時(shí)間：2022-10-13 13:38:26
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人居環(huán)境改善實(shí)施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，按照《縣2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》總要求，我鄉(xiāng)以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清道路和改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣為主要內(nèi)容，堅(jiān)持一把掃帚掃到底，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，情況如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。
一是為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效落實(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以鄉(xiāng)黨委書記王耀東同志、鄉(xiāng)長(zhǎng)徐曉東同志為組長(zhǎng)的人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確各村、站所責(zé)任分工；二是制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)》、《鄉(xiāng)2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》、《鄉(xiāng)“六清一改”村莊清潔百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等相關(guān)制度文件。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、站所包村、全員參與總思路，發(fā)放宣傳單9828份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)46條，3輛宣傳車流動(dòng)宣傳，11個(gè)村大喇叭全天廣播，投入資金550萬(wàn)元，雇傭人工12400人次，動(dòng)用車輛852次，從黨委領(lǐng)導(dǎo)到村組干部深入一線，定村屯、定路段、定時(shí)限，不等不靠，使狠勁、動(dòng)真格、下苦工、形成了全面參與、齊抓共管的工作格局，有力的確保的農(nóng)村環(huán)境整治工作的順利進(jìn)行。
二、突出重點(diǎn)整治，確保任務(wù)落實(shí)。
按照《縣“六清一改”村莊清潔百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》工作要求，以清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興為主題，以解決農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，具體做到7個(gè)方面：一是清理道路兩側(cè)、房前屋后、公共場(chǎng)所、村屯周邊等各類垃圾3789噸，清理柴草垛1019個(gè)，規(guī)劃柴草垛集中堆放點(diǎn)97處。二是清理村內(nèi)街道兩旁、田間地頭散亂堆放的糞堆206噸，兩個(gè)村實(shí)現(xiàn)垃圾分類。三是拆除違建設(shè)施303處，共計(jì)6373平方米，拆除假大棚3個(gè)、占道玉米樓72座、圈舍14個(gè)，違規(guī)旱廁122個(gè)、其他違建25個(gè)。四是打造“美麗庭院、干凈人家”548戶，維修圍墻1000延長(zhǎng)米，安裝鐵藝圍欄19500延長(zhǎng)米，粉刷墻面894處。五是貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”，三年治理河道46.32公里，人工插柳46.5萬(wàn)株；領(lǐng)導(dǎo)干部每周巡河1次，清理邊溝水渠281194延長(zhǎng)米，清淤疏浚13公里。六是清理村組道路112.8公里，維護(hù)村內(nèi)公路37公里，清除殘?jiān)珨啾?4處。七是發(fā)放村規(guī)民約4000余份，5個(gè)村已經(jīng)制定村莊編制規(guī)劃。
三、下一步工作打算。
一是強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)全鄉(xiāng)11個(gè)村環(huán)境整治工作進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，跟進(jìn)問(wèn)題，限時(shí)整改，對(duì)行動(dòng)遲緩，工作推進(jìn)不力的干部進(jìn)行約談，將人居環(huán)境整治工作納入年終考核，與工資掛鉤。二是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。努力提高農(nóng)民素質(zhì)，要用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展“最美人”“星級(jí)文明戶”“美麗庭院、干凈人家”的評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾改變落后陳舊的生活習(xí)慣，確保農(nóng)民即用心參與活動(dòng)，同時(shí)又享受勞動(dòng)成果，進(jìn)一步營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持把集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，既要完成階段任務(wù)，又要保持長(zhǎng)期戰(zhàn)果。要明確獎(jiǎng)罰措施，貫徹落實(shí)好“六清一改”的總要求，絕不能一陣風(fēng)，讓制度成為擺設(shè)。
今年以來(lái)，我局堅(jiān)持防疫和防汛抗旱兩手抓，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)防汛抗旱、河湖長(zhǎng)制、水資源管理、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等各項(xiàng)工作，為全面落實(shí)全市“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)提供了有力保障。
一、主動(dòng)跨前勇?lián)?dāng)，抓好防汛抗旱備戰(zhàn)
年初以來(lái)，我局認(rèn)真分析、研究全市防汛形勢(shì)和特點(diǎn)，提前謀劃、精心組織、狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展了水旱災(zāi)害防御的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真落實(shí)防洪工程防汛責(zé)任制，落實(shí)了全市 10 條主要江河、16 座大中型水庫(kù)的市縣兩級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員負(fù)責(zé)制；落實(shí)了小型水庫(kù)的“三個(gè)責(zé)任人”，明確各自職責(zé)，并向社會(huì)公開(kāi)公示。組織各縣（市）、區(qū)編制修訂各類防洪預(yù)案565 個(gè)，完成審批水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案 110 個(gè)。開(kāi)展了堤防工程險(xiǎn)工弱段調(diào)查，完成了水庫(kù)汛限水位、設(shè)計(jì)水位、校核水位、最大泄量、安全泄量等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的復(fù)核工作，建立起了防洪工程信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
二、超前部署抓開(kāi)工，打造水利工程建設(shè)新局面
立足“百大項(xiàng)目”建設(shè)，堅(jiān)持冬季抓前期、春季抓開(kāi)工改變了以往工程建設(shè)前松后緊的被動(dòng)局面。目前，我市水利建設(shè)項(xiàng)目共 11 大類，已爭(zhēng)取上級(jí)資金 6.35 億元。全省“百大項(xiàng)目”的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程總投資 9895 萬(wàn)元，已完成投資 3129 萬(wàn)元。同時(shí)，從戰(zhàn)略上謀劃了一批重點(diǎn)規(guī)劃和重大項(xiàng)目，已編制完成《嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》灌區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃。
三、深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展河湖“四亂”回頭看
印發(fā)《河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確各成員單位工作任務(wù)及完成時(shí)限；調(diào)整市河湖長(zhǎng)制工作責(zé)任單位，按實(shí)際需要增設(shè)責(zé)任單位，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。組織開(kāi)展基層河湖長(zhǎng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層河湖長(zhǎng)履職能力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制機(jī)制運(yùn)行的意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)、村河湖長(zhǎng)職責(zé)，明確了督導(dǎo)問(wèn)責(zé)內(nèi)容。全面推進(jìn)“一河（湖）一策（檔）”編制工作，市本級(jí)已啟動(dòng) 7 河 1 湖編制工作，已有 12 個(gè)縣區(qū)落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支撐部門，爭(zhēng)取在 11 月底前完成審定印發(fā)。
四、推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境改善，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)
為貫徹落實(shí)市、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)會(huì)議部署，集春鎮(zhèn)迅速部署行動(dòng)，按照縣里《宜豐縣農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的指示，制定了《集春鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)“凈化”行動(dòng)實(shí)施方案》，積極扎實(shí)的推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，村鎮(zhèn)面貌有很大改善。
一、會(huì)議部署明責(zé)任。落實(shí)各村村委會(huì)，駐鎮(zhèn)各單位屬地管理主體責(zé)任，鎮(zhèn)里專門成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了專門的行動(dòng)方案。明確目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施，層層分配、明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、村小組長(zhǎng)包區(qū)域的鎮(zhèn)村組三級(jí)責(zé)任體系。實(shí)行網(wǎng)格化管理，并在各村成立理事會(huì)，全程參與農(nóng)村垃圾治理以及土坯房整治工作。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)城管、國(guó)土、環(huán)保、水管等部門共同參與，形成工作合力。
