與效益：農(nóng)村撤點(diǎn)并校的根本宗旨
城鄉(xiāng)教育差距日益加大，教育資源配置不均等的問題出現(xiàn)，使農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并校”應(yīng)運(yùn)而生。追求“公平與效益”的教育改革之路，都試圖通過農(nóng)村學(xué)校合并以解決教育資源配置的效益問題，但合校過程中卻引發(fā)了大眾對(duì)于教育公平的不滿，如路途遠(yuǎn)、安全隱患大等問題。教育資源配置中關(guān)于公平與效益的矛盾是不可調(diào)和的，基于美、日兩國經(jīng)驗(yàn)，唯有在合校運(yùn)動(dòng)中堅(jiān)持“因地制宜、動(dòng)態(tài)平衡”原則，推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校的公平與效益，才是解決問題的根本之道。
第一，制定補(bǔ)償性法律法規(guī)。在美、日兩國推動(dòng)撤點(diǎn)并校進(jìn)程中，都出臺(tái)了補(bǔ)償性法律法規(guī)，針對(duì)教育間存在的差別與差距作出修補(bǔ)。為了縮小城鄉(xiāng)間教育差距和對(duì)處境不利的學(xué)生進(jìn)行資助，美國相繼頒發(fā)了《初等和中等教育法案》（Elementary and Secondary Education Act），《教育鞏固和促進(jìn)法》（Education Consolidation and Promotion Act）與《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》（No Child Left Behind）等法案 [1 ]，針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生以及貧困學(xué)生進(jìn)行撥款支持。而《町村合并促進(jìn)法》《新市町村建設(shè)促進(jìn)法》《公立中小學(xué)撤并方案》則成為日本戰(zhàn)后撤點(diǎn)并校演進(jìn)中的三部曲。由于并校運(yùn)動(dòng)未過多考慮學(xué)生與家長利益，也產(chǎn)生了諸多問題和摩擦。日本文部科學(xué)省對(duì)此作出反應(yīng)，1973年出臺(tái)了《關(guān)于公立中小學(xué)撤并的通知》，在新一輪撤點(diǎn)并校中將學(xué)生身心健康、上學(xué)路程、交通安全等因素納入考慮范圍 [2 ]，并在接下來的撤并運(yùn)動(dòng)中不斷制定對(duì)少數(shù)困難學(xué)生的補(bǔ)償性政策。
第二，堅(jiān)持“以人為本”的并校原則。不論是美國還是日本，為了加快現(xiàn)代化進(jìn)程和提高資源配置效益，政府強(qiáng)制推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校合并運(yùn)動(dòng)，但忽視了學(xué)生、教員與家長等人群或組織的合理需要。運(yùn)動(dòng)發(fā)展過程中，美、日兩國逐步意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，合并運(yùn)動(dòng)開始從“規(guī)模效益”型轉(zhuǎn)向“以人為本”的路線。例如，美國采取了豐富的課程活動(dòng)、校車計(jì)劃、社區(qū)會(huì)議、教師解聘金制度和提供各類工作等措施，滿足來自學(xué)生、家長、社區(qū)與教員的切實(shí)需要。其中，為了滿足學(xué)生課程多樣性，合并之后的學(xué)校中課程多達(dá)20余門，多數(shù)課程能夠由專門教員教授，豐富了學(xué)生的課程選擇 [3 ]。為了解決并校中的不同聲音，日本基層教委甚至設(shè)置組建專門審議會(huì)聽取來自不同群體的意見 [4 ]，仔細(xì)研究，制定符合各方利益的措施。
第三，明確小規(guī)模學(xué)校的補(bǔ)充功能。撤點(diǎn)并校是公平與效益相互沖突和矛盾的過程與結(jié)果，但小規(guī)模學(xué)校的出現(xiàn)有效地緩解了教育公平問題，保障了少數(shù)學(xué)生的教育權(quán)益。首先，明確了小規(guī)模學(xué)校不是否定撤點(diǎn)并校的趨勢(shì)，而是作為一種補(bǔ)充，完善現(xiàn)行學(xué)校布局制度。從美、日兩國撤點(diǎn)并校發(fā)展路徑來看，合校態(tài)度都是從積極轉(zhuǎn)向理性，特別以克林頓總統(tǒng)于2000年簽署的農(nóng)村教育成就項(xiàng)目（Rural Education Achievement Program，簡稱REAP）為代表 [5 ]，意識(shí)到并校產(chǎn)生的衍生問題，開始逐漸扶持農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展。同時(shí)，譬如校中校（School-within-School）也是各地采取的普遍措施之一，即小規(guī)模學(xué)校以大規(guī)模學(xué)校為寄主，位于大規(guī)模學(xué)校中，由一套班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) [6 ]。日本各地考慮到教育質(zhì)量、各地實(shí)情等因素同樣采取了小規(guī)模學(xué)校措施，給予偏遠(yuǎn)地區(qū)教師工資補(bǔ)貼、住房優(yōu)惠等政策，解決師資困難問題；一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的小規(guī)模學(xué)校還將相連階段學(xué)制打通整體辦學(xué)，如以“幼小一貫制”、“小中一貫制”等方式擴(kuò)大學(xué)生數(shù)量 [4 ]。
二、教育規(guī)律：農(nóng)村撤點(diǎn)并校的客觀依據(jù)
政府主導(dǎo)是早期撤點(diǎn)并校的顯著特征，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益由此成為合校運(yùn)動(dòng)的第一因素。然而，合校運(yùn)動(dòng)中的教育公平問題甚囂塵上，政府逐漸反思自身行為的合理性，反觀制度治理問題的有效性，進(jìn)而尋求教育方面的答案。回歸教育本質(zhì)和規(guī)律，是解決教育問題和指導(dǎo)教育實(shí)踐的必由之路，也是各界人士反思教育問題的根本主線。唯有遵循教育規(guī)律，從以下方面入手，撤點(diǎn)并校才能在效益和公平之間取得平衡，才能更好保障少數(shù)學(xué)生的教育公平。
第一，提升教育自為意識(shí)與教育話語權(quán)。發(fā)達(dá)國家教育自主意識(shí)較強(qiáng)，在撤點(diǎn)并校中教育研究者就發(fā)揮了巨大作用。在合校運(yùn)動(dòng)伊始，美國全國教育協(xié)會(huì)（National Education Association）了《農(nóng)村學(xué)校12人委員會(huì)報(bào)告》（Report of the Committee of Twelve on Rural Schools），率先?l聲支持合校運(yùn)動(dòng)，提高學(xué)校資源使用率，這成為美國撤點(diǎn)并校開展的基礎(chǔ)。此后，以柯南特的“規(guī)模效益理論”和科爾曼的《教育機(jī)會(huì)均等報(bào)告》（Equality of Educational Opportunity）為代表 [7 ]，相繼闡釋了學(xué)校合并的效益管理問題和教育公平問題，分別促進(jìn)了撤點(diǎn)并校和小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展。相較于美國，日本教育界則被動(dòng)許多，主要由政府主導(dǎo)，頒布了多部法律法規(guī)保障合校運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行，在一點(diǎn)上與中國實(shí)際情況很相似。因?yàn)槭切姓噶顝?qiáng)推的撤點(diǎn)并校，所以容易忽視以人為本，未考慮全方位的利益關(guān)系，產(chǎn)生了許多沖突和摩擦，反對(duì)聲音頻現(xiàn)。在此之后，日本政府主導(dǎo)下的撤點(diǎn)并校充分聽取教育界意見，建立相應(yīng)的委員會(huì)或者審議會(huì)，提升其教育決策的話語權(quán)，通過參與政府決策來傳達(dá)教育界聲音，儼然走的是與美國教育自為并不相同的道路。
第二，樹立因地制宜的合并思路。由于美國聯(lián)邦制的獨(dú)特屬性，使得地方州政府制定政策標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有較大空間和權(quán)力；盡管各州標(biāo)準(zhǔn)不一，但基本都是圍繞學(xué)校規(guī)模、課程設(shè)置、校區(qū)間布局間隔與相應(yīng)地理位置等方面為依據(jù)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，農(nóng)村學(xué)校也與社區(qū)信托基金會(huì)聯(lián)合制定學(xué)校撤并標(biāo)準(zhǔn)，為各州農(nóng)村學(xué)校撤點(diǎn)并校提供指導(dǎo)性意見 [1 ]。在日本，為了避免強(qiáng)制撤點(diǎn)并校現(xiàn)象的出現(xiàn)，文部省要求各地教育委員會(huì)在制訂計(jì)劃時(shí)考慮學(xué)校在社會(huì)中的功能和意義，充分調(diào)研并取得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和家長的理解和支持。同時(shí)，對(duì)待小規(guī)模學(xué)校的態(tài)度，采取了較為彈性的方針，充分考慮各方因素和利益，保留有必要的小規(guī)模學(xué)校并提高其教育質(zhì)量 [8 ]。此外，根據(jù)《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)法》，教育經(jīng)費(fèi)劃撥同樣要求因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況制定專項(xiàng)計(jì)劃，力求使各地均衡發(fā)展 [9 ]。
三、公正程序：農(nóng)村撤點(diǎn)并校的應(yīng)有之義
撤點(diǎn)并校過程中涉及學(xué)生、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方利益，當(dāng)利益一方無法得到滿足時(shí)，會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的負(fù)面現(xiàn)象，如偏遠(yuǎn)地區(qū)教育公平問題、校車安全隱患問題、地方財(cái)政負(fù)擔(dān)問題、家庭教育經(jīng)費(fèi)支出問題等。顯然，避免諸種問題發(fā)生必須要經(jīng)過理性、科學(xué)、綜合的決策過程，通過周密的資料收集、合理的可行性論證與充分的調(diào)研，構(gòu)建公平合理的決策程序。
