時間：2022-07-08 06:21:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
——特變電工公司特纜項目公司橡套車間煉膠班組
2011年，特變電工（***）公司“十二五”一期技改以令人驚嘆的“特變速度”，實現了當年建設當年達產的技改奇跡。而這次技改的重點項目——橡套車間的建成、投產，標志著***公司的產品種類得到進一步豐富和擴張，公司的產能得到全面的提升。特纜煉膠班組的青年員工們他們在安全生產的情況下，用青春、熱情和雙手提供優質服務，真情奉獻社會，以實際行動為社會主義現代化建設作貢獻，用自己實際行動爭創“青年安全生產示范崗”。
2012年，對橡套車間的全體人員來說是極不平凡的一年。這一年，我們實現了橡套電纜零的突破；這一年，我們實現了技術創新、產業調整；這一年，我們探索出了橡套電纜的生產加工工藝，成功研制出適合市場需求的電纜產品；這一年，我們面臨太多難題、太多挫折和太多壓力，但我們攻堅克難、勇往直前，實現了產品電壓等級從250V到750V、從1kV到10kV的跨越和提升。
橡套電纜每一項成績的取得，都凝聚著橡套車間煉膠班組全體員工的心血和汗水，都是車間安全作為保障的前提下。從車間開始營業的那天起，培訓，講解什么的從來都沒有少過，從新員工進入公司后，就開始了一系列的培訓，小到上廁所注意地滑，大到操作機器和行車的所有注意事項，全班組一共21個人，除去一個老員工，其余所有員工均為青年員工，通過車間組織的安全培訓講解安全注意事項和老師傅手把手講解機器的危險源，例如會“咬人”的開煉機，日常開機過程中時時刻刻關注機器的運行情況，人員的情緒等等什么的都要隨時注意，開煉機可不是開玩笑的，車間開始投產至今已兩年了，大家深知：“安全大于天”在老師傅黃澤坤的帶領下練膠班組從未發生過安全事故。
一、好學、勤奮，練就扎實的基本功
2012年初，橡套車間所有的設備均為配套橡套電纜生產而全部為新采購安裝新設備，由于橡套電纜屬于公司新開發的產品，全公司接觸過橡套電纜的也不過寥寥幾人，面對一套套諸如煉膠系統、連硫生產線等龐然大物，即便是在***公司工作了十幾年的老員工，初次看到后也會感到異常新奇。
橡套車間煉膠系統是橡套車間最為復雜的設備之一，而煉膠班組都是一群工作不久的青年員工。站在橡套主機大樓一樓，咋一看僅僅幾臺開煉機壓片機靜靜地躺在一樓，可能還不覺得有什么特別之處，但只要抬頭一看，就會使您目瞪口呆，整個煉膠系統占據了整整4層樓的主機大樓的二分之一，從四樓的上輔機，三樓的大料稱量系統，小料投料系統，二樓的密煉機，小料稱量系統到一樓的開煉機，壓延機，冷卻機，組成了龐大的煉膠系統。
由于煉膠系統屬于連續作業設備，需要從4樓的上輔機到一樓的開煉機密切的配合才能完成整個煉膠作業。如果煉膠系統開動起來，至少需要34人才能正能生產，而煉膠班組現有15名人員中只有2人曾經操作過煉膠機，并且只是操作過最為簡易的開煉機設備，其余人員全是剛從學校招聘的剛畢業的學生。因此，熟練操作人員嚴重不足和對于設備性能不熟悉成為影響煉膠設備正常生產的最大難題。
煉膠班組并沒有被眼前的困難所難倒，此時，班組的兩位老員工黃澤坤和鄧杰站了出來，他們積極響應車間“傳、幫、帶”的號召，把班組內所有新員工在一起組織在一起，不厭其煩地對練膠設備的主要組成和性能進行遂一講解；對于設備的具體操作，他們更是拉著每一位新員工進行一對一的示范：投大料，塑練、加小藥、混煉、翻膠、打卷、下料、出片、收片這些練膠的步湊一個也沒遺漏，新員工一次不會就來二次，二次不會就來三次..... 就這樣周而復始的練習，很多新員工在兩位老師傅的親身示范和耐心幫助下，僅僅用了不到一個月的時間就基本掌握了練膠設備的操作。看著徒弟們交出的優異成績單，師傅黃澤坤欣慰的說:“有困難要上，沒困難創造困難也要上，就沒有我們***人學不會、操作不了的機器！”
簡單地操作會了，但想要順利的將設備開動起來，一次做對，杜絕廢次品的產生，不需要操作人員熟悉設備每一個部件，掌握設備的每一、項性能。只要一有時間大伙就湊在一起，捧著設備配套說明書仔細研讀，茶余飯后班組內談論最多的話題也是煉膠設備的使用操作；班組最年長的黃澤坤師傅因為文化水平較低，學習理論知識比較吃力，班組內文化水平較高的新員工又給這個老師傅當起了老師，逐一地給他標注講解各種重要技術參數。
短短一個月時間里，煉膠班組通過以師帶徒和班組內相互幫助，很快便熟練掌握了煉膠設備的使用操作，也正因此，煉膠設備才能在短短的一個月時間內完成調試安裝，順利生產出合格的膠料。
此外，特纜項目公司針對橡套電纜組織了長達半年的專項培訓，每天煉膠班組全體員工從不缺席，半年下來，每個人足足寫滿了三個筆記本，大伙都打趣地說在特變電工讀的書、考的試比學校還多。煉膠班組成為車間成長最快的班組，生產的膠料質量不斷提高，直至2012年5月班產量從原來的每班2噸提高到6噸，膠料電壓等級也從最初只能生產電壓等級450/750V順利提高到現在的6/10KV。
二、常抓安全培訓演練，關鍵時刻化險為夷
2013年6月，特纜項目公司橡套車間承接了東汽風電、中鐵隧道等客戶一千余萬元的訂單后，橡套車間生產任務達到飽合。由于煉膠工作量巨大，現有的21人明顯不足，大伙為了保質保量地完成此批生產任務，都自愿加班加點努力生產，很多新進不到半年的新員工通過理論學習和實踐操作，成長非常迅速，均能在日常工作中獨擋一面，獨立開機操作。6月13日上午，大伙在煉護套膠03B的時候，膠料粘性非常大，一個今年剛剛進入公司的新員工學會打膠（即將密煉后的橡膠半成品通過開煉機），手被膠粘卷。此時，報警器立即鳴響，只見他熟練地用另一只手將煉膠機上方的急停開關拉下，開煉機立即停機。旁邊上班的同事聽到報警器鳴響，迅速趕到開煉機旁，打開反轉，安全地將橡膠料退出來，人員和設備均相安無事。要知道，當時如果手被膠料絞進去的話，手會立即被壓骨拆。而正是項目公司一次一次地進行類似地安全演練，才讓大伙深知安全操作練膠機的重要性，并在出現各種異常安全情況下能熟練地進行化解，成功地杜絕各種安全事故。
三、工作一絲不茍，解決實際生產難題
橡膠是一種有粘性的物質，不管是天然膠還是聚氯乙烯，都會或多或少存有雜質，另一方面，因為電纜的主要作用是用于傳輸電流，輸變電行業安全為天，如果膠料中含有金屬、木屑等雜質就會導致電纜絕緣擊穿，失去絕緣層的作用，這就要求生產橡套電纜所需的膠料必須比普通的生活用品膠料雜質含量低，特別是用于10KV以上額定電壓的橡套電纜的橡膠料更是要求在生產與運輸過程中與外界隔絕，必須非常清潔。
2011年4月，根據公司的發展戰略，在低壓橡套電纜生產相當成熟之后，公司決定試制6/10KV中壓橡套電纜。然而，在試制過程中，僅僅500米電纜的絕緣和內護套均出現不壓耐而擊穿的現象，要知道，這短短500米電纜的制造成本就達到80余萬元，一旦擊穿整根電纜只得報廢重新生產。看著這一盤即將報廢的電纜，煉膠班組和公司領導一樣心急如焚，他們主動來到項目公司領導面前立下軍令狀，3天之內一定找到引起電纜擊穿的“罪魁禍首”。
煉膠班組全體成員立即動員起來，對擊穿的電纜進行取樣分析，原來，引起整根電纜報廢的元兇競是一顆肉眼幾乎無法察覺的微小鐵屑。由于膠料從原材料從進入車間到每到工序都進行過全面的檢驗；周轉過程中也時刻將膠料包裝拉伸膜用于隔絕緣與外界的接觸；煉膠的每道工序都安裝高密度過濾網進行過濾，出現鐵屑的現象著實令人匪夷所思。最終經過大伙現場分析確定可能是二樓密煉機與一樓壓片機、切膠機中某個環節出現的問題。
大伙立即分組查找，為了查找的準確，必須對膠料通過的每一個設備零部件用手撫摸進行確認，班組中小個子青年員工劉云鍵不顧粉塵更是爬進二樓密煉機下膠口狹窄的通道打著手電一厘米一厘米地撫摸查找，最終經過大伙的努力，確認產生雜質的原因為壓片機新壓輥與膠料磨擦所致，為后序成功生產出合格的中壓橡套電纜排除了最大的質量隱串。后來，為了確保萬無一失，煉膠班組全體主動提高勞動強度，將清洗濾網從原來每班清理一次到現在每班清理至少5次。
四、吃得苦中苦，方為人上人
2012年6月，公司承接了中船重工（重慶）海裝風電設備有限公司的風電電纜訂單和陜煤集團的礦用電纜定單等裝備用橡套電纜，以及大批量的普通橡套電纜，是橡套車間建成以來生產產值最高的一個月。由于生產任務重，人員少，煉膠班組21名員工下定決心無論如何也要保證連硫擠出線的膠料供應。他們主動放棄休息時間，下工序連硫生產線的膠料需求就是他們的下班鈴聲，只要下工序有需求，無論加班到什么時候膠料煉夠才會下班，一個月下來，每人每天工作時間不下于14小時，特別是生產H07RN-F 1×240等大截面電纜時，由于用膠量巨大，黃澤坤、劉云健等更是連續三天工作20小時。
他們就是這樣在平凡的崗位上默默地工作的青年，以飽滿的熱情、精湛的技術、優質的工作，踐行著“青年安全生產示范崗”的成果，書寫著一個特變電工平凡而普實的篇章,為社會建設提供自己優質的服務！
為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的通知》、國家安監總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》和省政府安委會辦公室《關于進一步推進安全社區建設工作的指導意見》文件，深化安全生產基層基礎工作，建立安全生產長效機制，落實區政府工作報告要求，現就進一步推進全區安全社區建設工作有關事項通知如下：
一、指導思想
安全社區建設工作要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產中心工作，貼近安全生產實際，以提高全民安全生產意識和防范能力為基本要求，以預防和減少各類事故傷害為目的，以加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制為出發點和落腳點，積極穩妥推進，全面提升街道辦事處安全生產工作水平，為全區安全生產形勢的穩定好轉強基固本、提供支撐。
二、任務目標
根據全省統一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開展安全社區建設工作。總體目標是，“十二五”期間，全省有400-500個鄉鎮（街道辦事處）啟動安全社區創建工作，300個建成省級安全社區，200個建成國家級安全社區，安全社區數量覆蓋全省鄉鎮（街道辦事處）20%以上。根據我區經濟社會發展狀況，我區十三個街道辦事處都要開展安全社區創建工作。2012年度的任務是：路街道辦事處、街道辦事處要申報創建國際安全社區，其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區。
三、創建程序
（一）安全社區分為省級、國家級、國際級安全社區，啟動安全社區創建的街道辦事處，根據要求申報創建省級和國家級安全社區，達到國家級安全社區標準后可繼續申報國際安全社區。
（二）安全社區建設實施依據：
（1）國家安全生產監督管理總局行業標準《安全社區建設基本要求》；
