時間：2022-05-31 17:33:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學轉促經驗交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、學改期間部門開展的工作
部門全體同志對學改活動高度重視，認識到位，積極參與，目標一致，把學改活動作為提升凝聚力，提高部門戰斗力的一項難得的機會，堅持“兩促進，兩不誤”，自覺以實際行動支持全市及工委的學改活動，主要抓了以下五項工作：
一是樹立正確理念。解放思想的目的是實現思想解放，其重要的標志是樹立了正確的思想，也就是要有正確并與時俱進，不斷更新的理念。“執政為民、服務發展”學習整改活動的最終目的在于搞好服務，促進發展，其途徑和載體是搞好工作，離開了工作這一根本，服務無從談起，發展更無指望。
二是主動參與，把自己當“局內人”。部門全體同志積極投身學改活動，認真按工委“學改辦”的要求完成每一項工作，走好每一個步驟，使學改活動真正收到實效。
三是全力支持。部門抽調二人自始至終分頭參與市“學改辦”秘書組和工委“學改辦”日常工作。王南部長在“學改辦”熬更守夜，加班加點，工作卓有成效；智勇同志不僅完成了工委學改活動動員會、轉段會及總結會的所有講話材料的起草，還編印墻報2期，版報1期，推動了工委的學改活動。
四是認真查找。部門在對照檢查，深入剖析的基礎上，查找出部門存在的“刻苦鉆研黨建理論和新時期宣傳思想工作不夠”、“開拓創新精神不強”等五個方面的問題。
五是切實整改。針對查找出的問題，部門在認真分析原因的基礎上，群策群力，發揚民主，制定了“鉆研業務，提高對宣傳工作規律性的認識”、“加強調查研究，及時熱情為基層服好務”等五條切實可行的整改措施，并分頭落實了責任人和整改時限。
二、取得的成效
下半年工作是部門最緊張的時期，最需要人手，部門在家同志按分管領導的要求，發揚“在崗一分鐘，盡責六十秒，付出十分力，有累不訴苦”的拼搏精神，精誠團結，負重自強，恪盡職守，以高效、有序的扎實工作，全力支持抽調出去的同志搞好學改活動，付出了更多的艱辛。主要有七個方面的成效。
一、狠抓十六屆六中全會和市委二屆九次、十次全委會的宣傳學習，及時下發通知、編發簡報，推動市直機關的學習貫徹。
二、圍繞“執政為民、服務發展”學改活動，著力營造輿論氛圍，在整改初期編發的二期督查簡報，得到了書記等市領導的重要批示。
三、下功夫做好《文選》、《理論熱點面對面2006》和《科學發展觀》的發行、學習工作。共發行《文選》13451套；協調留成黨費3.5萬元，向市直機關贈閱《理論熱點面對面2006》4800冊；發行《科學發展觀》2600余冊，獲市委宣傳部領導的高度贊揚。
四、集中精力做好2007年度黨報黨刊發行訂閱工作，截止10月25日，提前2個月完成主要黨報黨刊發行訂閱任務。在8月份召開的全市電視電話會上，第一個在全市介紹經驗，總結的“一二三四”工作經驗，獲區縣宣傳系統肯定，并獲得先進獎。人民日報《發行工作動態》第23期，以《重慶市直機關連續六年提前完成人民日報征訂計劃》為題報道了我們的工作，隨后，《重慶日報》也進行了相關報道。
五、組織了市國稅局、市規劃局等4支合唱隊代表市直機關參加全市“高唱榮辱歌，爭做文明人”歌詠比賽，分獲二、三等獎。
六、嚴格認真搞好文明單位的考評驗收和復查。
一是及時召開考評驗收工作動員會，布置考評任務，針對沖刺階段少數單位的松勁思想和畏難情緒，以及年終歲末，時間緊、任務重等特點，提出了“提高認識、增強信心，注重實效、培育特色，對照目標、查漏補缺，作好準備、迎接考評”的四點要求，為各單位搞好總結考評工作打了氣，鼓了勁，指了路，明了事；
二是一事一議，特事特辦。針對市五中法院、市檢察五分院和國家統計局重慶調查總隊三家去年新成立單位的創建申請，本著保護積極性、服務基層的原則，特事特辦，將三家單位及時納入“快車道”，重點扶持，精心指導，實現了當年組建、當年申報、當年驗收、當年命名的目標，高效及時的服務得到了基層的肯定；
三是驗收程序更加規范合理，會議質量進一步提高。考評驗收是一個重要標志，開好了能起到再動員、再教育的作用。去年，市文明辦一直派人參與了市級及標兵級文明單位的考評驗收，給我們的工作以極大支持。考評驗收會議程序及主持語言均認真推敲，主持風格和會議質量得到了絕大多數部門的高度肯定。為此，不少單位創建辦的同志在會后都得到了單位主要領導的夸獎；
四是聯合考評邁出新步伐，共聯合考評5家單位；
五是重點復查單位進一步減少，共復查12家，占應復查的19％；
六是何事忠、徐敬業、范照兵三位常委率所有在家的領導參加本單位的考評驗收，創下了市領導出席考評驗收會的年度新高，給我們的工作以極大的鼓舞。特別是事忠部長在市委宣傳部“三創建”驗收會上提出的“一個字旨，四個工程”的新要求，為我們開展下步工作指明了方向；
七、全力完成市委宣傳部部置的各項工作任務。
一是組織100名干部職工參加重慶市紀念建黨85周年文藝晚會；
二是組織3000余名職工參加“金融知識”展覽；
三是組織100名干部參加“重慶市各界紀念勝利70周年歌詠大會”；
四是組織250名干部參加“三峽庫區創業興業報告會”；
另據確切消息，部門在市委宣傳部2006年度宣傳思想工作評比中，綜合得分排名居第一，并獲重慶市宣傳思想工作先進單位，將在下周一召開的全市宣傳部長會上頒獎。借此機會，要感謝各位領導對宣傳部（文明辦）工作的關心，感謝工委各部室對我們工作的支持，更要感謝部門同志對我工作的幫助和配合。
三、下步工作打算
創業難，守業更難。只有搞好工作，創新發展，才能鞏固學改成果，才能更好服務基層。
人們常說“領導就是服務”。我們認為，如果說領導是服務，那指導就是更好的服務，或者是星級服務。不久前，市委提出“解放思想、更新觀念”是一項“永不竣工的工程”，那么，服務更是一項永無止境的系統工程。指導不好，就成誤導，“以其昏昏，使人昭昭”。政出多門，尺度不一，就會讓基層無所適從。為此，2007年宣傳部（文明辦）定位為“創新年”、“轉型年”，即推陳出新，用新瓶裝舊酒，實現戰略轉型，開辟新的工作戰線，打造新的亮點。將重點抓好三項大的工作，簡單說就是三個字：“點”、“線”、“面”。或者說既要建點，又要聯線，還要固面。
一、“點”。
即中心組學習。這是一項新抓的工作，要先抓點，再以點帶面，以點促面。要抓住市直機關黨組（黨委）中心組學習這個點，發揮其龍頭作用，以帶動機關干部學習的自覺性。經初步調查，目前，市直機關中心組學習存在以下主要問題：一是學習計劃不夠科學嚴謹；二是理論聯系實際不夠緊密；三是缺乏跟蹤問效的有效機制；四是工學矛盾處理得不好；五是帶頭示范作用不夠好。
為抓好此項工作，我們準備做好以下工作：一是早在去年5月即結合實際精心制發了《市直機關黨組（黨委）中心組學習情況調查表》，發放并收回問卷調查表94份，目前，已委托專業統計部門對13000多個數據進行精確統計。待定量統計結果出來后，再進行定性分析，寫出有數據有依據的調查報告，呈送相關領導和部門，為下步規范抓好此項工作打下基礎。
二是已起草好《加強和改進市直機關黨組（黨委）中心組學習的意見》（初稿），待中央的修訂稿出臺后，即形成送審稿，擬同市委宣傳部聯合發文。
三是建立聯系點。擬在市直機關中心組學習開展較好的單位中，先期挑選15-20個單位作為聯系點，通過參加中心組學習，總結、反饋學習情況，召開經驗交流會，編發信息等方式，推動市直機關的中心組學習。
四是推薦中心組學習內容。已同中央相關單位聯系，擬每月下旬，推薦下月中心組學習的內容，使中心組學習更有針對性和實效性。
二、“線”。
“線”即思想政治工作。總書記說：“一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質，沒有共同的思想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的”；他還明確指出：“切實加強思想道德建設是構建社會主義和諧社會的一項重要工作”。由此可見，思想政治工作事關機關和諧、社會和諧。思想政治工作是黨委的一項重要的傳統工作，但長期以來，此項工作沒有得到很好的堅持，或者說效果較差。為抓好此項工作，我們準備：
一是走訪開展此項工作較好的單位，進行摸底調查，形成經驗材料；
二是適時召開市直機關思想政治工作經驗交流會，請5-10家單位交流經驗，并推廣部份單位行之有效的思想政治工作制度；
三是收集經驗材料和制度，匯編思想政治工作制度，為各單位規范、扎實、有效開展思想政治工件提供參考。
三、“面”。
面即文明單位。自2000年開展創建工作以來，截止2006年底，市直機關共有各級文明單位96個，其中：一級單位70個，占市直機關的64％；二級及以下單位26個，占36％。應該說，經過6年的努力，文明單位創建工作已經數多面廣，達到了應有的效果，下步要著重在鞏固成果，提高質量，建立機制，充實內容上下功夫。著重抓好以下工作：
一是成立市直機關文明單位創建指導委員會，加強該項工作的領導，擴大文明單位創建工作的影響力；
二是創新思路。借鑒外地經驗，結合市委、市政府的中心工作，每年推出一個創建主題，增強創建的吸引力，提高針對性；
三是制定《文明單位驗收細則》，規范驗收內容，避免與“機關黨建先進單位”、“職工之家”考評內容的重疊，突出文明單位創建的個性和特色；
四是加強橫向交流。通過走出去考察，請進來交流等方式，互相學習，取長補短，提高創建質量和實效；
當然，其他工作，如：理論武裝、宣傳工作、黨報黨刊發行、上級交辦的工作等也要認真做好。總之，要堅持“常規工作超前做，傳統工作創新做，創新工作用心做，交辦工作負責做”的原則，干好每一項工作。
在新課程、新理念、新使命全新的時代教育形勢下，緊抓創新這一主題，全面貫徹黨的教育方針，在完成好各種教育教學任務的基礎上，力創新特色，推動我校教育教學工作再創新高。
主題任務及措施：
一、繼續優化教師校本培訓，全面提高教育素質
首先，學校將出臺相關的具有針對性的培訓計劃和措施，確定學校教師發展目標和校本培訓的重點，充分利用學校人力、物力資源，做到領導、時間、制度、措施、條件和內容的六落實；及早出臺相關評估細則和獎勵政策，落實校本培訓教研組長負責制，每位骨干教師與1——2名青年教師或弱勢教師結對幫教，充分發揮學科帶頭人、學科組長的先鋒帶頭作用，實現教科研的重心下移，全面提升科研效益。每學期每單元每個級部至少要完成高質量的教案、說課稿、評課稿、公開課各一份。同時，學校將開展骨干教師評選活動。
其次、采取靈活多樣的培訓方式。通過舉辦培訓班、專題研討、外出學習、經驗交流、集體備課等形式，適時創造機會，強化教師理論業務學習及其在教學實踐中的運用，將學習、訓練、反思和教研結合起來，突出各學科《課程標準》，新教材和“四課”（備課、說課、聽課、評課）三方面的聯動式普及化培訓。定期組織新教材課堂觀摩研討活動和教案展評活動。以此為契機，突出骨干教師的培養和帶動作用，重點突破新崗教師的再培訓與適應能力的再提高。每月舉行一次以上理論講座、教學案例剖析、課堂觀摩活動，每位教師每學期執講一次剖析課。屆時，校委會有關領導干部將深入教師工作中去聽評課，并建立干部與師生交流制度，交流次數不少于15次，做好談話記錄，以此強化指導的針對性，深化教學督導的力度，向管理要效益。
