時間：2022-06-01 11:48:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇執(zhí)行復(fù)議申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、審理行政復(fù)議案件的準(zhǔn)備。(1)送達行政復(fù)議書副本,并限期提出書面答復(fù)。行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),向行政復(fù)議機關(guān)提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。(2)審閱復(fù)議案件有關(guān)材料。行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)著重審閱復(fù)議申請書、被申請人作出具體行政行為的書面材料(如農(nóng)業(yè)行政處罰決定書等)、被申請人作出具體行政行為所依據(jù)的事實和證據(jù)、被申請人的書面答復(fù)。(3)調(diào)查取證,收集證據(jù)。(4)通知符合條件的人參加復(fù)議活動。(5)確定復(fù)議案件的審理方式。行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為有必要時,可以向有關(guān)組織和個人調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
2、行政復(fù)議期間原具體行政行為的效力。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議期間原具體行政行為不停止執(zhí)行。這是符合行政效力先定原則的,行政行為一旦作出,即推定為合法,對行政機關(guān)和相對人都有拘束力。但為了防止和糾正因具體行政行為違法給相對人造成不可挽回的損失,《行政復(fù)議法》規(guī)定有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;(3)申請人申請停止執(zhí)行,行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
3、復(fù)議申請的撤回。在復(fù)議申請受理之后、行政復(fù)議決定作出之前,申請人基于某種考慮主動要求撤回復(fù)議申請的,經(jīng)向行政復(fù)議機關(guān)說明理由,可以撤回。撤回行政復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止。
一、當(dāng)前行政復(fù)議決定書存在的幾個問題
《行政復(fù)議法》對如何撰寫行政復(fù)議決定書未作明確、具體的規(guī)定，各地做法不盡統(tǒng)一。原浙江省人民政府法制局在2000年度印發(fā)了一套行政復(fù)議法律文書格式，對制作行政復(fù)議決定書從形式上規(guī)范了格式規(guī)定，但實踐當(dāng)中仍存在著不統(tǒng)一的現(xiàn)象，比如在格式上，有些行政復(fù)議決定書以文件形式出現(xiàn)，使人難以界定是文件還是法律文書？是文件又不符合公文的有關(guān)規(guī)定，是法律文書卻又套上紅頭文件，容易混淆了兩種文書的用法；有些行政復(fù)議決定書前面未寫上復(fù)議機關(guān)的名稱；有些在標(biāo)注編號上以“（）府復(fù)決字（）第（）號”，“（）政行復(fù)（）（）號”或“（）府復(fù)（）號”等形式出現(xiàn)；有些還干脆寫上抄送單位等等，在內(nèi)容上，更是形式多樣，有些沒有申請人稱或被申請人稱，就直接進入復(fù)議機關(guān)查明階段，無法知道申請人的訴稱內(nèi)容和被申請人的辯解理由；有些在復(fù)議機關(guān)查明部分寫上“經(jīng)本機關(guān)查明，又查明，另查明，還查明”等情形，缺乏了連貫性和嚴謹性；有些在認定事實、事由等方面未加以概括、歸納，復(fù)議決定書寫得不夠精煉，篇幅過長，缺乏了嚴密性；有些沒有引用復(fù)議決定所適用的法律依據(jù)等等。總之，在當(dāng)前國家沒有統(tǒng)一格式的情況下，復(fù)議決定書存在的問題不少。這些在形式上和內(nèi)容上的隨意“改革”和“創(chuàng)新”，影響了行政復(fù)議決定書的質(zhì)量，以及應(yīng)有的權(quán)威性和嚴肅性，因此，我們必須認真對待，高度重視。
二、認識行政復(fù)議決定書的重要性
政府法制工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作，行政復(fù)議工作是政府法制工作的重要組成部分，行政復(fù)議決定書在某種程度上說是專業(yè)性和技術(shù)性的縮影，它具有權(quán)威性和強制性。一方面，它是行政機關(guān)嚴格執(zhí)行具體行政行為的依據(jù)。另一方面，它又是申請人對復(fù)議決定不服而向法院提起行政訴訟的直接依據(jù)。對外代表政府行為和形象，如果復(fù)議決定書沒有嚴格的規(guī)范要求，不講究用語的技巧，粗制濫造，缺乏邏輯性和說服力，或偏離客觀事實和錯誤適用法律依據(jù)，那肯定會影響復(fù)議案件的辦理質(zhì)量，老百姓就會對政府產(chǎn)生不信任感，甚至持懷疑的態(tài)度，從而扭曲了政府的良好形象。行政復(fù)議決定書撰寫得好與不好，關(guān)系到復(fù)議機關(guān)對復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和水平，關(guān)系到政府依法行政的程度，以及政府在老百姓心目中的地位和作用。因此，我們必須充分、正確地認識其在依法行政工作中所發(fā)揮的重要作用。
三、行政復(fù)議決定書必須做到規(guī)范、合法
行政復(fù)議決定書的規(guī)范、合法，主要從格式、內(nèi)容、適用法律等問題上加以綜合考慮，盡量形成統(tǒng)一的法律文書，當(dāng)然，也不排除在規(guī)范、合法的前提下，根據(jù)實際情況，實事求是地對內(nèi)容部分作適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。比如對事實、理由等內(nèi)容進行壓縮、提煉，講究用語技巧等，盡量做到簡潔、明了，但又不失真。“創(chuàng)新”并不意味著對復(fù)議決定書的內(nèi)容隨意夸大和改變客觀事實，或隨意適用法律依據(jù)。比如，復(fù)議決定書用文件下發(fā)，復(fù)議決定書前面不寫上復(fù)議機關(guān)名稱，沒有申請人的訴稱內(nèi)容或被申請人的辯解理由等等，這樣，就顯得不夠規(guī)范了。在適用法律依據(jù)問題上有些行政機關(guān)為了保險起見，對作出的處罰決定采用多個法律或多個條款項目；有些應(yīng)同時適用法律和法規(guī)規(guī)章的，它僅適用法律，沒有適用法規(guī)規(guī)章，復(fù)議決定書也未予以更正或體現(xiàn)，那就顯得不合法了。《行政處罰法》對制作行政處罰決定書有嚴格的格式規(guī)定，我們在檢查考核各行政機關(guān)的依法行政工作時，也重點對案件質(zhì)量特別是對行政處罰決定書的規(guī)范性合法性予以檢查、監(jiān)督，指出存在的問題。因此，作為指導(dǎo)依法行政工作的法制部門，我們自己應(yīng)首先做到，特別是在撰寫行政復(fù)議決定書時更要有嚴格的要求，務(wù)必在格式和內(nèi)容上做到規(guī)范、合法，這也能對行政機關(guān)的依法行政工作起指導(dǎo)作用。
四、撰寫行政復(fù)議決定書必須做到簡明、準(zhǔn)確
行政復(fù)議決定書作為復(fù)議機關(guān)對復(fù)議案件進行權(quán)威性判定的法律文書，應(yīng)當(dāng)具備一定的格式和內(nèi)容。因此在撰寫行政復(fù)議決定書時應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面內(nèi)容：標(biāo)題，編號，復(fù)議參加人的基本情況，復(fù)議原因，復(fù)議的事實、理由和法律適用，復(fù)議機關(guān)查明事實，復(fù)議決定及告知訴權(quán)，落款時間和蓋章。這樣比較符合邏輯規(guī)定，也符合法律文書的一般格式要求。
首先，復(fù)議參加人的基本情況必須清楚、具體，參加行政復(fù)議的當(dāng)事人主要是指申請人和被申請人，他們是行政爭議的雙方，復(fù)議機關(guān)為了解決行政爭議而作的復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)就爭議雙方當(dāng)事人的稱謂及其基本情況表述清楚。包括姓名、性別、年齡、住所地，法人或其組織的要寫上具體名稱，住所地、法定代表人或主要負責(zé)人。有委托人或第三人的也要表述清楚。
其次，復(fù)議原因部分。要簡單說明一下申請人申請行政復(fù)議的原因和時間，以及復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請書的時間。比如，申請人某某不服被申請人某單位某具體行政行為，于某年某月某日提起行政復(fù)議申請，復(fù)議機關(guān)在某年某月某日收到行政復(fù)議申請書。復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請書的時間必須載明，有的申請人將行政復(fù)議申請書早已寫好，但沒有及時送到復(fù)議機關(guān)，若不載明收到復(fù)議申請書的時間，人們認為是已超過5日的法定受理時間。根據(jù)《行政復(fù)議法》第17條之規(guī)定。“行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；……”因此，有必要對收到行政復(fù)議申請書的時間加以載明。
第三、復(fù)議的事實、理由和法律適用部分。這部分視為申請人和被申請人說理的地方，我們應(yīng)允許，在復(fù)議決定書中應(yīng)予以體現(xiàn)。通常以“申請人稱和被申請人稱”兩部分組成，也就是說，先由申請人提出問題，被申請人提出解決問題的方法和依據(jù)，再由復(fù)議機關(guān)作出對錯評判的一般程序。同時，因申請人對法律的熟悉程度和寫作水平的不同，對行政復(fù)議申請書的寫法也不一樣，在實際中我們也有碰到，有的將行政復(fù)議申請書寫得洋洋灑灑，抓不住重點，這時候，我們必須要全面分析、掌握其反映的實質(zhì)問題，抓住重點，然后加以必要的概括、歸納，但又要盡量接近申請人所反映的問題，保持內(nèi)容的真實性。當(dāng)然，也不能斷章取義，或完全抄摘申請書的內(nèi)容，這樣，行政復(fù)議決定書就顯庸俗、不精煉，因此撰寫行政復(fù)議決定書我們應(yīng)掌握簡明、準(zhǔn)確的原則，篇幅不宜過長，只要把問題講清楚就可以了。
