時間：2022-05-08 22:03:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇垃圾分類媒體宣傳方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
省發改委：
為全面落實《*****省城市生活垃圾分類制度實施方案》，切實推行城市生活垃圾分類，完善城市管理和服務，創造優良人居環境，*****市政府制定印發了《*****市委、市政府關于印發*****市全域無垃圾專項治理方案（2017-2020）》和《*****市城市生活垃圾分類制度實施方案》（酒政辦發〔2017〕378號）。方案確定了主要目標、實施范圍、主要任務及保障措施，明確在*****區、*****市開展先行試點，形成可復制、可推廣的經驗后向全市推廣實施。現將我市垃圾分類工作情況和存在的主要問題總結如下：
一、垃圾分類進展情況
*****區政府制定并下發了《*****區城市生活垃圾分類辦法實施方案》，根據方案要求，委托西北設計院編制《*****區城市生活垃圾分類項目可行性研究報告》，編制完成后即著手建設實施。項目估算總投資5000萬元，通過建設城市社區多功能垃圾分類收集站點、落實垃圾分類到戶、建立垃圾分類物聯網、實現垃圾分類工作智能化管理、建設“互聯網+資源回收”系統，建成后垃圾分類制度落到實處。
*****市積極落實垃圾分類處理制度。通過報刊、網絡、電視等多種方式積極營造輿論氛圍。促使垃圾分類處理制度深入人心。在公共機構和相關企業先行示范，制定了內部垃圾分類實施方案，并報市機關事務管理局備案。編制垃圾分類實施辦法，構建*****市垃圾分類、餐廚處理集于一體的智慧環衛系統。主要建設內容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊，主要購置含垃圾分類標識的垃圾回收裝置；餐廚垃圾監管模塊，主要建設餐廚垃圾收運處理設施；生活垃圾監管模塊，主要建設生活垃圾中轉、收運系統及購置運輸車輛；垃圾分類及監管模塊，主要針對宣傳垃圾分類制度，垃圾分類處理獎懲措施進行進一步加強和完善。
目前，醫療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實現了分類填埋和處理。智慧環衛系統可行性研究正處于編制階段，該項目估算總投資6100萬元。
*****市政府在黨政機關率先實施垃圾強制分類制度，印發《*****市推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作實施方案》（酒管局發〔2018〕4號）和《*****市公共機構常見生活垃圾強制分類細則》，建立公共機構生活垃圾分類統計制度。黨政機構和公共機構率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分類工作在公共機構順利推行。
二、存在的問題
一是居民垃圾分類投放意識薄弱。由于垃圾分類制度在我市目前還處在起步階段，很多市民還不具備垃圾分類的自覺和意識。雖然通過多種宣傳渠道對垃圾分類常識進行了廣泛普及，部分居民已經有了垃圾分類的概念，但對于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態。由于缺乏相關的垃圾分類知識以及受長期以來垃圾袋裝化生活習慣的影響，再加上垃圾收集設施的缺位或標識的混亂，公眾垃圾分類投放的自覺性和執行力還不強。
二是建設完整的垃圾分類處理體系建設難度大。長期以來，固定的垃圾處理體系已成型，垃圾分類制度下新的垃圾收運模式還不完善，社會資本參與垃圾分類收運、處置和運營服務積極性不高，僅靠政府投資難以健全垃圾分類運營體系，推進落實難度較大，致使垃圾分類體系鏈條較短，甚至無法與再生資源回收利用體系有機銜接。
三、整改措施
加快推進城鄉一體化進程，為深入貫徹落實“兩加快一維護”戰略。切實改善農村環境衛生狀況，根據《省人民政府關于加強農村生活垃圾收集處置工作的意見》豫政〔〕43號）和我區有關會議精神，結合全區農村現狀，制定本實施方案。
一、指導思想
圍繞全面建設小康社會和社會主義新農村建設目標，以科學發展觀為指導。加強農村生活垃圾收集處置工作，加強規劃，加大資金投入力度，建立健全長效機制，建立“組清掃保潔、村收集、鎮（辦）轉運、區處理”收集處置體系，切實提高農村環境衛生質量，增強村民環保意識，從源頭上加強對農村生活垃圾的控制和資源化利用，促進我區社會主義新農村建設。
二、總體思路
深入宣傳動員，通過創建國家衛生城市復審、開展“清潔家園”活動、維護國家利益衛生運動等載體和手段。培養村民良好的環境意識、衛生意識；通過設置合理方便的垃圾站點、組建專業清掃清運隊伍，引導規范村民的垃圾投放行為；通過分類投放、分別收集，實現宏觀意義上的垃圾類別源頭分離，降低處置本錢；通過區、鎮（辦）村、組四級管理，達到多層參與、分級負責、齊抓共管的管理效果；要通過體制的順暢、機制的健全、目標的明確、制度的完善，實現運作市場化、隊伍專業化、管理長效化、效果鄉村化，達到全區農村垃圾管理全覆蓋、無盲區，體現垃圾管理這一公益事業的環境效益和社會效益。
三、運行模式
全區農村建立“組專人清掃保潔、村定時分類收集、鎮（辦）集中分類轉運、區統一定點處置”運行模式，以鎮（辦）為單位。基本實現全區生活垃圾焚燒處置、建筑垃圾無害化填埋的目標，打造農村環境新面貌。
四、工作流程
（一）生活垃圾收集處置流程
略
（二）建筑垃圾收集處置流程
略
五、時間布置
農村垃圾收集處置分五個階段進行：
（一）宣傳動員、制定方案階段（8-9月）各鎮（辦）召開農村垃圾收集處置動員大會。摸清底數，制定方案，調動村民參與積極性。
（二）完善農村環衛基礎設施配套建設階段（9-10月）此階段。
（三）集中整治階段（11月）主要任務是組織人力、物力、財力。進一步完善長效管理機制，進一步提升農村環境衛生管理水平。
（四）全面實施階段（12月）通過建立農村生活垃圾收集處置體系和衛生保潔制度。明顯改善農村環境衛生狀況。
六、職責劃分
區愛衛辦、鄉村管理執法局負責建成區內農村生活垃圾管理工作的規劃管理、組織協調、監督考核和工作指導；區愛衛辦、農業農村工作委員會負責建成區外農村生活垃圾管理工作的規劃管理、組織協調、監督考核和工作指導。
制定出切實可行的方案、明確村莊衛生保潔規范，各鎮（辦）根據本轄區農村的定位與現狀。完善衛生保潔責任制和檢查監督機制，并對農村道路清掃保潔、垃圾清運工作質量進行監督、評議。
教育村民對垃圾進行適當分類投放；每個村、組應按比例配備專業的清掃保潔隊伍，各村、組要大力宣傳垃圾分類處置的意義。做到日清掃、日運輸，并清運到指定的垃圾收集池（房）負責村道、溝渠及其它公共區域的清掃保潔和環境衛生日常管理；要制定村規民約，落實垃圾分類制度，定點傾倒，定期清圈除糞，噴藥滅蠅，逐步建立長效機制。
七、工作要求
一、指導思想
深入貫徹黨的十精神，按照市委六屆四次、五次全會部署，以全市推進“八項工程”和實施“四大行動”為契機，以改善人居環境為突破口，創新現有的環境衛生管理模式，通過在主城區75個小區實施生活垃圾分類和機械化密閉收集，逐步建立現代化的生活垃圾收運體系，全力打造整潔、優美、文明的城市環境。
二、行動目標
通過在封閉式小區開展生活垃圾分類和機械化密閉收集，對新建小區設置專用的分類垃圾桶，通過機械化密閉車輛收集，實現桶、車直接對接，垃圾不落地中轉，減少二次污染，改善小區的居住環境，不影響居民休息和出行，同時減輕一線工人的勞動強度。
三、實施范圍和時間
2013年市區生活垃圾分類及一級機械化密閉收集的范圍主要集中在京口、潤州的75個封閉管理小區，其中京口區42個、潤州區33個，實施的條件必須是全封閉的物業管理小區，有正規的物業管理公司，有便于機械密閉車輛通行的道路條件，新建小區必須按要求實施生活垃圾分類和機械化收集，小區內的環衛基礎設施配套到位。京口區范圍內驗收時間為2013年6月，潤州區范圍內驗收時間為2013年9月。
四、實施辦法
生活垃圾分類和機械化密閉收集小區的生活垃圾具體分為以下幾類：（一）小區內的裝潢垃圾，新建小區和實施物業管理的小區必須配套裝潢垃圾盛放容器或垃圾池，投放在固定位置，由環衛部門或相關單負責清運至建筑垃圾處置場；(二)大件垃圾由物業公司或專業化清運公司上門清運至轉運站或物回站，木質大件垃圾(沙發、床、櫥柜、書桌等家具)，可經粉碎后納入焚燒廠處理；（三）綠化垃圾如落葉和修剪下來的枯枝敗葉，經處理后送至生活垃圾焚燒廠處理；（四）有毒有害垃圾物由各小區按照要求，存放在指定的收集容器內，由專用收集車定時收集至環保部門指定的處理單位處理；（五）可回收垃圾如廢棄紙張、棉絮、橡膠、玻璃、金屬制品等，收聚一定數量時，由各地廢舊物資回收部門收購；（六）不可回收垃圾采取垃圾桶與垃圾運輸車對接，送至轉運站經中轉裝車再運至生活垃圾焚燒發電廠處理。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。生活垃圾分類工作是一項龐大的社會系統工程，是對垃圾收集處置傳統方式的變改，也是對生活垃圾進行科學處置的一種手段和途徑，更是服務當代，造福子孫一件利國利民的大事。為此，各級領導要高度重視生活垃圾分類試點工作，各級部門要統一思想，加強領導，提高認識、通力合作，保證本方案各項工作的順利進行，切實把生活垃圾分類和一級機械化密閉收集工作作為本年度工作中的一項重要工作抓好、抓實、抓出實效。