第一，堅(jiān)持合并程序的系統(tǒng)與公開原則。農(nóng)村撤點(diǎn)并校涉及各方利益，是一個(gè)極其敏感的話題。只有堅(jiān)持合并程序的系統(tǒng)性和公正性，才有可能消除相關(guān)利益群體的沖突，破除合并過程中的難題。首先，堅(jiān)持系統(tǒng)與公開原則，使利益各方監(jiān)督和約束該運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)過程的民主化。在合并程序上，日本和美國做法相似，通過設(shè)置撤點(diǎn)并校委員會(huì)、審議會(huì)等加強(qiáng)合并程序的系統(tǒng)性和公開性。在美國，形成了“合校可行性研究―政策公開化―具體實(shí)施”的整體路徑，有利于群眾、專家和政府共同發(fā)聲。其次，堅(jiān)持合并程序的公開性原則，即將撤點(diǎn)并校的決策依據(jù)、決策過程和決策結(jié)果進(jìn)行公開，聽取不同意見方的建議，在一定程度上規(guī)范執(zhí)行委員會(huì)的決策行為，強(qiáng)化過程的透明度，讓有疑慮的群體信服、支持和擁護(hù)撤點(diǎn)并校的舉措。
第二，加強(qiáng)基層群眾的參與權(quán)與決定權(quán)。撤點(diǎn)并校過程中，處理得宜，最大的受益者是群眾；否則，基層群眾利益則會(huì)嚴(yán)重受損。科學(xué)決策不應(yīng)是一家之言，所有當(dāng)事人都有話語權(quán)，肩負(fù)責(zé)任與義務(wù)。因此，將基層群眾的參與權(quán)與決定權(quán)納入到撤點(diǎn)并校的科學(xué)決策中來，是保障民眾基本利益的重要舉措。日本各地撤點(diǎn)并校委員會(huì)與審議會(huì)，就撤點(diǎn)并校方針、目標(biāo)、程序、具體方案、各項(xiàng)保障措施等積極與當(dāng)?shù)孛癖娗⒄劊踔潦茄?qǐng)民眾加入到該決策中來，與政府要員、專家學(xué)者等進(jìn)行討論與磋商 [8 ]。而美國則采取投票制，在形成一項(xiàng)科學(xué)決策之前同樣需要召開聽證會(huì)或者說明會(huì)，向群眾公開所有細(xì)節(jié)和流程，使當(dāng)?shù)孛癖娮鞒隹陀^、合理與有效的判斷，然后由居民投票決定是否通過。由于總結(jié)了早期強(qiáng)制性撤點(diǎn)并校的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，美、日兩國后期明顯側(cè)重以人為本，考量各方利益，通過將社會(huì)群眾的力量納入到?jīng)Q策當(dāng)中，強(qiáng)化了政策制定流程的科學(xué)性和民主性，更加彰顯了政策內(nèi)容的實(shí)踐性、實(shí)際性。
四、制度體系：農(nóng)村撤點(diǎn)并校的重要保障
農(nóng)村教育辦學(xué)條件落后、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏與師資問題突出，成為撤點(diǎn)并校之后必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。問題解決有賴于制度建設(shè)。構(gòu)建有效的制度體系，是農(nóng)村撤點(diǎn)并校順利進(jìn)行的有力保障。制度保障不是只對(duì)一方面進(jìn)行保障，而是從以下方面涵蓋農(nóng)村撤點(diǎn)并校各個(gè)層面的制度體系，如資金保障、教師保障、校車管理、合校立法等；此外，制度保障涉及多個(gè)層面的問題解決，需要相關(guān)部門通力合作以保障制度執(zhí)行。
第一，建立和完善校車管理制度。校車管理制度是實(shí)施農(nóng)村撤點(diǎn)并校的重要保障，關(guān)系到學(xué)生的安全問題。從經(jīng)費(fèi)來源來看，日本政府相繼制定了《偏僻地區(qū)教育振興法》及《施行令》解決校車購置問題，大致給予1/2的購置費(fèi)用資助；運(yùn)營管理費(fèi)用主要通過《地方交付稅法》獲得政府資助和返還 [10 ]，而交付稅基本來源于國家按照一定配額返還給地方政府的國家稅收。在運(yùn)營管理方面，日本校車主要分為政府直接運(yùn)營、政府委托企業(yè)運(yùn)營、家委會(huì)等組織接受政府資助運(yùn)營與不接受政府管理的獨(dú)立核算運(yùn)營，形式比較豐富 [11 ]。在司機(jī)選拔、校車外形、費(fèi)用管理等方面，日本有極其嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，以保證校車使用和管理規(guī)范。相較于日本，美國在運(yùn)營管理方面主要有學(xué)區(qū)直接管理，與學(xué)區(qū)簽訂合同的私有制，學(xué)區(qū)與外界協(xié)作的合作制以及家長自己接送等形式；經(jīng)費(fèi)方面，與日本有較大差別，主要來自政府債券收入與政府直接資助；在校車立法、司機(jī)選拔標(biāo)準(zhǔn)與費(fèi)用管理等方面與日本一樣都有較為嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，但在校車路權(quán)方面，取得了與警車、消防車與救護(hù)車一樣的待遇，甚至更為嚴(yán)苛，形成了一套獨(dú)立、復(fù)雜和嚴(yán)格的校車避讓規(guī)則。
第二，提供給合并學(xué)校各類專項(xiàng)財(cái)政支持。在美、日兩國，各類專項(xiàng)財(cái)政支持是并校運(yùn)動(dòng)中必不可少的部分。由于美國教育分權(quán)制，各州都制定了符合各州實(shí)際情況的財(cái)政政策，譬如俄克拉荷馬州立法支持學(xué)校合并，并為校舍建設(shè)提供校舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)一半的資助，威斯康星州出臺(tái)的《建筑援助法》（School Building Aid Act）針對(duì)農(nóng)村大規(guī)模學(xué)校提供資金支持改善辦學(xué)條件 [12 ]，同時(shí)還針對(duì)交通、師資等方面提供專門的財(cái)政支持。日本同樣建立了財(cái)政補(bǔ)貼制度來保障撤點(diǎn)并校的順利進(jìn)行。以日本長崎縣為例，對(duì)校內(nèi)新建的教學(xué)設(shè)施建筑，國家均補(bǔ)貼費(fèi)用的1/2，對(duì)于交通設(shè)施的采購?fù)瑯友a(bǔ)貼1/2 [13 ]。總之，美、日兩國各地方政府政策，都極力保障學(xué)校合并，改善校園建設(shè)、配備校車等，促進(jìn)了撤點(diǎn)并校的順利實(shí)施。
第三，建設(shè)提升農(nóng)村教師素質(zhì)與能力的工程。教師是農(nóng)村撤點(diǎn)并校后學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵性因素，?⑹ψ式ㄉ枘扇氳秸?體制度建設(shè)有利于保障教師專業(yè)成長，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。由于考慮安全、教育公平等因素，不得不實(shí)施小規(guī)模學(xué)校，如一師一校等模式，因此教師成長和各項(xiàng)保障成為學(xué)校能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。針對(duì)這一情況，美國要求偏遠(yuǎn)農(nóng)村的多科目教師在專業(yè)考核過程中，相關(guān)部門必須要給予教師專業(yè)發(fā)展幫助并關(guān)注其成長動(dòng)態(tài) [14 ]。同時(shí)，通過減免學(xué)費(fèi)吸引大學(xué)生到村任教，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、免費(fèi)住房、住房貸款等，解決教師的生存問題。日本在師資問題上與美國大相徑庭，通過發(fā)放教師津貼、健全福利體系等措施解決教師生活保障問題。在專業(yè)發(fā)展方面，經(jīng)常召開復(fù)式教學(xué)研究會(huì)、分校經(jīng)營研究會(huì)、偏僻地區(qū)教育研究會(huì)與全國偏僻地區(qū)教育研究會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)校派遣教師參會(huì)；國家補(bǔ)貼1/2的培訓(xùn)費(fèi)用，同時(shí)建設(shè)臨時(shí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善教師培訓(xùn)體系 [15 ]。
五、美、日兩國農(nóng)村撤點(diǎn)并校運(yùn)動(dòng)對(duì)我國的啟示
我國為了保障適齡兒童的教育公平，在21世紀(jì)初開始農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校改革，與美、日兩國具有相同的歷史背景和起因。美、日兩國撤點(diǎn)并校改革的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國開展撤點(diǎn)并校具有以下幾點(diǎn)啟示。
首先，切實(shí)加強(qiáng)撤點(diǎn)并校的全方位保障。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，撤點(diǎn)并校是一個(gè)長期探索并逐步完善的過程，做好保障性工作有利于促進(jìn)撤點(diǎn)并校的持續(xù)進(jìn)行。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)教育差距逐漸加大，撤點(diǎn)并校可以說進(jìn)入了“轉(zhuǎn)彎區(qū)”，以下三個(gè)方面都亟待審思、解決和完善。一是完善農(nóng)村教育專項(xiàng)財(cái)政制度，為合校運(yùn)動(dòng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保障。在綜合撥款的基礎(chǔ)上，增加專項(xiàng)財(cái)政，以滿足各地撤點(diǎn)并校中的現(xiàn)實(shí)需要，合理保障校車、師資等學(xué)校需求。此外，還需專款專用，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政支持，加強(qiáng)對(duì)資金費(fèi)用的規(guī)范化管理，防止挪用公款、浪費(fèi)流失等現(xiàn)象的發(fā)生。二是改革校車管理體制。小規(guī)模學(xué)校大范圍被撤導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)成為難題，校車接送成為必然。但是，由于我國校車管理制度、運(yùn)營以及服務(wù)制度尚未完善導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，以致撤點(diǎn)并校的合理性與規(guī)范性都被民眾質(zhì)疑。因此，改革和完善校車管理體制是當(dāng)前最為迫切的工作。三是保障教師生活和專業(yè)成長。當(dāng)前，偏遠(yuǎn)地區(qū)留不住年輕優(yōu)秀教師以及教師生存、成長問題依然突出。基于此，可通過建立教師巡回交流制度、??新學(xué)校發(fā)展模式采取共享優(yōu)秀教師與課程資源、加強(qiáng)教師的交流和經(jīng)驗(yàn)分享以及健全生活保障體系等方式，保障教師生活、促進(jìn)教師成長，以確保撤點(diǎn)并校順利進(jìn)行。