第四、本機關(guān)查明部分。這部分是復(fù)議機關(guān)作出決定的事實根據(jù)和法律依據(jù)，它是復(fù)議機關(guān)如何解決復(fù)議參加人之間的行政爭議的基礎(chǔ)，但要簡明扼要，突出針對性。主要查明與案件有直接關(guān)系的事實，如果已有足夠的事實能夠說明行政機關(guān)的具體行政行為合法或不合法的，其他聯(lián)系不緊密的事實或申請人提供不相關(guān)的證據(jù)材料就不必去審查，在復(fù)議決定書中更不必去闡述，否則，查明事實部分就過于復(fù)雜，更不必查明事實部分作出論述或發(fā)表意見。
第五、本機關(guān)認為部分。這部分是復(fù)議決定書主文，必須做到簡明、準(zhǔn)確、合法，但不宜作過多的論證。同時，不得附加任何條件和給予任何選擇余地，以避免引起不必要的爭論和執(zhí)行上的困難。比如在一起毆打他人造成輕微傷害的治安復(fù)議案件中，只要指出申請人的行為違反了法律規(guī)定，被申請人作出治安挽留的決定，從事實，證據(jù)，處罰內(nèi)容和適用法律依據(jù)等方面綜合來論證說明其正確性就可以了。
公安機關(guān)收到行政復(fù)議申請書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，對不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合規(guī)定但不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。
對符合法定條件的行政復(fù)議申請，自公安機關(guān)的法制部門收到行政復(fù)議申請之日起即為受理。
公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，公安機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級公安機關(guān)也可以直接受理。
行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但作出具體行政行為的公安機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；申請人申請停止，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的，其具體行政行為可以停止執(zhí)行。
第一條根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)則。，全國公務(wù)員公同的天地www
第二條我局按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》及時接受上級財政部門和昆山市人民政府的行政復(fù)議。
第三條有下列情形之一的，各級財政部門應(yīng)當(dāng)依法應(yīng)訴：
(一)公民、法人或者其他組織因不服本級財政部門具體行政行為提起行政訴訟的；
(二)公民、法人或者其他組織因不服本級財政部門改變原具體行政行為的行政復(fù)議決定提起行政訴訟的；
(三)其他應(yīng)當(dāng)依法應(yīng)訴的情形。
第四條財政部門依法應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)確定訴訟人。
訴訟人一般由法制機構(gòu)或者有關(guān)機構(gòu)的工作人員擔(dān)任。必要時也可以委托律師擔(dān)任。
訴訟人人選由法制機構(gòu)或者由法制機構(gòu)與有關(guān)機構(gòu)提出建議，報經(jīng)部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理授權(quán)委托書。
第五條財政部門應(yīng)當(dāng)依法及時向人民法院提交答辯狀及有關(guān)證據(jù)和材料。
對不服有關(guān)機構(gòu)以本級財政部門名義作出的具體行政行為提出行政訴訟的，由有關(guān)機構(gòu)在收到起訴狀副本之日起五日內(nèi)提出答辯狀，連同作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和材料送交法制機構(gòu)。法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對答辯狀進行審核，報經(jīng)部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)后提交人民法院。
對不服財政部門改變具體行政行為的行政復(fù)議決定提起行政訴訟的，由法制機構(gòu)提出答辯狀，報經(jīng)部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)后提交人民法院。
第六條下列行政復(fù)議和應(yīng)訴文書應(yīng)當(dāng)加蓋財政部門印章：
(一)不予受理行政復(fù)議申請決定書；
(二)行政復(fù)議決定書；
(三)強制執(zhí)行具體行政行為申請書；
(四)強制執(zhí)行行政復(fù)議決定申請書；
(五)停止執(zhí)行具體行政行為通知書；
(六)中止審查具體行政行為通知書；
(七)同意撤回行政復(fù)議申請通知書：
(八)責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書；
(九)作為行政復(fù)議案件被申請人提出的書面答復(fù)；
(十)訴訟人授權(quán)委托書；
(十一)行政訴訟、民事訴訟答辯狀；
(十二)其他應(yīng)當(dāng)依法加蓋財政部門印章的行政復(fù)議或應(yīng)訴文書。
前款規(guī)定以外的其他行政復(fù)議和應(yīng)訴文書，可以加蓋法制機構(gòu)印章。
第七條行政復(fù)議文書應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》第四十條的規(guī)定送達。送達行政復(fù)議文書應(yīng)當(dāng)填制《送達回證》。
第二條各級工商行政管理機關(guān)處理行政賠償案件，適用本規(guī)定。
第三條賠償案件應(yīng)當(dāng)在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，依法處理。
第四條工商行政管理機關(guān)處理行政賠償案件的機構(gòu)為縣以上各級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)。
第二章賠償義務(wù)機關(guān)及賠償范圍
第五條工商行政管理機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，作出該具體行政行為的工商行政管理機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重其損害的，對于加重部分，復(fù)議機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
第六條兩個以上工商行政管理機關(guān)共同行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的工商行政管理機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。
第七條工商行政管理機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的該工商行政管理機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
第八條工商行政管理機關(guān)行政賠償?shù)姆秶ǎ?/p>
（一）違法實施罰款、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；
（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；
（三）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；
（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為；
（五）違法侵犯公民人身權(quán)利的。
第九條屬下列情形之一的，工商行政管理機關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）工商行政管理機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；
（二）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
（三）法律規(guī)定的其他情形。
第三章行政賠償案件的處理
第一節(jié)申請與受理
第十條申請行政賠償必須符合下列條件：
（一）賠償請求人必須是受工商行政管理機關(guān)違法具體行政行為直接侵害的公民、法人和其他組織。受侵害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬可作為賠償請求人；受侵害的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可作為賠償請求人。
（二）有明確的賠償義務(wù)人，且賠償義務(wù)人之一為工商行政管理機關(guān)。
（三）有具體的請求、事實根據(jù)和理由。
（四）具體行政行為已被依法確認為違法。
（五）在法律規(guī)定的申請期限內(nèi)。
第十一條賠償申請應(yīng)當(dāng)使用書面形式，并載明下列事項：
（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）具體的要求、事實根據(jù)和理由；
（三）申請的年、月、日。
賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由被申請的工商行政管理機關(guān)記入筆錄。
