時(shí)間：2023-01-25 19:35:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電廠環(huán)保工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)COD
根據(jù)《市主要水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，年要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步削減1.5%的目標(biāo)，需要凈削減COD排放量2000噸。
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化發(fā)展計(jì)劃，預(yù)測(cè)年工業(yè)COD新增量為0.0961萬噸，生活COD新增量0.0881萬噸，因此年新增COD0.1842萬噸。
增減累計(jì)，共需新增3842噸COD削減量。
(二)SO2
根據(jù)《市二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，年要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步削減1.6%的目標(biāo)，需要凈削減SO2排放量179噸。
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力需求計(jì)劃，預(yù)測(cè)年燃煤電力行業(yè)SO2新增量0.0092萬噸，非電行業(yè)0.0100萬噸。合計(jì)SO2新增量0.0192萬噸。
增減累計(jì)，共需新增371噸SO2削減量。
二、減排措施
完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)，必須通過結(jié)構(gòu)、工程、監(jiān)管、政策、責(zé)任“五管齊下”，切實(shí)加大力度，確保落實(shí)兩項(xiàng)主要污染物新增削減量。
(一)結(jié)構(gòu)減排
認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停、淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。
l、COD
加強(qiáng)涉水行業(yè)整治，結(jié)合實(shí)施水源保護(hù)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部關(guān)于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知精神，年按計(jì)劃淘汰落后造紙行業(yè)、小化工、小漂染、小制革等企業(yè)的關(guān)停淘汰力度。采取切實(shí)有效措施，防止關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。
2、S02
按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的總體部署，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行集中供熱、集中控制、集中治理、降耗減污，有步驟、分階段按計(jì)劃關(guān)停、淘汰和改造部份企業(yè)和一批工業(yè)鍋爐（爐窯）、民用鍋爐。年蕉城、霞浦、古田、壽、福安、柘榮六個(gè)縣（市、區(qū)）必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整分別減排129.6噸、213.4噸、119.8噸、8.8噸、222噸、9.2噸。
(二)工程減排
以工程減排為依托，全面實(shí)施COD、S02治理減排項(xiàng)目。
l、COD
加快污水處理廠建設(shè)、管網(wǎng)配套進(jìn)度，加強(qiáng)已建城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水治理設(shè)施運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)工業(yè)廢水深度處理，切實(shí)降低COD排放量。
(1)生活污水處理
加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。、福安、福鼎污水處理廠必須按期建成并投入運(yùn)行。年底新建成的霞浦污水處理廠要配套污水管網(wǎng)，盡快完成調(diào)試，并于年5月底前投入正常運(yùn)行。
(2)工業(yè)廢水深度處理
加大涉水、化工等行業(yè)污染企業(yè)治理力度。南洋食品有限公司等企業(yè)要完成污水處理設(shè)施的改造、完善、水回用、零排放等工程，進(jìn)一步削減COD排放量。
(3)工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理
嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理。全市現(xiàn)有未建污水集中處理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，必須根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求在年底前建成污水集中處理設(shè)施井投入運(yùn)行。
2、SO2
大力實(shí)施燃煤電廠脫硫工程，深入推進(jìn)合成革企業(yè)工業(yè)鍋爐(窯爐)脫硫工程，降低S02排放量。
（1）火電行業(yè)
已建脫硫設(shè)施的大唐電廠要加強(qiáng)治理設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
（2)非電行業(yè)
加強(qiáng)對(duì)合成革和藥業(yè)等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。福鼎、霞浦合成革行業(yè)要在去年脫硫設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)上，于上半年安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備并與省、市聯(lián)網(wǎng)，并確保穩(wěn)定運(yùn)行。其它列入計(jì)劃的企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成脫硫設(shè)施和煤改電工程并加強(qiáng)脫硫設(shè)施管理，確保運(yùn)行率、處理率達(dá)到要求。
(三)嚴(yán)格管理減排
嚴(yán)格污染源在線監(jiān)控、日常執(zhí)法檢查、減排項(xiàng)目核查督查等，督促所有已建治理設(shè)施的企業(yè)加強(qiáng)減排管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
1、繼續(xù)加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)工作
年底前要完成所有國(guó)控和部分省控重點(diǎn)排污單位，明年底前全面完成省控重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯(lián)網(wǎng)。列入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時(shí)限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報(bào)環(huán)保部門同意。對(duì)不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報(bào)，責(zé)令改正，并依法進(jìn)行行政處罰。
2、強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理
對(duì)已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)排污情況，每日一調(diào)閱、每周一分析、每月一匯總，對(duì)存在問題的及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改。
3、全面開展污染治理設(shè)施核查督查
認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排核查辦法(試行)》，對(duì)已建污染減排設(shè)施的重點(diǎn)排污單位污染治理情況進(jìn)行督查，督促其治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放;對(duì)年度減排項(xiàng)目進(jìn)行全面核查督查，切實(shí)推動(dòng)污染治理設(shè)施建設(shè)。圍繞污染減排，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
4、嚴(yán)格排污許可證管理
建立和完善企業(yè)排污總量控制臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。根據(jù)污染減排和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝優(yōu)化的需要，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對(duì)無證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。
5、大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
進(jìn)一步加大清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度，組織大唐火電廠等排污企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)示范，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式。
(四)政策減排
對(duì)國(guó)家和省、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)污染減排政策，要不折不扣地落實(shí)到位，決不讓政策“放空”，營(yíng)造有利于全面推進(jìn)污染減排的良好政策環(huán)境。
1、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行電力企業(yè)脫硫電價(jià)同脫硫效率掛鉤政策
對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)不到要求的電廠，扣減脫硫電價(jià)款并處罰款。對(duì)采用石灰石-石膏濕法脫硫的大唐火電廠機(jī)組脫硫效率月均值低于95%的，按比例相應(yīng)扣減脫硫電價(jià)款。
2、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理廠處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策
對(duì)污水處理廠出水COD處理合格率達(dá)到《省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照規(guī)定及時(shí)支付污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;對(duì)出水COD處理合格率不符合《省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2%。連續(xù)三個(gè)月出水COD處理合格率不符合要求的，責(zé)成城市污水處理廠整改。整改后仍不合格的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂?，收回運(yùn)營(yíng)主體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
3、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行減排設(shè)施運(yùn)行評(píng)估獎(jiǎng)懲政策
定期對(duì)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行的，予以通報(bào)批評(píng)、限期整改;對(duì)超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法從重處罰、加倍征收排污費(fèi)，酌情降低信用等級(jí)。對(duì)營(yíng)運(yùn)情況好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為樣板企業(yè)，支持其在污水處理產(chǎn)業(yè)化中擴(kuò)大市場(chǎng)。對(duì)脫硫效果好的火電廠、工業(yè)鍋爐以及COD減排效果好的企業(yè)進(jìn)行評(píng)比，對(duì)評(píng)選出來的先進(jìn)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策
對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣(區(qū))，暫停當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)文件審批，省里不予安排城建類政府性補(bǔ)助資金。對(duì)未按要求建成污染集中治理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，停止審批其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。對(duì)不按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保限批。
5、繼續(xù)嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)
把新建項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”總量調(diào)劑列為建設(shè)項(xiàng)目審批的重要前置條件，要求新上項(xiàng)目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過老項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)平衡。對(duì)不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件，促進(jìn)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項(xiàng)目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化工作程序、提高審批效率，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
6、加大公共財(cái)政對(duì)減排工作的資金投入
省政府十分重視污染減排工作投入，省級(jí)財(cái)政已設(shè)立污染減排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套、工業(yè)企業(yè)脫硫和廢水深度處理的補(bǔ)助，以及減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)所需資金安排。并制定實(shí)施減排專項(xiàng)資金管理辦法，減排資金申報(bào)指南。在減排專項(xiàng)資金安排中，要把城市污水管網(wǎng)配套和截污工程作為重點(diǎn)扶持和補(bǔ)助的項(xiàng)目，以管網(wǎng)配套進(jìn)度、截污量及處理水量等為重要依據(jù)，采取下?lián)苎a(bǔ)助資金、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式補(bǔ)助所在市(縣)政府，加大公共財(cái)政對(duì)管網(wǎng)配套的扶持力度，促進(jìn)各城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)早配套、早截污、早減排。
(五)責(zé)任減排
實(shí)施《省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法》，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制。對(duì)不按要求落實(shí)減排任務(wù)的地方政府、部門要嚴(yán)肅追究貴任，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)減排工作的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，撤銷授予該地方、部門或企業(yè)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)，并實(shí)行創(chuàng)建環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)境友好企業(yè)、上市環(huán)保核查的污染減排“一票否決”制。
1、強(qiáng)化各級(jí)政府減排第一責(zé)任人責(zé)任
各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，一項(xiàng)一項(xiàng)抓協(xié)調(diào)，一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)，定期召開減排會(huì)議，解決實(shí)際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)肅查處一批不按規(guī)定落實(shí)減排任務(wù)、違法排污的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，起到警醒教育作用，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。
2、強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任
所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺進(jìn)行污染減排，通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，通過減排增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，通過減排體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。要自覺主動(dòng)籌措資金，抓緊實(shí)施并確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。每月要向環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報(bào)，限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，切實(shí)防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。
3、強(qiáng)化相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任
各部門要按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)。
三、工作機(jī)制
(一)上下聯(lián)動(dòng)促落實(shí)
年度計(jì)劃任務(wù)的完成，必須依靠各縣(市、區(qū))減排工作的推進(jìn)、減排項(xiàng)目的落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)全市總體計(jì)劃，制定實(shí)施本轄區(qū)年度減排計(jì)劃并報(bào)市環(huán)保局備案。要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對(duì)減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性的治理項(xiàng)目，其它的由縣分級(jí)抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。
(二)強(qiáng)化調(diào)度抓進(jìn)度
1、強(qiáng)化減排項(xiàng)目調(diào)度
排污企業(yè)每月日前要向所在地環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展，其中國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源、工業(yè)開發(fā)區(qū)、集控區(qū)還要同時(shí)向省環(huán)保局報(bào)告生產(chǎn)情況和污染物削減情況。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局每月5日前要匯總本轄區(qū)重點(diǎn)污染源和年度減排項(xiàng)目進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局。
2、建立重點(diǎn)減排項(xiàng)目分析會(huì)制度
省環(huán)保局每月召集各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、有關(guān)重點(diǎn)減排企業(yè)召開一次重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展分析會(huì)，每個(gè)季度向省政府報(bào)告一次重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展。結(jié)合工作進(jìn)展，適時(shí)召開重點(diǎn)減排企業(yè)座談會(huì)。
市環(huán)保局不定期地在各縣（市、區(qū)）召開類似的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展分析會(huì)。
3、完善減排項(xiàng)目檔案臺(tái)帳
各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺(tái)帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺(tái)帳。
進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略管理要注意以下問題：
一忌不知已知彼，為規(guī)劃而規(guī)劃。如果不做深入細(xì)致的調(diào)研，沒有對(duì)企業(yè)和業(yè)內(nèi)現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深思熟慮，倉(cāng)促行事，盲目地“著眼將來”，其針對(duì)性、指導(dǎo)性必將大打折扣，難避為規(guī)劃而規(guī)劃之嫌。
二忌另起爐灶、缺乏連貫。發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、深思熟慮后的決策。交接后的班子必須正確地處理繼承與發(fā)展的關(guān)系?！案魯鄽v史”，另搞一套，看上去力度很大，勢(shì)頭很猛，實(shí)則容易造成發(fā)展思路上的斷裂和職工思想上的混亂，甚至有可能失信于職工。
三忌花里胡哨，不可操作。一味地追求外在包裝的精美，搞文字游戲，或空話套話成堆，不注重內(nèi)在的東西，是典型的“表面、表層、表演”，是“花架子”。
四忌盲目樂觀、頭腦過熱。搞戰(zhàn)略規(guī)劃的過程同時(shí)也是總結(jié)工作，分析形勢(shì)的過程，既要看到“形勢(shì)大好”的一面，又要看到困難和挑戰(zhàn)，既要充滿信心，又要力戒浮躁，求真務(wù)實(shí)。作為企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)尤其要審時(shí)度勢(shì)，冷靜客觀，為企業(yè)的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展把好舵。
早在我廠《*1-*3年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施的后期，我們就組織力量對(duì)新的規(guī)劃進(jìn)行研究，同時(shí)對(duì)《*1-*3年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》進(jìn)行全面總結(jié)，哪些方面的工作超額完成了，原因何在；哪些方面的工作進(jìn)展緩慢，原因何在，一一分析清楚。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司有關(guān)文件精神，分析未來幾年我國(guó)電力行業(yè)的形勢(shì)和任務(wù)。經(jīng)過認(rèn)真的分析研究，確定《*4-*8年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想是：以落實(shí)四項(xiàng)責(zé)任制為核心，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以目標(biāo)管理為手段，堅(jiān)持“以人為本，安全第一，效益至上”的企業(yè)宗旨；堅(jiān)持“以電為主，綜合發(fā)展”，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展同步，企業(yè)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)”，不斷提高企業(yè)的向心力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，把鄒縣電廠建設(shè)成為更安全、更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保、更高效、更文明的具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化特大型火力發(fā)電廠。并明確了到*8年企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：裝機(jī)容量達(dá)到4540MW，固定資產(chǎn)原值180億元，構(gòu)造發(fā)電運(yùn)營(yíng)一體化管理體系和綜合產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)一體化管理體系，將技術(shù)、人才、管理和規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)火電廠中達(dá)到單位運(yùn)營(yíng)成本最低、規(guī)模效益最好、經(jīng)營(yíng)管理最優(yōu)，具有國(guó)際先進(jìn)管理水平的發(fā)電企業(yè)，成為中國(guó)發(fā)電行業(yè)的旗幟。
為了確保規(guī)劃的科學(xué)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。我們從以下幾個(gè)方面對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了全面的討論和推演。
不能存在“重硬輕軟”的傾向。很多情況下，受考核體系的驅(qū)使，規(guī)劃往往容易過多地關(guān)注“看得見摸得著”的“硬”指標(biāo)，比如經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程項(xiàng)目、形象面貌等，而較少關(guān)注或容易忽視那些既看不見，又見效慢的方面，比如制度創(chuàng)新，機(jī)制建設(shè)、科技興企、企業(yè)文化等。我們的規(guī)劃不但包括了四期工程建設(shè)規(guī)劃綱要，而且就科技環(huán)保，信息化建設(shè)、安全管理、人力資源開發(fā)和企業(yè)文化建設(shè)等方面進(jìn)行了規(guī)劃。
