時(shí)間：2022-02-14 16:21:15
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民主法制論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞 民主文化 社會(huì)化 制度化 生活化
一、農(nóng)村民主文化建設(shè)中存在問(wèn)題
（一）區(qū)域間民主文化建設(shè)的不平衡——社會(huì)化不足
改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村民主文化在村民自治的帶動(dòng)下得到快速發(fā)展，農(nóng)民的民主意識(shí)和民主行為有了較大提高。但是，從民主效能上看，農(nóng)村民主文化建設(shè)存在著較大的地區(qū)不平衡。以江蘇為例，蘇北與蘇中地區(qū)，因“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性，村民自身的文化素質(zhì)不高，法律制度的不健全等因素影響，基層民主政治建設(shè)程度較蘇南地區(qū)還存在著不小的差距。” 因此，加大農(nóng)村民主文化社會(huì)化，努力創(chuàng)建一種大眾文化，使整體發(fā)展較為落后的村莊在一個(gè)和諧互動(dòng)的體系環(huán)境下得到改善和提高。
（二）民主意識(shí)與民主參與程度不足——生活化不夠
在村民自治模式的治理下，農(nóng)民群眾表現(xiàn)出對(duì)民主的強(qiáng)烈渴望，可由于農(nóng)民自身文化素質(zhì)不高，加上傳統(tǒng)文化對(duì)其產(chǎn)生的消極影響，使農(nóng)民對(duì)民主文化的認(rèn)知處于較低水平。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大增加了農(nóng)村流動(dòng)人口的數(shù)量。加上村委會(huì)選舉、村務(wù)決策的民主性不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的參與熱情。廣泛的民主參與是四項(xiàng)民主開(kāi)展的基本前提，農(nóng)民的民主意識(shí)和參與程度不足，直接影響了農(nóng)村民主文化建設(shè)的進(jìn)程。
（三）民主制度與民主活動(dòng)的建設(shè)不夠完善——制度化不全
“在《村民委員會(huì)組織法》的框架下，現(xiàn)有的制度或簡(jiǎn)單粗糙，或處于萌芽狀態(tài)，這就難免在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。” 民主制度的完善才能保障人民的民主權(quán)利不受侵犯，然而許多村莊的村規(guī)民約或村民自制章程缺失實(shí)際的可操作性和不能表達(dá)出農(nóng)民的真正意愿，因此導(dǎo)致村民對(duì)村干部失去信心和村組織形式化的存在。所以，進(jìn)一步完善農(nóng)村民主文化制度化建設(shè)，是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的必然需求。
其次，文化來(lái)源于實(shí)踐，并在實(shí)踐中成長(zhǎng)和發(fā)展。可許多農(nóng)村民主活動(dòng)的開(kāi)展還只停留在國(guó)家制度剛性的要求下。農(nóng)民參與各項(xiàng)民主活動(dòng)，在文化素質(zhì)較低，民主認(rèn)知不足的情況下只能趨于“盲從”化。因此，努力培養(yǎng)村民民主的生活習(xí)慣性養(yǎng)成，使農(nóng)民在一些實(shí)踐中體會(huì)與領(lǐng)悟民主文化的內(nèi)涵，對(duì)農(nóng)民自身自主性和積極性的提高有很大幫助。
二、推進(jìn)農(nóng)村民主文化的社會(huì)化、法制化和生活化
（一）民主文化的社會(huì)化建設(shè)
“社會(huì)生活是否民主則起著鞏固或消弱政治民主的作用。” 農(nóng)村民主文化社會(huì)化就是使廣大農(nóng)民群眾通過(guò)廣泛的社會(huì)機(jī)制和渠道，以豐富了農(nóng)民自身的民主政治素養(yǎng)。民主文化的社會(huì)化，是其成為公民文化的過(guò)程。目的是以提高農(nóng)民的民主認(rèn)知，端正民主行為，在全民族人民普遍共識(shí)和認(rèn)可下，為我國(guó)政治文明建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)厚的社會(huì)文化基礎(chǔ)。
1.培育現(xiàn)代性民主理念的主體。“政治生活需要文化支撐，而文化素質(zhì)需要教育的培養(yǎng)。” 首先，大力發(fā)展農(nóng)村公共文化教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民的文化素質(zhì)和民主意識(shí)的提高，是農(nóng)村得以和諧穩(wěn)定發(fā)展的根本性工作。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)必然依附在廣泛的農(nóng)民文化素質(zhì)水平之上。努力創(chuàng)建辦學(xué)實(shí)施規(guī)劃，加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)物質(zhì)條件的建設(shè)和促進(jìn)一些獎(jiǎng)罰機(jī)制的建立等，為實(shí)現(xiàn)村民文化素質(zhì)的提高創(chuàng)造條件。其次，培育和營(yíng)造高素質(zhì)的村干部，用以起著帶頭模范和更好為群眾服務(wù)的引領(lǐng)作用。對(duì)干部素質(zhì)的提高，我們要把好三關(guān)。一是要做好選拔工作，讓滿足農(nóng)村發(fā)展需要人才發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。二是加強(qiáng)干部的培訓(xùn)，時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)的文化素質(zhì)要求。三是做好監(jiān)督考核工作。督促村干部做好公正、公開(kāi)與民主的性工作。最后，就是要加強(qiáng)村民的民主法制培育。“國(guó)家必須發(fā)展社會(huì)主義民主和健全社會(huì)主義法制，沒(méi)有健全的社會(huì)主義法制，就很難發(fā)展社會(huì)主義民主。” 可見(jiàn)法制健全是民主建設(shè)的前提保障。國(guó)家和各地方政府因積極做好法制教育的宣傳和教育工作，提升農(nóng)民群眾的思想覺(jué)悟和民主意識(shí)，使他們成為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)道路上成熟的主體。
2.完善民主文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。首先，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村民主文化的物質(zhì)條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的重要任務(wù)。只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，才能加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，擴(kuò)大農(nóng)民民主參與的空間；才能有利于農(nóng)村建立普遍的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民的民主參與積極性。其次，大力發(fā)展基礎(chǔ)組織，拓展民主文化建設(shè)的發(fā)展空間。基層組織在我黨方針政策制定到宣傳與實(shí)踐起著重要的組織和引導(dǎo)作用。一個(gè)村莊的基層組織建設(shè)好，充分發(fā)揮其組織引導(dǎo)職能，就能帶動(dòng)這個(gè)村莊的整體發(fā)展；反之，基層組織建設(shè)落后，則村莊就會(huì)處于一個(gè)被動(dòng)混亂的局面。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入，將之打造成功能齊全、服務(wù)完善的組織體系。最后，加快農(nóng)村公民社會(huì)建設(shè)，促民主文化大眾化的。公民社會(huì)狹義理解為“一個(gè)由自主、多元開(kāi)放的社會(huì)團(tuán)體所組成的公共領(lǐng)域。”這里的公共領(lǐng)域是指“一種讓公民就公共事務(wù)進(jìn)行聯(lián)系、溝通和集體行動(dòng)的社會(huì)空間。” 就民主文化的建設(shè)和發(fā)展而言，需要公民文化的成熟給予一種生活習(xí)慣上的公民共識(shí)來(lái)維持其可持續(xù)性發(fā)展。
3.促民主文化的內(nèi)外和諧。文化和諧是指我們追求的文化所達(dá)到理想價(jià)值的一種狀態(tài)。首先，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，促民主文化的價(jià)值認(rèn)同。這樣可以提高農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的凝聚力，從而為實(shí)現(xiàn)共同的理想不斷前進(jìn)。其次，以和諧理念為取向，促多元民主文化的“美美和諧”。一方面，認(rèn)知自身民族文化。“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，我們要善于把弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展現(xiàn)實(shí)文化有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。” 另一方面，學(xué)習(xí)和運(yùn)用和諧理念，努力創(chuàng)造多元民主文化“美美與共，天下大同”的良好環(huán)境。正確處理好多元民主文化的關(guān)系，促進(jìn)不同民主文化之間的交流互動(dòng)，以和諧理念構(gòu)造出民主文化發(fā)展的良好環(huán)境。
（二）民主文化的制度化建設(shè)
1.促進(jìn)民主法治建設(shè)，保障農(nóng)民的民主權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，是農(nóng)民群眾自治發(fā)展的必然要求；是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村民主建設(shè)主要有政權(quán)機(jī)關(guān)民主建設(shè)和農(nóng)村自治群眾性組織民主建設(shè)兩大部分。一方面，要以“四項(xiàng)民主”為中心，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。以尊重民意為前提，進(jìn)行民主選舉；以民主議事為原則，進(jìn)行民主決策；以財(cái)政事務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)，實(shí)施民主監(jiān)督；以“三自”要求為重點(diǎn)，進(jìn)行民主管理。另一方面，以法律制度的形式對(duì)農(nóng)村自治的各項(xiàng)民主內(nèi)容、形式、及程序作出具體規(guī)定，不斷完善農(nóng)村民主機(jī)制。
2.健全有序的參與機(jī)制，拓寬民主參與渠道。“凡生活受到某項(xiàng)決策影響的人，就應(yīng)該參與那些決策的制訂過(guò)程”。 廣泛的民主參與是國(guó)家法規(guī)決策制定的基本前提，是國(guó)家民主化的基本特征。因此，必須健全農(nóng)民民主參與機(jī)制，拓寬農(nóng)民的民主參與渠道，讓農(nóng)民廣泛參與到與自身利益相關(guān)的村莊公共事務(wù)及公益事業(yè)中去，以提高農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。一是建立多方位的交應(yīng)互動(dòng)機(jī)制，將國(guó)家、地方政府、村干部及廣大農(nóng)民群眾緊密聯(lián)系在一起。二是提升農(nóng)民組織化水平，促民間社團(tuán)的建立。民間社團(tuán)或協(xié)會(huì)把農(nóng)民有序地組織起來(lái)，成為政府與農(nóng)民之間的重要紐帶，起著保障與促進(jìn)農(nóng)民行使其自身民主權(quán)利重要作用。三是建立提升農(nóng)民積極性的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)“自勵(lì)、他勵(lì)、互勵(lì)”的多種激勵(lì)方式，來(lái)激發(fā)農(nóng)民參與的熱情。
3.加強(qiáng)民主監(jiān)督管理，創(chuàng)新民主信任機(jī)制。通過(guò)建立和完善農(nóng)村民主監(jiān)督制度，拓寬民主監(jiān)督的渠道，以提高農(nóng)民對(duì)國(guó)家、黨和村干部的信任。首先要完善村務(wù)公開(kāi)機(jī)制。農(nóng)民只有對(duì)村莊事務(wù)有所了解，并得到真實(shí)可靠信息，才能有動(dòng)向去參與到管理和監(jiān)督中，去行使自身的民主權(quán)力。它是“四項(xiàng)民主”得以開(kāi)展的前提條件。其次，整合和改善農(nóng)村家族的信任機(jī)制。家族力量在現(xiàn)今農(nóng)村社會(huì)依然不可忽視，正確處理和引導(dǎo)家族力量，將對(duì)農(nóng)村的整體發(fā)展提供巨大的助力。
（三）民主文化的生活化建設(shè)
農(nóng)村民主文化的建設(shè)和發(fā)展不僅需要經(jīng)過(guò)社會(huì)化和制度化的過(guò)程，為其提供必要的服務(wù)和保障，同時(shí)更為重要的是讓其回歸生活，才能為人們所掌握并在生活實(shí)踐中創(chuàng)新和發(fā)展。
一、高校學(xué)生管理中的法律糾紛原因及分析
高校學(xué)生管理中的法律糾紛成為影響學(xué)生學(xué)校乃至社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，要預(yù)防和化解糾紛必須分析成因，以便有針對(duì)性采取措施，概括起來(lái)有以下原因：
（一）學(xué)生管理理念滯后，尚未完全實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化
受傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)高校學(xué)生管理理念陳舊，尚未完全實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化。盡管學(xué)生作為教育法律關(guān)系的主體的法律地位是我國(guó)憲法、教育法確定的，有其權(quán)利和義務(wù)，具有法律性和社會(huì)性。但其法律地位不是學(xué)生群體開(kāi)始就有的，而是在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活發(fā)展的影響下逐漸形成，并經(jīng)法律承認(rèn)后正式確定的。在中國(guó)古代社會(huì)，教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生義務(wù)，漠視學(xué)生權(quán)利，教育中沒(méi)有學(xué)生的地位，學(xué)生只能服從。但在現(xiàn)代社會(huì)，民主、平等、自由是人類的理想和信念，學(xué)生不是被動(dòng)的受教育者，而是學(xué)習(xí)的主體。我國(guó)傳統(tǒng)的教育觀、學(xué)生觀把學(xué)生當(dāng)作教育對(duì)象，沒(méi)有把學(xué)生作為有意識(shí)的個(gè)體，更沒(méi)有當(dāng)作獨(dú)立的個(gè)體和法律關(guān)系的主體，一個(gè)民主、現(xiàn)代的國(guó)家必然是一個(gè)法制國(guó)家。在大力推廣依法治國(guó)、依法治教的今天，加上持續(xù)的法制教育，民主意識(shí)、法律觀念已深入人心，大學(xué)生民主法制意識(shí)增強(qiáng)、主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，這從客觀上導(dǎo)致了學(xué)生管理糾紛案件的增加，當(dāng)然這是好事可以促進(jìn)依法治校依法管理。
（二）教育行政規(guī)章（下位法）和學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定有違背法治（上位法）精神的地方
按照法制協(xié)調(diào)統(tǒng)一精神，下位法必須服從上位法，否則無(wú)效。但教育立法中從全國(guó)范圍來(lái)看，依法治教卻顯得較為滯后，就高校學(xué)生管理而言，所依據(jù)的行政法規(guī)和自行制定的規(guī)章制度都相對(duì)滯后，下位法違背上位法，從而導(dǎo)致學(xué)生管理糾紛。最典型的案例就是教育部1990年頒布實(shí)施的《全國(guó)普通高校學(xué)生管理規(guī)定》（已被2005年9月1日實(shí)施的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》取代）中有的規(guī)定和提法和國(guó)家法律相沖突，如把學(xué)生的考試作弊、兩性關(guān)系等行為均定性為“道德敗壞、品質(zhì)惡劣”，用容易引起歧義的道德評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分，不符合法治精神；“在校期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，作退學(xué)處理”的內(nèi)容違背了《婚姻法》有關(guān)結(jié)婚的規(guī)定。實(shí)踐中曾發(fā)生過(guò)牧丹江某醫(yī)學(xué)院學(xué)生結(jié)婚被開(kāi)除后狀告學(xué)校而勝訴的案例。另外在招生中，《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，患有各種惡性腫瘤、血液病的高考生，不能被普通高等學(xué)校錄取。在各學(xué)校招生中，又?jǐn)U大規(guī)定了更多疾病考生不能錄取，這些缺乏公正性和道義性的規(guī)定，勢(shì)必侵害這類弱勢(shì)群體考生平等享有接受普通高等教育的權(quán)利。可看出這些都是引起學(xué)生管理法律糾紛的原因之一。
（三）高等學(xué)校內(nèi)部管理程序不規(guī)范導(dǎo)致糾紛
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，高等教育也在進(jìn)行著深刻變革，難免發(fā)生新舊體制的沖撞。高校管理中的一些重要環(huán)節(jié)，由于缺乏法治精神的程序規(guī)范及應(yīng)有的保證制約機(jī)制而出現(xiàn)脫節(jié)、不銜接，甚至出現(xiàn)某些程序的混亂、程序瑕疵。我們知道程序正當(dāng)是法治的基本原則和要求，是學(xué)生基本權(quán)利保障的基本要求，程序不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致學(xué)生合法權(quán)益的損害，導(dǎo)致行政行為的無(wú)效。還有，學(xué)校對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理時(shí)，有的程序不健全，學(xué)生救濟(jì)渠道不暢，如學(xué)生申訴渠道不暢通，也可能選成對(duì)學(xué)生的侵權(quán)，這些都會(huì)引起法律糾紛，影響學(xué)生穩(wěn)定。在全國(guó)有影響的北京科技大學(xué)學(xué)生田永訴學(xué)校，學(xué)校敗訴一案就是典型。校方認(rèn)為田永考試作弊并根據(jù)學(xué)校規(guī)定對(duì)原告作出退學(xué)處理后，并沒(méi)有直接向田永宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍的通知，也未給田永辦理退學(xué)手續(xù)。田永繼續(xù)留在學(xué)校，以在校大學(xué)生的身份，參加正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng)。學(xué)校也依然為田永正常注冊(cè)、發(fā)放津貼、安排培養(yǎng)環(huán)節(jié)直至最后修滿學(xué)分，完成畢業(yè)設(shè)計(jì)并通過(guò)論文答辯等事實(shí)。這一切證明按退學(xué)處理的決定在事實(shí)上從未發(fā)生應(yīng)有的效力。然而臨近畢業(yè)，學(xué)校有關(guān)部門(mén)卻通知原告所在系，因原告已作退學(xué)處理，故不能頒布發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，不能辦理正常的畢業(yè)派遣手續(xù)。法院受理案件后，經(jīng)過(guò)審理，判決學(xué)校敗訴，就是因程序不規(guī)范而退學(xué)行政決定無(wú)效的典型，不僅可看出學(xué)校學(xué)生管理程序的混亂，也可看出程序正當(dāng)原則的重要。否則就會(huì)引起法律糾紛，而影響學(xué)校穩(wěn)定。
二、解決學(xué)校與學(xué)生法律糾紛的根本途徑
（一）堅(jiān)持依法治校，依法治教實(shí)現(xiàn)高校管理法治化
