法院經(jīng)驗交流材料

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院經(jīng)驗交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、確立一個思想

xx法院近年來取得的一系列成績是同貫徹落實“立足辦案，將法律服務貫穿于辦案始終”這一指導思想分不開的。

1995年以前，x院基本采取“坐堂辦公”的工作方式，很少深入沿線辦案和進行調(diào)查研究。而當時許多鐵路企業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中普遍缺乏必要的法律知識。而我院自1980年重建到1994年，年平均辦理經(jīng)濟糾紛案件僅為13件，標的68.18萬元。這樣就造成了一方面企業(yè)迫切需要法律幫助，而另一方面法院卻無案可辦的局面，我院在為經(jīng)濟建設保駕護航方面沒有起到應有的作用。

1995年我們開始意識到這個問題，開始轉(zhuǎn)變工作作風，下基層站段了解情況，結(jié)合辦案為企業(yè)開展一些法律服務。經(jīng)過相互間的聯(lián)系和溝通，企業(yè)開始認識到法律對維護自身合法權(quán)益的重要性，紛紛到法院解決各種糾紛。95、96兩年我院受理經(jīng)濟糾紛案件件，訴訟標的萬元，遠遠超過了以往。

1996年下半年xxx院長上任后，更加重視這項工作，確立了“立足辦案，將法律服務貫穿于辦案始終”的指導思想。首先，我們以執(zhí)行工作為突破口，加大對涉及國企執(zhí)行案件的執(zhí)行力度，不斷創(chuàng)新執(zhí)行方法，攻克了一批難案，救活了一批“死”案，為國企挽回大量經(jīng)濟損失。我們還結(jié)合審判工作開展了形式多樣的法律服務并形成體系。例如結(jié)合辦案開展包括幫助審查合同、提供法律咨詢等的“一條龍”的法律服務等等。通過一系列的法律服務活動我們進一步密切了法院與企業(yè)之間的聯(lián)系，贏得了企業(yè)的尊重與信賴，1997至2000上半年，我院共受理各類經(jīng)濟糾紛案件件，標的萬元，工作又上了一個新的臺階。

1999年底召開的黨的十五屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議，確立了加快國有企業(yè)改革等一系列經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，2000年初最高人民法院下發(fā)了《關于充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障和法律服務的意見》，向全國法院提出了充分發(fā)揮審判職能，保障國有企業(yè)改革順利進行，服務于改革開放和經(jīng)濟建設大局的一系列要求。這更堅定了我們貫徹落實“立足辦案，將法律服務貫穿于辦案始終”這一指導思想的決心和信心，決定結(jié)合今年審判工作的各項要求，在為企業(yè)提供司法保障和法律服務的力度、廣度、深度上實現(xiàn)進一步的創(chuàng)新。通過努力，企業(yè)與法院之間的雙向互進互助更為和諧，法院的工作和企業(yè)的改革發(fā)展又上到了一個新的水平。

二、堅持一條路子

我們確立了“立足辦案，將法律服務貫穿于辦案始終”這一指導思想后，堅定不移地貫徹落實，并且在實踐中不斷加以改進、完善和創(chuàng)新，路子越走越寬，取得了良好的社會效果。具體做法是：

1、搞好“一條龍”服務，為企業(yè)排憂解難。

為了更好地為企業(yè)提供法律服務，方便企業(yè)訴訟，指導企業(yè)依法經(jīng)營，我們結(jié)合辦案，于96年開設了幫助企業(yè)審查合同、為企業(yè)提供法律咨詢、為簽訂合同把關和提出司法建議的“一條龍”式服務，實行坐堂辦案與巡回辦案相結(jié)合的靈活的辦案方式，主動原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音深入基層辦案，通過辦案了解情況，通過了解的情況提供服務。幾年來，我們幫助鐵路各單位審大經(jīng)濟合同284份，合同標的9400余萬元，為鐵路避免損失4600余萬元。

2、深入調(diào)研，為企業(yè)正確決策提供參謀

幾年來，我們分別組織了對鐵路企業(yè)清償欠款情況的調(diào)查；對南昆線開通后企業(yè)經(jīng)營狀況、三產(chǎn)發(fā)展、犯罪情況的調(diào)查等多項專題調(diào)研分析，給有關單位提出司法建議200余條，為有關單位解答法律咨詢1100余人次，為企業(yè)領導決策提供了可靠的參考意見，起到很好的參謀作用。今年我們繼續(xù)抓好調(diào)查研究工作，在年初就確立了7個調(diào)研課題并具體落實到個人，現(xiàn)已完成3個。

3、大力開展法律宣傳，積極參與綜合治理。

我們把大力開展法律宣傳，積極參與綜合治理作為一項重要的工作來抓，主要通過三個途徑進行：

（1）上好法制課，辦好法律講座。

我們建立了一支法制宣講隊伍，經(jīng)常深入企業(yè)各單位開展法制宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計，97年以來我們?yōu)闄C關、沿線站段、學校講法制課52場次，10000余名鐵路干部、職工、學生接受了各種法律知識的教育。經(jīng)過多年的法制教育，企業(yè)干部職工的法律知識水平提高了，依法經(jīng)營管理的水平也得到很大提高，學習法律的熱情和主動性大大增強了。例如xxxx公司，每年召開一次的領導干部會議必定請法院去上法制課。企業(yè)對我們的信任，更成為我們進一步開展法制宣傳的動力。

（2）加強宣傳報道工作，注重宣傳效果。

宣傳報道工作是宣傳法律、公開法院工作的重要途徑，是加深法院與企業(yè)之間了解和溝通的重要手段，是積極參與社會綜合治理的重要方式，因此，我們十分注重宣傳報道工作，每年都制定出年度宣傳計劃，把任務落實到個人并進行考核。幾年來，我院出版法原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音制宣傳墻報期，編寫信息、簡報余期，被有關報刊、電臺、電視臺采用篇次。在去年執(zhí)行年的工作中，我們把召開債務人大會、執(zhí)行工作宣傳日活動、強制拆遷強占鐵路用地房屋、對被執(zhí)行人進行搜查和拘留等工作攝制成電視新聞，被xx電視臺、xx電視臺、xxx電視臺等多家電視臺采用，起到了很好的社會宣傳效果。

（3）積極參與綜合治理，創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良好環(huán)境。

我們在嚴厲打擊犯罪，積極平息經(jīng)濟糾紛的同時，通過到案發(fā)地開庭宣判、到鐵路沿線公告、在車站進行公判等方式大力開展綜合治理。1997年，xx線開通運營以后，刑事犯罪案件不斷上升，特別是破壞鐵路設施的案件增多，為了震懾犯罪，我們于98年印發(fā)了一批判決公告散發(fā)沿線各鄉(xiāng)、村，收到了一定的效果。最近，應xxx公司的要求，我院xxx院長給該公司1200多名職工講法制課，從法律的角度，從旅客運輸合同的有關規(guī)定，談依法治路和加強路風建設的重要性，受到廣大職工的歡迎。

4、建立司法聯(lián)絡員和執(zhí)法監(jiān)督員隊伍。

為了更好地加強和密切與企業(yè)之間的聯(lián)系，我們建立了司法聯(lián)絡員和執(zhí)法監(jiān)督員兩個隊伍。通過他們幫助企業(yè)依法經(jīng)營，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的新情況、新問題并予以及時研究，將法院的司法建議傳達到企業(yè)，為企業(yè)提供決策依據(jù)。同時通過他們幫助法院搞好隊伍建設，共同維護司法公正。

司法聯(lián)絡員的職責是充當“法律宣傳員、信息員、單位合同審查員、單位涉訟人和法院與企業(yè)之間聯(lián)系的橋梁”。司法聯(lián)絡員隊伍的建立，在幫助企業(yè)提高學法、用法水平和加強同法院之間的聯(lián)系方面起到了重要作用。通過司法聯(lián)絡員的工作，我們?yōu)楦麒F本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站路企業(yè)審查經(jīng)濟合同200余份，合同標的9000余萬元，挽回經(jīng)濟損失4000余萬元；通過司法聯(lián)絡員，我們更準確地了解到企業(yè)在經(jīng)營中的情況，針對這些情況我們向他們提出司法建議200余條，解答法律咨詢1000余人次，完成了五個專題調(diào)研。

第2篇

一、抓好教師的政治思想

本學期教師們繼續(xù)學習有關法律、法規(guī)，深入領悟本學期的工作思路，提倡團隊合作精神，進一步加強師德修養(yǎng)，認真學習教學理論專著，結(jié)合教學實際，寫論文和班主任心得，參加班主任經(jīng)驗交流。

二、抓好常規(guī)管理，認真落實教務、教科處安排的工作

1、集體備課。本學期集體備課16次，嚴格考勤，實行簽到制度。共有11人∕次說課,書面記錄，不走過場，不搞形式主義，側(cè)重讓年輕教師和初上高中課的教師發(fā)言，將自己在備課中碰到的問題帶到會上交流和討論，徹底打破過去集體備課人來不開口，效率不高的局面。

2、教案和作業(yè)檢查。在教科處的監(jiān)督下，共進行4次常規(guī)檢查，對布置作業(yè)量少的教師及時提出整改意見;對新教師書寫教案不規(guī)范的問題進行指正;對有些教師反映不會寫反思給予指導。

3、聽、評課反饋。組內(nèi)先后集體聽*的課，從客觀、公正的原則出發(fā)，確定一位主評課人，專挑缺點，實話實說，每一次評課都有記錄，將結(jié)果及時反饋給上課教師。

4、進行質(zhì)量分析。這是工作的重點，要求全體教師牢固樹立質(zhì)量意識，教學質(zhì)量貫穿整個教學活動。以書面的形式對上學期和這學期期中考進行質(zhì)量分析，材料均以上交。特別關注畢業(yè)年級的復習備考工作，學期開初就制定了詳實、周密的備考計劃，充分利用集體備課的輔助教研活動的功能，要求教師說一說中考和高考的復習進展和策略。結(jié)合月考成績認真反思在復習中是否按照開學之初制定的備考計劃執(zhí)行了，新發(fā)現(xiàn)了什么問題?如何進行整改?對初三的月考和畢業(yè)考隨時關注和提醒，對高三與師大附中同步進行的4次月考和兩次省檢測都進行了質(zhì)量分析和跟蹤調(diào)查，附有書面材料和詳細的數(shù)據(jù)，在年級組會上和教研組會上反反復復找原因，想對策。質(zhì)量分析和教案隨時檢查，正是有了這種認真和關注細節(jié)的態(tài)度，經(jīng)過不懈的努力，今年高考成績喜人，上線人數(shù)有新突破，特別是文科的平行班上專科線的比較多。相信有付出就會有回報，中考也會有好收獲。

三、開展各種教研活動，以研促教

1、充分利用支教教師的資源，籌建了教研組的課件資源庫，但內(nèi)容尚不全，組內(nèi)教師在支教教師的指導下學習并制作了課件，鼓勵教師多到報告廳上課，熟悉課件操作程序，目的為培養(yǎng)教師動手和實際操作能力。

2、及時傳達高考和中考信息，明確考試動態(tài)，把握考試趨勢，實現(xiàn)信息共享，為非畢業(yè)年級的教師提前進入角色打好基礎，參會人員認真寫出了書面報告上交到相關處室。

3、落實結(jié)對工作。因為高中政治教師嚴重不足、本著共學習，促發(fā)展的原則，我與陳燕繼續(xù)做好“師徒結(jié)對”的工作，以老帶新。我們認真制定結(jié)對計劃并落實在教學實際中。在我的督促下，高二文科班在本學期就上了高三教材的部分內(nèi)容，為盡早熟悉教材奠定基礎。無論是教學，還是班主任管理工作，陳燕進步都很大，逐步成長起來，走向成熟。

4、組內(nèi)教師討論并分析*年高考題，要求教師網(wǎng)上查看09年高考題。主要是看題型、看考點、看試題的難度，要認清形式，明確肩負的重任。生源越來越差，學生越來越難教，為了鼓勵學生的積極性，提升學習興趣，考試中總是強調(diào)降低試題的難度，閱卷放松些、以鼓勵為主，但高考卻不會因為招的學生基礎差而降低難度，這二者間產(chǎn)生的矛盾將如何尋求平衡點呢?今后教學該怎么辦?這是每一位教師應該思考的問題。

5、發(fā)揮集體的力量為新教師的過關課出謀劃策，提供指導。

6、組內(nèi)教師進行論文交流并推薦出優(yōu)秀作品。

本學期原定進行法律知識的課外實踐活動，但因為沒有適合中學生旁聽的案件，此活動沒有開展，等到下學期繼續(xù)與縣法院聯(lián)系后再進行。

四、取得的成績

1、組內(nèi)教師積極撰寫論文，上交論文6篇。其中，楊璐菱的論文獲得優(yōu)秀獎，李莉的論文在全校論文交流中獲得一等獎。

2、陳燕和李舉田的過關課符合要求，合格，順利通過。

3、楊璐菱參加班主任經(jīng)驗交流獲得三等獎，陳燕和張文軍獲得優(yōu)秀獎。

五、組內(nèi)教師的基本情況

1、組內(nèi)教師“青黃不接”，缺少把關的教師。陳燕、李莉、李舉田、張文軍都是初上高中，教材一遍都還沒有拉通，教材不熟，經(jīng)驗不足。但他們態(tài)度端正，積極主動，我相信：只要肯下功夫，就有希望，人的成長總是需要一段時間,經(jīng)驗要靠時間來積累。

2、組內(nèi)教師課都多，擔子都很重。陳燕、班主任，上高二文科班。李莉，辦公室工作很繁瑣，兩手抓，教學不耽誤。李舉田，上好高二文科，服從教務處的安排，參加初三政治的出卷和閱卷工作，成了默默無聞的幕后英雄，組內(nèi)安排的工作都超前、認真做好。張文軍，班主任，從歷史學科轉(zhuǎn)向政治，克服不同學科差異的困難，從頭做起，打破了“隔行如隔山”的傳統(tǒng)偏見。張濤，孩子還小，帶畢業(yè)班，課時多，任務重，沒有怨言、沒有借口干好本職工作。朱紅琳,雖上勞技,盡職進責，勞動任務安排細。楊璐菱，班主任，跨課頭，上高一和高三，擔子重，不計報酬多為學生上課。

六、存在的問題和今后努力的方向

1、個別教師聽、評課流于形式。把聽課當成完成任務，安于現(xiàn)狀，學習和鉆研不主動，對自己放松要求，沒有加擔子、目標不明確，沒有競爭意識。

第3篇

公安分局法制科科長先進事跡材料

個人感言：作為一名人民警察，我熱愛法制事業(yè)，用我學到的法律知識服務于警、服務于民，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，盡職盡責，堅持正義，實事求是，維護法律的尊嚴和神圣。我不辜負黨對我的培養(yǎng)教育，懷著感恩的心，平凡的生活，真誠的對待每一個人，做一個讓黨放心，讓人民的滿意的政法干警是我最大的滿足。

抓教育、強素質(zhì)，全面提升隊伍正規(guī)化建設。同志堅持把執(zhí)法質(zhì)量作為法制建設的生命線，為不斷提高民警的執(zhí)法水平，他積極組織全局開展法律知識競賽、法律知識大比武、法律文書展評、巡回講座、經(jīng)驗交流、“案件我主辦”、“評案說法”、等靈活多樣、豐富多采、全方位、多角度、多層次的教育培訓活動。他通過認真調(diào)查，根據(jù)以往審核案件中存在的問題，利用三個月的時間，加班加點，調(diào)閱100余卷，制作了法律文書展評電腦軟件，全部安裝到辦案單位，并親自巡回講課。今年針對網(wǎng)上辦案存在的問題，又制作了《近期案件存在問題》幻燈片，并召開有各辦案單位領導參加的會議進行點評，增強了民警的法律意識、證據(jù)意識和時效意識。

抓管理、促養(yǎng)成，全面加強執(zhí)法規(guī)范化建設。在他的倡導下，法制科堅持定期編印《未央公安法制簡報》。又創(chuàng)辦了《法治學堂》期刊，并且親自擔任主編，自己動手撰稿、編輯、審核。《法制學堂》設置了執(zhí)法動態(tài)、新法速遞、司法解釋、業(yè)務資訊、業(yè)務交流、法條點評、執(zhí)法問答、文書展評、警務英語等欄目，便于辦案民警學習交流，為基層執(zhí)法服務，選用的案例，全部來自于他的工作實踐，對分局的執(zhí)法辦案起到了積極的指導作用，從較高的理論層次為領導決策服務，為基層執(zhí)法服務，深受一線民警歡迎。

法制科在他的帶領下先后開展了“執(zhí)法公開”、“執(zhí)法安全”、“規(guī)法卷宗”、“旁聽庭審”等活動。為了防止和糾正因執(zhí)法主體不規(guī)范產(chǎn)生的各種問題，他親自參與制定了《關于嚴格刑事特情、治安耳目及協(xié)勤人員管理“十不準”的規(guī)定》，清理出不符合規(guī)定的特情、治安耳目、協(xié)勤人員19人，純潔了執(zhí)法主體，規(guī)范了執(zhí)法行為。為積極創(chuàng)建信息化示范法制科奠定了堅實的基礎。

他全力推進科技強警，他親自開發(fā)研究了一套《公安未央分局案件管理系統(tǒng)》軟件，后又與安徽科大訊飛公司聯(lián)手開發(fā)了《執(zhí)法辦案及法制監(jiān)督系統(tǒng)》研發(fā)管理軟件，成為全省“網(wǎng)上辦案”第一家。今年他經(jīng)過半年的艱辛努力，組織策劃編印了旨在指導一線辦案民警執(zhí)法的《辦案指引》，召開了有省廳、市局、區(qū)政法委、檢察院、法院、司法局等單位領導及新聞媒體參加的推介會，現(xiàn)已印發(fā)到全局每一個干警。

重學習、強責任，認真履行法律賦予的神圣職責。同志用豐富的法律知識和認真負責的態(tài)度，扎實、奮進的工作作風，解決了許多執(zhí)法難題。特別是對兩起致人死亡案件作出了正當防衛(wèi)定性，被中央電視臺《今日說法》欄目做了專題報道。此案不僅在社會上收到普及法律的良好效果，還使一線民警在正當防衛(wèi)的定性上解除了疑難。

他堅持社會主義法治理念，追求理論與實踐的結(jié)合。他撰寫的《淺論輕傷害案件在刑事訴訟實踐中的特殊性》，發(fā)表在陜西人民出版社《法律人：理論與實踐》上。論文《犯罪構(gòu)成理論對刑事偵察工作指導作用》在市局警察學會主辦的刊物上發(fā)表后;該論文又被推薦到全國公、檢、法、司研討會，受到好評。

涉法問題是執(zhí)法公正的“晴雨表”、和“反光鏡”。他滿懷對人民群眾高度負責的工作熱忱，千方百計地將矛盾化解在基層，使多起纏訪多年的疑難案件得到了妥善處理。他利用休息時間，到六村堡等地深入到農(nóng)民家中調(diào)查了解，作耐心細致的思想工作，使一些久訪不息的案件得到合法、合理的解決，為實現(xiàn)和諧社會做出了不懈的努力。

第4篇

近年來，市人民檢察院為進一步深化預防職能，圍繞人民群眾關心的熱點問題、公共權(quán)力運作、公共利益實現(xiàn)中存在的問題等，抓住典型案件、類案進行調(diào)查研究，二年來，共寫出調(diào)查報告7篇，得到市委有關領導的批示和肯定，得到上級院的認可，也得到被調(diào)查單位的理解和支持，發(fā)揮了檢察機關在預防職務犯罪中的職能作用。

