時間：2022-11-14 09:19:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預結算編制論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F811.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、編制土建工程預結算常見問題
（1）目前土建工程預結算的編制過程中，還有施工單位對工程量估算過高的現象，這主要是由于我國相關制度的管理機制不完善引起的，在施工隊伍素質參差不齊的情況下建設單位對編制報表沒有相對的約束制度，造成預算不精確的現象發生。有些施工單位甚至認為，如果自己的預算報表相對模糊不清楚就可從中謀取私利，這時如果總包單位的審查不及時不細致，就非常容易出現最終結算和審批進度款時工程量被過高計算的現象。
（2）材料價格管理不規范。市場化的不斷發展使建筑材料的種類也隨之增多，多種多樣的建筑材料在繁榮了建筑市場的同時也帶來了價格漲浮失控的問題，使市場管理不規范。在工程造價的構成中，建筑材料的費用占了相當大的比例，幾乎達到60%~70%，處于整個工程造價的核心位置。因此，為了降低和控制工程造價的成本，應加強對材料價格的有效控制。
二、影響施土建工程預算編制結果準確性的因素
1、工程階段性對預算的影響
（1）材料價差對預算的影響
在市場經濟條件下，建筑材料價格是市場確定，隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整，隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化。而且，價格信息只是市場價格的一個參考信息，并不十分準確，有時還和市場價有很大差別，價格信息的編制過程注定了它只能反映上一時間段的材料價格水平，并不能真實準確地反映當前和將來施工期間的價格水平，而材料又是建設過程中一個影響工程造價的非常重要的因素。
（2）國家政策性調價
工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟和建設程序，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。特別是近一階段，隨著我國與世界經濟的聯系越來越緊密，為了保持市場的穩定和保護廣大人民群眾的切身利益，國家的宏觀經濟調控政策經常能非常明顯地影響市場的價格水平。例如：人工費、機械費調整，特別是現在根據市場情況實行動態人工費。
（3）預算沒有考慮現場簽證
現場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。因為工程施工是一個非常復雜及涉及到各個方面的過程，而每個施工過程都各有差異，有很多不可預見性和可變性，所以現場簽證幾乎是每個施工過程中都要遇到的事件，有些施工條件惡劣或施工場地復雜的工程，現場簽證所占的工程費用占工程總造價的比例相當大。
（4）預算沒有特殊施工技術措施
工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不會有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。而且措施性消耗部分也是各有差異的，每個工程不盡相同，用定額中規定的價格系數有時很難反映出施工中的真實消耗情況。
2、設計修改與變更
工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約，當客觀條件發生變化時，設計也要相應變化，以適應建設需要，如輸變電線路工程中的基礎工程施工中就經常發生這種現象，這是由于地質勘察資料是靠抽取部分特征點后統計出來的，帶有一定的推測性和不全面性，等實際施工中發現問題后，設計會根據實際地質調整工程做法，這些都是不可預見的。而預算也不具備這種預見性，其結果直接導致結算與預算相差甚遠。
3、預算工程量計算誤差
工程量計算是一個重要環節，施工圖紙表達是否正確、全面、清晰、明了是工程量計算準確性的基礎。在從事化工裝置及水污染處理的工程項目，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量，是否符合工程量計算規則，需要預算人員校核后方可使用。每個設計人員都有自己的設計習慣，每個設計院出的設計圖紙也都有自己的設計風格，這客觀上對于預算人員要與設計人員進行良好的溝通，預算人員對圖紙的解讀和設計意圖的領會，這就會使得預算工程在計算這一環節產生誤差，從而給整個工程預算的編制的準確性帶來影響。
4、設備材料價格偏差
在國內，同一種型號設備如50000kVA的變壓器存在多家廠商生產競爭，價格混亂，報價不統一，即使是同一廠家對不同的客戶報價也不盡相同。設備材料價格沒有統一的規范市場，而且價格是隨市場、時間隨時變化的，如電纜的報價同國際市場的銅價關系密切、單價好像股市一樣波動。材料設備又可能是分批進貨的，使得設備材料預算價格同結算相差較大。
5、工程結算的編制
工程預算是根據設計圖紙或施工圖紙、計價依據文件和價格信息文件等編制而成。工程結算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會審紀要、設計修改與變更、現場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、國家政策性調價等實際發生費用。但在施工過程中存在的問題，未能正確反映工程實際發生情況，影響結算編制質量，進而影響工程造價的技術經濟指標。
（1）合同的執行情況
訂立合同時，由于建設工期較長，施工現場環境比較復雜，在整個的合同周期中不可預見事項數量相當大，一旦工程施工過程中發生工程經濟利益糾紛，只能在工程結算時經過雙方商討達到共識．尋求合理的結算方案。
（2）結算資料的完整性
工程結算資料，一般包括結算書、招投標文件、施工圖紙和竣工圖紙，工程變更證明文件等。影響最大的是工程變更證明文件的完整性?，F在，很多建設工程為了保證施工進度，對變更工程先施工后簽證。而施工單位補辦相關證明文件時往往遇上困難，施工當期準備的資料不充分，簽證項目或者簽章情況不完整等，都影響工程結算編制的準確性。
（3）綜合單價的合理性
綜合單價的合理性，包括安裝單價的合理性、材料價格的合法性和合理性，特別是材料價格對建筑安裝工程結算影響重大。一般地，合同已約定了工程變更引起的新增單價的確定方法，但由于施工內容和施工工藝在工程變更明文證件上難以詳細反映其真實性和客觀性，對安裝單價合理性確定有一定影響。
三、提高工程預結算準確性的措施
1、注意收集與預結算有關的資料
與預結算有關的資料包括：竣工圖紙，承包合同，圖紙會審記錄，施工組織設計，設計變更通知，工程洽商記錄，工程技術方案，現場簽證憑據等。以上資料是編制工程結算書的必備用資料。結算員應在施工開工就開始積累，分門別類存放，以便查找，并對其內容要熟悉，通過這些資料去了解設計意圖，熟悉施工工藝及操作，這是快速、準確確定工程結算造價的前提。
2、善于整理(計算)變更工程
工程結算是以工程預算為基礎的，是根據工程的實際發生對工程預算進行完善和補充，最終確定工程結算造價，因此，變更工程的準確計算是工程結算的關鍵。一般來說，較大的工程及工藝復雜的工程變更較多， 在計算之前先按圖紙會審記錄的內容和設計變更通知單的內容修訂、訂正全套施工圖，以便進行變更計算。
3、收集有關信息，做好資料積累
做好信息收集和資料積累， 是每個預結算人員日常工作的主要內容。因為工程造價信息是預結算工作的依據，只有不斷地進行收集、積累和更新，才能更快、更準確地做好預結算工作。不但要注意《工程造價信息》中的有關內容，而且要對其中的經濟分析例子進行系統整理，并做好工程技術經濟分析的資料積累，為以后工程選擇經濟合理的設計方案施工方法提供重要的數據。與此同時，預算人員還必須走出辦公室，經常深入施工現場，熟悉施工程序。這樣才能保證預算編制的準確性，合理確定工程造價、控制工程成本，提高企業經濟效益。
【參考文獻】
[1] 葉紅梅 淺談施工企業的預結算管理工作[期刊論文]-廣東建材 2008(02)
[2] 劉芝英;王興和 淺談小型水利工程預結算審核[期刊論文]-新疆水利 2006(06)
關鍵詞：預結算編制；編制質量；工程造價
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、影響工程預結算編制準確性的客觀因素
1、設計變更的不可避免導致預算的調整
在施工過程中，為了更加符合建設工程需要，設計方會根據施工現場客觀情況，對設計圖及施工圖進行相應的修改，將會導致預算的不準確。就算是設計方案不變，預算也會受到諸如地質環境勘探不明、技術資料不夠詳盡、建設方對材料的要求發生變化、選擇設計技術規范、設計標準、設計手段不同等條件的影響和制約，使得預算與實際造價存在一定的差距。
2、工程量計算中產生的預結算誤差
工程預算是以施工圖為依據的。施工圖的設計深度直接影響工程量清單編制的準確度，如果施工圖紙細部設計含糊、表達不準確，圖紙不全面、前后矛盾等，均會在工程實施過程中增加設計以外的或突發性的項目，導致計劃外工作量過大，造成預算不準確；再者，工程前期地質勘探及地質狀況探查不明，施工中變更及現場簽證過多等都會直接影響工程量計算的準確性；最后，施工組織設計方案不合理同樣影響工程量計算的準確性，例如樁基工程施工時，是先做樁基再挖土方還是先挖土方再做樁基；土方外運及堆放距離的確定，運輸工具的選用等，都會影響定額直接費，從而影響工程量計算。由于計算出的項目直接費是工程造價中各項費用計取的基礎，項目直接費的準確與否，對工程造價的確定也有很大的影響。