高校學(xué)生管理是高校管理的重要組成部分，只有高校管理法治化了，高校學(xué)生管理才能實(shí)現(xiàn)法治化。高校管理法治化是我國(guó)高等教育發(fā)展的必然要求，依法治校、依法治教是依法治國(guó)方略在教育戰(zhàn)線的具體實(shí)踐。我國(guó)的教育改革與發(fā)展已進(jìn)入到前所未有的攻堅(jiān)階段，學(xué)校作為最基本的教育主體擔(dān)負(fù)著教育發(fā)展的重任，學(xué)校能否發(fā)揮應(yīng)有的作用很大程度上取決于管理理念和方略，學(xué)校必須確立依法治校、依法治教的辦學(xué)思路和治校方略，把包括學(xué)生管理在內(nèi)的學(xué)校管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、法治化軌道。依法治校就是學(xué)校教育法律關(guān)系的各方主體都要在法律法規(guī)的框架內(nèi)實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，依法享有法定權(quán)利，同時(shí)履行法定義務(wù)；只有堅(jiān)持依法治校，學(xué)校的一切工作走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，才能保證學(xué)校的教育教學(xué)、學(xué)生管理等各項(xiàng)改革及工作健康、有序、穩(wěn)定、高效地發(fā)展。高校管理實(shí)現(xiàn)法制化有利于進(jìn)一步強(qiáng)化廣大師生的民主法制意識(shí)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和決策的民主化、科?W化程度和水平，更大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素和廣大師生的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力，促進(jìn)學(xué)生管理法治化，從而有效地化解各種矛盾，正確解決學(xué)校和學(xué)生的法律糾紛，平衡各種利益關(guān)系，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定繁榮的良好局面。
（二）實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化，化解學(xué)校與學(xué)生法律糾紛
實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化是高校依法治校的重要內(nèi)容，高校學(xué)生管理必須按照國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整學(xué)校與學(xué)生之間發(fā)生的關(guān)系，用法治的原則，處理學(xué)校和學(xué)生之間發(fā)生的各種矛盾，在管理規(guī)章制度的制定與執(zhí)行上追求制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、合法化。要充分重視對(duì)學(xué)生生命健康、財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)和人格權(quán)等相關(guān)合法權(quán)益的法律保護(hù)，完善法律救濟(jì)渠道，保證申訴渠道的暢通。在第一部分提出的問(wèn)題里面，以我所在學(xué)院為例，我們已經(jīng)對(duì)學(xué)生處分作了明確規(guī)定，以后處分公告里一律不再出現(xiàn)學(xué)生名字，以XXX代替，從而保護(hù)大學(xué)生的隱私權(quán)。大學(xué)生作為年輕一代是國(guó)家的棟梁、民族的希望，他們具有智商高、開(kāi)拓欲望強(qiáng)烈、感情豐富、觀念更新周期短的優(yōu)點(diǎn)，但思想和言行容易偏激、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺，這就需要高校管理者在學(xué)生管理中要有很強(qiáng)的針對(duì)性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的片面強(qiáng)調(diào)尊師的觀念，從平等、公平的觀點(diǎn)出發(fā)，在學(xué)生管理中要樹(shù)立以學(xué)生為本的思想和法制觀念，重視學(xué)生個(gè)體權(quán)利的完善和發(fā)展。堅(jiān)持依法治校、依法管理，用法治的原?t和精神，法律思維的理性，建立和不斷完善必要的程序和制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理法治化，以使管理者能嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度來(lái)規(guī)范和管理大學(xué)生，構(gòu)筑化解學(xué)校管理糾紛的有效系統(tǒng)，規(guī)范學(xué)校秩序，實(shí)現(xiàn)法治狀態(tài)下學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)定與和諧。
（三）完善學(xué)生管理法律法規(guī)體系及依法規(guī)范學(xué)生管理制度
[論文摘要]當(dāng)前，有些檢察機(jī)關(guān)自偵部門(mén)還存有“偏重權(quán)力，漠視權(quán)益”的錯(cuò)誤執(zhí)法理念，辦案模式傳統(tǒng)單一，這不僅與新刑事訴訟法的立法宗旨背道而馳，也損害了檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。因此，人性化辦案的理念不乏是一種新的執(zhí)法理念。文章在闡述人性化辦案概念和重要性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析其法理依據(jù)，并提出一些具體的辦案措施，為檢察機(jī)關(guān)自偵部門(mén)的辦案實(shí)踐提供一種新的思路。
[論文關(guān)鍵詞]刑事訴訟法修改；職務(wù)犯罪；執(zhí)法理念；人性化
目前，司法實(shí)踐中雖然典型的刑訊逼供現(xiàn)象已鮮有發(fā)生，但是通過(guò)“疲勞戰(zhàn)”、“車輪戰(zhàn)”等變相或打球的方式強(qiáng)行獲取口供的現(xiàn)象卻還一定程度的存在。近年被法學(xué)界稱為“國(guó)內(nèi)非法證據(jù)排除第一案”的寧波鄞州章國(guó)錫受賄案等案件的曝光，使公眾對(duì)反貪部門(mén)執(zhí)法辦案方式的合法性產(chǎn)生了質(zhì)疑，這將影響檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。而隨著民主法制進(jìn)程的不斷深入推進(jìn)，特別是修改后的刑事訴訟法明確規(guī)定“尊重和保障人權(quán)”，對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵部門(mén)的辦案提出了更高的要求，不僅要做到文明規(guī)范執(zhí)法，更應(yīng)實(shí)行人性化辦案，通過(guò)剛?cè)岵?jì)，實(shí)現(xiàn)所辦案件政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
一、人性化辦案的概述
（一）人性化辦案的概念
所謂“人性化辦案”，就是要依照法定的職權(quán)和法定的程序改變執(zhí)法理念和執(zhí)法方式，將法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利落到實(shí)處，在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行情感化操作，消除因人為因素給當(dāng)事人帶來(lái)的“不平等”，通過(guò)在辦案過(guò)程中尊重人格、講究人道、保障人權(quán)實(shí)現(xiàn)偵破提速的良性循環(huán)。對(duì)于反貪部門(mén)而言，人性化辦案就是在法律框架內(nèi)通過(guò)有效的人性化細(xì)節(jié)處理，緩解當(dāng)事人，特別是犯罪嫌疑人的對(duì)抗心理，建立信任關(guān)系進(jìn)行有效交流，在尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上順利打開(kāi)案件的突破口，快速偵破貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件。
（二）自偵案件實(shí)行人性化辦案的意義
1.有利于緩解當(dāng)事人的對(duì)抗情緒，促進(jìn)有效交流，提高辦案效率。反貪部門(mén)自偵案件的犯罪嫌疑人一般具有豐富的人生閱歷、見(jiàn)多識(shí)廣、位高權(quán)重，一旦接受訊問(wèn)他們往往會(huì)因?yàn)樾睦砺洳畲蟆⑽纷镄睦韽?qiáng)而產(chǎn)生抵觸情緒，以激烈或消極的態(tài)度進(jìn)行對(duì)抗，處理不當(dāng)容易使審訊陷入僵局。辦案人員如能在對(duì)犯罪嫌疑人動(dòng)之以情，曉之以理的基礎(chǔ)上，注重人性化辦案的細(xì)節(jié)體現(xiàn)，就有可能讓犯罪嫌疑人逐步打消顧慮，從對(duì)抗轉(zhuǎn)為合作、配合甚至依賴，在信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效交流，從而積極主動(dòng)地交代問(wèn)題。因此，人性化辦案作為一種劑，有利于辦案人員有針對(duì)性地開(kāi)展攻心策略，在偵查審訊工作中占據(jù)主導(dǎo)地位，從而降低辦案成本，提高辦案效率。
2.有利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)以人為本和尊重人權(quán)的執(zhí)法理念。刑事訴訟法向來(lái)有“小憲法”之稱，刑事訴訟活動(dòng)多與個(gè)人權(quán)利密切相關(guān)。新《刑事訴訟法》明文規(guī)定“尊重和保障人權(quán)”、“不得強(qiáng)迫任何人自證其罪”，不僅與憲法的內(nèi)容相銜接，同時(shí)也統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)刑事訴訟規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)訴訟當(dāng)事人的權(quán)益保護(hù)。受傳統(tǒng)執(zhí)法觀念的影響，多年來(lái)檢察機(jī)關(guān)的反貪執(zhí)法辦案工作一定程度地存在“重打擊輕保護(hù)”的片面價(jià)值取向，特別是對(duì)犯罪嫌疑人的權(quán)利保護(hù)不夠。然而，司法文明的表現(xiàn)之一就是對(duì)人權(quán)的尊重，反貪部門(mén)及其辦案人員以人性化的態(tài)度對(duì)待當(dāng)事人，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念，有利于推動(dòng)司法進(jìn)步。
3.有利于塑造規(guī)范文明的辦案形象，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。反貪人性化辦案體現(xiàn)法律溫情的一面，不僅讓犯罪嫌疑人深切體會(huì)到反貪部門(mén)的公正執(zhí)法與保障人權(quán)，使犯罪嫌疑人的心靈受到感化。同時(shí)，反貪辦案人員將人性化辦案理念融入到執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓所有案件當(dāng)事人及其家屬都感受到人文關(guān)懷，這必將在社會(huì)上形成良好的輿論氛圍，為反貪部門(mén)執(zhí)法辦案贏得社會(huì)支持。這種正面的輿論支持不僅能反作用于辦案，形成良性循環(huán)，而且能有效防止惡意攻擊、誣陷辦案人員現(xiàn)象的發(fā)生。
[論文摘要]隨著我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繼續(xù)進(jìn)行,誠(chéng)信已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中的關(guān)鍵要素之一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì),良好的社會(huì)誠(chéng)信體系是解決社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的有效途徑,在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不完善的情況下,完全由市場(chǎng)運(yùn)作一時(shí)很難奏效,政府在建構(gòu)中的作用必不可少。而政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵在于政府應(yīng)該首先確定好自己的角色,明確自己的職能定位,一個(gè)功能完善的社會(huì)誠(chéng)信體系才能夠建立起來(lái)。
王良在其主編的《社會(huì)誠(chéng)信論》中提出社會(huì)誠(chéng)信體系可分為個(gè)人誠(chéng)信體系、企業(yè)誠(chéng)信體系和政府誠(chéng)信體系,并指出政府在社會(huì)誠(chéng)信體系中的作用為:“政府是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要推動(dòng)者,政府自身的誠(chéng)信建設(shè)則是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),或者說(shuō)是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的首要前提。; [1J(P152)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)誠(chéng)信體系的建立極為關(guān)鍵,它不僅影響著本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,還影響著一個(gè)國(guó)家的國(guó)際認(rèn)知度,為此,現(xiàn)階段構(gòu)建更為完善的社會(huì)誠(chéng)信體系顯得尤為重要。
一、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系是促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑
社會(huì)主義和諧社會(huì)的要義是要建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。誠(chéng)信不僅是和諧社會(huì)的本義所在,而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關(guān)。沒(méi)有誠(chéng)信,就不可能有社會(huì)的和諧,構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。首先,社會(huì)主義誠(chéng)信體系構(gòu)建是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,從一定意義上說(shuō),完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以道德為支撐的信用經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)化程度越高,客觀上對(duì)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信水平的要求也越高。誠(chéng)信缺失問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決,必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
其次,社會(huì)主義誠(chéng)信體系構(gòu)建是建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義道德體系的必要條件。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德,又是社會(huì)主義道德體系的基石。要在全社會(huì)進(jìn)行廣泛的誠(chéng)實(shí)守信的道德教育,最重要的是建構(gòu)一個(gè)促進(jìn)道德體系建設(shè)的社會(huì)誠(chéng)信體系,即借助完善的誠(chéng)信體系形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面,同時(shí)通過(guò)他律的控制層和自律的屏障層共同促進(jìn)社會(huì)道德的健全完善。
再次,社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建有利于形成公平、公正的社會(huì)氛圍,從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步,形成一種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面,有利于我國(guó)民主法制的健全完善,為社會(huì)秩序的規(guī)范、民主政治的建設(shè)作堅(jiān)實(shí)的鋪墊。由此可見(jiàn),社會(huì)誠(chéng)信體系的建構(gòu)是解決社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題及促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。
二、政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中的職能定位
社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。結(jié)合世界各國(guó)政府職能改革的發(fā)展歷程,可以說(shuō)政府必須在社會(huì)綜合發(fā)展方面發(fā)揮必要的干預(yù)和促進(jìn)作用。根據(jù)我國(guó)建構(gòu)社會(huì)誠(chéng)信體系的緊迫性和新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的方向,筆者認(rèn)為目前我國(guó)政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中應(yīng)發(fā)揮以下職能:
1、健全有效的宏觀調(diào)控職能。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,社會(huì)誠(chéng)信體系的建構(gòu)很容易形成一哄而上的混亂局面。在這種情況下,作為制度供給者的政府就應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行調(diào)控,主要應(yīng)該從法律制度上規(guī)范我國(guó)目前在建構(gòu)社會(huì)誠(chéng)信體系方面的窘境。“上海在1999年8月在全國(guó)率先進(jìn)行了個(gè)人誠(chéng)信的試點(diǎn)以來(lái),接著深圳、溫州等城市也進(jìn)行了社會(huì)信用建設(shè),但至今我國(guó)仍沒(méi)一部全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范誠(chéng)信方面的專門(mén)法,如《公平信用報(bào)告法》、《企業(yè)信用管理法》、《個(gè)人信用管理法》、《公平使用信息法》和建構(gòu)社會(huì)誠(chéng)信體系方面的制度框架,致使我國(guó)各地在建構(gòu)方面的無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循的尷尬現(xiàn)象。? [i]}rzz})所以我國(guó)政府在今后的社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中應(yīng)盡快制定宏觀的發(fā)展計(jì)劃和全國(guó)統(tǒng)一的誠(chéng)信法規(guī),以引領(lǐng)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系少走彎路,朝著預(yù)定的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
2、提供完善的協(xié)調(diào)服務(wù)職能。為社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)提供服務(wù)應(yīng)是我國(guó)政府的重要職能之一。首先政府應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)于誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)誠(chéng)信體系得以存在、運(yùn)作的根本前提和物質(zhì)保障。包括建立統(tǒng)一的征信、評(píng)級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);集中力量打造不同層次的信息服務(wù)平臺(tái);大力推動(dòng)誠(chéng)信管理教育,培養(yǎng)誠(chéng)信服務(wù)專門(mén)人才。其次,為中介機(jī)構(gòu)及信用服務(wù)企業(yè)提供協(xié)調(diào)服務(wù),創(chuàng)設(shè)供其發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)因?yàn)閭€(gè)人信息大都分布在政府各個(gè)職能部門(mén),他們代表了各自不同的利益,因此,不同部門(mén)的利益需要政府去協(xié)調(diào)。最后,政府應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和教育,逐步增強(qiáng)全社會(huì)懂信用、守信用、用信用的觀念和意識(shí),讓“誠(chéng)信守信”成為全體公民的基本行為規(guī)則。