再次，切實加強教育教學工作的反思。反思是查找教育教學工作中的不足，并有針對性地解決問題的過程，是促使工作上檔升級的有效手段。本年度按照“學習反思——交流研討——改進創新”的思路實施，其方式有三，一是自我反省，自剖不足，深究根源，確定整改措施，寫出反思整改小結。二是座談交流，以級部或學科為單元，每月一次。三是開展專題性的剖析和研討活動，獻議獻策，集思廣益。教師要充分利用周六學習日，加強教學常規的落實、教學方法的改進、課堂效益的提高以及學法的指導等內容的反思，研討解決相關問題的策略，交流讀書心得，確保理論學習時間，每位教師每周不少于一課時；學科組長著重反思集體備課、教學指導、教學研究、薄弱教師幫扶等；中層干部著重反思師生管理、質效意識、教學指導服務水平等；在此基礎上，針對教學工作中出現的問題，廣泛開展專題研討、課堂觀摩、案例研討等形式的研討活動，努力做到教學理論和教學實踐的有機結合，不斷提升課堂教學的效益。
再者，本著“操作方便，注重實效”的原則，完善“三考一評制度。教研中心對此做了如下調整：一是改原來的每學期評估一次為每學年評估一次，上學期完成模擬講課的評估，下學期完成限時備課、限時命題的評估，刪除說課的內容，學期末教研中心進行抽測，以抽測教師的各項平均分為準來評定學校。二是模擬講課由教研中心組織評委現場考核，不再進行錄像評比；三是備課、講評、命題的內容為本年級、本學科教材內容，教材教法內容為全程教材。
二、探究、摸索、創新課堂教學，營造課改下的“生命課堂”
在踐行《乳山市初中教學常規》的過程中，為教師提供足夠的個性發展空間，激勵廣大教師創造性地進行自我反思、自我挖潛、自我展示。
1、廣大教師在工作實踐中要以落實常規為前提。
⑴認真開展好教師的備課活動，學校制定翔實可行的宏觀常規要求，突出個人備課與集體備課相結合原則，集體備課放手給各學科組，緊密結合各學科特點，讓集體備課溢放著學科特色，讓其更具實效性；利用周六備課日創造性地實施集體備課，分析新舊教材的異同點，充分挖掘新教材的內涵，吃透吃準課程標準，并對教材進行情境化、生活化、問題化和結構化處理，注重教材以外的課程資源的開發，實現教材內容與現實生活的對接，實行超周備課，全面落實教學常規；積極探索“探究式課堂教學模式”，全面抓好“導入——引導自學——組織討論——精講解惑——練習應用”這一模式的創造性運用。迎接教研中心每學年進行一次優質課的評選，每兩學年評選一次教學能手，今后威海市優質課和教學能手的參評必須在乳山市優質課和乳山市教學能手中產生。
本學年度教案形式可采用橫向式或縱向式。橫向式教案按教學過程，教師指導，學生活動三部分。縱向式教案主要要將教師與學生的活動縱向對比書寫。依據教育局和教研中心的指示精神，教齡在5年以上且上學年度從事本學科、本年級教學的教師，本學年度，可使用上學年度的教案，但必須修改使用，且教案數與上課要相符，六七年級任課教師必須備詳案。
⑵科學合理地設置作業。深入落實市教育局《關于進一規范辦學行為，切實減輕學生負擔的意見》，教師布置的作業要體現“質、量、閱、講、練、集”六字方針：“質”，就是質量要高，要有針對性，要突出差異性，要有利于學生的創新和發展，“量”，就是數量要適宜，按相關學科各年級每天學生作業時間做好科學的分配。“閱”，就是教師要對學生的進行批閱，批閱的方式要全批和抽批（不得少于所任教學生的1/3）相結合，但不可不批。“講”，就是教師對布置的作業要進行講評。“練”，就是對面上錯誤多的問題要進行形成性練習。“集”，就是教師要建立學生作業錯題集。本學年度，作業備課仍然繼續進行，但要進一步提高質量和效率。
⑶嚴格按教學進度教學。依據教研中心搭配的教學進度進行教學，進度不超前或推遲一個周，尤其是初四，絕不可提前結束課程。
⑷以“情感、態度和價值觀”的目標作為課堂教學的三維目標，營造生命課堂，創造性地進行教學，培養創造性的學生。一是課堂教學中提倡推廣啟發點撥式、討論合作式、導學式、發現探究式等教學方法，教學中在突出學生的主體地位，教師真正成為學生學習活動的組織者、幫助者、促進者、變單向灌輸為多向交流。二是要努力培養學生的“問題意識”、“創新意識”、“自學意識”、“方法意識”、“過程意識”、“實踐意識”等。使學生通過教師的課堂教學學會學習。三是教師要精心選擇一些具有典型性、探究性、創新性的例題、練習題、作業題、測試題，有效地啟迪學生思維。本學年，文科教學教師必須要精講，突出學法指導，要做到60%—70%以上的學生當堂完成學習任務，科學擬定單元測試題，認真剖析測試結果，及時進行有針對性的補救，努力做到單元清，要積極開展好學科活動課，對教材中的活動課內容要一個不漏地安排好課時，認真地備課，精心地設計活動方案。史、地、政、語文教師要特別注意學科間的滲透，這四科的教師要制定翔實可行的實施意見協同備課，互相提供素材，要圍繞一個素材盡量地挖掘出各科的知識點。理科也要注意學科之間的滲秀。要加強“探究式課堂教學模式”的運用和研究，要分配好講練的比例。尤其是要把理化生的技能培養落實到課堂教學之中。本學期教師錄相課的內容主要定位于活動課、技能課等課型，錄相課要求廣大教師依據任教學科特點和時代課改精神，注重與現實社會的熱點、當代科學發展、人類自然環境、現實生活現象等主題巧妙結合。
⑸加強聽評課的研究。每位教師均要做到聽課數量足，做到經常化；聽課課型要全，聽課面要寬，聽課學科量要多。評課要有針對性，間評、總評要科學，反饋意見要及時。本學年，我們要在怎樣聽評課上下功夫、深研討，力求在聽評課上創出特色型的新路子。
（6）加強“學生成長檔案袋”的研究，創造性地實施“內容設計、材料來源、方法步驟到管理利用”的基本模式，充分發揮其在促進學生反思和發展方面的作用。
2、加強常規的過程管理
⑴堅持不懈地抓好教學常規管理，規范教師的教學行為。嚴格執行課程標準，建立作息時間，作業量課程表審查制度，堅決杜絕隨意延長學生學習時間，超量布置作業等違背教學規律的錯誤做法。
⑵進一步完善管理評價機制。進一步修訂完善教育教學管理目標和評估標準，實現“四個轉變”，即評價內容由重點向全面轉變；評價標準由具體、固定向動態、開放轉變；管理模式由規劃——實施——評價全過程向規劃調控、重評估導向、實施權自主的方向轉變；評價方法由重結論、重他評向重過程，自評他評相結合轉變。
⑶建立完善教育教學工作計劃、重大工作督辦制度，突出骨干教師培養，領導及教師聽評課、集體備課，作業布置與批改，上課與備課相一致等方面的過程管理，要一抓到底，決不松懈。每月15號左右進行一次常規督查工作，平日進行抽查工作，結果及時反饋給廣大教師并列入個人業務考核之中。
⑷基層領導干部要深入教學一線聽評課，堅持每周聽評課，努力提高聽評課質量，及時向教師反饋合理化建議。同時掌握好教師課堂教學水平的第一手材料，為指導、評估教師的課堂教學水平打下基矗
三、進一步以課改為突破口，以科研拉動教學改革
本學年，初中一、二年級已進入新課改實驗的進程中，時代的教育信息召喚著我們迅速地向教育思想、教育觀念、教育管理、教育教學體系和師資隊伍及教育發展水平的現代化邁進。
1、建章立制，加強領導
結合學校實際，在上一年的實驗基礎上，制定出更加合乎學校特點的實驗方案，完善相關制度，充分發揮課程改革領導小組和課程改革實驗工作研究組的職能功效。課程改革實驗工作研究組要在上一年的基礎上，制定出更加翔實的實驗工作實施計劃、組織實驗培訓、開展教學研究、總結典型經驗、培養更多的合格教師；與此同時，創造性地改進教師評估實施意見，特別是重新研討出臺音體美教師考評細則，以此激發教師的創新熱情和開拓精神。
2、確定目標，深入研究
根據市教研中心的工作指示精神，確定本學年我們要完成實驗目標。
3、加強科研，帶動課改
⑴完善學校科研機構，明細分工，明確職能和職責，科學合理、極富成效、創造性地開展工作。
⑵理清總體工作思路，腳踏實地、真抓實干地落實工作：本學年學校科研工作分四大板塊同步進行，同時，加強過程指導和管理，爭取多面開花結果。四大板塊的具體內容是：
①課題立項研究。根據本學年課改實驗目標，結合學校的教學工作特點，確立有價值，有實用性的課題，加緊立項，加強研究。學校要立項重點課題，學年初，教科室要制定出翔實可行的實施方案并組織實施，過程中加強指導管理工作，搜集、歸類好過程性材料，及時地總結出階段性成果，及時地在教師面上予以推廣。同時，教科室還要組織好各年級、各學科組的鎮級課題立項研究工作，并及時地給予過程性的指導，學期末搞好評估驗收工作，優秀成果及時總結和推廣，爭取成果推廣會或科研現場會在我校召開。
②校本課程開發。由教科室制定出翔實的開發計劃和開發方案并組織實施，搞活課外活動，豐富學生課外生活，發展學生特長，培養學生學習興趣。總體思路：a、學校出臺相關的激勵措施、開發內容。b、通過競聘，選擇出特長合格的教師。c、學生根據自身愛好選擇教師。d、教師選定學生，每位教師所選學生不得多于30人且不得少于20人。e、教師完善備課提綱，教科室負責驗收，合格方可實施。f、學校統一規劃活動場地，教師組織活動，教科室負責過程督導。g、學期末成果展示及評估，教科室對材料進行歸類整理。
③激勵教師撰寫教學論文。學校出臺相關的激勵措施，指導、鼓勵廣大教師重視教學過程中的資料、片段和經驗積累，積極撰寫實踐經驗性論文，勇于向《威海教育》、《山東教育》、《人民教育》等教育刊物投稿。
④加大力度探究綜合實踐活動課程。在上學年的成果基礎上，對課程的實施做出整體規劃，進一步完善機制，改進方案，優化操作方法，將綜合實踐活動課程的探究、實踐工作做細、做得更實、更具特色。繼續落實“綜合實踐活動課題和教師選聘制”，做到時間、內容、師資和制度的四落實；推行綜合實踐活動主題化、系列化，持續開發社區資源，完善校本課程，并按規定開設校本課程；強化綜合實踐活動和校本課程的實施水平的驗收，學期末評選上報優秀案例，并參加市綜合實踐優勝學校的評選活動。
為保障上述四項工作的有效開展，學校將出臺相關的激勵保障措施，同時，學校將對工作的開展提供人力、物力、財力和時間保障。
四、進一步做好學校德育常規工作，創出德育新特色
1、在改進中完善優化學校德育工作
全面貫徹落實上級各部門關于學校德育工作的方針和政策，制定切實可行的校本培訓計劃，明確德育工作目標和任務。將“法的精神”和“德的準則”貫穿于辦學思想和教學行為之中，完善校長抓德育和相關領導負責制，實行“教、育、學一體化管理”的管理機制，抓好德育的學科滲透，使德育工作融于一切教育行為和過程之中。
2、搞好德育主題、專題活動
學期初，由政工處依據德育目標合理確定和安排各年級各階段的教育內容，以年級分學期開展主題系列教育，廣泛地開展德育主題研究，選準課題，合理分工，落實責任，腳踏實地地實施研究，爭取取得特色性前沿性成果，將德研與科研結合好。同時，組織人力，投入物力和財力，準確抓住不同時期學生思想品質中出現的問題，快速高效地開展好專題教育。
3、認真學習、領會、實施新的《中小學生守則》和新的《中學生日常行為規范》
針對新的《中小學生守則》和新的《中學生日常行為規范》，制定切實可行的學習、實施方案，把小學生公民道德教育、弘揚民族精神、誠信教育和心理健康教育作為學校德育的重點，對這些內容每學年至少舉行一次大型活動，平時要分階段有步驟地予以宣傳、學習、領會、落實。嚴格依照其進行初中生思想品質和日常行為考核工作；同時，對新的《中小學生守則》和新的《中學生日常行為規范》進行科學的考試工作。