第十二條賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請書之日起十日內(nèi)，對賠償申請進行審查，分別作出以下處理：
（一）對符合賠償范圍及有關(guān)申請規(guī)定的，裁定予以受理，并書面通知賠償請求人。
（二）對不符合賠償范圍及有關(guān)申請規(guī)定的，裁定不予受理，并書面通知賠償請求人。
（三）對申請有關(guān)要件尚不齊全的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知賠償請求人在十日內(nèi)補正；逾期未能補正的，視為未申請。
第十三條賠償請求人在行政復(fù)議和行政訴訟有效申請期限內(nèi)，就未經(jīng)依法確認為違法的具體行政行為，單獨向作出該具體行政行為的工商行政管理機關(guān)申請賠償?shù)模摴ど绦姓芾頇C關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。
第十四條賠償請求人在申請行政復(fù)議時，一并提出賠償申請的，依照《行政復(fù)議條例》及有關(guān)規(guī)定，審查其申請，并做出是否受理的裁定。
第十五條賠償請求人向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個提出賠償申請的，該機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理，不得無故推諉。
第二節(jié)審理
第十六條法制機構(gòu)受理賠償案件后，應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)審理。
第十七條賠償案件審理的內(nèi)容包括：
（一）賠償義務(wù)機關(guān)已被依法確認為違法的具體行政行為是否給公民、法人或其他組織造成了損害及損害的程度；
（二）公民、法人或其他組織已受到的損害與賠償義務(wù)機關(guān)被依法確認為違法的具體行政行為是否有直接因果關(guān)系；
（三）對公民、法人或其他組織賠償?shù)木唧w方式及標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條法制機構(gòu)審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)全面審查、核實相關(guān)的證據(jù)材料。
對于賠償請求人申請中證據(jù)不足的請求部分，可責(zé)令其補充有關(guān)證據(jù)材料。賠償請求人對賠償請求未能或拒絕提供證據(jù)的，不予認定。
第十九條法制機構(gòu)可以根據(jù)認定的事實，提出處理意見，報局長或提交局長辦公會決定。
第二十條局長或局長辦公會對法制機構(gòu)提出的處理意見進行審查，可作出予以賠償或不予賠償?shù)臎Q定：
（一）對已被依法確認為違法的具體行政行為未造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失和公民人身損害的，或已被確認為違法的具體行政行為與公民、法人或其他組織已受財產(chǎn)損失和人身損害沒有直接因果關(guān)系的，決定不予賠償。
（二）對已被確認為違法的具體行政行為直接造成了公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失和人身損害的，根據(jù)不同情況，分別作出下列處理：
（1）屬于本辦法第八條（二）項的，決定解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施。造成財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的決定恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的或應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，按照實際損害確定賠償金額。
（2）屬于本辦法第八條（一）、（三）項實施罰款，追繳、沒收財產(chǎn)或違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，應(yīng)當(dāng)返還財產(chǎn)；對吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，根據(jù)停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支，確定賠償金額。
（3）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或變價收購的，給付拍賣變價收購價款。
（4）對財產(chǎn)造成其他損害的，按照直接損失確定賠償金額。
（5）屬于本辦法第八條（五）項侵犯公民人身權(quán)利的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的賠償標(biāo)準(zhǔn)，確定賠償金額及賠償方式。
第二十一條賠償處理決定書應(yīng)當(dāng)根據(jù)賠償決定制作，包括賠償請求及其理由、賠償義務(wù)機關(guān)認定的事實、賠償處理決定的內(nèi)容及賠償請求人的訴權(quán)等事項。
第二十二條賠償請求人在申請行政復(fù)議時一并提出賠償申請的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)先對原具體行政行為是否違法予以認定。
經(jīng)復(fù)議認為原具體行政行為合法、適當(dāng)，予以維持的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定書中一并作出不予賠償?shù)臎Q定。
認為原具體行政行為違法，變更或撤銷的，應(yīng)當(dāng)將復(fù)議決定書連同賠償申請書一并轉(zhuǎn)交賠償義務(wù)機關(guān)，并告知賠償請求人。
賠償審理期限自賠償義務(wù)機關(guān)收到復(fù)議決定書和賠償申請書之日起計算。
第二十三條對應(yīng)予賠償?shù)陌讣r償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)給予賠償。
第三節(jié)執(zhí)行
第二十四條賠償處理決定及有關(guān)文書，應(yīng)當(dāng)按《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）》中關(guān)于送達的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條賠償義務(wù)機關(guān)執(zhí)行賠償處理決定，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機關(guān)的財務(wù)部門在法定期限內(nèi)按有關(guān)規(guī)定辦理支付手續(xù)；返還財產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，由原辦案機構(gòu)負責(zé)辦理。
第二十六條執(zhí)行賠償案件應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由執(zhí)行人和賠償請求人簽字、蓋章。
執(zhí)行文書、票據(jù)等材料復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)存入案卷。
第四章行政追償
第二十七條有關(guān)個人或組織由于故意或重大過失，造成公民、法人或其他組織人身傷害或財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任：
（一）、越權(quán)執(zhí)法造成經(jīng)濟損失的；
（二）未經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn)，采取扣押、查封、暫停支付等強制措施，給相對人造成經(jīng)濟損失的；
（三）復(fù)議機關(guān)決定原辦案機關(guān)停止強制措施，執(zhí)行機關(guān)拒不執(zhí)行，由此引起經(jīng)濟損失的；
（四）扣押、查封的物品遺失的；
（五）超期暫停支付相對人的銀行存款而不補辦手續(xù)，以及凍結(jié)金額超過違法金額造成損失的；
（六）扣押、查封的財物經(jīng)查與違法行為無關(guān)，沒有解除扣押、查封措施而造成損失的；
（七）違反辦案程序給相對人造成損失的。
第二十八條追償責(zé)任人員經(jīng)濟責(zé)任，由局長或局長辦公會決定。
第二十九條對責(zé)任人員確定賠償數(shù)額時，依據(jù)責(zé)任大小，追償金額為其月工資的1－10倍。
第三十條有關(guān)責(zé)任人員對其是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任有申辯權(quán)。
申請書的使用范圍廣泛，申請書也是一種專用書信，它同一般書信一樣，也是表情達意的工具。拆遷許可申請書要怎樣寫呢?瀏覽更多2022年拆遷許可申請書請點擊“拆遷申請”查看。
2022年拆遷許可申請書珙縣房地產(chǎn)管理局：我單位為房地產(chǎn)二級房地產(chǎn)開發(fā)公司
所住：宜賓市長寧縣銅古鄉(xiāng)街村
法定代表人__
職務(wù)：__縣人大代表。
我單位因需要拆除經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，特向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。
請求事項：
請求主管部門批準(zhǔn)申請人的拆遷計劃和拆遷方案，并發(fā)給申請人的拆遷許可證。
事實理由：
申請人經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在珙縣安寧街一帶進行危房改造建設(shè)，需要拆遷該地區(qū)內(nèi)的房屋及其附屬物。依據(jù)我國拆遷管理法律法規(guī)的規(guī)定，申請人已經(jīng)依法制定了拆遷該地區(qū)范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的拆遷機劃和拆遷方案，并已經(jīng)準(zhǔn)備了拆遷安置和補償用房。現(xiàn)依法提出拆遷申請，請主管部門批準(zhǔn)申請人所提出的拆遷計劃和拆遷方案，并依法發(fā)給申請人房屋拆遷許可證。
此致
敬禮!
