時間：2022-02-13 21:44:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利專業(yè)技術總結，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利 信息化 建設 隊伍
8 水利信息化建設隊伍
水利信息化不論是“項目”還是“過程”，都必然涉及到許多具有行業(yè)和專業(yè)特色的軟件系統(tǒng)或軟件產(chǎn)品的開發(fā)，實踐告訴我們，開發(fā)這些系統(tǒng)或產(chǎn)品需要尋求新的解決方案，同時也需要專業(yè)化的高科技企業(yè)擔此重任。
8.1 開發(fā)具有行業(yè)特色的專業(yè)應用軟件產(chǎn)品需要探索新路
水利行業(yè)有其自身的特殊性與復雜性，涉及面寬，專業(yè)眾多。水利信息化的內容十分廣泛，建設項目的專業(yè)性技術性都很強，就連一些用于常規(guī)勘測設計的專業(yè)性應用軟件，也讓許多實力雄厚的軟件公司頗感頭疼。我們知道，專業(yè)性應用軟件，一方面是開發(fā)難度大，投入大，風險大，失敗率高，不懂專業(yè)技術的程序高手是寫不出象樣的專業(yè)應用程序的，而專業(yè)水平很高但卻玩不轉計算機的工程技術專家同樣無能為力；另一方面是專業(yè)應用軟件的用戶群有限，并不象操作系統(tǒng)、字典軟件、辦公軟件、字處理軟件等通用軟件，有龐大的用戶群可以很快收回開發(fā)投資。因此，聰明的軟件企業(yè)很少有膽量投入此類軟件的開發(fā)，許多目前用于生產(chǎn)的專業(yè)應用軟件，基本上是專業(yè)技術人員自行開發(fā)，自編自用，很少能形成規(guī)模化的商品軟件。這些軟件的系統(tǒng)性、兼容性、可擴展性和用戶界面等等方面都很難達到商品軟件的水平。
不理解專業(yè)技術的計算機高手或軟件公司開發(fā)專業(yè)應用軟件這條路很難走通，這一點不會有更多的異議。另一條路是專業(yè)技術人員與計算機程序員相結合來開發(fā)專業(yè)應用軟件，這是一個很容易被許多人接受的但卻并不一定是很成功的結合。我們曾經(jīng)有過這樣的實例經(jīng)驗，效果并不理想。這樣的結合用一個并不恰當?shù)谋扔鳎赫Z言文化習慣思維都各不相同的跨國婚姻，在某些情況下是成功的，但失敗的也決不在少數(shù)。
工程技術人員知道(但計算機程序員并不知道)，工程技術語言具有一定的 “揉性”，例如在結構穩(wěn)定性計算中，邊界條件、計算參數(shù)、物理模型、數(shù)學概化、設計原則、計算理論、規(guī)則標準、工程經(jīng)驗、分析方法等等，都具有一定的可變性或柔韌性，甚至對某些重大技術問題的把握還很可能因人而異，這就讓程序員很難理解。而計算機語言則是“剛性”的，在程序編寫中錯一個字符，計算機就會拒不執(zhí)行！當然，優(yōu)秀的程序員有辦法解決此類問題，但關鍵仍然是對所要解決問題的對象能夠透徹理解。
的確如此，雖然開發(fā)此類專業(yè)應用軟件具有很高的工程科研價值和工程應用價值，但卻沒有專業(yè)化的軟件隊伍系統(tǒng)地推出公認的拳頭軟件產(chǎn)品，這就是專業(yè)應用軟件的尷尬。彌補這一奇怪現(xiàn)象的根本途徑是探索新路，尋求新的解決方案。
8.2 實踐證實并不理想的開發(fā)專業(yè)軟件產(chǎn)品的解決方案
國內一家頗具名氣的勘察軟件公司的高層管理人員與筆者交流時，提出了一個“三結合”的解決方案：一個專業(yè)技術人員，一個計算機程序高手，一個專業(yè)與計算機之間的協(xié)調人員(專業(yè)技術與計算機技術之間的“翻譯”)，以這樣的三人結合形式的開發(fā)小組或開發(fā)團隊來完成專業(yè)應用軟件的開發(fā)，可以彌補專業(yè)技術與計算機技術之間的結合缺陷。想法很好，也有新意，但效果如何？筆者卻不敢恭維。
筆者曾經(jīng)參加過幾次日本專家咨詢中國大型水電工程的專題技術研討會，會上的日文翻譯員對于常規(guī)應酬性內容的翻譯沒有任何困難，但一涉及到專業(yè)技術性問題就很難翻譯出雙方都較為滿意的效果，中日技術人員之間只好改用互相都較為憋足的英語對話，或者干脆互相在黑板上寫繁體漢字來表達專業(yè)概念。這里我們不可能要求一般翻譯人員在專業(yè)技術上達到專家級水平，然而達不到專家級水平又無法理解專家們的技術和學術思想，當然就不可能用不同的語言準確地表達出來，這是翻譯的尷尬。如果翻譯在專業(yè)技術上達到了專家級水平，這時翻譯本身就是專家或專家本身就是翻譯。
因此，這里的“三結合”的關鍵是“翻譯”，一旦“翻譯”的素質可以達到專業(yè)技術與計算機技術都很高的水平，專業(yè)技術人員和計算機程序員就有可能被“翻譯”所替代，這樣的“翻譯”就是我們夢寐以求的復合型人才。這種人才實際上在各行各業(yè)都有，用于生產(chǎn)中的各類專業(yè)應用軟件，很多就是此類人才開發(fā)的，只是這些人才較為分散，難以形成團隊氣候，更難以達到專業(yè)化商品化系統(tǒng)化規(guī)模化的水準。
8.3 以項目帶動產(chǎn)品的思想為開發(fā)專業(yè)軟件產(chǎn)品提供了新的解決方案
“以項目帶動產(chǎn)品”的思想，聽起來有些別扭，因為許多企業(yè)都是以產(chǎn)品為主，國內外成功的高科技企業(yè)也多以自己響亮的拳頭產(chǎn)品為立足之本。微軟有Windows和Office系列產(chǎn)品，金山有wps、“詞霸”和“毒霸”等產(chǎn)品系列；聯(lián)想則有占足夠市場份額的硬件產(chǎn)品系列。這就固定了人們對企業(yè)以“產(chǎn)品為主”的習慣概念。
其實，也有完全依賴于“項目”的企業(yè)，例如建設施工企業(yè)，沒有建設項目，施工企業(yè)就不能生存。勘測設計企業(yè)也是以“項目”為生存空間的企業(yè)。
以項目帶動產(chǎn)品的思想并不是我們今天的發(fā)明，早已有許多成功實例。熟悉GIS領域的IT業(yè)界人士都知道美國的MapInfo公司，她的MapInfo產(chǎn)品系列通過十多年的發(fā)展已經(jīng)遍及全球58個國家和地區(qū)，我國水利水電行業(yè)也有MapInfo的用戶，北大方正的MapInfo事業(yè)部即為與該公司共同組建的MapInfo China。而MapInfo最初就是幾個大學生的畢業(yè)課題(也可以說是項目)。類似的學生級別的課題(項目)，后來成為“產(chǎn)品”的成功實例，在國內外的高校和科研單位中還有許多。
“項目”還可以推動技術進步，帶動高科技市場。將整個水利信息化建設看成是由許多“項目”所組成，這一“項目”思想，可以使我們逃離專業(yè)軟件產(chǎn)品的尷尬境地。因為在實施眾多信息化建設項目的過程中，先前項目的許多科研成果可以用于后續(xù)項目，建設中的許多軟件產(chǎn)品也具有較大的復用性，同時再將專業(yè)軟件的投入與信息化建設項目的需求相結合，就可以歸納、提練、概括和總結出優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，再經(jīng)過深加工，進一步開發(fā)出通用性強、功能齊全、符合行業(yè)標準、滿足專業(yè)需求的專業(yè)軟件精品，造就出水利行業(yè)真正的專業(yè)軟件產(chǎn)品供應商，這就是走出科研項目的誤區(qū)，解決專業(yè)應用軟件的開發(fā)難題，既完成了項目建設又獲得了軟件精品的全面解決方案。
8.4 水利信息化建設呼喚專業(yè)化的建設隊伍
按照“建設項目”的建設程序，水利信息化建設項目同樣也應該遵照規(guī)劃設計、批準立項和實施建設等建設程序，有別于工程建設項目的是更為強調升級維護、技術培訓、技術支持與技術服務。顯然，按照這樣的思路去要求的建設隊伍，完全有別于承擔“科研項目”的高校和科研機構，也有別于大眾化的計算機公司，取而代之的應該是具有科研實力和熟悉水利行業(yè)特點的綜合性IT企業(yè)。
企業(yè)信息化建設可以由通常的IT商家提供全面服務，但存在的問題是，企業(yè)本身對信息化不很懂行，又沒有一家中立的評測或咨詢機構來為企業(yè)信息化診斷把脈，而眾多對情況各異的企業(yè)并不是很了解的IT商家，聲稱要為企業(yè)信息化作貢獻，企業(yè)仍然疑慮重重，擔心被那些不太正經(jīng)的IT商家蒙騙。只有對企業(yè)特色有充分理解，能為企業(yè)提供持續(xù)性的技術支持與技術服務，企業(yè)信息化的速度和質量才可能有保證。
行業(yè)信息化的要求遠遠高于企業(yè)信息化，更需要深刻理解行業(yè)特色的專業(yè)化IT企業(yè)擔此重任。這樣的IT企業(yè)，將信息化建設項目甚至科研項目，按照市場規(guī)律去運作，為建設單位解除了項目建成后的技術支持與技術服務的后顧之憂，滿足建設單位的需求，適應了行業(yè)信息化建設的特色，發(fā)展前景十分廣闊。
著名IT評論家方興東年初在《計算機世界》報撰文《信息化規(guī)劃害死人?》指出，信息化的最核心價值是規(guī)劃，信息化的重要內涵是市場化。在傳統(tǒng)體制和機制下產(chǎn)生的信息化規(guī)劃，被方先生辛辣地批為“八股文”。顯然，閉門造車是肯定有問題的，解決方案就是走市場化的道路，呼喚最優(yōu)秀、最熟悉行業(yè)應用的專業(yè)IT企業(yè)共同競爭，降低風險。
水利信息化建設隊伍需要對水利行業(yè)特色、專業(yè)性質、信息化建設的特點都具有較為深切的了解與理解，明白水利需要信息技術做什么，信息技術能為水利做什么。建設隊伍需要大批專業(yè)技術與信息技術相結合的高素質的復合型人才。信息化企業(yè)要有足夠的科研能力、市場運作能力和對發(fā)展的前瞻性。 9 水利信息化建設的市場前景
我國現(xiàn)有水庫大壩8萬多座，30萬公里堤防，530座城市有防洪任務，400座城市供水不足，110座城市嚴重缺水，水土流失沙化嚴重，生態(tài)用水環(huán)境用水問題突出，水質監(jiān)測，跨流域調水，水管理，水資源的合理調配，水利可持續(xù)發(fā)展和跨躍式發(fā)展，都對水利信息化寄予厚望并提出很高的要求。中央已將"金水工程"作為"十五"期間優(yōu)先實施的重要業(yè)務系統(tǒng)啟動建設；水利部黨組也已經(jīng)將水利信息化建設列為今后一段時間水利工作發(fā)展的十大主要目標。
2002年，我國用于水利行業(yè)信息化建設的整體投資約為10億元，較2001年有較大幅度的增長。賽迪顧問預計，隨著國家和社會對水利信息化的重視，未來5年，中國水利信息化建設投資總規(guī)模將有望超過70億元。一項預計投資20億元、歷時長達5年的“國家防汛指揮系統(tǒng)”的建設項目目前正處于認證、審查和立項階段，整套系統(tǒng)將包括全國防汛通訊系統(tǒng)、全國防汛計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、全國防汛信息采集系統(tǒng)、全國防汛決策支持系統(tǒng)等4大部分。