由政工處負責每學期對每一個學生進行一次行為考核，考核結果必須讓學生本人簽字。切實加強《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》的學習實施，每學期開展一次小公民道德教育和爭做“五斜要標兵活動，并舉行相關的演講會、報告會等，促使學生將《守則》、《規范》中的內容變成自覺行為。
全面提升學校德育條件、德育過程和德育效果，積極創造條件，爭取市德育工作現場會的召開。
五、繼續做好另外幾個常規性工作
1、做好語文、外語基本能力及理化生實驗技能的測評工作。要求廣大教師務必高度重視，努力查找、改進工作中不完善的地方。在繼續強化實驗操作的基礎上，適當增加實驗儀器的使用和實驗創新設計等內容，減少工作壓力；嘗試分層測試，不斷完善音、體、美、信息技術的技能抽測和學生綜合素質測評，并對部分學科的考試內容加以調整，使之更有利于促進學生的個性發展和全面發展。
2、扎扎實實地開展好教師的職級達標活動。
制定翔實可行的職級達標（限時備課、限時命題、模擬講課、信息技術）工作實施方案。客觀、公正、公開地列入教師個人考核之中，廣大教師要在自己的最終成績上簽字、蓋章。
3、進一步做好促優轉差工作。
“促優”即發展優生，“轉差”即變差為優。本學年畢業班要著重加強拔尖生的培養，非畢業班要注重轉差防綴工作的落實，學校將進一步加大對此項指標的評估力度，為此，要求廣大教師要及時依據所任教班級學生的實際情況，建立好自己的學困生檔案。
4、加大防輟力度，力求杜絕學生輟學，做好輟學邊緣上的學生思想工作。
六、繼續加大教育設施的投入，提高應用水平。
進一步拓寬思路，解放思想，加大教育投入，確保在年內順利通過威海市“電教示范校”的復查工作。重視校園網絡和專用教室建設，進一步優化資源配置，力爭在市教研中心的檢查中達標。
向師生開放校園網、微機室、多媒體教室、圖書室、實驗室，做到物盡其用，同時強化管理，充分發揮“乳山教育城域網”等教學資源、教學設施的作用，使其服務于教師，應用于教學。
七、考試安排及評估
1、考試時間及命題
按教研中心的有關規定執行。
2、考試科目
按教研中心的有關規定執行。
3、教學質量評估
按教研中心的有關規定執行。
八、后勤工作
本學期后勤服務工作要進一步明確工作職責，弘揚奉獻精神，努力做到管理高效，服務優質。具體內容和做法如下：
①加強對后勤人員艱苦創業、勤儉辦學、過緊日子的教育。教育學校設施管理人員充分挖潛，管好用好設備，提高使用效益。
②抓好治安綜合治理，確定重點治理方案。繼續實施校務、政務公開制度。
③嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》，健全灶團管理制度。使師生伙食有較大改善，服務水平有新的提高。
④搞好校園經濟和勤工儉學，為辦學提供更大的財力支持，不斷提高教師福利。
⑤進一步加強學校設施、財物的管理。層層把關，分兵把口責任到人，立下“責任狀”，定期進行勘察，不定期進行檢查，做好記錄，有計劃地進行維修。確保學校安全置于第一要位。
⑥搞好學校綠化、美化工作，優化學校學習、生活環境。
九、教育投入
①整修供暖設施，投資5000元。
②新建微機教室1個，預計投資8000元。
③學校小商店改造計劃投資8800元
④購置10臺微機，投資35000元
⑤儀器訂購投資5000元
⑥購置圖書投資2000元
⑦購置數碼相機需8000元
新學年、新理念、新課改，喚起了新挑戰，燃起了新希望，實現更大的成果飛躍。我們將會統一思想、振奮精神，用智慧開拓創新——創造馮家鎮初中教育的豐碩成果！
對基層法官素質提升、司法能力推進的阻抗，主要有以下七個層面：
1觀念層面。首先，我國傳統中的國家行為一體化觀念視司法為大一統的“官治”的一部分，司法行政合一模式使司法成為行政首腦貫徹政治意愿和道德原則的堂皇手段，司法的存在始終沒有實現從工具到價值的轉變，其政治附屬地位在人們心目中根深蒂固。在司法權成為國家行政權力的延伸時，任何糾紛事實上都會由強大的行政力量加以解決同時又披以司法的外在形式如在行政干預下形成的法院判決，司法人員素質的決定意義微乎其微，因而也就不可能造就卓越的司法隊伍。其次，近代以來對大陸國家體系的移植使我國得以完好無損地保留了演繹適法的思維方式。大陸法系國家嚴密周至的成文法嚴格限制法官的自由裁量，使其身份獲得獨立的同時其思維的自治卻受到相當的限制。法官成了法律規范體系下純粹的實證主義者，無法能動地適應生活的變化和引領法律的價值走向，其職業素質也因個性和創造思維的受限而無法產生質的飛躍。大陸法系國家推行成文法的目的，在于防止因法官濫權擅斷而危害其民主基礎。傳統政治觀念也排斥法官的獨立，以免造成司法權與行政權的對峙而導致既有政治系統的失衡，這一點與大陸國家對法官活動方式和限度的預設有某種形式上的一致性。因此大陸法的規范體系移植到中國以后，中國法官雖然獲得了身份上的標志，其實質地位并未有根本改變，這也是制約法官隊伍素質改善的一個重要因素。
2社會層面。基層社會特別是廣大中具有豐富個性的、尚未格式化的、并因此難以規則化方式處理的現實世界。與上一級法官最大的差異是，基層法官每天都會直接面對大量的具體案件。中國社會在某種程度上仍是一個傳統文化烙印很深的鄉土社會，是各種民風、民俗、鄉規、民約交織之處，也是基層法官所處的特殊社會背景。民間樸素的思維方式常與法治的價值取向不相統一，民眾多是關注司法的結果，而對裁判過程、理由并不在意。社會穩定需要司法保障，司法權的行使也需民眾理解和支持，置身于現實社會進行司法的基層法官與社會的聯系最為直接、密切，若脫離社會遠離民眾，會使基層法院失去安身立命之本。諸如損害賠償、離婚、借貸、宅基地等類型案件，這些類型案件標的小、瑣碎，且絕大多數發生于熟人、親戚之間，無法或很難獲得真實可信的公文化的證據材料，當事人對訴訟非常陌生，沒有受過專門的法律，其法律思維或是殘缺的，或是道德化的，或是感性的，和司法的理性思考可能存在一定偏離。他們既不認為收集證據是自己份內的事情，也不太知道應該怎樣去收集證據和應該收集哪些證據對自己有利，同時也更不能接受自己有證據因未在規定的時間內提交而成為“失權證據”，而案件的處理結果對當事人非常重要，不僅有物質利益，且有精神利益如第三者介入導致家庭破裂，一方有“無法在村子里活下去”的感覺。因此，許多現實中審判機關認為很公正的裁判，老百姓卻接受不了。在這種法律語境下，基層法官不僅要掌握法律發現、法律推理、法律解釋、價值衡量、漏洞補充以及法律論證等法律思維方式，還要考量公共政策、社情民意、民風民俗等各種因素，平衡各種權利沖突和利益碰撞，解紛止爭，息事寧人有時可能犧牲程序或實體規則的制約和困擾。主要有以下思路：
第一，“三果合一”的思路。基層法官都希望所辦案件圓滿解決。即雙方當事人對判決或調解結果都比較滿意或至少是能夠接受，不就判決上訴。從主體需求的角度而言，人們對訴訟的期望或者說需要不僅是獲得最終的勝訴，更希望獲得一個“滿意”的判決。“滿意”的判決更看重從心理或行動上解決糾紛，即確保糾紛解決過程的形式合理性。因此，當事人及公眾從心理層面“服判”，就顯得十分重要了。所以，基層法官考慮受眾的時候應更多地限于當事人、特定公眾和上級法院，目的則基本限定于如何將案件處理正確，如何使得自己的判決更經得起上訴法院的終審及當事人“滿意”足矣。，在基層社會存在一種特殊司法效果倒流現象，有時，即使是為了平息上訴人對裁決結果不滿，了結案件，上訴審法官有時行使自由裁量權對如賠償金額或欠款額度這樣的做出沒有充分法律理由甚至沒有任何理由的改判。只要案件被改判或發回，不論原因如何，基層法院年終案件考核就受到限制，原承辦人就被取消評先資格或扣發其獎金。更為嚴重的是，把改判或發回重審作為衡量基層法官原承辦人素質能力與司法認知能力的基本評價標準。
第二，“多、快、好、省”的思路。就是指訴訟效率高、省時省力、結案質量高，原因有二：一是制度上的。法院領導通過辦案數量、質量來展示衡量一個法官的能力高低及水平大小，至少目前一些法院辦案數量一直與法官的“升遷”及“效益”掛鉤。二是人性化的。日而復始的大量的、瑣碎的、類型極為相似的案件，對于基層法院來講，很容易產生一種單調的、重復的、機械的感覺。沒有什么理由可以促使他們提高自己的司法知識、邏輯推理等法學去，所以，基層法官都會用“多、快、好、省”的方法減少投資成本、罷紛止爭。而當事人更為關心的甚至僅僅關心的只是案件結果判決主文，而不是案件事實或法律適用無論是程序法或是實體法。所以，基層法官對法律的關注，主要是行為的正當化及判決結果的實現。究其原因，法律的正當化至少起到兩個層面的作用。一是這種法律的正當化被用來對雙方當事人施加某種象征性的壓力，充分考慮老百姓對“法”的傳統符號理解主要理解為刑罰或“法”同國家暴力緊密聯系即具有國家強制力，以此增強法官調解或裁判的威權，促成裁判文書的實際履行。二是，通過法律正當化來實現自我保護，無論是針對當事人對裁判的不滿，還是針對上一級法院更為挑剔的法律審眼光。
3規則層面。市場經濟就是法制經濟，市場經濟的良性循環，必須靠法治予以規范調整，構建和諧社會更需要規則之治，不成規矩不成方圓，司法審判更是為法律則所調整、規范。法官之所以有權解決糾紛，首先主要來源于他她們在現代國家的政治制度中的以及附著與這一職位的授權。法官已經主要不是內在于其所在社區的治理機構的一部分，而主要是現代國家的法理型統治機器的一個組成部分，其權利和合法性主要來源是國家壟斷了暴力的使用，并以暴力作為最后支撐保證現代法官行使其解決糾紛的職能。如果現代法官不按照或無法按照這個法理型統治國家機器的要求運作，不按照規則行事，那么他她們的這種權利身份、利益就可能喪失或被剝奪。然而，法官并不是通常的、簡單的協調員、解紛機器。國家并沒有賦予法官以一切他她認為便利和必要的手段來解決糾紛的權力，而是要求他她們作為現代國家機器的一員，以某些被立法認定是現代化、規則化、理性化、系統化的合法方式程序規則和實體規則，依據規則、秩序來解決糾紛。否則，他她的法官職務或法官權力也會被剝奪。正是在這些因素、困惑引導和制約下，基層法官以自己的現實能力和素質運用自己現有的、掌握的一些基本的技術、知識、技巧來處理、解決具有濃厚鄉土文化積淀的各種沖突與糾紛。
4經驗層面。如果僅僅從目前公布出來的裁判文書來看，基層法官素質能力確實有待提高，尤其是論證能力很弱。但是根據我們在基層法院的工作經歷及互相評查一審卷來看，這一判斷似乎很難成立。中國法院內保存的案件卷宗內，除了正式的判決書副本外，都有一份結案報告。這份報告對案件處理都有詳細的介紹，有比較詳細的關于裁判理由的分析論證。就我經歷過的、看過的結案報告來看，即使是文化、業務水平相對說來比較低的基層法院法官實際具有的分析論證能力要比根據已公布的裁判文書推斷他們具有的能力要強的多。各級法官基層法官每年一次判決書評比及最高法院每年在各種刊物上公布的裁判書已證實了這一點。非不能也，乃不為也。他們也許還比不上英美法官甚至歐陸法官，但他們的能力可能遠遠超過界對其現有實際能力的估計和判斷。這也就進一步支持了面前的分析和判斷得出的結論，中國法官在公開發表的判決書中表現出來的“分析判斷不足”不是一個法官的個人能力問題，而是制度使然。但是千萬不要以為這一發現僅僅是對法學理論界之判斷的一個批評。應當說，這其實也是對法學理論界對法官素質及能力提升之要求的一個支持。假如我們的法官有足夠的能力進行細致分析判斷，那么提高基層法官的基本素質及司法能力就不是一個不切實際的幻想。這種追求不僅是應當的，而且是可能的。
