時間：2022-06-02 17:51:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇涉農資金論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、組織建設
我市農村財政研究會根據農村財政發展需要，為完善農村財政政策，促進農村經濟持續、穩定、協調發展，加強城鄉之間的相互聯系，促進社會主義新農村建設，探索社會主義市場經濟發展的規律及與之相適應的農村財政理論、政策，提出建議或方案供有關領導決策參考，為振興經濟、實現農村現代化服務，在市、區、縣有關領導、涉農部門的大力支持下，各級農村財政研究會及時補充和調整人員。
一是聘請實際工作者和教學、科研工作者參與研究；
二是督促財政、涉農和有關部門進行調研；
三是吸納長期從事財政、經濟工作的老同志幫助開展工作。
二、抓好基層財政干部培訓工作
今年初，為提高對從事農研會干部的業務素質和基層技能需求，對全市調整、補充到農研會的人員進行業務培訓，并結合財政農研會理事會議契機，開展以會代訓培訓。9月份，組織基層財政干部，參加全國部分省、市基層財政干部培訓班。通過各類培訓的機遇，組織財政部門、涉農單位對全市農村財政工作的熱點、難點問題，進行交流經驗，集中研討，提出觀點、對策和建議，形成研究成果。
三、以課題調研為契機，積極做好項目資金工作
根據我市建設“現代國際旅游城市”的要求，抓住中央和省強農扶農政策機遇，結合山區特點和自身優勢，積極做好財政支農課題研究，精心推出農村財政課題調研工作。
1、如何發展現代農業，扎實推進新農村建設；
2、轉換扶貧思路，實施整村推進的具體做法探討；
3、財政如何推進農村綜合改革；
4、國有林區管理體制改革的建議；
5、農村合作經濟組織及農民服務組織；
6、開展對小農水工程建設、農產品加工、動物防疫、林業生態建設、農民專業合作組織研究；
7、如何規范農村低保管理及農村養老保障工作；
8、探索農民增收的新措施、新途經；
9、如何創新支農工作機制，進一步提高支農資金使用效益等課題調研。市、縣、區農研會分別成立課題調研組，積極組織力量，按時按質按量完成課題調研。
市農研會還聘請有關專家對選送的論文進行評選。在做好課題調研的同時，市農研會積極為涉農部門縣、鄉做好項目，爭取部、省對我市農業項目資金的支持。年，先后向中央、省級財政申報農業科技示范基地、農村專業合作組織、農業農技推廣和農業產業化服務體系、農業三增工程、農村扶貧項目、生態林補償、農業品牌工程、農民轉崗培訓、低溫雪災等項目，這些項目的實施與啟動，有效的推進農業結構調整，促進我市農業和農村經濟發展。
四、年度工作要點
年我市農村財政研究會要緊緊圍繞中央“三農”政策和建設社會主義新農村主旋律開展工作。
一是積極做好中央支農、惠農的有關方針、政策的宣傳工作，抓好有針對性、實用性、緊迫性的涉農課題調研。
二是根據省農研會精神，組織市、縣、區會員單位之間開展課題協同調研，并對選送優秀論文進行評選。課題命題另行通知。
【摘要】本文通過對中國實現農資企業網絡營銷的開展進行分析，就中國農資企業網絡營銷的發展現狀、必要性等進行了嘗試性的分析，同時為解決當前中國農資企業開展網絡營銷存在的問題，提出了推進我國農資企業網絡營銷建設的對策。
【關鍵詞】農資企業網絡營銷必要性對策
一、導言
目前，受金融危機的影響，很多企業慘遭淘汰，尤其是沿海勞動力密集型行業，大批的農民工失業，農民工返鄉成潮，占據中國人口一半以上的農村勞動力回歸，農業生產面臨著振興，種植行業勢必再次被提高一個新的高度，為了增產增收有保障，農業生產資料的投入將勢必加大。加之2009年國家繼續堅持“三農政策”，不僅增加各項農業補貼，且糧食保護價提升，并在今年10月提前公告2009年的收購價，還將增加農村醫療保障等公共設施的投入，減少農民的負擔，擴大農民的消費需求。由此可預測，由于國家政策大力支持、糧食需求不斷增加、農業生產勞動力的充足、農民收入的有所保障，在2009年將沒有任何行業能與涉農行業的機遇相提并論。
二、我國農資企業網絡營銷現狀
1.我國農資網站有了一定的發展
據農業部信息中心調查顯示，截止到2003年3月底，我國涉農網站已經增至6389個，主要集中在北京和主要沿海省份，西部地區農業網站數量較少。據新華網2005年4月18日報道，目前，全國農業電子商務網站已超過2000個，各省（區、市）農業行政主管部門均建立了農業信息網站，已有83%的地級和45%的縣級農業部門建立了農業信息網站。全國鄉鎮農村信息服務站中有計算機并可以上網的有1.7萬多個，占鄉鎮總數的41%。廣西、黑龍江、河北等省的省、地、縣、鄉四級網絡已全線貫通。部分農業電子商務網站已經取得效益，成為農產品供求、農業科技和農業貿易的活躍地帶。
2.我國農業信息化建設已開始起步
目前，我國農業信息化已逐步、健康地開展，主要集中在農業、資源、環境和災害等方面的系統工程、數據庫與信息管理系統、遙感、專家系統、決策支持系統、地理信息系統技術應用研究。農業信息隊伍建設及資金投入不斷增加，全國333個地（市）中有260個設立了農業信息服務機構，占地（市）總數的78%。按照城鄉統籌發展思路，已經開通的“中國農村科技信息網”、“中國興農網”，解決了農村信息“最后一公里”問題。各種涉農網站了大量蔬菜、瓜果、樹苗、畜禽、養殖等農業供求信息和相關的經濟、招商引資信息，為搞活農產品流通、實現農業增效和農民增收發揮了重要作用。
3.新型的農業電子商務中介組織出現
隨著網絡經濟的發展，網上經紀人也開始在農村出現，極大的促進了中國農業電子商務向理性化發展。網上經紀人通過收集各種農業信息，爭取農產品銷售權等，幫助周圍的農民進行農貿產品的網上交易，服務范圍從農村擴大到國際。這是我國農業電子商務發展的具有前瞻性的探索。
但是，無論從交易規模、數量、還是利用率、社會影響力、效益等方面來看，中國農資網絡營銷都滯后于國內其他行業網絡營銷的發展，處于初級發展階段。要發展農資企業網絡營銷就必須從全局出發，分析當前農資企業網絡營銷的問題，以及提出確實可行的對策。
三、我國農資企業開展網絡營銷的必要性
回顧農資行業形成以來的近半個世紀的歷史進程，可以發現農資行業的每一次大的變革都是伴隨著信息技術的不斷進步，特別是20世紀以后，隨著計劃經濟向市場經濟的演變，農資行業由原來的計劃經濟向現在全面競爭的市場經濟過渡。如何改變傳統的銷售方式，摒棄傳統的服務流程，為客戶提供各種零售和批發的全范圍的服務，建立完整高效的網絡體系，許多農資企業想到了網絡營銷。網絡營銷的應用可以使得中國農資企業由過去簡單的貨源及資本等手段進行控制為主轉變為以管理技術控制為主，達到四個實現：一是實現了扁平化運營管理框架，完善組織體系；二是實現了統一品牌形象、統一資源配置、統一價格、統一服務標準、統一營銷策略、統一管理規范等連鎖經營規范化管理；三是實現了管理流程的信息化和網絡化；四是實現了網絡運營的過程跟蹤和監控。
四、我國農資企業網絡營銷發展存在的問題
1.企業網絡營銷知識不足，存在誤區
目前農資企業對網絡營銷的認識，呈現兩種截然相反的態度：一種是對網絡營銷的過分神化，一種是對網絡營銷的認識不足。可以說，這兩種對網絡營銷的認識都是片面的，對企業的網絡營銷實踐有著巨大的危害。
2.網絡營銷已獲得初步應用，但整體水平比較低
各種網絡調研、網絡廣告、網絡分銷、網絡服務等網絡營銷活動，已不同程度地進入到農資企業的生產經營中。但是目前大部分農資企業處于信息階段，一部分企業開始通過網站接受訂單，處理顧客意見，進行市場調研等，少數企業進入到了電子商務階段。由于絕大多數農資企業只把競爭焦點定位于實體市場，沒有意識到搶占網絡虛擬市場的重要性。很多企業跟風上網，為趕時髦，上網目的不明確。還有，農資企業網站利用率低，網站內容簡單、更新頻率低，網站的應用水平不高，推廣力度不夠、知名度不高、瀏覽量遠不及商業網站。在營銷策略上，很多的企業只把廠名、產品名、地址、電話置于網上，而開展網絡調研、網絡分銷、網絡產品開發和網絡服務者寥寥無幾。
3.缺少網絡營銷人才
人力資源始終是企業最重要的無形資產。企業開展網絡營銷需要各方面的人才，尤其是具備全新信息觀念和新型知識結構的復合型人才，他們是企業實施網絡營銷的中堅力量。目前，國內農資企業選擇開展網絡營銷的人員一般都是計算機專業的或是懂得些計算機應用的農業專業的畢業新生。
4.網站推廣水平不高
網站推廣是利用各種網絡宣傳方法來積極提高網站的訪問量，如在搜索引擎注冊，和其他相關網站進行相互鏈接宣傳等。大部分農資企業網站在建立起來后沒有進行相應的推廣和宣傳，網站的流量很低。這如同在鬧市建立了門店，卻不做任何廣告和宣傳，這雖然也能帶來一些顧客，但效果肯定不明顯。
五、推進我國農資企業網絡營銷建設的對策
1.加強全員培訓，樹立網絡營銷意識
網絡營銷崗位要求從業人員既掌握計算機及網絡在商務方面應用的相關技術，又應具有鮮明的商務理念。企業不僅應該加強對本企業員工網絡營銷知識的培訓，更要把農資產品營銷主體,即農戶、龍頭企業和營銷中介組織作為農業信息化培訓的主要對象。在農業信息人才的培養過程中,充分發揮農民科技信息經紀人的作用,建立專業的農業信息“二傳手”。這些經紀人,包括農民協會、村級合作組織、龍頭企業、中介組織和經營大戶等,在小農戶信息意識不強、技能不高的情況下，形成“進村入戶”的農村信息服務中間載體,徹底解決信息服務“最后一公里問題,一方面與農戶聯系,一方面通過網絡、信函、報紙、電話等渠道面向國內外市場,將農民的需求信息在網上及其他渠道上,聯系業務,同時為當地農民提供信息服務。
2.加強網絡建設，夯實經營基礎
網絡營銷的快速發展是奠定在堅實的環境建設基礎上，為使企業具有一個良好的外部環境,要構建一個值得信賴并能夠保證信息完整性和安全性的多層次開放的網絡體系，加強基礎網絡的建設，改善農村用戶環境。為此，要改善企業和農村用戶的上網條件，發展高速、寬帶信息網，要建設寬帶網的協調機制，以避免發展商寬帶網建設管理無章，重復建設的問題；要加快電信產業發展，引入市場競爭機制,改善電信服務質量，要進一步降低信息傳輸資費，調低電信資費標準，使網絡消費與農民的收入水平相適應，使那些實力相對較弱的個人和企業從容接入互聯網，增加農村網絡用戶規模，提高網絡的利用率和價值。