"金水工程"的目標：到2010年，全面完成水利信息公用平臺的建設，建成全國水利信息網(wǎng)絡，全面完成國家防汛指揮系統(tǒng)、全國水利政務系統(tǒng)、國家水資源管理決策支持系統(tǒng)、國家水質監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)、全國水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)、全國水利工程管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務系統(tǒng)、全國水利規(guī)劃設計管理信息系統(tǒng)、水利數(shù)字化圖書館等9個應用系統(tǒng)和安全體系的建設并投入運行，在水利系統(tǒng)基本實現(xiàn)信息化。
如此宏偉的水利信息化建設目標，趨人奮進的應用前景，構成了龐大的高科技市場，也為具有體制優(yōu)勢的專業(yè)化IT企業(yè)提供了浪漫的想象空間和看得見摸得著的發(fā)展空間。我們沒有理由錯過或放棄這千載難逢的大好機遇，我們必須全力以赴迎接挑戰(zhàn)。
10 水利信息化建設隊伍的企業(yè)文化
信譽是基礎，技術是保證，質量是生命，效率是金錢，信息是市場，應用是核心，人才是資本，合作是理念，團隊是精神，制度是法律，溝通是渠道，科研是發(fā)展，管理是生產(chǎn)力。
主要參考文獻
1 錢正英，張光斗主編，《中國可持續(xù)發(fā)展水資源研究綜合報告及各專題報告》中國水利水電出版社2001年3月第一版。
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4楊學山，《不能在大問題上失策—信息資源開發(fā)利用基本規(guī)律探析》《計算機世界》報2002年10月21日C22版。
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6 鐘義信著，《信息與信息化——知識·方法·應用》中國經(jīng)濟出版社1995年7月第1版。
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8 汪向東著，《信息化 中國21世紀的選擇》社會科學文獻出版社1998年12月第1版。
9 劉昭東 宋振峰編著，《信息與信息化社會》社會科學文獻出版社:1994年7月第1版。
一、明確目標，把握水利基層人才隊伍建設的正確方向
1．把握總體要求加強水利基層人才隊伍建設，應在總結近年來水利基層人才隊伍建設成效和經(jīng)驗的基礎上，按照中央的要求和水利部黨組的部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，樹立科學的人才觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，堅持分級負責、分類實施，以縣級及以下水利基層單位領導干部、專業(yè)技術人才和技能人才為重點，以提高水利基層職工隊伍整體文化水平和專業(yè)素質為主要內容，以教育培訓為重要手段，以健全和完善基層人才隊伍建設機制為根本動力，著力加大基層人才隊伍建設力度，不斷提高水利基層實用技術與管理人才規(guī)模，改善水利基層人才隊伍結構，提高水利基層職工隊伍整體文化水平和專業(yè)素質，為水利跨越式發(fā)展提供人才保障。
2．明確工作重點推進縣級及以下水利基層人才隊伍建設，應把解決基層人才瓶頸問題放在突出首位，著力提高水利基層職工隊伍學歷文化水平、專業(yè)素質和履行崗位職責的能力。一是應通過制定培訓規(guī)劃計劃、建立培訓機制、實施重點培訓工程，加強縣(市)水利局長、水利基層站(所)長和業(yè)務技術骨干培訓，提高業(yè)務技術素質。二是應通過嚴把新進人員入口關、吸引大中專畢業(yè)生和開展學歷學位教育等措施，改善基層職工隊伍學歷結構、專業(yè)結構和年齡結構，著力提高基層職工的學歷文化水平和專業(yè)素質，特別是縣(市)水利局領導班子中具有大學本科以上學歷的人員比例，以及水利基層站(所)負責人中具有大學專科以上學歷的人員比例。三是應通過技能人才開發(fā)和職業(yè)資格等級結構調整，使水利基層技術工人隊伍中具有高級工以上職業(yè)資格的高技能人才規(guī)模進一步提高、專業(yè)素質明顯增強。
二、創(chuàng)新載體，著力開創(chuàng)水利基層人才隊伍建設的嶄新局面
根據(jù)縣級以下水利基層職工隊伍建設需求和目前存在的突出問題，應圍繞重點對象，創(chuàng)新工作載體，大力實施水利基層人才開發(fā)計劃，著力推動水利人才隊伍統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
1．實施縣(市)水利局長培訓計劃以縣(市)級水利部門領導班子成員為對象，以提高水利政策理論水平和推動水利科學發(fā)展能力為目的，以水利工作方針政策和重點工作部署為主要內容，組織實施萬名縣(市)水利局長培訓計劃。省級水利部門要建立縣(市)水利局長定期調訓制度，制定專業(yè)培訓規(guī)劃計劃，制定培訓方案，科學安排培訓內容，分期分批組織開展調訓工作，確保完成縣(市)水利局長全員培訓任務。
2．實施水利基層站(所)長培訓計劃圍繞建立水利基層服務體系，以水利基層站(所)負責人為重點，以提高水利實用技術水平與服務管理能力為目的，以水利實用知識和操作技能為主要內容，組織實施萬名水利基層站(所)長培訓計劃。省級水利部門要建立培訓任務分解制度，切實發(fā)揮基層水利部門、水利院校和有關培訓機構在水利基層站(所)長培訓中的作用，加強示范引導，開展檢查評估，確保完成水利基層站(所)長的全員培訓任務。
3．實施水利基層業(yè)務骨干培訓計劃圍繞提高水利基層單位勘測設計、建設管理和依法行政能力，以基層有培養(yǎng)潛力的水利專業(yè)技術人才和技能人才為重點，以提高技術水平和操作能力為目的，以履行崗位職責所需的業(yè)務知識和操作技能為主要內容，組織實施水利基層業(yè)務骨干培訓計劃。各級水利部門要完善政策，分類指導，有序推進。當前和今后一個時期應把農(nóng)村飲水安全工程關鍵崗位人員和基層水利服務機構人員作為基層水利業(yè)務骨干培訓的重點，切實加大培訓力度，建立培訓合格持證上崗制度，扎實推動培訓工作順利開展。
4．實施水利基層職工學歷文化水平提升計劃以水利基層單位中青年職工為重點，以提升學歷文化水平和專業(yè)素質為目的，以開展水利專業(yè)學歷教育為主要內容，實施水利基層職工學歷文化水平提升計劃。基層水利部門和單位應積極組織職工參加水利電大開放教育、自學考試、函授、夜大和網(wǎng)絡教育等多種形式的學歷學位教育，支持基層技術工人參加水利職業(yè)教育，不斷提高水利基層職工學歷文化水平和整體素質。同時，應嚴把水利基層單位新進人員入口關，保證新進人員具有一定的學歷文化水平和專業(yè)素質。
5．實施水利基層職工職業(yè)技能鑒定計劃以水利基層特有工種技術工人為重點，以提高實際操作技能為目的，以職業(yè)技能鑒定和考評為主要內容，以職業(yè)資格等級結構調整為重要手段，實施水利基層職工職業(yè)技能鑒定計劃，著力培養(yǎng)高級工以上的水利高技能人才。各級水利部門要完善水利職業(yè)技能鑒定組織實施體系，完善評價標準和評價辦法，積極推動水利基層技術工人的職業(yè)技能鑒定，不斷提升高級工以上的水利高技能人才規(guī)模，調整水利基層技術工人職業(yè)資格等級結構，提高技術技能水平。
三、各司其職，形成統(tǒng)籌推動水利基層人才隊伍建設的整體合力
1．水利部有關業(yè)務主管部門水利部有關業(yè)務主管部門應圍繞水利中心工作和水利基層人才需求，加強對水利基層職工隊伍建設的組織指導和監(jiān)督檢查。要制定水利基層人才隊伍建設規(guī)劃計劃，組織開展面向基層職工的示范性培訓、專題培訓、水利專業(yè)學歷教育和水利職業(yè)技能鑒定，組織編寫水利基層實用技術與管理培訓大綱、培訓教材和培訓課件，以及完善水利特有工種國家職業(yè)標準配套培訓教材和鑒定試題庫等。加大對西部地區(qū)、扶貧地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)水利基層職工隊伍建設的對口支援力度，以點帶面推動水利基層人才隊伍建設。
2．地方水利主管部門地方水利主管部門應按照中央、地方黨委政府和水利部關于基層人才隊伍建設的有關工作部署，圍繞推動水利中心工作和落實水利基層人才隊伍建設目標，把水利基層人才隊伍建設納入常態(tài)化管理，制定本地區(qū)水利基層人才開發(fā)、教育培訓和職業(yè)技能鑒定計劃，健全和完善水利基層人才隊伍建設政策機制，按照分級負責的原則，分解各項工作任務，建立水利基層人才隊伍建設目標責任制，整合工作力量，創(chuàng)新工作載體，廣泛宣傳動員，樹立先進典型，不斷總結經(jīng)驗，強化監(jiān)督檢查，加大經(jīng)費投入，確保完成水利基層人才隊伍建設的各項任務。
3．水利基層企事業(yè)單位和服務機構水利基層企事業(yè)單位和服務機構是水利基層職工隊伍建設的責任主體，應根據(jù)本單位的人才隊伍狀況，積極推進人事制度改革，積極吸納高層次和高素質水利專業(yè)人才，應以感情留人、事業(yè)留人和適當?shù)拇隽羧?應建立和完善促進基層職工終身學習的制度，引導基層職工樹立終身學習理念，加大基層職工教育培訓力度，不斷完善職工教育培訓激勵和約束機制，積極為職工創(chuàng)造學習培訓條件，充分調動職工參加學習培訓的主動性和積極性，積極營造基層職工隊伍建設的環(huán)境氛圍。
4．水利院校和培訓(鑒定)機構水利院校和培訓機構是水利基層人才培養(yǎng)的重要陣地。應圍繞水利基層人才培養(yǎng)需求，積極開展針對水利基層職工的學歷學位教育和技術技能培訓。水利中等職業(yè)院校要充分利用國家減免涉農(nóng)中等專業(yè)教育學雜費的優(yōu)惠政策，積極招收水利基層職工參加學習。水利職業(yè)技能鑒定機構要充分利用國家就業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的有關補貼政策，面向基層技術工人開展職業(yè)技能培訓和鑒定工作。水利院校、培訓機構和職業(yè)技能鑒定機構面向基層開展的教育培訓服務，應千方百計降低服務收費標準，減輕水利基層單位和職工的經(jīng)濟負擔。
四、夯實基礎，為水利基層人才隊伍建設提供有力保障