不能存在“重短輕長(zhǎng)”的傾向。短期能出效益的工作往往成為人們競(jìng)相角逐的焦點(diǎn)，而涉及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、需要投入大量資金和精力的重大事項(xiàng)卻反而容易被丟在一邊。追求產(chǎn)出的速度本來也無可厚非，但如果因此而對(duì)長(zhǎng)期性項(xiàng)目漠不關(guān)心，或者只是口頭上強(qiáng)調(diào)，而不推動(dòng)不執(zhí)行，那就是典型的短期行為。為了給企業(yè)發(fā)展提供足夠的后勁，我們把科技環(huán)保和人力資源開發(fā)作為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，較好地貫徹了集團(tuán)公司“以人為本”的思想。
不能存在重顯輕隱的傾向。許多人重視顯性政績(jī)的創(chuàng)造，而輕視甚至忽視隱性政績(jī)的創(chuàng)造，愿意在地上蓋樓，不想在地下打基礎(chǔ)。為了避免這方面的問題，我們提出了建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安、確保安全生產(chǎn)“可控在控”，逐步實(shí)現(xiàn)“零傷害、零職業(yè)病、零設(shè)備事故、零環(huán)境損壞”的目標(biāo)。同時(shí)也適應(yīng)時(shí)代需要，把信息化建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作納入規(guī)劃范疇，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)事業(yè)的高度重視。
不能存在重易輕難的傾向。一個(gè)時(shí)期的工作有難易之分。在一定的時(shí)空范圍內(nèi)對(duì)工作作出先后安排也是必要的。但是如果長(zhǎng)時(shí)間避重就輕、知難而退，必然造成矛盾的積累和問題的激化。我們認(rèn)為一些地方之所以干群關(guān)系緊張隊(duì)伍不穩(wěn)定，很大程度上是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策或工作不到位造成的。工作重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)該是我們制定規(guī)劃的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。
不能存在重局部輕全局的傾向。有的干部習(xí)慣于站在本單位利益思考問題，安排工作，一旦涉及部門利益與企業(yè)利益、局部利益與全局利益沖突時(shí)，就擺不正位置。比如，在環(huán)境保護(hù)方面，我們有的同志認(rèn)為花那么多錢不合算。我們及時(shí)進(jìn)行了引導(dǎo)、并把職工的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益不能偏廢的認(rèn)識(shí)上來，維護(hù)了*集團(tuán)環(huán)保的形象。
不能存在重形式輕內(nèi)容的傾向。在有些人眼里，所謂規(guī)劃就是往臉上“貼金”，因此注重形式上的包裝，大話、空話、套話連篇，而實(shí)際內(nèi)容，卻放在了相對(duì)次要的位置。
關(guān)鍵詞：火力發(fā)電廠；經(jīng)營(yíng)管理；物資采購(gòu)；企業(yè)成本
中圖分類號(hào)：F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）05-0023-03
隨著電力體制改革不斷深化，發(fā)電企業(yè)逐漸由純粹的生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，降本節(jié)支、節(jié)能降耗成為企業(yè)管理的主題。為了進(jìn)一步降低成本，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)想方設(shè)法開源節(jié)流，不斷通過管理手段降低經(jīng)營(yíng)成本。而企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的絕大多數(shù)都與采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)，采購(gòu)是發(fā)生成本最大的領(lǐng)域。因此，采購(gòu)成本的控制是企業(yè)的重要工作。
1 嵩嶼電廠概述
廈門嵩嶼電廠由廈門華夏國(guó)際電力發(fā)展有限公司投資建設(shè)，一期、二期工程共安裝四臺(tái)30 萬kW亞臨界燃煤發(fā)電機(jī)組。電廠采用脫硫、脫硝、高效除塵、封閉煤罐等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，確保增產(chǎn)減污，不斷提高環(huán)保水平。嵩嶼電廠屬于資金密集和設(shè)備依賴型企業(yè)，總投資額大，資產(chǎn)總額達(dá)到近50億元，每年消耗物資近0.7億元（其中不包括燃料成本），物資消耗量極大。物資管理成為在企業(yè)產(chǎn)供銷中占有著重要的地位，這對(duì)企業(yè)的物資管理提出更高的要求，如何按質(zhì)按量提供生產(chǎn)所需的各種物資；如何以最小的物資儲(chǔ)備來達(dá)到最佳的供貨狀態(tài)；如何避免物資積壓及缺料；如何合理組織供應(yīng)，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)，保證生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)行；如何降低庫(kù)存資金占用，成為企業(yè)物資管理需要解決的問題。
2 采購(gòu)成本控制
火力發(fā)電廠企業(yè)是技術(shù)密集和資金密集型的企業(yè)，同時(shí)也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著管理現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，火電廠的管理變革也不斷加深。如何運(yùn)用現(xiàn)代化的手段加強(qiáng)采購(gòu)管理，開源節(jié)流，考驗(yàn)著每家火電企業(yè)。因此，加強(qiáng)采購(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)成本控制高效和精細(xì)化，是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的必然選擇。
2.1 建立全面預(yù)算管理體系
全面預(yù)算是指在管理中，對(duì)與企業(yè)存續(xù)相產(chǎn)在的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來情況進(jìn)行預(yù)算并控制的管理行為及其制度安排。全面預(yù)算既包括對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有直接聯(lián)系的活動(dòng)的預(yù)算；也包括與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有間接聯(lián)系的活動(dòng)的預(yù)算，既企業(yè)的所有費(fèi)用支出和取得的效果都必須納入預(yù)算管理。其基本功能，歸納起來大致有以下四個(gè)方面。
2.1.1 確立目標(biāo)
編制預(yù)算，實(shí)質(zhì)上是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃制定近期（預(yù)算期）各項(xiàng)活動(dòng)的具體目標(biāo)。通過目標(biāo)的建立，引導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)按預(yù)定的軌道運(yùn)行。
2.1.2 整合資源
通過編制預(yù)算，可以使企業(yè)圍繞既定目標(biāo)有效地整合資金、技術(shù)、物資、市場(chǎng)渠道等各種資源，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.1.3 溝通信息
預(yù)算管理過程，是企業(yè)各層次、各部門信息互相傳達(dá)的過程。全面預(yù)算管理為企業(yè)內(nèi)部各種管理信息的溝通提供了正式和有效的途徑，有助于上下互動(dòng)、左右協(xié)調(diào)，提高企業(yè)的運(yùn)作效率。
2.1.4 評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)
各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)提供了評(píng)實(shí)績(jī)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。通過預(yù)算與實(shí)績(jī)的差異分析，還有助于發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，從而改進(jìn)未來工作。
嵩嶼電廠建立全面預(yù)算管理體系，該體系涵蓋了公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是利用預(yù)算對(duì)公司各部門、各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行計(jì)劃、分配、控制和考評(píng)，以便有效地組織和協(xié)調(diào)公司生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
嵩嶼電廠采用兩級(jí)預(yù)算管理模式（即“公司――責(zé)任中心”模式）和預(yù)算歸口管理模式相結(jié)合的方式。
公司設(shè)立全面預(yù)算管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱預(yù)委會(huì)），由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，相關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)參加。預(yù)委會(huì)負(fù)責(zé)公司預(yù)算的制度管理、目標(biāo)制定、審核上報(bào)、經(jīng)公司董事會(huì)、股東會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施、執(zhí)行監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)及全面協(xié)調(diào)等工作。預(yù)委會(huì)下設(shè)預(yù)算管理辦公室（簡(jiǎn)稱預(yù)算辦），由預(yù)算辦主任負(fù)責(zé)，相關(guān)部門預(yù)算管理人員參加。預(yù)算辦具體負(fù)責(zé)全面預(yù)算的組織編制、分解執(zhí)行、分析調(diào)整、考核建議和制度修訂等工作。預(yù)算辦主任由分管預(yù)算工作的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
按照管理職能劃分和授權(quán)，發(fā)電部、設(shè)備部、燃料部等三個(gè)生產(chǎn)部門為生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算責(zé)任中心，對(duì)預(yù)算指標(biāo)承擔(dān)直接管理責(zé)任。
公司實(shí)行零基預(yù)算法，最初是由美國(guó)德州儀器公利于20世紀(jì)70年代創(chuàng)建，它對(duì)企業(yè)每年預(yù)算收支的規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，而不考慮基期的實(shí)際支出水平，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，即以零為起點(diǎn)測(cè)算預(yù)算年度預(yù)算收支指標(biāo)。它與傳統(tǒng)基數(shù)法相比，強(qiáng)調(diào)從頭開始，從根本上分析研究所需項(xiàng)目和每一項(xiàng)目支出的成本利效益，以此確定預(yù)算收支安排和規(guī)模，并技最優(yōu)效果編制預(yù)算收支計(jì)劃。
實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算后，生產(chǎn)部門每一筆支出都應(yīng)有預(yù)算，而預(yù)算每年編制一次，并實(shí)行剛性要求，原則上不輕意調(diào)整，這應(yīng)讓生產(chǎn)部門對(duì)物資請(qǐng)購(gòu)需求十分重視，不亂花錢，成本意識(shí)立馬提高。
全面預(yù)算管理與新建立的物資管理系統(tǒng)無縫對(duì)接，有效地監(jiān)督物資采購(gòu)、領(lǐng)用情況，實(shí)現(xiàn)了全面監(jiān)督。
2.2 建立物資管理系統(tǒng)，提高信息化水平
電力信息化的核心是由各方面建設(shè)內(nèi)容構(gòu)成的一人系統(tǒng)、完整的架構(gòu)。該架構(gòu)需要根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，從企業(yè)的業(yè)務(wù)需求出發(fā)，以服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，結(jié)合同類企業(yè)信息化建設(shè)最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)加以構(gòu)建。先進(jìn)的信息系統(tǒng)可以規(guī)范管理采購(gòu)流程、提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)管理成本和采購(gòu)價(jià)格，使儲(chǔ)備資金大幅度下降，滿足生產(chǎn)需要的可能性增大，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)有更廣泛的挑選余地。
嵩嶼電廠開發(fā)建立IFS物資管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)集成了物資管理包括：物資計(jì)劃、物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理和統(tǒng)計(jì)分析等四項(xiàng)主要功能。物資管理系統(tǒng)還與企業(yè)其他資源管理系統(tǒng)的預(yù)算管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理密切銜接，它以維護(hù)、技改工程、大修理工程、生產(chǎn)與非生產(chǎn)建筑維修等物資需求為驅(qū)動(dòng)，對(duì)各種所需物資及工器具的訂購(gòu)、儲(chǔ)備、使用進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制，其核心思想及總體目標(biāo)是以最小物流成本庫(kù)存，為生產(chǎn)提供最大的保障。
嵩嶼電廠啟用物資管理系統(tǒng)后，同步推行以下管理要求。
2.2.1 請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃與全面預(yù)算管理密切關(guān)聯(lián)
生產(chǎn)等需求部門，提出物資請(qǐng)購(gòu)時(shí)，首先要有預(yù)算費(fèi)用，沒有預(yù)算費(fèi)用的計(jì)劃無法進(jìn)入流程。通過嚴(yán)把入口關(guān)，使需求部門充分重視預(yù)算管理，所有物資預(yù)算不斷精細(xì)化。
2.2.2 庫(kù)存優(yōu)先原則，領(lǐng)料及庫(kù)存臺(tái)賬全面信息化
電廠物資管理系統(tǒng)按照庫(kù)存優(yōu)先原則進(jìn)行建設(shè)。需求部門的請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃單代替領(lǐng)料單，即物資計(jì)劃人不用去查詢所需的物資是否存在庫(kù)存，統(tǒng)一只填寫物資計(jì)劃單，審批通過后。采購(gòu)部門應(yīng)優(yōu)先對(duì)物資庫(kù)存進(jìn)行平衡，如庫(kù)存有的，直接生成領(lǐng)用通知，對(duì)庫(kù)存沒有或數(shù)量不夠的則生成采購(gòu)計(jì)劃，等采購(gòu)物資入庫(kù)后自動(dòng)生成領(lǐng)用通知，所有的物資領(lǐng)料將不再審批，減化了流程，提高工作效率。同時(shí)因領(lǐng)料不再審批，就要求領(lǐng)導(dǎo)在審批物資計(jì)劃單時(shí)更加慎重，能有效地減少庫(kù)存。
在做庫(kù)存平衡和入庫(kù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)將對(duì)應(yīng)的物資自動(dòng)鎖定給計(jì)劃人，即避免了我計(jì)劃采購(gòu)來的物資被別人領(lǐng)用的情況，只有當(dāng)計(jì)劃人自動(dòng)將鎖定的物資解鎖，才能供別人使用。
2.2.3 物流編碼唯一性，使物資管理規(guī)范有序
物資管理系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行物資編碼。計(jì)劃單中如有新物資，計(jì)劃人不用編寫物資編碼，只需要填寫新物資詳細(xì)的規(guī)格型號(hào)及預(yù)估價(jià)，通過審批后，采購(gòu)部門要再次確認(rèn)該物資是否在物資庫(kù)中存在，如存在，則替換，如確實(shí)不存在，則為新物資進(jìn)行編碼，這樣可確保物資編碼的規(guī)范性、唯一性。
2.2.4 采購(gòu)過程全記錄
物資管理系統(tǒng)統(tǒng)推行采購(gòu)過程全記錄，包括計(jì)劃接受、發(fā)出詢價(jià)、各供應(yīng)商報(bào)價(jià)信息、提交審批意見、中標(biāo)通知書、合同管理、發(fā)票匹配及付款記錄。
通過采購(gòu)全過程記錄，使物資管理更具公充性和科學(xué)性，也為下一步的物資采購(gòu)統(tǒng)計(jì)分析奠定了很好基礎(chǔ)。
采購(gòu)過程特別是供應(yīng)商傳真報(bào)價(jià)信息管控十分嚴(yán)格。公司指定傳真機(jī)接收?qǐng)?bào)價(jià)，報(bào)價(jià)單由專人接收并在系統(tǒng)內(nèi)錄入報(bào)價(jià)金額，采購(gòu)員在報(bào)價(jià)截止時(shí)間之前或報(bào)價(jià)未全部錄入完畢前，在系統(tǒng)內(nèi)是看不到報(bào)價(jià)信息的。即使錄入員自己，在保存后也不能再修改價(jià)格，如果確實(shí)是錄錯(cuò)了，必須由更高一級(jí)權(quán)限的人員來修改。確保了報(bào)價(jià)流程的公平公正。
2.3 建立采購(gòu)平臺(tái)，明確庫(kù)存控制職責(zé)
嵩嶼電廠總結(jié)現(xiàn)有部門機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)置利弊，提出打造物資采購(gòu)平臺(tái)的新機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)有力地保障采購(gòu)提效工作，新的機(jī)構(gòu)設(shè)置使物資采購(gòu)管理與預(yù)算管理體系、成本控制體系能夠完全融合。
公司將物資采購(gòu)部獨(dú)立運(yùn)作，主要職責(zé)是采購(gòu)管理，并由公司總經(jīng)理直接分管，強(qiáng)化采購(gòu)管理的重要性。公司物資倉(cāng)庫(kù)管理從物資采購(gòu)部剝離，劃入設(shè)備部負(fù)責(zé)。因設(shè)備部負(fù)責(zé)全廠設(shè)備的維護(hù)、檢修，是最大的物資需求部門。倉(cāng)庫(kù)劃轉(zhuǎn)后，庫(kù)存管理職責(zé)也調(diào)整為由設(shè)備部負(fù)責(zé)。
通過庫(kù)存管理職責(zé)的理順，設(shè)備部門充分履行起庫(kù)存控制職責(zé)，一方面鼓勵(lì)員工修舊利廢，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，對(duì)一些設(shè)備盡量采用返修方式重復(fù)利用，不斷降低成本；另一方面，公司庫(kù)存水平設(shè)定日均2 000萬元的限額，設(shè)備部按此進(jìn)行庫(kù)存控制，實(shí)際執(zhí)行下來成效顯著。
企業(yè)建立備品儲(chǔ)備定額管理辦法，物資儲(chǔ)備定額包括備品配件儲(chǔ)備定額、常規(guī)物資儲(chǔ)備定額。
企業(yè)通過推行備品儲(chǔ)備定額，實(shí)施最低庫(kù)存的科學(xué)儲(chǔ)備，避免了物資庫(kù)存的盲目性，既提高保障服務(wù)水平，滿足搶修需求，又減少不必要物資積壓，減少資金成本。
2.4 建立立體采購(gòu)方法體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化
嵩嶼電廠將物資采購(gòu)部門確定為成本控制中心，由原來部門服務(wù)保障職能深化為成本控制中心是一項(xiàng)十分有意義的變革。根據(jù)ABC分類控制法，即作業(yè)成本法，采購(gòu)人員依據(jù)物料的重要程度不同，對(duì)其進(jìn)行分類，分別進(jìn)行不同的成本控制，將采購(gòu)成本控制的重點(diǎn)放在重要的物料上。為此，物資采購(gòu)部門也建立立體全方位的采購(gòu)方法體系，有效降低采購(gòu)成本。
2.4.1 招標(biāo)采購(gòu)
嵩嶼電廠將物資單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上的全部納入招投標(biāo)范圍，該標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)投招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，目的就是要通過公開招標(biāo)降低采購(gòu)成本。企業(yè)成立招標(biāo)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保招標(biāo)工作的有序進(jìn)行。企業(yè)聘請(qǐng)律師事務(wù)所參與招標(biāo)文件審核，確保依法依規(guī)、公平公正。同時(shí)，指定監(jiān)察崗位專人對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。
2.4.2 電子采購(gòu)
嵩嶼電廠經(jīng)過考察確定電子采購(gòu)平臺(tái)為晨礱采購(gòu)網(wǎng)。晨礱采購(gòu)網(wǎng)成立于2000年，作為專業(yè)的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)提供商，從供應(yīng)鏈上核心企業(yè)的網(wǎng)上采購(gòu)環(huán)節(jié)入手，為采購(gòu)方會(huì)員提供網(wǎng)上招投標(biāo)、詢比價(jià)、供應(yīng)商黑名單管理、采購(gòu)異常分析以及閑置物資處理于一體的服務(wù)，滿足企業(yè)內(nèi)部物資采購(gòu)精細(xì)化管理需求；為供應(yīng)商會(huì)員提供集網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)、信息服務(wù)。晨礱網(wǎng)現(xiàn)有采購(gòu)方94家，供應(yīng)商7 394家；年度平臺(tái)交易額達(dá)95億元人民幣。
同時(shí)，嵩嶼電廠開發(fā)了晨礱采購(gòu)平臺(tái)與IFS物資管理系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)物資管理系統(tǒng)直接詢價(jià)、自動(dòng)搜集網(wǎng)上報(bào)價(jià)的功能。
電子采購(gòu)活動(dòng)開展以來，一方面更充分地平臺(tái)競(jìng)價(jià)，使采購(gòu)成本不斷降低；另一方面，通過采購(gòu)平臺(tái)，發(fā)掘潛在供應(yīng)商。
2.4.3 定點(diǎn)供貨采購(gòu)
嵩嶼電廠統(tǒng)計(jì)低值易耗品約7 300項(xiàng)，該類物資一般金額小。為提高采購(gòu)效率，企業(yè)確定采用定點(diǎn)供貨方式進(jìn)行采購(gòu)，即與供應(yīng)商確定年度供貨協(xié)議，該協(xié)議明確供貨品種、價(jià)格，電廠根據(jù)需求可隨時(shí)通知供應(yīng)商供貨，隨后按實(shí)結(jié)算。
定點(diǎn)供貨協(xié)議的簽訂由物資采購(gòu)部門開展。采購(gòu)部門根據(jù)當(dāng)年工作計(jì)劃安排提出定點(diǎn)供應(yīng)物資范圍，向合格供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)書。根據(jù)各供應(yīng)商的報(bào)價(jià)書進(jìn)行分析，組織定點(diǎn)合同談判。原則上由總體報(bào)價(jià)合理最低的供應(yīng)商中標(biāo)。
2.4.4 牌價(jià)采購(gòu)方式
嵩嶼電廠對(duì)于汽車用油等嚴(yán)格實(shí)行地區(qū)統(tǒng)一價(jià)的物資材料，實(shí)行牌價(jià)方式采購(gòu)，由采購(gòu)人員按需求計(jì)劃先行安排采購(gòu)。
企業(yè)也把麥德龍賣場(chǎng)作為牌價(jià)采購(gòu)對(duì)象，采購(gòu)人員可以按照賣場(chǎng)售價(jià)直接下達(dá)采購(gòu)訂單。
牌價(jià)方式采購(gòu)，十分高效，符合實(shí)際，便于操作。
2.4.5 詢價(jià)議標(biāo)采購(gòu)方式
除以上幾種采購(gòu)方式之外物資采購(gòu)均詢價(jià)議標(biāo)方式采購(gòu)，這也是物資采購(gòu)中常用的方法。嵩嶼電廠確定的詢價(jià)議標(biāo)采購(gòu)原則為，一是發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、定標(biāo)三分離；二是貨比多家、合理低價(jià)、最優(yōu)選用。
采購(gòu)員編制詢價(jià)單向議標(biāo)或擬詢價(jià)的供應(yīng)商發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)格式的《詢價(jià)單》，進(jìn)行詢價(jià)；若有必要，附上技術(shù)規(guī)范書、圖紙、項(xiàng)目要求。
采購(gòu)部門設(shè)有報(bào)價(jià)專用傳真機(jī)，由非采購(gòu)員擔(dān)任的專人負(fù)責(zé)接收并在物資管理系統(tǒng)中錄入報(bào)價(jià)。對(duì)于供應(yīng)商的報(bào)價(jià)經(jīng)系統(tǒng)整理后，生成報(bào)價(jià)單。有效報(bào)價(jià)少于三家的，應(yīng)了解報(bào)價(jià)單位不足的原因，視情況若有必要，擴(kuò)大詢價(jià)范圍再次進(jìn)行詢價(jià)。采購(gòu)員應(yīng)深入分析各單位報(bào)價(jià)，如認(rèn)為供應(yīng)商的最低報(bào)價(jià)仍高于可接受范圍，開展議價(jià)，或再次組織詢價(jià)。
3 降低采購(gòu)成本措施應(yīng)用效果
廈門嵩嶼電廠在總結(jié)原有采購(gòu)管理不足基礎(chǔ)上，多管齊下，強(qiáng)調(diào)采購(gòu)成本優(yōu)先，建立全面預(yù)算管理體系，開發(fā)物資管理系統(tǒng)，梳理管理職責(zé)，樹立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一盤棋思想，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，降本節(jié)支成效顯示，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
3.1 企業(yè)思想觀念得到更新