3、預算定額標準缺項，選擇取費標準不同，地區差異等導致的誤差
預算定額是法令性的指標，其形式、內容、計算單位和數量都有嚴格的規定，但不同地區的定額是不同的，用A地的定額計算B地的工程造價顯然是不合理的；取費標準是否公正合理直接影響預結算編制質量。近年來，行業施工技術發展很快，新材料、新結構、新工藝不斷應用于工程實踐中，由于信息溝通渠道不暢、相關職能部門缺乏調查、未能掌握可靠的第一手數據資料，導致定額缺項或需要補充的項目與內容不斷增多，致使換算定額及補充定額不盡合理詳盡，且相對滯后。
二、如何做好工程結算編制
1、結算資料整理
結算資料是結算之關鍵，結算書均是按結算資料為依據進行編制和審核。通常的結算資料有:工程合同、中標通知書、投標書、工程答疑書、圖紙會審紀要、簽證單、變更通知書、工程材料單價確認單等，這些資料都要求有原始單證，并且資料上工程參與方都有簽字蓋章，只有這樣才能保證資料的合法、合理性、真實性。還有一些相關工程資料，例如:開工報告、竣工報告、材料檢驗單等。
例如，某工程結算審核:在結算編制審核過程中，BV 4 mm2電線，根據材料進場檢驗單，所有進場數量之和為38 000 m，而施工單位編制結算書上為46 525 m，根據施工圖紙計算數量為44 280 m，施工單位解釋為:實際使用數量為46 525 m，材料檢驗單申報數量少了。審核時給出的分析為:A施工單位偷工減料了，實際中沒有嚴格按照施工圖紙施工;B施工單位漏報了，那么這部分沒有報驗的材料是否屬于合格的材料，是否是規定的品牌。通過以上案例說明資料編制中的不細致和不完善，造成結算的證據不充足。在一般的工程人員印象中，工程資料與結算資料是沒有關系的，就對此部分資料不重視。工程資料看似為工程服務，其實也可以為以后的工程保修、結算、爭議提供依據。資料是根本，是依據。應重視資料的完整性，確保資料的真實性。缺乏資料的結算是站不住腳的、經不起審核的。沒有嚴格的、完善的資料所進行的審核也是不準確的。
2、工程量的編制
工程量是工程造價的主要組成部分，是審核和編制方的主體，工程量的編制嚴格按照相關資料和施工圖紙，以及工程量計算規則進行，特別是定額計價與清單計價規范中關于工程量計算的不同點更應該重視。定額計價工程量按照施工圖加上定額規定的預留數量，而工程量清單中的工程數量以形成工程實體為準，并以完成后的凈值計算。很多人員在編制清單時加上了相應的預留長度，不是按照圖紙凈值計算的。
工程量編制中應注意的問題:嚴格按施工圖紙、設計變更等資料為依據，施工現場簽證和施工合同的結合，避免造成施工簽證的重復;編制主體在計算工程量時只計算增加的部分，而忽略減少的部分，或者根據變更造價與原造價相比減少了，就忽視變更，還按照原來的項目計算造價;交叉項目的施工，參建單位各方均重復計算某一交叉點，認真審核確認屬于哪一方的工作內容，嚴防重復計算。
作為一名有經驗的結算人員，在工程投標階段，要做的不僅是簡單復核一下建設單位的工程量清單的準確性，還要在復核工程量清單的基礎上，結合招標文件來為將來簽訂合同和編制結算建立一定的基礎，對招標清單的錯漏之處仔細分析，考慮如何在結算時加以利用，然后再對招標清單提出質疑，并能對清單中所有的錯漏之處都提出疑問，在投標報價中進行相應處理。
3、價格的確定
價格的核對有兩個方面，一是定額子目的套用;二是材料、設備的價格。定額子目的套用，嚴格按照定額的說明和相關規定執行，需要換算的要核對換算系數是否正確，引用的換算依據是否正確。直接套用的是否與設計相符合，借用的子目是否合理，特別要注意定額子目的工程含量。另外就是工程定額中的一些活口，所謂活口就是指在定額中的一些可以這樣計算也可以那樣計算的地方，利用好這些活口，可以為結算爭取更好的效益。當然了解它們只是基本功而已，關鍵在于能夠利用它們，這就要求我們的工程造價人員能夠仔細分析定額子目的構成和含量，從中找出能夠利用的地方。當然在運用時，還應有相應的說法，而且這些說法最好有相應的依據。
材料設備的單價是否是按照合同規定進入或調整差價的，對于建設單位指定的材料、設備是否按照指定的價格進入造價計算。對于有爭議的單價部分，要根據施工時間進行詢價，確保價格的合理性。
4、工程費用的確定
費用計算嚴格按照施工合同和相關定額文件、法規的規定執行。對于因政策性調整增加或減少的費用，要嚴格按照文件規定的內容進行調整。
施工過程中的有些措施費用是根據經建設單位批準的施工組織方案進行計算的，如模板單價、大型機械進出場費、二次搬運費等，在計算這些費用時要嚴格按要求計算，把相關資料做好。政策性費用，例如:人工費、稅金的調整，要根據政策性文件要求按實計算，同時結合工程實際和合同履行地的規定辦理。特別需要注意的是，要注意文件的執行時間要求，根據時間確定施工的工程量的分界線，不同的時間段分開計算和調整。
例如，《某省住房和城鄉建設廳關于調整某省建設工程計價依據中人工單價的通知》調整文件規定:自2014年1月1日起執行，此前已經簽訂合同的工程按原合同辦理。此文件的時間界定是2014年1月1日，此前簽訂合同的工程均按以前的人工費標準執行，此后簽訂合同的工程才可以按新標準執行。對于簽證中規定的計入稅前和稅后的造價嚴格區分，分開計算，不得重復計算稅金。
結束語
綜上所述，工程結算工作的重要性在于不僅影響企業營業利潤，而且是企業資金鏈條上至關重要的環節，決定企業的命運。企業不僅要充分重視，還應特別強調工程結算工作為建企的核心工作。作為一名合格的造價管理工作者，結算工作應該做到:有理、有據、合理、從實際出發、為項目服務、以降低工程成本，節約工程投資為己任，堅持客觀、公正的編制結算成果文件。
參考文獻
[1]董萍.淺論提高工程預結算編制質量加強工程造價控制[J].城市,2013,02:175-176.
[2]李龍.淺析工程量清單模式下的工程結算編制過程[J].現代營銷(學苑版),2013,05:194-195.
關鍵詞：建筑行業；工程造價；預結算技巧
Abstract: China's entry into the WTO and the introduction of international project cost competition after the standard, the domestic construction enterprises are facing unprecedented pressure, a project can get good benefit to the enterprise coping with competition have very important influence on, the effective management of the engineering the settlement can be formed the benefit of the project. Papers of wenzhou engineering fields management skills and related issues discussed.
Keywords: building industry; Project cost; The settlement skills
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展以及社會市場機制的不斷健全，溫州建筑行業得到了快速發展，整個建筑市場呈現繁榮向上之態。建筑行業的繁榮興旺離不開正常有序的建筑工程預結算工作，尤其是工程完工后的結算工作，作為核定項目工程造價的主要依據，工程決算是對整個工程造價進行確定的關鍵步驟。在建設工程中做好預決算工作不但能夠提高建筑企業的管理水平，還可以對“機、材、人”超支問題提前預防，為企業帶來良好的經濟效益，因此，溫州各建設工程有必要對項目的預決算的技巧進行研究，提高工程造價的合理性。
一、溫州主要建設項目中存在的工程造價問題
在進行工程建設時，其預決算的編制是工程造價與經濟效益顯著結合的工作，其過程顯得復雜而繁瑣，它不但要求參與編審的工作人員具有相當程度的專業知識，如具備施工、建筑設計等較為系統的建設工程知識，還要求具有一定的預算業務素質。在實際的編制工作中，由于各方面的原因難免出現定額換算不嚴密等紕漏。在新材料、新技術得以開發的背景下常要求及時補充項目，然而由于缺乏可靠的數據資料或在未經全面調查的條件下，補充定額或者換算定額存在一定的不合理性。另外，現在溫州建筑市場上在結算中存在高估算現象，部分施工單位為了獲得更多的經濟效益時，未能從提高工程質量、完善經營管理等方面加強工作，反而巧立名目，利用高套來定額單價、增加工程計量等方式來提高工程造價。
二、溫州工程預結算技巧探析
（一）工程預算的技巧探析
1.在預算開始前，細致、全面地展開準備工作
首先，必須積極收集工程相關資料，將與工程施工關聯的資料收集到位，這些資料的內容包括工程路段的地質報告、施工合同、設計變更、標準圖集、預算定額、材料預算額度、費用定額等；其次要對設計圖紙進行熟悉，掌握設計圖紙的表達意圖及內容，對工程開始前的設計做到心中有數。如此才能最終確定預算編制的方法。