1．健全水利基層人才隊伍建設機制省級水利部門應結合基層水利人才隊伍建設實際，積極協(xié)調本地區(qū)組織人事部門，建立健全水利基層單位新進人員學歷文化層次和專業(yè)素質方面的條件標準:縣級水利部門及所屬單位新進人員一般應具有相關專業(yè)大專以上學歷文化程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務機構新進人員一般應具有相關專業(yè)中專以上學歷文化程度。應積極落實國家“三支一扶”計劃，適當降低水利基層事業(yè)單位人員招錄學歷門檻，不斷深化水利基層事業(yè)單位分類改革和人事制度改革，積極推行崗位管理、人員聘用和公開招聘制度，積極吸納大中專畢業(yè)生投身水利基層工作。應加強水利基層服務體系建設，改善水利基層服務機構生產(chǎn)生活條件，為基層職工隊伍建設創(chuàng)造有利條件。應建立基層職工學歷文化層次和技術技能水平與工資待遇、專業(yè)技術職務和職業(yè)資格評聘、干部選拔任用等方面適當掛鉤的機制，引導水利基層職工鉆研業(yè)務、苦練技能，努力提高專業(yè)素質和技術技能水平。
2．加大水利基層人才開發(fā)投入力度要把水利基層職工隊伍建設經(jīng)費列入各級水利部門和單位年度經(jīng)費預算，加大經(jīng)費投入，保證工作需要。省級水利部門要完善地方水利建設基金、水資源分成等經(jīng)費管理辦法，開辟水利基層人才隊伍建設經(jīng)費渠道。水利基層企事業(yè)單位和服務機構要按照國家有關規(guī)定足額提取職工教育培訓經(jīng)費，并按照規(guī)定全部用于水利基層職工教育培訓。要積極拓寬水利基層職工隊伍建設經(jīng)費籌集渠道，建立水利部門、單位和職工個人等多元化的基層人才經(jīng)費投入機制。要切實加強對水利基層人才開發(fā)經(jīng)費的使用管理，確保有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效益。
3．創(chuàng)新教育培訓內容和方式方法當前應緊密圍繞水利重點工作，把水利基層職工實用技術和管理培訓與水利基層領導干部任職培訓、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、技術工人職業(yè)資格培訓與鑒定等有機結合起來，科學設置教育培訓內容，增強培訓針對性和實效性。要不斷創(chuàng)新教育培訓方式方法，通過在職學歷學位教育、脫產(chǎn)培訓、網(wǎng)絡培訓、在職自學、現(xiàn)場學習考察和研討交流等多種形式，拓寬水利基層職工教育培訓渠道。有條件的地方水利部門和單位要建立水利基層職工教育培訓網(wǎng)絡平臺，鼓勵水利基層職工根據(jù)崗位工作需要選擇相關內容進行學習，不斷降低教育培訓成本，擴大教育培訓覆蓋面。
關鍵詞：水利工程 建筑質量管理 分析 研究
中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）012-144-02
隨著水利工程的發(fā)展，水利工程項目持續(xù)增多，隨之出現(xiàn)的工程事故數(shù)量也在增加，因此，加強水利工程的建筑質量管理的管理是非常有必要的。當前，市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，水利工程傳統(tǒng)的建筑質量管理模式已經(jīng)不能夠適應社會的發(fā)展了，建立新的建筑質量管理體制成為了擺在水利工程施工企業(yè)的重要問題，而研究影響工程的質量因素，采取有效的建筑質量管理措施是建立新的建筑質量管理體制的基礎。
1水利工程常見的建筑質量管理問題
1.1專業(yè)技術人才缺乏
在水利工程的具體施工中，必須要有具有專業(yè)知識的工作人員參與到施工中。而事實上，由于水利工程的項目不斷增加，工程開發(fā)的步伐不斷加快，工程現(xiàn)場的專業(yè)技術人才相對缺少，出現(xiàn)了一些工程的現(xiàn)場專業(yè)人員嚴重不足的現(xiàn)象。工程其他的施工人員沒有相應的專業(yè)知識做支撐，只是憑借經(jīng)驗施工，這也嚴重影響了整個水利工程的質量。
1.2設計與實際施工不符
要想保證水利工程能夠高效的施工，在實際的施工中就必須以設計單位提出設計圖紙為基礎，并且要符合相關文獻。當前，有的水利工程在施工前，沒有對設計圖紙進行會審，往往圖紙的設計就存在著一定的問題，而在施工中仍然按照圖紙施工，這就給工程埋下了很嚴重的質量隱患。有的工程的圖紙設計過程雖然很嚴格，但是在施工中并沒與嚴格的按照工程的圖紙進行施工，為了縮短工期，建設方往往單獨行動，擅自改變施工方案。這就導致了工程的設計與實際施工嚴總脫節(jié)，使工程的設計與施工不匹配，工程質量受到嚴峻的考驗。
1.3工程施工與管理脫節(jié)
要想保證水利工程的建筑質量，就必須要在施工中加強施工與管理之間的聯(lián)系，施工與管理一旦脫節(jié)，就很容易導致施工工序嚴重混亂、施工規(guī)范失去意義等現(xiàn)象，這樣不僅延長了工期，而給工程的日后使用埋下了隱患。在工程中出現(xiàn)這樣現(xiàn)象的原因是方方面面的：有的工程施工人員不按照圖紙施工，而是憑借著自己的經(jīng)驗隨意建設；有的工作人員不同意圖紙的設計，自行簡化設計程序；也有的工程的施工現(xiàn)場，沒有工程的試驗，直接將各種建設材料應用到實際的工程中。這些導致工程設計與施工脫節(jié)的原因都是導致水利工程質量下降的重要因素。
1.4施工試驗缺乏
在水利水電工程的施工過程中，對施工現(xiàn)場的質量進行抽檢，或者全檢是非常有必要的，施工現(xiàn)場的試驗不僅能夠對施工材料、施工的科學性就行檢測，而且能夠及時發(fā)現(xiàn)施工問題，及時返工，減少經(jīng)濟損失。
1.5責任、分工不明確
在水利工程建筑的施工中，工程建設往往沒有明確的分工，各個項目的管理工作常常呈現(xiàn)出一種非常混亂的狀態(tài)。在水利工程的施工過程中，由于相關管理人員的責任不明確，經(jīng)常會出現(xiàn)有的問題無人管理，有的問題重復管理的現(xiàn)象，導致整個工程的施工工序混亂，這樣不僅造成了人力資源的浪費，而且延長了整個工程的工期。與此同時，工程現(xiàn)場管理不到位，工作人員工作態(tài)度懶散，最終導致工程的質量不合格，給整個水利工程埋下非常大的質量隱患。
2水利工程的建筑質量管理策略
2.1加強工作人員的培訓
在水利工程的施工過程中，最好能夠定期對工程施工人員進行專業(yè)知識的培訓，提供一些特定培訓班，通過對工程施工人員進行專業(yè)技術的培訓，不僅能夠提高施工人員在現(xiàn)場施工的專業(yè)技術，而且能夠提高他們的綜合素質，保證工程的安全建設。同時，在招聘相關工作人員時要提高招聘的條件，對于沒有相關專業(yè)認證證書的應聘者，堅決不予錄用，通過工作人員的專業(yè)技能方面的措施的有效實施，提高整個水利工程的質量水平。
2.2加強施工的科學化、標準化管理
在水利工程建筑施工前，施工單位要召開圖紙的審查會議，及時發(fā)現(xiàn)圖紙的不合理之處，及時解決，加強施工人員與設計人員的溝通，使圖紙設計的更加科學、更加規(guī)范，使得施工人員提前了解施工方向，明確施工程序。在具體的施工中，要嚴格按照圖紙進行施工，如果由于某種原因需要更改施工方案，則需要施工方與設計方相互溝通，然后確定科學合理的更改方案，而且施工方案的更改還需要與業(yè)主進行溝通。如果工程中發(fā)現(xiàn)了不合格的建筑材料，要及時更換，切不可將就使用，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設想。
2.3加強工程施工的安全管理
要想保證水利工程的質量，首先要做到工程的安全管理。在水利工程的施工中，要處理好安全與施工進度、成本等的關系，要始終堅持把工作人員的安全放在首要位置，切不可允許員工冒著生命危險區(qū)施工，為了搶進度不顧自身的生命安全，在工程的施工中，不論效益與成本出現(xiàn)了什么問題，都不能減少工程安全的投入，必須要保證工程的安全施工。在水利工程的施工中，從領導到普通職工都要明確自己的安全職責，將安全生產(chǎn)的目標合理的分配到每一個部門，嚴格控制危險施工，讓施工企業(yè)的每一份子都能夠體會的安全的壓力，進而促進他們積極關注自己的安全，形成全員原理的分配格局，要盡可能做到安全生產(chǎn)，人人有責。
2.4加強工程試驗的進行
在水利工程的施工中，進行施工試驗是非常重要的，而且需要有專門的專業(yè)技術人員來負責工程的試驗，最好還要有監(jiān)督人員，保證試驗數(shù)據(jù)的準確性，及時上報不合格的建筑材料，采取有效的措施補救不合理的施工，進而提高整個工程的質量水平。與此同時，加強工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督也是很有必要的，而且要有專業(yè)的技術人員對圖紙進行分析審核，嚴格按照圖紙進行施工，同時要做好施工的記錄，以此防止留下質量隱患。
2.5落實責任分工制
水利工程建筑的施工是一個由多個單位、多種技術合作的整體，要想保證工程的正常施工，就必須加強對管理層整合。在工程施工前，要根據(jù)工程的實際施工情況，對管理層不同管理人員的責任進行明確的劃分，使各個管理人員積極落實自己的工作，有明確的工作方向，提高管理工作人員的責任意識。通過這樣的責任劃分，使得工程能夠順利施工，每一個小的工程項目都能夠有效的完成，而且增加了工程不同的管理部門之間的聯(lián)系，增加了工作人員的團結意識。
2.6預防危險，保證工程建筑質量
要想減少水利工程建筑的建筑質量管理問題，就必須加強工程危險的預防。（1）工程施工企業(yè)要積極制定各種安全技術措施，盡可能消除工程施工的危險源，要有針對性地采取避免危險發(fā)生的技術措施，而且必要加強落實。（2）水利工程施工企業(yè)要積極采購一些高質量的防護用品，要讓防護用品起到其應有的效果。（3）在工程的施工過程中，要加強對現(xiàn)場施工的安全巡查，能夠準確辨識施工現(xiàn)場的危險源，而且要能夠對危險源進行準確科學的評價，進而采取有效的控制措施。與此同時，工程事故的發(fā)生存在一定的規(guī)律，工作人員要仔細研究工程事故發(fā)生的周期、規(guī)律，做好提前預防；當然，工程施工還有一定的隨機性，在工程的施工中，一定要加強工程質量的監(jiān)督，要從思想上強化安全管理的意識，建立有效的工程管理制度。
3總結
水利工程的特點非常多，不僅點多、面廣，而且施工周期長。在水利工程的施工中，大量聘用非專業(yè)人才、施工條件差，導致工程施工的各種質量問題層出不窮，加強水利工程的建筑質量管理有著非常大的必要性。在水利工程的施工中，只有加強質量問題的分析，采取有效的應對策略，才能提高整個工程的建筑質量管理，降低工程事故的發(fā)生率，保證工程的施工質量，進而促進水利工程的發(fā)展。
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關鍵詞：水利工程；維修養(yǎng)護；問題及對策
