時間：2022-10-23 12:52:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇巡察工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為確保“兩節期間”全縣安全生產形勢穩定，有效防范和遏制各類事故發生，保護人民群眾生命財產安全，確保全縣人民過上一個平安、祥和的節日，安全生產巡察特別行動大隊節日期間全員上崗，重點對旅游景區、車站、商超、重點路段等開展安全巡察。
現將工作開展情況匯報如下：
一、高度重視、周密部署
“兩節期間”前，大隊召開了安全生產巡察工作會議，學習貫徹了上級有關文件精神，分析了假期我縣安全生產形勢，特別是節日期間旅游景區、花博會場館、各大商場、道路交通、爆竹經營銷售等安全生產工作。一是精心組織成立了4個安全巡察小組，對巡察車輛進行維護保養；二是結合實際，精心制定安全生產巡察工作方案，并要求每天對景區、花博會場館、大型超市、管仲老街、車站等重點區域進行全覆蓋巡察。
二、認真組織開展安全生產巡察
按照工作方案，4個安全巡察小組，每天分頭到景區、花博會場館、商超、賓館、車站等開展安全生產巡察。共出動車輛105次、排查隱患46條整改完成46條。協助魔法蹦床樂園完善了應急預案，現場指導景區及超市員工滅火器使用13人次、配合車站完場人員分解疏散1次。
三、加強值班制度，搞好安全防范工作
在做好“兩節期間”安全巡察的同時，大隊要求全體同志節日期間嚴格執行值班執勤制度，值班人員堅持到位值班，實行24小時值班制度和每天零報告制度，確保信息上下聯絡暢通。重點要害部位要安排專人值守，并做好交接班的登記工作，全力維護安全穩定的社會環境。
一、督戰主體和范圍
（一）鎮級督戰。聯系縣領導負責對全鎮有建檔立卡貧困人口的村，脫貧監測戶、邊緣戶和涉及重點區域、重點項目、薄弱環節進行掛牌督戰。
（二）村級督戰。貧困村由定點幫扶部門主要負責人掛牌督戰，非貧困村由鎮黨委政府和定點幫扶單位掛牌督戰。
（三）專項督戰。扶貧專項工作涉及各辦公室和各單項負責人，牽涉到貧困戶補貼實物和資金的，一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項目、危房、易地搬遷、地質災害搬遷、增減掛鉤、產業項目、扶貧日捐款資金、資產收益分紅、產業扶持基金、小額信貸（貼息）、集體經濟分紅、公益性崗位、護林員、低保金、五保金、殘疾補貼、養老金、高齡補貼、畜牧站畜禽產業方面補貼、退耕還林（包括公益林、天保工程等）、地力保護糧食直補、優撫、獎勵扶助、醫療保險代繳、醫療報銷、醫療救助、民政救助、雨露計劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮的所有基礎設施和民生工程項目內容、項目規模、投資金額等。各站所辦務必清理完善，將最終確定版本電子檔傳鎮脫貧攻堅辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標，報賬全域達標。四是要完成項目實施和報賬銷號。
二、督戰內容
圍繞“兩不愁三保障”“三落實”“三精準”“四不摘”的要求，重點督戰以下內容。
1.人均純收入、義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。
2.貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。
3.易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況。
4.不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。
5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評估、資金績效評價、審計監察等發現問題整改情況。
6.不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質量不高等問題解決落實情況。
7.脫貧攻堅“四不摘”落實情況。
8.項目庫建設使用和扶貧資金監管工作開展情況。
9.“五個一”“三個一”駐村幫扶工作開展情況。
三、督戰和方式
按照鎮級統籌、現場督戰、分項推進、逐級落實的原則，明確責任，限時完成。
（一）鎮級統籌。鎮脫貧攻堅領導小組負責掛牌督戰的統籌協調，研判形勢，部署工作。適時召集各村和涉及辦公室，專題研究脫貧攻堅工作，圍繞高質量打贏脫貧攻堅戰，從態勢和趨勢上進行深入分析研判，進一步找準問題、發現短板，逐項督促相關村和幫扶部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實把短板弱項補扎實、把基礎工作打牢靠。鎮脫貧攻堅辦負責現場督導督辦、工作調度、跟蹤督戰、匯總分析、推動解決問題等。
（二）現場督戰。一是組織好每月的脫貧攻堅例會，聽取各村工作匯報，認真排查和研究存在的問題短板，有效開展掛牌督戰，確保問題及時有效整改到位。二是鎮脫貧攻堅辦牽頭，組成13個督戰指導組，進村入戶，幫助找準“兩不愁三保障”和數據質量等方面的具體問題，督促指導其按要求整改到位。每月20日前將開展督導情況，發現問題以及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。巡回督戰指導組成員要認真研究各村存在問題，梳理重點督戰事項，結合網格精細化管理中排查的問題和后續整改，對各村統籌開展巡回督戰指導，并將督戰情況梳理報送主要領導。
（三）分項推進。有掛牌任務的鎮級站所辦要主動對接上級相關部門的工作要求，認真分析本系統、本行業的重點項目、重點工程、重點區域、重點事項和薄弱環節，及時向分管領導報告后，認真制定工作方案，扎實開展業務指導，督促落實問題整改，每月20日前將工作開展情況，發現問題及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。
四、督戰步驟
2020年3月至12月，分3個階段開展。
（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰工作。
（二）組織實施階段（6月底前）。全鎮各村各站所辦對本轄區本站所辦掛牌督戰成果負責，結合落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計等發現問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。
（三）鞏固提升階段（12月底前）。持續鞏固督戰成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。
五、督戰要求
整個督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，切實做到統籌開展、科學調度，確保“督”出壓力，“督”出實效，“戰”出水平，“戰”出佳績。
（一）強化組織領導。各鄉（鎮）、縣級各部門要高度重視，按照省、市、縣安排部署開展督戰工作。各鄉（鎮）要精心謀劃，認真部署，結合本鄉（鎮）實際抓緊研究制定工作方案，調動各方力量做好本鄉（鎮）的督戰工作。縣級相關部門要提高政治站位，按照督戰要求選派政治素質高、工作責任心強、脫貧攻堅業務熟悉的優秀干部參與督戰。
按照區委統一部署，X年X月X日到X月X日，區委第一巡察組對教育局黨組進行了全面巡察，X月X日區委第一巡察組對教育局黨組巡察工作進行了反饋。現將整改情況報告如下：
一、抓整改落實舉措。
（一）領導重視，以上率下壓實整改責任。為確保整改工作扎實推進，區教育局黨組成立區委第一巡察組反饋意見整改工作領導小組，整改工作由區教育局整改工作領導小組統一領導，各牽頭領導具體實施。局黨組書記為整改工作第一責任人，各分管領導為牽頭整改工作的第一責任人，形成工作推進臺賬，定期聽取進展情況匯報，全力推進整改工作落實。
（二）思想統一，迅速啟動部署整改工作。
對區委第一巡察組反饋意見提出的問題，區教育局黨組高度重視，迅速召開黨組會議，明確要把巡察整改工作作為教育系統全面從嚴治黨的一項重大政治任務，作為推動黨風政風建設和反腐敗斗爭的重要抓手，作為凈化X區教育政治生態和推動教育事業發展的重要機遇，以對黨負責，對全區教育負責的高度，對教育系統全面工作進行體檢。
