時(shí)間：2023-01-24 09:16:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇分管領(lǐng)導(dǎo)履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門：
月以來，我縣氣溫持續(xù)升高，旱情加重，森林火災(zāi)呈現(xiàn)集中爆發(fā)態(tài)勢(shì)。特別是，全縣出現(xiàn)大小火情20余起（衛(wèi)星熱點(diǎn)11起），防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為及時(shí)遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)防火各項(xiàng)責(zé)任
森林防火工作關(guān)系到森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)成敗。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前森林防火工作的重要性、必要性、緊迫性和艱巨性，將森林防火工作列為重要工作來抓。針對(duì)森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取超常規(guī)措施，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)分片包村、村包社、社包農(nóng)戶、巡山人員包山頭地塊，層層明確細(xì)化責(zé)任，形成森林防火工作的網(wǎng)格狀責(zé)任體系。縣委、縣政府將根據(jù)情況派出督查組，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位，督查各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)情況，確保人員上崗到位，履職盡職。
二、切實(shí)管住火源，全面加大防火巡護(hù)力度
火源管理是森林防火的重要工作，管住了火源，就能有效減少森林火災(zāi)發(fā)生。生產(chǎn)用火是當(dāng)前我縣火源管理的重點(diǎn)，林緣林內(nèi)耕地要全面禁止生產(chǎn)明火；其他確需生產(chǎn)用火的，必須實(shí)行用火審批，在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)，在適宜氣象條件下，采取防火措施后安全用火。對(duì)林區(qū)企業(yè)施工人員必須落實(shí)防火責(zé)任。近期進(jìn)入林區(qū)避暑、休閑人員增多，在重要路口要增設(shè)卡，加強(qiáng)檢查，防止帶火入山。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要增加巡山人員，增加巡山范圍、密度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)、實(shí)施單位、入山人員火源管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)具體情況，每社增加2－3名巡山護(hù)林員。
三、高效組織火災(zāi)撲救，嚴(yán)厲查處火災(zāi)案件
發(fā)生火災(zāi)后，各巡山人員、瞭望臺(tái)人員要迅速報(bào)告，就近處置；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到火場(chǎng)，火情在3小時(shí)以上仍未處置完畢的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)要趕赴火場(chǎng)，科學(xué)組織撲救，力爭把火情消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)損失。各撲火隊(duì)伍要加強(qiáng)休整備戰(zhàn)，克服厭戰(zhàn)情緒，保持旺盛戰(zhàn)斗能力，做好打大仗、打硬仗、打持久仗的準(zhǔn)備，撲救過程中要服從指揮，制定科學(xué)撲救方法，確保撲火安全。同時(shí)，處置森林火災(zāi)要兩手抓，一手抓撲救，一手抓火案查處。森林公安要迅速奔赴火案現(xiàn)場(chǎng)查處火案，做到有案必查，查必有果，有果必處，及時(shí)曝光，震懾犯罪。
四、嚴(yán)格火災(zāi)信息報(bào)送，加強(qiáng)責(zé)任追究
發(fā)生火情后，要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送火情，衛(wèi)星熱點(diǎn)要及時(shí)核查信息，以便采取有效措施處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將當(dāng)日火情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握火情動(dòng)態(tài)和作出科學(xué)決策。對(duì)不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，造成小火釀大，或組織不力，履職不到位，人員不在崗等行為，將由紀(jì)委監(jiān)察局追究責(zé)任。
為深入貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國務(wù)院、省、市最近先后下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，進(jìn)一步明確并有效落實(shí)全區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，真正做到政府依法行政，企業(yè)誠信守法，有效提高全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的意見》，現(xiàn)就進(jìn)一步完善全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系提出如下意見：
一、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)?營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
為進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)?營單位及其主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)的規(guī)定，自*年起，在全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)?營單位實(shí)行《安全生產(chǎn)告知承諾書》制度，所有生產(chǎn)經(jīng)?營單位都要向上一級(jí)安全生產(chǎn)管理部門、單位作出履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)的書面承諾。所有生產(chǎn)經(jīng)?營單位必須嚴(yán)格遵守并認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保證安全生產(chǎn)的必備條件，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，建立健全內(nèi)部各級(jí)、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴(yán)密的責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法定職責(zé)和義務(wù)全面貫徹于生產(chǎn)經(jīng)?營活動(dòng)的始終。
二、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任
(一)?各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道都必須成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作；
(二)?各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道設(shè)立的各類經(jīng)?濟(jì)園區(qū)必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專職辦事機(jī)構(gòu)（安監(jiān)科），配備一定數(shù)量的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)?營單位的安全生產(chǎn)工作，業(yè)務(wù)上接受園區(qū)所在地政府（管委會(huì)、辦事處）安委會(huì)的指導(dǎo)；
(三)?各村（社區(qū)）必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專職辦事機(jī)構(gòu)（安監(jiān)辦），配備一定數(shù)量的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督在本村（社區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)?營單位的安全生產(chǎn)工作，業(yè)務(wù)上受所在地政府（管委會(huì)、辦事處）安委會(huì)的指導(dǎo)。
具體責(zé)任根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《江?蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、進(jìn)一步落實(shí)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
(一)?進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門的主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和主管部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)?助第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作；其他分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)在分管（聯(lián)系）部門和行業(yè)中貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
(二)?按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原?則，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人與區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的行政主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管部門的主要負(fù)責(zé)人分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道應(yīng)根據(jù)區(qū)政府的方式相應(yīng)簽訂責(zé)任書，并根據(jù)《濱湖區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》（錫濱政發(fā)[*]21號(hào)）規(guī)定的職責(zé)、責(zé)任，落實(shí)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
(三)?嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道行政主要負(fù)責(zé)人和區(qū)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)按季向區(qū)政府及分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)履職情況的報(bào)告。年終時(shí)，應(yīng)提交年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)，接受上級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的考核。
四、進(jìn)一步明確對(duì)生產(chǎn)經(jīng)?營單位安全生產(chǎn)的屬地監(jiān)督管理