企業(yè)觀念得以改變，“生產(chǎn)中經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)中生產(chǎn)”的經(jīng)營(yíng)理念得到全面貫徹執(zhí)行。通過推行全面預(yù)算管理體系，員工成本意識(shí)大幅增強(qiáng)，做事要先編工作計(jì)劃，考慮工作計(jì)劃先編制成本預(yù)算。
3.2 采購(gòu)管理得到重視，應(yīng)有作用得到發(fā)揮
通過管理職責(zé)的調(diào)整，強(qiáng)化采購(gòu)貢獻(xiàn)率，激發(fā)了物資采購(gòu)管理部門的潛能，各級(jí)采購(gòu)人員想方設(shè)法降低采購(gòu)成本，購(gòu)買適用可靠的備品備件，有效降低采購(gòu)成本。
3.3 企業(yè)與供應(yīng)商合作步入雙贏通道
企業(yè)建立供應(yīng)商準(zhǔn)入與評(píng)價(jià)體系，通過優(yōu)勝劣汰，對(duì)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商在付款方面給予更高的效率級(jí)別，充分激發(fā)了供應(yīng)商活力。企業(yè)在一些重要物資方面，選派技術(shù)人員深入供應(yīng)商生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，進(jìn)行技術(shù)交流，向供應(yīng)商提出現(xiàn)場(chǎng)需求。供應(yīng)商也不定期組織技術(shù)專家來企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)與供應(yīng)商的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
4 結(jié) 語
由于電力生產(chǎn)的特殊性，火電企業(yè)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)十分重視。通過剖析嵩嶼電廠物資采購(gòu)管理過程，我們可以清晰地看到，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)結(jié)合，管理提升的緊迫性和重要性。
隨著電力全面市場(chǎng)化，火電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將十分激烈，如何提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，就需要向管理要效益，尤其是向采購(gòu)管理要效益。一套好的采購(gòu)管理體系，可以讓企業(yè)高效、可靠地運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯、可觀。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】化工企業(yè)；環(huán)保管理；經(jīng)濟(jì)要素
化工企業(yè)作為具有獨(dú)特性質(zhì)的企業(yè)發(fā)展，在環(huán)保意識(shí)不斷提升的大背景下，通過采用現(xiàn)代化的技術(shù)處理，從化工企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，尤其是圍繞化工企業(yè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)的角度，從防腐材料的選取、環(huán)保意識(shí)的建立、環(huán)境保護(hù)措施的應(yīng)用等多方面，形成化工企業(yè)良性發(fā)展的良好模式。
1 簡(jiǎn)述化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要性
1.1 民生福祉的客觀需要
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，環(huán)境保護(hù)成為了一個(gè)重要的研究課題?；て髽I(yè)擔(dān)負(fù)著重要的職能，尤其是在企業(yè)個(gè)性化發(fā)展的前提下，環(huán)保問題成為了民眾最關(guān)心的話題，其中，化工企業(yè)廢水、廢氣、廢料的處理問題，更加是民生問題，因此，加強(qiáng)化工企業(yè)的環(huán)保管理，是關(guān)乎民生的重要因素。
1.2 企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要
對(duì)于化工企業(yè)來說，處理好環(huán)境保護(hù)的問題，是尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。
化工企業(yè)只有更好的處理好在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣等問題，在構(gòu)建良性發(fā)展的氛圍中樹立更好的發(fā)展環(huán)境，采用各種技術(shù)手段進(jìn)行處理，將能收到更好的效果。因此，只有從環(huán)保的角度出發(fā)，才能更好的促進(jìn)化工企業(yè)的快速發(fā)展。
2 分析化工企業(yè)環(huán)保管理的現(xiàn)狀
2.1 意識(shí)不濃厚
在一些化工企業(yè)中，主要將追求經(jīng)濟(jì)效益作為主要指標(biāo)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的投入不夠，也沒有形成濃厚的環(huán)保意識(shí)，尤其是在具體的措施運(yùn)用，沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，知識(shí)敷衍形式的采取一些措施，對(duì)于企業(yè)的環(huán)保發(fā)展和現(xiàn)代化的技術(shù)處理水平等沒有全面的運(yùn)用，一些企業(yè)主對(duì)環(huán)保的意識(shí)沒有形成，造成環(huán)境保護(hù)在企業(yè)生產(chǎn)中的負(fù)面效應(yīng)增加，影響企業(yè)的良性發(fā)展空間。
2.2 不合理建筑節(jié)能產(chǎn)品的滋生
隨著低能耗建筑節(jié)能等新能源技術(shù)的推廣，很多產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，人們通過利用低能耗建筑節(jié)能理念來達(dá)到公司利益的最大化，卻忽略了投入產(chǎn)出的比例，造成資源的浪費(fèi)。在生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品的時(shí)候，產(chǎn)品的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所消耗的資源，雖然從資金方面看，可利用的資源在資金使用上比較低，但是從一定程度影響了新能源的作用發(fā)揮。
3 探討環(huán)保管理方法在化工企業(yè)中的運(yùn)用
3.1 依托科技改進(jìn)環(huán)保
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境也要保護(hù)。在改進(jìn)環(huán)境的措施上，思考如何提升科技水平來降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞程度，并把先進(jìn)的環(huán)保成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力，構(gòu)建規(guī)范有序的環(huán)境技術(shù)研發(fā)體系，讓環(huán)境保護(hù)作為新興的科技技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加快增長(zhǎng)。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，打破地方與部門分割，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和污染治理設(shè)施資質(zhì)運(yùn)營(yíng)制度，積極推動(dòng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運(yùn)行體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
3.2 高溫和隔熱部位的防腐蝕涂料系統(tǒng)構(gòu)建
火電廠的碳鋼管道會(huì)涉及到高溫部位，需要使用耐高溫涂料進(jìn)行防護(hù)。新建火電廠的碳鋼管道可能會(huì)涉及到不同的溫度范圍，可選用相應(yīng)的耐高溫涂料?；瘜W(xué)固化類涂料，如環(huán)氧樹脂涂料和聚氨酯涂料產(chǎn)品，最大可以耐120℃的高溫，因此，在120℃以下，可以采用通常的防腐蝕涂料系統(tǒng)。需要注意的是丙烯酸聚氨酯面漆在100℃以上，淺色的涂膜會(huì)發(fā)黃，不過這并不影響其防腐蝕性能。醇酸鋁粉耐熱漆以及有機(jī)硅酸改性的醇酸樹脂漆可以耐200℃的高溫。
3.3 構(gòu)建綠色環(huán)保管理模式
在化工企業(yè)的環(huán)保管理中，既要形成全面化的環(huán)保管理意識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)重視，同時(shí)也要從實(shí)際發(fā)展的客觀條件出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)與化工企業(yè)的個(gè)性需求，在充分考慮節(jié)能與環(huán)保的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化的信息處理能力，在環(huán)境保護(hù)的設(shè)備更新、人才投入等方面，加強(qiáng)資金的使用，構(gòu)建環(huán)保的發(fā)展空間。并在環(huán)境保護(hù)的具體措施上，將經(jīng)濟(jì)效益的追求與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者的共贏。
3.4 形成強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制
要想實(shí)現(xiàn)對(duì)化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理，還需要有嚴(yán)格的管理機(jī)制，尤其是在發(fā)揮環(huán)境保護(hù)職能部門的作用下，將化工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)納入常規(guī)性的工作監(jiān)管，融入輿論監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的管理模式，深入到化工企業(yè)的每一個(gè)工程環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)每一道程序的全面管理。建立聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制。對(duì)于環(huán)境污染問題，在監(jiān)督檢查的同時(shí)，進(jìn)行專項(xiàng)任務(wù)以及排污征收等工作，制定監(jiān)察工作計(jì)劃，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的配合下，提供各項(xiàng)環(huán)境破壞的真實(shí)性數(shù)據(jù)。并形成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)有嚴(yán)重超標(biāo)、產(chǎn)品不合格、污染嚴(yán)重等一些現(xiàn)象的，及時(shí)做好記錄，監(jiān)察部門在收到有關(guān)環(huán)境污染的舉報(bào)或者問題時(shí)，可提前1天通知環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的迅速監(jiān)測(cè)下，給予嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
4 結(jié)語
從當(dāng)前化工企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的課題，與企業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的，化工企業(yè)要從環(huán)保的角度出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，突出運(yùn)用常規(guī)化、常態(tài)化的環(huán)保管理方式，時(shí)刻將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的管理因素，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步的良性模式。
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2016年銷售工作總結(jié)與2017年工作計(jì)劃一：
即將過去的XX年，我的感受頗多?；仡欉@一年的工作歷程作為xx迪的一名員工我深深感到xx之蓬勃發(fā)展的熱氣和xx人之拼搏的精神。作為企業(yè)的一個(gè)窗口，自己的一言一行也同時(shí)代表了一個(gè)企業(yè)的形象。所以更要提高自身的素質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)的要求自己。在高素質(zhì)的基礎(chǔ)上更要加強(qiáng)自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。
在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和各部門的大力配合下，XX年的銷售額與去年相比取得了較好的成績(jī)，在此我感謝各部門的大力配合與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持!
XX年工作總結(jié)：
從開廠以來截止XX年12月31日，東南亞區(qū)域共有3個(gè)國(guó)家(xx、xx、xx)共xx個(gè)客人有合作往來，總銷售額約xx：
1.xx：客戶共xx個(gè)(XX年新客戶x個(gè)，之前的老客戶XX年未返單的共x個(gè))，總銷售額約xxrmb;
2.xx：客戶共xx個(gè)(XX年新客戶xx個(gè)，之前的老客戶XX年未返單的共xx個(gè))，總銷售額約xx;
3.xx：客戶共xx個(gè)(XX年新客戶xx個(gè)，之前的老客戶XX年未返單的共xx個(gè))，總銷售額約xx.00rmb。
按以上數(shù)據(jù)，東南亞區(qū)域國(guó)家，xx市場(chǎng)較為穩(wěn)定，且返單率較高(未返單的老客戶多為無客人聯(lián)系方式，使得我們無法主動(dòng)與客人聯(lián)系取得信息)，但市場(chǎng)單價(jià)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間較小。xx和xx市場(chǎng)的返單率也較高，但訂單訂貨量少，品種繁雜。不過也有個(gè)別現(xiàn)有客戶較為理想，但還需不斷與更多理想的新客戶保持聯(lián)系，以取得合作機(jī)會(huì)，提高銷售額。
忙碌的XX年，由于個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)不足等原因，工作中出現(xiàn)了不少大問題。
4月份，由于燈杯電鍍廠的電鍍材料問題，導(dǎo)致我司4-5月份出貨給客人部分的直插筒燈燈杯有大量嚴(yán)重變色的異常情況發(fā)生;10月份，又因環(huán)電鍍廠問題，導(dǎo)致客人投訴鐵皮環(huán)易生銹的問題。但因公司及時(shí)查出導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)各種質(zhì)量異常的根本原因，及時(shí)向客人解釋，重新將出現(xiàn)質(zhì)量異常的產(chǎn)品賠償給客人，并向客人承諾我們?cè)诮窈髸?huì)努力完善工作，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量不再出現(xiàn)更多的問題，從而使得老客戶沒有放棄與我們合作的關(guān)系。但第一次和我們合作的xx客人，由于我們出貨給客人所有產(chǎn)品的燈杯全部嚴(yán)重變色，終造成了客人無法正常銷售，雖然之后我們有全部賠償新的燈杯給客人，但客戶最終還是對(duì)我們的產(chǎn)品質(zhì)量失去信賴，同時(shí)也使客人打消了與我們長(zhǎng)期合作的念頭，使得我們失去了一個(gè)理想的大客戶。
10月份，xx客人，由于客人支付貨款不及時(shí)，且多次溝通都無法取得好的結(jié)果，使我們對(duì)客人失去了信譽(yù)，從而不得不安排其客人訂單暫停生產(chǎn)，同時(shí)造成其客戶訂單的產(chǎn)品庫(kù)存，資金不能正常運(yùn)作，給公司帶來了嚴(yán)重?fù)p失。此問題至今還在緊密與客人溝通，直到問題得到解決為止。
對(duì)于XX年發(fā)生的種種異常問題，使我認(rèn)識(shí)到了自己各方面的不足，也使我從中深深吸取了教訓(xùn)，獲得了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。在今后的工作中我將努力學(xué)習(xí),以取得更多的工作經(jīng)驗(yàn)，使得犯錯(cuò)的機(jī)率逐漸降低。
XX年工作計(jì)劃及個(gè)人要求：
1. 對(duì)于老客戶、固定客戶和潛在客戶，定期保持聯(lián)系和溝通，穩(wěn)定與客戶關(guān)系，以取得更好的銷售成績(jī);
2. 在擁有老客戶的同時(shí)還要不斷發(fā)掘更多高質(zhì)量的新客戶;
3. 發(fā)掘東南亞區(qū)域目前還沒有合作關(guān)系往來的國(guó)家的新客戶，使我們的產(chǎn)品銷售得更為廣泛;
4. 加強(qiáng)多方面知識(shí)學(xué)習(xí)，開拓視野，豐富知識(shí)，采取多樣化形式，以提高業(yè)務(wù)水平，把銷售工作與交流技能結(jié)合;
5. 熟悉公司產(chǎn)品，以便更好的向客人介紹;
6. 試著改變自己不好的處事方法以及不愛與別人溝通等問題。
有關(guān)建議：
1. 建 公司銷售員議公司生產(chǎn)的所有產(chǎn)品能擬定產(chǎn)品詳細(xì)資料，一方面可對(duì)燈具的所有詳細(xì)資料進(jìn)行記載，以完善資料，另一方面可方便銷售人員在向客人介紹產(chǎn)品時(shí)更清楚和肯定地向客人介紹產(chǎn)品的各種的性能、材質(zhì)、優(yōu)勢(shì)等，使得客人更加相信我們的專業(yè)水平和實(shí)力.
2016年銷售工作總結(jié)與2017年工作計(jì)劃二：
2016年，我局營(yíng)銷工作在***電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持下，按照年初工作會(huì)、職代會(huì)制定的十一五奮斗目標(biāo)及公司確立的一個(gè)總目標(biāo)、兩個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和營(yíng)銷十項(xiàng)重點(diǎn)工作、四個(gè)目標(biāo)。，深入開展安全、管理、效益、創(chuàng)新主題年活動(dòng)，全面推進(jìn)大薛家灣供電區(qū)建設(shè)。面對(duì)***電力體制的重大改革和電力市場(chǎng)的急劇變化，克服了因國(guó)家宏觀調(diào)控致使高載能市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮帶來的市場(chǎng)壓力;全體營(yíng)銷干部職工在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，堅(jiān)定信念，以飽滿的熱情，高昂的戰(zhàn)斗力，強(qiáng)大的凝聚力，出色的執(zhí)行力，團(tuán)結(jié)拼搏較好地完成了2016年?duì)I銷各項(xiàng)工作。簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及簡(jiǎn)要分析
(一)指標(biāo)完成情況
1、售電量完成****萬kWh，完成公司年計(jì)劃****萬KWh的107.68%;同比增長(zhǎng)0.2%。
2、線損率完成2.89%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。
3、平均電價(jià)完成276.81元/kkWh，同比提高9.04元/kkWh，比公司下達(dá)的計(jì)劃提高1.06元/kkWh。
4、銷售收入完成53654.3萬元，同比增收1840.04萬元
5、當(dāng)年電費(fèi)回收率完成100%，上繳率累計(jì)完成100%。
6、營(yíng)業(yè)外收入全年完成160萬元。
7、其它收入全年完成9.5萬元。
8、自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)：2621.96萬元。
(二)全年指標(biāo)完成情況分析
1、售電量：全年完成19.38億kWh，增長(zhǎng)0.2%。由于高載能電量比重占到全局電量的81.02%，其增長(zhǎng)率只有2.83%，故與去年同期比較增長(zhǎng)率較低。其他行業(yè)電量增長(zhǎng)勢(shì)頭良好;其中：非普工業(yè)用電增長(zhǎng)率高達(dá)92.51%，居民用電增長(zhǎng)率38.19%，非居民、商業(yè)用電增長(zhǎng)超過24%。
2、平均電價(jià)：全年完成276.81元/kkWh，比去年同期增長(zhǎng)7.35元/kkWh。平均電價(jià)增長(zhǎng)的主要原因是：一是2016年6月份電價(jià)調(diào)整。二是8月份以后由于電價(jià)檢查和高載能電石市場(chǎng)的恢復(fù)，取消電石企業(yè)低谷優(yōu)惠電力，是平均電價(jià)提高的主要原因。
3、資金發(fā)行及回收情況：全年電費(fèi)發(fā)行預(yù)計(jì)完成55106.54萬元，同比增收3292.28萬元。
營(yíng)銷重點(diǎn)工作完成情況
2016年是公司的管理效益年，也是我局開展安全、管理、效益、創(chuàng)新主題活動(dòng)年。我局按照公司2016年工作會(huì)及2016年公司營(yíng)銷工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)因高載能市場(chǎng)低迷、環(huán)保治理和地方政府限制高載能發(fā)展等諸多不利因素，局領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工全力以赴開展高載能負(fù)荷啟動(dòng)和電費(fèi)回收工作，較好地成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)、強(qiáng)化管理抓落實(shí)，體現(xiàn)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)工作作風(fēng)，向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的管理邁進(jìn)。
1、加強(qiáng)對(duì)神華準(zhǔn)能自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)的管理工作，從2005年7月份起，每月按照神華準(zhǔn)能電廠發(fā)電量減去上網(wǎng)電量和廠用電后的電量全部為準(zhǔn)能公司自用電，由公司財(cái)務(wù)部從上網(wǎng)電費(fèi)中扣除準(zhǔn)能公司系統(tǒng)備用費(fèi)2621.96萬元。
2、積極配合自治區(qū)工業(yè)辦全面完成《供電營(yíng)業(yè)許可證》的換證工作和劃分供電營(yíng)業(yè)區(qū)重新劃分工作。
3、積極開展?fàn)I業(yè)大普查工作，從今年年初我局就將營(yíng)業(yè)大普查工作列入常態(tài)機(jī)制，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的營(yíng)業(yè)大普查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展用電營(yíng)業(yè)大普查工作。
(1)結(jié)合公司文件要求今年開展了多次有規(guī)模的普查工作，圍繞電價(jià)執(zhí)行、基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性、完整性，信息系統(tǒng)流程、丟戶、漏戶、體外運(yùn)行和臺(tái)區(qū)考核中存在的難點(diǎn)問題開展工作。全年共檢查用戶7303戶，發(fā)現(xiàn)電價(jià)類別執(zhí)行錯(cuò)誤的62戶，丟漏戶11戶，竊電戶6戶，計(jì)量故障漏計(jì)電量戶13戶，違約用電15 戶。全年共追收電量150萬KWh，追繳電費(fèi)25萬元。
(2)在局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)下，營(yíng)銷部門組成了100多人宣傳隊(duì)伍，多次在薛家灣、大路和海子塔地區(qū)進(jìn)行上街宣傳，散發(fā)傳單近5萬份，同時(shí)在地方電視臺(tái)上播放局領(lǐng)導(dǎo)的講話和依法用電的理念。推動(dòng)了營(yíng)業(yè)普查工作，達(dá)到敲山震虎的目的。
(3)成立了團(tuán)員、青年降損公關(guān)小組，配合營(yíng)業(yè)普查工作，實(shí)施降損措施。各班組，辦公室結(jié)合各自的工作范圍，有重點(diǎn)的進(jìn)行普查，并且進(jìn)行互查和各個(gè)班組協(xié)同檢查，打破原有的普查方式，只查竊電和違章用電，我們加強(qiáng)了對(duì)計(jì)量裝置的檢測(cè)，利用秒表加鉗型電流表測(cè)負(fù)荷的辦法，對(duì)7000多用電客戶進(jìn)行了全方位的普查。
4、積極開展臺(tái)區(qū)考核工作。從7月份在薛家灣供電所加大臺(tái)區(qū)考核力度;首先，我們制定了臺(tái)區(qū)考核管理辦法，并對(duì)所有公用變臺(tái)的電能計(jì)量裝置進(jìn)行了更換;其次，重新制定了臺(tái)區(qū)指標(biāo)，明確了變臺(tái)抄表人員和考核內(nèi)容，把臺(tái)區(qū)線損、電費(fèi)回收和抄表人員工資有機(jī)的結(jié)合起來，極大的調(diào)動(dòng)了人員積極性，使臺(tái)區(qū)線損下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。此項(xiàng)工作取得一定實(shí)效。
5、加強(qiáng)電能計(jì)量管理工作，開展了低壓電能計(jì)量裝置普查工作，進(jìn)一步提高電能計(jì)量的準(zhǔn)確性，規(guī)范了電能計(jì)量資產(chǎn)管理工作;電能計(jì)量五率完成情況良好。
6、建立客戶信用等級(jí)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使電費(fèi)回收工作取得成效。根據(jù)公司開展管理效益年、電費(fèi)回收月等活動(dòng)要求，我局立即調(diào)整思路，正確認(rèn)識(shí)電費(fèi)、電量關(guān)系，確立了電量和電費(fèi)并舉并的原則。通過五個(gè)方面的工作強(qiáng)化電費(fèi)回收工作。
(1)建立客戶信譽(yù)檔案，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)和交納電費(fèi)情況制定相應(yīng)措施提高電費(fèi)回收力度。
(2)成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的電費(fèi)回收領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)不能按時(shí)交費(fèi)、信譽(yù)度較差的用戶采取停電催費(fèi)。
(3)由分管局長(zhǎng)帶人多次赴滄州化工廠等單位幫助用戶追繳貨款，加強(qiáng)電費(fèi)回收工作。