二、行動(dòng)明確抓落實(shí)。自從百日攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，鎮(zhèn)里大力整治公共區(qū)域環(huán)境。一是抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，投資170余萬(wàn)建設(shè)了集春鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和老圩垃圾熱解爐，日處理垃圾能力達(dá)到了43噸。二是發(fā)放到戶分類垃圾桶3萬(wàn)余個(gè)，遍及全部農(nóng)戶。添置裝卸式垃圾箱100個(gè)和單臂勾車3部，并在車上安裝了宣傳喇叭，進(jìn)行流動(dòng)宣傳。三是抓實(shí)“河長(zhǎng)制”工程，拆除了沿岸涉河違章建筑，并充分利用集春鎮(zhèn)污水處理廠的處理能力，對(duì)集春、老春兩個(gè)中心村進(jìn)行集中的污水處理，污水處理量可達(dá)400噸/日，并完成了沿圩鎮(zhèn)6公里的防洪堤建設(shè)，結(jié)合示范鎮(zhèn)建設(shè)打造了河岸濕地公園，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還大大美觀了河岸沿線的自然環(huán)境。四是大力進(jìn)行農(nóng)村相關(guān)環(huán)境整治，從百日攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)始至今，圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)拆除了1.8萬(wàn)平米的違章搭建。各村拆除空心房253棟，拆除面積37723平方米，對(duì)村莊垃圾進(jìn)行了5次集中清理，清理了各類垃圾349噸，清理村內(nèi)沿線溝渠97公里。按“五凈一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)戶庭院894戶，其中大規(guī)模整理354處。拆除農(nóng)村老舊旱廁201個(gè)，新建戶廁37個(gè)。拆除鐵皮棚等亂搭亂建251平方米，拆除老舊畜欄、棚舍等1615平米。改善道路雜亂區(qū)域426處。清理不規(guī)范標(biāo)語(yǔ)、亂貼亂畫等257處，新建美觀宣傳標(biāo)語(yǔ)15處。極大的美化了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了道路及河溝的整潔度。
三、問(wèn)題難點(diǎn)抓整改。關(guān)于各村目前仍然存在的問(wèn)題，有以下幾點(diǎn)。一是農(nóng)村居民對(duì)垃圾收集處理的認(rèn)識(shí)不足，垃圾分類難度依然較大，隨手亂扔亂倒現(xiàn)象還時(shí)有出現(xiàn)。二是第三方監(jiān)管仍有缺失，人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管理機(jī)制未落實(shí)到位，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)戶出現(xiàn)扔垃圾難，扔了不處理等垃圾堆積現(xiàn)象發(fā)生。三是農(nóng)戶房前屋后“五凈一規(guī)劃”的落實(shí)情況，有部分農(nóng)戶對(duì)人居環(huán)境的認(rèn)知不足，房前屋后的地面及物品擺放仍是較為臟亂差，柴草亂堆、物品隨意放置等現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是模范圩鎮(zhèn)前期立面改造工程的實(shí)施，部分商戶對(duì)模范圩鎮(zhèn)政策不去了解，拒絕溝通，致使基層群眾工作無(wú)法全面展開(kāi)。
四、宣傳引導(dǎo)抓成效。針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作存在的問(wèn)題和我鎮(zhèn)對(duì)于城鎮(zhèn)管理的規(guī)劃，下一步工作開(kāi)展如下。一、實(shí)行鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)清潔辦和以村組為單位聘請(qǐng)的老黨員、離退休老干部作為義務(wù)監(jiān)督員和群眾舉報(bào)相結(jié)合的常態(tài)化督查態(tài)度，將督查情況通過(guò)微信進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)與交流，并定期將督查出的問(wèn)題整理收集，在兩級(jí)干部大會(huì)上予以曝光，嚴(yán)格追查鎮(zhèn)村組相關(guān)責(zé)任人責(zé)任并處以處罰，確保環(huán)境工作落到實(shí)處。二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。通過(guò)制作永久性標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放致群眾的一封信、制作橫幅的形式，對(duì)民眾進(jìn)行大規(guī)模的垃圾分類、清理的認(rèn)知的宣傳。同時(shí)通過(guò)微信平臺(tái)，聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展多次農(nóng)村生活垃圾治理的主題教育，開(kāi)展“治理環(huán)境從娃娃抓起”的宣傳路線，帶動(dòng)家長(zhǎng)共同參與到農(nóng)村環(huán)境和垃圾治理當(dāng)中來(lái)。三、完善當(dāng)前環(huán)境管理機(jī)制中存在的漏洞，明確具體責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)容，力求農(nóng)村垃圾整治中的“無(wú)遺漏”。四、發(fā)動(dòng)村鎮(zhèn)組三級(jí)干部的能動(dòng)性，對(duì)模范圩鎮(zhèn)商戶中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)施逐一排查、持續(xù)上門的工作模式，力求快速攻克難題，為模范圩鎮(zhèn)的工作開(kāi)展鋪平道路，保證圩鎮(zhèn)改造工程隊(duì)伍的正常施工。
開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要內(nèi)容之一，也是__年省委、省政府承諾為全省人民辦的“五件實(shí)事”之一，更是農(nóng)民群眾的迫切要求。根據(jù)《__縣人民政府關(guān)于在全縣開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治月的實(shí)施方案》（__〔__〕13號(hào)）要求，為盡快解決當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境存在的突出問(wèn)題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，經(jīng)研究，決定在全鄉(xiāng)開(kāi)展為期一個(gè)月的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“建設(shè)‘一地兩區(qū)’、打造‘三宜’美麗__”的總體要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，把整治農(nóng)村環(huán)境作為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的抓手，按照政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村協(xié)作、群眾參與、全面推進(jìn)、集中整治的工作思路，集中人力、物力和財(cái)力，打一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境存在的突出問(wèn)題，確保3月底以前，全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯改觀，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯提升，為建設(shè)“三型”美麗北社奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此次集中整治范圍為全鄉(xiāng)所有行政村，主要包括：村莊街巷、房前屋后、公共場(chǎng)所、田間地頭、公路、河渠沿線、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)等單位區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。
針對(duì)當(dāng)前我鄉(xiāng)環(huán)境出現(xiàn)的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、畜禽糞便和污水亂潑等問(wèn)題進(jìn)行集中整治。具體包括以下五方面內(nèi)容：
1、及時(shí)清除垃圾。全面清理村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場(chǎng)所、田間地頭的各類積存垃圾，徹底消除垃圾圍村、圍校、圍路現(xiàn)象。
2、集中處置垃圾。全面完善提升農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清、合理處置。
3、清理“四堆”和殘?jiān)珨啾凇?duì)各村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進(jìn)行集中清理，柴堆、煤堆要進(jìn)院，糞堆要全部清理到田間地頭，料堆要堆放整齊，并采取圍擋等措施。對(duì)農(nóng)村坍塌破房、殘墻斷壁要進(jìn)行清理和修整，實(shí)現(xiàn)街巷通暢，村容整潔。
4、清理亂搭亂建和亂寫亂畫。對(duì)公路沿線、村莊主街道的亂搭亂建的違章建筑、臨時(shí)攤點(diǎn)和亂寫亂畫的小廣告進(jìn)行整治和清理，確保公路暢通和街道整潔。
5、清理農(nóng)村污染。對(duì)各村河道、水池、溝渠上的漂浮物及各種雜物進(jìn)行集中清理；對(duì)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污染進(jìn)行一次集中整治。
1、街巷達(dá)到“八凈、八無(wú)”。即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、臨街巷住房區(qū)域凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池凈、無(wú)生活垃圾、無(wú)雜草雜物、無(wú)亂潑亂倒、無(wú)瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無(wú)亂堆亂放、無(wú)殘?jiān)珨啾凇o(wú)亂寫亂畫、無(wú)亂搭亂建。
2、空閑地達(dá)到“三無(wú)一整齊”。即無(wú)生活垃圾、無(wú)雜草雜物、無(wú)生活廢棄物、閑置物品和可用建筑材料堆放有序。
3、垃圾集中處置達(dá)到“三無(wú)、兩定、一覆蓋”。即垃圾池周邊環(huán)境達(dá)到池外無(wú)垃圾、無(wú)雜草雜物、圍墻無(wú)亂寫亂畫；每日定時(shí)上門收集垃圾、且將垃圾運(yùn)至定點(diǎn)的垃圾場(chǎng)進(jìn)行填埋，黃土覆蓋。
4、道路環(huán)境達(dá)到“五無(wú)、五整潔”。即通道兩側(cè)及視線范圍內(nèi)無(wú)亂排污水、無(wú)亂倒垃圾、無(wú)亂堆物料、無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、無(wú)亂建屋棚；路面干凈整潔，排水溝整潔，行道樹(shù)和綠化帶整潔，兩旁建筑物和構(gòu)筑物整潔，沿線門店門外干凈整潔。
5、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制要達(dá)到“八有”，即有布局合理垃圾池、化糞池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有必要的垃圾清運(yùn)車輛和工具，有專門的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，有一處健康宣傳教育陣地，有一個(gè)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督和集中清理志愿服務(wù)組織，有一個(gè)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲制度，有一套內(nèi)容全制度嚴(yán)的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)村規(guī)民約，有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。
鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主任和單位主要負(fù)責(zé)人是各自區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)垃圾治理，鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施，長(zhǎng)效保潔機(jī)制創(chuàng)新完善，配合縣工作組完成好整潔工作。對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作情況統(tǒng)計(jì)、通報(bào)督促檢查。
鄉(xiāng)政府成立了全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員如下：
組 長(zhǎng)：__
副組長(zhǎng)：__
成 員：各包村干部、村支部
書記、村委主任、保潔員 各村、鄉(xiāng)直單位要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)各村存在問(wèn)題，制定具體實(shí)施細(xì)則，確定工作人員，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并將方案、機(jī)構(gòu)、任務(wù)報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組。
這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作從3月15日開(kāi)始，到3月底結(jié)束。具體分三個(gè)階段進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月15日-3月20日）。工作任務(wù)是組建機(jī)構(gòu)，調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(dòng)。各村成立集中整治工作機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、實(shí)施方案、責(zé)任目標(biāo)、辦公地點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)方式“六落實(shí)”。各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，因地制宜、實(shí)事求是地確定治理重點(diǎn)和任務(wù)，做到問(wèn)題準(zhǔn)、任務(wù)清，確保治理工作取得實(shí)效。各村要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，注重發(fā)揮農(nóng)民群眾治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的主體作用，做到戶戶行動(dòng)、人人參與，打一場(chǎng)整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第二階段：集中整治階段（3月20日-3月3l日）。工作任務(wù)是集中開(kāi)展整治。各村要按照實(shí)施方案要求，針對(duì)存在問(wèn)題，圍繞清除垃圾、集中處置垃圾、清理“四堆”和殘?jiān)珨啾凇⑶謇韥y搭亂建和亂寫亂畫、清理農(nóng)村污染、提升村莊綠化亮化美化等六方面整治重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。鄉(xiāng)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、大學(xué)生村官要對(duì)所包片、村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，引導(dǎo)全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)順利快速推進(jìn)，提高整治效果，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈、有序、舒適的宜居環(huán)境。
第三階段：檢查驗(yàn)收階段（4月1日-4月10日）。工作任務(wù)包括檢查驗(yàn)收和建章立制。鄉(xiāng)村按照農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治成果進(jìn)行逐級(jí)檢查驗(yàn)收。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村、各單位要按照“屬地管理、長(zhǎng)效實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把集中整治活動(dòng)與創(chuàng)新完善落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，制定具體工作方案，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶包任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。要按照整治任務(wù)和時(shí)間安排，各村建立工作臺(tái)賬，量化分解任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保農(nóng)村環(huán)境整治工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、黑板報(bào)、傳單等形式廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義，把思想發(fā)動(dòng)和宣傳工作貫穿于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和日常維護(hù)全過(guò)程，引導(dǎo)廣大群眾改變觀念，摒棄陋習(xí)，崇尚現(xiàn)代文明的生活方式。要充分依靠群眾，組織群眾廣泛參與，有效發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，幫助農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園。
（三）嚴(yán)格檢查督導(dǎo)。鄉(xiāng)成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治督導(dǎo)驗(yàn)收組，對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生集中整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，查找存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作有效開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生整治情況，要實(shí)行一日一統(tǒng)計(jì)、一周兩報(bào)制，分別于周一和周四向縣綜合協(xié)調(diào)組上報(bào)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作統(tǒng)計(jì)表，對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢、達(dá)不到整治要求的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況
（一）以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，促進(jìn)人與自然和諧共處。
一是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。為破解農(nóng)村生活垃圾難題，我鄉(xiāng)積極推廣農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”模式，全鄉(xiāng)16個(gè)行政村生活垃圾得到有效治理，鄉(xiāng)村環(huán)境得到了明顯改善。二是推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。以“五路三橋”為契機(jī)，建成磊口鄉(xiāng)農(nóng)村道路體系，全鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)里程64.5公里，完成省級(jí)“四好公路”創(chuàng)建；硬化村內(nèi)道路8萬(wàn)余平方米，各村硬化基本達(dá)到全覆蓋；高標(biāo)準(zhǔn)建成30個(gè)文化廣場(chǎng)，并安裝14個(gè)大型液晶顯示屏，設(shè)置200余件體育健身器材；空心村整治82余畝；實(shí)施村村有游園工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)游園兩個(gè)，占地面積約2萬(wàn)平方；同時(shí)全力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，上半年對(duì)8個(gè)村水網(wǎng)進(jìn)行改造，大力發(fā)展集中供水，穩(wěn)步提升全鄉(xiāng)農(nóng)村自來(lái)水普及率和集中供水覆蓋率。三是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。全面開(kāi)展“三清一改”專項(xiàng)行動(dòng)，全力抓好生活垃圾、塘溝清理以及畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的清理行動(dòng)。
（二）以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量。
一是用群眾的力量推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，形成了“美麗鄉(xiāng)村是我家，建設(shè)需要靠大家”的良好氛圍。通過(guò)散發(fā)傳單標(biāo)語(yǔ)、進(jìn)村入戶等形式在16個(gè)村開(kāi)展輿論宣傳活動(dòng)，宣傳報(bào)道人居環(huán)境工作以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和重大意義，從而積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與到全鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作中來(lái)，達(dá)到專業(yè)保潔與全民保潔的有機(jī)結(jié)合。二是對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)全鄉(xiāng)群眾為改善人居環(huán)境出力，從而營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)微信公眾號(hào)、微信群、美篇等平臺(tái)對(duì)涌現(xiàn)出的創(chuàng)新做法、典型事跡進(jìn)行了廣泛宣傳。積極引導(dǎo)，激發(fā)大家參與人居環(huán)境建設(shè)的積極性，為全鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)改善人居環(huán)境先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃的落實(shí)，奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（三）以治理有效為基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
