時間：2022-02-14 16:21:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民主法制論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞 民主文化 社會化 制度化 生活化
一、農村民主文化建設中存在問題
（一）區域間民主文化建設的不平衡——社會化不足
改革開放以來，農村民主文化在村民自治的帶動下得到快速發展，農民的民主意識和民主行為有了較大提高。但是，從民主效能上看，農村民主文化建設存在著較大的地區不平衡。以江蘇為例，蘇北與蘇中地區，因“經濟發展的滯后性，村民自身的文化素質不高，法律制度的不健全等因素影響，基層民主政治建設程度較蘇南地區還存在著不小的差距?！?因此，加大農村民主文化社會化，努力創建一種大眾文化，使整體發展較為落后的村莊在一個和諧互動的體系環境下得到改善和提高。
（二）民主意識與民主參與程度不足——生活化不夠
在村民自治模式的治理下，農民群眾表現出對民主的強烈渴望，可由于農民自身文化素質不高，加上傳統文化對其產生的消極影響，使農民對民主文化的認知處于較低水平。同時，隨著社會主義市場經濟的發展，大大增加了農村流動人口的數量。加上村委會選舉、村務決策的民主性不高，嚴重影響了農村的參與熱情。廣泛的民主參與是四項民主開展的基本前提，農民的民主意識和參與程度不足，直接影響了農村民主文化建設的進程。
（三）民主制度與民主活動的建設不夠完善——制度化不全
“在《村民委員會組織法》的框架下，現有的制度或簡單粗糙，或處于萌芽狀態，這就難免在實際運用過程中出現這樣或那樣的問題?！?民主制度的完善才能保障人民的民主權利不受侵犯，然而許多村莊的村規民約或村民自制章程缺失實際的可操作性和不能表達出農民的真正意愿，因此導致村民對村干部失去信心和村組織形式化的存在。所以，進一步完善農村民主文化制度化建設，是農村社會和諧穩定，進一步促進現代化建設的必然需求。
其次，文化來源于實踐，并在實踐中成長和發展?？稍S多農村民主活動的開展還只停留在國家制度剛性的要求下。農民參與各項民主活動，在文化素質較低，民主認知不足的情況下只能趨于“盲從”化。因此，努力培養村民民主的生活習慣性養成，使農民在一些實踐中體會與領悟民主文化的內涵，對農民自身自主性和積極性的提高有很大幫助。
二、推進農村民主文化的社會化、法制化和生活化
（一）民主文化的社會化建設
“社會生活是否民主則起著鞏固或消弱政治民主的作用?！?農村民主文化社會化就是使廣大農民群眾通過廣泛的社會機制和渠道，以豐富了農民自身的民主政治素養。民主文化的社會化，是其成為公民文化的過程。目的是以提高農民的民主認知，端正民主行為，在全民族人民普遍共識和認可下，為我國政治文明建設和發展奠定堅厚的社會文化基礎。
1.培育現代性民主理念的主體。“政治生活需要文化支撐，而文化素質需要教育的培養?！?首先，大力發展農村公共文化教育事業，實現農村村民的文化素質和民主意識的提高，是農村得以和諧穩定發展的根本性工作。我國農村現代化的實現必然依附在廣泛的農民文化素質水平之上。努力創建辦學實施規劃，加大農村文化基礎物質條件的建設和促進一些獎罰機制的建立等，為實現村民文化素質的提高創造條件。其次，培育和營造高素質的村干部，用以起著帶頭模范和更好為群眾服務的引領作用。對干部素質的提高，我們要把好三關。一是要做好選拔工作，讓滿足農村發展需要人才發揮其應有的價值。二是加強干部的培訓，時刻保持與時俱進的文化素質要求。三是做好監督考核工作。督促村干部做好公正、公開與民主的性工作。最后，就是要加強村民的民主法制培育。“國家必須發展社會主義民主和健全社會主義法制，沒有健全的社會主義法制，就很難發展社會主義民主?！?可見法制健全是民主建設的前提保障。國家和各地方政府因積極做好法制教育的宣傳和教育工作，提升農民群眾的思想覺悟和民主意識，使他們成為農村現代化建設道路上成熟的主體。
2.完善民主文化基礎設施的建設。首先，加大農村經濟發展，改善農村民主文化的物質條件。農村集體經濟承擔著農村基礎公共設施建設，實現農業現代的重要任務。只有農村集體經濟實力壯大，才能加大對農村文化基礎設施的投入，擴大農民民主參與的空間；才能有利于農村建立普遍的獎懲機制，激發農民的民主參與積極性。其次，大力發展基礎組織，拓展民主文化建設的發展空間。基層組織在我黨方針政策制定到宣傳與實踐起著重要的組織和引導作用。一個村莊的基層組織建設好，充分發揮其組織引導職能，就能帶動這個村莊的整體發展；反之，基層組織建設落后，則村莊就會處于一個被動混亂的局面。因此，國家應加大對農村基層組織建設的投入，將之打造成功能齊全、服務完善的組織體系。最后，加快農村公民社會建設，促民主文化大眾化的。公民社會狹義理解為“一個由自主、多元開放的社會團體所組成的公共領域。”這里的公共領域是指“一種讓公民就公共事務進行聯系、溝通和集體行動的社會空間?！?就民主文化的建設和發展而言，需要公民文化的成熟給予一種生活習慣上的公民共識來維持其可持續性發展。
3.促民主文化的內外和諧。文化和諧是指我們追求的文化所達到理想價值的一種狀態。首先，以社會主義核心價值體系為指導，促民主文化的價值認同。這樣可以提高農民的積極性和主動性，增強農民群眾的凝聚力，從而為實現共同的理想不斷前進。其次，以和諧理念為取向，促多元民主文化的“美美和諧”。一方面，認知自身民族文化?！皟炐銈鹘y文化是一個國家、一個民族傳承和發展的根本，我們要善于把弘揚優秀傳統文化和發展現實文化有機統一起來?！?另一方面，學習和運用和諧理念，努力創造多元民主文化“美美與共，天下大同”的良好環境。正確處理好多元民主文化的關系，促進不同民主文化之間的交流互動，以和諧理念構造出民主文化發展的良好環境。
（二）民主文化的制度化建設
1.促進民主法治建設，保障農民的民主權利。加強農村民主法制建設，是農民群眾自治發展的必然要求；是鞏固黨在農村執政的基礎。我國農村民主建設主要有政權機關民主建設和農村自治群眾性組織民主建設兩大部分。一方面，要以“四項民主”為中心，健全各項規章制度。以尊重民意為前提，進行民主選舉；以民主議事為原則，進行民主決策；以財政事務公開為基礎，實施民主監督；以“三自”要求為重點，進行民主管理。另一方面，以法律制度的形式對農村自治的各項民主內容、形式、及程序作出具體規定，不斷完善農村民主機制。
2.健全有序的參與機制，拓寬民主參與渠道?！胺采钍艿侥稠棝Q策影響的人，就應該參與那些決策的制訂過程”。 廣泛的民主參與是國家法規決策制定的基本前提，是國家民主化的基本特征。因此，必須健全農民民主參與機制，拓寬農民的民主參與渠道，讓農民廣泛參與到與自身利益相關的村莊公共事務及公益事業中去，以提高農民的主動性和積極性，更好的為農村經濟、政治和文化發展提供源源不斷的動力。一是建立多方位的交應互動機制，將國家、地方政府、村干部及廣大農民群眾緊密聯系在一起。二是提升農民組織化水平，促民間社團的建立。民間社團或協會把農民有序地組織起來，成為政府與農民之間的重要紐帶，起著保障與促進農民行使其自身民主權利重要作用。三是建立提升農民積極性的激勵機制。通過“自勵、他勵、互勵”的多種激勵方式，來激發農民參與的熱情。
3.加強民主監督管理，創新民主信任機制。通過建立和完善農村民主監督制度，拓寬民主監督的渠道，以提高農民對國家、黨和村干部的信任。首先要完善村務公開機制。農民只有對村莊事務有所了解，并得到真實可靠信息，才能有動向去參與到管理和監督中，去行使自身的民主權力。它是“四項民主”得以開展的前提條件。其次，整合和改善農村家族的信任機制。家族力量在現今農村社會依然不可忽視，正確處理和引導家族力量，將對農村的整體發展提供巨大的助力。
（三）民主文化的生活化建設
農村民主文化的建設和發展不僅需要經過社會化和制度化的過程，為其提供必要的服務和保障，同時更為重要的是讓其回歸生活，才能為人們所掌握并在生活實踐中創新和發展。
一、高校學生管理中的法律糾紛原因及分析
高校學生管理中的法律糾紛成為影響學生學校乃至社會穩定的重要因素，要預防和化解糾紛必須分析成因，以便有針對性采取措施，概括起來有以下原因：
（一）學生管理理念滯后，尚未完全實現學生管理法治化
受傳統觀念影響，我國高校學生管理理念陳舊，尚未完全實現學生管理法治化。盡管學生作為教育法律關系的主體的法律地位是我國憲法、教育法確定的，有其權利和義務，具有法律性和社會性。但其法律地位不是學生群體開始就有的，而是在社會政治、經濟、文化生活發展的影響下逐漸形成，并經法律承認后正式確定的。在中國古代社會，教育強調學生義務，漠視學生權利，教育中沒有學生的地位，學生只能服從。但在現代社會，民主、平等、自由是人類的理想和信念，學生不是被動的受教育者，而是學習的主體。我國傳統的教育觀、學生觀把學生當作教育對象，沒有把學生作為有意識的個體，更沒有當作獨立的個體和法律關系的主體，一個民主、現代的國家必然是一個法制國家。在大力推廣依法治國、依法治教的今天，加上持續的法制教育，民主意識、法律觀念已深入人心，大學生民主法制意識增強、主體意識、權利意識增強，這從客觀上導致了學生管理糾紛案件的增加，當然這是好事可以促進依法治校依法管理。
（二）教育行政規章（下位法）和學校的學生管理規定有違背法治（上位法）精神的地方
按照法制協調統一精神，下位法必須服從上位法，否則無效。但教育立法中從全國范圍來看，依法治教卻顯得較為滯后，就高校學生管理而言，所依據的行政法規和自行制定的規章制度都相對滯后，下位法違背上位法，從而導致學生管理糾紛。最典型的案例就是教育部1990年頒布實施的《全國普通高校學生管理規定》（已被2005年9月1日實施的《普通高校學生管理規定》取代）中有的規定和提法和國家法律相沖突，如把學生的考試作弊、兩性關系等行為均定性為“道德敗壞、品質惡劣”，用容易引起歧義的道德評價對學生進行處分，不符合法治精神；“在校期間擅自結婚而未辦理退學手續的學生，作退學處理”的內容違背了《婚姻法》有關結婚的規定。實踐中曾發生過牧丹江某醫學院學生結婚被開除后狀告學校而勝訴的案例。另外在招生中，《普通高等學校招生體檢標準》規定，患有各種惡性腫瘤、血液病的高考生，不能被普通高等學校錄取。在各學校招生中，又擴大規定了更多疾病考生不能錄取，這些缺乏公正性和道義性的規定，勢必侵害這類弱勢群體考生平等享有接受普通高等教育的權利。可看出這些都是引起學生管理法律糾紛的原因之一。
（三）高等學校內部管理程序不規范導致糾紛
