時(shí)間：2022-05-05 02:09:34
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案局信息報(bào)送，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
今年以來(lái)，全市兩級(jí)檔案部門圍繞市委、市政府推進(jìn)“四個(gè)無(wú)錫”建設(shè)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體部署，在省檔案局的指導(dǎo)下，以“檔案業(yè)務(wù)提升年”活動(dòng)為工作主線，著力夯實(shí)各項(xiàng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，努力打造“開(kāi)放程度高、現(xiàn)代意識(shí)濃、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)強(qiáng)、社會(huì)形象佳”的一流檔案部門，取得了多方面的突破與提升。現(xiàn)將基本情況總結(jié)如下：
一、 提升檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進(jìn)年度進(jìn)館計(jì)劃
市檔案局針對(duì)當(dāng)前檔案工作存在的主要問(wèn)題，以完善和提升檔案基礎(chǔ)工作為目標(biāo)，決定在全市檔案系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“檔案業(yè)務(wù)提升年”活動(dòng)，通過(guò)下發(fā)《實(shí)施方案》文件、召開(kāi)全市檔案局館長(zhǎng)會(huì)議等形式進(jìn)行動(dòng)員部署，得到各市、區(qū)檔案局的積極響應(yīng)。半年來(lái)，兩級(jí)檔案部門均制定各自的細(xì)化落實(shí)方案，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和內(nèi)部分工，將活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)分解到各處室每一名人員。市檔案館和部分明、后年將迎來(lái)國(guó)家一、二級(jí)檔案館復(fù)評(píng)的市、區(qū)檔案館，嚴(yán)格對(duì)照復(fù)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)提升檔案管理基礎(chǔ)水平、提升檔案資源挖掘深度、提升檔案學(xué)術(shù)研究水平、提升檔案數(shù)字化應(yīng)用水平和提升檔案進(jìn)館計(jì)劃性五條工作主線，通過(guò)全面排查、全面梳理、全面整改的扎實(shí)舉措，嚴(yán)格庫(kù)房管理制度，完善檔案基礎(chǔ)臺(tái)帳，按照解密開(kāi)放要求開(kāi)展檔案鑒定與劃控，推進(jìn)館藏檔案整理與整改，合理調(diào)整和設(shè)置全宗編號(hào)，加快電子目錄全覆蓋進(jìn)度，進(jìn)一步夯實(shí)了檔案館作為檔案安全保管基地、電子文件中心的基礎(chǔ)。
在全面提升各項(xiàng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)抓好年度檔案進(jìn)館工作。市檔案局根據(jù)進(jìn)館工作安排，制定下發(fā)《關(guān)于做好市級(jí)各檔案進(jìn)館單位檔案資料移交工作的通知》，明確了2013—2015三年新一輪進(jìn)館單位名冊(cè)，對(duì)各類檔案資料的收集和移交范圍作了擴(kuò)展和修訂，并由業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對(duì)各家進(jìn)館單位進(jìn)行移交前的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，確保年度進(jìn)館任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)完成。上半年，兩級(jí)檔案部門還以推進(jìn)落實(shí)國(guó)家檔案局8、9、10號(hào)令為主要內(nèi)容，對(duì)全市各級(jí)各類單位開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，突出社保、教育、公安、法院、建設(shè)、宗教等重點(diǎn)部門和涉及民生領(lǐng)域，通過(guò)專人駐點(diǎn)、片組交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，從源頭上提高基層單位檔案工作的規(guī)范性，確保完整收集、及時(shí)歸檔。
__市上半年共接收20家單位__卷、__件檔案，其中僅社保業(yè)務(wù)檔案就達(dá)10萬(wàn)件，大大改善了館藏檔案的結(jié)構(gòu)比例。崇安區(qū)在多個(gè)層面上加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作，區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步做好全區(qū)檔案工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；崇安區(qū)檔案局將創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)檔案館作為年度首要目標(biāo)，對(duì)照最新測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，分解落實(shí)各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)全宗規(guī)范、案卷修補(bǔ)、電子目錄、鑒定劃控等各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。新區(qū)檔案館啟動(dòng)改、擴(kuò)建工程，對(duì)庫(kù)房、辦公用房、輔助用房進(jìn)行裝修，重新安裝庫(kù)房防火防盜監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控。
二、拓展檔案事業(yè)陣地，推動(dòng)基層評(píng)估達(dá)標(biāo)
今年是市檔案局拓展事業(yè)發(fā)展陣地，打造以市檔案館為主體、以機(jī)關(guān)檔案管理中心和民族工商業(yè)檔案館為重要拓展平臺(tái)的“一體兩翼”新格局的收官之年。設(shè)在市民中心內(nèi)的市機(jī)關(guān)檔案管理中心依托“集中式管理、集約化服務(wù)”的創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)定員分片包干指導(dǎo)和接收的高效工作形式，有條不紊地對(duì)70多家機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位的檔案進(jìn)行規(guī)范管理，著力提升現(xiàn)代化管理水平，運(yùn)用“市民中心檔案管理系統(tǒng)”，大大提高了文件歸檔和檔案管理等功能模塊的運(yùn)行效率，不僅實(shí)現(xiàn)檔案歸檔和利用的正常運(yùn)行，還可實(shí)時(shí)接收各部門、單位最新形成的文件，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)檔案“即生成、即抓取、即歸檔”的網(wǎng)上實(shí)時(shí)操作。上半年，機(jī)關(guān)檔案管理中心共整理或整改文書(shū)、業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)等各類檔案2萬(wàn)多件及部分影像、照片和實(shí)物檔案，完成紙質(zhì)檔案掃描11萬(wàn)多頁(yè)，接待查檔利用351人次，并根據(jù)不同單位的要求，制作了發(fā)文匯編、利用實(shí)例效果匯編等資料。市民族工商業(yè)檔案館完成全部基建和裝修工程，面向社會(huì)開(kāi)放。該館建筑嚴(yán)格按照技術(shù)要求和檔案庫(kù)房“九防”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，滿足檔案安全保管和開(kāi)放利用等各項(xiàng)功能。
目前，該館負(fù)責(zé)人及工作團(tuán)隊(duì)配備到位，重點(diǎn)投入檔案移庫(kù)排架、檔案整理整改、檔案全宗編制、檢索工具制作及電子目錄生成等基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)首家十二生肖博物館和國(guó)家非遺傳承大師工作室，不僅成為特色鮮明的專業(yè)檔案館，而且成為我市文化事業(yè)發(fā)展的又一亮點(diǎn)，充分體現(xiàn)無(wú)錫作為民族工商業(yè)發(fā)源地的檔案資源特色和區(qū)域文化魅力。
基層各級(jí)檔案館、室和部門、單位檔案機(jī)構(gòu)是全市檔案事業(yè)發(fā)展陣地的重要基礎(chǔ)。市檔案局依據(jù)測(cè)評(píng)規(guī)范和復(fù)查意見(jiàn)，向省檔案局報(bào)送本市4家擬報(bào)五星級(jí)單位的全部材料，并進(jìn)行了預(yù)檢。6月13日，制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展__市檔案工作年度評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了評(píng)估對(duì)象和檢查形式，對(duì)列入名單的單位開(kāi)展集中培訓(xùn)、前期摸底和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)材料上報(bào)，為下半年度全面開(kāi)展評(píng)估工作做好充分準(zhǔn)備。上半年，已完成宗教系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、 衛(wèi)生系統(tǒng)測(cè)評(píng)規(guī)范的專題培訓(xùn)，并與市醫(yī)管中心共同制定了醫(yī)療單位三年達(dá)標(biāo)計(jì)劃。
各市（縣）、區(qū)檔案局積極參與并配合檔案工作年度評(píng)估，深入轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類單位進(jìn)行指導(dǎo)，擴(kuò)大評(píng)估工作覆蓋面和省星級(jí)檔案室參創(chuàng)率，從源頭上規(guī)范基層檔案工作。
__市檔案局對(duì)列入今年檔案工作年度評(píng)估的125家單位、20家創(chuàng)星級(jí)檔案室的單位以及全市基層財(cái)政所加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，上半年已有70家完成歸檔材料分類工作。濱湖區(qū)檔案局對(duì)無(wú)錫傳感園、國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、馬山旅游休閑島、長(zhǎng)廣溪濕地修復(fù)二期等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案進(jìn)行了登記和報(bào)送。崇安區(qū)檔案局制訂了街道檔案工作目標(biāo)考核辦法，召開(kāi)了國(guó)企檔案工作座談會(huì)，有力推進(jìn)國(guó)家檔案局10號(hào)令的貫徹落實(shí)。__區(qū)檔案局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的歸檔指導(dǎo)。區(qū)檔案局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)上市培育企業(yè)的檔案指導(dǎo)，還確定高鐵商務(wù)區(qū)為達(dá)標(biāo)單位，錫山開(kāi)發(fā)區(qū)等12家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位為年度復(fù)查單位，逐個(gè)開(kāi)展上門指導(dǎo)服務(wù)。新區(qū)檔案館對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放檔案工作聯(lián)系卡，主動(dòng)介入，提供服務(wù)，提升重點(diǎn)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范化水平，同時(shí)以年內(nèi)100%全覆蓋為目標(biāo)，加快推進(jìn)社區(qū)、村檔案工作創(chuàng)星級(jí)，鞏固提升新農(nóng)村建檔成果。
三、廣泛開(kāi)展社會(huì)征集，豐富檔案資源內(nèi)涵
為進(jìn)一步提升館藏檔案的內(nèi)涵和價(jià)值，全市兩級(jí)檔案部門以“忠實(shí)記錄歷史、凸現(xiàn)地方特色、體現(xiàn)文化屬性”為原則，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展各類檔案征集和后續(xù)延伸的挖掘保護(hù)工作。市檔案局認(rèn)真做好本年度國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)檔案項(xiàng)目、珍貴檔案項(xiàng)目、檔案文化精品項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作，并以此為抓手，突出“歷史老照片”這一反映城市變遷蹤影和脈絡(luò)的特色專題，聯(lián)合市檔案學(xué)會(huì)、市攝影家協(xié)會(huì)等組織，通過(guò)相關(guān)媒體征集啟示，從5月下旬起面向社會(huì)各界人士征集1990年以前拍攝的反映本市重大事件、重要工程、風(fēng)景名勝、古跡和古建筑、社會(huì)活動(dòng)、民間生活、民俗風(fēng)情及其它有價(jià)值的各類照片，得到了廣大市民的積極回應(yīng)，獲得了一批有價(jià)值的捐贈(zèng)或捐贈(zèng)意向。上半年，共征集到各類檔案資料__件，包括原部長(zhǎng)__、著名畫(huà)家__、中國(guó)雕塑院院長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)、藝術(shù)家的題詞、字畫(huà)，以及照片、光盤、模型等特殊載體。 上半年，還完成了精品檔案照片整理、__年鑒以及《__檔案》雜志編輯等編研項(xiàng)目，參與了全市社科普及計(jì)劃。
__市開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展歷史檔案專題征集，由市政府辦公室下發(fā)通知，已征集到各類檔案資料430件。市檔案局成功舉辦“__與南社”文化研討會(huì)，并聯(lián)合有關(guān)單位匯編了《__與南社》、《徐霞客評(píng)傳》等書(shū)，部分書(shū)目被列入《華廈文史博覽書(shū)系》。宜興市檔案局堅(jiān)持廣征博集，突出民政檔案、家譜和名人檔案三大主題，征集到各類檔案資料824件，并建立中國(guó)工藝美術(shù)大師專題檔案。__區(qū)檔案局依托征集成果，推出“檔案在你身邊”主題活動(dòng)、珍貴資料圖片展和4本編研材料。兩區(qū)檔案局均對(duì)館內(nèi)陳列展廳進(jìn)行改造，重新設(shè)計(jì)布展方案，廣泛收集布展素材，精心打造富有地域特色的精品展廳。區(qū)檔案局還對(duì)區(qū)內(nèi)重大活動(dòng)、重要會(huì)議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝，上半年共拍攝照片 7500多張。
四、完善檔案信息技術(shù)，打造數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)
市檔案局全力推進(jìn)數(shù)字檔案館正式運(yùn)行前的數(shù)據(jù)錄入和系統(tǒng)調(diào)試工作，將各模塊基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的提供、核對(duì)、上傳、掛接、檢測(cè)等一系列任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)處室，并由信息處統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提供技術(shù)支持和保障。到6月底，已完成數(shù)據(jù)錄入全部工作量的85%以上，包括文本、掃描圖片、照片、音視頻等各種載體，使數(shù)字館的信息容量和質(zhì)量均獲得顯著提升，同時(shí)還試運(yùn)行了在線查檔功能，為下半年面向公眾正式推出做好技術(shù)和數(shù)據(jù)上的準(zhǔn)備。上半年，“無(wú)錫檔案信息網(wǎng)”的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容又有補(bǔ)充和調(diào)整，各處室根據(jù)內(nèi)容掛接和更新責(zé)任安排，積極采集、上傳、更新網(wǎng)站相應(yīng)欄目的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容準(zhǔn)確有效、常換常新。
依托檔案信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揮紙質(zhì)檔案高速掃描、歷史報(bào)紙掃描及應(yīng)用、視頻檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換等技術(shù)專長(zhǎng)，針對(duì)機(jī)關(guān)檔案管理、社區(qū)檔案管理、歷史報(bào)紙數(shù)字化應(yīng)用、音視頻資料存儲(chǔ)等一系列專門軟件，進(jìn)一步提高檔案數(shù)字化掃描、檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)等項(xiàng)目的推進(jìn)速度。上半年，市檔案局共完成館藏檔案掃描47萬(wàn)頁(yè)，數(shù)字檔案館數(shù)據(jù)倒入和質(zhì)檢140萬(wàn)頁(yè)，對(duì)外數(shù)字化加工__萬(wàn)頁(yè)，歷史檔案裱糊10萬(wàn)頁(yè)，檔案仿真制作300幅，檔案全文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)容量在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。檔案信息化技術(shù)的提升，為面向社會(huì)開(kāi)展專業(yè)外包項(xiàng)目提供了有力支撐。全市兩級(jí)檔案部門先后組建多個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，面向市內(nèi)外檔案機(jī)構(gòu)和人力資源與社會(huì)保障部門、公安、法院、檢察院等系統(tǒng)提供專業(yè)化的檔案整理、檔案整改、檔案數(shù)字化加工等服務(wù)，提高了多個(gè)領(lǐng)域涉及民生重要業(yè)務(wù)檔案的收集齊全性和整理規(guī)范性。