3.加強網站宣傳，提高網站知名度
在互聯網上展開宣傳攻勢，打響企業知名度。可以將網頁地址注冊到本地區和全球著名的大型搜索引擎如雅虎、搜狐等站點中，或者登記到互聯網上有影響的WEB分類目錄里，使潛在的訪問者能通過關鍵詞和分類查詢到自己的網站；在電子公告牌(BBS)、新聞、電子郵件組等擁有廣泛用戶基礎的網絡系統上，周期性地進行網站的推廣工作、商業宣傳和網絡站點討論；在中國農資網、農博網等行業性網絡媒體站點上自己的網站信息；與其他的農資企業網站建立交換鏈接頁面，鼓勵其他站點在尊重網頁版權的同時，復制自己站點的內容或創建到自己站點的網絡鏈接，實現對農資企業網站的推廣。
4.結合傳統營銷，發揮整合營銷效益
網絡營銷是一種新的營銷模式，然而單依靠網絡營銷來促銷農資產品，難以解決網絡虛擬性問題，因此農資企業應實現網絡營銷與傳統營銷的整合，進行優勢互補，以解決網絡營銷虛擬和現實的矛盾，步上農資營銷的成長之道。農資企業網站的知曉和品牌的建立，只有通過傳統營銷方式才能得以實現，農資企業應借助傳統營銷媒介建立品牌形象，利用傳統營銷手法引導農民消費者登陸企業網站。通過傳統媒體的廣告促銷，引導他們進入網站，在消費者購買決策前樹立品牌形象。把網站同企業的品牌形象緊密結合在一起，吸引真正有需求的目標消費者，以免虛耗宣傳資源。
5.開展優質網絡服務，提高市場占有率
隨著網絡營銷的開展，農民客戶反饋的增加，純粹地靠人手進行銷售跟進和客戶服務，已經不能滿足需求，也不能充分體現網絡營銷的優勢。于是，建立一套網絡銷售和客戶服務系統便成為了必要。利用網絡系統進行客戶服務和銷售管理，對于農資企業來說，也許就是一個簡單的客戶聯系記錄系統或者銷售記錄系統。適應網絡時代的傳媒特點，售后服務應及時到位、銷售后勤保障有力，利用網絡上與顧客直接交流的機會為顧客提供定制化產品服務，同時及時了解消費者對企業產品的評價，以便改進和加快新產品研究與開發，并可為企業提供更多的商業機會。
6.重視跟蹤監控，搞好評價體系
網站推廣之后，公司的營銷工作完成了一個階段，將獲得較多的網上反饋，企業應借此進行網絡營銷效果的初步評估，以使工作邁上一個新的臺階。評估內容包括：（1）企業網站建設是否成功，有哪些不足；（2）網站推廣是否有效；（3）網上客戶參與度如何？如可統計實際購買者中有多少人是通過網站獲得農資信息，進而產生購買欲望的，并分析其原因；（4）潛在客戶及現有客戶對企業網上營銷的接受程度如何；（5）企業對網上反饋信息的處理是否積極有效；（6）企業各部門對網絡營銷的配合是否高效。評估指標主要有：網站訪問人數、訪問者來源地、訪問頻率、逗留時間、反饋信件數、反饋內容、所提意見等等。
論文摘要:在城鄉二元經濟社會結構條件下，中國財政對農業投資的目標與農戶理性經濟行為不兼容，財政支農政策傳導機制不暢通，影響財政支農政策效果。為改善財政支農效果，必須優化財政對農業和農村的投入結構，改善農業和農村經濟發展和人們生活的環境。
一、問題提出:財政對農業投資效益的反思
財政對農業投資在世界各國具有普遍性，其原因主要在于農業在國民經濟中獨特的地位、作用和農業生產的特殊性。政策目標主要包括穩定農業生產，保證糧食安全，保護生態環境，增加農民收入，促進社會公平等。財政支農政策目標體系內部各項目標之間關系較為復雜，既存在一致性，也存在矛盾性。優化財政支農政策，協調財政政策目標，對于提高財政支農績效，促進“三農”問題解決和城鄉和諧發展具有十分重大的理論和現實意義。
隨著我國經濟總量的增長，財政對農業的投人總量也逐年增長，但其占財政支出總量的比重卻在降低。從絕對量來看，財政對農業投人從1978年的150. 66億元增加到2006年的3172. 97億元，增長了20. 1倍，而財政支農支出占財政支出的比重則從1978年的13. 43%下降到7. 85 % 。與此同時，從財政支農支出對農業產值、主要糧食產量和農民純收人增加的各項目標和各項目標協調程度來看，效果均還有較大改善空間。
已有的關于財政支農績效的實證研究都是檢驗財政支農支出總量和結構對農業產值、農民收入和主要糧食產量的影響。實際上，在市場經濟條件下由于勞動力要素的流動、就業領域擴大和農民收人來源的多元化，應該用財政支農支出和農民收入的產業結構對農民第一產業收人和主要糧食產量等的影響來衡量。為此，利用1978一2007年財政支農資金總量和結構數據以及農民收人產業結構等數據，建立多元線性回歸模型對農民第一產業收人和主要糧食產量作實證分析，以真實反應財政支農資金的績效，揭示財政支農支出中的問題，尤其是通過分析財政支農政策的傳導機制和微觀主體行為模式對財政支農績效的影響，為提高財政支農績效提供理論支撐。
從影響農民第一產業收人的財政支出來看，財政支農支出每增加1億元，農民第一產業收人增加0. 61億元;農民第一產業收人占總收人比重每提高一個百分點，農民第一產業收入減少2615. 75億元。主要糧食產量和財政收人對農民第一產業收人有顯著影響，但主要糧食產量對農民第一產業收人的彈性系數很小為0. 035，即主要糧食產量增加1億公斤，農民第一產業收人僅增加0. 035億元。財政支農支出對滯后一期農民第一產業收人的彈性系數為0. 75，即財政支農支出每增加1億元，農民下一年第一產業收人增加0. 75億元。農民收人結構對農民第一產業收人沒有顯著性影響。
從影響主要糧食產量的財政支出因素來看，財政支農支出絕對額對主要糧食產量沒有顯著影響;農民第一產業收人比重提高對主要糧食產量有顯著負面影響，即農民第一產業收人比重提高導致主要糧食產量大幅度減少。
從以上實證結果可以看出，財政支農支出能夠在一定程度上增加農民第一產業收人，但對增加主要糧食產量的效果并不明顯，農產品產量增加對農民第一產業收入增長的作用非常有限。財政支農效果有待改善，支農政策目標系統內容各子目標兼容性較差，主要體現在農民第一產業收人增加和主要糧食產量增加之間的關系不密切。
二、財政支農微觀基礎和政策傳導機制
農戶是農村的生產經營主體，是財政支農政策的微觀基礎和政策傳導機制的重要組成部分，農戶的生產經營行為對財政支農政策的反應模式直接影響財政支農資金運行的效果。研究我國特殊城鄉二元經濟社會結構背景下的農戶行為目標、約束和模式是深人理解財政支農政策績效的重要突破口。
從財政支農政策目標看，宏觀上包括增加農產品產量，增加農民收人，縮小城鄉差距，保護生態環境等。財政支農政策應該為農戶經濟行為提供穩定的、目標明確的、預期穩定的導向，要盡量減少政策目標間的沖突，增強協調性。在市場經濟條件下，農戶是農業和農村資源配置的主體，是財政支農政策落實的主體，其經濟行為對財政支農政策的反應方式直接影響著政策的效果。
農戶是我國農村經濟的微觀基礎。受要素察賦結構等因素影響，小農經濟是我國農村家庭經營的主要特征。改革開放以來，隨著社會的發展，農民商品意識逐漸增強，家庭經濟市場化程度不斷提高，農戶的非農化經營不斷發展，甚至成為家庭的主要收人來源。但是，傳統農業內部以家庭為單位、小規模、分散經營仍然是我國農村家庭經濟的主要特征，所以，農戶經營行為必然包含著傳統農業中農戶經濟行為與整體經濟市場化的矛盾，以致影響財政支農支出政策的效果。
在市場經濟條件下，農戶理性經濟行為模式表現為在制度和要素約束下追求家庭收人最大化。在行為目標上，農戶追求家庭收入最大化為主的效用最大化。家庭效用函數包括收人、穩定、尊重等，由于收人以外變量具有相對的穩定性，或者是收人的函數，追求收入增加成為農戶的主要經濟行為目標。在約束條件上，包括外在于家庭的政治、經濟、文化因素，社會保障、要素流動、產權保護等制度和家庭可支配的資金、勞動力、技術、土地等實體要素。行為模式是在服從市場經濟邏輯的條件下，適應、利用外部條件，合理配置家庭資源，實現家庭效用(主要是經濟收人)最大化。
作為傳統農戶經濟行為最為重要的外部條件—城鄉二元經濟社會結構，從公共財政角度看，具體表現為，城鄉二元的公共品和基礎設施供給制度和機制，包括文化、教育、衛生醫療、社會保障、法律制度等農村公共服務和生產生活用的基礎設施嚴重不足，這直接約束了農戶的經濟行為，導致獨特的經濟行為模式，影響財政支農政策的效果，具體體現在:
第一，財政支農的宏觀目標與農戶經濟行為的微觀目標不兼容，是財政支農效果不好的重要原因。從農戶家庭效用函數與財政支農目標的關系來看，農戶收人最大化目標與財政支農目標是兼容的，即財政支農增加農民收入的目標能夠通過農戶追求家庭收人增加目標的行為得到實現。但農民增收目標與農產品供給增加目標存在不協調。受政府農業投人等政策影響，我國農業內部農戶的農業生產方式仍然是以傳統手段為主，這導致農業、工商業和農業內部不同生產領域較大的比較經濟效益差別，導致農業生產行為的扭曲。在農戶經濟活動中，農業、非農業構成其經濟活動集。增加糧食產量是增加農戶收人途徑之一，但從事工商業活動的要素收益率遠遠超過傳統農業，且風險較低，包括種植業、養殖業和加工業在內的傳統農業內部，傳統種植業收益率最低，包括糧食作物、經濟作物、飼料作物在內的種植業中，傳統糧食作物經濟效益又最低。因此，從追求經濟效益目標出發，傳統農業中的農戶在要素約束允許的條件下將偏離增加農產品供給的目標，這導致農戶增加收人目標與增加糧食產量的財政支農政策目標不兼容和沖突。
第二，增加收人和農產品供給增加目標的經濟執行主體錯位。農戶要素察賦與其經濟行為的產業、行業選擇密切相關，不同經濟領域對主體要素數量和質量要求不同，理性的農戶都根據家庭要素察賦選擇綜合收益率高的經濟領域。一般地，資金充足，文化水平高，經營管理能力強的農戶選擇要素收益率高的工商業為其主要經濟活動;資金實力弱，文化水平較低，經營管理能力差的農戶被迫選擇收益率低、經營風險較小的傳統農業，尤其是傳統糧食種植業。前者有利于收人增加，不利于農產品供給增加;后者有利于農產品供給增加，但不利于收人增加。因此，財政支農增加農產品供給和增加農民收人的目標實現主體分離，影響目標的實現。
突破傳統農業生產方式下財政支農目標和農戶經濟目標沖突的出路在于農業現代化。現代農業采取新的、高效率生產方式，生產高附加值的、高收人需求彈性的農產品，農業勞動生產率和收益率高，能夠實現農產品供給增加、農民收入增加和農業生態環境改善的和諧統一，即既有利于財政支農目標達到，也有利于農戶收人增加和家庭效用增加，使財政政策有堅實的微觀主體基礎，政策傳導機制順暢。
