時(shí)間：2022-09-29 05:07:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇駐村工作隊(duì)半年總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、發(fā)展生產(chǎn)增加收入
由于近幾年黨的政策充分落實(shí)，幫扶單位大力支持，水利項(xiàng)目得到了極大的發(fā)展。東章村耕地面積較多，利用生產(chǎn)的發(fā)展增加村民收入已確實(shí)可行。2012年除解決自來水入戶問題外，又打一眼深井解決了耕地160畝的灌溉用水問題；2015年縣水利局投資80萬元打深井2眼，鋪設(shè)爬管2000米，解決了高地600多畝用水困難問題，同時(shí)修建防滲U型渠4090米，解決了部分耕地灌溉用水困難問題。2017年打深井兩眼，并配套爬地埋管2000米，防滲渠3000米，實(shí)施覆蓋仁用杏500畝的滴灌工程，擴(kuò)大了灌溉面積，將提高仁用杏產(chǎn)量。水井總數(shù)達(dá)到17眼，覆蓋全村大部分耕地。2018年實(shí)時(shí)維護(hù)，合理調(diào)配，充分利用水利資源，確保耕地旱澇保收，基本擺脫靠天吃飯的困境，對村民收入穩(wěn)定增加，將起到很大作用。
二、發(fā)展養(yǎng)殖增加收入
東章村發(fā)展養(yǎng)殖歷史悠久，玉米種植面積大，有較大的養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢。2018年上半年，村辦養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)啟動，共買回母牛89頭，已生小牛三頭。養(yǎng)兔場已經(jīng)建設(shè)完成,將第一批引進(jìn)良種肉兔500只。充分利用扶貧政策優(yōu)勢資源，調(diào)動貧困戶積極性，培訓(xùn)貧困戶養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵原有養(yǎng)殖戶擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，新養(yǎng)殖戶謹(jǐn)慎選擇了養(yǎng)殖項(xiàng)目，科學(xué)管理，穩(wěn)步發(fā)展增加收入。
三、勞務(wù)輸出增加收入
在東章村251戶建檔立卡戶中，其中有223因缺技術(shù)致貧。2018年，引進(jìn)了一個小型加工廠，解決了部分村民的打工問題。加大了建檔立卡戶技術(shù)培訓(xùn)力度，拓展了勞務(wù)輸出信息資源，在力爭不保留村居閑散勞動力的前提下，提高了勞務(wù)輸出質(zhì)量，增加了部分村民收入。
四、教育醫(yī)療保障鞏固
建檔立卡戶中，有因病致貧22戶，因?qū)W致貧25戶。2018年，配合工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人，做到了與學(xué)校、建檔立卡戶的精準(zhǔn)對接，努力保障了建檔立卡戶義務(wù)教育兩免一補(bǔ)、高中免學(xué)費(fèi)、大中專雨露計(jì)劃的政策落實(shí)。擴(kuò)大了健康扶貧宣傳力度，保證了建檔立卡戶有病能得到有效治療，治療后能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。
五、低保五保政策保障
東章村251建檔立卡戶中，失去勞動能力的57人，50-65歲的有218人，65歲以上的有78人，老齡人口比較多，加上因病長期或者暫時(shí)失去勞動能力的人口，所占比例比較大。為此進(jìn)行了全面調(diào)查了解，隨時(shí)掌握信息變化，加大了政策幫扶力度，核準(zhǔn)并落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助等政策，核準(zhǔn)并落實(shí)低保五保等政策，使貧困戶老有所養(yǎng)，病能得治。
六、 大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
2018年，利用土地出租、農(nóng)機(jī)使用方面，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。出租部分土地，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)破零。利用旋耕機(jī)一臺，播種機(jī)二臺，三輪車兩臺，拖拉機(jī)一臺。在翻耕土地時(shí)，適當(dāng)減免了建檔立卡戶費(fèi)用，剩余收入歸入集體經(jīng)濟(jì)積累。
2018年，是東章村摘掉貧困村帽子后，脫胎換骨的一年。在黨的惠農(nóng)、扶貧政策指引下，在縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在脫貧攻堅(jiān)指揮部的具體部署下，在峪口鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我村兩委配合第一書記與駐村工作隊(duì)，帶領(lǐng)村民加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想與業(yè)務(wù)素質(zhì)，按照精準(zhǔn)扶貧原則，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，努力提高貧困人口的自我發(fā)展能力，將不斷增加貧困戶的收入，確保在2018年底沒有返貧戶，2020年以嶄新的面貌加入奔向小康的行列。
2020年的主要目標(biāo)是如何使貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧增收，走上致富道路，防范返貧現(xiàn)象發(fā)生，現(xiàn)將上半年駐村工作情況總結(jié)如下：
一、村基本情況
龍?zhí)洞迨怯稍瓉淼男挛荨執(zhí)洞鍍蓚€村合并而成，位于祁陽縣城以東54公里，距潘市鎮(zhèn)政府15公里，地處潘市鎮(zhèn)北部，東靠祁東縣歸陽鎮(zhèn)，西鄰建溪村，南毗湘江，北與梅溪鎮(zhèn)龜山村相接，總面積為5.6平方公里。全村轄23個村民小組，538戶1902人，其中建檔立卡貧困戶34戶117人。近年來，龍?zhí)洞鍒?jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，大力推進(jìn)“四扶四建”，全力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動力，取得了較好成效，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口34戶117人全面實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
二、主要開展工作及成效
1、新型肺炎疫情防控工作
今年1月29日（大年初五）接縣駐村辦通知駐村工作隊(duì)1月30日就回到崗位，堅(jiān)守陣地，戰(zhàn)斗在疫情防控第一線。以微信、村村響、宣傳車等多種形式，向黨員和群眾廣泛宣傳新型肺炎防控的相關(guān)知識，做到不串門，不聚餐，不趕集，不聚眾娛樂。積極帶領(lǐng)村支“兩委”委員和黨員群眾共18名同志對本村的三個出入口進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)對本村曾經(jīng)進(jìn)出湖北省特別是武漢地區(qū)的人員要實(shí)行嚴(yán)格管控，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，工作隊(duì)員切實(shí)履職，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)守崗位，為本村的疫情防控工作交上了一份合格的答卷。
2、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作
在嚴(yán)防嚴(yán)控疫情的同時(shí)，工作隊(duì)統(tǒng)籌開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。按照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控和市場保供以及企業(yè)企事業(yè)單位復(fù)工生產(chǎn)的工作方案>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<疫情防控期間重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障若干措施>的通知》要求，通過電話、短信、微信、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式將本次勞務(wù)協(xié)作有關(guān)政策和要求通知到每位目前仍在家待業(yè)的農(nóng)村勞動力，并登記好就業(yè)意向，為藍(lán)思科技推薦有意向勞動力4人，為祁陽經(jīng)開區(qū)企業(yè)推薦就業(yè)7人，組織扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)開通加工產(chǎn)線一條勞動力就業(yè)8人。
3、“沖刺問題清零、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”重點(diǎn)幫扶行動和支部“1+1”幫扶行動
為強(qiáng)化駐村幫扶和結(jié)對幫扶作風(fēng)問題整治，增強(qiáng)支部“1+1”幫扶行動的實(shí)效，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作走向深入，實(shí)現(xiàn)問題“村村清零、戶戶清零、事事清零”的工作目標(biāo)，縣級領(lǐng)導(dǎo)劉誠5 月 8 日帶領(lǐng)后盾單位所以結(jié)對幫扶人入村開展“沖刺問題清零、決戰(zhàn)脫貧 攻堅(jiān)”行動，開展工作大走訪、問題大排查、整改大提高、問題全清零。通過排查交辦問題7個，根據(jù)縣委周新輝書記對交辦問題“舉一反三、限期整改、務(wù)求實(shí)效”的批示要求，工作隊(duì)組織抓好交辦問題整改，整改情況及時(shí)報(bào)縣扶貧辦銷號并建立整改臺賬。所有結(jié)對幫扶責(zé)任人到貧困戶深入走訪，開展落實(shí)“五個一”活動。即：談一次心、吃一餐飯、算一次收入賬、打掃一次衛(wèi)生、圓一個小心愿。切實(shí)解決問題，提高群眾滿意度。
4、小額信貸
積極推動小額信貸工作的開展，通過與貧困戶溝通使其了解小額信貸目的意義、政策措施、對象用途、方法步驟和具體要求有了進(jìn)一步的理解和掌握，今年共授信7戶，發(fā)放信貸7戶共計(jì)35萬元。
三、存在問題
1、缺乏資金
全村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支持村民項(xiàng)目開展需要大量資金投入，雖有國家政策補(bǔ)貼、市縣兩級年度扶貧資金和后盾單位資金投入，要完成這些項(xiàng)目仍有大量資金缺口，需通過村民自籌、貸款和其它資金來源解決。
2、缺乏致富帶頭人
目前長期在村里的基本上是中老年人和學(xué)齡前兒童，絕大部分青壯年勞動力均外出打工或者陪讀，有文化懂技術(shù)有資金又有意愿回村發(fā)展的村民少之又少，難以形成帶動作用。今年通過工作隊(duì)多次工作，已有一名能人愿意明年回村發(fā)展。
四、下一步工作打算
1、嚴(yán)格按照“一超過、兩不愁、三保障”“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的標(biāo)準(zhǔn)做好貧困戶分類施策工作，做到精準(zhǔn)施策，不讓返貧發(fā)生。
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，當(dāng)好政策、法規(guī)宣傳員。
認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會縣委關(guān)于送政策、送溫暖、送服務(wù)“三送”的文件精神，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和做好“三送”工作的一系列重要指示精神，召開村民會議和村委會議，搞好“三送”的宣傳發(fā)動工作。通過懸掛橫幅、粘貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等方式加強(qiáng)政策宣傳。認(rèn)真抓好有關(guān)“三送”工作及農(nóng)村危舊土坯房改造工作內(nèi)容的學(xué)習(xí)，以便使自己熟悉黨在農(nóng)村中的一系列方針政策，為自己當(dāng)好農(nóng)村政策、法規(guī)宣傳員打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。除向書本學(xué)習(xí)外，自己還積極參與鄉(xiāng)“三送”工作組學(xué)習(xí)交流活動，認(rèn)真聽取學(xué)習(xí)其他村“三送”成員在“三送”工作中好的做法和工作中的經(jīng)驗(yàn)，為自己做好村以及村“三送”工作及農(nóng)村危舊土坯房改造工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在自己學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重政策宣傳和引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娏私狻叭汀惫ぷ骱娃r(nóng)村危舊土坯房改造工作。利用各種渠道收集“三送”工作信息，采用當(dāng)?shù)厝罕娨子诮邮艿姆绞剑虍?dāng)?shù)卮迕駛鞑マr(nóng)村危舊土坯房改造的各項(xiàng)方針、政策以及利農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)惠措施，以使當(dāng)?shù)厝罕娏私夂椭С帧叭汀惫ぷ骷拔Ｅf土坯房改造工作，積極參與危舊土坯房改造工作，成為“三送”工作和危舊土坯房改造的主體。
（二）做好村情民意調(diào)研，積極投身村以及村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
駐村以來，我們堅(jiān)信“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”，積極深入到各家各戶中，通過和當(dāng)?shù)卮迕褡劊奶煸儐柹a(chǎn)生活情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，為村民制定發(fā)展規(guī)劃，積極探索農(nóng)民增收途徑，千方百計(jì)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
1、搶抓節(jié)令，全力抓好春耕備耕工作。深入農(nóng)戶了解春耕備耕開展情況，深入田間地頭指導(dǎo)群眾進(jìn)行春耕生產(chǎn)，及時(shí)全面做好溝渠等小農(nóng)水修復(fù)、疏通工作，確保農(nóng)戶今年的春耕工作能夠正常開展。對所有山塘、水庫進(jìn)行了全面的安全排查，未雨綢繆，積極做好防汛抗?jié)车臏?zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、扎實(shí)推進(jìn)，全力開展農(nóng)村危舊土坯房改造工作。村今年危舊土坯房改建工作任務(wù)數(shù)為60戶，其中40戶新建，20戶維修。通過走訪，我們一方面廣泛宣傳危舊土坯房改造政策，一方面收集有建房意向的農(nóng)戶信息，同時(shí)了解農(nóng)戶在土坯房改建過程中存在問題和困難，通過收集匯總，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶主要存在資金困難、沒有宅基地或者宅基地過小、道路不通等問題，通過半年的努力我們共協(xié)調(diào)解解決宅基地問題4起，調(diào)解道路使用糾紛2起，協(xié)助農(nóng)戶貸款1戶。駐點(diǎn)村以后，積極做好集中建房點(diǎn)的各項(xiàng)工作，積極處理土坯房改造過程中農(nóng)戶反映的各項(xiàng)問題。
3、調(diào)查了解，切實(shí)解決矛盾糾紛。在走訪中，我們了解到村下干組農(nóng)戶與村委會有一個山林權(quán)屬糾紛，糾紛時(shí)間長達(dá)10之久，一直無法調(diào)處，經(jīng)過“三送”干部和鄉(xiāng)駐村干部的共同努力，該糾紛終于得到妥善解決。上半年，“三送”工作隊(duì)共調(diào)解處理各類矛盾糾紛4起，有效保障了村的安定團(tuán)結(jié)。
4、迅速反應(yīng)，防災(zāi)減災(zāi)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.20和3.24冰雹暴雨過后，“三送”工作迅速反應(yīng)，立即趕赴農(nóng)戶家，了解核實(shí)受災(zāi)情況，組織農(nóng)戶開展防災(zāi)自救。進(jìn)入汛期以來，“三送”工作隊(duì)時(shí)刻關(guān)注天氣變化，做到“一天一排查”，一旦發(fā)現(xiàn)群眾受到安全隱患威脅，就離開轉(zhuǎn)移群眾，做到最大程度的安全保障措施。5月底，進(jìn)駐村之后，“三送”工作隊(duì)立即投入到防汛工作中去，目前共排查出11戶重點(diǎn)防汛戶，這些農(nóng)戶都已經(jīng)得到妥善安置。
5、主動工作，發(fā)現(xiàn)困難，及時(shí)予以解決。在駐點(diǎn)村以后，工作組發(fā)現(xiàn)村部存在辦公電腦不足的問題，且村委會資金緊缺，無力購置新電腦，我部就從本單位調(diào)劑了兩臺電腦送給村委會作為辦公之用。于此同時(shí)，工作組還發(fā)現(xiàn)村部裝修簡陋部分門窗已經(jīng)損壞，工作組現(xiàn)正在完善村部修繕方案，待方案完成，將盡快出資對村部進(jìn)行修繕。
6、尋找項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動群眾致富。村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有像樣的產(chǎn)業(yè)，通過多方考證，“三送”工作組決定在村發(fā)展制種、竹鼠養(yǎng)殖和大棚有機(jī)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。目前各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。
二、存在的問題和下步工作打算
一、主要做法
一是摸準(zhǔn)扶貧對象，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。要變大水“漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”，扶貧對象的精準(zhǔn)識別是第一道“關(guān)口”。**鄉(xiāng)運(yùn)用“四議兩公開”工作法確保了集體決策評選出來的是最需要扶持的貧困戶，同時(shí)，堅(jiān)持在“六個精準(zhǔn)”上下功夫，在“四個一批”上做文章，在**年扶貧的基礎(chǔ)上，**年，共甄別出貧困戶866戶，3254人，截止目前已脫貧2499人。