（二）加強宣傳，營造范圍。市、區兩級城管局、行政執法局、街道、社區及新聞媒體要加大社會宣傳工作力度，借助循環經濟、節能減排、生態環境建設等工作平臺，持之以恒廣泛開展生活垃圾分類，促進產生源頭減量工作的公益宣傳，積極引導廣大市民群眾提供環保意識，營造人人關心，參與生活垃圾分類的良好社會氛圍。
工作總結是做好各項工作的重要環節。通過它，可以全面地，系統地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優缺點。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。
2020年以來，區嚴格按照市委市政府、市分類辦工作部署，把生活垃圾分類作為提升人居環境和加快生態文明建設的重要舉措，認真學習借鑒，創新實踐思路，扎實推進黨政機關、學校等公共機構、居民小區的生活垃圾分類工作。現將區2020年度生活垃圾分類工作開展情況總結如下。
一、工作推進情況
1.高度重視、高位推進。8月初區委、區政府研究出臺了《區生活垃圾分類工作方案》《區2020年農村生活垃圾治理工作方案》等，成立了書記、區長“雙組長制”工作領導組，形成了“四分法”和“兩次四分法”城鄉兩套生活垃圾分類體系。8月2日，區委區政府召開了高規格的動員會議，專題研究部署生活垃圾分類工作，書記、區長分別進行了強調和要求。
2.落實責任，建立機制。落實鎮街、開發區屬地主體責任，城管、住建、教育、衛健委、商務等載體單位各負其責、協同配合，同時在居民小區生活垃圾分類上，明晰鎮街、社區、物業責任，形成區、鎮街、村居、物業、業委會多方參與的管理體系。印發了《關于進一步做好2020年生活垃圾分類工作的通知》《關于加快推進城鄉居民小區生活垃圾分類工作的通知》等一系列文件，為推動垃圾分類工作提供了規范要求和技術指導。
3.定期調度，聯動督查。堅持每月調度制度和督查通報制度，區委區政府主要負責人同志不定期開展上路督查、調研，大會小會上強調垃圾分類工作的重要性，分管副區長帶著相關部門定期調度、謀劃推動，通過實地參觀學習考察等形式召開了調度會議4次，并形成了會議紀要。充分發揮區分類辦牽頭協調作用，聯動相關部門加大監督檢查力度，先后組織開展專項檢查11次，并印發了通報或提示單。同時，擬定了《區生活垃圾分類工作考核辦法(暫行)》和《區生活垃圾分類獎補資金管理辦法(暫行)》，待區政府常務會議審定和實施。
4.宣傳培訓，營造氛圍。在市政務中心、區政府、小區南區試點智能化生活垃圾分類，起到了很好的示范引領作用。在小區建設生活垃圾分類示范教育基地1處,接待其他省市區參觀學習團隊30余次。成立了11支114人組成的生活垃圾分類宣講隊，累計宣傳培訓338場次，受眾6.8萬余人。印發宣傳海報、手冊等23.9萬份，設置垃圾分類街頭景觀、大型戶外廣告、宣傳欄等403處。在市級媒體宣傳累計10余篇。深入50余個小區開展“三件套”“三入戶”宣傳，手把手面對面培訓指導居民源頭做好生活垃圾分類，受眾8.2萬余人。
5.配套設備，務求實效。加快生活垃圾分類收運設施更新改造，在大陽垾垃圾站和銀湖垃圾站增設廚余垃圾傾倒機位、有毒有害垃圾暫存點、廚余垃圾破袋點和計重點，配套收運車輛103輛，做到四分類后的生活垃圾分類收運、分類處置。兩批次17個居民小區建設分類投放點38個，基本滿足小區居民定點投放需要。截止目前，全區已開展生活垃圾分類的黨政機關、企事業單位等公共機構282家、大中小學校142家、居民小區17個，垃圾分類初顯成效。
二、存在問題
1.載體單位主動作為的責任意識不強。垃圾分類的主體在鎮街，鎮街、村居在推進過程中，主體作用沒有充分發揮出來，鎮街與區直單位合力不強，生活垃圾分類實效還不明顯。
2.居民參與垃圾分類的接受程度不高。宣傳教育、培訓指導形式不多、內容不豐富、效果不明顯。部分小區居民對垃圾分類知識掌握不夠，居民垃圾分類的榮譽感、自豪感沒有激發出來。
3.物業服務企業承載垃圾分類畏難情緒較大。居民小區垃圾分類的責任主體是鎮街、村居，具體承擔這項工作的是各小區物業服務企業，但是物業服務企業參與意識不強，主動作為沒有發揮出來。同時，對物業服務企業不履行垃圾分類的制約措施少。
4.各級資金保障力度不夠。區、鎮街兩級財政投入垃圾分類的資金不足，部分鎮街財力困難，對垃圾分類資金投入更少。區對鎮街的垃圾分類資金獎補機制未建立。
三、2020年工作打算
1.持續增強責任意識。把垃圾分類作為基層黨建工作的一部分，進一步采取有力措施，讓鎮街、開發區將垃圾分類主體責任扛起來。同時按照“管行業必須管垃圾分類”的要求和“誰主管、誰負責”的原則，督促各主管單位做好行業部門的垃圾分類工作。
2.提升垃圾分類實效。鞏固和擴大黨政機關、企事業單位、學校等公共機構垃圾分類的示范效應。做細做實17個居民小區生活垃圾分類工作，提高居民參與意識、分類意識、投放意識、傳幫帶意識，努力形成可推廣復制的成功經驗。同時，推進面上其他小區分類集中投放點選址、建設等工作，協調加快農村陽光堆肥房建設。
一、機關全體點名人員、學校、醫院、衛生院、電力公司、郵局、電信、銀行、派出所
1.機關點名人員及鎮直各單位工作人員
（1）要友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問；
（2）要學習社會主義核心價值觀內容，同時向身邊的親朋好友宣傳；
（3）要運用自媒體工具轉發相關信息，擴大宣傳效果。
2.鎮直各單位
（1）要利用窗口行業性質，利用電子屏幕，滾動屏幕循環播出社會主義核心價值觀內容；
（2）要在顯著位置張貼公益廣告；
（3）各單位懸掛不少于橫幅3條，橫幅由各單位自行制作懸掛，下表明某某單位宣。
（4）學校還要將學生守則張貼宣傳，組織主體班會活動向學生宣傳社會主義核心價值觀；做好安全保障工作。
二、各村居及包村干部
1.各村居在主要路口懸掛橫幅；主干道沿線的村居要將橫幅懸掛在主干道兩側顯著位置；
2.各村居要利用電子宣傳欄，廣播等宣傳社會主義核心價值觀內容，在宣傳欄內張貼市村規民約、公益廣告；
3.各村居要發放《文明倡議書》，每戶一份；
4.各村居要確保各村居綜合文化服務中心正常運行，無被挪用或侵占現象；綜合文化服務中心正常掛牌使用；圖書室正常運行，圖書無灰塵，無破損；
5.各村居要梳理轄區內擁有電子屏幕的商鋪，請他們在屏幕中加社會主義核心價值觀內容；
6.轄區內有體育健身器材的村居，要對器材周邊的環境，器材使用情況進行維護。
三、各條線部門
1.安監：加強社會安全防控體系建設，排點單位及社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。重點對街道內工業企業、社區、商場超市、集貿市場、中小學校等單位進行梳理排查，確保有符合標準的物防、技防、人防、消防設施；確保無占用、堵塞、封閉消防車通道現象；
2.水務站：確保境內沒有黑臭水體；
3.城管環衛：對各村居的環境衛生實行全域治理，保持境內主次干道、商場超市、餐飲小店、垃圾站點以及公路、河渠沿邊沿線干凈整潔，無衛生死角盲區，無臟亂差現象；各小區環境綠化美化，衛生狀況良好，無亂扔垃圾、隨地吐痰現象；生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾房、箱（桶）完好、整潔；加大對車輛亂停亂放、流動攤販的整治力度，打造良好的城市秩序。
四、文明辦工作
1.成立領導小組，制定工作方案；
2.開設文明創建專欄，宣傳社會主義核心價值觀內容及文明創建工作開展情況；
3.制作橫幅70條，重點放在主干道兩側、大型超市門口；
4.制作宣傳公益廣告、村規民約、社會主義核心價值觀海報200張；
一、杭州城市生活垃圾分類收集進程
杭州是浙江省省會，是國務院確定的全國重點風景旅游城市和歷史文化名城，相繼獲得國家衛生城市、全國園林城市、國家環境保護模范城市、聯合國人居獎、國際花園城市等10多項國家級和世界級榮譽。同時，杭州是一個自然資源十分匾乏的城市，環境是唯一的戰略資源。杭州市委、市政府一直把建設“宜居城市”作為政府的首要任務，通過生態環境的改善來提升城市經濟發展環境，對垃圾處理提出了具體的目標要求。
早在2000年，杭州作為建設部的首批試點城市開展了第一次垃圾分類，但是大部分流于形式，實施效果并不理想。2010年初，為打造“國內最清潔城市”，建設“生活品質之城”，杭州市政府重新啟動垃圾分類，破解垃圾處置難問題。政府相關部門吸取以往的經驗教訓，在垃圾分類、收集的硬件和市民的習慣養成的軟件上都從最實處做起來，做出全面安排。
在居民習慣的養成方面，重點做了以下的工作：（1）2010年初，杭州市城管辦就生活垃圾分類進行網絡調查、社區走訪和書面問卷，調查結果顯示：97.82%的市民贊成實施垃圾分類。其中，在將可回收垃圾和有毒有害垃圾作為必選分類的前提下，57.73%市民贊成將不可回收物按照“廚房垃圾、其他垃圾”進行分類。杭州市政府在充分論證的基礎上，確定了垃圾四種分類方法。（2）2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源頭分類處理體系，先期選擇建南小區、浙報公寓、新城國際花園、清水公寓、綠園、東芝公寓、金沙曲苑、江濱花園八個小區，進行試點，并對試點小區的社區干部進行培訓。垃圾分類收集試點工作小組，通過向家庭配發生活垃圾可降解塑料垃圾袋，召開垃圾分類宣講會、經驗交流會，進駐試點小區進行現場指導。