（2）中國職業安全健康協會《安全社區評定管理辦法》；
（3）中國職業安全健康協會《全國安全社區現場評定指標》；
（4）其他有關要求。
（三）申請省級安全社區的街道辦事處應經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安監局提出評定申請，由省安監局組織現場評定，達到省級安全社區標準的，頒發“省級安全社區”證書和牌匾。
（四）申請創建國家安全社區的應按照《安全社區評定管理辦法》，在向中國職業安全健康協會遞交創建備案表時一并報省安監局備案。申請評定時，由區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章、向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出評定申請，經專家組組織現場評定，達到國家級安全社區標準的，頒發“全國安全社區”證書和牌匾。
（五）申請創建國際安全社區的街道辦事處經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章，向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出創建申請。經世界衛生組織專家現場評定達到國際安全社區標準的，頒發“國際安全社區”證書和牌匾。
四、工作措施
（一）安全社區建設工作是全區“十二五”安全生產發展規劃的重要內容，是“安全生產基層基礎強化年”活動中“四個創建”之一。各街道辦事處要高度重視，切實加強組織領導，把安全社區建設納入重要議事日程，制定創建規劃和計劃，安排專項資金，落實責任和措施，廣泛動員參與，加強督促檢查，確保安全社區建設穩步推進。
（二）為鼓勵安全社區創建工作，省政府安委會將安全示范社區的評選作為“四個創建”之一給予表彰獎勵；省、市每年的年度安全生產先進單位，只在取得“安全社區”牌匾的街道辦事處中產生。
第二條市安全誠信企業評選范圍是在市行政區域內從事生產經營活動的合法單位。
第三條市安全誠信企業評選表彰包括“市安全誠信優秀企業”和“市安全誠信十佳企業”等。
第四條本辦法所稱企業安全誠信是指企業在生產經營活動中，主動、積極、嚴格貫徹執行安全生產法律法規的意識、措施、能力、狀況和安全生產工作實績的綜合體現。
安全誠信企業是指安全經營狀況良好，安全發展理念較強，安全文化豐富，安全標準化達標，依法履行安全生產主體責任，評選年度未發生生產安全一般及其以上責任事故、未受到安全生產行政處罰并取得較高的社會認知度和良好安全信用記錄的企業。
第五條市安全誠信企業評選條件：
1.企業牢固樹立“以人為本、安全第一、預防為主、安全發展”的理念，主要領導高度重視安全生產工作，各級安全生產職責明確，依法設置安全生產管理部門或專（兼）職安全生產管理人員，并能有效履行職責；
2.企業主動向職工、社會公開安全生產承諾書，承諾依法履行安全生產職責，且評選年度未發生違反承諾書的行為；
3.認真貫徹執行國家和省有關安全生產的法律、法規、規章和規范性文件的規定，安全生產許可證照齊全有效，企業法定代表人、安全生產分管負責人、安全管理人員和特種作業操作人員100%依法持證上崗；
4.建立健全安全生產責任制等各項安全生產制度并嚴格執行，安全生產目標層層分解、責任落實，安全生產臺帳齊全、規范；
5.倡導企業安全文化，加強輿論宣傳，營造安全生產氛圍，大力普及安全生產知識，努力提高員工安全意識，安全生產宣傳教育活動有聲有色有效果；
6.嚴格執行安全生產風險抵押金制度和安全費用提取使用制度，確保安全生產投入；
7.有完善的應急救援體系，應急救援預案、隊伍、裝備、經費能夠適應救援工作需要，每年至少進行2次應急救援演練；高危行業建立健全崗位安全應急卡制度；
8.新建、改建、擴建項目依法嚴格履行安全評價和“三同時”要求，嚴格依法履行許可程序；
9.對重大危險源依法進行申報、評估和監控；
10.在各種檢查中隱患整改率達到100%，年末無未整改結束的重大生產安全隱患，在評選年度中未受到安全生產行政處罰；
11.積極開展安全標準化工作，并通過三級以上安全標準化驗收；
12.在評選年度中未發生死亡事故和其他有較大經濟損失或較大影響的生產安全事故，年度安全生產工作成績顯著。
第六條安全誠信企業評選表彰每年進行一次。評選本著科學、務實、公平、規范的原則，經申報、評審并報市政府審定后予以表彰。
第七條申報本著自愿原則，由企業向屬地安全生產委員會辦公室（市直企業向負有安全生產監管職責的主管部門）提出申請，并提交符合本辦法第五條規定的證明材料。
第八條各轄市區安全生產委員會辦公室和市負有安全生產監管職責的主管部門負責對所屬企業的申請進行初評，并將初評意見和企業的申報材料一并報送市安全生產委員會辦公室。
第九條市安全生產委員會辦公室負責安全誠信企業的復評工作，復評采用材料評審和現場抽查相結合的辦法，并向社會公布征求意見。通過評審的企業名單上報市政府批準。
第十條獲得“市安全誠信優秀企業”由市政府表彰。“市安全誠信十佳企業”在“市安全誠信優秀企業”中產生，由市政府表彰、授牌并給予獎勵，同時向社會公布。
第十一條獲得“市安全誠信優秀企業”稱號的高危行業企業，次年安全生產風險抵押金按核定總額下浮10%；獲得“市安全誠信十佳企業”稱號的高危行業企業，次年安全生產風險抵押金按核定總額下浮20%.
第一條為了規范國內水路運輸市場管理，維護水路運輸經營者、旅客、貨主的合法權益，保障人民生命和財產安全，促進水路運輸事業健康發展，根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》和有關法律、法規，制定本規定。
第二條本規定適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內從事營業性運輸的企業和個人的經營資質管理。
港口作業區內為船舶、旅客和貨物提供服務的駁運和拖輪經營不適用本規定。
第三條國內水路運輸經營按照航行區域分為沿海運輸和內河運輸。
國內水路運輸經營按照經營船舶的種類分為貨船運輸和客船運輸。貨船運輸分為普通貨船運輸和散裝液體危險品船運輸，散裝液體危險品船運輸分為液化氣體船運輸、化學品船運輸和油船（含瀝青船）運輸。客船運輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運輸、客滾船（含車客渡船、載貨汽車滾裝船）運輸和高速客船運輸。
第四條從事國內水路運輸的企業和個人，應當依照本規定達到并保持相應的經營資質條件，并在核定的經營范圍內從事水路運輸經營活動，不得轉讓或者變相轉讓水路運輸經營資質。
第五條各級人民政府交通主管部門依法對國內水路運輸經營資質實施管理，其設置的航運管理機構可以承擔具體工作。
第二章經營資質條件
第六條除經營單船***總噸以下的內河普通貨船運輸外，經營國內水路運輸應當取得企業法人資格。
自然人經營單船***總噸以下的內河普通貨船運輸應當辦理個體工商戶登記。
第七條從事國內水路運輸的企業應當具備下列經營資質條件：
（一）擁有與經營區域范圍、經營業務相適應的自有并經營的適航船舶，且上述船舶總運力規模滿足第八條的要求；
（二）有滿足經營需要和安全管理要求的經營、海務、機務、船員管理等組織機構、固定辦公場所和國家規定的注冊資本；
（三）有健全的安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程以及生產安全事故應急救援預案等安全管理與生產經營管理制度，并且按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》的要求建立安全管理體系；
（四）有與經營船舶種類、經營規模相適應的經營、海務、機務專職管理人員，相關專職管理人員應當滿足本規定第九條的要求；
（五）經營客船運輸的，應當落實船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務設施和安全設施。
第八條除在省、自治區、直轄市行政區域內的封閉通航水域經營客船運輸外，國內水路運輸企業自有并經營的適航船舶總運力規模應當分別滿足下列最低要求：
（一）經營省、自治區、直轄市之間（以下簡稱“省際”）沿海普通貨船運輸的：普通貨船*總噸；
（二）經營省、自治區、直轄市內（以下簡稱“省內”）沿海普通貨船運輸的：普通貨船1***總噸；
（三）經營內河普通貨船運輸的：普通貨船***總噸；
（四）經營省際沿海散裝液體危險品船運輸的：危險品船*總噸，其中經營液化氣體船運輸的：艙容*立方米；
（五）經營省內沿海散裝液體危險品船運輸的：危險品船1***總噸，其中經營液化氣體船運輸的：艙容1***立方米；
（六）經營省際內河散裝液體危險品船運輸的：危險品船1***總噸，其中經營液化氣體船運輸的：艙容5**立方米；
（七）經營省內內河散裝液體危險品船運輸的：危險品船5**總噸，其中經營液化氣體船運輸的：艙容***立方米；
（八）經營省際沿海客船運輸的：普通客船4**客位，高速客船***客位，客滾船*總噸并且4**客位；
（九）經營省內沿海客船運輸的：普通客船***客位，高速客船1**客位，客滾船1***總噸并且1**客位；
（十）經營省際內河客船運輸的：普通客船***客位，高速客船1**客位，客滾船1***總噸并且5*客位；
（十一）經營省內內河客船運輸的：普通客船1**客位，高速客船5*客位，客滾船***總噸并且5*客位。
同時經營油船和化學品船運輸或者同時經營普通客船和高速客船運輸的，總運力規模可以合并計算，但每一船舶種類應當至少擁有一艘自有并經營的適航船舶。
交通運輸部可以針對因市場需求有限，致使從事水路運輸的企業運力規模無法滿足第一款要求的情況，公布低于第一款規定的總運力規模的特定區域。
第九條從事國內水路運輸的企業應當至少配備1名經營專職管理人員，并配備滿足下列數量要求的海務、機務專職管理人員：
（一）經營沿海普通貨船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至**艘的，至少分別配備*人；*1至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人；
（二）經營內河普通貨船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至5*艘的，至少分別配備*人；51至1**艘的，至少分別配備*人；1**艘以上的，至少分別配備4人；
（三）經營沿海散裝液體危險品船或者客船1至5艘的，至少分別配備1人；*至1*艘的，至少分別配備*人；11至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人；