5管理層面。中國司法制度從總體上來看，畢竟還是屬歐陸法傳統的國家性質，是以制定法為主的國家。中國社會一方面在如何解決分歧求得一致的程序性價值之分享不夠。中國法院畢竟是近代的衙門中分離出來的，威權主義的色彩比較濃厚。盡管法官不是嚴格意義上的官員，其管理仍受“公務員法”的約束，但是，用“我說你聽”的方式、行政的方式、命令的方式、決斷的方式處理糾紛還是為許多法官接受，并認為是天經地義的，理所當然的。他們不僅是不大會說理，他們更不大習慣說理，因而，其司法能力注定偏低。另一方面，中國的法院和法官特別是基層法官，在中國社會中的地位也比歐陸法院和法官在他們社會中的地位更低。不僅司法獨立的傳統不夠，而且司法機構內部的行政色彩相當濃重。法院的外部行政化除了其在設置上影隨行政區劃外，主要指因其在財政和人事方面受制于地方行政，而不得不在某種程度上成為地方行政外在的“政策配合”和人員接收站，造成法官來源的多元化和非專業化，阻滯了法官改善的步伐。所以法院和法官往往會受到來自各方的各種形式的干預，包括內部的層層審批，包括社會中波動的輿論干擾，包括地方各職能部門的干預。例如：某甲訴某乙一案，經查乙下屬公司丙成立時，其注冊資金300萬元，由其主管部門乙撥付，但乙只撥付30萬元。丙在經營中欠甲40萬元，后又查明丙將其注冊資金變更為50萬元。法院依據事實確認丙給付甲貨款40萬元，乙在注冊資金不足差額范圍內承擔連帶責任。因乙為政府某職能部門，由于其干涉，經多次協調該案至今未果。在這樣一種環境中，坦白地說，至少有一些時候，說理論證在法官看來是沒有意義的。如果論證的結果是如此，但如果當地政府或是院長要你得出另一種判決哪怕是這些要求并不錯誤，也并非徇私枉法，僅僅是由于認識不一致——而這是常有的，或者是社會民情或大眾傳媒普遍要求法官這樣做，那么法官有什么可能按照法律的邏輯來論證呢﹖司法能力如何體現呢﹖要對這樣的案件作出某種法理上的正當性論證，只能是自欺欺人。
6培訓方向層面。關于法官的培訓，應按對象不同區別對待。對已進入法院的大學生來講，應增加職業道德，尤其是司法技能的培訓；而對已任法官來講，應在鞏固其法律知識基礎上，培養其職業道德，尤其是重點應培養其司法技能和司法方法。但是，目前法官培訓，出現三個極端。第一個極端。一是法學理論界包括法學院校高等教育中法律專業教育的教育，只停留在理論知識的灌輸上，更多的還是一種知識傳授，不注重司法技能的培訓，對司法方法的培訓也是一帶而過，缺乏系統的理論和整體素質的培養，大學畢業生按現有規定30歲之前即可成為最高司法機關的正式法官，相對于法官這一特殊職業而言，其本身的社會閱歷和經驗與其所擔負的重任顯然不協調。二是實務界的法院系統內培訓，也停留在法學知識淺層次的培訓上，對職業道德、司法技能及司法方法等技能、技術，不進行任何培訓，這不能不說法官的培訓已陷入一個誤區。第二個極端，在目前中國法官培訓上，一提到培訓，就知道是請高等學府的教授或知名法學理論家進行法學知識的傳授，或者是聘請最高法院的學者型法官對下級法院的法官進行“司法解釋式”的灌輸，但是沒有任何一個培訓的老師是從基層法官挑選，為什么不能讓基層法官走上演講臺，把其長期積累的帶有鄉土氛圍的文化、知識、司法技能傳授給其他法官呢﹖特別是基層法官，通過調處基層社會各種沖突時，獨創的技術、知識、技能是書本上沒有的，高級法院以上法官也不可能具有的，甚至沒有經歷過的。第三個極端，目前的最高法院舉行法官培訓，與當前要求提高法官司法能力存在沖突。一是主體的培訓。最高法院每一次舉行的培訓，主要對象均是高級法院以上法官，中級法院以上法官有資格的也寥寥無幾，從現實看，目前教育的對象主要限于在地市級法院以上任職的法官，基層法院法官是根本不可能得到培訓的。其接受教育培訓的法定權利卻得不到真正落實，這與他們所承擔繁重工作應加快知識更新的客觀需要不相適應。二是培訓內容，基本上都是新頒布的法律、法規或司法解釋，對已頒布實施后在實踐中產生疑異的或是與當前經濟不相適應的法律、法規或司法解釋不舉行培訓，不進行統一思想，出現相同類型的案件，產生不同結果，民眾對法律是否“公正”產生合理性懷疑。三是培訓順序。一般都是法律、法規、司法解釋的參與人或起草人，講授給各高級法院有關人員，然后由各高級法院受益人傳授給各中級法院聽課人員，然后由中級法院受益人傳授給各基層法院包括基層法庭人員。這種培訓制度弊端為基層法院的法官不可能也絕對不可能有機會聆聽法律、法規、司法解釋的起草人或參與人對法律知識的傳授，基層法官得到的知識都是經過二道工序一是起草人或參與人傳授給省高院有關人員再傳授到中級法院有關人員，再到基層法院有關人員，這樣受益人基層法官難免產生對法律、法規、司法解釋的誤解，由于傳授人員的知識、水平、能力的局限性，可能將立法本意、字面涵義誤聽、誤解、誤傳、誤導，因此，受益人得到傳授的知識與法律、法規、司法解釋的內容有可能不相一致，加上已頒布的法律、法規及司法解釋在實踐中出現新情況、新問題，制定機關又不能及時作出統一的解釋，因此，造成法律的適用不統一，致使案件處理結果也可能出現矛盾或相反的后果。四是培訓、模式相對滯后。表現在功利性太強，學歷教育重及格拿文憑，沒有突擊能力培訓。五，培訓、教育方式缺乏活力，古板的學院方式課堂教學占主要比例，教材由全國統一編定，沒有結合基層實際，不突出崗前、任職、晉級、續職資格培訓，不重視傳授方法論和相關專業知識，不注重技能培訓，“高分低能”成為一種教育通病。因此，法官的培訓應是多維的、多視角的，應引起法律院校及法院高層次決策機構的重視。
7準入制度層面。關于初任法官的資格，《法官法》第9條、第12條作出明確規定。從制訂的標準中可以看出，法官的學歷較低。尤其是允許非法律專業的畢業生進入法官隊伍，這顯然是混淆了法律教育與其他類型教育的區別，擁有其他專業的學位并不必然具有法律知識。所謂具有法律專業知識的規定更多的是流于形式，沒有一個客觀的衡量標準，不具有可操作性，是為大量不具備法律素養的人進入法院系統開了方便之門。另外，我國法院院長、副院長應從法官和具備法官條件的人員中選任。顯然，“具備法官條件的人員”又為不具備法律知識與學歷的人員進入法官隊伍敞開了大門，且是擔任法院領導職務，真可謂法院準入制度的誤區。
基層法官素質能力之提升
提高基層法官素質及司法能力，在現有的司法環境下，從不同層面有不同路徑。綜合不同的視角，其主要途徑有以下幾種：
1制度層面之提升。由于和現實的原因，我國的司法體制內帶有濃厚的行政管理色彩，作為司法機關的法院不僅在外部即機構設置和人員構成上依附于行政機關，司法管轄區域與行政區劃完全一致，法院的人、財、物供應也統統仰賴于地方行政，司法權運作中的類似行政化趨向，使法院的司法活動喪失了基本的獨立性和公正性，司法權威面臨著質疑，產生廣泛的司法信任危機。因此，希望通過相關制度的調整和構建，逐漸淡化法院管理體制中的行政化色彩，而建立司法相對獨立于行政的法院管理體制。
第一，應取消法官管理行政模式。我國盡管有法官法，且已修訂，但是，法官法如形同虛設，法官管理仍然行政化，其一，雖然法官各有等級，但是沒有任何價值，圖有虛名，法官個人能力、水平、利益與法官等級無任何緣源；其二，法官級別仍然套用行政所謂“科員、副科、正科……”等行政級別，行政級別與法官本人利益息息相關，而法官的行政化級別待遇則造成了人才流動的功利性。優秀人才對中高級以上法院趨之若鶩，而設置在審判第一線的基層法院被漠然置之，出現“人才稀缺”現象，了法院素質的均衡分布。而今年年初出臺公務員法，與法官法應該是同級的，盡管法官不屬公務員，但是法官必須受公務員法的約束。這可以說是“一法笑一法”。就會使《法官法》無法以法律的方式運作，而成為無法之法。法官管理行政化，法官實行“干部”制與現代司法理念格格不入，違反司法獨立原則，法院內部大量官職的配備，起到了一個誤導性符號的作用，法官管理“干部”化造成責任不清，案件質量不高，效率低下，在一定程度上破壞法院裁決的終局性。因此，對法官“干部”管理模式必須改革，嚴格按照法官法的規定，對法官進行管理、使用，取消法官行政級別，使用法官等級制。法官級別應當與法官的審判實績、業務水平、工作年限有關。建立起上一級法官從下一級法官中晉升的機制，但審判業績突出的可以越級晉升。建立職務晉升與級別晉升相配合的機制。級別晉升一般不改變其原有的職務，實行年資制，在法官服務一定年限后自動晉升，這樣可以保證法官地位的遷升不受外界干擾，使其潛心審判業務的提升，對法官是一種保障。
第二，嚴格法官準入，建立法官遴選制。
一是提高初任法官條件。修改后的法官法正式明確初任法官的任職資格與工作年限，規定必須通過國家統一司法，同時提高司法考試報名條件，由原來的高等學校法律專業專科提高到本科。由于法官這一特殊職業而言，其本身的閱歷和經驗與其所擔負的重任應該協調一致，因此，應考慮適當提高資歷年限，在“兩考一培訓”的基礎上，嚴格資格考試的后續選拔標準和鍛煉期限。結合最高院提出“兩考一培”設想，通過司法考試之后，應經過3—5年的法律工作實習，期間，每年應向省院考核部門提交實習報告并完成相應司法調研任務，期滿合格后，參加由省院考核中心舉辦的崗位職業考試，重點考核法律實際運用能力及從事法官職業的適職性，通過者被授予候選法官資格，經國家法官學院或省一級法官學院培訓，待屆滿考核合格，視各地法官缺額情況報權力機關正式任命法官。
二是權力機關設立正式的法官選任機構、規范選任法官的程序、條件，將人大對法官的任命落實到實處。
考慮到現實國情及體制改革的漸進性，法官提名的權限和程序可以采取逐步過渡的改革方案。當前可考慮基層法院和中級法院任命和提請任命法官在履行干部管理程序和法律任命程序前，報上一級法院審核，報最高院備案。由此過渡到地方各級法院的院長、法官人選由高級法院提名推薦，再由享有提名權的法院的同級權力機關予以任命。
三是建立法官逐級選拔制。
上級法院的法官缺額逐步做到從下級法院擇優選任。從而保證法官在進入上一級法院時能以扎實的法律功底和豐富的司法經驗適應更廣闊的社會視野和更高層次的法制把握。逐級選任后的基層法院法官缺額由被任命的初任法官填補。
2知識層面之提升。自2002年1月1日起實行的國家統一司法考試制度，進一步規范了包括法官在內的法律職業群體準入門檻。應該說，這是提高法官整體素質的重要一步，也是培養高素質職業化法官隊伍的必然趨勢。但是由于全國區域與文化的巨大差異及不平衡，特別是基層社會經濟、文化差異更突出，使得統一的法官準入制度在短期內有效提高法官素質面臨很大困難。 （下轉第20頁）（上接第47頁）因此，加強對法院在職人員的職業培訓和繼續是提高法官素質的一個重要舉措。
第一，應建立基礎培訓。法官法及《人民法院五年改革綱要》對此也作了規定，但是培訓力度、培訓人員層次不夠，全國各地培訓對象仍為中級法院以上法官，而基層法官由于審判任務繁重，培訓名額的限制很少有機會參加上級法院組織的法律業務和培訓，迫切需要知識學習和更新，因此，應側重基層法官知識水平、職業道德、審判技能、司法方法的培訓，加大基層法官的培訓力度。