二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶穩(wěn)定脫貧的最有效途徑。我們立足本地實(shí)際，因地制宜，重點(diǎn)抓好了產(chǎn)業(yè)扶貧工作。我們利用政策扶貧資金幫助貧困戶成立了多個種養(yǎng)加專業(yè)合作社，其中8家種植合作社，6家養(yǎng)殖合作社，10家板材加工合作社，直接帶動貧困戶800余戶；我們將南元、東邵二、王崗、羅寨定為養(yǎng)殖專業(yè)村，南元村建鴨棚24座，東邵二村建肉鴨棚15個，建火鴨棚12座，每座鴨棚年收益6萬元左右。王崗村發(fā)展土豬養(yǎng)殖+魚塘的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，帶動貧困戶51戶。羅寨村成立了藍(lán)夢園種養(yǎng)合作社，帶動貧困戶30余戶；我們將東邵一、東邵三、龍莊定為種植專業(yè)村，東邵一村引導(dǎo)貧困戶搭建蔬菜大棚48座，東邵三村引導(dǎo)貧困戶種植楸樹150畝，龍莊村與潤格安公司合作流轉(zhuǎn)土地1500畝，103戶貧困戶解放了勞動力，要么經(jīng)商、要么務(wù)工，收入倍增。
針對其他貧困戶，我們做到因人因戶而異，一把鑰匙開一把鎖，對勞動力能力不強(qiáng)，不能上產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工的貧困戶，我們協(xié)調(diào)坤盛牧業(yè)簽訂保護(hù)價(jià)回收合同，用扶貧資金為其購買湖羊，讓其發(fā)展。對確無勞動能力的貧困戶，我們采取加入合作社或寄養(yǎng)的方式，年底進(jìn)行分紅，并用低保兜底的辦法增加其收入。目前，共發(fā)放湖羊38戶，208只。低保兜底168戶509人。
三是做好技術(shù)培訓(xùn)。一年來開展貧困勞動力技術(shù)培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)人員900余人，爾后組織他們到外地或縣城就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，輸出一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。如：年初鄭州一愛心企業(yè)在龍莊村建一鉆石加工廠，招工140余名，月收入均在3000元以上。
四是落實(shí)金融扶貧。按照“三位一體”金融扶貧模式，支持企業(yè)貸款300萬元，帶動50戶貧困戶脫貧。
五是管好扶貧資金，確保精準(zhǔn)扶貧“準(zhǔn)確滴灌”。對于扶貧資金的使用管理，**鄉(xiāng)重點(diǎn)從制約、監(jiān)督、檢查、公開四個方面進(jìn)行規(guī)范。確保扶貧資金撥付給真正需要扶持的貧困對象，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，一律實(shí)行公示制，接受群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“冒泡滴漏”現(xiàn)象的出現(xiàn)。**年全鄉(xiāng)落實(shí)到戶增收資金100萬元，共扶持新上各類產(chǎn)業(yè)293戶，最大程度地發(fā)揮了扶貧資金的效益。
六是實(shí)施整村推進(jìn)扶貧。爭取財(cái)政扶持345萬元，對北村等三個貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)，新修道路11.2公里，促進(jìn)貧困村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
七是完善扶貧資料，建立精準(zhǔn)扶貧印證機(jī)制。**鄉(xiāng)要求各貧困村將檔案整理清楚、合理歸類，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿，確保檔案規(guī)范齊全，盡可能詳細(xì)的反映出貧困戶的基本情況、幫扶措施等信息，做到脫貧成效有據(jù)可依，有據(jù)可查，確保脫貧工作與檔案資料能相互印證、互為補(bǔ)充。
為規(guī)范選聘生的培養(yǎng)、教育、管理和使用，全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈省選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職工作暫行辦法〉的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，提出以下培養(yǎng)實(shí)施意見：
培養(yǎng)目標(biāo)
按照黨對青年干部的培養(yǎng)要求，采取多種措施，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，增強(qiáng)選聘生服務(wù)“三農(nóng)”的意識和決心，并從中磨煉意志，增長才干，豐富閱歷，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，全面提高選聘生的綜合素質(zhì)和在基層干事創(chuàng)業(yè)的能力。
培養(yǎng)措施
1、引導(dǎo)選聘生認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于農(nóng)村工作的政策法規(guī)、農(nóng)村基層工作的基本知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識、基層工作安全防范知識等。
2、確定黨委組織委員、掛村領(lǐng)導(dǎo)及駐村工作隊(duì)長為選聘生的培養(yǎng)聯(lián)系人，從各個方面對選聘生進(jìn)行傳、幫、帶。
3、要求選取聘生參加村里的相關(guān)會議，全面掌握村里每階段的工作進(jìn)展情況，并積極主動地組織、參與到其中去。
4、凡是要求村黨支部書記或村主任參加的會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，原則上都要求選聘生隨同參加。
5、選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，安排選聘生到鎮(zhèn)里跟班學(xué)習(xí)，使其進(jìn)一步熟悉鎮(zhèn)村兩級的相關(guān)工作業(yè)務(wù)。
6、要求選聘生積極主動配合村主干做好農(nóng)村計(jì)劃生育、防汛抗旱、矛盾糾紛調(diào)處等階段性重點(diǎn)工作。
7、把選聘生納入我鎮(zhèn)村級干部隊(duì)伍，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核。
考核辦法
1、鎮(zhèn)黨委定期派培養(yǎng)人到村里督查選聘生工作，及時(shí)了解和掌握選聘生平時(shí)的表現(xiàn)，與選聘生面對面了解情況，并做好選聘生的思想、出勤、工作、學(xué)習(xí)、生活等有關(guān)情況記錄。
半年來，林業(yè)局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的幫助下，深入貫徹落實(shí)省、市林業(yè)工作會議精神，全面落實(shí)縣委、縣政府林業(yè)工作安排，扎實(shí)抓好林業(yè)生態(tài)扶貧“五個一批”工作，確保在一個戰(zhàn)場打贏生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)兩個戰(zhàn)役，努力實(shí)現(xiàn)“精神與精品同在、增綠與增收互促、生態(tài)與生計(jì)共贏”目標(biāo)，推動全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)和脫貧摘帽再上新臺階。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、工作成效
（一）造林綠化工作情況。
2018年，全縣計(jì)劃完成造林6.874萬畝，提質(zhì)增效1.8萬畝，其中，京津風(fēng)沙源治理工程1.54萬畝（2017年0.5萬畝，2018年1.04萬畝）；淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林1.8萬畝(2018年0.6萬畝，提前實(shí)施2019年的1.2萬畝)；歐投林業(yè)項(xiàng)目2.834萬畝（2018年歐投項(xiàng)目1.29萬畝，提前實(shí)施2019年歐投任務(wù)1.5442萬畝）；三北防護(hù)林退化林分改造項(xiàng)目0.3萬畝；補(bǔ)植補(bǔ)造0.2萬畝；縣級精品造林0.2萬畝；干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效1.8萬畝。
1、京津風(fēng)沙源治理工程1.54萬畝。
2017年0.5萬畝，已完成0.45萬畝；2018年1.04萬畝，任務(wù)已議標(biāo)落實(shí)，雨季開工，10月底前全面完工。
2、歐投林業(yè)項(xiàng)目2.834萬畝。
今年完成2018年歐投項(xiàng)目1.29萬畝，并提前實(shí)施2019年1.5442萬畝任務(wù)。項(xiàng)目上級明確國內(nèi)公開招標(biāo)，目前作業(yè)設(shè)計(jì)已完成，近期開始招標(biāo)，力爭10月底前全面完工。
3、淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目共1.8萬畝，其中整村搬遷村涉及13107.4畝。
2018年任務(wù)0.6萬畝，已全部完成；提前實(shí)施2019年1.2萬畝，已完成0.9萬畝，10月底前全面完工。
4、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目1.8萬畝，已全部完成。
5、補(bǔ)植補(bǔ)造0.2萬畝，已完成500畝，10月底前全面完工。
6、三北防護(hù)林退化林分改造項(xiàng)目0.3萬畝，已全部完成。
7、高地堎縣級重點(diǎn)造林工程，通道綠化40余公里全部完成，兩側(cè)荒山1500畝整地已全部完成，栽植500余畝，剩余面積雨季、秋季完成栽植。
（二）生態(tài)脫貧工作情況。
1、實(shí)施退耕還林工程項(xiàng)目。2018年無新實(shí)施任務(wù)，主要是鞏固去年4.7萬成果，抓好補(bǔ)植補(bǔ)種工作確保造林質(zhì)量，保證按成活率發(fā)放第三年退耕農(nóng)戶補(bǔ)助每畝300元，全年發(fā)放1410萬元，其中貧困戶發(fā)放補(bǔ)助資金651.9萬元，涉及面積21730.5畝，3514戶，10112人；另有1.8萬畝淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目可給搬遷戶和貧困戶當(dāng)年帶來540萬元的補(bǔ)助收益，其中貧困戶發(fā)放補(bǔ)助資金1565660元，涉及面積7828.3畝，820戶，2356人。兩項(xiàng)預(yù)計(jì)可為12468名貧困人員人均增收648元。
2、實(shí)施林業(yè)生態(tài)治理項(xiàng)目。2018年度，全縣營造林任務(wù)5.8萬畝（含提質(zhì)增效1.8萬畝）92個標(biāo)全部由46個扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社承擔(dān)實(shí)施，總投資3800余萬元，預(yù)計(jì)今年可為貧困社員增加勞務(wù)收入610余萬元，可助力1794貧困人口穩(wěn)定脫貧。
3、實(shí)施森林生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。在原有集體公益林貧困護(hù)林員220人的基礎(chǔ)上今年再計(jì)劃增加48名貧困護(hù)林員，通道32名中轉(zhuǎn)化18名為貧困護(hù)林員，貧困護(hù)林員總?cè)藬?shù)達(dá)268名。國有林場要加大地方公益林托管力度，并盡力調(diào)整原臨時(shí)護(hù)林員為貧困護(hù)林員，力爭調(diào)整30名，貧困護(hù)林員達(dá)84名。全縣貧困護(hù)林員總數(shù)力爭達(dá)到352人，占總臨時(shí)護(hù)林員的72%，平均每村至少有一名貧困護(hù)林員。人均年收入8468元，可至少直接助力860人穩(wěn)定脫貧。
4、實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目。紅棗干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程2017年11月底正式下達(dá)1.8萬畝任務(wù)，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村已落實(shí)地塊，已全部完成。共涉及農(nóng)戶4259戶12166人，其中貧困戶1778戶4909人，面積8538.3畝。通過實(shí)施此項(xiàng)工程，既能帶動貧困人口增加勞務(wù)收入，又可提高棗樹的產(chǎn)量，增加棗農(nóng)收入。預(yù)計(jì)參與項(xiàng)目的貧困人員226人，可獲得勞務(wù)收入95.2萬元。另縣政府投資200余萬元，在韓家川鄉(xiāng)、馮家川鄉(xiāng)實(shí)施提質(zhì)增效高接換種1000余畝，為當(dāng)?shù)貤椶r(nóng)更換優(yōu)級質(zhì)品種，解決紅棗銷售難題，極大的提高了積極性和經(jīng)濟(jì)效益。
5、實(shí)施特色林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林（小退耕），全年共繼續(xù)發(fā)展沙棘0.5萬畝、海紅0.3萬畝、核桃0.6萬畝、仁用杏樹0.4萬畝特色經(jīng)濟(jì)林，積極扶持新建2家林果產(chǎn)品深加工大企業(yè)，加大采購和加工銷售林果能力。為助力脫貧摘帽，振興兩紅產(chǎn)業(yè)，縣政府出臺兩紅特惠獎補(bǔ)政策，實(shí)行“定單、定價(jià)、定量”每斤保底1元收購，企業(yè)每收購1斤獎勵0.1元，預(yù)計(jì)共需獎補(bǔ)1500余萬元，極大地激發(fā)了廣大棗農(nóng)經(jīng)營紅棗的積極性，有效助力棗區(qū)群眾脫貧致富。
通過以上路徑，在退耕還林政策性補(bǔ)助收入方面，可助力12468名貧困人口人均年增收648元；在貧困人口參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林生態(tài)保護(hù)工資性收入方面，預(yù)測今年可帶動2654名貧困人口脫貧，占全縣今年計(jì)劃脫貧人口6225人的42.6%；預(yù)計(jì)今年通過政策性補(bǔ)助和工資性收入共可助力5032名貧困人口脫貧，占全縣建檔立卡貧困人口34024人的14.8%。
（三）駐村結(jié)對幫扶工作情況
按照縣委、縣政府安排，我局共幫扶義門鎮(zhèn)路家村、雷家峁村、王家焉村、暖泉村、梁家村5個村243戶698人。我局派出第一書記2名，駐村工作隊(duì)員15人，結(jié)對幫扶責(zé)任人60人，幫扶工作開展以來，駐村工作隊(duì)隊(duì)員們深入各自結(jié)對幫扶貧困戶家中，與貧困戶面對面交流，主動了解他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活情況，向貧困戶宣傳脫貧政策和思路，主動為群眾排憂解難、真幫實(shí)促，強(qiáng)化服務(wù)，完善建檔立卡臺賬，幫扶聯(lián)系卡戶戶上墻。
同時(shí)，我局積極與鄉(xiāng)政府、村兩委協(xié)調(diào)合作，為幫扶村爭取了多種項(xiàng)目：新一輪退耕還林953.7畝，其中涉及貧困戶75戶431.3畝，政策補(bǔ)助兌現(xiàn)資金2193510元；園林村綠化投資16萬元；完善文化廣場投資5萬元；荒山造林1600畝，帶動貧困戶18戶，勞務(wù)費(fèi)8.4萬元；解決群眾碾磨加工設(shè)備1套，投資1萬元；在護(hù)林崗位上聘用3個貧困護(hù)林員；協(xié)助村兩委建起170平米的文化戲臺，硬化文化廣場1200平米，村衛(wèi)生室240多平米；解決人畜飲水供水點(diǎn)4處。
二、主要做法
1、局長對全年工程工作負(fù)總責(zé)，5名分管領(lǐng)導(dǎo)包片包項(xiàng)目，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織議標(biāo)到技術(shù)指導(dǎo)、驗(yàn)收、簽字兌現(xiàn)一直負(fù)責(zé)到底，各項(xiàng)工程均按標(biāo)段多少配備最精最強(qiáng)的技術(shù)員全程指導(dǎo)和服務(wù)，同時(shí)成立顧問專家團(tuán)隊(duì)組建了一支林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)積極參與指導(dǎo)。
2、為確保全年工程的順利實(shí)施開展，按時(shí)保質(zhì)保量完成，嚴(yán)格實(shí)行“三四五”機(jī)制，首先確保“領(lǐng)導(dǎo)到位、規(guī)劃到位、責(zé)任到位”；所有項(xiàng)目采用“項(xiàng)目法人制”、“合同制”、“招議標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”四制管理；施工單位采取“包苗木、包栽植、包管護(hù)、包質(zhì)量、包安全”包干制。同時(shí)為保證工程進(jìn)度質(zhì)量和扶貧成效，縣林業(yè)局專門成立督查組，對工程招議標(biāo)、工程進(jìn)度、苗木和栽植質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督檢查，對工程技術(shù)人員、監(jiān)理技術(shù)服務(wù)質(zhì)量把關(guān)情況跟蹤問效，追責(zé)問責(zé)，對工程資金使用、檔案資料齊備完善、扶貧成效等進(jìn)行全面監(jiān)管考核。
三、存在的問題
1、淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目文件補(bǔ)助資金至今未到位，與農(nóng)戶合同無法簽訂、補(bǔ)助無法兌現(xiàn)；
2、林牧矛盾仍較為突出，造林成果鞏固難度大；
3、造林地塊越來越難落實(shí)，造林成本越來越高，國、省畝投資較低，很難保證造林質(zhì)量；
4、退耕還林無計(jì)劃任務(wù)，農(nóng)戶退耕意愿難以滿足，建議上級給我縣增加退耕還林任務(wù)指標(biāo)。
四、下一步打算
7-8月份完成2017年度新一輪退耕驗(yàn)收；省級林業(yè)現(xiàn)場會驗(yàn)收、決算、審計(jì)；2017年前荒山造林工程的驗(yàn)收、決算。
9-10月份全面完成2018年歐投、治沙、0.2萬畝補(bǔ)植補(bǔ)造、0.3萬畝退化林等造林工程。
11-12月份完成全年工程的驗(yàn)收，包括未成林管護(hù)、森林撫育等工作。
確保48個整村搬遷村所有林地確權(quán)頒證到位；國有林場最大限度托管集體公益林；8月前全面完成全縣森林督查工作，摸清情況，分類處置。
保德縣林業(yè)局
一、具體工作做法及取得成效
（一）深入調(diào)查研究，制定工作規(guī)劃。為全面了解掌握掛鉤村的基本情況，局領(lǐng)導(dǎo)專題與駐村指導(dǎo)員一起和村干部一同深入農(nóng)戶、田間地塊，以走訪當(dāng)?shù)刂魅耸隆⒗贤尽⒗宵h員、致富能人和座談等形式調(diào)查了解當(dāng)?shù)貧夂颉⑷宋臓顩r、群眾的發(fā)展愿望、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ取Ｍㄟ^調(diào)查，找出了貧困原因主要是地理?xiàng)l件惡劣，資源匱乏，交通信息閉塞，土地貧瘠，人均耕地占有量少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，勞動者素質(zhì)低下，貧困人口的依賴性、惰性嚴(yán)重，缺乏自覺改變落后面貌、擺脫貧困的主動性，缺乏科學(xué)種植技術(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)作物有少量種植，行不成規(guī)模等。針對該村現(xiàn)況，局領(lǐng)導(dǎo)多次與村“兩委”干部一起分析研究，制定提出了工作措施，努力提高群眾的內(nèi)在素質(zhì)，激發(fā)脫貧致富的信心，著力從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出、結(jié)對幫扶等方面幫助農(nóng)民增收，力爭年底實(shí)現(xiàn)人均純收入在上年的基礎(chǔ)上增加100元以上。