（三）問題導向，從嚴從實推進整改落實。
針對區委第一巡察組反饋的問題，站在增強“四個意識”的高度，堅持問題導向，局黨組反復研究、上下聯動，制定了《X區教育局黨組落實區委第一巡察組反饋意見整改工作方案》和《區委第一巡察組對區教育局巡察問題整改臺帳》，細化分解具體整改任務，分別制定了整改措施，確定了牽頭領導、分管領導，明確了責任人、整改成效和完成時限，保證整改工作件件有著落、事事有回聲。
二、反饋問題整改落實情況。
區教育局黨組收到區委第一巡察組反饋問題X個方面X個問題，區教育局黨組堅持立行立改原則，逐一對反饋問題進行整改，其中X項問題已整改到位，還有X項問題正在辦理中。對已經完成的整改問題，持續跟蹤監督情況。現將整改落實情況報告如下：
（一）已完成整改問題。
X、X年度組織生活會材料卷中機關干部一人對照檢查材料存在嚴重照抄、照搬現象，其材料中有“X宜昌”等字樣；二人對照檢查材料缺少整改措施。
整改措施：針對性開展學習教育，從思想上提高認識，端正態度，認真查找不足，堅決杜絕照搬照抄現象再度發生。
整改成效：已完成重新撰寫對照檢查材料，補充整改措施，在黨支部宣讀。
完成時間：X年X月
X、紀檢案卷裝訂無序，重復內容多，制作筆錄不規范，多數為一人辦案,不符合相關規定。
整改措施：認識到紀檢檔案規范化管理的重要性，進行全面系統整理，加強監督檢查，扎實細致做好案件檔案歸檔工作。制作筆錄嚴格按照紀檢格式執行。辦案X人或X人以上。
整改成效：紀檢檔案已經重新裝訂。《詢問筆錄》已更換紀檢格式，辦案人員增加X人或X人以上。
完成時間：X年X月。
X、支部成員對“”的認識存在偏差，站位不高。部分基層支部還存在組織生活會認識不清問題。X人剖析材料沒按照上級要求撰寫，空泛表態。
整改措施：召開以“”為主題的專題培訓，加強對基層支部組織生活會督導。
整改成效：已培訓。并在后續召開的組織生活會中進行指導和監督。
完成時限：X年X月。
X-X、教師進修學校X人，分別違反了中央和國家機關差旅費管理辦法規定。
整改措施：交回違規報銷款。
整改成效：違規報銷分別于X年X月X日存入學校基本賬戶，附有存款憑證，給予通報批評處理。
完成時間：X年X月。
X、工作紀律有待加強。
整改措施：加大明察暗訪力度。強化《請假管理制度》。綜合運用查閱請假記錄、實地檢查的方式，進行監督檢查。
整改成效：收齊、執行《請假制度》，隨時到校明察暗訪，無違紀現象發生。
完成時限：X年X月
X、在查閱“嚴守政治紀律、堅定理想信念”組織生活會材料卷中，三十二人的剖析材料沒有對照檢查存在問題和整改措施，只有大篇幅的個人事跡。
整改措施：提高指導監督力度。針對黨員存在問題，及時指導，真實剖析個人問題，支部書記把關，教育局黨組把關，層層抓實。真正做到學深、學透。
整改成效：已召開培訓會議。并在后續召開的組織生活會中進行指導和監督。
完成時限：X年X月。
X、在師德師風案件查處上，在公開環節有所顧慮，怕引起負面影響，如：X年查處的X起教師補課案件只是在教育系統內部對處理結果進行通報，沒有進行深入剖析、舉一反三，并做到“以案促改”。
整改措施：公開違紀案件不留死角，宣傳到位。對案件形成原因深入剖析，舉一反三，達到警示教育作用，做到“以案促改”。
整改成效：查處的案件進行及時公開，宣傳到位。對案件形成原因深入剖析，舉一反三，達到警示教育作用，做到“以案促改”。
完成時限：X年X月。
X、巡察組對校外培訓機構明察暗訪中發現，教育局監管校外培訓機構的科室，作為行業主管部門，日常監管不夠，對非法辦學機構的監管整治沒有可行性辦法和主動作為的意識，近三年只有X次聯合整治的檢查記錄。
整改措施：加大聯合執法檢查力度。由教育行政部門牽頭、相關部門配合，形成工作合力，使治理校外培訓機構的行為積極升華為政府行為。對于一意孤行的非法辦學戶，教育局要繼續加大嚴查力度，還要加大黑名單曝光力度。
整改成效：建立教育局牽頭聯合執法機制。集中查釘子戶X家，起到以點帶面的警戒作用。已經檢查X家校外培訓機構，X家合格、取消了X家許可、X家重新申辦、X家停辦、X家取消辦學項目、X家合并、X家整改中，后期跟蹤問效。
完成時限：X年X月。
X、“微腐敗”總結材把關不嚴，存在多處“徹腐敗”“微席敗”字樣的錯別字。
整改措施：加大督導檢查力度、注意上報材料質量的把關。
整改成效：要求學校自查的同時，教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限：X年X月。
X、“微腐敗”師德師風專項整治行動致家長一封信回執存在家長沒簽字情況。
整改措施：加大督導檢查力度、注意上報材料的質量的把關.
整改成效：要求學校自查的同時，教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限：X年X月
X、以“微腐敗”階段性總結代替工作總結。
整改措施：加大督導檢查力度、注意上報材料的質量的把關.
整改成效：要求學校自查的同時，教育局對學校上報的材料進行嚴格把關。
完成時限：X年X月
X、以思政課為引領的意識形態陣地建設有待加強。X區思政課教師配備數量不足，缺乏年輕教師力量，對教師的管理及培訓有待加強。
整改措施：加強思政課陣地引領作用，組建區級思政課研修中心組，建立思政課名師工作室，在全區范圍確定四所小學、兩所中學為區級思政課改革示范學校。完善教師管理制度，不斷加強教師培訓力度。繼續加強校本培訓，增加區級培訓項目。
整改成效：通過觀摩課打造X節校級思政示范課、優質課X節和精品課X節，組織思政教師論壇兩次。X月中旬由五名區優教師思政課展示，全區思政教師進行觀摩。制定校本培訓工作計劃，主要項目是“以生為本，以學定教”學習型團隊建設主題研修，主要任務是提高集體備課的有效性。
完成時限：X年X月
X、落實意識形態工作責任制不夠有力。落實意識形態工作的主體責任不夠到位，意識形態工作推進力度層層遞減。
整改措施：加強對意識形態工作的總結提煉和分析研究，根據上級政策要求，科學安排部署，確保意識形態工作扎實推進、有效落實。強化意識形態工作責任制，落實好主要領導第一責任人職責。
整改成效：制定局《意識形態工作責任制》，結合固定黨日活動，領導干部帶頭學習將主要領導第一責任人落到實處。
完成時限：X年X月
X、宣傳工作隊伍建設有待加強。抓意識形態工作人員由黨辦人員代管，宣傳人員身兼數職，牽頭抓總、統籌協調的作用難以有效發揮。
整改措施：加強宣傳工作隊伍的培訓和監督指導。
整改成效：已召開宣傳人員培訓會，建群，互相學習。
完成時限：X年X月。
X、對意識形態工作重要性認識不足。部分學校對意識形態工作重視程度不夠，開展活動流于形式。
整改措施：加強對意識形態的學習，提高對意識形態極端重要性的認識，堅決守好校園意識形態陣地，確保意識形態工作壓力傳導到基層。深入學校進行指導和監督，把意識形態工作納入固定黨日和學校德育教育內容當中。
整改成效：X月、X月、X月已分別對學校進行指導、監督。
完成時限：X年X月
X、師生對于掃H除E相關知識的學習還需常態化。
整改措施：學校制定計劃，集中學習，對于難以理解的內容學校要指派專人進行集中輔導，通過播放宣傳片、觀看視頻、座談論、閉卷測試加強師生對掃H除E知識的理解掌握。
整改成效：專題會議輔導、假期時間學習、學校進行測試考核學習情況。
完成時限：X年X月。
X、在掃H除E的宣傳深度上還不夠，特別是在對家長的宣傳上還需加強。
整改措施：多渠道、全方位開展掃H除E宣傳教育，做到廣大師生家長人人知曉、人人參與，營造濃厚的掃H除E專項斗爭氛圍。還積極發動教師、學生、家長向身邊人進行宣傳，在全社會形成黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
整改成效：已利用家長一封信、手抄報、標語、班會、警示教育多種形式進行掃H除E宣傳。
完成時限：X年X月。
三、下步整改工作打算。
（一）常抓不懈，以嚴實作風落實從嚴治黨責任。提高作風建設永遠在路上的政治覺悟，旗幟鮮明講政治，切實增強大局意識、責任意識，保持全面從嚴治黨的高壓態勢，做到抓常抓細、真管真嚴。
（二）抓住機遇，以巡察整改促進教育質量提升。