一是制定切實(shí)可行的改善人居環(huán)境工作長(zhǎng)效機(jī)制，各村通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、村民個(gè)人承包等方式分別建立了符合各自村情的長(zhǎng)效機(jī)制。保潔范圍囊括全鄉(xiāng)主次干道、大街小巷、溝渠岸邊等，對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)需要保潔的地塊、路段進(jìn)行分工合作，責(zé)任到人，嚴(yán)格按照“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是按照磊口鄉(xiāng)人居環(huán)境集中整治工作實(shí)施方案要求，建立嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查體系，每月逢“三”進(jìn)行大檢查，排出名次并進(jìn)行通報(bào)，每次檢查結(jié)果留存檔案；每月暗訪至少一次，對(duì)成堆垃圾、雜物亂堆等現(xiàn)象，拍照曝光并督導(dǎo)定期整改。對(duì)連續(xù)排名靠前以及靠后的村實(shí)施獎(jiǎng)懲。三是推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，依托“四議兩公開(kāi)”制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，加強(qiáng)對(duì)保潔員、清運(yùn)員的監(jiān)督管理，確保各村建立的長(zhǎng)效機(jī)制能夠持續(xù)有效，對(duì)少出工、出工不出力、出工沒(méi)效果、不盡心履職的，從承包費(fèi)中扣除一定資金，必要時(shí)可終止合同，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境的整治。
二、存在的問(wèn)題
雖然我鄉(xiāng)全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，但面臨的困難和問(wèn)題不少，主要表現(xiàn)為：一是資金短缺問(wèn)題突出。二是基礎(chǔ)設(shè)施尤其是排污設(shè)施嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響村容村貌。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強(qiáng)。部分村民的自治意識(shí)、自我管理的能力不強(qiáng)，沒(méi)有形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣意識(shí)。
三、下一步工作打算
（一）圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。
一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金、人才等各類資源，加快農(nóng)村供水、供氣、游園建設(shè)、污水管網(wǎng)、空心村整治等基礎(chǔ)工程建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推動(dòng)垃圾不落地機(jī)制，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題，使鄉(xiāng)村環(huán)境更美、生活質(zhì)量更高。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極探索文化+農(nóng)業(yè)+旅游等發(fā)展模式，依托唐塔、塔山風(fēng)景區(qū)、香草灣田園綜合體等深厚的歷史文化底蘊(yùn)和鄉(xiāng)村旅游資源，積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、觀光旅游、農(nóng)業(yè)采摘、休閑垂釣等旅游項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展一批特色農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)莊，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我鄉(xiāng)群眾脫貧致富奔小康的新引擎。
村位于鎮(zhèn)東部，村鎮(zhèn)政府X公里，為深度貧困村。全村轄X個(gè)村民小組X戶X人，其中建檔立卡貧困戶X戶X人，截止X年底已脫貧X戶X人，剩余未脫貧人口X戶X人，X年計(jì)劃脫貧X戶X人，貧困發(fā)生率下降到X.X%。全村總流域面積X.X平方公里，有耕地X畝。主要經(jīng)濟(jì)收入以種養(yǎng)業(yè)、塑料大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工為主。
一、項(xiàng)目建設(shè)必要性。
近年來(lái)，村通過(guò)大力開(kāi)展全域無(wú)垃圾和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，今年又實(shí)施了“四抓四促”念好“五字經(jīng)”打好城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全村人居環(huán)境得到明顯改善提升。
但由于資金缺乏，整治工作仍舊存在不徹底問(wèn)題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾的分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，生活垃圾不能及時(shí)回收和有效處理。
這些問(wèn)題仍嚴(yán)重影響著群眾生活，制約美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前局面，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快小康建設(shè)步伐，增進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范效應(yīng)，整治項(xiàng)目勢(shì)在必行。
二、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。
項(xiàng)目名稱：縣鎮(zhèn)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目
建設(shè)內(nèi)容：采購(gòu)勾臂式垃圾車X輛、垃圾箱X個(gè)、戶外垃圾桶X個(gè)。
建設(shè)時(shí)限：X年X月X日-X年X月X日
建設(shè)資金：該項(xiàng)目概算資金X萬(wàn)元，資金來(lái)源為專項(xiàng)資金。
三、項(xiàng)目保障措施。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展，鎮(zhèn)政府成立由黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，村包村組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)包村專干、村干部為組員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、落實(shí)及督促檢查和驗(yàn)收工作。同時(shí)要把項(xiàng)目建設(shè)列入主要議事日程，精心安排，周密部署，抽調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力好的干部蹲點(diǎn)包片，現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
二是明確職責(zé)。
為切實(shí)做好該工程，鎮(zhèn)政府召開(kāi)了多次會(huì)議、專題安排部署，并各方面協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取確保該工程建設(shè)項(xiàng)目圓滿完成。
三是強(qiáng)化督查。
在上級(jí)主管部門督察的同時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目做好規(guī)劃。同時(shí)鎮(zhèn)上將分階段定期不定期的督察、抽查、檢查和驗(yàn)收，全面促進(jìn)該工程建設(shè)保質(zhì)保量完成。
四、項(xiàng)目管理及實(shí)施辦法。
（一）項(xiàng)目啟動(dòng)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組接到批準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃后，要召開(kāi)專題會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)和建議，共同討論制定具體實(shí)施方案。
（二）項(xiàng)目實(shí)施要求。
（X）勾臂式垃圾車：主要由項(xiàng)目村進(jìn)行管理維護(hù)，負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)生活垃圾。（X）垃圾箱、垃圾桶：每個(gè)社分別在社區(qū)內(nèi)分散放置，主要收集居民生日常活垃圾
（三）確定實(shí)施單位。
通過(guò)招議標(biāo)形式確定中標(biāo)單位，中標(biāo)單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，供應(yīng)性能優(yōu)良的產(chǎn)品，供應(yīng)商要與鎮(zhèn)政府簽訂具體采購(gòu)合同。
（四）后期運(yùn)行服務(wù)。
項(xiàng)目建成后運(yùn)行責(zé)任主體為村村民委員會(huì)，探索建立村民自治與政府支持相結(jié)合的示范項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行和管理機(jī)制。
五、項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理。
（一）按程序進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目整體完成后，先經(jīng)鎮(zhèn)項(xiàng)目驗(yàn)收小組自驗(yàn)后，再申請(qǐng)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的按程序撥付資金。
2015年，住建局圍繞縣委、縣政府提出的“綠色生態(tài)之城”建設(shè)目標(biāo)，以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)園林縣城”為主線，大力實(shí)施園林綠化工程建設(shè)，深入開(kāi)展城市環(huán)境容貌綜合整治行動(dòng)，多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)，努力打造__科學(xué)發(fā)展、綠色崛起“升級(jí)版”。
目前完成《__縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城實(shí)施方案》的起草，現(xiàn)已上報(bào)縣政府待批并出臺(tái)，方案中對(duì)2015年至2017年在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制、綠化覆蓋率、樹(shù)種規(guī)劃、公園游園建設(shè)、縣城風(fēng)貌保護(hù)、古樹(shù)名木保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、縣城環(huán)境綜合治理等眾多方面將做出了明確要求。成立了由縣委書記任政委、政府縣長(zhǎng)任總指揮、相關(guān)責(zé)任單位任成員的創(chuàng)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持條塊結(jié)合和誰(shuí)主干、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層分解任務(wù)，細(xì)化、量化指標(biāo)。確定到2016年年底，縣城建成區(qū)內(nèi)的綠化、生態(tài)、市政建設(shè)指標(biāo)要達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，2017年要堅(jiān)決完成創(chuàng)建目標(biāo)。