(4)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制;四季度我局拿出20萬元，對(duì)負(fù)荷啟動(dòng)和電費(fèi)回收相關(guān)人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。
(5)對(duì)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的用戶采取資產(chǎn)保全，努力降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);對(duì)欠費(fèi)較多的個(gè)別用戶進(jìn)行起訴。
通過一系列卓有成效的措施，扭轉(zhuǎn)了電費(fèi)拖欠嚴(yán)重的局面，當(dāng)年電費(fèi)回收率要達(dá)到100%。
(二)、出主意、想辦法，擺脫市場(chǎng)不利因素，積極開拓地區(qū)電力市場(chǎng)，確保全年售電量的完成。
2016年上半年由于受國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和環(huán)保檢查影響，使地區(qū)12萬kVA高載能負(fù)荷停爐，準(zhǔn)旗政府對(duì)高載能企業(yè)持限制態(tài)度，使得地區(qū)高載能負(fù)荷更是雪上加霜;雖經(jīng)多方努力但上半年只完成了8.5億千瓦時(shí)，離全年電量目標(biāo)差距很大，為了完成全年目標(biāo)，我局及時(shí)調(diào)整策略，根據(jù)我局電力負(fù)荷的實(shí)際情況制定恢復(fù)生產(chǎn)啟動(dòng)負(fù)荷的相應(yīng)措施。
1、由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，成立負(fù)荷啟動(dòng)小組，召開了20多次專題會(huì)，明確責(zé)任、制定措施、嚴(yán)格考核;充分挖掘潛力提高負(fù)荷啟動(dòng)，根據(jù)走訪用戶和摸底情況，對(duì)高載能用戶分情況制定啟動(dòng)方案;
(1)對(duì)自己想要啟動(dòng)負(fù)荷的用戶，我們一方面加強(qiáng)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序確保電力供應(yīng)暢通，同時(shí)積極聯(lián)系地方相關(guān)部門完成相關(guān)手續(xù)的辦理工作，使用戶在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)。(a)生產(chǎn)、基建、變電、調(diào)度、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷口各單位共同協(xié)作，啟動(dòng)永勝110KV變電站，使友誼園區(qū)3.75萬千瓦高載能用電負(fù)荷順利接入，增加了地區(qū)生產(chǎn)負(fù)荷。(b)對(duì)7戶環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)的硅鈣企業(yè)，容量為2.02萬kVA，我們積極和市環(huán)保局聯(lián)系，最終選擇一家進(jìn)行環(huán)保裝置試運(yùn)行，試運(yùn)合格后現(xiàn)全部恢復(fù)生產(chǎn)。
(2)、對(duì)不準(zhǔn)備啟動(dòng)和無資金難以啟動(dòng)的用戶，我們積極聯(lián)系;對(duì)有出租意向的用戶我們幫助聯(lián)系出租事宜;對(duì)不能按時(shí)還電費(fèi)款的我們通過法律起訴進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，一方面確保電費(fèi)回收，另一方面增加負(fù)荷。另外我們通過職工集資承包的方式啟動(dòng)兩臺(tái)電石爐。
通過努力我們又啟動(dòng)高載能負(fù)荷12.8萬千瓦，為完成全年售電量奠定了基礎(chǔ)。
2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，適時(shí)成立大路分局;根據(jù)地方政府大路新區(qū)發(fā)展建設(shè)的步伐，我局及時(shí)成立大路新區(qū)供電分局籌建處，與政府配合加大招商引資力度，為優(yōu)質(zhì)負(fù)荷的快速增長(zhǎng)提供全方位服務(wù)，目前，已開工建設(shè)的大型項(xiàng)目達(dá)到8個(gè)，新區(qū)市政基礎(chǔ)建設(shè)也已開始，施工負(fù)荷已達(dá)到2.1萬千瓦，到2017年負(fù)荷將達(dá)到 10萬千瓦以上，到2010年預(yù)計(jì)達(dá)到50萬千瓦以上，遠(yuǎn)期規(guī)劃用電負(fù)荷達(dá)100萬千瓦以上。
3、積極配合地區(qū)煤炭雙電源改造，全面提高負(fù)荷供應(yīng)能力;薛家灣供電局所轄地區(qū)經(jīng)過資源整合后國(guó)家批復(fù)可生產(chǎn)的現(xiàn)有22座，用電負(fù)荷預(yù)計(jì)達(dá)到8萬千瓦，為了增取用戶早日投產(chǎn)，我局積極協(xié)助用戶進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和施工，目前，伊東扶貧煤礦0.63萬千瓦負(fù)荷已投入生產(chǎn)，多個(gè)百萬噸煤礦正在建設(shè)改造中，迎澤、納林溝110kV變電站將在年底前投入運(yùn)行，2017年預(yù)(更多精彩文章來自秘書不求人)計(jì)6萬千瓦煤炭開采負(fù)荷投入生產(chǎn)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行薛家灣供電局業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理辦法，滿足客戶新裝、增容需求，簡(jiǎn)化部分項(xiàng)目業(yè)擴(kuò)報(bào)裝手續(xù)，全年完成報(bào)裝接電998戶，接電容量17759kW。
(三)、樹企業(yè)形象，深入開展蒙電服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)。
1、深入開展蒙電服務(wù)進(jìn)萬家工程活動(dòng)。在準(zhǔn)格爾廣場(chǎng)舉辦大型蒙電服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)，出動(dòng)宣傳隊(duì)伍130人，宣傳車隊(duì)，散發(fā)傳單1萬余份。紀(jì)委、監(jiān)察部門牽頭開展用戶走訪活動(dòng)，組織召開用戶座談會(huì)等活動(dòng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。全年累計(jì)處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)達(dá)3143件，其中報(bào)修542次，投訴2起，查詢，咨詢2000次，累計(jì)話務(wù)量達(dá)5216次，客戶滿意率為98%。受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，2016年三八節(jié)期間，95598客服中心被準(zhǔn)旗婦聯(lián)命名為 全旗巾幗文明示范崗。
2、開展新農(nóng)村、新牧區(qū)、新電力、新服務(wù)等系列活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)電管理，提高農(nóng)村供電可靠性和供電能力，努力拓展農(nóng)村電力市場(chǎng)。隨著農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)電市場(chǎng)發(fā)展迅猛，2016年農(nóng)電售電量增長(zhǎng)率達(dá)102%。
(1)利用農(nóng)村集市，宣傳安全用電知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)用電咨詢、開展報(bào)裝接電業(yè)務(wù)、宣傳蒙電服務(wù)，保證農(nóng)民用上及時(shí)電、放心電，開展用電服務(wù)活動(dòng)。深入農(nóng)村、走進(jìn)田間地頭，提供現(xiàn)場(chǎng)用電服務(wù)，開展農(nóng)村用電服務(wù)宣傳活動(dòng)。
(2)利用現(xiàn)有電源點(diǎn)的建設(shè)，積極對(duì)原有農(nóng)電線路進(jìn)行重新規(guī)劃切改，縮短農(nóng)電線路供電半徑，提高供電質(zhì)量。
3、成立蒙電宣傳服務(wù)隊(duì)并利用網(wǎng)絡(luò)、信息、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種媒體宣傳蒙電服務(wù)的作用、意義及服務(wù)內(nèi)容，做到家喻戶曉;打響蒙電服務(wù)品牌。
4、組織蒙電服務(wù)進(jìn)園區(qū)。開展工業(yè)園區(qū)上門服務(wù)，到每個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中用電服務(wù)宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)用電咨詢、開展報(bào)裝接電業(yè)務(wù)、宣傳蒙電服務(wù)、安全用電知識(shí)和受理客戶投訴舉報(bào)，解決實(shí)際用電問題，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好用電
5、組織蒙電服務(wù)進(jìn)校園。各供電所在轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校及幼兒園，開展了安全用電知識(shí)宣傳、助學(xué)用電服務(wù)，舉辦安全用電常識(shí)課、發(fā)放安全用電小人兒書等活動(dòng)。并對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校普遍進(jìn)行用電設(shè)施的檢查，保證了人身和設(shè)備安全。
6、2016年9月份完成了銀電聯(lián)網(wǎng)工作，開通了由工商銀行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)行代收電費(fèi)的業(yè)務(wù)，簽訂了電費(fèi)代收協(xié)議。極大方便了居民交費(fèi)，提高了整體服務(wù)水平。
(四)、提高全員素質(zhì)，認(rèn)真完成營(yíng)銷信息系統(tǒng)整改工作。
1、信息系統(tǒng)的應(yīng)用，在營(yíng)銷實(shí)踐中發(fā)揮著越來越來越重要的作用，大大地提升了我局營(yíng)銷管理水平。根據(jù)公司對(duì)我局營(yíng)銷信息系統(tǒng)復(fù)查時(shí)提出的問題，及時(shí)制定了整改措施，任務(wù)明確，責(zé)任到人，進(jìn)行了信息系統(tǒng)的回頭看的整改工作，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行完善、整合，從5月份開始，我們對(duì)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(主要是客戶資料、計(jì)量資產(chǎn))進(jìn)行了完善，在抄表員抄表時(shí)，按臺(tái)區(qū)對(duì)所轄全部用戶的基礎(chǔ)信息重新收集、修改，并結(jié)合城網(wǎng)改造對(duì)配電資產(chǎn)進(jìn)行了完善。并在月度工作中進(jìn)行通報(bào)和考核。9月份各項(xiàng)整改工作已全面完成，待公司進(jìn)行復(fù)查。
2、強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，積極參加公司舉辦客戶服務(wù)和數(shù)字化營(yíng)銷培訓(xùn)班。加強(qiáng)職工在崗培訓(xùn)，開展每周兩題問答和每月上機(jī)實(shí)際操作等方式努力提高營(yíng)銷人員業(yè)務(wù)技能水平。
3、實(shí)現(xiàn)了全部農(nóng)村供電所電費(fèi)集中計(jì)算、帳務(wù)集中管理，提高了營(yíng)業(yè)管理水平，為電力總公司的數(shù)據(jù)大集中創(chuàng)造了條件。
工作中存在的問題
1、由于我局80%以上負(fù)荷為高載能負(fù)荷，負(fù)荷結(jié)構(gòu)單一化，導(dǎo)致抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不足。
2、通過臺(tái)區(qū)考核發(fā)現(xiàn)，部分公變?nèi)源嬖谥?jì)量資料不準(zhǔn)確;由此可以看出我們的管理上還不到位，個(gè)別人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。
3、對(duì)高載能客戶的用電安全管理和技術(shù)監(jiān)督工作不夠，導(dǎo)致用戶設(shè)備故障頻發(fā)，影響到我局輸變電設(shè)備的安全運(yùn)行。
4、準(zhǔn)能公司自備電廠向鼎華電石廠的直供電行為，以威脅到我局的供用電市場(chǎng)發(fā)展，建議公司出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，進(jìn)步規(guī)范供用電市場(chǎng)。
5、小型機(jī)的維護(hù)問題，我局小型機(jī)由調(diào)度所信息中心維護(hù)，維護(hù)人員未進(jìn)行過相關(guān)操作系統(tǒng)及雙機(jī)軟件的培訓(xùn)，且小型機(jī)已過質(zhì)保期，備品備件、維護(hù)費(fèi)用也都成了問題。四方公司對(duì)信息系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)處理，很大程度上影響了實(shí)用化的應(yīng)用和開發(fā)。
6、供電轄區(qū)內(nèi)的個(gè)別發(fā)電廠用網(wǎng)電量的計(jì)量點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。使該電廠在單機(jī)運(yùn)行時(shí)，少計(jì)用網(wǎng)。
7、部分營(yíng)銷人員亟待需要提高信息系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)。
8、由于取消貼費(fèi)后，10kV配網(wǎng)改造和延伸資金困難，使10KV配網(wǎng)過負(fù)荷不能得到及時(shí)改善，目前市政916線和唐站912線路導(dǎo)線已經(jīng)接近滿負(fù)荷運(yùn)行;使各個(gè)開發(fā)小區(qū)即將投運(yùn)和已投運(yùn)的樓房用電帶來困難。
2017年?duì)I銷工作重點(diǎn)
2017年是落實(shí)十一五發(fā)展規(guī)劃的重要一年。也是我局發(fā)展規(guī)劃的重要年，售電量增幅可能不會(huì)太大。根據(jù)情況繼續(xù)做好企業(yè)發(fā)展調(diào)整期增供擴(kuò)銷工作的研究，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升管理水平。全面實(shí)施營(yíng)銷精細(xì)化管理年活動(dòng)。
一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃
1、售電量21億kWh;
2、線損率3.3%;
3、平均電價(jià)276元/kKWh;
4、銷售收入57960萬元;
5、電費(fèi)回收率100%;
6、營(yíng)業(yè)外收入200萬元;
7、準(zhǔn)能自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)1800萬元;
二、重點(diǎn)工作
1、加強(qiáng)電力市場(chǎng)的穩(wěn)定與開拓。一是2017年國(guó)家提出降耗減排戰(zhàn)略，我局管轄的高載能企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力單薄，必須采取整合集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)的方法，來抵御高載能市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。積極幫助高載能企業(yè)進(jìn)行集團(tuán)化整合工作和辦理行業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)，是穩(wěn)定我局目前電力市場(chǎng)和可持續(xù)發(fā)展。二是積極加快大路新區(qū)煤化工基地和清水河電力市場(chǎng)的開拓，盡快改善我局供電負(fù)荷單一化結(jié)構(gòu)。三是密切關(guān)注我局供電轄區(qū)內(nèi)所有發(fā)電廠向大用戶直供電事宜，維護(hù)好目前電力市場(chǎng)。四是爭(zhēng)取鼎華公司四臺(tái)電石爐用電和準(zhǔn)能公司生活區(qū)用電由我局供電，提高市場(chǎng)占有率。
2、加大電費(fèi)回收工作，扭轉(zhuǎn)我局電費(fèi)回收被動(dòng)局面。一是做好本年度電費(fèi)回收工作，從年初抓好電費(fèi)回收工作，制定切實(shí)可行的電費(fèi)回收管理辦法，強(qiáng)化月度電費(fèi)考核工作。二是依靠法律追收成欠電費(fèi)，降低電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)電力營(yíng)銷管理工作。一是依法進(jìn)行電力營(yíng)銷管理工作，加強(qiáng)對(duì)供用電合同的管理和修訂工作;成立供用電合同領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)專變及以上的供用電合同重新進(jìn)行審查、修訂、簽約等等工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理，積極創(chuàng)新營(yíng)銷策略，優(yōu)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程，加快報(bào)裝速度，強(qiáng)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝基礎(chǔ)管理。不斷提高服務(wù)效率，搶占電力市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。三是加強(qiáng)電價(jià)管理，嚴(yán)格執(zhí)行分類電價(jià)政策，杜絕發(fā)生客戶用電類別執(zhí)行不嚴(yán)的問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，充分利用各種資源，最大限度的維護(hù)企業(yè)利益。四是實(shí)施營(yíng)銷精細(xì)化管理，全面推進(jìn)營(yíng)銷管理年活動(dòng)，認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展調(diào)整期如何做好增供擴(kuò)銷工作。加強(qiáng)電能計(jì)量管理工作，做好電能計(jì)量裝置的準(zhǔn)確度和計(jì)量點(diǎn)的設(shè)置工作。深化臺(tái)區(qū)考核管理工作，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。五是加強(qiáng)營(yíng)銷銷現(xiàn)代化信息管理，大力推行營(yíng)銷現(xiàn)代化技術(shù)。加大營(yíng)銷信息實(shí)用化應(yīng)用范圍。六是加強(qiáng)全體營(yíng)銷人員培訓(xùn)力度。結(jié)合工作實(shí)際，以人為本開展崗位培訓(xùn)活動(dòng)。開展月度考試、每周必答和會(huì)議提問等形式多樣的方法，提高營(yíng)銷員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高設(shè)備健康水平。一是做好我局配網(wǎng)設(shè)備及用戶電氣設(shè)備的安全生產(chǎn)管理，切實(shí)把三個(gè)百分之百落實(shí)到具體工作中，加大反違章監(jiān)督和考核，確保安全生產(chǎn)可控、在控;開展用戶電氣設(shè)備安全性評(píng)價(jià)工作。做好十七大電力安全供應(yīng)工作。二是加快城、鄉(xiāng)配電網(wǎng)改擴(kuò)建工作，改善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施提高配電網(wǎng)輸送能力;確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展電力先行。
總體目標(biāo)：
1、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：完成或超額完成公司下達(dá)的發(fā)電量任務(wù)；
2、安全目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；不發(fā)生人身輕傷及以上的事故；不發(fā)生責(zé)任性設(shè)備事故；無防火、防汛責(zé)任事故；
3、生產(chǎn)目標(biāo)：主設(shè)備完好率100%；繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置正確率100%；主設(shè)備消缺月度完成率100%；發(fā)電設(shè)備強(qiáng)迫停運(yùn)次數(shù)不超過0.5次/年臺(tái)；
4、現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)目標(biāo)：保持生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的整理、整潔，做到文明生產(chǎn)。
為實(shí)現(xiàn)上述各級(jí)目標(biāo)，現(xiàn)將具體的工作計(jì)劃如下：
一、優(yōu)質(zhì)完成或超額完成公司下達(dá)的發(fā)電量指標(biāo)
發(fā)電量是電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)，為保證電站的最大經(jīng)濟(jì)效益，運(yùn)行維護(hù)電站講繼續(xù)采取必要的措施：
1、通過1月份對(duì)電站一號(hào)機(jī)組和二號(hào)機(jī)組以及3月份對(duì)雙電站一號(hào)機(jī)組、二號(hào)機(jī)組以及三號(hào)機(jī)組的小修工作，檢查機(jī)組狀態(tài)、消除機(jī)組缺陷，為汛期穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造條件。
2、通過對(duì)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃細(xì)則條款的完善，提高設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)設(shè)備進(jìn)行精心維護(hù)、精心作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“設(shè)備零缺陷管理”，努力杜絕因設(shè)備缺陷原因造成的電量損失。
3、制定周密的工作計(jì)劃，使工作計(jì)劃的實(shí)施率控制在90%以上。在進(jìn)行設(shè)備操作、檢修前，充分做好準(zhǔn)備工作，提前進(jìn)行演練，在保證安全的前提下盡量縮短操作時(shí)間，減少因操作時(shí)間長(zhǎng)引起的電量損失。
4、根據(jù)雙電站投產(chǎn)后的具體情況，完善負(fù)荷分析，在保證發(fā)電量的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索降低耗水率，有效利用有限的水量，減少棄水和泥沙淤積。合理調(diào)配負(fù)荷，提高機(jī)組運(yùn)行水頭，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行的最高效益。
5、通過過去的總結(jié)，對(duì)廠用電用電率進(jìn)行總結(jié)分析，繼續(xù)深挖節(jié)能潛力；對(duì)于雙電站要根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)，摸索嘗試節(jié)能手段，降低廠用電用電率。
6、積極配合公司經(jīng)營(yíng)人員，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，提供可多發(fā)電量的信息。
7、積極主動(dòng)與調(diào)度搞好和諧工作，培訓(xùn)值班人員與省調(diào)人員的工作協(xié)調(diào)能力；集控中心每日掌握好水情、水庫(kù)水位與負(fù)荷的關(guān)系、兩站發(fā)電耗水量和時(shí)間差別關(guān)系，及時(shí)與公司和省調(diào)進(jìn)行聯(lián)系，確保電站的最佳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
8、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，規(guī)范員工工作行為，杜絕安全因素造成的經(jīng)濟(jì)損失。
9、嚴(yán)格控制負(fù)荷曲線，對(duì)負(fù)荷曲線的控制采取三重把關(guān)，杜絕人為因素造成的不合格電量的產(chǎn)生。
二、建立科學(xué)的設(shè)備維護(hù)管理系統(tǒng)，保證設(shè)備健康運(yùn)行
設(shè)備的健康狀態(tài)直接影響電站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對(duì)電站的安全運(yùn)行有著直接的聯(lián)系。運(yùn)行維護(hù)電站按水電站職業(yè)化管理的要求，根據(jù)多年來運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)管理。
（一）根據(jù)維護(hù)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，精心進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)
1、根據(jù)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃細(xì)則條款，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，根據(jù)《設(shè)備年度保養(yǎng)計(jì)劃》和“細(xì)則條款”制定出相應(yīng)的月度保養(yǎng)計(jì)劃；
2、完善設(shè)備“十字保養(yǎng)”法，即：清潔、調(diào)整、緊固、、防腐。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)具體設(shè)備或具體元件實(shí)行定期“十字保養(yǎng)”；
3、建立設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、廠家技術(shù)資料編寫并完善檢修設(shè)備的質(zhì)量及工藝標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢修質(zhì)量點(diǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)理和控制；
（二）建立對(duì)設(shè)備在線監(jiān)測(cè)，減少設(shè)備缺陷的產(chǎn)生
1、通過儀器、儀表及人的感觀對(duì)設(shè)備進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，通過數(shù)據(jù)分析和比較，預(yù)先得知設(shè)備是否要出現(xiàn)故障。
2、對(duì)設(shè)備存在的缺陷建立相應(yīng)的檔案，加強(qiáng)巡檢次數(shù)，對(duì)缺陷的發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤，使得帶病運(yùn)行的設(shè)備處于監(jiān)控范圍內(nèi)，如：當(dāng)發(fā)現(xiàn)某設(shè)備有滲油現(xiàn)象，便對(duì)其現(xiàn)象進(jìn)行記錄，記錄由滲油發(fā)展為漏油的時(shí)間、漏油間隔時(shí)間等，判斷是否進(jìn)行檢修，并合理安排低谷時(shí)進(jìn)行消缺。