2.仔細計算建設項目的工程量
在進行工程預算編制的過程中，計算工程量是工程預算的數據來源的基礎，是預算中最為復雜的工序很重要的環節，也是預算的重要環節。要準確計算工程量，就需要明確工程量計算規則，對定額書中的說明以及定額子目分項了然于心。如，在對“溫州市濱江商務區T04-02A地塊(桃花島D地塊)1#、2#樓工程”工程量進行工程量計算時，就須對建設工程整體的樓梯的“板厚”進行界定，這一過程中，須首先確認建筑物樓梯屬于梁式或者板式樓梯哪一類型，再計算出梯板的厚度，需要說明的是，梁式樓梯板的厚度是梯板與梯梁體積的綜合與板寬相除得出的平均厚度。因此，須合理分項，確定工程量后進行精確的工程預算。
（二）工程結算的技巧探析
1.及時、準確完成現場簽證工作
如果工程存在前期準備工作不到位、設計不完善、基本資料缺乏準確性等缺陷，那么一旦進行的工程較為復雜，在施工時往往會出現預定設計內容之外的項目，以上內容屬于執行合同中須及時調整的部分，應及時、準確進行現場簽證的辦理，避免出現事后結算困難等問題，及時、準確完成現場簽證工作應堅持以下幾點：
在進行工程簽證時應全面標明工程變化的部位、改變的具體工程量等，還需注明材料采購價格的批復內容、新材料的特殊功用等；為了保證在工程竣工時結算工作有序進行，使結算工作有據可查，預結算負責人員須及時準備好工程簽證單，報與建設單位和監理部門進行確認；在闡述簽證單的內容時，要能套的上定額的子目并具備一定的技巧性，如可多用圖表表示，或者用圖文并茂的形式加強說明，這樣不但可以通過較為專業的預結算技術人員來計算工程量，還可以在緊抓計算規則的同時降低錯套、漏計等出錯率。
如在溫州某基建工程中，簽證單中標明其毛石基礎內容為：土質為三類土，長度為100米，挖土的深度為2米，需人工開挖基槽，某些工作人員在填寫簽證單時會標明：（1）本土質為三類土，其挖土超過1.5米深時須計算放坡；（2）該工程的人工挖土方為100長*1寬*2深=200m3；（3）標明其為“人工挖基槽”，基礎施工的工作面寬度應在各邊增加0.15米。
（2）收集好設計變更、施工記錄、材料取價等資料
在計算工程量時，會受到圖紙設計不周詳、達不到要求深度而引起的計算方法較為隨意、施工工藝不成熟等客觀條件的影響；而建設工程中停水、停電，或出現停工、返工、臨時增加任務等現象都會增加工程量，因此，須事先做好設計變更資料以及施工記錄的收集工作。
另外，建設材料的取價也是結算過程中應重點解決的問題。當前，在市場經濟的背景下，《浙江省建設工程工程量清單計價指引》一書明確了提出建材價格主要由市場確定，其材料取價應在當地建材價格以及溫州工程造價管理部門的價格標準中計算得出，但是不同時期材料取價不同工程造價，應根據實際情況及時變更。
（三）預決算管理中的相關問題
1.建立完善的預結算各項制度
溫州工程在建設中，為了保證工程預決算的工作流程有章可循，須建立一系列的預結算管理制度和規范，在制定中明確獎懲標準，另外可依據建立健全預結算臺賬制定，保證臺賬的實施登記、專人保管，并定期對其檢查。
2.將預算、結算看作一個有機整體
將預決算看作一個有機整體，明確預算編制可以為工程結算提供依據，減少后期工作量，決算是對預算的修正和檢驗，并做到以下幾點：根據工程計算量規則準確計算出工程量；利用工程定額、預算書準確套價，合理公正確定實際單價，真實反映工程造價；注意編寫結算說明，對預算編制進行完善和補充，提高預結算的準確性。
3.強化預結算人員的職業素質
為了更好地完成為溫州市建工作，加強工程預結算管理，須成立專門的預結算管理機構，培養出一支經驗豐富、專業知識扎實的高素質預結算隊伍，培養從業人員嚴謹扎實的工作態度，使他們掌握具有實踐意義以及科學合理的工作方法，如此才能對工程造價進行合理、有效的確定。
三、結語
作為一項技術性較強且十分具有操作性的工作，工程預結算工作因其具有準確、系統、實事求是等特點，對工程施工企業的經濟效益有直接影響。近年來溫州的現代化建設得到了較大發展，隨著建設工程的不斷增多，各建筑企業應加強預結算管理技巧的研究，在規范、合理的預結算管理中獲得經濟效益。
參考文獻：
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關鍵詞 造價控制；成本控制；管理措施；經驗分享
中圖分類號 TU723 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）011-0234-01
1）從事燃氣工程預結算已多年，主要負責燃氣工程的審計工作，審計這工作只能說是熟能生巧，雖說熟能生巧，靈活運用。同一定額說明，可能每個人理解不一樣，運用時也各不相同，這不單單是熟能夠解決的問題，而要職理解運用。更重要的是一定要把定額編制說明好好看看。結合施工現場，作為審計工作者在這方面一定要嚴格自己，。做審計不能馬虎。要細心，細心，再細心！現做如下分析：
審核時不要只單看竣工圖，施工現場匯總簽證單，中標價格，而是要在施工圖的基礎上結合施工合同（注：施工合同非常重要，是進行工程造價審核的重要依據之一）。施工合同的專用條款中對于工程結算價款的約定，尤為重要。因為在這個部分，可能有關于所用定額、工程結算費率及安全文明施工或趕工補償的約定，審核人員應該按照此約定進行工程造價審核。另外，在實際工作中，有時會遇到合同價款與中標通知書中價款不一致的情況，這時應以合同價為準。否則，在工程變更單價的審核中，會造成不必要的麻煩。招投標書、中標通知書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程設計變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收簽證等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。例如某市政燃氣管線招標中，招標價按照一般的土方來計算的單價。一施工單位在勘測現場時，未做到仔細認真勘測，可在中標后施工挖下去全是石方，后竣工結算時施工單位就要求簽證索賠。在審核時仔細研究了招標文件與合同，合同與招標文件中有一條是：“投標人需仔細踏勘承包項目現場，充分考慮綜合風險因素，本招標按中標綜合單價價執行，包含在招標范圍以內的工程內容按投標人綜合單價執行，結算不做調整?！倍竟こ讨械墓軠瞎こ虒儆谡袠朔秶鷥软椖浚虼私Y算按投標單價執行，駁回了施工單位的簽證索賠。
2）一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善施工管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是采取巧立名目等手段人為地提高工程造價。綜合起來有以下幾點：
①建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認，而施工單位往往在編制結算書時有意加大工程量或巧立名目，高套定額，提高取費標準，故意錯取費用，抱著僥幸心理，審查出來就核減，審查不出就蒙混過關，
②違反規定，應扣除的工程量不扣除；不同規格的分項工程混合計算；按規定應合并計算的工程量分開計算：定額中己包括在一起的工作內容分開項目，另計工程量；預算中己計算的工程量實際未施工，結算時不扣除；由于計算疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除材料、機械、運輸費等。包工不包料的工程，就需要扣除相應的材料費用，公司為了控制質量問題，主材有甲方提供，輔材有乙方自行購買，審計過程中要核實材料是否有多領，或未退料現象，整個工程的造價控制，材料的價格起著至關重要的作用，累加起來不是個小數目，作為審計人員一定要多方面的考慮，不要被表面上的工作所蒙蔽了雙眼，一定要做到心里有數。
③隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。在工程結算中，隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往重視技術及時間，忽視了計費問題，結果簽證中出現了在定額內已包括的內容重復簽證的現象。隱蔽工程現場管理不好，審計人員實施審計時很被動，工程初期就要為結算著想，做好隱蔽簽證，減少竣工結算時的扯皮現象，這就需要審計人員多去施工現場 ，收集必要的資料。.抓好預結算審核管理，提高預結算編制質量
3）針對以上存在的問題，必須從以下方面做好。
①建立嚴格的預結算審核制度。以提高預結算編制質量。圖紙編完之后，必須經過認真復核，嚴格審查，并經部門負責人審核簽字后，方可下發。負責人還應經常深入施工現場了解實際情況和施工的具體措施及方法，隨時與現場技術員保持聯系，收集有關現場簽證資料，及時做好設計變更、現場經濟的補充預算工作，為工程竣工結算打好基礎，以保證施工圖結算的真實性、完整性和準確性。
②加強業務人員的素質教育，規范簽證制度結合工程量清單計價規范，推行“固定綜合單價”合同；提高甲方工程管理人員（現場代表）綜合素質，培養懂技術、通經濟、會管理的全面人才；嚴格控制、盡量減少設計變更及現場簽證，對確需變更的要考慮成本的合理性控制。
參考文獻
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[2]王德福.企業建設項目內部跟蹤審計探析[J].財經界（學術版），2009，9.