為了有效地推進垃圾分類工作的運行，政府還在垃圾分類、收集的硬件提升，重點做了以下的工作：（1）杭州市政府在充分調研的基礎上，根據公眾的垃圾分類的便利性及末端處理的不同方式，確定了杭州市垃圾四種分類方法。并且，統一采用不同顏色標識出不同垃圾投放箱，制作相應顏色的垃圾桶、垃圾袋，分類垃圾桶根據小區的居住人口和戶數配置。（2）2009年，為避免垃圾收集、處置過程中又將市民分類好的垃圾混為一團的做法，杭州以推行清潔直運為突破口，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不拋撒為標準，實現主城區清潔直運工作的全覆蓋“杭州模式”，初步形成和構建了城市垃圾集、疏、運一體化的新格局，有效地推動了杭城市居垃圾分類擴面提質的熱情。
從杭州居民垃圾分類收集的實踐可以看出，先著手對垃圾分類鏈條做系統設計，在最后的處理設施條件如分類處理等，垃圾直運等具備的情況下，然后再做居民的工作，可以有效地推進居民垃圾分類行動的有效性和持續性。通過近三年的實踐與發展，目前杭州市全市垃圾分類收集擴面提質，城市垃圾清潔直運“杭州模式”全覆蓋整個城市（包括下轄的鄉鎮、農村）。做到了生活垃圾清運全覆蓋，清運率為100%。垃圾分類直運基本形成，已實現從垃圾分類投放、垃圾收集、垃圾運輸和垃圾處置四個環節的全程化分類。
二、杭州城市生活垃圾分類收集的相關建議
垃圾分類是一個系統工程，除了居民先要分類投放，之后還要分類運輸、分類轉運、分類處理、分類加工利用，否則就會前功盡棄。這都需要對原有的垃圾處理系統進行脫胎換骨的改造，除了增加人力物力，還離不開增加政府的投入。另一方面，垃圾排放量與分類收集與公眾的行為密切相關，公眾意識、教育、獎勵制度影響著公眾對垃圾分類收集的配合態度。
1、不斷完善垃圾分類收集的硬件
公眾參與生活垃圾分類回收的意向以及具體分類行為，受到基礎設施及配套設施的影響。因此，讓公眾積極參與垃圾分類，必須為他們創造條件。在便利的地點設置標識清晰的分類垃圾箱，保持垃圾箱周圍干凈，提供及時的收運服務等，都能確保居民更好的將源頭分類的意愿轉變為具體的垃圾分類行為。杭州近兩年居住小區生活垃圾分類收集推進的速度較快、效果較好，與政府加大投入為居民提供方便的硬件設施密不可分。杭州推行垃圾分類的覆蓋區域，分類投放設施包括分類標志、分類容器、宣傳標牌都基本到位，容器上標注收集物的名稱，分類方法簡單，居民可較快適應。政府加大投入，是實現垃圾的分類收集、分類運輸和分類處理，實現垃圾處理的減量化和資源化的有利保證。
2、加強垃圾分類收集宣傳的有效性
公眾既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者，公眾參與對分類收集有重要意義，通過宣傳教育可提高公眾環境意識的過程中，引導公眾積極參與。
（1）宣傳方式的多樣性
目前，杭州城市主要街道，有關垃圾減量垃圾分類的宣傳條幅隨處可見，傳統的媒介如廣播、電視、報刊、公交車的視頻都開始充分利用；內容詳盡的垃圾分類的指導手冊大多已經發到居民手中。多點多面的宣傳，確實對公眾建立垃圾分類收集的意識起到了很強烈的效果。但隨著杭州垃圾分類收集工作的不斷推進，要想廣泛實施垃圾分類，政府和社會必須采取多種方式相結合的宣傳，更注重其多樣性。
一方面是因為，這種方式雖然受眾面廣，但仍存在著單方傳輸、針對性差、公眾被動接收的缺點。針對垃圾分類這種特殊的宣傳對象，可以采取走進社區的方式，組織人員深入社區進行宣傳教育，將垃圾分類落實到家庭。另一方面，絕大部分的居民對垃圾分類的知識有基本的了解，但更深入的知識還是有相當的欠缺。比如，絕大部分居民都會字面理解“廚房垃圾”，會將在廚房中產生的垃圾都一統并到“廚房垃圾”箱中；其它垃圾和可回收垃圾分類就更難了，同樣是紙張，硬紙板、報紙、舊書就是可回收垃圾，如果是用過的紙杯等就屬于其它垃圾了。由于細致的知識缺乏，所以許多居民家里的垃圾也是習慣性地往一處扔，并沒有注意分類的問題，雖然杭州的生活垃圾分類源頭分類收集推出了幾年，但是“不分類”和“分錯類”的情況相當普遍。如何組織社區的垃圾分類培訓講座，組織更多的自愿者到社區向居民宣傳并解答有關垃圾分類問題，是今后進一步有效使垃圾分類工作順利進行的途徑。
借鑒國外成熟的經驗，可以將城市生活廢棄物循環利用的理念納入各級學校教育，在各級學校青少年中加大垃圾分類回收、循環利用知識的普及力度，以學生影響家長，以家庭影響社會。也可以利用體驗式的宣傳方式，組織市民參觀有關垃圾與環境展，垃圾分揀站及垃圾填埋場，親身感受垃圾給環境造成的危害，并對循環經濟有一個更為直觀的認識。杭州市應持續開展并擴大“垃圾分類處理一日游”活動的規模，每月組織市民去參觀“天子嶺垃圾處理場”，讓他們意識到廢棄物分類的重要性，自覺養成垃圾減量垃圾分類的好習慣。
（2）宣傳內容的深入性
大眾傳媒傳遞信息具有直接性和迅速性，能及時反映和傳播公眾所提出的各種社會問題以及對公共政策的期望，促進公眾參與，而且媒體報道也可以放大和傳播公眾參與。
首先，媒體的宣傳有助于垃圾分類收集意識形成與強化。相關的宣傳既要使公眾充分理解生活垃圾正確的收集、清運和處置方法對發展城市經濟、改善生活環境的重要性；也同時使公眾明晰在垃圾分類中的權利和義務，要讓公眾意識到對城市生活垃圾進行分類，與每一個公眾和整個社會息息相關，是每一個公眾責無旁貸的義務，只有全體公眾共同努力，才有可能實現對環境的積極保護。
其次，良好的宣傳有助于生活垃圾的準確分類。目前，非常多的居民不了解垃圾中哪些是可回收的、哪些是有害的，不了解垃圾分類的原因等，因此對垃圾分類收集不是很積極。正在不斷推進垃圾分類工作的杭州，應該不僅僅宣傳垃圾分類的概念，更應該加強宣傳的深入性，讓公眾了解哪些是真正的廚房垃圾，哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾。
同時，各新聞媒體應采訪報道分類收集進展情況、定時公布各地方的分類收集情況，對分類收集做得好的單位或市民進行跟蹤報道，給予表揚、獎勵，營造公眾參與氛圍。只有當公眾對垃圾分類收集有了更深刻的了解，才會有意愿參與日常生活的垃圾分類收集的行動中去。
3、適當的激勵與懲罰提高垃圾分類收集的參與度
（1）適當的激勵有助于垃圾分類參與率、準確率的提高
廣大居民戶的自覺參與確實也需要投入一定的勞力和時間。因此，除了通過擴大垃圾分類收集活動的宣傳，提高居民參與生活垃圾源頭分類行為的積極性，必要時可以從經濟利益方面驅動。國外的實踐表明，對在生活廢棄物減量化、資源化、無害化工作中做出貢獻的單位和個人進行表彰，給予一定的物質獎勵可以起到示范性作用，促進相關工作的開展。如以色列實施的鼓勵回收空飲料瓶的政策，消費者可以將空易拉罐、玻璃瓶放入一種“空飲料瓶自動收集機中”，可以換得小額貨幣，不僅解決該國700-900萬只空飲料瓶問題，而且提高了國民的垃圾分類意識和習慣。杭州的社區實踐中，也有對有害垃圾主動分類的市民給予一定的獎勵，換取收集袋、洗衣粉、肥皂等。這些細致入微的活動，都可以在某種程度上提高居民的垃圾分類收集活動的意愿。
（2）適當的懲罰有助于將垃圾分類的意識轉化為具體的行為
目前，垃圾分類還是以居民自愿行為為主，效果很難保證。因此，更有效推動垃圾分類收集的覆蓋面和效果，僅作為一種自覺行為是很不夠的，還應該將其納入法制軌道，制定具有可行性的政策法規，使其由“我可以分類”轉化為“我必須分類”。城市生活廢棄物的處理必將走向分類收集、分類處理。因此，應積極依靠政府行政和法制手段，通過立法規范生活垃圾處理中的政府責任、社會各參與主體的責任和義務，為垃圾處理提供法制保障，推動規范分類收集，促進再生資源的利用。
4、建立社區、物業、公民三位一體的垃圾分類收集體系
城市垃圾處理綜合且復雜，社會中的單一主體都無法獨自解決好垃圾問題，需要政府、企業、公眾和社會組織這些不同主體共同努力，促進城市環境的良性發展。目前，在比較健全的小區，都存在社區和物業這兩個職能不同、但相互又交叉和聯系的管理主體，性質、職能不同，但共同為社區居民服務。
（1）注重社區工作的培育，努力提高其在環境長效管理中的作用
城市生活垃圾分類的順利實現，離不開以家庭為單位的每個微小主體。社區作為距離公眾最接近的管理者，監督和管理會比其他主體更為直接和有效。
首先，社區介于政府與家庭之間，具有貼近現實解決問題的能力，了解轄區內的環境以及具備的條件，以可行的方式管理社區環境衛生。社區可以在不同的居民區開展講座、趣味活動等形式，也可以安排志愿者上門釋疑等各種活動，提升居民積極性。只有通過社區的力量，才能真正將垃圾分類的知識切實地宣傳到了每家每戶；也只有通過社區細致入微的工作，才能將垃圾分類收集工作做到細致扎實。
其次，社區介于政府與家庭之間便于垃圾分類收集效果的考核。目前，雖然政府部門對垃圾分類投放設施的配置、宣傳工作的開展較為重視，卻忽略了對垃圾減量貢獻率的結果進行考核，形成“重布置，輕成效”的現象。社區作為接近居民居住的社區，可以在監督、檢查居民廢棄物的工作中做得更多。社區可以借鑒日本的做法，組成監督檢查組，檢查本轄區內的廢棄物堆放點。對于不按規定分類的，工作人員應該當面告訴他如何分；如果不在家，就在家門口貼改進的小紙條；屢教不改的按制度進行相應的懲戒。通過監督機制，使分類收集管理工作在規范化、法制化的軌道上發展。