在我國經濟社會轉型的大背景下，高等教育也在進行著深刻變革，難免發生新舊體制的沖撞。高校管理中的一些重要環節，由于缺乏法治精神的程序規范及應有的保證制約機制而出現脫節、不銜接，甚至出現某些程序的混亂、程序瑕疵。我們知道程序正當是法治的基本原則和要求，是學生基本權利保障的基本要求，程序不當會導致學生合法權益的損害，導致行政行為的無效。還有，學校對違紀學生的處理時，有的程序不健全，學生救濟渠道不暢，如學生申訴渠道不暢通，也可能選成對學生的侵權，這些都會引起法律糾紛，影響學生穩定。在全國有影響的北京科技大學學生田永訴學校，學校敗訴一案就是典型。校方認為田永考試作弊并根據學校規定對原告作出退學處理后，并沒有直接向田永宣布處分決定和送達變更學籍的通知，也未給田永辦理退學手續。田永繼續留在學校，以在校大學生的身份，參加正常的學習及學校組織的活動。學校也依然為田永正常注冊、發放津貼、安排培養環節直至最后修滿學分，完成畢業設計并通過論文答辯等事實。這一切證明按退學處理的決定在事實上從未發生應有的效力。然而臨近畢業，學校有關部門卻通知原告所在系，因原告已作退學處理，故不能頒布發畢業證、學位證，不能辦理正常的畢業派遣手續。法院受理案件后，經過審理，判決學校敗訴，就是因程序不規范而退學行政決定無效的典型，不僅可看出學校學生管理程序的混亂，也可看出程序正當原則的重要。否則就會引起法律糾紛，而影響學校穩定。
二、解決學校與學生法律糾紛的根本途徑
（一）堅持依法治校，依法治教實現高校管理法治化
高校學生管理是高校管理的重要組成部分，只有高校管理法治化了，高校學生管理才能實現法治化。高校管理法治化是我國高等教育發展的必然要求，依法治校、依法治教是依法治國方略在教育戰線的具體實踐。我國的教育改革與發展已進入到前所未有的攻堅階段，學校作為最基本的教育主體擔負著教育發展的重任，學校能否發揮應有的作用很大程度上取決于管理理念和方略，學校必須確立依法治校、依法治教的辦學思路和治校方略，把包括學生管理在內的學校管理納入科學化、規范化、法治化軌道。依法治校就是學校教育法律關系的各方主體都要在法律法規的框架內實施教育教學活動，依法享有法定權利，同時履行法定義務；只有堅持依法治校，學校的一切工作走上法制化、制度化、規范化的軌道，才能保證學校的教育教學、學生管理等各項改革及工作健康、有序、穩定、高效地發展。高校管理實現法制化有利于進一步強化廣大師生的民主法制意識，提高學校領導和決策的民主化、科?W化程度和水平，更大限度地調動各方面的積極因素和廣大師生的積極性、創造性，增強學校的凝聚力，促進學生管理法治化，從而有效地化解各種矛盾，正確解決學校和學生的法律糾紛，平衡各種利益關系，維護團結穩定繁榮的良好局面。
（二）實現學生管理法治化，化解學校與學生法律糾紛
實現學生管理法治化是高校依法治校的重要內容，高校學生管理必須按照國家法律法規調整學校與學生之間發生的關系，用法治的原則，處理學校和學生之間發生的各種矛盾，在管理規章制度的制定與執行上追求制度化、規范化、科學化、合法化。要充分重視對學生生命健康、財產、知識產權、隱私權和人格權等相關合法權益的法律保護，完善法律救濟渠道，保證申訴渠道的暢通。在第一部分提出的問題里面，以我所在學院為例，我們已經對學生處分作了明確規定，以后處分公告里一律不再出現學生名字，以XXX代替，從而保護大學生的隱私權。大學生作為年輕一代是國家的棟梁、民族的希望，他們具有智商高、開拓欲望強烈、感情豐富、觀念更新周期短的優點，但思想和言行容易偏激、社會經驗欠缺，這就需要高校管理者在學生管理中要有很強的針對性，轉變傳統的片面強調尊師的觀念，從平等、公平的觀點出發，在學生管理中要樹立以學生為本的思想和法制觀念，重視學生個體權利的完善和發展。堅持依法治校、依法管理，用法治的原?t和精神，法律思維的理性，建立和不斷完善必要的程序和制度，實現學生管理法治化，以使管理者能嚴格按照法律法規和規章制度來規范和管理大學生，構筑化解學校管理糾紛的有效系統，規范學校秩序，實現法治狀態下學校發展的穩定與和諧。
（三）完善學生管理法律法規體系及依法規范學生管理制度
[論文摘要]當前，有些檢察機關自偵部門還存有“偏重權力，漠視權益”的錯誤執法理念，辦案模式傳統單一，這不僅與新刑事訴訟法的立法宗旨背道而馳，也損害了檢察機關的司法公信力。因此，人性化辦案的理念不乏是一種新的執法理念。文章在闡述人性化辦案概念和重要性的基礎上進一步分析其法理依據，并提出一些具體的辦案措施，為檢察機關自偵部門的辦案實踐提供一種新的思路。
[論文關鍵詞]刑事訴訟法修改；職務犯罪；執法理念；人性化
目前，司法實踐中雖然典型的刑訊逼供現象已鮮有發生，但是通過“疲勞戰”、“車輪戰”等變相或打球的方式強行獲取口供的現象卻還一定程度的存在。近年被法學界稱為“國內非法證據排除第一案”的寧波鄞州章國錫受賄案等案件的曝光，使公眾對反貪部門執法辦案方式的合法性產生了質疑，這將影響檢察機關的司法公信力。而隨著民主法制進程的不斷深入推進，特別是修改后的刑事訴訟法明確規定“尊重和保障人權”，對檢察機關自偵部門的辦案提出了更高的要求，不僅要做到文明規范執法，更應實行人性化辦案，通過剛柔并濟，實現所辦案件政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。
一、人性化辦案的概述
（一）人性化辦案的概念
所謂“人性化辦案”，就是要依照法定的職權和法定的程序改變執法理念和執法方式，將法律賦予當事人的權利落到實處，在法律許可的范圍內進行情感化操作，消除因人為因素給當事人帶來的“不平等”，通過在辦案過程中尊重人格、講究人道、保障人權實現偵破提速的良性循環。對于反貪部門而言，人性化辦案就是在法律框架內通過有效的人性化細節處理，緩解當事人，特別是犯罪嫌疑人的對抗心理，建立信任關系進行有效交流，在尊重人權的基礎上順利打開案件的突破口，快速偵破貪污、賄賂等職務犯罪案件。
（二）自偵案件實行人性化辦案的意義
1.有利于緩解當事人的對抗情緒，促進有效交流，提高辦案效率。反貪部門自偵案件的犯罪嫌疑人一般具有豐富的人生閱歷、見多識廣、位高權重，一旦接受訊問他們往往會因為心理落差大、畏罪心理強而產生抵觸情緒，以激烈或消極的態度進行對抗，處理不當容易使審訊陷入僵局。辦案人員如能在對犯罪嫌疑人動之以情，曉之以理的基礎上，注重人性化辦案的細節體現，就有可能讓犯罪嫌疑人逐步打消顧慮，從對抗轉為合作、配合甚至依賴，在信任的基礎上進行有效交流，從而積極主動地交代問題。因此，人性化辦案作為一種劑，有利于辦案人員有針對性地開展攻心策略，在偵查審訊工作中占據主導地位，從而降低辦案成本，提高辦案效率。
2.有利于保障當事人的合法權益，體現以人為本和尊重人權的執法理念。刑事訴訟法向來有“小憲法”之稱，刑事訴訟活動多與個人權利密切相關。新《刑事訴訟法》明文規定“尊重和保障人權”、“不得強迫任何人自證其罪”，不僅與憲法的內容相銜接，同時也統領整個刑事訴訟規范，進一步強化對訴訟當事人的權益保護。受傳統執法觀念的影響，多年來檢察機關的反貪執法辦案工作一定程度地存在“重打擊輕保護”的片面價值取向，特別是對犯罪嫌疑人的權利保護不夠。然而，司法文明的表現之一就是對人權的尊重，反貪部門及其辦案人員以人性化的態度對待當事人，體現以人為本的執法理念，有利于推動司法進步。
3.有利于塑造規范文明的辦案形象，營造良好的社會輿論氛圍。反貪人性化辦案體現法律溫情的一面，不僅讓犯罪嫌疑人深切體會到反貪部門的公正執法與保障人權，使犯罪嫌疑人的心靈受到感化。同時，反貪辦案人員將人性化辦案理念融入到執法辦案的每一個環節，讓所有案件當事人及其家屬都感受到人文關懷，這必將在社會上形成良好的輿論氛圍，為反貪部門執法辦案贏得社會支持。這種正面的輿論支持不僅能反作用于辦案，形成良性循環，而且能有效防止惡意攻擊、誣陷辦案人員現象的發生。
[論文摘要]隨著我國和諧社會建設的深入和社會主義市場經濟建設的繼續進行,誠信已成為我國市場經濟前進中的關鍵要素之一,市場經濟是法制經濟也是信用經濟,良好的社會誠信體系是解決社會誠信問題的有效途徑,在我國市場經濟體制仍不完善的情況下,完全由市場運作一時很難奏效,政府在建構中的作用必不可少。而政府在社會誠信體系建構中發揮應有作用的關鍵在于政府應該首先確定好自己的角色,明確自己的職能定位,一個功能完善的社會誠信體系才能夠建立起來。
王良在其主編的《社會誠信論》中提出社會誠信體系可分為個人誠信體系、企業誠信體系和政府誠信體系,并指出政府在社會誠信體系中的作用為:“政府是社會誠信體系建設的主要推動者,政府自身的誠信建設則是社會誠信體系建設的關鍵環節,或者說是社會誠信體系建設的首要前提。; [1J(P152)在市場經濟條件下,社會誠信體系的建立極為關鍵,它不僅影響著本國政治、經濟、社會的發展,還影響著一個國家的國際認知度,為此,現階段構建更為完善的社會誠信體系顯得尤為重要。
一、構建社會誠信體系是促進社會和諧的有效途徑
社會主義和諧社會的要義是要建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。誠信不僅是和諧社會的本義所在,而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關。沒有誠信,就不可能有社會的和諧,構建和諧社會的目標也無法實現。首先,社會主義誠信體系構建是完善社會主義市場經濟體制的要求,從一定意義上說,完善的市場經濟是以道德為支撐的信用經濟,市場化程度越高,客觀上對我國社會誠信水平的要求也越高。誠信缺失問題如果得不到及時有效的解決,必然損害正常的經濟和社會秩序,損害改革發展穩定的大局。
其次,社會主義誠信體系構建是建立適應現代社會發展的社會主義道德體系的必要條件。誠實守信是中華民族的傳統美德,又是社會主義道德體系的基石。要在全社會進行廣泛的誠實守信的道德教育,最重要的是建構一個促進道德體系建設的社會誠信體系,即借助完善的誠信體系形成全社會齊抓共管的良好局面,同時通過他律的控制層和自律的屏障層共同促進社會道德的健全完善。
再次,社會誠信體系的構建有利于形成公平、公正的社會氛圍,從而推動社會生產力的發展進步,形成一種經濟與社會和諧發展的良好局面,有利于我國民主法制的健全完善,為社會秩序的規范、民主政治的建設作堅實的鋪墊。由此可見,社會誠信體系的建構是解決社會誠信問題及促進社會和諧的有效途徑。
二、政府在社會誠信體系建構中的職能定位
社會誠信體系構建既是一項長期的系統工程,也是一項緊迫的重要任務。結合世界各國政府職能改革的發展歷程,可以說政府必須在社會綜合發展方面發揮必要的干預和促進作用。根據我國建構社會誠信體系的緊迫性和新時期政府職能轉變的方向,筆者認為目前我國政府在社會誠信體系建構中應發揮以下職能:
1、健全有效的宏觀調控職能。我國的市場經濟剛剛起步,社會誠信體系的建構很容易形成一哄而上的混亂局面。在這種情況下,作為制度供給者的政府就應該從宏觀上進行調控,主要應該從法律制度上規范我國目前在建構社會誠信體系方面的窘境?！吧虾Ｔ?999年8月在全國率先進行了個人誠信的試點以來,接著深圳、溫州等城市也進行了社會信用建設,但至今我國仍沒一部全國統一的規范誠信方面的專門法,如《公平信用報告法》、《企業信用管理法》、《個人信用管理法》、《公平使用信息法》和建構社會誠信體系方面的制度框架,致使我國各地在建構方面的無法可依、無規可循的尷尬現象。? [i]}rzz})所以我國政府在今后的社會誠信體系建構中應盡快制定宏觀的發展計劃和全國統一的誠信法規,以引領我國社會誠信體系少走彎路,朝著預定的目標穩步前進。