一方面圍繞“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”目標(biāo)，按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的目標(biāo)，精心謀劃啟動(dòng)了投資2340萬(wàn)元，占地160畝的東湖迎賓公園建設(shè)工程，目前該項(xiàng)目規(guī)劃方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖、工程預(yù)算已編制完成，待縣政府召開(kāi)專題會(huì)議研究確定投資模式后實(shí)施。另外謀劃了嘉陵江路中段南側(cè)100米綠化帶工程、開(kāi)發(fā)區(qū)綠化補(bǔ)植工程、太行道北延及綠化工程、長(zhǎng)江路（桑興河橋東至宣惠河段）10米綠化帶工程、黃山道（黃河路至長(zhǎng)江路段）10米景觀帶工程、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）東側(cè)10米景觀帶工程、金沙江路北側(cè)10米景觀帶工程、淮河路中段兩側(cè)綠化工程、__以東植物園工程、泰山道南段敬老公園工程、清馨園續(xù)建工程、104國(guó)道綠化工程、宣惠河（城區(qū)段）帶狀公園工程、園林式單位（小區(qū)）創(chuàng)建工程等14項(xiàng)園林綠化工程，確保“三綠”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。另一方面以實(shí)施重點(diǎn)綠化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制制度，并對(duì)已建居住小區(qū)綠化面積進(jìn)行核查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的小區(qū)進(jìn)行整改，控制新建小區(qū)綠化面積占總用地面積的35%以上，并設(shè)置有休息活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法管理，加大執(zhí)法力度，抓好城市園林綠化的保護(hù)工作和城市綠化專業(yè)日常管護(hù)，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，做到無(wú)非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴(yán)重事件。
一是制定完成《__縣關(guān)于開(kāi)展縣城環(huán)境容貌綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》，目前已上報(bào)縣政府待批準(zhǔn)后實(shí)施。今年以來(lái)通過(guò)對(duì)“五亂”行為的日常監(jiān)管，共清理垃圾總量22000余噸；處理違章建筑兩起；查處占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)500余個(gè)；整治露天燒烤攤位30處；對(duì)公廁、垃圾桶（箱）進(jìn)行實(shí)時(shí)保潔，確保整潔美觀；各垃圾點(diǎn)擺放垃圾桶共計(jì)300余個(gè)；對(duì)2個(gè)商砼企業(yè)、10個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、6個(gè)鍋爐、14個(gè)土方、砂石、灰渣、白灰料堆及渣土運(yùn)輸、露天燒烤等“涉煙、涉氣、涉塵”污染行為進(jìn)行查處，現(xiàn)已全部完成整改，大氣環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。城區(qū)主次干道全面實(shí)行環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)，機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)了16小時(shí)保潔，重點(diǎn)地段全天候保潔，人居環(huán)境得到有效改善。二是投資340萬(wàn)元謀劃建設(shè)數(shù)字化城管系統(tǒng)，選用“以市帶縣”模式，利用__市軟、硬件資源，節(jié)約建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐。目前工程方案和施工預(yù)算已全部編制完成，并上報(bào)縣政府批準(zhǔn)。三是建立數(shù)字城管考評(píng)機(jī)制，已將其納入政府目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)了執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，滿足及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置與解決問(wèn)題的要求，構(gòu)建全方位、全天候、全過(guò)程、無(wú)縫隙的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋和常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。
一是盡快完成“綠色生態(tài)之城”建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制，確保建設(shè)工作有據(jù)可依，有章可循。二是加快推進(jìn)“國(guó)家級(jí)園林縣城”創(chuàng)建工作，重點(diǎn)實(shí)施東湖迎賓公園建設(shè)，按照《__縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城實(shí)施方案》的要求，抓好住建系統(tǒng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的前期規(guī)劃、工程方案及預(yù)算的編制工作，為下一步實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。三是盡快完成《__縣關(guān)于開(kāi)展縣城環(huán)境容貌綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》的修訂出臺(tái)，組織聯(lián)合行動(dòng)，利用到年終五個(gè)月的時(shí)間全面整治城市環(huán)境容貌方面存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“五亂”行為治理，同時(shí)修訂完善各項(xiàng)管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，形成全面覆蓋、相互銜接、責(zé)任清晰、管理規(guī)范的城市管理體系，實(shí)現(xiàn)城市管理工作由突擊型向經(jīng)常型、由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，建立起齊抓共管、分工明確、責(zé)任到位、溝通便捷、反應(yīng)快速、處置及時(shí)的城市綜合管理機(jī)制。
__縣“綠色生態(tài)城”建設(shè)正在以更加完善、更加生態(tài)、更加宜居目標(biāo)穩(wěn)步前行，從而實(shí)現(xiàn)“城在林中、林在城中”的目標(biāo)，為廣大居民提供一個(gè)優(yōu)美、清潔、舒適的綠色環(huán)境。通過(guò)創(chuàng)建改變、改善我們工作生活條件，讓我們有個(gè)更加美好的環(huán)境，讓我們贏得更多的發(fā)展機(jī)遇，提供更大的發(fā)展空間。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)廣大農(nóng)牧民群眾過(guò)上美好生活的期待，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”等新發(fā)展理念，動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，整合資源，強(qiáng)化舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，為我村全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的人居環(huán)境支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持村民主體、共建共享原則，動(dòng)員村民主動(dòng)參與、投身人居環(huán)境整治，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性，建立政府、村集體、村民等多方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享環(huán)境整治成果。
（三）目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊面貌干凈整潔有序，村民環(huán)保與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。農(nóng)村生活垃圾分類減量較為普及，效果明顯，90%的村莊生活垃圾得到有效治理，村莊日常保潔機(jī)制及人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。
二、重點(diǎn)工作
（一）建立“評(píng)分定星”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戶環(huán)境大變樣
以提升人民群眾環(huán)境意識(shí)為根本，實(shí)行“評(píng)分定星”管理機(jī)制,全面整治農(nóng)村戶環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)良好的生活方式，調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性和積極性，形成人人關(guān)心動(dòng)手、戶戶參與爭(zhēng)創(chuàng)的氛圍。
1.成立村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組
成立以村支部書記、村委會(huì)主任為雙組長(zhǎng)，包村領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，駐村工作組成員及其他村干部為成員的村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.成立村環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)分小組
村環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比小組由村支部書記、村委會(huì)主任，
村監(jiān)委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)、駐村干部（至少2名）組成。
3.檢查評(píng)比方式:村與村交叉評(píng)比
4.檢查評(píng)比時(shí)間:每月30日
5.經(jīng)費(fèi)來(lái)源
各村在公共運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中列支1.5萬(wàn)元
6.評(píng)比范圍
以組為單位，將所有農(nóng)戶納入評(píng)比范圍，除體弱多病，行動(dòng)不便的五保戶，在考慮實(shí)際情況及征求本人意愿基礎(chǔ)上，可不列入評(píng)分定星考核管理，針對(duì)評(píng)比范圍外的五保戶，以關(guān)愛(ài)為主，由村干部組織人員開(kāi)展每季度一次義務(wù)大掃除，洗衣服等活動(dòng)，其中“三八”婦女節(jié)”由婦女主任組織，“五一”勞動(dòng)節(jié)由團(tuán)支部書記組織，“七一”建黨節(jié)及10月主題黨日由村支部書記組織。
7.評(píng)分細(xì)則
??戶環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)按照“個(gè)人干凈衛(wèi)生，室內(nèi)整潔有序，院落清理整潔，牲畜管理規(guī)范，村寨整治積極”五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分，每項(xiàng)評(píng)分≥8分即可獲得一顆星。
8.獎(jiǎng)懲辦法
獎(jiǎng)懲辦法具體由各村通過(guò)召開(kāi)戶主大會(huì)確定，可參照以下獎(jiǎng)懲辦法。