（三）建立標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)管理。標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)作業(yè)，關(guān)系著設(shè)備的檢修質(zhì)量、設(shè)備的使用壽命等，是保證設(shè)備健康運(yùn)行的管理制度。
三、認(rèn)真執(zhí)行水電廠的電能質(zhì)量、金屬、化學(xué)、絕緣、熱工、電測(cè)、環(huán)保、繼電保護(hù)、節(jié)能和壩工十個(gè)方面的技術(shù)監(jiān)督。目前十大技術(shù)監(jiān)督正已開始建立，計(jì)劃在上半年完成，建立相關(guān)的臺(tái)帳，下半年對(duì)開始對(duì)十大技術(shù)監(jiān)督進(jìn)行不斷的完善，按技術(shù)監(jiān)督的要求做好相應(yīng)的工作計(jì)劃、工作總結(jié)及相關(guān)記錄。建立技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)，明確各級(jí)人員的職責(zé)。
四、安全管理
運(yùn)行維護(hù)電站通過制定嚴(yán)格的安全管理，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)**年度安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；不發(fā)生輕傷、重傷事故；不發(fā)生設(shè)備事故；無防火、防汛責(zé)任事故。
1、不斷完善安全管理制度，明確各部門、崗位人員的安全職責(zé)，做好安全網(wǎng)控制；
2、做好安全檢及安全性評(píng)介管理，完成年度安全性檢查、安全性評(píng)價(jià)、節(jié)前安全性檢查及專項(xiàng)檢查的計(jì)劃，對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)整改；
3、做好反事故措施計(jì)劃及安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃；
4、做好員工安全教育，組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策、法令的規(guī)定；學(xué)習(xí)安全管理規(guī)定、運(yùn)行維護(hù)操作規(guī)程、特殊工種技術(shù)操作規(guī)程；以電力生產(chǎn)中的事故案例結(jié)合本單位實(shí)際情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)并制定相應(yīng)預(yù)防措施；定期開展反事故學(xué)習(xí)、消防演習(xí)和防汛演習(xí)。
5、做好專用工具、安全工器具、電動(dòng)工器具的管理工作，按規(guī)定時(shí)間對(duì)安全工器具做檢驗(yàn)工作，做好安全工器具的臺(tái)帳管理。
6、做好消防管理工作，成立消防組機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)安全職責(zé)，制定防火的具體措施。
五、現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)管理
通過現(xiàn)場(chǎng)5S管理，繼續(xù)鞏固深化電站現(xiàn)場(chǎng)管理水平，改進(jìn)開關(guān)站現(xiàn)場(chǎng)管理情況，徹底改變雙電站生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀，并在年內(nèi)使雙合電站現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)管理基本達(dá)到一流水電廠管理水平。
1、通過規(guī)范儀容儀表、言行，樹立電站的對(duì)外形象；
2、完善設(shè)備、設(shè)施的標(biāo)示工作，使現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到目視化管理；
3、持續(xù)改進(jìn)“5S”活動(dòng)，建立“5S”活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。
六、技術(shù)資料管理
對(duì)運(yùn)行維護(hù)管理過程中的原始記錄、圖紙資料等進(jìn)行科學(xué)的管理，考慮到紙制數(shù)據(jù)記錄不方便查閱，運(yùn)行維護(hù)電站進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，并形成管理制度，部分重要記錄采用數(shù)據(jù)庫(kù)和手工記錄兩種方式同時(shí)進(jìn)行，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理采用定期備份。健全所有的書、表臺(tái)賬，本年內(nèi)不斷對(duì)需要的技術(shù)資料進(jìn)行不斷的完善。
1、圖紙資料分類、定期整理、標(biāo)示，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)接線更換后，及時(shí)對(duì)圖紙做出修改；
2、現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)賬通過數(shù)據(jù)庫(kù)管理，事先對(duì)所有技術(shù)臺(tái)賬進(jìn)行分類，要求運(yùn)行值班員將相關(guān)的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)等分類錄入計(jì)算機(jī)，形成制度，定期備份；
3、運(yùn)行維護(hù)電站需健全和完善下列書、表、臺(tái)賬記錄：
發(fā)電機(jī)直流絕緣電阻記錄、電動(dòng)機(jī)直流絕緣電阻記錄、變壓器直流絕緣電阻記錄、斷路器分合閘記錄、檢修交待記錄、設(shè)備油耗記錄、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換記錄、繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置記錄、機(jī)組震動(dòng)與擺度記錄、設(shè)備缺陷記錄、避雷器放電記錄、閘首水位定期校核記錄、運(yùn)行日志、監(jiān)控裝置運(yùn)行記錄、設(shè)備測(cè)溫記錄、設(shè)備點(diǎn)檢記錄、工作票記錄、工作票間斷記錄、不安全情況記錄、事故預(yù)想記錄、運(yùn)行分析記錄、考問講解記錄、接地裝拆記錄、巡回檢查記錄、閘首閘門啟閉操作記錄、電量統(tǒng)計(jì)表、流量臺(tái)賬、負(fù)荷曲線執(zhí)行表、生產(chǎn)情況簡(jiǎn)報(bào)、水情報(bào)表、公司報(bào)表、電氣月報(bào)表、機(jī)械月報(bào)表、電測(cè)監(jiān)督記錄、電能質(zhì)量監(jiān)督記錄、化學(xué)監(jiān)督記錄、環(huán)保監(jiān)督記錄、繼電保護(hù)監(jiān)督記錄、絕緣監(jiān)督記錄、金屬監(jiān)督記錄、節(jié)能監(jiān)督記錄、熱工監(jiān)督記錄、壩工監(jiān)督記錄。
4、根據(jù)一年來的設(shè)備的運(yùn)行情，完成對(duì)《雙電站運(yùn)行規(guī)程》、《九寨集控中心運(yùn)行規(guī)程》進(jìn)行首次修編工作；
5、編制寫《雙電站維修規(guī)程》，收集資料對(duì)《雙電站維修規(guī)程》進(jìn)行完善并報(bào)經(jīng)公司審查批準(zhǔn)；
七、設(shè)備管理
為搞好電站及閘首、電站及閘首、九寨集控中心和開關(guān)站的設(shè)備管理，在2010年完善下面各項(xiàng)設(shè)備管理工作：
1、設(shè)備履歷管理，完善雙電站及閘首設(shè)備基礎(chǔ)資料庫(kù)，進(jìn)一步核實(shí)電站、閘首及開關(guān)站設(shè)備基礎(chǔ)資料庫(kù)，對(duì)設(shè)備異動(dòng)進(jìn)行核查確保設(shè)備資料為最新。
2、設(shè)備缺陷管理，做好設(shè)備缺陷的記錄和消缺工作，記錄好消缺情況，對(duì)未及時(shí)消除的缺陷建立設(shè)備缺陷跟蹤記錄。電站年缺陷控制在30項(xiàng)以內(nèi)，消缺率達(dá)到90%以上。雙電站年缺陷控制在60項(xiàng)以內(nèi)，消缺率達(dá)到90％以上。
3、做好設(shè)備檢修工作，工作中嚴(yán)格按照工藝步驟、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，同時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)化檢修工作。檢修工作結(jié)束后，做好設(shè)備詳細(xì)的檢修交待。
4、做好設(shè)備驗(yàn)收工作，在檢修工作前，按工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢修質(zhì)量編制設(shè)備驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，檢修結(jié)束后，根據(jù)檢修內(nèi)容，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。小修及以下的檢修，按兩級(jí)驗(yàn)收原則進(jìn)行；改造、小修及以上的檢修按三級(jí)驗(yàn)收原則進(jìn)行；
5、建立設(shè)備可靠性管理體系，做好可靠性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及信息管理；
6、做好2010年設(shè)備評(píng)級(jí)工作；
7、做好特種設(shè)備（如：壓力容器、起重機(jī)械）的管理工作，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定好相應(yīng)的維護(hù)計(jì)劃。
八、完成員工培訓(xùn)工作
2010年培訓(xùn)目標(biāo)：每位員工熟練掌握設(shè)備性能、操作技能，重點(diǎn)掌握設(shè)備事故、故障、異常的處理和處置，提高設(shè)備維護(hù)技能。
1、系統(tǒng)的編制員工培訓(xùn)計(jì)劃，由運(yùn)行維護(hù)管理工程師實(shí)施并由項(xiàng)目總工進(jìn)行檢查，采取定期和不定考試，檢查培訓(xùn)實(shí)施情況和結(jié)果；
2、通過團(tuán)隊(duì)集中學(xué)習(xí)，總結(jié)個(gè)人維護(hù)技能，相互交流，達(dá)到一人會(huì)人人都會(huì)；
3、加強(qiáng)電焊、起重特殊工種的培訓(xùn)，定期對(duì)特殊工種到映電總廠接受培訓(xùn)；
4、結(jié)合實(shí)際情況，做好不同情況下的反事故、防汛、消防及全廠應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)，并做好記錄，檢查員工對(duì)上述演習(xí)的學(xué)習(xí)情況。
5、通過對(duì)備用值班員和新上崗值班員的強(qiáng)化培訓(xùn)，迅速體改其業(yè)務(wù)水平，從而提高電站整體業(yè)務(wù)水平。
九、物資管理
1、繼續(xù)完善物資管理規(guī)定，對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃，盡量減少臨時(shí)物資采購(gòu)；
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全
為使政務(wù)公開工作有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進(jìn)行，我局成立了由局長(zhǎng)雷石清任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科、室、站長(zhǎng)為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，確定了具體工作人員，制定了實(shí)施方案，實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制，并召開全局干部職工大會(huì)進(jìn)行了步署，做到了領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、組織、人員四到位，為政務(wù)公開工作的順利開展提供了組織保證。
二、注重質(zhì)量、措施落實(shí)
實(shí)行政務(wù)公開既有利于廣大群眾對(duì)環(huán)保工作的了解，也有利于對(duì)環(huán)保工作的支持和監(jiān)督，同時(shí)還有利于加強(qiáng)環(huán)保干部職工隊(duì)伍的思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。為此，我們?cè)谡?wù)公開工作中，十分重視注重質(zhì)量，對(duì)全局的工作內(nèi)容和工作范圍進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定和規(guī)范了對(duì)內(nèi)和對(duì)外政務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容。
㈠公開的主要內(nèi)容
對(duì)外公開的內(nèi)容：一是公開局領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人及政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、監(jiān)督小組成員名單；二是公開局《工作責(zé)任追究制》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制》；三是公開聘請(qǐng)的監(jiān)督員成員名單；四是公開環(huán)保局主要執(zhí)法依據(jù)，如：《環(huán)保法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)條文；五是公開環(huán)保局為群眾辦實(shí)事計(jì)劃；六是公開環(huán)保收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；七是公開群眾舉報(bào)問題的辦理結(jié)果等。
對(duì)內(nèi)公開的內(nèi)容：一是機(jī)關(guān)干部職工關(guān)注反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題以及涉及群眾切身利益的事項(xiàng)、辦理程序和辦事結(jié)果；二是容易引發(fā)矛盾和滋生消極腐敗問題的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)；三是目標(biāo)考核結(jié)果；四是廉政建設(shè)落實(shí)情況；五是各項(xiàng)費(fèi)用開支情況；六是其它熱點(diǎn)問題。
在公開的時(shí)間上，機(jī)關(guān)工作職責(zé)、各科、室、站及辦事人員職能、辦事依據(jù)、辦事程序及辦事紀(jì)律等長(zhǎng)期固定公開；局內(nèi)內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)公開采取固定公開和臨時(shí)公開相結(jié)合的方式。
㈡公開的形式和程序
政務(wù)公開形式主要是以公開欄為載體，本著既美觀、醒目，又便于群眾觀看、監(jiān)督的原則，在局辦公樓一樓門廳和大會(huì)議室設(shè)立全局永久性公開欄；在各科、室、站設(shè)立各科內(nèi)部政務(wù)公開欄；其次是結(jié)合我局工作特點(diǎn)，對(duì)排污費(fèi)收入情況進(jìn)行及時(shí)公開。政務(wù)公開的程序是由工作小組將收集的公開資料整理后，分門另類報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)局政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審議通過后，報(bào)勞動(dòng)人事局政務(wù)公開辦公室審批。
㈢強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制
為了確保政務(wù)公開工作真正落到實(shí)處，我局健全了監(jiān)督體系，完善了監(jiān)督制度，強(qiáng)化了監(jiān)督措施，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。一是政務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)公開內(nèi)容的審核和監(jiān)督。二是從市人大、政務(wù)以及社會(huì)各界聘請(qǐng)了25名特邀監(jiān)督員，建立了定期聯(lián)系制度，及時(shí)聽取廣大群眾對(duì)環(huán)保工作的反映和意見。三是設(shè)立了舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，隨時(shí)接受群眾對(duì)政務(wù)公開工作投訴和舉報(bào)。
㈣建立政務(wù)公開檔案
政務(wù)公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性的工作，按照文書檔案的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政務(wù)公開工作中上級(jí)印發(fā)的有關(guān)文件、會(huì)議材料；本單位政務(wù)公開組織人員名單、有關(guān)會(huì)議記錄、工作計(jì)劃、公開制度、每次公開的內(nèi)容；檢查考核的原始材料、總結(jié)報(bào)告；群眾所提意見及對(duì)意見的答復(fù)和處理結(jié)果等資料，責(zé)成專人負(fù)責(zé)收集整理，年終統(tǒng)一裝訂歸檔。
三、運(yùn)作規(guī)范，效果明顯
在政務(wù)公開工作中，我們主要做到了四個(gè)結(jié)合，一是把政務(wù)公開與目標(biāo)考核相結(jié)合。二是把政務(wù)公開與社會(huì)服務(wù)承諾相結(jié)合。三是把政務(wù)公開與開展行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合。四是把政務(wù)公開與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。有力地推進(jìn)了政務(wù)公開工作的開展，收到了明顯成效。
1、深化了“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的意識(shí)，提高了人員素質(zhì)。概括起來講，是“三個(gè)一”，即形成了一個(gè)“共識(shí)”。班子成員普遍認(rèn)為，樹立良好行風(fēng)體現(xiàn)了十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，必須抓緊、抓實(shí)。通過抓行風(fēng)建設(shè)，使班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化了一個(gè)“中心”。全局干部職工“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“企業(yè)是環(huán)保的衣食父母”的思想得到強(qiáng)化，進(jìn)一步確立了圍繞經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保，抓好環(huán)保促經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心意識(shí)，從而樹立了為發(fā)展這個(gè)大局搞好服務(wù)的新思想、新觀念。明確了一個(gè)“目標(biāo)”。即環(huán)保工作要為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
2、提高了辦事效率，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批和一票否決，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的同時(shí)，堅(jiān)持以便捷、快速、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)全市的項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，已完成項(xiàng)目審批和報(bào)批110個(gè)，其中上報(bào)省、唐山市環(huán)保局審批建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，自行審批建設(shè)項(xiàng)目99個(gè)；生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)，總投資49.07億元。電廠二期、恒威鋼鐵公司45mw綜合利用煤氣發(fā)電工程、年產(chǎn)200萬噸熱軋薄板配套技改工程已通過省級(jí)環(huán)保立項(xiàng)，建龍焦化、恒威鋼鐵公司焦化廠工程環(huán)評(píng)大綱已經(jīng)過唐山市評(píng)審，唐山建龍實(shí)業(yè)有限公司冷軋帶鋼技術(shù)改造、投資4995.6萬元的粒化高爐礦渣粉工程和唐山裕豐企業(yè)集團(tuán)日產(chǎn)1000噸新型干法熟料生產(chǎn)項(xiàng)目已上報(bào)唐山市局立項(xiàng)。唐山裕豐企業(yè)集團(tuán)新型干法熟料生產(chǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和投產(chǎn)，將實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用，既消減了污染物的排放總量，又扶持了企業(yè)發(fā)展，達(dá)到了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏的目的。
關(guān)鍵詞：核電；進(jìn)度；管理
我國(guó)社會(huì)發(fā)展速度已經(jīng)有了很大程度的提升，無論是人們的生活還是企業(yè)的生產(chǎn)都離不開能源。核電工程作為重要的能源來源，和社會(huì)的生產(chǎn)、發(fā)展息息相關(guān)，具有非常重要的意義。另外核電項(xiàng)目也存在安全性高、較為繁雜等特性，同時(shí)具有典型的長(zhǎng)期性。為此，在對(duì)核電工程實(shí)施全面進(jìn)度管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到這一點(diǎn)，通過良好的進(jìn)度管控方法，使核電項(xiàng)目得以順利完工。
1核電工程管理活動(dòng)的特征
核電廠已經(jīng)成為我國(guó)重要的發(fā)電設(shè)施，但其在發(fā)電過程中，會(huì)產(chǎn)生眾多的放射性輻射，進(jìn)而危害到周圍人群的健康。所以在對(duì)核電工程實(shí)施管控時(shí)，需要將工作的重點(diǎn)，放在發(fā)電運(yùn)行的穩(wěn)定性以及安全性方面。核電廠無論是建造還是運(yùn)行，均應(yīng)當(dāng)將安全放在首要的地位，所以在實(shí)施管理活動(dòng)時(shí)，需要做好安全管理。另外核安全一般會(huì)非常的注重環(huán)境，再加上公眾對(duì)于核電有一定的敏感性，核電項(xiàng)目也更要注重安全質(zhì)量管理。一般來說，核電工程主要包括完整的核電廠，也就是電廠配套裝置、常規(guī)島以及核島等，同時(shí)各個(gè)組成部分又可以分化為若干子系統(tǒng)，直接關(guān)系到核電廠的運(yùn)行效果。需要意識(shí)到，核電工程系統(tǒng)性較強(qiáng)，會(huì)涉及到眾多的接口，包含了各種先進(jìn)技術(shù)手段，再加上核電工程資金需求量大，施工周期長(zhǎng)等，在施工過程中會(huì)出現(xiàn)眾多的不確定因素。
2全面進(jìn)度管理的特點(diǎn)
進(jìn)度管理即以生產(chǎn)目標(biāo)為基礎(chǔ)，科學(xué)制定生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃，以該計(jì)劃為基礎(chǔ)來確定進(jìn)度要求，之后進(jìn)行相應(yīng)的管理以及控制工作，從而使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與工序能力之間達(dá)到平衡。實(shí)施全面進(jìn)度管理也離不開進(jìn)度管理，全面進(jìn)度管理涉及到了生產(chǎn)運(yùn)行的方方面面，需要對(duì)各個(gè)階段與生產(chǎn)環(huán)節(jié)展開全面、充分的管控，并以生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)際能力為基礎(chǔ)來開展作業(yè)分配，并嚴(yán)格遵守生產(chǎn)目標(biāo)以及計(jì)劃，來實(shí)施各項(xiàng)工作。為了保證進(jìn)度的控制質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)過程中，詳細(xì)記錄各項(xiàng)信息，并對(duì)其展開作業(yè)分析，以獲得實(shí)際生產(chǎn)效果以及目標(biāo)計(jì)劃之間發(fā)生偏差問題的原因，并對(duì)偏差原因展開詳細(xì)的分析，從而掌控好偏離程度，制定有效的調(diào)整措施。總之，全面進(jìn)度管理活動(dòng)的進(jìn)行，是為了確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的所有工序，均可以滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定。
3核電工程實(shí)施全面進(jìn)度管理的具體模式
核電項(xiàng)目在實(shí)施全面進(jìn)度管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循適當(dāng)?shù)哪Ｊ?，也就是核電?xiàng)目的各個(gè)伙伴之間的互相關(guān)系。其中，項(xiàng)目合作伙伴包括政府管理機(jī)構(gòu)、工程承包單位、核電公司以及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、分包商等，上述合作伙伴雖然工作職能不同，但是其均會(huì)影響到核電項(xiàng)目的實(shí)施效果。經(jīng)由合作關(guān)系相互聯(lián)系起來的部分或者是企業(yè)，可以叫做項(xiàng)目合作伙伴，同時(shí)在各類型不同的工程之中，合作伙伴的組成形式也有一定的差異，所具有的責(zé)任以及義務(wù)也有很大的不同。核電項(xiàng)目由于規(guī)模較大，也會(huì)涉及到眾多的合作伙伴，為了使合作伙伴之間的力量集合到一起，發(fā)揮出更好的作用，有必要投入業(yè)主責(zé)任制，明確各部分的責(zé)任，由項(xiàng)目的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)開始，到實(shí)施環(huán)節(jié)，均應(yīng)當(dāng)提前確定好工程的負(fù)責(zé)人。在實(shí)施環(huán)節(jié)，核電工程應(yīng)當(dāng)安全以及控制好工程的總進(jìn)度，制定科學(xué)的質(zhì)量保證機(jī)制，以起到更好的質(zhì)量監(jiān)督與控制作用，使核電工程得以順利的完工。在實(shí)施全面進(jìn)度管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極的控制以及管理工程的總預(yù)算，以使工程的運(yùn)行準(zhǔn)備獲得可靠的前提保證。