第三，財政農業投資與農業現代化要求錯位，不利于傳統的農業現代化。從傳統農業向現代農業轉化要求勞動者知識技能、生產工具、生產對象、生產方式等諸要素整體協調和層次的提升，任何一個方面的落后都將制約農業現代化進程。從農業生產的要素構成來看，勞動力、土地、勞動工具、農產品品種、基礎設施、技術等要素的有機協調，才能有利于農產品的產量增加，以及其質量和效益的提高。農戶從農產品產出增加到收人增加之間還必須經受市場的考驗，即完成從農產品的生產、運輸到銷售，或者從生產、加工、運輸到銷售的全過程。事實上，在城鄉二元經濟結構條件下的傳統農業經濟內部，傳統種植技術不能適應農產品新品種的要求，氣候等自然條件受控性差，農業自然風險大;農產品市場體系和制度不完善，農業經營市場風險大等制約著農業經濟效益的提高。要提高農業經濟效益，實現農產品產量增加和農民收人增加的統一，財政必須有所作為，如通過對農業基礎設施投資，整治土地，改良土壤，改變農業生產對自然條件的被動服從局面，降低農業生產的自然風險，改善農業生產條件;增加農業科研投人，提高農業技術水平，增強適應市場需求的能力;研究開發、推廣先進適用機械設備，提高農業生產效率;對農民進行人力資本投資，提高農民的文化技術水平;完善市場體系和市場制度，降低農產品交易成本和市場風險等等。以上措施的綜合配套是提高農業經濟效益、實現傳統農業現代化的根本途徑。
政府作用的有效發揮是農業走出傳統農業困境的重要前提。農村公共品供給不足不僅影響農民勞動生產率的提高、收人的增加，也影響農民生活質量的提高和福利的改善。
由此可見，一定規模的財政農業投資和投資結構的合理化是改善農業生產條件，提高農業勞動生產率，促進農產品產量增加、質量提高和農業經濟效益提高的重要條件，是實現傳統農業現代化，縮小農業與現代工商業之間、城鄉之間的差距，構建和諧經濟社會關系的基礎。
三、提高財政對農業投入效益的對策
理論上，要提高財政對農業投入的績效必須使財政投人方式與農戶理性經濟行為相協調，財政支農目標與農戶經濟行為目標相兼容，促使農戶增加對農業的投人，提高要素的配置效率。事實上，我國財政對農業投入與農戶經濟投入的互補性較差，不能產生協同效應，這是財政農業投人績效不理想的根本原因。提高財政支農績效必須改變不合理的財政支農投人規模、結構和機制，使財政支農投人能夠適應、引導農戶經濟行為，促使農民收人增加、農產品供給增加、農村經濟發展、農業現代化和農村生態改善。
第一，增加財政支農的資金投人力度。財政支農資金總量投人增加是結構優化的前提，只有在投人總量增加的前提下，投人結構才能得到有效的調整和優化。根據發達國家的農業發展規律，當一個國家進入工業化社會，農業投資比較率這一指標值應該接近1。可是，我國的這一指標值還不到0. 2。當前，我國已經開始進人工業“反哺”農業，城市帶動鄉村的發展階段，應該通過完善財政支農制度，強化財政支農政策執行，確保財政支農資金的增長速度不低于經常性財政支出增長速度，逐步提高財政投資比較率和財政支農資金在財政支出中的比重，改善農村基礎設施條件，提高農村公共服務的供給水平，改變農村公共品供給嚴重短缺的局面。這是從根本上改造傳統農業、提高農業生產能力、增強農產品供給能力、增加農民收人的重要前提。
在連續遭遇自然災害的情況下，河南省夏糧生產實現九連增，背后有哪些秘訣？
全省上下齊努力 政策到位糧滿倉
河南糧食產量已連續11年居全國首位。近年來，河南省以占全國1/16的土地，生產出了占全國1/10以上的糧食，占全國1/4強的小麥，每年輸出原糧及制成品200億公斤。
在糧食總產已連續五年超千億斤的情況下，河南省糧食生產如何才能更上一層樓？河南省副省長劉滿倉認為，河南農業要想實現可持續發展，必須狠抓農業發展方式轉變，切實推進農業經營體制創新，不斷提高農民的種糧積極性和地方政府的抓糧積極性，才能進一步夯實農業農村發展的基礎，提高農業的綜合生產能力。
去年麥播期間，河南省委書記盧展工提出，2011年是“十二五”規劃和中原經濟區建設起步之年，只有奪取夏糧豐收，才能為全省經濟社會發展提供強有力支撐，才能更好地實現起好步、開好局的目標。
為了提高農民的種糧積極性，河南省認真落實中央的強農惠農政策，3月15日前，就已將全省89.2億元農資綜合補貼和糧食直補資金全部兌現到戶，并于2月中旬提前安排2億元資金對農民購買抗旱機具進行補貼。
同時，河南省還不斷加大對89個產糧大縣的扶持和財政轉移支付力度，增加對產糧大縣、種糧售糧大戶、農技推廣人員、育種科研單位和種子企業的獎勵；逐步提高農業科技人員待遇，穩定基層農業科技推廣隊伍，科技獎項評選、技術職稱評審等向糧食和農業生產一線的科技服務人員傾斜。這一系列政策措施，有效地調動了產糧大縣抓糧和有關單位、行業服務糧食生產的積極性。
劉滿倉介紹說，由于惠農政策到位快落實好，河南農民種糧積極性空前提高，今年全省夏糧播種面積達7975萬畝，比上年增加15萬畝，良種覆蓋率接近100％。麥播以后，雖然先后兩次遭遇嚴重干旱，但全省采取了一系列行之有效的應對措施，最終使全省夏糧仍然獲得較好收成。
面對嚴重旱情，河南省委、省政府高度重視，召開了全省抗旱保豐收工作座談會，對抗旱澆麥保豐收工作進行了全面安排部署。省政府及有關部門多次召開會商會，安排部署各項抗旱措施。各級干部深入田間地頭明察暗訪，督促抓好落實。
同時，在財力有限的情況下，省財政整合涉農項目資金77.25億元，用于抗旱應急工程建設，新打機井86108眼，維修機井20991眼，埋設管道1700萬米，新增、改善、恢復灌溉面積1366萬畝，進一步提高了農田防災抗災能力。
“今年這么旱的天氣，小麥還能有這么好的收成，要在過去，真是不敢想象。”夏收時節，在河南省溫縣祥云鎮留尚村，村民如是說。
村民說，從去年小麥播種到今年收獲，小麥先后澆了五遍水，這要在以前根本不可能，一是水利設施跟不上，地里可能無水可澆，第二，會覺得不劃算而選擇放棄。但現在不一樣了，一是近幾年政府投資新打了不少機井，灌溉條件明顯改善；第二，國家對農業高度重視，不但發放種糧直補和農資綜合補貼，連抗旱也都給補貼，農民種糧積極性很高，抗旱澆水有動力，所以才會有今年的好收成。
向政策要動力 向科技要潛力
在不斷提高農民種糧積極性，向政策要動力的同時，河南省緊緊抓住科技這個“第一生產力”，向科技要潛力。
為了充分發揮科技對糧食生產的支撐作用，河南省不斷加大農業新品種培育和新技術推廣力度，鼓勵科研人員面向實踐找課題，把論文寫在大地上，努力挖掘糧食增產潛力。
一是加強良種繁育推廣。河南省充分發揮農業科研所、高等院校的作用，先后啟動了優質高產小麥新品種選育推廣等重大科技專項。據有關部門介紹，截至目前，河南主要農作物的良種覆蓋率在98％以上。小麥品種經過10次更新換代，平均畝產已由1949年的不足50公斤，增加到目前的近400公斤，增長了近10倍。小麥良種對小麥生產的科技貢獻率達40％，位居全國第一。
著名小麥育種專家、河南省農科院小麥研究中心主任許為鋼指出，經驗證明，每一次品種更新，都會釋放出巨大的增產力量。近幾年，河南省十分重視新品種對提高糧食單產的推動作用，除了已大面積推廣的品種，河南省還選育了一批產量潛力比較大的優質高產新品種。
據許為鋼介紹，截至目前，河南省已有6個小麥新品種經小面積測產，畝產超過700公斤。其中由溫縣農民育種專家呂平安培育的超級小麥新品種“平安8號”，經河南省科技廳驗收，獲得畝產730.5公斤的高產紀錄。
二是推廣先進實用技術，強化農業科技服務。組織全省農業科技力量，在不同的生態類型區組裝簡化易行的栽培技術體系，制定技術規程和田間管理意見，分區域實施主推技術。目前，優良品種、包衣種子、普遍中耕、化學除草、秸稈還田、配方施肥等技術的應用，已被廣大農民普遍接受。
開展“萬名科技人員包萬村”服務活動，把糧食作物管理技術指導責任落實到人、服務到田間。充分利用媒體、科技服務小分隊、專家講座、技術明白卡等方式，著力解決好農業技術“最后一公里”的問題。
切實推進體制創新 走高效農業之路
到2010年底，河南省糧食總產已連續五年超過千億斤。有人認為，在耕地面積逐年減少的情況下，河南省的糧食生產能力已基本達到極限。
河南糧食增產的潛力在哪里？河南省有關部門認為，要想進一步發展糧食生產，必須加快農業經營體制創新，在優質的前提下靠科技驅動、組織創新，充分挖掘單產潛力，讓糧農大幅增收，推動糧食生產走上現代高效農業之路。
[論文提要] 要通過推動城鄉協調互動發展促進新農村建設，就必須建立和完善城鄉空間]進機制、城鄉人口流動與就業機制、城鄉產業關聯機制、城鄉金融資源雙向流動機制、城鄉技術創新與擴散機制、城鄉生態良性互動機制、城鄉社會文化融合機制等七種機制。
長期以來，由于受二元管理體制的影響，我國城鄉之間的經濟社會聯系受到了很大的阻礙，造成了整體經濟運行的低效率，社會主義新農村建設的目的正是要改變這種低效率的狀態，其中關鍵的一環就是改革城鄉二元體制，建立城鄉協調互動發展機制。為此，黨的十七大針對新農村建設，明確提出要“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”所謂“機制”，是指有機體的構造、功能及其相互關系。按照系統論的思想，有效的“機制”一旦形成，在外部環境穩定的條件下，系統就能保持穩定運轉和功能的正常發揮，而“制度”、“體制”和“政策”則是促使有關“機制”形成并影響“機制”發揮作用的手段和工具。因此，“城鄉協調互動發展機制”，是指為保證城鄉經濟社會形成統一的可持續發展的系統，需要具備的城鄉系統各子系統及其要素的構造、功能和相互關系。構成城鄉系統的要素主要包括土地、人口、產業、資金、技術、生態、文化等，相應地，城鄉互動發展機制應該包括空間]進機制、人口流動與就業機制、產業關聯機制、金融資源雙向流動機制、技術創新與擴散機制、生態良性互動機制、社會文化融合機制等主要內容。要通過推動城鄉協調互動發展促進新農村建設，就必須從這七個方面著手，建立和完善城鄉空間]進機制、城鄉人口流動與就業機制、城鄉產業關聯機制、城鄉金融資源雙向流動機制、城鄉技術創新與擴散機制、城鄉生態良性互動機制、城鄉社會文化融合機制等七種機制。
一、城鄉空間]進機制