（四）經營內河散裝液體危險品船或者客船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至**艘的，至少分別配備*人；*1至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人。
前款規定的專職管理人員應當與企業簽訂一年以上全日制用工的勞動合同，在合同期限內不得在船上或者其他企業兼職。
經營普通貨船運輸企業的海務、機務專職管理人員應當具有與所經營船舶種類和航區相對應的不低于大副、大管輪任職的從業資歷。
經營客船、散裝液體危險品船運輸企業的最高管理層中至少有1人專職負責安全管理工作并具有與所經營船舶種類和航區相對應的船長或者輪機長任職的從業資歷；其海務、機務專職管理人員應當具有與其所經營船舶種類和航區相對應的船長、輪機長任職的從業資歷。
第十條從事國內水路運輸的企業可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國內船舶管理業經營資格的船舶管理企業代管。
在有效代管期內，委托企業可以不按照第九條第一款中要求的按照經營船舶的規模配備相應數量的海務、機務專職管理人員，但是應當至少分別配備1人。
第十一條從事國內水路運輸的個體經營者應當擁有自有并經營的適航船舶，并取得與其經營船舶相對應的有效內河船員適任證書。
第十二條經營國內水路運輸的船舶應當持有配發的《船舶營業運輸證》，并持有有效的《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》。《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》適用范圍內的船舶還應當持有有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”。
第三章經營資質審批
第十三條申請經營國內水路運輸業務的企業和個人，應當向其所在地人民政府交通主管部門提交本規定第二十二條要求的相應申報材料。
第十四條受理申請的交通主管部門應當在核實申報材料中的原件和復印件后，蓋章確認復印件的內容與原件一致，將材料原件退還申請人；并按照《中華人民共和國水路運輸管理條例實施細則》規定的審批權限，將初步審查意見和全部申請材料逐級轉報至有審批權的交通主管部門審批。
第十五條申請經營國內客船、散裝液體危險品船運輸的，市（設區的市）級人民政府交通主管部門應當在收到申報或者轉報材料后的1*個工作日內，根據申報材料和實地調查情況，對申請人是否符合國內水路運輸經營資質條件進行評估，出具評估報告。評估結束后，市（設區的市）級人民政府交通主管部門應當及時將評估報告和申報材料一并轉報至有相應審批權限的交通主管部門。
省級人民政府交通主管部門應當對評估的過程進行監督檢查，對評估結果有異議的，可以組織復評。國內水路運輸經營資質評估辦法由交通運輸部另行制定。
第十六條具有相應審批權限的交通主管部門在收到申報或者轉報材料后，應當按照本規定要求的經營資質條件和國家有關規定進行審查。符合條件的，作出許可決定，并且向申請人頒發《水路運輸許可證》；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應當書面通知申請人不予許可的理由。
第十七條應當事人申請，具有相應審批權限的交通主管部門可以參照本規定要求的經營資質條件，對于籌建期的企業頒發《水路運輸許可證（籌建專用）》。企業憑籌建批準文件和《水路運輸許可證（籌建專用）》辦理購建船舶、工商注冊登記等手續。
第十八條符合下列情形并經交通運輸部批準，中國企業可以租用外國籍船舶在中華人民共和國港口之間從事不超過兩個航次或者期限為**日的臨時運輸或者拖航：
（一）確實沒有滿足所申請的運輸或者拖航要求的中國籍船舶；
（二）停靠的港口或者水域為中華人民共和國對外開放的港口或者水域。
第十九條租用外國籍船舶進行臨時運輸或者拖航的中國企業應當向交通運輸部提交申請書及能夠證明符合第十八條第一款第（一）項規定情形的相關材料。申請書應當說明該申請事項的理由、承運的貨物、運輸航次或者期間、停靠港口、船舶名稱、船舶類型、船舶國籍及船舶的適航狀況等。
交通運輸部應當自受理申請之日起**個工作日內，對申請事項進行審核。符合第十八條規定條件的，作出許可決定并且頒發許可文件；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應當書面通知申請人不予許可的理由。
第二十條從事國內船舶運輸或者拖航的外國籍船舶，應當遵守國內水路運輸管理的有關規定，并應當按照交通運輸部批準的范圍和期限進行運輸或者拖航。
第二十一條國內水路運輸經營資質的審批程序和期限，本規定未作要求的，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》及其實施細則、《交通行政許可實施程序規定》的有關規定執行。
第二十二條申請經營國內水路運輸或者擴大國內水路運輸經營范圍，應當根據不同情況，提交下列相應申報材料：
（一）申請書，包括申請的經營范圍、運力規模及其來源；
（二）可行性報告，包括客貨源市場分析及落實情況、資金來源及落實情況、營運經濟效益分析；
（三）《企業法人營業執照》或《營業執照》（籌建的提供《企業名稱預先核準通知書》即可）及其復印件；
（四）企業股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業法人營業執照》及其復印件，自然人股東提供身份證及其復印件；
（五）公司章程及其復印件，固定辦公場所使用證明及其復印件；
（六）組織機構的設置和本規定第九條要求的專職管理人員配備情況的證明文件，包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動合同（籌建的提供意向協議即可）等及其復印件；
（七）包括生產經營管理與安全管理制度在內的企業基本管理制度；
（八）按照《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》需要建立安全管理體系的，應當提供有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件；符合本規定第十條規定的，應提供其與船舶管理企業簽訂的安全與防污染管理協議、船舶管理企業的《水路運輸服務許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時符合證明”證書及其復印件；
（九）擬由其經營并投入國內水路運輸的船舶來源證明文件和有效的《船舶所有權登記證書》、《船舶國籍證書》、《船舶檢驗證書》或者《船舶入級證書》、《船舶最低安全配員證書》及其復印件，《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規定》適用范圍內的船舶還應當提供有效的“安全管理證書”或者“臨時安全管理證書”及其復印件；
（十）經營客船運輸的，應當提供與經營航線停靠站點的港口經營人達成的靠泊港航協議及其復印件，或者已經對客船靠泊、旅客上下船所必需的服務設施、安全設施作出安排的其他證明文件；
（十一）個體運輸經營者，提供本人身份證及其復印件和本規定第十一條要求的相關證明文件及其復印件。
企業籌建應當提交本條第一款第（一）項至第（七）項、第（十）項規定的申報材料。
企業開業應當提交本條第一款第（一）項至第（十）項規定的申報材料，有籌建環節的需要提供《水路運輸許可證（籌建專用）》及籌建批準文件復印件。
已經取得國內水路運輸經營資質的企業擴大經營范圍，應當提交本條第一款第（一）項、第（二）項、第（六）項至第（十）項規定的申報材料及原批準文件復印件和《水路運輸許可證》（副本）。個體運輸經營者申請從事國內水路運輸應當提交本條第一款第（一）項、第（九）項、第（十一）項規定的申報材料。
第四章監督檢查
第二十三條各級人民政府交通主管部門應當依法對從事國內水路運輸的企業和個人的經營資質進行監督檢查。
國內水路運輸經營者所在地人民政府交通主管部門負責日常監督檢查工作，對國內水路運輸經營者經營資質的有效維持進行監督。
第二十四條國內水路運輸經營者取得經營資質后，應當有效保持經營資質條件。達不到本規定要求的經營資質條件的，其所在地人民政府交通主管部門應當責令其限期整改。整改期限視情況確定，其中運力規模達不到經營資質條件的，整改期限最長不超過*個月，其他情況最長不超過*個月。
經營企業在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計入運力規模。船舶竣工后，如果該船舶并未由該經營企業實際擁有并經營的，應當繼續進行整改。
第二十五條國內水路運輸經營者應當積極配合交通主管部門開展的運輸經營資質監督檢查，并如實提供有關憑證、文件以及其他有關資料。
第二十六條發生下列情況后，國內水路運輸經營者應當在15個工作日內以書面形式向其所在地人民政府交通主管部門報備，并提供相關證明材料：
（一）企業主要股東及其股份構成情況、注冊資本發生變化；
（二）公司章程及基本管理制度發生重大變化；
（三）企業海務、機務、經營、船員管理等部門及其職責發生變化；
（四）企業主要負責人以及本規定第九條要求的相關專職管理人員發生變化；
（五）經營的船舶運力規模發生變化；
（六）經營的船舶發生安全責任事故；
（七）符合本規定第十條規定的，其委托的船舶管理企業或者委托管理協議發生變化。
國內水路運輸經營者所在地人民政府交通主管部門收到有關報備材料后，應當逐級轉報至原審批機關。
第二十七條各級人民政府交通主管部門應當建立、健全國內水路運輸經營資質監督檢查制度，對國內水路運輸經營者的經營資質實施動態管理，建立預警制度。對于經營資質水平下降或者存在違反本規定行為的國內水路運輸經營者，應當加強監管措施。
第二十八條經營資質監督檢查包括經營資質定期核查和不定期抽查。
第二十九條國內水路運輸經營者所在地人民政府交通主管部門應當定期將其經營資質維持情況通報當地海事管理機構。
海事管理機構應當將有關國內運輸船舶重大以上安全事故情況及結論意見及時書面通知該船舶經營者所在地人民政府交通主管部門。
第五章法律責任
第三十條國內水路運輸經營企業違反本規定第九條規定，由其所在地人民政府交通主管部門責令改正，并且可以對其處以5***元以上1萬元以下罰款。
第三十一條國內水路運輸經營者違反本規定第二十五條、第二十六條規定，由其所在地人民政府交通主管部門責令改正，并且可以對其處以5**元以上*元以下罰款。
第三十二條對取得經營資質后不能保持，經整改后仍然達不到經營資質條件的國內水路運輸經營者，負責審批的交通主管部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準的國內水路運輸經營資質。
第三十三條違反本規定的其他規定應當進行處罰的，按照《中華人民共和國水路運輸管理條例》執行。