【關鍵詞】建筑工程工程造價預算管理超預算原因對策
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
一．引言
隨著建筑事業的蓬勃發展，用戶們對自己的住所的安全性能和使用性能也有了新的需求，許多新的項目也在建筑工程施工中不斷地出現，工作人員也完善和加強了項目的地址勘探工作，但體現在預算編制中的地址勘探的支出卻還是很少。在進行造價預算編制的工作中，工作人員往往難以全面的考慮到工程項目中涉及的多種工程的造價支出內容，發生工程預算中的漏項現象非常嚴重。
二．工程造價超預算問題的原因分析。
建設工程項目由于施工周期長、工作量大、涉及面廣、影響因素多、環境復雜、材料市場價格波動大，這些因素中的任何一個因素發生變動，都會影響到預算造價。綜合起來，造成工程超預算主要有以下原因。
1. 建筑材料市場價格的變化。建筑材料是項目中耗資最大，造成造價超預算的重要因素。市場價格變化受市場供求機制的影響，價格變化具有很大的不確定性，不可能確保所編制的工程造價預算當中所預計的材料價格與工程建設過程中實際之處的材料價格相吻合。此外工程施工建設過程中由于不規范的施工以及工程項目的變更，都會導致建筑施工材料的浪費，由此將導致工程建設實際的材料用量將超出工程造價預算當中對工程建筑材料用量估計，進而導致工程建筑施工材料造價超標，致使工程造價超預算情況發生。
2. 工程造價預算編制存在本身不夠完善。工程造價容易受到環境、市場、建設周期及其他因素的影響，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況做出了預測，并對預算留有余地，但還是不能完全做到準確無誤，概預算的編制，需要的是充分考慮各種因素的影響，從而將概預算編制的不合理性降到最低，所以當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。
3. 送審資料不完整、真實性不高 。 工程結算的送審資料缺乏真實性和完整性，工程結算失去了審核的有利條件，也缺乏做好工程結算審核的基礎。保證工程結算審核所需的資料的完整和真實需要從以下材料入手：收集整理合同（對招投標項目還包括招投標文件、中標通知書）、工程預算資料、竣工結算書、圖紙會審記錄、各種簽證資料、工程竣工圖、設計變更通知書和工程竣工驗收報告等。
4. 工程造價受到環境、市場及其他因素的影響。 建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。
5. 概預算編制不合理。某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了要確保工程質量和進度，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。
6. 工程造價受到環境、市場及其他因素的影響。建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但是還是不能完全做到準確無誤，當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。
三. 工程造價超預算的控制對策。
1. 工程造價的預算編制。在進行工程造價的預算工作中，最重要的內容便是工程造價的預算編制，其科學的編制是進行有效控制的基礎工作。為做好工程造價預算編制的工作，就要注意一下一些內容：1.工作人員在進行綜合的實地考察之后，才能合理的進行對預算的編制工作。例如收集施工設計圖紙、工程勘查報告、地形測量圖等相關資料，進行施工工程的深入勘察，充分了解預算的收費和定額，制定統一的價格預算。2.熟悉施工的材料運作和應用，并對工程的造價進行精確地的計算。結合充分的各項施工工作，準確的對預算編制進行分項，防止重記、漏記現象的發生。3.在進行造價預算中，要對價格的波動偏差留有一定的余地。工作人員要對建筑材料的規格、品質、用量等內容進行充分的掌握，結合市場的經濟變動，合理的對工程的造價進行預算，并隨時做好調整的準備工作。
2. 招投標階段的投資控制 。要實現招投標管理的公平競爭，招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目投資控制非常不利。同時要做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。其次是做好開標、評標、定標工作。要嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作，評標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則，招標人應當采取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。
3. 重視建筑工程項目實施階段的預算控制。建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標工作的延伸同時也是合同的具體化過程。經研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為1O%，在這個階段節約投資的可能性較小。因此，不少建設單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響(如自然災害、社會動蕩等)；受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響(此類造價上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環。并從經濟、技術、合同等多方面采取措施，做好現場簽證工作，對原合同價格中主要費用進行正常計量、嚴格結算程序，派專人隨時監督，保證各項費用如期、正常地發生，防止超前過量支付。當出現超支現象時，應及時向有關部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。應該說，通過實行工程有效簽證、監督、預結算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質量的前提下，實現良好的經濟效益的。
四．結束語
工程造價的預算管理工作具有一定的政策性、知識性、專門性，是一門綜合性學科。因此，就要要求造價預算管理人員要有較高的素質，掌握相關的預算知識和法律、法規，對資控還要具有較好的職業道德，對專業的知識進行扎實的掌握，能夠實事求是的進行工作，愛崗敬業，無私奉獻。所以，在造價預算的控制工作中，相關人員要對控制問題高度重視，深入體會控制預算的重大意義，并對造價預算控制的重大問題進行合理的探究，運用新方法、新途徑，依據實際的建筑項目的施工，對工程造價進行有效地預算，使建設目標得以順利的完成。
參考文獻：
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[3] 吳萍 建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年12期
[4] 何令 建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《建材與裝飾》 -2013年8期
[5] 史飛飛 建筑工程造價超預算的原因及控制對策 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版） 》 -2013年21期
關鍵詞：建筑安裝；工程造價；預算；審核質量；
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
工程造價的預結算審核對控制造價、節約成本、提高收益具有重要意義。建筑安裝工程預結算編制中，總會因各種各樣的原因出現各種各樣的問題、差錯。一方面，有些施工單位為了獲取較高的利潤，采用多計工程量、高套定額單位、巧立名目等手段人為地提高工程造價；另一方面，新技術、新材料的不斷出現，導致定額缺項而相對缺少第一手準確資料，致使換算定額或補充定額含有較大的不合理性。這就要求參與工程審核的造價技術人員要掌握快速、準確的審核方法技術，全面了解預結算審核的內容，正確掌握預結算審核的方法和步聚。
1、建筑安裝工程預算建筑安裝工程是涉及多種知識的系統工程學科。只有弄清了安裝施工工藝過程和安裝基本材料配件中的含量, 才能計算出準確的工程量。例如室內給排水安裝工程施工圖預算的編制,要熟悉其他相關的知識才能計算工程量,比如要掌握室內給排水的基本知識，除此之外,還應掌握建筑設備、建筑供配電、建筑消防工程等多門課目知識。所以說建筑安裝工程預算不是孤立的一門學科，需要多門學科的綜合，要搞好預算就要弄懂多門學科知識。只有這樣才能在真正意義上把建筑安裝預算搞好。要在工作實踐中，既掌握理論知識，還要向實踐學習，理論聯系實際，只有這樣才能把建筑安裝工程預算學好，更好地為生產實踐服務。投標對施工企業而言是承攬任務的重要途徑, 因為要中標必須具有較高的性價比，才有中標可能性,要實現高的性價比必須進行成本控制，搞好預算工作是控制成本的重要手段。在設計階段, 預算是對設計方案經濟與技術目標考核的重要指標之一, 可以控制投資規模，降低投資成本。
2、建筑安裝預算審核的具體思路
2.1收集預算中用到的資料建筑安裝預算審核者在審核之前必須清楚地知道，預算審核資料的收集是審核的第一步。這些資料的收集包括對安裝圖紙、招標中標文件、材料的合格驗證報告以及各種安裝工程的清單等等。此外，審核人員還要親臨工程安裝的現場進行必要的取證核實。2.2具備審查工程量的意識在建筑安裝中工程量是工程在安裝中資源使用的量化指標，不可不查也。安裝工程量如果在預算和審核的過程中有較大的出入，就會引起一系列的費用出現錯誤，擴大建筑安裝工程的成本，故審核者還必須樹立重點審查工程量的意識。這主要是因為在很多的工程造價中，預算者可以通過做假賬，巧取工程項目名稱擴大造價成本，最后從中謀利。2.3注意對工程單價的審查如果在建筑安裝造價預算過程中，預算者采用的是定額計價的工程預結算的方式，那么對于單價而言就存在定額套用是否合理的問題，如果不對工程單價的審查就很可能出現“低價高套”現象。這主要是建筑安裝工程單位會通過將定額中已經考慮并列入在綜合單價里的造價項目以單獨申報的方式再次申報，這樣就會抬高建筑安裝工程的結算單價。2.4審查工程的取費情況工程的取費有相關的取費標準和相關的取費管理要求，建筑工程安裝的過程中必須嚴格按照相關的標準執行，對于哪些費用改怎么取取多少也必須按照相關規定執行。預算審核者在對工程其它方面進行審核的時候還應該對工程的取費情況進行審核，做到面面俱到。
3 結算審核的最基本的三大原則3.1公正合理要注重單價和總價的審核。每一個建筑安裝工程的總費用都是量價相乘的出來的。工程量的大小和每一個分項工程的單價決定了安裝工程的總造價。所以，當工程量審核確定之后一定要對審查的項目和實際的項目的內容進行核查，對許多地方要特別進行審核。比如，有的工程中，用質量較差的建筑材料冒充高級的建筑材料，有的定額工作內容添加新的項目進去，這些都會造成實際的造價和審核出來的價格有很大的差別。對于市場上的建筑安裝材料，每一個造價審核工作人員都必須有清晰的認識和了解。審核安裝材料的市場差價可以通過市場上的定價、合同中的差價補差和單位揭底材料和發票加權平均計算得到。目前的市場經濟給安裝材料的價格帶來了很大的變動，所以審核人員要及時對市場上的價格和變動過去式進行搜集和整理。將這種隨時掌握市場信息的習慣帶到造價審核的過程中，才能夠更加公正合理地得到結果。