申請人：申請書模板_
_年__月__日
什么是拆遷許可證是拆遷人在實施前，由行政機關(guān)根據(jù)其提交的文件資料批準(zhǔn)的一種附有明確期限的行政強制許可行為。沒有獲得該許可，拆遷人不得進行拆遷程序。拆遷是指拆遷人依法將建筑予以拆除，并對被拆除建筑的使用人予以移遷安置，對被拆除建筑的所有人予以經(jīng)濟補償?shù)拿袷路尚袨椤?/p>
因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟損失的，對被拆遷人根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)，按照每平方米建筑面積1000元至1800元給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費。
拆遷的分類有哪些1、按被拆除物的性質(zhì)分類：拆遷房屋或拆遷附屬物
2、按拆遷范圍分類：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的拆遷或城市規(guī)劃區(qū)外的拆遷
3、按拆遷范圍內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)分類：國有土地的拆遷或集體土地的拆遷
4、按項目的目的分類：公益事業(yè)建設(shè)拆遷或城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷或商業(yè)開發(fā)建設(shè)拆遷
5、按被拆遷人的身份分類：所有權(quán)人拆遷或使用權(quán)人拆遷
6、按拆遷方式分類：自行拆遷或委托拆遷
房屋拆遷補償?shù)挠嬎?一)房屋拆遷補償計算標(biāo)準(zhǔn)
(1)房屋拆遷貨幣補償=合法擁有房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額(或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)
(2)房屋拆遷補償差價=合法擁有房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)-被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評估價格
(二)房屋拆遷安置費計算標(biāo)準(zhǔn)
(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費=搬遷補助費+沒有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時安置補助費+超過過渡期限的臨時安置補助費+非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費
注：1、如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項補助費為0;
2、如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項賠償費為0。
房屋征收的具體流程為(一)房屋征收的具體流程
1、進行項目征收立項，并做好項目前期調(diào)查摸底;
2、房屋征收部門擬定征收補償方案并報縣區(qū)政府;
3、對擬征收房屋進行調(diào)查登記并公布調(diào)查情況
;
4、有關(guān)部門對未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理;
5、政府部門組織補償方案論證并公布征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。
(舊城改造項目組織被征收人和公眾代表聽證會);
6、縣
區(qū)政府公布征求意見情況、聽證會情況和根據(jù)公眾意見、聽證會情況修改情況，并對征收補償方案重新修訂公布，同時做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;
7、縣區(qū)政府作出房屋征收決定，涉及被征收人數(shù)量較多的，經(jīng)縣區(qū)政府常務(wù)會議討論決定
8、公布房屋征收決定，做好房屋征收決定宣傳解釋工作。
9、由被征收人選擇征收評估機構(gòu);
10、房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)達不成協(xié)議的，由房屋征收部門報請作出征收決定的人民政府作出補償決定，并依法送達被征收人并在房屋征收范圍內(nèi)公告;11、被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟;
12、對于在法定期限內(nèi)不執(zhí)行補償決定也不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟的，有房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
(二)房屋征收的主體
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第五條確定：
1、征收主體：市縣人民政府。
2、實施部門：市、縣級人民政府確定的房屋征收部門，一般為市縣人民政府房屋征收補償辦公室。
房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。3、被征收人：征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人、公房使用權(quán)人、未經(jīng)登記建筑所有權(quán)人等。
(三)房屋征收的定義
當(dāng)事人對道路交通事故責(zé)任認定，認為事實不清，證據(jù)不足，理由不當(dāng)或適用法律不當(dāng)?shù)模梢栽诮拥浇煌ㄊ鹿守?zé)任認定書后15天內(nèi)，向作出責(zé)任認定的上一級公安交通管理部門提出申請，重新認定事故責(zé)任， 接到重新認定申請書后，上一級公安交通管理部門對下一級公安交通管理部門做出的責(zé)任認定，進行審查和裁決。30日內(nèi)應(yīng)作出維持、變更或者撤銷的決定。
1 當(dāng)事人對責(zé)任認定不服的，必須提出正式申請，否則不進行責(zé)任重新認定（申請書內(nèi)容見法律文書中道路交通事故責(zé)任重新認定申請書）。
2 接到責(zé)任認定書15日內(nèi)提出重新認定申請，當(dāng)事人如果超過期限再進行申請， 上級公安交通管理部門不再重新認定。15日的申請時限從當(dāng)事人接到責(zé)任認定書后的第二天算起。時限屆滿的最后一天是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日以后的第一日為時限屆滿的日期。
3 責(zé)任重新認定只能由原認定部門的上一級公安交通管理部門作出，即交警大隊進行的責(zé)任認定，只能由上級的交警支隊進行重新認定，不能越級，也不能由交警大隊的直接上級公安局來進行重新認定。
4責(zé)任重新認定決定是最終決定，即重新認定作出下達后，當(dāng)事人和原認定部門必須執(zhí)行責(zé)任重新認定決定，不能再申請重新認定，不能復(fù)議，也不能提起訴訟。
當(dāng)事人對上一級公安機關(guān)作出的事故責(zé)任重新認定決定仍有異議怎么辦？
《道路交通事故處理程序規(guī)定》規(guī)定：交通事故責(zé)任的重新認定是最終認定。 根據(jù)最高人民法院、公安部《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)規(guī)定的通知》，當(dāng)事人僅就公安機關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任重新認定不服的，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，人民法院經(jīng)審查認為公安機關(guān)所作出的責(zé)任認定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據(jù)。
第三條城市管理行政執(zhí)法部門及其委托的執(zhí)法組織和依法取得行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(一)違法拘留或者違法限制公民人身自由的行政強制措施的；
(二)非法拘禁或者其他方法剝奪公民人身自由的；
(三)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；
(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
第四條城市管理行政主管部門及其委托的執(zhí)法組織和依法取得行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(一)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；
(二)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；
(三)違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；
(四)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
第五條屬于下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)城市管理行政執(zhí)法人員行使與職權(quán)無關(guān)的個人行為；
(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
(三)法律規(guī)定的其他情形。
第六條城市管理行政執(zhí)法部門及其委托的執(zhí)法組織和依法取得行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，城市管理行政執(zhí)法部門為賠償義務(wù)機關(guān)。
城市管理行政執(zhí)法部門與其他行政機關(guān)共同行使行政行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，城市管理行政執(zhí)法部門與其共同行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。
第七條經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重損害的，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。
第八條賠償義務(wù)機關(guān)對符合賠償規(guī)定的情形之一，應(yīng)當(dāng)進行賠償。
賠償請求人要求賠償應(yīng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。
第九條賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以提出數(shù)項賠償要求。
第十條要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
(一)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；
(二)具體的要求、事實根據(jù)和理由；
(三)申請的年、月、日。
賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機關(guān)記入筆錄。
第十一條賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)依照本制度規(guī)定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提訟。
第十二條賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。
對有故意或者重大過失的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
第十三條國家賠償以支付賠償金為主要方式。
能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
第十四條侵犯公民人身自由、侵犯公民生命健康權(quán)的，以及侵犯公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成的損害的，賠償計算標(biāo)準(zhǔn)和方式按《國家賠償法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條賠償義務(wù)機關(guān)對本制度第三條第一、二項規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉。
第一條、為妥善處理社會保險行政爭議，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）依法行使職權(quán)，根據(jù)勞動法、行政復(fù)議法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條、本辦法所稱的社會保險行政爭議，是指經(jīng)辦機構(gòu)在依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定經(jīng)辦社會保險事務(wù)過程中，與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭議。
本辦法所稱的經(jīng)辦機構(gòu)，是指法律、法規(guī)授權(quán)的勞動保障行政部門所屬的專門辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險事務(wù)的工作機構(gòu)。
第三條、公民、法人或者其他組織認為經(jīng)辦機構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向經(jīng)辦機構(gòu)或者勞動保障行政部門申請社會保險行政爭議處理，經(jīng)辦機構(gòu)或者勞動保障行政部門處理社會保險行政爭議適用本辦法。
第四條、經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門的法制工作機構(gòu)或者負責(zé)法制工作的機構(gòu)為本單位的社會保險行政爭議處理機構(gòu)（以下簡稱保險爭議處理機構(gòu)），具體負責(zé)社會保險行政爭議的處理工作。
第五條、經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會保險行政爭議。
第六條、有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：
（一）認為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續(xù)的；
（二）認為經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定審核社會保險繳費基數(shù)的；
（三）認為經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定記錄社會保險費繳費情況或者拒絕其查詢繳費記錄的；
（四）認為經(jīng)辦機構(gòu)違法收取費用或者違法要求履行義務(wù)的；
（五）對經(jīng)辦機構(gòu)核定其社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的；
（六）認為經(jīng)辦機構(gòu)不依法支付其社會保險待遇或者對經(jīng)辦機構(gòu)停止其享受社會保險待遇有異議的；
（七）認為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其調(diào)整社會保險待遇的；
（八）認為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的；
（九）認為經(jīng)辦機構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；
屬于前款第（二）、（五）、（六）、（七）項情形之一的，公民、法人或者其他組織可以直接向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議，也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機構(gòu)申請復(fù)查，對復(fù)查決定不服，再向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。
第七條、公民、法人或者其他組織認為經(jīng)辦機構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以向勞動保障行政部門一并提出對該規(guī)范性文件的審查申請。
第八條、公民、法人或者其他組織對經(jīng)辦機構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機構(gòu)的勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。
第九條、申請人認為經(jīng)辦機構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向經(jīng)辦機構(gòu)申請復(fù)查或者向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。
申請人與經(jīng)辦機構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件，申請人也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。
第十條、經(jīng)辦機構(gòu)作出具體行政行為時，未告知申請人有權(quán)申請行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請期限的；行政復(fù)議申請期限從申請人知道行政復(fù)議權(quán)或者行政復(fù)議申請期限之日起計算，但最長不得超過二年。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第十一條、申請人向經(jīng)辦機構(gòu)申請復(fù)查或者向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議，一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，也可以口頭提出。口頭提出的，接到申請的保險爭議處理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、請求事項、主要事實和理由、申請時間等事項，并由申請人簽字或者蓋章。
勞動保障行政部門的其他工作機構(gòu)接到以書面形式提出的行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送本部門的保險爭議處理機構(gòu)。
第十二條、申請人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機構(gòu)申請復(fù)查的，該經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)指定其內(nèi)部專門機構(gòu)負責(zé)處理，并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起20日內(nèi)作出維持或者改變該具體行政行為的復(fù)查決定。決定改變的，應(yīng)當(dāng)重新作出新的具體行政行為。
經(jīng)辦機構(gòu)作出的復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
第十三條、申請人對經(jīng)辦機構(gòu)的復(fù)查決定不服，或者經(jīng)辦機構(gòu)逾期未作出復(fù)查決定的，申請人可以向直接管理該經(jīng)辦機構(gòu)的勞動保障行政部門申請行政復(fù)議。
申請人在經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)查該具體行政行為期間，向勞動保障行政部門申請行政復(fù)議的，經(jīng)辦機構(gòu)的復(fù)查程序終止。
第十四條、經(jīng)辦機構(gòu)復(fù)查期間，行政復(fù)議的申請期限中止，復(fù)查期限不計入行政復(fù)議申請期限。
第十五條、勞動保障行政部門的保險爭議處理機構(gòu)接到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)注明收到日期，并在5個工作日內(nèi)進行審查，由勞動保障行政部門按照下列情況分別作出決定：
（一）對符合法定受理條件，但不屬于本行政機關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)機關(guān)提出；
（二）對不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并制作行政復(fù)議不予受理決定書，送達申請人。該決定書中應(yīng)當(dāng)說明不予受理的理由。
除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自勞動保障行政部門的保險爭議處理機構(gòu)收到之日起即為受理，并制作行政復(fù)議受理通知書，送達申請人和被申請人。該通知中應(yīng)當(dāng)告知受理日期。
本條規(guī)定的期限，從勞動保障行政部門的保險爭議處理機構(gòu)收到行政復(fù)議申請之日起計算；因行政復(fù)議申請書的主要內(nèi)容欠缺致使勞動保障行政部門難以作出決定而要求申請人補正有關(guān)材料的，從保險爭議處理機構(gòu)收到補正材料之日起計算。
第十六條、經(jīng)辦機構(gòu)作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達行政文書，申請人不服提起行政復(fù)議的，只要能證明具體行政行為存在，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法受理。
第十七條、申請人認為勞動保障行政部門無正當(dāng)理由不受理其行政復(fù)議申請的，可以向上級勞動保障行政部門申訴，上級勞動保障行政部門在審查后，作出以下處理決定：
（一）申請人提出的行政復(fù)議申請符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級勞動保障行政部門予以受理；其中申請人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動保障法律、法規(guī)、部門規(guī)章、本級以上人民政府制定的規(guī)章或者本行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件作出的，或者上級勞動保障行政部門認為有必要直接受理的，可以直接受理；