2、提供完善的協調服務職能。為社會誠信體系建構提供服務應是我國政府的重要職能之一。首先政府應加強服務于誠信建設的基礎設施建設,基礎設施是社會誠信體系得以存在、運作的根本前提和物質保障。包括建立統一的征信、評級和服務標準;集中力量打造不同層次的信息服務平臺;大力推動誠信管理教育,培養誠信服務專門人才。其次,為中介機構及信用服務企業提供協調服務,創設供其發展的良好市場環境,同時因為個人信息大都分布在政府各個職能部門,他們代表了各自不同的利益,因此,不同部門的利益需要政府去協調。最后,政府應加強誠信環境建設,加強誠信宣傳和教育,逐步增強全社會懂信用、守信用、用信用的觀念和意識,讓“誠信守信”成為全體公民的基本行為規則。
3、發揮應有的監督管理職能。監管職能是政府的一項重要職能,對整個社會誠信體系建設起著保障作用。監管職能的缺失將會使社會誠信體系的建構前功盡棄。不管社會誠信法律制度多么健全,如果得不到執行或執行不到位,也發揮不了應有的作用。社會誠信體系建設的規范和有序需要政府部門加強領導和監管,盡快形成行政性懲戒機制,政府各個監管部門要采取記錄、警告、處罰、取消市場準人、直至依法追究法律責任等多種監管手段,切實保障社會誠信體系的有效運行,目的是在全社會形成健全的市場和社會監管機制,為最終建立一個以市場規則為基礎,制度健全,手段完備,管理有序的社會誠信體系作好鋪墊。
三、政府在杜會誠信體系構建中的作用方式
如前所述,我國誠信體系的構建離不開政府在其中發揮正確的職能作用。政府在其中正確作用的發揮將有利于我國社會誠信體系盡早地建立和完善,從而一個和諧誠信的社會才能最終形成。為此,政府可嘗試以下方式:
1、完善制度,健全法規?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。; [2](P333)首先是政府應努力釀造一個有利于誠信體系形成的制度環境。過去20多年中國經濟經歷了持續的高速增長,出現了空前的經濟繁榮。但是,經濟繁榮并不必然或自動導致社會公平、社會公正和社會穩定。中國在進入21世紀由開創“經濟建設時代”的第一次轉型走向開創“制度建設時代”的第二次轉型[’〕。我國目前由于誠信制度的缺失,我國社會已形成嚴重的誠信危機,不僅破壞了經濟秩序,也給社會造成了很多不穩定因素。人終究是環境的產物。因此,誠實守信的重建不能完全寄希望于個人的道德自律,在很大程度上要靠制度、機制和環境的強有力的保障。我國政府在保障誠信體系的制度建設中至少應該在以下制度建設中發揮有效作用:第一,規范市場運行的制度,以形成一個公平公正的市場競爭環境。第二,作為市場經濟基礎的信用管理制度,在我國剛剛起步,各項制度還不完善,政府應該盡早成立一個全國范圍的信用管理部門,制定符合市場需要的征信制度、信用評估制度以及失信懲罰制度等,以規范各地方政府的誠信體系建設。另外,對民間的行業信用管理也應該以制度加以規范。第三,正確進行政府職能轉換,規范行政管理制度。只有在良好的制度環境下,社會誠信才能最終深人到每個人的心中,也就是回歸到個人的道德自律。
同時,建立健全相應的法制體系。在市場經濟條件下,社會誠信體系建設必然需要法律規范保障其切實可行。我國政府在誠信建設過程中應該盡快起草信用法規和行業信用規范,使我國的社會誠信體系有一套完備的法律體系來支撐,這樣就能有效地對社會誠信體系建設和信用服務行業進行規范管理,使信用管理和服務有法可依。
2、以身作則,率先垂范。在社會誠信體系的構建中個人誠信是基礎,企業誠信是重點,政府誠信才是關鍵閉。在社會轉型的當代市場經濟時代,在社會信用體系的構建中,政府誠信的建設意義非常大b政府本身所擔負的引導、監督、管理社會信用的職責,決定了它是基本社會信用制度建立和維護的主體。作為社會規則的主要制訂者和監督管理者,作為誠信環境最重要的建設和保障力量,政府的許多行為具有強烈的示范效應和引導作用。因此,建立和健全社會誠信體系,首先要從政府做起,行政誠信原則的具體內容應包括行政立法中的誠信原則和具體行政行為中的誠信原則閣。政府要在社會誠信體系中真正起到引導和示范作用,必須要做到:第一,切實轉變自己的職能做好職能定位。第二,政府摹用法律制度規范自己的行為。現代社會的信任模式已由傳統的人格信任轉為現在的制度信任模式,人們更相信制度的規范作用。我國政府也應該用法律制度對政府的行政行為進行規范,使政府的管理走上法制化、規范化的軌道。第三,完善政務公開制度。公共信息信譽與維護公民知情權的高度統一,是提高政府誠信的要件之一,“政府如果想取信于公眾,取悅于民,最省事、最少耗費的途徑就是開放政府信息,開放公眾參與政府政策制定過程渠道。”
3、監管保障,協調共進。社會誠信體系的法律制度無論多么完善,如果缺少了監督管理,也起不到應有的作用。我國在社會誠信體系建構之初,必然少不了政府對各種信用制度的監督管理。
首先是成立全國統一的信用行業管理部門對全國的信用建設進行統一管理;其次是監督保障在誠信過程中,公民的合法權益不受到侵害。由于我國誠信系統在個人信息保密法上還沒有制定相應的法律,因此,在誠信途徑、誠信信息的公開上容易出現違規操作,甚至出現損害誠信者利益的行為,政府在此過程中要監督誠信及公開信息嚴格按程序進行,切實使隱私權在內的公民的人權得到保障;最后,政府要參與失信懲戒機制的建設與監管,政府應設專門機構監督失信懲戒機制的執行,這樣才能使社會誠信的剛性制度保障真正落實,也才能真正達到用社會誠信體系規范人們行為的目標。
4、以人為本,重在教育。著名學者茅于軾說:“道德比法律更重要,最明顯的原因是道德每時每刻都在起作用,而法律則很少介入到生活中來。道德是一種鼓勵人們向上的積極力量,他促使人們去關心別人;而法律則是對侵犯別人利益行為的消極制裁。..}})}pz,一’b)茅先生的話不是在否定法律的作用,而是在強調道德的重要性。在全社會開展誠信道德教育非常必要,政府應在公民的道德教育中起引導、設計規劃作用。
畢業論文成功與否、質量高低、價值大小，很大程度上取決于文章是否有新意。所謂新意，即論文中表現自己的新看法、新見解、新觀點。有了較新穎的觀點(即在某一方面或某一點上能給人以啟迪)，文章就有了靈魂，有了存在的價值。對文章的新意，可以從以下幾個方面著眼：
第一，從觀點、題目到材料直至論證方法全是新的。這類論文寫好了，價值較高，社會影響也大，但寫作難度大。選擇這一類題目，作者須對某些問題有相當深入的研究，且有扎實的理論功底和寫作經驗。對于畢業論文來講，限于條件，選擇這類題目要十分慎重。
第二，以新的材料論證舊的課題，從而提出新的或部分新的觀點、新的看法。
第三，以新的角度或新的研究方法重做已有的課題，從而得出全部或部分新觀點。
第四，對已有的觀點、材料、研究方法提出質疑，雖然沒有提出自己新的看法，但能夠啟發人們重新思考問題。
以上四個方面并不是對“新意”的全部概括，但只要能做到其中一點，就可以認為文章的選題有了新意。
要發現有新意的題目，首先要善于觀察。社會生活就像一個變化無窮的“萬花筒”，各個領域、各個方面的事物及其矛盾都在不斷地運動、變化、發展著，舊的矛盾解決了，新的矛盾又產生。在當前社會主義現代化建設事業中，我們面臨新舊體制轉換、市場經濟的發展、黨風和社會風氣等許多新情況新問題，不僅原有的理論要再認識、再發展，而且需要創立許多新的理論。我們要善于觀察，勤于思索，從大處著眼，小處入手，在事物的運動、發展中尋找適合自己撰寫的具有新意的畢業論題。其次，要善于積累和分析資料。歌德曾經說過，理論是灰色的，生活之樹常青。過去已經形成的理論，包括教科書上的一些觀點，隨著實踐的發展，研究的深入，還可以進行再認識。這就要求我們平時注意收集資料、積累資料、分析資料。對有關方面的問題要弄清楚別人寫過什么東西，有些什么論點，有何爭論及分歧的焦點是什么，目前國內外對這個問題研究的進展情況以及發展趨勢如何，等等。在深入研究已有成果的基礎上，將收集到的材料作一番加工整理的工作，把別人認識的成果作為自己的起點，在前人和他人認識的基礎上寫出有自己見解的論文。
二、理論聯系實際，注重現實意義
畢業論文的題材十分廣泛，社會生活、經濟建設、科學文化事業的各個方面、各個領域的問題，都可以成為論文的題目。認識論告訴我們，理論來源于實踐，理論為實踐服務。因此科學研究的選題首先要注意理論聯系實際。
第一，注意選題的實用價值，選擇具有現實意義的題目。所謂論文的實用價值，就是指我們選的題目，應是與社會生活密切相關、為干百萬人所關心的問題，特別是社會主義現代化建設事業中亟待解決的問題。這類問題反映著一定歷史時期和階段社會生活的重點和熱點，是與廣大人民群眾的利益息息相關的。我們運用自己所學的理論知識對其進行研究，提出自己的見解，探討解決問題的方法，這是很有意義的。這不僅能使自己所學的書本知識得到一次實際的運用，而且能提高自己分析問題和解決問題的能力。有現實意義的題目大致有三個來源：一是社會主義現代化建設事業中急需回答的重大理論和實踐問題。如建立現代企業制度，抑制通貨膨脹，精神文明建設，民主法制建設，加強廉政建設等等。二是本地區、本部門、本行業在工作實踐中遇到的理論和現實問題。三是作者本人在工作實踐中提出來的理論和現實問題。
第二，要注意選題的理論價值。我們強調選題的實用價值，并不等于急功近利的實用主義，也絕非提倡選題必須有直接的效益作用。作為論文，無論是形式還是內容都和工作總結、調查報告有著區別。一般說來，它由論點、論據、論證三大要素構成，文章要以邏輯思維的方式為展開的依據，在事實的基礎上展開嚴謹的推理過程，得出令人信服的結論。它著重探討和研究事物發展的客觀規律，闡述自己對這些規律的了解與認識，給人以認識上的啟迪。因此，選擇現實性較強的題目，還要考慮其有無理論和認識上的價值，即有無普遍性的意義，能否能進行理論的分析和綜合，從個別上升到一般，從具體上升為抽象。有些題目也并不一定直接與現實掛鉤或有直接的實際用途，但從發展的眼光看，這些題材能夠表示某種趨勢，或對現實有借鑒的作用，因而也就具有理論價值，這樣的題目當然也是可以選的。
三、知己知彼，輕易適中
(一)知己知被，量力而行
畢業論文是對學生學習知識相成果的綜合性考核，選題的方向、大小、難易都應與自己的知識積累、分析問題和解決問題的能力，寫作經驗相適應，要做到“知已知彼”。