4核電工程實(shí)施全面進(jìn)度管理的特點(diǎn)
4.1系統(tǒng)性。由于核電工程的規(guī)模較大，內(nèi)容也會(huì)非常多，再加上業(yè)主責(zé)任制的實(shí)施，代表著業(yè)主的監(jiān)管工作是非常復(fù)雜同時(shí)又繁重的，像是在核電工程實(shí)施建設(shè)時(shí)，接口的協(xié)調(diào)、設(shè)備的制定以及采購(gòu)、項(xiàng)目施工材料的供應(yīng)等均存在一定的關(guān)聯(lián)，并相互影響。另外，也會(huì)有很多的因素會(huì)影響到核電工程的施工進(jìn)度，所以在對(duì)核電項(xiàng)目實(shí)施全面進(jìn)度管控時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到多方因素，是一項(xiàng)系統(tǒng)同時(shí)又非常全面的管理工作。4.2長(zhǎng)期性。各個(gè)核電項(xiàng)目在實(shí)施建設(shè)時(shí)，往往會(huì)由于各種因素的影響而導(dǎo)致內(nèi)容不同，這也是核電工程施工作業(yè)周期非常長(zhǎng)的一個(gè)主要原因。另外在制定全面進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，也會(huì)使核電工程的長(zhǎng)期性特征得以體現(xiàn)。4.3程序化。由于核電工程的特殊性，所以在對(duì)其開展全面進(jìn)度管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)程序化，也就是將進(jìn)度管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)程序化，更好的落實(shí)責(zé)任制度，做到有章可循，保證責(zé)任落實(shí)到人。4.4分級(jí)管理。因?yàn)楹穗婍?xiàng)目本身具有長(zhǎng)期性、全面性、系統(tǒng)性等特征，這也影響到其全面進(jìn)度管理工作，使管理活動(dòng)更加的繁雜，所以為了保證管理的效率，需要對(duì)全面進(jìn)度管理活動(dòng)進(jìn)行劃分，形成分級(jí)管理機(jī)制。一般來說，業(yè)主方面的監(jiān)控機(jī)制會(huì)被劃分成一級(jí)和二級(jí)進(jìn)度，在之后的實(shí)施過程中，還應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整目標(biāo)計(jì)劃。另外也涉及到三級(jí)到六級(jí)的進(jìn)度計(jì)劃，而這些計(jì)劃往往需要由分包商或者是承包企業(yè)自行編制。在進(jìn)行任何級(jí)別的計(jì)劃編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，下級(jí)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)避免和上級(jí)計(jì)劃之間發(fā)生沖突。
5核電工程實(shí)施全面進(jìn)度管理的有效途徑
5.1施工各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度控制辦法。施工前的進(jìn)度控制途徑。在核電工程的施工前期，特別是項(xiàng)目尚未全面啟動(dòng)時(shí)，即需要進(jìn)行進(jìn)度控制管理活動(dòng)。對(duì)于施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，像是管道的安裝布置、設(shè)備以及材料的采購(gòu)、土建的作業(yè)等，均應(yīng)當(dāng)實(shí)施科學(xué)合理的管控工作，以使核電項(xiàng)目得以順利施工。施工前期階段的進(jìn)度管理活動(dòng)，主要針對(duì)工程施工計(jì)劃以及安全來實(shí)施編制，可保證總體控制的質(zhì)量。之后需要對(duì)各伙伴所提供的進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施全面充分的審核，把其中可以相互關(guān)聯(lián)的計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)的整合、鏈接，形成一個(gè)整體施工過程的進(jìn)度控制辦法。施工過程中的全面進(jìn)度管理活動(dòng)，應(yīng)確保前期所制定的施工計(jì)劃得到有效的落實(shí)，并根據(jù)施工的具體情況來對(duì)進(jìn)度管理計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。同時(shí)還需要控制好設(shè)備和材料的采購(gòu)，確保設(shè)備和材料可以跟得上施工工期，能夠正常的投入到項(xiàng)目中。項(xiàng)目結(jié)束后的進(jìn)度控制辦法。在核電項(xiàng)目已經(jīng)施工完畢之后，還需要進(jìn)行進(jìn)度管理工作，從而更為及時(shí)的組織項(xiàng)目資料交接以及項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)。另外在核電工程的施工中會(huì)產(chǎn)生眾多的資料，為此，在此環(huán)節(jié)需要收集、分類整理各資料，并將其歸檔。同時(shí)需要以項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況為基礎(chǔ)，來適當(dāng)調(diào)整具體的工作計(jì)劃。由于在施工中難免會(huì)發(fā)生問題，針對(duì)這些問題應(yīng)當(dāng)實(shí)施細(xì)致且全面充分的考察，并通過有效的措施加以解決。5.2保證全面進(jìn)度管理活動(dòng)技術(shù)水平的有效途徑。全面進(jìn)度管理活動(dòng)的效果，實(shí)際上是由技術(shù)水平所決定的，其中技術(shù)一詞不僅包括施工技術(shù)，也包括管理人員的專業(yè)能力和技術(shù)人員的技術(shù)水平。核電工程的正常建設(shè)離不開技術(shù)人員的支持，所以技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)注重提升自身的專業(yè)技術(shù)能力，以確保核電工程可以根據(jù)科學(xué)的方法開展施工建設(shè)；其次，管理手段也會(huì)影響到全面進(jìn)度管理質(zhì)量，尤其是現(xiàn)在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展速度不斷提升，將各種現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用到核電工程的全面進(jìn)度管理活動(dòng)中，可以使管理活動(dòng)深入到項(xiàng)目的方方面面，更為詳細(xì)也更為具體，保證了管理活動(dòng)的實(shí)效性以及準(zhǔn)確程度。最后，核電工程的施工會(huì)應(yīng)用眾多的施工技術(shù)，而這些技術(shù)的水平會(huì)直接的關(guān)系到項(xiàng)目進(jìn)度，影響到全面進(jìn)度管理活動(dòng)，所以施工技術(shù)水平需盡可能地提升，以便于為提升進(jìn)度創(chuàng)造條件，降低進(jìn)度管理活動(dòng)的復(fù)雜程度。5.3做好全面進(jìn)度管理工作的風(fēng)險(xiǎn)管控。無論是核電工程的施工，還是管理活動(dòng)均會(huì)遭受一定的風(fēng)險(xiǎn)，全面進(jìn)度管理活動(dòng)也不例外。為此，全面進(jìn)度管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)；其次，應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，這是因?yàn)楹穗姽こ塘看?，分部分?xiàng)工程多，在施工前期和施工過程中，均應(yīng)當(dāng)有效地分析各個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，同時(shí)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)制定起本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；之后應(yīng)當(dāng)充分的分析核電工程中所出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，了解各風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)原因，提出有效防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，防止因風(fēng)險(xiǎn)造成的停工，使施工進(jìn)度得以維持。
6結(jié)語
核電工程實(shí)施全面進(jìn)度管理是非常重要的一步。通過有效的全面進(jìn)度管理途徑，可以推進(jìn)核電項(xiàng)目的正常進(jìn)行，以使核電工程的作用和優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。開展全面進(jìn)度管理活動(dòng)，使核電項(xiàng)目的各個(gè)方面均得到可靠管控，是核電項(xiàng)目管理活動(dòng)中必不可少的一部分。在開展全面進(jìn)度管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)度計(jì)劃的編制，以使全面進(jìn)度管理活動(dòng)獲得實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，同時(shí)由于核電項(xiàng)目的工程量非常大，所以還需要針對(duì)各個(gè)分部分項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)度管理計(jì)劃，并控制好施工風(fēng)險(xiǎn)，避免由于施工問題的出現(xiàn)而導(dǎo)致施工進(jìn)程受阻。
作者:王海波 單位:中國(guó)核工業(yè)二三建設(shè)有限公司
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：環(huán)保專項(xiàng)資金 分配 對(duì)策
一、引言
環(huán)保專項(xiàng)資金是指除行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)以外由各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同各級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門安排的專門用于環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金。按資金來源和管理渠道，中央財(cái)政環(huán)境支出資金可以分為中央預(yù)算內(nèi)基建投資、中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和財(cái)政部每年安排給環(huán)境保護(hù)部的部門預(yù)算，環(huán)保專項(xiàng)資金主要用于飲用水源地防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、新技術(shù)新工藝示范、新農(nóng)村小康環(huán)保項(xiàng)目以及電廠脫硫技術(shù)改造等工程上，主要分配方式有項(xiàng)目申報(bào)法、因素分配法和中央統(tǒng)籌法。2003年，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》指出，對(duì)排污費(fèi)中的10%設(shè)立中央環(huán)保專項(xiàng)資金，用于環(huán)境污染治理和防治。“十一五”期間，財(cái)政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金總額達(dá)到 746.33億元，占中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出（約 1 666.53 億元）的 45%，切實(shí)用于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問題，這對(duì)環(huán)境的改善、人民福利的提升有很大的作用。然而在2004年，財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金僅設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和中央自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金兩項(xiàng)。中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金集中全國(guó)排污費(fèi)的 10%，用于污染防治的實(shí)施?！笆晃濉逼陂g，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)高度重視，2007年設(shè)立了中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金、三河三湖及松花江流域水污染防治專項(xiàng)資金和城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，僅就滇池治理投入的專項(xiàng)資金，自1993年治理滇池起，至今已投入超過600億元，預(yù)計(jì)從2008年到2020年，滇池治理投入資金將突破1 000億元；2008年開始設(shè)立中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金、2010 年開始設(shè)立重金屬污染防治專項(xiàng)資金。2004 年財(cái)政專項(xiàng)資金總量為 3.2億元左右，2010 年各主要專項(xiàng)資金總額已達(dá)到 240億元左右（其中城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金 110 億元）（孫寧、宋玲玲、程亮，2014）。可見，國(guó)家對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金投入數(shù)額越來越大，這也對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金的分配和監(jiān)管提出了很大的挑戰(zhàn)。
環(huán)保專項(xiàng)資金取之于民，更應(yīng)該用之于民。要建設(shè)服務(wù)型政府、改善政府的服務(wù)水平和質(zhì)量，就必須對(duì)如此龐大的資金數(shù)額進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，以使環(huán)保專項(xiàng)資金做到科學(xué)、有效、及時(shí)和公正的分配，真正用到環(huán)境污染問題嚴(yán)重、環(huán)境污染防治設(shè)施項(xiàng)目、執(zhí)法能力建設(shè)和民生重點(diǎn)關(guān)注的問題上，促進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)資金使用效率和管理水平的提高，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
二、環(huán)保專項(xiàng)資金合理有效分配的重要意義
自環(huán)保專項(xiàng)資金成立之日起，國(guó)家就在積極探索環(huán)保專項(xiàng)資金科學(xué)有效的管理方式方法，力圖使環(huán)保專項(xiàng)資金用到實(shí)處，提高財(cái)政資金的使用效率和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。近年來，環(huán)保專項(xiàng)資金在水污染整治、空氣污染防治、噪音污染防治、土地資源的合理保護(hù)與有效開發(fā)、森林資源的合理利用、城市和農(nóng)村垃圾污染的處理等環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用，環(huán)保專項(xiàng)資金真正地履行了國(guó)家公共服務(wù)的職責(zé)，有效地促進(jìn)了“環(huán)境代價(jià)小、經(jīng)濟(jì)效益好、可持續(xù)的環(huán)保新道路”的建設(shè)，加快了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
（一）是促進(jìn)國(guó)家宏觀環(huán)境政策實(shí)施、符合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的有效途徑
國(guó)家環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策和相關(guān)的法律法規(guī)是實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作的總依據(jù)，“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃是各級(jí)財(cái)政部和環(huán)保部門共同開展環(huán)境保護(hù)工作的總方針。環(huán)保專項(xiàng)資金有效的分配是實(shí)施相關(guān)環(huán)保規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的手段和過程；按照國(guó)家方針政策和宏觀調(diào)控政策，遵循成本效益的原則籌集和合理有效的分配環(huán)保專項(xiàng)資金，支持國(guó)家環(huán)境污染防治政策和戰(zhàn)略目標(biāo)；按照地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，做到有限度的政策傾斜；支持國(guó)家重點(diǎn)支持的環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策和影響人們健康的重大環(huán)境問題的治理和防治，促進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）是建設(shè)高效廉潔政府、促進(jìn)政府職能有效實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)需求
隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)大眾的民主意識(shí)逐漸加強(qiáng)，人民賦予政府支配、使用、監(jiān)管環(huán)保專項(xiàng)資金權(quán)利，政府就應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行確保環(huán)保專項(xiàng)資金合理有效分配、科學(xué)的使用和有效的監(jiān)督的責(zé)任；受托責(zé)任觀有效地制約著政府職責(zé)履行必須符合人民的意志，必須做好有益于人民的事。建設(shè)廉潔政府是現(xiàn)代化民主社會(huì)的基本特征，做廉潔政府，就應(yīng)該切實(shí)關(guān)注民生重點(diǎn)問題，把人民賦予的權(quán)利抓好，更要用好，切實(shí)有效地履行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，切實(shí)做到環(huán)保專項(xiàng)資金合理有效的分配，切實(shí)將財(cái)政資金用到實(shí)處，將環(huán)保專項(xiàng)資金用到民生重點(diǎn)關(guān)注問題、環(huán)境污染嚴(yán)重問題的治理、環(huán)境資源合理開發(fā)有效利用等問題上，真正發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金的作用，做到環(huán)保專項(xiàng)資金取之于民，用之于民。
（三）是有效利用有限資源、切實(shí)維護(hù)人民利益的根本需要
政府受人民之托，用人民的錢，理所當(dāng)然應(yīng)為人民辦實(shí)事、辦有益于人民群眾利益的事。環(huán)境資源是有限的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富也是有限的，政府負(fù)有將最少經(jīng)濟(jì)資源以最經(jīng)濟(jì)、有效、科學(xué)的方式進(jìn)行管理，以最大的效益實(shí)現(xiàn)環(huán)保專項(xiàng)資金最小的投入，進(jìn)行科學(xué)的分配和使用，最大化的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)。政府部門應(yīng)有效地將環(huán)保專項(xiàng)資金用于自然生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、土壤環(huán)境治理等項(xiàng)目；同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注資金分配中社會(huì)差異的問題，兼顧各階層、各領(lǐng)域、各地區(qū)的差異性，樹立科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，向污染嚴(yán)重的農(nóng)村和城市環(huán)境治理傾斜，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差的城市和地區(qū)多補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū)鼓勵(lì)拿出部分資金支持周邊地區(qū)環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施、監(jiān)管能力和執(zhí)法能力建設(shè)；確?；菝裾咔袑?shí)落到實(shí)處，確保環(huán)保專項(xiàng)資金的分配規(guī)范、有效，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益，建設(shè)清正廉潔、為人民服務(wù)的政府。
三、環(huán)保專項(xiàng)資金分配存在的主要問題
環(huán)保專項(xiàng)資金分配作為“規(guī)劃-投資-資金分配-項(xiàng)目實(shí)施-績(jī)效管理”的總體財(cái)政投資管理體系中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)保專項(xiàng)資金是否做到科學(xué)、合理、有效的分配，直接關(guān)系到后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效管理工作的有效開展。國(guó)家也在積極探索環(huán)保專項(xiàng)資金分配方式，從“十一五”期間的項(xiàng)目申報(bào)法、因素分配法和中央統(tǒng)籌法等較為單一的分配方式向“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促治”和“定向支持”等多種分配方式轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)了資金分配的科學(xué)合理性，發(fā)揮了財(cái)政資金對(duì)環(huán)境污染治理和保護(hù)的積極作用。然而，環(huán)保專項(xiàng)資金分配過程中仍然存在著很多問題，具體表現(xiàn)在環(huán)保專項(xiàng)資金分配過程中的及時(shí)性、有效性、科學(xué)性和公平性等方面。
（一）環(huán)保專項(xiàng)資金分配缺乏及時(shí)性，制約項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和效果的實(shí)現(xiàn)
按理說，環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)該在計(jì)劃下達(dá)時(shí)隨計(jì)劃撥付，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目給予資金支持，然而在實(shí)際工作中，常常由于環(huán)保專項(xiàng)資金來源的財(cái)政撥款、預(yù)算外資金和其他資金并沒有按計(jì)劃到位，或資金到位率低，導(dǎo)致環(huán)保專項(xiàng)資金不能按計(jì)劃的時(shí)間撥付，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。具體表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目資金分配審批程序復(fù)雜，撥付時(shí)間滯后直接影響到項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。二是環(huán)保專項(xiàng)資金遭層層截留或被挪作他用，導(dǎo)致項(xiàng)目資金來源不足，有的單位不得不自籌資金，制約了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和效果的實(shí)現(xiàn)。
（二）環(huán)保專項(xiàng)資金分配缺乏有效性，沒有最大發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效率
環(huán)保專項(xiàng)資金是國(guó)家重點(diǎn)撥付用于環(huán)境保護(hù)與治理的財(cái)政資金，應(yīng)該以最小的支出實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出效能，提高資金分配的有效性；環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)該分配到有利于提高社會(huì)效益、人民福利和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高環(huán)保專項(xiàng)資金分配的效果性。在有效性方面，環(huán)保專項(xiàng)資金分配主要存在以下問題：一是資金分配數(shù)量與實(shí)際需求差距大，分配數(shù)額不足。如在2008年至2010年黃河流域水污染防治與水資源保護(hù)專項(xiàng)資金的審查中，發(fā)現(xiàn)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南6個(gè)省區(qū)的45項(xiàng)水土保持項(xiàng)目資金總?cè)笨?.77億元，占規(guī)劃工程總投資5.04億元的54.96%，其中有1.91億元是地方配套資金，占資金總?cè)笨诘?8.95%，影響了水土流失治理任務(wù)的完成。資金撥付不足，資金供應(yīng)鏈中斷，導(dǎo)致項(xiàng)目中斷，甚至項(xiàng)目的取消，許多項(xiàng)目無法實(shí)施，發(fā)揮不出環(huán)保專項(xiàng)資金的效益。二是資金撥款到位較遲，資金多次撥付，導(dǎo)致項(xiàng)目施工進(jìn)程緩慢。很多中央撥款項(xiàng)目，應(yīng)在年初撥付到位，結(jié)果年末才下達(dá)；有的項(xiàng)目本年撥付，下年才到位；有些項(xiàng)目申請(qǐng)資金一次下?lián)埽霞?jí)部門分成幾次才撥付到申請(qǐng)單位。這種撥款支付方式增加了很多的中間環(huán)節(jié)，造成了不必要的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)與損失。撥款不及時(shí)，也導(dǎo)致了項(xiàng)目進(jìn)程緩慢，影響項(xiàng)目及時(shí)竣工驗(yàn)收。三是項(xiàng)目安排過多，資金分散。有些部門為了多上幾個(gè)項(xiàng)目，多做幾個(gè)環(huán)保工程，對(duì)環(huán)保項(xiàng)目審批不嚴(yán)密，只要是項(xiàng)目都分配資金，只注重公平性而沒有集中主要的資金辦大事，資金過于分散，降低了環(huán)保專項(xiàng)資金的使用效率和效果。