以巡查整改工作為契機，創先爭優、砥礪前行，把巡察整改成果最后落實到教育主業、提升教育質量上來，促進學生全面發展，著力打造教育體制創新、教育質量滿意、藝體教育特色、職業教育領先、家校和諧共育五大教育品牌，為實現我區教育“高質量+輕負擔+群眾高滿意度”的目標提供堅實的保障。
為切實改善全區空氣質量，嚴格落實大氣污染整治與管控，力爭完成年度目標任務，結合我區實際現狀，決定在2019年10月1日至12月31日開展大氣污染防治攻堅行動，特制定本工作方案。
一、攻堅目標
通過開展攻堅行動，扎實推進各項重點工作任務，貫徹落實《XX省大氣污染防治條例》，強化各類污染源的管控，確保大氣相關指標達標。
二、攻堅任務
（一）秸稈禁燒攻堅。
定員、定崗、定責開展重點時段、重點部位、重點生產隊的秸稈露天焚燒專項巡查，不允許出現任何違法焚燒秸稈的情況，進一步落實各責任單位的主體責任和部門監管責任，同時加大巡察力度，嚴肅查處違法焚燒行為（禁燒辦、巡查辦負責，各責任單位落實）
（二）工業企業污染防治攻堅。
一是10月8日--10月31日，加強軍運會環境空氣質量保障，嚴格落實工業企業限產限排以及其他各類污染源管控措施。二是督促陳益建材廠粉塵管控，綠億園公司、一口香完成超低排放。森宇公司、運儲公司加快實施環保設施改造，環評達標，防止粉塵污染。三是嚴格工業企業監管執法，常態化開展零點行動或專項執法行動，對大氣環境違法行為實行“零容忍”，嚴厲打擊違法排污行為（經發辦、XX社區、城管所負責）
（三）建筑工地揚塵管控攻堅。
建筑工地要嚴格落實揚塵管控要求，采取分段施工，場內道路全硬化并進行沖洗降塵，所有散裝物料、裸露土方或地面實施全覆蓋（施工時小面積打開，施工完后立即覆蓋），工地揚塵防控實行網格化監管，檢查中發現有一項未落實立即停工整改，并予以頂格處罰。當前重點是小太陽幼兒園施工工地（XX社區、城管所）
（四）砂石料場的揚塵管控攻堅。
集鎮周邊的砂石料堆場，要采取措施，做到防大風揚塵（城建公司負責）
（五）機動車污染防治攻堅。
一是加強警力上路執法，嚴禁冒黑煙車輛進入集鎮區；二是推進超標車輛維修，加裝污染控制裝置；三是加強成品油市場監管，保障清潔油品供應（城管所、派出所、交管站、經發辦負責）
（六）餐飲油煙、露天燒烤管控攻堅。
油煙排放要達標，安裝油煙凈化器，露天燒烤要進店。一是做好摸底排查；二是加強宣傳教育；三是督促經營者限期進行整改。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
管理區成立以分管領導為組長、各相關責任單位負責人為成員的大氣污染防控領導小組。各單位各部門要充分認識大氣污染防治工作的嚴峻形勢，切實履行工作主體責任，統籌做好方案的實施，確保工作落到實處，起到實效。
（二）加強協作配合。
各單位各部門要密切配合，同向發力，合力推進，形成齊抓共管的工作格局。城管所作為大氣污染防治的牽頭部門，要適時提請領導小組組織各單位研究解決工作中出現的重點、難點問題。
衡陽市水利局：
一、基本情況
2019年6月23日下午13:33時，我局水政執法大隊接到群眾舉報，稱有一艘挖砂船在湘江河道祁東與常寧共管河道中，位于祁東縣河洲鎮蓮花庵村段非法采砂。接警后，我水政執法大隊組織全體隊員立即趕赴案發地點，同時通知常寧市水政執法大隊聯合開展現場拍照取證等工作。經走訪當地群眾了解情況后，初步確認：該挖沙船作業地點位于湘江河道新河段靠祁東縣河洲鎮蓮花庵村一、二組堤岸約20m處采砂屬實。采砂船編號：匯鑫一號，船主：趙承云，男 38 歲 、 祁陽縣黃泥塘鎮 白木村 1組人。現場查處有自卸駁兩艘，承運礫石船舶編號：6168號；承運砂石船舶編號：6258號。兩船倉均有貨物存在。當日下午6時對6168號運輸船（載有砂礫）進行扣押至祁東匯鑫砂場存放，6258號逃離現場。
二、工作開展情況
6月24日上午我局將該情況向縣人民政府主管領導進行匯報，主管領導要求我局認真貫徹市局“從快、從嚴、從重、依法處置到位”的指示精神，由縣政府牽頭，水利責任主體，公安、海事、屬地政府協調配合。召開了聯合調查小組會議，會議明確領導小組以肖鐘副縣長為組長，享受副縣級“三項待遇”干部匡自強同志為常務副組長、水利局副局長江湖北、河洲鎮黨委書記劉康柏為副組長、水政執法大隊、河洲鎮河長辦主任、分管政法工作領導、縣海事處、河洲鎮派出所等為成員。安排19人組建聯合執法調查小組，依法全面對采砂船業主、采砂船工作人員、運砂船主等在當地村組展開調查、取證工作，固定證據。目前各項工作按照部署正在有序推進當中，調查取證工作于6月28日基本結束。（完）
擴展閱讀：嚴厲打擊非法采砂行為整體工作匯報材料
今年以來，在市委、市政府的領導下，欽州市各級各部門立足崗位，扎實開展打擊海上非法采砂行為各項工作。
主動作為，嚴厲打擊非法采砂行為
為有效管控和整治我市管轄海域的非法采砂行為，切實解決群眾關切的非法采砂問題，主動向市委、市政府報告，積極聯合有關單位起草我市打擊非法采砂相關行動方案，并認真組織實施。
1、深入開展摸底排查工作
牽頭負責對轄區海砂的排查工作，于6月22日召開非法采砂排查工作部署會部署相關排查工作，同時派出執法工作組分赴轄區沿海采砂點、砂場和砂船逐一開展排查。排查中掌握到有非法采砂的重點區域共15處，涉嫌非法采砂運砂的船舶共45艘、采礦船舶22艘，海岸邊砂場(含堆場)51個。
2、從嚴查處非法采砂行為
海監部門于2018年6月16日、7月6日分別在犀牛腳鎮炮合村漁港碼頭、康熙嶺鎮團和村委南面海堤設立值班點，安排執法人員對大風江區城(包括沙督島、三娘灣、大廟墩等海城)、茅尾海海域( 包括茅嶺江航道及青草坪一帶海城)進行新一輪24小時巡查監控，期間周邊海域非法開采海砂行為明顯減少。
6月14日，查處和富公司未經批準在海域內非法采砂行政處罰案，收繳罰沒款17.9萬元。7月12日、7月14日和7月15日凌晨，在茅嶺江航道8#標海域分別查扣涉嫌非法采砂的砂船4艘，并將非法砂船扣押至金鼓江海洋管理基地，待進一步依法依規處理。
3、全員出動24小時監管值守
今年以來，不斷強化對轄區海城的管控和值守。尤其是今年4月以來，實行重點海域24小時全天候執法監管。除辦公室值班人員外全體人員出動，清明、三月三、五一、端午等節假日不休息，周末照常值守，對三娘灣、大風江、茅尾海、瓦涇江等海域及海岸線進行巡查，對群眾反映強烈的重點海域進行24小時全天候海上監管，對周邊沙場、抽砂船的業主進行告誡，對非法抽砂采礦船只進行從嚴查處，有力震懾了非法抽砂采礦行為。
截止7月17日，海監支隊共組織24小時海上值班巡查約130天，累積人數達2250人次，查處非法采砂船19艘，移交防城港海監2艘，查扣涉嫌非法電捕魚船2艘(已移交漁政部門處理)，登檢抽砂船只73艘，驅離涉嫌非法抽砂船只58艘，累計收繳罰款63.4萬元，有效遏制了非法采砂及破壞海洋生態環境的違法行為。
4、強化依法用海宣傳教育
切實做好打擊非法采砂行為宣傳教育工作，安排專人負責宣傳工作，確保信息的時效性及宣傳覆蓋面。上半年，結合“奮戰60天全力打擊非法抽砂采礦行為”專項行動，通過召開民情座談會、日常巡察執法宣傳、進村與群眾交流、拉掛橫額、張貼標語、發放海洋法律法規宣傳冊等形式，在沿海村鎮大范圍開展執法宣傳工作。
4月一5月期間，共出動宣傳人員82多人次，拉掛宣傳條幅10幅，(碼頭)永久性宣傳標語6塊，深入沿海鄉、鎮、漁船、碼頭發放各類海洋法律、法規宣傳資料780份。印制發放《欽州市人民政府關于依法打擊非法采砂行為的通告》(欽政通(2018) 2號)305份，向停泊在轄區海城的采砂船、運砂船逐一發放，并向船上人員逐一解讀，對無人看守的船只，在船上顯眼位置粘貼告示，共發放通告50多份。深入沿海鄉鎮、村委和砂場及可能涉嫌非法呆砂的砂點宣傳，發放通告255份，并在欽州日報宣傳和欽州電視合播報，做到應發盡發，告知到位，宣傳到位。
5、積極推動我市海砂出讓工作
牽頭負責海砂的出讓工作，于6月20日組織市國土、海洋、財政、欽州港區管委、欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局、開投集團、臨海公司等部門召開海砂出讓政府平臺工作會議，對采砂選點、工作方案等相關問題進行了專題研究，各部門對選址、報批、通航安全、航道影響等有關問題進行了具體的討論。會后，北港局欽州分局與南京水科院對接，依據欽州灣物模成果提出了海砂開采初步選址。我局根據會議討論情況，向市政府上報了《平臺公司出讓海砂工作方案》，待市政府批準實施后加快推進各項工作。
打擊河道非法采砂不手軟!