參照獎(jiǎng)懲辦法采取“月度獎(jiǎng)懲+年度獎(jiǎng)懲”相結(jié)合的方式。一是月度獎(jiǎng)懲辦法。被評(píng)定5星的農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)10元左右的洗衣粉一包。被評(píng)定0星的農(nóng)戶懲罰半天義務(wù)勞動(dòng)。二是年度獎(jiǎng)懲辦法。農(nóng)戶全年獲得10次5星獎(jiǎng)勵(lì)500元，9次5星獎(jiǎng)勵(lì)300元；農(nóng)戶全年僅獲得4次5星懲罰1天義務(wù)勞動(dòng)，3次5星懲罰2天義務(wù)勞動(dòng)，2次5星懲罰3天義務(wù)勞動(dòng)，1次5星懲罰4天義務(wù)勞動(dòng)，0次5星懲罰5天義務(wù)勞動(dòng)。（義務(wù)勞動(dòng)由村環(huán)境衛(wèi)生整治小組統(tǒng)一安排進(jìn)行村內(nèi)環(huán)境整治活動(dòng)）
（二）建立“集中整治+日常維護(hù)”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村容村貌大換顏
通過(guò)開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作，有效治理鄉(xiāng)村主干道路周邊、鎮(zhèn)區(qū)駐地及集貿(mào)市場(chǎng)亂搭亂建、亂丟亂放、垃圾亂堆等行為，通過(guò)“集中整治+日常維護(hù)”等機(jī)制，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，提升人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
1.固定“環(huán)境集中整治日”
固定每月15日，每月30日為“環(huán)境集中整治日”，集鎮(zhèn)及各村環(huán)境衛(wèi)生整治小組動(dòng)員所有力量在“環(huán)境集中整治日”對(duì)各自責(zé)任區(qū)進(jìn)行綜合整治,重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、三堆雜物、農(nóng)業(yè)廢棄物等,有效改變庭院、鄉(xiāng)村組道路沿線等地方的“臟、亂、差”狀況,營(yíng)造干凈、整潔、有序的宜居環(huán)境,著力提升鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平。
2.整合“三員+n”資源，建立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生日常維護(hù)機(jī)制
用好用活“三員”及公益性崗位人員，按照“河道管護(hù)員負(fù)責(zé)河道環(huán)境衛(wèi)生，公益性崗位人員負(fù)責(zé)黨群活動(dòng)中心衛(wèi)生，草管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)其余地段環(huán)境衛(wèi)生”的基本要求，根據(jù)就近原則劃段定點(diǎn)，明確責(zé)任區(qū)及工作任務(wù)，包括垃圾處理池里垃圾焚燒及公共廁所衛(wèi)生打掃工作。同時(shí)與各村農(nóng)戶簽訂門前三包責(zé)任書，確保房前屋后干凈整潔。通過(guò)整合“三員+n”資源做到各村所有區(qū)域都有人管，所轄區(qū)域清潔全覆蓋，無(wú)死角。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，各包村領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，及時(shí)成立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的整治工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。
（二）狠抓落實(shí)，建立機(jī)制。注重突出人居環(huán)境整治群眾主體地位，加強(qiáng)引導(dǎo)，達(dá)成共識(shí)，將村莊規(guī)劃、常態(tài)化保潔、村容村貌整治等人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊規(guī)劃責(zé)任，維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，維護(hù)庭院內(nèi)部環(huán)境、“門前三包”責(zé)任，形成的村規(guī)民約盡量做到“易記、易懂、易行”，促使村民主動(dòng)參與人居環(huán)境整治。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)西部最佳宜居城市和現(xiàn)代化生態(tài)園林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，遵循植物多樣性和節(jié)約型園林綠化理念，強(qiáng)化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，提升城市園林綠化檔次，打造宜居優(yōu)美的城市環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)及技術(shù)要點(diǎn)
（一）工作重點(diǎn)。
對(duì)城市主次干道、街頭游園進(jìn)行補(bǔ)植、規(guī)整、完善；整治背街小巷死角死面，采取破硬建綠等形式補(bǔ)植、栽植易活耐管樹(shù)木，消滅荒裸空地；加大立體綠化力度，增加立體綠量，提高綠視率；增加花卉，提高城市節(jié)點(diǎn)部位的景觀。
（二）技術(shù)要點(diǎn)。
苗木基本要求：?jiǎn)棠疽?guī)格大，樹(shù)形健美，苗木整齊一致，無(wú)枯枝、病蟲枝，樹(shù)干正直；灌木根系完整，冠形自然，生長(zhǎng)健壯；草坪地被耐旱、耐寒、耐管護(hù)；補(bǔ)植苗木與原有苗木基本一致，形狀好。
行道樹(shù)栽植要做到整齊一致，無(wú)缺株、無(wú)死株，樹(shù)正干直，大小高低統(tǒng)一，分枝點(diǎn)相近，樹(shù)形均衡，無(wú)病蟲害，修剪規(guī)范，精細(xì)栽種管護(hù)；大穴換土，樹(shù)坑無(wú)垃圾、無(wú)石塊，新栽樹(shù)木纏干護(hù)皮。隔車帶、交通島、人行道綠帶、門前綠地苗木整齊，修剪細(xì)致，綠化帶內(nèi)無(wú)雜草、無(wú)垃圾、無(wú)人為踩損，無(wú)缺株。補(bǔ)植要用大規(guī)格苗木，一次成形，采取防護(hù)措施，防止人為損壞。
公園、廣場(chǎng)要突出植物多樣性和植物造景，植物配置講求層次，實(shí)施低地綠化；建設(shè)節(jié)約型園林綠地，多應(yīng)用市樹(shù)市花白皮松、西府海棠和鳶尾等鄉(xiāng)土植物；苗木規(guī)格大，樹(shù)形好，株有形、叢有景、群體景觀佳；栽植規(guī)范，管護(hù)精細(xì)，設(shè)施人性化。
三、工作任務(wù)
市區(qū)今冬明春公共地段園林綠化任務(wù)共計(jì)202項(xiàng)，涉及25家部門、單位（市區(qū)單位庭院小區(qū)今冬明春綠化任務(wù)另行專文安排）。
四、保障措施
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。三區(qū)政府和各有關(guān)部門、單位要高度重視市區(qū)冬春季園林綠化工作，認(rèn)真研究制定本單位、本部門的綠化工作實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作要求，將綠化任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，確保綠化任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真施工。各責(zé)任單位要認(rèn)真做好施工方案，按照任務(wù)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極組織實(shí)施；要嚴(yán)格按照?qǐng)@林綠化施工規(guī)范作業(yè)，確保苗木質(zhì)量、工程質(zhì)量符合規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工要求；要強(qiáng)化工程施工監(jiān)督，加大綠地管護(hù)力度，確保樹(shù)木栽得下、栽得好，管得活、管得好，達(dá)到綠化美化的效果。
這次會(huì)議是經(jīng)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣委十屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，迅速掀起今冬明春植樹(shù)造林熱潮，推動(dòng)我縣綠化工作再上新臺(tái)階，人居和生態(tài)環(huán)境再上新水平，為提速發(fā)展、強(qiáng)縣富民奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
*
剛才，*同志分別宣讀了《20*年秋冬季植樹(shù)造林實(shí)施方案》、《20*秋冬季——2009年春季植樹(shù)造林工作安排意見(jiàn)》、《20*年縣城路網(wǎng)綠化改造升級(jí)實(shí)施方案》，縣長(zhǎng)就開(kāi)展好秋冬季植樹(shù)造林綠化工作進(jìn)行了安排部署，目標(biāo)明確，切實(shí)可行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。
一、思想認(rèn)識(shí)要提高
植樹(shù)造林是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。剛剛結(jié)束的十七屆三中全會(huì)明確提出，到二0二0年農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力要不斷增強(qiáng)。抓好植樹(shù)造林，對(duì)于改善人居和生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力有著重要的意義。只要我們下大力開(kāi)展植樹(shù)造林，用真功抓好綠化工作，就能建設(shè)出一個(gè)生機(jī)勃勃的綠色博野，更好地改善人民群眾生活環(huán)境。這是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。
植樹(shù)造林是三年大變樣的有力抓手。沒(méi)有綠色，就沒(méi)有生氣；缺乏綠色，就談不上發(fā)展品位和生活質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣在植樹(shù)造林和綠化方面作了大量工作，但全縣總體綠化水平還較低，目前全縣森林覆蓋率僅為000.6%，全縣鄉(xiāng)村普遍存在缺樹(shù)少綠問(wèn)題。利用今冬明春時(shí)間植樹(shù)100萬(wàn)株，造林1萬(wàn)畝，能夠在較短時(shí)間內(nèi)改變我縣城鄉(xiāng)面貌，是一個(gè)最直接、最有效的辦法。
植樹(shù)造林是增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。植樹(shù)造林，既能產(chǎn)生社會(huì)效益，也能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。植樹(shù)造林作為一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小、效益高。如0000村多年來(lái)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展植樹(shù)造林，既美化了人居環(huán)境，改善了生態(tài)環(huán)境，還收到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。去年僅出售道路兩旁樹(shù)木，村集體就收入50萬(wàn)余元，為村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)提供了資金。目前，該村建成了高標(biāo)準(zhǔn)的村民活動(dòng)中心，全部硬化了村內(nèi)道路，受到了群眾的極大歡迎。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村，要把植樹(shù)造林作為“綠色銀行”來(lái)抓，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。