根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系的意見》（錫政發(fā)［*］373號(hào)）和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)?營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理采取分級(jí)、屬地管理的精神，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，為便于集中統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)?營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防各類事故發(fā)生，提出以下監(jiān)督管理原?則：
(一)?已經(jīng)?完成改制或轉(zhuǎn)制的原?區(qū)屬生產(chǎn)經(jīng)?營單位，包括集體資產(chǎn)已經(jīng)?全部退出的生產(chǎn)經(jīng)?營單位、租用集體房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)?營活動(dòng)的單位、掛靠在各資產(chǎn)經(jīng)?營公司的生產(chǎn)經(jīng)?營單位，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由其生產(chǎn)經(jīng)?營場(chǎng)所所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實(shí)行屬地管理。
實(shí)行母子公司體制的子公司，或由生產(chǎn)經(jīng)?營單位對(duì)外投資所組建的各種經(jīng)?濟(jì)類型的合資公司，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的方式，由其子公司、合資公司生產(chǎn)經(jīng)?營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實(shí)行屬地管理。
生產(chǎn)經(jīng)?營單位與其經(jīng)?工商登記設(shè)立的分公司在同一鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道范圍內(nèi)的，其分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理仍由設(shè)立該分公司的生產(chǎn)經(jīng)?營單位負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)?營單位與其經(jīng)?工商登記設(shè)立的分公司不在同一鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道范圍內(nèi)的，其分公司的安全生產(chǎn)管理由分公司所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實(shí)行屬地管理。生產(chǎn)經(jīng)?營單位在外設(shè)立的未經(jīng)?工商登記的生產(chǎn)經(jīng)?營場(chǎng)所（車間或單元），其安全生產(chǎn)管理仍由該生產(chǎn)經(jīng)?營單位負(fù)責(zé)管理。
(二)?區(qū)各資產(chǎn)經(jīng)?營公司下屬的未轉(zhuǎn)改制或尚未完成轉(zhuǎn)改制的生產(chǎn)經(jīng)?營單位（不包括租用集體房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)?營活動(dòng)的單位和掛靠在資產(chǎn)經(jīng)?營公司的生產(chǎn)經(jīng)?營單位），仍由各資產(chǎn)經(jīng)?營公司負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。
(三)?區(qū)政府組建的各類投資性公司（集團(tuán)），其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由區(qū)級(jí)層面進(jìn)行管理，其所屬的分公司、子公司、合資公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，按照本條第(一)款、第(二)款的有關(guān)原?則處理。
(四)?除已明確由市管理或代管的駐錫中央、部屬和省屬企業(yè)、單位外，無明確管理部門的生產(chǎn)經(jīng)?營單位，原?則上市屬企業(yè)、單位均由其生產(chǎn)經(jīng)?營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道直接實(shí)行屬地管理，中央、部屬和省屬企業(yè)、單位暫由區(qū)各行業(yè)主管部門進(jìn)行管理（是否下放另定）。
(五)?本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的其他企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)?營單位的安全生產(chǎn)，由其生產(chǎn)經(jīng)?營所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實(shí)行屬地管理。
(六)?各類安全生產(chǎn)事故指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑與考核，與屬地管理的原?則相一致，即列入事故單位所在地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并納入考核。
五、具體要求
(一)?從*年起，區(qū)政府向各單位、各部門下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)和控制指標(biāo)，向納入?yún)^(qū)考核的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)?營單位下發(fā)《安全生產(chǎn)告知承諾書》。
(二)?各單位、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的有效落實(shí)。
(三)?各單位、各部門將納入本級(jí)管理的生產(chǎn)經(jīng)?營單位名單向區(qū)安監(jiān)局備案，原?則上不得將實(shí)行屬地管理后接收的單位逐級(jí)下放到村、社區(qū)管理。
(四)?實(shí)行屬地管理的生產(chǎn)經(jīng)?營單位應(yīng)主動(dòng)接受所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道政府的領(lǐng)導(dǎo)，依法接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
為全面貫徹落實(shí)省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會(huì)議精神，確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，我鎮(zhèn)迅速召開黨委會(huì)議和鎮(zhèn)村干部會(huì)議，安排部署了當(dāng)前森林防火和消防安全工作，具體方案如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記鎮(zhèn)長為組長的森林防火工作及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則牽頭負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作，各相關(guān)部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區(qū))支部書記、主任為第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)工作負(fù)總責(zé)，組織召開組干部會(huì)議和群眾會(huì)議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護(hù)林員等相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)真開展工作，將責(zé)任落到實(shí)處。
二、具體措施
(一)強(qiáng)化應(yīng)急管理。
1、完善應(yīng)急預(yù)案。完善修訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配備x支應(yīng)急撲火隊(duì)伍，共計(jì)xx余人。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊(duì)員隨時(shí)待命，做好清明前后應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、備齊應(yīng)急物資。隨時(shí)清點(diǎn)應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充器材損耗，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增加裝備數(shù)量，隨時(shí)準(zhǔn)備好滅火器材所用燃料，并保證存放安全。
(二)強(qiáng)化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對(duì)所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行一次全覆蓋消防安全隱患排查，對(duì)隱患及時(shí)整改。同時(shí)，落實(shí)由鎮(zhèn)村社干部、護(hù)林員山頭“一包一”責(zé)任，到所包山頭開展巡查，嚴(yán)格履職，將責(zé)任落實(shí)到人，落到實(shí)處，并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。
2、設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn)。在各村、社區(qū)進(jìn)山入口設(shè)置勸導(dǎo)點(diǎn)x個(gè)，對(duì)進(jìn)山車輛人員進(jìn)行勸導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出山人員的登記。
3、嚴(yán)格管理火源。對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣教，發(fā)放森林防火宣傳單，講解森林防火危害，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，以鮮花進(jìn)行祭祀，不帶火種進(jìn)山。加強(qiáng)煙花爆竹零售安全檢查，要求零售業(yè)主對(duì)顧客進(jìn)行安全宣傳，不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
(三)強(qiáng)化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會(huì)議貫徹落實(shí)，組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點(diǎn)的安全工作，落實(shí)人員，明確責(zé)任，立即行動(dòng)，迅速響應(yīng)。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標(biāo)語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識(shí)。發(fā)放森林防火倡議書，在進(jìn)山入口對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳，形成全民防火，人人有責(zé)的氛圍。同時(shí)，學(xué)校也開展防火知識(shí)講座，教育學(xué)生不玩火、不放火。
3、設(shè)置舉報(bào)電話，群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報(bào)電話舉報(bào)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)督查檢查。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各村、社區(qū)森林防火巡查檢查工作進(jìn)行督查，確保設(shè)點(diǎn)、巡山人員到崗到位，工作做實(shí)做細(xì)。
一、現(xiàn)狀