一、統(tǒng)一思想認識，理清調(diào)查思路

高檢院下發(fā)的《預防職務犯罪工作規(guī)則（試行）》第七條明確規(guī)定：“人民檢察院預防職務犯罪部門應當圍繞可能引發(fā)職務犯罪的隱患、非規(guī)范職務行為，以及職務犯罪衍化的宏觀和微觀因素開展預防調(diào)查。”省、市院近年來制定的《預防職務犯罪工作意見》、《實施細則》等也都進一步提出了開展預防調(diào)查工作要達到的標準，預防調(diào)查已作為一種新型的工作內(nèi)容和檢察工作方法予以確定。對此，我們根據(jù)上級院的要求，認真學習相關規(guī)定、深刻領會預防調(diào)查的重要意義。認識到預防調(diào)查是檢察機關法律監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)形式之一，也是理論與實踐、職責與任務、打擊與預防相結(jié)合的最有效的預防工作方法之一，同時，又是開展犯罪分析、預防宣教、預防咨詢、提出包括檢察建議在內(nèi)的預防對策的重要基礎，是加強檢察機關預防工作專業(yè)化、職能化和規(guī)范化建設的客觀要求。在此基礎上，我院確立了要通過開展預防調(diào)查來研究腐敗犯罪的現(xiàn)象和規(guī)律，確保預防職務犯罪工作依法規(guī)范進行，不斷提高預防工作專業(yè)化水平，增強預防工作的針對性、科學性和實效性，促進預防工作全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的思路，將預防調(diào)查作為職務犯罪預防工作的一項基礎工作來抓。二年來，按照上級院規(guī)定預防調(diào)查事項的程序、調(diào)查范圍等，積極開展這項預防業(yè)務。

二、選準選好課題，著力預防調(diào)查

選準選好課題是做好預防調(diào)查的前置條件。二年來，我院從以下三個方面著手，選準選好課題，開展針對性預防調(diào)查。

1、結(jié)合自偵部門查處的具有系統(tǒng)性、行業(yè)性特點大要案件，針對重點部門、重點崗位和重點人員進行預防調(diào)查。，我院查處發(fā)生在稅務系統(tǒng)的職務犯罪案件6件8人，這一致使國家稅收損失340余萬元的系列職務犯罪案件，因其涉案人員均為一線聘用人員、均以發(fā)票為作案對象、內(nèi)外勾結(jié)等特點引起了預防部門的高度關注。在院領導及國、地稅等相關部門支持下，預防人員于初及時開展調(diào)查，通過深入案發(fā)單位走訪、查閱案卷、詢問當事人等，發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位存在對發(fā)票的監(jiān)管機制不到位、對工作人員的監(jiān)督管理不到位等問題，遂及時下發(fā)了檢察建議，提出加強發(fā)票管理、科學安排崗位人員等六項預防建議，得到采用和落實。同時，撰寫了《關于我市稅務人員職務犯罪的調(diào)查報告》向地方黨委、上級院匯報，得到了市委有關領導批示和上級院的肯定。1月16日，市預指委向全市轉(zhuǎn)發(fā)了這一調(diào)查報告，這一調(diào)查事項還獲得了市院評比三等獎。

2、瞄準職務犯罪典型、新型案例的突出特點，及時發(fā)現(xiàn)新的作案手段、犯罪重點領域和環(huán)節(jié)部位，掌握新的職務犯罪動向趨勢，來確定預防調(diào)查對象。，我院查辦了王某因超低價購房被以論處的案件。此案屬于7月8日，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見規(guī)定》中的新型職務犯罪，是規(guī)定下發(fā)后蘇州地區(qū)第一起。我院根據(jù)查辦該案時掌握的資料，認為應以該案切入點進行預防調(diào)查，以便我們對新類型職務犯罪問題有進一步的了解和掌握。通過詢問相關單位的負責人、調(diào)取有關制度以及召開座談會等方法，發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位在制度上、體制上、管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。針對這些問題，我們以檢察建議的方式向有關單位提出了預防建議，寫出《蘇州首例新型受賄案的調(diào)查報告》向地方黨委報告，《蘇州職務犯罪預防》第1期刊登了該文。

3、圍繞黨委政府關注的反腐敗工作重點，社會關注、群眾反映強烈的熱點、難點問題，找準切入點和突破口開展預防調(diào)查。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，我院緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設這一主題，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，通過對已發(fā)案件的綜合調(diào)查，分析研究預防對策。以來，我市發(fā)生8件涉農(nóng)職務犯罪案件，涉及工程建設、稅費征管、水電管理等多個領域，反映出的農(nóng)村干部法律意識淡薄、僥幸心理嚴重、心態(tài)不平衡等問題，對此，我們在深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查時，通過召開座談會的方式，了解農(nóng)村干部的思想動態(tài)及對職務犯罪危害的認識，了解農(nóng)村干部在涉及農(nóng)民切身利益及鎮(zhèn)、村重大事項的決策方式，了解農(nóng)村干部在工作中的困難及采取的措施等。在此基礎上撰寫了《讓村務在陽光下運行》的調(diào)查報告，得到了上級院的肯定。

三、發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動機制創(chuàng)新

第5篇

今天我們召開全區(qū)學習實踐活動經(jīng)驗交流暨分析檢查階段動員會議，主要任務是：緊密聯(lián)系各自實際，暢談學習實踐科學發(fā)展觀的體會，交流學習調(diào)研情況，全面回顧總結(jié)第一階段學習調(diào)研工作情況、并對扎實開展第二階段分析檢查工作進行安排部署。剛才，大家實地參觀了區(qū)法院學習實踐活動開展情況，區(qū)人大辦、區(qū)法院、區(qū)勞動保障局、區(qū)地稅局、區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室負責同志分別作了交流發(fā)言，可以看出他們學習實踐科學發(fā)展觀活動開展得有聲有色，所取得的經(jīng)驗和做法值得我們在今后的工作中推廣和借鑒。剛才，市委學習實踐活動第四指導檢查組方組長作了重要講話，對我區(qū)學習實踐活動開展情況給予了充分肯定，并對下步工作作了重點強調(diào)，我們一定要認真學習、深刻領會。下面，就我區(qū)學習實踐活動第一階段工作回顧及下一階段工作安排，我講幾點意見：

一、精心組織，扎實工作，學習調(diào)研階段取得初步成效

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我區(qū)加強領導，統(tǒng)籌安排，圓滿地完成了學習調(diào)研階段各項工作任務。回顧我區(qū)近兩個月的學習實踐活動，主要呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：

一是強化工作措施，在廣泛動員中統(tǒng)一了思想。區(qū)委堅持把深入學習實踐活動作為一項重要而緊迫的政治任務來抓，早謀劃，早著手。成立了學習實踐活動領導小組及辦公室，抽調(diào)得力人員充實加強了辦公室工作力量，成立了9個指導檢查組，參學的77個活動單位也均成立了相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，健全了工作制度，落實了工作責任。邀請45名“兩代表一委員”和群眾代表，從活動準備階段就全程參與。市委動員會后，區(qū)委在全市率先召開了動員大會，全區(qū)各活動單位積極行動，分別召開動員會進行具體的安排部署，我區(qū)學習實踐活動全面展開。同時，為確保扎實開展第二批學習實踐活動試點工作，我區(qū)充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合資源，組織12家區(qū)直單位對試點單位老廟鎮(zhèn)及9個行政村和十中進行多方幫扶,結(jié)對共建，幫助試點鎮(zhèn)、村、校理思路、立項目、送科技、送培訓、解難題、促發(fā)展。我區(qū)試點單位結(jié)合自身實際和工作特點，創(chuàng)新活動方式，老廟鎮(zhèn)開辦實踐課堂、編寫《鄉(xiāng)土教材》、十中制作活動流程圖，開展“六查六看”活動，為第三批活動累積了不少典型經(jīng)驗。為使全區(qū)學習實踐活動迅速推進，我區(qū)充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，及時報道學習實踐活動的最新動態(tài)和典型經(jīng)驗。

二是注重創(chuàng)新形式，在學習培訓中理清了思路。學習培訓中，堅持自學與集中學習相結(jié)合、精讀與泛讀相結(jié)合、學習與交流相結(jié)合、學習與測試相結(jié)合，確保規(guī)定動作環(huán)環(huán)推進，自選動作步步創(chuàng)新。以“常規(guī)課堂”、“領導課堂”、“研討課堂”、“宣講課堂”、“幫扶課堂”、“網(wǎng)絡課堂”、“短信課堂”、“警示課堂”、“實踐課堂”這“九大課堂”為抓手，創(chuàng)新學習形式，注重學習效果，促使真學、真信、真懂、真用，確保學習不走過場。學習活動開展以來，區(qū)委先后組織開展了警示教育和外出考察學習活動，目前區(qū)委中心組集中學習12次，達48個學時。區(qū)委辦、區(qū)政辦主動延長集中學習時間，區(qū)人大常委會制定“十比”措施，區(qū)法院編印《學習實踐科學發(fā)展觀簡明讀本》，區(qū)財政局、司法局在活動期間開展了學習實踐科學發(fā)展觀書畫比賽活動。區(qū)委組織部采用領導帶頭講課、人人輪流上講臺，大家討論講評的方式，改變了“一人讀、眾人聽”傳統(tǒng)學習方式。區(qū)委宣傳部、地稅局、總工會等參學單位采取“走出去、請進來”等方式，外出到先進單位學習觀摩、到革命烈士陵園重溫入黨誓詞，邀請市級理論專家給黨員講課，激發(fā)了黨員干部參與活動的熱情和激情。

三是著眼活動實效，在調(diào)研討論中形成了共識。在調(diào)查研究中，全區(qū)上下從找準突出問題出發(fā)，將征集調(diào)研課題和征求意見建議相結(jié)合，最終確定了經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、民生工程、黨的建設、政務服務、穩(wěn)定工作等6個方面26個全區(qū)性調(diào)研課題。同時，各活動單位確定了247個調(diào)研課題。形成了一批有分量、有對策的調(diào)研報告。各活動單位以多種形式，立足區(qū)情，著眼單位、崗位實際，廣泛開展了以“問題大查擺、觀念大更新、作風大轉(zhuǎn)變、水平大提高”為主題，以討論總結(jié)、查找問題、獻計獻策、形成共識為內(nèi)容的解放思想大討論，進一步明確了解放思想的方向，完善了工作思路，形成了共識。區(qū)紀委堅持“三個突出”，針對民生、機關作風建設、農(nóng)村基層黨風廉政建設等熱點、難點、焦點問題，主要領導帶隊開展調(diào)研。區(qū)檢察院圍繞服務“三保”，創(chuàng)新檢查機制開展調(diào)研，并開展了深入討論，形成了十條具體對策和措施。區(qū)人口計生委對出生人口性別比問題進行調(diào)研，為我區(qū)人口和計生工作科學發(fā)展提供參考。區(qū)交通分局結(jié)合政風行風熱線群眾反映突出問題認真開展大討論，提出有針對性的整改措施。

四是嚴格活動要求，在指導檢查中突出了實效。區(qū)委學習實踐活動領導小組不斷深化指導檢查工作，建立了區(qū)委指導檢查組、區(qū)學習實踐活動辦督查指導組、區(qū)直各口學習實踐活動督查組三級督查網(wǎng)絡。按照著力“督”、嚴格“查”、規(guī)范“導”的要求，抓重點、抓平衡、抓典型、抓領導，實行督查指導工作多層覆蓋，對各活動單位開展定期或不定期的督導檢查。各指導檢查組認真履行指導檢查、督促推動、協(xié)調(diào)服務職責，積極創(chuàng)新指導檢查的方式方法，制定《督查情況反饋表》，建立了隨機抽查、文件通報、定期溝通等工作運行機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，并進行督促整改。近日，又由區(qū)委常委帶隊，分成九個組，采取聽匯報、看資料、實地查看和個別抽查、進行群眾訪談等方式，開展學習實踐活動學習調(diào)研階段檢查考評工作。對領導重視、學習培訓、調(diào)查研究、開展大討論、營造宣傳氛圍、活動創(chuàng)新、活動小結(jié)和回頭看等七個方面活動開展情況進行檢查考評。

五是兩手抓兩促進，在解決問題中推動了工作。各活動堅持邊學邊改，把“三走進三服務”即“走進農(nóng)村、走進社區(qū)、走進企業(yè)，服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”作為學習實踐活動的主要載體，全區(qū)科級以上黨員領導干部在主題實踐活動中切實做到了“十個一”。各活動單位從推進具體工作、解決實際問題著手，加快發(fā)展保增長，維護穩(wěn)定保民生，注重實效促工作。工作學習矛盾得到緩解。許多活動單位找準學習實踐活動和工作的結(jié)合點和切入點，做到了學習工作兩不誤、兩促進。如區(qū)法院邀請了全國十佳法官淮南市田家庵法院法官周蘭芳給全院法官干警作科學發(fā)展觀輔導講座，使干警擴寬了視野，提高了科學審判的水平。科學發(fā)展思路得到提升。通過學習實踐活動開展，許多參學單位工作作風改善，工作思路轉(zhuǎn)變。如區(qū)林業(yè)局領導班子通過學習調(diào)研，及時調(diào)整造林綠化工作思路，實現(xiàn)從量到質(zhì)的“三個轉(zhuǎn)變”。區(qū)農(nóng)委把工作重心不斷下移，把現(xiàn)場會開在田間地頭，受到了農(nóng)民的真誠歡迎。區(qū)教育局對全區(qū)中小學建設實施規(guī)劃編制管理。克服了以往學校建設中的隨意性，得到了市委常委、市委宣傳部長耿玲同志的高度贊揚。人民群眾得到實惠。在學習實踐活動中，我區(qū)各參學單位不斷增強群眾觀念，提高服務于民意識，開展一系列為民辦實事辦好事活動，讓群眾得到了實惠。如區(qū)勞動局開展農(nóng)民工技能培訓，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金、技術、信息等全方位服務；區(qū)公安分局推行20項便民利民惠民新措施；團區(qū)委開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃；司法局免費為基層群眾提供法律援助。

目前，雖然我區(qū)學習實踐活動取得了初步成效，但離上級領導的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距，如：活動開展不平衡，創(chuàng)新不足。少數(shù)單位主要負責同志重視程度不夠，存在應付心理和“時間過任務過”思想，規(guī)定動作完成質(zhì)量不高，沒有創(chuàng)新做法。活動與實際工作結(jié)合不夠，存在學習、工作兩張皮現(xiàn)象。征求意見不廣泛。部分單位征求意見面窄，沒有廣泛征求基層群眾、服務對象意見，征求到的意見針對性不強，不能觸及深層次問題。征求上來的意見沒有及時梳理、匯總，邊學邊改。調(diào)研報告和大討論深度不夠。少數(shù)單位沒有真正經(jīng)常性深入基層調(diào)研，對基層情況不明，了解不深，問題找的不準，所以調(diào)研報告難以寫出深度、寫出質(zhì)量，大討論深度不夠。資料建檔不規(guī)范。部分活動單位存在活動資料歸檔不及時、建檔不科學問題。

以今天的會議為標志，我區(qū)學習實踐活動總體轉(zhuǎn)入分析檢查階段。各活動單位要對上周檢查驗收中指出的突出問題進行集中整改，限時解決，各指導檢查組要切實負起責任，督查到位，確保第一階段的工作真正取得實效。對于沒有按照規(guī)定完成各項任務的，不予轉(zhuǎn)段。

二、明確任務，嚴把環(huán)節(jié)，切實抓好分析檢查階段的各項工作

分析檢查階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的重要步驟，是承上啟下的重要環(huán)節(jié)，對確保學習實踐活動取得實效十分關鍵。這一階段的主要任務是認真查找影響和制約全區(qū)科學發(fā)展的突出問題，深入分析存在問題的根源，提出對策建議；工作重點是召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告，組織群眾對分析檢查報告進行評議。各活動單位一定要充分認識做好分析檢查階段工作的重要性，切實增強緊迫性和責任感，認真按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，周密部署，精心組織，扎扎實實抓好各個環(huán)節(jié)，確保分析檢查階段工作取得實效。

一要繼續(xù)抓好理論學習。要堅持把理論學習貫穿于活動的全過程，始終作為武裝思想、深化認識、提高能力的一項重要任務來抓。轉(zhuǎn)入分析檢查階段并不意味著學習任務已經(jīng)完成，而要在鞏固前一階段學習的基礎上，進一步拓展學習的廣度和深度。要繼續(xù)組織廣大黨員干部通讀、精讀規(guī)定書目，認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和同志最近一系列重要講話精神，學習中央和省、市委應對當前經(jīng)濟形勢、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。要抓住影響和制約科學發(fā)展的突出問題，從理論與實踐的結(jié)合上進行深入思考，做到活動每推進一步，學習就更深入一層。要通過學習，及時把學習成果體現(xiàn)到分析檢查階段的各項工作中去，使各級領導班子和黨員干部牢牢掌握分析問題、剖析根源的思想武器，進一步激發(fā)自我檢查、自我改進、自我提高的內(nèi)在動力，為分析檢查打好思想基礎。

二要廣泛征求意見建議。要堅持開門搞活動，廣開言路聽取群眾意見。要在前一段征求意見的基礎上，采取設立意見建議箱、開通熱線電話、網(wǎng)上論壇和發(fā)放征求意見函、召開不同層次的座談會等多種形式，繼續(xù)多渠道征求社會各界的意見建議，深入查找影響和制約本部門、本單位科學發(fā)展的突出問題，以及領導班子、黨員領導干部自身存在的突出問題，力求做到征求意見的范圍更廣，內(nèi)容更實，問題找得更準、解決更徹底。

三要精心開好專題民主生活會。召開專題民主生活會是搞好分析檢查的重中之重。要根據(jù)征求到的意見建議，立足班子的不同層次和職能定位，認真查找分析領導班子和領導干部在貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會發(fā)展以及黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，為開好民主生活會奠定基礎。民主生活會召開之前，班子成員之間要溝通思想，交換看法，增進理解，對照檢查自身存在的不足，認真撰寫民主生活會發(fā)言材料，在一些重要問題上形成共識。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓，重在提高思想認識，重在明確努力方向，不搞人人過關，努力形成民主團結(jié)、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。

四要努力形成高質(zhì)量的分析檢查報告。領導班子分析檢查報告，既是前一階段學習實踐活動成果的集中概括和體現(xiàn)，也是學習實踐活動整改落實的依據(jù)和方向。要堅持高標準、嚴要求，充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會取得的成果，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施三個重點，客觀分析近年來本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的總體情況，深入分析當前宏觀經(jīng)濟形勢帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，特別要在查找長期困擾科學發(fā)展的難點和熱點問題上下功夫，充分反映廣大黨員干部在推動科學發(fā)展上形成的思想共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，避免把分析檢查報告寫成一般性的工作總結(jié)或工作報告。主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，組織對分析檢查報告進行深入討論，真誠開門納諫，反復修改完善，努力形成高質(zhì)量、高水平的報告。