（二）抓好組織建設(shè)，增強(qiáng)堡壘作用。為充分發(fā)揮好村“兩委”班子在工作中牽頭作用，積極與村“兩委”班子進(jìn)行座談、交流，了解掌握班子狀況、工作思路等情況，并與村“兩委”班子一起分析研究工作措施，適時(shí)組織班子成員在一起交流思想、探討工作，幫助解決工作中的一些困難和問題，為他們鼓舞土氣，進(jìn)一步理清了工作思路，增強(qiáng)了班子的凝聚力，增強(qiáng)了帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康的信心和干勁，為深入推進(jìn)掛鉤村各項(xiàng)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）努力培養(yǎng)新型農(nóng)民。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等落后思想觀念，利用召開黨員、社長和群眾會議等，組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的現(xiàn)行路線、方針、政策，深入開展“解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)”討論活動，與群眾面對面談心，分析貧困原因，尋找致富門路，宣講新觀念、新思路，有針對性地解決思想觀念上的問題，并請本鄉(xiāng)本村的致富能手、種田大戶、外出務(wù)工致富人員以身示范，介紹致富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)歷程，使貧困戶開闊了視野，增強(qiáng)了自立意識和脫貧信心，激活了他們的內(nèi)在動力。同時(shí)，組織群眾學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，教育廣大群眾遵紀(jì)守法，做團(tuán)結(jié)鄰里的新型農(nóng)民。
（四）搞好技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人員的生產(chǎn)技能，由經(jīng)貿(mào)局幫助解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，村級組織開展培訓(xùn)，請農(nóng)科站技術(shù)干部到村、社開展技術(shù)培訓(xùn)，到地塊進(jìn)行示范指導(dǎo)，從而提高了廣大群眾的科技種植技能。
（五）積極引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民增收。針對水田村具有適宜土壤的優(yōu)勢，在結(jié)構(gòu)結(jié)調(diào)整上著力于引導(dǎo)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)上主要發(fā)展生豬和家禽，積極幫助群眾引進(jìn)優(yōu)良品種，熱情提供科學(xué)飼養(yǎng)、市場信息，幫助農(nóng)民提高商品市場意識，使畜牧業(yè)在短期內(nèi)得到壯大發(fā)展。在種植業(yè)上，重點(diǎn)引導(dǎo)群眾發(fā)展柑橘、花生、方竹、板粟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織部分農(nóng)民代表到外地進(jìn)行觀摩、為群眾聯(lián)系種苗等，現(xiàn)已建成柑橘、花生、方竹、板粟、核桃各200畝。
（六）積極協(xié)助村級做好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動力。針對該村勞務(wù)輸出信息不暢、富余勞力輸出難的情況，我們積極協(xié)助村兩委采取信函、電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與省市內(nèi)和省市外廠家、中介機(jī)構(gòu)、引資進(jìn)駐本地開發(fā)商及個體老板聯(lián)系，收集可靠務(wù)工信息，及時(shí)提供給他們，并幫助他們推介、參考可靠去處。全村今年外出務(wù)工人員達(dá)1100余人，在去年的基礎(chǔ)上新增外出務(wù)工人員320人，將新增打工經(jīng)濟(jì)40萬元左右。村支部還組成了務(wù)工領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對務(wù)工協(xié)調(diào)、組織、培訓(xùn)等，由村支部出面與引資進(jìn)駐本地開發(fā)商及個體老板聯(lián)系務(wù)工事宜，并簽訂合同，目前已組織300余人上工，每人每天可掙到30—40元，從而有力地促進(jìn)了富余勞動力轉(zhuǎn)移。
（七）認(rèn)真解決群眾反映突出的問題。在解決群眾實(shí)際困難上，局領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)資金問題，一方面積極同村兩委班子一起向有關(guān)部門爭取資金，另一方面動員單位職工捐資捐物和多方籌措的辦法，在盡可能的情況下予以解決，使群眾反映的突出問題基本得到解決，從而進(jìn)一步拉近了距離、增進(jìn)了感情、凝聚了民心，為掛鉤扶貧工作的開展?fàn)I造了良好的環(huán)境條件。一是開展送溫暖活動，走訪慰問貧困農(nóng)戶。06年春節(jié)之際，動員職工捐資1400元、捐贈衣物60余件，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全局職工冒著風(fēng)霜雪雨，背著大米和捐贈衣物，進(jìn)村入戶看望慰問五保老人、貧困群眾、重災(zāi)民等，讓他們過上快樂春節(jié)，并及早對來年生產(chǎn)作謀劃，讓他們感受到了溫暖和關(guān)懷。二是積極幫助村兩委改善辦公條件。針對該村辦公條件簡陋的問題，局里想方設(shè)法幫助解決部分辦公經(jīng)費(fèi)，并為水田村購買安裝了一部電話，解決了通訊問題。三是積極協(xié)調(diào)部門幫助解決群眾迫切關(guān)心的村中心校的修建和修建碗杉公路缺口資金的問題。通過協(xié)調(diào)努力，總投資20萬元的村中心校的修建已于3月破土動工，預(yù)計(jì)在今年9月即可竣工。
（八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，為改善群眾落后的生產(chǎn)生活狀況，不斷提高群眾的精神文化生活，推進(jìn)文明村組建設(shè)，我們積極謀劃，與村“兩委”研究并制定了《新農(nóng)村建設(shè)方案》，重點(diǎn)從宣傳教育、環(huán)境整治著手，充分利用相關(guān)會議組織群眾學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識，并在全村開展“道德規(guī)范進(jìn)萬家”和“一學(xué)三爭”等活動，引導(dǎo)群眾規(guī)范糞堆、柴草堆，教育群眾養(yǎng)成尊老愛幼、團(tuán)結(jié)鄰里、文明守法的公民，督促村民清理垃圾，防蚊滅蠅，搞好住宅周圍環(huán)境衛(wèi)生。
（九）切實(shí)加強(qiáng)管理，積極支持駐村指導(dǎo)員的工作。為使派出駐村指導(dǎo)員安心工作，我局對派出的駐村指導(dǎo)員從政治上、思想上、工作上、生活上給予關(guān)心和支持，想方設(shè)法幫助其解決困難和問題，積極協(xié)助所掛鄉(xiāng)村做好指導(dǎo)員的管理工作，使派出的指導(dǎo)員能自覺遵守紀(jì)律，能積極深入工作中，吃得苦，住得下，真正發(fā)揮了指導(dǎo)員的作用。
二、存在困難及下步工作打算
我們在半年的掛村工作中，忠實(shí)實(shí)踐著“三個代表”重要思想，熱心為群眾的利益著想，幫助村“兩委”班子制訂規(guī)劃，幫助群眾脫貧奔小康，以實(shí)際行動贏得了群眾的支持。通過扎實(shí)工作，全村的精神面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也還存在以下困難和問題。:
一是由于該村地處偏壁，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，資源匱乏，貧困面大，工作難度較大。
二是群眾思想、科技、文化落后，交通信息閉塞，土地貧瘠，投入高產(chǎn)出率低，因?yàn)?zāi)返貧突出，扶貧工作效益不明顯。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，發(fā)展后勁不足，制約發(fā)展因素大。
四是群眾性的精神文化生活落后，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展緩慢。
五是由于經(jīng)貿(mào)局是一個負(fù)債單位，在新農(nóng)村建設(shè)掛鉤工作中的一些短小發(fā)展項(xiàng)目上都無資金幫助解決，一定程度上給工作帶來了困難。
在下步工作中，我們針對存在不足，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，更加深入群眾，切實(shí)將掛鉤村工作做細(xì)、做扎實(shí)，從智力、信息、資金等方面給予幫助和扶持，確保收到實(shí)效。
一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)群眾因地制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，著力在種、養(yǎng)業(yè)上做文章，幫助群眾找市場，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增加農(nóng)民收入。
二是加大科技培訓(xùn)力度，使每個勞動力均掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧能力。
三是繼續(xù)為該村做好勞務(wù)輸出信息收集、提供工作，幫助外出務(wù)工人員推介提供可靠信息，把勞務(wù)輸出工作做大做強(qiáng)。
四是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助爭取項(xiàng)目、資金，改善該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署和正確指導(dǎo)下，元水村認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作部署，狠抓脫貧攻堅(jiān)工作，開展黨建助力脫貧攻堅(jiān)活動，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深入開展結(jié)對幫扶活動，低保兜底保障貧困人群，扶貧工作有序推進(jìn)，現(xiàn)將半年工作情況匯報(bào)如下：
緊緊圍繞脫貧這一主題，認(rèn)真開展了以下工作：
1.做好產(chǎn)業(yè)扶貧：認(rèn)真制定了產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，認(rèn)真實(shí)施好春季產(chǎn)業(yè)扶貧工作，做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、資金兌付等工作，推動三變改革、推動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制確保貧困戶有1-2項(xiàng)長效產(chǎn)業(yè)。
2.做好就業(yè)扶貧，認(rèn)真組織參加了全縣的春風(fēng)行動---就業(yè)招募會、宣傳動員、支持鼓勵貧困勞動力外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)；認(rèn)真摸清全村貧困戶勞動力、貧困戶勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移情況，進(jìn)行登記造冊；向貧困戶落實(shí)了公益性崗位3人（護(hù)林員2人、河道協(xié)管員1人）、貧困村特崗3人。
3.做好貧困戶安全住房工作。今年對全村48戶異地搬遷戶的安置地點(diǎn)進(jìn)行了重新調(diào)整，全村統(tǒng)一在本村安置點(diǎn)進(jìn)行集中安置，并對全村安置房超面積的戶動員他們簽訂了安置房共有產(chǎn)權(quán)協(xié)議書。今年全村貧困戶危房改造2戶3人，原改造工作遲遲不動，經(jīng)村干部及駐村工作隊(duì)的多次做思想工作，現(xiàn)這2戶危房改造工作已全面完成。
4.認(rèn)真做好低保戶、五保戶、及殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的核查、重新申報(bào)審批工作。現(xiàn)全村低保戶14戶34人、五保戶10戶10人，其中集中供養(yǎng)五保戶1戶1人。
5.做好健康扶貧：全村貧困戶79戶203人全部參合、幫扶干部、簽約醫(yī)生開展了健康扶貧政策宣傳。
6.協(xié)助教育部門對未脫貧和2014年后已脫貧的學(xué)前、義務(wù)寄宿生、高中、中職階段建檔立卡貧困戶學(xué)生落實(shí)教育扶貧政策；幫扶干部宣傳了已享受的教育扶貧政策。
7.充分發(fā)揮扶貧互助資金協(xié)會和扶貧互助合作社的作用，推動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，動員貧困戶積極入社、入會；同時(shí)，摸清貧困戶貸款需求，動員貧困戶積極到銀行貸款，確保貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需求。目前貧困戶入?yún)f(xié)會的有131戶，加入扶貧合作社的會員有18戶。互助資金協(xié)會向貧困戶發(fā)放貸款 戶 萬元。動員農(nóng)戶向銀行貸款 戶 萬元，其中貧困戶 戶 萬元.
8.圍繞貧困戶脫貧和整村脫貧，認(rèn)真實(shí)施了水、電、路、環(huán)境綠化、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)項(xiàng)目工程。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真篩查上報(bào)了2018-2020年三年滾動項(xiàng)目。
9.認(rèn)真開展了內(nèi)生動力培養(yǎng)工作。積極開展鄉(xiāng)賢促進(jìn)會、紅白理事會及建立、運(yùn)行愛心超市積分兌物制，邀請漢中市演藝團(tuán)來村助力脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行現(xiàn)場文藝演出。
10.對照要求，認(rèn)真進(jìn)行整改工作。
按照中、省交叉檢查反饋的所有問題，制定了本村整改臺賬和整改措施。對所有貧困戶逐一進(jìn)行了研判，進(jìn)行了五核實(shí)兩完善，重新核對、核實(shí)了貧困戶的所有信息資料，完善了貧困戶新的“八個一批”資料和幫扶措施臺賬，確保了貧困戶的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、致貧原因與幫扶措施相對應(yīng)。
二、工作中存在的問題及困難
（一）部分貧困戶依然存在“等靠要”思想，自力更生意識弱
精準(zhǔn)扶貧以來，出臺不少針對貧困戶的優(yōu)惠政策，個別貧困戶不想通過自身發(fā)展而是想通過政府扶貧政策來增加收入，“等靠要”思想蔓延，而精神扶貧跟不上，導(dǎo)致脫貧工作存在一些困難。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重，村集體經(jīng)濟(jì)收入微乎其微
村內(nèi)青壯年及有能力的人均外出務(wù)工，家中多是留守老人和兒童，加之農(nóng)產(chǎn)品易受自然災(zāi)害影響，價(jià)格不穩(wěn)、銷路窄，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，產(chǎn)業(yè)舉步維艱。
三、2020年工作計(jì)劃
（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動村民增收
充分利用“產(chǎn)業(yè)扶持資金、及財(cái)政資金帶貧”政策，調(diào)動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，通過產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，除喪失勞動能力或長期外出務(wù)工的家庭外，在家每個貧困戶都有1個以上的產(chǎn)業(yè)或加入合作社，通過合作社和企業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧。
根據(jù)會議安排，下面，我就2011年全縣科技抗旱增收工程實(shí)施情況作一通報(bào)，并對2012年科技抗旱增收工程推廣工作作一安排。