第三十四條交通主管部門的工作人員有、、等行為的，由其所在單位或者上級機關責令改正并依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十五條本規定下列用語的定義：
（一）不得轉讓或者變相轉讓水路運輸經營資質，是指國內水路運輸經營者不得以任何方式允許他人以其名義從事或者變相從事國內水路運輸經營活動。
（二）自有并經營的適航船舶，是指取得船舶所有權登記且由船舶所有人經營并處于適航狀態的船舶，其中船舶屬共有的，經營人所占該船舶共有份額的比例應當不低于5*%。
第三十六條已經取得國際船舶運輸經營資質的中國企業，要求兼營國內水路運輸業務的，應當按照本規定的要求取得國內水路運輸經營資質。
第三十七條載客1*人以下的客船運輸以及相鄰鄉鎮、村之間為當地群眾生產生活提供直接服務的鄉鎮船舶（含鄉鎮客渡船）運輸經營資質不適用本規定，由省級人民政府交通主管部門制定具體管理辦法。
第三十八條經營內地與香港特別行政區、澳門特別行政區以及臺灣地區之間的水路運輸，其經營資質條件不適用于本規定。
在香港特別行政區、澳門特別行政區登記的船舶，申請從事內地港口之間臨時運輸或者拖航的，比照第十八條、第十九條、第二十條的規定辦理。
20*年，我局按照市委、市政府下達的20*年工作奮斗目標的要求，認真貫徹落實《四川省政務服務監督管理辦法》，以建設“服務一流，群眾滿意的政務服務窗口”為目標，堅持市政務服務中心窗口工作“高起點、高標準、高效率”，牢固樹立服務意識，較好的完成了窗口各項工作目標任務。根據《關于開展20*年市政務服務中心各部門窗口全年目標績效考核工作的通知》（成政中心〔20*〕54號）的要求，比照《*市人民政府政務服務中心窗口目標績效考核暫行辦法》（成政中心〔20*〕34號），認真自查，得分為100分。現將有關情況報告如下：
一、規范化建設情況
20*年，按照市政府政務服務中心的要求，局窗口工作人員嚴格遵守各項規章制度和工作紀律，統一著裝，佩證上崗，身份公示牌、辦公用品、辦公設備和辦公資料擺放整齊有序，因公、因私外出皆按規定辦理請假手續，遵守計算機網絡操作規程和辦公設備使用規定，工作時間不從事與工作無關的事情；服從中心的工作安排，積極參加中心組織的會議、活動。窗口公開行政審批事項辦理的法定依據、辦公電話和承諾時限，制作統一格式的辦事指南，便于廣大市民的查閱、查詢，自覺接受群眾日常監督。
二、窗口服務情況
（一）嚴格實行安全生產行政審批事項集中辦理制度。我局在市政府政務服務中心設1個窗口，1名首席代表，辦理安全生產行政審批事項14項。3月，按照“應進必進”的原則，我局再次下發了《關于統一在市政府政務服務中心市安監局窗口集中統一辦理行政審批事項的通知》（成安監函〔20*〕52號），要求各區（市）縣安監局、各相關企業到*市政府政務服務中心市安監局窗口辦理所有行政審批；機關各處室不得自行受理任何行政審批，嚴禁“雙頭受理”和“體外循環”。
（二）依法辦理安全生產行政審批事項。截止12月24日，市政務服務中心市安監局窗口共接件1170件，受理1158件，辦結通過1*3件，其中即辦件22件，所有事項承諾時限內按時辦結率均為100，全年未發生因窗口工作人員責任導致所受理事項不能按時辦結的情況。
（三）及時、準確錄入有關資料。窗口工作人員按照市政務服務中心的有關規定，窗口接件時，嚴格依照相關法律法規要求，認真細致審查申報材料，對符合條件的，當場進行申報接件登記，錄入政務服務中心接辦件管理系統，并向服務對象出具《接件通知書》。今年，我局受理的1170件行政審批申請，其數據資料都能及時、準確全部錄入市政府政務服務中心接辦件系統或及時上報。
（四）實行首問責任制、一次性告知制和服務承諾制。窗口工作人員初審申報材料時，對不符合條件的，能進行一次性告知補正事項，方便了辦事群眾，提高了工作質量和效率；對于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問負責的原則，不推諉、不扯皮，積極與局相關業務處室聯系，熱情細致做好解釋工作；對于不屬于本崗位工作范疇的，耐心詳細地告之到相應窗口進行咨詢或辦理，準確告訴相關窗口的位置或相關部門電話；對于接件工作中遇到事多量大的情況時，窗口工作人員能自動延長工作時間，加班受理申請事項，急群眾之所急，想群眾之所想，實現服務承諾。
（五）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務。窗口工作人員一貫注重儀容儀表，保持良好的精神狀態，堅持微笑服務。對來電、來訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導，言行舉止和善得體。今年以來，窗口共接受群眾咨詢4000余人次（含電話咨詢）。因為優質的服務，收到服務群眾的表揚意見反饋卡36張，錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴格遵守廉潔自律的相關規定，在審查接件過程中，堅持廉潔辦公、公正審查，不徇私情，秉公辦理，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發生。對于前來的辦事群眾，不論地位高低，關系親疏，都能一視同仁，熱情接待，認真辦理，時刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”，實現了全年無投訴。
四、窗口制度建設情況
嚴格按照中心的相關要求加強自身窗口建設，完善請假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報請示制度。按中心要求統一著裝，文明用語，辦公用品、電腦、工作資料統一擺放，在工作時間，坐姿端莊，不嬉鬧，不串崗，嚴守政務中心計算機安全與網絡管理的有關規定。行政審批事項辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
（一）所在部門高度重視和支持，積極配合市政務服務中心工作。一是局領導高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派，召開局黨組會議，研究決定選派了業務能力強、綜合素質高、熟悉行政審批事項的人員擔任窗口工作人員，確定窗口首席代表，并保持全年工作人員穩定，圓滿完成了本職工作和中心臨時交辦的工作；二是積極支持和配合政務中心窗口工作，充分保障窗口必要的辦公條件，負責窗口業務工作的處室在業務上精心指導，及時將最近的工作動態信息傳達給窗口工作人員，前后臺齊心協力服務群眾；三是局主要領導及相關領導堅持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上關心、指導窗口工作，及時與中心有關領導和分管窗口工作人員進行溝通和交流，確保窗口工作的順利開展。
（二）積極參與并聯審批工作。6月，為落實春城書記、紅林市長對并聯審批工作要盡快突破的批示精神，根據市委、市政府的要求，我局積極配合和參與并聯審批工作。將《危險化學品經營許可證（乙證）》的辦理納入并聯審批的范圍，提供法律依據、制作審批流程、優化工作環節、縮短辦理時限，認真做好審批服務的創新工作。
（三）積極推行網上公開，提高辦事效率。在市政務服務中心網站和市安監局網站公布市政務服務中心市安監窗口辦理事項的申請表格和辦事流程，申請人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項的申報資料、辦理流程、收費情況和辦理時限，提高了辦事效率。
（四）認真推行行政審批內部集中辦理制度。按照市委、市政府的統一部署和春城書記關于“市級各部門的所有行政審批事項、辦理環節都要集中在一個處室辦理”的批示精神，20*年12月5日我局設立了行政審批處，集中辦理行政審批事項，統一審批（審查或核準）、協調、管理和流程再造工作。
（五）優化流程、減少環節、縮短時限、精簡材料。今年以來，為方便辦事群眾，我局在優化辦事流程、減少辦事環節、縮短辦事時限方面做了大量工作。一是根據市政務服務中心《關于修改和規范辦事指南的通知》的要求，3月，對原有的10項安全生產行政審批事項的辦事指南逐項研究，進行了進一步修改和規范，使其更加科學、合理、高效；二是對今年新增的煙花爆竹經營（批發）許可、危險化學品安全生產許可證初審、劇毒化學品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業安全生產許可證初審等4項行政審批事項，主動優化辦事流程、減少審批環節；三是根據《*市人民政府政務服務中心關于進一步壓縮審批時限的緊急通知》（成政中心〔20*〕32號）的要求，經過反復論證和研究，將14項行政審批中13項的辦理時限較法定辦理時限不同程度地縮短。《煙花爆竹安全生產許可證初審》、《非煤礦礦山項目安全設施設計審查竣工驗收》和《危險化學品安全生產許可證初審》等3項辦理事項由法定辦理時限20個工作日縮短為5個工作日；《危險化學品建設項目安全許可辦理》由原來的60個工作日縮短為50個工作日；《生產經營單位新、改、擴建項目安全設施“三同時”審查驗收》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證初審》等辦理事項，由原來的35個工作日縮短為30個工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學品生產經營單位的備案申請材料中應提交的工商營業執照副本，精簡了申報材料。
（六）窗口多次受到表揚。今年，窗口收到表揚意見反饋卡36張，錦旗2面，受到口頭表揚多次。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以市場為導向，以科技為支撐，以優化良種、提高質量、增加效益為中心，按照“高標準、高起點、效益為先、示范為主”的原則,根據區域特點和產業分布,重點建設一批符合產業化發展規劃且具有示范輻射帶動作用的科技示范基地。樹立一批生態科技型產業人、設施科技型產業、外向科技型農業的科技示范典型,逐步將科技示范基地建設成為推動我市科技創新、科技成果推廣應用的樣板，為推動農業產業化進程，發展農村經濟、增加農民收入服務。
二、建設標準
良種必須符合名、新、優、特；新產品能著眼長遠，具有較強的市場競爭力，發展前景好。
種植業：山地開發集中連片面積500畝以上；大田開發集中連片1000畝以上；設施栽培面積500畝以上；
養殖業：水產類人工開發改造內塘面積200畝以上；畜禽類，畜類年出欄量2000頭以上，禽類年出欄量10000只以上。
三、基本要求
（一）科技示范基地建設要符合我市產業政策，科技示范、拉動作用明顯，產業關聯度大，布局相對集中，具有區域經濟特色，能帶動一方區域經濟的發展。
（二）基地生產環境要符合國家農產品質量安全生產標準；基地生產的農產品質量符合無公害指標；基地主導產品要逐步培育自己的品牌，驗收時要提供有效證件。