近年來，臨滄市縣人民銀行對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查分管業(yè)務(wù)越來越重視，嚴(yán)格檢查，完善制度，規(guī)范操作。分管領(lǐng)導(dǎo)深入業(yè)務(wù)工作第一線，定期檢查分管業(yè)務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)幫助指導(dǎo)，分析問題，督促整改，解決實(shí)際問題。重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、重空印押管理、保密和風(fēng)險(xiǎn)控制等重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保資金安全。督促各類檢查、審計(jì)、監(jiān)督提出問題的整改，規(guī)范完善，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。
二、問題
一是檢查要求不統(tǒng)一。對(duì)國庫、會(huì)計(jì)核算、事后監(jiān)督業(yè)務(wù)檢查，上級(jí)行和相關(guān)制度有統(tǒng)一要求，對(duì)辦公室等業(yè)務(wù)檢查沒有統(tǒng)一要求。二是檢查時(shí)間不統(tǒng)一。國庫、會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)要求按季檢查，事后監(jiān)督業(yè)務(wù)要求按月檢查，有的業(yè)務(wù)沒有明確檢查時(shí)間。三是檢查范圍不明確。對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、重空和印押管理、內(nèi)控安全管理等重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)檢查有明確規(guī)定，對(duì)綜合業(yè)務(wù)和其他工作檢查沒有相應(yīng)要求。四是檢查內(nèi)容不具體。對(duì)一些業(yè)務(wù)檢查內(nèi)容有較細(xì)的規(guī)范，對(duì)一些業(yè)務(wù)檢查內(nèi)容沒有具體要求。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作檢查不配套。雖然要求與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同總結(jié)，但對(duì)檢查的時(shí)間、內(nèi)容和方法都沒有相應(yīng)要求。
三、目的
分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查分管業(yè)務(wù)是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，深入基層，深入一線，深入職工，了解實(shí)情，幫助指導(dǎo)的客觀需求；是求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，抓實(shí)分管工作的重要措施；是夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)任務(wù)，規(guī)范工作的重要途經(jīng)；是改善管理，強(qiáng)化內(nèi)控，保障制度執(zhí)行，防范資金風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全的迫切需要；是加強(qiáng)督促檢查，保證政令暢通，提高執(zhí)行力的重要保障；是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同檢查、同落實(shí)，履行一崗雙責(zé)的有效方法；是落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和資金風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制的重要舉措。分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查分管業(yè)務(wù)，只能加強(qiáng)，不能削弱。
四、對(duì)策
（一）統(tǒng)一檢查時(shí)間
市地中心支行分管領(lǐng)導(dǎo)按季進(jìn)行檢查，縣支行分管領(lǐng)導(dǎo)按月進(jìn)行檢查。半年、年終、遇到自然災(zāi)害和重大事件時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人按照不同職責(zé)和時(shí)間要求，分別進(jìn)行檢查，從不同時(shí)間、不同角度，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。
（二）統(tǒng)一檢查方法
市地中心支行分管領(lǐng)導(dǎo)在人事、內(nèi)審、事后監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、科技、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人陪同下進(jìn)行檢查，縣支行分管領(lǐng)導(dǎo)在辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人陪同下進(jìn)行檢查。通過看、聽、查、核等方式，查閱各類記錄、登記簿、賬表和檔案資料，座談了解，核對(duì)查實(shí)，掌握實(shí)情。
（三）統(tǒng)一檢查范圍
對(duì)各分管部門主體業(yè)務(wù)尤其重空、印押、保密、檔案、內(nèi)控、安全、系統(tǒng)業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理、學(xué)習(xí)與黨風(fēng)廉政建設(shè)等進(jìn)行檢查，核查履行職責(zé)、人員管理、業(yè)務(wù)管理、安全管理是否到位，突出重點(diǎn)，認(rèn)真檢查，詳細(xì)記錄，現(xiàn)場(chǎng)研究，督促整改，規(guī)范完善。
（四）統(tǒng)一檢查內(nèi)容
主要檢查六項(xiàng)內(nèi)容：
1.查崗位職責(zé)和責(zé)任目標(biāo)制定與落實(shí)。核查崗位職責(zé)與分工是否明確，是否及時(shí)修訂《崗位職責(zé)》，落實(shí)責(zé)任；核查《工作綜合目標(biāo)責(zé)任書》是否及時(shí)簽訂，目標(biāo)責(zé)任是否分解到個(gè)人，了解落實(shí)情況；核查業(yè)務(wù)操作流程是否科學(xué)合理、符合規(guī)范；核查崗位內(nèi)控制約和會(huì)計(jì)核算情況，崗位設(shè)置是否合理，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)代碼設(shè)置是否符合要求，印、押、證分管是否落實(shí)，是否符合崗位制約要求，是否存在違規(guī)兼崗、違規(guī)頂崗、業(yè)務(wù)“一手清”現(xiàn)象。
2.查部門負(fù)責(zé)人履職。核查內(nèi)控制度和工作制度建設(shè)與落實(shí)情況，制度是否健全，修訂是否及時(shí)，執(zhí)行是否到位；核查對(duì)各類、審計(jì)、檢查、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，是否整改徹底，是否有累查累犯情況；核查定期業(yè)務(wù)檢查和制度執(zhí)行檢查情況，科長（主任）是否按月對(duì)崗位職責(zé)履行、內(nèi)控制度執(zhí)行、業(yè)務(wù)辦理情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作進(jìn)行檢查，指出和督促整改存在問題；核查核算部門內(nèi)外對(duì)賬情況，對(duì)賬是否嚴(yán)格及時(shí)，手續(xù)是否齊全；核查應(yīng)急管理和應(yīng)急演練情況，《應(yīng)急預(yù)案》是否完善，是否及時(shí)組織開展應(yīng)急演練；核查調(diào)研信息任務(wù)完成情況，是否按要求報(bào)送調(diào)研信息稿件。
3.查營業(yè)場(chǎng)所安全和重要物品保管使用。核查營業(yè)場(chǎng)所安全和人員管理情況，營業(yè)場(chǎng)所是否符合安全要求，監(jiān)控、報(bào)警設(shè)施是否正常，是否嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律管理和非營業(yè)人員進(jìn)出營業(yè)場(chǎng)所登記制度，要害崗位人員加班是否嚴(yán)格審批；核空保管使用情況，賬實(shí)、賬賬、賬簿、賬表是否相符，保管場(chǎng)所是否安全，離崗交接手續(xù)是否齊全；核查國庫有價(jià)證券兌付保管情況，賬實(shí)是否相符，保管場(chǎng)所是否安全；核查印章、密鑰、預(yù)留印鑒、文件、重要機(jī)具等重要物品保管使用情況，賬實(shí)是否相符，預(yù)留印鑒是否及時(shí)更新，保管場(chǎng)所是否安全；核查口令保管使用情況，是否按規(guī)定設(shè)置，定期更換。
4.查事后監(jiān)督業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)檔案管理使用。核查監(jiān)督業(yè)務(wù)的時(shí)效性和質(zhì)量，監(jiān)督是否及時(shí)全面有效，有無延壓監(jiān)督業(yè)務(wù)、監(jiān)督不全面、不細(xì)致和有差錯(cuò)未發(fā)現(xiàn)的情況；核查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的督促整改情況，是否及時(shí)通知整改，按月編發(fā)事后監(jiān)督通報(bào)，如實(shí)通報(bào)存在問題，督促縣支行和職能部門徹底整改；核查憑證資料交接保管情況，與縣支行、職能科室交接是否當(dāng)面清點(diǎn)，手續(xù)是否齊全，縣支行憑證資料移送是否符合安全要求；核查會(huì)計(jì)檔案保管使用情況，保管場(chǎng)所是否安全，收集是否齊全，立卷歸檔是否規(guī)范，借閱利用手續(xù)是否完備。
一、工作原則
（一）全局領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部即日起全部取消休假，普通干部實(shí)行輪休，保證每個(gè)部門每天都有人，基層監(jiān)管所每天保證2人以上。
（二）堅(jiān)持“預(yù)防為主、事前防范和事后查處”相結(jié)合的工作方針，按照屬地巡查和重點(diǎn)行業(yè)檢查并重的工作思路，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管基層監(jiān)管所和科室人員對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行執(zhí)法巡查工作，明確職責(zé)和分工。
二、工作內(nèi)容
（一）2020年1月25日至2020年1月30日，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查。
1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)和山貨經(jīng)營商戶進(jìn)行重點(diǎn)巡查，禁止野生動(dòng)物交易行為，督促市場(chǎng)開辦者嚴(yán)格執(zhí)行畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，憑動(dòng)物檢驗(yàn)、檢疫合格證明采購和銷售畜禽產(chǎn)品。督促批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營者規(guī)范使用銷售憑證，確保畜禽產(chǎn)品去向可追；
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，禁止出售口罩搭配藥品，禁止在疫情期間醫(yī)療器械（口罩等）無故漲價(jià)。嚴(yán)把在疫情期間口罩、藥品、消毒水的價(jià)格。
3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，督促餐飲單位嚴(yán)把食品采購關(guān)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，確保畜禽產(chǎn)品來源可溯、途徑合法；嚴(yán)格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開存放、燒熟煮透。要求承接婚宴等集體性聚餐活動(dòng)的餐飲單位取消集體聚餐。
4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大型超市、商場(chǎng)等銷售行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對(duì)網(wǎng)上銷售的網(wǎng)店進(jìn)行檢查，查處是否有野生動(dòng)物經(jīng)營行為和哄抬物價(jià)等行為。