（二）上級勞動保障行政部門認為下級勞動保障行政部門不予受理行為確屬有正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論告知申請人。
第十八條、勞動保障行政部門的保險爭議處理機構(gòu)對已受理的社會保險行政爭議案件，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)，將申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件和行政復(fù)議受理通知書送達被申請人。
第十九條、被申請人應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交答辯書，并提交作出該具體行政行為的證據(jù)、所依據(jù)的法律規(guī)范及其他有關(guān)材料。
被申請人不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。
第二十條、申請人可以依法查閱被申請人提出的書面答辯、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第二十一條、勞動保障行政部門處理社會保險行政爭議案件，原則上采用書面審查方式。必要時，可以向有關(guān)單位和個人調(diào)查了解情況，聽取申請人、被申請人和有關(guān)人員的意見，并制作筆錄。
第二十二條、勞動保障行政部門處理社會保險行政爭議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件為依據(jù)。
第二十三條、勞動保障行政部門在依法向有關(guān)部門請示行政復(fù)議過程中所遇到的問題應(yīng)當(dāng)如何處理期間，行政復(fù)議中止。
第二十四條、勞動保障行政部門在審查申請人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出以下處理：版權(quán)所有
（一）該規(guī)定是由本行政機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對該規(guī)定依法作出處理結(jié)論；
（二）該規(guī)定是由本行政機關(guān)以外的勞動保障行政部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)將有關(guān)材料直接移送制定該規(guī)定的勞動保障行政部門，請其在60日內(nèi)依法作出處理結(jié)論，并將處理結(jié)論告知移送的勞動保障行政部門。
（三）該規(guī)定是由政府及其他工作部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。
審查該規(guī)定期間，行政復(fù)議中止，勞動保障行政部門應(yīng)將有關(guān)中止情況通知申請人和被申請人。
第二十五條、行政復(fù)議中止的情形結(jié)束后，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對該具體行政行為進行審查，并將恢復(fù)行政復(fù)議審查的時間通知申請人和被申請人。
第二十六條、申請人向勞動保障行政部門提出行政復(fù)議申請后，在勞動保障行政部門作出處理決定之前，撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，勞動保障行政部門可以終止審理，并將有關(guān)情況記錄在案。
第二十七條、勞動保障行政部門行政復(fù)議期間，被申請人變更或者撤銷原具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知勞動保障行政部門和申請人。勞動保障行政部門可以終止對原具體行政行為的審查，并書面告知申請人和被申請人。
申請人對被申請人變更或者重新作出的具體行政行為不服，向勞動保障行政部門提出行政復(fù)議申請的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。
第二十八條、勞動保障行政部門的保險爭議處理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其組織審理的社會保險行政爭議案件提出處理建議，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人審查同意或者重大案件經(jīng)本行政機關(guān)集體討論決定后，由本行政機關(guān)依法作出行政復(fù)議決定。
第二十九條、勞動保障行政部門作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）申請人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；
（二）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；
（三）申請人的復(fù)議請求和理由；
（四）被申請人的答辯意見；
（五）勞動保障行政部門認定的事實、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件；
（六）復(fù)議結(jié)論；版權(quán)所有
（七）申請人不服復(fù)議決定向人民法院的期限；
（八）作出復(fù)議決定的年、月、日。
行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機關(guān)的印章。
第三十條、經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法有關(guān)送達的規(guī)定，將復(fù)查決定和行政復(fù)議文書送達申請人和被申請人。
第三十一條、申請人對勞動保障行政部門作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第三十二條、經(jīng)辦機構(gòu)必須執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定書。拒不執(zhí)行或者故意拖延不執(zhí)行的，由直接主管該經(jīng)辦機構(gòu)的勞動保障行政部門責(zé)令其限期履行，并按照人事管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員給予行政處分，或者建議經(jīng)辦機構(gòu)對有關(guān)人員給予行政處分。
第三十三條、經(jīng)辦機構(gòu)或者勞動保障行政部門審查社會保險行政爭議案件，不得向申請人收取任何費用。
變革性創(chuàng)新項目，即在原有科學(xué)理論基礎(chǔ)上所進行的超前的、甚至顛覆性的研究項目。這一類研究項目通常具有非常高的風(fēng)險，成功概率相對較低。近年來，發(fā)達國家為進一步塑造未來競爭力，紛紛加快了對此類科研項目資助和管理機制的探索步伐，尤其是美國國家科學(xué)基金會（NSF）、美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）、英國研究理事會（RCUK）、德意志研究聯(lián)合會（DFG）、加拿大自然科學(xué)與工程研究理事會（NSERC）、澳大利亞研究理事會（ARC）等諸多知名科研資助機構(gòu)分別摸索形成了較為成熟的經(jīng)驗做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
國外的相關(guān)做法與經(jīng)驗
變革性創(chuàng)新項目的資助與管理是典型的政府主導(dǎo)行為，具有很強的前瞻性，體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略意志。為此，各國科研機構(gòu)并未采用市場化手段，而是著重在項目資助計劃和管理上進行調(diào)整和變革。
1.設(shè)立多元化的科研項目資助計劃
為鼓勵和寬容創(chuàng)新，這批計劃不受具體學(xué)科限制，并努力做到詳盡而多元。一是關(guān)注重大變革性創(chuàng)新研究。設(shè)立一批具備探索性和新奇性、可能導(dǎo)致重大突破或開創(chuàng)新的科學(xué)工程領(lǐng)域、并伴有較大風(fēng)險的項目。如NSF的變革性研究計劃（TRI）、NIH的探索/發(fā)展基金（R21）、NSERC的創(chuàng)新思維計劃（IIP）等。二是關(guān)注早期研究。NSF設(shè)立了小額探索性研究項目（SGER），面向一批處于未檢驗的早期階段、具有潛在變革性的研究，若產(chǎn)生較高價值則進行延續(xù)資助。三是關(guān)注交叉學(xué)科研究。圍繞創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間、不同學(xué)科之間、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界之間的合作研究，設(shè)立專項計劃和研究中心。如NSF設(shè)立了幾十個學(xué)科交叉性質(zhì)的資助計劃，成立了科學(xué)技術(shù)中心、學(xué)習(xí)科學(xué)中心、納米科技中心和信息技術(shù)中心等多個跨學(xué)科研究中心。四是關(guān)注新人培養(yǎng)。如NIH設(shè)立了主任領(lǐng)航基金（DP1）和主任新人創(chuàng)新計劃（DP2），專門資助處于職業(yè)生涯早期的科學(xué)家。MRC研究新人項目（NIA）主要資助剛開始獨立研究的臨床和非臨床的PI人員。DFG“博士園”項目通過建立高水平的導(dǎo)師輔導(dǎo)機制，加強對科技后備力量的培育。
2.降低申請者的學(xué)科與經(jīng)驗門檻
一般科研項目的申請具有明確的學(xué)科限制，并需要申請者具備一定學(xué)術(shù)研究資質(zhì)和相關(guān)學(xué)術(shù)積累，這些要求均不利于創(chuàng)新活力最強的青年科學(xué)家申報。為此，各機構(gòu)在申請者門檻設(shè)置上都遵循了寬松原則。學(xué)科方面，有的機構(gòu)完全去除限制或擴展到相關(guān)學(xué)科，如RCUK博士后獎學(xué)金計劃對從事臨床或非臨床研究、健康研究以及具有社科或醫(yī)學(xué)領(lǐng)域博士學(xué)位的所有研究者開放。經(jīng)驗方面，有的機構(gòu)酌情降低對申請人研究經(jīng)歷的要求，如NIH甚至專門為缺乏經(jīng)歷的研究人員――從未擔(dān)任過R01（NIH的主要計劃之一）及類似項目的負責(zé)人，以及被其他機制拒絕資助的兩類申請人設(shè)置了DP1和DP2計劃。在降低學(xué)科與經(jīng)驗門檻的同時，提高了對申請人精力投入的要求。比如DP1申請人應(yīng)證明有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施支持，并保證至少承擔(dān)51%的研究任務(wù)；DP2申請人應(yīng)承諾至少投入30%的研究時間和精力，項目只允許有一個負責(zé)人，不允許聯(lián)合申請。
3.關(guān)注非共識類的變革性項目