我國幅員遼闊，地理位置復雜，有平原地帶、山區(qū)、丘陵等，降水以及氣候等多種因素的影響，導致我過水資源從整體上看顯示分布不均勻的狀態(tài)。我國江西省贛州市也是典型的水資源分配不均勻地區(qū)之一，人均可以利用的水資源量不容樂觀。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)以及人民生活等的應用，因此中水利工程的修建成為必然，是于人們生活息息相關的基礎設施，影響著人們的生活水平以及生活的方式，是非常重要的水利設施。
1水利工程在維修養(yǎng)護中存在的問題
1.1維修養(yǎng)護人員素質較低
水利工程應該屬于經(jīng)驗的積累型和專業(yè)技術知識型的產(chǎn)業(yè)，水利技術涉及各個方面的技術成熟度才能將做的更好。首先，從水利維修人員的角度講，要有專業(yè)的技術水平，才能對出現(xiàn)的問題及時的發(fā)現(xiàn)并找出處理措施。從目前的維修人員的專業(yè)素質情況來看，專業(yè)性不強是第一問題，很多員工不是專業(yè)的水利工程專業(yè)出身，對于工程的設計和施工情況以及容易出現(xiàn)的問題都非常的陌生，一旦出現(xiàn)問題，很難發(fā)現(xiàn)問題的存在，不能偶及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，導致問題越發(fā)的嚴重，影響了水利工程的使用和職能的發(fā)揮。技術指導人員需要有豐富的經(jīng)驗積累和不斷的學習，這樣才能進行合理的指導，中小型水利工程的現(xiàn)狀是缺乏專業(yè)的技術人員的。
1.2水利工程日常維修和養(yǎng)護工作不能保證定期檢測
日常維修養(yǎng)護工作室保證水利工程順利運行的基礎，也是能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、避免問題擴大化的前提。由于目前的維護問題一直非常的嚴重，管理不到位等，導致了員工容易忽視日常維護的重要性，針對日常維護工作不能夠確保連續(xù)性，在檢測的時候容易出現(xiàn)走形象工程，沒有實際深入到檢測中去，按照檢測和養(yǎng)護的規(guī)程操作。日常的養(yǎng)護時間不能夠保持連續(xù)性，一旦要進行突擊的工作檢查，檢測員工會進行快速的記錄的填補，但是這樣的行為并不能正真的了解水利工程運作中是否存在這樣或者是那樣的問題，問題得不到及時的反饋。
1.3管理機制不健全
從目前的水利工程的維修工作的范疇來講，維修養(yǎng)護工作通常是通過行政指令下達到相關的公司或者企業(yè)，這樣的管理機制使得企業(yè)之間沒有建立相應的競爭意識，沒有樹立企業(yè)之間的競爭意識就導致了工作的懈怠性和技術的保證性，這就致使一旦有沒能夠令下達進行維修時，技術含量不能夠滿足水利工程的維修工作，這樣就大大的影響了維修的進度和維修的質量，一旦維修不能夠滿足水利工程的正常運作，再投入使用后不長時間就會再次出現(xiàn)其他問題。
2水利工程維修問題的解決措施
2.1加強水利工程隊伍人員的專業(yè)技術的學習
在選擇專業(yè)的水利工程設計人員和工程施工技術師時應該選擇專業(yè)學習設計豐富經(jīng)驗的維修團隊進行維修和養(yǎng)護，并且對于團隊內的維修人員應該不斷的學習并且接受專業(yè)的培訓，對于一些較有難度的水利工程維修的案例應該給予分析和學習，總結經(jīng)驗。要不斷的進行技術的考核，對于考核不合格的團隊人員進行統(tǒng)一的技術培訓和指導，這樣能夠促進專業(yè)人員的技術的不斷更新和基礎性學習，保證水利工程技術人員的專業(yè)性，保證正常、順利的進行基礎設施的養(yǎng)護。并且，專業(yè)的人員能夠更好的選擇合理的維修和養(yǎng)護的方案，既合理的節(jié)省原料也能夠節(jié)省人工。
2.2制定詳盡的維修養(yǎng)護規(guī)劃
水利工程的維修和養(yǎng)護是保證工程能夠發(fā)揮性能和價值的基礎，針對維修養(yǎng)護的不及時性和不連貫性，因該及時組織召開制定養(yǎng)護專項規(guī)劃，將這一規(guī)劃落實到實處，充分發(fā)揮基礎設施的建設作用。這個規(guī)劃應該包括堤防維修養(yǎng)護規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，設計要經(jīng)過專門的研究和討論，一定要體現(xiàn)出較高的規(guī)劃點和執(zhí)行力，一定要將規(guī)劃的方案落到維修養(yǎng)護的實際中去，才能夠發(fā)揮規(guī)劃的的作用。日常的維修養(yǎng)護工作是一項長期的項目，也是非常重要的，這需要當?shù)氐墓芾聿块T和相關維修單位重視起來，將基礎建設的資金用到實際價值的發(fā)揮處，讓日常的為序和養(yǎng)護的規(guī)范和章程不在是墻壁上的字，而是實際執(zhí)行力的展現(xiàn)。
2.3健全相應的管理機制
各級水利工程的管理單位應該加強相關法規(guī)和規(guī)程的完善和制定，并要求各級單位或者企業(yè)因該按照規(guī)程貫徹執(zhí)行，不容忽視。與此同時，應該加大思想的轉變力度，排除舊的思想模式的固板，建立新的改革體制和新的思維模式，進行規(guī)范的操作，確保維修和養(yǎng)護工作的合理性和效率性。
3結束語
要保證水利工程建筑維護和保養(yǎng)工作的正常順利的開展，就要將各個方面的監(jiān)管，監(jiān)管系統(tǒng)具有強制性。工程維修與養(yǎng)護問題是水利工程能否發(fā)揮作用的關鍵點，施工單位要想在競爭中處于優(yōu)勢地位，就應該不斷的總結和發(fā)現(xiàn)問題，在不斷的經(jīng)驗積累中逐漸完善管理體制和團隊的技術水平，施工人員專業(yè)性、施工設計的專業(yè)性等方面。并且施工單位要在和理的競爭中獲取工程施工的承包權，在施工過程中不能偷工減料，也不能為了滿足自己的一己私利發(fā)生不合理不合法的手段。這樣只有在不斷的總結中積極進取，以合理合法的方式來維護自身的權益，才能夠不斷在競爭中獲得誠信地位。
本文寫作的目的旨在提出水利工程在維修上存在的問題，淺談解決的措施，希望通過本文給水利施工行業(yè)提供和理的意見，各方面的專業(yè)人士能夠多家探討解決的方案，促進水利工程施工建設又好又快的發(fā)展和長足進步，為農(nóng)業(yè)提供更好的基礎服務。
作者:楊春明 單位:山東省寧陽縣河道（砂資源）管理局
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關鍵詞：建設管理 小型 水利工程 對策
由于我國逐漸重視水利基礎建設，及加強了建設力度，水利建設相關法規(guī)、程序、技術規(guī)范等日趨完善，對于政府有關管理部門及參建各方的日常行為提供了依據(jù)，指引水利建設沿著健康規(guī)范的方向前進。大體而言，目前的水利基礎建設的相關法律法規(guī)、技術含量和程序、模板樣板的來源和運用范圍都與大中型水利建設工程相差不了多少。因為小型水利基礎建設投資少，規(guī)模小，工期短等原因，目前管理模式弊端開始顯現(xiàn)，探求新思路，提高參建各方的素質專業(yè)水平迫在眉睫。
浙江省范圍內小型水利工程建設數(shù)量極多，特別是西北部丘陵地區(qū)。以富陽市為例，已建成的中型水利工程在整個轄區(qū)只有兩處，其它全是小型水利工程。它主要是以總庫容量約為10萬立方米的小型水庫、溪堤護岸、農(nóng)村飲用水水源和配套供水設施作為主體。
1.小型水利工程建設現(xiàn)存的問題
①難以落實項目法人全面負責制，村級業(yè)主自主管理對管理水平的提高有所阻滯。目前以工程項目法人作為單位，以項目法人責任制作為核心，以建設監(jiān)理制作為服務基本格局。
②施工隊伍中普遍存在人員不齊全，沒有完善的質量保障體系等一系列問題。小型水利工程建設的特征就是結構簡單、工期較短和投資少，則獲取的利潤有限，而水利工程對參建人員整體素質及專業(yè)水平要求較高，具有項目經(jīng)理相關證書的人員較有限，又以富陽市各年平均實施60～70處重點工程為例，對于浙江省有限的施工資源而言，每年施工管理項目相關專業(yè)管理人員需要近似60個，明顯這是不切實際的。
③部分小型水利工程監(jiān)理人員沒有較高的專業(yè)技術，公眾的信任度不高。工程的目標管理就是監(jiān)理制的重點，尤其是對于工程的造價、質量目標和進度的管理。就某種意義而言，工程監(jiān)理制是我國建設管理模式向國際化模式轉變的過渡。目前在實施監(jiān)理制遭遇空前的“信任危機”。隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，需要建設的水利工程數(shù)量日益增多，而我國的監(jiān)理承受能力有限，又大量濫竽充數(shù)的監(jiān)理人員涌入該行業(yè)，公信度也相應降低。
④這種小型水利工程建設由于政府監(jiān)督管理的面比較廣，只能在有限的標準和范圍內適應，所以很難進行質量評定。
2.相應的解決措施
2. 1 以代建制形式解決缺位問題
代建制主要有以下三種模式：①行政部門實行全權負責，有相關人員負責工程的施工、招標工程設備、選定主要建材等工作。此種模式的優(yōu)點是有效的處理了管理不力、技術薄弱等問題，缺點是這種過程建設由市水利局獨家包攬，權力過于集中，導致下屬業(yè)主完全不能參與等矛盾。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等實行全權負責，并成立有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組成的代建小組。目前，全市的水利專管員幾乎都有過硬的專業(yè)技術，因此，在實施過程建設的過程中，可以有效利用這些核心專業(yè)技術，建設技術難度較大、較為復雜的過程。此種模式可以避免前種模式的弊端，調動各方建設的積極性，實現(xiàn)各方之間互相配合，充分發(fā)揮其作用。但其缺點是在工程建設的過程中，由于其經(jīng)驗不能得到及時的總結和宣傳，導致在后續(xù)工程建設中不能提高技術水平，工程建設質量不能得到有效的提高。③行政轄區(qū)等實行全權負責，組建小型水利工程代建單位，負責工程項目的管理和監(jiān)督。這種模式的優(yōu)點是機構設置合理，技術能力強，專業(yè)人員多，能對各項項目實行有效的管理，而缺點則是由于復雜的組建機構造成財政的負擔過于沉重。
2.2 規(guī)范施工隊伍進駐工地，履行合同義務
對于怎樣規(guī)范施工隊伍，遵守合同等情況，一直是小型水利工程建設市場存在的一個普遍問題。施工隊伍想要在一些小型工程中實現(xiàn)規(guī)范化，隊伍中的“5大員”必須得全部到崗，目前全省的資金成本利潤核算和施工隊伍中的資源量等方面來看，想要做到那點，著實難。所以，利用眼前的可建設資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是今后可以探索的主要方向。