所謂“知己”，首先，要充分估計到自已的知識儲備情況和分析問題的能力。因為知識和能力的積累是一個較長的過程，不可能靠一次畢業論文的寫作就來個突飛猛進。所以選題時要量力而行，客觀地分橋和估計自己的能力。如果理論基礎比較好，又有較強的分析概括能力，那就可以選擇難度大一些、內容復雜一些的題目，對自己定下的標準高一些，這樣有利于鍛煉自己，增長才干；如果自己覺得綜合分析一個大問題比較吃力，那么題目就應定得小一些，便于集中力量抓住重點，把某一問題說深說透。其次，要充分考慮自己的特長和興趣。應當看到，大學生的學識水平是有差距的。有的可能在面上廣博些，有的可能在某一方面有較深的鉆研，有的可能在這一方面高人一籌，而在另一方面則較為遜色。在選題時，要盡可能選擇那些能發揮自己的專長，學有所得、學有所感的題材。同時還要考慮到自己的興趣和愛好。興趣深厚，研究的欲望就強烈，內在的動力和寫作情緒就高，成功的可能性也就越大。
所謂“知彼”，一是要考慮到是否有資料或資料來源。資料是論文寫作的基礎，沒有資料或資料不足就寫不成論文，即使勉強寫出來，也缺乏說服力。資料又可分為第一手資料和第二手資料。第一手資料是指作者親自考查獲得的，包括各種觀察數據、調查所得等。第二手資料的主要來源是圖書館和資料室的文獻資料。二是要了解所選課題的研究動態和研究成果，大致掌握寫作中可能遇到的困難，以避免盲目性和無效勞動。要注意在已有的研究成果中尋找薄弱環節，即他人研究中存在的疑點、漏洞或不足。有疑點、漏洞的問題，不少是重要的學術論題，以此作為研究的突破口，在理論上修正、補充或豐富已有的結論。只要做到了知己知彼，就能選擇一個比較合適的畢業論文題目。
(二)難易適中，大小適度
要選好畢業論文的題目，把握“適中”的原則是很重要的。
首先，題目的難易要適中。選題既要有“知難而進”的勇氣和信心，又要做到“量力而行”。許多人在選擇畢業論文題目時，躍躍欲試，想通過論文的寫作，將自己幾年來的學習所得充分地反映出來，因此著眼于一些學術價值較高、角度較新、內容較奇的題目，這種敢想敢做的精神是值得肯定的，但如果難度過大，超過了自己所能承擔的范圍，一旦盲目動筆，很可能陷入中途寫不下去的被動境地，到頭來迫使自己另起爐灶、更換題目，這樣不僅造成了時間、精力的浪費，而且也容易使自己失去寫作的自信心。反之，自己具備了一定的能力和條件，卻將論文題目選得過于容易，這樣也不能反映出自己真實的水平，而且也達不到通過撰寫畢業論文鍛煉自己，提高自己的目的。
關于樹立八榮八恥社會主義榮辱觀的論文
月日，看望民盟、民進聯組會政協委員，提出“八個為榮、八個為恥”重要論述
反映人民心聲、代表人民意愿，就必定贏得人民支持、受到人民擁護。
同志關于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，集中表達了廣大干部群眾的共同心愿，在全社會引起強烈反響?！鞍藰s八恥”不脛而走、廣為傳播，迅速成為社會各界共識。
“以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以版權所有艱苦奮斗為榮，以驕奢逸為恥?！蓖镜闹匾撌觯爬ň伲⒁馍羁?，代表了先進文化的前進方向，體現了社會主義基本道德規范的本質要求，體現了依法治國與以德治國相結合的治國方略，是我們黨關于社會主義道德建設思想的繼承和發展，是進一步推進精神文明建設的重要指導方針。
榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內容。樹立正確的榮辱觀是社會文明程度的重要標志，也是經濟社會順利發展的必然要求。我們要深刻認識樹立社會主義榮辱觀的必要性、重要性和緊迫性。
我國經濟社會發展的階段性特征，彰顯樹立社會主義榮辱觀的必要性。社會的深刻變革，經濟的快速發展，文化的相互激蕩，對人們的思想觀念、生活方式和價值取向產生了多方面影響。熱愛祖國、積極向上、科學文明、團結友愛，是我們社會精神風貌的主流。但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現象還大量存在，不僅嚴重敗壞了社會風氣，也阻礙著經濟社會的發展。事實證明，沒有健康的社會風氣，沒有良好的道德水準，一個國家的經濟再發展，綜合國力也強大不起來，更難以屹立于世界民族之林。
落實科學發展觀、全面建設小康社會，彰顯樹立社會主義榮辱觀的重要性。我國是一個有億人口、個民族的發展中大國，加快現代化，實現全面小康，需要共同的思想基礎，也需要共同的道德規范。以人為本是科學發展觀的核心，提高人的素質是全面建設小康社會的重要目標。樹立正確的榮辱觀，才能全面提高人的素質，促進人的全面發展。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚榮抑恥，才能明榮辱之分、做當榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發活力，形成與社會主義市場經濟相適應的道德體系，共同推進全面建設小康社會的歷史進程。
構建社會主義和諧社會，彰顯樹立社會主義榮辱觀的緊迫性。民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這些和諧社會的基本特征，需要全體人民有共同的道德遵循，整個社會有穩定的內在秩序。一個精神缺失、進退無據、無所依憑的社會不可能構成和諧；一個榮辱顛倒、是非混淆、美丑錯位的社會無法實現和諧。樹立社會主義榮辱觀，才能形成維系社會和諧的精神紐帶和道德風尚。
一位哲人說過，世界上有兩樣東西最能震撼人們的心靈———內心里崇高的道德，頭頂上燦爛的星空?！鞍藰s八恥”涵蓋個人、集體、國家三者關系，涉及人生態度、公共行為、社會風尚，構成了社會主義道德的鮮明指向。它是光輝的，又是樸素的；它是崇高的，又是平凡的；它是理想的，又是現實的。它就在我們的身邊，天天面對，事事相關，需要從自己做版權所有起，從點滴做起。
奮進的中國，不僅要向世界展示物質文明的豐碩成果，更要向世界展示中華民族的精神面貌。隨著中央宣傳部、中央文明辦等有關部門安排部署的“社會主義榮辱觀宣傳教育活動”的展開，隨著全體人民的積極參與、共同踐行、自覺行動，我們深信，社會主義榮辱觀必將成為引領社會風尚的一面旗幟，激勵我們奔向新的精神高地，推進民族復興的偉大事業。
農民充分利用先進技術成果，進行規模經營、產業化生產，創建科技型農業，才能增強農村經濟發展后勁，促進農業、農村經濟結構調整，實現農民整體收入的提高。因此，采取切實有效的手段和措施，提高農民整體素質，培育新型農民，成為新農村建設的當務之急，而發展農村職業教育，是加快新農村建設的有效措施。
農民素質與新農村建設目標和要求的差距
我國農村勞動力整體素質不高，已成為建設新農村的主要障礙。在我國4.9億農村勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占13％，小學以下文化程度的占36.7％，接受過系統農業職業技術教育的不足5％。與此同時，絕大多數農民沒有受過職業技術和技能培訓。在北方有的農村，“3個月種田，3個月過年，3個月耍錢，3個月游閑”。農村有些地方道德失范，誠信缺失，講排場、比闊氣、鋪張浪費嚴重。相對偏低的農民素質已經成為解決“三農”問題的“瓶頸”。
新農村建設提倡有文化、懂技術、會經營的新型農民。就這一標準來說，現階段我國農民還存在較大差距，這主要表現在以下方面：一是農民的科學文化知識比較匱乏。很多農民只能從事簡單的傳統農業耕作或只有傳統農業的經驗和技能，對新技術、新知識的接受能力普遍較低，對市場經濟還停留在粗淺、模糊的認識水平上，對農業產業化、市場化缺乏必要的思想和物質準備。二是農民的民主法制意識較弱。由不懂法而造成的違法事件時有發生，更不懂得用法律來維護自己的合法權益。三是農民的思想道德素質有待提高。一些地方宗族、地域觀念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規陋習沉渣泛起，影響了社會主義新農村建設的步伐。
導致農民素質較低的原因
農村勞動力的受教育程度低，究其原因，既有歷史的原因，也有現實的原因，有主觀原因，也有客觀原因。
國家對農村的義務教育經費投入不足。建國以后，國家的教育經費有一部分被投入到高等教育當中，而用于義務教育經費的大部分被用來發展城鎮的義務教育，真正需要這筆資金的農村學校的所得卻較少，更不用提農村職業教育了。
農村的現狀使農民無法支付子女的高額學費。從上世紀80年代年到目前為止，農產品的價格漲了7-8倍。而農民教育支出卻漲了70-80倍。農業人員的收入不僅微薄而且社會福利和基本生活保障基本沒有。同時，社會普遍對農村勞動者存在一定程度上的偏見,形成一股強大的輿論壓力。即使是農村出來的高校畢業生，也不愿意回到農村。
居住地偏僻導致聯系受限信息接受難。9億農民居住在我國90%以上的廣闊地面上，其中的絕大部分都不在鄉鎮、集市上。農村地廣人稀，居住分散，交通不便，通訊不暢，信息傳遞媒介稀少。農民的活動范圍有限，造成其商品交換、社會交往、信息互通等行為顯現出封閉性、局限性、盲目性。
農民自身原因。主要是觀念陳舊，主觀上不求進??；小富即安、故土難離和滿足現狀等傳統觀念仍然束縛著農民的思想。有的家長還讓沒有完成初中學業的子女輟學；有的是鄰里互相影響，沒有看到各自的差別。缺乏創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。[來發展農村職業教育的思路
當前我國農村的職業教育基礎薄弱。統計顯示，我國2億多35歲以下的農村青年勞動力中，受過專業技能培訓的不足9.1%，接受過農業職業教育的不足5%。這樣的職業教育狀況，難以實現新農村建設的目標，難以適應現代農業發展及農村產業結構調整的需求。推進農村職業教育，筆者提出如下建議：
提高認識水平，狠抓職業教育。各級政府要從科教興國、人才強國的戰略高度，把抓好新時期農民素質教育、提高農民素質作為一項重要工作列入議事日程。真正認識到抓好職業教育對于盡快提高農村勞動者素質，順利實現農業富余勞動力轉移，統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”問題的重要意義，并統一思想，真抓實干，干出成效。
建立和完善各級農村教育體系，調整優化縣鄉村教育結構。根據農村教育的區域性、分散性和輻射性特點，協同各?。▍^、市）高等院校，依托現有的分布在各地、市的農業職業技術院校，建立省、地農村教育綜合培訓中心作為教育培訓示范基地，省、地農村教育培訓基地示范、輻射和帶動縣、鄉、村的職業教育中心和城鄉文化技術學校健康、持續發展，建立和完善高、中、初等農村教育體系。
拓寬籌資渠道，保證職業教育。農村職業教育是一項社會公共事業，要鼓勵和依靠社會力量積極創辦職業教育。應出臺相關政策，動員社會力量興辦職業教育。要在《職業教育法》和《社會力量辦學促進法》的基礎上，給民辦職業學校以政策上的優惠；對企業資助職業教育的經費，或者是委托職業學校培養員工的費用，可允許企業計入生產成本，用以鼓勵企業投資職業教育；以產業結構調整拉動職業教育，以職業教育的擴大為經濟發展提供智力支持，促進農村經濟的繁榮。