五要認真搞好群眾評議。組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，是學習實踐活動貫徹群眾路線的基本要求，也是提高分析檢查報告質(zhì)量的重要措施。要認真組織黨員干部和職工群眾對分析檢查報告進行評議，努力使群眾評議的過程，成為發(fā)動和依靠群眾找差距的過程，成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，成為擴大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程，成為形成共識、推動發(fā)展的過程。要創(chuàng)新方式方法，擴大征求意見的范圍，搭建一些便于群眾參與、利于發(fā)表意見的平臺，充分聽取各方面意見建議，特別要注意吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者以及基層單位、服務對象的意見建議。要準確把握評議內(nèi)容，重點從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要把評議意見充分反映到領導班子分析檢查報告中，并以適當方式對分析檢查報告和群眾評議的結(jié)果進行公開，接受黨員干部和群眾監(jiān)督。

六要全力推動當前工作。各活動單位要統(tǒng)籌兼顧，堅持把學習實踐活動同推動當前工作緊密結(jié)合起來，堅持邊學邊改、即知即改，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。這里特別強調(diào)抓好三項工作。第一是深入開展好“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展”主題教育活動，緊密結(jié)合作風建設年活動開展，統(tǒng)籌兼顧，重點抓好“五個一”落實，即組織一次中心組學習、主要領導上一次黨課、開展一次警示教育、召開一次民主生活會、實施一批整改落實措施。各地各單位一定要克服工作任務多、學習任務重和厭學畏難情緒，把主題教育活動擺上黨委（黨組）重要議事日程，作為學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段的重要任務。第二是抓好厲行節(jié)約規(guī)定的落實，《區(qū)開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項工作實施方案》已經(jīng)區(qū)委常委會議研究下發(fā)，這里就不詳細介紹了，各地各單位一定要精心謀劃、狠抓落實，確保“五個到位”，即五項壓減目標明確到位、底數(shù)清查摸排到位、消減措施到位、規(guī)定要求執(zhí)行到位、責任追究到位。第三是抓好“小金庫”專項治理。各地各單位要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到“小金庫”資金清交到位、國有資產(chǎn)處理到位、違紀責任人員處理到位。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，有關責任人可從輕、減輕或免予處分；對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任；對弄虛作假、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的，要按照有關規(guī)定從嚴從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理；區(qū)委、區(qū)政府《實施方案》下發(fā)后再設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人將嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。總之，要針對當前工作中存在的突出問題，著力加強干部作風建設，努力做到作風樸實、工作扎實，切實把廣大人民群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好，以各項工作的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。

三、強化領導，落實責任，確保分析檢查階段的各項工作落到實處

分析檢查階段環(huán)節(jié)多、任務重、政策性強。各部門、各單位要切實加強領導，精心組織，抓好落實，確保學習實踐活動扎實深入推進。

一要落實領導責任。各活動單位主要負責同志要切實增強責任意識，親自抓部署、抓落實、抓督查，精心組織開展好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作。領導班子成員要真正做到帶頭學、帶頭查、帶頭改，充分發(fā)揮帶頭示范作用。要抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點工作，切實處理好落實“規(guī)定動作”與搞好“自選動作”的關系，堅持時間服從質(zhì)量，確保學習實踐活動取得實效。

二要加強督查指導。區(qū)委學習實踐活動領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭作用，切實增強工作主動性和預見性，總結(jié)推廣基層單位的成功做法和先進經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)、糾正工作中出現(xiàn)的偏差和不足，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。各指導檢查組要認真履行職責，強化督促檢查，加強溝通聯(lián)系，對每個環(huán)節(jié)的工作嚴格把關，加強具體指導，保證活動健康深入開展。

第6篇

創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”，是新形勢下黨和人民對我們基層站所提出的新要求，司法所認真學習有關文件精神，領會其精神實質(zhì)，結(jié)合司法行政工作特點進行了分析和思考，制定了具體的工作措施和工作目標，以服務經(jīng)濟建設、基層組織、人民群眾為宗旨，不斷加強自身的政治、業(yè)務、工作技能的學習、鍛煉和提高；不斷完善有關工作制度，改進工作作風；不斷提高工作效率，誠意接受法律監(jiān)督、紀律監(jiān)督和社會監(jiān)督，以積極的姿態(tài)、有為的成效參與“群眾滿意基層站所”的創(chuàng)建活動這一指導思想。創(chuàng)建工作開展以來，以最高人民法院和國家司法部分別下發(fā)兩個《若干規(guī)定》為原則，不斷加強本所的政風、行風建設；以市局制定的兩個《試行標準》，不斷來規(guī)范本所的職能業(yè)務；以建設和完善相關工作制度，不斷來規(guī)范和約束本所人員的行政行為，初步收到了“觀點有更新、認識有提高、思想有統(tǒng)一、政績有顯示”的建創(chuàng)工作成效。

二、強化服務職能，力求社會滿意

本所行政職能涉及四大塊：一是人民調(diào)解；二是法制宣傳；三是安置幫教；四是社區(qū)矯正。近一年來，在縣主管局和鎮(zhèn)黨委、政府的關心支持下，在兄弟部門、基層組織的配合下，通過全所人員的共同努力，為創(chuàng)建平安大豫，服務“兩個率先”、維護公民合法權(quán)益盡到了本部門的應盡職責。

1、強化管理，健全機制，調(diào)解工作成效顯著。

首先，以隊伍建設為抓手，不斷提升人員素質(zhì)。年初對本鎮(zhèn)的三級組織網(wǎng)絡進行了調(diào)整，各調(diào)委會及調(diào)解小組，新吸納了一批事業(yè)心強、業(yè)務水平較高的人員充實到調(diào)解隊伍中來，并落實了工作責任。抓實調(diào)解員的業(yè)務培訓，先后舉辦了四期培訓班，參訓達200多人次，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、實例分析等方式，提高調(diào)解人員的工作能力和業(yè)務水平，推行調(diào)解員持證上崗制度，規(guī)范了調(diào)解員隊伍。

其次，充分發(fā)揮鎮(zhèn)調(diào)處中心的龍頭作用，使矛盾不激化，化解在萌芽狀態(tài)。到十一月底，全鎮(zhèn)共排查各類社會矛盾糾紛201起，受理調(diào)解197起，調(diào)解率達98，調(diào)處成功率達97，為創(chuàng)建平安大豫做了大量工作。平時不斷健全完善糾紛排查機制，每月排查上報一次，“四夏”大忙、抗旱期間及重大節(jié)日進行專項排查調(diào)處，切實做到矛盾早排查、早調(diào)處、早化解。六月份，鎮(zhèn)調(diào)處中心與公安派出所進行了對接，調(diào)處糾紛60多起，成功率達100，這一做法得到了市、縣領導的肯定，市政法委陳書記和市司法局王局長來鎮(zhèn)調(diào)研，并將我鎮(zhèn)的做法在全市推開，提高了大豫的知名度。公調(diào)對接方便了群眾，提高了辦事效率。

7月份全縣在我鎮(zhèn)召開了規(guī)范化建設現(xiàn)場推進會，介紹了我鎮(zhèn)的具體做法，加強聯(lián)系，強化保障，做到三個到位；努力探索，求實創(chuàng)新，建立完善三項機制；抓住根本，科學管理，注重三個優(yōu)化。全鎮(zhèn)實現(xiàn)了“無，無越級上訪，無民轉(zhuǎn)刑案件”及小糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難糾紛不出鎮(zhèn)的“三無”、“三不”工作目標。全年制止了5起民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，化解了6起因民間糾紛引發(fā)的，平時工作做到“有受必有理、有理必有果”，服務意識明顯增強。9月份本所進行了現(xiàn)場調(diào)解觀摩，如東盡此一家，代表如東參加市里評比，得到了市、縣相關領導的肯定。

2、強化安置幫教，有效預防刑釋解教人員重新犯罪。

首先，從安置幫教基礎工作做起，做到每月組織村幫教工作小組進行一次小走訪，每季組織一次專項走訪活動，對所有刑釋解教人員做到“六清”，能較準確地掌握他們的思想動態(tài)，針對不同類型的對象實施不同的幫教，每月與派出所核對兩勞回歸人員數(shù)，做到人員底數(shù)準確無誤，還協(xié)助村做好妥善安置工作。一年來，回歸兩勞人員6名，從20__至20__年列入幫教范圍的共有32人，沒有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。目前他們的思想穩(wěn)定，重新做人的信念較強。由于我們的工作到位，今年，未發(fā)生重新犯罪，維護了社會穩(wěn)定。

3、開展法制宣傳教育系列活動，提高全民法律意識。

司法所的同志帶頭學法，平時每周自學四課時，每月集中學習半天，提高業(yè)務知識。五月份，組織了機關全體人員學習《條例》，利用黑板報經(jīng)常辦法制宣傳專欄，利用櫥窗張貼法制宣傳畫報。今年是“四五”普及的驗收之年，全體人員整整花了兩個星期，完善了“四五”普法臺帳，通過了市、縣的驗收。各個 學校配齊了法制副校長和專職法制宣傳員，一年不少于4次到校輔導作講座，對未成年人不得進入網(wǎng)吧進行教育，在全鎮(zhèn)開展禁毒專項教育活動。根據(jù)上級要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，十月份成立了三所青少年法律學校，與普教有機地結(jié)合，普法教育在大豫形成了氣氛。在司法所牽頭下，今年組織了四次法律咨詢活動，咨詢達700多人次。結(jié)合“12·4法制宣傳日”與桂芝小學組織了法制文藝演出專場，法制教育形色多樣，有效預防青少年犯罪。根據(jù)階段性工作需要，積極宣傳相關法律知識，牽頭組織各部門根據(jù)各自工作職責，宣傳好有關的法律、法規(guī)，以配合全鎮(zhèn)的中心工作，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

4、矯正工作納入正軌，管理質(zhì)量不斷提高。

第7篇

本單位已連續(xù)五屆評為市級文明單位，今年申請評選第八屆市級文明單位；兩年來，在市委的領導下，在市文明委的指導下，我們緊緊圍繞市委、市政府精神文明建設的總體規(guī)劃，加強單位的領導班子建設、思想道德建設，組織開展各種豐富多彩的業(yè)務活動和精神文明建設創(chuàng)建活動，動員組織全市廣大婦女，在我市兩個文明建設中發(fā)揮特殊作用，取得良好成效。一、加強領導班子建設

_、____年底，在市委的關心重視下，市婦聯(lián)領導班子成員一人流動、一人提拔，并及時調(diào)進兩位新的副主席，我們及時加強了對市級“五好文明家庭”創(chuàng)建協(xié)調(diào)領導小組、本單位精神文明創(chuàng)建領導小組進行調(diào)整，保證創(chuàng)建工作力量到位和工作的連續(xù)性。

_、市婦聯(lián)工作做到銳意改革、求實創(chuàng)新，我們根據(jù)“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，使兩年來的婦女工作不斷取得新的突破性進展。我們圍繞市委、市政府創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的部署，扎扎實實地在全市開展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，圍繞科技興市目標，全面組織開展“農(nóng)村婦女科技致富”培訓及組建農(nóng)村婦女科技致富協(xié)會活動；圍繞創(chuàng)文明行業(yè)、樹文明新風，在城鎮(zhèn)婦女中開展創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動；根據(jù)“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”手針，建立并堅持每月一次的主席_接待日制度。今年，我市婦聯(lián)總結(jié)了關于“發(fā)展網(wǎng)絡、拓寬領域、延伸隊伍、活躍工作”、“探索巾幗文明小區(qū)模式、深化家庭文明工程內(nèi)涵”、“科技致富協(xié)會為農(nóng)村婦女插上騰飛的翅膀”三個方面工作經(jīng)驗分別參加省級三個大會，并都被安排大會發(fā)言交流。市婦聯(lián)被省婦聯(lián)推薦為全國表彰的我省首家、地市級的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動先進協(xié)調(diào)小組，市農(nóng)村婦女“雙學雙比”先進協(xié)調(diào)組織獲省婦聯(lián)表彰的先進集體。

_、市婦聯(lián)班子成員分工明確，各負其責，團結(jié)協(xié)作，以身作則，廉潔奉公；帶頭遵守單位效能建設的各項規(guī)章制度，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭建立各項工作示范基地，帶頭宣傳總結(jié)各種先進典型，發(fā)揮較好的骨干和示范作用。

二、加強思想道德建設

_、市婦聯(lián)通過堅持學習日制度，組織學習交流會、專題討論會，認真學習、深刻領會“三個代表”重要思想對婦女工作的指導意義，明確把有利于促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展、促進中華民族的先進文化、真正代表最廣大婦女的根本利益作為衡量和檢驗新時期婦女工作的根本標準。并要求婦聯(lián)干部要堅持解放思想、實事求是的思想路線，求真務實，創(chuàng)新思維，講求實效，提高為婦女群眾服務的質(zhì)量，使婦聯(lián)組織真正成為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為國家政權(quán)的重要社會支柱。

_、市婦聯(lián)加強對基層婦聯(lián)干部學教活動的指導，發(fā)出了《關于在全市基層婦女干部中深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動的意見》，要求以學教活動為動力，大力加強農(nóng)村婦女的思想政治工作，加強農(nóng)村婦女組織建設，為提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)服務，切實維護婦女合法權(quán)益，為農(nóng)村婦女的發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。指導各縣（區(qū)）婦聯(lián)認真開展“三個代表”重要思想學教活動，對照“三個代表”要求，找差距，深化認識，轉(zhuǎn)變作風，促進工作落實。

_、宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》。一是加強機關工作人員的職業(yè)道德建設，我們把單位干部職工的職業(yè)道德建設同機關效能建設結(jié)合起來，制訂了崗位文明禮貌用語和文明服務承諾，制訂了_接待工作的首接責任制，把職業(yè)道德建設納入工作人員的效能考評工作。市婦聯(lián)干部的工作熱情、工作效率得到有效提高；使_案件的辦理率達到__以上，而且有些侵犯婦女權(quán)益的惡性案件，經(jīng)過婦聯(lián)向公、檢、法的反映，得到從快從重處理，獲得受婦女的好評。二是突出對全市廣大婦女的家庭美德建設，我們向全市發(fā)動開展家庭美德讀書宣傳活動、世紀父母讀書活動，發(fā)行《家庭美德格言》小冊子_._萬冊、《寫給世紀父母》書_萬本，為營造良好的公民道德發(fā)揮婦聯(lián)組織的特殊作用。

_、帶頭遵守社會公德，開展扶貧帶困活動。一是組織實施“春蕾計劃”，由市婦聯(lián)領導帶頭，與農(nóng)村貧困女童結(jié)對，市婦聯(lián)共結(jié)對“春蕾女童”_人，爭取市五套班子領導參與，全市組織發(fā)動結(jié)對助學達___多人，每年籌得捐助款__萬元，由市婦聯(lián)有序發(fā)至貧困女童手中，幫助她們完成九年義務教育。二是開展援助西部貧困母親活動，于____年底，由市婦聯(lián)帶頭，并發(fā)動各界婦女共捐助_._萬元，送到西部用于挖建水窖，幫助貧困家庭改善生產(chǎn)、生存環(huán)境。三是每年元旦、春節(jié)之前，我們多方籌措資金_-_萬元/年，慰問農(nóng)村貧困戶、下崗女職工家庭、貧困老婦干、婦女老先進人物等，送去黨對婦中女弱勢群體的關懷。四是幫助農(nóng)村貧困婦女爭取省婦聯(lián)發(fā)放的小額扶貧貸款兩年計__萬元，扶持__戶貧困家庭發(fā)展種養(yǎng)生產(chǎn)，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、業(yè)務實績

_、面向農(nóng)村，全 面推進“巾幗致富工程”，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務。

一是深化“雙學雙比”競賽活動，培養(yǎng)樹立一批依靠科技致富的女能人。我市農(nóng)村婦女“雙學雙比”活動結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，積極引導廣大婦女面向新世紀，增強市場意識。全市共組織__萬名婦女參加到“百萬婦女龍頭賽”中，__萬人參加了“千百婦女奔市場”活動，樹立了婦女“學科技、用科技”市級先進典型__個、縣級“農(nóng)村女科技示范戶”___戶，一批闖市場的女能人成長起來。二是制訂全市實施“科技致富培訓”方案，市婦聯(lián)重點抓八個培訓示范點，分別在XXXXX__先抓試點，組織水產(chǎn)、蔬菜、果樹種養(yǎng)植及新品種、新項目推廣培訓，受訓婦女骨干____多人；綠色證書培訓班_期___人。三是扶持、樹立科技致富帶頭人，保持與婦女中科技種養(yǎng)大戶的密切聯(lián)系，多次召開婦女“學科技、用科技”現(xiàn)場觀摩會、座談會，介紹經(jīng)驗、現(xiàn)場指導，使廣大婦女深受啟迪，大大激發(fā)婦女學科技用科技的積極性。推薦__蔬菜大王林__、__養(yǎng)殖大戶__x評上省、市“十佳婦女科技示范戶”，推薦市__蔬菜有限公司董事長__x評上省第三屆“十佳杰出女性”，并廣泛宣傳她們的先進事跡。四是開展市“科技致富協(xié)會”活動，市婦聯(lián)牽頭組織成立市農(nóng)村婦女科技致富協(xié)會，發(fā)揮示范作用。全市共組織各種科技種、養(yǎng)、加協(xié)會、科技推廣小組等計___個。按季節(jié)、按片區(qū)組織婦女到種養(yǎng)基地參觀；發(fā)展充實新會員；深入部分會員生產(chǎn)基地調(diào)研，指導發(fā)揮會員在學用科技中對周邊婦女群眾的幅射作用，宣傳、推廣“公司、基地 農(nóng)戶”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的先進模式，推進婦女積極參加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住機遇發(fā)展自己。

_、面向基層，樹立品牌，廣泛開展“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動。

我們緊緊圍繞市委、市政府兩個文明建設的工作重點，把創(chuàng)建活動列入各單位、各行業(yè)的文明建設和素質(zhì)培訓的主要內(nèi)容來抓。全市涌現(xiàn)出全國“巾幗文明示范崗”稱號的市醫(yī)院“___”急救護理組、省級“巾幗文明示范崗”的市地稅分局納稅大廳及市級“巾幗文明示范崗”__個、縣級“巾幗文明示范崗”__個，有力地促進了行業(yè)的文明進步，提高了職工的素質(zhì)。同時開展創(chuàng)建“巾幗文明示范員”活動，鼓勵女職工崗位創(chuàng)業(yè)、崗位立功，涌現(xiàn)出市級“巾幗文明示范員”__名。同時，樹立品牌意識，加大指導力度，及時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，組織觀摩學習，并利用廣播、電視和《婦工通訊》等在全市范圍內(nèi)進行廣泛宣傳，營造良好的創(chuàng)建氛圍。去年市婦聯(lián)授予__縣福利院、市兒童樂園、市建行營業(yè)廳等十個單位為市十佳“巾幗文明示范崗”稱號，授予市工商局陳曉紅、市園林管理處張麗華等十位同志為十佳“巾幗文明示范員”，讓全市的創(chuàng)建活動學有榜樣、趕有目標，把創(chuàng)建活動引向深入。

今年，我們深化活動內(nèi)涵。一是適應新形勢發(fā)展的需要，提升“巾幗文明示范崗”的服務質(zhì)量，要求“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”除了微笑服務、熱情服務之外，要在服務質(zhì)量上下功夫，努力學習掌握現(xiàn)代辦公的科技知識，在服務的內(nèi)容、時限、無差錯等方面更好地滿足群眾的需求；二是抓重點：今年我們聯(lián)合工商系統(tǒng)、銀行、運輸、個協(xié)系統(tǒng)開展評選不同類別的示范崗活動；三是對榮獲全國級“巾幗文明示范崗”、“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”組織授牌儀式，專題宣傳報道，擴大影響；四是對近年來獲省級以上“巾幗文明示范崗”單位進行檢查，促進單位建立創(chuàng)建檔案資料，崗位人員掛牌上崗，亮出服務銘言，接受群眾監(jiān)督，保持先進性、示范性。