城鄉空間]進機制主要是指城鎮化過程中空間形態由低級向高級]進的機制。合理的空間]進機制主要包括兩個方面的功能：一是確保足夠的農業用地規模，以滿足城鎮化和工業化對于農業產品的需求；二是確保高效合理的空間組織形態，以實現產業的合理布局和城市空間的充分利用。
我國人口數位居世界第一位，但2006年城鎮化率僅為43．9％，城鎮化任務十分艱巨。但同時還面臨著人多地少、資源短缺等現實約束，以耕地資源為例，2006年，我國人均耕地面積僅為0．099公頃。因此，中國別無選擇，必須建立和完善城鄉空間]進機制，走新型城鎮化道路。城鄉空間]進機制主要通過規劃、法律等手段來引導。首先，要嚴格保護耕地資源，嚴禁任何緣由的占用和破壞基本農田，同時增加對農業的投資和補貼，確保農業的持續增產增收。其次，要科學規劃城鎮和工業布局方向，城鎮和工業用地優先使用荒山、荒坡等不宜農耕的土地。最后，要提高城鎮和產業空間利用標準，城鎮的空間開發要以內涵式開發為主，積極發展樓宇經濟和組團式城區，提高城鎮空間利用效率；產業空間布局要符合高標準的多層標準廠房、單位土地面積投資下限等要求，采用節約型生產方式。
二、城鄉人口流動與就業機制
城鄉人口流動和就業機制是指人口在城鄉間自由流動和選擇就業的機制。完善的城鄉人口流動和就業機制可確保城鄉勞動力市場的一體化，依靠城鎮化吸收過剩的農業人口，依托大城市發展輻射作用覆蓋面大的城市群，使城鎮化的成果惠及廣大農村和落后地區。
通過城鎮化使落后地區的人口實現充分就業是實現城鄉協調互動發展的根本途徑之一。城鄉人口流動與就業機制主要通過制度的創新來加以完善。首先，要完善城鄉一體化的教育制度，加大對農村和小城鎮基礎教育的投資力度，做好大中城市高水平教育機構對農村及落后地區學校的對口幫扶工作，提高這些地區居民的人力資本和就業能力。其次，要徹底消除對于外來人口和流動人口的歧視性政策，改革戶籍制度和社會保障制度，禁止就業市場的地方保護主義行為，充分尊重公民的遷徙權利和就業權利。最后，要提高城鎮的管理水平，尤其要提高針對流動人口的醫療、治安、子女入學等公共服務的效率和效果。
三、城鄉產業關聯機制
城鄉產業關聯機制是指以工業和服務業為主的城鎮產業與以農業為主的鄉村產業之間的互利合作。完善的城鄉產業關聯機制是體現城鄉經濟主體利益一致性，進而實現城鄉經濟一體化的基礎。
我國對外輸出的產品仍以低附加值的能源、礦產、粗加工品為主，過短的產業鏈條和對國外市場的過分依賴削弱了城鄉之間的產業關聯，不利于城鄉經濟一體化以及區域乘數效應的實現。要建立和完善城鄉產業關聯機制，就必須合理安排各類城鎮和鄉村的產業發展方向。城鄉產業關聯機制主要通過產業政策來引導。首先，要大力扶持涉農工業和服務業的發展，增強城鎮食品工業、農機工業、批發零售、糧食期貨等涉農產業對農業發展的帶動作用。其次，要理順鄉村農業與城鎮工商業的產品交換關系，避免糧食、食品和農資價格的大幅波動，確保城鄉、區域產業之間物流的順暢和貿易的公平。最后，要大力調整產業的布局結構，按照規模化的要求布局農業，按照集群化的要求布局工業和服務業，促進各產業之間的交流、協作和融合。
四、城鄉金融資源雙向流動機制
城鄉金融資源雙向流動機制是指城鄉之間存款、貸款、證券、財政資金等金融資源交互流動的機制。合理的城鄉金融資源雙向流動機制應當確保資金得到最有效的利用，并最大限度地滿足城鎮和鄉村居民的金融需求。
目前，我國金融系統存在明顯的二元性特征，由城鎮流向鄉村的金融資源主要是有限的財政資金，而由鄉村流向城鎮的金融資源則主要是大量的居民存款。建立和完善城鄉金融資源雙向流動機制對于新農村建設的速度和效果將產生關鍵影響。城鄉金融資源雙向流動機制需要通過制度創新和政策引導來完善。首先，要提高大中城市的金融發展水平，尤其要在中西部地區打造若干個區域性金融中心，提高金融資源的整體規模和質量。其次，要積極引導城鎮金融機構面向廣大農村和落后地區開拓業務，提高城鎮金融對農村金融，以及大中城市金融對小城鎮金融的帶動作用。最后，要努力創新農村地區的金融組織制度，大力推進小額信貸業務，提高農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行、農業發展銀行等各類金融機構服務“三農”的效率，積極開展各種形式的農業保險業務。 轉貼于
五、城鄉技術創新與擴散機制
城鄉技術創新與擴散機制是指城市科學技術的創新能力及創新成果對鄉村及落后地區的擴散并帶動鄉村和落后地區經濟發展的機制。一般來說，大中城市是技術創新活動的集中地，而創新成果向鄉村地區的擴散和傳播能力將決定城市輻射帶動能力的大小。
我國城鎮輻射帶動能力較弱的一個主要原因就是大中城市的技術創新能力弱，而且技術創新成果的擴散渠道不暢。城鄉技術創新與擴散機制主要通過科技體制改革來完善。首先，要提高大中城市科研機構的整體規模和創新能力，不僅要增強各大高校、科研機構的實力，而且要大力鼓勵企業界的研發活動，引導和支持創新要素向企業集聚。其次，要加強科研機構與廣大農民和落后地區中小企業的交流合作，促進科研成果在農村和落后地區的產業轉化。最后，要提供合理的利益誘導政策，鼓勵技術人才投身農村和落后地區的建設。
六、城鄉生態良性互動機制
城鄉生態互動機制是指城鄉之間生態相互聯系、相互影響的機制。地域上相連的城鄉在生態上本就是一體的，任何一方生態的變化都會對另一方的生態造成或大或小、或正或負的影響，甚至產生進一步的連鎖反應，而良性的生態互動機制則可保證城鄉生態的協調發展，實現人類社會經濟的可持續發展。
改革開放以來，我國在取得了驚人的經濟成就的同時，也付出了慘痛的生態代價，在新農村建設中，必須扭轉生產方式，實現碧水藍天的良好生態。城鄉生態良性互動機制主要通過法律規范和相關制度來實現。首先，要大力改造和恢復生態，加大對環境治理的投資力度，抓好人工造林、退耕還林還草等生態工程建設，劃入“禁止開發區”和“限制開發區”的地區要嚴格執行有關規定。其次，要嚴格控制污染物排放，制訂嚴格的法律法規，完善投資項目環境保護審查、污染物排放許可等制度。最后，要積極扶持循環型經濟技術和環保產業的發展，依靠科學技術改造高污染、高能耗的傳統工業和傳統農業。
七、城鄉社會文化融合機制
關鍵詞：農業綜合開發；高標準農田；探析
中圖分類號：F304.1文獻標識碼：A文章編號：
引言：“資金安排向高標準農田聚焦，項目布局向糧食主產區聚焦”這是回良玉副總理“兩個聚焦”的重要論斷，是農業綜合開發當前和今后一段時間的工作重點和方向，是保障糧食安全的重要舉措，是引領現代農業示范作用的重要途徑。積極研究探索高標準農田建設模式、著力打造高標準農田對農業增產增效、農民增收具有重要意義。
1.高標準農田建設的內涵
高標準農田建設是指土壤、排管、作物、耕作方式等多種因素組成的復合體系，在現有經濟技術條件下，通過人工改造，全面完善農業基礎設施條件，實現土、肥、水、熱、氣、能等多種自然條件綜合平衡，裝備高水平、生產方式先進、管理現代化的高產、高效、優質、生態、安全，并具有持續保障能力，達到進排水通暢、條田格式化、作業路網網絡化、生產全過程機械化，新品種、新技術應用現代化的標準農產品生產基地。
2.建設高標準農田是提升現代農業核心力的戰略選擇
2.1建設高標準農田是保障糧食安全的有效途徑
糧食安全問題關系到民眾福祉和社會穩定。耕地數量和耕地質量是決定糧食綜合生產能力的兩大關鍵因素。目前耕地數量與社會發展的矛盾越來越突出。一是隨著城鎮化和工業化進程的加快，耕地數量減少的趨勢不可逆轉；二是人口增加的趨勢在一定時期內不可逆轉；三是社會發展對糧食需求不斷增加的趨勢不可逆轉。在這種情況下，農業綜合開發抓住耕地質量這一關鍵因素，積極推進高標準農田建設，為穩定提高農田綜合生產能力、保證國家糧食安全提供良好條件，奠定堅實基礎。
2.2建設高標準農田是提升農田質量推動農田升級換代的重大舉措
目前我國農業基礎設施薄弱的狀況尚未根本改變，不少地方農田質量和農產品品質難以滿足現代農業發展的需要，因此推進高標準農田建設，是對農田質量的一次重要提升和根本性保護，是在改造中低產田的基礎上，對農田建設的一次升級換代。
2.3建設高標準農田是加快發展現代農業和建設社會主義新農村的現實需要
農田質量不僅是決定作物產量高低的主導因素，同時也決定著農產品品質和農業產業結構調整。建設高標準農田，將進一步拉動優質農產品基地建設，提高農產品的商品轉化率和市場競爭力，夯實農業產業化發展基礎，為現代農業發展創造良好條件，從而加快項目區建設社會主義新農村的進程。
3.農業綜合開發推進高標準農田建設的思考
3.1加強領導，協調推進，切實形成實施高標準農田建設的強大合力
各級、各部門特別是縣級政府要將高標準農田建設納入本部門的工作重點，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，扎扎實實抓出成效，形成“領導重視，上下聯動，合力推進”的工作機制。同時高標準農田建設是農業支農資金投向的集聚和創新，應加大資金投入，發揮規模效應。一方面積極爭取中央財政資金，加大財政支持力度；另一方面整合支農建設資金增加投入力度。對此，應充分發揮農業綜合開發綜合性、區域性和按照項目管理的優勢，以高標準農田建設為平臺，以農業綜合開發資金為引導，整合水利、農業、土地等相關涉農建設資金，吸引信貸資金和民間資本，實行項目大集中、資金大整合，建立項目建設高效運行機制。按照“多元投入、立體開發”的原則和“資金性質不變，管理渠道不亂，統一規劃，各司其職，各記其功”的思路，統籌資源，合力推進高標準農田建設。
3.2加大宣傳，提高認識，確保高標準農田建設順利實施
高標準農田作為一種新生事物，實施過程中必然會遇到一定阻力，其中最大的阻力還是來自農民的認知程度。目前，農村普遍實行，對土地略微的占用與調整，均涉及到農民的自身利益，常常由此引發各類占地矛盾。而高標準農田建設需要打破現有土地格局，進行統一規劃，統一治理，這也成為高標準農田項目推動難度較大的主要原因。對此，應加大宣傳教育力度，一是通過電視、廣播、報紙等輿論媒體加以宣傳。通過高標準農田建設在現代農業發展中的引領作用和重要意義，宣傳高標準農田建設帶來的長遠利益和發展前景，營造良好的輿論氛圍和有利的工作條件。二是加大對示范點的宣傳力度。通過現場觀摩，輿論引導等推廣典型經驗和成效，以示范帶動作用加以宣傳引導，讓群眾看到，經過土地治理，耕地面積可增加6%-10%的巨大潛力，為大家謀福利的長遠利益，并通過土地治理提高自身畝產量所帶來的經濟效益，使其在對比中得到啟發，從而逐步轉變認識觀念。讓農民群眾接受、配合、并愿意加入到工程建設中來。