__市檔案館上半年新增全文數(shù)據(jù)18萬(wàn)頁(yè)，累計(jì)達(dá)1千多萬(wàn)頁(yè)，全面加強(qiáng)數(shù)字檔案館應(yīng)用平臺(tái)日常維護(hù)和安全防護(hù)。宜興市檔案局為搶救館藏音視頻檔案，將220盒老式影帶送到北京洗印 公司進(jìn)行數(shù)字化，還對(duì)數(shù)字檔案管理系統(tǒng)目錄數(shù)據(jù)及數(shù)字全文進(jìn)行重新備份，將硬盤數(shù)據(jù)送省檔案館異地備份。區(qū)檔案館加強(qiáng)數(shù)字檔案室軟件的推廣，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)進(jìn)館單位網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)運(yùn)用的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷完善系統(tǒng)各項(xiàng)功能。
五、頒行《條例實(shí)施辦法》，加大法制宣傳力度
在《__市檔案管理?xiàng)l例》修訂后全面施行的基礎(chǔ)上，今年市檔案局將制定頒行該《條例》的配套《實(shí)施辦法》作為全市檔案法制工作的重中之重。在市政府法制辦等部門的支持下，經(jīng)積極爭(zhēng)取，《條例實(shí)施辦法》被市政府列入年度立法計(jì)劃并確定為規(guī)范性文件項(xiàng)目。《條例實(shí)施辦法》起草小組，根據(jù)前期專題調(diào)研和執(zhí)法檢查的情況，反復(fù)充實(shí)、修改關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)以及事業(yè)單位改制中檔案歸屬與流向；教育、醫(yī)療、婚姻、房屋征收、家庭承包等公民個(gè)人權(quán)益檔案的歸檔與利用；公民個(gè)人人事檔案的日常管理和轉(zhuǎn)移；檔案業(yè)務(wù)中介服務(wù)的備案與管理；廣播電視與文化宣傳以及網(wǎng)站重要檔案信息資源的保存、歸屬與整合應(yīng)用；檔案管理業(yè)務(wù)評(píng)估規(guī)范等內(nèi)容后，才最終定稿。__月26日，《條例實(shí)施辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，5月9日，代市長(zhǎng)汪泉簽發(fā)政府令，予以公布，并確定從今年__月 15 日起施行。
__月__日“國(guó)際檔案日”，市檔案局聯(lián)合濱湖區(qū)檔案局舉行廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，以《條例實(shí)施辦法》為重點(diǎn)，向市民展示了20多塊法制展板，發(fā)放了20__多份宣傳資料，并接受了群眾的現(xiàn)場(chǎng)咨詢，有效擴(kuò)大了檔案法制宣傳的普及面，提升了全社會(huì)對(duì)檔案法律法規(guī)的知曉程度和理解程度，為下一步貫徹落實(shí)和開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法打下了良好的基礎(chǔ)。__月13日，市政府辦公室、市政府法制辦、市檔案局聯(lián)合舉行《條例實(shí)施辦法》新聞會(huì)，人民網(wǎng)、新華日?qǐng)?bào)及本市主要媒體現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪，并于當(dāng)晚和次日作了多方位的深入報(bào)道。《條例實(shí)施辦法》的頒布施行，是我市推進(jìn)檔案法制建設(shè)的又一重要舉措，對(duì)各種違法違規(guī)行為及相應(yīng)處罰條款進(jìn)行了細(xì)化，提高了針對(duì)性和可操作性，有利于更加全面地貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)，增強(qiáng)依法治檔的能力和水平，標(biāo)志著無(wú)錫檔案法制建設(shè)邁上了一個(gè)新的層次，我市也由此成為省內(nèi)首個(gè)制定出臺(tái)地方性檔案管理?xiàng)l例配套《實(shí)施辦法》的城市。
六、優(yōu)化檔案服務(wù)水平，深化檔案宣傳效果
在檔案開(kāi)放和查檔利用服務(wù)方面，全市兩級(jí)綜合檔案館充分利用查檔大廳、政府信息公開(kāi)場(chǎng)所窗口，豐富檔案服務(wù)的內(nèi)容和手段，通過(guò)檔案信息網(wǎng)站開(kāi)放部分歷史檔案和當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的現(xiàn)行政策性文件，并在查檔服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)配備具有電子閱檔和自動(dòng)檢索功能的電腦，針對(duì)不同需求人員提供人性化服務(wù)。上半年，市檔案館共接待各類單位和個(gè)人查檔利用942人次，調(diào)卷1977卷，復(fù)印有效材料__頁(yè)，查檔成功率為_(kāi)_%，在幫助工資待遇、確認(rèn)身份、辦理社保、申請(qǐng)房貸（車貸）、轉(zhuǎn)遷戶口等方面為起到了重要的憑證作用。宜興市檔案館上半年查檔接待繼續(xù)保持較高水平，達(dá)__人次，調(diào)卷__卷，復(fù)印7912張，為9343人解決了各類問(wèn)題。南長(zhǎng)區(qū)檔案館為下崗、殘疾、低保等弱勢(shì)群體開(kāi)通查檔“綠色通道”，創(chuàng)建回訪機(jī)制，了解利用成效，上半年在接待查檔達(dá)715人次歷史新高的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)零投訴。
在服務(wù)檔案專業(yè)人員方面，組織好一年一度的檔案從業(yè)人員上崗資格培訓(xùn)和初、中、高級(jí)檔案專業(yè)職稱的申報(bào)。市檔案局、市檔案學(xué)會(huì)于4月份，為全市近310名新任專兼職檔案員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，在課程安排上適應(yīng)并凸顯了當(dāng)前檔案工作面臨的新形勢(shì)、新要求，增強(qiáng)針對(duì)性和操作性，受到廣大學(xué)員歡迎。江陰、宜興兩市檔案局也分別完成本年度的上崗培訓(xùn)任務(wù)，參訓(xùn)人員共計(jì)302人。截至6月底，市檔案局和__兩市檔案局，基本完成檔案專業(yè)人員職稱申報(bào)的網(wǎng)上審核和紙質(zhì)材料報(bào)送工作。
一、工作原則
(一)以人為原則。發(fā)生災(zāi)害，面臨人員生命安全和檔案
安全選擇時(shí)，采取相應(yīng)措施最大程度地保證人員生命安全。
(二)檔案優(yōu)先原則。面臨其他財(cái)產(chǎn)損失的檔案安全的
選擇時(shí)，要把保障檔案的安全作為災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，在確保人員安全的前提下，最大限度地減少災(zāi)害對(duì)檔案信息的損害和影響。
(三)預(yù)防為主原則。把災(zāi)害預(yù)防作為檔案館安全工作
的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化安全管理，健全防范手段，建立安全預(yù)報(bào)機(jī)制，提高對(duì)各種災(zāi)害的緊急處置能力。
(四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、
各司其責(zé)”的原則，縣檔案館成立災(zāi)情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)生的自然災(zāi)害由縣檔案局(館)負(fù)責(zé)組織處置，各科室按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，有效開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
二、工作目標(biāo)
采取切實(shí)有效的措施，消除對(duì)館藏檔案、資料的威脅，保護(hù)末受損檔案，搶救已受損檔案。
三、適用范圍
縣檔案館發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、雷擊、雪災(zāi)，庫(kù)房坍塌、檔案被毀、被盜或由于地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因，造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡，造成一定社會(huì)影響的突發(fā)事件，適用于本預(yù)案。
四、啟動(dòng)條件
凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。
(一)××縣檔案館發(fā)生特大火災(zāi)，造成檔案庫(kù)房坍塌、
重要檔案被毀和人員傷亡，急需多個(gè)部門緊急求援的;或檔案館附近區(qū)域發(fā)生特大火災(zāi)，嚴(yán)重威脅檔案安全，需要多個(gè)部門配合緊急轉(zhuǎn)移檔案的;
(二)檔案館(室)發(fā)生重大盜竊檔案事件，造成嚴(yán)重社
會(huì)影響的;
(三)發(fā)生破壞性地震，造成檔案館(室)庫(kù)房坍塌和人
員傷亡、失蹤、被困，需要多個(gè)部門配合求援的;
(四)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)對(duì)抗，嚴(yán)重威脅檔案安全的;
(五)發(fā)生特大洪水，全縣2個(gè)以上檔案館(室)進(jìn)水，
造成檔案庫(kù)房坍塌，檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困，急需組織力量緊急求援和轉(zhuǎn)移檔案的;
五、案館災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)是：預(yù)案啟動(dòng)后
縣檔案館發(fā)生災(zāi)情時(shí)，具體組織救災(zāi)管理和協(xié)調(diào)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)，企事檔案室發(fā)生災(zāi)情時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)工作，及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估，核實(shí)自然災(zāi)害所造成的損失情況調(diào)查及時(shí)上級(jí)部門。平時(shí)定期開(kāi)展對(duì)縣檔案館機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案室的安全通報(bào)和預(yù)警。
發(fā)生災(zāi)情時(shí)縣檔案災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織救災(zāi)，通訊聯(lián)絡(luò)疏散引導(dǎo)安全防護(hù)工作。各小組的職責(zé)分工如下：
組長(zhǎng)：金古嘎嘎：縣檔案局局長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)發(fā)生災(zāi)情時(shí)負(fù)責(zé)組織、協(xié)訪、指導(dǎo)、搶險(xiǎn)救助工作。
副組長(zhǎng)：盧弘連：縣檔案館副館長(zhǎng)，發(fā)生災(zāi)情時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)度，通訊聯(lián)絡(luò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
成員：李道生：檔案局科員，發(fā)生災(zāi)情時(shí)負(fù)責(zé)人員疏散組織人員搶險(xiǎn)。
楊秀蘭：檔案局科員，發(fā)生災(zāi)情時(shí)負(fù)責(zé)檔案資料搶險(xiǎn)，確保減少檔案的損失。
楊學(xué)英：檔案局高級(jí)工，發(fā)生災(zāi)情時(shí)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)
場(chǎng)秩序，做好已疏散和搶救檔案資料的安全保護(hù)工作。
六、應(yīng)急保障
(一)人力資源保障
組織救災(zāi)隊(duì)伍，建立、健全與公安、武警、消防等專業(yè)求援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托專業(yè)救災(zāi)人員，培養(yǎng)和訓(xùn)練自救隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和專業(yè)支持。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)節(jié)，能夠協(xié)助專業(yè)救災(zāi)部門開(kāi)展自救互助，最大限度減少災(zāi)害損失。
(二)資金保障
按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各級(jí)財(cái)政都應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算，將資金落實(shí)到樘事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政應(yīng)根財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)因素、居民水平實(shí)際狀況，每年安排檔案搶救專項(xiàng)資金。發(fā)生災(zāi)害時(shí)，重點(diǎn)用于檔案搶救和保護(hù)工作。
(三)物資、設(shè)備保障
××縣檔案館應(yīng)按照檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，配備來(lái)火、去濕、去酸、消毒、防火等必要的檔案安全保護(hù)設(shè)備和耗材。同時(shí)，應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、通訊工具等設(shè)備，緊急轉(zhuǎn)移檔案所需的裝具和緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所臨時(shí)保管檔案所需的帳篷、簡(jiǎn)易房等設(shè)施設(shè)備。
(四)宣傳、培訓(xùn)
1、宣傳
案館應(yīng)在本地、本單位和相關(guān)部門公布應(yīng)急預(yù)案，并利用各種渠道廣泛宣傳館安全保管突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救方面常識(shí)以及不同各種類突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)。
2、培訓(xùn)
××縣檔案局(館)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)處置重要檔案保存突發(fā)事件技能培訓(xùn)的組織管理工作。不定期對(duì)檔案人員開(kāi)展安全警示教育，進(jìn)行突發(fā)事件法律、應(yīng)急程序、應(yīng)急技術(shù)處理、人身安全、檔案保護(hù)、受損檔案搶救與修復(fù)以及各種災(zāi)害的預(yù)防、防災(zāi)物品和工具的使用等方面的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
七、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)后救助
(一)災(zāi)害預(yù)報(bào)警、核定及報(bào)送
1、害預(yù)報(bào)部門發(fā)出災(zāi)情預(yù)警或檔案館工作人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，××縣檔案局(館)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災(zāi)情報(bào)送工作。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)災(zāi)情在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)政府和上級(jí)檔案行政管理部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)職能部門，災(zāi)情嚴(yán)重的，可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。××縣檔案局接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府和市檔案局，并立即組織人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、評(píng)估災(zāi)情。
2、報(bào)告內(nèi)容：