①對投資較大的工程，按工程的重要性、防洪要求、工程類型等進行綜合組織規(guī)劃，建設合理的建設計劃，實行組合打包招標，以實現(xiàn)吸引規(guī)范建設隊伍進駐工地，單個招標項目投資增大。另外，這也在一定程度上解決了項目法人組建困難等問題。②對投資較小、建設中矛盾較多、較難的工程，則可以在本地范圍內組織培訓一些施工技術強、綜合素質高的管理人員，這些培訓主要包括檢查體系、質量評定要求、試驗檢測要求、相關技術規(guī)范等內容，并在考試合格后發(fā)放相關合格證書。此時，應該先安排好主要負責人，并由該負責人嚴格按照要求配備相關的工作人員，實行相應的考核以及獎懲制度，實現(xiàn)各部門各盡其責，保證工程項目的順利實施。
2.3 加強對監(jiān)理單位的考核獎懲制度
監(jiān)理單位加強考核獎懲制度，及監(jiān)理費用的適當提高，無證、假證人員堅決杜絕上崗，對監(jiān)理人員的巡查和監(jiān)督都由不管部門落實。就以往該市的建立情況來看，每個確定打包招標的建立公司一般都會承擔每個十余處水利年度的小型監(jiān)理項目，大約有1500萬元的總監(jiān)理費用，監(jiān)理部人員基本由1名總監(jiān)，3～4名監(jiān)理工程師，大約8名監(jiān)理員組成，40余萬元的總監(jiān)理費用，扣除成本費用，監(jiān)理人員每月工資約1500元，相當于該市普通小工工資，很難留住專業(yè)技術人員。參建各方的不合理行為使得原本困難較多，收入低，任務重的小型水利工程比大中型監(jiān)理工作面臨的雜事更多，更吃力。招標時應摒棄低價原則，綜合考慮公司信譽、業(yè)務能力及監(jiān)理公司所承諾費用的合理性等方面確定中標公司，從而確定工程中的監(jiān)理人員的專業(yè)素質和業(yè)務能力。2.4 政府應加強工程中的監(jiān)督和管理
根據(jù)了解到的本地的現(xiàn)情況，在水利工程中現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎上，借鑒有關技術規(guī)范和規(guī)程，針對小型工程的實際情況，政府監(jiān)督管理部門應適當簡化操作程序及相關質量評定。從自身人力、財力，小工程可操作的規(guī)范性來說，且該地區(qū)工程面廣、量大、規(guī)模小，要進行大中型工程的監(jiān)督管理流程是不切實際的。因此政府監(jiān)管部門應克服以前的工作弊端，確保工作質量，則必須重點做好以下工作：
①轉變觀念，明確職責。政府職能部門應進行宏觀監(jiān)督，從參建方的質量與檢查體系入手，監(jiān)督參建各方認真履行各自職責，從程序、體制上監(jiān)督、知道、改正，而不應該越俎代庖。②簡化程序。政府職能部門出臺監(jiān)督管理辦法，理清職責，為基層實施人員的管理提供依據(jù)。③抓住重點。質量監(jiān)督管理部門根據(jù)實際情況，提供小型工程施工質量評定及試驗檢測方法。④強調抽檢。對于小型工程關鍵部位強調實體質量抽檢，以確保實體工程質量，針對施工試驗、檢測工作。在實行代建項目中，可委托第三方抽檢工作，也可編制整個區(qū)域范圍內的尸體質量抽檢，委托省級權威機構進行檢測，作為核定質量等級的依據(jù)，從而確保工程質量。
由于這個城市的地形是丘陵，地形復雜，經(jīng)濟發(fā)展迅速，水害嚴重，用水量不斷增大，導致水利工程任務繁重，另外，由于對安全、質量要求較高以及眼前出現(xiàn)了各種工程建設的矛盾，因此，針對怎樣改變現(xiàn)在的管理建設樣式，實現(xiàn)傳統(tǒng)慣例的突破，將整個市場的要求提高，并對各項工程建設實行監(jiān)督管理，以實現(xiàn)優(yōu)化各項工程建設、控制全過程，促使建設工程的質量以及投資效益得到保證等問題，我們有必要在新的建設管理指導方式下，實現(xiàn)小型水利工程規(guī)范化，工程質量得到保障，資金得到有效使用的全新的管理模式。
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關鍵詞：節(jié)水灌溉 德州市 存在問題 措施
水資源作為生態(tài)環(huán)境的基本要素,又是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,水資源已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。大力發(fā)展節(jié)水灌溉,節(jié)約用水已經(jīng)到了該不容緩的地步。
1、節(jié)水灌溉現(xiàn)狀
德州市位于山東省的西北部,屬黃泛沖積平原。全市轄8縣2市1區(qū),總面積10356km2,耕地面積56萬hm2,總人口543萬人,其中農(nóng)業(yè)人口425萬人,是一個農(nóng)業(yè)大市。德州市多年平均地表水資源量5.36億m3,地下水資源量9.91億m3,重復計算量1.69億m3,水資源總量13.58億m3,人均占有量262m3,為全國的10%,山東省的61%,而且水資源時空分配不均。德州市水資源嚴重短缺,農(nóng)業(yè)是用水大戶,灌溉用水量占全市總用水量的80%,是節(jié)水的主要領域。因此,德州市缺水已成為國民經(jīng)濟生存與發(fā)展的基本限制因素。近幾年來,德州市因地制宜、科學規(guī)劃,切實加強農(nóng)田水利基礎設施建設。實施了灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套、小農(nóng)水重點縣建設工程、節(jié)水增效示范、末級渠系改造、水權轉換等工程項目,在設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)種植區(qū),推行了低壓管灌、滴灌、噴灌等現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術。截止目前,全市節(jié)水工程已完成投資5.3億元,共發(fā)展節(jié)水灌溉面積124萬畝,恢復改善灌溉面積60萬畝,年可節(jié)水4.5億m3,增產(chǎn)3060萬kg。節(jié)水灌溉技術的推廣應用,提高了水的利用率和產(chǎn)出效益,緩解了水資源供需矛盾,改善了生態(tài)環(huán)境,既節(jié)約了水資源,又促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。
2、節(jié)水灌溉存在問題
2.1 政策導向不夠,農(nóng)民認識不高
在節(jié)水灌溉宣傳方面明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要,許多地方除了水利行政主管部門在開展工作之外,各地政府和有關部門把精力放在了地方經(jīng)濟的發(fā)展的主航道上,加上機構改革的深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等站點的撤銷,基層的節(jié)水政策宣傳幾乎處于盲區(qū),再加上節(jié)水灌溉系統(tǒng)建設投資大、使用成本高等原因,使得農(nóng)民認識不高,特別是沒有及時推廣農(nóng)田節(jié)水灌溉的經(jīng)驗,農(nóng)民看不到節(jié)水技術的效益和希望,從而推廣節(jié)水灌溉的積極性不高。
2.2 產(chǎn)權不清,責任監(jiān)督不到位
灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程都程度不同地存在著產(chǎn)權關系不明,管理職責不清,政事企不分,監(jiān)督激勵機制缺乏,工程管護責任不落實,管理、監(jiān)督不到位,造成工程有人用,沒人管,工程損壞嚴重,沒有很好地發(fā)揮工程效益。
2.3 資金投入不足,工程失修嚴重
很多工程已運行多年,由于資金不足,年久失修,滲水漏水嚴重,使灌溉面積和灌溉效益降低,新建節(jié)水灌溉工程,特別是配套資金不到位,達不到應有的發(fā)展規(guī)模,影響新建工程效益的發(fā)揮。因設備質量問題或維護維修不及時,導致工程使用壽命短,損壞率高,影響了節(jié)水灌溉技術的推廣。
2.4 缺乏業(yè)務培訓,技術人員偏少
在水利項目建設中,技術骨干力量發(fā)揮了重要的作用,但是由于缺乏業(yè)務培訓,總體業(yè)務素質偏低,部分工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)、集中、規(guī)范的培訓,水利方面的基本知識沒有掌握,業(yè)務不熟練,技術能力差,管理水平較低,不利于工作正常開展,影響了節(jié)水灌溉工程效益的發(fā)揮,同時給管理帶來很大不便。
3、節(jié)水灌溉的措施
3.1 加強宣傳,提高節(jié)水灌溉意識
加強水危機的宣傳工作,推動全民養(yǎng)成節(jié)約用水的習慣,在宣傳方面,通過廣播、電視、報紙、雜志、簡報、宣傳標語、宣傳車、網(wǎng)絡等多種形勢進行宣傳,讓節(jié)約用水成為人們的一種自覺行為。樹立水資源有限和水危機意識,大力提昌和鼓勵節(jié)水行為,組織各種節(jié)水活動,提高全民的節(jié)水意識,讓節(jié)水保水成為全民的一種社會責任。
3.2 改革現(xiàn)行管理機制和運行機制
加大灌區(qū)用水者協(xié)會、農(nóng)村供水協(xié)會、農(nóng)民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經(jīng)驗的總結推廣和規(guī)范力度,按照“誰受益,誰負擔,誰投資,誰所有”的原則,廣泛吸收用水戶參與灌區(qū)經(jīng)營管理,將經(jīng)營管理權交給用水戶,明晰產(chǎn)權,合理確定灌區(qū)專管機構與用水戶協(xié)會的責、權、利,改革運營機制,以充分調動與激發(fā)用水戶參與管理的積極性,更能有效推進節(jié)水灌溉。
3.3 加大投資,發(fā)展節(jié)水改造
加大節(jié)水工程建設投資力度,抓好老化工程維修改造,鼓勵支持節(jié)水改造和小型水源配套建設,進一步完善灌排體系,加快形成與節(jié)水增效相適應的工程基礎,努力提高灌溉工程標準和配套能力,減少水量損失,維護工程的正常運行。
3.4 搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉
選擇適當?shù)墓?jié)水灌溉技術,因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃,切忌盲目引進,盲目搞不適合當?shù)氐摹皹影骞こ獭薄Ｖ械彤a(chǎn)田改造已列為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向,向中低產(chǎn)田要效益,擴大節(jié)水灌溉面積。對鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良,研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水改造技術措施。