圍繞農民成才，創新職業教育。發展職業教育要根據實現農村勞動力轉移的需要，堅持以農民成才、就業為主導，力爭做到教學與崗位之間“零距離”。二者既要“對口”，更要“接口”，提高農民參加職業教育的自覺性和主動性。要實行多樣、靈活、開放的辦學模式，方便學生工、學交替，半工半讀，城鄉分段和職前職后分段完成學業。要調整專業設置，滿足社會多層次、多規格、多形式的需求。根據本地經濟特點或勞動力輸入地的需求來進行專業設置。
發展高等職業教育，為農村教育提供出路。積極發展農村高中和面向農村的高職教育，從城鄉一體化、全面發展教育、高等教育面向農村實現區域化，為農村教育提供出路這一角度看，有其深遠的戰略意義。現有的高職學院、中等專業學校、縣職教中心都有條件發展高職教育和社區教育。
確立“大職教”觀念，實施“大職教”戰略。新時期的農村職業教育，應擔負起培養三支隊伍的重任：即農村基層組織的管理者隊伍，農村科技、教育、文化、衛生及經營管理等實用人才隊伍和從事一、二、三產業的專業技術人員隊伍。對他們不只培養技能、傳授知識，還要修養道德、提高覺悟。因此，搞好職業教育不只是教育部門的事，而是全社會的事。
農民是新農村建設的主體。建設社會主義新農村，急需培養造就高素質的新型農民。而社會主義新農村建設，是一個長期的發展戰略，在這個發展過程中，如果不把提高農民素質、培育新型農民作為新農村建設的主題，既使村容村貌發生了翻天覆地的變化，也將是一個不全面、不完善的新農村。因此，培育和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，既是社會主義新農村建設的重要內容，更是全面推進社會主義新農村建設的基礎性工程，這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。
論文關鍵詞：職業教育社會主義新農村建設素質
論文內容摘要：本文闡述了當前農民素質與社會主義新農村建設的目標和要求的差距，分析了導致農民素質較低的原因，并提出了新時期發展農村職業教育的策略。
參考文獻：
論文關鍵詞 社會輿論 刑事審判 量刑
我國民主法制建設的完善需要社會輿論監督，我國的司法機關應該接受社會輿論的監督，通過媒體等傾聽社會的聲音，特別是老百姓的呼聲，實行司法公開，尤其在刑事審判領域，在一些網絡和媒體關注的案件，公眾所期望的和法院判決的結果如果差距太大，社會輿論反映強烈，就會激起了民憤。因此，社會輿論在一定程度上，促進了司法機關內部的規范和制約，對司法工作人員提出了更高的要求，促進法官素質的提高。
然而長期以來違法犯罪行為性質的研究理論與實踐部門都比較重視，而對某個犯罪如何量刑則研究較少。量刑是一種司法行為，是法官按照法律規定來進行的，它和定罪一起構成審判活動的兩個環節。法官為了保障嫌疑人權利、實現公平、正義，首先要正確定罪，適用什么法律；其次準確行使刑罰裁量權，罪的輕重程度即有沒有法定或酌定加重或減輕情節等，維護法律的嚴肅性和統一性。
一、社會輿論的概念
在現實社會中，人們把社會輿論等同于民意、等同于公意或眾意、等同于大眾的傳媒或媒介的言論，這些都是片面的看法，是不全面的。社會輿論是多數人對社會上的任務人、事件、問題所作的外在反應，這種可以用言語或非言語的形式，通過大眾傳媒等傳播途徑，進行交流、整合、碰撞等形成的“所謂”大多數意見的共同意識集合。
二、社會輿論的特點
（一）社會輿論易受外界的影響
公眾的力量對司法活動產生影響，主要是通過輿論的形式得以表現。定罪量刑作為一種司法活動，也一直受媒體的影響，公眾也是通過以輿論的形式表現出來。社會輿論一旦被別有用心人的鼓動，把某個案件的一些不真實的信息通過不同渠道傳播開來，別人說什么他就說什么，對司法工作人員公正辦案產生壓力，要求不斷增強司法機關辦案的透明度。
（二）社會輿論的數量很難估計
多少人的觀點才是社會輿論，它的數量很難界定，一百人、一千人還是更多，是以某一區域還是以全國來計算，這些都是未知數。評價社會輿論時，關注人多的社會輿論就是整個社會的輿論，應該從從案件的影響性和社會關注度來評判。
（三）社會輿論的表達方式具有多樣性
社會輿論是一種最傳統的表達方式，網絡傳播是一種更為流行的形式，在網絡上可以通過匿名的形式發表一些評論，有少數案件正是通過形式得以偵破。具有以下特點：一是不受時間限制性。網絡媒體的信息傳播是全天候、實時。二是交互性。網絡媒體打破了話語特權的壟斷，受眾可以及時、便利、充分地發表自己對某一問題的看法、表達自己的觀點。三是個性化性。網絡媒體上的信息，具有很強的個性化的特征，特別是受眾高度參與產生的信息。
（四）社會輿論容易產生變化
拿引起全社會關注的“趙作海案”來說，在案情真實情況未清時，公眾以為趙作海罪大惡極，當案件的真實情況曝光以后，大多數人又開始把矛頭指向司法機關，說司法機關罪案這么草率，對趙作海產生憐憫之情，覺得太可憐了。
三、社會輿論的價值
（一）社會輿論的道德價值
社會輿論以人們的道德價值體系為標準，人們通過大眾媒體或言語從內心深處對社會上發生的現象、問題、事務發表一定的看法，從而對于他人和自己的行為產生一定的約束力，這種約束力具有強制力。在我們國家的輿論宣傳中，樹立先進、學習先進，從而來弘揚主旋律、轉變社會風氣的良好效果。社會輿論對社會上一些現象進行褒或貶的評價指導人們進行正確的道德選擇，弘揚高尚的道德情操，引導人們樹立正確的人生觀、道德觀念，批判社會上的一些欺詐、虛偽的現象。
（二）社會輿論的法律價值
一方面社會輿論推動了一部分法律的建立、完善和淘汰了過時的法律、法規。2003年3月發生孫志剛案，許多媒體詳細報道了此一事件，并暴光了許多同一性質的案件，引發了對收容遣送制度的反思和抨擊，2003年6月公布了《城市生活無著落流浪批發乞討人員救助管理辦法》，標志著《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》被廢止。另一方面法律要尊重民意，法律要尊重的是真正反映民意的社會輿論，而不是歪曲反應民意的社會輿論，促使法律得以修改和完善。
四、刑事量刑的一般原則和影響因素
（一）刑事量刑的一般原則
量刑，即刑事裁量，是指人民法院對犯罪分子依法裁量決定刑罰的一種審判活動。量刑作為人民法院運用刑罰的一項活動，在刑事審判中具有重要的作用，在刑事審判的三個環節即定罪、量刑、行刑中，量刑處于核心地位，有承上啟下的作用。根據我國《刑法》第61條的規定，根據犯罪的事實、性質、情節、對社會的危害程度而決定對犯罪分子適用什么刑罰?？梢愿爬椋阂苑缸锸聦崬楦鶕?，以刑事法律為準繩。
（二）刑事量刑的影響因素
因刑法每一個罪名所對應的刑事處罰都有量刑上的幅度如最高或最低等，又因為有些罪名有相同或相近或重疊之處，有些法條存在法條競合，給法官的準確量刑既加大了難度，又因不確定因素和法律以外的因素給法官提供了可乘之機，影響了公正量刑。因此影響刑事的因素主要是：其一是法庭內的非法律因素，其二是法庭外的非法律因素。社會輿論是法庭外的非法律因素的重要之一。
社會上一些有影響的案件發生后，不同階層的反應不一。而新聞單位為了吸引讀者，又由于不專業、有時有意無意地夸大或渲染案件的細節。他們報道時帶有很強的局限性，甚至不一定符合案件客觀事實，而引發的輿論導向對法官的公正審判產生了負面效應，有的法官為了迎合社會輿論，對于犯罪嫌疑人的定罪和量刑就會違背法律的原則和精神-重罪輕判和輕罪重判，對公正適用法律產生了不利影響。限于篇幅，下文以清潔工梁麗案為例進行分析：
1.梁麗案的基本情況
清潔女工梁麗于2008年12月在深圳機場將價值300萬黃金的小紙箱當成是別人丟棄的物品，梁麗將紙箱撿到自己的清潔車上，并帶回家中，接著警察來到梁麗家中，梁麗交出物品，接著被帶走。該案件一經報道，立即成為全民熱議的公共事件許多專家展開激辯。2009年9月25日檢察機關最終認定梁麗犯盜竊罪的證據不足其行為構成侵占罪屬“不告不理”的自訴案件。2009年10月10日公安機關作出“撤案決定書”撤銷了此案。
2.社會輿論對此案的影響和評議
梁麗案一出，輿論嘩然，并于當年在網上一場大討論-女清潔工撿價值300萬的金飾是否應該被起訴，一些網友紛紛加入到這場聲勢浩大的討論中，少數網友支持，多數持反對態度。作為一個社會關注廣泛、影響較大的案件，引起人們對法律尤其是刑事法律的關注，帶給我們的啟示是多方面的。公眾對梁麗一案的關注，其體現的深層次的問題是公眾對法律是否公正、社會是否公平的關注，一個清潔工能盜竊價值300萬金飾嗎？
侵占罪必須有非法占為已有、拒不交出的行為。梁麗自從撿到紙箱之后，并沒有占為己有、拒不交出的故意，他把隨時交給失主的意圖都告訴了她的同事，并愿意明天上交給已經報案的失主，警察到了她家調查情況，她就主動交出并愿意配合調查，筆者認為這個行為不符合侵占罪的構成要件。即便認定，也應當按照自訴案件的“不告不理”的處理程序，當然更不符合盜竊罪的構成要件。梁麗取得這些財物的過程沒有被主人或者實際控制人注意，也不能認為是竊取，而應當被認為是撿拾。
五、完善社會輿論對量刑影響的對策
1.構建完善的社會輿論的介入機制。司法機關與社會輿論應該建立一個有效互動、交流平臺。在審判過程中司法機關應全面了解社會輿論的呼聲，應允許社會輿論介入和監督案件的審理，實現二者的有機互動。對一些重大的、復雜的、網絡和媒體關注度高的案件，司法機關的法官應及時關注各界包括媒體的反應，并把案情進度情況不斷地向社會公布。
2.細化量刑中的具體條款。同一罪名對于不同的情節、不同的量刑幅度和它的適用條件進行細化，量刑差異在立法上大大降低。有些罪名不能制定全國統一的標準，可以地方人大常委會制定地方量刑標準。
3.不斷完善人民陪審員參與審判的各項制度。人民陪審員在審判中有著不可替代的作用，對于權力公開、民主監督、人民主權等現代法治理念的深入人心，對于轉變司法機關執法觀念和執法方式有積極作用。可以通過以下方法：加強立法-人民監督員、擴大人民陪審員的選任范圍、保障人民陪審員的各項權利。
[論文摘要]隨著我國和諧社會建設的深入和社會主義市場經濟建設的繼續進行，誠信已成為我國市場經濟前進中的關鍵要素之一，市場經濟是法制經濟也是信用經濟，良好的社會誠信體系是解決社會誠信問題的有效途徑，在我國市場經濟體制仍不完善的情況下，完全由市場運作一時很難奏效，政府在建構中的作用必不可少。而政府在社會誠信體系建構中發揮應有作用的關鍵在于政府應該首先確定好自己的角色，明確自己的職能定位，一個功能完善的社會誠信體系才能夠建立起來。
王良在其主編的《社會誠信論》中提出社會誠信體系可分為個人誠信體系、企業誠信體系和政府誠信體系，并指出政府在社會誠信體系中的作用為:“政府是社會誠信體系建設的主要推動者，政府自身的誠信建設則是社會誠信體系建設的關鍵環節，或者說是社會誠信體系建設的首要前提。; [1J(P152)在市場經濟條件下，社會誠信體系的建立極為關鍵，它不僅影響著本國政治、經濟、社會的發展，還影響著一個國家的國際認知度，為此，現階段構建更為完善的社會誠信體系顯得尤為重要。