3.2準確細心通常施工的設計圖紙和施工圖紙都是工程的重要參考依據，特別是在安裝工程的造價結算價審核過程中，一般都會按照施工圖和預算定額來審核工程量。如果設和工程量的計算沒有按照施工圖紙和預算定額進行計算的話，那么審核工程的竣工結算時，就會出現差錯。另外，審查工程結算的費用時，一定要對施工企業的工程量進行細致的審核，確保沒有人為增加工程量，這會造成審核的工程量結算費用大于預算定額。對于在工程中的結算中存在的作假問題更要嚴格和細心，避免假賬真做。3.3客觀實際對于審核過后發現的高套和多估的定額，一定要在結果中進行核查減少；而對于遺漏和低估的定額也要實事求是地增加補上。實事求是地將招投標文件、施工合同和中標預算書等作為依據進行審查的依據和基礎。客觀的審核不僅可以給行業審核樹立良好的規范，而且可以給工程的實際結算價以最真實的體現。在審核的最后階段，要把所有的審核文件保存備案。做到有據可依。結算審核的三大原則是建筑安裝工程造價結算價審核的意義的體現。審核由人進行，人在審核過程中起到的主觀作用會左右審核的結果。所以在結算審核中需要做的最重要的一項工作就是：4 對結算審核人員的職業素質的要求結算審核是一種專業性很強的工作，往往需要一個團隊來完成結算審核。由于結算審核的復雜性，涉及到經濟財產，所以能夠參加結算審核的人員都必須經過嚴格的評估和考核，否則從事這項工作會造成許多難以控制的結果。結算審核人員必須具有高度的職業素養的事業心，能夠實事求是、公正公平、依法審核。其次，審核人員要對合同、招投標、預算結算、材料、機器設備、造價等各個方面都有很強的專業知識，一般不具備長久的工作經驗的人員也是無法勝任這項艱巨而又重要的工作的。第三，結算審核人員必須懂市場和編審的知識。
結束語
工程結算審核的準確性關系著工程承發包雙方的切身利益，我們工程結算審核人員在進行審核時，需緊握市場行情，深入現場，掌握情況，實事求是，不斷積累工作經驗和資料，對工程造價的審核要用高度的責任心和良好的職業道德來對待，只有認真對待，嚴格按照相關的規定和規范來執行，才能使得工程結算價反應出真實的工程造價來。
參考文獻
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【關鍵詞】：預算人員招標階段施工階段竣工結算
中圖分類號： TU201.7文獻標識碼： A 文章編號：
引言
在當今社會，隨著經濟的迅速發展以及社會生產力的不斷提高，我國建筑行業取得了快速的發展，現代建筑無論是投資規模還是建設規模都在不斷擴大，建筑行業迎來了新的發展機遇，但同時建筑市場間競爭也日益加劇，建筑企業也面臨著新挑戰。建筑施工企業如何提高經營管理水平，為社會生產出質量高、工期短、成本低的建筑產品，直接影響著企業在激烈的市場競爭中能否立足和發展。目前，工程承包價格戰已進入了白熱化階段，而且還不斷被原材料價格上漲、低價中標制度及現金保證金制度等各種市場因素所沖擊，對企業的生存以及發展構成了相當大的挑戰。從合同談判開始到保修結束，預算無疑是工程建設系統的一個有機組成部分。下面我想就在當前背景下對工程預算人員應注意的幾點問題進行簡要地分析。
一、投標階段應注意的問題
所謂的投標報價，就是施工方基于施工圖的預算，結合工程概況與競爭對手情況作出的的較有競爭力的總價評估，通常都會比招標方的標底低，所以保住自身成本也是必須的。由此看來，提高工程預算的編制質量，降低其和工程實際造價之間的造價是十分有效的方案。
（一）施工圖的預算編制要做到心中有數
要全面、清楚地了解施工圖紙所表達的內容，做到胸有成竹。特別是如今的設計大多都是整個小區進行整體大開挖，地下車庫與主樓地下結構彼此相連，就需要非常重視施工時的總平面布置圖，它涉及到室外回填量、外墻防水施工部位，同車庫連接的部位是否有加強措施等。
（二）施工圖預算的要進行準確的編制
在計算工程量前，一定要非常充分地熟悉定額總說明、章節說明及附注解釋，對定額中包含內容要胸有成竹，對項目內容進行清晰完整地劃分，并且熟練應用工程量計算規則。通過這樣，可以準確完整地做出預算編制分項與計算相應的工程量。
（三）合理套用單價，掌握材料的市場信息
在套價的時候需要做好市場材料的詢價，構建詢價體系。建設工程的材料通常都會占工程總成本的百分之六十以上，可以看出控制材料成本是控制施工階段造價的非常關鍵的一個方面。受市場經濟條件的影響，建筑材料的價格往往都是經市場所確定，材料價格不可避免會發生變化，同樣也會影響到工程造價。在預算的時候，一定要充分考慮到市場的變動因素，對材料價格合理確定，要科學地分析建筑市場、材料市場等近期與遠期的運行狀況，并據此做出有效的判斷，從而對資金的投入做出相對應的調整。但同時要注意，材料的價格并非越低越好，材料的質量也要考慮進來。為保證質量，業主往往會在設備和材料方面指定固定的品牌，不能一味地追求低成本而忽視了工程的質量。
（四）承包單位需要綜合考慮可競爭性措施的費用的計取
這個費用包括腳手架費用、臨時停水、停電的費用，二次搬運的費用等。此外還要考慮到關于非夜間施工使用的照明、圍欄設施的提供與維修，并且負責安全保衛。已竣工工程未交付于甲方前，需負責對已完工程進行保護，同時保證施工場地的清潔等。在這些方面一定要結合自己單位的實際情況來綜合考慮，力爭做到具有競爭力。
三、施工階段對工程造價的控制
（一）重視施工組織設計
施工組織設計就是工程施工的導航儀，所以必須充分重視。通過多年實踐證明對施工組織進行科學、實用、可行的設計將會對工程項目的實施效果產生事半功倍的作用。在編制時一定要結合施工組織設計，考慮周全，對施工工藝流程與施工做法進行明確。例如一些內容都需在施組中進行詳細制定，如：
1．在模板支設方案中，所使用模板的種類、模板穿墻螺栓的使用部位、規格長度、間距等內容；
2．抹灰前的墻體拉毛處理以及對不同材質的墻體實行的防裂措施，包括電線管、箱體的部位；
（二）加強對工程索賠、變更及現場簽證的控制
基于工程變更對工程造價和工期所帶來的變化，為了有效控制造價，就應該在施工過程中做好相關記錄尤其是工程記錄與隱蔽簽證，盡量減少或避免結算時的爭執糾紛。在施工中對現場停水、停電、甲供材的進場時間、數量、質量等情況都需要做好詳細的文字記錄。如果因為建設單位或者監理單位責任造成的工程返工、停工、增加工程量的現象，就應要求工期順延，同時提出書面索賠。
（三）明確工程變更的價款
要明確工程變更的價款，要注意以下兩個方面：
1．在施工過程中形成的簽證，應嚴格按照相關規范進行核對確認；
2．承包人能證明發包人同意其施工，可是無法提供相關簽證文件來證明工程量變更的，但可以提供其它的證據來對實際發生的工程量進行確認；
由此看來，在建設工程施工合同履行的過程中，建設項目發包方及承包方不但要重視簽證，而且還應該重視作為簽證的其他相關證據，及時收集建設單位或監理單位所有關系到工程量的資料，并進行整理，最后編號存檔，在必要時還可對施工現場進行拍照或者錄像，將其作為補充資料進行統一保存，這樣就可以在根本上避免在結算工程價款時出現糾紛。
（四）收集相關數據與方案
如果施工中所采用的材料、工藝及技術都是全新的，大多都缺乏相應的預算定額計價，這時應該廣泛收集詳細的人工材料機器等實際消耗的數據，在經過建設單位或者有關部門的認可后，可以作為編制補充定額結算的重要依據，同時也作為同建設單位協商價格的依據。
四、竣工結算階段
在竣工結算階段，完善基礎工作是非常重要的。預算人員要親自到施工現場勘察調研,深入了解并及時掌握工程施工所有過程的實際情況，一定要注意做好現場資料的簽證。該階段不僅是合同履約階段,還是設計變更最為復雜頻繁的階段。所以，預算人員必須采取相應的跟蹤措施，結合建筑工程竣工結算的依據，熟悉解釋合同文件中的優先順序,對其內在關系進行清楚的確認 。
該階段的結算工作是十分重要,它要求預算人員必須擁有廣泛的知識面，熟練掌握的專業技能,甚至還應具備豐富的施工現場實踐經驗。這些專業知識與經驗還是基礎，具體還要看相關人員的執行操作。預算人員應結合合同有關條款與價款結算規定，基于工程進度款的結算，依據所收集的各種設計變更資料與所修改的圖紙，經簽認后的施工方案及現場簽證、工程量核定單、索賠等資料進行合同價款的增減調整計算，在最后總結為竣工結算造價。其中具體所包含的內容有：對合同條款進行核對；對設計變更簽證進行落實；根據施工圖來核實工程數量；按照合同約定計價；嚴加注意各項費用的計取；避免出現各種計算錯誤的現象。
在這個過程中預算人員需要及時向甲方提交完整的竣工結算文件，這有助于順利通過工程款結算，及時的獲取工程款。
五、結束語
綜上所述，為了盡可能的提高預算編制質量，工程預算人員必須要不斷完善自己，同時對質量進行嚴格把關，這有助于工程造價實現合理、準確及有效的控制，并提高工程投資的使用效益。但同時我們也要注意，造價預算工作是一項非常龐大而具有系統性的工程，它所包含的內容、所涉及到的問題還需要在以后的工作過程中通過實踐不斷地總結和完善，最終幫助建筑企業能在激烈的社會競爭中脫穎而出，促使其快速穩定地向前發展。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程造價管理影響因素
一．水利工程造價管理的具體內容
根據水利部的《水利工程造價管理暫行規定》第三條所示：水利工程造價管理，是指對水利建設項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等各階段所對應的投資估算、設計概率、項目管理預算、標底價、合同價、工程竣工決算等工程造價文件的編制和執行，進行規范指導和監督管理。
水利工程造價管理貫穿于項目建設的整個過程中，應在保證工程質量、國家法律法規和自然規律的前提下，運用科學、技術、法律、經濟等手段對工程投資進行控制，合理使用材料和人力，獲得工程投資的經濟效益和社會效益。
1、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段。大量測算分析表明，在規劃設計階段，影響項目投資的可能性為35%~75%。造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術、經濟、社會三方面進行評估和研究，提出可行性研究報告，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，選擇適當的工藝設備，認真做好工程立項工作，以提高初步設計概算編制質量。
2、設計階段
設計以及設計變更將直接影響后期的工程投資，應對此階段的造價管理實施優化設計和經濟設計。從技術和經濟相結合的角度，運用“價值工程”原理對項目的功能和結構進行分析，以期降低工程的造價。
概算預控。以初步設計之前的項目投資估算為整體目標，保證初步設計完成時的預算不超過設計投資，設計修改后的修正預算不超過估算，施工圖設計完成時的投資預算不超過概算。在科學經濟合理的前提下，節約預算成本。
招標競選。引用競爭機制，對多個設計方案進行篩選，在科學成本的前提下，選擇出技術創新和極低風險性的最佳方案。
限額設計。限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在保障工程整體功能和質量的前提下控制施工圖設計成本，按照結構合理分配控制額度，造價工程師應參與設計階段的全過程，為設計人員提供合理的經濟指標，并且在限額設計的基礎上鼓勵設計人員大膽采用新材料、新技術、新工藝。
3、施工階段
水利工程的施工階段會受到地質、天氣、水文和社會等諸多因素的影響，應重點加強施工現場管理，確保施工階段的費用控制在批準的限額內。同時還應加強合同管理，變更以及索賠管理和工程結算管理。