3.5 大力推廣節(jié)水灌溉技術,不斷加強業(yè)務培訓
因地制宜地推廣噴灌、滴灌、微灌及管道輸水灌溉等先進節(jié)水灌溉技術,總結節(jié)水灌溉實踐經(jīng)驗,創(chuàng)新節(jié)水灌溉管理模式,探索適宜的節(jié)水灌溉技術,確立適合各方面限制因素的節(jié)水灌溉方法,對加快我國節(jié)水灌溉的發(fā)展意義重大。將計算機、3S技術、太陽能等現(xiàn)代化高科技應用于灌溉領域,對農(nóng)作物土壤墑情、氣候等進行監(jiān)測預報,并根據(jù)監(jiān)控結果,采用精確的灌溉設施對作物進行嚴格有效地施肥和灌水,這是灌溉技術發(fā)展的方向。加強業(yè)務培訓,不斷舉辦專業(yè)技術培訓班,普及掌握水利基本業(yè)務知識,一方面培養(yǎng)群眾學習和使用節(jié)水灌溉技術的熱情,另一方面為基層培養(yǎng)水利專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才,提高專業(yè)技術人員的業(yè)務水平和水利職工隊伍的整體素質,更好地在工作中發(fā)揮作用。同時組織技術骨干外出參觀學習,認真研討,相互交流,拓寬思路,吸收國內外先進的灌溉技術,開發(fā)我市我省及我國的信息化節(jié)水灌溉系統(tǒng),提高節(jié)水灌溉工程的技術水平和科技含量,共同營造節(jié)水的良好氛圍。
1．水利工程施工必須建立在安全的前提之下
工程施工過程中，安全問題向來被人們所關注，那么如何提高整個工程的安全性呢，筆者認為，首先企業(yè)在施工前一定要對施工技術人員進行專業(yè)的技術培訓，提高人員的安全意識，避免由于操作不當?shù)纫鸬娜藶榘踩鹿实陌l(fā)生，另外，企業(yè)在施工過程中一定要嚴把質量關，切實做好施工過程中的安全措施及預防措施，對現(xiàn)場進行定期的排查和維修，在施工開始前就排除安全隱患。同時還應該準備安全事故臨時處理預案，一旦事故發(fā)生后即采取果斷措施來及時解決問題，保證工程的順利進行，最大程度保證施工的安全性及施工技術在實際操作中的可運用性。為施工質量的全面提升打下良好的基礎。
2．水利工程施工離不開對人員的科學管理
在水利工程施工的過程中，人員的合作，協(xié)調分工成為影響施工技術高效率應用的關鍵性因素，保證施工技術的成效離不開管理人員對工作人員的科學管理，所以對于企業(yè)來說，首先要培養(yǎng)出與其工作程序與工作環(huán)境相配套的管理人員，在施工之前，就對工程的開展做好各項準備工作，此外，在施工過程中，必須加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理，確保工作人員的實際操作完全符合水利工程的施工程序標準，并完成對各個階段及整體工程質量的檢驗及驗收工作。為水利工程施工技術的開展及運用提供良好的環(huán)境，為工程的順利完成打下良好基礎。
二．如何提高水利工程技術水平及有效運用的幾點心得
1．灌漿技術在水利工程中的運用
灌漿技術是水利工程施工技術中的重要組成部分，加強灌漿技術在工程中的應用是水利工程地基建設的基礎性工作，由于其作用突出，地位重要，一直被專業(yè)技術人員所研究，成為攻克水利工程難題的關鍵所在，灌漿技術分為巖基灌漿技術和軟基灌漿技術，以巖基灌漿技術為例，就是將漿液按照一定比例進行調配，然后注入壩體之中，經(jīng)過冷卻凝固等加工處理，最終形成巖石的過程，這種技術有利于提高壩體的穩(wěn)定性，減少施工過程中的安全患，有利于壩基的固定及工程的開展。常見的灌漿方法有接觸法，帷幕法并輔以固定法，這些灌漿方法在施工過程中一般配合使用。
2．壩體填筑施工技術在水利工程中的運用
在完成工程施工的前期準備工作之后，接下來就是壩體填筑施工技術的運用了，在運用壩體施工填筑技術的過程中，要做好壩體所能承受工作量的調查和研究，并就如何合理的分配工作量的問題進行現(xiàn)場勘驗和解決，一定要結合施工的面積，強度，規(guī)模，內容等標準來進行嚴格的劃分，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，做好工程繪圖，并測量好水利施工過程中水電的實際供需數(shù)目和標準，保證在最高工作效率的前提之下避免工程材料的消耗和浪費，避免二次工程的產(chǎn)生，將工程又好又快的完成。
三、總結
【關鍵詞】水利工程；投標；文件編制；問題
我國的招標投標法頒布實施后，國內眾多的水利工程招標中引入了競爭機制。多數(shù)業(yè)主引入招標競爭機制主要目的在于，選擇一家既具有較為雄厚的技術和報價又具有較好信譽且質量體系完善的施工方。就水利工程的承包商而言，其需要在本著務實精神的基礎上結合本企業(yè)的實際情況對投標文件進行編制，進而有效把握機遇，實現(xiàn)最大可能的獲取中標資格。本文對投標文件編制情況進行分析，針對承包商中投標文件的編制問題進行闡述。
1.水利工程投標文件的評審方式
評標委員會對投標文件進行初步和詳細評審，需要以招標文件和招標大綱的相關規(guī)定為依據(jù)。就初步評審而言，其主要包括對投標文件在要求與條件方面的審查、對偏差與保留的審查，所有的招標文件只有經(jīng)過初步評審且評審合格后才能進入詳細評審階段；就詳細評審而言，其主要目的在于對投標文件的實質進行評審，并比較所有投標文件[1]。初審階段的投標文件需要滿足完整性和響應性評審要求，投標文件的完整性、響應性是指：①投標文件是否按照招標文件的要求填寫及提供有關材料；②投標文件有無重大偏差或保留。按照此要求可以分為兩類，其一為重大偏差，其二為細微偏差，其中重大偏差的投標文件不允許進入詳細評審階段。
2.水利工程施工投標文件編制的問題及規(guī)避措施
2.1報價核心競爭力的缺乏
目前，我國多采用清單模式進行計價，而這一模式中水利工程造價主要采用綜合單價制，單價包括直接工程費、間接費、企業(yè)利潤及稅金等所有的稅費。因此，水利工程施工投標人確定出一個合理的工程量清單的報價，不僅是以投標須知、合同通用條款、專用條款、技術規(guī)范和圖紙為基礎，而且還需要結合本企業(yè)的技術、設備、施工及管理水平完成的。我國的水利工程條件對投標文件的綜合評比存在限制，在投標文件中報價占據(jù)較大比重，多數(shù)情況下為30%左右，但有時可以達到60%，因此投標文件標價是本次投標能否中標的關鍵因素[2]。
在投標過程中，不平衡報價屬于日常常見問題，部分情況下與正常報價的差距可超過15%。投標人主要是采用對招標清單中在以后施工中可能增加的工程量或對招標清單內能早日結算收款的項目報高價，對招標清單中以后施工中可能減少的工程量或招標清單內后期結算收款的項目報低價。針對這一情況，可從各單價組成的齊全性、合理性進行有效控制。此外，投標人首先應該對水利工程的規(guī)模、工程施工環(huán)境、當?shù)亟?jīng)濟水平等情況進行專業(yè)性分析，從源頭上防止不平衡報價情況出現(xiàn)，進而為投標文件報價處于合理范圍提供保障。
2.2重大偏差的出現(xiàn)
重大偏差的出現(xiàn)在投標文件編制中可能導致嚴重的廢標后果，因此，投標人要高度重視對招標文件作出實質性響應以避免出現(xiàn)重大偏差。通過對水利工程投標編制文件中出現(xiàn)問題的原因進行分析，導致重大偏差出現(xiàn)的主要原因在于編標組織分工不明、編標人員業(yè)務水平不精、責任心不強，從而出現(xiàn)編標過程中的低級錯誤。其一，施工企業(yè)在提交編制文件時，未繳納足夠的保證金、保函有限期不足，投標保證金或者保函等不符合招標文件要求[3]；其二，投標文件未按招標文件要求法定代表人（或授權代表人）簽字和加蓋公章，無簽字與蓋章的投標文件不具備法律效力；其三，明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求。有的編標人員專業(yè)技術不精，編標經(jīng)驗不足，采取“拿來”主義，照搬過去投標文件相似內容，編標內容沒有針對性，明顯不符合招標文件質量要求；其四，投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；其五，修改工程量清單（含名稱、數(shù)量、單位、備注等），特別是清單項目的單位。縱觀以上重大偏差產(chǎn)生的因素，在編標過程中編標人員需要高度重視并防范，努力提升自身綜合素質。
2.3細微偏差的存在
細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正或澄清這些遺漏或不完整不會對其他投標人造成不公平的結果，細微偏差不影響投標文件的有效性。導致細微偏差出現(xiàn)的主要原因包括：其一，文件內容以及項目缺乏完善性；其二，過于簡單的組織設計等導致不合理的布局；其三，未精細核算施工過程需要的專業(yè)技術與施工人員，導致施工水平欠佳；其四，施工過程中需要的機械設備老化、數(shù)量不足等導致難以滿足施工強度要求；其五，過于簡單的施工強度導致施工進度計劃缺乏詳細性；其六，文件內的材料用量和年度計劃表數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯錯誤。
2.4其他注意問題
一方面，應積極響應招標文件的實質性要求；水利工程施工企業(yè)首先需要對實地進行勘察，在對招標文件中的要求和條件充分理解后，對招標文件的要求作出積極響應[4]。另一方面，應強化內部交流；自招標文件下發(fā)與投標文件截止時間在一個月以內，水利工程屬于一類重大項目，因而一般難以在短時內制定出一份極具市場競爭力的投標文件，為避免出現(xiàn)嚴重偏差，需要強化內部交流，做好編寫、計算、復核工作，發(fā)現(xiàn)問題應及時予以指出并糾正。此外，需要對商務報價進行編制；編制報價時，編制人員既要以現(xiàn)行的預算定額作為編制的參考依據(jù)，又要以曾施工的工程案例實際情況作為商務報價參考，并同業(yè)主能夠提供的條件進行結合，進而達到保障自身報價水平的合理性，進一步提高中標的概率。
3.結束語
施工企業(yè)可能因為一個小失誤導致出現(xiàn)失去中標機會，通過對評審方式、投標文件編制問題等進行分析，簡單地介紹了相關注意事項，發(fā)現(xiàn)避免出現(xiàn)重大偏差和逐步減少細微偏差，需要認真仔細地做好相關編標工作。水利工程施工單位為提升自身的競爭實力，不僅需要不斷地總結投標過程中遇到的經(jīng)驗和教訓，而且需要不斷提升本企業(yè)的業(yè)務水平。
參考文獻
[1]張彥芝.淺析如何做好水利工程投標文件文件的編制工作[J].河北水利，2012，43（07）：1296-1297.
[2]李毓軍.淺談編制水利工程投標文件應注意的問題[J].中小企業(yè)管理與科技，2014，6（35）：113-114.