（三）養殖業基地必須有健全的規章制度，出售商品購買方的單據；畜牧養殖的糞便必須進行無害化處理，防疫必須達到規定標準。
（四）有一定的自我積累和投資開發能力，有較完善的配套服務功能。
（五）新品種、新技術的引進、試驗、推廣示范效應明顯，科技帶動作用強。
（六）基地的交通、水利等基礎設施較完善。
（七）有一定的農業科技開發基礎。基地內應有專業承包人員、承包大戶或專業勞動人員，并有一定的種植、養殖技術基礎，同時應與相關大專院校、科研院所、科技特派員、農業科技110服務站建立緊密型的技術依托關系。
四、組織領導
為加強科技示范基地建設，成立市科技示范基地建設工作領導小組，由市政府副市長趙微任組長，市工業和科技信息產業局局長陳東良、市政府辦副主任科員劉靜芳任副組長，成員由市農業局、市海洋與漁業局、市林業局、市農技推廣中心、市熱作開發中心、市畜牧獸醫局等相關單位的負責人組成。領導小組在市工業和科技信息產業局下設辦公室，辦公室主任由陳東良兼任。
五、申報工作
（一）申報辦法：由科技示范基地建設單位提出申請并填報《科技示范基地申請表》（附件），申報材料一式二份報送市科技示范基地建設工作領導小組辦公室（市工業和科技信息產業局）。
（二）申報內容：申報材料中要有基地單位性質、所在地點、建設期限、建設規模、投資規模、資金來源、產出規模等情況介紹；提供營業執照、基地規劃書、技術依托協議書、環評報告書、產品質量認證書、吸納勞力證明等資料及復印件。
（三）申報時間：每年月底前，逾期不予受理。
六、檢查驗收
對上報材料符合要求的申報單位，由市科技示范基地建設工作領導小組辦公室組織有關部門領導和專家進行現場檢查驗收。對不完善的提出意見和建議，對達到基地建設規模和要求的，列為入選基地，上報市科技示范基地建設工作領導小組確認。
七、表彰獎勵
為推動科技示范基地建設的發展，經驗收合格及市科技示范基地建設工作領導小組確認的科技示范基地，報市政府給予命名授匾，獎勵3000元。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“以人為本”的安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。通過開展全市職業危害申報工作，增強企業職業危害防治主體責任意識，規范企業職業健康管理行為，改善企業作業場所職業衛生條件，做好防控工作；鄉鎮掌握轄區內職業危害的分布情況，完善監管工作機制，有針對性地開展職業健康監管工作。控制、減少和消除職業危害，保護廣大勞動者生命安全和身心健康。
二、工作目標
通過開展職業危害申報工作，規范全市職業危害申報范圍、程序、內容以及申報要求，把職業危害申報備案工作列入年度目標考核。建立健全職業危害申報工作制度，督促企業開展作業場所職業危害因素檢測和評價工作，定期上報職業危害狀況，全面掌握全市職業危害基本狀況，構建全市職業危害網上管理信息系統及職業危害數據庫，實現職業危害信息動態化、規范化的管理，與上級職業危害申報信息系統有效對接、資源共享。2011年，實現石英砂加工企業、石棉礦山及石棉制品制造企業和木質家具制造企業職業危害申報率達到100%，全市規模以上企業職業危害申報率達到100%。其中，石英砂加工企業、石棉礦山及石制品制造企業和木質家具制造企業于2011年9月30日前申報完畢，規模以上企業于2011年11月30日前申報完畢。確保完成《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》提出的“到2015年，用人單位職業病危害項目申報率達到80%以上”的工作目標。
三、申報范圍及內容
市行政區域內存在或產生職業危害的生產經營單位（煤礦企業除外）應當依法、及時、如實向安全監管部門申報職業危害，并接受安全監管部門的監督管理。生產經營單位依據《職業病危害因素分類目錄》（衛法監發［2002］63號）、《企業登記注冊類型》（國統[1998]200號）和《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002），按照國家安全監管總局制定的《作業場所職業危害申報表》（以下簡稱《申報表》,見附件1）規定內容以及職業危害檢測和評價的相關數據，如實進行申報，不得瞞報、漏報、謊報。具體內容包括：
1、生產經營單位基本情況。包括生產經營單位名稱、地址、經濟類型、行業分類、隸屬關系、生產基本情況和職業病危害概況等。
2、作業場所職業病危害情況。包括作業場所名稱、職業危害因素名稱、檢測數據、接觸人數、設備狀態、操作方式、工程防護、個體防護情況等。
3、接觸職業危害人員管理情況。包括人員培訓情況、體檢情況、職業病治療情況等。
四、申報程序與職責分工
（一）申報程序
作業場所職業危害申報采取電子和紙質文本兩種形式。生產經營單位通過申報系統進行網上申報，并向安全監管部門報送紙質申報表。為提高申報的成功率，可先對照紙質申報表填寫相關內容，經核實無誤后，再通過申報系統在線錄入。具體申報工作流程是：
1、登錄申報系統注冊。登錄方式有兩種：一是登錄省安監局網站，點擊“職業健康”，打開“職業危害申報”，再登陸“作業場所職業危害申報與備案管理系統”（以下簡稱“申報系統”）；二是登錄中國安全生產科學研究院網站，在“服務平臺”登錄“申報系統”。注冊用戶名，設置密碼。
2、在線填寫和提交《申報表》。依據規定內容如實申報，核實無誤后提交《申報表》。
3、安監部門對生產經營單位申報的內容進行網上審查備案。
4、生產經營單位將經審查備案的《申報表》打印，申報企業主要負責人簽字并加蓋公章后，報送市安全監管部門，同時抄送鄉鎮和開發區安辦。
5、安監部門收到生產經營單位報送的紙質《申報表》后，應按規定為其開具《作業場所職業危害申報回執》（見附件2，可在“申報系統”中打印），并將《申報表》歸入職業健康管理檔案。
（二）職責分工
職業危害申報工作實行屬地分級管理。生產經營單位應當按照規定對本單位作業場所職業危害因素進行檢測、評價，并向所在地縣級以上相應安全生產監管部門申報。
1、市安全監管局負責行政區域內職業危害申報的組織指導工作。負責行政區域內市屬企業子公司、分公司及其所屬單位以及市、市（州）安全監管局受理之外的生產經營單位職業危害申報、受理及審查備案工作。負責對各鄉鎮（開發區）職業危害申報工作進行指導。
2、鄉鎮、開發區負責本行政區域內所有企業的申報告知和督辦落實。
五、實施步驟
（一）動員部署階段
組織制定下發職業危害申報實施方案，成立各級職業危害申報工作領導機構，部署安排職業危害申報培訓及數據庫建設等工作。鄉鎮和開發區按照市安全監管局工作方案，結合實際制定職業危害申報工作實施方案，明確職業危害申報范圍、工作流程和完成時間。各鄉鎮和開發區申報工作方案于2011年4月1日之前上報市安全監管局。
（二）企業申報階段
生產經營單位按照《申報辦法》及本方案要求，依法開展職業危害檢測、職業衛生評價以及職業健康體檢，做好工程技術防護，建立并落實職業危害防治責任制，建立職工職業健康檔案，進行職業健康培訓和危害因素告知。及時、如實進行職業危害申報，在網上填寫并報送《作業場所職業危害申報表》。通過進行職業危害申報，真實反映作業場所存在的職業危害以及預防控制措施。
（三）審查備案階段
安監部門要及時做好電子申報的審查備案和紙質申報的集中受理審核工作。針對礦山開采、建設工程、石材加工、冶煉、化工、水泥制造、木質家具制造和使用高毒物品等企業以及職業危害申報為零的企業，安全監管部門將組織或委托相關技術服務機構，重點對作業場所職業化學毒物、粉塵和噪聲等危害的檢測評價結論進行抽查，出具抽檢報告，并作為職業健康執法依據。沒有在市安全監管局登記備案獲得資格認可的中介機構不得開展技術服務工作，其出具的職業危害檢測、評價結論也將不予認可。
（四）督促檢查階段
市安委會將組織關部門組成督查組，對鄉鎮和開發區職業危害申報備案工作進行督查，對重點企業職業危害及整改狀況進行檢查，對拒不整改的企業堅決依法查處。
（五）總結提高階段
市安全監管局將組織召開職業危害申報工作總結會，對全市職業危害申報備案工作進行總結，分析問題,查找原因,為今后職業危害申報工作健康發展打下基礎。對沒有按規定要求完成申報備案工作的地區將給予通報批評。
六、工作要求
1、提高認識，加強對申報工作的組織領導。職業危害申報是企業必須履行的法定義務，是安全監管部門履行職業健康監管職責的重要內容。開展職業危害申報有助于引導企業掌握本企業的職業危害情況，做好防控工作，也有助于安全監管部門掌握轄區內職業危害的分布情況，有針對性地開展監管工作。各級安監部門要切實加強對這項工作的組織領導，明確分管領導和專職人員，制定本轄區職業危害申報工作方案。市安監局成立由分管領導任組長的職業危害申報工作領導小組，下設職業危害申報工作辦公室，辦公室設在職業健康科。各鄉鎮和開發區也要相應成立領導小組和辦公室。各地要借助“安全生產月”和《職業病防治法》宣傳周等活動，廣泛宣傳教育，增強廣大企業管理人員和勞動者對職業危害的認識，擴大職業危害申報覆蓋面。
2、加強培訓，提高申報工作人員業務素質。市安全監管局將利用3月份全市職業健康監管工作會，全面部署職業危害申報工作。采取以會代訓方式，分管職業危害申報的工作人員進行申報業務培訓，各鄉鎮和開發區也要相應抓好行政區域內申報工作的培訓。
3、加強溝通，確保職業危害申報數據準確。各鄉鎮和開發區要定期核對被告知的生產經營單位是否按規定時限進行申報，督促未申報的生產經營單位及時申報，對申報不規范的要及時糾正。市安全監管局每季度將對全市職業危害申報工作進行一次通報，督促指導各地按期完成申報工作。要加強監督檢查，對拒不申報或申報虛假信息的，一經發現，要依據《職業病防治法》、《申報辦法》等法律法規進行嚴肅處理。
4、落實制度，依法及時進行職業危害申報。作業場所職業危害原則上每年申報一次，一般于每年職業危害因素檢測完成后進行。職業危害因素已委托具備相應資質技術服務機構檢測評價的生產經營單位，可依據評價報告內容如實填報；未委托檢測評價的生產經營單位，可按照掌握的實際情況進行填報，但安監部門不出具回執，待經過具備相應資質的服務機構檢測檢驗評價確認，并補充申報后，安監部門再出具回執。生產經營單位未組織職工體檢的，可先行申報，再組織體檢。生產經營單位進行新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進的，在建設項目竣工驗收之日起30日內申報變更；因技術、工藝或者材料發生變化導致原申報的職業危害因素及其相關內容發生重大變化的，在技術、工藝或者材料變化之日起15日內申報變更；生產經營單位名稱、法定代表人或者主要負責人發生變化的，在發生變化之日起15日內申報變更；生產經營單位終止生產經營活動的，在生產經營活動終止之日起15日內向原申報機關報告并辦理相關手續。
第二條本實施意見適用于在*省行政區域內依法登記注冊的企業單位。
第三條*省誠信示范企業（以下簡稱示范企業）的創建工作，應當遵循科學、客觀、公正的原則。