（2）強化物業公司日常管理，努力提高居民垃圾分類收集習慣的養成
物業公司受聘服務于住宅小區，同時接受政府有關部門、街道及社區的監督、協調和指導。物業公司涉及的工作范圍很瑣碎也很廣泛，對于垃圾處理方面物業的態度是很關鍵的。如何通過多種方式鼓勵業主參與垃圾分類，一個有心做好垃圾處理工作的物業公司會發揮出巨大的作用。例如，作為上海市生態示范小區，朗潤園經常性開展如回收廢舊電池、廢報紙等各類環保活動，業主參與度則通過“綠色生活小存折”里的環保小圖章體現。以中高檔樓盤為主要服務對象的杭州南都物業，也采取請相關專業人員進行講座，對小區內居家保姆進行垃圾分類收集的培訓，取得了很好的效果。
三、總結
生活垃圾的分類收集是一項長期而艱巨的系統性工程，生活垃圾的收集與每個家庭有關，因此公眾的參與是最關鍵的一個環節。論文希望能為杭州市生活垃圾分類收集方案的優化提供一些建設性的意見，從而最大限度地實現垃圾分類收集管理系統的綜合效益和長遠效益。
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今年以來，我旗以貫徹落實《人民政府辦公廳關于印發農村牧區垃圾治理實施方案的通知》為主線，積極推進城鄉環衛一體化，實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”工作。
一是農村牧區生活垃圾治理因地制宜。要優先將國家和自治區級歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅游名村、新農村新牧區示范點和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態保護區域嘎查村納入試點范圍；充分考慮農牧民居住分布情況、區域地形地貌、清理轉運距離，因地制宜，科學規劃，合理安排轉運點位及處理模式。要根據不同地域、人口、生產和自然環境，按照“城鄉一體、區域統籌、適度超前、分類指導、經濟適用”的原則，科學確定農村牧區垃圾的收集、轉運和處理模式，推進農村牧區垃圾就地分類減量和資源回收利用，探索科學的農牧業生產廢棄物資源化利用和工業固體廢物的處理及資源利用方法；探索建立嘎查村環境衛生管護長效機制。農村和牧區實行不同的治理措施。在農區設立垃圾收集集中點，推行“戶分類、村收集、鎮轉運（處理）”的城鄉環衛一體化處理模式；蘇木鄉鎮要安排專人負責區域內生活垃圾治理的指導、督查、服務等工作；嘎查村要按照服務人口合理配備保潔人員數量。蘇木鄉鎮人民政府、嘎查村民委員會可以采取購買公益性崗位的方式，優先從低收入農牧戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，為嘎查村配備環衛協管員或者保潔員，組建穩定的農村牧區保潔隊伍。要結合實際制定嚴格可行的垃圾治理管理制度，實行網格化管理，按保潔責任區域和保潔質量要求實施嚴格監管，確保達到垃圾“日產日清”的作業要求，同時對污損的設施及時進行清潔、修繕。在牧區居住分散、人口規模小、生活垃圾總量少的偏遠地區，推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前，建成垃圾處理廠1座，達到環評標準垃圾填埋場4處，非正規垃圾堆放點6處，農村生活垃圾處理率達到90%以上。
二是落實“政府組織、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監督”的工作機制，調動社會各界力量，齊抓共管。實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的責任落實機制，做到領導到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮深入推進轄區整潔行動，做到責任范圍全面覆蓋。蘇木鄉鎮人民政府負責保潔隊伍建設和垃圾轉運站的日常維護管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。嘎查村民委員會負責制定實施環衛保潔的村規民約，維護環衛設施正常運行，加強對保潔工作的日常管理，并做好對村民的宣傳引導工作。要充分發揮村民的自治作用，發動農牧民主動參與垃圾收運處置體系建設，推行院戶門前衛生、秩序、綠化“三包”，并定期開展衛生評比，調動農牧民參與的積極性和主動性。
三是提高農村牧區群眾環境保護意識。開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力倡導文明新風，教育引導廣大農牧民群眾踐行綠色發展方式和生活方式，革除陳規陋習，養成文明習慣。各要利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，廣泛宣傳農村牧區垃圾治理的重要意義和基本常識，強化以農村牧區垃圾治理為重點的農牧業面源污染防治科學普及和輿論宣傳。及時總結和推廣好經驗、好做法，大力宣傳農村牧區垃圾治理的先進典型。積極組織開展蘇木鄉鎮、嘎查村干部和村民培訓教育活動，引導農牧民增強環境意識和責任意識，進一步養成良好衛生習慣，形成“政府主導、農牧民參與、社會支持”的良好社會氛圍。要充分發揮嘎查村、社區的組織帶動作用，提高全社會對環境衛生的參與意識和責任意識，培養引導農牧民養成文明健康的衛生習慣。積極開展“美麗鄉村”、“美麗庭院”評選活動，不斷激發農牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數量占行政村總數量的93.44%。
一、主要工作完成情況
——如期完成創建國家衛生城市目標任務。切實發揮創衛組長單位作用，制定了《*市20*年創建國家衛生城市工作方案》，并按方案加大督辦、檢查和協調力度，同時大力開展市容市貌專項整治；建議成立了市領導分區包干制度，提請市政府成立了由各主管副市長和責任單位負責人包抓的13個專項整治小組，并多次邀請四套班子領導調研和視察創建工作；全年4次召開動員大會，通過組織開展愛國衛生月和創衛萬人簽名等活動，掀起全民創衛熱潮；先后邀請5名專家對我市的創建工作進行專項指導，推動創建水平的全面提高；精心組織完成了全市創衛材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛會的技術評估和考核鑒定。我市被全國愛衛會正式下文確定為“國家衛生城市”，成為*第一個獲此殊榮的省會城市。創衛成功后，根據市政府指示，制定了《*市鞏固和發展國家衛生城市創建成果，進一步完善長效機制建設，提高城市衛生管理水平的實施意見》及《*市國家衛生城市管理考核辦法（試行）》，并已報市政府研究審議。
——全力實施市容美化工程并取得實效。一是啟動了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發了《關于對沿街建筑物、構筑物外立面進行清洗粉飾通告》，截止目前共清洗建筑物、構筑物外立面*萬余平方米、粉刷*萬多平方米。進一步完善了“三亂”市場化運作機制，督促專業清潔公司加大“三亂”清理力度，同時加大打擊力度，清理“三亂”*萬條，使城市“牛皮癬”基本得到了根治，“三亂”治理達到了國內先進水平。二是認真開展了各類專項整治活動。結合創衛工作的深入開展，多次開展城中村、城鄉結合部、道路兩側環境衛生，洗車行、修車行占道經營及機動車違章停放等專項治理，并進一步落實“門前三包”責任制，使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結合市區大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實際，下發了《關于清理道路兩側廢舊設施的通知》，對道路兩側的廢棄電桿等廢舊設施和亂堆亂放進行了全面清理，保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設置水平，美化、亮化城市市容。拆除各類違規設置、陳舊破損或設置檔次較低的戶外廣告*余塊，約*平方米，進一步規范了戶外廣告設置。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進行整治，“一店多牌”的現象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設計試點工作，對試點街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設置等進行了統一規劃。結合市委、市政府的重點工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動，累計設置公益廣告*塊，約*平方米，很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項重大會議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關系日趨和諧。在占道經營的管理上，探索出一條“以疏為主、疏堵結合”的治理經驗，將全市街道劃分為嚴管、控制和規范區域，在嚴管區嚴禁設置攤點攤區，控制區由統一招標設置、管理，規范區在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下，根據需要設置攤點。同時在市區內劃定了一定的季節性、限時性攤區、攤點，鼓勵創業，方便群眾。對全市的各類占道攤點、攤區進行了集中整治和提高，取締了藝術巷等*個經營混亂的占道攤區，對*巷等*處占道攤區進行了搬遷改造和統一規范，在市場的整治中注重突出地方特色，盡量使攤點、攤區的設置看上去整齊劃一、美觀大方，切實提高了攤區設置檔次，在美化環境的同時繁榮了市場。