5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷的糧油、菜、肉、蛋、奶商戶等銷售行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，查處哄抬物價(jià)等行為。
6、向轄區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)放《市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于涉及防控新型肺炎相關(guān)用品藥品市場(chǎng)價(jià)格提醒告誡書》和防控疫情宣傳單。
（二）2020年1月31日上班開始至疫情結(jié)束，全體工作人員按照我局制定的《市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)關(guān)于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》中的十條工作內(nèi)容，對(duì)所監(jiān)管的工作職責(zé)開展執(zhí)法巡查工作。
三、工作要求
（一）各市場(chǎng)監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，整合執(zhí)法力量，完善防控措施，明確本單位疫情防控工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，并將相關(guān)責(zé)任直接落實(shí)到具體人員，確保履職到位。
（二）各市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，形成情況交流和信息互通機(jī)制，提高工作合力，切實(shí)做好此次疫情防控工作。
（三）執(zhí)法巡查工作中，參加巡查人員不得少于兩人。要堅(jiān)持“持證上崗、亮證執(zhí)法”，做好巡查記錄。對(duì)批準(zhǔn)立案查處的，工作人員及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、詢問調(diào)查筆錄和收集整理各類證據(jù)資料，形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)法規(guī)科審查后提交局務(wù)會(huì)議研究決定。在工作中，工作人員要積極向當(dāng)事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，注意工作方法，做到文明執(zhí)法、秉公辦案。
同志們：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天我們?cè)谶@里召開2006年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹2006年度全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)和措施，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，扎實(shí)苦干，穩(wěn)定低生育水平，努力鞏固提升“國優(yōu)”整體水平，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工貿(mào)城市營造良好的人口環(huán)境。參加今天會(huì)議的有：區(qū)五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組副組長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管計(jì)劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生辦主任、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長；區(qū)直履行人口和計(jì)劃生育職責(zé)的32個(gè)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)；以及受區(qū)委、區(qū)政府表彰的計(jì)劃生育合格村、人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表等約160人。今天會(huì)議議程共六項(xiàng)：一是區(qū)長阮開森作人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告；二是區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作形勢(shì)分析通報(bào)；三是涵東辦和三江口鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行工作表態(tài)發(fā)言；四是區(qū)委區(qū)政府向全區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會(huì)、32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)責(zé)任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區(qū)委書記林慶生作重要講話。今天會(huì)議很重要，請(qǐng)大家自覺維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序，集中精力，把會(huì)議開好。
下面進(jìn)行
第一項(xiàng)議程：請(qǐng)區(qū)長阮開森作人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告；
第二項(xiàng)議程：請(qǐng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作形勢(shì)分析通報(bào)；
第三項(xiàng)議程：請(qǐng)涵東街道黨委書記代表一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)黨委書記代表二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)作工作表態(tài)發(fā)言；
先請(qǐng)涵東街道上臺(tái)發(fā)言；
現(xiàn)在請(qǐng)三江口鎮(zhèn)上臺(tái)發(fā)言。
第四項(xiàng)議程：區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會(huì)及32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)06-08年度工作責(zé)任書；
首先請(qǐng)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會(huì)上臺(tái)領(lǐng)取責(zé)任書，名單順序如下：江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、萩蘆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)、涵東辦、涵西辦、商城管委會(huì)、赤港開發(fā)區(qū)；
請(qǐng)32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門上臺(tái)領(lǐng)取責(zé)任書，名單順序如下：區(qū)委組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安分局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、民政局、計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)局、國土分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、涵江記者站、統(tǒng)計(jì)局、工商局、海洋與漁業(yè)辦、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、司法局、環(huán)保局、農(nóng)辦、科協(xié)、計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會(huì)
第五項(xiàng)議程：由我宣讀表彰決定；
現(xiàn)在進(jìn)行表彰儀式:
首先請(qǐng)區(qū)級(jí)計(jì)劃生育示范合格村代表（12個(gè)村）的村支部書記上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；名單順序如下:江口鎮(zhèn)園下村、官莊村、三江口鎮(zhèn)南興村、白塘鎮(zhèn)后宮村、梧塘鎮(zhèn)梧梓村、萩蘆鎮(zhèn)梅洋村、白沙鎮(zhèn)田厝村、新縣鎮(zhèn)上茅村、莊邊鎮(zhèn)前埔村、大洋鄉(xiāng)車口村、涵東辦頂埔社區(qū)、涵西辦前街社區(qū)；
請(qǐng)區(qū)級(jí)人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位:區(qū)公安分局刑警中隊(duì)、涵江醫(yī)院上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；
請(qǐng)區(qū)級(jí)人口和計(jì)劃生育先進(jìn)工作代表(12名)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；
請(qǐng)接受“國優(yōu)”考評(píng)的四個(gè)鎮(zhèn)街:涵西街道、梧塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
因時(shí)間關(guān)系，其它示范合格村和先進(jìn)個(gè)人這里不再一一頒獎(jiǎng)，會(huì)后請(qǐng)各計(jì)生辦派人到區(qū)計(jì)生局領(lǐng)取獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金。第六項(xiàng)議程：由區(qū)委書記林慶生作重要講話。版權(quán)所有
結(jié)束語：
同志們，今天的會(huì)議議程到這里全部完成。剛才，區(qū)長阮開森回顧了2005年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作情況，并對(duì)今年的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面的部署和安排；區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華通報(bào)了當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作情況；區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會(huì)和32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)了2006—2008年度工作責(zé)任書；并對(duì)全區(qū)31個(gè)計(jì)劃生育示范合格村、2個(gè)人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位和50名人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；區(qū)委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢(shì)；樹立科學(xué)發(fā)展觀；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，就如何鞏固和提升全區(qū)“國優(yōu)”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長期指導(dǎo)性，為我們做好今后的計(jì)生工作指明了方向。希望大家深刻領(lǐng)會(huì)林書記講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話上來，把人口和計(jì)劃生育工作擺到重要議事日程上來。
一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為組員的的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓法治工作，堅(jiān)持把落實(shí)依法治縣工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施，依托“七五”法治宣傳教育，大力開展法治培訓(xùn)工作，組織新進(jìn)財(cái)政人員參加執(zhí)法證考試，其余人員按時(shí)完成法制教育網(wǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法律知識(shí)測(cè)試任務(wù)。