（三）環(huán)保專項(xiàng)資金分配缺乏科學(xué)合理性，影響資金的分配效果
環(huán)保專項(xiàng)資金的分配應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的觀點(diǎn)，要堅(jiān)持以效益為最終出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)地確定分配的重點(diǎn)區(qū)域，做到?jīng)Q策的科學(xué)性。目前存在的問題主要表現(xiàn)在：一是資金分配結(jié)構(gòu)不合理。環(huán)保專項(xiàng)資金在安排上應(yīng)該向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向環(huán)境污染重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，向資金需求量大的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。然而，在資金分配的過程當(dāng)中，有的審核部門不審查項(xiàng)目申請(qǐng)，沒有根據(jù)縣、區(qū)、市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照實(shí)際情況科學(xué)合理地制定資金分配計(jì)劃，一味地追求分配的平均，忽視了分配的效率性，導(dǎo)致資金分配效率不高，沒有發(fā)揮出財(cái)政資金應(yīng)有的作用。比如在農(nóng)村飲水安全工程資金分配上，資金分配計(jì)劃不夠科學(xué)，有些地方簡(jiǎn)單按照飲水不安全人口數(shù)量或者行政區(qū)域平均分配資金，未能區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，因地制宜，導(dǎo)致部分資金投入與工程實(shí)際需要不完全相符。有些地方實(shí)施的諸如“連片供水”等地方性工作計(jì)劃與國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃未有效銜接，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度快慢不一，影響了農(nóng)村飲水安全工作階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是職能交叉，多方資金來源，多頭下?lián)苜Y金。環(huán)保專項(xiàng)資金多由環(huán)保部門直接分配，直接下?lián)?，但也有部分的專?xiàng)資金由財(cái)政部直接下?lián)艿街鞴懿块T，這種交叉的資金分配體系使得同一個(gè)項(xiàng)目存在向環(huán)保部門申請(qǐng)資金的同時(shí)，主管部門又再次就該項(xiàng)目向環(huán)保部門申請(qǐng)。如在2010年，浙江省新都熱電有限公司桐鄉(xiāng)垃圾焚燒項(xiàng)目、浙江省嘉興市市區(qū)（中環(huán)路內(nèi)）污水收集管網(wǎng)項(xiàng)目、重慶市永川區(qū)一環(huán)路污水干管工程項(xiàng)目、重慶市石柱土家族自治縣城南片區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目、深圳市福永污水處理廠配套污水干管工程等5個(gè)項(xiàng)目單位重復(fù)申報(bào)中央污水垃圾處理資金3 946.15萬元，占審計(jì)抽查中央專項(xiàng)資金的0.41%。而相關(guān)部門審計(jì)不嚴(yán)，是環(huán)保專項(xiàng)資金重復(fù)下?lián)艿闹饕?。三是資金超范圍申報(bào)，虛報(bào)項(xiàng)目、虛領(lǐng)資金。有的項(xiàng)目不符合政策的規(guī)定，不符合環(huán)保專項(xiàng)資金的申請(qǐng)條件，但為分得環(huán)保專項(xiàng)資金這塊“大蛋糕”，很多企業(yè)違規(guī)虛報(bào)項(xiàng)目，弄虛作假，以各種名目進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，由于監(jiān)管手段不到位，導(dǎo)致分配出去的專項(xiàng)資金并沒有用在實(shí)際需要的項(xiàng)目上。
四、有效的解決環(huán)保專項(xiàng)資金分配過程中出現(xiàn)問題的建議
環(huán)保專項(xiàng)資金分配的科學(xué)、合理、有效，直接影響到專項(xiàng)資金績(jī)效的發(fā)揮，影響環(huán)境污染治理的效果與人民福祉的提高，為此，本文提出如下建議。
（一）提高環(huán)保資金分配的及時(shí)性，保證資金按時(shí)到位
電站一期工程的2臺(tái)機(jī)組雖未完工，但工作平臺(tái)已不是想象中的那般忙碌。整個(gè)廠區(qū)規(guī)劃有序，核島廠房邊樹立著的大型機(jī)械設(shè)施、偶爾穿過的工程車提示著，這里還在施工。
海陽(yáng)核電站位于山東半島東南部，煙臺(tái)市境南部，三面環(huán)海的岬角東端，核電冷卻用水取水距離短，是極為理想的核電廠址。早在1983年的全國(guó)核電廠址普選中，就以優(yōu)越的地理位置和氣候條件入選，并公認(rèn)為山東省第一廠址。
從 2004年9月，中電投控股成立山東核電有限公司，負(fù)責(zé)開展和推進(jìn)該核電項(xiàng)目建設(shè)工作以來，已過去10年。由于國(guó)家“八項(xiàng)”規(guī)定等要求，山東核電并沒有組織10周年慶典活動(dòng)，僅在辦公樓布置了十年歷程圖片展，以回顧海陽(yáng)十年發(fā)展以來歷程。
但不得不說，這種低調(diào)的另一個(gè)重要原因是，海陽(yáng)核電一期工程的2臺(tái)機(jī)組受AP1000依托項(xiàng)目總體進(jìn)度影響未能按計(jì)劃投產(chǎn)。2006年12月6日，中美簽署先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)轉(zhuǎn)讓諒解備忘錄，海陽(yáng)核電作為國(guó)家第三代核電自主化依托項(xiàng)目，明確采用AP1000技術(shù)路線。
2009年9月24日，海陽(yáng)核電一號(hào)核島澆筑第一罐混凝土，歷時(shí)42小時(shí)。電站從那天起，各項(xiàng)進(jìn)度就備受國(guó)內(nèi)外同行的關(guān)注。其原計(jì)劃在今年5月投產(chǎn)1號(hào)機(jī)組，在2015年3月投產(chǎn)2號(hào)機(jī)組。如今看來，已完全不能實(shí)現(xiàn)。最新的計(jì)劃是，希望能夠在2016年初投產(chǎn)1號(hào)機(jī)組。
海陽(yáng)核電站工程的總投資預(yù)計(jì)超過1000億元，是目前全國(guó)最大的核電站之一，規(guī)劃建設(shè)6臺(tái)百萬千瓦級(jí)壓水堆機(jī)組，留有兩臺(tái)擴(kuò)建余地，單機(jī)容量125萬千瓦。其中，一期工程預(yù)計(jì)投資達(dá)到400億元人民幣，中電投占65%、山東國(guó)際信托占10%、煙臺(tái)藍(lán)天占10%、華能核電占5%、中核核電占5%、國(guó)電集團(tuán)占5%。
工期壓力
由于為AP1000堆型首批建設(shè)的機(jī)組，受設(shè)計(jì)固化和設(shè)備供應(yīng)影響，海陽(yáng)項(xiàng)目工程總體都在往后拖延。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況看，目前為止，1#機(jī)組核島部分的土建結(jié)構(gòu)施工全部完成，土建裝修施工完成40%；主系統(tǒng)安裝除未到貨的主泵外，反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)的壓力容器、蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器等設(shè)備全部安裝就位。
主泵問題成為各方質(zhì)疑AP1000的靶點(diǎn)。國(guó)家能源局還成立了專項(xiàng)工作組駐美開展協(xié)調(diào)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次赴美協(xié)調(diào)主泵事宜。
據(jù)內(nèi)部人士透露，AP1000堆型的主泵問題已經(jīng)基本解決，階段性試驗(yàn)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)近期將會(huì)正式的報(bào)告。
如主泵問題能順利解決，1號(hào)機(jī)組的建設(shè)將進(jìn)入了系統(tǒng)全面移交和調(diào)試階段。
國(guó)產(chǎn)化重任
另一個(gè)同樣背負(fù)工期壓力是三門核電。但不同于三門核電站，海陽(yáng)核電一期工程項(xiàng)目晚于三門6個(gè)月，承擔(dān)了更多設(shè)備國(guó)產(chǎn)化重任。
在項(xiàng)目總體進(jìn)度可控的情況下，海陽(yáng)1號(hào)機(jī)組國(guó)產(chǎn)化比率按設(shè)備投資額計(jì)算達(dá)到36%以上，按設(shè)備臺(tái)套數(shù)計(jì)算國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到85%；2號(hào)機(jī)組國(guó)產(chǎn)化率按設(shè)備投資額計(jì)算達(dá)到了63%，按設(shè)備臺(tái)套數(shù)計(jì)算國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到87%以上。
值得一提的是，海陽(yáng)項(xiàng)目承擔(dān)了依托項(xiàng)目中多數(shù)重要設(shè)備首臺(tái)國(guó)產(chǎn)化或國(guó)內(nèi)廠家首次制造的重任，其中核島主要設(shè)備就包括海陽(yáng)2號(hào)機(jī)組反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器，海陽(yáng)1號(hào)機(jī)組非能動(dòng)余熱排出熱交換器、穩(wěn)壓器、主管道、設(shè)備閘門等共計(jì)22項(xiàng)。
受益于海陽(yáng)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)相關(guān)制造廠首次制造AP1000設(shè)備，在很大程度上提升了我國(guó)裝備制造業(yè)的水平。
目前海陽(yáng)1號(hào)機(jī)組首臺(tái)國(guó)產(chǎn)化設(shè)備均已交付現(xiàn)場(chǎng)，海陽(yáng)2號(hào)機(jī)組反應(yīng)堆壓力容器筒體已在2014年9月10日交付現(xiàn)場(chǎng)。
核電效應(yīng)
海陽(yáng)核電站的廠址原為海陽(yáng)市留格莊鎮(zhèn)冷家莊和董家莊所在地，這里的居民以漁業(yè)為生計(jì)。如今，在此海域打撈魚貨的漁民已不復(fù)見。2005年4月25日，冷家莊和董家莊村的1042戶村民開始村莊整體搬遷。搬遷的村民已經(jīng)全部住在了約7公里以外的移民新村里，新村規(guī)劃整齊、布局合理。
海陽(yáng)項(xiàng)目在建設(shè)期間及建成后，僅是后勤保障和服務(wù)人員，就需要上千人，而這其中的大多數(shù)就近吸納了當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
而對(duì)于海陽(yáng)市政府來說，海陽(yáng)項(xiàng)目是其對(duì)外招商引資的有利籌碼。依托核電項(xiàng)目，海陽(yáng)市政府曾有打造核電裝備基地“第四極”的設(shè)想，成立了海陽(yáng)核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
目前為止，國(guó)家核電的核電設(shè)備廠、山東電力豐匯技術(shù)、中核東方儀控、核電商貿(mào)城項(xiàng)目、上海住工核電生產(chǎn)安裝基地等多家企業(yè)均已落戶該核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
中電投的期許
相對(duì)于中核和中廣核，中電投雖然發(fā)展核電較晚，但其發(fā)展核電的決心和目標(biāo)并不小。按照規(guī)劃，到2020年，中電投的投運(yùn)核電裝機(jī)容量達(dá)到1400萬千瓦，在建核電裝機(jī)容量1000萬千瓦，核電可控裝機(jī)容量占集團(tuán)公司可控發(fā)電裝機(jī)容量的10%，占全國(guó)核電總裝機(jī)容量的20%。從中電投核電發(fā)展的規(guī)劃不難看出，中電投的目標(biāo)是中國(guó)核電三分天下有其一。
截至2014年7月底，中電投等比例控股核電裝機(jī)容量224萬千瓦（紅沿河核電1、2號(hào)機(jī)組）；參股核電裝機(jī)容量108.32萬千瓦。
對(duì)于中電投來說，海陽(yáng)核電是其第一個(gè)真正意義上建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的核電站。目前，中電投旗下的工程公司、遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保、物資裝備分公司、中電華元、核電技術(shù)中心等專業(yè)化公司已全面參與核電在建項(xiàng)目，人才隊(duì)伍也得到壯大，專業(yè)化能力得到提升。
從印尼廖省2×110MW燃煤電廠承接的《A標(biāo)段兩臺(tái)機(jī)組主體安裝未完工程施工合同》順利而圓滿地執(zhí)行完成，到成立工程結(jié)算小組；從2018年4月正式撤銷工程收尾結(jié)算小組，再到成立孟加拉米爾薩萊150MW雙燃料電站EPC施工總承包項(xiàng)目部，2018年經(jīng)歷了兩次重要角色的轉(zhuǎn)變，任務(wù)越來越艱巨，擔(dān)子越來越重，2018年注定不平凡。
一、印尼廖省2×110MW燃煤電廠項(xiàng)目工程總結(jié)
2017年10月中旬，1#、2#兩臺(tái)機(jī)組分包順利完成720考核性運(yùn)行和機(jī)組性能試驗(yàn)。經(jīng)公司研究決定成立，印尼廖省電廠工程撤銷項(xiàng)目部，成立工程結(jié)算小組，主要職責(zé)包括：對(duì)內(nèi)、對(duì)外工程資料移交、合同結(jié)算和應(yīng)收賬款回收工作，還包括與公司相關(guān)部門辦理移交手續(xù)等。
自公司承接該項(xiàng)目的工程管理及汽機(jī)施工合同，到中途承接A標(biāo)段兩臺(tái)機(jī)組主體安裝工程，急、難、險(xiǎn)、重、苦，是這個(gè)工程的最大特點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)期間，面臨當(dāng)?shù)刭Y源匱乏、常年高溫、雨季持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、霧霾嚴(yán)重、蚊蟲叮咬等惡劣的自然條件，再加上工期緊、任務(wù)重，項(xiàng)目部積極響應(yīng)業(yè)主和甲方的各項(xiàng)指令，通過提供優(yōu)質(zhì)后勤保障、強(qiáng)化施工技術(shù)管理、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，加大施工資源的投入、合理統(tǒng)籌安排施工順序等措施，確保工程的順利推進(jìn)。為了認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，現(xiàn)將廖省本工作總結(jié)，具體匯報(bào)如下：
1、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
印尼廖省項(xiàng)目固定總價(jià)為人民幣：叁仟玖佰萬元整。該項(xiàng)目合同工期自合同簽訂、場(chǎng)地移交（2011年4月12日）起算，為30+3個(gè)月。2015年印尼廖省項(xiàng)目承接，A標(biāo)段尾工施工及缺陷處理施工合同，該合同簽訂后，預(yù)計(jì)總收入金額達(dá)到9520.68萬元。2018年初,新增結(jié)算2662萬元，總收入金額達(dá)到12182.68萬元，超額完成原合同總額，截止2018年底實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)近3000萬元。
2、對(duì)內(nèi)、外工程結(jié)算情況
由于印尼廖省工程延期，在公司領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，經(jīng)過結(jié)算小組努力，在2018年初，收到湖北公司支付的工期延期的增補(bǔ)費(fèi)用2662萬元的工程款。
項(xiàng)目部勞務(wù)分包合同結(jié)算全部完成；調(diào)試分包和防腐保溫分包結(jié)算完成。
3、項(xiàng)目工程資料的移交
工程資料、PUNCH LIST、FIELD NOTE、尾工等順利移交給EPC總承包單位。
4、質(zhì)量、安全方面
嚴(yán)格執(zhí)行公司質(zhì)量管理體系文件，嚴(yán)格遵照公司質(zhì)量目標(biāo)要求，兩臺(tái)機(jī)組的安裝質(zhì)量，考核性運(yùn)行一次性通過，且均達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。安全方面沒有發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，沒有發(fā)生較大及以上分包商負(fù)主要責(zé)任的生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全 “雙零”目標(biāo)；另外未發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件，工程風(fēng)險(xiǎn)也都在有效的控制范圍內(nèi)。
二、孟加拉米爾薩萊150MW雙燃料電站工程總結(jié)
孟加拉Mirsharai 150MW（±10%）雙燃料電站項(xiàng)目，計(jì)劃工期15個(gè)月；項(xiàng)目資金業(yè)主自籌，現(xiàn)匯；招標(biāo)模式為國(guó)際公開招標(biāo)；該EPC合同由湖北公司以中水國(guó)際名義受托執(zhí)行，使用品牌“SINOHYDRO”，湖北公司直管項(xiàng)目，也是湖北工程公司第一海外EPC總承包項(xiàng)目。此項(xiàng)目已于2018年2月5日簽訂EPC總承包合同，2018年6月6日合同工期生效，現(xiàn)正在開展土建樁基工程，具體總結(jié)如下：
海外EPC總承包工程的商務(wù)部分：
1、預(yù)付款保函，工程所處孟加拉國(guó)，針對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行開具的預(yù)付款保函，現(xiàn)場(chǎng)需選定本地商業(yè)銀行作為反擔(dān)保方。我部自2018年5月4日開啟此項(xiàng)工作，閉環(huán)于2018年6月6日，并于當(dāng)日從業(yè)主處獲取本地塔卡幣預(yù)付款支票，以及批復(fù)的美元和歐元預(yù)付款的信用證交單資料。此工作準(zhǔn)備資料繁多、手續(xù)也交繁雜、審批流程較長(zhǎng)、涉及部門較多等原因，建議在簽字合同生效時(shí)開始進(jìn)行。
2、本地幣賬戶開戶，結(jié)合孟加拉國(guó)本地情況，孟加拉匯豐銀行滿足風(fēng)險(xiǎn)管控要求，且匯豐銀行與中水國(guó)際公司已建立長(zhǎng)期良好的合作關(guān)系，便于溝通協(xié)商。我部于2018年5月21日開啟與孟加拉匯豐銀行接觸，賬戶于2018年6月26日生效。
3、預(yù)付款收款，我部EPC合同支付貨幣為美元、歐元和本國(guó)塔卡幣，美元和歐元部分隨EPC合同信用證要求由開證行Sonali Bank審核交單資料后支付到信用證收證行中國(guó)銀行，我部于2018年7月4日和2018年7月6日分別獲取美元和歐元，中國(guó)銀行收款回單，當(dāng)?shù)厮◣庞?018年6月27日進(jìn)賬成功。
4、主機(jī)L/C信用證，孟加拉MIRSHARAI 150MW項(xiàng)目的主機(jī)設(shè)備由MAN公司設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和供貨，合同與2018年3月8日簽訂，合同總額10%預(yù)付款已支付，90%部分的信用證L/C已于2018年4月30日在開證行開出，由于雙方條款理解、L/C格式以及MAN更名等原因，直到2018年8月1日將L/C最后格式確定下來，現(xiàn)正在進(jìn)行銀行審批階段。9月7日完成信用證的審批和修改，中國(guó)工商銀行正式將此信用證報(bào)文送抵MAN受理行德意志銀行。
L/C信用證修改報(bào)文正式發(fā)出，歷時(shí)127天，近100封郵件，10多次電話會(huì)議，30多項(xiàng)條款修改，參與單位有業(yè)主、SINOHYDRO國(guó)際公司、湖北公司、海外公司、項(xiàng)目部等5家之多，以及多名高層領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注和協(xié)調(diào)支持。
信用證不能完成，MAN不能成立項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)KICK-OFF MEETING不能如期召開，MAN設(shè)備技術(shù)資料和圖紙不能提交我部設(shè)計(jì)院，BASIC DESIGN圖審則無法進(jìn)行，最終導(dǎo)致設(shè)備采購(gòu)和建安施工無法開展。建議主機(jī)采購(gòu)合同L/C信用證，必須在合同商談之時(shí)，重點(diǎn)全面考慮，所有信用證條款必須在開證行、受理行均審核認(rèn)可的情況下，才能完成合同簽字。
設(shè)計(jì)部分
1、工程踏勘：2018年以來，項(xiàng)目部組織兩次抵孟分別在二月份和四月份，主要包括：與業(yè)主就EPC合同的技術(shù)及商務(wù)部分的談判和澄清；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘， 主要是建立全場(chǎng)控制網(wǎng)，地勘工作開展，試驗(yàn)樁大綱及工程樁比選；與業(yè)主設(shè)計(jì)總工洽談關(guān)于工程接口如：卸油碼頭、變電站出線及對(duì)側(cè)變電站設(shè)備、天然氣調(diào)壓站、工業(yè)廢水排水口等。還有關(guān)于初步設(shè)計(jì)、圖紙?zhí)峤环輸?shù)，圖審事宜等方面的技術(shù)溝通。
2、初步設(shè)計(jì)：在9月19日設(shè)計(jì)人員通過MAN公司授權(quán)，在該MAN公司內(nèi)部服務(wù)器，下載了部分我們需要的米爾薩萊項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，這是我部設(shè)計(jì)人員正式收到MAN的提供的相關(guān)技術(shù)資料和圖紙，這標(biāo)志著初步設(shè)計(jì)工作的正式開始。
11月15日設(shè)計(jì)一行抵孟，進(jìn)行為期三天的初版設(shè)計(jì)提交前專題溝通會(huì)，此次會(huì)上明確了圖紙?zhí)峤坏倪M(jìn)度計(jì)劃和安排，11月19日項(xiàng)目總平圖提交給業(yè)主，11月23日油罐區(qū)工程樁及永臨結(jié)合道路、圍墻等圖紙共三個(gè)卷冊(cè)提交，11月28日初步設(shè)計(jì)全部共7個(gè)卷冊(cè)完成，并提交業(yè)主。
12月初收到業(yè)主初步設(shè)計(jì)的反饋意見共103條，12月17日項(xiàng)目部商務(wù)及設(shè)計(jì)人員一行9人團(tuán)隊(duì)抵孟，開始為期7天的初步設(shè)計(jì)圖紙?jiān)u審會(huì)。經(jīng)過歷時(shí)7天的夜以繼日艱難談判，終于在12月22日晚取得了突破性進(jìn)展，原初設(shè)審圖意見僅有103項(xiàng)，在談判過程中，根據(jù)談判的局勢(shì)反復(fù)變化，意見逐步增加，最終增加到140項(xiàng)，初設(shè)提交版調(diào)增總費(fèi)用預(yù)估為6700萬人民幣（金額均為初步預(yù)估，等審圖最終確定后將重新核算），其中重大項(xiàng)目約有天然氣調(diào)壓站、風(fēng)速、土建設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、樁的安全系數(shù)、卸油碼頭、余熱鍋爐、增壓?jiǎn)卧?、控制系統(tǒng)10項(xiàng)，其他項(xiàng)為130項(xiàng)。經(jīng)過協(xié)商、技術(shù)溝通、相互碰撞、爭(zhēng)鋒相對(duì)、相互理解與尊重的多輪談判后，最終取得業(yè)主同意的為55項(xiàng)，我方同意業(yè)主的為85項(xiàng)，所有重大艱難的10多項(xiàng)設(shè)計(jì)難題都順利解決。此次初步設(shè)計(jì)圖審后還剩13項(xiàng)開口，將于孟加拉大選后2019年1月初，同業(yè)主在漢進(jìn)行最后商談、審核并最終簽字?，F(xiàn)階段，我們油罐區(qū)的工程樁施工已順利實(shí)施，設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作也能逐步開展。
物資采購(gòu)
1、主機(jī)采購(gòu)合同于2018-03-08簽訂，信用證L/C于4月30日開立，于9月7日信用證完成修改報(bào)文，KICK-OFF MEETING于10月17日在漢召開，12月4日與業(yè)主共同見證主機(jī)設(shè)備出廠前試驗(yàn)檢測(cè)FAT，12月29日主機(jī)設(shè)備第一批四臺(tái)發(fā)運(yùn)，2019年元月初第二批主機(jī)設(shè)備5臺(tái)再?gòu)姆▏?guó)圣納澤爾港發(fā)運(yùn)。
2、設(shè)備物流招標(biāo)定標(biāo)工作于9月19日完成，海運(yùn)險(xiǎn)已經(jīng)開始辦理，重大設(shè)備卸貨碼頭及運(yùn)輸?shù)缆氛谛藿ā?/p>
3、0928收到設(shè)計(jì)提交的第一批技術(shù)規(guī)范書初稿，標(biāo)志著輔機(jī)采購(gòu)招標(biāo)的正式開始
4、編制設(shè)備物流計(jì)劃、設(shè)備免表的編制、資金計(jì)劃、設(shè)備動(dòng)態(tài)信息表的編制等
建安施工部分
1、測(cè)量、地勘于6月初完成，報(bào)告已提交（委托設(shè)計(jì)院實(shí)施）
2、試驗(yàn)樁于10月完成所有試驗(yàn)工作，11月初提交試驗(yàn)樁報(bào)告。
3、現(xiàn)場(chǎng)沖沙回填方量約為11萬立方左右，與11月底完成，另外三通一平基本完成。
4、油罐區(qū)工程樁于12月29日正式開始，第一條樁從成孔到成樁歷時(shí)9小時(shí)。
5、當(dāng)?shù)仄赣玫陌脖ｊ?duì)伍進(jìn)場(chǎng)（EPC項(xiàng)目部負(fù)責(zé)）
三、2019年工作計(jì)劃及奮斗目標(biāo)
1、做好項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)完美履約
態(tài)度決定一切，這就是為人處世和接人待物的黃金法則，一個(gè)懂得謙卑、熱情用心工作的人，必將會(huì)受到人們的尊敬和同事們的認(rèn)可。如果你想要得到別人的認(rèn)可和尊重，其原動(dòng)力在你自身。
嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行中電國(guó)際委托方“保廉合同”的要求和規(guī)定，做到勤政廉潔地履行合同，并嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。
2、謙虛低調(diào)做人，熱情用心做事
工欲善其事必先利其器，兵馬未動(dòng)糧草先行，因此做好工程前期策劃是關(guān)鍵，也是為完成項(xiàng)目完美履約。我們項(xiàng)目將按照中電建集團(tuán)頒發(fā)的《中電建境外在建工程項(xiàng)目履約管理辦法》中的要求和規(guī)定，做好孟加拉米爾薩萊項(xiàng)目的技術(shù)策劃、資源策劃、商務(wù)策劃、合同策劃等工作。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、實(shí)施階段，也要力爭(zhēng)做到：