——綜合執法水平再上臺階。一是深化執法體制改革，建立了“一城一隊”管理模式。先后接收了市規土監察大隊*人，三區執法隊員*名，建設局*人，對*名協管員進行了嚴格考錄，擇優錄取了*名，聘用了*工作人員6名，整合了執法隊伍。二是推行并完善了網格化管理。制定了《*市城市管理綜合執法局網格化管理責任方案》和《網格化管理區域圖》，將全市劃分為*個責任網格，實行定人、定崗、定責、定區域及大隊包區、中隊包片、分隊包街、個人包段的“四定四包”精細化管理，形成了分片承包、逐級負責、責權量化的管理機制，采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區、覆蓋農村、高效集中、惠及市民”的整體化運作方式。三是加大執法力度，有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑*萬余平方米，查處各類違法違章案件*萬余起。四是加強隊伍培訓教育，努力建設一支準軍事化管理的城管隊伍。為貫徹落實十七大精神，保證完成迎接*周年大慶的各項工作任務，及時組織*余人分兩批走進*教導大隊，進行了先后為期*天的封閉式軍事訓練和業務培訓，進一步提高了隊伍的凝聚力、戰斗力，為建設“和諧*”打造了一支素質過硬的城市管理隊伍。
——環境衛生行業管理方面取得新突破。一是環衛基礎設施建設不斷完善，建成了*區大型垃圾中轉站；開工建設了*座小型垃圾中轉站和*座公廁；對城中村和城鄉結合部的*多處垃圾收集展進行了密閉式改造；對全市的環衛設施、設備進行了維修、更換和清洗粉刷；對全市的旱廁和三類公廁進行了改造提高，目前全市共有水沖式公廁*座，萬人擁有公廁*座，達到了國家衛生城市和園林城市的標準；增設果皮箱*多個，城市環衛基礎設施不斷完善。二是制定了《*市20*-2020年環境衛生規劃》，為全市環衛事業的科學發展提供了藍本。三是實施了城鄉一體化管理，將城中村、城鄉結合部的環衛作業和管理統一納入到全市環衛行業管理范圍，使環境作業和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環衛市場化運作，開展了垃圾分類收集試點工作，引進了*市餐廚垃圾統一進行收集和無害化處理，同時還引進了cdm、swc等垃圾處理新技術,有力推進了全市垃圾處理的科學化、減量化、無害化進程。五是實施堆山造景工程。按照區市兩級領導的指示，在*實施了覽山建設工程，將全市的建筑垃圾和渣土集中消納，進行堆山造景，變垃圾為資源，變臟點為亮點，科學合理地對建筑垃圾進行了再利用。
——加強法制建設，提高依法行政水平。起草上報了《*市養犬管理條例》，已通過*人大批準，于今年*起開始實施；《*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過，已以政府令的形式下發，《*市修車、洗車行管理辦法》也已上報市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項工作全面提高。一是狠抓黨建，夯實基礎。在全市綜合執法隊伍整合的基礎上，及時完善了*個黨支部的建設，充分發揮基層堡壘作用，同時調整完善了工、青、婦組織。二是加強廉政教育，筑牢思想防線。認真組織學習各級紀委會議精神和各級領導關于加強廉政加建設的講話精神，層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，并定期組織考核。嚴格執行各項廉政制度，經常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優良傳統教育活動。三是加強政風行風效能建設。層層簽訂政風行風效能建設目標責任書，聘請行風評議員按季度對照責任書進行檢查，認真整改，不斷提高。四是認真辦理人大建議、政協提案，促進工作全面進步。今年我局共接到人大建議*件、自治區政協提案*件、市政協提案*件，除將*件提案因不屬我局職權范圍按程序退回外，對剩余的建議和提案，由分管領導帶頭負責，將提案辦理工作與城市管理工作有機結合，做到同部署、同安排、同落實，面商率、辦結率、滿意率均達100%。此外，還設立了局長接待室，由局領導直接接待投訴上訪群眾，現場解決問題，提高效率，方便群眾。截至目前，我局共收到市長郵件*件，督辦案件*件，市民投訴*件，*專線*件，領導批示件*件，及其他轉辦件共計*件，辦結*件，辦結率為*%，剩余的正在督促辦理中，真正實現了事事有答復，件件有落實。五是廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。開展了面向社區、學校、家庭、機關、工地、商戶的城市管理法律法規“六進”宣傳活動，使城管法律走進千家萬戶。結合執法進行宣傳，將執法過程同時作為宣傳過程，讓執法隊員走到那里，就將宣傳工作開展到那里，在執法的過程中向市民散發宣傳資料，讓城市管理貼近群眾，促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報》、*電視臺、政風行風在線欄目組等媒體合作，公開社會服務承諾和便民措施，在媒體上為群眾答疑解惑，不斷增強與群眾的互動交流。
——順利完成規費征繳任務。制定并上報了我市生活垃圾處理費征繳實施方案，進一步完善人員分組劃片到各轄區實行分片包干的商業網點垃圾處理費征繳機制，與小區內下崗失業人員及4050人員簽訂協議，上門入戶收取小區居民生活垃圾處理費。聯合媒體，組織隊員全方位、多形式地開展垃圾處理收費宣傳工作，讓廣大市民了解收取垃圾處理費的意義、用途和方法，預計今年可征收生活垃圾處理費*萬元。
2020年，某市以沖刺全國文明城市“二連冠”為目標，為全力配合沖刺工作，調動集團參與文明創建工作的積極性，展現城投人的精神風貌，根據（2020）文件要求，制定本方案。
一、指導思想
圍繞全市沖刺全國文明城市“二連冠”工作部署，全力以赴提升創建水平，本著公開、公平、公正、透明的原則對各公司、集團各部室創建工作情況進行全面、客觀的評價，確保文明創建長效管理各項工作落到實處。
二、組織領導
集團成立工作領導小組：某某任組長，某某任常務副組長，成員：某某等。具體工作由集團黨群工作部負責。
三、方案內容
（一）提高思想認識
重視文明城市創建鞏固提升工作，堅定主心骨，振奮精氣神，任務有部署，責任有落實，注重工作實效，積極主動配合集團的相關創建工作。
責任單位：各公司、集團各部室
（二）濃厚宣傳氛圍
在大廳、走廊過道等處張貼社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”“文明健康有你有我”“垃圾分類，變廢為寶”等公益廣告，及時更新鞏固全國文明城市創建宣傳內容。在單位內部食堂餐桌上張貼宣傳海報、放置“不剩飯不剩菜”“公筷共勺”主題文明餐桌提示牌。積極將圍繞創建鞏固提升的工作信息或選題在媒體上進行宣傳報道。
責任單位：各公司、集團辦公室
（三）深入結對共建
經常性開展社區文明創建共建活動，細化網格責任，每月25日組織單位志愿者與共建社區開展“文明創建服務日”活動，幫助、指導社區發現、解決問題。常態化開展“路長制”活動，加強責任路段的文明勸導、文明創建宣傳，做好相關活動記錄。積極參與共建社區“最美樓道”建設，美化居住環境。
責任單位：各公司、集團各部室
（四）樹立核心價值觀
開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等主題教育；開展“最美”人物（道德模范）選樹，挖掘、宣傳身邊好人；組織員工開展以優秀傳統文化、傳統節日（春節、元宵、中秋、端午、重陽等）為重點內容的各類活動。
大力開展新時代文明實踐活動，每名員工都要注冊成為志愿者，參與志愿服務使用大潮app文明實踐云平臺做好服務記錄，積極參加各級組織志愿者培訓。開展公筷共勺、排隊有禮、文明出行（禮讓斑馬線）、文明旅游、文明居住、文明上網、垃圾分類、移風易俗等“文明好習慣”主題活動，增強單位職工的遵規守約的自覺性和示范作用，弘揚文明新風。
責任單位：各公司、集團各部室
（五）統籌項目推進
待拆待建區塊規范提升行動。加強對收儲土地的規范管理，及時清理各類垃圾，防止居民種菜、飼養流浪貓狗、偷倒垃圾等行為的發生。對待開發區塊土地進行合理美化，種植景觀花草，點綴周邊環境。做好拆遷區塊的安全防護、有效隔離等管理措施，提升圍擋美觀和品質。
責任單位：土地公司
在文明城市、文明單位創建活動中大力開展愛國衛生運動。（詳見〔2020〕5號文件）
責任單位：各公司、集團各部室
（六）強化問題整改