災(zāi)害發(fā)生的背景、時(shí)間、區(qū)域、影響范圍，受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級(jí)，檔案信息損失情況，人員和其它財(cái)產(chǎn)損失情況，救災(zāi)工作情況經(jīng)及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問(wèn)題。受災(zāi)檔案室館在災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時(shí)災(zāi)情報(bào)告制度，要與同級(jí)黨委、政府及救災(zāi)機(jī)構(gòu)保持不間斷通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，檔案部門應(yīng)組織力量，全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確。
(二)求助及終止預(yù)案
檔案館災(zāi)害事件發(fā)生后，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)即向應(yīng)急辦匯報(bào)，組織各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(如消防系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng))對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，并向同級(jí)黨委和政府提出啟動(dòng)檔案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案終止。
1、發(fā)事件造成的檔案損毀情況進(jìn)行全面清理、統(tǒng)計(jì)和
登記，應(yīng)轉(zhuǎn)移的檔案全部轉(zhuǎn)移，并要確保檔案的安全;
2、因突發(fā)事件造成的檔案館(室)損毀情況進(jìn)行評(píng)估，
根據(jù)突發(fā)事件暴露的檔案保管條件方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，制定切實(shí)可行的措施，改善檔案保管條件;
3、整個(gè)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)，提供開(kāi)的信息。
(三)損失情況匯報(bào)
檔案館應(yīng)建立突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告，分別報(bào)送主管部門、上級(jí)檔案行政管理部門和當(dāng)?shù)攸h委和人民政府。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、檔案損失情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關(guān)部門協(xié)助處理的事項(xiàng)、事件報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告的事件、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等，任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
八、獎(jiǎng)懲
檔案館應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)有功人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)消極冷漠，貽誤時(shí)機(jī)，不聽(tīng)指揮者給予處分，對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人將按法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
作為國(guó)家檔案局主管的檔案學(xué)、檔案事業(yè)的核心期刊，《中國(guó)檔案》雜志以服務(wù)工作現(xiàn)實(shí)、貼近基層工作者的親和姿態(tài)，較好地解決了理論與實(shí)踐的平衡問(wèn)題；充分體現(xiàn)了理論源于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐的理念，為廣大的檔案人員尤其是邊疆地區(qū)的檔案工作者開(kāi)啟了一扇了解時(shí)訊、掌握政策、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的大門；也讓大家擁有了發(fā)表言論、展示風(fēng)采的窗口。因而在昆明的檔案工作者心中，《中國(guó)檔案》雜志在眾多的檔案類刊物中具有無(wú)可替代的專業(yè)性和權(quán)威性，被視為“我們檔案人員自己的雜志”。也正是基于對(duì)《中國(guó)檔案》的尊敬與熱愛(ài)，《中國(guó)檔案》雜志在昆明的通聯(lián)工作一直以來(lái)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，得到雜志社、云南省檔案局相關(guān)部門的肯定。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視人員落實(shí)
昆明市檔案局領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)高度重視《中國(guó)檔案》宣傳通聯(lián)工作，并由一位副局長(zhǎng)主管此事。2007年第十一屆《中國(guó)檔案》雜志駐各省（區(qū)、市）通聯(lián)組換屆的同時(shí)，雜志社決定在各省會(huì)城市和計(jì)劃單列市建立工作站。昆明市檔案局高度重視此事，按要求認(rèn)真選定工作站人員，并對(duì)所屬縣（市）區(qū)檔案局和專業(yè)檔案館推選的通訊員進(jìn)行認(rèn)真審查，確定了16位有文字功底的業(yè)務(wù)骨干為昆明市工作站通訊員。同時(shí)，為通訊員建立了詳細(xì)的業(yè)務(wù)檔案，包括通訊員和其主管宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)的基本情況、聯(lián)系電話、主頁(yè)網(wǎng)址、電子信箱等，進(jìn)一步建立、完善了通訊員網(wǎng)絡(luò)。
三、強(qiáng)化工作要求
有了覆蓋全昆明市的通訊員網(wǎng)絡(luò)，昆明工作站的工作及時(shí)開(kāi)展起來(lái)。
一是加強(qiáng)對(duì)通訊員的培養(yǎng)。在今年年初召開(kāi)了一次昆明工作站通訊員工作會(huì)，邀請(qǐng)了省檔案局法宣處的同志給大家講授了通聯(lián)工作的基本知識(shí)和工作技巧，學(xué)習(xí)了相關(guān)的文件精神，市局領(lǐng)導(dǎo)提出了工作要求，明確了通訊員的工作任務(wù)和職責(zé)。
二是及時(shí)與通訊員進(jìn)行信息傳遞。在昆明市政務(wù)網(wǎng)檔案局網(wǎng)頁(yè)上，開(kāi)辟了通聯(lián)園地，并通過(guò)電話、傳真等方式與通訊員交流，將雜志社的動(dòng)態(tài)和要求及時(shí)傳達(dá)給通訊員，并隨時(shí)收集通訊員反饋的信息，對(duì)通訊員提出的問(wèn)題答疑解惑。
三是圍繞宣傳重點(diǎn)開(kāi)展工作。檔案工作在不同的歷史時(shí)期，都有不同工作內(nèi)容和宣傳重點(diǎn)。昆明工作站圍繞黨委、政府中心工作、圍繞檔案為社會(huì)和群眾服務(wù)、圍繞檔案的創(chuàng)新突破，將本地區(qū)檔案事業(yè)的重大事件、重要工作及時(shí)向雜志社報(bào)送，注重通訊員采寫(xiě)新聞的針對(duì)性和時(shí)效性。稿件采用率的提高也鼓舞了通訊員的工作熱情和積極性，為宣傳昆明、宣傳昆明的檔案工作創(chuàng)造了較好的氛圍，通聯(lián)工作步入良性發(fā)展的軌道。
四、創(chuàng)新工作方式
在積極開(kāi)展通訊報(bào)道工作的同時(shí)，昆明工作站在雜志的發(fā)行方面也不斷探索，嘗試新的工作方法：
一是結(jié)合每年全市檔案工作會(huì)議、檔案學(xué)會(huì)年會(huì)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全市各機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位和檔案工作者，宣傳、推薦《中國(guó)檔案》雜志，使大家了解、認(rèn)識(shí)《中國(guó)檔案》。
二是鼓勵(lì)、指導(dǎo)基層檔案人員將所思所想提煉上升，將成功經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)付諸筆端，向《中國(guó)檔案》雜志投稿，同時(shí)將昆明市檔案局自辦刊物《昆明檔案》中高質(zhì)量的稿件向《中國(guó)檔案》推薦，定期對(duì)被《中國(guó)檔案》采用刊登稿件的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三是對(duì)市屬縣（市）區(qū)檔案局館和市級(jí)16個(gè)機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位檔案協(xié)作組提出《中國(guó)檔案》雜志征訂工作要求，在業(yè)務(wù)年度檢查量化標(biāo)準(zhǔn)中，占有一定分值。
四是納入相關(guān)人員崗位職責(zé)。市檔案局政策法規(guī)處具體負(fù)責(zé)全市的《中國(guó)檔案》的通聯(lián)工作，在修訂處室工作人員崗位職責(zé)時(shí)，將《中國(guó)檔案》的征訂列入了“法規(guī)宣教崗”工作人員職責(zé)，納入年終考核。
五是結(jié)合職稱評(píng)定的有關(guān)政策，對(duì)國(guó)家級(jí)尤其是在《中國(guó)檔案》上的檔案人員，在評(píng)定職稱中給予適當(dāng)增加分值，激發(fā)了企（事）業(yè)檔案人員的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)基層檔案人員形成學(xué)業(yè)務(wù)、善思考、勤動(dòng)筆的良好氛圍。
一、建立健全教育培訓(xùn)工作規(guī)范性文件
2002年，根據(jù)《國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，北京市檔案局對(duì)1996年制定的《北京市檔案人員上崗培訓(xùn)管理暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂，制定了《北京市檔案工作人員崗位資格培訓(xùn)管理辦法》。該《辦法》除了堅(jiān)持原有的“統(tǒng)一管理、分級(jí)培訓(xùn)”的原則外，還特別提出了檔案工作人員經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后取得崗位資格證書(shū)作為其評(píng)審檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件之一。同時(shí)，檔案工作人員參加培訓(xùn)的情況也作為對(duì)區(qū)縣檔案局和市直單位檔案工作執(zhí)法檢查和評(píng)先考核的內(nèi)容之一。2001年制定了《北京市檔案人員繼續(xù)教育管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)定全市檔案人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合的原則，檔案專業(yè)技術(shù)人員每年須參加72學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，其中檔案專業(yè)知識(shí)占32學(xué)時(shí)。檔案專業(yè)人員的繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升相掛鉤，其學(xué)習(xí)情況和考核結(jié)果將作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必要條件之一。
二、加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)班的日常管理，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量
（一）從管理程序來(lái)講，做到嚴(yán)格審批、嚴(yán)格考核。各區(qū)縣檔案局在舉辦崗位資格培訓(xùn)班或繼續(xù)教育培訓(xùn)班之前，需向市檔案局報(bào)送辦班計(jì)劃，包括：培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、授課人和授課內(nèi)容等。我局在審核過(guò)程中，主要看其培訓(xùn)時(shí)間是否達(dá)到了規(guī)定的學(xué)時(shí)，授課人是否持證任教，其所授課程內(nèi)容是否是其申報(bào)的課程名稱等，符合要求的則準(zhǔn)許辦班。對(duì)于沒(méi)有師資條件的區(qū)縣檔案局，我們還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)師資，幫助其聘請(qǐng)專業(yè)教師。加強(qiáng)管理就必須嚴(yán)格考核，崗位資格培訓(xùn)班是由市檔案局統(tǒng)一出題、統(tǒng)一閱卷和制作證書(shū)，考試采取閉卷、開(kāi)卷和實(shí)際操作三種形式，注重了對(duì)學(xué)員實(shí)際能力的考核，使其經(jīng)培訓(xùn)后能較快地從事專業(yè)工作。繼續(xù)教育培訓(xùn)班則要求學(xué)員在學(xué)習(xí)之后，要交一份結(jié)業(yè)作業(yè)，方能發(fā)給結(jié)業(yè)證書(shū)。
（二）從授課內(nèi)容來(lái)講，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)以致用。我們認(rèn)真分析學(xué)員需求，開(kāi)闊思路，更新觀念，精心設(shè)計(jì)符合北京市檔案工作現(xiàn)實(shí)情況的崗位資格培訓(xùn)、繼續(xù)教育高研培訓(xùn)、基建工程檔案管理、會(huì)計(jì)檔案管理、人事檔案管理、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)等多種專題培訓(xùn)班，使學(xué)員們通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)地參觀、研討，較深入地了解當(dāng)前檔案學(xué)科和實(shí)際工作的前沿新知，獲得大量的科學(xué)知識(shí)和專業(yè)信息。特別是崗位資格培訓(xùn)班，針對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員大多未從事過(guò)檔案工作實(shí)踐的這種情況，我們安排了16課時(shí)的實(shí)際操作課程，使學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)能勝任其崗位工作，避免出現(xiàn)培訓(xùn)之后還要依賴于業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員前去進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，真正達(dá)到學(xué)以致用。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)效果評(píng)估與信息反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。大多數(shù)培訓(xùn)班在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，通過(guò)下發(fā)調(diào)查表，以了解學(xué)員對(duì)教師的講課水平和辦班管理情況的評(píng)價(jià)，注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求。市檔案局適時(shí)召開(kāi)學(xué)員和區(qū)縣檔案局辦班管理者會(huì)議，聽(tīng)取各區(qū)縣檔案局的意見(jiàn)，以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。
（四）以現(xiàn)代化的技術(shù)手段，推動(dòng)多媒體教學(xué)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)形式是以課堂面授為主，教學(xué)方法較為死板。而采取多媒體教學(xué)，教學(xué)形式生動(dòng)，內(nèi)容也更加豐富，同時(shí)有利于教師與學(xué)員之間的交流與互動(dòng)。目前，市檔案局培訓(xùn)中心以及海淀、懷柔、西城等區(qū)縣檔案局均采用了多媒體教學(xué)。
三、加強(qiáng)教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)
教材是教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)和實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的主要載體，它是培養(yǎng)專業(yè)人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們一方面選購(gòu)了一批最新的檔案專業(yè)及相關(guān)專業(yè)書(shū)籍，作為學(xué)員繼續(xù)教育培訓(xùn)及專題培訓(xùn)的教材，另一方面則再版崗位資格培訓(xùn)教材，擴(kuò)充、更新培訓(xùn)內(nèi)容。2002年4月，組織業(yè)務(wù)骨干編寫(xiě)的《檔案人員崗位培訓(xùn)教程》，由中國(guó)檔案出版社出版。這本教材突出一個(gè)“新”字，不僅增加了電子檔案管理、外國(guó)檔案管理、公共關(guān)系與應(yīng)用寫(xiě)作等新的內(nèi)容，而且書(shū)中所采用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)規(guī)范、所述的工作思路、技能方法，都源于近一個(gè)時(shí)期檔案工作的實(shí)踐與理論，體現(xiàn)了我市檔案干部教育培訓(xùn)工作與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的客觀需求。此外，教材還具有繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、理論與實(shí)際相結(jié)合、授業(yè)與育人相結(jié)合、面授與自學(xué)相結(jié)合的特點(diǎn)，對(duì)于新上崗的檔案工作人員獲取專業(yè)知識(shí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)職業(yè)道德具有重要的意義。該教材出版后，已再版一次，目前共發(fā)行12550冊(cè)。