2011年，省上把我縣確定為全膜雙壟溝播技術(shù)推廣百萬畝大縣，這是我縣把全膜雙壟溝播技術(shù)推廣作為科技抗旱增收“一號工程”的第三年，全縣上下高度重視，充分動員，精心組織，強(qiáng)化措施，全面完成了省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，取得了突破性成就，各項(xiàng)工作得到了省市黨委、政府的認(rèn)可和肯定。一是推廣面積有了新突破。自2009年10月開始，縣、鄉(xiāng)、村各級早部署、早安排、早動手，在所有旱作區(qū)村、組進(jìn)行普及推廣。全縣共落實(shí)萬畝中心示范區(qū)23處，千畝示范片80個，百畝示范點(diǎn)200多個，完成全膜雙壟溝播種植100.45萬畝，其中秋覆膜69萬畝，頂凌覆膜31.45萬畝；種植玉米97.87萬畝，馬鈴薯等2.58萬畝，覆蓋28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的273個村1893個組，受益農(nóng)戶達(dá)到9.04萬戶，這在我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣史上規(guī)模空前。二是糧食生產(chǎn)邁上新臺階。今年前半年，我縣雨水相對充足，全膜玉米畝株數(shù)、畝穗數(shù)、雙穗率、穗粒數(shù)較上年最低增長5.5%。但是受前期霜凍、中期低溫陰雨天氣和8月份高溫少雨氣候影響，全膜玉米空稈率相對增多，千粒重有所下降。但從綜合分析來看，全膜玉米平均畝產(chǎn)仍達(dá)480公斤，較上年增產(chǎn)31公斤，僅此一項(xiàng)可生產(chǎn)糧食4.69億公斤，全縣糧食實(shí)際產(chǎn)量將達(dá)到6.5億公斤，創(chuàng)歷史新高。三是工作保障創(chuàng)出新機(jī)制。積極研究探索工作新思路、新方法，把資金落實(shí)與扶貧開發(fā)、農(nóng)村低保救助、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，以項(xiàng)目拉動提供資金保證；通過縣級領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門幫鄉(xiāng)、行政和技術(shù)雙軌承包、物資管理公示、督促檢查和責(zé)任追究等手段，以行政推動打開工作局面；建立技術(shù)人員分片包干責(zé)任制，把技術(shù)服務(wù)責(zé)任靠實(shí)到人頭，落實(shí)到地塊，以科技促動保證工作質(zhì)量；充分發(fā)揮黨員、村組干部模范帶頭作用，在示范種植10畝以上的基礎(chǔ)上，每人幫扶帶動農(nóng)戶20戶，以示范帶動激發(fā)工作動力。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；也是充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，凝聚了各方面力量的結(jié)果。更為重要的是，多數(shù)群眾的思想觀念有了顯著轉(zhuǎn)變，對此項(xiàng)技術(shù)的認(rèn)識更加深化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作過程中也探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，這對于抓好今年推廣工作具有十分重要的借鑒意義。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，全面推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、技術(shù)干部包點(diǎn)和包任務(wù)面積、包技術(shù)培訓(xùn)、包農(nóng)資供應(yīng)、包田間管理、包推廣種植效果的包抓工作責(zé)任制，把100萬畝任務(wù)落實(shí)到了鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和地塊。先后召開巡回觀摩會、實(shí)地培訓(xùn)會、后進(jìn)促進(jìn)會、分片現(xiàn)場會等多種形式的會議及誡勉談話等有效措施，分析情況，研究問題，尋找差距，推動各階段工作。二是工作措施到位。縣上成立了1個督查組、14個督查小組，對全膜雙壟溝播技術(shù)推廣任務(wù)面積落實(shí)、農(nóng)資組織調(diào)備、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等情況進(jìn)行巡回督促檢查，有效加快了工作進(jìn)度。秋覆膜和頂凌覆膜開始以后，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，隨機(jī)抽查核實(shí)面積，實(shí)行日調(diào)度制，確保了任務(wù)的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門動員一切力量，組織抽調(diào)干部職工駐村包戶，全力抓面積落實(shí)，抓技術(shù)服務(wù)，抓良種良法配套，形成了推動落實(shí)的強(qiáng)大合力。三是技術(shù)服務(wù)到位。在起壟覆膜的關(guān)鍵時(shí)期，幫鄉(xiāng)部門和單位，把幫扶工作作為本部門的一項(xiàng)重要工作，最大限度地籌措人力、物力和財(cái)力，真抓實(shí)幫；全縣干部職工和廣大科技人員踴躍參與，采取集中辦班和專題講授相結(jié)合、理論培訓(xùn)和現(xiàn)場演示相結(jié)合的方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，劃片包干，逐村開展技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)技術(shù)骨干300人、操作能手5000人、農(nóng)民12.4萬人，做到骨干培訓(xùn)到村、普及培訓(xùn)到組、主要技術(shù)講解到人，實(shí)現(xiàn)了每個種植戶都有一名技術(shù)“明白人”的目標(biāo)，為推廣工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。四是兌現(xiàn)獎懲到位。把科技抗旱增收工程納入政府目標(biāo)責(zé)任管理，把全膜雙壟溝播技術(shù)推廣工作作為評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部工作實(shí)績的重要依據(jù)。在播種結(jié)束后，縣科技抗旱增收領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人，逐村逐戶逐地塊丈量驗(yàn)收，對嚴(yán)格執(zhí)行工程實(shí)施方案，行政技術(shù)措施到位，片區(qū)規(guī)劃合理，規(guī)范化程度高，全面完成種植面積，考核靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門給予了獎勵，確保了任務(wù)全面落實(shí)。
2011年，全縣全膜雙壟溝播技術(shù)較好地完成了推廣任務(wù)，取得了明顯成效，但我們也要清醒地認(rèn)識到工作中仍然存在一些不容忽視的問題和不足：一是思想認(rèn)識有待提高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性認(rèn)識不足，存在等待、觀望思想和畏難情緒，工作安排部署滯后，工作措施乏力，影響了全縣整體推廣形象。二是技術(shù)培訓(xùn)需要加強(qiáng)。技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度不夠，主要表現(xiàn)在地塊選擇不合理，起壟不規(guī)范，壟幅不標(biāo)準(zhǔn)，打滲水孔不及時(shí)；技術(shù)組裝集成不到位，品種選擇雜亂，下種方式不科學(xué)，存在缺苗現(xiàn)象，特別是作為底肥的農(nóng)家肥和化肥量不足，追肥不及時(shí)，造成生長后期出現(xiàn)黃化苗和脫肥現(xiàn)象。三是工作進(jìn)展不夠平衡。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重點(diǎn)上工作，面上沒有推開，村與村之間分布差距較大；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重面上工作，示范點(diǎn)沒抓好，種植比較分散，示范效果較差；有些示范片帶補(bǔ)貼地膜與分散種植有差別，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶甚至出現(xiàn)倒賣補(bǔ)貼地膜的現(xiàn)象。四是檔案意識比較薄弱。省上配套地膜接收資料不全，投入與接收數(shù)量不一致；種植花名匯總畝數(shù)與到戶花名合計(jì)畝數(shù)不一致；地膜采購量與驗(yàn)收核實(shí)的數(shù)據(jù)不相符，地膜采購量、畝均數(shù)量與農(nóng)戶供應(yīng)數(shù)量不吻合；大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然填寫了供膜卡，但都保存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，沒有發(fā)放到農(nóng)戶手中，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒填寫供膜卡，這些問題給省上抽查驗(yàn)收、審計(jì)等工作造成很大影響。五是配套產(chǎn)業(yè)相對滯后。全膜雙壟溝播技術(shù)的大面積推廣，增加了大量玉米秸稈，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了豐富的飼草料資源。但全縣玉米秸稈青貯氨化、微貯等綜合加工利用水平低，目前，全縣僅建成青貯池5萬多立方米，最多能夠青貯玉米秸稈3.5萬噸，青貯利用率僅為3.5%，增產(chǎn)增收潛力沒有得到充分挖掘。
2012年，省上下達(dá)我縣全膜雙壟溝播技術(shù)推廣任務(wù)100萬畝，其中秋季覆膜86萬畝，頂凌覆膜14萬畝。為確保工程順利開展，縣上已制定下發(fā)了實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，及早著手，精心部署，抓好貫徹落實(shí)，保質(zhì)保量地完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(一)以片帶建設(shè)為核心，及早規(guī)劃落實(shí)地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照因地制宜，適度連片，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則，在入戶確定推廣地塊的基礎(chǔ)上，突出抓好示范片帶建設(shè)。一是中心示范帶建設(shè)。各相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)溝通銜接，以縣鄉(xiāng)主要干道所經(jīng)區(qū)域?yàn)橹鳎劳修r(nóng)民專業(yè)合作社，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組界線，建設(shè)適度集中連片的萬畝中心示范帶。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)。種植任務(wù)在1萬畝以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立2個500畝集中連片示范區(qū)，2萬畝到3萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立1個3000畝集中連片示范區(qū)、2個1000畝集中連片示范區(qū)，3萬畝到4萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立2個3000畝集中連片示范區(qū)、2個1500畝集中連片示范區(qū)，4萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立3個3000畝集中連片示范區(qū)、3個1500畝集中連片示范區(qū)。三是村組示范點(diǎn)建設(shè)。各村組要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建立相對集中連片的百畝示范片。今天會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間，科學(xué)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實(shí)施方案，立即組織人員深入田間地頭，確定實(shí)施區(qū)域和村組，指導(dǎo)村組、農(nóng)戶落實(shí)推廣地塊。
(二)以資金籌措為關(guān)鍵，切實(shí)保障物資供給。全縣推廣100萬畝全膜雙壟溝播種植，地膜需求量達(dá)6000噸以上，除省上統(tǒng)一采購補(bǔ)貼的2000噸外，缺口的4000噸地膜由縣上統(tǒng)一采購1400噸，其中：400噸地膜采購資金由縣上籌措，1000噸地膜采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措，其余2600噸地膜由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照一膜兩年用地膜要求標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中采購。為加大地膜采購?fù)斗帕Χ龋h上在農(nóng)牧局設(shè)立了統(tǒng)一采購地膜資金專戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)地膜缺口所需資金，采取幫扶部門要一些、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己籌一些、推廣農(nóng)戶收一些、金融機(jī)構(gòu)貸一些等方式，多想辦法，多找路子，千方百計(jì)進(jìn)行籌措，務(wù)必于10月底前，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣上統(tǒng)一采購地膜的自籌資金上解到專戶，確保地膜及時(shí)采購發(fā)放。地膜投放要嚴(yán)格按照《省旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》和《關(guān)于全省旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目物資管理工作通知》的規(guī)定，以村為單位建立供膜清冊，以戶為單位發(fā)放農(nóng)戶供膜卡，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、包鄉(xiāng)技術(shù)人員和農(nóng)戶分別在卡冊上簽字，確保地膜入村到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全地膜接收、農(nóng)戶供膜卡、供膜清冊、推廣面積等檔案資料，做到檔案資料數(shù)據(jù)一致、齊全。縣農(nóng)機(jī)局要把起壟覆膜機(jī)具作為補(bǔ)貼對象，加大投放力度，加強(qiáng)機(jī)具維修和調(diào)試管理，解決勞力缺乏及農(nóng)機(jī)具緊缺的問題。供銷、農(nóng)牧部門要加大化肥、種子等其它農(nóng)用物資調(diào)運(yùn)，滿足推廣需求。工商、質(zhì)檢、物價(jià)、公安、農(nóng)牧等部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保農(nóng)資質(zhì)量。
(三)以秋季覆膜為重點(diǎn)，全力抓好覆膜工作。省上下達(dá)我縣今年的100萬畝推廣任務(wù)時(shí)，進(jìn)一步加大了秋季覆膜面積，從去年的80萬畝增加到今年86萬畝。今年10月底，市上還將在我縣召開全市秋覆膜工作現(xiàn)場會議，這對我們的秋覆膜進(jìn)展也是一種嚴(yán)格的監(jiān)督和考驗(yàn)。當(dāng)前，時(shí)令已進(jìn)入秋覆膜的關(guān)鍵時(shí)期，離全市現(xiàn)場會的召開也僅有10多天時(shí)間，覆膜時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)清當(dāng)前形勢，會后立即行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，科學(xué)調(diào)度勞力和機(jī)具，組織干部群眾迅速掀起秋覆膜熱潮，務(wù)必于現(xiàn)場會召開時(shí)全縣有好的工作進(jìn)度，務(wù)必于11月20日前不折不扣地完成秋覆膜任務(wù)，頂凌覆膜要從3月初開始到3月20日結(jié)束。各督查組、幫鄉(xiāng)工作隊(duì)和包鄉(xiāng)技術(shù)人員要從明天開始全部進(jìn)駐鄉(xiāng)村，共同研究制定方案，規(guī)劃示范帶、示范區(qū)和示范點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，全力為秋覆膜搞好服務(wù)。
(四)以技術(shù)集成為支撐，提高科技應(yīng)用水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧部門要科學(xué)總結(jié)近年來我縣全膜雙壟溝播技術(shù)推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“村有農(nóng)民技術(shù)員、組有種植示范戶、戶有科技明白人”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，圍繞地塊選擇、肥料投入、起壟覆膜、覆后打孔、品種選擇、適時(shí)播種、密度確定、放苗間苗、打杈追肥、病蟲草害綜合防治等方面進(jìn)行全面培訓(xùn)。所有參與工程實(shí)施的技術(shù)人員，要以所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組為基礎(chǔ)，每人開展科技入戶20戶，再由每1戶示范戶帶動5-10戶農(nóng)戶，大力推行科技入戶工程。要集中技術(shù)力量，在示范片帶建設(shè)上，集成應(yīng)用測土配方施肥、良種應(yīng)用、抗旱播種、集雨補(bǔ)灌、機(jī)械耕作等實(shí)用技術(shù)，發(fā)揮多項(xiàng)技術(shù)集成的增產(chǎn)效應(yīng)。要開展試驗(yàn)研究，建立對比試驗(yàn)田，篩選適宜我縣推廣的優(yōu)良品種，探索不同生態(tài)區(qū)域技術(shù)體系。
(五)以全膜種植為基礎(chǔ)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。隨著全膜雙壟溝播玉米種植的大面積推廣，全縣玉米種植面積將穩(wěn)定在100萬畝以上，年生產(chǎn)玉米5億公斤、秸稈10億公斤以上，同時(shí)通過全膜種植，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大坡耕地人工牧草種植，為畜禽養(yǎng)殖提供了豐富的飼草料資源，使農(nóng)民逐步走上“少種地、精種地、種好地、高產(chǎn)出”的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧部門要鼓勵和支持養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶，加大青貯池建設(shè)力度，加快推廣全貯、青貯、黃貯、機(jī)械揉絲、飼料加工等技術(shù)，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，積極應(yīng)對由飼料價(jià)格上漲造成的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高市場競爭力。要把全膜種植大戶、養(yǎng)殖大戶與沼氣建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，為種植業(yè)提供大量的有機(jī)肥，減少化肥用量，建立綠色生產(chǎn)基地，為壯大龍頭企業(yè)發(fā)展，培育品牌農(nóng)產(chǎn)品打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要按照《省級廢舊農(nóng)膜回收管理暫行辦法》對采用先進(jìn)風(fēng)選、清洗、粉碎、壓塊、打包、造粒工藝和設(shè)備，年生產(chǎn)再生顆粒200噸以上的廢舊農(nóng)膜回收初級加工企業(yè)，通過先建后補(bǔ)的方式給予一次性設(shè)備投資補(bǔ)助5萬元，并依據(jù)其廢舊農(nóng)膜回收加工量，以100噸(折純量)為基礎(chǔ)，每增加1噸獎勵100元；對年回收加工能力在2000噸以上，固定資產(chǎn)貸款500萬元以上的廢舊農(nóng)膜回收深加工企業(yè)，貼息1年(不足1年的按實(shí)際貸款期限計(jì)算)，貼息比率為中國人民銀行當(dāng)年公布的同檔次正常貸款基準(zhǔn)利率的50%。
一、基層組織建設(shè)年活動已見成效