在上級部門對我市進行全國文明城市復評、城市公共文明指數測評期間，積極充分地迎檢、備檢，臨時交辦事項整改、落實到位。對市領導調研檢查交辦事項在規定時間內答復，或者整改到位。防止涉及行業（領域）文明創建問題被媒體曝光。
責任單位：各公司、集團各部室
四、相關要求
（一）提高站位，爭當標桿。充分認識創建工作對集團、對全市的重要意義。文明創建無小事，每個人都是城投的代言人，代表著城投的形象。無論生產還是生活始終牢記一言一行都是人文城投的內涵體現。
（二）加強監督，嚴肅問責。對創建工作敷衍了事，失位脫節，責任不落實，整改不及時、不到位的相關責任單位和個人進行嚴肅處理，情節嚴重的將進行通報批評。
[關鍵詞] 農村 生活垃圾 資源化處理 策略
[中圖分類號] [S210.3] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0088-01
一、農村生活垃圾處理存在的問題
1.生活垃圾總類和數量增加。隨著我國經濟的發展以及農村越來越現代化的生活模式，我國農村生活垃圾朝向繁多和更為復雜多樣的方向發展。現在農村生活垃圾不僅是腐枝爛葉還存在大量的化學化工產品如塑料、橡膠、廢棄電池等。
2.農村生活垃圾處理難度大。農村人口密度稀疏，沒有相對規范的垃圾管理體系，農村環境的相對容量較大以及農村群眾相對不高的環保意識使得農村生活垃圾的資源化處理更加困難。
3.沒有完善的垃圾收集管理系統。我國大部分省市的農村垃圾都沒有設置專門的垃圾收集管理系統，大都采取隨地傾倒、堆積或者焚燒、挖坑填埋的方式進行處理。
4.城市垃圾的轉移。我國農村部分垃圾來自于城市生活垃圾的轉移。此類垃圾的處理方式不僅會浪費大量的土地面積還會對農村環境造成嚴重的影響。
因此農村已經一改以前山清水秀的狀態，搖身變成了蚊蠅、蚊蟲的滋生蔓延的場所。
二、農村生活垃圾資源化處理的策略
農村生活垃圾資源化處理是全面建設小康社會的需求，是改善農村生活環境，建設社會主義新農村的需要。農村生活垃圾處理好壞的問題直接關系到農村環境建設、農民群眾衛生健康以及環境資源保護等問題。因此如何更好的實現農村生活垃圾資源化處理成為眾多研究者和城鄉建設者關注和研究的問題。
1.加強農民環保思想教育，提高農村生活垃圾資源化處理的效率
農村生活垃圾資源化處理的順利進行離不開農民的積極參與和合作。通過加強農民環保思想教育，樹立環保意識，爭取全員參與，讓農民自覺加入到生活垃圾資源化處理的工作中去，杜絕亂扔亂倒，養成良好的生活習慣能夠有效減少生活垃圾的數量提高農村生活垃圾資源化處理的效率。因此可以從以下幾個方面開展環保教育工作。第一，從小培養環保思想教育，鼓勵支持中小學開展環保知識競賽。依據地方特色編寫考題，采用實際與理論相結合的方式來探索出適合當地生活垃圾資源化處理的方法；第二，充分利用農村大學生和返鄉農民工在城鎮培養的良好環保意識和養成的優良環保習慣，積極帶動其他農村群眾，潛移默化的引導當地農民群眾改變衛生習慣，培養環保意識；第三，設置宣傳欄來告知人們各種垃圾可能帶來的危害，并利用媒體的影響力對農村群眾進行思想教育，提高農民環保意識。
2.完善農村生活垃圾資源化處理的環境保護管理網絡系統和相關法律規范
目前，隨著全國環保教育的深入以及環保宣傳的推進，省市縣級相關的境保護管理網絡基本形成。為實現農村的碧水藍天，保護和維護農村環境需要建立完善的鎮級、村級環境保護管理網絡。第一，細化農村垃圾資源化處理的各項工作，在鄉鎮設置相應的工作機構，實行目標管理責任制，并對相關工作人員的工作進行考核；第二，采取獎勵制度和懲罰制度，增強工作人員積極性，促進農民群眾培養不隨意丟垃圾的習慣；第三，增加競爭機制，包括優秀的農戶在減少生活垃圾方面以及生活垃圾資源化處理方面的貢獻的競爭，保潔人員的競爭和相關物流公司的競爭；第四，建立健全的垃圾分類回收處理系統。對垃圾進行分類回收不僅可以有效減少垃圾數量，減少工作量，還可進行資源再利用，節約能源實現垃圾的無害化處理。
由于農村群眾受教育程度普遍不高，相對于城市生活垃圾的處理相對較晚基礎較弱。需要有一套法律規范來確保農村生活垃圾資源化更好的進行。如上述所說的獎勵制度，對垃圾進行資源化處理的廠家如垃圾回收站和生活垃圾加工再處理廠等采取減免稅政策以及對相關垃圾制造者進行處罰的制度等。通過制定相關法律規范來保障環保積極分子的基本福利，以此實現生活垃圾的少排放和資源化處理。
3.研究制定高效的農村生活垃圾資源化處理方案
根據各個地區農村的具體經濟狀況、人口密度、自然條件以及垃圾主要構成等來制定相關的資源化處理方案，借鑒國內外高效實用的垃圾資源化處理的方法，有選擇性的吸收和引用。
3.1對于地理位置相對偏遠和獨立的山區，由于交通不便運輸成本比較高，對垃圾進行分類回收處理的資源化處理的方式時，可以采用農村收集，鄉鎮統一處理的方式。對于交通特別不便利的農村，直接以村級為單位進行垃圾資源化處理。
3.2在人口密度小，環境容量高的區域，利用自然生態系統的循環作用，采用人工濕地，化糞池，沼氣池加氧化塘等工藝進行垃圾資源化處理。當條件允許時，還可以將廁所，廚房等建設與沼氣池建設結合起來，提高農村生活污水的處理效率。
3.3根據農村生活垃圾的特點，對垃圾進行分類。采用發酵、高溫好氧堆肥以及生物質氣化等技術對農村生活垃圾進行資源化處理，不僅可以有效減少垃圾數量，還可以帶來一定的經濟效益。
3.4對于城鎮化程度比較高，生活模式城鎮化，農村生活比較集中的區域，城市垃圾處理廠合理范圍內的鄉鎮垃圾應納入城市垃圾處理廠進行處理。如福建省06年開始進行農村垃圾的處理工作采用鄉村收集，市鎮處理等模式使得有條件的縣級以上的垃圾處理廠通過接收周邊的鄉鎮的生活垃圾，擴大了垃圾處理廠的規模，實現了城鄉垃圾統一處理，推動了垃圾處理設施的共享和共建，節省了垃圾處理的經費，提高了垃圾處理的效率。還有及江浙一帶，農戶自己負責本家垃圾，專人負責收集然后轉向城市進行集中處理的方式實現垃圾的資源化處理。
參考文獻
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通過農村環境衛生綜合整治，有效改變農村“臟、亂、差”狀況，建立健全環境衛生長效管理機制,從根本上改善農村環境衛生條件，控制農村環境污染，提高群眾生活質量。
二、工作重點及責任分工
（一）加強農村環境衛生整治。
一是綜合整治鎮駐地環境衛生。集中清理鎮駐地中心街、小巷、駐地村及單位院落、公廁、水溝的垃圾和雜物，整治區域衛生死角。整頓集貿市場秩序，合理設置商品交易市場，清理街巷攤點亂設亂擺，清理廣告亂貼亂畫。市城建局牽頭做好全市鎮村垃圾處理中長期規劃。在重點鎮建設生活污水、垃圾處理工程，擇機啟動生活污水處理設施。在部分鎮（街道、經濟開發區）進行城市管理執法權延伸試點和增設環保機構試點，進一步強化鎮駐地環境管理，嚴肅查處駐地企業超標排污行為。
責任單位：城建局、城管局、環保局、市場發展局，各鎮、街道、經濟開發區（以下簡稱各鎮）
二是大力開展村容村貌整治。全面清理村莊內暴露的生活垃圾和建筑垃圾；清除房前屋后、道路兩側、村莊綠化帶中的雜草；規劃完善村莊排水設施，杜絕污水亂倒、隨意流淌現象。清除主、次街道及兩側糞堆、土堆、草堆等“三大堆”，清理、拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理、修整影響村容村貌的坍塌破房、殘墻斷壁，進一步改善村莊面貌。徹底清理墻壁、電線桿、門面、樹木等部位亂張貼涂畫的小廣告、不合時宜的標語、亂掛的橫幅等。開展村莊“潔美家庭”創評活動，通過活動進行互學、互評、互檢、互幫，發揮家庭主婦的宣傳、示范、監督作用，自覺做到不亂扔亂倒垃圾，不亂堆亂放雜物，確保30%的農村家庭達到潔美家庭標準，促進家庭生活環境改善。
責任單位：農工委辦、婦聯、文明辦，各鎮
三是實現村莊硬化工程全覆蓋。將剩余的139個村莊全部列入年度計劃，盡快完成主要街道硬化任務。對512個實施了主要街道硬化的村莊，重點實施小巷硬化。硬化路面兩側要配套建設排水設施。
責任單位：農工委辦，各鎮
四是建立環境衛生管理長效機制。
1.選定垃圾處理場。由各鎮根據村莊分布情況確定3—5處垃圾集中存放點或填埋場，選點確定后上報環保局，由環保局牽頭，水利、城建等部門參與對各鎮的選點進行環評。鎮生活垃圾集中點至少每15天清運一次。
責任單位：環保局、城建局、水利局，各鎮
2.配套建設垃圾池。原則上村級按照每20戶設置一處垃圾池，方便群眾投放垃圾，便于村級生活垃圾集中收集。垃圾池建設由鎮村兩級投資。
責任單位：城建局、各鎮
3.建立衛生保潔隊伍。村莊按每百戶設1個保潔員，同時要盡量壓縮人員，以每村2人為宜，負責村莊主要街道清掃和垃圾收集工作，村莊生活垃圾至少每5天清理清運一次，保持村莊環境整潔。
責任單位：農工委辦、各鎮
4.推行垃圾分類管理。建立農村垃圾分類收集制度。農村垃圾由農戶和保潔員負責進行分類處理，生產型雜草、雜土垃圾送入沼氣池或漚制成有機肥回田；建筑垃圾主要用作鋪墊農田路等；生活型垃圾由農戶收集投放到垃圾池，由村保潔員統一清運到鎮垃圾集中點或指定填埋場；堅決杜絕亂丟亂填增加垃圾處理量的現象。
責任單位：農工委辦、各鎮