2009年，浙江省檔案局在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，提出檔案登記備份制度，即指縣級(jí)以上檔案行政管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要保存價(jià)值的檔案和電子文件進(jìn)行登記，并由同級(jí)國(guó)家綜合檔案館對(duì)經(jīng)過(guò)登記的電子文件進(jìn)行備份，對(duì)紙質(zhì)或其他載體形成的檔案進(jìn)行數(shù)字化全息復(fù)制，形成備份，以實(shí)現(xiàn)檔案證據(jù)鎖定和證據(jù)保全、檔案信息安全保障和推動(dòng)檔案資源整合的功能。
創(chuàng)新內(nèi)容
1 提高檔案行政管理部門的監(jiān)管能力。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和檔案電子化趨勢(shì)的加快，檔案的原始憑證價(jià)值更易被破壞，檔案的法律憑證作用越來(lái)越受到重視。檔案登記備份制度，就是將檔案部門監(jiān)管關(guān)口前移，消除檔案管理的真空期，從源頭上確保檔案的法律憑證價(jià)值，各級(jí)檔案部門作為非利益相關(guān)的第三方，對(duì)檔案的原始性、真實(shí)性提供鑒證，化解矛盾。
2 提高檔案安全保障能力。
由于社會(huì)信息化進(jìn)程的快速推進(jìn)，檔案電子化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，而從技術(shù)上對(duì)電子化檔案的信息安全未能有穩(wěn)定保障，檔案登記備份制度通過(guò)異地異質(zhì)備份，可以最大限度地保證檔案的安全，各單位、部門因突發(fā)事件而導(dǎo)致檔案受損時(shí)，檔案部門可利用備份數(shù)據(jù)，為其提供檔案數(shù)據(jù)恢復(fù)服務(wù)。
3 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)――檔案登記備份中心。
這一機(jī)構(gòu)是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各單位形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要保存價(jià)值的電子文件和數(shù)字檔案，特別是涉及民生權(quán)益或公共利益的電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)(庫(kù))和檔案數(shù)字化成果，進(jìn)行登記備份，規(guī)范管理，并借助一定技術(shù)手段，保證檔案?jìng)浞輸?shù)據(jù)的真實(shí)可靠性和安全性，并在檔案形成單位發(fā)生檔案安全事故、真實(shí)性糾紛等情況時(shí)，經(jīng)形成單位申請(qǐng)，提供檔案數(shù)據(jù)恢復(fù)和可靠性認(rèn)證服務(wù)。
4 檔案業(yè)務(wù)工作范圍和方式得以拓展。
檔案登記備份范圍既包括傳統(tǒng)檔案，也包括電子文件，既包括法定進(jìn)館單位的檔案，也包括涉及公共利益和重點(diǎn)民生領(lǐng)域單位的業(yè)務(wù)檔案和電子數(shù)據(jù)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目形成的檔案、非國(guó)有企業(yè)保存的涉及科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等自主創(chuàng)新成果的檔案。
登記備份數(shù)據(jù)形式既包括電子公文和檔案數(shù)字化成果，也包括各專業(yè)主管部門及下屬單位通過(guò)專門業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)形成和處理的現(xiàn)行電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)(庫(kù))。
針對(duì)不同的數(shù)據(jù)形式，既可以采用脫機(jī)備份，也可以采用在線備份，或是在線與脫機(jī)備份相結(jié)合，特別對(duì)于數(shù)據(jù)變動(dòng)頻繁的電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，采用在線形式；對(duì)于檔案數(shù)字化成果，一般采用光盤形式；對(duì)于電子公文，兩者皆可。
在檔案的備份頻率上，打破傳統(tǒng)接收進(jìn)館的數(shù)年接收一次，對(duì)于電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)各單位業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全需求具體確定，對(duì)于數(shù)據(jù)變動(dòng)頻繁的，可每日、每周備份，對(duì)于數(shù)據(jù)變動(dòng)較少的，可每月、每季、每半年備份，但每年至少一次；對(duì)于電子公文，每年進(jìn)行一次登記備份，一般應(yīng)在第二年6月底前完成前一年度形成的電子公文的登記備份；對(duì)于檔案數(shù)字化成果，每年進(jìn)行一次登記備份，一般應(yīng)在第二年6月底前完成前一年度形成的檔案數(shù)字化成果的登記備份。
效果及影響
2014年，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣檔案工作的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)檔案資源建設(shè)、檔案信息化建設(shè)，全面提高我鎮(zhèn)檔案管理水平。根據(jù)《縣檔案局（方志辦）關(guān)于2014年檔案管理工作及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）志考核意見(jiàn)的通知》文件，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2014年檔案管理工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一、組織管理
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引起全員重視。我鎮(zhèn)高度重視檔案工作，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、由綜合處負(fù)責(zé)人、兼職檔案管理員參加的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分派具備人員從事檔案管理工作，對(duì)抓好今年檔案工作進(jìn)行了專門部署。
（二）管理體制。制訂了檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與檔案人員崗位責(zé)任制，制定和完善了檔案工作管理目標(biāo)制度，狠抓了薄弱環(huán)節(jié)，全鎮(zhèn)檔案工作已經(jīng)逐步納入了制度化，保證了檔案工作的順利開(kāi)展。按要求制定了文書(shū)、業(yè)務(wù)部門立卷歸檔制度、擬定了文件材料歸檔與歸檔范圍、制定了檔案人員崗位責(zé)任制、檔案保管、報(bào)名制度、檔案利用和統(tǒng)計(jì)制度。
（三）制度建設(shè)。一是加強(qiáng)檔案法規(guī)學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹《檔案法》、《省檔案管理?xiàng)l例》，積極開(kāi)展檔案法規(guī)宣傳活動(dòng)。二是完善了制度體系，根據(jù)檔案管理的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，先后完善了《檔案工作人員責(zé)任制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》等，對(duì)檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。三是嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。將檔案管理作為全鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，納入單位和個(gè)人績(jī)效考核，確保檔案管理各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
二、工作開(kāi)展情況
（一）收集歸檔。我鎮(zhèn)文書(shū)、科技、聲像電子檔案均由檔案室統(tǒng)一整理歸檔，專業(yè)檔案由各股、室、所按照整理要求歸檔，層層審核保管，歸檔文件材料符合歸檔要求標(biāo)準(zhǔn)。按《年鑒》、《年鑒》（2014）組稿要求，搜集、整理并按時(shí)提交文稿和圖片資料，突出反映了我鎮(zhèn)的新情況、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，反映了我鎮(zhèn)良好的精神風(fēng)貌。此外，按照《蘆山強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)志》編纂方案要求，及時(shí)搜集、整理相關(guān)信息。
（二）檔案整理。在縣檔案局的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室2014年文書(shū)檔案仍然以“件”為單位，保管期限以“永久、30年、10年”整理歸檔，共整理出檔案百余盒。
（三）檔案保管。我鎮(zhèn)檔案管理室整潔衛(wèi)生、無(wú)霉、蟲(chóng)及雜物堆放現(xiàn)象，無(wú)檔案丟失、損壞現(xiàn)象。檔案指引醒目、規(guī)范，全宗卷材料齊全完善，檔案裝具排列整齊。
（四）統(tǒng)計(jì)、鑒定。我鎮(zhèn)能及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)所有檔案資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向有關(guān)部門報(bào)送信息。建立了檔案移交、銷毀、利用效果、檢查記錄等檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，堅(jiān)持定期記載。
近年，紹興市檔案局(館)在市委、市政府的支持下，創(chuàng)造性地實(shí)施“市級(jí)數(shù)字檔案館室一體化及安全管理”建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字檔案館室一體化”項(xiàng)目)，即以紹興市檔案局(館)為主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將市檔案館館藏檔案和對(duì)國(guó)家、社會(huì)具有保存價(jià)值的市級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位室藏檔案集中進(jìn)行數(shù)字化處理，并將數(shù)字檔案進(jìn)行館室交換、登記備份等安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性信息化建設(shè)項(xiàng)目。
一、實(shí)施“數(shù)字檔案館室一體化”項(xiàng)目的基本背景
(一)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，全面落實(shí)設(shè)施和人才保障
1.主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持，共創(chuàng)數(shù)字檔案室建設(shè)優(yōu)良的軟硬件環(huán)境。一直以來(lái)，紹興市檔案局積極爭(zhēng)取將檔案信息化建設(shè)納入政府電子政務(wù)和信息化建設(shè)規(guī)劃，并統(tǒng)一實(shí)施。隨著信息化建設(shè)的全面推進(jìn)，市政府投入大量資金，建設(shè)了較為完備的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、信息化加工等硬件設(shè)備和配套設(shè)施等，創(chuàng)造了較好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為檔案信息化提供了較好的硬件保障。為使數(shù)字檔案室建設(shè)有一個(gè)統(tǒng)一可靠的檔案管理系統(tǒng)，早在2004年，紹興市檔案局主動(dòng)與市政府信息中心密切協(xié)作，共同開(kāi)發(fā)了作為市政府統(tǒng)一的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)―_紹興市協(xié)同辦公系統(tǒng)組成部分的檔案管理系統(tǒng)，并不斷完善升級(jí)。此系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門單位產(chǎn)生的電子文件從產(chǎn)生、交換、歸檔、整理、移交到數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)、利用、進(jìn)館的網(wǎng)絡(luò)化集成化管理。2006年年底，該系統(tǒng)通過(guò)國(guó)家檔案局組織的科研項(xiàng)目驗(yàn)收，目前已在市級(jí)機(jī)關(guān)72家部門(單位)使用。
2.加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升檔案隊(duì)伍信息化素質(zhì)。多年來(lái)，紹興市檔案局將提高檔案人員的信息化水平作為加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，每年有計(jì)劃、有步驟地組織各類檔案信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。特別是2005年以來(lái)，全面實(shí)施檔案網(wǎng)上年檢，主動(dòng)加壓，不斷創(chuàng)造檔案人員信息化工作的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。通過(guò)網(wǎng)上年檢，有效地實(shí)施了檔案工作行政監(jiān)管，提升了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案人員信息化技能，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案信息化建設(shè)。
(二)以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和典型引路，全面務(wù)實(shí)數(shù)字檔案室建設(shè)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)
1.開(kāi)拓創(chuàng)新，形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。紹興市檔案局(館)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后制定了《紹興市市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案室電子目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與交換格式》、《紹興市數(shù)碼照片檔案管理暫行辦法》、《紹興市市直機(jī)關(guān)單位檔案網(wǎng)上年檢辦法(試行)》等一批檔案信息化建設(shè)規(guī)范，建立了一套較為完善的信息化操作流程以及信息數(shù)據(jù)格式、存儲(chǔ)、保管、利用等技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。2009年5月，在全省率先出臺(tái)《紹興市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位數(shù)字檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)管理體制、設(shè)備設(shè)施、數(shù)據(jù)管理、檔案數(shù)字化、開(kāi)發(fā)利用以及數(shù)字檔案登記備份做出了全面的具體規(guī)定，可操作性強(qiáng)，從而使數(shù)字檔案室建設(shè)走上科學(xué)規(guī)范、有章可循的軌道。