（一）聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)情況。東張孟村是縣衛(wèi)生局基層組織建設(shè)年活動聯(lián)系點(diǎn)。為確保聯(lián)系點(diǎn)工作的順利開展，縣衛(wèi)生局組成了由一名副職為隊(duì)長，兩名股級干部為成員的駐村工作隊(duì)，脫離衛(wèi)生局工作，常駐聯(lián)系點(diǎn)開展工作。駐村工作隊(duì)在局主要領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)下，認(rèn)真謀劃，加強(qiáng)溝通，積極推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，受到了縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了“兩室”，先后投資5萬多元對“兩室”內(nèi)外進(jìn)行裝修，硬化了大院，購置了辦公桌椅。二是改善群眾居住環(huán)境。投資61.5萬元，硬化主街道1000米、便道4000平方米、小巷1500米，鋪設(shè)排水管道350米。三是促進(jìn)農(nóng)民增收。協(xié)調(diào)縣開發(fā)辦等部門，免費(fèi)給群眾提供優(yōu)質(zhì)棉種1000多公斤、優(yōu)質(zhì)玉米種1000多公斤，協(xié)調(diào)配合水利部門鋪設(shè)防滲管道15200米，為群眾灌溉農(nóng)田提供了便。四是方便群眾就醫(yī)。建成建筑面積320平方米、兩層磚混結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室一所；五是保障群眾健康。積極發(fā)揮自身職能，開展了5次健康體檢活動，免費(fèi)體檢700多人次，贈送健康書籍900多本；開展了3次義診活動，組織市三院、縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院等市、縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)80多人次專家，為村民免費(fèi)進(jìn)行診療，為保障村民健康做出了積極努力。
（二）幫扶村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。幫扶村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是省委、省政府的要求，也是縣委、縣政府要做的“十件實(shí)事”之一。縣衛(wèi)生局是幫扶村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任部門，共涉及18個行政村，總投資108萬元，每個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投資6萬元。在工作推進(jìn)過程中，縣衛(wèi)生局按照《省開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動項(xiàng)目幫扶工作指導(dǎo)意見》要求，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)上位真抓，深入一線，現(xiàn)場督辦，解決問題，確保了工作順利開展；二是精心部署，認(rèn)真落實(shí)，做到了著眼長遠(yuǎn)，超前謀劃，深入調(diào)研，制定方案，及早動手，為鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施奠定一個良好的基層；三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙，三室分立，配備具備行醫(yī)資質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)人員，為建成后的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室提升醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量打下一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；四是科學(xué)議標(biāo)，加快施工，在建設(shè)資金沒有到位的情況下，特事特辦，減免程序，墊資施工，保證了建設(shè)進(jìn)度；五是明確責(zé)任，聯(lián)合督導(dǎo)，實(shí)行日報(bào)告、周調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，使標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)得到快速推進(jìn)，按時(shí)完成。截止目前，18個幫扶村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)已全部竣工，投入使用。六是加強(qiáng)管理，提升水平，對村衛(wèi)生室的管理要達(dá)到“十個統(tǒng)一”，即：行政統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、藥品統(tǒng)一管理、收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一公共衛(wèi)生服務(wù)、統(tǒng)一合療報(bào)銷、統(tǒng)一績效考核、統(tǒng)一聘用管理。嚴(yán)格按照“縣規(guī)范化村衛(wèi)生室管理辦法”，加強(qiáng)村衛(wèi)生室內(nèi)涵建設(shè)和國有資產(chǎn)管理，建立明細(xì)臺帳、落實(shí)管理責(zé)任、確保規(guī)范化村衛(wèi)生室工作不斷跨臺階、上水平。
二、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入開展
醫(yī)改是一項(xiàng)長期而艱巨的醫(yī)療衛(wèi)生工程，目前已經(jīng)逐步進(jìn)入改革深水區(qū)。作為醫(yī)改的主要職能部門，今年，縣衛(wèi)生局繼續(xù)堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”醫(yī)改基本原則，在去年完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支兩條線管理、人事制度和績效工資制度、藥品零差率銷售、基本藥物納入新農(nóng)合報(bào)銷目錄等多項(xiàng)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，開展了各項(xiàng)改革工作。一是全面總結(jié)三年醫(yī)改。按照省市要求深入開展自查，形成了醫(yī)改文件匯編和分析全面的自查報(bào)告，落實(shí)了進(jìn)一步改革的舉措。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系。加快了民營醫(yī)院的建立與發(fā)展，目前民營醫(yī)院總數(shù)達(dá)到8所。全縣基本形成公立醫(yī)院與民營醫(yī)院并存，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并舉的較為完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三是深入推進(jìn)基本藥物制度改革。在完成調(diào)查研究等前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，從6月份開始，在村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。截止九月底，全縣鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)共計(jì)網(wǎng)采基藥491萬元。四是積極探索縣級醫(yī)院改革。縣人民醫(yī)院開始實(shí)施信息化管理，實(shí)行電子病歷，特色專科建設(shè)得以深化，醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)迅速加強(qiáng)，整體搬遷接近尾聲。中醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)逐步深化，中醫(yī)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，中藥房建設(shè)正在普及，中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)穩(wěn)步推行。婦幼保健院能力建設(shè)正在加強(qiáng)，科室設(shè)置逐步規(guī)范，“創(chuàng)二甲”工作深入開展，目前已經(jīng)進(jìn)入迎檢狀態(tài)。五是認(rèn)真探索鄉(xiāng)村一體化管理改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)深入進(jìn)行，全科醫(yī)生培訓(xùn)深入開展，村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完工，投入使用。做到產(chǎn)權(quán)明晰，四室獨(dú)立，室容整潔，裝備適宜，保證質(zhì)量。對口支援，無償幫扶；縣醫(yī)院、中醫(yī)院制定了對7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口支援并簽訂協(xié)議書。鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)穩(wěn)步進(jìn)行，隊(duì)伍建設(shè)正在得到強(qiáng)化；一般診療費(fèi)與藥品零差率銷售補(bǔ)助在縣政府批準(zhǔn)撥付后予以實(shí)施；按照省、市“六統(tǒng)一”管理要求進(jìn)行摸底與調(diào)研，探索性開展“鄉(xiāng)村一體化管理”方案擬定工作。六是深入開展“三好一滿意”活動；醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)、醫(yī)術(shù)、大討論、大提升、大轉(zhuǎn)變活動；以“三好一滿意”、醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)、醫(yī)術(shù)大討論、大提升、大轉(zhuǎn)變活動為總攬，與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”、“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建”、平安醫(yī)院建設(shè)、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“醫(yī)療質(zhì)量督查月”等活動緊密結(jié)合，不斷提升服務(wù)水平，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)全面上臺階。
三、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)體系建設(shè)、改善醫(yī)療硬環(huán)境的重要舉措。今年縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)市赴省，加大了資金、項(xiàng)目的爭跑與落實(shí)力度，衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)總投資達(dá)9713多萬元，共涉及9大項(xiàng)目，26個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。目前，投資55萬元的東張孟鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)已經(jīng)竣工，并投入使用；投資250萬元的南韓村鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)已開工建設(shè)；投資120萬元的鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目和投資100萬元的十里鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告和環(huán)境評估工作，省財(cái)政撥付資金到位后將迅速動工建設(shè)；投資180萬元的衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)投入使用，總投資408萬元的中醫(yī)院和婦幼保健院能力建設(shè)已經(jīng)完成，設(shè)備全部到位。去年開工建設(shè)的投資8600萬元的縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目已經(jīng)完成搬遷，并投入使用。
四、新農(nóng)合制度保障水平進(jìn)一步提升
今年，縣衛(wèi)生局多措并舉加強(qiáng)了新農(nóng)合制度的嚴(yán)格監(jiān)管與規(guī)范實(shí)施，先后開展了新農(nóng)合制度規(guī)范月與成果展活動以及“三合理”專項(xiàng)檢查，實(shí)行了“十不準(zhǔn)”，規(guī)范了新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為，加大冒名頂替現(xiàn)象處罰力度，積極推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革，各項(xiàng)工作指標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行。在今年全省通報(bào)表彰市的三個縣中，縣位列其中，并有三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)位次。在全市新農(nóng)合工作表彰會上，做了典型發(fā)言，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全市予以推廣。2014年，我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、169個行政村新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到了100%，參合農(nóng)民238245人，比上年增加10520人，參合率達(dá)到了97.67%，比2011年提高2.46個百分點(diǎn)。2014年新農(nóng)合基金籌集總額為6909.105萬元。今年1-9月份，我縣參合農(nóng)民共有407687人次得到合作醫(yī)療補(bǔ)償，共補(bǔ)償47955799.54元。其中，門診統(tǒng)籌補(bǔ)償388534人次，補(bǔ)償費(fèi)用8200138.79元，特殊病種大額門診補(bǔ)償308人次，補(bǔ)償費(fèi)用442615.28元，疾病住院補(bǔ)償17889人次，補(bǔ)償費(fèi)用39088959.47元，住院正常分娩住院補(bǔ)償956人次，補(bǔ)償費(fèi)用191050元。累計(jì)補(bǔ)償金額達(dá)到萬元以上的753人次,累計(jì)補(bǔ)償金額達(dá)到2萬元以上的237人次，累計(jì)補(bǔ)償金額達(dá)到3萬元以上的92人次，累計(jì)補(bǔ)償金額達(dá)到4萬元以上的35人次，累計(jì)補(bǔ)償金額達(dá)到5萬元以上的15人次，累計(jì)補(bǔ)償金額達(dá)到6萬元以上的8人次，累計(jì)補(bǔ)償金額達(dá)到封頂線7萬元的3人次。
五、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效推進(jìn)
縣衛(wèi)生局緊緊圍繞國家促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的目標(biāo)要求，采取并實(shí)行了一些列行之有效的措施。一是堅(jiān)持以人為本，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。二是為使各項(xiàng)工作逐步進(jìn)入常態(tài)化管理，先后實(shí)行了月通報(bào)、月督導(dǎo)制度。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，隨機(jī)測試，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，今年分兩批對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)530多人次相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是明確權(quán)責(zé)分工，細(xì)化服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助資金與工作量掛鉤，工作量以表格形式按月上報(bào)，每季度根據(jù)工作量兌現(xiàn)一次補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，半年開展一次績效考核，年終結(jié)合年度績效考核結(jié)果進(jìn)行決算，進(jìn)一步調(diào)動了鄉(xiāng)村兩級從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員的積極性。五是加強(qiáng)宣傳，提高群眾知曉率。三月份參照衛(wèi)生部相關(guān)規(guī)定，組織編寫了《國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目（2011版）100問》，印制40000余本，基本做到了每戶居民尤其是重點(diǎn)人群戶手一冊，采用圖文并茂和問答的形式，向廣大居民介紹國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對象、內(nèi)容、政策等知識，調(diào)動了城鄉(xiāng)居民參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的主動性。六是健全了基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)了項(xiàng)目資金管理，采取了預(yù)撥加決算的方式并結(jié)合績效考核結(jié)果，及時(shí)足額撥付專項(xiàng)資金，保證了基層基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目的正常開展。
截至2014年9月份，我縣建檔總數(shù)178490份，建檔率為63.2%；電子建檔數(shù)162446份，建檔率57.6%。累計(jì)印發(fā)健康教育資料100000份，按相應(yīng)頻次要求管理的0～6歲兒童數(shù)23052人次，兒童系統(tǒng)管理率66%，計(jì)免接種83449人次，按相應(yīng)頻次要求管理的孕產(chǎn)婦2980人次、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率56%，老年人健康管理17751人、管理率81%，現(xiàn)已管理高血壓人數(shù)24527人、健康管理率76%，現(xiàn)已管理糖尿病患者人數(shù)4257、健康管理率39%，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告360人次、報(bào)告率100%，均達(dá)到省、市有關(guān)指標(biāo)任務(wù)要求。