5.建立約束推進機制。建立健全村規民約，發揮村規民約的約束作用，規范村民衛生行為，動員全社會參與農村環境衛生整治活動；與農戶簽訂房前屋后衛生管護責任書，實行衛生清掃、街道暢通、綠化等門前“三包”，每年夏、秋兩季農忙結束后，開展一次農作物秸稈和垃圾集中清理活動，防止亂堆亂倒亂放；因村制宜，創新思路，積極探索無職黨員分區、聯戶管理以及老黨員、老干部、老教師等“三老”人員參與、監督等多種方式，調動各方面參與環境衛生管理的積極性，合力提高管護效果。
責任單位：農工委辦、各鎮
（二）大力開展植樹造林。
一是鎮駐地周邊道路綠化。鎮駐地周邊道路和轄內主要交通干線要全面綠化，栽植雜交楊、法桐等高大喬木樹種，道路兩側每側植樹1-2行，株距楊樹2米、其它樹種3米，由全市統一規劃，下達指標，由各鎮負責抓好實施。
責任單位：林業局，各鎮
二是實施綠村工程。重點綠化村莊100個，在村內主要街道和主要公共場所栽植胸徑5厘米以上的國槐、銀杏、法桐等長壽鄉土樹種500株以上，在村莊四周栽植雜交楊5000株以上，建設圍村林帶，確保人均植樹5株以上；其它村莊發動村民在房前屋后、宜林四荒大力植樹造林，確保人均植樹2株以上。
責任單位：林業局，各鎮
（三）搞好村莊文化建設。有條件的村莊建設休閑場所，安裝健身設施。突出村容整潔、鄉風文明的要求，加強文明示范街、宣傳欄建設，主要街道墻體粉刷面積達到1000平方米以上、圖畫面積達到100平方米以上；宣傳欄至少達到長5米、寬1.8米的標準，已有的可翻新、改造。
責任單位：文明辦、農工委辦，各鎮
（四）加快推進畜禽養殖“退戶進區”建設。到2015年底，全市農村庭院畜牧養殖基本實現“退戶進區”，逐步消除農村庭院畜牧養殖環境污染。新建設的養殖場（小區）用地須符合國家用地規劃要求，距離村莊、交通要道、主要河流、水源地1000米以上，并配套建設防疫消毒、糞污處理、病畜隔離等設施。大力推廣發酵床生態養豬場建設。
責任單位：畜牧局，各鎮
（五）全面清理河道衛生。按照屬地管理的原則，及時清除河道管理范圍內的漂浮物和垃圾，抓好河道的日常管理和養護，確保河道清潔暢通。鞏固河道綜合整治成果，保障防洪排澇安全，防止水質污染，營造人與自然和諧相處的水生態環境。
責任單位：水利局、環保局，各鎮
（六）開展路域環境綜合整治。
一是整治國省干道及兩側環境。對國道和9條省道在我市轄區內路段，加大路面保潔力度，做到路面整潔，無雜物、無積雪積冰、排水暢通；加強路肩堆積物清理和樹掛漂浮物清除；加強公路沿線綠化管理，對公路行道樹、路肩草皮等缺株斷檔進行補植，做到行道樹管理規范，路肩草皮平整、無雜草，確保路域環境優美舒適。
責任單位：公路局
二是整治農村公路及兩側環境。加強農村公路日常養護，確保路面整潔；加強小修保養工作，及時修復破損路面，全面提升農村公路養護質量，保障安全暢通。沿線標志及安全設施齊全、醒目，設置規范，無破損。行道樹無缺株斷行現象。確保公路建筑控制區內無亂搭亂建現象；無擅自占用、挖掘、破壞農村公路現象，在公路兩側規定距離內無挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物現象；無損壞、污染農村公路現象；無擅自涂改、移動農村公路附屬設施現象。
責任單位：交通局、城建局、水利局、國土局，各鎮
三、工作安排和資金保障
為保證農村環境衛生綜合整治工作的實效，全市整治工作實行整體推進、突出重點、分批分類補助的原則，實行市鎮兩級財政補助，有計劃地對全市未納入垃圾統一管理的838個村莊，逐步達到環境衛生綜合整治的目標。
（一）分批補助原則。
為減輕全市財政保障壓力，綜合考慮我市實際情況，對838個村莊分三批補助：
1.第一批實施鎮駐地村莊、高速公路及國省道沿線村莊、工業園區和農業園區周邊村莊、新農村建設亮點村莊；
2.第二批實施經濟基礎較好、班子戰斗力強的村莊；
3.第三批實施剩余村莊。
（二）分類安排資金。
建立市、鎮、村三級經費保障體系，市級對經濟薄弱村莊實行定量補助和對鎮級以獎代補的政策。隨著條件的成熟，逐步推向市場化運作。其中，第一批實施環境衛生綜合整治村莊385個。
1.定量補助。年，市鎮財政按每人每月3元的標準對第一批村莊中村集體年度可支配收入在5萬元以下的223個村莊實行定量補助，共投入資金550萬元，主要用于村莊的垃圾清理、保潔人員工資、購置垃圾清理工具以及主要街道的美化宣傳。其中，市財政補助資金360萬元，將按檔進行分配。對一檔鎮按照每人每月1.2元標準補助，鎮財政每人每月配套1.8元；對二檔鎮按照每人每月1.8元標準補助，鎮財政每人每月配套1.2元；對三檔鎮按照每人每月2.4元標準補助，鎮財政每人每月配套0.6元。
2.以獎代補。由市財政每年拿出150萬元，用于獎勵鎮村環境衛生整治有功人員和填補鎮村垃圾處理缺額部分。獎勵金額按照考核得分，按檔進行獎勵（具體考核辦法已由市目標績效考核領導小組辦公室發文執行）。
四、實施步驟
今年農村環境衛生綜合整治活動分三個階段進行。
（一）宣傳發動階段。市委、市政府召開動員會議，統一部署綜合整治工作。各鎮、市直有關部門結合各自職能，制定具體的工作方案，落實整治目標、重點任務、責任分工和人力、財力投入。宣傳部門要發揮各類媒體作用，加大對農村環境綜合整治活動意義、方法步驟和先進典型的宣傳力度。
關鍵詞：垃圾分類；問題；改進措施
1 引言
中國有2/3的城市處于垃圾包圍之中，1/4已經無垃圾填埋堆放場地。于此相對應的，是僅為50%左右的城市垃圾處理率。垃圾步步逼近城市，開始影響城市人的生活。
隨著城市化進程加快，城市居民生活水平的提高，垃圾問題越來越成為上海市突出的環境問題。上海全市生活垃圾清運量大大超過了處理設施的處置能力。為了應對垃圾圍城的危機，2011年上海市政府將全市1000個小區列入垃圾分類試點小區。
解決垃圾問題的途徑有很多，其中垃圾分類回收無疑是最有效、最經濟、最環保的方法。同時，垃圾分類收集是實施垃圾減量化、無害化、資源化的一個十分重要的步驟，是合理解決城市生活垃圾的有效途徑，這一點早已被西方發達國家所證明。目前，生活垃圾分類減量工作被列入上海市政府2012年11項實事工程之一，并納入“十二五”規劃指標體系，垃圾分類推廣亟不可待，其有效推廣取決于政府、市民及有識之士對這項工作的認識、重視及推動程度。因此，探索垃圾分類回收存在的問題及實施的可行性是十分必要的。
2 上海市城市社區生活垃圾處理現狀
2.1 生活垃圾的主要成分
根據團隊的社會實踐實地調查，生活家庭垃圾的主要來源是食物殘渣，約占31%，其次是包裝袋以及包裝盒等干垃圾，占23%左右，調查結果最少的是諸如廢舊電池以及電子類垃圾產品，占7%。餐廚垃圾占全部生活垃圾的很大比例，但其含水量大，熱值偏低，并不適合焚燒；如果填埋，產生的滲濾液則容易污染地表水和地下水。所以將廚余垃圾分類出來非常必要，利用生化技術將餐廚垃圾變為生產微生物菌劑產品的原料或有機肥料是目前最好的解決辦法，具體情況。
2.2 上海市生活垃圾的處理處置方式
目前，上海市垃圾主要的主要采取填埋，焚燒，生化處理以及臨時堆放的方式進行處理，其中填埋量占了一半以上，焚燒量占15%，生化處理量約占10%，目前，上海市共有8座生活垃圾處置裝置。其中包括填埋場，焚燒廠，以及生化處理廠。
2.3 社區實施垃圾分類辦法
目前上海市垃圾分類分兩步走：第一步是“干濕分類”，將廚余垃圾與其他垃圾分開。第二步是在其他垃圾中，將垃圾分為有害垃圾、玻璃、可回收垃圾、廢舊衣物四類。干濕垃圾桶全小區覆蓋，其余四類垃圾桶在社區定點設立。政府訂購垃圾桶、垃圾袋，由居委會免費發放一個至每家每戶，垃圾袋的顏色和垃圾桶的顏色是配套的，用來區分干濕垃圾。可以看出，在投放免費垃圾分類用品上政府開支巨大。
2.4 社區垃圾分類宣傳及監督辦法
社區通過發放免費垃圾桶和垃圾袋、發放宣傳冊、開展培訓活動、組織垃圾分類志愿者監督、樓組長會議宣傳、各類小區宣傳欄等辦法提高小區垃圾分類的普及度及參與度。通過調研數據可以看出，社區居民認為自身才是垃圾分類中發揮最大作用的團體，可見，要提升垃圾分類正確率及參與度最關鍵的是提升居民的垃圾分類意識。
2.5 上海市城市社區居民參與垃圾分類情況
2.5.1 新江灣城社區垃圾分類情況概覽
下表1所示的是新江灣城社區的部分居委的垃圾分類情況，數據由團隊調研、采訪所得。可以看出，最早實行垃圾分類的居委也不超過兩年，但其80%～90%成果已經相當可觀，即使是2011年4月份實施垃圾分類的街道的準確率也達到了60%。然而，需要指出的是，新江灣城社區是新開發的城區，其垃圾處理配套設施都是新建的，這對于其垃圾分類的指標是有很大益處的，另外，其常在人口少也成為了指標高的一個原因。
2.5.2 新江灣城社區居民垃圾分類意識
目前，新江灣城社區的可降解垃圾袋是由政府統一購買，免費發放給居民的。長此以往，政府財政將不堪負重，因此讓居民主動參與進垃圾分類才是解決方法。從調研的數據看到，目前已經開始購買可降解垃圾袋的群眾占到總數的41%，可見新江灣城社區居民的垃圾分類意識很高。然而，有18%的人不愿意購買可降解垃圾袋，希望居委會能長期供應，具體數據如圖2。在采訪中了解到，如果相關政策出臺，讓垃圾分類不僅僅是停留在宣傳、自覺上，大部分的居民是愿意配合政府做好垃圾分類的工作的。
此外，團隊對社區居民日常垃圾分類習慣和對垃圾分類政策了解程度做了調研，具體數據如圖3、圖4。從以上兩張圖表中能看到，新江灣城社區超過半數的受訪居民已經養成了垃圾分類的習慣，對于社區垃圾分類的推行政策十分了解的也占多數。然而，可以看到，在受訪居民中仍有23名居民根本不知道垃圾分類的推行辦法，這說明社區的宣傳工作需要進一步加強。