2.精心指導(dǎo)，成功創(chuàng)建一批可供示范的數(shù)字檔案室。數(shù)字檔案室建設(shè)基礎(chǔ)性的工作內(nèi)容，主要包括檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、傳統(tǒng)檔案數(shù)字化和電子文件檔案化三個(gè)方面。檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是指建成室藏各類檔案的案卷級(jí)和文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，傳統(tǒng)檔案數(shù)字化主要是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案、音像檔案、照片檔案轉(zhuǎn)換為數(shù)字檔案，電子文件檔案化是將本單位在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)上運(yùn)行的電子文件導(dǎo)人到檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行歸檔，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。紹興市數(shù)字檔案室建設(shè)起步于2002年，并在2005年前后基本完成市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)。近年來(lái)，紹興市檔案局在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，成功創(chuàng)建了一批示范數(shù)字檔案室。鑒于數(shù)字檔案室建設(shè)的復(fù)雜性，紹興市檔案局在工作中對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，力求管理體制、設(shè)備設(shè)施、數(shù)據(jù)管理、檔案數(shù)字化、開(kāi)發(fā)利用等業(yè)務(wù)全面推進(jìn)，成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。2008－2010年連續(xù)三年，在紹興市委、市政府組織召開(kāi)的全市檔案工作會(huì)議上，每年都確定一家先進(jìn)單位介紹數(shù)字檔案室建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
(三)勇于探索創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)
1.加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。2008年7月，占地43.5畝，建筑面積21477平方米，總投資1.0562億元的市檔案館新館勝利竣工。搬入新館以后，作為國(guó)家檔案局確定的地(市)級(jí)數(shù)字檔案館建設(shè)試點(diǎn)單位，紹興市檔案館按照國(guó)家檔案局的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)業(yè)已建成的數(shù)字檔案館進(jìn)行系統(tǒng)分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，合力組織攻關(guān)，以檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)、照片檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)檔案館綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)軟件。這是一個(gè)集檔案收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、編研為一體的檔案館綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)用兩年來(lái)，檔案館綜合業(yè)務(wù)做到了流程化、規(guī)范化管理，極大地提高了局(館)機(jī)關(guān)的運(yùn)行效率，初步實(shí)現(xiàn)了局(館)綜合業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范化、管理科學(xué)化、服務(wù)利用現(xiàn)代化。2009年11月份該項(xiàng)目通過(guò)了國(guó)家檔案局技術(shù)部組織的驗(yàn)收。
2.加快數(shù)字化步伐，優(yōu)化完善數(shù)字檔案館建設(shè)。紹興市數(shù)字檔案館建設(shè)起步較早。搬入新館后，紹興市檔案館依托綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，優(yōu)化了儲(chǔ)存和利用服務(wù)功能，加快了館藏檔案的數(shù)字化步伐。目前，市檔案館已建成目錄數(shù)據(jù)共306萬(wàn)條，全文掃描共141萬(wàn)件781萬(wàn)頁(yè)，專題數(shù)據(jù)庫(kù)共10個(gè)。形成了一整套數(shù)字檔案館工作規(guī)范。2009年12月，在國(guó)家檔案局召開(kāi)“全國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)方案制定及應(yīng)用推廣”項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)上，紹興市檔案局(館)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
二、“數(shù)字檔案館室一體化”的初步實(shí)踐
2009年上半年，紹興市檔案局在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成了翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)。報(bào)告建議市級(jí)各部門(單位)的檔案數(shù)字化工作，原則上由市檔案局集中統(tǒng)一安排，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一解決，各相關(guān)部門(單位)不再自行承擔(dān)檔案數(shù)字化工作。報(bào)告提出，集中開(kāi)展市級(jí)部門(單位)檔案數(shù)字化工作，有利于加快推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)步伐，有利于確保數(shù)字化工作質(zhì)量以及安全管理，有利于實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化設(shè)備設(shè)施的整合，有利于集約使用財(cái)政資金。
報(bào)告在報(bào)送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，引起重視。2010年2月，紹興市
發(fā)改委批復(fù)，同意以市檔案局(館)為主體，實(shí)施“數(shù)字檔案館室一體化及安全管理”建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1685萬(wàn)元，建設(shè)資金由市財(cái)政安排。實(shí)施期限為2010－2012年。主要建設(shè)內(nèi)容包括：1.數(shù)字檔案館室一體化建設(shè)；2.檔案館館藏檔案數(shù)字化處理；3.館、室藏?cái)?shù)字化數(shù)據(jù)容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)；4.網(wǎng)建設(shè)；5.電子數(shù)據(jù)登記備份建設(shè)。
與此同時(shí)，配合“數(shù)字檔案館室一體化”項(xiàng)目的實(shí)施，紹興市委、市政府“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)市檔案局關(guān)于《紹興市直部門、單位2010－2012年數(shù)字檔案室建設(shè)工作計(jì)劃》，對(duì)市直133個(gè)機(jī)關(guān)部門(單位)的數(shù)字檔案室建設(shè)做出具體安排，其中2010年列入計(jì)劃的有33個(gè)單位。為確保計(jì)劃完成，市委、市政府還將數(shù)字檔案室建設(shè)及登記備份工作列入今年對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門崗位目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，首批10多個(gè)部門(單位)檔案的集中數(shù)字化工作已經(jīng)開(kāi)展。
在數(shù)字化工作過(guò)程中，紹興市檔案局(館)特別注重加工質(zhì)量，明確要求數(shù)字化成果既要符合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)要求，也要符合檔案館業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)館室之間的有效銜接與共享。為此，市檔案局定期召開(kāi)局(館)監(jiān)督指導(dǎo)處、技術(shù)處和保管利用處相關(guān)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理參加的工作例會(huì)，及時(shí)研究、統(tǒng)一有關(guān)業(yè)務(wù)要求與標(biāo)準(zhǔn)，制定了一整套有效的工作流程和規(guī)章制度，從而形成齊抓共管的工作機(jī)制，確保了項(xiàng)目的順利進(jìn)展。預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目完成后，不僅市級(jí)部門(單位)的數(shù)字檔案室全面推進(jìn)，紹興市數(shù)字檔案館建設(shè)水平也將大大得到提升，其中全文數(shù)據(jù)庫(kù)總量將會(huì)達(dá)到4500~頁(yè)。可以這樣說(shuō)，實(shí)施“數(shù)字檔案館室一體化”項(xiàng)目，是紹興市檔案信息化建設(shè)推進(jìn)中的工作機(jī)制創(chuàng)新，也是構(gòu)建區(qū)域性公共檔案信息資源管理和服務(wù)總平臺(tái)的有效路徑。
三、實(shí)施“數(shù)宇檔案館室一體化”項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)與思考
以實(shí)施“數(shù)字檔案館室一體化”項(xiàng)目為重要載體，紹興市確定全市“十二五”檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是，市直133個(gè)部門(單位)以及檔案工作目標(biāo)管理已通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的市直企事業(yè)單位，在2012年底前全面完成數(shù)字檔案室建設(shè)任務(wù)；縣(市、區(qū))80％以上的機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和國(guó)有企事業(yè)單位在“十二五”末完成數(shù)字檔案室建設(shè)任務(wù)。與數(shù)字檔案室建設(shè)同步，全面實(shí)施電子文件與數(shù)字檔案登記備份。市、縣兩級(jí)檔案館在2012年前全面建成數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案遠(yuǎn)程服務(wù)功能，并根據(jù)國(guó)家容災(zāi)要求，建立館際間異地備份庫(kù)。通過(guò)三年時(shí)間努力，紹興市檔案館真正建成紹興市級(jí)電子文件和數(shù)字檔案的安全保管、交換共享和登記備份中心。
筆者認(rèn)為，這是一個(gè)積極又穩(wěn)妥的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。尤其是“數(shù)字檔案館室一體化”項(xiàng)目的實(shí)施，為數(shù)字檔案館建設(shè)水平的進(jìn)一步提高和市級(jí)部門(單位)數(shù)字檔案室建設(shè)的全面完成提供了保障。
(一)全面實(shí)現(xiàn)館室數(shù)字檔案業(yè)務(wù)銜接，為檔案館室建設(shè)奠定業(yè)務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，市直部門、單位僅需要掃描的紙質(zhì)檔案就達(dá)到3721萬(wàn)頁(yè)。此外，還有32312張照片、3110盒錄像(音)帶需要數(shù)字化。這些部門與單位絕大多數(shù)屬于進(jìn)館單位，室藏檔案遲早都要接收進(jìn)市檔案館。如何避免檔案數(shù)字化工作“兩張皮”，既達(dá)到市級(jí)部門(單位)數(shù)字檔案室自身建設(shè)的要求，同時(shí)又滿足數(shù)字檔案館建設(shè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求，以避免重復(fù)勞動(dòng)，這是一個(gè)新課題。因此，解決館室有關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題的銜接，特別是解決檔號(hào)對(duì)接、案卷級(jí)和文件級(jí)條目的完善、案卷質(zhì)量的統(tǒng)一等業(yè)務(wù)問(wèn)題成為實(shí)施數(shù)字檔案館室一體化項(xiàng)目的重要內(nèi)容，或者說(shuō)是數(shù)字檔案館、室建設(shè)共同面I臨的任務(wù)。當(dāng)然，引導(dǎo)和規(guī)范檔案數(shù)字化工作并有序管理，確保數(shù)字檔案的完整、系統(tǒng)、安全、真實(shí)、有效，更是實(shí)施館室一體化項(xiàng)目的應(yīng)有之義。檔案數(shù)字化工作的成果――數(shù)字檔案，既是數(shù)字檔案室的主體，也將直接成為數(shù)字檔案館的主要源頭。自2010年起，各機(jī)關(guān)單位向紹興市檔案館移交實(shí)體檔案，原則上同時(shí)移交對(duì)應(yīng)的電子文件與數(shù)字檔案。這將從根本上解決實(shí)體檔案接收――檔案數(shù)字化，再接收――再數(shù)字化這樣一種傳統(tǒng)數(shù)字檔案館建設(shè)的模式，從而促使數(shù)字檔案館建設(shè)走上可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。
(二)加快推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)步伐，為全面實(shí)施檔案登記備份奠定物質(zhì)基礎(chǔ)
縣級(jí)以上檔案行政管理部門和同級(jí)國(guó)家綜合檔案館對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有重要保存價(jià)值的電子文件和數(shù)字檔案進(jìn)行登記認(rèn)證和數(shù)據(jù)備份，是新形勢(shì)下浙江省確保檔案安全與整合檔案信息資源的創(chuàng)新之舉。筆者認(rèn)為，數(shù)字檔案室建設(shè)與檔案登記備份工作關(guān)系緊密，數(shù)字檔案室建設(shè)為檔案登記備份提供物質(zhì)基礎(chǔ)，檔案登記備份工作又反過(guò)來(lái)促進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)。數(shù)字檔案即檔案數(shù)字化成果，是檔案登記備份的主要數(shù)據(jù)形式之一。紹興市出臺(tái)的數(shù)字檔案室建設(shè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，數(shù)字檔案室建成后，目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案數(shù)字化成果應(yīng)制作三套備份，其中兩套在本單位保存(一套聯(lián)機(jī)，一套脫機(jī))，一套在市檔案局(館)登記備份。現(xiàn)已有一批機(jī)關(guān)單位的數(shù)字檔案實(shí)施登記備份。目前，結(jié)合“數(shù)字檔案館室一體化”項(xiàng)目，市檔案登記備份中心建設(shè)所需的各種軟硬件設(shè)備設(shè)施正在陸續(xù)到位，下一步擬爭(zhēng)取科技立項(xiàng)，研制登記備份中心平臺(tái)建設(shè)所需要的系統(tǒng)軟件，同時(shí)，爭(zhēng)取市政府信息中心支持，對(duì)數(shù)字檔案管理系統(tǒng)升級(jí)完善，實(shí)現(xiàn)市級(jí)各部門(單位)電子文件和數(shù)字檔案向市檔案館的在線實(shí)時(shí)傳輸。
顯然，隨著“數(shù)字檔案館室一體化”項(xiàng)目的成功實(shí)施和數(shù)字檔案室建設(shè)任務(wù)的全面完成，電子文件與數(shù)字檔案登記備份工作也將在紹興得到全面推進(jìn)。
(三)實(shí)施雙向備份，共創(chuàng)雙贏格局，為實(shí)現(xiàn)檔案信息資源整合與共享開(kāi)辟新的有效途徑
紹興市委、市政府要求，各部門、單位數(shù)字檔案室建成后，其電子文件和數(shù)字檔案及時(shí)在市檔案局(館)登記備份，同時(shí)市檔案館提供館藏對(duì)應(yīng)全宗數(shù)據(jù)庫(kù)一套給所在單位，以方便利用。這樣做，必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位數(shù)字檔案室建設(shè)以及檔案進(jìn)館的積極性，更好地實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共建共享、互聯(lián)互通。無(wú)論是市級(jí)部門、單位將數(shù)字化成果向市檔案局(館)進(jìn)行移交和備份，還是市檔案館將館藏?cái)?shù)字檔案復(fù)制對(duì)應(yīng)進(jìn)館單位，都將使對(duì)方極大地?fù)碛叙^(或室)藏檔案的電子數(shù)據(jù)。由于這種整合不是類似接收實(shí)物檔案那種占有式的整合，而是合作式的、以資源共享為目的的整合，既不是你吃掉我，也不是我吃掉你，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的雙贏或共贏。通過(guò)增加檔案信息資源，在更大范圍提供利用，極大地方便相關(guān)單位乃至全社會(huì)檔案信息資源的利用。同時(shí)，登記備份的主要目的之一是，確保數(shù)字檔案數(shù)據(jù)的安全。這也是確保數(shù)字檔案絕對(duì)安全的最后一道屏障。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是一件利國(guó)利民的好事情，必將得到大多數(shù)單位的理解和支持。
一、主要工作和成效