第四條誠信示范企業創建工作要本著“優中選優，寧缺毋濫”的原則，著重把握好“三性”：一是結構科學性。評定的企業要統籌兼顧、科學合理，既有國有企業，也有民營企業，涵蓋大、中、小型，兼顧各行各業。二是典型示范性。省級誠信示范企業應當代表著*企業的誠信水平。三是層次合理性。省級誠信示范企業的創建要帶動各市（地）誠信示范企業創建活動的開展。
第五條省級示范企業原則上應該是市（地）（含農墾、森工）級誠信示范企業和中、省直誠信建設先進企業。
第六條示范企業創建工作，由省“誠信龍江”建設工作領導小組辦公室（以下簡稱省誠信辦）、省經濟委員會（以下簡稱省經委）負責監督管理，委托*省誠信建設促進會（以下簡稱省誠促會）組織實施。
第七條創建示范企業工作，各部門嚴禁向企業收取任何費用。
二、申報條件
第八條示范企業必備條件的具體內容是：
（一）重視自身誠信建設，模范遵守職業道德和行業準則，遵循公開、公平、公正的競爭原則，維護市場交易規則；自覺維護自身誠實守信形象，在全省同行業中具有代表性和示范性；
（二）模范遵守國家法律、法規，依法經營，生產經營狀況良好，經濟效益顯著、業績突出；
（三）企業具有較健全的信用管理制度和財務制度，無弄虛作假行為，依法納稅，無偷逃稅款等不良紀錄；
（四）重合同守信用，誠實簽約，無主動違約、毀諾行為，無重大投訴事件發生；
（五）近三年產品質量、服務質量、維護消費者合法權益，工程質量無重大事故發生；
（六）恪守勞動合同，保障職工合法權益，無拖欠工資記錄；
（七）無重大安全生產事故發生；
（八）嚴格遵守國家環保法規，執行“三同時”政策，無環境污染事故；
（九）有專職信用管理人員；
（十）在金融部門具有良好的信貸記錄和較高的信用等級；
（十一）熱心社會公益事業，積極參與精神文明創建工作，社會反響好，企業員工具有良好的信用意識，能夠自覺地維護自身信用形象；積極參加社會信用體系建設，接受社會公眾的監督。
（十二）單位負責人基本信用狀況良好，無不良行為記錄。
三、創建程序
第九條每個申報年度由省誠信辦、省經委確定申報日期并提出具體要求。
第十條申報單位參照申報條件，自我考核，自我評價，認為符合標準，應填報和提供如下材料：
（一）《*省誠信示范企業申報表》；
（二）提供本單位有關企業誠信體系建設方面的文字材料；
（三）工商營業執照，及當地工商部門出具的“重合同、守信用”的認定證書；
（四）稅務登記有關材料及相關完稅證明；
（五）近三年產品質量檢驗報告、榮譽證明；
（六）近兩年度財務報表(資產負債表、損益表)；
（七）當地環保部門出具的環保達標相關證明；
（八）當地勞動社會保障部門出具的《勞動保障年檢手冊》等相關證明；
（九）信用評估機構出具的信用報告；
（十）專職信用管理人員職業資格證書。
（十一）企業及企業法定代表人所獲榮譽證明。
第十一條各市（地）誠信辦會同經委負責受理轄區內的企業申報工作，中、省直有關部門、省級行業協會負責中省直企業的申報工作，各受理部門審核同意加蓋公章后將申報材料報省誠促會。
第十二條如發現在申報過程中弄虛作假，或有虛報、瞞報等欺騙行為的，將視為嚴重失信，取消其申報資格并記入企業信用檔案。兩年內不得申報示范企業。
第十三條按照第十條所列條件，省誠促會負責對企業填報材料進行初審，初審的主要內容是企業報送材料是否齊全、企業報送材料是否符合要求。
第十四條省誠促會初審合格的企業，由省誠信辦、省經委會同省勞動和社會保障廳、省環境保護廳、省工商行政管理局、省國家稅務局、省地方稅務局、省質量技術監督局、省安全生產監督管理局、中國人民銀行哈爾濱中心支行、中華人民共和國哈爾濱海關等相關部門對企業提供的材料內容進行復核。
第十五條成立由省級各行業主管部門領導、省誠促會、省級行業協會領導和有關專家學者組成的審核委員會，負責對復核合格的企業進行審核。
第十六條省誠信辦、省經委組織召開示范企業審核會議。會議分為小組審議和審核委員會表決兩個階段。審核委員將小組審議通過的企業名單提交審核委員會進行表決，審核委員會表決通過的企業名及審核報告單提交省“誠信龍江”建設工作領導小組審議。
第十七條省“誠信龍江”建設工作領導小組審議通過后的企業名單在主要新聞媒體和“誠信龍江”網等網絡媒體上進行公示，公示期為七天。
第十八條在公示期內，如企業違反法律、法規，發生重大企業失信行為，將取消其誠信示范企業資格。被舉報有失信行為的企業，省誠信辦、省經委將組織相關部門進行調查核實，根據調查結果提出處理意見。
第十九條公示通過的企業將由省經濟委員會、省勞動和社會保障廳、省工商行政管理局、省國家稅務局、省地方稅務局、省質量技術監督局、省安全生產監督管理局、中國人民銀行哈爾濱中心支行、中華人民共和國哈爾濱海關、省“誠信龍江”建設工作領導小組辦公室聯合命名并授予《*省誠信示范企業》牌匾和榮譽證書。
四、管理
第二十條示范企業榮譽稱號有效期為兩年。兩年期滿后，符合條件的企業可以重新申報。
第二十一條建立示范企業信用檔案制度。主要內容為：企業申報材料、企業重大信用活動記錄，企業信用報告等。
第二十二條實行示范企業年度審核制度。誠信示范企業要自覺加強自我管理，誠信示范企業應寫出年度自檢報告并填報年審表于次年三月底以前上報省誠促會。不按時填報參審和弄虛作假的單位，命名滿兩年時，取消再次申報資格。
第二十三條示范企業如改變單位名稱，要及時通報省誠促會，以便對其示范企業的稱號進行相應更正。
第二十四條省誠信辦、省經委與其他職能部門建立聯動監督反饋機制，委托省誠促會組織定期走訪調查，及時掌握涉及誠信示范企業的納稅、貸款、生產質量等相關信用情況。發現示范企業信用水平下降或出現失信問題，將根據情節輕重，分別予以限期整改，直至撤銷其稱號的處理。
一、活動目的
1．通過“市誠信示范企業”評選，弘揚誠信道德，樹立誠信形象，營造最佳投資環境和社會信用環境；
2．提高企業知名度，培育我市誠信企業品牌。
二、組織管理
成立市誠信示范企業評選工作領導小組，市信用體系建設領導小組成員單位主管領導為其成員，領導小組辦公室設在市政府信用辦，負責資格認定、組織評選和授牌表彰等具體工作。組織成立市誠信示范企業評審委員會，評委會由有關部門主管領導和知名專家組成。
三、申報工作
1．申報范圍
在本市轄區內依法注冊登記3年以上，實行獨立核算，并在全市同行業中主要經濟指標處于領先地位，有廣泛影響的企業皆可參加。
2．申報方式
采取各縣（市、區）政府推薦和企業自行申報相結合的方式進行。
3．申報要求
申報提交的資料必須詳盡、真實。提交的材料（一式三份）包括：參評表；申報報告；有關證照復印件；所獲縣級以上主要榮譽證書復印件等。申報報告要參照各項申報條件要求，能夠充分反映申報單位誠信經營的主要業績，字數控制在2000字以內，統一用A4紙打印。對重大失信行為瞞報的實行一票否決，并連續3屆不得參評。
4．申報正常條件
（1）企業堅持“信用至上”的經營理念。企業法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員有較強的信用意識和良好的個人信用。
（2）企業信用管理制度健全。包括：法律法規學習制度；信用管理機構、人員崗位責任制度；合同簽訂、履行與變更、解除制度；客戶信用檔案建立與管理制度；失信違法行為責任追究制度等。
（3）企業依法開展生產經營活動，重合同守信用。三年內連續被縣級以上(含縣級)工商行政管理部門命名為“重合同守信用”企業。
（4）企業依法建賬和進行會計核算。嚴格按照國家統一的會計制度進行會計核算，會計資料真實完整，連續三年沒有會計賬務弄虛作假行為。
（5）企業依法及時足額繳納應繳稅款，在當地稅務部門中有良好信用。獲得稅務部門納稅信用A級以上記錄。
（6）按期償還銀行貸款、認真履行借款合同。在金融機構有良好信用記錄。
（7）企業加強應收應付賬款管理，按期如數支付客戶貨款，在客戶中有良好信用。連續三年無因惡意拖欠客戶貨款引起的訴訟。
（8）企業加強質量管理，嚴格按標準生產，為社會提供優良產品和服務。通過相關質量體系認證。
（9）健全本單位價格管理制度。無哄抬物價、虛假標價、價格壟斷等不正當價格行為。
（10）保障職工身心健康，兌現用工承諾，維護職工合法權益。
（11）企業重視環境保護。
（12）企業有健全的安全生產規章制度，有良好的安全生產條件和勞動保護措施。
（13）遵守國家計劃生育政策。
（14）通過由市主管部門備案的第三方資信評估機構評估，資信等級達到A級以上者。
（15）無其它按照《市企業和個人守信激勵與失信懲戒暫行辦法》應該禁止的行為。
5．申報否決條件
有以下情況之一者，企業不得進行申報：
（1）制售假冒偽劣商品；
（2）因違反財經法律、法規、規章受到財政、審計部門處理；
（3）不按時歸還銀行貸款，惡意欠貸、欠息逾期在6個月以上；
（4）依法被認定偷逃稅款；
（5）違法用工，惡意拖欠農民工工資、工程款，惡意拖欠社會保險費；
（6）企業發生重大以上產品質量安全或生產安全事故；
（7）拒不執行司法機關有關債務等生效判決、裁定或仲裁機構仲裁裁決;
（8）違反環保法規，發生重大環境污染事件；
（9）企業法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員正在被執行刑罰的；
（10）法律、法規、規章規定的其他違法違規情形。
四、評選步驟
1．申報和初審（9月22日—10月9日）。各縣（市、區）要按照規定條件對推薦的本地企業進行嚴格審查，簽署意見并加蓋公章后，將申報材料于年10月9日前，報市政府信用辦。
2．管理部門審查（10月11日—10月20日）。各縣（市、區）推薦的企業和自行申報的企業由評委會分行業交有關管理部門進行審查，并出具具體意見。
3．新聞媒體公示評議（10月25日—11月4日）。候選企業名單在新聞媒體和網站進行為期10天的公示，接受社會各界評議。社會各界可以用電話、短信或網上留言的方式對候選企業進行評議。針對社會各界反映有關候選企業的問題，評委會將組織調查組進行調查核實。
4．公開投票（10月25日—11月4日）。對候選企業，廣大市民可以通過郵寄選票或發送短信的方式進行投票。
5．評審委員會評議（11月6日—11月8日）。評審委員會將根據候選企業基本條件、管理部門意見、群眾投票結果和評審委員會評議等綜合分值進行排序，評選出“市誠信示范企業”和“市誠信示范企業”提名單位。
6．公示（11月9日—11月18日）。對認定的“市誠信示范企業”和“市誠信示范企業”提名單位名單，在市主要媒體和網站進行公示，公示期10天，以接受社會監督。
7．表彰（11月22日）對認定的“市誠信示范企業”，以市人民政府的名義進行表彰。
五、認定管理
3月中旬，我們邀請了部分企業負責人和服務對象召開征求意見座談會。會上，與會代表紛紛圍繞如何優化創業環境、提高辦事效率、深化機關作風建設踴躍發言、氣氛熱烈，對我們在工作上取得的優異成績表示肯定，在安全檢查、服務態度和辦事效率方面提出了寶貴的意見：一是加大對非法違法經營打擊力度，多對企業進行技術指導；二是組織企業到外地觀摩學習和取經、學習先進的管理理念和有效的工作方法。根據市局安排，危化股先后組織了化工、氣體和閩漢乙炔等企業到縣、縣、同方科技、等參觀學習；三是加強安全培訓，到目前為止全區危險化學品企業和煙花爆竹經營戶培訓達370人次，培訓率100%。