2.6 社區垃圾分類采用激勵辦法
在走訪中發現，除了一套廣而告之的宣傳方法，一套行之有效的激勵措施也是社區做好垃圾分類工作的重要砝碼。將社區垃圾分類激勵辦法歸納為以下兩類：一類是進行示范家庭、示范樓組的評比。另一類是在社區中對每戶進行綠色賬戶積分，居民通過垃圾分類行為為賬戶加分，一定量后可兌換禮品。獎勵額度并不高，評比更多的是在精神層面上的，意在營造小區垃圾分類的氛圍。根據團隊調研數據，總結得社區各單位在垃圾分類中發揮作用的情況。
2.7 對于新江灣城社區及控江社區垃圾分類情況的比較
本次調研的兩個街道一是新江灣城社區，其大部分小區實施垃圾分類已將近兩年，最短的也有一年多，是楊浦區第一批試點小區。另一個是控江社區，團隊調研的是即將開展垃圾分類工作的小區。因此在開展垃圾分類的進展上兩者是有可比性的，現就調研所得進行總結歸納。
在調查什么是當前垃圾分類遇到的最大的問題時發現，兩個區的居民都把公民意識淡薄放在第一位，分別占到56%，和34%，大多數人都不把垃圾分類設施作為選擇，因此，我們得出結論：垃圾分類實施不是我們能做好垃圾分類的最大障礙，人的素質的提高才應該放在第一位。
問及什么原因能更好地調動積極性的時候，分別有40%和32%的人選擇開展宣傳與指導，對比情況發現，兩個小區居民都表現出差不多的意識，少部分居民覺得將文明戶的評比納入其中是可行的。
在問及那些團體能在垃圾分類中更好的發揮作用的時候，兩個小區的居民意見大致出現了分歧，控江社區居民認為，環衛工人才是最好的推動垃圾分類事業的發展，而新江灣城社區居民則認為，居民本身才是最大的先行者，不過，大家都認為，社區宣傳員起到的作用是最小的，也從一個側面反映了，社區宣傳員可能宣傳不到位，亦或是宣傳員任務比較繁忙
調查中還發現，居民其實都明白，垃圾分類最大的好處是減少污染，新江灣城社區的居民還有接近1/3的人認為垃圾可以變廢為寶，但是控江社區居民則只有少于1/5的認識到這一點，這可以說明，新江灣城社區居民在垃圾分類意識上確實更加先一步。
新江灣城社區居民中，70%的居民是經常參加垃圾培訓，而控江社區只有接近五層的人有這方面積極性，我們可以看出，新江灣城社區在這方面做得是比控江社區的好。
在問及對垃圾分類的態度時，分別有接近70%的人都認為：無論垃圾分類政策有無，都會實施垃圾分類，因為他們認為，垃圾分類就是一個人素質。幾乎沒人認為垃圾分類沒有必要，大家都覺得，垃圾分類勢在必行。
在問及大家對垃圾分類相關政策是否了解的時候，新江灣城社區65%居民是十分清楚的，而控江社區47%比較了解，再次驗證新江灣城社區垃圾分類處理工作做得確實比控江社區到位，但是，我們認為，對于已經開展垃圾分類的新江灣城社區來說，65%這個數字確實少了一些，說明我們的工作還可以更加好的改善，還能把工作做得更加到位。
大部分居民的垃圾來源都是自身食物食品的殘渣，但在調查中同樣發現，諸如廢舊報紙，廢舊電池等可回收垃圾依然占到一定比例，而大部分居民都會選擇直接丟棄，這是一種極大的浪費。
新江灣城社區和控江社區分別有70%和80%的居民垃圾一般只有一到兩代，這些居民中，大部分都來自上海本地，接近一般的居民都生活在快樂幸福的三口之家，而且，分別有85%和70%的居民是高中以上學歷，不過我們的調查發現，大部分愿意接受調查的居民都是女性，而且調查中也占了比較高的比例，女性居民愿意配合分析，也給了很多合理化建議。
調查中，我們還做了年齡分成調查，單身年輕人在垃圾分類上做的不太到位，在一家三口之中，小孩子也是起到垃圾分類執行的重要因素。
3.1 缺少政策扶持、法律規范
我國目前還沒有針對分類和減量方面的專用法規，只有一些指導性的條文。廢棄物的回收還處于無序狀態，高回收價值的廢棄物主要通過一些臨時收買點和拾荒者實現回收，低回收價值的廢棄物則被運往垃圾填埋場，而低回收價值廢棄物占可回收垃圾量的50%左右，這些廢棄物往往得不到有效回收。目前上海市垃圾分類領域還沒有相應的政策，其作為一種實施項目在進行推廣，沒有落實到有相關的立法。因此，在實施過程中，不能對不進行垃圾分類的人進行懲罰。這種單純靠居民自主性進行的工作，在實施過程中不能長久。另外，目前政府對街道的補貼相對于街道開展垃圾分類工作時的開銷實際上是杯水車薪，若街道長期免費提供垃圾袋及垃圾桶，則垃圾分類工作很難長久。
3.2 宣傳方式單一、力度小
目前，垃圾分類的宣傳主要在社區進行，顯然，對于像垃圾分類這樣龐雜的事業來說，宣傳方式過于單一，影響力有限。政府及社區協調性低，政府監督不力，宣傳力度不足，未能在社會上引起重視，在垃圾分類的宣傳上尚未形成共識，在對垃圾分類知識進行分析講解的時候，未能讓群眾了解垃圾分類的迫切性和急切性，很大一部分群體未能正確認知垃圾分類的意義所在，同時，公眾媒體支持的力度遠遠不夠，垃圾分類在深度、廣度、頻繁度上急需加強。
3.3 三類人的垃圾分類意識薄弱
新上海人、年輕白領人、流動人口的垃圾分類意識不強。目前小區主要住的是上海本地人，但是新上海人也占有一定的比例。很多白領工作者，婚后育兒會叫老家的父母看管孩子，而這些人普遍文化水平較低，要幫助這些人改變觀念是相當難的。另一方面，根據調研，年輕白領進行垃圾分類的比例也很低，由于其工作繁忙，很少有機會能接觸到垃圾分類的宣傳，同時即便了解了垃圾分類的規則也會因為缺乏時間而疏于分類。流動人口，由于受到居住時長的限制，宣傳資料往往發放不到他們的手上，更枉論進行垃圾分類了。
3.4 居民的垃圾分類知識不足
在贊同垃圾分類的居民中，垃圾分類的正確率又受限于垃圾分類知識的缺乏。導致這一現象的原因在于，目前政府沒有統一出臺權威的教育資料，大部分的垃圾分類知識制品是街道自行摸索而得，但垃圾分類知識非常廣泛，自制的宣傳制品常有疏漏。比如廚余垃圾是指廚房做菜或日常飲食剩下的垃圾，但例如裝豆腐的豆腐盒就不屬于廚余垃圾。諸如此類是垃圾分類準確率難以突破的原因，加之中國市面上的產品目前不標明其屬于何種垃圾，這也一定程度上加大了居民正確投放垃圾的難度。
3.5 垃圾分類配套設施不到位
上海一兩年前曾出現過居民完成垃圾分類后，運輸的垃圾車將垃圾又混合裝起的案例，而目前這樣的現象仍不能杜絕。另外，由于物業公司與居委簽的合約未根據垃圾分類的工作進行調整，合約中并未對其關于垃圾分類的工作進行明確和約束，這導致了社區垃圾桶衛生狀況堪憂、垃圾車托運效率低下的結果。在采訪中得知，目前生產可降解垃圾袋，即裝濕垃圾的垃圾袋的國內生產商寥寥無幾，因此可供社區選擇的余地很小，居民往往得不到合適尺寸的垃圾袋，造成資源的浪費。
4 上海市城市社區推行垃圾分類的改進措施
4.1 完善立法，加強垃圾分類的綜合管理
充分調動各方積極性，統籌規劃，實行綜合管理。其中，政府作為主導機構，需要制定更為具體完善的法律法規，配以相應的獎懲機制，嚴格執行垃圾分類收集，禁止非法丟棄，制定相應的收集標準，嚴格監督收集處理全過程，做到分類、運輸、處理全程監督管理。同時，規范垃圾回收企業，為其統一編號，在市區設置回收點，實施回收補貼政策，鼓勵回收可再收資源，如報紙，玻璃，金屬，塑料等。設立非再生垃圾以及有毒垃圾回收站，由政府出資，支持回收工作的有序進行，建立危險廢物單獨回收及處理系統
4.2 加大宣傳力度、增加宣傳方式
除了傳統的通過社區進行宣傳之外，各類媒體，如報紙、電視、廣播、公共宣傳欄等應分攤起垃圾分類的宣傳教育工作。另外，國家事業單位可定期組織有關垃圾分類講座，也可考慮將垃圾分類的知識編入中小學課本，垃圾分類，從娃娃抓起。多方位、多渠道地宣傳方能營造出垃圾分類氛圍，從而達到提升市民垃圾分類意識的目的。
4.3 完善垃圾分類的基礎設施建設
政府部門在制定相關政策之后，應切實落實每一項政策，其中，大量的基礎設施建設投入是非常有必要的。重點將分選設施，收集設施，運輸設施落實，垃圾袋分配到位。物業條例應針對垃圾分類的大方向進行修整，以滿足新型社區的要求。可立法規定出售商品包裝上標明垃圾種類，以便居民進行準確投放。
4.4 改革管理體制，轉變運行機制
一直以來，我國的垃圾分類管理都是單一的政府統一管理，獨家經營的管理體制。城市環境衛生管理從國家和城市層次上分別歸于國家建設部以及各城市衛生局。在當前的市場經濟下，這明顯阻礙了垃圾分類管理以及垃圾分類產業的良性發展，其弊端在于片面的把環保產業當作社會公益事業：企業投資于政府，在政府單一投入的情況下，由于資金的欠缺，企業運轉將難以運行。加之缺乏鼓勵政策及其他相關主體缺乏利益刺激和驅動，企業逐漸失去對垃圾分類的興趣。為了更好的使得垃圾分類往良性方向發展，應該積極探索垃圾分類的新道路，實施垃圾分類管理與市場化的垃圾管理和垃圾產業化道路。要政企分開，明確各組的責權關系：政府只是負責宏觀調控、衛生基礎設施的建設。企業按照市場體制，成立垃圾分類民營股份制企業。在市場機制和利益的驅動下，垃圾分類與管理的工作將往良性道路發展，形成垃圾分類、收集、運輸、處理全過程的產業鏈，實現一條龍產業鏈，減少各環節之間過高的成本，拉動垃圾分類產業健康快速的發展。
5 結語
垃圾分類在我市只是出于初級階段，雖然目前執行的具體效果不甚理想，存在種種問題，但是，作為一項長久而艱巨的工程，我們需要保持耐心，相信在全民的努力之下，必將迎來垃圾分類產業一個美好的春天。
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