3、發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理職能。監(jiān)管職能是政府的一項(xiàng)重要職能,對(duì)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)起著保障作用。監(jiān)管職能的缺失將會(huì)使社會(huì)誠(chéng)信體系的建構(gòu)前功盡棄。不管社會(huì)誠(chéng)信法律制度多么健全,如果得不到執(zhí)行或執(zhí)行不到位,也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的規(guī)范和有序需要政府部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,盡快形成行政性懲戒機(jī)制,政府各個(gè)監(jiān)管部門(mén)要采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)人、直至依法追究法律責(zé)任等多種監(jiān)管手段,切實(shí)保障社會(huì)誠(chéng)信體系的有效運(yùn)行,目的是在全社會(huì)形成健全的市場(chǎng)和社會(huì)監(jiān)管機(jī)制,為最終建立一個(gè)以市場(chǎng)規(guī)則為基礎(chǔ),制度健全,手段完備,管理有序的社會(huì)誠(chéng)信體系作好鋪墊。
三、政府在杜會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建中的作用方式
如前所述,我國(guó)誠(chéng)信體系的構(gòu)建離不開(kāi)政府在其中發(fā)揮正確的職能作用。政府在其中正確作用的發(fā)揮將有利于我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系盡早地建立和完善,從而一個(gè)和諧誠(chéng)信的社會(huì)才能最終形成。為此,政府可嘗試以下方式:
1、完善制度,健全法規(guī)。“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗? [2](P333)首先是政府應(yīng)努力釀造一個(gè)有利于誠(chéng)信體系形成的制度環(huán)境。過(guò)去20多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)的高速增長(zhǎng),出現(xiàn)了空前的經(jīng)濟(jì)繁榮。但是,經(jīng)濟(jì)繁榮并不必然或自動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)公平、社會(huì)公正和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)由開(kāi)創(chuàng)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)代”的第一次轉(zhuǎn)型走向開(kāi)創(chuàng)“制度建設(shè)時(shí)代”的第二次轉(zhuǎn)型[’〕。我國(guó)目前由于誠(chéng)信制度的缺失,我國(guó)社會(huì)已形成嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī),不僅破壞了經(jīng)濟(jì)秩序,也給社會(huì)造成了很多不穩(wěn)定因素。人終究是環(huán)境的產(chǎn)物。因此,誠(chéng)實(shí)守信的重建不能完全寄希望于個(gè)人的道德自律,在很大程度上要靠制度、機(jī)制和環(huán)境的強(qiáng)有力的保障。我國(guó)政府在保障誠(chéng)信體系的制度建設(shè)中至少應(yīng)該在以下制度建設(shè)中發(fā)揮有效作用:第一,規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行的制度,以形成一個(gè)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第二,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的信用管理制度,在我國(guó)剛剛起步,各項(xiàng)制度還不完善,政府應(yīng)該盡早成立一個(gè)全國(guó)范圍的信用管理部門(mén),制定符合市場(chǎng)需要的征信制度、信用評(píng)估制度以及失信懲罰制度等,以規(guī)范各地方政府的誠(chéng)信體系建設(shè)。另外,對(duì)民間的行業(yè)信用管理也應(yīng)該以制度加以規(guī)范。第三,正確進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)換,規(guī)范行政管理制度。只有在良好的制度環(huán)境下,社會(huì)誠(chéng)信才能最終深人到每個(gè)人的心中,也就是回歸到個(gè)人的道德自律。
同時(shí),建立健全相應(yīng)的法制體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)必然需要法律規(guī)范保障其切實(shí)可行。我國(guó)政府在誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該盡快起草信用法規(guī)和行業(yè)信用規(guī)范,使我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信體系有一套完備的法律體系來(lái)支撐,這樣就能有效地對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和信用服務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,使信用管理和服務(wù)有法可依。
2、以身作則,率先垂范。在社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建中個(gè)人誠(chéng)信是基礎(chǔ),企業(yè)誠(chéng)信是重點(diǎn),政府誠(chéng)信才是關(guān)鍵閉。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在社會(huì)信用體系的構(gòu)建中,政府誠(chéng)信的建設(shè)意義非常大b政府本身所擔(dān)負(fù)的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理社會(huì)信用的職責(zé),決定了它是基本社會(huì)信用制度建立和維護(hù)的主體。作為社會(huì)規(guī)則的主要制訂者和監(jiān)督管理者,作為誠(chéng)信環(huán)境最重要的建設(shè)和保障力量,政府的許多行為具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。因此,建立和健全社會(huì)誠(chéng)信體系,首先要從政府做起,行政誠(chéng)信原則的具體內(nèi)容應(yīng)包括行政立法中的誠(chéng)信原則和具體行政行為中的誠(chéng)信原則閣。政府要在社會(huì)誠(chéng)信體系中真正起到引導(dǎo)和示范作用,必須要做到:第一,切實(shí)轉(zhuǎn)變自己的職能做好職能定位。第二,政府摹用法律制度規(guī)范自己的行為。現(xiàn)代社會(huì)的信任模式已由傳統(tǒng)的人格信任轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的制度信任模式,人們更相信制度的規(guī)范作用。我國(guó)政府也應(yīng)該用法律制度對(duì)政府的行政行為進(jìn)行規(guī)范,使政府的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。第三,完善政務(wù)公開(kāi)制度。公共信息信譽(yù)與維護(hù)公民知情權(quán)的高度統(tǒng)一,是提高政府誠(chéng)信的要件之一,“政府如果想取信于公眾,取悅于民,最省事、最少耗費(fèi)的途徑就是開(kāi)放政府信息,開(kāi)放公眾參與政府政策制定過(guò)程渠道。”
3、監(jiān)管保障,協(xié)調(diào)共進(jìn)。社會(huì)誠(chéng)信體系的法律制度無(wú)論多么完善,如果缺少了監(jiān)督管理,也起不到應(yīng)有的作用。我國(guó)在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)之初,必然少不了政府對(duì)各種信用制度的監(jiān)督管理。
首先是成立全國(guó)統(tǒng)一的信用行業(yè)管理部門(mén)對(duì)全國(guó)的信用建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一管理;其次是監(jiān)督保障在誠(chéng)信過(guò)程中,公民的合法權(quán)益不受到侵害。由于我國(guó)誠(chéng)信系統(tǒng)在個(gè)人信息保密法上還沒(méi)有制定相應(yīng)的法律,因此,在誠(chéng)信途徑、誠(chéng)信信息的公開(kāi)上容易出現(xiàn)違規(guī)操作,甚至出現(xiàn)損害誠(chéng)信者利益的行為,政府在此過(guò)程中要監(jiān)督誠(chéng)信及公開(kāi)信息嚴(yán)格按程序進(jìn)行,切實(shí)使隱私權(quán)在內(nèi)的公民的人權(quán)得到保障;最后,政府要參與失信懲戒機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)管,政府應(yīng)設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督失信懲戒機(jī)制的執(zhí)行,這樣才能使社會(huì)誠(chéng)信的剛性制度保障真正落實(shí),也才能真正達(dá)到用社會(huì)誠(chéng)信體系規(guī)范人們行為的目標(biāo)。
4、以人為本,重在教育。著名學(xué)者茅于軾說(shuō):“道德比法律更重要,最明顯的原因是道德每時(shí)每刻都在起作用,而法律則很少介入到生活中來(lái)。道德是一種鼓勵(lì)人們向上的積極力量,他促使人們?nèi)リP(guān)心別人;而法律則是對(duì)侵犯別人利益行為的消極制裁。..}})}pz,一’b)茅先生的話不是在否定法律的作用,而是在強(qiáng)調(diào)道德的重要性。在全社會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信道德教育非常必要,政府應(yīng)在公民的道德教育中起引導(dǎo)、設(shè)計(jì)規(guī)劃作用。
畢業(yè)論文成功與否、質(zhì)量高低、價(jià)值大小，很大程度上取決于文章是否有新意。所謂新意，即論文中表現(xiàn)自己的新看法、新見(jiàn)解、新觀點(diǎn)。有了較新穎的觀點(diǎn)(即在某一方面或某一點(diǎn)上能給人以啟迪)，文章就有了靈魂，有了存在的價(jià)值。對(duì)文章的新意，可以從以下幾個(gè)方面著眼：
第一，從觀點(diǎn)、題目到材料直至論證方法全是新的。這類論文寫(xiě)好了，價(jià)值較高，社會(huì)影響也大，但寫(xiě)作難度大。選擇這一類題目，作者須對(duì)某些問(wèn)題有相當(dāng)深入的研究，且有扎實(shí)的理論功底和寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于畢業(yè)論文來(lái)講，限于條件，選擇這類題目要十分慎重。
第二，以新的材料論證舊的課題，從而提出新的或部分新的觀點(diǎn)、新的看法。
第三，以新的角度或新的研究方法重做已有的課題，從而得出全部或部分新觀點(diǎn)。
第四，對(duì)已有的觀點(diǎn)、材料、研究方法提出質(zhì)疑，雖然沒(méi)有提出自己新的看法，但能夠啟發(fā)人們重新思考問(wèn)題。
以上四個(gè)方面并不是對(duì)“新意”的全部概括，但只要能做到其中一點(diǎn)，就可以認(rèn)為文章的選題有了新意。
要發(fā)現(xiàn)有新意的題目，首先要善于觀察。社會(huì)生活就像一個(gè)變化無(wú)窮的“萬(wàn)花筒”，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的事物及其矛盾都在不斷地運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展著，舊的矛盾解決了，新的矛盾又產(chǎn)生。在當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，我們面臨新舊體制轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣等許多新情況新問(wèn)題，不僅原有的理論要再認(rèn)識(shí)、再發(fā)展，而且需要?jiǎng)?chuàng)立許多新的理論。我們要善于觀察，勤于思索，從大處著眼，小處入手，在事物的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展中尋找適合自己撰寫(xiě)的具有新意的畢業(yè)論題。其次，要善于積累和分析資料。歌德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，理論是灰色的，生活之樹(shù)常青。過(guò)去已經(jīng)形成的理論，包括教科書(shū)上的一些觀點(diǎn)，隨著實(shí)踐的發(fā)展，研究的深入，還可以進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。這就要求我們平時(shí)注意收集資料、積累資料、分析資料。對(duì)有關(guān)方面的問(wèn)題要弄清楚別人寫(xiě)過(guò)什么東西，有些什么論點(diǎn)，有何爭(zhēng)論及分歧的焦點(diǎn)是什么，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)這個(gè)問(wèn)題研究的進(jìn)展情況以及發(fā)展趨勢(shì)如何，等等。在深入研究已有成果的基礎(chǔ)上，將收集到的材料作一番加工整理的工作，把別人認(rèn)識(shí)的成果作為自己的起點(diǎn)，在前人和他人認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上寫(xiě)出有自己見(jiàn)解的論文。
二、理論聯(lián)系實(shí)際，注重現(xiàn)實(shí)意義
畢業(yè)論文的題材十分廣泛，社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)文化事業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，都可以成為論文的題目。認(rèn)識(shí)論告訴我們，理論來(lái)源于實(shí)踐，理論為實(shí)踐服務(wù)。因此科學(xué)研究的選題首先要注意理論聯(lián)系實(shí)際。
第一，注意選題的實(shí)用價(jià)值，選擇具有現(xiàn)實(shí)意義的題目。所謂論文的實(shí)用價(jià)值，就是指我們選的題目，應(yīng)是與社會(huì)生活密切相關(guān)、為干百萬(wàn)人所關(guān)心的問(wèn)題，特別是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中亟待解決的問(wèn)題。這類問(wèn)題反映著一定歷史時(shí)期和階段社會(huì)生活的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，是與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)的。我們運(yùn)用自己所學(xué)的理論知識(shí)對(duì)其進(jìn)行研究，提出自己的見(jiàn)解，探討解決問(wèn)題的方法，這是很有意義的。這不僅能使自己所學(xué)的書(shū)本知識(shí)得到一次實(shí)際的運(yùn)用，而且能提高自己分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。有現(xiàn)實(shí)意義的題目大致有三個(gè)來(lái)源：一是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中急需回答的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。如建立現(xiàn)代企業(yè)制度，抑制通貨膨脹，精神文明建設(shè)，民主法制建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)等等。二是本地區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)在工作實(shí)踐中遇到的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。三是作者本人在工作實(shí)踐中提出來(lái)的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
第二，要注意選題的理論價(jià)值。我們強(qiáng)調(diào)選題的實(shí)用價(jià)值，并不等于急功近利的實(shí)用主義，也絕非提倡選題必須有直接的效益作用。作為論文，無(wú)論是形式還是內(nèi)容都和工作總結(jié)、調(diào)查報(bào)告有著區(qū)別。一般說(shuō)來(lái)，它由論點(diǎn)、論據(jù)、論證三大要素構(gòu)成，文章要以邏輯思維的方式為展開(kāi)的依據(jù)，在事實(shí)的基礎(chǔ)上展開(kāi)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐评磉^(guò)程，得出令人信服的結(jié)論。它著重探討和研究事物發(fā)展的客觀規(guī)律，闡述自己對(duì)這些規(guī)律的了解與認(rèn)識(shí)，給人以認(rèn)識(shí)上的啟迪。因此，選擇現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的題目，還要考慮其有無(wú)理論和認(rèn)識(shí)上的價(jià)值，即有無(wú)普遍性的意義，能否能進(jìn)行理論的分析和綜合，從個(gè)別上升到一般，從具體上升為抽象。有些題目也并不一定直接與現(xiàn)實(shí)掛鉤或有直接的實(shí)際用途，但從發(fā)展的眼光看，這些題材能夠表示某種趨勢(shì)，或?qū)ΜF(xiàn)實(shí)有借鑒的作用，因而也就具有理論價(jià)值，這樣的題目當(dāng)然也是可以選的。
三、知己知彼，輕易適中
(一)知己知被，量力而行
畢業(yè)論文是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)相成果的綜合性考核，選題的方向、大小、難易都應(yīng)與自己的知識(shí)積累、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)，要做到“知已知彼”。
所謂“知己”，首先，要充分估計(jì)到自已的知識(shí)儲(chǔ)備情況和分析問(wèn)題的能力。因?yàn)橹R(shí)和能力的積累是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，不可能靠一次畢業(yè)論文的寫(xiě)作就來(lái)個(gè)突飛猛進(jìn)。所以選題時(shí)要量力而行，客觀地分橋和估計(jì)自己的能力。如果理論基礎(chǔ)比較好，又有較強(qiáng)的分析概括能力，那就可以選擇難度大一些、內(nèi)容復(fù)雜一些的題目，對(duì)自己定下的標(biāo)準(zhǔn)高一些，這樣有利于鍛煉自己，增長(zhǎng)才干；如果自己覺(jué)得綜合分析一個(gè)大問(wèn)題比較吃力，那么題目就應(yīng)定得小一些，便于集中力量抓住重點(diǎn)，把某一問(wèn)題說(shuō)深說(shuō)透。其次，要充分考慮自己的特長(zhǎng)和興趣。應(yīng)當(dāng)看到，大學(xué)生的學(xué)識(shí)水平是有差距的。有的可能在面上廣博些，有的可能在某一方面有較深的鉆研，有的可能在這一方面高人一籌，而在另一方面則較為遜色。在選題時(shí)，要盡可能選擇那些能發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，學(xué)有所得、學(xué)有所感的題材。同時(shí)還要考慮到自己的興趣和愛(ài)好。興趣深厚，研究的欲望就強(qiáng)烈，內(nèi)在的動(dòng)力和寫(xiě)作情緒就高，成功的可能性也就越大。