根據局工作安排，危化股具體負責賽陽、蓮花、新港三個鄉鎮和全區所有涉危企業及煙花爆竹批發零售網點安全監管，在三個鄉鎮中，每個鄉鎮確定10家企業作為服務聯系點。我們通過多種形式，與企業對話交流，做到第一時間掌握企業動態、滿足企業所需、給予企業幫助、解決企業困難。一是帶著課題走訪，結合領導班子“蹲點調研”活動，開展深度調研，聽取企業對安全生產工作的意見、建議，了解企業對安全生產工作的實際需求，使工作立足實際、扎根企業。二是深入現場指導，堅持定期走訪企業、不定期上門服務，做到只要企業有需要，立即奔赴現場，開展面對面交流、點對點輔導，幫助企業解決安全生產、管理中遇到的安全難題，有針對性地指導企業開展安全工作，積極為企業調整產業結構、轉變發展提供安全服務。三是敞開大門接待，堅持企業遇到任何困難可隨時尋求幫助的承諾，以“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶”給予熱情的接待，對咨詢的有關問題耐心解釋，對提出的意見建議虛心接受，對要求上門解決的積極落實，對出現誤解或爭議的做好政策宣傳和解釋工作，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難講、事難辦”現象的發生。通過一年來的服務，目前我區高危企業全部落實了“三同時”，并辦理了安全生產許可手續，化工開展安全標準化管理工作已取得明顯成效，可望在年底通過全省二級達標。
今年以來，我們對涉及危險化學品和煙花爆竹行政許可、行政監管、行政處罰等方面法律法規進行了匯總梳理，編制了簡明清晰、流程清楚的職權目錄、權力運行流程圖和監督機制明示圖，并以此為契機，對行政許可審批機制作了進一步完善。一是年初以局名義給全區20家重點危化生產儲存企業及煙花爆竹批發企業下發告知函，溫情提醒告知企業在2010年安全生產工作方面的目標與任務。二是限時快速辦結，對危險化學品、煙花爆竹、涉危企業建設項目“三同時”等安全生產許可辦理做到一次性審查告知，加快審批流轉速度，縮短行政許可周期，優化行政許可流程，從而減少了經營企業在申報辦理經營許可證人力、財力的投入和支出。三是實時換證提醒，針對申請人容易忽略安全生產許可證有效期限，沒有及時提出換證申請以致影響生產經營的情況，通過打電話、發短信等形式，及早提醒申請人，避免延誤換證期限。同時，針對申請人對辦證程序和申報材料不了解的情況，編印成冊下發到企業，方便申請人查閱和使用，提高了辦證效率。針對大唐化學公司建設項目設施設計審查被省安科中心及專家否決，直接影響該項目建設進度與行政許可等問題，我們加強協調，宣傳政策，積極指導督促企業完善設計專篇，調整生產裝置與化工儲罐布局，竭力使之符合國家相關技術規范要求；保姆式跟蹤服務推進康揚化工項目，引起市委鐘利貴書記高度重視，市政府常務副市長殷美根親自協調涉及危險品碼頭建設的錨地問題漸現生機。越盛油庫、廬星化工等項目通過我們服務式監管，得以順利平穩規范推進。
安全生產執法監察工作是安監部門實施安全生產綜合監督管理的一項重要內容，是打擊安全生產領域的非法違法行為、規范安全生產經營秩序的一個有力舉措。今年以來，我們在堅持從嚴執法、公正執法，進一步加大安全生產執法力度的同時，堅持寓服務于執法的理念，消除企業對安全生產執法監察的抵觸情緒，實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。一是執法先送法，以局門戶網站和《安全生產簡報》“一網一刊”為平臺，廣泛宣傳安全生產法律法規；以開展第九個全國“安全生產月”活動為契機，將安全生產方面的書、畫、光碟等宣教資料送到企業、送到員工手中；以安全生產持證上崗培訓為依托，強力推進生產經營單位主要負責人、安全管理人員以及特種作業人員的教育培訓工作，并對外來務工人員集中的企業實施上門講課、舉辦講座，多層次、多渠道地組織培訓。今年以來，共培訓生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員500人次。二是處罰加指導，在開展執法監察過程中，對企業存在的情節較輕、且通過整改可以改進的安全生產違法行為，一般采取“首查不罰、限期整改”的方式；對于拒不整改和確需處罰的，則向處罰對象說明處罰的事實與依據，使被處罰者心服口服地接受處罰；在跟蹤督促企業落實整改的同時，做好指導幫助其整改的后續文章，充分體現人性化執法和優質服務的理念。三是事后變事前，以開展企業安全質量標準化示范創建活動為契機，積極主動地深入企業指導，通過集中服務、個別服務、咨詢服務等多種形式，有針對性地指導企業加強安全生產工作基礎建設，改善安全生產狀況，真正實現執法監察從事后查處向事前防范的轉變。
下一步，我們將認真按照上級的統一部署和要求，重點抓好以下工作：一是進一步深化學習，提高認識，增強服務意識和依法行政水平。二是開展調研活動，廣泛征求意見，重視查擺問題，及時總結。三是建章立制，務求實效。進一步健全首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，推動機關建設逐步走上制度化、規范化、科學化軌道。四要繼續強化監督檢查，不定期地開展明察暗訪活動，把監督檢查和效能監察工作貫穿創業服務年活動的全過程，確保創業服務年活動各項要求真正落到實處。
同志們：
一、明確目標任務，增強工業發展的緊迫感和責任感
二、調動有利因素，樹立決勝四季度的信心
客觀地講，前三季度全市工業經濟運行總體是良好的、健康的，但是我們也要看到，當前經濟運行中存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下三個方面：一是從宏觀環境看，一些制約發展的瓶頸問題進一步顯現。隨著國家宏觀調控政策深入實施和外部經濟環境的變化，今年規劃建設的一些大項目受大環境制約開工時間延遲，已經開工的工程進度趨緩，還有一些已經建成的工業項目，如60萬噸煤制甲醇項目、多晶硅項目、大唐渭河電廠上大壓小項目等遲遲不能達產達效。二是從經濟運行的質量和效益看，企業發展的外部環境壓力仍然很大。原材料價格上漲，原料和產品費用增加，企業生產成本普遍升高，利潤空間降低，這將在很大程度上影響企業第四季度的生產。四季度是電煤、果蔬、糧食運輸高峰期，對鐵路運輸的需求量將大幅度攀升，鐵路運力不足的問題將進一步凸顯，地方工業品運輸將進入異常緊張的狀態，這必將進一步影響到企業的正常生產。尤其是部分企業在市場開拓、資金運作、原料供應、科學管理等各種環節上還存在諸多矛盾和問題，在短時期內難以解決，這些不利因素的交織、疊加，將對企業的快速發展產生不利影響。三是渭城區由于年初成品油價格大幅下調和長慶石化檢修影響，欠產42.3億元，長武縣受亭南煤業瓦斯治理影響欠產5.4億元，彬煤集團大佛寺煤礦發火事故欠產8億元，給全市完成全年工業經濟目標任務造成巨大壓力。
但是我們也應看到有利的一面：一是金融危機的影響逐漸淡化，經濟態勢觸底回升，必將促進我市工業經濟較快發展。二是亭南煤業不安全因素已經化解，大佛寺煤礦生產恢復正常，煤炭生產在四季度將有較大提升。三是從8月份開始，我市工業生產快速回升，8月份當月突破86億元，9月份當月突破96億元，為四季度工業生產奠定了良好的基礎。對此，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，調動一切有利因素，狠抓挖潛增效，全力以赴抓好四季度工業生產。特別是生產未達到進度要求的縣區，要認真研究對策，采取有效措施，強化領導包抓，落實一線工作法，千方百計確保全年計劃指標的全面或超額完成。
三、采取有力措施，打好四季度工業經濟攻堅戰
一是強化對工業經濟運行的監測調控。各縣市區要把對工業經濟運行監測調控作為四季度經濟工作的重中之重，全力協調，積極組織，加強對工業經濟運行的監測、分析和調度，針對工業產品外運困難、原材料價格不穩定、企業資金緊張等熱點、難點問題，及時研究分析，提出對策措施，力爭把各種不利因素的影響減少到最低程度，為企業正常生產掃清障礙。對各縣市區自己解決不了的困難，比如電力供應問題、運輸問題等要及時向市委、市政府匯報，由市上統籌協調。二是全力推進重點企業和重點項目的生產與建設。在全市工業經濟中，重點企業和重點工業項目占據舉足輕重的地位，在全市工業經濟的發展中起到決定性的作用。各級各部門一定要高度重視，采取積極措施，尋求有效途徑，支持重點企業開足馬力，滿負荷生產，為全市工業經濟目標的完成多做貢獻。三是加強與金融部門的聯系與溝通。根據當前信貸政策的變化，積極推動銀企雙方進一步深化合作，千方百計增加信貸投入，支持有市場、有效益企業和產品的資金需求，滿足重點骨干企業正常合理的生產資金和投資需求。四是做好規模以上企業的申報工作。各縣市區要安排工業部門和統計部門聯手工作，積極組織企業按照申報要求及時報送申報材料，既要確保符合條件，又要實事求是上報規模以上工業企業，杜絕漏統、漏報和瞞報現象，力爭今年培育規模以上工業企業達到100戶。五是強化工業品銷售，做好明年產銷計劃銜接。四季度將是生產和銷售的旺季，各種節會較多，各縣區，各企業要抓住有利時機，在強化銷售的同時，做好明年生產計劃的銜接。通過今年的努力，確保全面完成任務的同時，為明年工業開門紅奠定堅實的基礎。六是抓好安全生產，力爭多趕多超。冬季是安全事故多發季節，各縣市區在組織企業加快生產的同時，要高度重視安全生產工作，要把生產安全作為四季度安全生產工作的重中之重抓緊抓好。要在確保安全生產的前題下開足馬力生產，能趕則趕，能超則超，多趕多超。七是立足縣區，胸懷全市。各縣市區不但要確保完成自身工業生產任務，更要站在全市的高度，全力推進工業生產。已完成進度要求的，要自加壓力，加快發展，力爭超額；尚未達到進度要求的，要強化責任，狠抓進度；完成進度難度較大的，要找準原因，采取有力措施，切實加以解決。
同志們，第四季度是經濟工作的決戰階段，完成和超額完成全年工業經濟目標任務，是對我們執政能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。大干七十天，決勝四季度是今后一段時期的中心工作，全市上下必須以時不我待的緊迫感，不進則退的危機感，加速發展的責任感，鼓勁加壓，奮力攻堅，確保完成全年工業經濟各項目標任務，為我市爭取省考“三連冠”努力工作，多做貢獻！
一、按照“隱患治理年”的總體部署，抓協調促落實
一是開展隱患治理年第一、二戰役檢查活動。根據隱患治理年意見要求，上半年圍繞確保全國“兩會”期間、夏季汛期及奧運會期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，2、針對冬春季節煤電油運緊張、春運高峰等因素，認真組織好運輸、電力等企業的安全生產，3、嚴把非煤礦山復產安全驗收關，4、針對夏季汛期各重點領域安全生產嚴峻形勢，開展重點行業領域檢查。共檢查企業912個，查出隱患2437條，下達整改指令書540份，隱患整改率達98%。督促整改了三星造船壓力管道設計安裝不符合規范、成山鎮北渠格南水庫壩后漏水2處重大安全隱患。