六、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)
（一）業(yè)務(wù)管理工作。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理年為載體，一是加強(qiáng)用藥安全管理。在做好品等管理的同時(shí)，針對鉻超標(biāo)問題膠囊應(yīng)對處置工作進(jìn)行了安排和督導(dǎo)，截止目前，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)尚未發(fā)現(xiàn)鉻超標(biāo)藥用膠囊劑藥品。二是開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)。組織了專門隊(duì)伍對我縣公立、民營19所醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場校驗(yàn)，對科室設(shè)置、手術(shù)室、產(chǎn)室等不規(guī)范的情況進(jìn)行匯總、溝通，并提出合理化建議。三是開展手足口病救治工作。4月份手足口病疫情發(fā)生后，及時(shí)成立組織，建立專家組，召開專門會議進(jìn)行了安排部署，確定定點(diǎn)救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)救治措施，舉辦知識講座，做到“重心下沉，關(guān)口前移”。截止六月底我縣手足口病患兒累計(jì)住院143名，救治出院143名，無死亡病例發(fā)生，疫情得到控制。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療技術(shù)人員引進(jìn)上，通過了嚴(yán)格的初審、面試、公示完成了醫(yī)療技術(shù)人員招聘工作，共為縣人民醫(yī)院引進(jìn)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生9名；醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)上進(jìn)修上，邀請省三院糖尿病科主任就糖尿病知識對300多名縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員專門舉辦了講座；利用縣人民醫(yī)院鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)基地，就常見病、多發(fā)病診治知識和技能方面，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生528名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生共計(jì)22人，上半年完成輪崗培訓(xùn)16人。五是建立鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)考核機(jī)制。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加職業(yè)（助理）醫(yī)師資格考試；對全縣564名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了業(yè)務(wù)考核，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生續(xù)聘的依據(jù)。
（二）執(zhí)法監(jiān)督工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生的準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊不規(guī)范的診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)醫(yī)療糾紛處理。依法接受舉報(bào)，依法處置醫(yī)療糾紛，嚴(yán)肅查處違反勞動紀(jì)律的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。今年前九個月接受社會舉辦案件7件，受理醫(yī)療糾紛7期，全部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處、妥善處理。三是開展集中整治非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動。從組織到督查，從督查到處理，用一個月時(shí)間查處非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家，拆除非法墻體廣告5塊，粘貼非法廣告17處，收繳非法醫(yī)療廣告?zhèn)鲉喂灿?jì)1100余張，并對相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處罰。四是全面加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對衛(wèi)生監(jiān)督所7名監(jiān)督員以及住宿單位、美容美發(fā)場所、自來水廠等機(jī)構(gòu)200多名管理與從業(yè)人員進(jìn)行了就衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)行了培訓(xùn)。五是深入加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督。就醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療廢物、臨床用血以及人員資質(zhì)等方面開展了強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督。截至九月底，共計(jì)檢查公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)11所、村衛(wèi)生室373所、個體門診19所，查處非法行醫(yī)7件，沒收B超4臺，移送公安機(jī)關(guān)1件。
七、疾控、婦幼工作有序進(jìn)行
（一）疾病預(yù)防控制工作。一是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。開展疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績效考核，組織了大練兵、大比武活動，進(jìn)行了全員培訓(xùn)。二是積極開展免疫檢測。主動到哨點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行主動搜索，共報(bào)告疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)2例，未發(fā)現(xiàn)AFP病例和麻疹疑似病例。三是認(rèn)真做好傳染病防控工作。全面加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化食品從業(yè)人員體檢，加大健康宣傳力度與頻率，積極應(yīng)對傳染病的發(fā)生與流行。1-9月份，對食品從業(yè)人員共體檢633人。我縣共報(bào)告法定傳染病881例。四是積極做好手足口病及腸道傳染病防控工作。為有效控制腸道傳染病在我縣傳播流行，積極開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)防控工作，按時(shí)對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)晨檢、午檢工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，至今我縣未發(fā)生一起手足口病聚集病例和暴發(fā)疫情。今年全縣5-9月份共監(jiān)測到腹瀉病例234例，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位共報(bào)出腹瀉病例156例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共報(bào)告腹瀉病78例，未發(fā)現(xiàn)疑似霍亂病人。五是有序開展了艾滋病與地方病防治工作。完成艾滋病自愿咨詢檢測459人份；完成看守所87人份的艾滋病病毒抗體初篩檢測任務(wù)，經(jīng)檢測未發(fā)現(xiàn)感染者。高危干預(yù)活動中，對娛樂場所進(jìn)行了9次干預(yù)活動，干預(yù)人數(shù)941人次；對建筑工地外來務(wù)工人員進(jìn)行了9次干預(yù)活動，干預(yù)654人次；對我縣南堡鄉(xiāng)的前南堡、南劉村、北劉村、后南堡等四個村60戶居民家中食用非碘鹽進(jìn)行了現(xiàn)場采樣，此次抽樣檢測非碘鹽覆蓋率為88%，合格非碘鹽使用率為88%，非碘鹽不合格使用率為12%。
（二）婦幼保健工作。以創(chuàng)建“二級甲等”婦幼保健院為契機(jī)，深入開展“婦幼保健工作規(guī)范年”活動，明確提出“四個規(guī)范”和“兩項(xiàng)目標(biāo)”，不斷強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)品位，不斷加快婦幼項(xiàng)目建設(shè)，改善醫(yī)院環(huán)境，狠抓產(chǎn)科質(zhì)量提升，全縣婦女兒童健康得到進(jìn)一步保障。一是建立孕產(chǎn)婦保健手冊和兒童保健手冊，對高危孕產(chǎn)婦進(jìn)行全程跟蹤管理，對查出的體弱兒、高危兒進(jìn)行及時(shí)治療和科學(xué)指導(dǎo)。前九個月年母乳喂養(yǎng)率98.25%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均達(dá)100%，孕產(chǎn)婦死亡率為30/10萬，新生兒死亡率為1.80‰，嬰兒死亡率為2.10‰，5歲以下兒童死亡率為2.10‰，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率為0，均控制在市要求指標(biāo)之內(nèi)。三是繼續(xù)抓好了“降消”和婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作。1—9月份，住院分娩5129人，住院分娩率98%；住院分娩補(bǔ)助4264人，共發(fā)放補(bǔ)助資金170.56萬元；免費(fèi)發(fā)放葉酸6337人，服用率達(dá)95%，依從率達(dá)90%。四是“兩篩”工作有序開展，“聽篩”工作逐步規(guī)范。在全縣范圍內(nèi)全面開展了新生兒聽力篩查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療，降低了聾啞兒童發(fā)生率。6月份，省衛(wèi)生廳授予縣為中國婦幼保健協(xié)會醫(yī)療救助示范項(xiàng)目縣，確定縣婦幼保健院為省“新生兒聽力篩查項(xiàng)目基地”。7月1日至8月13日，在全縣范圍為500名新生兒提供免費(fèi)聽力篩查。1—9月份，全縣“兩篩”共5079人，篩查率為94.36%；“聽篩”共4160人，篩查率為85.51%，有效降低了弱智兒和殘疾兒發(fā)病率，提高了我縣出生人口素質(zhì)。五是積極籌備開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目工作，9月底召開了“兩癌”項(xiàng)目工作啟動會。五是加強(qiáng)能力建設(shè)，提升競爭力。按照招標(biāo)采購程序順利完成了204萬能力建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購工作；從省財(cái)政廳爭取到革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金200萬元與國家衛(wèi)生部免費(fèi)配備的化驗(yàn)設(shè)備一套，這為進(jìn)一步提高婦幼保健院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提供了有力的保障。
剛才，李公樂市長代表市委、市政府分別從工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等四個方面講了非常好的意見，對下一步工作進(jìn)行了具體安排部署，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。會議還對過去一年在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、四項(xiàng)重點(diǎn)工作、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面表現(xiàn)優(yōu)異的單位進(jìn)行了表彰，希望受到表彰的縣區(qū)和部門再接再厲，再創(chuàng)佳績。
借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作
前段時(shí)間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些意見和看法。同時(shí)，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發(fā)表重要講話，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一季度的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了點(diǎn)評，對下步重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，這為我們做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期的工作，指明了方向，提供了遵循。會議結(jié)束后，我們通過與兄弟市建設(shè)情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。
所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，沒有大起大落，相關(guān)指標(biāo)也比較匹配。二是“三區(qū)”建設(shè)始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強(qiáng)”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，1個服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”被評為二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。三是產(chǎn)業(yè)集聚度比較高，各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常鮮明，都形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績，確實(shí)彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點(diǎn)舉措是有效的，理解落實(shí)省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務(wù)必倍加珍惜，堅(jiān)定不移往前推進(jìn)。同時(shí)，這些優(yōu)勢也奠定了商丘長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍(lán)圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。
所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展緊迫感。差距在哪？主要有以下幾點(diǎn)：一是我市沒有進(jìn)入2015年度全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核先進(jìn)省轄市行列，綜合指標(biāo)位次在全省后移。二是我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在黃淮四市排名后移，去年生產(chǎn)總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資下降，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資下降。作為一個工業(yè)化程度不是很高的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，固定資產(chǎn)投資下降，對商丘的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經(jīng)濟(jì)整體綜合實(shí)力還比較落后。近年來，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，但同先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)市相比，綜合實(shí)力還是不強(qiáng)，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認(rèn)真反思，清醒認(rèn)識，加壓奮進(jìn)，全力以赴，迎頭趕上。
所謂有收獲，就是要學(xué)習(xí)別人的長處和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確努力方向。通過觀摩學(xué)習(xí)，確實(shí)學(xué)到了兄弟市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，找到了標(biāo)桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展、洛陽的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)做法，都非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。鄭州、洛陽的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時(shí)半會達(dá)不到，但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學(xué)習(xí)，注重總結(jié)，查找問題，研究對策，進(jìn)一步把我們的工作做好做實(shí)。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
第一，要全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，生產(chǎn)總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預(yù)期目標(biāo)，而且10縣區(qū)中有5個沒有達(dá)到全市平均水平，僅有4個縣區(qū)超過、1個縣區(qū)持平，實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過半、任務(wù)完成過半目標(biāo)任務(wù)的壓力很大。對此，我們必須時(shí)刻保持憂患意識，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為關(guān)系全局的突出任務(wù)來抓，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總引領(lǐng)，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅(qū)動”為主要動力，堅(jiān)定信心、保持定力，持續(xù)求進(jìn)、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費(fèi)潛力、科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過半、任務(wù)完成過半的目標(biāo)。