所謂“知彼”，一是要考慮到是否有資料或資料來(lái)源。資料是論文寫(xiě)作的基礎(chǔ)，沒(méi)有資料或資料不足就寫(xiě)不成論文，即使勉強(qiáng)寫(xiě)出來(lái)，也缺乏說(shuō)服力。資料又可分為第一手資料和第二手資料。第一手資料是指作者親自考查獲得的，包括各種觀察數(shù)據(jù)、調(diào)查所得等。第二手資料的主要來(lái)源是圖書(shū)館和資料室的文獻(xiàn)資料。二是要了解所選課題的研究動(dòng)態(tài)和研究成果，大致掌握寫(xiě)作中可能遇到的困難，以避免盲目性和無(wú)效勞動(dòng)。要注意在已有的研究成果中尋找薄弱環(huán)節(jié)，即他人研究中存在的疑點(diǎn)、漏洞或不足。有疑點(diǎn)、漏洞的問(wèn)題，不少是重要的學(xué)術(shù)論題，以此作為研究的突破口，在理論上修正、補(bǔ)充或豐富已有的結(jié)論。只要做到了知己知彼，就能選擇一個(gè)比較合適的畢業(yè)論文題目。
(二)難易適中，大小適度
要選好畢業(yè)論文的題目，把握“適中”的原則是很重要的。
首先，題目的難易要適中。選題既要有“知難而進(jìn)”的勇氣和信心，又要做到“量力而行”。許多人在選擇畢業(yè)論文題目時(shí)，躍躍欲試，想通過(guò)論文的寫(xiě)作，將自己幾年來(lái)的學(xué)習(xí)所得充分地反映出來(lái)，因此著眼于一些學(xué)術(shù)價(jià)值較高、角度較新、內(nèi)容較奇的題目，這種敢想敢做的精神是值得肯定的，但如果難度過(guò)大，超過(guò)了自己所能承擔(dān)的范圍，一旦盲目動(dòng)筆，很可能陷入中途寫(xiě)不下去的被動(dòng)境地，到頭來(lái)迫使自己另起爐灶、更換題目，這樣不僅造成了時(shí)間、精力的浪費(fèi)，而且也容易使自己失去寫(xiě)作的自信心。反之，自己具備了一定的能力和條件，卻將論文題目選得過(guò)于容易，這樣也不能反映出自己真實(shí)的水平，而且也達(dá)不到通過(guò)撰寫(xiě)畢業(yè)論文鍛煉自己，提高自己的目的。
關(guān)于樹(shù)立八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀的論文
月日，看望民盟、民進(jìn)聯(lián)組會(huì)政協(xié)委員，提出“八個(gè)為榮、八個(gè)為恥”重要論述
反映人民心聲、代表人民意愿，就必定贏得人民支持、受到人民擁護(hù)。
同志關(guān)于樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，集中表達(dá)了廣大干部群眾的共同心愿，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。“八榮八恥”不脛而走、廣為傳播，迅速成為社會(huì)各界共識(shí)。
“以熱愛(ài)祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無(wú)知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以版權(quán)所有艱苦奮斗為榮，以驕奢逸為恥。”同志的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略，是我們黨關(guān)于社會(huì)主義道德建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，是進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。
榮辱觀是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要內(nèi)容。樹(shù)立正確的榮辱觀是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展的必然要求。我們要深刻認(rèn)識(shí)樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的必要性、重要性和緊迫性。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，彰顯樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的必要性。社會(huì)的深刻變革，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化的相互激蕩，對(duì)人們的思想觀念、生活方式和價(jià)值取向產(chǎn)生了多方面影響。熱愛(ài)祖國(guó)、積極向上、科學(xué)文明、團(tuán)結(jié)友愛(ài)，是我們社會(huì)精神風(fēng)貌的主流。但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現(xiàn)象還大量存在，不僅嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，也阻礙著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。事實(shí)證明，沒(méi)有健康的社會(huì)風(fēng)氣，沒(méi)有良好的道德水準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，綜合國(guó)力也強(qiáng)大不起來(lái)，更難以屹立于世界民族之林。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)，彰顯樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的重要性。我國(guó)是一個(gè)有億人口、個(gè)民族的發(fā)展中大國(guó)，加快現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康，需要共同的思想基礎(chǔ)，也需要共同的道德規(guī)范。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，提高人的素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。樹(shù)立正確的榮辱觀，才能全面提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚(yáng)榮抑恥，才能明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，共同推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，彰顯樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀的緊迫性。民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這些和諧社會(huì)的基本特征，需要全體人民有共同的道德遵循，整個(gè)社會(huì)有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。一個(gè)精神缺失、進(jìn)退無(wú)據(jù)、無(wú)所依憑的社會(huì)不可能構(gòu)成和諧；一個(gè)榮辱顛倒、是非混淆、美丑錯(cuò)位的社會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)和諧。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，才能形成維系社會(huì)和諧的精神紐帶和道德風(fēng)尚。
一位哲人說(shuō)過(guò)，世界上有兩樣?xùn)|西最能震撼人們的心靈———內(nèi)心里崇高的道德，頭頂上燦爛的星空。“八榮八恥”涵蓋個(gè)人、集體、國(guó)家三者關(guān)系，涉及人生態(tài)度、公共行為、社會(huì)風(fēng)尚，構(gòu)成了社會(huì)主義道德的鮮明指向。它是光輝的，又是樸素的；它是崇高的，又是平凡的；它是理想的，又是現(xiàn)實(shí)的。它就在我們的身邊，天天面對(duì)，事事相關(guān)，需要從自己做版權(quán)所有起，從點(diǎn)滴做起。
奮進(jìn)的中國(guó)，不僅要向世界展示物質(zhì)文明的豐碩成果，更要向世界展示中華民族的精神面貌。隨著中央宣傳部、中央文明辦等有關(guān)部門(mén)安排部署的“社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)”的展開(kāi)，隨著全體人民的積極參與、共同踐行、自覺(jué)行動(dòng)，我們深信，社會(huì)主義榮辱觀必將成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的一面旗幟，激勵(lì)我們奔向新的精神高地，推進(jìn)民族復(fù)興的偉大事業(yè)。
農(nóng)民充分利用先進(jìn)技術(shù)成果，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，創(chuàng)建科技型農(nóng)業(yè)，才能增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民整體收入的提高。因此，采取切實(shí)有效的手段和措施，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，成為新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，而發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是加快新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。
農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求的差距
我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，已成為建設(shè)新農(nóng)村的主要障礙。在我國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占13％，小學(xué)以下文化程度的占36.7％，接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5％。與此同時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有受過(guò)職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。在北方有的農(nóng)村，“3個(gè)月種田，3個(gè)月過(guò)年，3個(gè)月耍錢(qián)，3個(gè)月游閑”。農(nóng)村有些地方道德失范，誠(chéng)信缺失，講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重。相對(duì)偏低的農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“瓶頸”。
新農(nóng)村建設(shè)提倡有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。就這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民還存在較大差距，這主要表現(xiàn)在以下方面：一是農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)比較匱乏。很多農(nóng)民只能從事簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作或只有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和技能，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力普遍較低，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還停留在粗淺、模糊的認(rèn)識(shí)水平上，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化缺乏必要的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。二是農(nóng)民的民主法制意識(shí)較弱。由不懂法而造成的違法事件時(shí)有發(fā)生，更不懂得用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有待提高。一些地方宗族、地域觀念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)較低的原因
農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度低，究其原因，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因，有主觀原因，也有客觀原因。
國(guó)家對(duì)農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。建國(guó)以后，國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)有一部分被投入到高等教育當(dāng)中，而用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的大部分被用來(lái)發(fā)展城鎮(zhèn)的義務(wù)教育，真正需要這筆資金的農(nóng)村學(xué)校的所得卻較少，更不用提農(nóng)村職業(yè)教育了。
農(nóng)村的現(xiàn)狀使農(nóng)民無(wú)法支付子女的高額學(xué)費(fèi)。從上世紀(jì)80年代年到目前為止，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格漲了7-8倍。而農(nóng)民教育支出卻漲了70-80倍。農(nóng)業(yè)人員的收入不僅微薄而且社會(huì)福利和基本生活保障基本沒(méi)有。同時(shí)，社會(huì)普遍對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者存在一定程度上的偏見(jiàn),形成一股強(qiáng)大的輿論壓力。即使是農(nóng)村出來(lái)的高校畢業(yè)生，也不愿意回到農(nóng)村。
居住地偏僻導(dǎo)致聯(lián)系受限信息接受難。9億農(nóng)民居住在我國(guó)90%以上的廣闊地面上，其中的絕大部分都不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市上。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，交通不便，通訊不暢，信息傳遞媒介稀少。農(nóng)民的活動(dòng)范圍有限，造成其商品交換、社會(huì)交往、信息互通等行為顯現(xiàn)出封閉性、局限性、盲目性。
農(nóng)民自身原因。主要是觀念陳舊，主觀上不求進(jìn)取；小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。有的家長(zhǎng)還讓沒(méi)有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是鄰里互相影響，沒(méi)有看到各自的差別。缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。[來(lái)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的思路
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)2億多35歲以下的農(nóng)村青年勞動(dòng)力中，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的不足9.1%，接受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。這樣的職業(yè)教育狀況，難以實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育，筆者提出如下建議：
提高認(rèn)識(shí)水平，狠抓職業(yè)教育。各級(jí)政府要從科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，把抓好新時(shí)期農(nóng)民素質(zhì)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程。真正認(rèn)識(shí)到抓好職業(yè)教育對(duì)于盡快提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要意義，并統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，干出成效。
建立和完善各級(jí)農(nóng)村教育體系，調(diào)整優(yōu)化縣鄉(xiāng)村教育結(jié)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村教育的區(qū)域性、分散性和輻射性特點(diǎn)，協(xié)同各省（區(qū)、市）高等院校，依托現(xiàn)有的分布在各地、市的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，建立省、地農(nóng)村教育綜合培訓(xùn)中心作為教育培訓(xùn)示范基地，省、地農(nóng)村教育培訓(xùn)基地示范、輻射和帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育中心和城鄉(xiāng)文化技術(shù)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，建立和完善高、中、初等農(nóng)村教育體系。
拓寬籌資渠道，保證職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育是一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，要鼓勵(lì)和依靠社會(huì)力量積極創(chuàng)辦職業(yè)教育。應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，動(dòng)員社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。要在《職業(yè)教育法》和《社會(huì)力量辦學(xué)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，給民辦職業(yè)學(xué)校以政策上的優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)資助職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)，或者是委托職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)員工的費(fèi)用，可允許企業(yè)計(jì)入生產(chǎn)成本，用以鼓勵(lì)企業(yè)投資職業(yè)教育；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)職業(yè)教育，以職業(yè)教育的擴(kuò)大為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。
圍繞農(nóng)民成才，創(chuàng)新職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育要根據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，堅(jiān)持以農(nóng)民成才、就業(yè)為主導(dǎo)，力爭(zhēng)做到教學(xué)與崗位之間“零距離”。二者既要“對(duì)口”，更要“接口”，提高農(nóng)民參加職業(yè)教育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要實(shí)行多樣、靈活、開(kāi)放的辦學(xué)模式，方便學(xué)生工、學(xué)交替，半工半讀，城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。要調(diào)整專業(yè)設(shè)置，滿足社會(huì)多層次、多規(guī)格、多形式的需求。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)或勞動(dòng)力輸入地的需求來(lái)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。
發(fā)展高等職業(yè)教育，為農(nóng)村教育提供出路。積極發(fā)展農(nóng)村高中和面向農(nóng)村的高職教育，從城鄉(xiāng)一體化、全面發(fā)展教育、高等教育面向農(nóng)村實(shí)現(xiàn)區(qū)域化，為農(nóng)村教育提供出路這一角度看，有其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。現(xiàn)有的高職學(xué)院、中等專業(yè)學(xué)校、縣職教中心都有條件發(fā)展高職教育和社區(qū)教育。