3.3嚴格標準，統籌協調，整體推進高標準農田建設
高標準農田建設應堅持高起點定位、高標準實施、高效率推進，著力打造精品工程。在項目建設過程中，嚴格按高標準農田建設質量、建設標準實施，水利、農業、農機、林業、科技等措施整體推進，田水路林山綜合治理，真正達到治理效果。平坦地區實施“平整格田化”治理，達到渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、田成方、林成網，基本實現園田化；坡耕地區實施“等高格田化”治理，達到旱能灌、洪能排、路相通、基本實現梯田化。排灌渠道根據需要設計建設，橋涵閘站渠配套齊全，達到旱能灌、澇能排、漬能降。田間道路建設達到順直通暢，滿足大中型農業機械通行要求。全面推進“沃土工程”，加大秸桿還田、稻殼還田的力度，增施有機肥，加強地力建設，提升土壤有機質含量。全面實現土地平整條田化，道路相通硬質化，溝渠相連襯砌化，橋涵配套通達化，農田作業機械化，全面彰顯高標準農田建設的高層次、高起點、高標準、高質量、高效益。
3.4制定規劃、規范有序地推進高標準農田建設
高標準農田建設是農業支農資金投向的整合聚集，集中力量支持糧食主產區建設高標準農田，是一項涉及利益調整的改革，必須有理論作支撐、有制度為約束、按規劃來實施。要在統一規劃的基礎上，明確各級各部門的職能和責任，有序組織實施。一是編制高標準農田建設規劃。要圍繞發展現代農業和建設新農村的目標，依據地方總體規劃和優勢農產品產業規劃，組織有關專家認真編制“高標準農田建設規劃”，建設規劃要注重糧食主產區，突出萬畝以上規模糧田，突出地區特色產業發展。確保規劃合理、設計科學，并以規劃為引領，認真組織實施。二是對確定的項目區進行整體規劃，科學設計。對建設規劃確定的項目區按照綜合、超前、可行的原則進行規劃布局和科學設計。綜合是強調水、土、田、林路綜合治理，田渠路橋林等各項工程合理布局，實現布局一體化；超前是設計的項目區20年、30年以后仍然先進、適用，打造永固工程；可行是對每個單項工程認真進行實地勘察、詳細論證、廣納民意、切實做到科學規劃到位，提高項目建設標準。
3.5創新機制、深度開發、放大項目建設效應
一是創新實施主體，大力推進土地規模化經營、產業化發展。探索和鼓勵其為項目實施主體，直接申報農發項目，并通過承包、反租、倒包、合作入股及托管等方式，實施先流轉后開發，這樣既能解決調地難的問題，又可推進規模開發，變低效利用或閑置狀態土地為高產高效土地，發揮土地最大效益，促進農業規模化、產業化發展。同時也為二、三產業提供勞動力資源。二是要實行深度開發，提高土地利用集約化水平。開發與利用并重，實行深度開發，只有逐步實現糧食規模化生產，才能提高種糧的比較效益，才能增強發展糧食生產的內在動力。農業綜合開發在項目區完成“硬件”設施建設后，要繼續進行深度開發，安排少量資金，培育和啟動農民用水戶協會、農機合作社、農業技術應用協會、專用糧食品種生產協會等“軟件”組織建設，在不改變現有土地承包經營權的前提下，實現統一機耕、統一播種、統一灌溉、統一施肥和統一機收，提高糧食生產的標準化、組織化、集約化程度。
4.結語
開展高標準農田建設，是引領現代農業發展，加快社會主義新農村建設的現實需要，其重要意義不言而喻，應結合本地實際，逐步探索出適合本地區的高標準農田建設思路，爭取建設一片，成效一片，從而進一步保證國家糧食安全。
參考文獻：
[1]國家農業綜合開發辦公室.2009年農業綜合開發優秀調研報告和論文集.2010.
[2]張鋼軍等.關于推進遼寧省高標準農田建設的思考.農業經濟.2010年第3期：35-36.
一、農業科技成果轉化工作存在的主要問題
農業科技成果轉化是涉及科研、教學、生產和涉農企業的多部門、多層次、多主體協同的一項系統工程，工作環節多，受制因素多，具有系統性、綜合性、多樣性和時效性等特點。從河南農業科技成果轉化工作的實踐來看，不論在體制機制、政策扶持，還是環境建設上，都存在不少問題，如成果轉化不及時、不充分、成效不明顯等問題依然存在，制約了科技在現代農業發展中的支撐和引領作用。
1科技創新與產業發展的銜接還不夠緊計劃經濟時代形成的農業科技創新與產業發展需求錯位的問題在部分單位仍然存在,導致一部分科研成果不完善、不成熟、不配套、不實用，甚至不可行，轉化價值不高。究其原因，主要是科研立項機制和科技評價機制與現實科技需求的錯位，如農業產業發展需要的是配套集成和熟化的產業化技術，但在立項環節，項目過于散、雜、亂，單項技術多，難以按照產業發展需求實現技術的有機銜接和配套集成。在科技評價機制方面，在注重成果和論文的導向下，科研人員“重研究，輕轉化”的傾向依然存在，對創新成果的評價“重專家評價，輕生產檢驗”，一些成果創新性差、成熟度低，甚至不具有轉化的價值；還有些成果僅在部分區域進行了初步示范，成果的穩定性、適應性和大規模、大范圍應用的價值未能得到充分檢驗。
2農業科技成果轉化的政策環境還不夠優目前，農業科技成果轉化的政策環境還有待進一步優化，尤其是對公益性成果尚缺乏有力的政策支持和寬松的轉化環境。一是從事成果轉化的科技人員，在政府資金支持、利益回報等方面與科技成果持有者的期望有一定差距，全社會還沒形成尊重創新、重視轉化的良好氛圍，成果研制者本身對成果轉化的積極性不高，導致不少成果被束之高閣；二是在項目周期設置方面，轉化項目支持周期僅有2年，難以滿足農業成果轉化的實際需要，考核難度也大；三是科技型企業僅僅熱衷于能夠帶來顯著經濟回報的技術成果的轉化應用，對公益性項目轉化的積極性不高。
3農業科技成果轉化的體制、機制還不夠活目前，農業科技成果轉化機制不靈活，還不能很好地適應現代農業發展的需要。一是農業科技成果的信息傳播機制不健全，在成果研制方與農民之間科技成果信息分布極不對稱；二是成果的交易評價機制不完善，部分成果不能得到公正、合理的評價和交易，向中介組織和科技企業等轉化主體的轉讓渠道受阻；三是成果收益分配機制不完善，主要是成果研發主體、轉化推廣主體、使用受益主體在利益分配上經常產生矛盾，協作多贏的格局尚未形成；四是成果的轉化推廣協作機制不健全，成果轉化的成敗、規模大小關鍵取決于核心技術和主導產品的覆蓋面，如何保證成果在廣大適宜區都能轉化推廣應用，在轉化推廣機制上還需要探索；五是轉化風險化解機制缺乏，在成果轉化過程中，尚沒有形成成果轉化的風險防范和化解機制。
4農業科技成果轉化的內在動力還不夠足目前，農業科技成果轉化的內在動力還不夠，一是科技需求拉動力不足。一方面，受當前農業經營體制制約，農戶小規模生產經營方式對科技需求欲望不強，并且農戶科技需求分散，成果轉化推廣的周期長、成本高、難度大；另一方面，當前河南農區青壯年知識型農民多進入非農領域，農業收入在農民收入中的比重持續下將，農業呈現兼業化趨勢，導致農村對農業科技的需求動力不足。二是成果轉化的主動力不強。受政策引導，成果創新者和科技工作者在缺少必要的資金支持、利益誘導和政策扶持下，從事成果轉化的主動性和積極性不高。三是成果轉化的助動力有限。雖然涉農部門在有關農業項目投入中都把新技術、新成果的推廣應用作為重點，但只是推動了所需成果技術的定向、定位轉化應用，對這些成果向其適宜區的大規模轉化的引導推動作用有限。四是推動力不足。河南每年投入到農業科技成果轉化的專項資金（包括國家、省、市三級項目）僅有5000萬元，每年能夠支持的項目百十項左右，不到應支持成果的5%，不到申報支持的20%，與大量農業科技成果的轉化需求差距很大。
二、加快農業科技成果轉化的對策思考
1完善支撐政策一是要出臺政策，鼓勵農業科研、教學單位組織專業隊伍轉化具有獨立自主知識產權的成果，并按科技成果性質進行分類轉化。對物化能力強的成果，財政、金融、稅收、工商等部門應給予政策支持，鼓勵科技人員創建公司或與企業聯合進行市場化轉化；對難以形成商品的種養殖技術、病蟲害防治技術和農業資源、環境領域等公益性強的農業科技成果，政府要設立專項資金給予穩定支持。二是要進一步推進產、學、研結合，在農業科研立項時，要征求產業部門和農村基層單位的意見，把解決農業生產問題作為重要指標來考量農業科研、教學單位的工作業績，通過創新管理建立產、學、研緊密結合的機制，以促進農業科技成果的有效轉化。三是要加強對農業科技型企業和中介服務組織的培育和引導，制定優惠政策，使中介組織成為農業科技成果轉化的重要力量；農民是現代農業生產的主體，要加大對農民科技培訓力度，使其主動接納農業新技術、新成果；要積極探索以市場為導向的多元化的農村服務機制，形成遍布全國、覆蓋農村各行各業的多元化農村科技服務網絡體系。四是設立重大農業技術推廣及農技人員知識更新、農村科技培訓專項經費，根據科技經費的不同性質，實行分類管理，并根據各省對國家農業貢獻大小分配經費。
2優化轉化環境一是建立農業科技成果轉化的評價制度。從科研立項、過程管理、成果鑒定、成果評審、成果獎勵、職稱評定等各個環節引入農業科技成果轉化要素，把農業科技成果是否轉化作為評價農業科技人員業績的重要標準和必備條件。二是營造和諧有序、適度競爭的農業科技成果轉化環境，創造一個既有利于依靠科技推動農業全面發展，又有利于農業科技自身發展的寬松環境。要積極鼓勵和支持擁有農業科技成果的科技人員創辦科技型農業企業，開辦中介服務組織，領辦農村科技專業組織，向農民提供技術、農資、營銷、培訓等多種服務；大力發展農業科技中介機構、農業科技企業、農業龍頭企業和農民技術協會，為農業科技成果轉化培育多樣化的合格主體。三是培育農業科技成果的供求環境。要改變目前農業科研與成果轉化環節分離、目標不銜接的狀況，農業科研工作必須以成果能夠實現轉化應用為最終目標，對應用性技術成果的獎勵應以轉化成效為主要標準；通過土地流轉和合作組織建設，把分散的科技需求集合成統一的規模化需求，并通過技術培訓引導農民把潛在技術需求轉變為有效技術需求，增強農業科技成果轉化的拉動力。四是營造農業科技成果轉化的輿論環境，加大對現有技術成果的宣傳和示范，實現技術需求和技術供給的有效對接，快速實現成果轉化。