二、依法履職，全面履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)
（一）圍繞中心，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。圍繞縣委、縣政府中心工作，統(tǒng)籌安排依法治縣工作要點(diǎn)任務(wù)，服務(wù)財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，依法全面履行監(jiān)督保障職責(zé)。
（二）注重財(cái)政權(quán)力制約。加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，按要求制定權(quán)力清單，及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。
三、強(qiáng)化行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化
堅(jiān)持集體討論決定。凡是涉及“三重一大”的具體決策事項(xiàng)，先由相關(guān)職能股室提出初步意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局黨組確定，再列入黨組會(huì)討論研究決定，實(shí)行決策終身負(fù)責(zé)制。
四、加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍法治能力建設(shè)
（一）執(zhí)行學(xué)法制度。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織學(xué)習(xí)財(cái)政法律法規(guī)，學(xué)習(xí)各級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)關(guān)于法治政府建設(shè)以及依法治縣工作等有關(guān)精神，注重通過財(cái)政法治實(shí)踐提高財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，充分發(fā)揮核心輻射作用。
（二）提升財(cái)政人員法治能力。將法治宣傳教育工作與財(cái)政執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合、貫穿始終。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，法治教育內(nèi)容納入局年度培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。
為進(jìn)一步鞏固財(cái)政“大監(jiān)督”理念，完善內(nèi)部控制機(jī)制，防范和化解財(cái)政內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金和財(cái)政干部的安全性，促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化和財(cái)政部門廉政建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，依據(jù)《市財(cái)政系統(tǒng)2012年內(nèi)部監(jiān)督檢查方案的通知》及《市財(cái)政監(jiān)督檢查2012年工作要點(diǎn)》，結(jié)合我市具體情況，特制定2012年度財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督檢查實(shí)施方案如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查方式
內(nèi)部監(jiān)督檢查工作由財(cái)政局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各業(yè)務(wù)科室、二級(jí)單位、財(cái)政所分別負(fù)責(zé)，財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)牽頭實(shí)施。采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。自查工作由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人及財(cái)政所所長負(fù)責(zé)，自查面要達(dá)100％，重點(diǎn)檢查人員由財(cái)政監(jiān)督檢查局、鄉(xiāng)財(cái)局、預(yù)算股人員組成。
二、檢查時(shí)間
財(cái)政所內(nèi)部監(jiān)督檢查：自查階段2012年2月25日—3月4日，重點(diǎn)檢查階段2012年3月5日—3月30日。
局各業(yè)務(wù)科室及二級(jí)單位內(nèi)部監(jiān)督檢查：自查階段2012年2月25—3月4日，重點(diǎn)檢查階段2012年6月、12月，9月份接受上級(jí)交叉檢查。
三、檢查的范圍和內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所檢查范圍和內(nèi)容：2011年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支及本單位財(cái)務(wù)收支、財(cái)政資金（含專項(xiàng)資金）撥付情況及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的執(zhí)行情況、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理情況，有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及其他違規(guī)行為，其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
局各業(yè)務(wù)科室及二級(jí)單位檢查范圍和內(nèi)容：財(cái)政專戶管理與資金安全檢查，科室全面履職、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，帳冊(cè)是否健全、登記是否合法、資金狀況是否全面、對(duì)賬手續(xù)是否齊全等和二級(jí)單位2011年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制情況及資金安全，財(cái)政專戶撤并情況的“回頭看”。
四、檢查的方法和步驟
(一)檢查的方法
以財(cái)政資金流向?yàn)橹骶€，采取內(nèi)查與外查相結(jié)合、檢查與調(diào)查相結(jié)合的方式。內(nèi)查外調(diào)，提高檢查效果，進(jìn)而增強(qiáng)查處問題、改進(jìn)管理的針對(duì)性和說服力，從而提高內(nèi)部檢查的有效性。
(二)檢查的步驟
1、自查階段（2月25日—3月4日）：各業(yè)務(wù)科室、二級(jí)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，按照自行管理權(quán)限對(duì)2011年工作中的漏洞進(jìn)行自查、自測(cè)。特別是資金管理環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)管理核算情況等。自查結(jié)束后，及時(shí)向財(cái)政監(jiān)督檢查局報(bào)送自查報(bào)告及自查表。
2、重點(diǎn)檢查階段（3月5日—3月30日）：結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，對(duì)財(cái)政資金（（含專項(xiàng)資金）的撥付情況、銀行帳戶管理、財(cái)政財(cái)務(wù)收支與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及固定資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行檢查。檢查結(jié)束后提出相關(guān)整改落實(shí)建議，形成專題材料。
3、整改落實(shí)階段：局各科室、二級(jí)單位及財(cái)政所要針對(duì)自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題自覺進(jìn)行整改提高，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督檢查建議逐條進(jìn)行落實(shí)，并向財(cái)政監(jiān)督局提報(bào)意見反饋，整改情況作為目標(biāo)管理考評(píng)的重要內(nèi)容。
五、檢查工作要求
1、被檢查單位要嚴(yán)格按照各自職責(zé)和檢查內(nèi)容認(rèn)真開展自查工作，自查結(jié)束后，要及時(shí)將本科室、二級(jí)單位自查報(bào)告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)財(cái)政監(jiān)督檢查局，財(cái)政所需一并報(bào)送自查表。
2、被檢查單位要全面、及時(shí)地提供檢查所需要的有關(guān)文件、帳表、憑證等相關(guān)資料，積極配合財(cái)政監(jiān)督人員搞好檢查工作。
3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督檢查程序。所有檢查項(xiàng)目必須嚴(yán)格依照《財(cái)政部內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，依法依規(guī)處理。
今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)在這里聯(lián)合召開全縣建議提案辦理工作會(huì)，這是縣“兩會(huì)”之后抓落實(shí)的一次重要會(huì)議，四大家來了三大家的主要領(lǐng)導(dǎo)，縣政府的四個(gè)常委全部到齊。會(huì)議主要任務(wù)是對(duì)今年辦理工作進(jìn)行安排部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，確保高效優(yōu)質(zhì)如期完成今年的辦理工作任務(wù)。剛才，會(huì)議對(duì)去年辦理工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此我代表縣人民政府向受表彰的單位、個(gè)人表示祝賀。縣建設(shè)局、交通局就如何辦好建議提案作了很好的表態(tài)發(fā)言，讓我很受鼓舞。克儉同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)回顧了去年建議提案辦理工作，安排部署了今年工作任務(wù)，禧瑰主任、光國主席分別就建議提案辦理工作作了重要講話，講得很到位，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。他們的意見，我完全贊同，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)識(shí)要再提高
人大代表和政協(xié)委員提出建議提案，是法律賦予的權(quán)力。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)辦理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，狠抓建議提案的落實(shí)。
1、辦好建議提案，是政府履職的具體體現(xiàn)。建議提案是人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、參政議政、發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用的具體形式，集中體現(xiàn)了全縣各階層、各領(lǐng)域的社情民意，與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展全局息息相關(guān)。辦好建議提案，是政府及其部門的工作職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)，是政府積極履職的具體體現(xiàn)。
2、辦好建議提案，是執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。人大代表和政協(xié)委員提出的建議提案，反映了全縣的民情所系、民心所思、民眾所盼，是政府與人民群眾溝通、聯(lián)系的橋梁和紐帶。我們要本著群眾利益無小事的精神，把建議提案的辦理工作擺到日常工作的突出位置，納入重要議事日程，真正做到為群眾謀福利、辦實(shí)事，踐行立黨為公，執(zhí)政為民。