一、構建社會誠信體系是促進社會和諧的有效途徑
社會主義和諧社會的要義是要建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。誠信不僅是和諧社會的本義所在，而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關。沒有誠信，就不可能有社會的和諧，構建和諧社會的目標也無法實現。首先，社會主義誠信體系構建是完善社會主義市場經濟體制的要求，從一定意義上說，完善的市場經濟是以道德為支撐的信用經濟，市場化程度越高，客觀上對我國社會誠信水平的要求也越高。誠信缺失問題如果得不到及時有效的解決，必然損害正常的經濟和社會秩序，損害改革發展穩定的大局。
其次，社會主義誠信體系構建是建立適應現代社會發展的社會主義道德體系的必要條件。誠實守信是中華民族的傳統美德，又是社會主義道德體系的基石。要在全社會進行廣泛的誠實守信的道德教育，最重要的是建構一個促進道德體系建設的社會誠信體系，即借助完善的誠信體系形成全社會齊抓共管的良好局面，同時通過他律的控制層和自律的屏障層共同促進社會道德的健全完善。
再次，社會誠信體系的構建有利于形成公平、公正的社會氛圍，從而推動社會生產力的發展進步，形成一種經濟與社會和諧發展的良好局面，有利于我國民主法制的健全完善，為社會秩序的規范、民主政治的建設作堅實的鋪墊。由此可見，社會誠信體系的建構是解決社會誠信問題及促進社會和諧的有效途徑。
二、政府在社會誠信體系建構中的職能定位
社會誠信體系構建既是一項長期的系統工程，也是一項緊迫的重要任務。結合世界各國政府職能改革的發展歷程，可以說政府必須在社會綜合發展方面發揮必要的干預和促進作用。根據我國建構社會誠信體系的緊迫性和新時期政府職能轉變的方向，筆者認為目前我國政府在社會誠信體系建構中應發揮以下職能:
1、健全有效的宏觀調控職能。我國的市場經濟剛剛起步，社會誠信體系的建構很容易形成一哄而上的混亂局面。在這種情況下，作為制度供給者的政府就應該從宏觀上進行調控，主要應該從法律制度上規范我國目前在建構社會誠信體系方面的窘境。“上海在1999年8月在全國率先進行了個人誠信的試點以來，接著深圳、溫州等城市也進行了社會信用建設，但至今我國仍沒一部全國統一的規范誠信方面的專門法，如《公平信用報告法》、《企業信用管理法》、《個人信用管理法》、《公平使用信息法》和建構社會誠信體系方面的制度框架，致使我國各地在建構方面的無法可依、無規可循的尷尬現象。? [i]}rzz})所以我國政府在今后的社會誠信體系建構中應盡快制定宏觀的發展計劃和全國統一的誠信法規，以引領我國社會誠信體系少走彎路，朝著預定的目標穩步前進。
2、提供完善的協調服務職能。為社會誠信體系建構提供服務應是我國政府的重要職能之一。首先政府應加強服務于誠信建設的基礎設施建設，基礎設施是社會誠信體系得以存在、運作的根本前提和物質保障。包括建立統一的征信、評級和服務標準;集中力量打造不同層次的信息服務平臺;大力推動誠信管理教育，培養誠信服務專門人才。其次，為中介機構及信用服務企業提供協調服務，創設供其發展的良好市場環境，同時因為個人信息大都分布在政府各個職能部門，他們代表了各自不同的利益，因此，不同部門的利益需要政府去協調。最后，政府應加強誠信環境建設，加強誠信宣傳和教育，逐步增強全社會懂信用、守信用、用信用的觀念和意識，讓“誠信守信”成為全體公民的基本行為規則。
3、發揮應有的監督管理職能。監管職能是政府的一項重要職能，對整個社會誠信體系建設起著保障作用。監管職能的缺失將會使社會誠信體系的建構前功盡棄。不管社會誠信法律制度多么健全，如果得不到執行或執行不到位，也發揮不了應有的作用。社會誠信體系建設的規范和有序需要政府部門加強領導和監管，盡快形成行政性懲戒機制，政府各個監管部門要采取記錄、警告、處罰、取消市場準人、直至依法追究法律責任等多種監管手段，切實保障社會誠信體系的有效運行，目的是在全社會形成健全的市場和社會監管機制，為最終建立一個以市場規則為基礎，制度健全，手段完備，管理有序的社會誠信體系作好鋪墊。
三、政府在杜會誠信體系構建中的作用方式
如前所述，我國誠信體系的構建離不開政府在其中發揮正確的職能作用。政府在其中正確作用的發揮將有利于我國社會誠信體系盡早地建立和完善，從而一個和諧誠信的社會才能最終形成。為此，政府可嘗試以下方式:
1、完善制度，健全法規。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。; [2](P333)首先是政府應努力釀造一個有利于誠信體系形成的制度環境。過去20多年中國經濟經歷了持續的高速增長，出現了空前的經濟繁榮。但是，經濟繁榮并不必然或自動導致社會公平、社會公正和社會穩定。中國在進入21世紀由開創“經濟建設時代”的第一次轉型走向開創“制度建設時代”的第二次轉型[’〕。我國目前由于誠信制度的缺失，我國社會已形成嚴重的誠信危機，不僅破壞了經濟秩序，也給社會造成了很多不穩定因素。人終究是環境的產物。因此，誠實守信的重建不能完全寄希望于個人的道德自律，在很大程度上要靠制度、機制和環境的強有力的保障。我國政府在保障誠信體系的制度建設中至少應該在以下制度建設中發揮有效作用:第一，規范市場運行的制度，以形成一個公平公正的市場競爭環境。第二，作為市場經濟基礎的信用管理制度，在我國剛剛起步，各項制度還不完善，政府應該盡早成立一個全國范圍的信用管理部門，制定符合市場需要的征信制度、信用評估制度以及失信懲罰制度等，以規范各地方政府的誠信體系建設。另外，對民間的行業信用管理也應該以制度加以規范。第三，正確進行政府職能轉換，規范行政管理制度。只有在良好的制度環境下，社會誠信才能最終深人到每個人的心中，也就是回歸到個人的道德自律。
同時，建立健全相應的法制體系。在市場經濟條件下，社會誠信體系建設必然需要法律規范保障其切實可行。我國政府在誠信建設過程中應該盡快起草信用法規和行業信用規范，使我國的社會誠信體系有一套完備的法律體系來支撐，這樣就能有效地對社會誠信體系建設和信用服務行業進行規范管理，使信用管理和服務有法可依。
2、以身作則，率先垂范。在社會誠信體系的構建中個人誠信是基礎，企業誠信是重點，政府誠信才是關鍵閉。在社會轉型的當代市場經濟時代，在社會信用體系的構建中，政府誠信的建設意義非常大b政府本身所擔負的引導、監督、管理社會信用的職責，決定了它是基本社會信用制度建立和維護的主體。作為社會規則的主要制訂者和監督管理者，作為誠信環境最重要的建設和保障力量，政府的許多行為具有強烈的示范效應和引導作用。因此，建立和健全社會誠信體系，首先要從政府做起，行政誠信原則的具體內容應包括行政立法中的誠信原則和具體行政行為中的誠信原則閣。政府要在社會誠信體系中真正起到引導和示范作用，必須要做到:第一，切實轉變自己的職能做好職能定位。第二，政府摹用法律制度規范自己的行為?，F代社會的信任模式已由傳統的人格信任轉為現在的制度信任模式，人們更相信制度的規范作用。我國政府也應該用法律制度對政府的行政行為進行規范，使政府的管理走上法制化、規范化的軌道。第三，完善政務公開制度。公共信息信譽與維護公民知情權的高度統一，是提高政府誠信的要件之一，“政府如果想取信于公眾，取悅于民，最省事、最少耗費的途徑就是開放政府信息，開放公眾參與政府政策制定過程渠道。”
3、監管保障，協調共進。社會誠信體系的法律制度無論多么完善，如果缺少了監督管理，也起不到應有的作用。我國在社會誠信體系建構之初，必然少不了政府對各種信用制度的監督管理。
首先是成立全國統一的信用行業管理部門對全國的信用建設進行統一管理;其次是監督保障在誠信過程中，公民的合法權益不受到侵害。由于我國誠信系統在個人信息保密法上還沒有制定相應的法律，因此，在誠信途徑、誠信信息的公開上容易出現違規操作，甚至出現損害誠信者利益的行為，政府在此過程中要監督誠信及公開信息嚴格按程序進行，切實使隱私權在內的公民的人權得到保障;最后，政府要參與失信懲戒機制的建設與監管，政府應設專門機構監督失信懲戒機制的執行，這樣才能使社會誠信的剛性制度保障真正落實，也才能真正達到用社會誠信體系規范人們行為的目標。
4、以人為本，重在教育。著名學者茅于軾說:“道德比法律更重要，最明顯的原因是道德每時每刻都在起作用，而法律則很少介入到生活中來。道德是一種鼓勵人們向上的積極力量，他促使人們去關心別人;而法律則是對侵犯別人利益行為的消極制裁。..}})}pz，一’b)茅先生的話不是在否定法律的作用，而是在強調道德的重要性。在全社會開展誠信道德教育非常必要，政府應在公民的道德教育中起引導、設計規劃作用。
首先，加強誠信的輿論宣傳教育作用。通過誠信教育把現代誠信剛性的制度轉化為人們內心的道德信念，達到法律所無法企及的效果。
在教學中，我不會輕言放棄學困生，而是告訴他們：“我們是一個整體，要共同進退。”學生看在眼里，記在心上，養成了互幫互助的良好品行，從而整個班級呈現出濃厚的學習氛圍。
教育家加里寧說過：“教師的世界觀，他的品行，他的生活，他對每一現象的態度都這樣或那樣地影響著全體學生。”也就是說“身教”重于“言教”。教師在教學中充分發揮自身的人格魅力，如教師的板書設計、語言的表達、教師的儀表等都可以無形中給學生以美的感受，從而陶冶學生的情操，使智育、德育巧妙結合，相得益彰，這樣對學生以后的學習和工作都有很大的推動作用。
二、從課本內容挖掘德育素材，在教學過程中進行德育滲透
1.從數學教材、教學方法進行德育滲透。
（1）以中國數學的光輝歷史和杰出成就，激發學生的民族自豪感。
我們應充分利用教材后的“小資料”、“你知道嗎”等內容對學生進行德育教育。如：祖沖之對圓周率進行運算得出杰出成果3.1415926＜π＜3.1415927；我國著名的數學典籍《九章算術》首次提出了正負數的概念及運算法則，使得代數學于公元前2000年就已經產生，等等，這都是對學生進行愛國主義教育很好的教材。
（2）用數學家的事跡和成果激發學生的學習熱情，樹立崇高理想。
榜樣對青年學生具有最大的感染力和說服力，在數學教學中適當介紹一些數學家的事跡是非常必要的。如：華羅庚從幼年未受過正規教育，經過自己的刻苦努力，為數學事業作出了巨大貢獻；著名數學家陳景潤頑強拼搏，在攀登“哥德巴赫猜想”的征途上遙遙領先；數學家希伯索斯發現了無理數，他不惜以生命為代價堅持這一發現。向學生生動地介紹古今數學家的崇高思想和光輝業績，能激勵學生奮發學習。這樣做有利于造就跨世紀的社會主義的建設者和接班人。
（3）在情景教學活動中培養學生良好的道德品質。
教材中的情景引入（教師根據內容創設情景）、教學過程中的合作學習都可以很好地對學生的行為習慣進行教育，讓學生學會尊重、謙讓、團結協作和關心他人。