3創新體制、機制在進一步改革完善現有農業科技推廣體系的基礎上，加快農業新型科技推廣服務主體的培育，形成多元化、多層次的農業科技成果轉化推廣服務體系。一是建立農業科技成果轉化信息傳播和使用監測機制。在整合現有信息資源的基礎上，建立農業科技成果信息、宣傳、交流機制，讓農民完全了解科技成果包括成果推廣應用的區域、條件、風險、費用和效益，成果技術的獲取方式等真實情況，建立成果應用情況反饋和監測評價機制，確保技術供給與需求的銜接。二是建立和規范成果評價和交易機制，建立規范的農業科技成果評價體系和規范的交易平臺，保障成果在公平、公正、合理的原則下實現交易，保障成果研發機構和轉化主體的共同利益。三是對公益性成果要建立由政府主導，成果研發機構主持，科技推廣部門、科技企業、農民合作組織共同協作的成果轉化機制。四是建立采用農業新技術的激勵機制。各級政府要通過互聯網、電視、報紙等媒體，向全社會獎勵應用農業新技術活動的信息；設立專項資金或通過社會中介，廣泛組織農業科技爭先、創優活動，提高全社會采用農業科技成果的積極性和主動性。五是完善農業科技成果轉化的風險保障機制，成立農業科技成果轉化風險基金，對農業科技成果轉化中存在的風險給予一定的擔保，降低農業科技成果轉化的風險。六是建立多元化的農業科技成果轉化投入機制，通過財政資金引導，項目帶動，整合產、學、研科技力量，建立多層次、多部門協同機制，引導企業、社會、信貸資金投入農業科技成果轉化，保障農業科技成果能被及時、快速轉化，為現代農業發展和新農村建設提供強有力的科技支撐。
作者：張偉單位：河南省農業科學院農業經濟與信息研究所
論文農業產業化是解決我國“三農”問題、建設社會主義新農村的必由之路。上饒作為典型的農業大市，應當根據上饒市的農業發展特點，積極推進農業產業化發展。提出以十二五為契機，遵循市場規律，積極開拓農產品市場，強化農產品基地建設，發展壯大上饒農業優勢特色產業，大力推進上饒市的農業產業化發展。
論文關鍵詞：農業產業化；發展戰略
農業產業化是20世紀90年代初以來我國農村出現的一種新型農業經營形式，指在穩定的前提下，以國內外市場為導向，以提高農業比較效益為中心，按照市場牽龍頭，龍頭牽基地，基地連農戶的形式，優化組合各種生產要素，對區域性主導產業實行專業化生產，系列化加工，企業化管理，一體化經營，社會化服務，逐步形成“種養加、產供銷、農工商、內外貿、經科教一體化”的生產經營體系，使農業走上自我積累、自我發展、自我調節的良性發展軌道。十二五期間，如何變我小規模生產、分散經營的格局為社會化大生產組織形式，解決農工商分離、產供銷脫節的問題，把千家萬戶的生產與市場銜接起來，促進上饒農業增效和農民增收，農業產業化是必由的路徑。
1 上饒市農業產業化取得的成績
（1）龍頭企業數量增加。截止2008年底，全市擁有市級以上龍頭企業188家，其中：國家級龍頭企業2家，省級龍頭企業66家，市級龍頭企業120家。
（2）龍頭企業規模增大。全市68家省級以上龍頭企業的銷售收入為114億元，比上年增長18.2%，龍頭企業銷售收入過10億元的達到3家，億元以上達到22 家。列入全省“雙十雙百”工程的14家龍頭企業，實現銷售收入20.43億元。
（3）帶動農戶總量增大。我市省級以上龍頭企業帶動農戶38.6萬戶，帶動農戶增收3.8億元。如萬年生豬集團大力推行“協會+集團+公司+合作社+農戶”的養豬模式，帶動農戶養殖1.2萬家。
（4）農民專業合作社發展迅速。截止2008年底，全市有446家農民專業合作社進行了工商登記，農民合作社成員總數23000人。
（5）農產品品牌建設上了一個臺階。截止2008年底，我市獲著名農產品商標24個；獲江西省名牌農產品47個；獲綠標343個；獲有機食品標志216個；無公害農產品68個。萬年貢米成為地理標志農產品，婺源縣成為中國綠茶核心產區金三角之一，德興的“源森”牌紅花油被評為江西省名牌（農）產品。
2 上饒農業產業化存在的問題
（1）加工程度低，附加值低。
上饒市雖然有著豐富的農產品和農業資源，但農業生產仍處于粗放型的傳統農業發展階段，農產品加工能力和轉化率都相對較低，長期以來普遍存在單一的粗加工產品多，系列開發深加工產品少；大路貨產品多，名優特新產品少；中低檔產品多，高附加值產品少；平銷產品多，暢銷產品少；內向型產品多，外向型產品少等“五多五少”的問題。農產品深加工轉化增值率低，資源開發層次淺，造成農業后續利益流失，農產品的高附加值難以實現。
（2）組織化程度低，市場開拓能力弱。
單家獨戶的小農經濟現在難以適應千變萬化的大市場，所以只能走組織化經營這條道路。近年來，雖然我市農民專業合作經濟組織有了較快發展，但是總的來看組織化程度并不高。2006年全市只有農民專業合作經濟組織只有201個，其中專業合作社57個、協會95個、其它49個，部分農村專業合作組織仍是社團法人，以技術咨詢服務、交流生產經驗和有關信息為主，在引領千家萬戶的農民如何正確把握市場、順利走向市場方面還缺乏有效的辦法，真正能夠實現有效開拓市場的非常有限。
（3）龍頭企業規模小，輻射能力不強。
規模較小，實力較弱，輻射能力不強是上饒市大部分龍頭企業面臨的情況。據統計，截止到2010年3月，上饒市級以上為農業產業化龍頭企業為188家，省級以上為68家，年銷售收入過億元的只有22家，過10億的3家。由于龍頭企業發展主要受到融資困難、資金短缺的影響，企業缺乏技術創新能力，企業自身管理水平低，導致龍頭企業規模不大，實力不強，難于發揮龍頭企業的帶動輻射作用。
（4）品牌競爭能力不強。
一是農產品品牌意識淡薄，對農產品商標注冊的認識不足，一些有鮮明地方特色的名山名湖被外地搶注，沒有把商標作為拓展市場營銷的有效手段。二是目前上饒市農產品的少有大品牌，處于牌子少又不響的處境。
3 上饒十二五農業產業化的推進路徑
3.1 突出農產品深加工，培育壯大龍頭企業
“十二五”期間發展農業產業化，必須抓農產品加工業，抓加工業必須做大做強龍頭企業，做大做強龍頭企業必須培育大品牌，從而才能延伸產業鏈，完善服務鏈，擰緊利益鏈。抓住了農產品加工，就抓住了農業發展、農民增收的主要矛盾，就抓住了農業結構調整、農業產業化的關鍵。
（1）糧食加工。我市是全國重要的商品糧基地，鄱陽湖更是全國聞名的“天下糧倉”，2008年糧食總產達286.5萬噸。要想增加糧食產品的附加值，要加大科技開發力度，實現從粗加工向精加工、從單一品種加工向多品種加工、從簡單產品向深加工產品轉化。重點扶持年貢米集團、弋陽大禾食品有限公司等糧食加工企業。
（2）茶葉加工。以名優茶、有機茶、保健茶為重點，加大茶飲料、茶多酚等茶葉系列深加工產品開發力度，延伸產品鏈條。整合茶葉的品牌資源，全市重點培植3-5個精品名牌。加強綠茶加工企業的改造與建設，提高綠茶的質量和檔次，擴大出口創匯。重點扶持婺源綠茶、婺源的“大鄣山”牌有機茶葉、“源發”牌綠茶、“林生”牌綠茶、“綠露”牌上饒白眉茶等知名品牌。
（3）水產加工。依托以全國最大的淡水湖鄱陽湖為代表的全市水產養殖優勢，以漁業龍頭企業建設為核心，重點扶持以鰻魚加工、龍蝦加工以及常規魚的熏、糟制品為主的系列加工企業。完善優化產品結構，研究開發精深加工系列魚制品、風味食品，速冷調理食品等，發展水產品綜合加工業，不斷提高水產品附加值。
（4）林木加工。目前，上饒全市林業用地面積為2058.2萬畝，林木綠化率達57.7%，活立木總蓄積3836.9萬立方米，其中竹林面積158.4萬畝，毛竹18314.6萬株；用材林面積876.0萬畝，蓄積1861.6萬立方米，林木資源非常豐富。我們要以林木原料基地為依托，以龍頭企業為帶動，重點發展竹膠板、竹地板、竹家具、竹筍、竹工藝品、細木工板、高（中）密度纖維板、貼面板等精深加工和高附加值產品。
（5）畜禽加工。要大力實施無公害和標準化發展戰略，培育和扶持一大批規模大、牽引力強的畜禽加工龍頭企業。對現有的加工企業進行技術改造和企業改制，引進一批有高新技術、先進設備的新企業。以加工冷卻肉、分割肉為突破口，生產適銷對路的袋裝冷卻肉為主的衛生方便食品，逐步實現畜產品由農貿市場走向超市、餐桌。
3.2 大力實施農產品品牌化戰略
品牌化是農業產業化的一個重要標志，培育農產品品牌是促進傳統農業向產業化轉變的重要手段。要使上饒農業發展的增長方式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變，必須積極推進上饒“特色品牌，做大做強優秀品牌”農產品的品牌培育戰略。
近年來，我市在樹品牌、創名牌方面做了大量工作，也取得了一些成效，但總的來說，我市農產品品牌雜、規模小、檔次低、競爭力弱的問題還是比較突出，如婺源的茶葉品牌就有近40個，大大小小的茶葉加工作坊有400余家，這種“百茶齊放”現象導致過度競爭，誰也成不了名牌。所以政府部門要引導企業進一步更新觀念，強化品牌經營意識，以地理標志保護、原產地保護為平臺，加大品牌整合力度，集中力量叫響一個品牌。
3 積極開拓農產品市場
在當前的市場經濟條件下，農業生產的風險不僅僅停留在生產領域，已經轉向到了市場流通領域。發展是硬道理，賣出去更是硬道理，所以要大力培育形式多樣的農產品流通市場主體，放眼全球開拓農產品的銷售市場。
（1）大力發展公司制農業企業。以優勢產業為重點，努力培育和扶持一批農產品經營公司，力促三個轉變，即從單純從事農副產品收購，向苗種、生產資料供應、加工、保鮮、貯藏、運銷等一體化經營轉變；由以本地營銷為主轉向本地與外地、國內與國際營銷并重，深購遠銷，實現銷售市場多元化；由注重農副產品的現貨收購經銷向注重市場信息的收集方向發展，發揮好信息在引導商流和物流中的特殊作用。
（2）發展超市農業。超市系統代表現代流通業的發展方向，對農產品加工業有很大的影響。比如他們都是貨架銷售為主，擺上貨架的東西與零售店里擺進柜臺的東西不一樣，與進農貿市場的更不一樣，同樣的水果玉米進入上饒市區的超市銷售與進農貿市場的價格相差接近50%。因此我們要引導農業企業和農產品基地主動與國內外大中型農產品連鎖超市掛鉤，建立長期穩定的產品供銷關系，為農產品銷售拓展更為廣闊的空間。
（3）發展現代物流業。大力發展農產品連鎖經營、加工配送、電子結算等新型物流業態。發展集團購買、連鎖經營、集中配送、電子商務，落實國家和省、市農產品運輸“綠色通道”政策，減輕流通成本，提高流通效率。