_、面向家庭，創(chuàng)新“家庭文明工程”，加強婦女思想政治工作，促進精神文明建設。

①選好載體，開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，增強思想政治工作的針對性、說服力，確保活動取得實效。開展了以“八個家家”活動為主要內(nèi)容的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，一是把開展“家家學”、“家家美”、“家家新”同實施“女性素質(zhì)工程”結(jié)合起來，把它融入市委、市政府提出的創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作重點中去，引導廣大女性積極參與創(chuàng)建活動。各基層婦聯(lián)組織“巾幗文明倡導隊”、“巾幗文明倡導員”，評選“美在家庭”、“美的陽臺”。通過活動提高了廣大婦女的文明素質(zhì)，也促進了家庭成員文明素質(zhì)的提高。為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、文明城市目標發(fā)揮出積極作用。二是把開展“家家康”、“家家樂”、“家家和”活動同抵制“*”等活動和關心老人、文明敬老活動結(jié)合起來。市婦聯(lián)協(xié)同有關單位培植群眾健身訓練點__個，組織了全市中青年健身操比賽，老年人泰迪球、太極圈和門球比賽，去年成功地承辦了“八閩巾幗健身活動”啟動儀式，使“巾幗健身活動”在我市健康發(fā)展。三是把開展“家家廉”活動同“巾幗倡廉”活動結(jié)合起來，市婦聯(lián)給全市處級以上領導干部家屬發(fā)出《公開信》，評選“廉內(nèi)助”，組織“廉內(nèi)助”報告會。全市共組織學習會、專題會、廉政測評會、表彰會等__場次，參加人數(shù)達___多人次，印發(fā)宣傳材料、《倡議書》、《公開信》等____多份，評出“廉內(nèi)助”__人，為凈化社會風氣起到了促進作用。

②拓展領域探新路，開展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，為加強婦女思想政治工作和精神文明建設服務。市婦聯(lián)擴大“五好文明家庭”創(chuàng)建活動外延，創(chuàng)新開展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動。在農(nóng)村、城市、機關不同層次地抓好試點工作，健全機構(gòu)，加以推廣，全市建有 各種典型“巾幗文明小區(qū)”__個，開展各種豐富多彩的活動，為維護治安秩序、豐富文化生活、普及科學知識、拓展社區(qū)服務、美化居家環(huán)境作出貢獻，通過開展創(chuàng)建活動使小區(qū)內(nèi)的人際關系和諧了，環(huán)境優(yōu)化了，家庭成員的身心健康了，經(jīng)濟效益提高了，取得了良好的社會效益。

&amot;③夯實基礎，樹立典型，廣泛開展“五好文明家庭”創(chuàng)建和評選工作。我市各級婦聯(lián)把評選“五好文明家庭”戶做為思想政治工作的一項基礎性工作，以家庭的文明進步促進社會的文明進步。兩年來，我市各級婦聯(lián)共評選表彰“五好文明家庭”_萬多戶。其中，樹立省級“五好文明家庭標兵戶”_戶、市級“五好文明標兵戶”__戶、“五好文明家庭”__戶，縣級“五好文明家庭”___多戶，并組織“五好文明家庭”戶上街義務咨詢服務，與下崗女工、貧困女童結(jié)對幫扶，為孤老戶送溫暖、獻愛心。

_、面向婦女兒童，加大實施“兩法”、“兩綱”力度，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。

①突出《兩綱》重點，落實措施到位。積極協(xié)調(diào)，召開了市婦兒工委成員擴大會議，督促政府強化工作力度，促進“兩綱”目標的如期完成。一是在全市范圍內(nèi)開展《兒童發(fā)展綱要》監(jiān)測統(tǒng)計工作，布置各成員單位及縣區(qū)開展《兒童發(fā)展綱要》和《婦女發(fā)展綱要》自查工作。提出解決難點和薄弱環(huán)節(jié)的建議及對策，為政府決策提供依據(jù)；二是積極協(xié)同環(huán)保、工會、勞動等部門，在制鞋業(yè)女工中廣泛開展《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，切實幫助女工提高法律意識和自我保護意識。三是依托企業(yè)婦委會、女工委員會、女企業(yè)家開展各種維權(quán)活動。如：舉辦女性健康保健講座、開展婦科病普查等，督促有關企業(yè)采取措施，認真抓好女工特殊保護措施的落實。四是著手制訂____-____年新的《婦女發(fā)展綱要》。

②抓網(wǎng)絡，抓_，建立婦女維權(quán)體系。一是加大婦聯(lián)_力度，熱情接待婦女投訴。市婦聯(lián)建立“_首接責任制”，婦聯(lián)干部個個都是_接待員，全市共接待群眾來信來訪___件___人次，接受案件辦理率達__以上。二是設立婦聯(lián)主席_接待日制度。每月__日由婦聯(lián)主席、維權(quán)干部、女律師親自上街，接待群眾來訪，及時排擾釋法，化解矛盾。__縣__鎮(zhèn)一位婦女因經(jīng)濟糾紛被不法歹徒非法拘禁和殘害，主席_接待日接到這一_后，立即同有關部門取得聯(lián)系，了解案情，督促有關部門從重從快對不法分子進行嚴懲。三是構(gòu)筑婦女維權(quán)的社會化體系。建立起以市、縣婦女法律咨詢服務中心為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女法律投訴站為基礎的維權(quán)體系，成立了由__人組成的女陪審員隊伍。有__位婦聯(lián)干部被市、縣（區(qū)）法院聘為婦女陪審員，加大婦女維權(quán)力度。

③抓大案要案，抓典型案件，樹立婦聯(lián)維權(quán)權(quán)威。從群眾來信來訪中理出典型案件，主動同公安、檢察機關協(xié)調(diào)，督促落實，上半年，市婦聯(lián)對一起反映私立學校校長利用職便誘騙、猥褻未成年女學生、女教師多人的惡性案件，立即向公安部門反映，督促公安機關進行偵察，使這個披著羊皮的色狼終于落入法網(wǎng)。積極配合公、檢、法部門開展“打拐”、“禁毒”、“禁賭”專項斗爭中，全市發(fā)出“家庭拒絕”_萬多份，舉辦_場“家庭拒絕”簽名活動。大力宣傳有關法律法規(guī)，制作有關殘害婦女兒童典型案例圖片，深入各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行法律咨詢宣傳，開展咨詢活動__場，分發(fā)宣傳材料____多份，現(xiàn)場解答群眾咨詢___多人次。幫助縣區(qū)婦聯(lián)舉辦普法講座，受訓人數(shù)____多人，開展了“巾幗幫教”活動，開通“___”專線電話等，有力地推動依法治市進程。

四、節(jié)日活動豐富多彩

_、紀念“三八”婦女節(jié)：市、縣（區(qū)）分別召開新世紀女性發(fā)展座談會，為女干部成長鼓勵和鞭策；表彰一批婦女先進人物，組織我市巾幗先進人物系列報道，省、市黨報黨刊報道先進婦女__人次，__篇；開展送法進高墻幫教活動。

_、紀念“六一”兒童節(jié)：組織安排市五套班子領導慰問各個層面的兒童及兒童工作者；協(xié)同衛(wèi)生、計生部門聯(lián)合開展嬰幼兒“健、優(yōu)、美”評選活動；組織家教講師團送科學教育子女的知識下鄉(xiāng)講座；推動“世紀父母讀書”活動開展，組織有關部門開展“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”科學知識咨詢及義診活動，開展兒童游藝場所安全檢查，組織各種游園、文藝 晚會。

第8篇

《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》(衛(wèi)生部令第13號)第一章　總則

第一條　根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)第三十四條的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條　各級地方人民政府要加強對化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導。縣級以上衛(wèi)生行政部門要認真履行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責，加強與有關部門的協(xié)作，健全化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)，增強監(jiān)督檢驗技術能力，提高化妝品衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)，保證《條　例》的貫徹實施。

第二章　審查批準

《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》

第三條　《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的審核批準程序是：

(一)化妝品生產(chǎn)企業(yè)到地市級以上衛(wèi)生行政部門領取并填寫《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證申請表》(附件1)一式3份，經(jīng)省級企業(yè)主管部門同意后，向地市級以上衛(wèi)生行政部門提出申請。申請《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制定，報衛(wèi)生部備案。

(二)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審查合格的企業(yè)，發(fā)給《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。衛(wèi)生行政部門應在接到申請表次日起3個月內(nèi)作出是否批準的函復，對未批準的，應當說明不批準的理由。

(三)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》采用統(tǒng)一編號，有效期四年。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應依據(jù)原申報材料每2年對企業(yè)復核1次。

第四條　《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期滿前3個月應當按本《實施細則》第三條規(guī)定重新申請。

申請獲批準的，換發(fā)新證，可繼續(xù)使用原《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號。

第五條　已獲《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)增加生產(chǎn)新類別的化妝品，須報省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案。

第六條　跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)營的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，分別在所在地申請辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。　化妝品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址、另設分廠或者在廠區(qū)外另設車間，應按規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門申請辦理《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》應注明分廠(車間)。

第七條　《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴禁偽造、倒賣。

化妝品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱，必須到發(fā)證機關申請更換新證。

遺失《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，應及時向發(fā)證機關報失，并申請補領新證。

自行歇業(yè)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)，應及時到發(fā)證機關注銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。

第八條　《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》依據(jù)《條例》第六條規(guī)定頒發(fā)。其中不具備《條例》第六條第一款第五項條件的，在規(guī)定的期限內(nèi)可以委托有條件的非化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)代檢。具體期限由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)具體情況規(guī)定。

第九條　新建、改建、擴建化妝品生產(chǎn)場地的選址、建筑設計應符合化妝品衛(wèi)生標準和要求。省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應對其選址、建筑設計進行審查，并參加竣工驗收。

第十條　直接從事化妝品生產(chǎn)人員(包括臨時工)必須依照《條　例》規(guī)定實施健康檢查：

(一)化妝品生產(chǎn)企業(yè)負責本單位人員體檢的組織工作。每年向所在地的縣級以上衛(wèi)生行政部門提交應體檢的人員名單，并組織應體檢人員到縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)體檢。

(二)健康體檢按統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準實施檢查。體檢機構(gòu)應認真填寫體檢表，于體檢結(jié)束后15日內(nèi)報出體檢結(jié)果。

(三)衛(wèi)生行政部門應認真審查受檢人員的健康狀況，符合要求者發(fā)給健康證不符合要求者，通知受檢單位將其調(diào)離直接從事化妝品生產(chǎn)的崗位。衛(wèi)生行政部門應在接到體檢結(jié)果次日起15日內(nèi)發(fā)出健康證或調(diào)離通知。

(四)對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核患者的管理，按國家《傳染病防治法》有關規(guī)定執(zhí)行;患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病者，必須在治療后經(jīng)原體檢單位檢查證明痊愈，方可恢復原工作。

健康檢查的管理辦法按照國務院衛(wèi)生行政部門有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章　化妝品衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全監(jiān)督

第十一條　特殊用途化妝品投放市場前必須進行產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價。

產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價單位由國務院衛(wèi)生行政部門實施認證。

第十二條　特殊用途化妝品的人體試用或斑貼試驗，應當在產(chǎn)品通過初審后，在國務院衛(wèi)生行政部門批準的單位進行。

上款所指單位接受企業(yè)委托進行人體試用或斑貼試驗結(jié)束后1個月內(nèi)寫出總結(jié)報告報衛(wèi)生部，并抄送委托企業(yè)。

第十三條　特殊用途化妝品審查批準程序是：

(一)生產(chǎn)企業(yè)到所在地地、市級以上衛(wèi)生行政部門領取并填寫《特殊用途化妝品衛(wèi)生審查申請表》(附件2)式3份，經(jīng)企業(yè)主管部門同意后，向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門提出申請。申請時提供下列資料和樣品。

1.產(chǎn)品名稱;

2.產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量;

3.制備工藝簡述和簡圖;

4.育發(fā)、健美、產(chǎn)品王要成份使用依據(jù)及文獻資料;

5.產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價資料;

6.產(chǎn)品樣品(5至10個小包裝)及其檢驗報告書;

7.產(chǎn)品使用說明書(或其草案)、標簽及包裝設計、包裝材料。

(二)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門進行初審。經(jīng)初審同意的產(chǎn)品，報國務院衛(wèi)生行政部門。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應在接到全部申報材料次日起3個月以內(nèi)完成初審，并作出是否上報衛(wèi)生部進行復審的函復。

(三)國務院衛(wèi)生行政部門在收到初審材料和人體試用或斑貼試驗報告后，應于6個月以內(nèi)組織化妝品安全性評審組復審。國務院衛(wèi)生行政部門應于復審后2個月以內(nèi)作出是否批準的決定。對批準的產(chǎn)品，發(fā)給特殊用途化妝品批準文號和特殊用途化妝品證書;對未批準的產(chǎn)品，給予函復。

第十四條　特殊用途化妝品批準文號為該產(chǎn)品的生產(chǎn)憑證;特殊用途化妝品證書為研制憑證，可用于該產(chǎn)品的技術轉(zhuǎn)讓。

第十五條　特殊用途化妝品批準文號每四年重新審查1次。期滿前4至6個月由企業(yè)執(zhí)原批件和下列資料重新向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門申請，并填寫申請表(附件3)一式3份。

1.產(chǎn)品成份是否有改變的說明;

2.生產(chǎn)工藝是否有改變的說明;

3.產(chǎn)品投放市場銷售后使用者不良反應調(diào)查總結(jié)報告;

4.如產(chǎn)品使用說明書、標簽、包裝、包裝材料有改變的，提供改變后式樣。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門同意后，報國務院衛(wèi)生行政部門審查批準。獲批準的產(chǎn)品，可以繼續(xù)使用原批準文號。超過期限未申請者，原批準文號作廢。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應在接到全部申報材料次日起1個月以內(nèi)提出意見。國務院衛(wèi)生行政部門應在接到全部申報材料次日起3個月以內(nèi)作出是否批準的決定。

第十六條　接受已獲批準的特殊用途化妝品的技術轉(zhuǎn)讓的企業(yè)應另行向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門申請?zhí)厥庥猛净瘖y品批準文號。申請時提供該產(chǎn)品特殊用途化妝品證書和產(chǎn)品樣品(5至10個小包裝)及其檢驗報告書。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門同意后，報國務院衛(wèi)生行政部門審查批準并發(fā)給批準文號。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應在接到全部申報材料次日起1個月以內(nèi)提出意見。國務院衛(wèi)生行政部門應在接到全部申報材料次日起3個月以內(nèi)作出是否批準的決定。

第十七條　企業(yè)在其聯(lián)營廠生產(chǎn)已獲批準的特殊用途化妝品，應報聯(lián)營廠所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案，產(chǎn)品批準文號不變。

第十八條　特殊用途化妝品批準文號不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴禁偽造、倒賣。

第十九條　企業(yè)生產(chǎn)非特殊用途化妝品應提供下列資料和樣品，并于產(chǎn)品投放市場后2個月以內(nèi)報省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案。

1.產(chǎn)品名稱、類別;

2.產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量;

3.產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗報告;

4.產(chǎn)品樣品(5個小包裝);

5.產(chǎn)品使用說明書(或其草案)、標簽及包裝(或其設計);包裝材料。

本《實施細則》前已投放市場的非特殊用途化妝品，于本《實施細則》后3個月以內(nèi)到省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案。

第二十條　按《條例》第十二條的要求，衛(wèi)生質(zhì)量在3年內(nèi)可能發(fā)生變化的化妝品，應當注明有效使用期限(或使用期限)。

第二十一條　《條例》第十二條規(guī)定的化妝品標簽、說明書、小包裝上應當注明的內(nèi)容，必須有中文記載。其中，標簽上所注廠名也可以為產(chǎn)品質(zhì)量責任者名稱。

跨省聯(lián)營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，標簽上應注明生產(chǎn)企業(yè)所在地《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號。

第四章　審查批準進口化妝品

第二十二條　進口化妝品衛(wèi)生審查批準程序是：　(一)我國首次進口的化妝品，國外廠商或其商必須在進口地地、市以上衛(wèi)生行政部門領取并填寫《進口化妝品衛(wèi)生許可申請表》(附件4)一式3份，直接向國務院衛(wèi)生行政部門申請。申請時，提供下列資料和樣品：

1.產(chǎn)品名稱、種類;

2.產(chǎn)品成份、限用物質(zhì)含量;

3.產(chǎn)品質(zhì)量標準及檢驗方法，并附中文譯本(各3份);

4.產(chǎn)品在生產(chǎn)國(地區(qū))批準生產(chǎn)和銷售的證明文件(復印件3份);

5.產(chǎn)品在其他國家(地區(qū))注冊和批準銷售的證明文件(復印件3份);

6.產(chǎn)品在生產(chǎn)國(地區(qū))和其他國家(地區(qū))通過生產(chǎn)、注冊、銷售批準審查的評價報告，并附中文譯本(各5份);

7.產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價資料或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗報告(5份);

8.產(chǎn)品標簽、使用說明書，并附中文譯本(各3份);

9.完整包裝的產(chǎn)品樣品(3個小包裝)。

(二)國務院衛(wèi)生行政部門在收到全部申報資料后，組織化妝品安全性評審組對申報產(chǎn)品進行審查。審查通過的產(chǎn)品，經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準后，發(fā)給進口化妝品衛(wèi)生許可批件和批準文號。

國務院衛(wèi)生行政部門接到全部申報材料后，應于六個月以內(nèi)組織化妝品安全性評審組評審，并在評審后2個月以內(nèi)作出是否批準的決定。

審批情況同時通知進口地省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門。

第二十三條　本《實施細則》第二十二條第一款條(一)項中產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗必須由國務院衛(wèi)生行政部門認證的單位進行。

免除衛(wèi)生安全性評價或衛(wèi)生質(zhì)量檢驗的產(chǎn)品由國務院衛(wèi)生行政部門核定。

第二十四條　進口化妝品衛(wèi)生許可批件有效期四年。期滿前4至6個月可以向國務院衛(wèi)生行政部門申請換發(fā)，申請時可不附資料。

超過有效期未申請者，按無批件處理。

第二十五條　進口化妝品衛(wèi)生許可批件和批準文號不得涂改、轉(zhuǎn)讓，嚴禁偽造、倒賣。

第二十六條　進口化妝品衛(wèi)生許可批件只對該批件載明的品種和生產(chǎn)國家、廠商有效。國外廠商或其商憑進口化妝品衛(wèi)生許可批件按國家有關規(guī)定辦理進口手續(xù)。

第二十七條　已獲批準進口的化妝品在口岸由國家商品檢驗部門按照《中華人民共和國商品檢驗法》的規(guī)定進行檢驗。

第五章　經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督

第二十八條　地市以上衛(wèi)生行政部門對已取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)，組織定期和不定期檢查。定期檢查每年第一、第三季度各1次;審查發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》當年和復核年度各減少1次。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制定，報衛(wèi)生部備案。　定期檢查和不定期檢查結(jié)果逐級上報上一級衛(wèi)生行政部門及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)，并抄送企業(yè)主管部門。

第二十九條　對化妝品生產(chǎn)企業(yè)的定期和不定期檢查主要內(nèi)容是：

(一)監(jiān)督檢查生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生狀況;