二是認真開展安全生產百日督查專項行動。4月28日，下發了《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》，對百日督查專項行動進行詳細部署。4月30日，全省安全生產工作電視會議后，又協助市政府召開專門會議，進一步研究部署今后一個時期的安全生產工作。成立了由分管副市長任組長，有關部門負責人為成員的“百日督查行動領導小組”，專門負責指導全市百日督查專項行動的深入開展。領導小組下設六個督查組，對全市各鎮（區）、街道實行劃片包干，不間歇地進行巡回檢查和督查。為了深入貫徹省政府督查提綱精神，我局又于5月18日再次召開會議，對督查提綱確定的各項工作重點進行再強調、再部署、再落實。5月份和7月份，省政府和國務院督查組分別對我市進行了檢查，對我市的百日督查情況表示滿意。
三是全面開展重點行業領域重大事故應急救援演練。5月初制定了全市各重點行業領域安全生產事故應急演練計劃，分期組織開展重大道路交通、露天采石場、燃氣等14個領域的事故應急演練，已完成港口危險化學品泄露、露天礦山邊坡角坍塌、建設、電業、道路交通、環保、水利、燃氣行業的8項演練。通過演練，有效提高了職工安全生產意識，鍛煉了應急救援隊伍的實戰能力。
二、根據監管領域的實際情況，抓整改促到位
一是穩步推進安全生產標準化管理工作。在危化品方面，全市危險化學品企業目前已通過二級安全標準化驗收的1家，三級安全標準化企業驗收的1家，其余3家安全標準化工作申報材料已完成，待市局組織驗收組驗收。在煙花爆竹方面，榮成市匯源煙花鞭炮批發公司已通過三級安全標準化驗收，二級安全標準化申報材料業已完成，待威海市局組織專家驗收。在非煤礦山方面，全市已有78家非煤礦山企業通過安全標準化驗收。其中華東石材有限公司、中磊石材有限公司達到二級安全標準化，其余76家企業達到三級安全標準化。
二是嚴格安全生產行政許可工作。在危化品和煙花鞭炮方面，上半年為通過評價的7家加油站、23家農藥經營單位、19家油漆單位、2家氣體經營單位換發了新的危險化學品經營許可證；對100余家危化品、煙花爆竹、民爆器材等經營單位進行了安全檢查，共發現安全隱患113處，均責令企業限期整改。在非煤礦山方面，對9處礦山進行了現場設計勘察，完成了4處新建礦山的開采設計方案審查和4處礦山建設項目安全設施設計審查批復，受理批復了4處礦山建設項目安全設施竣工驗收的申請，為3處礦山申報辦理了變更手續。對安全生產許可證即將到期的66家礦山進行了開采設計和安全評價。
三是執法監察力度進一步加大。上半年又新增一輛執法專用車。共對108個礦山企業，100個危化品單位、40個造船單位、50個其它工商貿單位進行了執法監察，共檢查出生產安全隱患594處，下達了整改指令書160份。
三、針對目標責任管理的現實特點，抓完善促提高
一是協助市政府落實工作目標。進一步修改完善了2010年度全市安全生產目標責任狀，細化了責任內容，提出了事故指標和9項工作任務，增強了目標責任的可操作性，完善了安全生產工作考核辦法。根據今年全局工作要點，進一步充實了安全生產投入與保障、隱患治理年的工作重點等條款，并積極爭取市領導的支持，將安全生產工作由去年考核的扣分項列入了全市目標責任制百分考核項，繼續實行“一票否決”。
二是層層分解安全生產控制考核指標。根據威海市安委會下達給我市的安全生產控制考核指標，要求今年全市道路交通事故起數要控制在315起以下，死亡人數控制在93人以下；全市火災事故起數控制在172起以下，不發生死亡事故。其它部門及鎮（區）要求一般事故下降3.5%、不發生重特大事故，并加強定量控制和考核，確保控制考核指標的完成。
四、突出以人為本的安全理念，抓宣教促發展
一是組織開展豐富多彩的“安全生產月”宣傳活動。組織公安、漁業等22個部門參加了6月1日“治理隱患，防范事故”主題宣傳活動，共發放宣傳資料5萬多份，參展圖版100余幅，出動7輛宣傳車在市區主要街道和各鎮（區）巡回宣傳，現場解答了1000多名市民的咨詢；組織了全市安全生產書畫展。選出了50余幅書畫作品公開展出，并從中選出23幅優秀作品參加全省“新綠洲杯”安全生產書畫大賽，其中，《治理隱患，未雨綢繆》獲書法作品一等獎、《安全警句》獲硬筆三等獎；開展了“萬名職工安全生產隱患排查治理知識答卷活動”。組織我市40多個單位10000多名職工參加了答卷活動，在全市掀起了安全知識宣傳和學習。我局也被市局推薦為全省安全生產月活動先進單位。
二是狠抓崗位教育培訓。及時做好我局直接監管行業的單位主要負責人和安全生產管理人員新辦證及換證的培訓工作，加大特種作業人員和一般行業主要負責人的培訓和復審力度。上半年，共舉辦各類培訓班61期，共計培訓1842人，其種作業人員702人。市財政撥付了5萬元專項資金，舉辦了第二屆特種作業人員技能大賽，通過層層選拔有51名優秀特種作業人員參加了正賽。通過組織這次比賽，進一步提高了生產經營單位從業人員的安全素質，促進了特種作業人員安全技能交流，進一步推動了我市安全培訓工作的健康發展。
三是加強輿論宣傳。為加大安全生產信息宣傳工作力度，充分調動工作人員做好信息宣傳工作的積極性，我局修訂了《榮成市安監局信息宣傳工作考核辦法》，明確了考核內容、工作要求、信息數量和獎懲方式。上半年，我局共發表各類新聞、信息稿件36篇。其中，被威海市級媒體及市局錄用6篇，被榮成時訊、榮成電視臺等媒體采用了30篇。及時反映安全生產工作動態，擴大了安全生產工作的社會影響。
應該說，上半年，我們的各項工作都取得了很大的成績，有了長足的進步。但還存在很多問題和不足，主要表現為：事故總量和死亡人數依然居高不下，安全生產形勢依然嚴峻；有些工作還不夠扎實細致，工作不夠深入到位；調查研究工作不足，對一些情況掌握得還不夠全面具體。這有待于我們在今后的工作中進一步改進和完善。
下半年，我們將主要圍繞“完善兩項機制，突出四個板塊，做好五項工作”開展活動。
完善兩項機制：
一是完善以安全投入、經濟政策和應急救援綜合作用的風險保障機制。充分研究和落實好企業安全生產費用提取制度、安全生產風險抵押金制度和安全生產責任保險制度，根據國家政策、行業特點和企業實際，認真做好調查研究，將政策規定和企業實際有機地結合起來，編制《榮成市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》并認真加以落實。進一步開展事故應急救援演練，提高應急救援能力，減輕事故災害損失。
二是由專家檢查、執法監察和行政許可相結合的隱患整改和防范機制。以安全生產管理協會為載體，建立安全生產專家組織和隊伍，使之成為安全檢查和事故調查分析的重要技術力量。進一步加強執法監察力度，合理安排調度執法監察力量，完善執法監察程序，提高執法檢查水平和效能。進一步嚴格行政許可制度，加強審查和驗收工作，做好隱患的防范和整改工作。
突出四個板塊：
一是突出行業管理這個板塊。非煤礦山、危險化學品、煙花鞭炮和爆炸物品是我們監管的重點，要進一步加大管理力度，通過監督檢查、隱患整改、行政許可、標準化建設、風險機制建設等措施，綜合做好行業安全管理。具體要求是：對我們監管的行業，下半年至少要執法檢查兩次，隱患的整改率要達到100%；行政許可要嚴格按照標準去執行，不能降低許可門檻；標準化建設要力爭年內所有礦山企業、納入達標計劃的危化品企業全部達標；所有的企業都要達到基本的風險保障標準。
二是突出宣傳教育這個板塊。加強安全生產宣傳教育，不斷提高全社會的安全意識和安全素質，是實現安全生產形勢根本好轉的治本措施，也是安全生產永恒的主題，我們要進一步加大這方面的工作力度，媒體宣傳要有新力度，全員教育要有新起色，崗位資格培訓要有新突破。其中，媒體宣傳報道量要在去年的基礎上至少翻一番，達到80篇。崗位安全培訓人數要與去年同比增加10%，達到3520人。
三是突出綜合監管這個板塊。綜合監管是我們代表市政府行使安全生產職能的重要內容，事關全市安全生產的總體形勢，只能加強不能削弱。要繼續在宣傳教育、行業整治、事故應急救援演練、目標責任制落實、事故指標控制、重點時期的安全保障方面發揮更大的作用。要特別突出中心任務和重點時期的綜合監管，確保各項工作措施的貫徹落實。
四是突出執法監察這個板塊。要進一步加強安全生產執法隊伍和執法裝備建設，積極爭取市委市政府的支持，在去年投入10萬元執法裝備的基礎上再增加10萬元的執法裝備。要進一步完善執法監察責任制，在監察大隊內部設立事故調查處理科和監督檢查科，做到責任明確，調查處理到位。要進一步延伸執法監察范圍，在做好直接監督管理的行業的基礎上，重點向中小企業、工業園區、造船企業、冷藏企業、有重大危險源和存在重大隱患企業傾斜力量，加大執法監察力度，力爭全年行政罰沒款突破55萬元，同比增長37.5%。
五項具體工作
一是繼續做好非煤礦山的調查研究工作。隨著礦產資源的整合，安全生產監督管理工作面臨著很多新情況新問題，特別是多個礦山企業整合為一個生產經營單位，然后由多個業戶承包經營帶來的安全監管課題，實行風險抵押金制度后對行業的影響問題等。如何科學、合理、有針對性地解決這些問題，是我們全年非煤礦山面臨的一個重要課題。我們將在上半年摸底調查的基礎上，針對調查情況進行認真的研究分析，為制定下年度非煤礦山整治措施、工作方案做好充分準備。
二是扎實推進安全生產風險抵押金制度的落實。首先研究制定好政策。已經編制完成了《榮成市安全生產風險抵押金管理辦法》的初稿，對已經參加了責任保險，且保險額不低于實施辦法中所規定存儲標準的企業和個體工商戶，風險抵押金存儲標準按規定下浮20-50%，對賬目不清的個體采石場，年銷售收入按礦管部門核定開采規模計算。亂石和石子開采量在3萬立方以下，飾面石材開采量在5千立方以下的，年銷售收入確定為100萬元以下，高于3萬立方和5千立方的，年銷售收入確定為100萬元以上。待與財政、金融監管部門進行溝通研究定稿后，盡快行文下發。其次是協調有關部門，對需要交納風險抵押金的行業和企業進行摸底調查，根據摸排的情況，確定每個企業的繳納額度和浮動比例。在此基礎上，最遲在10月底之前召開專題會議部署落實，確保年內落實工作有突破。
三是加快標準化建設步伐。全面完成非煤礦山和危險化學品標準化建設任務，積極穩妥地做好非煤礦山、危險化學品安全生產許可證到期換發工作，加快華力電機、華泰汽車、虎山恒力、泰祥食品、凱麗紙業等輕工、食品、機電行業的安全生產標準化工作進程，使安全生產標準化工作，逐步在各個行業得到推行。
四是進一步加強隱患整改和管理工作。實行隱患整改一廠一礦一卷制。做到隱患整改有記錄，過程有痕跡，整改有結果，工作有檔案，避免管理有死角，工作有遺漏的現象。要進一步加強重大隱患的檢查督辦工作，積極協調解決恒大化工安全間距不足的問題。