第二，要推動“三區(qū)”建設(shè)全面升級。“三區(qū)” 特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。首先，要明確目標(biāo)，就是要爭星晉位。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點(diǎn)，全部進(jìn)入星級行列，具備條件的力爭進(jìn)入二星行列，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面，民權(quán)縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，爭取早日進(jìn)入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。同時(shí)，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”也要爭取更多進(jìn)入一星級、二星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我市“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢，正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實(shí)現(xiàn)蛻變；松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，必須樹立危機(jī)意識，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點(diǎn)在哪里呢？陳潤兒省長在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚一個是縱向產(chǎn)業(yè)鏈完整，一個是橫向供應(yīng)鏈完整。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產(chǎn)業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)，那么進(jìn)入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應(yīng)鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務(wù)，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎(chǔ)，要進(jìn)一步深化研究、延展提升。轉(zhuǎn)型升級還有一個問題，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拓展
。比如民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進(jìn)一步聚鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展提升。第三，要提質(zhì)增效，就是要在壯大規(guī)模的同時(shí)，追求更好效益、更好質(zhì)量。和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進(jìn)一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為質(zhì)量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。第三，要切實(shí)抓住主要矛盾。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的主要問題是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資乏力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個城市發(fā)展的重要核心支柱，地位是不可動搖的。工業(yè)項(xiàng)目投資不足，意味著我們的發(fā)展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時(shí)，各個縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資大幅減少，甚至有兩個縣區(qū)是兩位數(shù)的負(fù)增長，拖了全市的后腿。希望有關(guān)縣區(qū)要認(rèn)真對照查擺，對癥下藥，盡早補(bǔ)齊短板，為全市發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。抓投資，關(guān)鍵是招商引資，這是關(guān)鍵一招。實(shí)踐證明，通過開放招商推動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，借助外力加快發(fā)展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點(diǎn)圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的“三城五基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區(qū)要“依托大交通、構(gòu)建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”的樞紐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，進(jìn)行謀劃，精準(zhǔn)招商，不斷提升招商質(zhì)量和效率。二要注重創(chuàng)新。要樹立新的發(fā)展理念，更加注重促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，更加注重質(zhì)量效益，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，有選擇性地進(jìn)行招商，著力引進(jìn)能夠提升品位、符合產(chǎn)業(yè)政策和方向的創(chuàng)新性項(xiàng)目，不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真謀劃一批事關(guān)商丘發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正把政策紅利放大，盡早產(chǎn)生效益。比如，黃河故道流經(jīng)我市3個縣，市里總體牽頭，3個縣怎么呼應(yīng)包裝項(xiàng)目，開放招商。在國家十三五規(guī)劃盤子的，只要項(xiàng)目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真落實(shí)去年市委市政府專門下發(fā)的關(guān)于人才工作《實(shí)施意見》，把各項(xiàng)扶持政策兌現(xiàn)到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。
第四，要大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最近，有不少領(lǐng)導(dǎo)同志向我反映，有人寫信反映某某領(lǐng)導(dǎo)的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：首先，自己要正確對待。新常態(tài)之下，在全面從嚴(yán)治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進(jìn)行核查，這是正常的工作程序，也是對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度。“心里沒有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，正確對待。現(xiàn)在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要方面，就是心理測試。去年，我們已經(jīng)將此作為后備干部考核的一個重要內(nèi)容。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果連這點(diǎn)壓力都承受不了，一點(diǎn)定力都沒有，心理素質(zhì)太差，這說明你不具備一個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為回應(yīng)不實(shí)的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅(jiān)持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術(shù)不正的人的陰謀了嗎？其次，組織上要旗幟鮮明保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要旗幟鮮明履行職責(zé)，既要嚴(yán)肅查處腐敗分子，也要保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部。對于惡意誣告、誹謗的，對于不實(shí)之詞，要認(rèn)真核查，依紀(jì)依法追究相關(guān)誣告者的責(zé)任，以此樹立良好風(fēng)氣，保護(hù)好干部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至。對此，市委旗幟鮮明地亮出觀點(diǎn)，就是要選敢于作為的人，用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍屇切┯袖J氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑杏梦渲兀屇切┎幌霝椤⒉荒転椤⒉桓覟椤⒉蛔鳛榈娜嗽撆参坏呐参唬摬檗k的查辦，以此營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，讓大家放心大膽工作，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
二、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)
中央和省委對脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會議之后，省委立即召開省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣工作動員會議，對做到當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作提出了新的更高要求。總的來看，全市扶貧工作會議之后，全市上下行動迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進(jìn)展。但是，我們也不能估計(jì)過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢不容樂觀。最近，市委扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了督導(dǎo)，同時(shí)也按照第三方進(jìn)行抽查的模式對近一階段的工作進(jìn)行了普查，反映的問題主要體現(xiàn)在以下方面：從識別情況看，不精準(zhǔn)的問題比較突出；從建檔立卡看，相關(guān)數(shù)字不全、不實(shí)、不真的情況還存在；從駐村幫扶看，能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)的問題十分突出。對此，我們必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視不足，補(bǔ)齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，主動擔(dān)起責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實(shí)責(zé)任，舉全市之力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，合力打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。一是認(rèn)識要再提升。脫貧攻堅(jiān)不僅是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔(dān)起的重大政治責(zé)任。從省委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對脫貧攻堅(jiān)工作重要性的認(rèn)識還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視；有的還停留在送錢、送物的層面上，對中央和省委扶貧攻堅(jiān)舉措的把握還不夠準(zhǔn)確。對于脫貧攻堅(jiān)工作，省委省政府向中央遞交了責(zé)任狀，市委市政府向省委遞交了責(zé)任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責(zé)任狀。“軍中無戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點(diǎn)毫不含糊。各級黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責(zé)任感，充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅(jiān)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二是理解要再深化。指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。現(xiàn)在我市脫貧攻堅(jiān)最大的問題就是不精準(zhǔn)。我們要反復(fù)領(lǐng)會，精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，進(jìn)一步深化對扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點(diǎn)滴灌”的精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)對扶貧資源的精確化配置，對貧困戶的精準(zhǔn)性扶持，對貧困人口的精細(xì)化管理。三是基礎(chǔ)要再打牢。信息識別是扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，必須細(xì)之又細(xì)、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準(zhǔn)確，精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)還不夠牢固。各縣區(qū)要進(jìn)一步把建檔立卡做扎實(shí)、做細(xì)致，定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行動態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準(zhǔn)施策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)發(fā)揮好駐村第一
書記和駐村工作隊(duì)的作用，堅(jiān)持識別標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新識別方法，逐家調(diào)研、逐戶核對，既要敢于較真碰硬，又要深入細(xì)致做好矛盾化解工作，把不應(yīng)成為貧困戶的識別出去，把真正的貧困戶識別進(jìn)來，做到應(yīng)扶盡扶。四是措施要再務(wù)實(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把精準(zhǔn)施策做實(shí)做精準(zhǔn)。要堅(jiān)持一戶一策，根據(jù)進(jìn)村入戶“識貧”的結(jié)果分類扶貧，做到“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施”，不能大水漫灌，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。五是領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)。首先，縣委書記、縣長要親自掛帥，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，對脫貧攻堅(jiān)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，扎實(shí)做好精準(zhǔn)識別、進(jìn)度安排、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施。其次，派駐第一書記和包戶責(zé)任人必須要稱職。在這次抽查過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多第一書記不稱職，一個月在村里待不了幾天；包戶責(zé)任人不負(fù)責(zé)，對包戶情況掌握不全、不準(zhǔn)。對于不稱職的第一書記和包戶責(zé)任人，要盡早調(diào)整；對于不按要求工作、不作為亂作為的，在對本人問責(zé)的同時(shí)，還要追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其三，要加強(qiáng)基層“兩委”建設(shè)。在抽查中了解到，一些基層“兩委”班子軟弱渙散，當(dāng)不了帶頭人，更難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況，盡快充實(shí)加強(qiáng)，選好配強(qiáng)帶頭人，更好地帶領(lǐng)貧困群眾走出一條致富路子。其四，要在脫貧攻堅(jiān)工作中整肅不作為。加強(qiáng)督察問責(zé)，特別是“四個不為”專項(xiàng)治理要從脫貧攻堅(jiān)具體的事項(xiàng)中抓典型，把導(dǎo)向立起來、嚴(yán)起來。對落實(shí)不力的部門和地方要進(jìn)行責(zé)任追究，對未完成年度減貧任務(wù)的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要視情況約談批評、公開通報(bào)，問題突出的要進(jìn)行組織調(diào)整。要將扶貧第一線作為歷練干部的戰(zhàn)場，鼓勵有作為，整肅不作為，真正凝聚起攻堅(jiān)脫貧、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。三、關(guān)于社會大局穩(wěn)定