最高法院每年應舉行不少于兩次的法官培訓。應盡量減少中間環節，由法律、法規、司法解釋的參與人或起草人直接到某一個省法官培訓中心，進行傳授講解，舉辦培訓班，且培訓主體應側重于基層法官。培訓方法程序為，不需要經過省高院一級的“二傳手”，減少中間環節，這樣受益人可以直接獲悉第一手的信息，理解新頒布的法律、法規、司法解釋的立法本意及其字面含義。除此之外，最高院還應對已頒布實施的法律、法規及司法解釋在審判實踐中新出現的，或法律法規有漏洞，或出現與現實環境有沖突時，應指訂統一的解釋標準，貫穿于培訓中去，使基層法官在適用法律、法規時有一個統一尺度，使案件處理結果不會因不同法官審理，出現不同結果，因此，法官培訓的主體、法官培訓的內容、法官培訓的方法，是法官素質培訓的基礎，必須引起足夠重視。
第二，應建立靈活多樣的教育培訓。
一是上級法院應指導基層法院采取各種形式加強教育培訓。基層法院應針對專門的法律問題進行研討，除此之外還應采取以考促學、以會代訓的形式學習，如某法院按照季度對全院法官實行閉卷考試，考試成績作為年終考核的重要依據，這樣以考促學，以學促用，法官素質可以慢慢提升。
二是推行法官上下交流和掛職鍛煉，促進學習交流。每年伊始，中院機關應選派業務知識強的人員到基層法院掛職，期限一年，專管辦案，提高了基層法院辦案的理念；同時，將基層法院的業務骨干上調中院學習中院的好做法、好經驗，促進了上下法院的學習交流。
第三，建立法學的培訓方法。案例就是每位法官對社會的答卷。它不僅反映各種社會現象、經濟發展狀況、法制建設水平，而且如實地展示了法官對立法的理解、法律意識、執法精神、能力、司法技能等等，換言之，案例是法官素質的真實表現。在法官的培訓中，尤其是基層法官的培訓教育中，更應當注重案例的教學。案例分析是部門法法理闡釋的最好途徑，是提高法官，尤其是基層法官素質最簡捷方法之一。從語境的角度看，案例教學法提供給教師與法官一個溝通的情景，利用這樣的情景設定問題的語境，進而形成討論、爭辯的氛圍，并且經歷一種法律角色轉換的體驗，纏綿在法律規范與法律事實之間的關系中。在培訓教育中，必須精心設計法律問題，巧于提問，盡量讓法官多思多論，漸入案例語境。這種問題情境的設立，激發了法官的好勝心，紛紛發表自己的見解，起到了啟發智力的作用，鍛煉了思維的廣泛性和深刻性。在問題情境的創設時，還可以從事物的反面提出。這種問題的設立，既訓練了法官靈活多變的法律思維能力和知識潛移能力，又培養了創造性思維，激發了法官的好奇心，提升了法官的司法技能及定紛止爭的法學的方法。培訓實踐證明，創設問題情境，能使法官綜合自己全部的知識經驗、實踐經驗，在頭腦中形成新的暫時神經聯系，組成新的認識系統，促進認識的發展。實現了培訓教育的課堂語境到培訓教育的社會語境的延伸。如此，在對法律語境的重要功能取得共識的基礎上，全國法官培訓教育應側重案例分析、司法的方法論、司法技能和司法社會學等教育語境的構造技術，從而把法官培訓教育的重點集中到法律的司法適用上，使法官在內心深處體認到法院是法律帝國的首都，現代法治社會就是司法社會。這樣，法官素質觀、能力觀就通過教學中介而成為一種全球化的基本理念。
第四，應建立提倡交流互動式的培訓方法。
一是法院內部的互動式培訓。目的是將單個法官的學術連接成學術共同體。可以采取專題研討、高級論壇、經驗交流等方式，形成一定的學術成果。這樣不僅法官的知識水平、能力水平得到提高，而且還可以培養和形成法官學術團體，保持法官在法學領域的前沿水平。
二是法官和法學教授的互動研討。最高人民法院組織的每屆學術論文研討會都有不少界的參與，從獲獎情況來看，法官在對法律實務問題的上具有明顯的優勢。在當前來說，法學教授仍然比法官在整體上具有學術上的優勢，特別是在法學理論上，更具頂端優勢，在交流互動式培訓中，可以邀請該相關領域的法學教授參與，互相學習，也可以展示法官的研究水平；也應該鼓勵法官參加各種學術研討會，從而掌握最新的學術動態，特別是有關法學前沿方面的知識、信息。
三是法官到法律院系承擔教學課程。教學是最好的學習方法之一，因為教學遠遠超出了學習的高度。法官到法學院系講課，個人自尊心必然促使其對審判中遇到的問題進行深入的思考，細致的研究，這是其他因素所很難達到的效果。由于法官的職業特點，他們的授課也可以為傳統的原理式的教學模式注入實踐性的成分，也可采取由實踐性的案例分析，引申出所含法學原理，這樣，必然受到法生的歡迎。由于教學活動的擴散效應，法官授課對于扭轉社會尤其是法學院系對法官的不確切認識、不準確定位，有著不可忽視的作用，這對法學人才進法院，構建一個適度的旋轉平臺。
根據會議安排，現就2011年全市經信工作完成情況和2012年工作安排講三點意見：
一、2011年經信工作回顧
2011年是國內外經濟形勢復雜嚴峻的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，全市經信系統認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉方式調結構的主線，積極作為，科學務實，精心組織經濟運行，狠抓工業結構調整，大力實施技術改造、自主創新、節能降耗、信息化推進等工作，全市工業經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭，主要指標均達到或超過年度目標，實現了“十二五”的良好開局。
（一）加大綜合協調力度，經濟運行質量和效益顯著提高。一是經濟實力明顯增強。全市工業總產值和銷售收入雙雙突破萬億元大關，成為全國工業銷售收入過萬億的16個城市之一。預計全年規模以上工業增加值增幅在14%左右，銷售收入、利潤、利稅分別實現9500億元、720億元和1170億元，同比分別增長24%、36%和30%。二是要素保障扎實有力。積極緩解企業資金緊張難題，開展政銀企協作平臺建設、戰略合作等多種形式的銀企對接活動，銀企互動的效率和水平明顯提高，與交通銀行和建設銀行簽訂合作協議，為中小企業集中貸款35億元。全年利用固定資產增值稅抵扣10.86億元，對上爭取各類獎勵及扶持資金2.2億元。加強煤電油運綜合協調，全年全社會用電量329.53億千瓦時，同比增長5.65%，工業用電286億千瓦時，同比增長6%；全市冬季電煤庫存達到21天以上；成品油零售82萬噸，增長13.89%。
（二）扎實推進結構調整，工業轉型升級取得積極進展。一是政策引導力度不斷加大。先后擬定出臺了《市“十二五”工業發展規劃》，電子信息、機械等9個行業發展規劃，《市產業結構調整指導目錄》等一系列政策文件，進一步明確了工業調整和產業升級的方向和重點。二是投資結構進一步優化。預計全市規模以上工業完成投資720億元，同比增長11%。完成技改投資620億元以上（新統計口徑），占工業總投資的86%。高新技術產業投資同比增長約28%，高耗能行業投資同比下降2%以上。三是重點項目進展順利。百項重點工業項目開工107項，累計完成投資180億元，有57個項目竣工投產。96個國家、省專項項目竣工48項，累計完成投資104.07億元。認真貫徹落實市委市政府《關于加快工業轉方式調結構的若干政策意見》，公布實施第一批重點產業鏈，目前配套的15個重點項目全部開工，4個項目部分投產。四是新興產業發展勢頭強勁。高新技術產業產值占比達到26.7%，較年初提高1.4個百分點；新材料、精細化工、電子信息等戰略性新興產業主營業務收入占比超過30%，利稅、利潤同比增長40%以上。五是物流產業發展迅速。預計全年物流業實現增加值280億元，占全市GDP的9%，占第三產業增加值的24%。六是發展空間有效拓展。列入市淘汰落后產能計劃的19家企業全部完成淘汰任務。寧夏石嘴山工業園順利開工，被評為國家級中西部地區承接東部地區產業示范園區。
（三）突出創新載體建設，自主創新能力進一步提升。一是創新載體不斷優化。新培育省級企業技術中心10家，市級企業技術中心26家。有238個項目列入省技術創新項目計劃，較上年增加50余項。全市地方企業主要裝備水平達到國際先進水平的占26%，達到國內先進水平的占40%以上，我市被確定為省首批高端裝備制造業基地。二是集中實施了一批重大科技成果轉化項目。年開發新產品、新技術2000余項。動態無功發生器、船用雙燃料發動機、美洛西林鈉等20余項科技成果轉化項目成功實現產業化。三是產學研合作逐步深化。舉辦了陶博會、精細化工產學研洽談會、新醫藥論壇等一系列產學研活動，成果540項，達成合作意向110余項。有20多家企業與高校簽訂共建研發中心協議。90%的規模以上企業與高等院校、科研院所開展技術合作與交流，建立產學研基地和研發實驗室300余個。四是工業設計穩步推進。鼓勵企業建立工業設計中心，新增省級工業設計中心2家。舉辦“創意”2011年工業設計大賽，有40余所省內外高校參賽，征集作品508件，涉及裝備機械、電子電器、軟件設計等多個領域。舉辦工業設計創意展，展出優秀工業設計產品100件。五是軍民融合步伐加快。與中國空氣動力研究發展中心、中國核動力研究設計院等單位就核電裝備制造、小弱信號智能處理等達成合作意向，7個項目進入合作實質性階段。
（四）狠抓節能減排，綠色環保可持續發展能力進一步增強。全年以6%的工業用電量增速實現了14%以上的工業增加值增速，預計萬元GDP能耗降低3.7%以上，能夠全面完成年度節能目標。一是政策規章體系逐步完善。印發節約能源規劃和循環經濟發展規劃，修訂《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》等10余個政策法規，為“十二五”節能工作開展提供了制度保障。嚴格節能目標責任制管理，開展“十一五”節能考核，兌現獎懲措施，分解落實“十二五”節能目標任務，加強督促考核。二是結構節能扎實推進。嚴把節能評估和審查關，對1010個投資項目進行了節能評估和審查，確保新上工業項目能耗水平低于全市“十二五”當期控制目標。實施地方節能標準提升工程，有6項標準上升為省級標準，產品能耗定額標準760個。制定《南部區域產業優化升級關停淘汰工作實施方案》，出臺了耐火材料、鑄造等6個行業節能減排和結構調整意見，推進了產業結構調整。三是科技節能不斷強化。印發全市重點節能技術、產品和設備推薦導向目錄，公布了9個行業54項節能技術，12項節能技術列入省重點推廣目錄。實施工業窯爐、雙盤摩擦壓力機和紡織行業綠色照明產品升級改造工程。積極推行合同能源管理，培育節能服務機構10家，能源審計機構12家。四是加快節能重點項目建設。100項節能重點示范項目年實現節能量100萬噸標準煤。77個節能項目列入國家、省重點扶持計劃。五是大力發展循環經濟。認定綜合利用企業106家，居全省第一位，年減免稅收近億元。71家企業通過清潔生產審核驗收。開展了300家企業節能低碳行動和能效對標，年可實現節能量100萬噸標準煤。
（五）加強兩化融合，信息化建設步伐明顯加快。一是信息化與工業化加快融合。實施兩化融合示范項目30項，有8個項目列入省信息技術推廣應用重點項目，12個項目進入省兩化融合“四個一百”工程。開展兩化融合助企行動，在建材冶金、紡織、機械等行業的160余戶企業中推廣先進適用技術與裝備。電子商務應用深入發展，有3家企業成為省首批電子商務認定企業。二是加強淄臺信息化交流。先后舉辦了海峽兩岸（）工業信息化和產業合作交流會、淄臺信息化和工業化融合高級領導研習班等5次對臺活動，搭建起海峽兩岸信息化交流合作的堅實平臺。兩地50家單位簽署合作協議16項、合作意向50余項。三是電子信息產業發展平穩。預計全年全市規模以上電子信息企業實現銷售收入、利潤、利稅同比均增長21%以上。31個在建重點項目竣工12項。四是軟件和信息服務業實現較快發展。加快文昌湖軟件產業園建設，打造軟件產業“兩園一帶”新格局。累計認定軟件企業33家，5家企業通過CMMI3級國際認證，7家企業通過計算機系統集成三級資質認證。五是抓好信息安全保障和無線電管理。開展專項保密、數據安全管理備案等檢查，為全市信息安全提供保障。加強“無線城市”建設，全市基本實現城區、主要鄉鎮網絡全覆蓋。重點做好應急聯動、政府移動OA系統、醫務通、智能公交等應用項目，有40多個重點項目建設完成并投入使用，收到良好的社會效益。