尊敬的各位領導，各位同事：
大家好！我是瓜州管理段的陳天鵬，很榮幸能以北干所的一分子在這里作個人總結。2020年即將結束，回首這一年受益良多。作為一名青年職工，我非常感謝單位給我提供一個學習和成長的平臺，以下是我對自己這一年來的總結。
一、思想意識方面。轉變最大的就是思想，最難的也是思想。成為一名水利行業(yè)的職工，思想上的轉變無疑是重要的。如何作到成為一名合格的水利職工，如何適應和融入疏勒河這個大環(huán)境，如何保質保量完成手頭的工作，這是我每天思考和學習的問題。在這里要特別感謝各位領導和同事們對我的關心與照顧，使我能更快的融入到這個集體。尤其作為一名新入職的青年職工，端正個人思想，明確個人定位，增強主觀自覺性尤為重要。因為只要完善自身的知識結構和健全自身的知識體系，才能讓自己盡早、盡快的熟悉工作情況，少走彎路。
二、業(yè)務工作方面。水利行業(yè)對專業(yè)技術要求高，必須對灌區(qū)工程結構、灌溉調度和信息化設備具備一定的知識基礎和操作應變能力。由于自己是畢業(yè)間隔幾年才重新接觸水利工作，缺乏從事工作的相關業(yè)務經(jīng)驗，為了盡快更好地適應工作需要，必須加強業(yè)務學習，拓寬知識領域，優(yōu)化知識結構，提高業(yè)務素質。一是積極向領導和周圍同事們學習。學習他們的為人做事，處理水事糾紛、渠道設備故障的專業(yè)能力。二是努力從書本中學習。把學習作為自覺行動，學習工程、灌溉、信息化設備專業(yè)相關方面的知識，努力從書中汲取營養(yǎng)，豐富頭腦。三是向實踐中學。通過渠道巡護，查看實時水情，排解設備故障，立足實際，鍛煉分析問題、處理問題的能力。四是積極參加各類單位組織的活動和培訓。通過這些活動和培訓更好地了解和熟悉水利工作的重要性和疏勒河水利文化和所取得的榮譽。
通過不斷的學習磨練，各方面業(yè)務素質方面有了較大提高。具體表現(xiàn)在：一是對灌區(qū)情況有了進一步的認識和了解，目前管理段范圍內各工程渠道運行和灌溉狀況都較為清楚；二是實操能力明顯增強。管理段各渠道臨時調水、查看水情，所有信息化設備能獨立完成故障排查，能較好地完成日常工作；三是灌溉試驗進展順利。通過學習相關書籍資料和各類試驗基本完成了今年的灌溉試驗目標，取得一定的成果并得到上級領導的肯定。四是真正融入到疏勒河這個大環(huán)境中，能以疏勒河的一份子感到驕傲。
雖然一年下來學習到不少東西，但還是由于我的疏忽以及對于工作的不熟練，給單位以及同事帶來了一些不必要的麻煩。比如對灌區(qū)狀況只知大概，但往細致精細化就缺少更多認識和了解，導致個別日常業(yè)務開展困難；試驗站工作今年雖然完成了任務但過程不夠標準細致，尤其前期的知識結構不完整導致試驗出現(xiàn)漏洞和不足影響到年終總結分析中一些數(shù)據(jù)值的準確性；此外重視學習灌溉知識的同時忽視了渠道工程方面的知識更新，出現(xiàn)應對工程方面的業(yè)務時比較棘手的問題。
更加在今后的工作中，我當更加嚴格要求自己，努力工作，勤奮學習，不斷提高自己的綜合素質，克服畏難心理，不斷提高思想素質，使自己在疏勒河這個大家庭里不斷成長，爭取更加出色的完成好各項工作任務。
[關鍵詞]小型；水利建筑；質量管理；措施
[中圖分類號]F253.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0231-02
小型水利建筑主要包括了小型堤防建設、小型水庫建設、小型引水工程、電灌站、倒虹吸、渠系等等，一般都是由基層的水利主管部門來組織建設的。
而在實際的工作中，小型水利建筑的施工單位常常資質較低或者根本就沒有資質。甚至有一些小型水利建筑是由村或者村民自行經(jīng)營的，這就導致了質量管理的不足甚至是缺失。
一、小型水利建筑質量管理所面臨的現(xiàn)狀
1 缺乏專業(yè)的技術人才
在小型水利建筑的從規(guī)劃到施工到竣工的整個過程中，都離不開專業(yè)的技術人才作輔助。而現(xiàn)在的現(xiàn)實情況是，由于小型的水利建筑需求量大增，與之而來的就是工程量不斷增加，工程開發(fā)的腳步不斷加快，所以相對應地專業(yè)的技術人才就出現(xiàn)了不足的情況，尤其是最近幾年，一些專業(yè)人員嚴重不足。沒有專業(yè)技術人員監(jiān)督輔助整個過程，水利建筑的質量就很難得到根本的保證。
2 不能從根本上認識到質量的重要性
對于小型水利建筑來說，其施工難度并不大，資金投入也比較低，所以承建單位的資質也不高，甚至有些時候，這些施工單位根本就沒有按要求取得相應的資質就開始承接工程。對于這些所謂的建筑單位，不論是在管理理念上還是在監(jiān)管力度上都停留在很多年前的水平，不能做到與時俱進。
我們說過，小型水利建筑的施工技術難度比起大型建筑來當然遠遠不如，其施工環(huán)境相對于大型建筑也較為簡單，所以小型水利建筑的資質比較容易取得，其相關要求從某種程度上說來也比較容易達到。
而正是這些原因讓這些小型的施工單位并不能從根本上認識到質量的重要性，或許在他們的眼里，只要工程大差不差，完成了任務，拿到了工程款就萬事大吉，至于以后會怎么樣并不在他們的考慮范圍之內。
3 其從業(yè)人員的素質普遍較低
我們在上一條中說過，負責建設的施工單位普遍資質較低甚至有可能根本沒有資質，許多的工程都是由各村甚至是村民自營的，那一個很明顯的問題就擺在了眼前，就是施工中從業(yè)人員的素質根本就得不到保證。所謂的從業(yè)人員很可能大部分就是為了混口飯吃，對于這樣的從業(yè)人員來說，怎么可能從專業(yè)還有責任的角度去開展工作呢？
所以在實際的工程建設中，我們不難見到，大量為了混口飯吃的施工人員憑借著個人的一些經(jīng)驗和不知從哪學到的一知半解的建筑技術來進行至關重要的工程建設，他們擁著古老的技藝和手段，有些工程甚至還在沿用幾十年前的措施和工藝，這就很難保證小型水利建筑的質量達到相關要求。
4 規(guī)劃設計疏漏或者實際施工和規(guī)劃設計不符
在小型水利工程的建筑過程中，要想保證工程合理、順利、高效地完成，就必須嚴格按照設計單位所規(guī)劃的設計圖紙施工，當然前提是保證圖紙的正確。當前，有很多小型水利工程在施工之前，并沒有對設計的圖紙進行仔細地審核，所以很多工程在圖紙這一關就存在問題，在施工過程中即使按照圖紙施工，也不能保證工程的質量。
而另一種情況就是，有正確的規(guī)劃設計圖紙，圖紙也經(jīng)過了嚴格的審核校驗，但是施工的過程中偏偏不按照圖紙的規(guī)劃設計進行施工，而是為了達成某些目的，比如說為了縮短工期或者為了節(jié)約成本而擅自改變當初正確的規(guī)劃設計方案，這樣就使實際的施工與總體的設計脫節(jié)，這樣也很難保證工程的質量。
5 部分工程省略圖紙設計直接動工
上面我們說過圖紙不準確或者不按照圖紙施工的問題，其實還有一種問題也在影響著小型水利建筑的質量，那就是在施工前省略了規(guī)劃設計這一步，直接開工。因為小型水利建筑的工程比較簡單，工程量也不大，很多時候在施工前就省略了規(guī)劃設計和可行性的論證，施工單位憑借自己之前的經(jīng)驗來判斷，這樣的工程大部分是不合理或者不符合國家要求的。雖然國家已經(jīng)出臺了很多相關的制度來限制這些違規(guī)行為，但是很多時候在實踐中并沒有按照相關的要求，而是繼續(xù)我行我素。
6 工程的施工過程與管理脫節(jié)
很多情況下，人們只注重小型水利建筑的建設，而并不重視其工程的管理。好像工程只要竣工就完成了任務，而質量怎么樣并不在考慮范圍之內。而要想保證小型水利建筑的質量，必要的監(jiān)督必須要跟上，尤其是在施工過程中。施工過程與管理的脫節(jié)，非常容易使工序混亂、沒有規(guī)范等現(xiàn)象，這樣但會延長工期，而且會給竣工后的建筑埋下隱患。
7 未明確責任分工
在小型水利建筑的施工過程中，工程建設通常沒有明確的責任分工，各個項目工程的管理都非常混亂，無人管理和重復管理的現(xiàn)象時常發(fā)生，不僅會造成人力資源的浪費，還會影響工程的質量。
8 其他方面
在小型水利建筑工程中，為了節(jié)約成本，很難見到先進的設備，其設備設施嚴重落后，跟不上時代的發(fā)展，很難保證工程的質量。關鍵是相關的檢測設備也沒有配備，這樣所謂的提高質量只能是停留在口頭上了。
而且在施工的過程中，也缺乏必要的施工試驗，表面上看是節(jié)約了成本，其實只會加大經(jīng)濟損失。
二、加強小型水利建筑質量管理的措施
1 配備專業(yè)技術人員，加強普通工作人員的培訓
在小型水利建筑工程的施工過程中，要配備充足的專業(yè)技術人員來指導監(jiān)督，確保工程的質量。對于普通的工作人員，最好能夠進行定期的培訓，提高他們的從業(yè)素質。不僅可以提高工程的質量，還可以縮短工期，提高工作效率。嚴把招聘關卡，提高從業(yè)人員的門檻。
2 完善相關規(guī)定，重視施工資質和質量
國家應當進一步出臺相關制度，嚴格控制小型水利建筑施工單位的施工資質，首先提高取得的門檻，必須有足夠的實力和水平才能發(fā)放與其相對應的資質。對于沒有取得相關資質的施工單位，嚴禁承接工程。從根本上將工程的質量重視起來，保證人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
3 加強施工過程的科學管理
在施工前一定按照相應的程序進行規(guī)劃設計和可行性調研，設計出正確的圖紙。加強施工人員和設計人員的交流，及時發(fā)現(xiàn)并改進圖紙的不合理之處。但是圖紙一經(jīng)確定，除非證明其有疏漏，否則應該嚴格按照圖紙來施工，不能擅自改動施工方案。
4 施工與管理要有機結合
在施工過程中要做到必要的管理和監(jiān)督，處理好安全和效率、成本之間的關系，一切把工程的質量放在第一位。不能為了縮短工期而忽視工程的質量，不能為了成本而減少原有的投入。
5 明確責任分工
小型水利工程建設很多時候并不是由一個單位全權負責的，會有很多家單位互相合作，要想保證施工的效率和質量，就必須明確相互的責任和分工，有明確的工作方向，不能不作區(qū)分，使整個工序混亂不堪，無法保證工程的質量。
6 其他措施
比如，在施工過程中，進行專門的施工試驗，保證數(shù)據(jù)的精準，及時發(fā)現(xiàn)不合格的建筑用材料，采取多種有效措施補救疏漏。
為了加強工程危險的預防，還可以制定多種應急預案，
當然，首先要做的就是把危險扼殺在萌芽之中。
總結
我們可以看到盡管我國的小型水利建筑質量已經(jīng)有所提高，但是面臨的問題依然不少，有些問題并沒有得到根本的解決。所以相關部門還要進一步完善小型水利建筑的質量管理體系并嚴格監(jiān)管，保證工程質量，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
參考文獻
[1]程丹丹，對當前水利工程建筑質量管理的探析[J]，民營科技，2012（01）
[2]許春花，對當前水利工程建筑質量管理的探析[J]黑龍江科技，2012（02）
本人于衍雙：于2015年7月畢業(yè)于黑龍江省黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學院建筑工程系工程造價專業(yè)，自畢業(yè)以來，認真學習專業(yè)知識，同時鞏固電腦基礎知識，并進取參加實踐工作，加強理論與實踐相結合。每次的工程工作對我來說，都是一次學習學習機會，同時又能把專業(yè)技術理論應用于實踐工作總結實際施工中的經(jīng)驗，使我很快就掌握了建筑工程設計圖紙、工程施工技術要求和基本操作技能，并開始獨立完成工作。工程完結時，得到了一次從事檢察機關工作的機遇，并以實習生身份進入建三江人民檢察院行檢部。協(xié)助檢察官完成案件審查工作，打印相關材料。