（4）在教學中對學生進行辯證唯物主義教育。
數學概念很多都是從客觀現實中抽象出來的，許多法則、公式、定理、公理都是按照“由特殊到一般，再由一般到特殊”或遵循“從實踐中來，到實踐中去”的認識規律而產生、推導、歸納、概括、推廣、發展、應用的。
例如：圓柱和圓錐的體積公式推導、統計中路線的問題等。在教學中我充分利用數學內容和數學方法，對學生進行生動而具體的辯證唯物主義教育，使學生在學習中體驗和領會事物的絕對與相對、現象與本質、靜止與運動、具體與抽象、特殊與一般、量變與質變、實踐與認識、對立與統一的辯證關系，為培養學生的科學思維方法，提高學生分析和解決問題的能力奠定了良好的基礎。2.在實踐活動進行德育滲透。
德育滲透不能只局限在課堂上，應與課外學習有機結合，我們可以適當開展一些數學實踐活動和數學主題活動來進行德育教育。例如，在學習了折線統計圖（某地的水土流失情況統計），學生可以從題目中聯系生活實際考慮到我們生活的環境存在的問題，讓學生利用課后時間進行調查統計，在鞏固所學知識的同時對學生進行了環保教育。
三、德育滲透應注意的問題
在數學教學中進行德育滲透應注意遵循以下原則：
1.量力性原則。
從學生的實際出發，根據學生的心理和生理特征、思想實際、掌握知識的情況和思維發展水平，有計劃、有目的地選擇德育素材，做到量力而行、因材施教、因人施教。
2.適度性原則。
防止形式主義，將數學課變為政治課，那將失去數學課的教學本質。
3.系統性原則。
數學教學中進行德育滲透要遵循教育原則，將德育貫穿于教與學的全過程中，持之以恒長期地進行熏陶、滲透，才能收到良好效果。
4.情感性原則。
講究藝術性，充分發揮情感的感染作用。教師動之以情，才能激學子之情。
5.重點性原則。
突出一個主要的觀點進行教育，不求面面俱到。
6.策略性原則。
在數學教學中滲透德育教育要注意策略，不要喧賓奪主，要提高滲透的自覺性，把握滲透的可行性，注重滲透的反復性。
總之，在數學教學中，德育教育重在經常性地滲透，做到“潤物細無聲”，這樣有利于培養學生辯證唯物主義觀點，有利于培養學生愛國主義思想，形成正確的人生觀、價值觀、世界觀，有利于培養學生應用數學知識分析、解決問題的能力，掌握正確的數學思想和方法，真正提高數學素質，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。
論文關鍵詞：數學教學德育滲透德育教育培養學生數學知識蘇霍姆林斯基社會主義課程標準培養目標愛國主義
關鍵詞：法學專業；學生工作；模式
當前，進一步加強社會主義民主法治建設和實現全面小康目標的任務，對于高素質法律專業人才的培養提出了更高的要求。高校學生工作是人才培養的重要環節，也是幫助法學專業學生成長的關鍵因素。如何探索出一套針對當代法學專業學生特點、科學系統的專門模式，對于提高學生工作實際效果具有重要意義。因此，需要從工作模式的總體方向、目標任務和基本操作框架等幾個方面加以研究。
一、總體方向
高校法學專業學生工作的首要任務應立足于幫助學生樹立正確的人生觀和世界觀。學生工作的基本指導思想就是培養學生樹立正確的人生觀和世界觀。這也是高校思想政治教育工作的重要組成部分。黨的十七大報告指出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境?！笨倳浽?005年1月17日全國加強和改進大學生思想政治工作會議上指出：“大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。要使大學生成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，不僅要大力提高他們的科學文化素質，更要大力提高他們的思想政治素質?！边@是新時期加強和改進大學生思想政治教育的行動綱領和指導方針。
其次是要培養和提高學生的綜合能力素質。素質教育是我國現代化建設事業，經濟發展以及社會發展的需要。它體現了教育的性質、宗旨與任務。當代高校學生是21世紀社會的棟梁，是建設具有中國特色社會主義事業的接班人。從教育面向世界、面向現代化和面向未來的要求看，培養和提高學生的綜合能力是時代的需要，教育發展的必然，同時它也是社會主義新社會的本質要求。不同的社會發展的各個階段，由于政治、經濟制度的性質，生產力發展水平決定著教育目的的不同。目前我國大學以前的教育主要是應試教育，特別強調和突出對升學率的追求。而步入大學以后，他們面對的是需要改革創新精神、具有一定專業技能的高素質綜合型人才的知識經濟社會和未來的工作實踐，因此特別強調對學生綜合素質和實踐能力的培養。
二、目標任務
為向上述培養總體方向努力，需要在工作載體和教育方法上不斷下工作，逐步形成一種知識學習和思想教育相結合、理論提升與實踐鍛煉相結合、多平臺、多方式、程序合理、制度健全的法學專業學生工作模式。具體目標任務如下：
1、建立文化知識學習和思想品德修養緊密結合的學生工作模式，提高學生自身思想品德修養,通過學習中國特色社會主義理論體系,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,胸懷遠大理想。
2、通過理論與實踐相結合的法學學生工作培養模式，培養適應中國特色的民主法制建設需要的專業性法律人才。
3、通過多平臺多方式的提高學生綜合素質的法學學生工作培養模式，培養全面發展和適應社會需要的全面型、復合型人才。
4、通過健全學生工作程序，學生事務管理工作模式化，提高法學專業學生工作的管理和效率。
三、操作框架
工作模式是在一定的思想理論指導下為完成特定的工作目標，對影響工作目標達成的諸要素科學組合，并在一定時空范圍內的實踐中形成的活動結構和操作方法的體系。法學專業學生工作模式是指在現代教育思想或素質教育理論指導下，以學生的全面發展為核心，在實踐中形成的關于學生具有法學專業特點的工作結構及其操作方法體系。
1、注重學生的思想政治教育，強化道德觀、價值觀、責任感教育，解決思想觀念問題，建立文化知識學習和思想品德修養緊密結合的學工模式。建立“育人為本，德育為先”學生工作基本模式內容之一。育人為本，德育為先是我們一貫強調的教育理念，但在教育過程中，必須以“智”育人。在實際的學生教育工作中，要把“培養什么人”、“如何培養人”這一重大課題始終擺在首要位置，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生的理念，改變傳統學生工作中“堵”和“補”的生硬的后果教育模式為靈活有效的“提前教育”和“預防教育”，及時把握學生思想動態，掌握新的學生工作規律，拓寬學生工作領域和渠道要多從學生最關注的焦點問題入手，采用學生喜聞樂見的形式，聯系學生身邊的事例，采用疏導、民主討論、學生參與等方法，增強學生思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，從而把思想政治教育貫穿到學生工作的全過程，做到全員育人、全程育人、全方位育人。
2、建立課堂教學與實踐教學相結合的健全的學生素質培養的學生工作模式。教育部頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出，高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進現代化建設的重大任務，這也促動著法學教育的專門化、精英化、實踐化。因而，植根實踐、聯系實踐、了解實踐、針對實踐是法學教育的根本和關鍵。法律專業性、職業基礎性、應用型人才模式是法學教育的主要方向。組織學生進行社會實踐活動,把法學專業的學習和學生社會實踐相結合。社會實踐教育具有直觀性、感受性的特點。可以多組織學生開展專家學者、先進人物座談會,組織參觀、社會調查,教學實習、暑期三下鄉、勤工助學、社區服務等實踐活動,加深學生對我國經濟建設和社會發展的認識,在實踐中解決思想上的困惑,引導廣大青年學生進一步深化思想認識,引導他們運用理論分析到實踐中尋找疑惑不解的答案,使自己的價值認識與現實結合起來,從而把感性的認識上升到理性價值取向上,進一步提高分辯是非的能力,堅定正確的政治方向。
3、通過打造三個平臺、多個方法相結合的學生工作模式，提高學生綜合素質。一是中國特色國情教育平臺。引導學生了解歷史、了解社會、了解國情，拓展專業視野，理性看待社會。培養學生樹立適應中國特色社會主義法治建設的專業理念。我國正處在向市場經濟過渡和參與經濟全球化的重大轉型時期,社會經濟迅速發展,原有的社會結構發生了深刻的變化,人們的思想和價值觀也都發生了巨大的變化。如何激勵青年學生對社會主義價值的追求,確立更高的價值目標是構建和諧社會的基礎,是高等教育的責任。幫助大學生樹立正確的人生觀、價值觀,堅定走有中國特色社會主義道路的信念,立志成為社會主義事業的建設者和接班人。當代大學生理想信念、價值取向尚未穩定,又缺乏社會實踐,沒有經過艱苦和復雜的環境鍛煉,看問題容易偏激、是非觀念和信息鑒別能力較差,對形勢和政策的理解容易產生偏差。他們的經驗與閱歷還不足以使他們在面對多樣化的價值取向時作出正確的選擇,有相當一部分學生還沒有形成穩定的主導性價值觀,其價值觀念還時常隨著社會上各種思潮的變化而變化。因此,只有強化對大學生的社會價值導向,才能使他們樹立正確的價值觀、成才觀。將學生真正作為教育的主體,根據形勢的需要和學生特點,采取靈活多樣的教育方式,努力做到課堂教學與宣傳教育活動相結合,系統講授與形勢報告、專題講座相結合,正面教育與學生自我教育相結合,理論講授與社會實踐相結合,滿足學生對知識廣延性、開放型的需求。一是利用刊物、報紙、廣播臺、音像資料、宣傳櫥窗及現代信息網絡等傳媒手段進行教育創新,使教學更加形象、生動,提高教育的實效性,擴大教育的覆蓋面,強化教育的滲透性,形成教育的合力。
二是綜合能力拓展平臺。訓練學生的社會適應能力、做人處事能力、語言表達能力、文字寫作能力、求職就業能力。解決學生的成才和發展問題。綜合素質拓展可以通過職業導航設計、素質拓展訓練，建立評價體系和強化社會認同四個基本環節，使利用第二課堂培養大學生綜合素質的工作有形化、具體化、制度化、規范化。大學生素質拓展工作在素質教育功能上的豐富性，有助于大學生素質教育體系的進一步完善。大學生素質拓展由科學素養與人文素養和創新能力與實踐能力培養兩部分構成?？茖W素養與人文素養培養包括校園文化活動、社會調查、專題教育活動、文化名人報告、讀書活動、發表學術論文、出版著作、申報專利和音樂、美術、藝術設計、文藝作品競賽。實踐能力與創新能力培養包括大學生社會實踐活動、學科和科技競賽、參加技能培訓、參加教師科學研究項目、科技發明與制作、獨立申報科學研究項目、大學生社團活動、大學生志愿者活動、設計性研究性試驗項目和各種專業、技能等級（水平）證書。