農(nóng)村的小學(xué)安全教育問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,筆者通過對(duì)自己所在小學(xué)的安全教育深入思考,并反思出其中存在的問題和解決辦法,做一總結(jié)。其中存在的主要問題有:
1、意識(shí)層面輕視安全教育。在如今素質(zhì)教育實(shí)行改革的同時(shí),在農(nóng)村小學(xué)中,應(yīng)試教育依然成為學(xué)校教育的主導(dǎo),學(xué)習(xí)成績依然是指揮棒,安全教育被無形之中淡薄化了。孩子們的學(xué)習(xí)時(shí)間大部分給了語數(shù)外,在課余時(shí)間包括假期,更是被行行的補(bǔ)習(xí)班充斥著,給孩子學(xué)習(xí)強(qiáng)化安全教育的機(jī)會(huì)少之又少。安全教育缺失,比如他們會(huì)橫穿馬路,河邊玩耍,玩弄易燃易爆物等等。在農(nóng)村孩子的內(nèi)心深處,他們安全第一的意識(shí)不強(qiáng),隨意性比較大,在面臨危險(xiǎn)情況時(shí),大多不會(huì)選擇正確的處理方法,從而導(dǎo)致不良事件頻發(fā)。
2、實(shí)施層面方法不當(dāng),安全教育效果差。在談及安全教育時(shí),農(nóng)村小學(xué)為了弱化自己的風(fēng)險(xiǎn),保證學(xué)生身心安全的方法,不是循序漸進(jìn)的因時(shí)誘導(dǎo)和合理有效的講述,而是采用一刀切的辦法,不讓或者少讓學(xué)生參加課外活動(dòng),同時(shí)像有益開拓小學(xué)生視野和鍛煉其社會(huì)能力的活動(dòng)也一概取消。打著保護(hù)學(xué)生的旗幟,而恰恰這一做法嚴(yán)重違背了孩子成長的自然規(guī)律,也會(huì)因?yàn)槟芰﹀憻挼娜笔Ф鴮?duì)日后個(gè)人發(fā)展極為不利的。另外在進(jìn)行安全教育的講述時(shí),教師方法不當(dāng),沒有進(jìn)行必要的安全分析和實(shí)戰(zhàn)演練,比如:地震、雷雨、火災(zāi)發(fā)生時(shí)會(huì)有什么危險(xiǎn)？該如何應(yīng)對(duì)或逃脫？更簡單的譬如:滅火器如何使用？等等安全小細(xì)節(jié)并未引起教師的重視,因?yàn)榘l(fā)生幾率少,講述起來一筆帶過,孩子們自然無法掌握,但有時(shí)這一簡單問題的缺失卻會(huì)引發(fā)致命的安全隱患。
3、基礎(chǔ)設(shè)施不到位,安全性差。很多農(nóng)村的小學(xué)資金并不富裕,設(shè)施條件也都無法達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),有限的資金可能會(huì)被優(yōu)先考慮用作其他方面,升學(xué)率相關(guān)的教學(xué)投入占了很大比例,而安全設(shè)施、基礎(chǔ)保障則流于形式,很多農(nóng)村小學(xué)上課的教室安全性差、門窗破損、消防不到位、食品不安全等等,一系列的不健全會(huì)給師生的人身安全造成潛在危險(xiǎn),一旦事故發(fā)生,后果很難想象。
4、來自家庭的安全教育未得到足夠重視。諸多家長只關(guān)注孩子的分?jǐn)?shù),認(rèn)為孩子只要考試成績好就可以,別的都在其次,安全教育也被束之高閣。農(nóng)村父母對(duì)子女教育較少,他們覺得這都是常識(shí),不用講太多,又或者認(rèn)為這種事怎么會(huì)發(fā)生在自己家里呢,沒有憂患意識(shí),溝通欠缺,也就無從談起對(duì)孩子的安全教育。對(duì)于學(xué)校是否給與孩子足夠的安全教育有些家長完全不知也無意識(shí)。而有些家長則認(rèn)為孩子是在學(xué)校上學(xué),安全自然由學(xué)校來保證,安全教育也應(yīng)該在學(xué)校接受,這樣無形之中自身的教育義務(wù)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校,卻忽視了家長作為孩子的第一老師的影響是多么重要。而忽視家庭安全教育的后果就是,孩子在學(xué)校學(xué)到的安全知識(shí)有限而實(shí)際生活中的直接經(jīng)驗(yàn)又缺失,待到事故發(fā)生時(shí),只能手足無措。
面對(duì)以上這些問題,需要我們一起努力,形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體,協(xié)同解決農(nóng)村兒童這個(gè)特殊群體的安全問題。具體方法可以從以下幾方面考慮:
1、校園安全教育制度化、深化師生安全意識(shí)。要想將安全教育在學(xué)校真正重視起來就要將其制度化、規(guī)范化,尤其在農(nóng)村小學(xué)只有將其作為必備的一項(xiàng)教學(xué)任務(wù),不斷強(qiáng)調(diào)安全的重要性,強(qiáng)化師生思想上的安全意識(shí)。語數(shù)外成績固然重要,素質(zhì)教育也必不可少。學(xué)校不可只為了升學(xué)率而放松學(xué)生的安全教育,因?yàn)樯踩且磺心繕?biāo)的基礎(chǔ),沒有安全一切妄談。思想上重視,行動(dòng)上落實(shí),學(xué)校要積極發(fā)現(xiàn)問題,主動(dòng)積極應(yīng)對(duì),以預(yù)防為主,采取防治結(jié)合的手段杜絕安全隱患。要給孩子們樹立正確的學(xué)習(xí)觀念,分?jǐn)?shù)不是唯一,生命才最為重要,讓他們養(yǎng)成關(guān)注自己的安全,學(xué)會(huì)保護(hù)自己保護(hù)他人,牢牢樹立安全意識(shí)。
2、構(gòu)建安全教育的師資隊(duì)伍,提高安全管理方法和技巧。理念是唯一的,方法卻可以是多樣的,萬法唯心造,成功亦使然。教師可以從身邊尋找素材,利用可以利用的所有資源靈活開展,隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行安全教育。比如:模擬實(shí)景演練,講述觸電的危險(xiǎn),如何避免觸電;火災(zāi)發(fā)生時(shí)的特點(diǎn),如何保護(hù)氣道,呼救消防;又或者可以采用學(xué)生們喜歡的趣味問答活動(dòng),引發(fā)學(xué)生對(duì)于安全的討論;還可以采用與其他部門聯(lián)合,請(qǐng)消防員、警察、食品檢驗(yàn)員等人員做客學(xué)校,進(jìn)行相關(guān)行業(yè)里的安全知識(shí)普及。采用復(fù)合兒童心理發(fā)展的教育方式,不僅可以活躍孩子的思維方式,還能更有效的使之理解并接受安全教育內(nèi)容。
3、提高家長安全意識(shí),讓家長學(xué)會(huì)怎樣愛護(hù)孩子。農(nóng)村孩子的家長大多文化程度不高,又從事繁重勞作,沒有過多時(shí)間教育孩子,造成了農(nóng)村孩子安全事故層出不窮。所以更應(yīng)對(duì)他們強(qiáng)化安全的重要性,使他們提高警惕,多花些精力教育孩子。假期或者休息日,孩子呆在家中時(shí),家長要及時(shí)的提醒孩子不要制造危險(xiǎn)。比如:要防止孩子玩弄燃?xì)庠睢㈦婇l、插座、鞭炮等,制止孩子在池塘、高空等危險(xiǎn)環(huán)境玩耍。增強(qiáng)家長的安全意識(shí)勢(shì)在必行,家長起了安全楷模的示范作用,無數(shù)事實(shí)證明,家長安全意識(shí)的提高直接決定了孩子的安全與否。只有把家庭教育納入安全教育的一部分,才能形成無死角的教育網(wǎng),防止?jié)撛谖ｋU(xiǎn)的發(fā)生才更有效。
4、加大資金投入,為學(xué)校安全教育提供豐富的資源。孩子是祖國的未來,重視兒童是全社會(huì)的責(zé)任。關(guān)注兒童的教育問題更是我們每個(gè)人應(yīng)該做的。國家已將小學(xué)校車安全問題納入日程并實(shí)施了改進(jìn),其效果是顯而易見的,而這只是小學(xué)生安全保護(hù)的一個(gè)方面,還有更多更細(xì)的安全教育需要我們?nèi)プ?因此無論是政府、學(xué)校還是社會(huì)組織都應(yīng)該予以關(guān)注。保障農(nóng)村小學(xué)的安全,需要加大對(duì)于學(xué)校安全的資金投入,需要確保基礎(chǔ)設(shè)施的安全放心,需要強(qiáng)化安全教育的宣傳,需要普及安全標(biāo)示的認(rèn)知,需要安全書籍的學(xué)習(xí),需要?jiǎng)?chuàng)新科技的投入,需要兒童自身的自覺防范等等。也只有多管齊下,調(diào)動(dòng)各方對(duì)于兒童安全的重視,才能使每一個(gè)孩子健康的生活學(xué)習(xí)。安全教育對(duì)于小學(xué)生來說意義深遠(yuǎn),特殊的農(nóng)村環(huán)境使得小學(xué)生安全教育問題變得復(fù)雜而艱巨,在這其中,學(xué)校扮演著一個(gè)重要的角色,只有將安全教育放在首位,長期堅(jiān)持下去,才能在根本上改變農(nóng)村小學(xué)的思想落后局面,為農(nóng)村孩子的快樂成長打下基礎(chǔ)。
作者：董春良工作單位：邢臺(tái)市清河縣張寬校區(qū)
不斷探究如何通過英語課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生學(xué)以致用，從而培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，這是當(dāng)前英語教學(xué)的根本所在。誠然，提高英語課堂教學(xué)的途徑多種多樣，本文結(jié)合筆者的教學(xué)實(shí)踐，對(duì)如何提高英語課堂教學(xué)的有效性提出一些自己的體會(huì)。
一、以導(dǎo)學(xué)為抓手，以能力為歸宿
當(dāng)前的初中外語教學(xué)常常使用統(tǒng)一的導(dǎo)學(xué)案，盡管有統(tǒng)一的導(dǎo)學(xué)案，但各班級(jí)學(xué)生的學(xué)情并非是一個(gè)統(tǒng)一的模式。因此，教師在教學(xué)前應(yīng)認(rèn)真分析教學(xué)內(nèi)容，針對(duì)不同層次的學(xué)生設(shè)置不同的目標(biāo)，要認(rèn)真研究該課的教學(xué)進(jìn)程可分幾個(gè)步驟進(jìn)行，以達(dá)成全組教師的共識(shí)。教師在使用導(dǎo)學(xué)案時(shí)要明確哪些內(nèi)容需要學(xué)生在課前預(yù)習(xí)，并提供一定的預(yù)習(xí)模式和要求，使學(xué)生通過預(yù)習(xí)明確該章節(jié)的重點(diǎn)和難點(diǎn)；明確哪些內(nèi)容應(yīng)通過課堂教學(xué)才能解惑，使學(xué)生通過課堂教學(xué)弄懂原先不明白的地方；明確哪些內(nèi)容應(yīng)是學(xué)生在課后通過研究或探究的基礎(chǔ)上才能得出結(jié)論的，導(dǎo)學(xué)也就是要讓學(xué)生最終能達(dá)到自己解決問題的目的。這些部署都是教師在課前的導(dǎo)學(xué)案上應(yīng)體現(xiàn)出來的，因此，只有通過認(rèn)真的研究，明確導(dǎo)學(xué)的目標(biāo)，讓不同層次的學(xué)生通過上述的幾個(gè)部署都有所收獲。教師課前的認(rèn)真研究是學(xué)生導(dǎo)學(xué)的前提，加強(qiáng)備課組的活動(dòng)，通過全組教師的共同努力，大家群策群力，才能制定出適合于本校學(xué)生實(shí)用的導(dǎo)學(xué)案。教師從學(xué)生所熟悉的知識(shí)結(jié)構(gòu)上依船下篙，使學(xué)生在原有知識(shí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上有所拓展，進(jìn)而提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和應(yīng)用能力。