2017年，我以測量員身份應聘于黑龍江省水利四處青龍山灌區(qū)項目組，并在此職位兢兢業(yè)業(yè)，工作認真仔細完成測量員工作。2018年8月在灌區(qū)工作完結之際，出于自己的喜好，辭去了黑龍江省水利四處測量員工作，從事檢察機關事業(yè)一直是我的夢想。正是如此，我走進了檢察院的大門，成為了建三江人民檢察院中的一員。
一、政治思想及道德品質
首先，在思想上進取要求提高，緊跟時代步伐，認真學習黨和國家的方針政策，了解社會的最新動態(tài)。我身懷強烈的主人翁精神，將國家的發(fā)展與自我的發(fā)展緊密的聯(lián)系到一齊。我一向遵守單位的各項規(guī)章制度，進取服從領導的工作安排，圓滿完成各種工作任務，維護團體榮譽。在工作中進取努力，任勞任怨，認真學習相關專業(yè)知識，認真總結工作中的經(jīng)驗和技能，不斷充實完善自我。在自我完善提高的同時，也努力承擔起單位中“技術帶頭人”的重擔，平時主動與同事們進行項目的總結和交流，熱心幫忙新來的同事，加強單位的凝聚力，促進團隊整體提高。
二、工作態(tài)度
我一向認為從事水利建設是造福于廣大人民群眾的一項偉大職業(yè)，所以我十分熱愛我的本職工作。認真、用心對待每一個項目是我工作的基本原則。無論在工作還是生活當中，我一向堅信一份耕耘，一份收獲，所以我一向不斷努力學習，不斷努力工作。正常的工作時間保證按時出勤，有效利用工作時間，堅守崗位，并在業(yè)余時間認真學習積累專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。而施工單位經(jīng)常面臨著多項任務同時開展或者突發(fā)應急任務的情景，在工期緊，人員少，任務繁重的時候，我也能夠做到不分晝夜的加班加點，按時并保質保量地完成工作任務，保障工程進度，表現(xiàn)出我們規(guī)劃人職責心強，發(fā)揚了我們規(guī)劃人連續(xù)工作、吃苦耐勞精神。
在檢察院工作期間，任勞任怨，經(jīng)常加班到半夜，為了加快案件進度，努力完成檢察官安排的工作，并且工作上一絲不茍、認真負責，在檢察機關工作中，沒有出現(xiàn)一絲紕漏。
三、主要專業(yè)技術工作業(yè)績
近年來，本人參與完成項青龍山灌項目，帶領項目組完成了水渠挖掘、注腳定點、護坡坡度測量等一系列工程施工工作。為了更好地適應當前的工程施工建設工作，在努力做好本職工作的同時。我十分注重繼續(xù)再教育學習，多次參加各級部門組織的技術培訓。參加工作以來，我進取承擔各項工作任務，能夠做到兢兢業(yè)業(yè)，圓滿完成公司交辦的各項工作任務，從不為自我的私事影響正常工作，能夠進取的參加公司組織的各項活動，由于工作出色，多次受到領導的肯定。作為施工建設行業(yè)的一線工作者，能進取參與領導重視及各類指令性項目的建設，當好行政主管部門的施工建設助手。
在檢察機關工作中，多次得到領導與同事的一致好評，在本部門討論案件時，積極踴躍發(fā)言講話，充分表明自己的觀點與想法，也為檢察官審理案件的同時開辟了新的思路。
關鍵詞：水利工程；檔案管理；問題
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前言
水利工程項目檔案管理就是在工程建設、管理真實的記錄，其具有相關的憑證以及依據(jù)的作用。工程項目檔案的資料在工程的建設、維護、管理、改造等都具有極其重要不可替代作用，是水利工程技術管理人員勞動智慧結晶，是維護水利工程真實面貌重要的工作，它是貫穿整個水利工程項目建設全過程的。
一、水利工程項目檔案的管理重要性
不同階段形成的不同技術人員收集歸檔的水利檔案，不管是在檔案文件信息的形成過程中還是在檔案形成之后長期的管理和使用的過程中，出現(xiàn)任何的一個小紕漏均會給水利工程帶來安全隱患，甚至有可能引發(fā)重大的責任事故。因此，加強水利檔案管理工作是保證水利工程運行安全的前提。此外，水利工程的檔案資料是其正常運行最基本的保障，可靠完善的水利檔案對于水利工程的管理單位和相關技術人員熟悉工程的一般狀況，搞好水利工程的維修和改造，提高對水利工程的管理水平也有著重要的意義。總之，加強水利檔案管理工作能夠確保水利工程的安全運行和正常效益的實現(xiàn)。
二、水利工程檔案管理工作中存在的問題
1、工程檔案管理人員業(yè)務水平不高
在水利工程建設過程中，檔案工作人員一般都是工程技術人員多，有的是臨時抽調，且身兼數(shù)職，沒有經(jīng)過業(yè)務培訓，缺乏工程檔案專業(yè)知識，對水利工程檔案管理相關法律和制度不熟悉，有些檔案工作人員不直接參加工程的施工管理工作，缺乏水利工程管理的經(jīng)驗，這些都可能使水利工程檔案案卷質量差、不規(guī)范，影響歸檔質量。
2、缺乏專業(yè)的檔案管理人員，缺乏實際經(jīng)驗
任何檔案的管理工作都需要專業(yè)的管理人才，否則很難管好檔案，對于水利工程檔案管理來說更是如此。但在實際的檔案管理過程中，由于一些項目是臨時動工，項目部的人員都是臨時組成的，普遍專業(yè)素質差，管理水平低，沒有經(jīng)過專業(yè)的水利工程檔案管理培訓。檔案管理人員一般都是學習文秘、人力資源管理、中文專業(yè)出身，不是水利工程專業(yè)畢業(yè)，對水利工程專業(yè)知識了解少，因此，缺乏水利工程檔案管理的經(jīng)驗，在進行檔案的接收過程中，由于自身知識的缺乏，只接收了工程項目負責人員提交的資料，根本無法考察資料是否齊全，保存的是否完整，因此，就會導致一些不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生，常常會發(fā)生水利工程檔案的資料內容缺項、漏項、簽章手續(xù)不齊等。
3、對工程檔案管理的不夠重視
水利工程項目的檔案管理是屬于一項服務性并且專業(yè)針對性非常強的一項工作，應該高度重視。不過現(xiàn)實里通常建設單位和主管單位往往忽視了其重要性，沒有專業(yè)技術的檔案管理工作人員，或者有專職管理人員但也只限于一種形式，沒有發(fā)揮其真正的作用，由此直接影響到工程檔案的質量，到最后無法形成完整無誤檔案資料，也因此帶給水利工程建設管理重大的負面影響。
4、水利檔案管理規(guī)范存在一定的缺陷
水利檔案的檔號不規(guī)范、案卷標題不規(guī)范、大量的案卷沒有卷內目錄以及組卷混亂等等。水利檔案的檢索效率不高。我國水利檔案的檢索方式以手工檢索為主，雖然在手工檢索途徑上做了不少改進，但是新開發(fā)的檢索工具存在求多不求精的問題，不能有效緩解檔案資源利用不充分、檢索效率不高的難題。缺乏對水利檔案保密工作的重視。我國水利檔案管理部門對檔案信息的保密工作重視不夠，在信息化日益深化的今天。加大了水利檔案的泄密、失密的風險。
三、做好水利工程檔案管理工作的有效措施
1、努力提高管理人員知識水平
一個管理人員的自身知識水平需要不斷的進行提升、進步，這對做好檔案管理工作來說是相當重要的。因此，作為一名檔案的管理人員來說，應該努力提高自身的素質和理論水平，不斷去完善自我和超越自我。可以多利用業(yè)余時間進行多學習，理論知識和實踐技能都要提高。管理人員可以在假期休息時，去參加檔案管理方面相關的培訓或者高級別的學術研討會，還可以參加管理方面的研討會，這些對提高管理人員自身的知識水平是非常有益的。
2、提高工程檔案的歸檔意識，建立完善的檔案管理制度
檔案行政管理部門和工程建設管理部門要采取多種形式加大宣傳力度，組織參建單位領導、職工認真學習《檔案法》、《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》等相關的法律、法規(guī)，提高大家對水利工程檔案工作的認識。把檔案工作納入水利工程建設的總體格局之中，明確具體責任，實行統(tǒng)一領導，專人負責。在工程建設初期就制定本工程檔案的收集、整理、保管等一系列制度，并嚴格執(zhí)行；在建設過程中建立健全涉及建設、設計、施工、監(jiān)理等部門的檔案網(wǎng)絡管理機制，做到檔案工作各個環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依。理
3、明確水利工程技術資料的歸檔范圍
《水利工程建設項目文件材料歸檔范圍與保管期限表》是對項目法人等相關單位應保存檔案的原則規(guī)定，劃定一定的范圍，可以規(guī)范各級管理人員收集、分類、整理、立卷、編目、鑒定等歸檔行為。以大中型水庫除險加固工程為例，大體包括以下范圍：工程建設前期文件材料：項目立項、勘測設計、可研報告、初設報批及審批文件等。工程建設管理文件：開工報告、建設征地及其申批文件；重要合同、會議紀要等。施工文件材料：組織設計；設計變更文件；各種監(jiān)測、隱蔽工程記錄；施工總結等。監(jiān)理文件材料。設備開箱檢驗記錄、圖紙等。工程概算、預決算、審計等文件；工程竣工驗收文件：各類工程竣工總結及報告；全部竣工圖。有關工程的照片、錄音帶、錄像帶、光盤等聲像資料。工程所獲得的榮譽資料（獎杯、獎牌、證書等）。其它需要收集、整理的資料。
4、要嚴格注意水利檔案的保密
因工作需要必須對水利檔案進行復印的，要經(jīng)該類檔案的主管部門的領導的簽字同意的并經(jīng)過上級主管領導批準方可復印。對于設計本單位保密性的技術類水利工程檔案，在加蓋保密印鑒的同時，原則上不得復印，切實保證檔案的不泄密、不失密。在出現(xiàn)水利檔案失盜、丟失、泄密等緊急情況是，要采取必要的措施妥善處理。
5、注重工作反思與借鑒
對于一個合格的檔案管理工作者來說，不斷地進行工作反思是很必要的。管理人員的這種反思，可以有效的進行工作總結，找出檔案管理工作中一些做的不夠完美的地方，然后進行改進，重新再認識工作工程中的表現(xiàn)。一名優(yōu)秀的管理人員更應該做好反思工作，通過這樣的反思，不斷認識自己，提高自身的管理水平和管理能力，找出自身和工作過程中存在的缺點與不足，找到產(chǎn)生不足的原因，好好總結，把經(jīng)驗教訓記牢，以避免以后出現(xiàn)類似的情況。除此之外，管理人員應互相學習，在工作之余進行有效的交流，互相借鑒和學習，加深對檔案管理工作的體會。經(jīng)過長時間的借鑒和學習，自身的素質和管理能力一定會得到較大的提高，別人的先進經(jīng)驗就會轉化為自己的技能。
6、完善水利檔案使用的完備手續(xù)
不同的單位和人員因工作需要，必須查閱和借閱水利工程檔案的，要求按照單位的關于文件查閱的相關規(guī)定和工作流程辦理相關的手續(xù)。使用水利工程檔案的經(jīng)辦人要負責保證檔案資料的完整、不丟失、不損毀、不泄密。檔案管理人員要及時催促檔案借閱者歸還水利檔案并對借出的文件進行驗收。因工作原因，不能及時歸還的，經(jīng)辦人要以書面形式說明原因并辦理續(xù)借手續(xù)。
結束語
鑒于水利檔案信息共同反映了水利工程施工的全過程，需要對不同階段形成的不同類別的檔案信息均做到有效管理。
參考文獻
[1] 宋延玲.淺談水利工程檔案的管理工作[J].中國西部科技，2011，6，67-69.