我市河道采砂管理工作主要是依據屬地管理原則，由各縣區根據轄區范圍開展，非法采砂行為的整治工作主要由縣區人民政府負責組織協調相關部門開展。各縣區開展工作情況如下:
1、靈山縣：靈山縣近期共組織執法行動5次。共出動人員79人次、車輛15臺次，整治非法采砂場22處，查扣鏟車1輛，現場制止違法行為12次。
2、浦北縣：浦北縣近期共開展專項整治行動4次，依法扣押鏟車2臺、運輸河砂車輛2輛，清理非法采砂船只4艘，對4名涉嫌非法采砂人員采取強制措施，清除非法采砂場13個。
加強農村食品市場監督管理，促進農村食品安全狀況的根本好轉，不斷滿足農村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、建設農村食品現代流通網
由市貿發局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業局配合，組織建設全市農村食品現代流通網。在“十一五”期間，發展一批農村現代農產品和食品流通骨干企業，初步形成以各縣（市）城區中心市場和骨干企業為核心、鄉鎮市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規范有序，便利安全的農村現代食品流通網絡。主要措施：
（一）建立和健全農村農產品流通體系
1．加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發部門負責，供銷、海洋與漁業、糧食部門配合。在農產品主產區縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業批發市場；加快批發市場的信息系統、物流裝備、農產品冷鏈系統以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發交易市場標準化工作，促進農產品交易市場改善經營環境，加強農產品質量檢測工作，完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農產品經營龍頭企業；新建和改造升級水產品批發市場以及農貿市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。
2．發展各種類型的農村專業合作經濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業協會和購銷服務合作社，鼓勵發展和壯大農村經紀人隊伍，為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發展農村行業協會20個，專業合作社23個。
4．發展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業。由貿發部門負責，加快建立和發展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統一配送系統和冷鏈系統。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作，重點依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營，逐步
加大現有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額，國家試點企業力爭用三年時間，使食用農產品的銷售比例達到25以上。
（二）建設和完善農村食品經營網絡
1．建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村，加快推進農村流通產業的發展，積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點，拓展農村市場，充分發揮供銷社在農村零售網點的作用，依托現有經營設施，逐步開展連鎖經營、物流配送，完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經營品種和經營規模。20xx年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區）的鄉（鎮）和村建立860個消費品農家店和農資農藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。20xx年8個試點縣（市、區）鄉（鎮）、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉（鎮）“農家店”1800家，8個試點縣（市、區）和**市區建立生活消費品和生產資料配送中心，并依托在**的大中型流通企
業，構建全市消費品流通網絡。
2．加強縣鄉加工食品批發網絡建設。由貿發部門牽頭，工商、質監、衛生、糧食、供銷部門配合。在城區發展輻射農村、規范經營的加工食品批發市場或批發一條街，發展向農村小店統一配送食品的骨干批發企業和配送中心。在重點鄉鎮培育一批講求信譽、規范經營的加工食品批發戶。今后五年內全市要
實現縣縣有較規范的加工食品批發市場（街），鄉鄉有較規范的加工食品批發戶。
3．加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責，在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態，把集鎮食品商業網點建設納入小城鎮建設規劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農村商業中心；以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業面積8萬平方米。
二、建設農村食品監管責任網
聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網，建立農村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：
（一）由市聯席辦牽頭協調農業、衛生、質監、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農村食品安全信息監測系統和信息通報網絡，實現信息的互聯互通和資源共享；開展農村食品安全性調查分析工作，及時研究分析農村食品安全形勢，做到早發現、早預防、早整治、早解決。公|_文有]約gw 9080.c om
（二）由農業、漁業、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農業投入品和農產品質量衛生安全監管責任，加大農業投入品專項整治力度，從源頭上治理農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治，加強農藥、獸（漁）藥生產、銷售和使用環節的監督，依法加大違規處罰力度，建立健全有效的日常監管機制，確保農產品和食品加工原料的質量安全。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑。建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產（基地）鄉（鎮）農辦設立快速檢測室，每
星期深入產地2-3次開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發生，加強生產（外調）源頭監管，防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場和出口生產基地的建設，積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個（不含水產品）、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個（其中水產品20個）。
（三）由貿發、農業、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業的監管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發展豬肉產銷監控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監管，落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯合執法行動，加大城鄉結合部和農村市場執法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。
法律法規及相關政策，及時了解和掌握食品生產加工企業情況，組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書；督促其完善保證產品質量生產必備條件， 嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務；發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時，應及時向縣（市、區）質監部門報告，并協助質監部門督促企業進行整改。縣（市、區）政府要加強領導，組織深入加工食品生產加工環節清理整頓，從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下，各司其職，各負其責，加強協作，緊密配合，深入調研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產加工管理，依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作，形成聯防聯控聯治的工作機制。縣（市、區）質監部門要定期向鄉（鎮、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質量安全協管員培訓，指導和督促其按照協管職責，做好加工食品安全的監管工作。
通過整治，到20xx年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照，28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。
（五）落實食品流通環節監管責任，開展農村食品市場整治。由工商部門負責，衛生部門配合，加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關，指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣（市、區）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網，特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。到20xx年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產品都有票有證；集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。
（七）公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
（八）財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。
三、建設農村食品群眾監督網
由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施：