二、以目標(biāo)為綱要，以優(yōu)化為主旨
要提高課堂教學(xué)的有效性，首先要明確教學(xué)目標(biāo)。新課程的英語教學(xué)目標(biāo)主要體現(xiàn)在知識(shí)與技能、過程與方法以及情感態(tài)度與價(jià)值觀方面。因此，教師在教學(xué)中應(yīng)明確每一節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，將知識(shí)與技能、過程與方法等融為一體，根據(jù)不同的內(nèi)容和學(xué)生的實(shí)際情況制定出切合實(shí)際的教學(xué)目標(biāo)。在課堂教學(xué)中不斷引導(dǎo)學(xué)生對(duì)問題的探究和獲得新知識(shí)的體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)。在實(shí)際教學(xué)中，教師可將幾個(gè)不同單元的內(nèi)容加以整合，利用多媒體技術(shù)使英語課堂教學(xué)呈現(xiàn)生動(dòng)性、新穎性，化抽象為生動(dòng)、化枯燥為樂趣，時(shí)刻把優(yōu)化教學(xué)放在首位，并把學(xué)法指導(dǎo)貫穿于課堂教學(xué)中。讓學(xué)生通過觀察、比較、分析、歸納等方法對(duì)該學(xué)科產(chǎn)生濃厚的興趣，從而如饑似渴地去獲得心靈上的體驗(yàn)。縱觀一些教師的課堂教學(xué)可見，其制定的目標(biāo)過于寬泛，常常與原先的目標(biāo)不吻合，一味地注重知識(shí)的傳授，而忽視學(xué)生的實(shí)際情況，不能體現(xiàn)優(yōu)化的效果。因此教師在確定教學(xué)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)始終將課堂教學(xué)優(yōu)化作為主旨，通過設(shè)疑、解疑的形式將教學(xué)目標(biāo)實(shí)際化，采取任務(wù)型的教學(xué)方式去循循善誘，切忌要求學(xué)生一步到位。只有明確了具體的教學(xué)目標(biāo)并以此為綱，才能達(dá)到課堂教學(xué)的最優(yōu)化。
三、以方法為主導(dǎo)，以效率為終結(jié)
不同的教學(xué)方法可能會(huì)導(dǎo)致不同的教學(xué)效果。有的教師在教學(xué)中往往實(shí)行滿堂灌的方式讓學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)，試想這樣的教學(xué)方法怎能不令學(xué)生感到厭倦。教師在課堂教學(xué)過程中，讓學(xué)生結(jié)合現(xiàn)有的知識(shí)去探究問題，使學(xué)生養(yǎng)成勤于質(zhì)疑、勇于進(jìn)取、善于分析的良好學(xué)習(xí)狀態(tài)，使學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)得到培養(yǎng)和發(fā)揮。如在指導(dǎo)學(xué)生寫作時(shí)可結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和存在的問題設(shè)計(jì)一些學(xué)生熟悉的話題。就當(dāng)前校車的安全問題，教師可從網(wǎng)上下載一些畫面，使學(xué)生通過畫面的展示意識(shí)到當(dāng)前校車使用中存在的問題，如過度擁擠或操作不當(dāng)?shù)纫鸬氖鹿省＿@樣的事例與學(xué)生的生活密切相關(guān)，因此學(xué)生無論是口頭表達(dá)或是書面表達(dá)均有實(shí)際內(nèi)容闡述。政府應(yīng)采取什么措施才能解決此問題，可讓學(xué)生通過討論提出自己對(duì)此事的見解。這樣的內(nèi)容既忠實(shí)于學(xué)生的實(shí)際生活，又使學(xué)生對(duì)某些問題表達(dá)了自己的看法，這對(duì)提高學(xué)生的口頭和書面表達(dá)有良好的促進(jìn)作用。由此可見，教師的教學(xué)應(yīng)在教材的基礎(chǔ)上有所拓展，讓學(xué)生既學(xué)到課本的知識(shí)，同時(shí)對(duì)日常生活中的問題有所反思，久而久之學(xué)生的思辨能力必然會(huì)得到提高，學(xué)生的學(xué)習(xí)效率定會(huì)提高。
四、以情境為核心，以創(chuàng)新為根本
建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為“情境”、“協(xié)作”、“會(huì)話”和“意義建構(gòu)”是學(xué)習(xí)環(huán)境中的四大要素。所謂“情境”，就是說學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境必須有利于學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的意義建構(gòu)。這就對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)提出了新的要求，也就是說，在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境下，教學(xué)設(shè)計(jì)不僅要考慮教學(xué)目標(biāo)分析，還要考慮有利于學(xué)生建構(gòu)意義的情境的創(chuàng)設(shè)問題，并把情境創(chuàng)設(shè)看做是教學(xué)設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。
教師在教學(xué)中應(yīng)采取一切措施去創(chuàng)設(shè)一種原始的情境、生活的情境、活動(dòng)的情境、游戲的情境，能誘發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，引導(dǎo)學(xué)生更多的聯(lián)想，調(diào)動(dòng)起學(xué)生內(nèi)部已形成的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、策略、模式、感受和興趣。這樣才能使學(xué)生產(chǎn)生對(duì)新知識(shí)的渴求，從而主動(dòng)地參與知識(shí)的學(xué)習(xí)過程、問題的解決過程，從而對(duì)新知識(shí)深入地理解。
總之，讓學(xué)生參與英語實(shí)踐活動(dòng)，緊密聯(lián)系學(xué)生的生活實(shí)際，把問題情境活動(dòng)化、生活化，使學(xué)生在口說、手做、耳聽、眼看、腦想的過程中，學(xué)習(xí)知識(shí)，增長智慧，提高能力，這是提高教學(xué)效率的根本所在。
各位領(lǐng)導(dǎo)、校長：
大家好！第一次在這里作述職報(bào)告，心里有些忐忑不安。其實(shí)說不上是述職，只是把自己在幼兒園的工作在這里向各位領(lǐng)導(dǎo)及校長們做一個(gè)匯報(bào)，有說的不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正。
一、努力學(xué)習(xí)，提高個(gè)人修養(yǎng)
雖說我是幼師畢業(yè)的，但到幼兒園工作之前一直在小學(xué)教書，所以轉(zhuǎn)崗到幼兒園后我一直堅(jiān)持學(xué)習(xí)，我知道，作為一名管理者，從理論水平到實(shí)踐能力，從專業(yè)素養(yǎng)到業(yè)務(wù)技能，從廣博的知識(shí)面到良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法，都要不斷地充實(shí)和更新，以保持先進(jìn)的思想和超前的意識(shí)。因此我非常注重自身素質(zhì)的全面提高，努力學(xué)習(xí)幼兒園的各種相關(guān)知識(shí)。在這里我也要非常感謝領(lǐng)導(dǎo)們給了我多次外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，也讓我能夠較快的走進(jìn)幼兒教育勒塊精彩紛呈的土地。另外我還堅(jiān)持深入教學(xué)第一線，每學(xué)期的教研公開課，只要有時(shí)間我都堅(jiān)持聽課、評(píng)課、議課，積極參加教學(xué)研討活動(dòng)，每學(xué)期我的聽課次數(shù)都在十五節(jié)以上。尤其是每期選送老師參加市里的講課說課比賽，我都是全程參與，每節(jié)課都要用心的聽，給出意見，幫助提高。
二、倡導(dǎo)民主， 精心管理
“以人為本、用盡其才”是我倡導(dǎo)的管理策略。本期我們共有老師45人，其中聘用老師38人，聘用老師當(dāng)中幼師專業(yè)的極少，正式老師中又全部是二十歲左右的大小孩，面對(duì)這樣一群比較特殊的老師，我們的做法是：“提倡人與人的交往中以誠相待，在處理各類問題時(shí)以工作為重，以個(gè)人感情為次。”在工作中盡量做到多一點(diǎn)商量，少一些命令，將自己融身與教職工之中，營造一個(gè)人人平等、寬松、融洽的人際氛圍。領(lǐng)導(dǎo)要求老師怎樣對(duì)待孩子，領(lǐng)導(dǎo)也必須這樣對(duì)待教師，把愛平均分給每個(gè)教師，積極看待教師在原有水平上的進(jìn)步等等。只有在良好的環(huán)境中，教師才能發(fā)揮工作的積極性、主動(dòng)性和奮發(fā)進(jìn)取性，才能逐漸形成人人為本園做貢獻(xiàn)，人人為本園添光彩的優(yōu)良園風(fēng)。由于幼兒園師資的特殊性，我們幼兒園的中間核心力量都是近幾年分配下來的幼師，她們年輕有活力，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，但也有著九零后共同的缺點(diǎn)，那就是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，工作上還缺乏主動(dòng)性。所以我首先是信任她們能將工作搞好，委任她們各自管理自己的一個(gè)年級(jí)組，讓她們有一個(gè)展示自己的舞臺(tái)，盡情發(fā)揮各自的才能。同時(shí)一點(diǎn)都沒松懈對(duì)她們的監(jiān)管，從每天的值日到平時(shí)在幼兒、家長以及其他老師面前的一言一行我都時(shí)時(shí)提醒著她們。每年的八月就與所有聘用老師簽訂聘用合同，與所有老師簽訂安全責(zé)任書，既規(guī)范了教師的行為，又維護(hù)了教師們的合法權(quán)益。在每班兩教一保三個(gè)老師的搭配上也是絞盡腦汁，俗話說三個(gè)女人一臺(tái)戲，一個(gè)班三個(gè)女老師稍有配合不好就會(huì)直接影響到整個(gè)班的活動(dòng)的開展，嚴(yán)重的還會(huì)影響到整個(gè)幼兒園的工作的順利進(jìn)行，因此每學(xué)期安排老師時(shí)，我們幾個(gè)人都要反復(fù)斟酌，根據(jù)每位老師的優(yōu)缺點(diǎn)，合理搭配、優(yōu)化組合。平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)老師有情緒不好的時(shí)候都是及時(shí)詢問原因，快速的進(jìn)行心理疏通，絕不讓矛盾升級(jí)惡化。