三是就業引導和反饋平臺。通過就業工作、畢業生反饋信息、用人單位的需求內容、社會發展的前瞻要求等，不斷調整學生工作的具體內容。就業是大學生大學教育的終極結果，將成為大學生走入社會的關鍵一步，高校學生工作部門可以提供及時有效的就業咨詢服務，收集和提供就業信息，探索與研究求職就業的技巧與規律，指導學生求職；并要積極開拓學生就業渠道，與用人單位建立緊密的合作關系；要對學校畢業生進行追蹤調查，了解畢業生的專業適用性和綜合質量為調整學校學生培養目標及改革政策提供依據。
4、健全學校學生事務管理體系，工作程序模塊化，是學生工作模式不可或缺的內容。主要包括學生思想教育工作程序、學風建設推進程序、綜合能力培養程序、學生就業工作（技能培訓與服務）程序和突發事件應對程序等幾個模塊。立足為學生提供綜合服務，以學生成長成才為中心，把解決思想問題與解決實際問題有機結合起來，把思想引導與為學生成長成才服務結合起來，整合各方面的資源，建立起幫助學生成長成才、解決學生困難、方便學生辦事、維護學生權益的“一站式”教育、管理、服務體系。從服務層面上構建一個優化育人環境的平臺，建立“一站式”學生綜合服務基地。
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[7]蔡小娟. 關于解決大學生就業問題的思考[J]. 東南大學學報(哲學社會科學版), 2008,(S1)
*水族自治縣是典型的山區農業縣，縣境屬*省少數低熱地區之一，適宜于發展各種早熟蔬菜和水果。長期以來，種植業以生產水稻、玉米、小麥、油菜為主，經濟作物所占的比重較小，處于自給半自給狀態，商品生產尚未形成規模，種植效益低，農民增收門路少，收入不高，仍處于貧困境地。全縣耕地面積44.7萬畝（國土詳查數），占全縣土地總面積的12.2，其中水田29.85萬畝，占66.7，旱地14.85萬畝，占33.2。
20*年底，全縣農作物總播面53.5萬畝，其中糧食總播面35.859萬畝，糧食總產量10.05*萬噸，人均占有糧為312.14公斤，種植業總產值為70200萬元，農民人均純收入達2150元，其中來自種植業收入735元。農民人均比上年增收391元,其中種植業增收98元。
二、農業生產現狀
1、產業結構調整促進多熟制推廣
從20*年起，我縣陸續開始了農業產業化經營的實踐和探索，經過幾年來的發展，馬鈴薯、番茄、苔蒜、、葡萄、臍橙、椪柑等農產品已形成規?；a，經濟效益是種糧的兩倍甚至更高，極大地調動了農民的生產積極性。
20*年，全縣糧食作物、經濟作物種植結構由2000年的3∶2調整為12∶13。以無公害蔬菜生產示范基地為重點的結構調整取得明顯成效，夏秋反季節蔬菜示范項目、脫毒馬鈴薯高產栽培示范基地獲得成功。初步形成了西北部低熱片區蒜一稻、茄果類一稻—延秋菜、早玉米一稻一蔥、早熟瓜（豆）一稻一菜豆、早玉米套作馬鈴薯—稻—延秋菜，南部高山冷涼片區蒜—稻、馬鈴薯—稻--菜、冬春菜—豆類—延秋菜等高效種植模式。目前我縣利用稻田進行多茬高效種植面積5萬余畝，年平均畝產值為3200元左右，對穩定糧食生產、增加農民收入意義重大。
2、蔬菜產業發展勢頭強勁
目前，全縣蔬菜種植面積5.83萬畝，產量達9.3萬噸，總產值9200萬元，總收入6413萬元。其中以北面片區發展的早春番茄，面積達1萬多畝，最高畝產量為8600公斤，畝產值為6400元，扣除生產用工和生產物資投入，畝純收入為5200元；以三合、交梨、三洞、周覃等鄉鎮發展的優質苔蒜達8000多畝，畝產值可達2000元以上，扣除生產成本400元，畝純收入達1600元，規模生產取得了明顯經濟效益。
3、水果生產趨向精優
全縣現有水果面積3.95萬畝。其中以臍橙為主的柑桔面積1.73萬畝，以九阡李為主的李類1.*萬畝，葡萄1.09萬畝，年水果總產量2427.5萬公斤，總產值2500余萬元。這些產品已成為我縣特色農產品，以其優良的品質和獨特的風味在省內外有較高聲譽。
4、種桑養蠶取得初步成效
種桑養蠶項目是我縣在產業結構調整過程中培育起來的項目之一，從試驗示范到大面積推廣種桑養蠶只是第二個年頭，今年種植面積2*0畝，主要栽培品種有“農桑14”和“桂桑優12”。主要分布在南北片區14個鄉鎮，65個村，329戶，其中30畝以上的種植大戶29戶，行政技術干部留職離崗帶薪創辦種桑養蠶實體人員11人。全年養蠶共7批，696張，蠶繭產量3*.5擔。蠶繭收入為21.*萬元?；緦崿F了當年種桑、當年養蠶、當年受益的目標。今年深圳支持我縣扶貧開發種桑養蠶資金75萬元，為20*年蠶桑發展躍上一個新臺階打下了良好的基礎。
5、無公害農產品認證工作有效推進
我縣獲得認定的無公害農產品面積已達到4.55萬畝。其中，糧食作物0.6萬畝，蔬菜1.1萬畝，馬鈴薯0.6萬畝，水果2.45萬畝。大蒜、番茄、辣椒、甜玉米、馬鈴薯、椪柑、臍橙等農產品獲得了農業部農產品質量安全中心頒發的無公害農產品認證證書，“活力樹”牌無糖甜茶獲得了“*省名牌農產品”“*省名特優農產品”稱號。在市場方面，部分苔蒜、番茄、香米、臍橙實行訂單生產，已與多家公司達成產銷協議，進行訂單生產，面積達到1.56萬畝。臍橙、甜茶在20*年8至11日的省農產品展銷會上受到廣大客商的好評。在產品質量安全方面，縣農業局成立了農產品質量安全檢測站，為下一步生產綠色食品奠定了堅實的基礎。
20*年，我局在較好完成省、州、縣各項工作任務的同時，積極組織干部職工參加省州“三個一”活動，上交省廳三篇論文參評，榮獲職工文藝匯演一等獎，有7篇科技論文在《農技服務》《現代農業科技》等省級以上刊物發表，12篇信息在《黔南日報》上刊登；九名技干獲“*省農業豐收計劃獎”、一人獲“建縣50周年先進個人”稱號，四人獲縣“帶民增收先進個人”獎，我局獲州局06年度考
核二等獎、糧食生產三等獎。
三、幾點建議：
一、我縣農業基礎設施和物質技術條件總體水平低，農業社會化服務體系建設比較滯后。特別是發展果蔬產業必備的水利設施不解決，將制約著大產業的發展。因此，建議在有條件發展果蔬產業的地區加大水利溝渠及機耕道的修建，解決農戶生產上的困難。
二、農產品交易市場建設滯后。目前，我縣沒有一個農產品交易市場以及貯藏、冷凍、周轉條件，無信息服務網絡，農產品仍在露天下交易，無法適應當前大市場大流通的需要，致使農產品轉化成商品率較低。請縣委、縣政府高度重視此項工作。
三、鄉鎮農技人員仍屬鄉鎮管理，不便于調動其工作積極性，明年要實行定崗定編全員聘任制，建議收歸縣直管為好，同時要把鄉鎮農技站的基礎設施建設配套資金每站15萬元列入財政預算，以便20*年向上爭取支持每站25萬元的投入。
四、農產品質量和食品安全正成為從上到下必須狠抓的主要工作，建議在農業專項經費安排預算為好。
四、下步工作計劃
20*年我縣農業工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的“十七”大精神和省、州、縣在農村的各項政策，緊緊圍繞“農業增效，農民增收，農村社會繁榮穩定”這個中心，抓住“兩高”的修建和國家支持“三農”的良好機遇，堅持把發展現代農業繁榮農村經濟作為首要任務，努力改善農業生產條件和農業綜合服務水平，增加農業科技含量，提高我縣農業綜合生產能力；培植以無公害農產品、綠色食品為主的高效、特色農作物，深化種植業結構調整；扶持龍頭企業，培育經濟合作組織，壯大經紀人隊伍；繼續加大培訓力度，提高農村勞動者素質，擴大農村勞動力轉移就業，使我縣農業生產又好又快發展。
根據以上農業工作思路，20*年全縣農業工作的預期目標是：全縣農業總產值達到7.54億元，比上年增長7.41。農作物播種面積達到54萬畝，其中，糧食作物播種面積達到36萬畝，糧食總產要達到10.1萬噸，農民人均純收入比上年增加10以上，為實現以上預期目標，20*年全縣農業工作的重點是：
（一）穩定播面，推廣新技術，提高糧食綜合能力。在穩定糧播面積、提高單產上下功夫。確保農作物總播面積基本穩定，種滿種好基本農田。全縣農作物總播種面積達到54萬畝，其中，糧食作物要達到36萬畝，重點發展水稻、玉米、馬鈴薯等幾大作物。全縣糧食總產量達到10.1萬噸。
（二）因地制宜優化種植業結構，建設好特色農產品生產基地。
20*年計劃實現反季節無公害蔬菜5萬畝，優質稻8萬畝，馬鈴薯基地2.5萬畝，優質水果基地（葡萄、臍橙、九阡李）2萬畝。加強對基地建設管理，做好基地建設中各項科技措施的落實，做到建成一片見效一片。在建設基地過程中以公司基地農戶的模式進行經營管理，通過訂單來解決農產品產后銷售問題，同時加強對地方特色農產品的開發。
（三）加大項目申報力度，加強項目管理，確保項目建設質量。20*年，在繼續組織實施好“無公害大蒜項目”“洪災稻田改種項目”“農村能源建設”“種桑養蠶生產示范”等項目基礎上，加大項目管理工作力度，采取切實有效措施發揮項目投資效益。加大對果蔬、糧食增產、種桑養蠶等項目申報工作力度，努力爭取400萬“植保工程”和100萬“測土配方施肥試點”等項目得到實施，力爭項目投資高于20*年的投入。
（四）進一步加大農業科技推廣力度。做好冬季農業開發和夏收糧油作物的配套技術措施的落實，重點推廣農作物高產栽培技術措施，完成超級稻種植5萬畝，水稻旱育稀植5萬畝，玉米育苗移栽5.5萬畝，馬鈴薯高產栽培2.5萬畝，無公害蔬菜栽培5萬畝，平衡施肥及配方施肥10萬畝，作物病蟲害防治率在95以上，農業科技培訓2.5萬人次，建立科技示范戶250戶。建成1500口沼氣池。
（五）繼續發展訂單農業。努力實現農業生產投資風險最小化。全縣訂單農業爭取完成2萬畝，新增無公害基地認定5個村以上，無公害農產品認證品種2個，轉換認證品種3個，新成立各類經濟合作社5個，農民經紀人隊伍發展到150人左右。
（六）加大執法力度，構建護農平臺。實現傳統的自主型農業向現代的法制型農業轉變。一是進一步健全和完善農業行政執法規章制度；二是進一步穩定和完善執法隊伍和執法體系；三是進一步加大對各種破壞農業生存環境行為的打擊力度；四是進一步依法維權，切實保護農業和農民的利益，組建農業行政服務中心，為廣大農戶實行“一站式服務”。
（七）進一步做好農村勞動力轉移培訓工作
通過開展各種技能培訓，提高農民工的就業能力，擴展就業門路，進一步加強對農民進城務工的引導。以市場為導向，積極探索職業培訓與勞動力轉移的有效銜接機制，從體制、機制、組織方式、使用途徑等方面進行研究，實現技能培訓、就業介紹、就業后服務管理的一體化和規范化，提高輸出率和使用率。著力向縣外、省外輸出，20*年計劃培訓轉移農村剩余勞動力1500人。
（八）搞好農業污染面源普查與治理，促進農業可持續發展
開展農業污染面源普查工作，切實保護農業生態環境，嚴格控制工業、生活及農業不合理使用化肥、農藥、農膜對耕地和水資源環境造成的污染。切實提高農產品質量安全水平，做好無公害農產品的申報工作，爭取申報綠色食品，建立健全農產品質量安全保障體系，切實加強對農產品從生產到市場各環節的管理。