預算動態管理。選擇技術上可行與經濟上合理的施工方案進行施工。結合工程項目的性質和規模，在充分考慮地質氣候條件、工期的長短、工人的數量、材料的供應、機械設備的使用、運輸等諸多因素的基礎上，對施工階段的設計方案、進度計劃、資源管理等進行優化，本著“總量控制、合理調節”的精神對項目工程量和工程單價等適時地進行適當的調整。正確處理工程造價、工期與質量三者之間的辯證統一關系，提高工程建設的綜合效益。
合同管理。合同管理是水利工程項目建設管理的核心。水利工程土建標應以FIDIC第四版的《土木工程施工合同》為通用合同條件。同時，造價工程師應聘請咨詢專家為處理具體合同問題提供咨詢意見，以降低部分成本。
工程變更及索賠的管理。在施工過程中，由于勘察設計不仔細，導致增加了許多招標設計書中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而對施工項目進行變更，增加了預算成本。另外還有一些人為因素如窩工、返工現象等都會導致工程的變更和工期的加長。更有一些諸如上述提到的氣溫、地質條件等自然因素和施工圖紙的變更、差異和延期等因素，會引起工程承包中不可避免的索賠事宜，進而導致工程投資發生變化。
4、竣工結算階段
水利工程竣工結算階段的投資控制是整個造價管理的最后一個環節。 在施工階段各環節控制點的水利工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時會重新匯總，可轉化為價款責任的合同約定內容在竣工后也均會以貨幣形式體現。結算階段的管理和控制應從以下幾個方面入手：
驗收審計。施工單位在編制水利工程結算書時，應按照國家相關政策和法律規定，實事求是地核對工程內容是否符合合同條款和招投標文件，工程是否驗收合格。只有按照合同規定完成的工程并驗收合格后，才能進行工程結算。
標準審核。結算應按照規范定額和水利工程量計算規則等進行編制，如計價定額、取費標準、主材料價格和優惠條款等。同時掌握施工方法等對工程造價的影響，使竣工結算真實有效地反應水利工程造價，杜絕含混不清。
按圖核實。按圖核實工程數量，按照國家規定的統一計算規則計算工程量。并檢查一些未在圖上顯示的隱蔽工程，進行驗收。落實涉及變更簽證等。
蓋章審查。審查從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出費用，比較分析工程造價預算。審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關，審查工程結算書的編制、工程取費標準比例是否符合規定。審查合格后，校審人員簽字并加以蓋章，經建設單位和監理工程師審查同意，簽證結算。
二、影響水利工程造價管理的因素
水利工程項目建設建設周期長，投資規模大，在項目開展中會產生諸多影響造價管理的因素。應對這些人為因素和自然因素進行徹底地了解和分析，并提出有效的改善措施，保障有效的造價管理工作順利地進行，確保完成高效、高益的水利工程項目。
人為因素
人為因素對造價管理的影響涉及到前期設計人員的設計預算、勘測人員的設計質量、拆遷居民的安置、施工人員的工作效率、后期審查人員的工作等。人是實施工程的主體，從設計、施工到審查，人為因素貫穿在水利工程造價管理的全過程中，每個階段都有著人為因素方面的影響。
在可行性研究階段，設計人員追求單方面的效益而忽略成本控制，造價工程師未能及時指正，勘測人員檢測地形地質時不細致；在建筑施工過程中，各級管理人員的違章指揮，監護人的失職，操作者本人的違章作業，工人的窩工、返工；在竣工結算階段，審核人員不能實事求是，結算編制人員法律法規和相關造價規格不了解等等……這些問題，都會嚴重影響整個造價管理的有效進行。
環境因素
環境因素是整個水利工程項目中最難以控制的突發性因素。如施工現場條件、氣候因素、地質條件、周圍環境條件、進場路線及道路通行權、工程設備材料和工藝的實施方式等等。
技術因素
在市場經濟的大浪潮下，各個施工、設計、造價單位存在良莠不齊的現象。技術水平和素質高低存在很大的差異，造價管理體系也沒有十分健全的技術機制，并在實行過程中沒有有效的監督管理機構，這些將直接影響工程造價管理的質量。
管理因素
水利工程在造價管理過程中還沒有形成一個系統的全過程造價管理體系。目前的造價管理要經由幾個建設主體來完成，像一條流水線，各司其職，對整體的管理效率和作用非常不利。如決策階段的造價管理由設計單位的造價工程師來完成，承包階段的造價管理由施工單位或是專門的造價咨詢機構來完成，而竣工結算階段的造價管理和評價管理由具有審計資格的專門造價咨詢單位來完成。一體多分，存在諸多弊端，非常不利于整體的協調和復合型人才的培養。
三、優化水利工程造價管理的有效措施
通過對水利工程造價管理內容和影響因素的分析，已大體了解了造價管理應進行的工作，和我國水利工程造價管理存在的現狀弊端。下面針對這些問題，提出一些優化水利工程造價管理的有效措施。
認真搜集有關基礎數據，作好項目的投資預測，認真做好市場調查和可行性分析。
目前，我國對決策階段的造價管理研究不夠深入，缺乏超前意識，經常造成概算超估算，預算超概算，決算超預算的三多現象。決策工作者應當考慮到項目的可行性、社會效益、經濟效益三者之間的協調統一的關系，對設計進行優化，如引進一項新的技術能大幅度地降低工程的造價。另外，了解工程的選址、地質狀況、主要的材料設備的價格等等，為進行準確的經濟技術分析提供準確的數據，都能有效地降低預算等。
實行限額設計和投標競選機制。
在工程設計中，采用限額設計是國際工程建設領域控制造價、有效使用建設資金的有效措施。確定合理的限額設計目標，將限額目標分配到具體單項、單位工程中去?？刂圃O計變更，制約不合理行為，促進設計優化，體現成果合理性，驗證設計工作的深度和質量，不能超過限額預算目標等。
在項目設計階段推行設計招標，以公開、公平、公正的原則進行合理競爭，選擇設計方案最新穎、技術水平最高、裝備先進、經驗豐富、信譽好的勘測單位進行施工。建立合理的良性競爭機制，不僅有利于水利工程的造價管理，更能推進水利建筑市場的進步。
對現行的定額進行修改和完善，重視定額的時效性，定期對定額進行修改和調整。
建立一個健全的物價信息網絡，以便在水利工程項目各階段的造價管理進行中能夠有效地溝通和調整。
建立一個整合的管理體系，打破傳統的三層分工式合作管理，加強對復合型人才的培養。
有關單位也應當加緊制定企業限額制度，實行實物計價法，加強執法監察力度。
采取動態因素分析與動態投資結算方法相結合的辦法去解決工程造價存在的問題。
加強水利工程造價專業人員的業務培訓，提高整體素質。
結論：
水利工程的造價管理是一個系統的過程，在整個管理體系中，把握好這些關鍵因素，實現水利工程全生命周期總費用的最小化和總價值的最大化目標，保障水利工程項目總效益的最大化。做好造價管理工作，有利于競爭機制的完善和水利建筑有序市場的形成，達到促進社會和諧發展的最終目的。
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作者簡介：
【關鍵字】建筑工程，造價，預算管理，控制措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一．前言
建筑工程造價預算是對工程建設項目所消耗掉的全部生產資料的價值總和，通過對建筑工程項目的造價進行合理的預算，可以對建筑工程造價控制工作提供重要的參考依據，為提高建設資本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程實際造價受人為原因以及建筑市場發展變化的影響，實際工程造價超預算的問題非常普遍，工程預算超標問題嚴重影響了工程建設進度甚至影響工程建設質量。為此文章就分析了建筑工程造價超預算的具體原因，并就如何有效控制工作造價提出了幾點建議。
二．建筑工程造價超預算的原因探討
1．建筑工程預算編制不合理
由于建設工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，在預算編制的過程中往往會出現一些預算不合理的問題。如：在施工處理的過程中如果對工程定額換算不合理就使得工程總體支出預算與建筑初期的預算不相符合。而如果工程預算的編制過程中對工程所采用的新技術、新結構和新材料的預算不合理等，也會產生預算編制的缺陷問題。另外，預算人員的技術能力問題也是影響預算編制的主要原因，預算人員對造價控制的忽視會使得整體的預算控制缺乏實效性。
2．工程變更對造價預算的影響
在建筑工程實施的過程中，受到環境、市場等因素的影響往往會出現工程變更的情況，而工程變更會對造價預算產生影響。工程變革必須要得到適當地控制，因為工程變更會影響工程的進度，對工程設計也會進行相應的改變，自然會使得原有的造價預算出現誤差。而且目前有些施工單位和建設單位對于工程變更的管理過于忽視，隨意允許出現工程變更的情況出現，導致了工程造價預算很難與實際的施工情況相符合，如果加上施工設計前的合同標明不合理就會使得施工單位的資金嚴重超長預算。
3．工程實施階段造價控制的忽視
工程造價的預算管理在設計階段有著重要的作用，也更受建設單位的重視，但是在工程實施階段造價的控制往往會超過預算控制。因此，工程的施工過程中地點會有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環境的影響，工程實施階段的造價管理自然更為困難。而對于工程實施階段的造價控制則是簡單化的、程式化的設計內容，不能實現全面化的工程造價管理，影響了施工的有效管理和控制。
4．建設單位對工程預算管理不善
工程造價預算的實施需要全面化的管理規范，通過必要的預算審計工作確保造價預算的合理編制與實施。但是目前建設單位對工程預算管理不夠完善，使得預算編制內容與實際的預算實施之間存在脫節，嚴重影響了施工的質量控制、造價控制、進度控制等，事情建筑工程建設處于過于自主，沒有預算約束和審計監督的程序之中
三．建筑工程造價預算的具體控制措施
1．制定科學合理的工程造價預算編制
（一）預算編制人員應掌握項目現場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制之前先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入瑚場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究，了解現行建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。
（二）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價
在造價預算編制過程當中，反復閱讀設計圖紙直至深刻理解設計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結合起來，從而做出準確的預算編制分項，計算出相應工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤出現。
（三）客觀分析價格因素，對價差調整留有余地
建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重，這就要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、性能和價格做到心中有數。因為設備材料的價格水平是依市場價格確定的，還要對其進行差價調整和動態管理。為防止因價格波動影響預算對投資的控制效果，應該建立工程造價差價預測系統，對各項工程造價指標的變化趨勢做出合理預測，以適時調整差價。