3.4 破解農業企業融資難問題
（1）在加大財政投入的同時，重新定位政府的投融資作用。雖然上饒的經濟和財政實力還不足以大規模反哺農業，但是政府財政支出新增財力的使用應當大幅度向“三農”傾斜，特別是對于法定支農支出要確保落到實處，并最大程度去爭取國家各項支農資金。此外，政府亦不能充當投融資的主導力量，而是要正確定位在其中的角色，即在努力增加財政投入的同時，為其他有投資能力的投資主體如金融機構和外資創造有利的投資條件，引導資金流向農業產業化發展的具體項目。
（2）大力扶持農村中小金融機構。在眾多金融機構當中，農村中小金融機構在投資農業產業化當中具有先天優勢。在邊際收益和邊際成本比較方面，農村合作金融由于其人員和網點優勢，加之對農村環境的熟悉，在向農業企業提供融資時進行信息收集、分析和風險管理方面有較大的比較優勢，這樣可以相對其他金融機構而言在這方面有較低的邊際成本。政府可以充分利用這一優勢，降低這些金融機構的貸款風險，擴大和豐富農村合作金融的業務范圍，增強業務能力，在這些金融機構開展適應農業企業發展需要的各種貼現、匯兌、信用證等業務，為農業融資創造金融環境。
（3）充分發揮利用外資潛力。農業產業化發展過程中，利用外資是十分必要的，也是可以實現的。農業產業的效益和農產品的競爭力在很大程度上取決于本地的資源稟賦，而上饒在許多自然資源上有其獨特優勢，如上饒豐富廉價的土地資源、良好的綠色食品生產條件等，這意味著投資上饒農業產業化能帶來良好的收益，再則近年來上饒基礎設施和投資大環境的改善，都使利用外資成為現實的可能。所以我們可以通過政策優惠吸引外資，積極拓寬利用外資的渠道，豐富利用外資的方式。
3.5 提高農民組織化程度
積極培育和扶持由農民自主經營、自我管理、自我服務、自負盈虧的各種農業專業合作組織。對于有條件的地方，在自愿的前提下，以“民辦、民管、民營、民受益”為原則，以產權為紐帶，大膽探索組建新型合作經濟組織，通過以農戶入股的形式，與合作組織結成“風險共擔，利益均沾”的共同體，促進農產品的生產、加工、流通一體化經營。依托各地的資源優勢和主導產業，從不同產業、不同地區農民實際出發，成熟一個發展一個。為提高農民專業合作組織質量，還要切實抓好農民專業合作組織規范化。
（1）加大對農村合作經濟組織的扶持力度。提高農民的組織化程度，除了要充分發揮他們自身的積極性，更要不斷加大政府的扶持力度。依托政府在財政、技術、金融、信息等方面的優勢，積極推動生產要素的優化組合，鼓勵和支持農民自主建立各種專業合作社、專業協會以及其他形式的合作與聯合，淡化興辦合作經濟組織的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。
（2）進一步完善農村經濟合作組織的運行機制。借鑒先進國家和地區的經驗做法，在市場運作的前提下，把合作經濟組織辦成一個自主經營、自負盈虧、依法登記、照章納稅、自我約束、自我發展的經營實體，同時明確農民的主體地位，讓農民在政府的宏觀政策指引下自我組織、自我保護、自我發展。農民從合作組織的服務中得到利益、合作組織通過服務獲得收入。
3.6 健全和完善農業社會化服務體系
由于目前農民在信息、技術等各個方面都存在嚴重不足，各涉農部門和農村集體經濟組織要充分發揮在信息、人才、技術、資金、物資、基礎設施和資源等方面的優勢，組織社會力量，為農業產業化經營提供多方面的服務。
（1）完善信息服務體系。充分發揮涉農部門信息網的作用，在擴展容量的基礎上，規范信息采集、分類。增加報刊雜志、電子網絡、電視和廣播電臺對農業信息的傳播量。
（2）完善科技推廣服務體系。建立健全農業科技推廣體系，完善縣、鄉（鎮）、村三級農業科技推廣網絡，提高農業技術人員待遇，確保他們把主要時間和精力放在本職工作上。條件具備的村要配備農民技術員，充分發揮農民技術員在農村科技的示范、引導、輻射和帶動作用，有效解決村級農業科技推廣網絡和動物防疫網絡的斷層問題。
歷史沿革
荷蘭合作銀行成立于1898年，至今已有116年的歷史。其發展經歷了三個時期：初創期，商業化轉型期，國際化及綜合經營期。
荷蘭合作銀行成立的初衷是對農民給予金融支持，使農民遠離高利貸者。成立初期，全國在鄉村的法人機構有3000多家，逐漸發展到上萬家。初期銀行管理人員和工作人員均由當地農民會員兼任，無報酬，服務對象僅限于社員。目前在荷蘭本土和澳洲仍然保留著由當地農場主從事信貸工作的傳統，這使得客戶經理始終和農業與農民在一起，熟悉農業，其市場定位始終沒有偏離農業與農民。
1960年前后，隨著荷蘭城市化進程加快以及監管政策的調整，荷蘭合作銀行開始了商業化改革，完成了其發展史中最為重要的一次戰略轉型。按照商業銀行的經營理念和組織架構，荷蘭合作銀行著重在兩個層面推動轉型：一是將3萬多家小法人機構進行合并重組，成為幾千家獨立的法人銀行;二是在中央合作銀行與成員行之間建立了分工協作的產業模式。成員行主要為區域內客戶提供金融服務，重點支持轄內的農業生產商，以及各種小微企業。當客戶成長壯大，超出成員行的服務能力時，將客戶移交至中央合作銀行繼續提供支持，從而確保各個發展階段的客戶都能在體系內得到優質高效的服務。中央合作銀行則將支農服務重點確定為農產品銷售商、農資供應商以及流通運輸企業，與成員行共同協作，實現對農業全產業鏈的金融支持。
20世紀90年代起，為應對金融全球化挑戰以及金融服務需求多元化趨勢，荷蘭合作銀行加快推進國際化進程，實施綜合化經營。目前，荷蘭合作銀行已在40多個國家設立有分支機構，建立了租賃、資產管理、與房屋按揭相關的房地產融資、保險等各類子公司，逐步建立了綜合化的經營平臺。
1986年，荷蘭合作銀行進入亞洲市場，在11個國家設立辦事處。目前，其已在北京、上海等地設有辦事處。在中國，荷蘭合作銀行2006年戰略入股杭州聯合銀行10%的股權（目前持有股份9%）;2010年，投資2.5億美元，成為中國農業銀行首次公開發行的基石投資人，主要在批發業務、資產管理、農村融資以及風險管理等方面進行合作。
農業產業鏈金融的主要經驗
荷蘭合作銀行是一家專注性質的銀行，90%的客戶集中在農業與食品行業，在農業及食品行業供應鏈的各個主要環節都擁有其他金融機構無可比擬的專業知識。荷蘭合作銀行在農業產業鏈金融方面的主要經驗可歸納為以下幾點：
與客戶長期合作的經營理念是農業產業鏈金融的基石。荷蘭合作銀行始終把與客戶建立長期的合作伙伴關系作為其經營的第一理念，更注重農民金融服務的可得性，而不是利潤。在荷蘭合作銀行看來，農業不僅是生存方式，也是發展方式;銀行不僅提供信貸，也在進行投資。因此，在合理控制風險的前提下，銀行更應該關注客戶的業務發展計劃、創業能力、技術水平，選擇具有成長性的客戶并建立長期合作關系。荷蘭合作銀行不特別注重抵押，而是更注重與客戶共患難共成長。
組建農業及食品專業研究團隊，成為客戶全球農業及食品產業的專家和信息提供者。開展農業產業研究、積累行業知識是農業產業鏈金融服務最重要的基礎性工作。荷蘭合作銀行在總行層面建立農業事業部，負責大農業概念下每一個目標細分產業的研究和分析，包括預測產量和價格走勢，搜集財務信息，分析重要客戶等，并將研究成果用于指導業務和風險部門的營銷及風控工作。正是專業力量使該行形成了對全球農業產業鏈強有力的滲透和掌控能力，造就了如今的規模、效益以及遙不可及的市場地位。目前，荷蘭合作銀行全球農業及食品研究團隊分析員共計80人，亞太區有分析員6人。為了進一步建立起作為世界領先的食品及農業銀行的實力，荷蘭合作銀行把食品及農業重點行業分為動物性蛋白、飲料、乳制品、農業投入品、附加值食品加工、糧食和油料作物及糖等七個板塊。在所有重點行業，通過強大的團隊包括銀行家、產品專家及食品和農業分析師，荷蘭合作銀行為客戶提供信息，為全球的農業及食品業客戶積極提供不同產品領域的服務。對于許多客戶而言，荷蘭合作銀行是他們在食品及農產品領域主要的信息來源。
多元化的金融產品及工具，致力于為客戶提供全方位的融資解決方案。由于農業產業鏈本身的復雜性及各環節經營主體融資需求的多樣性，多元化的金融產品及工具是農業產業鏈金融有效實施的必要條件。荷蘭合作銀行農業產業鏈專家反復強調，產業鏈金融是一個方案，不是一種產品，不同行業不同企業應該有不同的方案。他們致力于為客戶提供涵蓋食品及農業供應鏈中所有環節的專業產品及服務，涵蓋范圍有：貸款產品;全球客戶解決方案;項目融資;資金部;食品及農業研究咨詢;收購及兼并;融資租賃;貿易及大宗商品交易融資;資本市場。
基于現金流的風險防控技術將農業產業鏈金融風險降至最低限度。農業產業鏈金融取得成功的關鍵在于找出產業鏈各環節的風險點，并設計出合適的風險技術和模式，將風險降至最低限度。荷蘭合作銀行認為，產業鏈只是提供了平臺和資源，真正的核心在于對每一位主體的現金流分析和管理。荷蘭合作銀行產業鏈金融最主要的“三方合作”模式，即分析上下游主體的交易合同和歷史交易記錄，估測當前所需要投入的資金及未來的收入回報。用于個體農戶批量化調查的“三大支柱法”，是針對客戶全面快速的投入產出分析，并將單戶的生產績效與行業平均水準進行對比評價。其風控技術包括封閉資金運作、信息披露與共享等，都是建立在現金流的基礎上。
對我國農村中小金融機構農業產業鏈金融服務的啟示
在我國，傳統農業正在向現代農業轉型的實踐過程中，農業的生產經營方式及資源配置方式發生了顯著變化，農業的專業化、組織化、市場化、產業化、現代化程度愈來愈高。作為農村金融主力軍的農村中小金融機構，如何順勢而為，主動融入農業產業化新格局，探索農業產業鏈金融服務，這些都可以從荷蘭合作銀行的實踐中得到啟示或借鑒。
把與客戶建立長遠的合作伙伴關系的價值理念置于農業產業鏈金融之上。推進農業產業鏈金融服務，農村中小金融機構的經營理念必須從“以銀行為中心”轉向“以客戶為中心”，把與客戶建立長遠的伙伴關系作為一切行為的出發點，急客戶所急，想客戶所想，與客戶同成長共患難。
跳出金融看金融，深入了解客戶的生意。我國農村中小金融機構信貸管理存在的問題，包括授信額度不足、貸前調查蜻蜓點水、過分依賴抵押和擔保、信用貸款裹足不前等，歸根結底就是由于不了解客戶所致。應借鑒農業產業鏈金融的系統思維，著眼于整個產業鏈，著眼于產業鏈內部各主體之間的生意所產生的信息流、物流、資金流，真正了解產業，了解客戶，服務客戶。