（六）推進企業管理創新，整體發展素質進一步提高。一是企業管理創新力度加大，先后組織企業進行現場觀摩活動、舉辦高級研修班和高層次專題講座，培訓企業家、企業中高層管理人員3000余人次，有2家企業和2項管理創新成果獲得“省企業管理獎”，獲獎數量居全省首位。48戶企業被評為省級誠信企業。組織召開全市企業管理創新經驗交流會議，出臺了《市企業管理創新獎管理辦法》，30家企業獲得“市企業管理創新獎”。二是基礎管理日益加強。目前全市重點企業中，90%的企業制定了生產現場管理制度、考核制度、技術標準等，47.5%的企業實施了企業資源計劃管理（ERP），34.5%的企業實施了流程再造。三是大企業集團龍頭作用更加突出。全市規模以上工業企業達到3178家，其中，銷售收入過100億元的10家，過50億元的18家，過10億元的77家，11家企業進入全省工業企業100強，6家企業進入中國工業企業500強。2011年度百強企業銷售收入增長25.15%，總量占全市規模以上工業企業的比重超過41%。
二、科學分析經濟形勢，進一步明確2012年發展目標
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，總體上看，今年經濟形勢將更加復雜嚴峻。科學分析形勢，保持經濟和信息化平穩較快發展具有十分重要的意義。
從不利因素看：一是外部環境更加復雜，三大主要經濟體發展困難重重，歐債危機日益惡化，國際金融危機對世界經濟的影響成為長期趨勢。針對我國的貿易和投資保護主義明顯抬頭，外部需求持續疲軟。隨著外部環境對我國發展造成的不利影響明顯加大，我市經濟發展速度也將放緩，呈現逐步回落態勢。二是區域競爭壓力加大。近年來多次到蘇錫常地區考察學習，明顯感受到，他們的產業結構逐年優化，發展質量不斷提高，其高新技術產業產值占工業的比重達到40%左右，新興產業對工業的貢獻率超過了50%。在全省“一黃一藍”兩大戰略中我市的區位優勢明顯弱化。三是發展要素受到嚴重制約。節能減排形勢嚴峻，土地資源緊張，房地產市場疲軟，市場需求進一步下滑，將對我市建材、冶金等行業造成較大沖擊。企業融資難和融資成本高的問題仍然比較突出。受物價上漲影響，生產成本顯著上升成為影響企業生產經營的重要問題，目前，能源及原材料成本同比上升超過13%，僅去年12月份電價上調一項，將年增加企業經營成本6.93億元。
從有利方面看：一是今年中央確定了“穩中求進”的工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，推進結構性減稅，保持信貸總量合理增長，實行有扶有控的產業政策，為工業平穩較快發展創造了良好的發展環境。二是經過近幾年轉型發展，我市經濟實力和發展質量有了質的提高。工業規模不斷壯大，工業總量突破萬億，為工業升級發展奠定了雄厚基礎。產業結構日趨合理，化工、建材等一批傳統產業實現脫胎換骨式的提升發展，電子信息、新材料等一批新興產業快速發展壯大，在工業經濟中的比重逐年提高。產品結構不斷優化，省級以上品牌達到360余個，具有市場話語權的工業產品達160余種，為工業內涵發展注入了活力。三是黨的十、市第十一次黨代會的召開，將為推動全市經濟發展增強信心、提供動力。另外，企業管理水平不斷提高，應對風險能力明顯增強，這些都為工業經濟平穩健康發展提供了有力保障。只要我們堅定不移地貫徹落實中央和省市決策部署，利用好新的優勢資源，統籌處理好速度、結構、物價三者關系，統籌處理好擴大內需和穩定外需的關系，統籌處理好突出重點和協調發展的關系，就一定能夠趨利避害，戰勝困難，把今年的經濟和信息化工作做好。
2012年經信工作的總體思路是：認真落實中央省市經濟工作會議精神，突出穩中求進的工作總基調，以科學發展觀為指導，以轉方式調結構為主線，牢牢把握工業化、城市化、信息化的戰略機遇，以拉長產業鏈、提升價值鏈為重點，以強化科技創新能力和政策扶持為支撐，著力穩增長、抓改造、調結構、強創新、拓市場、提質量、促融合、控能耗，做強比較優勢，創造發展優勢，努力推進產業結構高級化、產業布局合理化、產業經濟低碳化，為全市經濟社會平穩健康發展作出新的貢獻。
2012年主要預期目標是：全市規模以上工業增加值增長13%以上，銷售收入、利稅、利潤增長16%以上；企業技術改造投資增長13%以上；萬元GDP能耗同比下降3.7%以上。
三、突出重點，創新實干，努力實現經濟和信息化工作新突破
在國內外環境日趨嚴峻的形勢下，做好今年的經信工作，關鍵是要牢牢把握穩中求進的工作總基調，深刻領會劉慧晏書記在全市經濟工作會議上對內涵發展提出的三個重要詮釋，堅定不移的轉方式調結構，真正實現工業由大到強，由量的積累向質的提升，由依靠資源能源消耗向依托科技創新、人才文化支撐的轉變。
（一）努力保持工業經濟平穩健康運行。一是密切關注國家宏觀政策調整的變化，搶抓機遇，趨利避害。準確把握宏觀調控的力度、節奏和重點，認真搞好監測分析，有步驟的開展電力、資金、財務管理、市場布局等方面的預警預測，及時提出調節經濟運行的具體方案和措施，努力解決經濟運行中的傾向性、苗頭性問題，鞏固經濟平穩較快發展的良好勢頭，防止出現大的波動。二是切實抓好重點企業培育和發展。發揮企業評價考核和創新成長型工業企業培育兩個方面的綜合引導作用，采取有效措施把優質資源向重點企業和優勢企業聚集，推動企業在技術創新、招才引智、區域帶動等方面實現新跨越。推進企業管理創新，培育一批企業管理創新優秀企業，集中扶持20-30個重點管理創新項目，推廣先進管理模式，引導全市企業管理水平全面提升。進一步健全完善企業誠信工作和評價機制，協調建立部門聯動的守信激勵和失信懲戒機制。三是強化各項要素保障。做好煤電油運綜合協調。加強政銀企合作，優化金融環境，在全市商業銀行中推廣政銀企合作集中貸款模式，探索實施財政風險補償金貸款，在小微型企業貸款難方面實現突破。四是繼續大力開拓市場。借助“品牌建設年”活動，深入推進市場細分與定位、渠道、品牌三大戰略推廣工程。組織實施“品牌培育工程”，抓住重點行業、重點產品開展品牌品質培育，強化政策扶持，提高我市特色產業的名牌覆蓋率、品牌知名度。鼓勵品牌“走出去”，繼續開拓國際市場，搶占中西部市場，大力拓展非洲、中亞、東歐、拉美等新興市場。五是抓好企業安全生產。深入開展“本質安全強化年”活動，繼續降低工業企業一般事故的總量和傷亡人數，堅決遏制較大級以上事故發生。
（二）加快構建新型產業體系。一是做強做大優勢支柱產業。充分發揮比較優勢，實施差異化戰略，努力占領產業制高點。重點抓好新材料、精細化工、裝備制造、電子信息等優勢支柱產業，在資金、稅收、人才、技術、設備等若干領域給予強力支持和引導，促進加快實現跨越發展。二是大力發展新興產業。深入實施新興產業倍增工程，加大創新成長型企業的培育力度，按照做強做大的目標，發展新醫藥、高端裝備制造等產業，按照發展壯大的目標，發展汽車及物流等產業，按照創新提升的目標發展新一代電子信息技術、新能源、節能環保等產業，盡快形成一批支撐我市經濟增長的新產業群體。三是改造提升傳統產業。以優化結構、提升檔次、實現可持續發展為方向，堅持創新發展、技術改造、淘汰落后、兩化融合原則，加快推動化工、建材、冶金、紡織服裝等傳統產業轉型升級。四是大力發展生產業。加快發展現代物流產業，圍繞打造魯中物流“旱碼頭”，充分發揮好保稅物流中心的輻射帶動作用，以物流信息交易平臺建設為重點，突出抓好4大物流園區，5大物流中心，10個特色配送中心，25家重點物流企業和40個重點物流項目建設。加快培育生產供給主體，抓好晶圓測試、新能源汽車研究、生物醫藥研究、MEMS研究等社會化、專業化的公共服務平臺建設。五是加快特色產業聚集。以城鎮化為依托，加快形成現代產業發展和城鎮化相互適應、相互補充的工業化與城鎮化融合新格局。抓好各類產業基地建設，提高現有示范基地建設的質量和水平，新培育一批省級示范基地，爭取創建一批國家級示范基地。
（三）積極擴大有效投入。一是加大技改投資力度。繼續實施新一輪技術改造計劃，進一步推動技術改造由設備更新為主向對生產全過程和產品結構調整的總體改造發展，由單個企業的改造向對整個產業鏈的配套改造發展，由單純的生產制造環節改造向研發、設計、營銷、服務等領域延伸發展。落實好技改項目免稅、增值稅轉型等鼓勵政策，出臺技改項目導向目錄，引導社會資金投向。二是突出抓好重大項目建設。加強項目實施的全過程管理。對列入省“1000項”、重點戰略性新興產業項目、重大關鍵技術創新項目和市百項重點工業項目、重點產業鏈項目等重點項目，加強跟蹤、服務和協調，從項目策劃、項目招商到項目建設，做到專人負責，一抓到底。充分發揮市工業經濟協調小組和市工業調整振興聯席會議的作用，在項目的環評、安評、能評、備案（核準）等手續辦理方面提高效率，及時協調解決重點項目建設過程中遇到的困難和問題，加快項目實施進度，保證項目順利投產。加強項目策劃和儲備，加強與世界500強、中央企業和國內知名民企的對接，按照國家政策導向、市場需求，精心謀劃和儲備一批項目列入重點項目庫。三是多渠道籌措項目資金。用足用好國家各類扶持政策，加大對上爭取力度，爭取更多的項目列入國家、省重點。鼓勵社會資本采取直接投資、合資合作、參與改制重組等多種形式，吸引更多的社會資本投入重大項目建設，保障重點項目建設資金需求。支持條件相對成熟企業上市融資。認真落實國家、省促進民間投資的各項政策措施，促進民間投資穩定增長。
（四）大力發展產業鏈經濟。一是明確發展重點。推動化工、醫藥、冶金等原材料類產業鏈向精深加工方向發展。推動汽車、機電裝備等裝備制造類產業鏈，向發展高端裝備產品、整機產品，向專、精、特方向發展。推動電子信息、新能源裝備等新興產業鏈，向規模化、高端化、特色化方向發展。推動服裝、陶琉、絲綢等終端消費品為主的產業鏈，大力發展研發設計和品牌營銷環節。二是高水平研究和策劃好產業鏈。圍繞是否擁有核心技術、創新能力、廣闊的發展空間、高素質的企業家隊伍、良好的產業基礎等方面，認真研究，篩選策劃一批重點產業鏈、產品鏈。通過高標準、高水平、高起點策劃產業鏈，實施一批關鍵項目，爭取盡快形成新的產業優勢。三是加快推進重點產業鏈發展。嚴格按照市政府《關于切實做好加快推進重點產業鏈發展有關工作的通知》要求，圍繞產業鏈發展方案確定的工作目標，切實抓好市第一批重點產業鏈發展。落實項目責任主體，落實項目建設條件，集中骨干力量，抓好重點項目建設，確保項目按期投產達效。各行業協會、各區縣重點抓好產業鏈組織推進工作，積極協調解決發展過程中遇到的問題，確保產業鏈總體規劃目標按期實現。