3、辦好建議提案，是科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。人大、政協(xié)人才薈萃、智力密集，建議提案更是代表、委員深入調(diào)查、反復(fù)研究的結(jié)晶，許多建議提案既有針對(duì)性，又有可操作性，在縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是我們進(jìn)行科學(xué)、依法、民主決策的智慧源泉。辦好建議提案，自覺從建議提案中汲取營養(yǎng)，對(duì)于改進(jìn)和完善本部門的工作，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、工作要抓落實(shí)
建議提案辦理工作關(guān)鍵在于落實(shí)，具體來說是做到“四要”：
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，擺正位置，切實(shí)加大組織實(shí)施和工作推動(dòng)力度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并落實(shí)具體的承辦人員。承辦任務(wù)較多的部門，要建立專門的辦理工作班子，及早安排，集中精力，抓緊辦理。具體的承辦人員要做好落實(shí)、檢查和匯總工作，發(fā)現(xiàn)新情況和新問題及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，共同研究解決方案。
二要注重溝通。加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，是提高建議提案辦理質(zhì)量的重要手段。各承辦單位在具體辦理過程中，要多聽聽代表委員的意見，多看看基層和一線的情況，深入了解代表委員提出建議提案的初衷、希望達(dá)到的效果以及對(duì)承辦單位的具體要求。不斷完善工作方案和措施，努力提高建議提案辦理的針對(duì)性和實(shí)效性，努力使辦理工作讓代表委員滿意，讓人大政協(xié)滿意。
三要嚴(yán)格程序。要結(jié)合工作實(shí)際，在交辦、分析、調(diào)研、見面、答復(fù)、處理等環(huán)節(jié)制定工作規(guī)程和規(guī)范，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。各承辦單位要按照統(tǒng)一的行文格式，在規(guī)定的期限內(nèi)向代表、委員答復(fù)完畢。各承辦單位對(duì)建議提案的辦理要有健全的檔案和資料，在接受督查時(shí)能拿出文字記錄，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、責(zé)任分解、辦理計(jì)劃、會(huì)議記錄等必須保存完好。
四要講究方法。各承辦單位要把人民群眾和代表、委員普遍反映的“熱點(diǎn)”、尚未解決的“難點(diǎn)”、社會(huì)關(guān)注的“焦點(diǎn)”等問題作為建議提案辦理工作的重點(diǎn)，分清輕重緩急、難易程度，妥善辦理。凡是應(yīng)該解決、又有條件解決的，要抓緊時(shí)間，及時(shí)解決；暫時(shí)不能解決的，要列入計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；確因條件限制目前難以解決的，不能簡單答復(fù)了事，而要認(rèn)真對(duì)待，實(shí)事求是地向代表、委員說明情況，解釋清楚，取得代表、委員的理解。
三、隊(duì)伍要強(qiáng)素質(zhì)
一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。由于建議提案辦理政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，涉及面寬，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，這些都對(duì)承辦人員提出了新的更高的要求。辦理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，努力拓寬知識(shí)面，不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下建議提案辦理工作的需要。
二要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。改進(jìn)和創(chuàng)新辦理方式，是做好新形勢(shì)下建議提案辦理工作的現(xiàn)實(shí)需要。目前，建議提案涉及的內(nèi)容由單項(xiàng)向多項(xiàng)、由個(gè)案向綜合的方面不斷拓展，需要我們創(chuàng)新工作方法，研究多部門聯(lián)合辦理的有效形式，各主辦單位既要制定好辦理計(jì)劃，切實(shí)擔(dān)負(fù)起辦理的主體責(zé)任，又要明確各協(xié)辦單位的具體任務(wù)，發(fā)揮好組織作用；各協(xié)辦單位要積極參與，服從主辦單位的調(diào)配，從項(xiàng)目爭取、資金籌措、人力支持等方面全力配合，形成通力協(xié)作、齊抓共管的辦理工作機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開展“安全生產(chǎn)年”為活動(dòng)主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制較大以上事故，減少一般事故為目標(biāo)，繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)帳，繼續(xù)推動(dòng)我鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。繼續(xù)抓好煤礦安全生產(chǎn)“一通三防”，扎實(shí)開展好煤礦“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)煤礦全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，使我鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，叢業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升，到今年年底，實(shí)現(xiàn)煤礦較大事故為零，最大限度地減少各類傷亡事故，全年各類煤礦傷亡事故人數(shù)力爭控制在上級(jí)下*的指標(biāo)數(shù)之內(nèi)，確保事故發(fā)生率再下降10%。
二、全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
(一)按照安全生產(chǎn)實(shí)行“一崗雙責(zé)”的要求，各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作的安全負(fù)責(zé)。一是各煤礦駐礦專員、駐礦員必須認(rèn)真履職，加強(qiáng)各煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，要采取切實(shí)有效的措施，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。駐礦員要堅(jiān)持24小時(shí)值班，實(shí)行鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)、駐礦專員具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，每月召開一次煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，監(jiān)督煤礦企業(yè)依法開采和依法經(jīng)營，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法煤礦堅(jiān)決予打擊，杜絕死灰復(fù)燃，對(duì)拒不執(zhí)行的煤礦要報(bào)告縣政府；二是鎮(zhèn)國土所要加強(qiáng)各煤礦超層越界開采資源行為進(jìn)行查處；三是鎮(zhèn)安監(jiān)所要不定期組織對(duì)轄區(qū)煤礦地面安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，緊急情況下應(yīng)先強(qiáng)制撤除危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的煤礦傷亡事故的搶險(xiǎn)和善后處理工作，并及時(shí)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣安監(jiān)局報(bào)告事故情況，并要求各駐礦員對(duì)已關(guān)閉煤礦、證照過期煤礦、停產(chǎn)整頓煤礦和整改煤礦必須盯緊盯牢，防止非法組織生產(chǎn)；四是鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)各煤礦購買、儲(chǔ)存、使用爆炸物品的情況的監(jiān)管，對(duì)違法行為予以查處，參與查處礦山傷亡事故，并對(duì)重大責(zé)任事故立案?jìng)刹欤瑖?yán)厲打擊盜采和破壞國家資源與環(huán)境的違法行為，嚴(yán)格按照國務(wù)院446號(hào)令的要求控制火工產(chǎn)品；五是河市電力公司要及時(shí)開展清理和檢查，確保企業(yè)安全用電，對(duì)無證煤礦和非法礦井應(yīng)限制供電（應(yīng)保障生活和煤礦抽水用電）。
三、進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任
（一）強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,煤礦業(yè)主是本企業(yè)的安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,主要負(fù)責(zé)滿足安全生產(chǎn)所需的資金投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)和人員的配備與培訓(xùn)。必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，必須全面落實(shí)并執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班制度。每月下井帶班不得少于4次，經(jīng)營管理人員必須堅(jiān)持天天下井帶班。煤礦業(yè)主必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定、完善煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，采取措施，堅(jiān)決把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到基層，落實(shí)到班組，落實(shí)到生產(chǎn)崗位，落實(shí)到每個(gè)員工。
（二）建立健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與煤礦生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和特種作業(yè)人員。煤礦必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)察科，配備2名專職安全監(jiān)察員；每個(gè)采掘作業(yè)點(diǎn)必須配備一名專職安全員，跟班作業(yè)。每個(gè)礦井必須配備煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)置由采掘、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)等相關(guān)技術(shù)人員組成技術(shù)小組。6萬噸／年的煤礦必須配備采掘、通風(fēng)、機(jī)電等專業(yè)的技術(shù)人員組成技術(shù)小組；9萬噸／年的煤礦必須完善采掘、通風(fēng)、機(jī)電、地測(cè)防治水等技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，并配備足夠的技術(shù)管理人才。
（三）建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)、維簡、折舊、瓦斯治理等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。
（四）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。一是煤炭企業(yè)以新入井的工人必須組織專門培訓(xùn)，并嚴(yán)格進(jìn)行考試，經(jīng)考試合格后方能上崗作業(yè)。二是煤礦業(yè)主、礦長、特殊工種作業(yè)人員以及各采掘班組長和班組專職監(jiān)管人員必須有資質(zhì)的培訓(xùn)單位培訓(xùn)考試合格，持證上崗，必須做到特殊工種作業(yè)人員持證率必須*到100%。