2．做好工程項目實施階段的工程造價預算控制工作
建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，經研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為10％，在這個階段節約投資的可能性較小。因此，不少建設單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：
（一）受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響。
（二）受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響。在建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環，并從經濟、技術、合同等多方面采取措施，做好現場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進行正常計量，嚴格結算程序，派專人隨時監督，保證各項費用如期、正常地發生，防止超前過量支付。
3．嚴格工程造價調整審批，最大限度減少項目變更的影響
在工程的實施中，經常會出現項目的變更，包括設計缺陷引起的變更、業主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項目的變更往往意味著以增加工程造價作為代價，因此工程造價預算控制人員應該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預算控制人員要對變更部分進行技術經濟論證，確認變更的必要性和可行性，盡量縮小因設計變更引起的造價超支，同時，在考慮項目變更對其它造價因素(如工期、工程質量等)影響的基礎上，將項目變更朝向有利于節約造價的方向引導，還要嚴格工程造價調整審批，加強事前批準、事中監督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴控制，力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低。
4．加強工程造價預算控制人員的培養，確保工程造價管理人員素質
（一）工程造價預算控制工作是一項艱巨的任務，影響工程造價的因素多種多樣，既有自然環境因素同時也有人為因素，而且工程造價受市場環境的影響也十分嚴重，為此從事工程造價預算控制的工作人員就必須具有良好的綜合素質，以及良好的專業技能，掌握預算方面的專業知識，能夠熟練的運用自身的專業知識進行預算控制工作。還要對建筑設計領域及其施工領域的知識有一定程度的了解，同時還要具備一定的市場分析能力，能夠及時的掌握市場上各種原材料價格變動的真實信息。此外工程造價預算控制工作人員經常需要進入施工現場進行監督與檢查工作。
（二）工作環境很艱苦，為此工作人員必須具有較高的工作責任感，有吃苦耐勞的工作精神。工程造價預算控制工作的復雜性對工作人員的要求是多方面，工作人員必須不斷地提高自身的綜合管理能力，才能夠不斷地提高工程造價預算控制工作的有效性。
四．結束語
工程造價預算控制工作是有效控制工程造價的重要手段，在進行工程預算控制工作時要突出重點，不斷地采用新的控制方法和手段，提高造價控制工作的效果，努力提高建設資金的利用率，確保我國建筑工程事業健康發展。
參考文獻：
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關鍵詞：決算審核造價失真變更簽證
建筑工程決算是指施工單位按照合同規定的內容完成所承包的工程后，經驗收質量合格，按照合同規定，向發包單位進行的最終工程價款結算。
竣工決算審核是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關的話將會造成不可挽回的損失。而不同地位、不同立場的決算編制人員編制的決算存在不同程度的差異。論文百事通同是一個工程，站在甲方的立場可能是壓低價格，而站在乙方的立場可能是高估冒算。因此如何作好建筑工程決算審核工作顯得更為重要。
下面結合我的實際工作，談一下我的一些體會。
1決算中的幾種現象
乙方送審的決算中，常發現有工程決算多報的現象產生。這些現象我把它分為以下四種：
1.1施工單位主觀上的因素，認為自己不管報價如何準確，甲方都要壓低造價，因此就故意多報，以致計算“失真”。
1.2建設單位在發包合同，尤其是現場簽證中，用詞含糊，引起歧意，甚至現場簽證出現錯簽現象，而導致決算與實際有出入。
1.3在財政投資項目中還存在一種奇怪的現象，就是建設單位和施工單位都想多要工程款，經雙方協商在編制決算中故意抬高造價。
1.4極少數的決算編制人員業務水平不過關，編制的決算有工程量錯算，定額高套現象。
2決算“失真”的原因
2.1現場代表、現場監理盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠、時間性不強以征得簽證。特別是地下隱蔽工程，經常出現簽證與圖紙和實際不符的現象。
施工單位在遇到有變更簽證時，只計算增加的工程量，而不計算減少的工程量，造成造價“失真”。
2.2工程量計算方面一般不存在大的誤差，因為工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更簽證單和國家、地區統一的計算規則來編制的。但是有些工程量會出現重復計算的現象，比如挖基礎土方計算中，不進行土方調配，先把土方挖走運出，再從場外購土回填。
2.3材料價格方面。主材的型號、材質在設計中不明確；除省、市規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。
2.4套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數、高套定額。比如水磨石定額套用時，將一般水磨石套為彩色水磨石。這都會影響造價。
2.5費用計算方面。不按合同要求套用費用定額。根據工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城（鎮）的工程稅金的卻套用市區的費率等。
3針對上述情況，如何做好決算審核工作，我認為應該從以下幾方面做起
3.1提高專業知識水平，講究職業道德。
一個好的預、決算編制人員不僅要全面熟悉定額的計算規則，還應了解上級下達的各種費用文件，配套的計價文件；還要全面了解工程預算定額的組成，能夠進行定額的換算和增補。要想成為一名好的造價員或造價師沒有過硬的建筑知識是不行的，必須掌握一定的施工規范與建筑構造方面的知識。
這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時，不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。
3.2做好跟蹤審查工作，深入工地，全面掌握工程實況，杜絕虛假現象。
由于竣工圖不可能面面具到，逐一標明，因此造價人員要想做好工程量計算工作，就必須要深入工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤。有經驗的造價人員在編制決算時，往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發現問題，出現疑問逐一到工地核實。一個優秀的造價師不僅要深入工程實地掌握實際，還要深入市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸中有數，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。
3.3搜集、整理好竣工資料竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價等。
竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結構件和門窗重新編號?？⒐D繪制后要請建設單位、監理人員在圖簽欄內簽字，并加蓋竣工工圖章?？⒐D是竣工資料的綱領性總圖，一定要如實地反映工程實況。
設計變更通知必須是由原設計單位下達的，必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。由建設單位現場監理人員發出的不影響結構案例和造型美觀的室內外局部小變動也屬于變更之列，但必須要有建設單位工地負責人的簽字并還要征得設計人員的認可及簽字方可生效。各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質量獎罰。
現場簽證即施工簽證，包括設計變更簽證單、主體工程中隱蔽工程簽證；其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設計單位、監理單位、建設單位等有關人員到現場驗收簽字，手續完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。這些簽證最好在施工的同時計算實際金額，交建設單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。
主要建筑材料規格、質量與價格簽證。因為設計圖紙對一些裝飾材料只指定規格與品種，而不能指定生產廠家。目前市場上的偽劣產品較多，就是同一種合格或優先產品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，進貨前必須征得建設單位同意，其價格必須要建設單位簽證，如果因某種原因其價格銷售表及進貨發票以備查。對于一些涉及進貨工程較多而工程有較長的工程，價格漲跌幅度較大，必須分期分批對主要建材與建設單位進行價格簽證。
綜上所述要作好決算審核工作，不能把功夫下在審核的工作日內，而是要把功夫下在平時，提高自已的素質，做好跟蹤審查工作，深入工地，進行調查落實，才有可能把決算工作做好。
參考文獻：
【論文摘要】：加強建設工程造價管理，控制和合理確定工程造價，是建設工程造價管理的首要任務，它對控制固定資產投資規模、防止"三超"現象起著關鍵作用。隨著市場經濟體系的逐步建立，舊的管理模式被打破，工程造價管理開始面臨許多新情況、新問題。要想有效加強工程造價管理，就必須在建設項目的全過程中進行造價控制，并建立一套完整的制約體制，使工程造價管理工作進一步適應市場經濟的要求。
1. 當前工程造價管理的主要問題
1.1"無標底"招標及招標工程人為壓級壓價，導致工程造價失真。招標人為減少建設投資，利用施工單位"找活"的急切心情，人為地要求施工企業壓價、讓利或提出墊資施工等條件，從而造成"不合理"低價中標，同時也埋下了工程質量事故的隱患。
1.2 工程設計標準難以控制，浪費嚴重。部分設計人員缺乏責任心，人為提高安全系數造成巨大浪費；應中標施工單位的要求，人為變更設計，抬高標準，配合施工單位賺取超額"利潤"。
1.3 部分新型材料價格失控，導致工程造價虛增。特別是裝修材料，由于市場信息不暢等因素造成材料價格各地差別極大，承包商利用業主的不知情，導致造價失控。
1.4"三超現象"存在嚴重。部分建設單位為了爭取項目能順利通過，采取"化整為零"，盡量壓低概算造價，而在建設的過程中又通過追加投資，提高建設標準，結果導致概算超估算，預算超概算，決算又超預算的惡性后果。