（五）加強企業自主創新能力建設。一是著力提升企業研發水平。認真落實研發費用加計扣除等政策，鼓勵企業加大研發投入。積極推進以企業技術中心為依托的創新能力提升工程，高起點認定，開放式建設，規范化管理，力爭新增省級企業技術中心5家，市級以上重點企業技術中心研發投入達到5%。二是進一步推動產學研合作。圍繞產業發展需求，開展技術攻關、標準制定、人才培養、科技成果轉化等產學研合作，形成資源共用、風險共擔、利益共享的長效機制，爭取與高校建立合作關系企業占比提高5個百分點，主要行業普遍與國內最先進高等院所建立合作關系。加快促進海藻纖維、超級電容電池、樹脂纖維、微波干燥儀等一批重大科技項目產業化。三是深入推進工業設計。整合全市資源，把創意工業設計大賽打造成我市工業設計大平臺，推動工業設計水平大幅提升，一批優秀設計作品實現應用，更多的設計團隊和設計人才落戶我市，把工業設計大賽打造成全國有影響力的知名品牌。四是積極打造公共服務平臺。積極搭建起科技成果與技術需求、科研開發儀器共享、科技人才交流三大公共服務平臺，逐步建立和加強面向企業的技術創新公共服務體系，促進研究試驗基地和大型科學儀器設備、科學數據以及科技文獻等資源的整合與共享。加強以科技公共服務平臺、創意產業孵化中心、科技中介服務機構等為重點的創新創意載體建設，吸引國字號、省字號的研發機構來我市落戶或建立分支機構，促進我市整體研發能力的不斷提升和產業聚集。
（六）下更大力氣抓好節能減排。一是加強節能目標責任考核。按照年度與進度相結合原則，對區縣、部門和重點企業節能目標任務完成情況進行考核。出臺全市“十二五”節能目標責任評價考核實施辦法，建立能耗總量與能耗強度相結合的考核體系，通過控制能耗、電耗總量指標，確保完成能耗強度降低目標。完善“一崗雙責”考核機制，落實市直部門節能目標任務。統籌推進工業、建筑、交通、公共機構、農村和商貿等領域節能工作。二是扎實推動結構節能。研究制定全市單位GDP能耗和能源消費總量“雙控”工作實施方案，優化能源消費結構，合理控制區域能源消費總量。嚴格執行節能評估和審查制度，遏制“雙高”和產能過剩行業過快增長。分行業推進節能減排，出臺塑料、棉紡等行業結構調整和節能減排意見。實施中心城區南部區域產業優化升級關停淘汰方案，著力在提高產業和產品結構層次、提高節能環保水平、提高財稅貢獻率等方面取得更大成效。三是推進節能技術進步。開展“節能改造年”活動，圍繞工業鍋爐（爐窯）改造、換熱技術改造等5類項目，組織萬噸重點用能企業開展節能改造。繼續抓好“節能30項”為主體的重點節能項目建設。加快節能減排重大技術與裝備的推廣應用，加快構建循環經濟產業體系，全面推行清潔生產，力爭新增清潔生產驗收企業70家。四是抓好重點用能企業節能。繼續開展節能低碳行動，加強年耗能5000噸標準煤以上的重點用能單位節能管理，組織開展能源審計和能效水平對標活動，實現年節能100萬噸標準煤以上。五是加大淘汰落后產能和產業轉移力度。制定出臺淘汰落后工作方案，提高淘汰標準和范圍，確保完成國家和省下達的淘汰任務。按照省里要求，認真做好鋼鐵行業兼并重組工作。大力實施產業梯次轉移，重點抓好寧夏石嘴山工業園等一批“飛地園區”建設，推動建材、冶金等資源依賴性產業向外轉移，為經濟發展騰出更多空間。
（七）加快信息化建設推進步伐。一是積極推進兩化深度融合。實施“智能制造工程”，推動信息技術在企業研發設計、生產制造、營銷物流等領域覆蓋滲透、集成應用和融合創新。加強兩化融合試點示范，選擇化工、機械、紡織等重點行業兩化融合示范項目20個，示范企業10家，推廣一批信息化應用技術。出臺推進兩化融合試驗區建設意見，建設兩化融合公共服務平臺、“兩化融合”促進中心，作為推進兩化融合的抓手和技術支撐。擴大淄臺合作范圍，引進臺灣先進技術和工業信息化建設的先進經驗，提升企業信息化水平。二是大力發展電子信息產業。以集成電路等4條產業鏈建設為總抓手，加快物聯網建設，努力把我市建成北方集成電路、環渤海灣地區電力電子、智能電網生產集散中心和儀器儀表產業基地。2012年，力爭全行業實現銷售收入、利潤、利稅同比增長20%以上。三是加快電子政務建設。加強電子政務項目的審查、管理、驗收和運行維護機制建設，加快推進全市協同辦公平臺、地理信息共享平臺等重點項目建設。加大重點領域應用，促進我市政務信息的交流與共享。加強政府門戶網站建設，做好電子政務內外網維護和升級工作，做好服務保障。四是提升社會信息化水平。加強網絡基礎設施建設管理，大力推進“無線城市”建設，到2012年底，實現全市無線基礎網絡全覆蓋。繼續推進“三網融合”，加強我市云計算中心等一批重點項目建設。加快“一卡通”應用，建成全省范圍內的第三方支付機構。發展企業電子商務、第三方電子商務，積極建設商貿、餐飲、旅游等公共信息服務平臺，提升服務業信息化水平。
一是工業經濟總量首超萬億。建立“旬分析、月講評、兩月辦公、季度調度”機制，強化激勵措施，實行月度通報，加強督導考核，逐月超前預測分析，開展重點企業幫扶，著力緩解企業流動資金短缺、重點項目竣工投產率低、電力供應緊張等制約，全省工業經濟總量邁上新臺階，質量和效益同步改善。預計全部工業完成增加值12000億元左右，其中規模以上工業完成增加值10509.4億元，增長16.1%，首次雙超萬億；實現利潤突破2000億元，增長30%左右。
二是結構調整取得突破。技術改造成效斐然。在省政府的支持下，大力實施工業企業技術改造，成立領導小組，印發《實施意見》，設立專項資金，召開現場會，出臺具體辦法，在全省掀起了企業技改新熱潮。千項技改工程進展順利，實施省級重點技改項目1339項，安排省級專項資金7.5億元，拉動社會投資692億元，撬動銀行貸款231億元。145個項目獲國家技改資金3.99億元。預計完成工業固定資產投資7400億元，同比增長29%，占全省固定資產投資的47%；完成技改投資4300億元，同比增長42%，占全省工業固定資產投資的58%。邯鄲、石家莊、張家口按照省政府要求，及時安排落實了專項資金。產業結構不斷優化。裝備制造業、高新技術產業增速均保持在25%左右，高于全省工業約9個百分點；高耗能行業增加值增速低于全省工業約4個百分點。創建了2個國家級、10個省級新型工業化產業示范基地。開發省級新產品1003項，8個項目列入國家重大科技成果轉化項目，晶龍集團列為國家第一批技術創新示范企業。預計全省軍工經濟實現總產出550億元，增長17.8%；完成增加值81億元，增長9.5%。兼并重組穩步推進。研究提出促進企業兼并重組實施意見，培育整合13家大型國有企業集團，煤炭、乳制品等行業及部分產業集群整合重組取得實質進展，比如辛集市300多家皮革企業整合形成9家大型企業。
三是轉型發展進程加快。節能減排和淘汰落后卓有成效。爭取國家補貼資金6.02億元、省財政補貼資金5000萬元，淘汰落后煉鐵860萬噸、煉鋼1550萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱等，全部完成國家任務。關閉不符合國家產業政策的小企業123家，爭取國家資金1.15億元。12個企業能源中心和清潔生產項目列入國家示范項目，爭取中央財政專項資金9330萬元。承德市被列為國家級首批工業固體廢物綜合利用示范基地。預計能超額完成工業節能4.4%的目標。對外合作成果豐碩。組織企業參加工博會等一系列經貿洽談會，舉辦新興產業投資洽談會，創辦“冀展網”，簽約工業利用外資項目162項，總投資60.2億美元，協議利用外資30.4億美元。產業援疆工作取得新進展，達成一批合作意向。對標行動持續深入。制定《考核辦法》，建立督導考核機制，完善對標指標數據庫，對標指標擴展到1000項以上，全省工業企業創建行業“第一”或“唯一”883項，省市縣企四級累計培訓14萬余人次。中央創先爭優活動簡報專題刊登了我省開展對標行動的做法。
四是中小企業、民營經濟活力增強。推動落實了促進中小企業健康發展的具體措施和責任分工。爭取國家資金1.7億元、省財政安排專項資金1億元。組織政銀企保對接，規范擔保行為，全省融資性擔保機構達到565家，擔保資本金329億元。重點支持了15個省級示范產業集群、120個省級產業集群、40個省級公共技術示范平臺建設，全年新建創業輔導基地50個、公共技術服務平臺20個。完成各類培訓200萬人次，創建民營企業人才培訓基地29家。預計民營經濟完成增加值15150億元，增長23%，占全省生產總值的63.5%；上繳稅金2020億元，增長30%，占全省財政收入的66%。
五是信息化水平穩步提高。兩化融合步伐加快。培育了15家示范企業、112家重點企業，組織千家企業開展信息化培訓。全省大中型制造企業90%建設了管理信息系統，85%設立了門戶網站，70%實現了生產過程關鍵環節自動化，62%實現了研發設計數字化，48%不同程度應用了電子商務。工信部在安平召開經驗交流會，推廣產業集群信息化的經驗做法。唐山暨曹妃甸國家級兩化融合試驗區通過國家驗收。社會信息化深入推進。省政府印發了推進三網融合的實施意見，石家莊市成為第二批國家三網融合試點城市。《河北省信息化條例》順利完成省政府階段立法程序。組織實施政府部門互聯網安全接入試點，積極推進工程建設領域信息公開，建成人口信息共享等一批重點應用系統。圓滿完成建黨90周年等重要時期網絡信息安全保障工作。
六是行業管理逐步規范。“十二五”規劃編制全面完成。制定了乳制品、焦化等11個行業準入流程，開展鑄造企業認定，推進質量品牌建設，參與食品藥品安全整頓，加強行業安全生產管理，全年未發生重特大安全生產事故。無線電管理主動服務經濟社會發展，有效保障無線通信安全暢通。加強鹽業生產調度，及時應對搶鹽風潮，保障了市場穩定供應。省工經聯和行業協會的橋梁紐帶作用得到充分發揮。
王昌廳長要求，要抓住工業強省機遇，全面提升工業發展水平。他說，張慶黎書記在省第八次黨代會上指出，堅定不移地走新型工業化道路，大力實施工業強省戰略，全面推進工業提升計劃。張慶偉省長在政府工作報告中指出，以實施“十百千”工程為抓手，以質量和效益為核心，精心組織實施工業提升計劃，促進工業加快發展、加速轉型，努力建設工業強省。這充分體現了省委省政府對工業發展高度重視，我們深感使命光榮、責任重大，必須深刻領會，狠抓落實。
一是牢牢把握建設工業強省的歷史機遇。省第八次黨代會審時度勢，在我省歷史上第一次提出“工業強省戰略”，為解決我省工業發展不夠、結構不優、質量不高問題，指明了前進方向、提供了難得機遇，必將統一全省上下的思想認識，使各方力量向工業聚集，各種資源向工業配置，各項政策向工業傾斜，在全省形成重視工業、支持工業、發展工業的良好氛圍。我們必須搶抓機遇，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態，扎扎實實做好各項工作，力爭經過5到10年的努力，實現建設工業強省的宏偉目標。
二是全面推進工業提升計劃。工業提升計劃是建設工業強省的具體行動計劃，具有前瞻性、完整性、指導性和可行性，主要目標是實現工業經濟總量進位、結構向好、效益提升、能耗排放下降；主要任務是促進傳統產業煥發生機活力，戰略性新興產業形成優勢，生產業加快發展；工作重點是大力推進技術改造、對標行動、兼并重組、技術創新、產業聚集、節能減排、民營經濟發展、兩化融合等；主要抓手和載體是實施“十百千”工程；保障措施是加強組織領導，優化發展環境，建立考核體系等。