同行評議是科研項目評審和成果評估的一種有效方法，然而，這種評議方式的本質(zhì)仍然是共識性的，與非共識類變革性項目的特點存在沖突。對于進一步改進同行評議機制，各國相關(guān)機構(gòu)主要著眼于以下幾個方面：一是實行兩級評議制。即在同行專家評議的基礎(chǔ)上，再加一級咨詢委員會（或顧問理事會）評審，最終由決策層綜合兩級評審的意見作出選擇。如NIH、RCUK等機構(gòu)都采用兩級評議制。二是實施計劃官員制度。聘請一些領(lǐng)域資深人士擔(dān)任計劃官員，提升項目管理效率。例如，NSF的早期研究類項目遴選一般不經(jīng)過外部同行評議，而主要采用內(nèi)部評審，由計劃官員決定。三是擴大同行專家領(lǐng)域。同行評議制度存在缺陷的一個重要原因，是適宜的評審專家（即小同行專家）不足。針對這類問題，NIH、RCUK、NSERC、DFG等機構(gòu)不斷拓展評審專家?guī)欤瑥母飨嚓P(guān)學(xué)科吸納科學(xué)和工程專家，提高評審專家與評審項目匹配度的同時減少非共識類項目的產(chǎn)生。
與我國科研項目資助現(xiàn)狀的比較
近年來，我國科技管理部門積極推動變革性項目的研發(fā)，在管理理念和組織實施上作了相應(yīng)調(diào)整，逐步與國際接軌。但對照各國科研機構(gòu)科研項目資助和管理的做法，在計劃設(shè)立的針對性、評議過程的系統(tǒng)性以及研究目標(biāo)的清晰度等方面仍有待進一步完善。
1.計劃設(shè)立的針對性
國外對于變革性創(chuàng)新項目的資助具有一定的廣度和深度，如NSF在SGER的基礎(chǔ)上，又設(shè)立了早期概念探索性研究項目（EAGER）、快速響應(yīng)研究項目（RAPID）以及創(chuàng)新延續(xù)項目和績效追加項目，在指南中明確對高風(fēng)險、高創(chuàng)新類項目的支持。我國雖然也對各類創(chuàng)新性項目高度重視并鼓勵資助，但基本上是在原有傳統(tǒng)計劃項目基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴展了少量、小額的早期研究計劃和青年學(xué)者研究計劃等資助方式。
對于變革性創(chuàng)新項目的資助和管理，最常見的是培養(yǎng)新人計劃，如國家及省市級博士后基金、青年科學(xué)基金等。國家自然科學(xué)基金委員會（NFSC）自2000年起，在面上項目中劃出大約4%―5%的經(jīng)費專門支持風(fēng)險性較高的小額探索項目。針對非共識類項目，NFSC在每年面上項目的指南中都有針對性的資助表述，但是對于變革性創(chuàng)新項目的支持缺少細分需求的針對性計劃，在實際項目評審過程中難以獲得有效支持。
2.評議過程的系統(tǒng)性
國外有關(guān)機構(gòu)在提升評議過程的科學(xué)性、規(guī)范性上采取了“3+2”的系統(tǒng)化舉措。
“3”是指管理、評審、復(fù)議三個環(huán)節(jié)。設(shè)立獨立管理部門，如NSF專門設(shè)置了綜合活動局（OIA）、多學(xué)科活動局（OMA）、新興前沿研究科學(xué)處（EFD）。采取多種評審方式，通過書面評審、會議評審、實地考察、“思想實驗”等多種方式，確保評議質(zhì)量。建立復(fù)議制度，基于兩級評議制的意見和結(jié)果都會反饋給申請人，申請人可以通過復(fù)議制度給予回應(yīng)或解釋，從而獲得更多機會。
“2”是指評議指標(biāo)體系、利益規(guī)避制度。引入評議指標(biāo)體系，為專家評議提供詳細而標(biāo)準(zhǔn)的評議指南和有針對性的指標(biāo)體系，進一步規(guī)范評議行為。NSF的價值評議系統(tǒng)已經(jīng)成為國際上公認的遴選科學(xué)與工程學(xué)研究的黃金標(biāo)準(zhǔn)。強調(diào)利益沖突規(guī)避，在評議過程中的每個階段，檢查是否有利益沖突存在，并適當(dāng)引入獨立機構(gòu)。
我國科研項目評審基本上采取同行評議制度，對于非共識類項目的評議則進行非立項項目復(fù)議，還缺乏系統(tǒng)性的制度設(shè)計和具體資助模式安排。
3.研究目標(biāo)的清晰度
國外各機構(gòu)都十分注重科研目標(biāo)的清晰程度，并針對各類創(chuàng)新性項目的特點在指南中納入一些明確要求。比如要求申請人對變革性創(chuàng)新項目的“創(chuàng)新點”進行充分表述，需要回答一些重點問題：“為什么該研究被看作是具有創(chuàng)新型和高風(fēng)險？”“該工作對所涉及科學(xué)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生什么樣的影響？”“為什么該類項目是對其資助的最佳途徑？”等，既有利于申請人充分審視自我、準(zhǔn)確理解計劃意圖，又幫助評議專家更好做出初始判斷。有的機構(gòu)還在指南里要求在遞交完整的申請書之前，先遞交一份簡短的項目意向書進行初審，不合格即淘汰。通過清晰的要求，著力提升項目申報效率。
我國有關(guān)基金和機構(gòu)在對非共識類項目資助時，采取專家聯(lián)名提請復(fù)議的方式，要求評議專家填寫《非共識項目推薦表》，其中專家要回答“同行評議綜合意見和爭議的焦點是什么”“作為非共識項目推薦的理由（包括創(chuàng)新性、風(fēng)險性、探索性）”。但從申請者角度來講，缺少對自己“非共識”研究項目的自我審視及變革性創(chuàng)新的實質(zhì)判斷。
相關(guān)啟示與建議
為進一步降低變革性創(chuàng)新項目在同行評議中的“非共識”現(xiàn)象，鼓勵和寬容科技創(chuàng)新，強化對高創(chuàng)新性項目的支持，提出如下建議：
1.設(shè)立多元化的科研項目資助模式
國際上包括變革性創(chuàng)新計劃、早期研究創(chuàng)新計劃、交叉學(xué)科研究計劃以及青年學(xué)者研究計劃等多元化的資助和管理模式已取得積極成效。建議借鑒成熟做法，設(shè)立更加多元化的科研項目資助模式，鼓勵創(chuàng)新性研發(fā)，擴大對變革性創(chuàng)新項目的扶持力度和范圍，有效保護非共識類研究項目。重點支持重大創(chuàng)新性研究、學(xué)科交叉類研究及其早期研究，加大對青年科學(xué)家的資助力度。
2.提高現(xiàn)有指南編制的針對性
建議資助機構(gòu)在支持創(chuàng)新性項目時，將更加明確的要求寫入指南，更有針對性地設(shè)計申請書欄目，突出課題特色。如可載明“支持高創(chuàng)新、高風(fēng)險的變革性項目”“鼓勵創(chuàng)造新思想、新技術(shù)和新方法”。對于學(xué)科交叉項目可要求申請人填寫“如何運用多學(xué)科的知識或技術(shù)”“如何利用項目課題組成員的學(xué)科背景保證項目執(zhí)行性”等；對于前沿變革項目可隱去申請者研究背景，重點要求申請者在“創(chuàng)新性方面”回答更多問題，比如詳細闡述“該課題為何具有高創(chuàng)新性和高風(fēng)險特點”“該課題對學(xué)科領(lǐng)域可能產(chǎn)生的影響”等，以幫助申請者自我審視和評審專家有效判斷。
3.注重評議流程的精細程度
在評議專家方面，采取資助機構(gòu)指定和申請人推薦相結(jié)合的方式，確保與申請書學(xué)科領(lǐng)域最匹配的小同行進行評審。提交專家評閱的申請書為匿名形式，促使專家更加關(guān)注評審項目的思想與價值。在評議標(biāo)準(zhǔn)方面，建議借鑒MRC專家評議錨定法，有針對性地對不同類別項目設(shè)計適當(dāng)?shù)脑u議表，建立更合理的評審指標(biāo)，增強“原創(chuàng)性”“創(chuàng)新性”和“研究內(nèi)容和預(yù)期研究成果”等方面指標(biāo)權(quán)重。在評議流程方面，可以引入二級評審制度，第一輪專家評審項目的科學(xué)性和社會價值，第二輪評審項目創(chuàng)新性，更好地甄別創(chuàng)新性項目。設(shè)立評審?fù)嘶貦C制，避免專家評審學(xué)科領(lǐng)域不匹配的申請書，造成評審不公平。
4.優(yōu)化完善計劃官員制度
第一條 為加強城鎮(zhèn)房屋裝修管理，保障房屋的住用安全，保持房屋的完好程度與使用功能，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事已建成房屋裝修的，均須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱房屋裝修，是指開鑿墻體、樓地面、移動門窗位置、拆改承重或非承重結(jié)構(gòu)、增設(shè)房屋分隔結(jié)構(gòu)、改善房屋外觀等行為。
第四條 房屋裝修應(yīng)符合城市規(guī)劃、交通、消防、安全、衛(wèi)生和綠化等有關(guān)規(guī)定，滿足毗連房屋的正常住用和通風(fēng)采光。
第五條 文物建筑、古建筑等有保護價值的房屋裝修，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省的房屋裝修管理。
市（地）、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門或同級人民政府授權(quán)的部門（以下簡稱房屋裝修主管部門），負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋裝修管理。
各級公安、城市規(guī)劃、工商、環(huán)保、工程質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，配合房屋裝修主管部門，做好房屋裝修管理工作。
第二章 申請房屋裝修和竣工驗收
第七條 房屋所有權(quán)人或其委托人（以下簡稱申請人）裝修房屋的，應(yīng)向縣級以上房屋裝修主管部門提出申請，申請書應(yīng)載明裝修項目、具體部位、裝修時間等內(nèi)容，并須按房屋裝修主管部門的規(guī)定提供有關(guān)證明。
第八條 房屋裝修主管部門應(yīng)在接到申請人提出申請書之日起七日內(nèi)到現(xiàn)場勘查，核定裝修項目、具體部位、時間等事項，符合裝修條件的即發(fā)給房屋裝修許可單；不符合裝修條件的應(yīng)即發(fā)出書面通知，并說明理由。
第九條 申請人須在領(lǐng)取房屋裝修許可單后，方可進行裝修，并應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)竣工。因特殊情況，需要變更裝修許可單核定事項的，須重新辦理申請手續(xù)。
第十條 住宅房屋裝修竣工后，申請人應(yīng)在竣工之日起三日內(nèi)通知房屋裝修主管部門；房屋裝修主管部門應(yīng)在接到申請人通知之日起三日內(nèi)進行驗收。
非住宅房屋裝修竣工后，房屋裝修主管部門須在竣工之日起三十日內(nèi)組織質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和其他有關(guān)部門進行驗收，經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。
第十一條 房屋裝修須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行施工。嚴禁超越核定裝修范圍及其他影響房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能的裝修行為。
第三章 房屋裝修的監(jiān)督管理
第十二條 房屋裝修的設(shè)計、施工，必須由取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，不得無證或越級承接業(yè)務(wù)。