(二)監(jiān)督檢查是否使用了禁用物質(zhì)和超量使用了限用物質(zhì)生產(chǎn)化妝品;

(三)每批產(chǎn)品出廠前的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗記錄;

(四)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量;

(五)產(chǎn)品標簽、小包裝、說明書是否符合《條例》第十二條規(guī)定;

(六)生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生情況;

(七)直接從事化妝品生產(chǎn)的人員中患有《條例》第七條規(guī)定的疾病者調(diào)離情況。

第三十條　本《實施細則》第二十九條第四項產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢查辦法是：

(一)檢查數(shù)量(定期檢查量加不定期檢查量)：

全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為1至9種的，抽查百分之百;　全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)為10至100種的，抽查1/2，但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應少于10種;

全年生產(chǎn)產(chǎn)品種類數(shù)超過一百種的，抽查1/3，但年抽查產(chǎn)品數(shù)不應少于50種。

(二)檢點：

重點檢查未報省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案的產(chǎn)品、企業(yè)新投放市場的產(chǎn)品、衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品、可能引起人體不良反應的產(chǎn)品、以及有消費者投訴的產(chǎn)品等。

(三)檢查項目：

1.對未報省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案的產(chǎn)品，審查產(chǎn)品成份、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗報告，同時進行微生物衛(wèi)生化學方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗。

如企業(yè)不能提品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗報告，或提供的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗報告不能證明產(chǎn)品使用安全的，由化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行強制鑒定。

2.其它產(chǎn)品進行微生物、衛(wèi)生化學方面的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢驗。必要時，經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準，可以對批準產(chǎn)品進行衛(wèi)生安全性鑒定。

(四)抽查的產(chǎn)品按國家《化妝品衛(wèi)生標準》及其標準方法檢驗。

(五)企業(yè)對衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)作出的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評價有異議的，由上一級衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)復核。

第三十一條　經(jīng)營化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督要求是：

(一)化妝品經(jīng)營者(含批發(fā)、零售)必須遵守《條例》第十二條規(guī)定。

(二)生產(chǎn)企業(yè)向經(jīng)營單位推銷化妝品，應出示《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》(復印件)，經(jīng)營單位應檢查其產(chǎn)品標簽上的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號和廠名是否與所持的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》(復印件)相符。

(三)化妝品經(jīng)營者在進貨時應檢查所進化妝品是否具有下列標記或證件。不具備下述標記或證件的化妝品不得進貨并銷售。

1.國產(chǎn)化妝品標簽或小包裝上應有《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》編號，并具有企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗合格證，特殊用途化妝品還應具有國務院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的批準文號。

2.進口化妝品應具有國務院衛(wèi)生行政部門批準文件(復印件)。

(四)出售散裝化妝品應注意清潔衛(wèi)生，防止污染。

第三十二條　對化妝品經(jīng)營者實行不定期檢查，重點檢查經(jīng)營單位執(zhí)行《條例》和本《實施細則》第三十一條規(guī)定的情況。

每年對轄區(qū)內(nèi)化妝品批發(fā)部門巡回監(jiān)督每戶至少1次;每2年對轄區(qū)內(nèi)化妝品零售者巡回監(jiān)督每戶至少1次。　檢查結(jié)果定期逐級上報上一級衛(wèi)生行政部門及化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)，并抄送經(jīng)營單位主管部門。

對化妝品批發(fā)部門及零售者的巡回監(jiān)督一般不采樣檢測。當經(jīng)營者銷售的化妝品引起人體不良反應或其他特殊原因，縣級以上衛(wèi)生行政部門可以組織對經(jīng)營者銷售的化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量進行采樣檢測。縣級、地市級衛(wèi)生行政部門組織采樣檢測的，應將計劃報上級衛(wèi)生行政部門批準后執(zhí)行。　對化妝品經(jīng)營者不定期檢查的具體分級管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門制定，報衛(wèi)生部備案。

第三十三條　進行化妝品廣告宣傳應符合《條例》第十四條規(guī)定并按國家工商行政管理部門規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第六章　化妝品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與職責

第三十四條　國務院衛(wèi)生行政部門的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責是：

(一)制定全國化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作的方針、政策，檢查、指導全國化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗交流;

(二)組織研究、制定化妝品衛(wèi)生標準;

(三)審查化妝品新原料、特殊用途化妝品、進口化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全，批準化妝品新原料的使用、特殊用途化妝品的生產(chǎn)、化妝品的首次進口;

(四)組織對國務院衛(wèi)生行政部門認為的化妝品衛(wèi)生重大案件的調(diào)查處理;

(五)依照《條例》和本《實施細則》決定行政處罰。　省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督主要職責是：

(一)主管轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，負責檢查、指導地、市級衛(wèi)生行政部門的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織經(jīng)驗交流;

(二)對轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)企業(yè)實施預防性衛(wèi)生監(jiān)督和發(fā)放《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》;

(三)初審特殊用途化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量，負責非特殊用途化妝品的備案;

(四)組織對省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門認為的轄區(qū)內(nèi)化妝品衛(wèi)生較大案件的調(diào)查處理。

縣級以上衛(wèi)生行政部門依照本《實施細則》第三條第一款第(一)項、第十條第二款、第二十八條第一款、第三十二條第五款的規(guī)定主管轄區(qū)內(nèi)的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第三十五條　各級衛(wèi)生行政部門指定縣級以上具備檢驗條件的衛(wèi)生防疫機構(gòu)為化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)，承擔化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗任務。

第三十六條　上級衛(wèi)生行政部門有責任對下級衛(wèi)生行政部門及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)承擔的工作進行監(jiān)督、檢查、指導。

上級化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)有責任對下級化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行技術、業(yè)務指導。

化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗實驗室須獲得資格認證，具體辦法由國務院衛(wèi)生行政部門制定。

第三十七條　化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)的實驗室不具備檢驗能力和條件，未獲取資格認證的，其檢驗任務由上一級衛(wèi)生行政部門指定的獲認證的實驗室承擔。

第三十八條　衛(wèi)生行政部門及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)應有專人保管生產(chǎn)企業(yè)提供的生產(chǎn)技術資料。

第三十九條　各省、自治區(qū)、直轄市化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門從各級衛(wèi)生行政部門及其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)中聘任，經(jīng)考核合格發(fā)給中國衛(wèi)生監(jiān)督證件及證章。

國家化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員由國務院衛(wèi)生行政部門聘任并發(fā)給證件及證章。

第四十條　化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員條件是：

(一)政治思想好，遵紀守法，工作認真，秉公辦事。

(二)具有中專以上專業(yè)學歷或具有醫(yī)士以上技術職稱，掌握化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的有關法規(guī)和化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的衛(wèi)生知識，有獨立工作能力。

(三)未患《條例》第七條規(guī)定疾病者。

第四十一條　化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員守則為：

(一)學習、掌握《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及有關法規(guī)，掌握《化妝品衛(wèi)生標準》及生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的衛(wèi)生知識，不斷提高政策水平和業(yè)務能力;

(二)依法辦事，忠于職守，禮貌待人，不得以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄;

(三)執(zhí)行任務時應著裝整齊，佩戴中國衛(wèi)生監(jiān)督證章，出示監(jiān)督證件。按照有關規(guī)定抽取樣品和索取有關資料，并開具清單，認真如實填寫記錄;

(四)嚴格執(zhí)行請示報告制度;

(五)對化妝品生產(chǎn)企業(yè)提供的保密的技術資料，應當承擔保密責任。

(六)不準在化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營單位兼職或任顧問，不準與化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營單位發(fā)生有礙公務的經(jīng)濟關系。

第四十二條　化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員受同級衛(wèi)生行政部門委托，行使下列職責：

(一)參加新建、擴建、改建化妝品生產(chǎn)企業(yè)的選址和設計衛(wèi)生審查及竣工驗收;

(二)對化妝品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，索取有關資料，調(diào)查處理化妝品引起的危害健康事故;

(三)對違反《條例》的單位和個人提出行政處罰建議。

第四十三條　化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理實行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測年報表制度。各級衛(wèi)生行政部門須定期逐級上報化妝品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測年報表。

各級醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)化妝品不良反應病例，應及時向當?shù)貐^(qū)、縣化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)報告。各級化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)定期報同級衛(wèi)生行政部門，同時抄送上一級化妝品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構(gòu)。

第七章　罰則

第四十四條　本《條例》和本《實施細則》規(guī)定的處罰可以合并使用。

第四十五條　有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責令其限期改進：

(一)具有違反《條例》第六條規(guī)定之一項的行為者;

(二)直接從事化妝品生產(chǎn)的人員患有《條例》第七條所列疾病之一，未調(diào)離者;

(三)具有違反《條例》第十三條第一款第(二)項、第(三)項規(guī)定之一的行為者;

(四)涂改《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者;

(五)涂改特殊用途化妝品批準文號者;

(六)涂改進口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準文號者;

(七)拒絕衛(wèi)生監(jiān)督者。

第四十六條　有下列行為之一者，處以停產(chǎn)或停止經(jīng)營化妝品30天以內(nèi)的處罰，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰：

(一)經(jīng)警告處罰，責令限期改進后仍無改進者;

(二)具有違反《條例》第六條規(guī)定之兩項以上行為者;

(三)具有違反《條例》第十三條第一款第(一)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定之一的行為者;

(四)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號者。

違反《條例》第六條規(guī)定者的停產(chǎn)處罰，可以是不合格部分的停產(chǎn)。

第四十七條　具有下列行為之一者，處以吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的處罰：

(一)經(jīng)停產(chǎn)處罰后，仍無改進，確不具備化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生條件者;

(二)轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》者;

第四十八條　有下列行為之一者，處以沒收違法所得及違法所得2到3倍的罰款的處罰，并可以撤消特殊用途化妝品批準文號或進口化妝品批準文號：

(一)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號者。

(二)轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣進口化妝品衛(wèi)生審查批件或批準文號者。

第四十九條　沒收產(chǎn)品按下列規(guī)定分別處理：

(一)沒收的產(chǎn)品具有下列情況之一，并經(jīng)檢驗合格的，待按《條例》有關規(guī)定辦理批準手續(xù)后，準予銷售：

1.未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品;

2.未取得批準文號的特殊用途化妝品;

3.使用未經(jīng)批準的化妝品新原料生產(chǎn)的產(chǎn)品;

4.未經(jīng)批準或檢驗的進口化妝品。

(二)沒收的使用禁用原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督銷毀。

(三)沒收的不符合國家《化妝品衛(wèi)生標準》的產(chǎn)品，由生產(chǎn)企業(yè)進行技術處理后，經(jīng)檢驗合格的，企業(yè)報所在地或銷售地地、市衛(wèi)生行政部門審查備案后，可投放市場;仍不合格的，由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督銷毀。

第五十條　《條例》中規(guī)定的責令企業(yè)停產(chǎn)、停止經(jīng)營、沒收產(chǎn)品及違法所得價值5000元以上、罰款5000元以上的行政處罰，報上一級衛(wèi)生行政部門批準。吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》、撤銷批準文號由原批準機關批準。

第五十一條　當事人對衛(wèi)生行政部門作出的具體行政行為不服，可以依照《條例》第三十條規(guī)定申請復議和提起訴訟。

第五十二條　對違反《條例》造成人體損傷或者發(fā)生中毒事故的，受害者可以依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》向人民法院提起損害賠償訴訟。

第五十三條　化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員有以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、弄虛作假、出具偽證、索賄受賄、泄露企業(yè)提供的技術資料等違紀行為的，經(jīng)查證屬實，沒收受賄所得財物，由衛(wèi)生行政部門視情節(jié)輕重給予行政處分，并可以撤銷其化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員資格。造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章　附則

第五十四條　《化妝品衛(wèi)生標準》中未列出的檢驗項目，參照我國藥品、食品或國家有關標準檢驗方法進行。

第五十五條　《條例》第七條中直接從事化妝品生產(chǎn)的人員是指在化妝品生產(chǎn)中從事配料、制作、半成品貯存、容器洗滌、灌裝、小包裝工作，以及經(jīng)常到生產(chǎn)車間的管理、技術、檢驗人員。

第五十六條　《條例》第十條殊用途化妝品的含義是：

育發(fā)化妝品有助于毛發(fā)生長、減少脫發(fā)和斷發(fā)的化妝品。

染發(fā)化妝品具有改變頭發(fā)顏色作用的化妝品。

燙發(fā)化妝品具有改變頭發(fā)彎曲度，并維持相對穩(wěn)定的化妝品。

脫毛化妝品具有減少、消除體毛作用的化妝品。

化妝品有助于乳房健美的化妝品。

健美化妝品有助于使體形健美的化妝品。

除臭化妝品有于消除腋臭的化妝品。

祛斑化妝品用于減輕皮膚表皮色素沉著的化妝品。

防曬化妝品具有吸收紫外線作用、減輕因日曬引起皮膚損傷功能的化妝品。

第五十七條　《條例》第十一條中對質(zhì)量臺格的產(chǎn)品應當附有合格標記中的合格標記，系指企業(yè)出廠產(chǎn)品檢驗合格證(章)。

第五十八條　《條例》第十五條中首次進口的化妝品指尚未獲得國務院衛(wèi)生行政部門批準的進口化妝品。

第五十九條　本《實施細則》第四十五條第一款第七項拒絕衛(wèi)生監(jiān)督是指以各種借口和手段妨礙或拖延衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員依法履行化妝品衛(wèi)生監(jiān)督職責的行為。

第六十條　出口化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督管理按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第9篇

內(nèi)部管理方面：

我們按照市局許質(zhì)監(jiān)辦[20__]23號文“關于在全市系統(tǒng)開展‘隊伍素質(zhì)提升年’活動”的要求，結(jié)合“爭當辦案能手”活動大力開展執(zhí)法隊伍建設。

一是制定了《在全局稽查隊伍中開展爭當辦案能手活動實施方案》，制定了詳細可行、易于操作的方案措施，成立由主管局長林福森任組長、稽查隊長蘇林濤任副組長的領導小組，馮會濤、張紀周、李超三位中隊長為具體責任人，稽查隊辦公室具體負責活動的組織實施。

二是以具體的辦案活動為載體，通過對案件的辦理質(zhì)量、辦案效率的評比討論活動為方式，在全隊當中開展辦案技巧和辦案方法的交流，提高執(zhí)法人員案件辦理能力和分析定性的能力，把此次爭當辦案能手活動推向深入。

三是按照市局法制科的優(yōu)質(zhì)案卷的評選細則積極開展優(yōu)秀案卷的評選活動，提高案件辦理質(zhì)量。

四是加強對全體執(zhí)法人員思想政治、業(yè)務理論的培訓力度，有針對性的制定出了詳細的培訓計劃,全面開展對執(zhí)法人員的理論知識和業(yè)務知識的培訓；并對執(zhí)法人員進行了兩次考試，將考試成績作為年終評選的主要依據(jù)之一，通過培訓學習提高了隊員們對法律法規(guī)的理解和認識。

五是經(jīng)過選拔我隊兩名執(zhí)法人員參加了全市稽查隊伍執(zhí)法經(jīng)驗交流會，并取得了不錯的成績。

通過“素質(zhì)提升年”和“爭當辦案能手”活動的開展，我隊的整體素質(zhì)得以提升，辦案質(zhì)量、辦案效率、案卷制作水平都有了長足的進步。

業(yè)務工作方面：

1、食品安全工作：我們一方面嚴格按照市局的工作部署，有條不紊的組織開展了28大類食品無證查處工作、食品、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項執(zhí)法行動、飲用水專項整治工作、部分重點產(chǎn)品專項整治行動等專項執(zhí)法行動，進一步規(guī)范了鄢陵的食品、農(nóng)資、建材市場，查處搗毀無證生產(chǎn)“火腿腸”的加工作坊一個，查獲標識為“金匯”的火腿腸79公斤，包裝標識1000套。成功端掉地下水餃加工點一個，查獲偽造廠名廠址的速凍水餃162件共計1269公斤，包裝標識3000余套。完成了對全縣的糕點、豆制品等納入市場管理的食品生產(chǎn)企業(yè)和普查建檔及督促辦證工作,對全部28大類無證食品生產(chǎn)企業(yè)開展了執(zhí)法查處；徹底規(guī)范了鄢陵縣的飲用水生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有的14家飲用水生產(chǎn)企業(yè)，已有10家企業(yè)在我們的監(jiān)督和幫助下獲得食品生產(chǎn)許可證，2家企業(yè)的申證已被省局受理，仍未申證、取證的2家企業(yè)已被我們徹底關停。

另一方面我們嚴格履行職責，重點對鄢陵縣的無證食品加工企業(yè)及食品加工小作坊進行了進一步的整頓治理。首先，我們按照工作要求對全縣的食品加工企業(yè)重新進行了排查登記，進一步摸清食品加工小作坊的基本情況,進一步建立健全完善食品加工小作坊企業(yè)檔案,按照上級的要求努力作到,100%建檔,添加劑100%備案,100%簽訂食品安全承諾書,100%改造合格。對改造不力的要堅決取締。并建立誠信機制，對日常巡查或產(chǎn)品檢驗中出現(xiàn)問題的實施重點監(jiān)管，跟蹤監(jiān)管。按照《國家質(zhì)檢總局關于進一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》（國質(zhì)檢食監(jiān)[20__]284號）和《許昌市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法的通知》（許政[20__]62號）我們對全縣的食品加工小作坊的基本條件按照要求定期或不定期的進行檢查，對存在問題的責令其迅速整改，嚴把基本條件改造關，對改造合格的發(fā)放登記證備案管理，允許其生產(chǎn)銷售規(guī)定范圍內(nèi)的產(chǎn)品。

再則嚴格執(zhí)法，查處違法行為。對制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的生產(chǎn)企業(yè)，我們采取嚴厲措施堅決關停。20__年9月16日我隊到位于鄢陵縣金匯區(qū)金豐路的“河南龍程食品有限公司”依法進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未獲得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)冒用他人廠名廠址的“坤錦禾野山椒”（腌制食品），我們隨即對現(xiàn)存2430件成品依法進行了登記封存。責令其停產(chǎn)整頓對該公司作出了嚴厲的處罰，并向縣政府提交了案情匯報材料，目前該企業(yè)已停產(chǎn)整改。

通過近一年來的反復整治截止目前我縣的13家低風險食品加工作坊9家整改合格頒發(fā)了小作坊登記證，4家

不合格的已停產(chǎn)整改；11家蛋糕加工作坊已全部整改合格頒發(fā)了小作坊登記證；9家高風險加工小作坊已全部停產(chǎn)。 在10月28號市政府組織的食品安全督查行動中,我縣的食品加工小作坊各種證照臺帳手續(xù)齊備、各項制度執(zhí)行良好，產(chǎn)品質(zhì)量合格穩(wěn)定，得到了督查組領導對我們監(jiān)管工作的肯定。

2、無證板材企業(yè)整治工作：為使鄢陵縣人造板企業(yè)能在最短的時間內(nèi)達到申證條件，獲得生產(chǎn)許可證，促進人造板行業(yè)的健康發(fā)展，我們堅持“監(jiān)督與服務并重”的指導方針，對鄢陵縣人造板行業(yè)再次開展了整頓治理。