（一）民生檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是深入到市民政局慈善總會(huì)，對(duì)“市慈善捐贈(zèng)檔案管理辦法”進(jìn)行工作調(diào)研，為出臺(tái)管理辦法奠定基礎(chǔ)。二是提供我市《留守學(xué)生檔案管理辦法》，為省局出臺(tái)《省留守學(xué)生（兒童）檔案管理辦法》文件提供了基本素材，同時(shí)與團(tuán)市委和關(guān)愛(ài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省留守學(xué)生（兒童）檔案管理辦法>的通知》（遂市青聯(lián)發(fā)[2013]3號(hào)）。三是配合對(duì)全市社保檔案開(kāi)展指導(dǎo)，推動(dòng)全市社保系統(tǒng)檔案規(guī)范化管理工作。四是配合開(kāi)展水利普查檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，全市三縣兩區(qū)以3個(gè)優(yōu)秀和2個(gè)良好等級(jí)全面通過(guò)驗(yàn)收工作，市級(jí)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。五是加強(qiáng)對(duì)林權(quán)改革檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，會(huì)同林業(yè)部門完成了驗(yàn)收的整改工作。六是積極服務(wù)民生工作，根據(jù)信息分類的原則，對(duì)館藏檔案案卷級(jí)電子目錄和招工、知青檔案?jìng)€(gè)人名錄的進(jìn)行核對(duì)，逐步建立涉及婚姻、招工等民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
（二）農(nóng)村檔案工作扎實(shí)開(kāi)展。一是年初對(duì)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作進(jìn)行安排布署，射洪、蓬溪、大英、船山、安居分別重點(diǎn)抓好1個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建。二是積極推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案試點(diǎn)工作。各區(qū)縣積極配合農(nóng)業(yè)局開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，并深入到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檔案管理指導(dǎo)，召開(kāi)檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，船山區(qū)結(jié)合實(shí)際，制發(fā)了“承包土地確權(quán)檔案管理辦法”。
（三）項(xiàng)目檔案工作有序開(kāi)展。一是年初印發(fā)了《關(guān)于做好2013年省屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的通知》（遂檔發(fā)〔2013〕6號(hào)），對(duì)重點(diǎn)建設(shè)檔案工作進(jìn)行了安排和布置。二是主動(dòng)深入到原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)展開(kāi)檔案工作調(diào)研和指導(dǎo)，為園區(qū)整合檔案管理工作提出建議意見(jiàn)，得到了市委副書(shū)記楊天宗批示：“工作抓得及時(shí)，點(diǎn)得到位，請(qǐng)督導(dǎo)抓好落實(shí)，下步要建規(guī)范檔案館，提升檔案管理工作”。
（四）法制建設(shè)工作深入開(kāi)展。一是召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家檔案局10號(hào)令、監(jiān)察部30號(hào)令。二是開(kāi)展“國(guó)際檔案日”系列宣傳活動(dòng)。局長(zhǎng)楊世洪接受中國(guó)•門戶網(wǎng)站在線訪談，在線回答網(wǎng)友提問(wèn)，與廣大網(wǎng)友良性互動(dòng)，取得了極好的社會(huì)影響；組織市、縣（區(qū)）檔案干部參加“檔案在你身邊”征文活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)情系蘭臺(tái)、和諧創(chuàng)業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)的檔案精神；送法進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)，在日?qǐng)?bào)上登載《監(jiān)察部30號(hào)令》法制宣傳文章。三是制定市檔案局《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》并在局外網(wǎng)進(jìn)行公示。四是對(duì)全市檢察系統(tǒng)開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查。
（五）文化建設(shè)工作不斷加強(qiáng)。一是積極與市博世龍文化旅游發(fā)展有限公司合作，開(kāi)發(fā)“歷史場(chǎng)景圖”文化產(chǎn)品。二是加大檔案宣傳力度，積極向市級(jí)以上刊物報(bào)送稿件，1－6月共刊載文章信息37篇，其中被《中國(guó)檔案報(bào)》采用2篇，《中國(guó)檔案資源網(wǎng)》采用8篇，《日?qǐng)?bào)》2篇，《檔案資源網(wǎng)》25篇，擴(kuò)大了對(duì)外影響。三是積極做好愛(ài)教基地改造相關(guān)工作。制定基地改造和布展設(shè)計(jì)方案,基本完成大廳展覽內(nèi)容的第一部分“塵封的歷史”、第二部分“難忘的歲月”和第三部分“走進(jìn)新時(shí)代”及實(shí)物陳列室資料的收集、擬寫(xiě)和完善。四是挖掘館藏歷史文化資源，對(duì)打造觀音歷史文化名城進(jìn)行查證研究，形成《建設(shè)中國(guó)觀音歷史文化名城的思考與建議》，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可，市委書(shū)記楊洪波批示有關(guān)部門：當(dāng)前我市正在全力推進(jìn)“文化振興計(jì)劃”，要著力發(fā)掘我市優(yōu)秀的歷史文化資源，在工作中認(rèn)真研究，積極采納所提的有關(guān)建議。
（六）信息化建設(shè)工作不斷提升。一是對(duì)館藏檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行了清理和核對(duì)。1-6月完成了6個(gè)全宗、3205卷、95393件，掃描圖片40萬(wàn)余頁(yè)；完成了600卷開(kāi)放民國(guó)檔案的重新鑒定，并在檔案資源網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。二是加強(qiáng)局網(wǎng)站管理，對(duì)網(wǎng)站欄目進(jìn)行清理和及時(shí)更新。三是進(jìn)一步加大已公開(kāi)現(xiàn)行文件和政府公開(kāi)信息的掛接力度，1－6月完成政府信息公開(kāi)72條，掛接市級(jí)部門已公開(kāi)現(xiàn)行文件40多件。
（七）檔案館建設(shè)工作成效顯著。一是檔案滾動(dòng)移交進(jìn)入常態(tài)化。上半年共接收15個(gè)單位的各種門類和載體檔案1518卷、13310件。其中文書(shū)檔案：1046卷、13264件；人事檔案471袋；會(huì)計(jì)檔案1卷；實(shí)物檔案（印章）63件。接收捐贈(zèng)資料7冊(cè)，建立了館藏珍品資料目錄。二是認(rèn)真貫徹國(guó)家檔案局9號(hào)令工作。市檔案局修訂《細(xì)則》已報(bào)省檔案局審定，由市委辦和政府辦印發(fā)《市檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》的通知（遂委辦發(fā)[2013]11號(hào)），并在全市實(shí)施。目前已完成船山區(qū)檔案館《細(xì)則》審定工作。三是積極開(kāi)展檔案資料征集工作。征集到《抗戰(zhàn)日記》等大量的珍貴檔案資料，這些重要檔案資料征集進(jìn)館，不僅豐富了館藏，對(duì)文史研究起到積極作用。四是不斷挖掘館藏檔案資料，在館藏民國(guó)檔案中找到26件清宣統(tǒng)年間的珍貴檔案，并進(jìn)行全文數(shù)字化處理。五是開(kāi)展檔案查閱利用工作。上半年來(lái)共接待利用者630人次，提供利用檔案、資料4885卷次，為利用者復(fù)印檔案、資料3922頁(yè)。五是加強(qiáng)對(duì)船山區(qū)、蓬溪縣和安居區(qū)檔案館庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。蓬溪縣檔案館積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，通過(guò)努力，省發(fā)改委下達(dá)檔案館項(xiàng)目資金575萬(wàn)元已經(jīng)到位，目前檔案館建設(shè)項(xiàng)目主體已經(jīng)竣工，裝飾裝修正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)10份搬入新館；船山區(qū)檔案館于今年5月全面完工并投入使用；安居區(qū)檔案館初設(shè)方案已通過(guò)省檔案局審查，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（八）檔案室建設(shè)工作逐步正常化。一是印發(fā)《關(guān)于檔案工作規(guī)范化管理情況的通報(bào)》（遂檔發(fā)〔2013〕2號(hào)），對(duì)2013年檔案規(guī)范化管理復(fù)查和晉升的單位進(jìn)行安排布署；二是開(kāi)展檔案規(guī)范化管理工作，上半年對(duì)市質(zhì)監(jiān)局、市中級(jí)人民法院等12個(gè)單位進(jìn)行了復(fù)查評(píng)定。三是開(kāi)展規(guī)范化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市委組織部、市檔案規(guī)范化復(fù)查單位的專兼職檔案人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年共辦3期，培訓(xùn)人數(shù)209人，送省培訓(xùn)1期，38人。
（九）自身建設(shè)不斷提升。一是深入開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員和交流討論，全體干部職工大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善、機(jī)關(guān)服務(wù)更加規(guī)范、機(jī)關(guān)辦事效率得到提高。二是積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地工作。三是建立完善工作制度、工作流程和工作臺(tái)帳，機(jī)關(guān)自身規(guī)范化管理水平上了一個(gè)臺(tái)階。
二、下半年重點(diǎn)工作
（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局9號(hào)和10號(hào)令，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
（二）深入推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，進(jìn)一步提高登記率、指導(dǎo)率和驗(yàn)收率。
（三）繼續(xù)深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展村級(jí)檔案文化信息管理新機(jī)制試點(diǎn)工作。
（四）繼續(xù)推行《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化評(píng)審和復(fù)查認(rèn)定工作，促進(jìn)未達(dá)標(biāo)單位檔案規(guī)范化管理。
（五）加大重大活動(dòng)檔案、具有地方特色和與民生檔案相關(guān)的檔案資料的接收和征集工作。
（六）繼續(xù)加大滾動(dòng)移交檔案接收力度，確保到期檔案及時(shí)、規(guī)范進(jìn)館。
（七）繼續(xù)做好愛(ài)國(guó)主義教育基地升級(jí)改造工作。
一、主要成效
（一）檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了主管部門，明確了責(zé)任主體，配備了專職或兼職檔案員，構(gòu)建了檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）檔案管理機(jī)制業(yè)已形成。各單位均設(shè)立了綜合檔案室，并建立了各項(xiàng)檔案管理制度和業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)年形成的各門類檔案進(jìn)行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展檔案工作系統(tǒng)內(nèi)檢查評(píng)比，做到了經(jīng)常化和規(guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過(guò)年檢的形式，對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，市教育局還堅(jiān)持每年一個(gè)專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進(jìn)一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善，滿足了檔案工作開(kāi)展的需要。市勞動(dòng)局在搬遷到新辦公場(chǎng)所后，投入30余萬(wàn)元，對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行了改造；市交警支隊(duì)新建辦公樓時(shí)，專門建設(shè)了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級(jí)檢察院以此次檢查為契機(jī)，把檔案用房的配套建設(shè)納入重要工作計(jì)劃，狠抓組織落實(shí)，并且基本完成了各門類檔案目錄的計(jì)算機(jī)錄入，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來(lái)檔案庫(kù)房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務(wù)收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，積極開(kāi)展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問(wèn)題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是部分單位沒(méi)有按照要求積極開(kāi)展自查活動(dòng)，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動(dòng)性不強(qiáng)，不少單位沒(méi)有按時(shí)上報(bào)自查材料。截止11月底，市直機(jī)關(guān)中按照要求上報(bào)自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個(gè)別單位文書(shū)檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時(shí)歸檔的意識(shí)還不強(qiáng)；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時(shí)，甚至幾年沒(méi)有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動(dòng)頻繁，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，對(duì)檔案工作的順利開(kāi)展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個(gè)單位的檔案室僅有17家購(gòu)置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
四是個(gè)別行業(yè)主管機(jī)關(guān)沒(méi)有很好履行對(duì)所屬單位的檔案工作所負(fù)有的監(jiān)督和指導(dǎo)職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點(diǎn)要求
針對(duì)存在的問(wèn)題，希望各部門、單位引起高度重視，及時(shí)加以整改。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作，更好地服務(wù)于我市兩個(gè)文明建設(shè)，提出如下要求：
（一） 要加速檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。目前，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案工作的新熱點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，今后各有關(guān)單位向檔案館移交檔案，必須同時(shí)報(bào)送符合《文書(shū)檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與著錄細(xì)則》規(guī)定的電子目錄。這是對(duì)檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設(shè)數(shù)字檔案館、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)，適當(dāng)安排一些經(jīng)費(fèi)購(gòu)置檔案管理軟件，切實(shí)提高檔案管理水平。
檔案局（館）始建于1983年，為局館合一的體制，兩塊牌子一套人馬，為政府直屬事業(yè)單位，共有編制6人。檔案館于1996年建成正式投入使用，館舍的建筑總面積為1390平方米，其中庫(kù)房面積750平方米，為上館下辦公室的建筑格局。