確立“大職教”觀念，實(shí)施“大職教”戰(zhàn)略。新時(shí)期的農(nóng)村職業(yè)教育，應(yīng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)三支隊(duì)伍的重任：即農(nóng)村基層組織的管理者隊(duì)伍，農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生及經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)用人才隊(duì)伍和從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。對(duì)他們不只培養(yǎng)技能、傳授知識(shí)，還要修養(yǎng)道德、提高覺(jué)悟。因此，搞好職業(yè)教育不只是教育部門(mén)的事，而是全社會(huì)的事。
農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，急需培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，如果不把提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主題，既使村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，也將是一個(gè)不全面、不完善的新農(nóng)村。因此，培育和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。
論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)素質(zhì)
論文內(nèi)容摘要：本文闡述了當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求的差距，分析了導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)較低的原因，并提出了新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的策略。
參考文獻(xiàn)：
論文關(guān)鍵詞 社會(huì)輿論 刑事審判 量刑
我國(guó)民主法制建設(shè)的完善需要社會(huì)輿論監(jiān)督，我國(guó)的司法機(jī)關(guān)應(yīng)該接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，通過(guò)媒體等傾聽(tīng)社會(huì)的聲音，特別是老百姓的呼聲，實(shí)行司法公開(kāi)，尤其在刑事審判領(lǐng)域，在一些網(wǎng)絡(luò)和媒體關(guān)注的案件，公眾所期望的和法院判決的結(jié)果如果差距太大，社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈，就會(huì)激起了民憤。因此，社會(huì)輿論在一定程度上，促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)范和制約，對(duì)司法工作人員提出了更高的要求，促進(jìn)法官素質(zhì)的提高。
然而長(zhǎng)期以來(lái)違法犯罪行為性質(zhì)的研究理論與實(shí)踐部門(mén)都比較重視，而對(duì)某個(gè)犯罪如何量刑則研究較少。量刑是一種司法行為，是法官按照法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，它和定罪一起構(gòu)成審判活動(dòng)的兩個(gè)環(huán)節(jié)。法官為了保障嫌疑人權(quán)利、實(shí)現(xiàn)公平、正義，首先要正確定罪，適用什么法律；其次準(zhǔn)確行使刑罰裁量權(quán)，罪的輕重程度即有沒(méi)有法定或酌定加重或減輕情節(jié)等，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。
一、社會(huì)輿論的概念
在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們把社會(huì)輿論等同于民意、等同于公意或眾意、等同于大眾的傳媒或媒介的言論，這些都是片面的看法，是不全面的。社會(huì)輿論是多數(shù)人對(duì)社會(huì)上的任務(wù)人、事件、問(wèn)題所作的外在反應(yīng)，這種可以用言語(yǔ)或非言語(yǔ)的形式，通過(guò)大眾傳媒等傳播途徑，進(jìn)行交流、整合、碰撞等形成的“所謂”大多數(shù)意見(jiàn)的共同意識(shí)集合。
二、社會(huì)輿論的特點(diǎn)
（一）社會(huì)輿論易受外界的影響
公眾的力量對(duì)司法活動(dòng)產(chǎn)生影響，主要是通過(guò)輿論的形式得以表現(xiàn)。定罪量刑作為一種司法活動(dòng)，也一直受媒體的影響，公眾也是通過(guò)以輿論的形式表現(xiàn)出來(lái)。社會(huì)輿論一旦被別有用心人的鼓動(dòng)，把某個(gè)案件的一些不真實(shí)的信息通過(guò)不同渠道傳播開(kāi)來(lái)，別人說(shuō)什么他就說(shuō)什么，對(duì)司法工作人員公正辦案產(chǎn)生壓力，要求不斷增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)辦案的透明度。
（二）社會(huì)輿論的數(shù)量很難估計(jì)
多少人的觀點(diǎn)才是社會(huì)輿論，它的數(shù)量很難界定，一百人、一千人還是更多，是以某一區(qū)域還是以全國(guó)來(lái)計(jì)算，這些都是未知數(shù)。評(píng)價(jià)社會(huì)輿論時(shí)，關(guān)注人多的社會(huì)輿論就是整個(gè)社會(huì)的輿論，應(yīng)該從從案件的影響性和社會(huì)關(guān)注度來(lái)評(píng)判。
（三）社會(huì)輿論的表達(dá)方式具有多樣性
社會(huì)輿論是一種最傳統(tǒng)的表達(dá)方式，網(wǎng)絡(luò)傳播是一種更為流行的形式，在網(wǎng)絡(luò)上可以通過(guò)匿名的形式發(fā)表一些評(píng)論，有少數(shù)案件正是通過(guò)形式得以偵破。具有以下特點(diǎn)：一是不受時(shí)間限制性。網(wǎng)絡(luò)媒體的信息傳播是全天候、實(shí)時(shí)。二是交互性。網(wǎng)絡(luò)媒體打破了話語(yǔ)特權(quán)的壟斷，受眾可以及時(shí)、便利、充分地發(fā)表自己對(duì)某一問(wèn)題的看法、表達(dá)自己的觀點(diǎn)。三是個(gè)性化性。網(wǎng)絡(luò)媒體上的信息，具有很強(qiáng)的個(gè)性化的特征，特別是受眾高度參與產(chǎn)生的信息。
（四）社會(huì)輿論容易產(chǎn)生變化
拿引起全社會(huì)關(guān)注的“趙作海案”來(lái)說(shuō)，在案情真實(shí)情況未清時(shí)，公眾以為趙作海罪大惡極，當(dāng)案件的真實(shí)情況曝光以后，大多數(shù)人又開(kāi)始把矛頭指向司法機(jī)關(guān)，說(shuō)司法機(jī)關(guān)罪案這么草率，對(duì)趙作海產(chǎn)生憐憫之情，覺(jué)得太可憐了。
三、社會(huì)輿論的價(jià)值
（一）社會(huì)輿論的道德價(jià)值
社會(huì)輿論以人們的道德價(jià)值體系為標(biāo)準(zhǔn)，人們通過(guò)大眾媒體或言語(yǔ)從內(nèi)心深處對(duì)社會(huì)上發(fā)生的現(xiàn)象、問(wèn)題、事務(wù)發(fā)表一定的看法，從而對(duì)于他人和自己的行為產(chǎn)生一定的約束力，這種約束力具有強(qiáng)制力。在我們國(guó)家的輿論宣傳中，樹(shù)立先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，從而來(lái)弘揚(yáng)主旋律、轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣的良好效果。社會(huì)輿論對(duì)社會(huì)上一些現(xiàn)象進(jìn)行褒或貶的評(píng)價(jià)指導(dǎo)人們進(jìn)行正確的道德選擇，弘揚(yáng)高尚的道德情操，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的人生觀、道德觀念，批判社會(huì)上的一些欺詐、虛偽的現(xiàn)象。
（二）社會(huì)輿論的法律價(jià)值
一方面社會(huì)輿論推動(dòng)了一部分法律的建立、完善和淘汰了過(guò)時(shí)的法律、法規(guī)。2003年3月發(fā)生孫志剛案，許多媒體詳細(xì)報(bào)道了此一事件，并暴光了許多同一性質(zhì)的案件，引發(fā)了對(duì)收容遣送制度的反思和抨擊，2003年6月公布了《城市生活無(wú)著落流浪批發(fā)乞討人員救助管理辦法》，標(biāo)志著《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》被廢止。另一方面法律要尊重民意，法律要尊重的是真正反映民意的社會(huì)輿論，而不是歪曲反應(yīng)民意的社會(huì)輿論，促使法律得以修改和完善。
四、刑事量刑的一般原則和影響因素
（一）刑事量刑的一般原則
量刑，即刑事裁量，是指人民法院對(duì)犯罪分子依法裁量決定刑罰的一種審判活動(dòng)。量刑作為人民法院運(yùn)用刑罰的一項(xiàng)活動(dòng)，在刑事審判中具有重要的作用，在刑事審判的三個(gè)環(huán)節(jié)即定罪、量刑、行刑中，量刑處于核心地位，有承上啟下的作用。根據(jù)我國(guó)《刑法》第61條的規(guī)定，根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、對(duì)社會(huì)的危害程度而決定對(duì)犯罪分子適用什么刑罰。可以概括為：以犯罪事實(shí)為根據(jù)，以刑事法律為準(zhǔn)繩。
（二）刑事量刑的影響因素
因刑法每一個(gè)罪名所對(duì)應(yīng)的刑事處罰都有量刑上的幅度如最高或最低等，又因?yàn)橛行┳锩邢嗤蛳嘟蛑丿B之處，有些法條存在法條競(jìng)合，給法官的準(zhǔn)確量刑既加大了難度，又因不確定因素和法律以外的因素給法官提供了可乘之機(jī)，影響了公正量刑。因此影響刑事的因素主要是：其一是法庭內(nèi)的非法律因素，其二是法庭外的非法律因素。社會(huì)輿論是法庭外的非法律因素的重要之一。
社會(huì)上一些有影響的案件發(fā)生后，不同階層的反應(yīng)不一。而新聞單位為了吸引讀者，又由于不專業(yè)、有時(shí)有意無(wú)意地夸大或渲染案件的細(xì)節(jié)。他們報(bào)道時(shí)帶有很強(qiáng)的局限性，甚至不一定符合案件客觀事實(shí)，而引發(fā)的輿論導(dǎo)向?qū)Ψü俚墓龑徟挟a(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)，有的法官為了迎合社會(huì)輿論，對(duì)于犯罪嫌疑人的定罪和量刑就會(huì)違背法律的原則和精神-重罪輕判和輕罪重判，對(duì)公正適用法律產(chǎn)生了不利影響。限于篇幅，下文以清潔工梁麗案為例進(jìn)行分析：
1.梁麗案的基本情況
清潔女工梁麗于2008年12月在深圳機(jī)場(chǎng)將價(jià)值300萬(wàn)黃金的小紙箱當(dāng)成是別人丟棄的物品，梁麗將紙箱撿到自己的清潔車上，并帶回家中，接著警察來(lái)到梁麗家中，梁麗交出物品，接著被帶走。該案件一經(jīng)報(bào)道，立即成為全民熱議的公共事件許多專家展開(kāi)激辯。2009年9月25日檢察機(jī)關(guān)最終認(rèn)定梁麗犯盜竊罪的證據(jù)不足其行為構(gòu)成侵占罪屬“不告不理”的自訴案件。2009年10月10日公安機(jī)關(guān)作出“撤案決定書(shū)”撤銷了此案。
2.社會(huì)輿論對(duì)此案的影響和評(píng)議
梁麗案一出，輿論嘩然，并于當(dāng)年在網(wǎng)上一場(chǎng)大討論-女清潔工撿價(jià)值300萬(wàn)的金飾是否應(yīng)該被起訴，一些網(wǎng)友紛紛加入到這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的討論中，少數(shù)網(wǎng)友支持，多數(shù)持反對(duì)態(tài)度。作為一個(gè)社會(huì)關(guān)注廣泛、影響較大的案件，引起人們對(duì)法律尤其是刑事法律的關(guān)注，帶給我們的啟示是多方面的。公眾對(duì)梁麗一案的關(guān)注，其體現(xiàn)的深層次的問(wèn)題是公眾對(duì)法律是否公正、社會(huì)是否公平的關(guān)注，一個(gè)清潔工能盜竊價(jià)值300萬(wàn)金飾嗎？
侵占罪必須有非法占為已有、拒不交出的行為。梁麗自從撿到紙箱之后，并沒(méi)有占為己有、拒不交出的故意，他把隨時(shí)交給失主的意圖都告訴了她的同事，并愿意明天上交給已經(jīng)報(bào)案的失主，警察到了她家調(diào)查情況，她就主動(dòng)交出并愿意配合調(diào)查，筆者認(rèn)為這個(gè)行為不符合侵占罪的構(gòu)成要件。即便認(rèn)定，也應(yīng)當(dāng)按照自訴案件的“不告不理”的處理程序，當(dāng)然更不符合盜竊罪的構(gòu)成要件。梁麗取得這些財(cái)物的過(guò)程沒(méi)有被主人或者實(shí)際控制人注意，也不能認(rèn)為是竊取，而應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是撿拾。
五、完善社會(huì)輿論對(duì)量刑影響的對(duì)策
1.構(gòu)建完善的社會(huì)輿論的介入機(jī)制。司法機(jī)關(guān)與社會(huì)輿論應(yīng)該建立一個(gè)有效互動(dòng)、交流平臺(tái)。在審判過(guò)程中司法機(jī)關(guān)應(yīng)全面了解社會(huì)輿論的呼聲，應(yīng)允許社會(huì)輿論介入和監(jiān)督案件的審理，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)互動(dòng)。對(duì)一些重大的、復(fù)雜的、網(wǎng)絡(luò)和媒體關(guān)注度高的案件，司法機(jī)關(guān)的法官應(yīng)及時(shí)關(guān)注各界包括媒體的反應(yīng)，并把案情進(jìn)度情況不斷地向社會(huì)公布。
2.細(xì)化量刑中的具體條款。同一罪名對(duì)于不同的情節(jié)、不同的量刑幅度和它的適用條件進(jìn)行細(xì)化，量刑差異在立法上大大降低。有些罪名不能制定全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可以地方人大常委會(huì)制定地方量刑標(biāo)準(zhǔn)。
3.不斷完善人民陪審員參與審判的各項(xiàng)制度。人民陪審員在審判中有著不可替代的作用，對(duì)于權(quán)力公開(kāi)、民主監(jiān)督、人民主權(quán)等現(xiàn)代法治理念的深入人心，對(duì)于轉(zhuǎn)變司法機(jī)關(guān)執(zhí)法觀念和執(zhí)法方式有積極作用。可以通過(guò)以下方法：加強(qiáng)立法-人民監(jiān)督員、擴(kuò)大人民陪審員的選任范圍、保障人民陪審員的各項(xiàng)權(quán)利。
[論文摘要]隨著我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繼續(xù)進(jìn)行，誠(chéng)信已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中的關(guān)鍵要素之一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)，良好的社會(huì)誠(chéng)信體系是解決社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的有效途徑，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不完善的情況下，完全由市場(chǎng)運(yùn)作一時(shí)很難奏效，政府在建構(gòu)中的作用必不可少。而政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵在于政府應(yīng)該首先確定好自己的角色，明確自己的職能定位，一個(gè)功能完善的社會(huì)誠(chéng)信體系才能夠建立起來(lái)。
王良在其主編的《社會(huì)誠(chéng)信論》中提出社會(huì)誠(chéng)信體系可分為個(gè)人誠(chéng)信體系、企業(yè)誠(chéng)信體系和政府誠(chéng)信體系，并指出政府在社會(huì)誠(chéng)信體系中的作用為:“政府是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要推動(dòng)者，政府自身的誠(chéng)信建設(shè)則是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，或者說(shuō)是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的首要前提。; [1J(P152)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)誠(chéng)信體系的建立極為關(guān)鍵，它不僅影響著本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，還影響著一個(gè)國(guó)家的國(guó)際認(rèn)知度，為此，現(xiàn)階段構(gòu)建更為完善的社會(huì)誠(chéng)信體系顯得尤為重要。
一、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系是促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑
社會(huì)主義和諧社會(huì)的要義是要建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。誠(chéng)信不僅是和諧社會(huì)的本義所在，而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關(guān)。沒(méi)有誠(chéng)信，就不可能有社會(huì)的和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。首先，社會(huì)主義誠(chéng)信體系構(gòu)建是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，從一定意義上說(shuō)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以道德為支撐的信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度越高，客觀上對(duì)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信水平的要求也越高。誠(chéng)信缺失問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
其次，社會(huì)主義誠(chéng)信體系構(gòu)建是建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義道德體系的必要條件。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是社會(huì)主義道德體系的基石。要在全社會(huì)進(jìn)行廣泛的誠(chéng)實(shí)守信的道德教育，最重要的是建構(gòu)一個(gè)促進(jìn)道德體系建設(shè)的社會(huì)誠(chéng)信體系，即借助完善的誠(chéng)信體系形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面，同時(shí)通過(guò)他律的控制層和自律的屏障層共同促進(jìn)社會(huì)道德的健全完善。
再次，社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建有利于形成公平、公正的社會(huì)氛圍，從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步，形成一種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面，有利于我國(guó)民主法制的健全完善，為社會(huì)秩序的規(guī)范、民主政治的建設(shè)作堅(jiān)實(shí)的鋪墊。由此可見(jiàn)，社會(huì)誠(chéng)信體系的建構(gòu)是解決社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題及促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。
二、政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中的職能定位
社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。結(jié)合世界各國(guó)政府職能改革的發(fā)展歷程，可以說(shuō)政府必須在社會(huì)綜合發(fā)展方面發(fā)揮必要的干預(yù)和促進(jìn)作用。根據(jù)我國(guó)建構(gòu)社會(huì)誠(chéng)信體系的緊迫性和新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的方向，筆者認(rèn)為目前我國(guó)政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中應(yīng)發(fā)揮以下職能:
1、健全有效的宏觀調(diào)控職能。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，社會(huì)誠(chéng)信體系的建構(gòu)很容易形成一哄而上的混亂局面。在這種情況下，作為制度供給者的政府就應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行調(diào)控，主要應(yīng)該從法律制度上規(guī)范我國(guó)目前在建構(gòu)社會(huì)誠(chéng)信體系方面的窘境。“上海在1999年8月在全國(guó)率先進(jìn)行了個(gè)人誠(chéng)信的試點(diǎn)以來(lái)，接著深圳、溫州等城市也進(jìn)行了社會(huì)信用建設(shè)，但至今我國(guó)仍沒(méi)一部全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范誠(chéng)信方面的專門(mén)法，如《公平信用報(bào)告法》、《企業(yè)信用管理法》、《個(gè)人信用管理法》、《公平使用信息法》和建構(gòu)社會(huì)誠(chéng)信體系方面的制度框架，致使我國(guó)各地在建構(gòu)方面的無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循的尷尬現(xiàn)象。? [i]}rzz})所以我國(guó)政府在今后的社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中應(yīng)盡快制定宏觀的發(fā)展計(jì)劃和全國(guó)統(tǒng)一的誠(chéng)信法規(guī)，以引領(lǐng)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系少走彎路，朝著預(yù)定的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
2、提供完善的協(xié)調(diào)服務(wù)職能。為社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)提供服務(wù)應(yīng)是我國(guó)政府的重要職能之一。首先政府應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)于誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)誠(chéng)信體系得以存在、運(yùn)作的根本前提和物質(zhì)保障。包括建立統(tǒng)一的征信、評(píng)級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);集中力量打造不同層次的信息服務(wù)平臺(tái);大力推動(dòng)誠(chéng)信管理教育，培養(yǎng)誠(chéng)信服務(wù)專門(mén)人才。其次，為中介機(jī)構(gòu)及信用服務(wù)企業(yè)提供協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)設(shè)供其發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)因?yàn)閭€(gè)人信息大都分布在政府各個(gè)職能部門(mén)，他們代表了各自不同的利益，因此，不同部門(mén)的利益需要政府去協(xié)調(diào)。最后，政府應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和教育，逐步增強(qiáng)全社會(huì)懂信用、守信用、用信用的觀念和意識(shí)，讓“誠(chéng)信守信”成為全體公民的基本行為規(guī)則。
3、發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理職能。監(jiān)管職能是政府的一項(xiàng)重要職能，對(duì)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)起著保障作用。監(jiān)管職能的缺失將會(huì)使社會(huì)誠(chéng)信體系的建構(gòu)前功盡棄。不管社會(huì)誠(chéng)信法律制度多么健全，如果得不到執(zhí)行或執(zhí)行不到位，也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的規(guī)范和有序需要政府部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，盡快形成行政性懲戒機(jī)制，政府各個(gè)監(jiān)管部門(mén)要采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)人、直至依法追究法律責(zé)任等多種監(jiān)管手段，切實(shí)保障社會(huì)誠(chéng)信體系的有效運(yùn)行，目的是在全社會(huì)形成健全的市場(chǎng)和社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，為最終建立一個(gè)以市場(chǎng)規(guī)則為基礎(chǔ)，制度健全，手段完備，管理有序的社會(huì)誠(chéng)信體系作好鋪墊。
三、政府在杜會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建中的作用方式
如前所述，我國(guó)誠(chéng)信體系的構(gòu)建離不開(kāi)政府在其中發(fā)揮正確的職能作用。政府在其中正確作用的發(fā)揮將有利于我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系盡早地建立和完善，從而一個(gè)和諧誠(chéng)信的社會(huì)才能最終形成。為此，政府可嘗試以下方式:
1、完善制度，健全法規(guī)。“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗? [2](P333)首先是政府應(yīng)努力釀造一個(gè)有利于誠(chéng)信體系形成的制度環(huán)境。過(guò)去20多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)的高速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了空前的經(jīng)濟(jì)繁榮。但是，經(jīng)濟(jì)繁榮并不必然或自動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)公平、社會(huì)公正和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)由開(kāi)創(chuàng)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)代”的第一次轉(zhuǎn)型走向開(kāi)創(chuàng)“制度建設(shè)時(shí)代”的第二次轉(zhuǎn)型[’〕。我國(guó)目前由于誠(chéng)信制度的缺失，我國(guó)社會(huì)已形成嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)，不僅破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，也給社會(huì)造成了很多不穩(wěn)定因素。人終究是環(huán)境的產(chǎn)物。因此，誠(chéng)實(shí)守信的重建不能完全寄希望于個(gè)人的道德自律，在很大程度上要靠制度、機(jī)制和環(huán)境的強(qiáng)有力的保障。我國(guó)政府在保障誠(chéng)信體系的制度建設(shè)中至少應(yīng)該在以下制度建設(shè)中發(fā)揮有效作用:第一，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行的制度，以形成一個(gè)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第二，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的信用管理制度，在我國(guó)剛剛起步，各項(xiàng)制度還不完善，政府應(yīng)該盡早成立一個(gè)全國(guó)范圍的信用管理部門(mén)，制定符合市場(chǎng)需要的征信制度、信用評(píng)估制度以及失信懲罰制度等，以規(guī)范各地方政府的誠(chéng)信體系建設(shè)。另外，對(duì)民間的行業(yè)信用管理也應(yīng)該以制度加以規(guī)范。第三，正確進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)換，規(guī)范行政管理制度。只有在良好的制度環(huán)境下，社會(huì)誠(chéng)信才能最終深人到每個(gè)人的心中，也就是回歸到個(gè)人的道德自律。
同時(shí)，建立健全相應(yīng)的法制體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)必然需要法律規(guī)范保障其切實(shí)可行。我國(guó)政府在誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該盡快起草信用法規(guī)和行業(yè)信用規(guī)范，使我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信體系有一套完備的法律體系來(lái)支撐，這樣就能有效地對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和信用服務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，使信用管理和服務(wù)有法可依。
2、以身作則，率先垂范。在社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建中個(gè)人誠(chéng)信是基礎(chǔ)，企業(yè)誠(chéng)信是重點(diǎn)，政府誠(chéng)信才是關(guān)鍵閉。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在社會(huì)信用體系的構(gòu)建中，政府誠(chéng)信的建設(shè)意義非常大b政府本身所擔(dān)負(fù)的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理社會(huì)信用的職責(zé)，決定了它是基本社會(huì)信用制度建立和維護(hù)的主體。作為社會(huì)規(guī)則的主要制訂者和監(jiān)督管理者，作為誠(chéng)信環(huán)境最重要的建設(shè)和保障力量，政府的許多行為具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。因此，建立和健全社會(huì)誠(chéng)信體系，首先要從政府做起，行政誠(chéng)信原則的具體內(nèi)容應(yīng)包括行政立法中的誠(chéng)信原則和具體行政行為中的誠(chéng)信原則閣。政府要在社會(huì)誠(chéng)信體系中真正起到引導(dǎo)和示范作用，必須要做到:第一，切實(shí)轉(zhuǎn)變自己的職能做好職能定位。第二，政府摹用法律制度規(guī)范自己的行為。現(xiàn)代社會(huì)的信任模式已由傳統(tǒng)的人格信任轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的制度信任模式，人們更相信制度的規(guī)范作用。我國(guó)政府也應(yīng)該用法律制度對(duì)政府的行政行為進(jìn)行規(guī)范，使政府的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。第三，完善政務(wù)公開(kāi)制度。公共信息信譽(yù)與維護(hù)公民知情權(quán)的高度統(tǒng)一，是提高政府誠(chéng)信的要件之一，“政府如果想取信于公眾，取悅于民，最省事、最少耗費(fèi)的途徑就是開(kāi)放政府信息，開(kāi)放公眾參與政府政策制定過(guò)程渠道。”
3、監(jiān)管保障，協(xié)調(diào)共進(jìn)。社會(huì)誠(chéng)信體系的法律制度無(wú)論多么完善，如果缺少了監(jiān)督管理，也起不到應(yīng)有的作用。我國(guó)在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)之初，必然少不了政府對(duì)各種信用制度的監(jiān)督管理。
首先是成立全國(guó)統(tǒng)一的信用行業(yè)管理部門(mén)對(duì)全國(guó)的信用建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一管理;其次是監(jiān)督保障在誠(chéng)信過(guò)程中，公民的合法權(quán)益不受到侵害。由于我國(guó)誠(chéng)信系統(tǒng)在個(gè)人信息保密法上還沒(méi)有制定相應(yīng)的法律，因此，在誠(chéng)信途徑、誠(chéng)信信息的公開(kāi)上容易出現(xiàn)違規(guī)操作，甚至出現(xiàn)損害誠(chéng)信者利益的行為，政府在此過(guò)程中要監(jiān)督誠(chéng)信及公開(kāi)信息嚴(yán)格按程序進(jìn)行，切實(shí)使隱私權(quán)在內(nèi)的公民的人權(quán)得到保障;最后，政府要參與失信懲戒機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)管，政府應(yīng)設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督失信懲戒機(jī)制的執(zhí)行，這樣才能使社會(huì)誠(chéng)信的剛性制度保障真正落實(shí)，也才能真正達(dá)到用社會(huì)誠(chéng)信體系規(guī)范人們行為的目標(biāo)。
4、以人為本，重在教育。著名學(xué)者茅于軾說(shuō):“道德比法律更重要，最明顯的原因是道德每時(shí)每刻都在起作用，而法律則很少介入到生活中來(lái)。道德是一種鼓勵(lì)人們向上的積極力量，他促使人們?nèi)リP(guān)心別人;而法律則是對(duì)侵犯別人利益行為的消極制裁。..}})}pz，一’b)茅先生的話不是在否定法律的作用，而是在強(qiáng)調(diào)道德的重要性。在全社會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信道德教育非常必要，政府應(yīng)在公民的道德教育中起引導(dǎo)、設(shè)計(jì)規(guī)劃作用。
首先，加強(qiáng)誠(chéng)信的輿論宣傳教育作用。通過(guò)誠(chéng)信教育把現(xiàn)代誠(chéng)信剛性的制度轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心的道德信念，達(dá)到法律所無(wú)法企及的效果。
在教學(xué)中，我不會(huì)輕言放棄學(xué)困生，而是告訴他們：“我們是一個(gè)整體，要共同進(jìn)退。”學(xué)生看在眼里，記在心上，養(yǎng)成了互幫互助的良好品行，從而整個(gè)班級(jí)呈現(xiàn)出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
教育家加里寧說(shuō)過(guò)：“教師的世界觀，他的品行，他的生活，他對(duì)每一現(xiàn)象的態(tài)度都這樣或那樣地影響著全體學(xué)生。”也就是說(shuō)“身教”重于“言教”。教師在教學(xué)中充分發(fā)揮自身的人格魅力，如教師的板書(shū)設(shè)計(jì)、語(yǔ)言的表達(dá)、教師的儀表等都可以無(wú)形中給學(xué)生以美的感受，從而陶冶學(xué)生的情操，使智育、德育巧妙結(jié)合，相得益彰，這樣對(duì)學(xué)生以后的學(xué)習(xí)和工作都有很大的推動(dòng)作用。
二、從課本內(nèi)容挖掘德育素材，在教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行德育滲透
1.從數(shù)學(xué)教材、教學(xué)方法進(jìn)行德育滲透。
（1）以中國(guó)數(shù)學(xué)的光輝歷史和杰出成就，激發(fā)學(xué)生的民族自豪感。
我們應(yīng)充分利用教材后的“小資料”、“你知道嗎”等內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育。如：祖沖之對(duì)圓周率進(jìn)行運(yùn)算得出杰出成果3.1415926＜π＜3.1415927；我國(guó)著名的數(shù)學(xué)典籍《九章算術(shù)》首次提出了正負(fù)數(shù)的概念及運(yùn)算法則，使得代數(shù)學(xué)于公元前2000年就已經(jīng)產(chǎn)生，等等，這都是對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育很好的教材。
（2）用數(shù)學(xué)家的事跡和成果激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，樹(shù)立崇高理想。
榜樣對(duì)青年學(xué)生具有最大的感染力和說(shuō)服力，在數(shù)學(xué)教學(xué)中適當(dāng)介紹一些數(shù)學(xué)家的事跡是非常必要的。如：華羅庚從幼年未受過(guò)正規(guī)教育，經(jīng)過(guò)自己的刻苦努力，為數(shù)學(xué)事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)；著名數(shù)學(xué)家陳景潤(rùn)頑強(qiáng)拼搏，在攀登“哥德巴赫猜想”的征途上遙遙領(lǐng)先；數(shù)學(xué)家希伯索斯發(fā)現(xiàn)了無(wú)理數(shù)，他不惜以生命為代價(jià)堅(jiān)持這一發(fā)現(xiàn)。向?qū)W生生動(dòng)地介紹古今數(shù)學(xué)家的崇高思想和光輝業(yè)績(jī)，能激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)學(xué)習(xí)。這樣做有利于造就跨世紀(jì)的社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。
（3）在情景教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)。
教材中的情景引入（教師根據(jù)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)情景）、教學(xué)過(guò)程中的合作學(xué)習(xí)都可以很好地對(duì)學(xué)生的行為習(xí)慣進(jìn)行教育，讓學(xué)生學(xué)會(huì)尊重、謙讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作和關(guān)心他人。
（4）在教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行辯證唯物主義教育。
數(shù)學(xué)概念很多都是從客觀現(xiàn)實(shí)中抽象出來(lái)的，許多法則、公式、定理、公理都是按照“由特殊到一般，再由一般到特殊”或遵循“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去”的認(rèn)識(shí)規(guī)律而產(chǎn)生、推導(dǎo)、歸納、概括、推廣、發(fā)展、應(yīng)用的。
例如：圓柱和圓錐的體積公式推導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)中路線的問(wèn)題等。在教學(xué)中我充分利用數(shù)學(xué)內(nèi)容和數(shù)學(xué)方法，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)而具體的辯證唯物主義教育，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中體驗(yàn)和領(lǐng)會(huì)事物的絕對(duì)與相對(duì)、現(xiàn)象與本質(zhì)、靜止與運(yùn)動(dòng)、具體與抽象、特殊與一般、量變與質(zhì)變、實(shí)踐與認(rèn)識(shí)、對(duì)立與統(tǒng)一的辯證關(guān)系，為培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維方法，提高學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。2.在實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行德育滲透。
德育滲透不能只局限在課堂上，應(yīng)與課外學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，我們可以適當(dāng)開(kāi)展一些數(shù)學(xué)實(shí)踐活動(dòng)和數(shù)學(xué)主題活動(dòng)來(lái)進(jìn)行德育教育。例如，在學(xué)習(xí)了折線統(tǒng)計(jì)圖（某地的水土流失情況統(tǒng)計(jì)），學(xué)生可以從題目中聯(lián)系生活實(shí)際考慮到我們生活的環(huán)境存在的問(wèn)題，讓學(xué)生利用課后時(shí)間進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在鞏固所學(xué)知識(shí)的同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行了環(huán)保教育。