三、扎實(shí)推進(jìn)，保教工作再上新臺(tái)階
切實(shí)提高幼兒園保教工作質(zhì)量，是幼兒園提高整體辦園水平的重要標(biāo)志。我園在保教工作方面抓重點(diǎn)、求實(shí)效，確保保教工作每年上一個(gè)新臺(tái)階。
1、家園聯(lián)系
當(dāng)前，家園共育作為擴(kuò)展教育發(fā)揮各種教育資源的一種手段，越來越受到幼教工作者的關(guān)注。為此我園認(rèn)真致力家長工作，努力探索新時(shí)期家長工作的特點(diǎn)。
我們倡導(dǎo)教師要建立家園關(guān)系，即互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持。同時(shí)切時(shí)做好家長工作，充分發(fā)揮家委會(huì)的作用，通過多種形式的活動(dòng)，增進(jìn)家園聯(lián)系。如幾年前每班就建立了班級(jí)家長群、平時(shí)每天接送孩子及時(shí)與家長進(jìn)行面對(duì)面的溝通、每班的教室門口都有一塊家園聯(lián)系欄，向家長宣傳各種衛(wèi)生保健、安全、育兒等方面的知識(shí)。每學(xué)期都要舉辦一次大型的親子活動(dòng)（上半年圍繞六一，下半年以運(yùn)動(dòng)會(huì)的形式開展），學(xué)期期末的最后一天召開家長會(huì)，向家長展示幼兒的學(xué)習(xí)成果，宣傳科學(xué)的家庭教育觀念等等。
2、師資培訓(xùn)
我園教師隊(duì)伍大多數(shù)是非專業(yè)教師， 為提高教師自身專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，能在較快的時(shí)間內(nèi)熟悉幼兒園的工作，并在教育教學(xué)工作中具有突破性的發(fā)展，我們對(duì)教師進(jìn)行了大量的培訓(xùn)。我園多次組織教師到市幼兒園、其他姊妹園現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。每年暑期老師集訓(xùn)里面都安排了上期外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的老師對(duì)其他老師進(jìn)行再次培訓(xùn)的活動(dòng)。同時(shí)我們還想方設(shè)法請(qǐng)專家來我園進(jìn)行培訓(xùn)，比如長江出版社愛立方的培訓(xùn)老師每期都來我園對(duì)老師們進(jìn)行新教材方面的培訓(xùn)。我園還購買了各種光盤，幫助教師通過觀看教學(xué)視頻進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高教學(xué)質(zhì)量。還購買了多種雜志，為教師及時(shí)獲得最新的教學(xué)方法提供了方便，每期都有針對(duì)性的要求老師寫學(xué)習(xí)筆記，教師們的工作能力得到大幅度提高。另外， 我園每期都開展不同的業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，如試講課、公開課、觀摩課等，課后的說課、評(píng)課環(huán)節(jié)中采用“自評(píng)—互評(píng)”的方法引導(dǎo)教師反思、質(zhì)疑、探究、分析， 從而有目的的引導(dǎo)她們的教育觀念、教育方法、 教育策略的轉(zhuǎn)變。為了提高教師的業(yè)務(wù)能力水平，還舉行了教師普通話比賽、簡筆畫比賽、鋼琴比賽等基本功大賽，保育員也舉行了保育員理論知識(shí)比賽和疊被子比賽。
3、教科研
在上級(jí)專家的引領(lǐng)下我園的課題《論瓶瓶罐罐在幼兒園區(qū)角活動(dòng)中的應(yīng)用和研究》被評(píng)為黃岡市學(xué)前教育研究麻城子課題，并且在2017年秋季一開學(xué)我們就有計(jì)劃有步驟的開展相關(guān)的工作，從院子欄桿的布置到每層走廊的吊飾都是利用收集過來的瓶瓶罐罐來打造，并且每層都有不同的風(fēng)格。教室的區(qū)角材料的投放也加進(jìn)了瓶瓶罐罐，去年幼兒園年檢，我們還圍繞課題的開展制作了ppt進(jìn)行匯報(bào)，得到檢查領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，還被作為典型交流到市局。本期我們的教研也是圍繞瓶瓶罐罐開展戶外游戲活動(dòng)，大家講課、評(píng)課、說課，不亦樂乎。由于長期堅(jiān)持了每位老師的講課制度，幾年下來，老師們的教研水平顯著提升，胡交玲老師多次參加市教育局舉辦的幼兒教師講課、說課、錄像課比賽均獲得較好的成績。17秋和18春我們一共承辦了四次麻城市幼教送課下鄉(xiāng)任務(wù)，四次活動(dòng)中我園幼兒精彩的表現(xiàn)獲得了市幼兒園專家的好評(píng)，王慧敏老師的語言課《永別了，襪子！》獲麻東南片賽區(qū)一等獎(jiǎng)。
4、衛(wèi)生保健、安全工作。
我園嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生保健制度，為新入園的每位幼兒創(chuàng)建健康檔案，掌握幼兒健康狀況的第一手資料，合理搭配幼兒膳食。為了給幼兒提供衛(wèi)生舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，我園給每班配備了空氣消毒燈、消毒柜、各種滅蚊滅蠅的設(shè)施設(shè)備。在日常工作中， 我園注重培養(yǎng)保育員的責(zé)任意識(shí)、 服務(wù)意識(shí)， 認(rèn)真與各崗位人員簽訂崗位責(zé)任書，就環(huán)境衛(wèi)生、消毒、通風(fēng)及晨午檢等工作制定細(xì)則及獎(jiǎng)懲制度，每月都要進(jìn)行一次全園的衛(wèi)生大檢查，并且將檢查結(jié)果公布在教師群里，還與當(dāng)月老師的績效工資掛鉤。
安全工作是幼兒園最重要的工作之一。我園是一個(gè)超大規(guī)模的幼兒園，人多地少，安全壓力大，所以安全工作尤其需要花大力氣去抓。我們堅(jiān)持把安全工作放在重中之重來抓，重點(diǎn)落實(shí)以下工作。
（1）定期檢查全園安全設(shè)施，排除安全隱患，每月對(duì)全園的水電設(shè)施、戶外玩具器械消防設(shè)施、班級(jí)設(shè)備、周邊環(huán)境等進(jìn)行安全檢查并記錄，提出整改措施。
（2））抓好幼兒接送安全
本期開始我們啟用了寶貝在線刷卡接送幼兒制度：家長送孩子來要和孩子一起刷卡照相，接孩子也是如此，每個(gè)孩子綁定的手機(jī)上立馬就會(huì)收到相應(yīng)的照片和信息，這種高科技的接送制度避免了以往單憑接送卡接送孩子沒有相關(guān)記錄的漏洞，而且孩子們也特別喜歡這種方式。 校車接送時(shí)跟車員到每個(gè)班接送幼兒同樣要履行刷卡手續(xù)。校車管理上，我園在學(xué)期初即下發(fā)致家長一封信，校車接送學(xué)生，每天堅(jiān)持記錄，每天堅(jiān)持備案，與家長、校車司機(jī)一同構(gòu)建幼兒的安全上學(xué)通道。
（3）注重班級(jí)安全工作，期初與各位班主任簽訂班級(jí)安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任，讓她們積極主動(dòng)地做好安全工作。每月的績效工資里還有一個(gè)安全獎(jiǎng)，也想通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式提高老師們的安全責(zé)任意識(shí)。還通過定期學(xué)習(xí)提高老師的思想認(rèn)識(shí)，每周的教師例會(huì)上都會(huì)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)一些安全知識(shí)、安全案例分析，增強(qiáng)教師的安全意識(shí)，每周五各班級(jí)對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)幼兒的安全意識(shí)與自我保護(hù)能力。
四、精準(zhǔn)扶貧。由于我們的人數(shù)多，精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象也多，相應(yīng)的工作量也大。但我們嚴(yán)格按照中心校的要求，克服多種困難，高質(zhì)量的完成各項(xiàng)任務(wù)。今年的教育精準(zhǔn)扶貧，我們七個(gè)正式老師（其中五人都是剛畢業(yè)的年輕幼師）得了本園六十五名幼兒的入戶走訪工作，提前兩天我和方愛春老師就將所有的準(zhǔn)備工作做好，明白卡和扶貧手冊(cè)全部打印好，利用三個(gè)下午放學(xué)的時(shí)間，配備好相應(yīng)的熟悉勒片區(qū)的老師，最后全部順利完成了入戶走訪工作。
五、存在的問題及今后的發(fā)展方向。
金無足金，人無完人。雖然我們盡心盡力，但在工作中還有一些不足之處。在今后的工作中， 我們將在以下方面加以改善：
1、要將安全工作進(jìn)一步細(xì)化，采取可行的措施杜絕幼兒磕磕碰碰之類事故的發(fā)生。
2、日常的教學(xué)管理要狠抓落實(shí)，教研活動(dòng)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的制定要更加具有針對(duì)性。對(duì)教師的培訓(xùn)還要加大力度，爭取在最短的時(shí)間里培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想品質(zhì)高的優(yōu)秀幼兒教師。
3、保育員的管理還要大力度。
為了做好今年秋季開學(xué)后的各項(xiàng)工作，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，順利啟動(dòng)實(shí)施免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和普通高中新課程實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)和收費(fèi)行為，加強(qiáng)校園安全，確保新學(xué)年教育教學(xué)工作有序進(jìn)行，促進(jìn)我省基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今天，省政府專門召開電視電話會(huì)議，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。省政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，孔玉芳副省長還要作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)具體意見。
一、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