（五）強(qiáng)化煤礦基礎(chǔ)管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)管理的兩個(gè)《指導(dǎo)意見》，實(shí)施“管理強(qiáng)礦”，指導(dǎo)各類煤礦奮力推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及安全高效礦井建設(shè)必須全面*標(biāo)，未*標(biāo)的礦井一律停產(chǎn)整頓，其余獨(dú)立擴(kuò)能礦井資源整合礦井必須重新設(shè)計(jì)重新建設(shè)。“三線建設(shè)”和“三推行”工作今年必須全面推進(jìn)實(shí)施驗(yàn)收。
四、健全制度，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理
（一）強(qiáng)力推進(jìn)煤礦科技興安戰(zhàn)略。各煤礦企業(yè)必須加大技術(shù)裝備的投入，保證煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，凡監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常或隨意關(guān)機(jī)的礦井，一律不得生產(chǎn)。同時(shí)大力推廣煤礦井下支護(hù)改革，大力推行單體液壓支柱。
(二)嚴(yán)格煤礦安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)，鎮(zhèn)安監(jiān)所做到每1個(gè)月書面報(bào)告轄區(qū)各煤礦的監(jiān)管情況以及在監(jiān)管工作中存在的問題。
選準(zhǔn)議題 提高調(diào)研針對(duì)性
精心謀劃、精準(zhǔn)分析、精益求精地選好課題，是提高專題調(diào)研成效的關(guān)鍵。
廣泛走訪代表，仔細(xì)斟酌議題。2012年伊始，鎮(zhèn)人大以選區(qū)為單位，分5批對(duì)本屆新任的22名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表逐一走訪座談。通過面對(duì)面的交談，了解新代表的工作、生活情況，做好代表履職的服務(wù)保障工作；使代表進(jìn)一步明確自身職責(zé)，增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感；還掌握了代表所關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，為組織代表開展專題調(diào)研做好準(zhǔn)備。
注重“四個(gè)結(jié)合”，認(rèn)真選定議題。采取與鎮(zhèn)黨委和政府確定的發(fā)展大局相結(jié)合、與人大年度重點(diǎn)監(jiān)督工作相結(jié)合、與保障和改善民生相結(jié)合、與尊重代表意愿相結(jié)合的方式，在廣泛征求代表意見、全面了解政府重要工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究，把“全國小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)”、“改善民生”和“三農(nóng)工作”作為2012年調(diào)研工作的主要議題。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保調(diào)研實(shí)效。加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通，商定調(diào)研的時(shí)間、內(nèi)容和具體形式，確保鎮(zhèn)有關(guān)職能部門重視并具體落實(shí)有關(guān)匯報(bào)準(zhǔn)備。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，督促其提供客觀翔實(shí)的數(shù)據(jù)，把好匯報(bào)材料關(guān)，確保調(diào)研工作有深度、有質(zhì)量。還加強(qiáng)與人大代表的溝通，使其事先思考相關(guān)問題，在調(diào)研過程中踴躍互動(dòng)，積極發(fā)表意見建議。
豐富形式 確保調(diào)研深入性
多層次、多角度、多形式的調(diào)研手段，是保證專題調(diào)研質(zhì)量的根本。
聽取匯報(bào)明思路。在調(diào)研中，組織參與調(diào)研的代表分別就3項(xiàng)議題聽取專項(xiàng)情況介紹和工作匯報(bào)，增進(jìn)對(duì)專項(xiàng)工作推進(jìn)情況、困難與問題等情況了解，把握調(diào)研主旨和方向。
深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪選民，對(duì)鎮(zhèn)政府推進(jìn)的民生工程進(jìn)行實(shí)地查看，傾聽民聲，集聚民意，掌握了大量的第一手資料。比如，在對(duì)“全國小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)”議題進(jìn)行調(diào)研的過程中，代表深入試點(diǎn)區(qū)域5個(gè)村，走訪200多戶村民，發(fā)放調(diào)查問卷表，開展歷時(shí)近兩個(gè)月的基層調(diào)研，較為客觀全面地了解群眾對(duì)全國小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的所思所想，為村民搬遷、安置房建設(shè)和安置辦法等方面拓寬思路，提供依據(jù)。
積極建言聚民智。在調(diào)研中既聽真話、實(shí)話和成績，更聽問題、不足和建議；既肯定政府工作成績，更著力圍繞問題癥結(jié)，督促政府制定更為科學(xué)合理、合乎民心的辦法和政策。比如，在“改善民生”專題調(diào)研中，代表們深入到政府出臺(tái)措施前征求意見所在的村（居）委會(huì)，聽取基層干部對(duì)政府出臺(tái)政策的看法，把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合，有針對(duì)性地分析并提出解決辦法。
實(shí)踐運(yùn)用 彰顯調(diào)研實(shí)效性
有質(zhì)量、重創(chuàng)新、能操作的調(diào)研成果，是實(shí)現(xiàn)專題調(diào)研宗旨的保障。
形成專題調(diào)研報(bào)告。鎮(zhèn)人大整理形成《關(guān)于盡快推進(jìn)小昆山小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)注和改善民生的實(shí)踐》和《小昆山鎮(zhèn)“三農(nóng)工作”發(fā)展現(xiàn)狀和幾點(diǎn)思考》3篇調(diào)研報(bào)告，對(duì)小昆山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的相關(guān)問題進(jìn)行深入的分析思考，提出切實(shí)可行的意見建議，得到黨委、政府的重視和采納。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“peter_ding”為你整理了這篇關(guān)于審計(jì)問題整改情況的報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于審計(jì)問題整改情況的報(bào)告
大武口區(qū)審計(jì)局：
《寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)審計(jì)報(bào)告》（石大審報(bào)〔2020〕7號(hào)）收悉，我局高度重視，局黨組召開會(huì)議專題研究部署，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”及“歸口管理”原則，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、安排專人具體落實(shí)，對(duì)《報(bào)告》提出問題認(rèn)真對(duì)照自查，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)辦理。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、預(yù)算執(zhí)行力方面存在問題
（一）年初預(yù)算編制比例低，預(yù)算約束力不強(qiáng)
整改落實(shí)情況：我局2019年部門預(yù)算資金編制率低，主要是在年初預(yù)算時(shí)未能提前研判所承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)概算，所以未能將項(xiàng)目建設(shè)資金納入年度預(yù)算，造成預(yù)算資金編制率低。在今后的年度預(yù)算中，我們將嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，聚焦部門主責(zé)主業(yè)，結(jié)合轄區(qū)財(cái)政實(shí)力，適當(dāng)加大項(xiàng)目支出年初預(yù)算比例，將本年度明確實(shí)施項(xiàng)目和可支配財(cái)力全部納入年度預(yù)算，提高部門年度預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性，以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
（二）單位指標(biāo)執(zhí)行率較低
整改落實(shí)情況：我局嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)投資完成進(jìn)度比例支付相應(yīng)工程款，因部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡影響，報(bào)告中指出的三筆專項(xiàng)資金未能及時(shí)支付。截至目前，三項(xiàng)專項(xiàng)資金已支出100%。今后，我局嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金用途、用款計(jì)劃及時(shí)支付資金，加快資金支付進(jìn)度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
（三）非稅收入10.16萬元未及時(shí)上繳國庫
整改落實(shí)情況：未上繳資金分別于2020年3月和2020年5月已上繳國庫。今后，我局嚴(yán)格按照相關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目、繳庫方式和期限將非稅收入上繳國庫。
（四）未按照資金用途使用專項(xiàng)資金704.69萬元
整改落實(shí)情況：我局歷年實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目拖欠工程款較多，2019春節(jié)前施工單位多次上訪，區(qū)財(cái)政無項(xiàng)目資金指標(biāo)撥付。為解決突發(fā)上訪問題，區(qū)財(cái)政撥付了5萬元人員經(jīng)費(fèi)用于支付2015年大武口區(qū)朝陽街以北街路市政基礎(chǔ)設(shè)施維修工程二標(biāo)段工程款；2019年大武口區(qū)中心商貿(mào)區(qū)提檔升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金699.69萬元，用于支付2013年至2017年歷年工程欠款。對(duì)上述兩個(gè)方面問題，我局已多方申請(qǐng)項(xiàng)目資金，待資金到位后及時(shí)歸還資金原渠道。
二、固定資產(chǎn)管理方面存在問題
關(guān)于報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)處理、調(diào)撥資產(chǎn)未辦理手續(xù)、借出資產(chǎn)未及時(shí)收回等問題
整改落實(shí)情況：我局依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》，已組織人員對(duì)占有、使用、借出的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，及時(shí)與調(diào)撥接收單位及資產(chǎn)借用單位進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)已報(bào)廢資產(chǎn)盡快辦理報(bào)廢手續(xù)，對(duì)已調(diào)撥資產(chǎn)及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)，對(duì)借出資產(chǎn)及時(shí)收回并做好登記管理，切實(shí)做到賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)和財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