根據(jù)人造板企業(yè)的實際情況，我們首先對07年的工作開展情況進行了總結(jié)，并針對工作中出現(xiàn)的問題進一步細化了工作目標，加大了執(zhí)法力度，再次對全縣所有的板材加工企業(yè)展開了專項檢查，對仍無視法律，違法生產(chǎn)的無證人造板生產(chǎn)企業(yè)進行了立案查處，在對全縣28家人造板生產(chǎn)企業(yè)的排查建檔、宣傳動員的過程中，鄢陵縣馬坊創(chuàng)新木業(yè)加工廠、鄢陵縣宏偉木業(yè)、鄢陵縣七星板材加工廠、馬坊許莊膠合板廠、石英俊板材加工廠、鄢陵縣誠信木業(yè)有限公司、石源生板材加工廠共計7家企業(yè)拒不接受管理，拒絕辦證，無視我局的責令停產(chǎn)通知，繼續(xù)違法生產(chǎn)，對此我們根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定對這7家企業(yè)依法展開了立案查處，于20__年3月24日統(tǒng)一下達了行政處罰決定書，并報請“鄢陵縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組”督辦電力部門實施了強制斷電措施，強制其停產(chǎn)整頓，申請辦證，截止目前，鄢陵縣七星板材加工廠、鄢陵縣馬坊創(chuàng)新木業(yè)加工廠、石英俊板材加工廠、鄢陵縣宏偉木業(yè)、馬坊許莊膠合板廠相繼繳納了罰款，案件已經(jīng)結(jié)案；鄢陵縣誠信木業(yè)有限公司、石源生板材加工廠的案卷材料已轉(zhuǎn)交法院提起強制執(zhí)行。

通過查處，鄢陵縣七星板材加工廠、石源生板材加工廠已提交申證，并通過審核組的檢查驗收，待發(fā)生產(chǎn)許可證；石英俊板材加工廠因規(guī)模小，已倒閉不再生產(chǎn)；另四家企業(yè)正在積極改造，爭取達到辦證條件。人造板的專項整治工作取得了階段性的成果。

其次，在加強監(jiān)督的同時，我們按照“保障安全，促進發(fā)展，逐步實施”的原則，與監(jiān)督股的同志們一起積極為企業(yè)的申證工作服務，我們一方面派出執(zhí)法人員深入企業(yè)，對企業(yè)的改造工作進行指導、幫助和規(guī)范。另一方面幫助企業(yè)完善資料，整改不足，為迎接審核組的現(xiàn)場審核做好充分準備。我們進駐企業(yè)進行現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)，并組織同志們連夜修改、整理資料。在我們的共同努力下，全縣28家企業(yè)，12家企業(yè)提交了辦證申請，目前已有8家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證；4家企業(yè)已經(jīng)省審核組驗收通過，待發(fā)證。鄢陵縣的板材加工業(yè)經(jīng)過我們長期堅持不懈的整治已逐步走向了規(guī)范化發(fā)展的道路。

在加強食品監(jiān)管和板材整治工作的同時，我隊緊緊圍繞年初下達的各項目標任務，加大工作力度實現(xiàn)了重點案件、重點突破，創(chuàng)新工作思路，組織業(yè)務收入，在加強與市局稽查隊聯(lián)合辦案的基礎上大膽和外地兄弟局進行協(xié)作，共辦理重大案件兩起，罰沒收入近17萬元。具體是：查處地條鋼案件一起，罰沒收入14萬元；10月23日，查處加油機利用電腦主版舞弊案一起罰沒收入2.5萬元。通過案件查處嚴厲打擊了破壞計量器具損害消費者利益的不法行為,贏得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

通過我們的不懈努力，截止目前，我隊共計查處種類違法案件47起，端掉假劣食品加工窩點2個，查處假冒偽劣產(chǎn)品總值143萬余元，業(yè)務收入45萬元，園滿完成了各項目標任務。但這與市局領導提出的要求還有一定差距，這就要求我們在下一步的工作中繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的工作精神，在政治上提高執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力，在工作中發(fā)揮隊員們的創(chuàng)造力，為我局事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻。

09年工作思路：

1、明確一個指導思想。行政執(zhí)法工作的指導思想要定位為：以提高縣域產(chǎn)品質(zhì)量為中心，加強源頭監(jiān)管，努力提高縣域企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識、遵章守法意識，督促企業(yè)強化質(zhì)量管理；全面、綜合運用質(zhì)量技術監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章，為綜合管理、安全監(jiān)察、檢驗檢定等工作開好路，保好駕。

2、要確保“兩個安全”。一是確保食品質(zhì)量安全，我縣食品生產(chǎn)加工型企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，質(zhì)量水平參差不齊，監(jiān)管的范圍廣、任務重、難度大，加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管應成為今后一段時間內(nèi)稽查隊的主要工作任務。二是確保特種設備安全。將加強與特種設備安全監(jiān)察股的合作，強化對小鍋爐、起重機械、氣瓶等特種設備的安全監(jiān)察力度，著重整治重大事故隱患，堅決取締土鍋爐等違法設備，著力改變“重管理、輕處罰”的特種設備安全監(jiān)察工作現(xiàn)狀，確保全縣特種設備不出現(xiàn)重、特大事故。

3、建立落實三套機制。一是繼續(xù)落實執(zhí)法打假區(qū)域責任制。將全縣劃分為若干執(zhí)法打假責任區(qū)，局班子成員每人負責一個責任區(qū)，明確相關人員的執(zhí)法打假責任；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請一批執(zhí)法打假和安全監(jiān)察協(xié)管員，拓寬執(zhí)法信息的來源渠道，建立起全方位、全天候的監(jiān)督網(wǎng)絡。二是建立起稽查機構(gòu)、業(yè)務股室、技術機構(gòu)之間的協(xié)作機制。著力改變各股（室）、所、隊之間工作交流少、信息溝通少、權(quán)責不明確等現(xiàn)狀，形成資源共享、責任共擔、利益分攤、重大情況共同行動的工作格局，確保執(zhí)法打假工作形成整體合力。三是建立起與司法、工商、公安、新聞等部門的工作協(xié)作機制。著力提高案件的結(jié)案率、執(zhí)行到位率，按規(guī)定向有關部門移送重大違法案件，加強執(zhí)法打假工作的新聞報道力度，維護行政執(zhí)法工作的嚴肅性，樹立質(zhì)監(jiān)部門的權(quán)威。

第10篇

村衛(wèi)生室管理辦法（試行） 1

第一章  總則 1

第二章  功能任務 2

第三章  機構(gòu)設置與審批 3

第四章  人員配備與管理 5

第五章  業(yè)務管理 6

第六章  財務管理 9

第七章  保障措施 9

第八章  附則 11

中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 12

第一章 總則 12

第二章 考試和注冊 13

第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則 16

第四章 考核和培訓 18

第五章 法律責任 20

第六章 附則 22

醫(yī)療機構(gòu)管理條例 24

第一章 總則 24

第二章 規(guī)劃布局和設置審批 24

第三章 登 記 26

第四章 執(zhí)業(yè) 28

第五章 監(jiān)督管理 30

第六章 罰則 31

第七章 附 則 32

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例 33

第一章 總則 33

第二章　執(zhí)業(yè)注冊 34

第三章 職業(yè)規(guī)則 38

第四章 培訓與考核 39

第五章 法律責任 41

第六章 附則 43

中華人民共和國中醫(yī)藥條例 44

第一章 總 則 44

第二章 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與從業(yè)人員 45

第三章 中醫(yī)藥教育與科研 46

第四章 保障措施 49

第五章 法律責任 50

第六章 附 則 52

村衛(wèi)生室管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強村衛(wèi)生室管理，明確村衛(wèi)生室功能定位和服務范圍，保障農(nóng)村居民獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《中醫(yī)藥條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于經(jīng)縣級衛(wèi)生計生行政部門設置審批和執(zhí)業(yè)登記，依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在行政村設置的衛(wèi)生室（所、站）。

第三條  本辦法所指村衛(wèi)生室人員，包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）、鄉(xiāng)村醫(yī)生和護士等人員。

第四條  村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共服務體系的重要組成部分，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的基礎。各地要采取公建民營、政府補助等方式，支持村衛(wèi)生室房屋建設、設備購置和正常運轉(zhuǎn)。

第五條  國家衛(wèi)生計生委會同國家發(fā)展改革委、財政部指導各地制訂村衛(wèi)生室的設置規(guī)劃，并負責全國村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理等工作。

省、市級衛(wèi)生計生行政部門會同同級發(fā)展改革、財政等部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的設置規(guī)劃，并負責本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理等工作。

縣級衛(wèi)生計生行政部門合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設置，負責本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的設置審批、執(zhí)業(yè)登記、監(jiān)督管理等工作。

第六條  穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門在機構(gòu)設置規(guī)劃與建設、人員準入與執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務、藥械和績效考核等方面加強對村衛(wèi)生室的規(guī)范管理。

第二章  功能任務

第七條  村衛(wèi)生室承擔與其功能相適應的公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務和上級衛(wèi)生計生行政部門交辦的其他工作。

第八條  村衛(wèi)生室承擔行政村的健康教育、預防保健等公共衛(wèi)生服務，主要包括：

（一）承擔、參與或協(xié)助開展基本公共衛(wèi)生服務；

（二）參與或協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)落實重大公共衛(wèi)生服務；

（三）縣級以上衛(wèi)生計生行政部門布置的其他公共衛(wèi)生任務。

第九條  村衛(wèi)生室提供的基本醫(yī)療服務主要包括：

（一）疾病的初步診查和常見病、多發(fā)病的基本診療以及康復指導、護理服務；

（二）危急重癥病人的初步現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診服務；

（三）傳染病和疑似傳染病人的轉(zhuǎn)診；

（四）縣級以上衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定的其他基本醫(yī)療服務。

除為挽救患者生命而實施的急救性外科止血、小傷口處置外，村衛(wèi)生室原則上不得提供以下服務：

（一）手術、住院和分娩服務；

（二）與其功能不相適應的醫(yī)療服務；

（三）縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門明確規(guī)定不得從事的其他醫(yī)療服務。

第十條  村衛(wèi)生室承擔衛(wèi)生計生行政部門交辦的衛(wèi)生計生政策和知識宣傳，信息收集上報，協(xié)助開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳和籌資等工作。

第十一條  村衛(wèi)生室應當提供與其功能相適應的中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務及計生藥具藥品服務。

第三章  機構(gòu)設置與審批

第十二條  村衛(wèi)生室設置應當遵循以下基本原則：

（一）符合當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃；

（二）統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)村居民衛(wèi)生服務需求、服務人口、地理交通條件等因素，方便群眾就醫(yī)；

（三）綜合利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置；

（四）符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及實施細則的有關規(guī)定，達到《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》要求。

第十三條  原則上一個行政村設置一所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設村衛(wèi)生室。

第十四條  縣級衛(wèi)生計生行政部門依據(jù)國家有關法律法規(guī)辦理村衛(wèi)生室的設置審批和執(zhí)業(yè)登記等有關事項。

第十五條  村衛(wèi)生室登記的診療科目為預防保健科、全科醫(yī)療科和中醫(yī)科（民族醫(yī)學科）。村衛(wèi)生室原則上不得登記其他診療科目。

第十六條  村衛(wèi)生室的命名原則是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+行政村名+衛(wèi)生室（所、站）。如一個行政村設立多個村衛(wèi)生室，可在村衛(wèi)生室前增加識別名。村衛(wèi)生室不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機構(gòu)的名稱。

第十七條  村衛(wèi)生室房屋建設規(guī)模不低于60平方米，服務人口多的應當適當調(diào)增建筑面積。村衛(wèi)生室至少設有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。經(jīng)縣級衛(wèi)生計生行政部門核準，開展靜脈給藥服務項目的增設觀察室，根據(jù)需要設立值班室，鼓勵有條件的設立康復室。

村衛(wèi)生室不得設置手術室、制劑室、產(chǎn)房和住院病床。

第十八條  村衛(wèi)生室設備配置要按照滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的原則，根據(jù)省級以上衛(wèi)生計生行政部門有關規(guī)定予以配備。

第十九條  村衛(wèi)生室應當按照醫(yī)療機構(gòu)校驗管理的相關規(guī)定定期向登記機關申請校驗。

第四章  人員配備與管理

第二十條  根據(jù)轄區(qū)服務人口、農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務現(xiàn)狀和預期需求以及地理條件等因素，原則上按照每千服務人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。具體標準由省級衛(wèi)生計生行政部門制訂。

第二十一條  在村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格。

第二十二條  政府舉辦的村衛(wèi)生室要按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，聘用職業(yè)道德好和業(yè)務能力強的人員到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。鼓勵有條件的地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)師到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

第二十三條  建立村衛(wèi)生室人員培訓制度。省級衛(wèi)生計生行政部門組織制訂村衛(wèi)生室人員培訓規(guī)劃。縣級衛(wèi)生計生行政部門采取臨床進修、集中培訓、遠程教育、對口幫扶等多種方式，保證村衛(wèi)生室人員每年至少接受兩次免費崗位技能培訓，累計培訓時間不低于兩周，培訓內(nèi)容應當與村衛(wèi)生室日常工作相適應。

第二十四條  鼓勵在崗村衛(wèi)生室人員接受醫(yī)學學歷繼續(xù)教育，促進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。有條件的地方要制訂優(yōu)惠政策，吸引執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和取得相應執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)學類專業(yè)畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作，并對其進行業(yè)務培訓。

第二十五條  探索鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才培養(yǎng)模式。地方衛(wèi)生計生、教育行政部門要結(jié)合實際，從本地選拔綜合素質(zhì)好、具有培養(yǎng)潛質(zhì)的青年后備人員到醫(yī)學院校定向培養(yǎng)，也可選拔、招聘符合條件的醫(yī)學類專業(yè)畢業(yè)生直接接受畢業(yè)后培訓，取得相應執(zhí)業(yè)資格后到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。

第二十六條  村衛(wèi)生室人員要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，嚴格遵守醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范和醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范。

第二十七條  村衛(wèi)生室要有明顯禁煙標識，室內(nèi)禁止吸煙。服務標識規(guī)范、醒目，就醫(yī)環(huán)境美化、綠化、整潔、溫馨。村衛(wèi)生室人員著裝規(guī)范，主動、熱情、周到、文明服務。

第二十八條  縣級衛(wèi)生計生行政部門組織或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行定期績效考核。考核結(jié)果作為相應的財政補助資金發(fā)放、人員獎懲和村衛(wèi)生室人員執(zhí)業(yè)再注冊的依據(jù)。

第二十九條  結(jié)合養(yǎng)老保險制度的建立健全和村衛(wèi)生室人員考核工作的開展，地方衛(wèi)生計生行政部門逐步建立村衛(wèi)生室人員的到齡退出和考核不合格退出機制。

第五章  業(yè)務管理

第三十條  村衛(wèi)生室及其醫(yī)務人員應當嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴格執(zhí)行診療規(guī)范、操作規(guī)程等技術規(guī)范，加強醫(yī)療質(zhì)量與安全管理。

第三十一條  縣級衛(wèi)生計生行政部門建立健全村衛(wèi)生室的醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全、人員崗位責任、定期在崗培訓、門診登記、法定傳染病疫情報告、食源性疾病或疑似病例信息報告、醫(yī)療廢物管理、醫(yī)源性感染管理、免疫規(guī)劃工作管理、嚴重精神障礙患者服務管理、婦幼保健工作管理以及財務、藥品、檔案、信息管理等有關規(guī)章制度。

第三十二條  村衛(wèi)生室在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，使用適宜技術、適宜設備和按規(guī)定配備使用的基本藥物為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不得超范圍執(zhí)業(yè)。鼓勵村衛(wèi)生室人員學習中醫(yī)藥知識，運用中醫(yī)藥技術和方法防治疾病。

第三十三條  納入基本藥物制度實施范圍內(nèi)的村衛(wèi)生室按照規(guī)定配備和使用基本藥物，實施基本藥物集中采購和零差率銷售。村衛(wèi)生室建立真實完整的藥品購銷、驗收記錄。

第三十四條  村衛(wèi)生室必須同時具備以下條件，并經(jīng)縣級衛(wèi)生計生行政部門核準后方可提供靜脈給藥服務：

（一）具備獨立的靜脈給藥觀察室及觀察床；

（二）配備常用的搶救藥品、設備及供氧設施；

（三）具備靜脈藥品配置的條件；

（四）開展靜脈給藥服務的村衛(wèi)生室人員應當具備預防和處理輸液反應的救護措施和急救能力；

（五）開展抗菌藥物靜脈給藥業(yè)務的，應當符合抗菌藥物臨床應用相關規(guī)定。

第三十五條  按照預防接種工作規(guī)范和國家有關規(guī)定，由縣級衛(wèi)生計生行政部門指定為預防接種單位的村衛(wèi)生室必須具備以下條件：

（一）村衛(wèi)生室人員經(jīng)過縣級衛(wèi)生計生行政部門組織的預防接種專業(yè)培訓并考核合格；

（二）具有符合疫苗儲存、運輸管理規(guī)范的冷藏設施、設備和冷藏保管制度；

（三）自覺接受所在地縣級疾病預防控制機構(gòu)的技術指導，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的督導、人員培訓和對冷鏈設備使用管理的指導。

第三十六條  建立健全例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少組織轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室人員召開一次例會，包括以下內(nèi)容：

（一）村衛(wèi)生室人員匯報本村衛(wèi)生室上月基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生工作情況，報送相關信息報表，提出工作中遇到的問題和合理化建議；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯總各村衛(wèi)生室工作情況，對村衛(wèi)生室人員反映的問題予以協(xié)調(diào)解決，必要時向縣級衛(wèi)生計生行政部門報告；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員開展業(yè)務和衛(wèi)生政策等方面的培訓；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳達有關衛(wèi)生政策，并部署當月工作。

第三十七條  村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物、污水處理設施應當符合《醫(yī)療廢物管理條例》等有關規(guī)定。

第三十八條  加強村衛(wèi)生室信息化建設，支持村衛(wèi)生室以信息化技術管理農(nóng)村居民健康檔案、接受遠程醫(yī)學教育、開展遠程醫(yī)療咨詢、進行醫(yī)院感染暴發(fā)信息報告、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費用即時結(jié)報、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋等工作。

第三十九條  村衛(wèi)生室與村計生專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦之間要及時通報人口出生、妊娠、避孕等個案信息。

第六章  財務管理

第四十條  在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導下，村衛(wèi)生室應當做好醫(yī)療業(yè)務收支記錄以及資產(chǎn)登記等工作。

第四十一條  在不增加農(nóng)村居民個人負擔的基礎上，省級衛(wèi)生計生行政部門要會同財政、物價等部門，合理制訂村衛(wèi)生室的一般診療費標準以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付標準和管理辦法。

第四十二條  村衛(wèi)生室要主動公開醫(yī)療服務和藥品收費項目及價格，并將藥品品種和購銷價格在村衛(wèi)生室醒目位置進行公示，做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

第七章  保障措施

第四十三條  不得擠占、截留或挪用村衛(wèi)生室補償經(jīng)費和建設資金，確保專款專用。嚴禁任何部門以任何名義向村衛(wèi)生室收取、攤派國家規(guī)定之外的費用。

第四十四條  建立健全村衛(wèi)生室補償機制和績效考核制度，保證村衛(wèi)生室人員的合理待遇：

（一）縣級衛(wèi)生計生行政部門要明確應當由村衛(wèi)生室提供的基本公共衛(wèi)生服務具體內(nèi)容，并合理核定其任務量，考核后按其實際工作量，通過政府購買服務的方式將相應的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費撥付給村衛(wèi)生室；