近兩年，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和省政府義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，以迎接“兩基”國檢和實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為契機(jī)，加大投入，落實(shí)責(zé)任，集中了更大的精力和財(cái)力，重點(diǎn)改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，使城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,順利通過“兩基”國檢作為20*年河南教育的重大成果而載入史冊(cè)。下一步，關(guān)鍵是要建立和完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機(jī)制，結(jié)合完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取更加有力的措施，加大城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造力度，合理配置公共教育資源，確保如期實(shí)現(xiàn)省政府提出的“用5年左右時(shí)間使全省縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)均衡”的目標(biāo)任務(wù)。
1、認(rèn)真組織開展全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。為調(diào)動(dòng)各地推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性，省政府決定，從2008年起在全省開展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，每兩年評(píng)選表彰1次。首批先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收將在今年年底進(jìn)行。對(duì)如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、綜合評(píng)估前10名的縣（市、區(qū)），頒發(fā)河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)牌，并獎(jiǎng)勵(lì)每縣（市、區(qū)）80萬元。各省轄市要制定義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃和先進(jìn)縣創(chuàng)建規(guī)劃，積極支持并組織所屬縣（市、區(qū)）參加創(chuàng)建活動(dòng)，爭取使一批義務(wù)教育發(fā)展水平高、工作力度大的縣（市、區(qū)）率先進(jìn)入先進(jìn)縣行列，充分發(fā)揮其示范和引領(lǐng)作用，加快本地縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐。各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的主力軍作用，加強(qiáng)與財(cái)政、人事、發(fā)展改革等部門的協(xié)調(diào)配合，確保創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。要積極落實(shí)扶持政策，加大對(duì)創(chuàng)建縣的資金和項(xiàng)目支持力度，在農(nóng)村中小學(xué)圖書儀器裝備工程、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造等方面給予優(yōu)先安排或傾斜。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的過程指導(dǎo)，跟蹤了解創(chuàng)建工作進(jìn)度，幫助解決實(shí)際困難，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)創(chuàng)建工作的順利開展。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造。加強(qiáng)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校改造，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，既是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是破解城鎮(zhèn)入學(xué)難、大班額和擇校熱問題的根本出路。今年省委、省政府在向社會(huì)承諾辦好的十件實(shí)事中明確提出：以省轄市黨委、政府為主，籌措資金改造200所城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校。省教育廳已將200所城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造任務(wù)分解下達(dá)到各省轄市，并建立了月報(bào)制度。從目前掌握的情況看，絕大多數(shù)省轄市都能認(rèn)真落實(shí)改造資金和項(xiàng)目學(xué)校，不少項(xiàng)目已經(jīng)開工。但是，還有個(gè)別地方重視不夠，進(jìn)展情況不容樂觀。各地一定要從落實(shí)“十件實(shí)事”的大局出發(fā)，從推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的全局出發(fā)，采取有效措施，克服種種困難，確保把改造任務(wù)分解落實(shí)到每一所項(xiàng)目學(xué)校，在年底前順利兌現(xiàn)省委、省政府對(duì)社會(huì)各界的莊嚴(yán)承諾。新學(xué)期開學(xué)后，教育廳將組織專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的地方要通報(bào)批評(píng)。
3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)。省教育廳、發(fā)改委、建設(shè)廳印發(fā)的《河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從學(xué)校的布局和規(guī)模、校園和校舍、儀器設(shè)備和場(chǎng)地、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的基本辦學(xué)條件進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，是辦好每一所農(nóng)村中小學(xué)的最低保障線，也是推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要依據(jù)。各地要依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭用5年左右的時(shí)間使轄區(qū)內(nèi)學(xué)校分期分批達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作
按照教育部的統(tǒng)一部署，經(jīng)省政府同意，我省從今年秋季開學(xué)起普通高中起始年級(jí)全部進(jìn)入新課程實(shí)驗(yàn)。今年4月份，省教育廳召開了普通高中新課程實(shí)驗(yàn)動(dòng)員暨通識(shí)培訓(xùn)大會(huì)，對(duì)我省的普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。之后，又下發(fā)了河南省普通高中課程設(shè)置方案、各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見等有關(guān)文件，培訓(xùn)骨干教師2800多人，培訓(xùn)各學(xué)科教師38000多人。目前，新課程實(shí)驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。實(shí)施普通高中新課程實(shí)驗(yàn)是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，也是建設(shè)人力資源強(qiáng)省的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。它與義務(wù)教育課程改革相銜接，共同構(gòu)成了完整的基礎(chǔ)教育課程改革體系，對(duì)于促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施具有十分重要的意義。各地、各普通高中學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保順利推進(jìn)。
1、高度重視，精心組織實(shí)施。普通高中課程改革的方案確定之后，組織實(shí)施的任務(wù)主要在學(xué)校。因此，這里要特別強(qiáng)調(diào)，校長是學(xué)校課程改革的第一責(zé)任人。各高中學(xué)校務(wù)必要按照國家和省普通高中課程方案的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。首先，要按照國家和省里課程方案，制訂學(xué)校的實(shí)施方案和課程計(jì)劃，確保開齊課程，開足課時(shí)。要在開設(shè)好必修課的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，最大限度地開設(shè)好各類選修課程，以滿足學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展需求。其次，加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師的培訓(xùn)，著力轉(zhuǎn)變校長、中層管理人員和廣大教師的教育思想和觀念，改革教學(xué)方式和方法。要采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等辦法開展培訓(xùn)工作。第三，盡快建立與普通高中課程改革相適應(yīng)的教學(xué)管理制度，新課程要用新辦法、新制度來管理，包括選課指導(dǎo)制度、學(xué)分管理制度、教學(xué)研究制度以及教學(xué)管理常規(guī)等。第四，要充分發(fā)揮樣本校的作用，明確省轄市、專家和學(xué)校的職責(zé)，使其真正按照新課程實(shí)驗(yàn)的理念和要求去做。第五，要重視課程資源的開發(fā)利用，充分挖掘校內(nèi)外各種課程資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)和校際間資源的互惠共享。