二、要堅(jiān)持依法植樹(shù)造林
植樹(shù)造林是全體公民的法定責(zé)任。《河北省義務(wù)植樹(shù)條例》規(guī)定，年滿十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，必須履行植樹(shù)義務(wù)，不盡責(zé)就是違法，就要受到處罰。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)干部做起，要發(fā)揮好帶頭示范作用，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、各企事業(yè)單位，積極投入到植樹(shù)造林工作中來(lái)。要堅(jiān)持因地制宜原則，根據(jù)具體情況，全面增綠、突出重點(diǎn)，在不同地段，宜樹(shù)則樹(shù)，宜草則草、宜花則花，喬、灌、花、果、草搭配。在縣城，不僅機(jī)關(guān)庭院、居民小區(qū)要綠化，大街小巷、墻體等一切可以綠化的地方都要綠化起來(lái)。要強(qiáng)化精品意識(shí)，在提高綠化覆蓋率的同時(shí)，從功能上、品位上、效果上全面提升綠地的實(shí)用性和觀賞性，做到有特色、出精品，力求一街一品、一路一景。在農(nóng)村，要抓好四旁植樹(shù)，以選擇速生樹(shù)種為主，突出綠化主題，努力形成“房前屋后樹(shù)成蔭，溝旁路旁樹(shù)成行”的景象。
三、要建立健全機(jī)制
健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣綠化委員會(huì)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)全縣植樹(shù)造林工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹(shù)造林工作的督導(dǎo)、調(diào)度，分管系統(tǒng)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好本系統(tǒng)的綠化工作的同時(shí)，要對(duì)分管部門支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹(shù)工作切實(shí)負(fù)責(zé)任。分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系，迅速落實(shí)地塊、苗木，按時(shí)完成造林任務(wù)。健全管護(hù)機(jī)制。要按照“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和責(zé)任主體，新植樹(shù)木必須向林權(quán)所有者全部發(fā)放林權(quán)證書，切實(shí)提高樹(shù)木成活率、保存率。健全考核機(jī)制。綠化工作，既要考核數(shù)量，更要考核質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“重栽輕管”，杜絕“年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)、只見(jiàn)栽樹(shù)不見(jiàn)林”的現(xiàn)象。對(duì)在義務(wù)植樹(shù)的組織、管理和檢查驗(yàn)收中嚴(yán)重失職的，要依據(jù)《河北省義務(wù)植樹(shù)條例》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、要加大宣傳力度
宣傳部門要加大對(duì)此次植樹(shù)造林綠化活動(dòng)的宣傳力度，充分利用報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、電視等宣傳形式，集中進(jìn)行宣傳。要突出宣傳《河北省義務(wù)植樹(shù)條例》，突出宣傳植樹(shù)造林的意義，突出宣傳已有的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，突出宣傳植樹(shù)造林中涌現(xiàn)出來(lái)的典型單位和人員，在全社會(huì)營(yíng)造全民參與植樹(shù)造林綠化活動(dòng)的濃厚氛圍。
（一）基本情況
簡(jiǎn)述本轄區(qū)農(nóng)村河湖水系基本情況，包括農(nóng)村河流數(shù)量、河流長(zhǎng)度、河網(wǎng)密度，湖泊數(shù)量、湖泊水面面積等。分析河湖水系特點(diǎn)及區(qū)域分布情況，提出流域面積3000km2以下河流、以及與其有水力聯(lián)系的水面面積1km2以下湖泊清單。
（二）現(xiàn)狀評(píng)估
現(xiàn)狀情況。從河湖地貌形態(tài)、水文水資源、水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)系統(tǒng)、水文化保護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、河流管護(hù)水平等方面，分析評(píng)價(jià)農(nóng)村水系現(xiàn)狀情況。
取得成效。從中小河流重點(diǎn)縣綜合整治、農(nóng)村河塘清淤疏浚、清潔小流域、河湖水系連通等方面，簡(jiǎn)述近年來(lái)農(nóng)村水系綜合整治工作開(kāi)展情況及取得成效。
存在問(wèn)題。從河湖淤塞萎縮、河道防洪標(biāo)準(zhǔn)不足、水體污染、水生態(tài)退化、管理薄弱等方面，綜合分析農(nóng)村水系存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因。
（三）面臨形勢(shì)
按照鄉(xiāng)村振興要求，從保障農(nóng)村水安全、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，提出農(nóng)村水系綜合整治面臨的形勢(shì)。
二、編制依據(jù)
根據(jù)本縣域?qū)嶋H情況，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊規(guī)劃、扶貧要求等，重點(diǎn)從本省、市、縣相關(guān)政策文件、規(guī)劃方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面，分層次、提出與農(nóng)村水系綜合整治實(shí)施方案編制有關(guān)的依據(jù)。
三、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
圍繞農(nóng)村水系綜合整治思路、目標(biāo)、任務(wù)，提出本縣農(nóng)村水系綜合整治的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)體現(xiàn)尊重自然、問(wèn)題導(dǎo)向、以水系為脈絡(luò)、山水林田湖草系統(tǒng)治理。
（二）基本原則
提出本縣域農(nóng)村水系綜合整治應(yīng)堅(jiān)持的基本原則，如生態(tài)優(yōu)先、以人為本、系統(tǒng)治理、強(qiáng)化管護(hù)等，指導(dǎo)農(nóng)村水系綜合整治工作高效開(kāi)展。
四、實(shí)施范圍與治理目標(biāo)
（一）實(shí)施范圍
綜合考慮整治需求、治理工作基礎(chǔ)、地方財(cái)力、人口布局等因素，提出本縣域2019-2022年需要開(kāi)展治理的農(nóng)村水系清單，并明確各個(gè)河流水系具體治理范圍。
（二）治理目標(biāo)
統(tǒng)籌考慮縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、農(nóng)村河湖水系綜合整治要求與投資可能，從恢復(fù)河湖基本功能、修復(fù)河道空間形態(tài)、改善河湖水環(huán)境質(zhì)量等方面，提出到2022年納入實(shí)施范圍的每個(gè)河流水系（項(xiàng)目）的治理目標(biāo)，給出治理河長(zhǎng)、改善水生態(tài)環(huán)境、提升防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)等方面的量化目標(biāo)。
（三）治理標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)本縣域納入實(shí)施范圍的各農(nóng)村水系（項(xiàng)目）的治理目標(biāo)，從功能、岸線、岸坡、河流、水體、文化、管護(hù)等方面，提出可量化、可操作、可考核的治理標(biāo)準(zhǔn)。
五、治理布局與措施設(shè)計(jì)
（一）治理布局
針對(duì)實(shí)施范圍，提出到2022年各水系綜合整治的總體布局，明確其治理思路、分區(qū)重點(diǎn)和方向，合理安排主要措施和重點(diǎn)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，繪制本縣區(qū)總體布置圖和分水系總體布置圖，具備條件的，也可繪制分水系實(shí)施效果圖。
（二）方案比選
針對(duì)農(nóng)村水系治理布局，圍繞河道清障、清淤疏浚、生態(tài)護(hù)岸（坡）、水系連通、水源涵養(yǎng)與水土保持等措施，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等因素，進(jìn)行不同措施方案比選。
（三）治理措施
1、河道清障
明確存在“四亂”現(xiàn)象的敏感河段，說(shuō)明擬采取的整治措施及工程量，建立“四亂”位置、整治措施、工程量清單。
2、清淤疏浚
明確需進(jìn)行清淤疏浚的河段、確定清淤深度、計(jì)算清淤工程量，說(shuō)明擬采取的清淤技術(shù)、施工設(shè)備以及污泥處置方式。
3、岸邊整治
明確存在防洪不達(dá)標(biāo)、濱岸帶破壞嚴(yán)重、硬化比例較高等問(wèn)題的河段位置、范圍，初步選取岸坡斷面形式、結(jié)構(gòu)形式以及植物配置方式，計(jì)算主要材料用量。
4、水系連通
明確存在河湖水系割裂、水體流動(dòng)性差等問(wèn)題的河段，初步選定連通線路、從河道開(kāi)挖、涵管溝通、小型引排水配套設(shè)施建設(shè)與改造等方面，說(shuō)明擬采取的連通方式、具體措施設(shè)計(jì)以及相應(yīng)工程量。
5、水源涵養(yǎng)與水土保持
明確水源涵養(yǎng)與水土保持的治理范圍，說(shuō)明擬采取的措施（工程、林草）及相應(yīng)配比，推算各類措施數(shù)量及工程量。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；監(jiān)督；審查
1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的現(xiàn)狀
1.1缺乏公眾的監(jiān)督
現(xiàn)階段，我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面真正的決策權(quán)掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中，規(guī)劃設(shè)計(jì)師以及公眾只是負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行工作。在一些中小城市，此種現(xiàn)象更加普遍。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃擁有很大的決策權(quán)力，社會(huì)上缺乏公眾和輿論監(jiān)督的制度，整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃由領(lǐng)導(dǎo)決定，缺乏監(jiān)督的機(jī)制，對(duì)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)不能形成約束，很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。
1.2管理的制約機(jī)制不健全
近幾年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的管理工作力度有所加強(qiáng)，城鄉(xiāng)違法建設(shè)的數(shù)量有所降低，體現(xiàn)出了監(jiān)督檢查管理的科學(xué)性，群眾的法治意識(shí)得到提高。與此同時(shí)，單獨(dú)工程項(xiàng)目違法的現(xiàn)象有所凸顯。