三是著力實施“十百千工程”。“十百千工程”是工業提升計劃的載體和抓手。“十”，就是培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零部件等十大工業基地，推動產業聚集，提升產業水平。“百”，就是扶持發展百家優勢企業，打造產業龍頭，增強輻射能力。“千”，就是實施名牌戰略，培育千項省級以上名牌產品，支持企業育名牌、創名牌、爭名牌。據測算，目前營業收入占全省工業的比重，10個大型工業基地為13%，100強工業企業為33%，擁有省級以上名牌產品的企業為28.7%，這是我省工業發展的基礎和優勢。“十百千工程”以抓基地、抓企業、抓產品為核心，具有很強的引領和帶動作用，是做大產業、做強企業、做優產品的具體舉措。通過實施“十百千工程”，力爭2015年主營收入占全省工業的比重，十大基地提高到25%，百家優勢企業提高到40%，省級以上名牌產品企業提高到34%。當前，我們正在研究制定“十百千工程”階段性目標和推進措施，確保取得預期效果。
王昌廳長在工作報告中明確了明年的工作思路和主要目標。
2012年全省工業和信息化工作的主要目標是：
――工業經濟穩定增長。全省規模以上工業增加值同比增長13%左右；民營經濟增加值增長15%，上繳稅金增長17%；軍民結合產業總收入增長18%。
――結構調整取得進展。工業投資增長21%，技改投資增長25%，工業投資占固定資產投資、技改投資占工業投資的比重繼續提高。裝備制造、高新技術產業增加值增速高于規模以上工業增速9個百分點。
――節能減排扎實推進。規模以上工業單位增加值能耗比同比下降5%以上；完成國家淘汰落后產能計劃。
――信息化水平進一步提高。主要行業大中型企業關鍵工序數控化率達到72%，全省電子商務交易額達到5000億元；政務部門核心業務信息化覆蓋率達到50%；社會領域信息化應用水平明顯提高。
王昌廳長強調，明年要著力抓好以下八個方面工作，開創建設工業強省新局面。
一是以“十百千工程”為抓手，在工作推動上有新突破。確定培育主體。篩選十家發展基礎好、帶動作用大、輻射能力強的工業基地予以重點培育。從傳統產業、戰略性新興產業和生產業中選擇百家優勢企業和高成長性企業，予以重點扶持。選擇千項實物質量好、市場占有率高、用戶滿意度高的產品予以積極培育。落實扶持措施。對列入“十百千工程”的重點基地、企業、產品，逐一明確目標任務和推進措施，在項目和資金安排、投融資、技術研發、淘汰落后、兼并重組、土地、環評等方面給予重點支持。指導基地、企業做好發展規劃，指導產品所在企業做好推廣計劃。建立扶持平臺，加強部門協調配合，形成幫扶合力。推廣新奧集團等一批典型企業的成功經驗，引導企業把調結構、轉方式作為永恒主題，找準方向、自我加壓，不斷攻克關鍵技術，提升核心競爭力。加強督導考核。制定實施方案，指導各級各部門有計劃有針對性地開展工作。加強工作調度，實行季度調度、半年通報、年終考核，及時掌握每個基地、企業、產品的目標任務、當前進度、存在問題和下步措施等。研究制定評價辦法和實施細則，嚴格進行考核獎懲。實行動態管理，對完不成目標任務、達不到規定標準的，取消支持措施。
二是以穩增長為總基調，在工業經濟運行上有新舉措。保持工業穩定增長。一是運行調節保增長。開展制造業采購經理指數（PMI）和鋼鐵行業采購經理指數調查，提高預測預警預控水平。以工業強縣、強企和最具成長性企業為重點，建立銀企對接、產需銜接長效機制，保障煤電油運氣等生產要素供應，優化生產要素需求側、供應側管理。二是項目拉動促增長。加強與世界500強、央企、知名民企的對接合作，進一步推進央企進河北，繼續開展小團組招商，引進更多的項目、資金和技術。抓好904項省重點技改續建項目，突出抓好76項投資超10億元的大項目，力爭早日投產達效。加快北汽黃驊40萬輛整車、滄州大化30萬噸MDI等一批重點項目前期工作力度，繼續推進重點項目投產達效。三是市場拓展穩增長。鼓勵引導消費者使用本地產品，推動保障性住房、重大基礎設施建設和政府采購同質同價優先選用本地產品。探索和落實鋼鐵、建材、光伏等產業推廣應用政策，培育和提升十大工業展會，進一步辦好“冀展網”。強化工業行業管理。一是落實產業政策。逐步推進36個行業準入管理，在水泥、玻璃、葡萄酒、濃縮果蔬汁4個行業實行全面準入，加強對公告企業的監督檢查，促進行業有序發展。指導工業行業加強安全生產管理，促進企業安全發展。二是強化行業服務。支持重大項目建設用頻需求，強化臺站規范管理，加強行政執法，保障無線電安全。加強鹽業生產和食鹽計劃管理，規范鹽業市場秩序，力爭原鹽產量保持在400萬噸左右。進一步發揮好工經聯和行業協會聯系政府、服務企業、促進行業自律的重要作用。優化企業發展環境。一是優化法律政策環境。爭取將《工業企業技術進步條例》、《無線電管理條例》列入省立法計劃，引導企業用足用好扶持政策，特別是國家今年推出的減稅政策。二是切實減輕企業負擔。充分發揮各級減負辦作用，會同省監察廳建立服務企業直通車體系，開展減輕企業負擔專項行動，抓典型、促改進，對典型案件在新聞媒體予以曝光。三是開展服務企業活動。動員全系統干部職工深入基層和企業，開展“一送三服務”（即送政策，服務基層、服務企業、服務項目）活動。四是啟動人才興企行動。制定《關于開展人才興企行動的指導意見》，開展“專家學者企業行”活動，強化企業人才支撐。
三是以傳統產業改造升級為首要任務，在存量調強上有新成效。加強企業技術改造。一是進一步突出技改重點。以裝備制造、鋼鐵、石化等產業為重點，繼續實施1000項技改項目。重點延伸與完善汽車、軌道交通、能源裝備、優特鋼等8個產業鏈。二是健全工作機制。完善技術改造項目用地、稅收等激勵政策，加強技術改造項目管理、調度和監督檢查。積極爭取國家資金支持，修訂完善省級專項資金管理辦法，拓寬資金支持方式。三是充分發揮專項資金引導作用。今年省級財政安排專項資金10億元，各設區市也要按要求不折不扣地安排專項資金，做好項目謀劃、篩選，及時把資金落實到項目，撥付到企業。深化拓展對標行動。建立“主體主動、政策驅動、典型引動、環境促動、協調聯動”的工作機制，力爭規模以上工業企業100%開展對標行動。拓展網上對標、培訓交流平臺，健全對標指標數據庫，實現在線對標、實時對標；把普及培訓和專題培訓相結合，突出培訓實效。完善政策驅動、對標評估和督導考核機制，定期開展企業內外部評估，將對標工作納入地方政府和領導干部綜合考核評價體系、企業員工績效考核體系。實施對標示范、重點突破、產業集群對標和能效對標工程，創建一批行業“第一”或“唯一”項目，激勵企業從“對標、達標”向“超標、制標”邁進；確定鋼鐵、裝備制造兩個行業和60家示范企業、11個重點產業集群予以重點支持。引導企業積極開展能效對標。促進集約集聚發展。支持現有22家省級以上新型工業化產業示范基地健全機制、提升功能，加強研發、設計、營銷等公共服務平臺建設。創建10家省級、爭創2家國家級新型工業化產業示范基地。加強工業聚集區內重點企業、重點項目和公共技術服務平臺建設。積極推進兼并重組。以水泥、玻璃、醫藥、食品等行業和特色產業集群為重點，推進兼并重組工作。探索建立兼并重組項目備案制度，爭取設立并購資金或基金，支持企業并購國外、省外科技型企業和研發機構。繼續大力推動河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、冀東發展集團等大型國企整合企業板塊，完善內部機制，深化重組成效。以資本為紐帶，以準入為推手，推動食品企業聯合重組。有選擇地引進國內外優勢企業，整合沙河玻璃產業。加快昌黎葡萄酒、鹽山管道、永年標準件等10個特色產業集群企業重組步伐。
四是以培育發展戰略性新興產業和生產業為主攻方向，在增量調優上有新進展。培育壯大新興產業。新能源領域，重點發展太陽能光伏和風電裝備，培育1至2家光伏大型儲能裝置企業，支持晶龍、英利等龍頭企業做大做強。電子信息領域，重點發展半導體照明、平板顯示等產業，新建2至3家半導體照明芯片封裝和4家終端照明企業，推進旭新玻璃基板、樂凱膜材料等項目建設。生物醫藥領域，加快以嶺藥業膠囊劑GMP擴能改造等項目建設，積極培育自主創新藥、重大仿制藥、生化和生物技術藥、高端醫療器械，加快產業化步伐。新材料領域，支持天赫鈦業、中航上大等重點企業發展，支持河北硅谷化工芳綸Ⅱ纖維技術等項目建設。海洋經濟領域，依托山海關、曹妃甸、渤海新區修造船基地，鼓勵船舶企業加大資金投入、引進關鍵技術，研發生產海洋移動鉆井平臺等系列海工裝備。高端裝備制造領域，推動石家莊通用航空等基地建設，加快中鐵山橋大跨徑橋梁鋼結構等項目建設，發展數字化智能成套裝備。軍民結合領域，安排好省財政5000萬元專項資金，大力發展軍民兩用技術和高新技術產業。加快發展生產業。推動重點行業、重點企業向產業鏈兩端延伸，支持大型裝備企業開展總集成承包服務，支持建設鋼鐵、汽車、醫藥、玻璃等4個行業物流信息化公共服務平臺，扶持10家生產業企業發展。加快石家莊物聯網產業基地、秦皇島數據產業基地、廊坊綜合信息服務基地、保定智能電網產業基地、涿州京南智慧科技產業園建設。大力發展軟件服務外包，推進電力電子、醫療電子、安防電子等一批具有領先優勢的應用軟件開發應用。
五是以改善中小企業和民營經濟發展環境為重點，在發展活力上有新增強。加強政策扶持。貫徹工信部“中小企業服務年”工作部署，開展“強服務、解難題、幫企業、保增長”主題活動，抓好政策宣傳解讀、檢查督導和政策跟蹤評估，促進扶持措施有效落實，深入開展“五了解、五幫扶”活動，高標準抓好中小企業公共服務信息網絡建設，爭取列入國家試點。督促市縣足額落實中小企業發展專項資金；省級專項資金安排5000萬元，專項用于中小微企業技術改造、產業升級和成果轉化。完善服務體系。開展多渠道融資，深化政銀企保對接，加大融資性擔保機構監管力度，探索建立中小企業信用再擔保機構，全年解決企業貸款2000億元以上。實行“一列入三進入”，對符合條件的企業爭取列入省級重點，鼓勵引導企業進入工業聚集區、工業園區、創業輔導基地，新建創業輔導基地40個。深入實施民營經濟組織人才隊伍建設提高工程，加大培訓力度，舉辦多種形式的企業家培訓活動，力爭兩年輪訓一遍。推動協調發展。培育一批營業收入超百億元企業。積極培育科技含量高、成長性好的中小微型企業，努力打造具有行業代表性和市場話語權的“小巨人”。抓好重點產業集群規劃論證，培育10個省級示范產業集群，建設200個公共技術服務平臺，促進120個產業集群發展壯大。培育扶持200個中小企業名牌產品。
六是以提高企業技術創新能力為突破口，在質量和品牌建設上有新形象。加強企業技術創新。研究制定加強企業技術創新指導意見，出臺《河北省重大技術裝備首臺（套）產品認定扶持辦法》。建立企業技術創新體系，加強涿州等工業設計中心建設，開展省級技術創新示范企業認定工作，鼓勵企業爭創國家示范企業。開展省級工業新產品認定工作，開發1000項工業新產品。倡導建立行業技術創新產學研聯盟，適時組織成果對接會。籌劃啟動河北省工業設計獎評選，并積極參加首屆中國工業設計獎評選。強化質量品牌工作。組織開展品牌培育活動，省級重點做好石家莊閥門一廠、廊坊華日家具、唐山亞特專用汽車等企業的品牌培育試點工作。以唐鋼、石藥、三友、長城汽車、唐山軌道客車等企業為重點，推廣卓越績效管理模式，做好華北鋁業、滄州大化等企業推行六西格瑪管理試點工作。修訂完善工業技術和產品標準體系，鼓勵工業企業積極參與國標、行標制修訂工作。
七是以建設資源節約型、環境友好型工業體系為目標，在節能減排工作上有新作為。