管理好團(tuán)隊(duì)、組織好資源、制定好目標(biāo)、控制好成本
齊家治國(guó)平天下，是一個(gè)道理；EPC項(xiàng)目、施工總承包項(xiàng)目、工程管理項(xiàng)目等，其目的任務(wù)也都是一樣，主要是工程的安全控制、質(zhì)量、環(huán)保、進(jìn)度工期、成本盈虧、企業(yè)形象、與業(yè)主、監(jiān)理的協(xié)調(diào)與溝通等方面管理和控制工作。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，要做到有能力值得信賴；在本工程執(zhí)行的整個(gè)過程中，嚴(yán)格按照《中電建境外工程承包項(xiàng)目?jī)?nèi)部委托實(shí)施協(xié)議》中的風(fēng)險(xiǎn)承諾函、質(zhì)量承諾書、SHE管理協(xié)議中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到：人人有事做、事事有人管、天天有變化、月月有節(jié)點(diǎn)
3、帶領(lǐng)項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)EPC合同完美履約
根據(jù)市委、市政府的工作部署，2008年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：
——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；
——單位GDP能耗下降4.36%；
——主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）排放量均下降10%;
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；
——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；
——進(jìn)出口總值增長(zhǎng)12%；
——城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；
——農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%；
——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；
——人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。
上述預(yù)期目標(biāo)計(jì)劃安排，力求體現(xiàn)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值。生產(chǎn)總值為預(yù)期性和指導(dǎo)性指標(biāo)。2008年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為12%。主要考慮：一方面與國(guó)家、省的預(yù)期目標(biāo)和我市“*”規(guī)劃相銜接；另一方面經(jīng)過多年的投入，我市具備了持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。今年國(guó)家實(shí)行“兩個(gè)防止、一個(gè)從緊”等宏觀調(diào)控政策，我市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度方面應(yīng)留有一定的余地，有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化各項(xiàng)改革、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
關(guān)于節(jié)能減排指標(biāo)。主要包括單位GDP能耗、二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量（COD）排放量三項(xiàng)指標(biāo)。其中，化學(xué)需氧量為首次列入年度計(jì)劃，體現(xiàn)了市委、市政府更加注重環(huán)境保護(hù)工作。按照“*”規(guī)劃，全市單位GDP能耗下降20%，主要污染物二氧化硫排放量下降43%。近年來，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大力度調(diào)整引退了一批陶瓷、水泥、紡織、小火電等高耗能、重污染行業(yè)，節(jié)能減排工作成效明顯。今年我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快向縱深推進(jìn)，將繼續(xù)調(diào)整引退一批高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)。為確保完成“*”期間我市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，2008年計(jì)劃安排單位GDP能耗下降4.36%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均下降10%。上述三項(xiàng)指標(biāo)均為約束性、剛性指標(biāo)，必須千方百計(jì)確保完成。
關(guān)于居民消費(fèi)價(jià)格總水平。2008年仍存在一些推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的因素，如美元貶值將加劇全球性通貨膨脹；能源、農(nóng)產(chǎn)品以及原材料價(jià)格居高不下；我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持高位運(yùn)行等，將刺激社會(huì)總需求上升，導(dǎo)致部分物價(jià)上漲。因此，我市應(yīng)把防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為今年我市價(jià)格工作的首要任務(wù)，采取切實(shí)措施，確保居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。
關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)。預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和7%。一方面隨著城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，城鄉(xiāng)居民的收入差距將逐步縮小；另一方面，發(fā)展改革的成果將更多地惠及廣大人民群眾。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須著力抓好以下六項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以節(jié)能減排為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，著力提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。在現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展方面，大力引進(jìn)大型高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶我市發(fā)展，加快發(fā)展以汽車配件、液晶電視、生物制藥、醫(yī)療器械、光電子、新材料和環(huán)保等為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理改造提升家電、紡織、陶瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；培育和鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，抓緊修編《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展思路和發(fā)展模式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展；組織籌備好第五屆國(guó)際物流合作洽談會(huì)，推動(dòng)空港物流合作的開展；加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)或國(guó)際級(jí)會(huì)展合作，打造*會(huì)展品牌；繼續(xù)抓好國(guó)內(nèi)外大型零售業(yè)和連鎖商業(yè)進(jìn)駐我市工作，打造適合組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市的商務(wù)格局。
二是不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究。加強(qiáng)以專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)為載體的公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣東（南海）數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、禪城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、順德華南家電研究院等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)我市企業(yè)與高等院校、科研院所合作。繼續(xù)加大技改投入，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。
三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把握國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃編制的機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化我市五區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照“資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的總體思路，進(jìn)一步完善廣佛兩市聯(lián)席會(huì)議制度，加快推進(jìn)廣佛區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)廣佛同城化發(fā)展。以交通基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接為先導(dǎo)，積極推進(jìn)與廣州在裝備制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)等多方面合作，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁
一是做好重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排。2008年計(jì)劃安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目270項(xiàng)，總投資1622億元，當(dāng)年計(jì)劃投資508億元。其中，廣佛軌道交通、廣明高速公路、德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠、*天然氣利用工程、南海奇美模組（一、二期）、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)等18個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，總投資787億元，當(dāng)年計(jì)劃投資109億元。此外，列入市預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資502億元。
二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)落實(shí)工作。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)，加大項(xiàng)目策劃包裝和招商引資力度，按照先急后緩的原則，做好用地、資金安排，按計(jì)劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。交通項(xiàng)目：全力推進(jìn)廣佛軌道交通建設(shè)，抓緊開展南延線項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)抓好一環(huán)東路南、北延長(zhǎng)線及第一批4項(xiàng)和第二批17項(xiàng)重點(diǎn)路橋工程建設(shè)，爭(zhēng)取“一環(huán)”南路南拓工程和“一環(huán)”西路南延線、“一環(huán)”南路西延線工程早日動(dòng)工。加快城市道路六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃和建設(shè)，配合省做好途徑我市的七條高速公路和武廣、貴廣、南廣、廣珠鐵路的項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與廣州新火車站、白云機(jī)場(chǎng)、南沙港等重要樞紐以及其他周邊城市的道路對(duì)接。能源項(xiàng)目：重點(diǎn)抓好順德輸變電工程、順德德勝電廠（二期）、南海發(fā)電一廠（二、三期）、三水恒益電廠和液化天然氣工程建設(shè)，力爭(zhēng)德勝電廠（二期）今年上半年建成投產(chǎn)。環(huán)保項(xiàng)目：加強(qiáng)以汾江河為重點(diǎn)的河涌以及大氣污染綜合整治，加快推進(jìn)鎮(zhèn)安、東鄱、南莊和鹽步等污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)街生產(chǎn)生活密集區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放。市政項(xiàng)目：按照建設(shè)具有嶺南特色的現(xiàn)代化大城市建設(shè)要求，全力推進(jìn)東平新城和祖廟－東華里歷史文化街區(qū)為重點(diǎn)的中心組團(tuán)建設(shè)，加快城市出入口的改造提升。加快“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)，抓緊編制舊村居改造專項(xiàng)規(guī)劃和相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及村鎮(zhèn)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)首批122個(gè)建制村居試點(diǎn)的舊村改造示范村居建設(shè)和農(nóng)民公寓項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、南海奇美模組項(xiàng)目、順德美的總部大樓、順德華南家電研究院、南海工業(yè)園、南海三山（國(guó)際）物流港區(qū)、順德生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、順德GEF漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園等大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)*集團(tuán)水泥項(xiàng)目前期工作。民生項(xiàng)目:大力推進(jìn)*市第二水源工程、*市公共衛(wèi)生大樓、市第一人民醫(yī)院腫瘤治療中心、南方醫(yī)科大學(xué)順德學(xué)院等社會(huì)事業(yè)工程建設(shè)。
三是加強(qiáng)新開工項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)必須”的開工條件，建立新開工項(xiàng)目的聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新開工項(xiàng)目的事中、事后的監(jiān)督檢查，確保新開工項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)落實(shí)。
（三）以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，著力改善城市環(huán)境
一是切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制。抓緊制定落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核實(shí)施方案，把萬元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量作為約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。制定和實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，加快推進(jìn)生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)，加快淘汰高消耗、重污染的落后生產(chǎn)能力。組織開展汾江河第二期綜合整治，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)河水變清目標(biāo)。推廣南海治理高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好陶瓷、紡織印染、立窯水泥、小火電等行業(yè)的整治。按照“上大壓小”的工作計(jì)劃，確保完成關(guān)停小火電機(jī)組的任務(wù)。
三是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。積極推廣節(jié)能降耗技術(shù)，引導(dǎo)高耗能行業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗措施，加快在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施綠色照明、企業(yè)節(jié)電、節(jié)約和替代石油等十大節(jié)能工程。積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。
四是大力推進(jìn)城市綠化工作。按照“三年促變、綠地*”的總體要求，加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃，繼續(xù)抓好廣佛主要道路銜接口和示范路綠化工作，全力抓好“一環(huán)”全線綠化景觀改造提升，積極推進(jìn)*公園二期、南海蟲雷崗公園擴(kuò)建改造和順德桂畔海沿岸景觀等城市公園、天臺(tái)綠化和河涌整治綠化工程建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。
（四）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力
一是深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。進(jìn)一步完善土地、財(cái)政、規(guī)劃等管理體制，積極探索區(qū)向鎮(zhèn)（街）放權(quán)的方式。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)體系和市、區(qū)、鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，加大財(cái)政對(duì)公共領(lǐng)域的投入，優(yōu)先落實(shí)涉及民生利益的項(xiàng)目。把握我市作為全省事業(yè)單位改革試點(diǎn)市契機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位聘用制和人事制度改革。
二是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快劣勢(shì)企業(yè)退出步伐，強(qiáng)化土地轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)處置過程中的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
三是深化投融資體制改革。進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目備案制和核準(zhǔn)制，完善政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范政府投資行為。繼續(xù)推進(jìn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)化，辦好2008年*城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資推介洽談活動(dòng)。大力加強(qiáng)上市企業(yè)培育，推動(dòng)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，支持民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”。
四是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。按照“城鄉(xiāng)一元發(fā)展”的目標(biāo)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在城市化進(jìn)程中協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，建立共建共贏的農(nóng)村發(fā)展利益合同體，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織。全面推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民減負(fù)增收，在建設(shè)有*特色的社會(huì)主義新村鎮(zhèn)中創(chuàng)新發(fā)展。
（五）更加重視民生事業(yè)，著力構(gòu)建和諧*
一是繼續(xù)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策，著力解決零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，搞好城鎮(zhèn)職工門診醫(yī)療，完善被征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，把建筑施工企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。
二是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。按照均衡發(fā)展、教育公平的原則，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，全面推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校和示范性普通高中建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。加快發(fā)展高等教育，提高高校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保持財(cái)政對(duì)教育的增長(zhǎng)性投入。將九年免費(fèi)義務(wù)教育延伸至非戶籍常住人口中13類政策性照顧借讀生，進(jìn)一步健全扶貧助學(xué)制度。
三是加快城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，切實(shí)解決農(nóng)村居民看病難、看病貴問題。
四是加強(qiáng)社會(huì)管理。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，完善社會(huì)管理政策，不斷提高社會(huì)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及盜搶機(jī)動(dòng)車、入屋入室盜竊、搶劫搶奪等多發(fā)性犯罪，重點(diǎn)解決流動(dòng)人員、城中村、特種行業(yè)、摩托車、網(wǎng)吧等當(dāng)前社會(huì)管理的難點(diǎn)問題。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善突發(fā)事件、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)矛盾化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
五是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品、藥品等的市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品加工企業(yè)、超市等單位的檢查監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)糧食工作政府負(fù)責(zé)制，完善全市糧食應(yīng)急機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制，充實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，調(diào)整儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)。
六是著力辦好十件民生實(shí)事。按照黨的*大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，著力辦好十件民生實(shí)事：支持舊村居改造、實(shí)施漁民安居工程、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、拓寬免費(fèi)義務(wù)教育范圍、著力解決“看病貴”問題、實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃、調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、加大低保家庭幼兒扶貧助學(xué)力度和建立低保家庭價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。
（六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)價(jià)格、收費(fèi)秩序整治，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和檢查，努力保持全市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。搞好煤電油氣運(yùn)供需銜接，優(yōu)先保障民用需要，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，加快電網(wǎng)電源項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。做好財(cái)政增收節(jié)支工作，抓好稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。
二是配合國(guó)家和省做好主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。根據(jù)我市不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，研究提出我市五區(qū)主體功能區(qū)定位的意見，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。