2. 加強工程造價管理的有效措施
要使建設工程造價得到合理確定，使之控制在批準的造價限額內，就必須在建設項目的全過程中進行有效的工程造價管理。
2.1 加強決策階段的造價管理。
通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據；加強投資估算管理，使投資估算如實反映設計，造價人員應從建設方案的優選開始就滲透到建設項目中去，合理確定工程的靜態投資，并充分預測工程動態投資，以保證建設項目決策打足資金，不留缺口。
2.2 加強設計階段的造價控制。
（一）推行限額優化設計。在保證各專業使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制設計的不合理變更，尤其是對影響工程造價的重大設計變更要合理控制，以保證總投資限額不被突破。
（二）重視設計質量，提高設計人員的造價觀念。針對目前設計人員經濟意識薄弱，可建立優化設計激勵機制，在與中標方簽設計合同時約定，對設計單位通過優化、限額設計而節省的投資，可按一定比例給予獎勵，相反因設計原因引起超額投資的，不僅要扣減設計費還應受到經濟處罰。
（三）在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
2.3 加強實施階段的造價控制。
（一）推行工程量清單招投標，加強工程招投標管理。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。建設部第10 7號部令了《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標中采用工程量清單。實施招投標管理須做到：一是堅持公開、公平、公正原則，加強對招投標的監督；二是不斷提高工程量清單和標底的編制質量以及評標專家的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是標底的確定，原則上應使招投標雙方都有利潤，達到雙贏的目的。四是在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。 轉貼于
（二）加強施工管理，重視施工合同。合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴謹性、準確性、完整性進行全面審核，使工程造價在競爭中實現合理確定，避免產生疏漏，造成后續索賠。
（三）有效控制工程變更和現場經濟簽證。在施工過程中，嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行"分級控制、限額簽證"的制度。另外在每一變更設計之前，必須實行工程量及造價增減分析，并經原設計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經有關部門審查同意。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。
（四）控制材料用量，合理確定材料價格。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設單位預算人員和現場管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。
（五）加強工程預結（決）算環節的監督管理?，F階段盡管施工實際階段的造價控制較為完善，但是承包商在竣工結算時，為了利潤的最大化，仍然會高估冒算，從本人多年審核的工程項目來看，承包商的高估冒算率一般在10%～20%。因此客觀、公正地按有關規定編制竣工結算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用是十分必要的。
【論文關鍵詞】建設項目；跟蹤審計；內容；步驟；實踐意義
進入新時期以來，公路建設一直是基礎設施建設的重點之一。公路建設推動沿線地區乃至整個國民經濟增長的先導效應已越來越明顯，全國一大批公路新建和改革擴建項目的完成，極大地改善了各地區的交通條件，帶動了運輸、旅游等相關產業和地方經濟的持續和快速發展，形成了可觀的經濟效益和社會效益。但是應當看到，當前公路建設中由于投資決策失誤、重復建設、管理不善、監督不力，帶來不少隱患，審計部門采取事后審計，“走過場”，完成任務，監理部門不很好的配合，“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”，導致建設項目存在不少問題，最終給國家和人民帶來損失。為杜絕這類現象的發生，最有效的方法是做好跟蹤審計工作。
一、建設項目跟蹤審計的概念
建設項目跟蹤審計。是指單位審計部門組織對建設項目實施過程的合法性、真實性、規范性進行審計監督的活動。分為開工前審計，即對項目程序的合法合規性、投資概算的真實性進行審計；施工期間審計，即審計部門在工程施工期間對工程管理、施工進度、工程材料、變更洽商等事項的審計；竣工結算審計，即審計部門對竣工后各項工程最終造價的審計；財務決算審計，即審計部門對建設項目全部投資認定情況的審計。跟蹤審計是一種全新的審計方法，不同于一般意義上的全過程審計（開工前財務收支審計、建設期間財務收支審計和竣工決算審計），也不是指審計決定（意見）落實情況進行檢查的后續審計。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計組（或社會審計組織）到施工現場對工程的建設單位、監理單位、施工單位所進行的工程建設（施工預算、施工組織、施工現場、工程計量、工程計價、工程變更和變更單位、工程結算、財務收支等）全過程進行實際的跟蹤審計監督。
二、建設項目跟蹤審計步驟
跟蹤審計步驟一改原來的事后審計步驟，事后審計可以說是一般現在時，跟蹤審計那就是現在進行時。它們的區別十分明顯。
事后審計。審計組所做的工作：1、收集資料：公路施工單位提供的預結算書、施工圖紙、設計變更、預算定額、當地相關部門頒布的數據信息。甲乙雙方簽定的材料價格、施工合同、施工單位的資質等級證書、取費證、招投標價，施工組織設計、標準圖集等。熟悉施工圖紙和說明書，計算工程量。2、了解工程情況：主要是針對變更資料不全時采用的。在施工現場對照圖紙、設計變更和結算文件，實施測量、查看，將二者進行比較核對，看圖紙與實物是否一致，有無偷工減料、私自減少工序。3、核對工程量：甲方將審計底稿報交乙方，通過交流核對，使乙方認可，做到審核結果雙方認可同意。有近似于“走馬觀花”，根本不能審計出實質性的東西。
跟蹤審計。審計組所做的工作：1、審計組進入被審計單位前，應制定審計方案，明確審計范圍、內容、方法、程序、審計組人員分工及審計質量控制辦法、并考察施工地點。2、審計組進入被審計計單位后應獨立租用方便到現場監督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進行全過程現場審計監督。3、監理處對承包商進行計量驗收時，必須聯合審計組同行；驗收后，施工方、監理單位、建設單位、審計組四方在驗收單上簽字。4、審計組收到建設單位簽字的承包商計量支付申請后，專業造價工程師應逐項審核，提出核定數量和價款。若申報數量與審計現場驗收記錄不符或計價不準確時，專業造價工程師可修改計量支付文件，并編制審計簽證單（審計記錄），施工單位、建設單位、審計人員三方在簽證單上簽章認可。5、審計組負責人只在最后審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設單位主管領導簽字后交建設單位財務部門辦理資金支付手續。6、發生工程變更設計時，若需新定工程結算單價，先由施工單位申報，監理簽證，工程管理部門審查后再交審計組審定。建設單位根據審計組審定的的單價作為變更工程單價。7、審計組對已完工的合同規定建設內容的單項劃等號應出具單項工程結算審核報告。建設單位在留足質保金的前提下，根據審核報告辦理工程價款結算。8、建設中期審計組應向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財力收支情況的審計報告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時，審計組應出具全部工程建安投資部分的工程結算審核報告和竣工財務決算審計報告。10、審計簽證單或審計報告在征求被審單位意見時，一般采用當面交換意見、當面簽字確認的方法，如果當面不能達成一致意見，之后應采用書面交換意見的方法進一步協商；被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內反饋意見，未反饋意見的視同默認；審計組對被審單位反饋的意見應認真研究，認為反饋意見正確的要相應修改審計簽證單或審計報告，認為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告，但應在附主中說明此事。
三、建設項目跟蹤審計的實踐意義
跟蹤審計是一種新型的審計方法，新生事物可能一下子難讓有關單位或個人接受，必須對其意義及作用作廣泛宣傳，大力宣傳?！秾徲嫹ā逢P于國家建設項目審計的規定、《國家建設項目審計準則》（審計署2003年3號令）、交通部《交通建設項目審計實施辦法》（交審發[2000]64號）和《關于加強交通建設項目審計監督的通知》（交審發[2001]62號）等，上述這些法律法規都對跟蹤審計作了明確規定。通過宣傳，使廣大參建人員認識到跟蹤審計工作的目的是為了加強投資控制，更加公正、合理、準確地對工程造價進行鑒證，這與建設單位、監理單位的工作目標是一致的。同時，通過審計認定后，建設單位可以大膽地計量支付，相應的加快了工程結算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付，這樣促進了工程進度的加快，對施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計與原來的事后審計的區別與優勢之處。跟蹤審計與事后審計最大的區別在審計人員能及時地對隱蔽工程進行現場審計，確保了審計對路面表層以下工程真實性與準確性的監督，大大提高了交通建設項目的審計質量。由于變更工程的單價由審計在現場根據實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價，有利于監理工作。試點項目的監理單位認為，在現場驗收工作中增加一層監督，使監理單位領導對基層監理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計，監理處工作人員在工程完工后還要問審計組作較長時間的解釋工作。實行眼蹤審計，工程竣工之日，就是審計結束之時。不留下一點后患，什么問題均可消失在萌芽之中。
跟蹤審計不僅能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工程造價的問題，還可以通過審計組認真、細致、負責的工作態度，廉潔自律的道德風范和在實際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算，從長遠意義看，這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的最大貢獻。
跟蹤審計是將管理審計、風險管理審計、內部控制審計、環保審計等新的審計理論和方法運用到交通建設項目中，有利于提高交通建設項目的管理水平。