企業(yè)社會(huì)職能向政府移交時(shí)共接收企業(yè)學(xué)校17所，合并了攀煤教育處。據(jù)我館調(diào)查統(tǒng)計(jì)企業(yè)學(xué)校現(xiàn)存有年前的檔案56892卷，教育局接收了攀煤教育處檔案6022卷。以上檔案因?yàn)闄n案館空間不足所以沒(méi)接收進(jìn)館。而且由于歷史遺留問(wèn)題，公證處還有8240卷公證檔案未接收進(jìn)館。
我館現(xiàn)有78個(gè)全宗，館藏檔案30156卷，由文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、婚姻檔案、照片檔案、訴訟檔案及其他專門檔案構(gòu)成，分別占總數(shù)的26%、18%、18%、6%、31%和1%。
近三年來(lái)區(qū)政府投入檔案事業(yè)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為：14萬(wàn)元、10.2萬(wàn)元、14.5萬(wàn)元；17萬(wàn)元、5.7萬(wàn)元、4.5萬(wàn)元。我館的現(xiàn)有館藏和應(yīng)進(jìn)館而未館檔案數(shù)量合計(jì)達(dá)到了101310卷，達(dá)到了二類檔案館的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我館近10年報(bào)表計(jì)算出的年均進(jìn)館數(shù)為2114卷，據(jù)工式計(jì)算出我館藏為171072卷，館舍面積需要4020平方米，因此我館還需擴(kuò)建2630平方米，其中庫(kù)存房面積為715平方米，建設(shè)投資估算為703萬(wàn)元。
二、檔案工作開(kāi)展情況
1、對(duì)館藏檔案進(jìn)行了安全保管，建館之初我館就配備了具有除濕功能的空調(diào)機(jī)，對(duì)整個(gè)檔案館庫(kù)的溫濕度進(jìn)行調(diào)控，并定期開(kāi)展檔案安全檢查，年，區(qū)政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建成了檔案館消防報(bào)警設(shè)施，因此，我館的檔案實(shí)現(xiàn)了在恒溫恒濕情況下的安全保管。
2、由于我館不斷豐富館藏種類，及時(shí)接收應(yīng)進(jìn)館檔案，促進(jìn)了檔案利用的工作的開(kāi)展，使檔案利用人次及卷次逐年遞增，檔案館在接待利用過(guò)程中從以人為本，方便利用出發(fā)，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，在為公民個(gè)人落實(shí)政策、解決待遇、辦理社保手續(xù)等方面提供了大量的檔案材料，發(fā)揮了檔案在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。
我館還開(kāi)展了不屬本館檔案代為查詢保管地的工作。針對(duì)區(qū)劃調(diào)整時(shí)檔案劃分到不同檔案館的情況，我館對(duì)到本館查檔，但檔案不存于我館的情況代為查詢存放地，將查詢到的確切存放地告知查檔者，使利用者少跑路，不走彎路就能查到所需的檔案，為利用者解決了實(shí)際困難。
3、開(kāi)展公開(kāi)現(xiàn)行文件利用服務(wù)工作，是檔案部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，拓展檔案工作服務(wù)功能的的有效途徑。我館現(xiàn)行文件查閱利用中心自建立以來(lái)，其功能已逐步發(fā)揮出來(lái)。在做好規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、匯總的基礎(chǔ)上，加大宣傳發(fā)動(dòng)和上門征集力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地分期分批走訪了政府辦、林業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、發(fā)改委等10余家區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位，動(dòng)員并指導(dǎo)各部門將已公開(kāi)的現(xiàn)行文件按規(guī)定的格式報(bào)送現(xiàn)行文件中心。已接收到政府辦、區(qū)委辦、林業(yè)局等單位報(bào)送的文件163個(gè)，為公眾查閱現(xiàn)行文件搭建了基本的服務(wù)平臺(tái)。
年2月政府批準(zhǔn)我館為愛(ài)國(guó)主義教育基地，為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用，我館專門建立了展覽室，定期舉辦展覽對(duì)外開(kāi)放。
4、我館于年開(kāi)始實(shí)施檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，現(xiàn)已錄入78個(gè)全宗，文件級(jí)目錄173205條，案卷級(jí)目錄667條，全區(qū)開(kāi)始檔案文件全文存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，館藏全文數(shù)字化數(shù)量為4735頁(yè)。年，我局完成了“三網(wǎng)”建設(shè)，檔案信息、工作動(dòng)態(tài)可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送，開(kāi)放檔案目錄上網(wǎng)提供利用。
通知說(shuō)，各地區(qū)、各部門可結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。各級(jí)檔案部門和發(fā)展改革部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同做好重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作。
第一章總則
第一條為加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，確保重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級(jí)政府投資主管部門組織或委托組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)。
本辦法所稱各級(jí)政府投資主管部門是指各級(jí)政府發(fā)展改革部門和具有投資管理職能的經(jīng)濟(jì)(貿(mào)易)部門。
第三條項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)、管理過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。
第四條項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過(guò)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
第五條項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)應(yīng)將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理，建立項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制。
第二章驗(yàn)收組織
第六條項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的組織：
(一)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由國(guó)家檔案局組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收；
(二)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)委托中央主管部門(含中央管理企業(yè)，下同)、省級(jí)政府投資主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)、省級(jí)檔案行政管理部門組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家檔案局備案；
(三)省以下各級(jí)政府投資主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由同級(jí)檔案行政管理部門組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收；
(四)國(guó)家檔案局對(duì)中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)、省級(jí)檔案行政管理部門組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。項(xiàng)目主管部門、各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前的指導(dǎo)和咨詢，必要時(shí)可組織預(yù)檢。
第七條項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組的組成：
(一)國(guó)家檔案局組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由國(guó)家檔案局、中央主管部門、項(xiàng)目所在地省級(jí)檔案行政管理部門等單位組成。
(二)中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目所在地省級(jí)檔案行政管理部門等單位組成。
(三)省級(jí)及省以下各級(jí)檔案行政管理部門組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，由檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門等單位組成。
(四)凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組成員應(yīng)包括項(xiàng)目所在地的城建檔案接收單位。
(五)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，組長(zhǎng)由驗(yàn)收組織單位人員擔(dān)任。必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參加驗(yàn)收組。
第三章驗(yàn)收申請(qǐng)
第八條項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)應(yīng)向項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位報(bào)送檔案驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并填報(bào)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表》(附件1)。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位應(yīng)在收到檔案驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第九條申請(qǐng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)具備下列條件：
(一)項(xiàng)目主體工程和輔助設(shè)施已按照設(shè)計(jì)建成滿足生產(chǎn)或使用的需要；
(二)項(xiàng)目試運(yùn)行指標(biāo)考核合格或者達(dá)到設(shè)計(jì)能力；
(三)完成了項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程文件材料的收集、整理與歸檔工作；
(四)基本完成了項(xiàng)目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。
第十條項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前，項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)應(yīng)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員，根據(jù)檔案工作的相關(guān)要求，依照《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收內(nèi)容及要求》(附件2)進(jìn)行全面自檢。
第十一條項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
(一)項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目檔案管理概況；
(二)保證項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)所采取的控制措施；
(三)項(xiàng)目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況竣工圖的編制情況及質(zhì)量狀況；
(四)檔案在項(xiàng)目建設(shè)、管理、試運(yùn)行中的作用；
(五)存在的問(wèn)題及解決措施。
第四章 驗(yàn)收要求
第十二條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收3個(gè)月之前完成。
第十三條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收以驗(yàn)收組織單位召集驗(yàn)收會(huì)議的形式進(jìn)行。
第十四條項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組全體成員參加項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會(huì)議，項(xiàng)目的建設(shè)單位(法人)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運(yùn)行管理或使用單位的有關(guān)人員列席會(huì)議。
第十五條項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會(huì)議的主要議程包括：
(一)項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)概況、項(xiàng)目檔案工作情況；
(二)監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目檔案質(zhì)量的審核情況；
(三)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組檢查項(xiàng)目檔案及檔案管理情況；
(四)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目檔案質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；
(五)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組形成并宣布項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見(jiàn)。
第十六條檢查項(xiàng)目檔案，采用質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽查案卷的方式。抽查檔案的數(shù)量應(yīng)不少于100卷，抽點(diǎn)為項(xiàng)目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。
第十七條項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)DA／T28―2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，對(duì)項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十八條項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見(jiàn)的主要內(nèi)容包括：
(一)項(xiàng)目建設(shè)概況；
(二)項(xiàng)目檔案管理情況，包括：項(xiàng)目檔案工作的基礎(chǔ)管理工作，項(xiàng)目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量，檔案的種類、數(shù)量，檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性及安全性評(píng)價(jià)，檔案驗(yàn)收的結(jié)論性意見(jiàn)；
(三)存在問(wèn)題、整改要求與建議。
第十九條項(xiàng)目檔案驗(yàn)收結(jié)果分為合格與不合格。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組半數(shù)以上成員同意通過(guò)驗(yàn)收的為合格。
第二十條項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組出具項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見(jiàn)。
第二十一條項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提出整改意見(jiàn)，要求項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對(duì)存在的問(wèn)題限期整改，并進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查后仍不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)通報(bào)批評(píng)。造成檔案損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。
第五章附則