在工程建設(shè)的過(guò)程中，施工方?jīng)]有根據(jù)規(guī)劃許可，直接施工，部分施工方更改工程布局，為達(dá)到驗(yàn)收的目的，會(huì)在工程竣工之前提交申請(qǐng)變更許可的方案，建筑的實(shí)際情況符合實(shí)際的規(guī)劃許可，避免處罰。規(guī)劃部門缺少有效的制約機(jī)制，導(dǎo)致規(guī)劃管理存在漏洞。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理人員必須建立相應(yīng)的監(jiān)督制度，對(duì)規(guī)劃審批進(jìn)行記錄，建立群眾監(jiān)督的制度，便于城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序開(kāi)展。
1.3規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)難以統(tǒng)一
結(jié)合我國(guó)的規(guī)劃管理行政機(jī)構(gòu)職能，市級(jí)、區(qū)級(jí)以及縣級(jí)都有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。規(guī)劃局所屬的部門存在差異，行政級(jí)別不同，職責(zé)范圍以及管理權(quán)限存在很大的差別。規(guī)劃主管部門名稱較多，群眾容易混淆，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不知道該找哪一個(gè)主管部門，工作的效率較低。
2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的措施
2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的原則
例：浙江省杭州市環(huán)溪村是全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，在進(jìn)行規(guī)劃管理時(shí)，主要是堅(jiān)持了以下的原則：
第一，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意到縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展的情況，結(jié)合城鄉(xiāng)的特點(diǎn)，貫徹以人為本的原則。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，根據(jù)環(huán)溪村的實(shí)際情況，了解群眾最為急切的事情，站在長(zhǎng)期發(fā)展的立場(chǎng)，注重實(shí)效性。
第二，突出重點(diǎn)發(fā)展。環(huán)溪村主要是以種蓮文化為主，依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出“村容整潔環(huán)境美”，著重實(shí)施了“生活污水處理”、“生態(tài)河道改造”、“生態(tài)人居提升”、“生態(tài)文化傳承”四大工程，傾力打造“生態(tài)環(huán)溪”，使之成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、宜居生活幸福的美麗村莊。
第三，政府作為主導(dǎo)，農(nóng)民作為主體。需要充分的結(jié)合省、市及鎮(zhèn)村黨委，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在環(huán)溪村群眾的努力下，動(dòng)員社會(huì)各界的力量，促進(jìn)環(huán)溪村的建設(shè)。
第四，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)的制定實(shí)施方案。環(huán)溪村在相關(guān)單位的部署下，2009年的重點(diǎn)在于制定規(guī)劃，確定實(shí)施方案；2010—2011年，重點(diǎn)在于全面的推進(jìn)規(guī)劃；2012—2013年根據(jù)規(guī)劃提升精品亮點(diǎn)。
2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和監(jiān)督的措施
2.2.1強(qiáng)化法律意識(shí)
城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃主要是在特定的階段內(nèi)為城鄉(xiāng)的發(fā)展以及建設(shè)提供指導(dǎo)，是政府進(jìn)行決策的基礎(chǔ)，是對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)以及發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段。《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中提出明確的要求，當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)之后，為城鄉(xiāng)的建設(shè)以及規(guī)劃管理提供依據(jù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定的程序不能進(jìn)行修改。但是，在實(shí)際的過(guò)程中，規(guī)劃經(jīng)過(guò)頻繁的變更，不按照規(guī)劃進(jìn)行辦事的事情常有發(fā)生。政府需要加強(qiáng)立法工作，將規(guī)劃報(bào)告制度、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等制度上升為法規(guī)，監(jiān)督規(guī)劃的審批、實(shí)施等，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性以及權(quán)威性。
根據(jù)節(jié)約發(fā)展的原則，能夠根據(jù)國(guó)家的用地標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的進(jìn)行審批，合理的進(jìn)行村莊布局規(guī)劃，根據(jù)城市的基本情況，建設(shè)相應(yīng)的公共設(shè)施，將農(nóng)村的生存和生活條件改善，建設(shè)和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。
2.2.2實(shí)行民主決策
規(guī)劃行政部門需要對(duì)規(guī)劃工作強(qiáng)化組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，根據(jù)政務(wù)公開(kāi)以及民主的原則，使組織能夠發(fā)揮規(guī)劃編制的職能。和規(guī)劃相關(guān)的法律、法規(guī)以及管理程序需要在網(wǎng)上及時(shí)的公布，在政府的網(wǎng)站以及規(guī)劃主管部門的網(wǎng)站上需要建設(shè)專欄，加強(qiáng)宣傳，使公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及參與權(quán)得到充分的保證。借助于報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，向社會(huì)公布城市建設(shè)的規(guī)劃，增加城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度以及公開(kāi)性，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家組成專家組，對(duì)規(guī)劃加強(qiáng)評(píng)審和論證，重要的項(xiàng)目或者是地段，需要審查設(shè)計(jì)方案，為城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃提供支持。站在城市發(fā)展的角度，明確區(qū)域范圍的地位、作用，明確城市的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，將區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化。環(huán)溪村在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，充分的發(fā)揮村莊座落在天子源與青源溪雙溪交匯處優(yōu)點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，為環(huán)溪村的發(fā)展積極的創(chuàng)造條件，采取有力的措施，以村莊整治建設(shè)為抓手，著力于改善人居環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施，提升文明程度，先后獲得了浙江省“千鎮(zhèn)萬(wàn)村種文化”先進(jìn)村、杭州市“國(guó)內(nèi)最清潔城市”示范點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村等榮譽(yù)稱號(hào)。2011年被列為杭州市首批美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建對(duì)象，2013年成為全國(guó)人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)示范點(diǎn)。
2.2.3加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督
首先是要實(shí)現(xiàn)公示內(nèi)容以及公示程序的規(guī)范化。明確社會(huì)監(jiān)督以及進(jìn)行投訴的方式。發(fā)揮規(guī)劃編制、規(guī)劃監(jiān)察以及規(guī)劃審批的職能，擴(kuò)大監(jiān)督的覆蓋范圍。
其次，豐富公示的形式以及載體。根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容，合理的選擇公開(kāi)的方式，便于群眾加強(qiáng)監(jiān)督和理解。第一，對(duì)網(wǎng)站、報(bào)紙、公示大廳以及公示牌進(jìn)行規(guī)劃；第二，采用問(wèn)卷調(diào)查以及廣場(chǎng)咨詢的形式。召開(kāi)規(guī)劃報(bào)告會(huì)以及座談會(huì)，進(jìn)行公示；第三，采用咨詢、聽(tīng)證、論證以及評(píng)審等方法，對(duì)于公眾最為關(guān)注的社區(qū)、規(guī)劃方案等進(jìn)行展示；第四，根據(jù)咨詢委員會(huì)、專家組以及規(guī)劃協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。
最后，強(qiáng)化公示的互動(dòng)以及溝通。在公示的過(guò)程中，必須注重公眾的參與性，對(duì)于群眾提出的問(wèn)題，及時(shí)的作出回應(yīng)。建立渠道。公布監(jiān)督的電話、郵箱等，引導(dǎo)市民積極的參與。及時(shí)的整理公眾提出的意見(jiàn)，并進(jìn)行研究，落實(shí)責(zé)任人制度。
2.2.4發(fā)揮群眾的主體作用
環(huán)溪村在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，尊重民眾的意愿，充分發(fā)揮民眾的積極作用。對(duì)于和農(nóng)民利益相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真的研究，并加強(qiáng)專家論證的環(huán)節(jié)，將此作為建設(shè)的重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，不能忽略民眾的重要作用，發(fā)揮民眾的智慧，提高規(guī)劃的質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
對(duì)于城市的建設(shè)而言，優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃是前提，制定正確的發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行監(jiān)督管理，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮綜合調(diào)控的作用，對(duì)專項(xiàng)的規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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