三、德育滲透應(yīng)注意的問(wèn)題
在數(shù)學(xué)教學(xué)中進(jìn)行德育滲透應(yīng)注意遵循以下原則：
1.量力性原則。
從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的心理和生理特征、思想實(shí)際、掌握知識(shí)的情況和思維發(fā)展水平，有計(jì)劃、有目的地選擇德育素材，做到量力而行、因材施教、因人施教。
2.適度性原則。
防止形式主義，將數(shù)學(xué)課變?yōu)檎握n，那將失去數(shù)學(xué)課的教學(xué)本質(zhì)。
3.系統(tǒng)性原則。
數(shù)學(xué)教學(xué)中進(jìn)行德育滲透要遵循教育原則，將德育貫穿于教與學(xué)的全過(guò)程中，持之以恒長(zhǎng)期地進(jìn)行熏陶、滲透，才能收到良好效果。
4.情感性原則。
講究藝術(shù)性，充分發(fā)揮情感的感染作用。教師動(dòng)之以情，才能激學(xué)子之情。
5.重點(diǎn)性原則。
突出一個(gè)主要的觀點(diǎn)進(jìn)行教育，不求面面俱到。
6.策略性原則。
在數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透德育教育要注意策略，不要喧賓奪主，要提高滲透的自覺(jué)性，把握滲透的可行性，注重滲透的反復(fù)性。
總之，在數(shù)學(xué)教學(xué)中，德育教育重在經(jīng)常性地滲透，做到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，這樣有利于培養(yǎng)學(xué)生辯證唯物主義觀點(diǎn)，有利于培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義思想，形成正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，有利于培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用數(shù)學(xué)知識(shí)分析、解決問(wèn)題的能力，掌握正確的數(shù)學(xué)思想和方法，真正提高數(shù)學(xué)素質(zhì)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。
論文關(guān)鍵詞：數(shù)學(xué)教學(xué)德育滲透德育教育培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)知識(shí)蘇霍姆林斯基社會(huì)主義課程標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)目標(biāo)愛(ài)國(guó)主義
關(guān)鍵詞：法學(xué)專業(yè)；學(xué)生工作；模式
當(dāng)前，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的任務(wù)，對(duì)于高素質(zhì)法律專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。高校學(xué)生工作是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是幫助法學(xué)專業(yè)學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。如何探索出一套針對(duì)當(dāng)代法學(xué)專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)、科學(xué)系統(tǒng)的專門(mén)模式，對(duì)于提高學(xué)生工作實(shí)際效果具有重要意義。因此，需要從工作模式的總體方向、目標(biāo)任務(wù)和基本操作框架等幾個(gè)方面加以研究。
一、總體方向
高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生工作的首要任務(wù)應(yīng)立足于幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和世界觀。學(xué)生工作的基本指導(dǎo)思想就是培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和世界觀。這也是高校思想政治教育工作的重要組成部分。黨的十七大報(bào)告指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。”總書(shū)記在2005年1月17日全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作會(huì)議上指出：“大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)。要使大學(xué)生成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，不僅要大力提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，更要大力提高他們的思想政治素質(zhì)。”這是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的行動(dòng)綱領(lǐng)和指導(dǎo)方針。
其次是要培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合能力素質(zhì)。素質(zhì)教育是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的需要。它體現(xiàn)了教育的性質(zhì)、宗旨與任務(wù)。當(dāng)代高校學(xué)生是21世紀(jì)社會(huì)的棟梁，是建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。從教育面向世界、面向現(xiàn)代化和面向未來(lái)的要求看，培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合能力是時(shí)代的需要，教育發(fā)展的必然，同時(shí)它也是社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求。不同的社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段，由于政治、經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)，生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定著教育目的的不同。目前我國(guó)大學(xué)以前的教育主要是應(yīng)試教育，特別強(qiáng)調(diào)和突出對(duì)升學(xué)率的追求。而步入大學(xué)以后，他們面對(duì)的是需要改革創(chuàng)新精神、具有一定專業(yè)技能的高素質(zhì)綜合型人才的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和未來(lái)的工作實(shí)踐，因此特別強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
二、目標(biāo)任務(wù)
為向上述培養(yǎng)總體方向努力，需要在工作載體和教育方法上不斷下工作，逐步形成一種知識(shí)學(xué)習(xí)和思想教育相結(jié)合、理論提升與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、多平臺(tái)、多方式、程序合理、制度健全的法學(xué)專業(yè)學(xué)生工作模式。具體目標(biāo)任務(wù)如下：
1、建立文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合的學(xué)生工作模式，提高學(xué)生自身思想品德修養(yǎng),通過(guò)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,胸懷遠(yuǎn)大理想。
2、通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的法學(xué)學(xué)生工作培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)特色的民主法制建設(shè)需要的專業(yè)性法律人才。
3、通過(guò)多平臺(tái)多方式的提高學(xué)生綜合素質(zhì)的法學(xué)學(xué)生工作培養(yǎng)模式，培養(yǎng)全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要的全面型、復(fù)合型人才。
4、通過(guò)健全學(xué)生工作程序，學(xué)生事務(wù)管理工作模式化，提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生工作的管理和效率。
三、操作框架
工作模式是在一定的思想理論指導(dǎo)下為完成特定的工作目標(biāo)，對(duì)影響工作目標(biāo)達(dá)成的諸要素科學(xué)組合，并在一定時(shí)空范圍內(nèi)的實(shí)踐中形成的活動(dòng)結(jié)構(gòu)和操作方法的體系。法學(xué)專業(yè)學(xué)生工作模式是指在現(xiàn)代教育思想或素質(zhì)教育理論指導(dǎo)下，以學(xué)生的全面發(fā)展為核心，在實(shí)踐中形成的關(guān)于學(xué)生具有法學(xué)專業(yè)特點(diǎn)的工作結(jié)構(gòu)及其操作方法體系。
1、注重學(xué)生的思想政治教育，強(qiáng)化道德觀、價(jià)值觀、責(zé)任感教育，解決思想觀念問(wèn)題，建立文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合的學(xué)工模式。建立“育人為本，德育為先”學(xué)生工作基本模式內(nèi)容之一。育人為本，德育為先是我們一貫強(qiáng)調(diào)的教育理念，但在教育過(guò)程中，必須以“智”育人。在實(shí)際的學(xué)生教育工作中，要把“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這一重大課題始終擺在首要位置，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的理念，改變傳統(tǒng)學(xué)生工作中“堵”和“補(bǔ)”的生硬的后果教育模式為靈活有效的“提前教育”和“預(yù)防教育”，及時(shí)把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，掌握新的學(xué)生工作規(guī)律，拓寬學(xué)生工作領(lǐng)域和渠道要多從學(xué)生最關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題入手，采用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，聯(lián)系學(xué)生身邊的事例，采用疏導(dǎo)、民主討論、學(xué)生參與等方法，增強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，從而把思想政治教育貫穿到學(xué)生工作的全過(guò)程，做到全員育人、全程育人、全方位育人。
2、建立課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的健全的學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的學(xué)生工作模式。教育部頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，這也促動(dòng)著法學(xué)教育的專門(mén)化、精英化、實(shí)踐化。因而，植根實(shí)踐、聯(lián)系實(shí)踐、了解實(shí)踐、針對(duì)實(shí)踐是法學(xué)教育的根本和關(guān)鍵。法律專業(yè)性、職業(yè)基礎(chǔ)性、應(yīng)用型人才模式是法學(xué)教育的主要方向。組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),把法學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)和學(xué)生社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。社會(huì)實(shí)踐教育具有直觀性、感受性的特點(diǎn)。可以多組織學(xué)生開(kāi)展專家學(xué)者、先進(jìn)人物座談會(huì),組織參觀、社會(huì)調(diào)查,教學(xué)實(shí)習(xí)、暑期三下鄉(xiāng)、勤工助學(xué)、社區(qū)服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng),加深學(xué)生對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí),在實(shí)踐中解決思想上的困惑,引導(dǎo)廣大青年學(xué)生進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),引導(dǎo)他們運(yùn)用理論分析到實(shí)踐中尋找疑惑不解的答案,使自己的價(jià)值認(rèn)識(shí)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái),從而把感性的認(rèn)識(shí)上升到理性價(jià)值取向上,進(jìn)一步提高分辯是非的能力,堅(jiān)定正確的政治方向。
3、通過(guò)打造三個(gè)平臺(tái)、多個(gè)方法相結(jié)合的學(xué)生工作模式，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。一是中國(guó)特色國(guó)情教育平臺(tái)。引導(dǎo)學(xué)生了解歷史、了解社會(huì)、了解國(guó)情，拓展專業(yè)視野，理性看待社會(huì)。培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的專業(yè)理念。我國(guó)正處在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡和參與經(jīng)濟(jì)全球化的重大轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,人們的思想和價(jià)值觀也都發(fā)生了巨大的變化。如何激勵(lì)青年學(xué)生對(duì)社會(huì)主義價(jià)值的追求,確立更高的價(jià)值目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ),是高等教育的責(zé)任。幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)定走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念,立志成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。當(dāng)代大學(xué)生理想信念、價(jià)值取向尚未穩(wěn)定,又缺乏社會(huì)實(shí)踐,沒(méi)有經(jīng)過(guò)艱苦和復(fù)雜的環(huán)境鍛煉,看問(wèn)題容易偏激、是非觀念和信息鑒別能力較差,對(duì)形勢(shì)和政策的理解容易產(chǎn)生偏差。他們的經(jīng)驗(yàn)與閱歷還不足以使他們?cè)诿鎸?duì)多樣化的價(jià)值取向時(shí)作出正確的選擇,有相當(dāng)一部分學(xué)生還沒(méi)有形成穩(wěn)定的主導(dǎo)性價(jià)值觀,其價(jià)值觀念還時(shí)常隨著社會(huì)上各種思潮的變化而變化。因此,只有強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向,才能使他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀、成才觀。將學(xué)生真正作為教育的主體,根據(jù)形勢(shì)的需要和學(xué)生特點(diǎn),采取靈活多樣的教育方式,努力做到課堂教學(xué)與宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合,系統(tǒng)講授與形勢(shì)報(bào)告、專題講座相結(jié)合,正面教育與學(xué)生自我教育相結(jié)合,理論講授與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,滿足學(xué)生對(duì)知識(shí)廣延性、開(kāi)放型的需求。一是利用刊物、報(bào)紙、廣播臺(tái)、音像資料、宣傳櫥窗及現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段進(jìn)行教育創(chuàng)新,使教學(xué)更加形象、生動(dòng),提高教育的實(shí)效性,擴(kuò)大教育的覆蓋面,強(qiáng)化教育的滲透性,形成教育的合力。
二是綜合能力拓展平臺(tái)。訓(xùn)練學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力、做人處事能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、文字寫(xiě)作能力、求職就業(yè)能力。解決學(xué)生的成才和發(fā)展問(wèn)題。綜合素質(zhì)拓展可以通過(guò)職業(yè)導(dǎo)航設(shè)計(jì)、素質(zhì)拓展訓(xùn)練，建立評(píng)價(jià)體系和強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同四個(gè)基本環(huán)節(jié)，使利用第二課堂培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的工作有形化、具體化、制度化、規(guī)范化。大學(xué)生素質(zhì)拓展工作在素質(zhì)教育功能上的豐富性，有助于大學(xué)生素質(zhì)教育體系的進(jìn)一步完善。大學(xué)生素質(zhì)拓展由科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)和創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力培養(yǎng)兩部分構(gòu)成。科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)培養(yǎng)包括校園文化活動(dòng)、社會(huì)調(diào)查、專題教育活動(dòng)、文化名人報(bào)告、讀書(shū)活動(dòng)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版著作、申報(bào)專利和音樂(lè)、美術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文藝作品競(jìng)賽。實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力培養(yǎng)包括大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)科和科技競(jìng)賽、參加技能培訓(xùn)、參加教師科學(xué)研究項(xiàng)目、科技發(fā)明與制作、獨(dú)立申報(bào)科學(xué)研究項(xiàng)目、大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、大學(xué)生志愿者活動(dòng)、設(shè)計(jì)性研究性試驗(yàn)項(xiàng)目和各種專業(yè)、技能等級(jí)（水平）證書(shū)。
三是就業(yè)引導(dǎo)和反饋平臺(tái)。通過(guò)就業(yè)工作、畢業(yè)生反饋信息、用人單位的需求內(nèi)容、社會(huì)發(fā)展的前瞻要求等，不斷調(diào)整學(xué)生工作的具體內(nèi)容。就業(yè)是大學(xué)生大學(xué)教育的終極結(jié)果，將成為大學(xué)生走入社會(huì)的關(guān)鍵一步，高校學(xué)生工作部門(mén)可以提供及時(shí)有效的就業(yè)咨詢服務(wù)，收集和提供就業(yè)信息，探索與研究求職就業(yè)的技巧與規(guī)律，指導(dǎo)學(xué)生求職；并要積極開(kāi)拓學(xué)生就業(yè)渠道，與用人單位建立緊密的合作關(guān)系；要對(duì)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)行追蹤調(diào)查，了解畢業(yè)生的專業(yè)適用性和綜合質(zhì)量為調(diào)整學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)及改革政策提供依據(jù)。