第二十二條 本辦法由國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 其他建設(shè)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條本辦法自頒布之日起施行。
附件：1．《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表》
2．《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收內(nèi)容及要求》
附件2
重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收內(nèi)容及要求
一、項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理作
1．項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家檔案工作法律法規(guī)，建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了切合實(shí)際的項(xiàng)目檔案工作的管理體制和工作程序。
2．項(xiàng)目建設(shè)單位(法人)對(duì)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)本單位各部門和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。
3．項(xiàng)目檔案工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確定了負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門，實(shí)行了各部門和有關(guān)人員檔案工作責(zé)任制，并采取了有效的考核措施。
4．項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力。
5．配備適應(yīng)工作需要的檔案管理人員，檔案管理人員經(jīng)過(guò)檔案管理專業(yè)培訓(xùn)。
6．采用先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理的信息化。
7．保證檔案工作所需經(jīng)費(fèi)，配備了計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)及聲像器材等必備的辦公設(shè)備，且性能優(yōu)良，滿足工作需要。
二、項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況
1．按照DA／128―2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，結(jié)合項(xiàng)目產(chǎn)生文件材料的實(shí)際情況，檢查項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。
2．項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔和項(xiàng)目檔案的整理與移交符合DA／T28―2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》及GB／'T11822―2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》。
三、項(xiàng)目檔案的安全
1．檔案庫(kù)房采取防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施，檔案庫(kù)房與閱覽、辦公用房分開(kāi)。
2．檔案柜架、卷盒、卷皮等檔案裝具符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十精神及系列重要講話，對(duì)提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義及具體內(nèi)容和要求。每一位工作人員在認(rèn)真學(xué)習(xí)的同時(shí)，都能做好學(xué)習(xí)筆記，寫(xiě)出心得體會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)了政治責(zé)任感，深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。同時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，為檔案事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)
堅(jiān)持每周二上午全局例會(huì)制度，精心組織每一次全局業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從公文寫(xiě)作到消防培訓(xùn)，從檔案方面的法律法規(guī)、上級(jí)檔案部門業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容到實(shí)現(xiàn)檔案館“五位一體”等等內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)心得等形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，切實(shí)提高了干部職工的綜合素質(zhì)，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展。
3.認(rèn)真做好檔案教育培訓(xùn)工作
積極參加省、市組織的干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)貫徹省、市檔案工作動(dòng)態(tài)，不斷提高檔案綜合管理水平。
二、加強(qiáng)檔案行政監(jiān)管，切實(shí)履行檔案行政管理職能
1.加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，提高全縣檔案工作規(guī)范化水平
深入抓好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作，做好檔案工作目標(biāo)管理，在組織檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定活動(dòng)過(guò)程中，我們始終貫徹“寧緊勿松，從嚴(yán)治檔”的原則，以確保每一家上等級(jí)單位都能順利通過(guò)考核驗(yàn)收。全年參加業(yè)務(wù)指導(dǎo)的單位有:縣委宣傳部、縣人民醫(yī)院、中國(guó)人民銀行縣支行、縣殘聯(lián)、北張土地所、三泉土地所、土地所、縣國(guó)稅局、縣委黨校等，共指導(dǎo)整理檔案約7400余卷。
2.檔案執(zhí)法檢查力度加大
根據(jù)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《省檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，我們聯(lián)合縣人大法工委，縣法制辦對(duì)全縣20余個(gè)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查，在檢查過(guò)程中，注重實(shí)效，不走過(guò)程，找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，通過(guò)執(zhí)法檢查，各基層單位開(kāi)始注重檔案工作，設(shè)專兼職檔案人員，加大資金投入，解決實(shí)際困難，為檔案管理的規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用檔案資源提供了組織和物質(zhì)保障。
3.對(duì)重大項(xiàng)目檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《重大項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》、《省檔案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)豐喜華瑞煤化工有限公司“廢水深度處理回用項(xiàng)目”、雨潤(rùn)集團(tuán)縣齊興肉類加工有限公司“年屠宰200萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)質(zhì)量安全全程檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目”的檔案部門進(jìn)行了專項(xiàng)驗(yàn)收并出具了驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，確保該項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。
4.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村檔案工作的管理力度。
結(jié)合創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，我們組織人員對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)以及等八個(gè)村檔案工作的基本情況進(jìn)行了摸底大排查，弄清了基層檔案的“家底”，對(duì)所保管檔案的數(shù)量、質(zhì)量及辦公環(huán)境等都有了詳細(xì)的、真實(shí)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，為抓好農(nóng)村檔案工作打下良好的基礎(chǔ)。
5.建立縣民營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
我局積極聯(lián)系縣中小企局，建立縣民營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，共涉及104家企業(yè)，為企業(yè)文件材料歸檔及保管期限表審核工作做好了鋪墊。
三、推進(jìn)檔案資源建設(shè)，開(kāi)拓檔案服務(wù)領(lǐng)域
1、加強(qiáng)館藏建設(shè)，不斷豐富館藏資源。
檔案館是永久保管檔案的基地，是科學(xué)研究和各方面工作利用檔案史料的中心，是檔案事業(yè)的主體。今年以來(lái)，我局以檔案資源建設(shè)為重點(diǎn)，不斷拓寬檔案接收和征集的形式和渠道，進(jìn)一步豐富館藏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。根據(jù)檔案年度接收計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)移交單位的指導(dǎo)，關(guān)口前移，嚴(yán)把案卷質(zhì)量關(guān)，提高進(jìn)館檔案質(zhì)量，共接收4個(gè)單位檔案895卷，資料120冊(cè)，現(xiàn)有館藏檔案已達(dá)39187卷，資料9265冊(cè)。
2、關(guān)注民生，不斷開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。
圍繞民生工程，健全完善民生檔案管理體制，將民生檔案納入全縣檔案，進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，深入國(guó)土資源局、人力資源和社會(huì)保障局、民政局、衛(wèi)生局等部門，規(guī)范了土地、社保、退伍軍人、婚姻、低保、新農(nóng)合等民生檔案的整理與歸檔工作，提前將利用率高的退伍軍人、人事檔案接收進(jìn)館，方便群眾查閱利用。檔案利用是檔案工作的出發(fā)點(diǎn)，也是檔案工作的落腳點(diǎn)，我們緊緊圍繞百姓關(guān)注的“熱點(diǎn)”采取切實(shí)有效的措施，為老百姓提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。在查閱“民辦教師”代課年限的工作中，一是將館內(nèi)涉及“民辦教師”的檔案全部建立目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，大大提高了檔案的檢索率和檢準(zhǔn)率；二是做到應(yīng)查盡查，對(duì)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)到花名冊(cè)中的人員，詳盡翻閱其代課年限內(nèi)的工資表，得到千余名代課老師的充分肯定。結(jié)合政府信息公開(kāi)文件報(bào)送工作我局及時(shí)收集錄入了非保密黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)行文件4000余份，其中部分涉及醫(yī)療保險(xiǎn)、福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育科技等與老百姓生活密切相關(guān)的具有法律性、政策性、公益性的文件，為解決他們的工作、生活疑難問(wèn)題提供必要的查閱服務(wù)，使檔案工作貼近社會(huì)，貼近群眾，貼近了民生，拉近政府與群眾的距離，深受百姓的歡迎，同時(shí)為檔案數(shù)字化管理打下一定基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年縣檔案館共提供檔案查閱利用5000余卷次，接待查閱利用者1512人次，出具復(fù)印證明1500余份，得到社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)，取得良好的社會(huì)民生效益。為領(lǐng)導(dǎo)決策、修史編志、工齡、退休、養(yǎng)老保險(xiǎn)、退伍軍人定補(bǔ)提供了有力的證據(jù)，發(fā)揮了檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為促進(jìn)社會(huì)和諧做出了貢獻(xiàn)。
3.大力開(kāi)展編研修志工作。
充分利用館藏資料，開(kāi)展檔案編研工作，由縣人大牽頭編寫(xiě)的《圖說(shuō)》一書(shū)已基本定稿；縣政協(xié)編寫(xiě)的《農(nóng)業(yè)專輯》詳細(xì)解讀了本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及前景；縣檔案局已編輯整理出《檔案五十年》底稿。
4.安全為主，強(qiáng)化檔案安全保管。
1.檔案安全管理水平得到提升。進(jìn)一步完善檔案保管、編目、利用、保密、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)，做到責(zé)任到人，措施到位，在注重檔案實(shí)體安全的同時(shí)，加強(qiáng)檔案信息的安全管理，堵住危及檔案安全的漏洞，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。
2.檔案搶救保護(hù)工作持續(xù)開(kāi)展，對(duì)館藏檔案進(jìn)行全面清查，分門別類，制定搶救計(jì)劃，對(duì)發(fā)生蟲(chóng)霉的檔案進(jìn)行殺蟲(chóng)清毒處理，并利用國(guó)家搶救經(jīng)費(fèi)進(jìn)行搶救，確保檔案安全。
3.庫(kù)房日常管理得到加強(qiáng)。今年年初，我們對(duì)庫(kù)房衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清掃，重新安裝遮陽(yáng)窗簾、庫(kù)內(nèi)光源全部換裝白熾燈、重新配備了滅火器材，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了檔案庫(kù)房防火、防水、防潮、防塵、防鼠、防盜、防光、防蟲(chóng)、防高溫、防污染等工作，加強(qiáng)值班巡查，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。
四、積極做好新農(nóng)村建設(shè)的幫扶工作
按照縣委、縣政府的安排，我們包聯(lián)村，我們多次深入該村進(jìn)行調(diào)研，制定了切實(shí)可行的規(guī)劃。在局經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，拿出三千元，對(duì)村主干道路進(jìn)行“亮化”、“凈化”，同時(shí)幫助村里積極聯(lián)系成套健身器材，爭(zhēng)取為群眾提供運(yùn)動(dòng)健身的設(shè)施。另外我們幫助該村成立了富民養(yǎng)殖合作社和油桃經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為群眾致富增收打好基礎(chǔ)。在包聯(lián)戶方面，我們多次為十余戶低收入群眾送去米面糧油，并積極聯(lián)系民政局，為包聯(lián)戶提供了力所能及的幫助，得到了群眾的贊譽(yù)。
五、存在的問(wèn)題和不足
1.經(jīng)費(fèi)投入不足，影響和制約檔案事業(yè)的進(jìn)展；
2.檔案信息化建設(shè)步伐較緩慢，目錄數(shù)字化建立和館藏檔案全文數(shù)字化工作難度較大；
3.干部隊(duì)伍素質(zhì)特別是適應(yīng)信息化建設(shè)所需的知識(shí)和技能亟待提高。
六、2014年主要工作打算
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家檔案局9號(hào)令，完成《縣檔案館檔案收集范圍細(xì)則》和《進(jìn)館名冊(cè)》的審批；
2.落實(shí)國(guó)家檔案局10號(hào)令，完成所屬國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔范圍及保管期限表審核備案的試點(diǎn)工作；
3.加強(qiáng)檔案的接收征集工作，廣泛征集具有地方特色及散存于社會(huì)的珍貴檔案和特殊載體檔案；
4.做好館藏重點(diǎn)民生檔案的全文掃描及館藏檔案文件級(jí)目錄錄入工作；
5.加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生檔案的監(jiān)督指導(dǎo)；
6.抓好檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作；
7.抓好政府信息公開(kāi)文件報(bào)送工作；
8.做好民營(yíng)企業(yè)檔案服務(wù)工作；