三、工程項(xiàng)目管理方面存在問題
（一）未按照規(guī)定辦理施工許可證
整改落實(shí)情況：在今后項(xiàng)目建設(shè)管理中，我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國建筑法》第七條“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證”，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，在未取得項(xiàng)目施工許可證前，不因趕搶工期而開工建設(shè)。
（二）工程項(xiàng)目未按期竣工
整改落實(shí)情況：我局承建的大武口區(qū)保障性住房污水管網(wǎng)建設(shè)工程，工程共分五個(gè)標(biāo)段施工，其中：一、二、三標(biāo)段于2019年11月份全部完工；四、五標(biāo)段牽扯綠化補(bǔ)植，2019年11月份綠化補(bǔ)植無法保證成活率，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工三家單位協(xié)商，決定于2020年春季實(shí)施綠化補(bǔ)植；2020年年初受疫情影響，于2020年4月底復(fù)工，5月下旬完工。同時(shí)，由于該項(xiàng)目雨水管網(wǎng)需穿越世紀(jì)大道，且世紀(jì)大道西側(cè)道路下有國防光纜，工程施工只能在國防光纜不執(zhí)行戰(zhàn)備任務(wù)的間隙組織，所以雨水管網(wǎng)遲遲未能穿越世紀(jì)大道。經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位與國防光纜管理單位協(xié)商，該段管網(wǎng)進(jìn)行頂管施工。因大武口區(qū)保障性住房污水管網(wǎng)建設(shè)屬于整體連通系統(tǒng)工程，五標(biāo)段管網(wǎng)未能及時(shí)穿越世紀(jì)大道，所以該工程未能及時(shí)竣工驗(yàn)收。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入環(huán)保驗(yàn)收階段。
大武口區(qū)城市排澇系統(tǒng)建設(shè)工程一期二、三標(biāo)段合同簽訂計(jì)劃開工日期為2019年8月10日，因?yàn)轫?xiàng)目占用寧夏合力工程檢測(cè)有限公司部分土地，協(xié)商解決完畢土地補(bǔ)償費(fèi)用金額及及資金來源問題，實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工為9月中旬，在施工過程中需報(bào)請(qǐng)規(guī)劃變更管線位置的問題，導(dǎo)致11月15日冬季停止施工前無法完工，在2020年春季復(fù)工前，又遇到疫情致使復(fù)工時(shí)間比原計(jì)劃延后70天，導(dǎo)致工期滯后。復(fù)工后，在確保施工安全和質(zhì)量的前提下，組織施工單位加班加點(diǎn)，至8月底二、三標(biāo)段已基本完工。
（三）項(xiàng)目績效管理方面存在問題
——未按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行績效管理
大武口區(qū)中心商貿(mào)區(qū)提檔升級(jí)工程。我局與湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院于2019年7月26日簽訂本項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同，按照2002年國家發(fā)改委、建設(shè)部編寫的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，此類型改造項(xiàng)目3000萬元以內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)為103.8萬元，我局與設(shè)計(jì)單位協(xié)商后簽訂設(shè)計(jì)費(fèi)用為93萬元。2019年11月26日，大武口區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)設(shè)計(jì)費(fèi)按3%記取為66.52萬元。我局向大武口區(qū)發(fā)展和改革局請(qǐng)示超出批復(fù)部分的26.48萬元通過項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)進(jìn)行支付，大武口區(qū)發(fā)改局批復(fù)同意。
大武口區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品一條街改造工程。2019年12月11日，我局與浙江恒欣建筑設(shè)計(jì)股份有限公司寧夏分公司簽定此項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同，按照國家規(guī)范要求設(shè)計(jì)費(fèi)率為2%—5%，由于改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容較多，故我局與該公司簽定設(shè)計(jì)費(fèi)率為3.8%，在文本編制過程中，由于設(shè)計(jì)單位疏忽，將設(shè)計(jì)費(fèi)率編制為3%，2019年12月31日，大武口區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)設(shè)計(jì)費(fèi)率下浮為3%。
大武口區(qū)特色餐飲街（解放街文明路至前進(jìn)路段）改造項(xiàng)目。2019年12月3日，我局與浙江恒欣建筑設(shè)計(jì)股份有限公司寧夏分公司簽定此項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同，按照國家規(guī)范要求設(shè)計(jì)費(fèi)率為2%—5%，由于改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容較多，故我局與該公司簽定設(shè)計(jì)費(fèi)率為3.8%，在文本編制過程中，由于設(shè)計(jì)單位疏忽，將設(shè)計(jì)費(fèi)率編制為3%，2019年12月23日，大武口區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)設(shè)計(jì)費(fèi)率下浮為3%。
以上項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定簽訂合同，后續(xù)批復(fù)低于設(shè)計(jì)合同簽訂金額，屬于設(shè)計(jì)文本編制失誤，我局今后將嚴(yán)格加強(qiáng)管理，確保設(shè)計(jì)文本編制與設(shè)計(jì)合同保持一致。
大武口區(qū)城市排澇系統(tǒng)建設(shè)工程一期項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施前期，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，委托寧夏圖域達(dá)測(cè)繪有限公司進(jìn)行地形圖測(cè)繪，委托寧夏德坤巖土工程有限公司進(jìn)行地質(zhì)勘察，后委托中國市政西北設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工過程中，一是由于開挖需要破壞建設(shè)東街延伸段機(jī)動(dòng)車道道路，同時(shí)，在深基坑專家論證階段，專家提出放大開挖坡比，為了保證現(xiàn)有道路完整性，所以將此段管線向南遷移4.5米；二是此項(xiàng)目管線需穿越海城星湖天地小區(qū)現(xiàn)有混凝土路面，為保證兩側(cè)樓體建筑安全，設(shè)計(jì)考慮鋼板樁支護(hù)方式進(jìn)行保護(hù)，在深基坑專家論證階段，專家提出鋼板樁支護(hù)對(duì)兩側(cè)樓體有基層擾動(dòng)，有安全隱患，需要將鋼板樁支護(hù)更換為螺旋灌注樁支護(hù)；三是五、六標(biāo)段地勘報(bào)告顯示存在0.5—2.5米深液化土質(zhì)，設(shè)計(jì)考慮液化土層挖出晾曬處理后重新回填，實(shí)際施工過程中，挖出的液化土土質(zhì)較差，晾曬處理后重新回填無法達(dá)到地基承載力要求，故設(shè)計(jì)出具變更，采用砂夾石換填。
大武口區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品一條街改造工程、大武口區(qū)特色餐飲街改造工程、朝陽街文明路賀蘭山路春節(jié)道路亮化工程、2020年春節(jié)氛圍營造和中心商業(yè)區(qū)美化工程，該四個(gè)項(xiàng)目均在國家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委2018年第16號(hào)令）之后實(shí)施；2019年3月28日，為進(jìn)一步規(guī)范大武口區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，大武口區(qū)發(fā)展和改革局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<大武口區(qū)政府投資項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理規(guī)定及流程導(dǎo)則>的通知》，通知中第二條招標(biāo)投標(biāo)中明確規(guī)定，施工單位、監(jiān)理單位在滿足施工（按照項(xiàng)目投資規(guī)模和類別確定的資質(zhì)要求）最低資質(zhì)的同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主單位采取委托方式選擇信譽(yù)好、資金力量雄厚的企業(yè)為施工單位，監(jiān)理單位按照施工規(guī)模和類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接委托。我局委托的施工單位均不屬于列入懲戒對(duì)象“黑名單”的企業(yè)。
（五）內(nèi)控制度方面存在問題
整改落實(shí)情況：一是在局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)了《大武口區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)等工作實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步促進(jìn)局機(jī)關(guān)和基層各單位主要負(fù)責(zé)人廉潔自律，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制約監(jiān)督模式，形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡機(jī)制，從源頭上預(yù)防權(quán)力失控、決策失誤和行為示范等腐敗行為的發(fā)生。二是由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對(duì)我局干部人事、財(cái)務(wù)管理、行政審批等內(nèi)控制度進(jìn)行了修訂完善，使各項(xiàng)內(nèi)控管理制度更加適用于國家法律法規(guī)及區(qū)委、政府相關(guān)規(guī)定要求，更加符合部門工作需要，并努力做到以制度管事管人管權(quán)，依法依規(guī)依制度辦事。三是由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織局項(xiàng)目辦和財(cái)務(wù)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《招投標(biāo)法》、《政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《大武口區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》等相關(guān)項(xiàng)目（工程）建設(shè)管理方面的規(guī)定，進(jìn)一步提高關(guān)鍵崗位工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)做到懂法守規(guī)，為更好履職盡責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