4、健全學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理體系，工作程序模塊化，是學(xué)生工作模式不可或缺的內(nèi)容。主要包括學(xué)生思想教育工作程序、學(xué)風(fēng)建設(shè)推進(jìn)程序、綜合能力培養(yǎng)程序、學(xué)生就業(yè)工作（技能培訓(xùn)與服務(wù)）程序和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)程序等幾個(gè)模塊。立足為學(xué)生提供綜合服務(wù)，以學(xué)生成長(zhǎng)成才為中心，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把思想引導(dǎo)與為學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)結(jié)合起來(lái)，整合各方面的資源，建立起幫助學(xué)生成長(zhǎng)成才、解決學(xué)生困難、方便學(xué)生辦事、維護(hù)學(xué)生權(quán)益的“一站式”教育、管理、服務(wù)體系。從服務(wù)層面上構(gòu)建一個(gè)優(yōu)化育人環(huán)境的平臺(tái)，建立“一站式”學(xué)生綜合服務(wù)基地。
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*水族自治縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣境屬*省少數(shù)低熱地區(qū)之一，適宜于發(fā)展各種早熟蔬菜和水果。長(zhǎng)期以來(lái)，種植業(yè)以生產(chǎn)水稻、玉米、小麥、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物所占的比重較小，處于自給半自給狀態(tài)，商品生產(chǎn)尚未形成規(guī)模，種植效益低，農(nóng)民增收門(mén)路少，收入不高，仍處于貧困境地。全縣耕地面積44.7萬(wàn)畝（國(guó)土詳查數(shù)），占全縣土地總面積的12.2，其中水田29.85萬(wàn)畝，占66.7，旱地14.85萬(wàn)畝，占33.2。
20*年底，全縣農(nóng)作物總播面53.5萬(wàn)畝，其中糧食總播面35.859萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量10.05*萬(wàn)噸，人均占有糧為312.14公斤，種植業(yè)總產(chǎn)值為70200萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2150元，其中來(lái)自種植業(yè)收入735元。農(nóng)民人均比上年增收391元,其中種植業(yè)增收98元。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)多熟制推廣
從20*年起，我縣陸續(xù)開(kāi)始了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐和探索，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，馬鈴薯、番茄、苔蒜、、葡萄、臍橙、椪柑等農(nóng)產(chǎn)品已形成規(guī)模化生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益是種糧的兩倍甚至更高，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
20*年，全縣糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)由2000年的3∶2調(diào)整為12∶13。以無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，夏秋反季節(jié)蔬菜示范項(xiàng)目、脫毒馬鈴薯高產(chǎn)栽培示范基地獲得成功。初步形成了西北部低熱片區(qū)蒜一稻、茄果類一稻—延秋菜、早玉米一稻一蔥、早熟瓜（豆）一稻一菜豆、早玉米套作馬鈴薯—稻—延秋菜，南部高山冷涼片區(qū)蒜—稻、馬鈴薯—稻--菜、冬春菜—豆類—延秋菜等高效種植模式。目前我縣利用稻田進(jìn)行多茬高效種植面積5萬(wàn)余畝，年平均畝產(chǎn)值為3200元左右，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入意義重大。
2、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
目前，全縣蔬菜種植面積5.83萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)9.3萬(wàn)噸，總產(chǎn)值9200萬(wàn)元，總收入6413萬(wàn)元。其中以北面片區(qū)發(fā)展的早春番茄，面積達(dá)1萬(wàn)多畝，最高畝產(chǎn)量為8600公斤，畝產(chǎn)值為6400元，扣除生產(chǎn)用工和生產(chǎn)物資投入，畝純收入為5200元；以三合、交梨、三洞、周覃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)苔蒜達(dá)8000多畝，畝產(chǎn)值可達(dá)2000元以上，扣除生產(chǎn)成本400元，畝純收入達(dá)1600元，規(guī)模生產(chǎn)取得了明顯經(jīng)濟(jì)效益。
3、水果生產(chǎn)趨向精優(yōu)
全縣現(xiàn)有水果面積3.95萬(wàn)畝。其中以臍橙為主的柑桔面積1.73萬(wàn)畝，以九阡李為主的李類1.*萬(wàn)畝，葡萄1.09萬(wàn)畝，年水果總產(chǎn)量2427.5萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值2500余萬(wàn)元。這些產(chǎn)品已成為我縣特色農(nóng)產(chǎn)品，以其優(yōu)良的品質(zhì)和獨(dú)特的風(fēng)味在省內(nèi)外有較高聲譽(yù)。
4、種桑養(yǎng)蠶取得初步成效
種桑養(yǎng)蠶項(xiàng)目是我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中培育起來(lái)的項(xiàng)目之一，從試驗(yàn)示范到大面積推廣種桑養(yǎng)蠶只是第二個(gè)年頭，今年種植面積2*0畝，主要栽培品種有“農(nóng)桑14”和“桂桑優(yōu)12”。主要分布在南北片區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65個(gè)村，329戶，其中30畝以上的種植大戶29戶，行政技術(shù)干部留職離崗帶薪創(chuàng)辦種桑養(yǎng)蠶實(shí)體人員11人。全年養(yǎng)蠶共7批，696張，蠶繭產(chǎn)量3*.5擔(dān)。蠶繭收入為21.*萬(wàn)元。基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年種桑、當(dāng)年養(yǎng)蠶、當(dāng)年受益的目標(biāo)。今年深圳支持我縣扶貧開(kāi)發(fā)種桑養(yǎng)蠶資金75萬(wàn)元，為20*年蠶桑發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階打下了良好的基礎(chǔ)。
5、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作有效推進(jìn)
我縣獲得認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品面積已達(dá)到4.55萬(wàn)畝。其中，糧食作物0.6萬(wàn)畝，蔬菜1.1萬(wàn)畝，馬鈴薯0.6萬(wàn)畝，水果2.45萬(wàn)畝。大蒜、番茄、辣椒、甜玉米、馬鈴薯、椪柑、臍橙等農(nóng)產(chǎn)品獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，“活力樹(shù)”牌無(wú)糖甜茶獲得了“*省名牌農(nóng)產(chǎn)品”“*省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。在市場(chǎng)方面，部分苔蒜、番茄、香米、臍橙實(shí)行訂單生產(chǎn)，已與多家公司達(dá)成產(chǎn)銷協(xié)議，進(jìn)行訂單生產(chǎn)，面積達(dá)到1.56萬(wàn)畝。臍橙、甜茶在20*年8至11日的省農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上受到廣大客商的好評(píng)。在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，縣農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，為下一步生產(chǎn)綠色食品奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
20*年，我局在較好完成省、州、縣各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，積極組織干部職工參加省州“三個(gè)一”活動(dòng)，上交省廳三篇論文參評(píng)，榮獲職工文藝匯演一等獎(jiǎng)，有7篇科技論文在《農(nóng)技服務(wù)》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》等省級(jí)以上刊物發(fā)表，12篇信息在《黔南日?qǐng)?bào)》上刊登；九名技干獲“*省農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃獎(jiǎng)”、一人獲“建縣50周年先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，四人獲縣“帶民增收先進(jìn)個(gè)人”獎(jiǎng)，我局獲州局06年度考
核二等獎(jiǎng)、糧食生產(chǎn)三等獎(jiǎng)。
三、幾點(diǎn)建議：
一、我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后。特別是發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)必備的水利設(shè)施不解決，將制約著大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，建議在有條件發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)的地區(qū)加大水利溝渠及機(jī)耕道的修建，解決農(nóng)戶生產(chǎn)上的困難。
二、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后。目前，我縣沒(méi)有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)以及貯藏、冷凍、周轉(zhuǎn)條件，無(wú)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前大市場(chǎng)大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。請(qǐng)縣委、縣政府高度重視此項(xiàng)工作。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于調(diào)動(dòng)其工作積極性，明年要實(shí)行定崗定編全員聘任制，建議收歸縣直管為好，同時(shí)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金每站15萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，以便20*年向上爭(zhēng)取支持每站25萬(wàn)元的投入。
四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全正成為從上到下必須狠抓的主要工作，建議在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排預(yù)算為好。
四、下步工作計(jì)劃
20*年我縣農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七”大精神和省、州、縣在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定”這個(gè)中心，抓住“兩高”的修建和國(guó)家支持“三農(nóng)”的良好機(jī)遇，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平，增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；培植以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品為主的高效、特色農(nóng)作物，深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；扶持龍頭企業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。
根據(jù)以上農(nóng)業(yè)工作思路，20*年全縣農(nóng)業(yè)工作的預(yù)期目標(biāo)是：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.54億元，比上年增長(zhǎng)7.41。農(nóng)作物播種面積達(dá)到54萬(wàn)畝，其中，糧食作物播種面積達(dá)到36萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)要達(dá)到10.1萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入比上年增加10以上，為實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，20*年全縣農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)是：
（一）穩(wěn)定播面，推廣新技術(shù)，提高糧食綜合能力。在穩(wěn)定糧播面積、提高單產(chǎn)上下功夫。確保農(nóng)作物總播面積基本穩(wěn)定，種滿種好基本農(nóng)田。全縣農(nóng)作物總播種面積達(dá)到54萬(wàn)畝，其中，糧食作物要達(dá)到36萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展水稻、玉米、馬鈴薯等幾大作物。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.1萬(wàn)噸。
（二）因地制宜優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)好特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
20*年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)反季節(jié)無(wú)公害蔬菜5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻8萬(wàn)畝，馬鈴薯基地2.5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水果基地（葡萄、臍橙、九阡李）2萬(wàn)畝。加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)管理，做好基地建設(shè)中各項(xiàng)科技措施的落實(shí)，做到建成一片見(jiàn)效一片。在建設(shè)基地過(guò)程中以公司基地農(nóng)戶的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)訂單來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后銷售問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
（三）加大項(xiàng)目申報(bào)力度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。20*年，在繼續(xù)組織實(shí)施好“無(wú)公害大蒜項(xiàng)目”“洪災(zāi)稻田改種項(xiàng)目”“農(nóng)村能源建設(shè)”“種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)示范”等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，加大項(xiàng)目管理工作力度，采取切實(shí)有效措施發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。加大對(duì)果蔬、糧食增產(chǎn)、種桑養(yǎng)蠶等項(xiàng)目申報(bào)工作力度，努力爭(zhēng)取400萬(wàn)“植保工程”和100萬(wàn)“測(cè)土配方施肥試點(diǎn)”等項(xiàng)目得到實(shí)施，力爭(zhēng)項(xiàng)目投資高于20*年的投入。
（四）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。做好冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和夏收糧油作物的配套技術(shù)措施的落實(shí)，重點(diǎn)推廣農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)措施，完成超級(jí)稻種植5萬(wàn)畝，水稻旱育稀植5萬(wàn)畝，玉米育苗移栽5.5萬(wàn)畝，馬鈴薯高產(chǎn)栽培2.5萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜栽培5萬(wàn)畝，平衡施肥及配方施肥10萬(wàn)畝，作物病蟲(chóng)害防治率在95以上，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次，建立科技示范戶250戶。建成1500口沼氣池。
（五）繼續(xù)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)最小化。全縣訂單農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取完成2萬(wàn)畝，新增無(wú)公害基地認(rèn)定5個(gè)村以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品種2個(gè)，轉(zhuǎn)換認(rèn)證品種3個(gè)，新成立各類經(jīng)濟(jì)合作社5個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到150人左右。
（六）加大執(zhí)法力度，構(gòu)建護(hù)農(nóng)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的自主型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代的法制型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)章制度；二是進(jìn)一步穩(wěn)定和完善執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法體系；三是進(jìn)一步加大對(duì)各種破壞農(nóng)業(yè)生存環(huán)境行為的打擊力度；四是進(jìn)一步依法維權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，組建農(nóng)業(yè)行政服務(wù)中心，為廣大農(nóng)戶實(shí)行“一站式服務(wù)”。
（七）進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作
通過(guò)開(kāi)展各種技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，擴(kuò)展就業(yè)門(mén)路，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極探索職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效銜接機(jī)制，從體制、機(jī)制、組織方式、使用途徑等方面進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理的一體化和規(guī)范化，提高輸出率和使用率。著力向縣外、省外輸出，20*年計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1500人。
（八）搞好農(nóng)業(yè)污染面源普查與治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染面源普查工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對(duì)耕地和水資源環(huán)境造成的污染。切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)工作，爭(zhēng)取申報(bào)綠色食品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場(chǎng)各環(huán)節(jié)的管理。