（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。
1．組建相對固定的分別由人大、政協、社會團體、企業主、群眾代表、新聞媒介、專業人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局
、縣（市、區）局、工商所三級監督聯動、方便群眾參與的監督平臺。
2．建立工商部門、名優食品企業、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商（供應商）、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監管與被監管雙方的信任，形成名優食品產銷信息互通的良性機制。
3．建立工商、名優食品企業聯手打假機制。與名優企業建立經常性的聯手打假機制，實行食品名優企業聯絡員制度，采取專人聯系、定期溝通的辦法，利用名優企業掌握市場信息準、識假專業能力強的優勢，定期深入廣大農村開展聯合打假，維護名優食品企業的合法權益。
4．建立紅盾維權監控網。深入開展紅盾維權進鄉村活動，依托社區居委會、小區物業管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯絡員，把維權投訴網點延伸到邊遠山區，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農村市場食品安全的監控能力。
（二）由各鄉鎮政府負責，工商部門配合，建立鄉鎮一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監督維權工作；“一牌”，即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發的社會監督員證；“一室”，即調解室，可單獨設立，也可與鄉鎮政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規、消費警示等內容，并配備投訴舉報電話。到20xx年全市鄉（鎮、街道）要100建立消委會分會。
四、實施步驟
（一）準備部署階段（20xx年5－6月）
市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《**省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案，并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。
（二）試點階段（20xx年7月－20xx年12月）
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結工作經驗教訓，組織觀
摩學習，完成試點工作總結。
一、2013年主要工作
去年我局全面落實各項環保任務，環保工作成績斐然，環境保護工作取得了新進展。
（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環境質量、環境建設和環境管理再上新臺階。
1.環境質量繼續保持全國一流水平環境空氣質量優良率為100%。2013年，按《環境空氣質量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環境保護部公布的《2013年上半年環境保護重點城市環境空氣質量狀況》中，在113個重點環境保護城市中環境空氣質量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環境質量總體良好。我市南渡江龍塘段、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質達標率為100%；國控、省控地表水的水質監測斷面水質均達到相應的國家標準，水質達標率為100%。近岸海域海水水質優良。主要指標達到相應的功能區要求，假日海灘浴場水質質量均達到三類以上標準。聲環境質量符合國家標準。四類噪聲功能區均達到相應指標要求。區域環境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項環保考核成績優異去年，城市環境綜合整治定量考核得分99.0分，連續23年名列全省第一。環境保護目標責任制考核、生態省建設工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優”，繼續名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環境統計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環保舉報熱線榮獲全國12369環保舉報熱線“優質服務窗口”。
3.召開全市第一次環境保護大會組織召開第一次環境保護大會，部署“十二五”期間全市環保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，這是我市環境保護歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實施空氣質量新標準率先在全省實施空氣質量新標準，9月底完成所有空氣質量自動監測站點設備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質量監測信息，11月1日對外空氣質量實時監測信息。“在全省率先公布PM2.5監測數據，環境空氣質量列全國環保重點城市第一。”被評為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環境保護規劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環境保護規劃》、《環境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環境保護不開發區域規劃》等規劃，進一步強化規劃先行、環保優先的理念，將環保規劃任務落實到具體項目，逐年穩步推進。
6.進一步加強環境保護隊伍建設深入開展環保系統“規范建設年”活動，完善了環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風建設，提高服務效能，進一步提升環保隊伍形象。
（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環境保護模范城市創建成果為抓手，加強環境監管，強化環境法治，建立長效機制。
1.加強組織領導，落實規劃任務認真貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》、第七次全國環境保護大會精神，推動環保事業新發展。
（1）召開第一次全市環保大會去年3月31日，組織召開了第一次環境保護大會。大會提出了我市“十二五”環保工作總體思路、環境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，建立了環保目標責任制。
（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發《大氣污染聯防聯控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調查空氣質量自動監測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環境綜合整治。6月5日，召開實施環境空氣質量新標準新聞會，展示一流的空氣質量，積極參與城市營銷。
（3）實施環境保護“十二五”規劃制定《環境保護“十二五”規劃》，為確保規劃落地，組織編制《環境保護三年行動計劃》，按照“規劃項目化，項目工程化”的思路，把環保規劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環境質量和環境管理水平。積極開展環境空氣質量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉型發展中，環境質量始終保持一流水平。
2.完成國家環境保護模范城市復核驗收充分發揮環保統一監管職能，順利通過了國家環境保護模范城市國家現場復核驗收。
（1）做好復核現場迎檢組織修改環保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發《迎接國家環境保護模范城市復核驗收環境綜合整治工作方案》，組織各相關單位迎接6月12-14日環境保護部組織的現場復核驗收。
（2）抓好復核整改工作針對現場復核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發《落實國家環境保護模范城市現場復核整改意見的工作方案》，協調各部門認真抓好整改，特別是醫療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設，市編委增加了市級環境保護系統人員編制，達到國家西部標準化建設要求。
（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環境保護模范城市現場復核意見整改工作總結，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環境保護部華南環境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復核整改工作通過省國土環境資源廳全面復查。
3.深化服務意識，優化經濟發展緊緊圍繞“項目建設年”要求，積極參與決策，強化環境準入，加強環保服務，推進經濟轉型升級。
（1）嚴把環境準入關口認真執行環境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區環保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區局驗收180個。大力推進區域規劃環評，云龍產業園區、紅旗鎮、三江鎮規劃環評通過評審，開展美安科技工業園等控制性詳規的規劃環評，推動區域發展方式轉變和產業結構優化。
（2）提高行政審批效能梳理并優化項目環保審批程序，對建設項目從申報建設到竣工驗收階段，由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設年”工作提供有力支持。
（3）優化經濟服務水平結合“項目建設年”工作，加大對重點項目服務力度，主動指導和幫助企業完善各項環保審批手續。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領導督辦等方式，加快項目環評審批。對由省國土環境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務，為企業排憂解難。
4.抓好污染減排，轉變發展方式加強主要污染物減排的組織領導，健全工作機制，確保減排任務如期完成，為可持續發展預留空間。
（1）全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務，細化各部門工作職責。市政府與4個區政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，落實各項減排工作責任。
（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續2.5萬噸處理設施已經完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調試，海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