（二）將符合條件的村衛(wèi)生室納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍；

（三）村衛(wèi)生室實行基本藥物制度后，各地要采取專項補助的方式對村衛(wèi)生室人員給予定額補償，補助水平與對當?shù)卮甯刹康难a助水平相銜接，具體補償政策由各省（區(qū)、市）結(jié)合實際制訂；

（四）鼓勵各地提高對服務年限長和在偏遠、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)的村衛(wèi)生室人員的補助水平。

上述經(jīng)費應當在每年年初預撥一定比例，績效考核合格后結(jié)算。

第四十五條  各地應當在房屋建設、設備購置、配套設施等方面對村衛(wèi)生室建設給予支持。由政府或集體建設的村衛(wèi)生室，建設用地應當由當?shù)卣疅o償劃撥，村衛(wèi)生室建成后由村委會或政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。

第四十六條  支持村衛(wèi)生室人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，按規(guī)定領取養(yǎng)老金。鼓勵有條件的地方采取多種方式適當提高村衛(wèi)生室人員養(yǎng)老待遇。

第四十七條  各地要將完善村衛(wèi)生室基礎設施建設、公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和村衛(wèi)生室人員實施國家基本藥物制度補助等方面所需資金納入財政年度預算，并確保及時足額撥付到位。

第八章  附則

第四十八條　村衛(wèi)生室及其醫(yī)務人員在執(zhí)業(yè)活動中作出突出貢獻的，縣級及以上衛(wèi)生計生行政部門應當給予獎勵。

第四十九條　村衛(wèi)生室及其醫(yī)務人員違反國家法律法規(guī)及本辦法的，衛(wèi)生計生行政部門應當依據(jù)有關法律法規(guī)予以處理。

第五十條　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)本辦法，制訂實施細則。

第五十一條　本辦法由國家衛(wèi)生計生委會同國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、國家中醫(yī)藥局負責解釋。

第五十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

 

第一章 總則

第一條 為了加強醫(yī)師隊伍的建設，提高醫(yī)師的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，保障醫(yī)師的合法權(quán)益，保護人民健康，制定本法。

第二條 依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊在醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)醫(yī)務人員，適用本法。

本法所稱醫(yī)師，包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。

第三條 醫(yī)師應當具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平，發(fā)揚人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護人民健康的神圣職責。

全社會應當尊重醫(yī)師。醫(yī)師依法履行職責，受法律保護。

第四條 國務院衛(wèi)生行政部門主管全國的醫(yī)師工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)師工作。

第五條 國家對在醫(yī)療、預防、保健工作中作出貢獻的醫(yī)師，給予獎勵。

第六條 醫(yī)師的醫(yī)學專業(yè)技術職稱和醫(yī)學專業(yè)技術職務的評定、聘任，按照國家有關規(guī)定辦理。

第七條 醫(yī)師可以依法組織和參加醫(yī)師協(xié)會。

第二章 考試和注冊

第八條 國家實行醫(yī)師資格考試制度。醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

醫(yī)師資格統(tǒng)一考試的辦法，由國務院衛(wèi)生行政部門制定。醫(yī)師資格考試由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織實施。

第九條 具有下列條件之一的，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試：

（一）具有高等學校醫(yī)學專業(yè)本科以上學歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下，在醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中試用期滿一年的；

（二）取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，具有高等學校醫(yī)學專科學歷，在醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中工作滿二年的；具有中等專業(yè)學校醫(yī)學專業(yè)學歷，在醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中工作滿五年的。

第十條 具有高等學校醫(yī)學專科學歷或者中等專業(yè)學校醫(yī)學專業(yè)學歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下，在醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中試用期滿一年的，可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

第十一條 以師承方式學習傳統(tǒng)醫(yī)學滿三年或者經(jīng)多年實踐醫(yī)術確有專長的，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的傳統(tǒng)醫(yī)學專業(yè)組織或者醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)考核合格并推薦，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。考試的內(nèi)容和辦法由國務院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第十二條 醫(yī)師資格考試成績合格，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

第十三條 國家實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度。

取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。

除有本法第十五條規(guī)定的情形外，受理申請的衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起三十日內(nèi)準予注冊，并發(fā)給由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)可以為本機構(gòu)中的醫(yī)師集體辦理注冊手續(xù)。

第十四條 醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應的醫(yī)療、預防、保健業(yè)務。

未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。

第十五條 有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿二年的；

（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿二年的；

（四）有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預防、保健業(yè)務的其他情形的。

受理申請的衛(wèi)生行政部門對不符合條件不予注冊的，應當自收到申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。申請人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。

第十六條 醫(yī)師注冊后有下列情形之一的，其所在的醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)應當在三十日內(nèi)報告準予注冊的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應當注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；

（四）依照本法第三十一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動期滿，再次考核仍不合格的；

（五）中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動滿二年的；

（六）有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預防、保健業(yè)務的其他情形的。

被注銷注冊的當事人有異議的，可以自收到注銷注冊通知之日起十五日內(nèi)，依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。

第十七條 醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的，應當?shù)綔视枳缘男l(wèi)生行政部門依照本法第十三條的規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)。

第十八條 中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動二年以上以及有本法第十五條規(guī)定情形消失的，申請重新執(zhí)業(yè)，應當由本法第三十一條規(guī)定的機構(gòu)考核合格，并依照本法第十三條的規(guī)定重新注冊。

第十九條 申請個體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，須經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿五年，并按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)；未經(jīng)批準，不得行醫(yī)。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對個體行醫(yī)的醫(yī)師，應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，經(jīng)常監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)有本法第十六條規(guī)定的情形的，應當及時注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第二十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當將準予注冊和注銷注冊的人員名單予以公告，并由省級人民政府衛(wèi)生行政部門匯總，報國務院衛(wèi)生行政部門備案。

第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則

第二十一條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權(quán)利：

（一）在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進行醫(yī)學診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學處置、出具相應的醫(yī)學證

明文件，選擇合理的醫(yī)療、預防、保健方案；

（二）按照國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標準，獲得與本人執(zhí)業(yè)活動相當?shù)尼t(yī)療設備基本條件；

（三）從事醫(yī)學研究、學術交流，參加專業(yè)學術團體；

（四）參加專業(yè)培訓，接受繼續(xù)醫(yī)學教育；

（五）在執(zhí)業(yè)活動中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯；

（六）獲取工資報酬和津貼，享受國家規(guī)定的福利待遇；

（七）對所在機構(gòu)的醫(yī)療、預防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見和建議，依法參與所在機構(gòu)的民主管理。

第二十二條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中履行下列義務：

（一）遵守法律、法規(guī)，遵守技術操作規(guī)范；

（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行醫(yī)師職責，盡職盡責為患者服務；

（三）關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；

（四）努力鉆研業(yè)務，更新知識，提高專業(yè)技術水平；

（五）宣傳衛(wèi)生保健知識，對患者進行健康教育。

第二十三條 醫(yī)師實施醫(yī)療、預防、保健措施，簽署有關醫(yī)學證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時填寫醫(yī)學文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及有關資料。

醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學證明文件。

第二十四條 對急危患者，醫(yī)師應當采取緊急措施進行診治；不得拒絕急救處置。

第二十五條 醫(yī)師應當使用經(jīng)國家有關部門批準使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械。

除正當診斷治療外，不得使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。

第二十六條 醫(yī)師應當如實向患者或者其家屬介紹病情，但應注意避免對患者產(chǎn)生不利后果。

醫(yī)師進行實驗性臨床醫(yī)療，應當經(jīng)醫(yī)院批準并征得患者本人或者其家屬同意。

第二十七條 醫(yī)師不得利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益。

第二十八條 遇有自然災害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，醫(yī)師應當服從縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第二十九條 醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應當按照有關規(guī)定及時向所在機構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門報告。

醫(yī)師發(fā)現(xiàn)患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡時，應當按照有關規(guī)定向有關部門報告。

第三十條 執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應當在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導下，在醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中按照其執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)。

在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以根據(jù)醫(yī)療診治的情況和需要，獨立從事一般的執(zhí)業(yè)活動。

第四章 考核和培訓

第三十一條 受縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的機構(gòu)或者組織應當按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標準，對醫(yī)師的業(yè)務水平、工作成績和職業(yè)道德狀況進行定期考核。

對醫(yī)師的考核結(jié)果，考核機構(gòu)應當報告準予注冊的衛(wèi)生行政部門備案。

對考核不合格的醫(yī)師，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以責令其暫停執(zhí)業(yè)活動三個月至六個月，并接受培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育。暫停執(zhí)業(yè)活動期滿，再次進行考核，對考核合格的，允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè)；對考核不合格的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第三十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責指導、檢查和監(jiān)督醫(yī)師考核工作。

第三十三條 醫(yī)師有下列情形之一的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當給予表彰或者獎勵：

（一）在執(zhí)業(yè)活動中，醫(yī)德高尚，事跡突出的；

（二）對醫(yī)學專業(yè)技術有重大突破，作出顯著貢獻的；

（三）遇有自然災害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，救死扶傷、搶救診療表現(xiàn)突出的；

（四）長期在邊遠貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)條件艱苦的基層單位努力工作的；

（五）國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定應當予以表彰或者獎勵的其他情形的。

第三十四條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當制定醫(yī)師培訓計劃，對醫(yī)師進行多種形式的培訓，為醫(yī)師接受繼續(xù)醫(yī)學教育提供條件。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當采取有力措施，對在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)從事醫(yī)療、預防、保健業(yè)務的醫(yī)務人員實施培訓。

第三十五條　醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)應當按照規(guī)定和計劃保證本機構(gòu)醫(yī)師的培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的承擔醫(yī)師考核任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應當為醫(yī)師的培訓和接受繼續(xù)醫(yī)學教育提供和創(chuàng)造條件。  

第五章 法律責任

第三十六條 以不正當手段取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)給證書的衛(wèi)生行政部門予以吊銷；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十七條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的；

（二）由于不負責任延誤急危患者的搶救和診治，造成嚴重后果的；

（三）造成醫(yī)療責任事故的；

（四）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學等證明文件或者有關出生、死亡等證明文件的；

（五）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的；

（六）使用未經(jīng)批準使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；

（七）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；

（八）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對患者進行實驗性臨床醫(yī)療的；

（九）泄露患者隱私，造成嚴重后果的；

（十）利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益的；

（十一）發(fā)生自然災害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的；

（十二）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報告的。

第三十八條 醫(yī)師在醫(yī)療、預防、保健工作中造成事故的，依照法律或者國家有關規(guī)定處理。

第三十九條 未經(jīng)批準擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)師或者侵犯醫(yī)師人身自由、干擾醫(yī)師正常工作、生活的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)未依照本法第十六條的規(guī)定履行報告職責，導致嚴重后果的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告；并對該機構(gòu)的行政負責人依法給予行政處分。

第四十二條 衛(wèi)生行政部門工作人員或者醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)工作人員違反本法有關規(guī)定，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十三條 本法頒布之日前按照國家有關規(guī)定取得醫(yī)學專業(yè)技術職稱和醫(yī)學專業(yè)技術職務的人員，由所在機構(gòu)報請縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定，取得相應的醫(yī)師資格。其中在醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中從事醫(yī)療、預防、保健業(yè)務的醫(yī)務人員，依照本法規(guī)定的條件，由所在機構(gòu)集體核報縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門，予以注冊并發(fā)給醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

具體辦法由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院人事行政部門制定。

第四十四條 計劃生育技術服務機構(gòu)中的醫(yī)師，適用本法。

第四十五條 在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中向村民提供預防、保健和一般醫(yī)療服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生，符合本法有關規(guī)定的，可以依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格；不具備本法規(guī)定的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由國務院另行制定管理辦法。

第四十六條 軍隊醫(yī)師執(zhí)行本法的實施辦法，由國務院、中央軍事委員會依據(jù)本法的原則制定。

第四十七條 境外人員在中國境內(nèi)申請醫(yī)師考試、注冊、執(zhí)業(yè)或者從事臨床示教、臨床研究等活動的，按照國家有關規(guī)定辦理。

第四十八條 本法自1999年5月1日起施行。

醫(yī)療機構(gòu)管理條例

 

第一章 總則

第一條 為了加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康，制定本條例。

第二條 本條例適用從事疾病診斷、治療活動的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站等醫(yī)療機構(gòu)。

第三條 醫(yī)療機構(gòu)以救死扶傷，防病治病，為公民的健康服務為宗旨。

第四條 國家扶持醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵多種形式興辦醫(yī)療機構(gòu)。

第五條 國務院衛(wèi)生行政部門負責全國醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

中國衛(wèi)生主管部門依照本條例和國家有關規(guī)定，對軍隊的醫(yī)療機構(gòu)實施監(jiān)督管理。

第二章 規(guī)劃布局和設置審批

第六條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的人口、醫(yī)療資源、醫(yī)療需求和現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)的分布狀況，制定本行政區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃。

機關、企業(yè)和事業(yè)單位可以根據(jù)需要設置醫(yī)療機構(gòu)，并納入當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的設置規(guī)劃。

第七條 縣級以上地方人民政府應當把醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃納入當?shù)氐膮^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設發(fā)展總體規(guī)劃。

第八條 設置醫(yī)療機構(gòu)應當符合醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)基本標準。

醫(yī)療機構(gòu)基本標準由國務院衛(wèi)生行政部門制定。

第九條 單位或者個人設置醫(yī)療機構(gòu)，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，并取得設置醫(yī)療機構(gòu)批準書。  

第十條 申請設置醫(yī)療機構(gòu)，應當提交下列文件；

（一） 設置申請書

（二） 設置可行性研究報告；

（三） 選址報告和建筑設計平面圖。

第十一條 單位或者個人設置醫(yī)療機構(gòu)，應當按照以下規(guī)定提出設置申請：

（一） 不設床位或者床位不滿100張的醫(yī)療機構(gòu)，向所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門申請。

（二） 床位在100張以上的醫(yī)療機構(gòu)和專科醫(yī)院按照省級人民政府衛(wèi)生行政部門的規(guī)定申請。

第十二條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當自受理設置申請之日起30日內(nèi)，作出批準或者不批準的書面答復；批準設置的，發(fā)給設置醫(yī)療機構(gòu)批準書。

第十三條 國家統(tǒng)一規(guī)劃的醫(yī)療機構(gòu)設置，由國務院衛(wèi)生行政部門決定。

第十四條 機關、企業(yè)和事業(yè)單位按照國家醫(yī)療機構(gòu)基本標準設置為內(nèi)部職工服務的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），報所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

第三章 登 記

第十五條 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須進行登記，領取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十六條 申請醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記，應當具備下列條件：

（一） 有設置醫(yī)療機構(gòu)的批準書；

（二） 符合醫(yī)療機構(gòu)的基本標準；

（三） 有適合的名稱、組織機構(gòu)和場所；

（四） 有與其開展的業(yè)務相適應的經(jīng)費、設施、設備和專業(yè)衛(wèi)生技術人員；

（五） 有相應的規(guī)章制度；

（六） 能夠獨立承擔民事責任。

第十七條 醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由批準其設置的人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

按照本條例第十三條規(guī)定設置的醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

機關、企業(yè)和事業(yè)單位設置的為內(nèi)部職工服務的門診部、診所、衛(wèi)生所（室）的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

第十八條 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的主要事項：

（一） 名稱、地址、主要負責人；

（二） 所有制形式；

（三） 診療科目、床位；

（四） 注冊資金。

第十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門自受理執(zhí)業(yè)登記申請之日起45日內(nèi)，根據(jù)本條例和醫(yī)療機構(gòu)基本標準進行審核。審核合格的，予以登記，發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請人。

第二十條 醫(yī)療機構(gòu)改變名稱、場所、主要負責人、診療科目、床位，必須向原登記機關辦理變更登記。

第二十一條 醫(yī)療機構(gòu)歇業(yè)，必須向原登記機關辦理注銷登記。經(jīng)登記機關核準后，收繳《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

醫(yī)療機構(gòu)非因改建、擴建、遷建原因停業(yè)超過1年的，視為歇業(yè)。

第二十二條 床位不滿100張的醫(yī)療機構(gòu)，其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗1次；床位在100張以上的醫(yī)療機構(gòu)，其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每3年校驗1次。校驗由原登記機關辦理。

第二十三條 《醫(yī)療機關執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。

《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》遺失的，應當及時申明，并向原登記機關申請補發(fā)。

第四章 執(zhí)業(yè)

第二十四條 任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動。

第二十五條 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須遵守有關法律、法規(guī)和醫(yī)療技術規(guī)范。

第二十六條 醫(yī)療機構(gòu)必須將《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療時間和收費標準懸掛于明顯處所。

第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)必須按照核準登記的診療科目開展診療活動。

第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作。

第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)應當加強對醫(yī)務人員的醫(yī)德教育。

第三十條 醫(yī)療機構(gòu)工作人員上崗工作，必須佩帶載有本人姓名、職務或者職稱的標牌。

第三十一條 醫(yī)療機構(gòu)對危重病人應當立即搶救。對限于設備或者技術條件不能診治的病人，應當及時轉(zhuǎn)診。

第三十二條 未經(jīng)醫(yī)師（士）親自診查病人，醫(yī)療機構(gòu)不得出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明文件；未經(jīng)醫(yī)師（士）、助產(chǎn)人員親自接產(chǎn)，醫(yī)療機構(gòu)不得出具出生證明書或者死產(chǎn)報告書。

第三十三條 醫(yī)療機構(gòu)施行手術、特殊檢查或者特殊治療時，必須征得患者同意，并應當取得其家屬或者關系人同意并簽字；無法取得患者意見時，應當取得家屬或者關系人同意并簽字；無法取得患者意見又無家屬或者關系人在場，或者遇到其他特殊情況時，經(jīng)治醫(yī)師應當提出醫(yī)療處置方案，在取得醫(yī)療機構(gòu)負責人或者被授權(quán)負責人員的批準后實施。

第三十四條 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故，按照國家有關規(guī)定處理。

第三十五條 醫(yī)療機構(gòu)對傳染病、精神病、職業(yè)病等患者的特殊診治和處理，應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十六條 醫(yī)療機構(gòu)必須按照有關藥品管理的法律、法規(guī)，加強藥品管理。

第三十七條 醫(yī)療機構(gòu)必須按照人民政府或者物價部門的有關規(guī)定收取醫(yī)療費用，詳列細項 ，并出具收據(jù)。

第三十八條 醫(yī)療機構(gòu)必須承擔相應的預防保健工作，承擔縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的支援農(nóng)村、指導基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務。

第三十九條 發(fā)生重大災害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，醫(yī)療機構(gòu)及其衛(wèi)生技術人員必須服從縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第五章 監(jiān)督管理

第四十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：

（一） 負責醫(yī)療機構(gòu)的設置審批、執(zhí)業(yè)登記和校驗；

（二） 對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進行檢查指導；

（三） 負責組織對醫(yī)療機構(gòu)的評審；

（四） 對違反本條例的行為給予處罰。

第四十一條 國家實行醫(yī)療機構(gòu)評審制度，由專家組成的評審委員會按照醫(yī)療機構(gòu)評審辦法和評審標準，對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療服務質(zhì)量等進行綜合評價。

醫(yī)療機構(gòu)評審辦法和評審標準由國務院衛(wèi)生行政部門制定。

第四十二條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責組織本行政區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)評審委員會。

醫(yī)療機構(gòu)評審委員會由醫(yī)院管理、醫(yī)學教育、醫(yī)療、醫(yī)技、護理和財務等有關專家組成。評審委員會成員由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門聘任。