2、加強(qiáng)研究，不斷總結(jié)完善。普通高中新課程實(shí)驗(yàn)是一個(gè)不斷探索、創(chuàng)新和深化的過程。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)研究，探索建立與新課程相適應(yīng)的工作體制和機(jī)制。各級(jí)教研部門要把新課程實(shí)驗(yàn)作為中心工作，立足教學(xué)實(shí)踐，圍繞課堂教學(xué)，積極開展教育科研和教學(xué)指導(dǎo)，幫助學(xué)校解決實(shí)驗(yàn)工作中的實(shí)際問題，為一線教師提供專業(yè)咨詢和服務(wù)。各普通高中要加強(qiáng)校本教研和校本培訓(xùn)工作，組織教師針對(duì)教學(xué)實(shí)踐中的問題開展教學(xué)研究，幫助教師養(yǎng)成反思教學(xué)的職業(yè)習(xí)慣，建設(shè)有利于引導(dǎo)教師創(chuàng)造性實(shí)施新課程的環(huán)境，使課程實(shí)施的過程成為教師專業(yè)成長的過程。要加強(qiáng)與教研部門、高等院校的聯(lián)系，形成有力推動(dòng)課程發(fā)展的專業(yè)咨詢、指導(dǎo)和教師進(jìn)修網(wǎng)絡(luò)。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。普通高中新課程實(shí)驗(yàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。首先，要解決好普通高中新課程實(shí)驗(yàn)所必須的經(jīng)費(fèi)和編制問題，設(shè)立普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保新課程實(shí)驗(yàn)和教師培訓(xùn)工作的需要。其次，要進(jìn)一步加大對(duì)高中學(xué)校的投入，按照新課程實(shí)驗(yàn)的要求，添置必須的設(shè)施設(shè)備，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，使所有普通高中學(xué)校都能達(dá)到或基本達(dá)到實(shí)施新課程所需要的基本條件。第三，各級(jí)教育行政部門要成立由教育局長為組長、分管副局長為副組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的課改領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)解決課改過程中的重大問題。要加強(qiáng)與財(cái)政、人事編制等部門的溝通協(xié)調(diào)，為普通高中課程改革提供良好條件。要經(jīng)常深入高中學(xué)校了解和掌握學(xué)校實(shí)施新課程的情況，加強(qiáng)對(duì)普通高中課程實(shí)施的管理，為學(xué)校實(shí)施新課程提供必要的指導(dǎo)與服務(wù)。各地要把普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作作為對(duì)高中教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，建立專項(xiàng)評(píng)估和督導(dǎo)制度，確保每一所學(xué)校都能按照國家和省有關(guān)要求實(shí)施新課程。
4、加強(qiáng)宣傳，營造有利于新課程實(shí)驗(yàn)的良好氛圍。要通過各種渠道和形式向包括學(xué)生家長在內(nèi)的全社會(huì)廣泛深入地宣傳普通高中課程改革的目的、意義和政策，努力營造有利于新課程實(shí)驗(yàn)的良好社會(huì)氛圍，及時(shí)了解社會(huì)各界對(duì)新課程實(shí)驗(yàn)工作的意見和建議，爭取全社會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)工作的理解與支持。
三、細(xì)化方案，落實(shí)資金，切實(shí)做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作
按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，省政府決定，從今年秋季學(xué)期開始，全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。前不久，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》，省財(cái)政廳、教育廳也下發(fā)了《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)準(zhǔn)備工作的通知》，對(duì)這一工作做出了具體安排。各地要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院文件的要求上來，珍惜和抓住這一難得的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把義務(wù)教育事業(yè)推上一個(gè)新臺(tái)階。
1、制定完善工作方案，足額落實(shí)配套資金。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，我省免除城市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策的主要內(nèi)容包括：對(duì)所有城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生直接免除學(xué)雜費(fèi)；對(duì)享受城市居民最低生活保障政策的義務(wù)教育階段學(xué)生，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；對(duì)在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照公辦學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)助。各級(jí)教育部門要積極配合財(cái)政部門，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定免除學(xué)雜費(fèi)方案，足額落實(shí)配套資金，確保每一個(gè)城市義務(wù)教育階段的學(xué)生都能享受到國家的政策資助。同時(shí)，按照省財(cái)政廳、教育廳通知要求，秋季開學(xué)前，各省轄市財(cái)政部門要預(yù)撥部分免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金，市區(qū)財(cái)政部門要足額撥付預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)。目前尚未撥付到位的要抓緊安排，以確保秋季開學(xué)后學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、努力做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作，保障其平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育要以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決。各省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢(shì)等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對(duì)就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。各地應(yīng)按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù)，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。
3、做好宣傳工作，正確引導(dǎo)社會(huì)各界的心理預(yù)期。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)不同于農(nóng)村。一是學(xué)雜費(fèi)占全部城市義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)的比例并不高，免除學(xué)雜費(fèi)減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的效果不會(huì)像農(nóng)村那樣顯著；二是免除學(xué)雜費(fèi)后城市義務(wù)教育面臨的擇校矛盾短期內(nèi)還難以全部解決。各地對(duì)此要采取積極有效的措施，及時(shí)化解矛盾。要及時(shí)主動(dòng)與新聞媒體溝通，統(tǒng)一新聞宣傳口徑，準(zhǔn)確宣傳免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的各項(xiàng)政策；要認(rèn)真開展對(duì)各級(jí)教育行政部門工作人員、廣大校長的政策培訓(xùn)工作，傳達(dá)好、執(zhí)行好國務(wù)院文件精神；要主動(dòng)向人大、政協(xié)匯報(bào)，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，做好解釋、說明工作，爭取理解和支持。總之，要引導(dǎo)學(xué)生家長、教師和社會(huì)各方面形成合理的心理預(yù)期，為政策實(shí)施營造良好的輿論氛圍。
四、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)和收費(fèi)行為
規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)收費(fèi)行為，是促進(jìn)教育公平、辦好讓人民滿意的教育的必然要求，事關(guān)教育形象和發(fā)展大局。近年來，我省堅(jiān)持標(biāo)本兼治、獎(jiǎng)懲結(jié)合，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，學(xué)校的辦學(xué)和收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，群眾投訴大幅度減少，滿意度大幅度上升。但是，不規(guī)范的辦學(xué)、收費(fèi)現(xiàn)象在個(gè)別地方和學(xué)校依然存在，必須進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保取得明顯成效。