（3）大力推進循環經濟和清潔生產在工業企業中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產工藝和技術，全面、有序推進我市重點企業清潔生產審核工作。去年共完成24家重點企業清潔生產審核評估工作，2家企業通過清潔生產驗收，有力推動循環經濟發展，提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內（即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內）
5.強化污染防治，提升環境質量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環境綜合整治工作。
（1）開展飲用水水源地環境整治一是加強規劃建設。完成甲子鎮九尾水庫等9個飲用水水源保護區規劃技術報告的編制及專家評審，完成龍塘飲用水水源保護區和永興鎮等7個典型鄉鎮集中式飲用水水源保護區警示標志設施建設。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關閉永莊水庫飲用水源二級保護區內2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍塘飲用水水源地保護的立法調研工作。
（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環保標志管理工作，《關于領取機動車環保檢驗合格標志的通知》，積極開展預約服務和上門服務。截止去年底，全市共發放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。
（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯手巡查執法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環境噪聲專項整治。在全市范圍內開展為期一個月的環境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創造一個良好的學習、生活、休息環境。
6.嚴格環境管理，保障環境安全認真履行職責，加強環境監，切實解決群眾最最關心、最直接、最現實的環境問題。
（1）規范環境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業完善環保手續和規范環境管理。全年共發放排污許可證1052份，其中本局572份，各區環保局480份。按照《危險廢物規范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產生、貯存、處置企業的環境監管，組織企業認真自查，完善制度，規范管理，切實落實華南環境保護督查中心對我市2011年度危廢規范化管理督查考核提出問題的整改。監督危險廢物和醫療廢物轉移工作，轉移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫療廢物1592.91噸。在我市轄區內全面排查存在環境風險的涉危險化學品企業，開展危險化學品企業風險評估工作。
（2）強化環境執法按照國家、省的統一部署，認真開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動、規模化畜禽養殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業、污染減排重點行業、危險廢物產生和處置企業存在的環境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執法人員1473人次，檢查企業627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執行55宗，有效遏制各類環境違法行為。辦理行政復議案件3宗，行政訴訟案件2宗。
（3）嚴格核與輻射安全監管制定2013年度輻射環境監察工作方案和核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區內45家核技術利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責令部分環保手續不齊全和管理不規范的企業進行整改，不斷規范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉辦件和群眾件123件，12345政府服務熱線轉來投訴3112件次，查處率100%；12369環保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。
7.推進生態保護，統籌城鄉環境積極開展生態環境建設，全面推進城鄉環境保護工作。
（1）加強南渡江流域生態保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態環境保護調查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發區域規劃》，劃定“禁止開發區、限制開發區、一般生態敏感區及可開發區域”，促進整治區域生態保護和可持續發展，為打造生態與文化示范基地奠定堅實基礎。制定《南渡江龍塘—定安—澄邁段環境保護調查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內調查工作，加強南渡江區域生態環境保護聯防聯控。
（2）推進農村生態環保工作通過高標準規劃、加強污染控制、加大環境整治，推進農村生態環境保護。積極開展計劃單列鎮生態環保工作，推動云龍鎮建設環境友好、生態美化示范鎮。落實農村環境綜合整治專項資金，完成甲子鎮益民村環境整治項目，演豐鎮連片整治方案設計，推進農村環境綜合整治扎實有序進行。組織完成規模化畜禽養殖場調查，開展畜禽養殖業專項環境執法檢查，加強農村污染防治工作。
（3）開展農村綠色創建工作組織完成2013年度“生態文明鄉鎮”和“農村小康示范村”創建工作，向省國土環境資源廳推薦小康環保示范村13個,生態文明鄉鎮1個，其中被命名“小康環保示范村”10個。
（4）開展東寨港紅樹林保護區污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區周邊陸源污染源調查工作方案》，聯合美蘭區政府完成紅樹林自然保護區周邊演豐鎮、三江鎮和大坡鎮等三個鎮區共25家污染源的調查，加強東寨港紅樹林保護區的污染整治工作。
8.增強能力建設，提升管理水平加強環境監測、監察、執法和宣教能力建設，全面推進標準化，逐步完善我市環境保護監管體系。
（1）加強環境監測一是認真履行監測職責。圍繞“三個說清楚”，為環境管理提供詳實、準確、全面的監測數據，全年共獲取各類監測有效數據81289個。通過計量認證復核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質量新標準。積極協調落實4個環境空氣監測子站PM2.5監測設備資金，開展設備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監測能力建設，11月1日開始實時監測信息，12月完成新的空氣監測數據傳輸網絡與信息系統國家聯網建設工作。三是開展科學研究。和南開大學聯合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
（2）加強環境監察一是加強環境監管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業的監管監察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規模化畜禽養殖、危險廢物產生和處置等企業的監管監察，每月巡察不少于1次，確保環境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業企業和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。
（3）加強環境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環保宣傳活動。組織做好國家環保模范城復核迎檢宣傳工作，完成環保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協調新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯合舉行“我愛生態島”2013環保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環境教育活動。組織開展“6.5”世界環境日、節能宣傳周、安全生產咨詢日等環保宣傳活動。二是加大環保信息報送力度。共向環境保護部、省國土環境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發表580篇次。編輯了40期《環境保護輿情信息》以及42期《環境保護簡報》。三是開展“綠色社區”創建工作。佳元·天上人間小區、海關小區、海怡豪園小區等3個小區被評為2011年度綠色社區。
（4）加強環境應急加強應急機構及應急隊伍的建設，完善突發環境事故應急響應機制，配備應急裝備和設備，不斷提升環保隊伍應對突發環境事故的處理能力，并通過我市基層應急隊伍建設檢查考核。組織開展2013年突發環境事件應急監測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現指揮部向現場監測人員指令，對現場監測工作進行全程指導，切實檢驗和鍛煉了我市環境應急隊伍快速反應和協同作戰的能力。
9.加大隊伍建設，提高管理效能
圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關建設，不斷創新管理。
（1）開展規范建設年活動開展環境保護系統“規范建設年”活動，通過構建和完善全市環保系統的制度體系、管理體系、培訓體系、監督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規范，將全市環境保護系統工作納入科學化、規范化、法制化的發展軌道，實現管理流程化、標準化、精細化目標。
（2）開展作風建設整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風、領導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
（3）深化強區擴權工作根據市政府進一步下放行政權項的精神，我局將轄區部分建設項目排污許可等6項環境保護行政權項下放到各區環保局，將部分建設項目環保監督處罰權等環境保護行政權項下放到高新區管委會和綜合保稅區管委會。下放的建設項目共有農田改造項目等共28類。采取舉辦業務培訓班、各區環保局派員到市級環保部門跟班學習等多種方式，加強基層環保隊伍的業務指導和培訓，提高基層環保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環保工作存在的不足和問題，主要表現在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養殖污染防治工作較薄弱；四是環保能力建設尚未達到國家標準。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，全市環境保護系統要大力推進生態文明建設，全面開創環境保護工作新局面，為建設“四宜三養”最精最美省會城市和“首善之城”提供環境支撐。