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營的體制機(jī)制，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活林地林木經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，加快林業(yè)發(fā)展步伐，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，做到依法、規(guī)范、有序；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)；堅(jiān)持因地制宜，依法辦事，確保改革符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。
（三）總體目標(biāo)。從年5月至年11月，用半年時(shí)間，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的改革任務(wù)，建立產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體明確、責(zé)權(quán)劃分具體、利益分配合理、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、融資渠道通暢、監(jiān)管服務(wù)到位的集體林權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)資源增長、林業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)改善的目標(biāo)。
二、集體林權(quán)制度改革的范圍、重點(diǎn)和方式
（一）改革的范圍和重點(diǎn)。改革的范圍是：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的林木和林地。改革的重點(diǎn)是：目前仍由集體組織經(jīng)營，以及雖通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式明確經(jīng)營主體，但尚未明確初始產(chǎn)權(quán)的集體商品林、宜林地。按照逐級負(fù)責(zé)、分級調(diào)處的原則，積極調(diào)解有爭議的林木權(quán)屬，爭議未解決前暫不納入改革范圍。改革前已被農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包經(jīng)營的林地、林木，暫不納入改革范圍。
（二）改革方式。對面積較大的林地，以采取均股、均利的改革方式為主，也可尊重農(nóng)民意愿，采取家庭承包經(jīng)營；對人均面積較少的林地，可以采取招標(biāo)承包或集體統(tǒng)一經(jīng)營等方式明晰產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)責(zé)任和收益分配辦法；對省級以上公益林，提倡實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管護(hù)為主，并明確收益分配辦法。
均股、均利即按本集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行此次改革時(shí)，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議或村民代表（或戶派代表）會議認(rèn)可的人口，將每宗林地、林木以平均的方法進(jìn)行折股，確定股權(quán)總份數(shù)和各集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)享有的股權(quán)。股權(quán)期限原則為70年。股權(quán)登記由實(shí)施改革的集體經(jīng)濟(jì)組織按法定民主議定程序進(jìn)行。
三、集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容
（一）明晰產(chǎn)權(quán)。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)和林地用途不變的前提下，依法將集體統(tǒng)一經(jīng)營的集體林地和林木，通過均股、均利等方式將產(chǎn)權(quán)落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。對已通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等承包方式明確其經(jīng)營管護(hù)主體，但尚未明晰本集體經(jīng)濟(jì)組織成員初始產(chǎn)權(quán)的集體林地，應(yīng)當(dāng)按照均股、均利方式將產(chǎn)權(quán)落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。已經(jīng)承包到戶或流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、承包或流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；承包或流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以完善；權(quán)屬有爭議的，要積極調(diào)處；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。
已劃定的自留山，由農(nóng)戶長期無償使用。分包到戶的責(zé)任山，保持承包關(guān)系穩(wěn)定，承包期內(nèi)允許繼承。責(zé)任山承包到期后，可以均股均利方式在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)落實(shí)產(chǎn)權(quán)，也可以依法繼續(xù)實(shí)行家庭承包經(jīng)營，承包期為70年。對面積、界址不清的責(zé)任山，在明晰界址的基礎(chǔ)上完善承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革方案，要按照村民民主議事的方式審議通過。
（二）勘界發(fā)證。明確林地林木產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，要依法進(jìn)行確權(quán)勘界、登記，核（換）發(fā)林權(quán)證書，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。各級要明確專門的林權(quán)管理機(jī)構(gòu)，承辦同級人民政府交辦的林權(quán)登記造冊、核發(fā)證書、檔案管理、流轉(zhuǎn)管理、林地承包爭議仲裁、林權(quán)糾紛調(diào)處等工作。
（三）放活經(jīng)營權(quán)。實(shí)行商品林、公益林分類經(jīng)營管理。商品林經(jīng)營者可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。經(jīng)營者自愿按照公益林經(jīng)營的，可依法依規(guī)劃定為公益林，列入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。按照均股、均利方式明晰產(chǎn)權(quán)的集體林地，通過集體民主議事決策程序，可以由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，也可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式落實(shí)承包經(jīng)營主體，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織成立股份合作社、專業(yè)合作社等，對集體林地實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。
（四）落實(shí)處置權(quán)。在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)可依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，或作為出資、合作條件進(jìn)行開發(fā)利用。流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)的期限，不得超過承包期的剩余期限。林權(quán)流轉(zhuǎn)要使用林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)范的林地經(jīng)營合同文本，明確權(quán)屬關(guān)系和雙方的權(quán)利與義務(wù)，特別要明確承包經(jīng)營權(quán)人的責(zé)任，落實(shí)森林防火、病蟲害防治、撫育管理等措施，防止亂砍濫伐。
（五）保障收益權(quán)。農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有。按照均股、均利方式明晰產(chǎn)權(quán)的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將不低于70%的收益平均分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其余要用于集體公益事業(yè)。征收初始產(chǎn)權(quán)明確為本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的林地，要依法足額予以補(bǔ)償。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收林地的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的林地補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的使用和分配，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議討論決定。對已承包的集體山場，承包期未滿的，經(jīng)村民代表會議三分之二討論通過的，可延期履行承包合同。
（六）利益分配。（1）集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的商品林、公益林等。其凈收益可保留不高于20％作為公積金，用于擴(kuò)大林業(yè)再生產(chǎn)。要將扣除公積金后的剩余收益，不低于70％按股權(quán)分配到人，其他用于本集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)。（2）已流轉(zhuǎn)的林地、林木。在原林地流轉(zhuǎn)的合同中承包主體一次性支付承包款的，本次改革時(shí)承包款仍有剩余，應(yīng)將剩余款不低于70％按股權(quán)分配到人，其余用于公益事業(yè)。如原集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營主體采用收益分成的方式約定林地、林木的收益分配，集體經(jīng)濟(jì)組織要將其凈收益不低于70％的資金按股權(quán)分配到人，其他用于本集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)。對承包集體林地者，按承包方與集體經(jīng)濟(jì)組織簽定的合同約定，承包方應(yīng)該向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納規(guī)定的承包金的，而沒有繳納的，除限期補(bǔ)交規(guī)定的承包金外，還要按一定比例繳納滯納金。逾期不繳納承包金和滯納金的，可依法終止承包合同，及時(shí)收回林地和林木所有權(quán)，納入本次集體林權(quán)制度改革范圍。
四、集體林權(quán)制度改革的工作步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段(年5月)。一是調(diào)查摸底。在改革前，要深入調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)森林資源現(xiàn)狀，準(zhǔn)確掌握森林類別、面積、權(quán)屬、現(xiàn)有經(jīng)營狀況等內(nèi)容。二是宣傳培訓(xùn)。通過多種形式，大力宣傳集體林權(quán)制度改革的相關(guān)政策和法律法規(guī)，讓廣大干部群眾了解改革、支持改革、參與改革。要開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各級干部和林改工作隊(duì)員能夠全面了解林改的內(nèi)容和政策，準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保改革順利進(jìn)行。
（二）組織實(shí)施階段(年6月-8月)。各地要按照“區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，精心組織，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一是科學(xué)制定方案。各地要在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，層層制定切實(shí)可行的集體林權(quán)制度改革工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作方案由本級人民政府制定，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定符合本村實(shí)際又切實(shí)可行的具體改革方案。在制定林改方案過程中，要充分聽取村民的意見和建議。各集體經(jīng)濟(jì)組織的林改方案，要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,即必須有三分之二以上的村民或村民代表到會，有三分之二以上的與會者同意，改革方案和基準(zhǔn)人口要進(jìn)行公示。村改革方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)林改辦備案。二是核實(shí)林地情況。集體經(jīng)濟(jì)組織要組織人員對林地林木權(quán)屬、面積和四至界限進(jìn)行核實(shí)，并公示核實(shí)結(jié)果。三是落實(shí)村民的林地林木產(chǎn)權(quán)或股權(quán)。根據(jù)已批準(zhǔn)的林改方案，將村組集體的林地林木明晰到戶。要挑選工作能力強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)水平高的人員組成工作組，深入集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場，協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織開展工作，及時(shí)解決改革過程中出現(xiàn)的問題和困難，對林改中出現(xiàn)的重大問題要報(bào)告同級人民政府和上級林改機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，嚴(yán)格程序，穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）建檔發(fā)證階段(年9月-10月)。一是發(fā)放股權(quán)證。集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)村民會議或村民代表會議決議，填寫集體經(jīng)濟(jì)組織成員的股權(quán)登記表，落實(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的股權(quán)，經(jīng)公示無異議后，核發(fā)林業(yè)主管部門統(tǒng)一格式的股權(quán)證書。二是申領(lǐng)林權(quán)證。按照申請、審核、勘察、公示、登記、頒發(fā)等程序，由集體林地所有者或林地承包人申領(lǐng)林權(quán)證。對符合發(fā)證條件的，經(jīng)公示后，由縣區(qū)林業(yè)主管部門確權(quán)認(rèn)定，核發(fā)林權(quán)證。三是建立檔案。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均要建立集體林權(quán)制度改革檔案。檔案內(nèi)容包括：集體經(jīng)濟(jì)組織關(guān)于集體林權(quán)制度改革的會議記錄；成立集體林權(quán)改革工作小組的文件；村民會議或村民會議授權(quán)的村民代表（或戶代表）會議通過，并經(jīng)過村民（代表）簽名的各項(xiàng)決議和集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案；集體林權(quán)制度改革摸底記錄；經(jīng)張榜公示的股權(quán)登記表；各類《承包合同書》；鄉(xiāng)規(guī)民約；集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)等資料。檔案一式三份，由區(qū)林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織各存檔一份。各地檔案行政管理部門要指導(dǎo)本地相關(guān)部門，認(rèn)真做好林改檔案收集、整理和歸檔工作。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段(年11月)。各地主體改革任務(wù)完成后，要進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織以村為單位的普遍檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，并向區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)林改工作總結(jié)。二是區(qū)檢查驗(yàn)收。區(qū)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地的林改工作按照產(chǎn)權(quán)是否明晰、管理是否規(guī)范、政策是否到戶、機(jī)制是否創(chuàng)新、矛盾是否化解、群眾是否滿意、資料是否健全等七個方面進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
五、推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革涉及到農(nóng)村經(jīng)營制度調(diào)整，政策性強(qiáng)，工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，把深化集體林權(quán)制度改革作為一件重要工作來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，具體負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)集體林權(quán)制度改革工作，并抽調(diào)精干人員組成駐村工作組。各村民小組要組建由村民小組長和村民代表3人以上的工作組，負(fù)責(zé)本村民小組的改革工作。各級林改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織實(shí)施，保質(zhì)保量完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。