第十三條 房屋已裝修的部位，拆除后會影響房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能的，不得拆除。
第十四條 嚴重損壞的房屋和有險情的房屋，應(yīng)先修繕加固，達到使用安全標(biāo)準(zhǔn)后，方可進行裝修。危險房屋不得裝修和使用。
第十五條 房屋裝修主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)對房屋裝修進行現(xiàn)場勘查，制止不當(dāng)裝修行為，房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)接受勘查和監(jiān)督檢查，及時糾正不當(dāng)裝修行為。
第十六條 房屋裝修時，不得妨礙他人的正常生活、學(xué)習(xí)和工作。
第十七條 裝修房屋造成毗連房屋所有權(quán)人、使用人損害的，受損害人有權(quán)要求直接責(zé)任人賠償損失，恢復(fù)原狀。
第四章 法律責(zé)任
第十八條 違反本辦法規(guī)定，房屋所有權(quán)人或使用人未取得房屋裝修許可單進行房屋裝修的，由縣級以上房屋裝修主管部門責(zé)令其補辦手續(xù)，并處以責(zé)任人一千元以上一萬元以下的罰款；不符合裝修條件的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以責(zé)任人一千元以上一萬元以下的罰款。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，申請人未按核準(zhǔn)的施工方案或施工圖進行施工的，責(zé)令其糾正，并可處以五千元以下的罰款。
第二十條 對違反本辦法規(guī)定，無資質(zhì)等級證書或超越批準(zhǔn)資質(zhì)等級從事房屋裝修設(shè)計、施工的，責(zé)令其停止施工、賠償損失，沒收非法所得，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。
第二十一條 依照本辦法收繳的罰沒款，按規(guī)定全額上繳同級財政。
第二十二條 房屋裝修主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)部門管理人員濫用職權(quán)或玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第二十三條 拒絕、阻礙房屋裝修主管部門及其他有關(guān)部門管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十六條 室內(nèi)裝飾用品的成套供應(yīng)、環(huán)境設(shè)計、空間處理（包括室內(nèi)裝飾工程的設(shè)計與施工）以及室內(nèi)用品及陳設(shè)布置的管理，另行規(guī)定。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實中央《決定》、省上《若干意見》和市委《實施意見》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索新形勢下加強和改進人口計生工作的新思路、新方法、新機制，切實解決影響人口計生工作的突出矛盾和問題，提高依法行政水平，促進依法管理，文明執(zhí)法，切實保障廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，營造有利于人口和計劃生育工作的良好氛圍。
二、主要任務(wù)
按照建設(shè)法治政府和部門工作法制化的要求，嚴格依法辦事，按程序辦事。全面推行人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，建立健全主體合法權(quán)、權(quán)責(zé)明確、程序嚴密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制，開展“陽光計生”、群眾評議和“下評上”活動。通過試點，使人口和計劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定得到全面落實，生育指標(biāo)審批、社會撫養(yǎng)費征收、獎勵優(yōu)惠政策落實等方面存在的突出問題得到切實解決，基層人口和計劃生育行政執(zhí)法人員依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識和能力顯著增強，廣大育齡群眾實行計劃生育的合法權(quán)益得到充分保障，因計劃生育引發(fā)的案件大幅度下降，杜絕惡性事件的發(fā)生。
三、工作要求
1、切實加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證依法行政試點工作扎實有序推進，縣上成立了由縣政府副縣長路晨霞任組長，縣人口委主任蘇繼成、縣法制局副局長馬建民，縣法院副院長羅明春、縣司法局副局長劉鴻為副組長，縣人口委副主任王永輝、縣人口委執(zhí)法監(jiān)察室主任賀金林、副主任張克智為成員的宕昌縣計劃生育“依法行政”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)全縣“依法行政”試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立“試點”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長、計生辦主任擔(dān)任，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干具體負責(zé)。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際，制定切實有效、操作性強的具體實施方案，逐項抓好落實，特別要抓好社會撫養(yǎng)費非訴強制執(zhí)行工作中的法律文書、執(zhí)法程序等關(guān)鍵性業(yè)務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，抓緊抓實，抓出成效。
2、深入開展宣傳教育工作。縣人口委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對計劃生育政策法規(guī)和計劃生育“依法行政”試點工作的宣傳教育工作力度，把《人口和計劃生育法》、《婚姻法》、《繼承法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等法律法規(guī)作為宣傳的主要內(nèi)容，利用一切宣傳條件和措施進行宣傳，提高廣大群眾對各項法律法規(guī)及政策的知曉率。同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員和村組干部的執(zhí)法培訓(xùn)工作。縣法制局對計劃生育執(zhí)法人員一年至少培訓(xùn)一次，縣人口委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育執(zhí)法人員一年至少培訓(xùn)兩次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生專干和村組干部的執(zhí)法培訓(xùn)要達到一年四次。通過強化培訓(xùn)，切實提高他們依法行政的執(zhí)法水平。
3、規(guī)范各類計劃生育執(zhí)法程序，嚴把政策界限，防止違反程序的現(xiàn)象發(fā)生。
（1）規(guī)范政策內(nèi)生育程序。嚴格按照審批程序?qū)r(nóng)村和城市居民符合生育條件的生育對象進行審批。一要嚴把一胎生育的結(jié)婚年齡關(guān)(男22周歲、女20周歲)；二要嚴把再生育條件的審查關(guān)；三要嚴把上報審批的時間關(guān)（一胎生育指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)月上報的月報告單初婚對象名單當(dāng)月在縣人口委規(guī)統(tǒng)股領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦或社區(qū)計生辦直接發(fā)放到育齡夫婦手中；再生育指標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成審核上報，縣人口委在自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)計生辦上報材料之日起45個工作日內(nèi)按“一人一案”的要求，派專人進行調(diào)查復(fù)核，復(fù)核結(jié)束后，召開委務(wù)會議審核，申報對象是副科級以上干部的，提請縣政府常務(wù)會議審定。凡符合再生育指標(biāo)的對象，自會議通過之日起，由縣人口委在縣電視臺公示7天，公示結(jié)束無異議后，縣人口委以正式文件連同證明材料一起上報市人口委審批。市人口委審批后，由縣人口委再次在縣電視臺公示7天，接受群眾監(jiān)督，無異議后，發(fā)給《生育保健服務(wù)證》。
（2）嚴格把握政策外懷孕補救措施落實程序。防止計劃外生育和大月份引產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。凡政策外懷孕的對象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所要準(zhǔn)確掌握懷孕月份，報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)計生辦，提出終止妊娠的方案，提交主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)決策，及時拿出處理意見，對能采取終止妊娠的對象，要及早動員其落實補救措施。對于暫不能落實補救措施的，應(yīng)向其收繳一定數(shù)額的押金，待其落實補救措施后退還本人。對于懷孕7個月以上的，可不再督促其落實補救措施，但要密切掌握其生育情況，待其生育后及時落實節(jié)育措施，并征收社會撫養(yǎng)費。
（3）嚴格把握政策外生育社會撫養(yǎng)費征收程序。對政策外生育的對象，在征收社會撫養(yǎng)費時，要嚴格按照“立案—調(diào)查取證—作出決定—送達執(zhí)行—結(jié)案”的程序進行征收，防止簡化程序。對于拒不繳納社會撫養(yǎng)費的生育對象，要嚴格按照省高院和省人口委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理非訴社會撫養(yǎng)費行政征收強制執(zhí)行案件的通知》要求，依法向縣人民法院提交《社會撫養(yǎng)費非訴強制執(zhí)行申請書》(申請書一式兩份，送交人民法院一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)計生辦存留一份)，申請人民法院強制執(zhí)行。提交申請書時，應(yīng)將征收社會撫養(yǎng)費的卷宗材料復(fù)印件(經(jīng)過復(fù)議的，連同復(fù)議決定書的副本)送交人民法院。
（4）嚴格做到持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、掛牌上崗。縣人口委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育執(zhí)法人員在取得《執(zhí)法證》后，方可從事計劃生育執(zhí)法工作，并在執(zhí)法許可范圍內(nèi)開展執(zhí)法工作，做到亮證執(zhí)法。單位要對計劃生育執(zhí)法人員進行掛牌公示，接受群眾監(jiān)督。
（5）嚴格按照一案一卷的要求，做好案件建檔工作。