做好行業調研工作，深入理解產業未來走勢。農村中小金融機構在推進農業產業鏈金融服務時一定要真正踏下心、俯下身子，對當年各地農業產業化發展現狀、困難及融資需求深入調查研究，掌握農業產業鏈目標客戶選擇及價值分析方法，做好市場細分、產業研究和價值鏈分解。特別注重客戶信息整理和數據積累，為后續金融服務介入奠定基礎。
主動掌握農業產業鏈金融風險防控技術。農村中小金融機構在推進農業產業鏈金融服務時，除了運用好已有的小額信貸信用評級技術、微貸技術、現金流分析技術之外，還要學習更先進的風險防控技術，借鑒交叉驗證機制、動產質押融資技術，借助互聯網及大數據分析技術，把農業產業鏈金融風險降至最低限度。
1、深化農業科技體制改革，可以增強農業經濟系統運行的穩定性。農業經濟系統運行的不穩定因素來源于兩個方面：市場和氣候。即農業經營面臨市場風險和自然風險兩大類風險。市場風險起因于經營信息的不完備，自然風險在于人們對自然環境的控制力不強以及勞動對象對多變環境的適應力較弱。生物技術、信息技術及新材料等的應用，為經營者規避風險創造了條件。如信息技術的發展和信息網絡的擴展，能為經營者及時提供更為完備可靠的經營信息；新材料技術的不斷發展和廣泛應用，推動了設施農業的發展，增強了生產者對小氣候的控制能力；以生物技術為基礎的抗性育種和生物品質改良，能大大提高農業勞動對象對不良環境的抵御能力，如此等等，都能在一定程度上減弱外在不良因素對農業經濟系統的沖擊，增加其運行的穩定性。我國農業擺脫“靠天收成，靠地吃飯”的惟一出路，就是深化農業科技體制改革，依靠新科技帶動農業的發展。
2、深化農業科技體制改革是適應當今世界農業科技突飛猛進走勢的迫切需要。目前，一場新的以生物技術和信息技術為主體的農業科技革命正在世界范圍內迅猛地向前發展，世界各國都在紛紛調整或重新審視、調整技術經濟發展戰略部署。雖然目前我國農業科技貢獻率在農業增長中的份額已從1978年以前的20％提高到40％以上（大農業），但與發達國家科技貢獻率已達80％的水平相比差距較大。形勢迫人，刻不容緩，必須充分估量新科技革命對農業和農村經濟所產生的巨大影響，找到差距，確立坐標，跟上新形勢，提高我國農業科技水平。
3、深化農業科技體制改革是提高我國農業國際競爭力的必然要求。自2001年起，我國已經成為世貿組織的正式成員國。加入世貿組織可以使我們更有效地利用兩種資源、兩個市場以及發達國家的先進農業科學技術及管理經驗，來發展我們的農業和農村經濟。但是又要看到，在目前我國農業市場化尚未完成，農業國際化條件尚不成熟的背景下，農產品市場放開后，西方低廉、優質農產品的大量涌入，必將對我國農產品市場造成巨大的沖擊，農業將失去更多的就業機會。對此我們應該充分估量并迅速籌劃有效對策。其中至關重要的，不是被動應付，而是主動出擊。主要是深化農業科技體制改革，加強農業的技術進步，引進國外的先進技術和農業管理經驗，優化農業和農村經濟結構，提高農產品的技術含量與產品質量，降低生產成本，增強農產品的國際競爭力。
4、深化農業科技體制改革有利于滿足人們多樣化需求，提高農民收入。隨著我國社會主義市場經濟進一步向縱深方向發展以及人民生活水平的提高，國內市場對農產品的需求將從數量型逐漸向數量、質量并重型轉化，對各種農產品的質量要求將越來越高。農產品的市場競爭將從價格（或生產成本）逐漸向價格和質量并重轉化，對農產品品種的需求也將從單一向多樣化轉化。國內市場對農產品需求結構的這些變化都要求我國進一步深化農業科技體制改革，進行農業科技革命，促使農業科研與技術推廣部門的研究與推廣工作逐漸由高產向優質方向轉化。
二、我國現行農業科技體制的弊端分析
近年來，我國加快實施科教興農戰略，農業科技取得了突飛猛進的發展，但與建設社會主義新農村、大幅度地增加農民收入的要求相比，還有較大差距。存在的主要問題是：
1、農業技術創新機制存在先天不足。在現行科技體制下，科研單位的中心任務就是科研工作，項目由上級安排，經費由計劃下達部門撥給，項目完成通過鑒定就完成了任務。加上我國現行的科技管理制度不完善，唯成果視才，唯成果晉升的現象普遍存在。特別是在評定職稱時，只強調成果和論文數量。所以不少科研人員只對科研課題感興趣，不愿從事科技推廣工作。有些農業科研項目的選題立項不是源于生產和市場，形成的成果脫離生產實際需要，研究與推廣脫節，不適應農業經濟的發展；有些科研成果確是生產所急需的，但科研單位在提交成果時未經中間實驗環節，成果成熟度低，影響推廣轉化，特別是配套的技術沒有解決，成果不能適應不同的生態條件，或增產增收效果不明顯。
2、農業技術創新財力投入嚴重不足。自20世紀80年代中期以來，財政對農業科研投入嚴重不足。“八五”期間農業科研投入出現負增長，“九五”期間，農業科技投入下降趨勢更加明顯，農業科技支出占農業財政支出的比重，由1995年的3.7％下降到2001年的2.2％。目前，我國農業的科技投入只占農業總收入的0.15％，而發達國家已達2％，相差10倍以上。由于農業技術創新財力投入嚴重不足，從而導致農業科研單位的事業經費嚴重不足；2001年縣級以上農業科研單位人均事業費僅為0.71萬元，可支配的能夠用于農業技術創新活動的經費更少。
3、農業技術推廣體系存在嚴重缺陷。現階段，我國農業科技推廣體系是在傳統的計劃經濟體制基礎上建立起來的“五級一員一戶”推廣網絡體系。“五級”指從中央到鄉鎮五個行政級別；“一戶一員”就是在村級培訓農民技術員和科技示范戶。農業科技推廣方法實行的是“技術示范＋行政推動＋農資服務”的“技權物結合”的自上而下的運行機制。即在技術示范和農資營銷服務的基礎上，依靠各級行政組織的力量推動廣大農民采用農業新技術。這種運行機制的缺點體現在：一是條塊、部門、地區分割，大大地降低了農業技術推廣的效率。二是農業技術推廣人員分布不盡合理。現在農技隊伍的分布是一個重輕倒掛反金字塔型，中央、省、地、縣都有一個龐大的技術機構，這些上層機構中不但人員多，而且素質高，學科部門齊全。由于缺乏深入生產第一線的動力，推廣人員不愿到生產實際中去解決生產中的問題。相反，農村第一線的技術推廣力量卻極為薄弱，僅有的技術人員中，有技術能力的也逐漸跳槽離開推廣隊伍。三是農業技術推廣活動缺乏足夠的統籌協調。越來越多的部門單位參與農業推廣活動，除專業的農業技術推廣體系外，農業科研機構、農業院校、民間科技組織、中華供銷合作總社以及國內外的涉農企業和個體戶都開始介入農業技術推廣活動。但是，政府發揮的組織協調的功能較弱，基本上仍處于各自為戰的無序狀態。這樣，由于部門利益的爭奪，內耗加劇，反而互相牽制，影響了整體功能的發揮。
4、農業科研管理體制不適應新階段的發展要求。一是將農業科研、教育、推廣機構獨立設置，且分屬于不同的系統，各自為政，致使農業科研與農業推廣、農業教育與農業推廣、農業教育與農業科研、農業科研與農業生產嚴重脫鉤，這就從根本上割裂了三者之間內在的有機的必然聯系，割裂了科研與農業生產之間的聯系。二是中央與地方以及地方與地方農業科研機構重復設置，且缺乏明確分工和橫向聯系，甚至為了爭課題和爭成果而人為地相互封鎖，這就必然造成研究項目簡單重復、研究結果簡單重復、研究資源重復配置，造成科技資源的巨大浪費。三是用管理行政機構的辦法管理科研機構，科研機構的內部管理也完全套用行政系統的方法，形成了"官本位"的導向和模式，這就扭曲了科研單位和科研人員的價值取向，必然造成科研機構的官僚化或半官僚化。
三、深化農業科技體制改革的思路
1、建立起符合市場經濟要求的高效的農業科技新體制。要以現有農業科研機構和高等農業院校的研究力量為基礎，按照經濟發展需要、區域特點和學科發展的要求，建立國家農業科研基地、產業綜合研究中心和區域農業科研中心，形成主要從事基礎和應用基礎、重大應用技術和高新技術等社會公益類研究的、精干高效的農業科研體系；按照面向經濟建設主戰場的要求，推動一批科研機構由科研型向科技服務型轉化，形成主要從事成果轉化與應用研究、成果引進與消費吸收、科技咨詢與服務結合的農業科技服務體系；推動從事科技成果開發、實現成果商品化和產業化的技術開發類科研機構轉制為農業科技企業，形成農業科技產業體系。根據三大體系各自的特點，從事公益類研究的農業科研機構要在調整結構、分流人員的基礎上，按非營利性機構的機制運行和管理，政府主要通過政策扶持，采取競爭擇優的方式，提供科研項目和基地建設經費。公益類研究機構的農業科研活動要實行全成本核算，建立和完善“開放、流動、競爭、協作”的新機制，實行新的人事、課題、財務、收入分配、監督考核管理制度，逐步推行科技人員競爭上崗、全員聘任制和首席專家制。農業科技服務體系原則上要實行企業化經營，對以向社會提供公共服務為主的中介服務機構，經認定后可按非營利機構運作和管理。農業科技產業體系要完全按照企業機制運行，積極通過科技項目投標等方式，從事共性、關鍵性、前沿性產業技術研究，提高技術創新能力和經營管理水平。
2、完善農業科技推廣服務體系。一是各級農技推廣機構和人員要轉變觀念、轉變工作思路和方法，克服“等靠要”思想，強化競爭觀念、效益觀念，不斷拓寬服務領域，改進服務方式，提高服務質量，在多元化的農業社會化服務體系當中，以優質服務贏得農民信任，贏得生存發展的空間。要在保證完成國家賦予的公益職能的前提下，抓住機遇，發揮自身優勢和特長，通過開展技術承包、技物結合等多種形式的有償服務和興辦經濟實體等，壯大自身實力，增強服務功能。二是各級推廣機構要積極參與農業科技創新體系建設。探索試驗、示范、推廣服務相結合，農產品加工、儲藏、保鮮和銷售服務相結合，產前、產中、產后服務相結合的農技服務新路子。三是要建立和完善內部管理制度。逐步打破用人制度上的任命制和分配制度上的"大鍋飯"，建立嚴格考核、競爭上崗、按崗定酬、以績付酬的機制。四是要進一步發揮科研院所、大專院校科技優勢。大力鼓勵科研單位與當地政府、基層農技部門和企業聯合，創辦一批高新技術中試基地、示范區和科技先導型試驗區、科技園區。
3、建立多元化的投入機制，增加農業科技投入。中央和地方政府要保證每年財政用于科技投入的增長速度要高于財政收入的年增長速度，同時要建立科技風險投資機制、加強對科技經費的管理、提高有限資金的使用效率，從各方面保證農業科研開發與推廣的經費需求。