1.優化空間開發格局一是加強環保規劃。組織編制《環境保護總體規劃》，科學制定分區域的發展戰略。組織編制《南渡江流域生態保護和環境綜合整治規劃》，為加強區域生態環境保護合作提供規劃依據。組織實施《環境保護三年行動計劃》，落實2014年環境保護重點項目和工作任務。二是強化環評管理。嚴格環境準入，從源頭上把好環評審批關，遏制“兩高一低”建設項目，力促經濟發展方式轉變。推進規劃環評，深入開展美安科技工業園、東寨港旅游區等規劃環境影響評價，推動區域發展方式轉變和產業結構優化。深化行政審批制度改革，完善“綠色通道”等重點項目服務機制，全力支持重點項目建設。加強對環評機構的日常考核，進一步規范環評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃，組織落實年度減排目標任務。督促威立雅水務有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造，大力推進農業面源減排工程建設，督促22家重點企業完成清潔生產審核驗收。全面實施機動車環保標志管理，繼續擴大對高排放機動車區域限行的范圍。規范污染源在線監控系統的運行管理。抓好減排統計、監測、考核體系建設。完善部門協同推進減排機制。
2019年商務工作總結及2020年商務工作思路
今年以來，縣商務局在縣委縣政府的正確領導下，在各有關部門和各鄉鎮的支持下，緊盯考核目標，全力克難攻堅，提早謀劃項目，狠抓工作推進，各項考核任務取得了較好的成效。
一、2019年商務工作進展情況
（一）較好地完成各項商務考核指標
1.較好地完成市對縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月，①我縣實現實際利用外資4104萬美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技術產業利用外資407萬美元，完成市定任務的203.5%。根據考核細則，我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿指標保持全市前列。①1-12月，全社會消費品零售總額229.01億元，同比增長10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消費品零售總額40.59億元，同比增長14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐銷售額157.78億元，同比增長40.1%，增幅排名全市第五。三是擴大對外開放（商務部分）考核全市第三。2019年1-12月，①進出口總額79.35億元人民幣（含一達通），同比增長18.39%，增幅排名全市第三；②出口總額75.84億元人民幣（含一達通），同比增長18.94%，增幅排名全市第三。③外貿進口3.51億元人民幣，同比增長7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全縣完成境外投資4116萬美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高質量發展考核指標排名保持前列。我局負責的9項高質量發展指標得分目前排名全市第3。2.省對縣的26縣考核任務中的電商指標排名第三。2019年1-12月，我縣網絡零售額171.57億元，網絡零售額同比增長達24.8%，增幅排名全市第三。根據第三季度數據，我縣網絡零售額相當于社會消費品零售總額比例及提升幅度項目得分為1.75分（總分2.5分），26縣排名第3位。3.超額完成省市對我縣與四川省紅原縣扶貧開發對口支援考核任務。目前，完成對口地區農產品銷售額4000多萬元（以國家、省認定為準），已超額完成500萬元的目標任務。4.超額完成省市對我縣與樂清市山海協作對口考核任務。目前，實現我縣農產品銷售額1600多萬元（以省、市認定為準），已超額完成1000萬元的既定任務。
（二）促進商貿業穩步發展。
一是強化商貿指標考核。通過下達鄉鎮考核任務，每月定期督查考核，部門聯動配合，形成抓商貿指標考核的有效機制，并抓好限上企業培育工作，目前已申報限上商貿單位75家。二是抓好老字號企業培育工作。今年3月，平陽回生堂醫藥有限公司入選第六批“浙江老字號”，成為我縣首個“浙江老字號”企業。三是抓好供應鏈創新試點工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級供應鏈創新與應用試點企業。四是推動加油站建設工作。完成了南雁加油站、甬臺溫高速復線鰲江停車區加油站等項目規劃實施確認工作。五是加強安全生產和平安建設工作。定期組織開展加油站、商場等安全生產檢查，傳達安全生產工作、平安建設要求，確保無安全事故發生。六是積極配合開展文明城市創建等工作。根據縣創建辦的要求，推進商場、超市的文明創建工作，督促企業進行整改完善。
（三）力推網絡經濟全面發展。
一是深化數字商務中心建設。2019年1-11月，平陽數字商務中心已累計入駐企業52家，入駐人員達300人以上，共舉辦65場資源對接會、培訓及沙龍活動，為2400多人次提供技術指導、政策咨詢、資源對接等服務，帶動平陽區域線上銷售額達30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務平臺建設。2019年1-11月，通過“平陽麒麟閣”、平陽產業帶等項目的實施，孵化或新增亞馬遜、速賣通、執御、蝦皮、阿里國際站等平臺企業220多家，新增跨境電商B2C、B2B銷售額達2.8億元以上。三是榮獲省產業集群跨境電商發展試點。今年8月，我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個產業集群列入第二批省產業集群跨境電商發展試點。四是持續推動1688平陽產業帶建設。2019年1-11月，1688平陽產業帶已入駐商家2608家，實現線上交易額達18億元以上。五是扎實推進農村淘寶及農產品上行工作。截至11月底，累計建成天貓優品旗艦店、天貓優品體驗店等小微型新業態門店31家，實現銷售額達1.14億元；農產品上行實現線上+線下銷售額達1090萬。六是成功舉辦“浙江（平陽）跨境電商高峰論壇”。通過該活動為我縣跨境電商行業向更高水平邁進提供新動力。七是成功與鯨靈集團合作打造浙江（平陽）鯨靈集團產業直播間。11月15日，平陽產業直播間正式上線，24小時銷售額達102.58萬元，2萬多訂單，進一步引導企業開拓社交電商領域市場。
（四）外貿出口實現逆勢上揚。
一是積極應對中美貿易摩擦。建立中美經貿摩擦應對工作聯席會議制度和涉案企業聯系掛鉤制度，主動做好應對工作取得實效，我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內，價值約2億元人民幣，進一步提振企業出口信心。同時，組織起草了外貿扶持政策,在企業參展、產品檢測、認證等方面加大扶持力度，鼓勵企業拓市場。二是加強內轉外培育工作。通過廣泛發動宣傳，積極引導有條件的內貿企業通過參加國際性展會、跨境電商平臺等方式開拓國際市場，擴大出口。1-11月，新增進出口實績企業89家，已提前完成全年任務，新增出口額6.2億元，拉動外貿出口增幅10.8個百分點。三是抓好外貿回歸工作。出臺外貿回歸工作方案，目前已引入3家外貿回歸企業，實現外貿回歸額1.45億元人民幣，拉動出口增幅2.44個百分點。四是落實市場采購貿易試點工作。出臺市場采購貿易試點工作方案，目前已備案企業8家，截止11月底已實現市場采購出口額3.86億元人民幣，拉動出口增幅6.47個百分點。五是大力推動跨境電商發展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個產業集群跨境電商省級試點縣，建立了美國藍鳥海外倉，推動企業以B2B2C模式擴大出口。
（五）推動外資外經均衡發展。
一是抓基礎補短板。針對外資項目缺乏的短板，通過鄉鎮、部門、企業家協會等平臺收集外資項目信息，完善現有外資項目庫。二是抓政策重扶持。認真落實溫州市“開放型經濟18條政策”，對原有的扶持政策進行修訂，加大對利用外資的扶持力度。三是抓項目促落地。做好重大項目的跟蹤落地，如去年引進的平陽暉達實業有限公司，總投資12億元人民幣，目前一期74畝土地指標省里已批復，11月底已掛牌，后續要全力做好跟蹤服務工作。四是強引導走出去。組織企業參加對外投資業務培訓，引導企業赴境外投資建立生產基地，規避美方貿易壁壘。目前，佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設立生產基地。
（六）推動機關建設規范發展。
一是抓好黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，認真做好縣委巡察反饋意見的整改落實工作；深入開展清廉平陽主題宣傳暨警示教育月活動，加強機關作風建設，做好每月全程云紀實平臺工作，推進黨風廉政建設縱深發展。二是抓好機關黨建工作。按規定完成機關黨總支和下屬各黨支部換屆工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推進“四化”黨支部建設工作，制定黨員發展工作計劃并開展黨員發展工作，做好機關黨建日常考核系統及黨員管理系統日常管理工作。三是抓好法治政府建設工作。進一步完善政務服務網權力事項清單等，開展“互聯網+”監管工作，推進“最多跑一次”改革，積極開展普法宣傳活動。四是抓好意識形態工作。落實意識形態工作主體責任，制定意識形態工作計劃和責任清單，按要求規范開展局黨組理論學習中心組學習，組織黨員干部進行專題學習，簽訂了不參教不信教承諾書，把握意識形態工作的主導權。五是抓好機關保密工作。組織全局干部開展保密知識專題學習并簽訂保密承諾書，對我局保密工作進行逐一梳理，落實好各項保密工作任務。六是積極推進信息工作。加強各類信息上報及有關信息公開工作，加強對各科室的信息工作考核，為上級決策提供參考，目前為止在全縣政務信息考核排名全縣第二。七是加強機關內部運行管理。完善規范財務管理和檔案管理等工作，做好后勤保障工作，為我局創造良好的工作環境。
二、2020年工作思路
2020年，商務工作將以推進商貿提升、創新電商發展、穩定外貿增長、緊盯外資外經到位、深化機關建設為重點，力爭實現社會消費品零售總額增長9%以上；網絡零售額增長15%以上；外貿出口增長10%以上；利用外資完成3000萬美元以上(以市下達任務為準）；境外投資完成1000萬美元以上（以市下達任務為準）。
（一）推進商貿流通穩步發展。
一是抓好商貿指標考核工作。落實商貿扶持政策，積極培育限上商貿企業，重點培育貿易總部企業及限上零售企業，促進商貿指標持續穩定增長。二是加強商貿品牌建設。積極培育老字號企業，鼓勵商貿企業爭創國家、省、市級老字號。三是積極爭取省政府批零業改造提升等商貿相關獎勵資金支持。認真做好項目謀劃和對接工作。四是推進再生資源回收體系建設工作。加快分揀中心及回收網點建設。五是推進成品油零售體系規劃實施。做好在建加油站的竣工驗收工作。
（二）提升電子商務創新發展。
一是爭創全國電子商務進農村綜合示范縣。以建設電子商務公共服務體系、農產品上行產業體系以及農村電商物流配送體系為三大工作重心，探索縣域農村電子商務推進新模式和電商扶貧新機制。二是打造全國、全省首個網紅產業直播間。攜手鯨靈集團建設全國首家產業帶直播間，以網絡直播的形式對平陽產品進行線上推薦，助力平陽產品走出去。三是進一步拓展浙江省電子商務創新發展試點。繼續拓展跨境電商B2C平臺，積極與非洲（Jumia）、東南亞（lazada、Ezbuy）等第三方新興跨境電商平臺對接合作。四是推進浙江省產業集群跨境電商試點工作。擬計劃在中東或者日本建設跨境電商海外倉，助力跨境電商發展。五是做好26縣考核工作。力爭實現2020年全縣網絡零售額達175億元。六是推動螞蟻金服“普惠金融”項目的深入合作。構建地方便民服務體系，促進互聯網金融業務在平陽的落地及推廣，在全省樹立典型標桿。