第四十三條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)評審委員會的評審意見，對達到評審標準的醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)給評審合格證書；對未達到評審標準的醫(yī)療機構(gòu)，提出處理意見。

第六章 罰則

第四十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其限期補辦校驗手續(xù)；拒不校驗的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告，責令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十九條 違反本條例第三十二條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對造成危害后果的，可以處以1000元以下的罰款；對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。

第五十條 沒收的財物和罰款全部上交國庫。

第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人對罰款及沒收藥品、器械的處罰決定未在法定期限內(nèi)申請復議或者提起訴訟又不履行的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十二條 本條例實施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)，應當在條例實施后的6個月內(nèi)，按照本條例第三章的規(guī)定，補辦登記手續(xù)，領取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第五十三條 外國人中華人民共和國境內(nèi)開設醫(yī)療機構(gòu)及香港、澳門、臺灣居民在內(nèi)地開設醫(yī)療機構(gòu)的管理辦法，由國務院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第五十四條 本條例由國務院衛(wèi)生行政部門負責解釋。

第五十五條 本條例自1994年9月1日起施行。1951年國務院批準的《醫(yī)療診所管理暫行條例》同時廢止。

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例

 

第一章 總則

第一條 為了提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，保護鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，保障村民獲得初級衛(wèi)生保健服務，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》（以下稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師法）的規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例適用于尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事預防、保健和一般醫(yī)療服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定管理，不適用本條例。

第三條 國務院衛(wèi)生行政主管部門負責全國鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作。

第四條 國家對在農(nóng)村預防、保健、醫(yī)療服務和突發(fā)事件應急處理工作中做出突出成績的鄉(xiāng)村醫(yī)生，給予獎勵。

第五條 地方各級人民政府應當加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓工作，采取多種形式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓。

第六條 具有學歷教育資格的醫(yī)學教育機構(gòu)，應當按照國家有關規(guī)定開展適應農(nóng)村需要的醫(yī)學學歷教育，定向為農(nóng)村培養(yǎng)適用的衛(wèi)生人員。

國家鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生學習中醫(yī)藥基本知識，運用中醫(yī)藥技能防治疾病。

第七條 國家鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生通過醫(yī)學教育取得醫(yī)學專業(yè)學歷；鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生申請參加國家醫(yī)師資格考試。

第八條 國家鼓勵取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員，開辦村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，或者在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向村民提供預防、保健和醫(yī)療服務。

第二章　執(zhí)業(yè)注冊

第九條 國家實行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊制度。

縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊工作。

第十條 本條例公布前的鄉(xiāng)村醫(yī)生，取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，并符合下列條件之一的，可以向縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書后，繼續(xù)在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)：

（一）已經(jīng)取得中等以上醫(yī)學專業(yè)學歷的；

（二）在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)連續(xù)工作20年以上的；

（三）按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門制定的培訓規(guī)劃，接受培訓取得合格證書的。

第十一條 對具有縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，但不符合本條例第十條規(guī)定條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當進行有關預防、保健和一般醫(yī)療服務基本知識的培訓，并根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門確定的考試內(nèi)容、考試范圍進行考試。

前款所指的鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓并考試合格的，可以申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊；經(jīng)培訓但考試不合格的，縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當組織對其再次培訓和考試。不參加再次培訓或者再次考試仍不合格的，不得申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。

本條所指的培訓、考試，應當在本條例施行后6個月內(nèi)完成。

第十二條 本條例公布之日起進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員，應當具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

不具備前款規(guī)定條件的地區(qū)，根據(jù)實際需要，可以允許具有中等醫(yī)學專業(yè)學歷的人員，或者經(jīng)培訓達到中等醫(yī)學專業(yè)水平的其他人員申請執(zhí)業(yè)注冊，進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第十三條 符合本條例規(guī)定申請在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)的人員，應當持村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的擬聘用證明和相關學歷證明、證書，向村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門申請執(zhí)業(yè)注冊。

縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當自受理申請之日起15日內(nèi)完成審核工作，對符合本條例規(guī)定條件的，準予執(zhí)業(yè)注冊，發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；對不符合本條例規(guī)定條件的，不予注冊，并書面說明理由。

第十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請執(zhí)業(yè)注冊之日止不滿2年的；

（三）受吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請執(zhí)業(yè)注冊之日止不滿2年的。

第十五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書后，方可在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事預防、保健和一般醫(yī)療服務。

未經(jīng)注冊取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，不得執(zhí)業(yè)。

第十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期為5年。

鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在有效期滿前3個月申請再注冊。

縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當自受理申請之日起15日內(nèi)進行審核，對符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定條件的，準予再注冊，換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；對不符合條件的，不予再注冊，由發(fā)證部門收回原鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第十七條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應當在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的，應當依照本條例第十三條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。

第十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一的，由原注冊的衛(wèi)生行政主管部門注銷執(zhí)業(yè)注冊，收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）中止執(zhí)業(yè)活動滿2年的；

（四）考核不合格，逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的。

第十九條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當將準予執(zhí)業(yè)注冊、再注冊和注銷注冊的人員名單向其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所在地的村民公告，并由設區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政主管部門匯總，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門備案。

第二十條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、注銷注冊，應當依據(jù)法定權(quán)限、條件和程序，遵循便民原則，提高辦事效率。

第二十一條 村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)現(xiàn)違法辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、注銷注冊的，可以向有關人民政府衛(wèi)生行政主管部門反映；有關人民政府衛(wèi)生行政主管部門對反映的情況應當及時核實，調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果予以公布。

第二十二條 上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當加強對下級人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、注銷注冊的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為。

第三章 職業(yè)規(guī)則

第二十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權(quán)利：

（一）進行一般醫(yī)學處置，出具相應的醫(yī)學證明；

（二）參與醫(yī)學經(jīng)驗交流，參加專業(yè)學術團體；

（三）參加業(yè)務培訓和教育；

（四）在執(zhí)業(yè)活動中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯；

（五）獲取報酬；

（六）對當?shù)氐念A防、保健、醫(yī)療工作和衛(wèi)生行政主管部門的工作提出意見和建議。

第二十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理技術規(guī)范、常規(guī)；

（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生職責，為村民健康服務；

（三）關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；

（四）努力鉆研業(yè)務，更新知識，提高專業(yè)技術水平；

（五）向村民宣傳衛(wèi)生保健知識，對患者進行健康教育。

第二十五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應當協(xié)助有關部門做好初級衛(wèi)生保健服務工作；按照規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录鐚嵦顚懖⑸蠄笥嘘P衛(wèi)生統(tǒng)計報表，妥善保管有關資料。

第二十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，不得重復使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料。對使用過的一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料，應當按照規(guī)定處置。

第二十七條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應當如實向患者或者其家屬介紹病情，對超出一般醫(yī)療服務范圍或者限于醫(yī)療條件和技術水平不能診治的病人，應當及時轉(zhuǎn)診；情況緊急不能轉(zhuǎn)診的，應當先行搶救并及時向有搶救條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)求助。

第二十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生不得出具與執(zhí)業(yè)范圍無關或者與執(zhí)業(yè)范圍不相符的醫(yī)學證明，不得進行實驗性臨床醫(yī)療活動。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當按照鄉(xiāng)村醫(yī)生一般醫(yī)療服務范圍，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄。鄉(xiāng)村醫(yī)生應當在鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄規(guī)定的范圍內(nèi)用藥。

第三十條 縣級人民政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展國家規(guī)定的預防、保健等公共衛(wèi)生服務，應當按照有關規(guī)定予以補助。

第四章 培訓與考核

第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生至少每2年接受一次培訓。縣級人民政府根據(jù)培訓規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓計劃。

對承擔國家規(guī)定的預防、保健等公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生，其培訓所需經(jīng)費列入縣級財政預算。對邊遠貧困地區(qū)，設區(qū)的市級以上地方人民政府應當給予適當經(jīng)費支持。

國家鼓勵社會組織和個人支持鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工作。

第三十二條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓計劃，負責組織鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會應當為鄉(xiāng)村醫(yī)生開展工作和學習提供條件，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓和繼續(xù)教育。

第三十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生應當按照培訓規(guī)劃的要求至少每2年接受一次培訓，更新醫(yī)學知識，提高業(yè)務水平。

第三十四條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責組織本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作；對鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核，每2年組織一次。

對鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核應當客觀、公正，充分聽取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生本人、所在村村民委員會和村民的意見。

第三十五條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門負責檢查鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，收集村民對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平、工作質(zhì)量的評價和建議，接受村民對鄉(xiāng)村醫(yī)生的投訴，并進行匯總、分析。匯總、分析結(jié)果與鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓的情況作為對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行考核的主要內(nèi)容。

第三十六條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的，可以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；經(jīng)考核不合格的，在6個月之內(nèi)可以申請進行再次考核。逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原注冊部門應當注銷其執(zhí)業(yè)注冊，并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第三十七條 有關人民政府衛(wèi)生行政主管部門對村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生提出的意見、建議和投訴，應當及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知村民或者鄉(xiāng)村醫(yī)生。 [1]  

第五章 法律責任

第三十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令暫停3個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：

（一）執(zhí)業(yè)活動超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或者未按照規(guī)定進行轉(zhuǎn)診的；

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例

鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例

（二）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的；

（三）違反規(guī)定出具醫(yī)學證明，或者偽造衛(wèi)生統(tǒng)計資料的；

（四）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報告的。

第三十九條 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，違反規(guī)定進行實驗性臨床醫(yī)療活動，或者重復使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。

第四十條 鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責令限期辦理變更注冊手續(xù)。

第四十一條 以不正當手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)證部門收繳鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書；造成患者人身損害的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 未經(jīng)注冊在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療活動的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門予以取締，沒收其違法所得以及藥品、醫(yī)療器械，違法所得5000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款；同第四十一條相關規(guī)定。

第四十三條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門未按照鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓規(guī)劃、計劃組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十四條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門，對不符合本條例規(guī)定條件的人員發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，或者對符合條件的人員不發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，收回或者補發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十五條 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門對鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊或者再注冊申請，未在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作的，或者未按照規(guī)定將準予執(zhí)業(yè)注冊、再注冊和注銷注冊的人員名單向村民予以公告的，由本級人民政府或者上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十六條 衛(wèi)生行政主管部門對村民和鄉(xiāng)村醫(yī)生反映的辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、注銷注冊的違法活動未及時核實、調(diào)查處理或者未公布調(diào)查處理結(jié)果的，同第四十五條相關規(guī)定。

第四十七條 尋釁滋事、阻礙鄉(xiāng)村醫(yī)生依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打鄉(xiāng)村醫(yī)生，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十八條 鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書格式由國務院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。

第四十九條 本條例自2004年1月1日起施行。

中華人民共和國中醫(yī)藥條例

 

第一章 總 則

第一條 為了繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，保護人體健康，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復服務和中醫(yī)藥教育、科研、對外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理活動的單位或者個人，應當遵守本條例。

中藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理依照《中華人民共和國藥品管理法》執(zhí)行。

第三條 國家保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵中西醫(yī)相互學習、相互補充、共同提高，推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學體系的有機結(jié)合，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)。

第四條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極利用現(xiàn)代科學技術，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化。

第五條 縣級以上各級人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級以上地方人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時，應當根據(jù)本地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況和居民醫(yī)療需求，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的設置和布局，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務網(wǎng)絡。

第六條 國務院中醫(yī)藥管理部門負責全國中醫(yī)藥管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與中醫(yī)藥有關的工作。

縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與中醫(yī)藥有關的工作。

第七條 對在繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中做出顯著貢獻和在邊遠地區(qū)從事中醫(yī)藥工作做出突出成績的單位和個人，縣級以上各級人民政府應當給予獎勵。

第二章 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與從業(yè)人員

第八條 開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應當符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設置標準和當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

第九條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務活動，應當充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，運用傳統(tǒng)理論和方法，結(jié)合現(xiàn)代科學技術手段，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病、保健、康復中的作用，為群眾提供價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的中醫(yī)藥服務。

第十條 依法設立的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務機構(gòu)，應當能夠提供中醫(yī)醫(yī)療服務。

第十一條 中醫(yī)從業(yè)人員，應當依照有關衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定通過資格考試，并經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)服務活動。

以師承方式學習中醫(yī)學的人員以及確有專長的人員，應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考核考試，并經(jīng)注冊取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

第十二條 中醫(yī)從業(yè)人員應當遵守相應的中醫(yī)診斷治療原則、醫(yī)療技術標準和技術操作規(guī)范。

全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應當具備中醫(yī)藥基本知識以及運用中醫(yī)診療知識、技術，處理常見病和多發(fā)病的基本技能。

第十三條 中醫(yī)醫(yī)療廣告，醫(yī)療機構(gòu)應當按照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門申請并報送有關材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門應當自收到有關材料之日起10個工作日內(nèi)進行審查，并作出是否核發(fā)中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號的決定。對符合規(guī)定要求的，發(fā)給中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號。未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號的，不得中醫(yī)醫(yī)療廣告。

的中醫(yī)醫(yī)療廣告，其內(nèi)容應當與審查批準的內(nèi)容一致。

第三章 中醫(yī)藥教育與科研

第十四條 國家采取措施發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)。

各類中醫(yī)藥教育機構(gòu)應當加強中醫(yī)藥基礎理論教學，重視中醫(yī)藥基礎理論與中醫(yī)藥臨床實踐相結(jié)合，推進素質(zhì)教育。

第十五條 設立各類中醫(yī)藥教育機構(gòu)，應當符合國家規(guī)定的設置標準，并建立符合國家規(guī)定標準的臨床教學基地。

中醫(yī)藥教育機構(gòu)的設置標準，由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院教育行政部門制定；中醫(yī)藥教育機構(gòu)臨床教學基地標準，由國務院衛(wèi)生行政部門制定。

第十六條 國家鼓勵開展中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗和技術專長繼承工作，培養(yǎng)高層次的中醫(yī)臨床人才和中藥技術人才。

第十七條 承擔中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗和技術專長繼承工作的指導老師應當具備下列條件：

（一）具有較高學術水平和豐富的實踐經(jīng)驗、技術專長和良好的職業(yè)品德；

（二）從事中醫(yī)藥專業(yè)工作30年以上并擔任高級專業(yè)技術職務10年以上。

第十八條 中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗和技術專長繼承工作的繼承人應當具備下列條件：

（一）具有大學本科以上學歷和良好的職業(yè)品德；

（二）受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)學教育、科研機構(gòu)從事中醫(yī)藥工作，并擔任中級以上專業(yè)技術職務。

第十九條 中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗和技術專長繼承工作的指導老師以及繼承人的管理辦法，由國務院中醫(yī)藥管理部門會同有關部門制定。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門應當依據(jù)國家有關規(guī)定，完善本地區(qū)中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育制度，制定中醫(yī)藥人員培訓規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門應當按照中醫(yī)藥人員培訓規(guī)劃的要求，對城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務人員進行中醫(yī)藥基本知識和基本技能的培訓。

醫(yī)療機構(gòu)應當為中醫(yī)藥技術人員接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。

第二十一條 國家發(fā)展中醫(yī)藥科學技術，將其納入科學技術發(fā)展規(guī)劃，加強重點中醫(yī)藥科研機構(gòu)建設。

縣級以上地方人民政府應當充分利用中醫(yī)藥資源，重視中醫(yī)藥科學研究和技術開發(fā)，采取措施開發(fā)、推廣、應用中醫(yī)藥技術成果，促進中醫(yī)藥科學技術發(fā)展。

第二十二條 中醫(yī)藥科學研究應當注重運用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法開展中醫(yī)藥基礎理論研究和臨床研究，運用中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學技術開展對常見病、多發(fā)病和疑難病的防治研究。

中醫(yī)藥科研機構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)應當加強中醫(yī)藥科研的協(xié)作攻關和中醫(yī)藥科技成果的推廣應用，培養(yǎng)中醫(yī)藥學科帶頭人和中青年技術骨干。

第二十三條 捐獻對中醫(yī)藥科學技術發(fā)展有重大意義的中醫(yī)診療方法和中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方的，參照《國家科學技術獎勵條例》的規(guī)定給予獎勵。

第二十四條 國家支持中醫(yī)藥的對外交流與合作，推進中醫(yī)藥的國際傳播。

重大中醫(yī)藥科研成果的推廣、轉(zhuǎn)讓、對外交流，中外合作研究中醫(yī)藥技術，應當經(jīng)省級以上人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門批準，防止重大中醫(yī)藥資源流失。

屬于國家科學技術秘密的中醫(yī)藥科研成果，確需轉(zhuǎn)讓、對外交流的，應當符合有關保守國家秘密的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

第四章 保障措施

第二十五條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

任何單位和個人不得將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費挪作他用。

國家鼓勵境內(nèi)外組織和個人通過捐資、投資等方式扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

第二十六條 非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，依照國家有關規(guī)定享受財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十七條 縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門確定的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)，應當包括符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。

獲得定點資格的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應當按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務。

第二十八條 縣級以上各級人民政府應當采取措施加強對中醫(yī)藥文獻的收集、整理、研究和保護工作。

有關單位和中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應當加強重要中醫(yī)藥文獻資料的管理、保護和利用。

第二十九條 國家保護野生中藥材資源，扶持瀕危動植物中藥材人工代用品的研究和開發(fā)利用。

縣級以上地方人民政府應當加強中藥材的合理開發(fā)和利用，鼓勵建立中藥材種植、培育基地，促進短缺中藥材的開發(fā)、生產(chǎn)。

第三十條 與中醫(yī)藥有關的評審或者鑒定活動，應當體現(xiàn)中醫(yī)藥特色，遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

中醫(yī)藥專業(yè)技術職務任職資格的評審，中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)的評審、評估，中醫(yī)藥科研課題的立項和成果鑒定，應當成立專門的中醫(yī)藥評審、鑒定組織或者由中醫(yī)藥專家參加評審、鑒定。

第五章 法律責任

第三十一條 負責中醫(yī)藥管理的部門的工作人員在中醫(yī)藥管理工作中違反本條例的規(guī)定，利用職務上的便利收受他人財物或者獲取其他利益，濫用職權(quán)，玩忽職守，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級或者撤職的行政處分。

第三十二條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，直至由原審批機關吊銷其醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、取消其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分：

（一）不符合中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設置標準的；

（二）獲得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格，未按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務的。

第三十三條 未經(jīng)批準擅自開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或者未按照規(guī)定通過執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試取得執(zhí)業(yè)許可，從事中醫(yī)醫(yī)療活動的，依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。

第三十四條 中醫(yī)藥教育機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門責令限期改正；逾期不改正的，由原審批機關予以撤銷：

（一）不符合規(guī)定的設置標準的；

（二）沒有建立符合規(guī)定標準的臨床教學基地的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成重大中醫(yī)藥資源流失和國家科學技術秘密泄露，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，損毀或者破壞中醫(yī)藥文獻的，由縣級以上地方人民政府負責中醫(yī)藥管理的部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分；損毀或者破壞屬于國家保護文物的中醫(yī)藥文獻，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 篡改經(jīng)批準的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容的，由原審批部門撤銷廣告批準文號，1年內(nèi)不受理該中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的廣告審批申請。

負責中醫(yī)藥管理的部門撤銷中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號后，應當自作出行政處理決定之日起5個工作日內(nèi)通知廣告監(jiān)督管理機關。廣告監(jiān)督管理機關應當自收到負責中醫(yī)藥管理的部門通知之日起15個工作日內(nèi)，依照《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定查處。

第六章 附 則

第三十八條 本條例所稱中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，是指依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)院、門診部和診所。