1、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。各級(jí)政府和教育行政部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，依法負(fù)起規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)辦學(xué)行為的責(zé)任，不得將義務(wù)教育學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校應(yīng)均衡編班，不得設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為十不準(zhǔn)》，不準(zhǔn)非寄宿制學(xué)校安排早晚自習(xí)、利用雙休日、節(jié)假日統(tǒng)一組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課，不準(zhǔn)統(tǒng)一征訂或攤派各類教輔材料、學(xué)習(xí)用品等，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，努力形成有利于推進(jìn)素質(zhì)教育的良好環(huán)境。各地要制定和完善規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為的政策和措施，引導(dǎo)學(xué)校牢固樹立法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，依法辦學(xué)。要按照省政府《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)體制改革試驗(yàn)工作的意見》，認(rèn)真做好義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。省政府的文件印發(fā)后，省教育廳專門召開會(huì)議，進(jìn)行了安排部署。絕大多數(shù)省轄市對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，認(rèn)真落實(shí)。從目前掌握的情況看，今年全省所有改制學(xué)校均沒有以改制學(xué)校的名義招生，大多數(shù)省轄市的義務(wù)教育階段改制學(xué)校已明確了辦學(xué)性質(zhì)。但也有個(gè)別地方行動(dòng)遲緩，措施不力。希望各地進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照省政府的文件精神，堅(jiān)定不移地做好義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作，確保年底前基本完成規(guī)范義務(wù)教育改制學(xué)校的目標(biāo)任務(wù)。
2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)管。要加大對(duì)收費(fèi)政策的宣傳力度。各中小學(xué)校都要在校園醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目，校長對(duì)本校的收費(fèi)政策要做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。要強(qiáng)化學(xué)校收費(fèi)資金管理，嚴(yán)禁截留、平調(diào)、挪用、擠占學(xué)校收費(fèi)資金。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度。新學(xué)期開學(xué)后，省教育廳將組織對(duì)各地中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)的要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、繼續(xù)深入開展規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）和民主評(píng)議學(xué)校行風(fēng)活動(dòng)。要繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)，通過典型引路，示范帶動(dòng)，促進(jìn)教育收費(fèi)的規(guī)范化。要堅(jiān)持糾、評(píng)、建相統(tǒng)一，組織開展好民主評(píng)議學(xué)校行風(fēng)活動(dòng)。通過這一活動(dòng)的開展，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把解決人民群眾關(guān)注的招生、收費(fèi)問題貫穿于評(píng)議工作全過程，邊評(píng)邊改，以評(píng)促改，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)、收費(fèi)行為，樹立教育系統(tǒng)的良好形象。
五、居安思危，常抓不懈，全力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定
學(xué)校安全關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和億萬家庭的幸福。確保學(xué)校安全穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校都要居安思危，常抓不懈，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，確保師生健康安全。
1、牢固樹立“安全第一”的思想，強(qiáng)化師生安全教育。抓好安全教育，這是搞好學(xué)校安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。今年九月是全省第四個(gè)“中小學(xué)安全月”，各中小學(xué)校、幼兒園要充分利用新生入學(xué)教育的時(shí)機(jī)，認(rèn)真組織學(xué)生開展內(nèi)容豐富、形式多樣的安全教育活動(dòng)，提高廣大師生的安全意識(shí)和防護(hù)能力。要深入貫徹《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和學(xué)科教育中滲透公共安全教育內(nèi)容；利用地方課程和學(xué)校課程，采用班會(huì)、團(tuán)會(huì)、校會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)、參觀和演練等多種形式，幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握公共安全知識(shí)；加強(qiáng)與公安、消防、交通、衛(wèi)生、地震等部門，以及與學(xué)生家庭、社會(huì)各方面合作，共同開展形式多樣的公共安全教育活動(dòng)。要重視加強(qiáng)安全模擬演練。四川地震災(zāi)區(qū)的實(shí)踐證明，堅(jiān)持開展應(yīng)急演練，是科學(xué)處置突發(fā)事件、減少師生傷亡的有效措施。各地和中小學(xué)校要進(jìn)一步完善自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。今后，全省各中小學(xué)每學(xué)期至少要開展一次模擬應(yīng)急疏散演習(xí)，并且要堅(jiān)持下來，形成制度，養(yǎng)成習(xí)慣，確保一旦發(fā)生緊急情況，預(yù)案能迅速啟動(dòng)，按照應(yīng)急預(yù)案的程序緊急疏散。
2、加強(qiáng)校園安全隱患的排查整治。今年是國務(wù)院安委會(huì)確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”。按照國務(wù)院要求，省政府今年5月1日至7月31日在全省范圍開展了百日安全專項(xiàng)督查活動(dòng)，之后又組織開展了安全隱患排查治理回頭看活動(dòng)。學(xué)校是人員比較密集的場(chǎng)所，未成年人的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力又相對(duì)較弱，因此做好校園安全隱患的排查治理工作尤為重要。各地要在秋季開學(xué)前后，組織專門力量，對(duì)校內(nèi)的校舍、校車、教育教學(xué)和生活設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)部位進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式的排查整治，特別要把學(xué)生宿舍建筑內(nèi)的商業(yè)場(chǎng)所作為安全隱患治理的重中之重。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題要登記在冊(cè)、落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改。對(duì)可能導(dǎo)致重大事故的隱患，必須采取嚴(yán)厲措施，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限，掛牌督辦，跟蹤問效。對(duì)因隱患排查治理不力導(dǎo)致發(fā)生重、特大傷亡事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品安全工作。各級(jí)教育行政部門要積極配合衛(wèi)生防疫、食品藥品監(jiān)督部門，加大學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全檢查力度，督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全措施。要對(duì)食堂、飲水設(shè)施、廁所、宿舍等容易造成學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性地檢查，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。秋冬季是呼吸道傳染病高發(fā)季節(jié)，要積極開展預(yù)防呼吸道傳染病的健康教育，提高學(xué)生自我防范意識(shí)和能力。要建立健全學(xué)校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，尤其對(duì)一些傳染性疾病或群發(fā)性不明原因疾病要及時(shí)掌握、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，避免事態(tài)擴(kuò)大。
4、精心組織好校車交通安全集中整治活動(dòng)。前不久，國家安全監(jiān)管總局、教育部、公安部、交通運(yùn)輸部通報(bào)了新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州“8.12”重大交通道路事故。為了從此次事故中汲取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生，國家四部委要求各地于9月1日至10月31日開展中小學(xué)、幼兒園校車安全集中整治活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門要會(huì)同公安、交通、安全監(jiān)管等部門，精心組織好此次集中整治行動(dòng)。要督促學(xué)校健全組織學(xué)生集體出行道路交通安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制。凡學(xué)校組織開展的學(xué)生集體出行活動(dòng)，必須報(bào)上級(jí)教育行政部門審批，出行前要開展必要的安全教育，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，安排專門管理人員跟車，選擇安全線路，并從嚴(yán)審查承運(yùn)企業(yè)、車輛、駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，嚴(yán)禁租用無證無照的社會(huì)車輛，確保師生集體出行安全。