（三）力促外貿出口穩定增長。
一是做好外貿相關考核工作。二是積極引導企業開拓國際市場。以多元化市場為導向，進一步提高新興市場、“一帶一路”沿線國家出口比重。三是加快外貿出口主體培育。引導優勢企業開展外貿出口業務，拓展國際市場，力爭全年新增外貿出口實績企業30家，新增出口額達2億元人民幣。四是繼續推進出口基地建設。加快推動一批寵物用品重點企業新廠房投入使用，培育一批家居用品出口企業，家居用品出口規模不斷擴大。五是加大外貿新業態培育。重點引進一批外貿回歸項目，進一步擴大市場采購出口規模，力爭市場采購出口達14億元人民幣。
（四）促進外資外經項目落地。
一是謀劃一批外資招引項目。重點做好高技術產業外資項目的招引工作。二是盯牢外資項目資金落地。重點推進暉達產業園、臺鰲生態旅游開發、中夏生態科技等項目建設、投產，爭取外資盡早到位。三是加快推進“走出去”步伐。引導企業參與“一帶一路”建設，重點推進佩蒂公司柬埔寨工業園等一批境外項目的落地。四是加快跨國公司培育。力爭培育一家省級跨國公司。五是重點做好外資外經考核工作。
（一）著力健全長效工作機制
（1）健全督查考評體制。為加大城市管理資源整合力度，結合我區實際，制定出臺了《關于進一步加強城市管理檢查考評工作實施方案的通知》，明確了日督查、月考評、季巡察的責任單位、隊伍組成、督查內容、考評標準、獎懲措施等，形成了“人人肩上有擔子，個個身上有壓力”，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，區委、區政府主要領導也分別親自帶隊督查，對各階段城市管理工作重點難點問題落實情況進行責任明確，區其他領導也先后組織18人次的督查檢查，確保存在問題及時有效整改到位。
（2）強化環衛督導機制。建立區職能部門領導、干部掛鉤街道督導環衛機制，實行區文明辦、城監大隊、城管辦、環衛處等各一名領導分別掛鉤三個街道和華林經濟開發區的日常城市管理工作，區城管辦、城監大隊、環衛處、街道、公司組成的日常督查隊伍分兩個片區，每日四次督查，發現問題當日書面反饋各業主單位，確保問題及時整改到位。同時，在迎省運環境衛生整治月活動期間，對城區九條主街道路段、省運會比賽場館、來賓入住酒店周邊的城市管理分別由8名區委、區政府副處級領導按部門系統進行掛鉤，確保以干凈、整潔、有序、優美的城市環境盛迎省運會。
（3）完善城管投訴機制。為及時掌握城市管理中存在的難點熱點和薄弱環節，積極主動征求意見，及時發現問題，及時處理投訴，切實為群眾排憂解難。一方面結合學習實踐科學發展觀活動，通過實地走訪、召開座談會、發放征求意見函、設立征求意見箱等多種形式廣泛搜集問題和意見，并主動向區直有關單位、人大代表、政協委員等征求意見建議；另一方面加強對“12319”城管投訴熱線、今日視線、湄洲日報、*晚報等媒體曝光、市區反映、人大政協提案建議、市民投訴問題的整改力度，確保所有舉報投訴做到件件有落實、事事有回復。截止目前，共受理媒體曝光、市區反映、市民投訴12起，辦結12起。
（二）著力完善環衛設施配套
（1）推進垃圾中轉站建設。主動協調配合市規劃局、國土資源局、建設局、環衛處等職能部門在*中轉站建設選址工作，現已完成審批手續，進入建設實質性階段。并積極配合市環衛處做好下磨、龍橋、南門農貿市場垃圾轉運站壓縮式改造工作，有效地解決了環衛清掃清運壓力。
（2）強化環衛果皮箱配置。至，我區共投入58.5萬元設置了206個垃圾吊桶、30個園林式垃圾桶、17座垃圾收集屋、880個果皮箱。由于受人為破壞及市政建設等原因，原購置的果皮箱（垃圾桶）已大部分損壞無法繼續使用，今年，我區又投入43萬元，已對城區部分主干道重新購置100組雙體果皮箱，6條門前三包示范街購置了1700個塑料垃圾桶，取締原有破舊竹筐。并計劃在城區其它主次干道、人口密集路段設置400組分類果皮箱、200個塑料大垃圾桶，目前正著手網上招投標工作。
（3）全力維護垃圾收集池。對莆嶺路、三信城市家園西南側、城港大道、荔涵大道、荔園路等垃圾池、垃圾屋進行維護改造，共維修了垃圾池6個、垃圾屋2個，新建垃圾池5個，有效地解決市民無處可倒、隨意亂扔垃圾的問題。
（三）著力提高市容環境質量
（1）加強環衛作業管理。一是組織環衛安全檢查。分別于1月、7月份兩次對環衛公司清潔工住宿狀況、安全用電、衛生管理等進行督查，并針對城市管理出現的新問題，加大指導、督促承包公司建立健全督查、考評、作業等管理制度，不斷提高掃路王、垃圾吊桶車等機械化作業水平，推進公司規范管理、高效運作；二是檢查定崗定責落實情況。定期不定期地抽點路段環衛清潔工作業人數，確保定人定崗定責制度和標書規定“兩清掃三保潔”要求落到實處，并對全區環衛工人發放蜂蜜、茶等防暑降溫物品，給環衛工人帶去清爽和政府的關懷；三是擴大環衛作業范圍。積極向市財政爭取經費支持，把東園路、城港大道、南湖路、荔園路兩側安置區等部分新建道路環衛作業推向市場由環衛公司進行運作；四是實行24小時保潔和垃圾不落地作業。10月18日—11月18日，環境衛生整治月活動期間，我區組織應急隊伍169人，環衛作業公司清潔工全員上崗，城區25條主要道路實行垃圾不落地環衛作業方式，其中九條主干道及省運會比賽場館和來賓入住酒店周邊路段實行了區、街道、居三級督導值班，環衛公司清潔工定人定崗24小時保潔，確保了城區環境干凈、整潔、優美。
（2）組織開展專項整治。一是開展全民衛生周活動。2月份，出臺《城廂區開展“講文明、迎省運、慶新春”全民衛生周活動工作方案》（莆城城管委[2010]1號），從市容市貌、環境衛生、集貿市場、河道衛生、建筑工地等5個方面開展了為期一周的綜合整治，使下磨市場的臟亂整治、擢英中學及貝克啤酒廠周邊的溪道臟臭等12個比較突出問題得到有效整治，中心城區面貌得到進一步改觀，人居環境進一步提升；二是開展全省公共文明指數測評迎評整治。4月、5月份，針對迎接全省去年公共文明指數測評工作，多次組織對轄區內城市管理薄弱環節進行全面排查，開展了專項整治活動，使三信城市家園西南側亂堆放的建筑垃圾、市第二實驗小學西側亂堆放雜物、福廈路原貝克啤酒廠大門右側閑置地亂堆放、荔園路兩側亂堆亂倒垃圾、三信電子城邊下水道堵塞等11個遺留時間長、工作難度大的衛生死角問題得到全面整治；三是開展城市管理系統奮戰150天專項整治及迎省運講文明樹新風環境衛生整治月活動。全面落實市城市管理執法系統大干150天及區政府“奮戰150天全力打好六大戰役”的工作部署，進一步強化市容市貌、城市道路、環衛設施、城市管理宣傳等工作，通過氛圍營造、自查整治、集中整治、全員保潔等方式，開展了衛生大掃除、野廣告、“滴撒漏”、和亂堆放亂擺攤清理，強化建筑工地管理，使學園路*學院門口、莆五中后門、筱塘北街人行道雜草、勝利南街、莆陽路、南門路、鳳凰路綠化帶臟差、三信電子城對面下水道堵塞污水橫流、荔園路兩側建筑垃圾亂堆放、東方國際酒店周邊亂擺攤等問題得到有效整治；四是加強衛生死角整治。
抓好三信城市家園西南側景觀帶建筑垃圾大量堆積問題的整改，積極做好養豬場戶主征遷簽約和征遷掃尾工作，主動協調市建設局、市園林處及時回填堆積的建筑垃圾，提高了景觀帶該段周邊衛生質量；針對居民反映鳳凰大廈小區物業解散后垃圾無人清理問題，及時督促街道進行整改，由晉江大地公司增派1名清潔工人，每日進行2次清掃保潔；針對媒體反映的南門農貿市場周邊環境衛生臟差問題，召開了專題會議，召集60多人，雇請兩部農用車、一部灑水車對市場及周邊雜物進行全面清理，亂擺攤設點進行取締，道路進行全面沖洗，并挨家挨戶簽訂“門前三包”責任書，規范了市場內外秩序，市廣電中心城廂記者站和區報道組對現場情況也進行了報道；針對福廈路西側原貝克啤酒廠大門右側空閑地亂堆放建筑垃圾及雜物已形成衛生死角的問題，積極與市建設局、市城管辦等相關部門進行協調溝通，并投入2.8萬多元，雇傭4部鏟車、1部農用車、1部“怪手”和6名工人對閑置地亂堆放的約2.5萬方建筑垃圾和雜物進行全面清理整治，并對閑置地進行砌筑圍墻，有效地展示了新形象新面貌。
同時，針對市“兩會”、媽祖文化節、藝博會及中央、省、市領導調研檢查、國慶節等重大節會活動，有針對性地組織開展了專項的市容市貌整治，為重大節會活動營造干凈、整潔、優美的城市環境。
（3）重抓示范街（路）管理。今年，我區選定筱塘街、建設路、荔城路、莆糖路、莆陽路、興安街等6條人流量大、影響面相對廣的街（路）作為“門前三包”、垃圾定時定點投放服務示范街，與沿街店面簽定責任狀，免費發放塑料垃圾收集桶，組織野廣告亂張貼全面清理，雜草清除，并采取以獎代補等有效措施促進常態化示范管理，街容街貌不斷改觀。
（4）強化建筑垃圾清理。從今年起，為進一步提高中心城區市容環境衛生質量，我區每月約投入1.5萬元，專門委托兩家垃圾清運公司，雇傭2部農用車專用于城區無主建筑垃圾、雜物等清理工作，并由去年的每半月清理一次增加到目前每周至少全面清理一次。尤其在迎省運期間，我區進行了全天候巡查，做到發現一處立即清理一處。同時，結合重大節會活動、市民反映、市里通報等增加清理次數，盡可能地做到日產日清，確保城區市容環境衛生干凈、整潔。
（四）著力加強隊伍建設管理
（1）強化環衛作業隊伍管理。能否抓好環境衛生工作，一線環衛人是重要因素，為此，我區采取以會代訓的方式，加強對環衛作業承包公司中層干部的管理，派專人參與指導環衛作業公司對上級會議精神傳達和工作部署，督促落實定人定崗定責，確保每一項工作落到實處。
（2）強化日常督查隊伍建設。從4月份起，我區各抽調區城管辦、城監大隊、環衛處、街道、環衛公司1名干部組成的16人日督查隊伍，并指定4名干部為組長，負責對日常上崗、考勤、工作落實等管理，配備了兩部巡查專用工具車，加強了日常巡查管理。
（3）強化環衛應急隊伍建設。除了加強督促指導承包公司外，我區還建立重大節會活動應急預案，建立了環衛應急（150人）、野廣告清洗（65人）、城市管理協管員（45人）、下磨溪道保潔（6人）以及聯動執法管理“五支隊伍”，明確各自職責和任務要求，及時有效地處理城市管理工作存在的問題，確保整改取得實效。
（五）著力強化城市環境意識
（1）制作城市管理告示牌。我區在城區部分街道路段顯眼位置制作了立式城市管理告示牌18塊、張貼式城市管理告示牌150塊，對“門前三包”、垃圾定時定點投放、城市生活垃圾處理費繳納及違反城市管理的處置規定等進行宣傳。
（2）制發城市管理工作手冊。制作了350份“門前三包”協管員工作手冊，全區6條示范街60名協管員、20名街道（園區）城管辦人員、15名居委會衛生員及區日常督查組人員每人一冊。同時，組織對門前三包協管員崗前城市管理法律法規知識培訓，提高協管員勸導操作能力，進一步強化宣傳工作。
（3）出動宣傳車載播宣傳。針對城市管理不同階段的工作重點，按照區城監大隊、區環衛處、街道辦事處2：1：1（2部、1部、1部）比例，出動宣傳車，就落實“門前三包”、垃圾定時定點投放等城市管理制度進行不間斷載播廣泛巡回宣傳，做到廣播有聲。
（4）簽定城市管理責任狀。區城管委與各街道（園區）、街道與居委會簽定城市管理系統奮戰150天工作責任狀計20份，街道（園區）與沿街店面業主及園區企業簽定“門前三包”責任狀計15600多份，進一步強化街道（園區）、居委會、沿街店面等落實“門前三包”、垃圾定時定點投放制度的責任意識。
（5）充分發揮媒體宣傳作用。通過《湄洲日報》、《*晚報》、《城管簡報》、《城廂要訊》、《今日城廂》、今日視線、糾風在線、電視臺等各種載體媒體宣傳作用，及時跟蹤城市管理工作動態，曝光不文明不衛生行為，據不完全統計，市區各類媒體宣傳我區城市管理工作報道32則，印制《城管簡報》15期，進一步強化了城市管理宣傳工作。
