時(shí)間：2022-05-27 02:24:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇掛職鍛煉季度總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、進(jìn)一步抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
按照“配齊、調(diào)整、加強(qiáng)”的原則，從思想、組織和作風(fēng)建設(shè)入手抓好基層班子建設(shè)。進(jìn)一步完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系，認(rèn)真組織實(shí)施，逐步強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，不斷增強(qiáng)班子解決自身問題和駕馭全局的能力。注重培養(yǎng)和樹立典型，總結(jié)推廣1-2個(gè)基層班子建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
二、進(jìn)一步抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
1、加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作面臨的特點(diǎn)和新要求，科學(xué)設(shè)置課題，周密組織實(shí)施，利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等多媒體每季度有針對性地組織1-2次質(zhì)量較高的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)效果；推行“一專多能”、“一崗多用”機(jī)制，培養(yǎng)“多面手”。針對基層局人員少、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的狀況，在部分縣級局嘗試推行“分片負(fù)責(zé)制”，探索一條既能降低行政成本，又能提高工作效率，更有利于培養(yǎng)“多面手”的好路子。
2、繼續(xù)推行輪崗交流，全面鍛煉隊(duì)伍。根據(jù)《****市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》要求和近兩年實(shí)施輪崗交流的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)市局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科長和市局直屬所所長，市、縣兩級行政機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗交流掛職鍛煉制度，每期3-6個(gè)月。同時(shí)，創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地選派年輕、優(yōu)秀、有培養(yǎng)潛力的干部到省局、省所以上單位交流掛職鍛煉。
3、加強(qiáng)引導(dǎo)鼓勵(lì)，繼續(xù)抓好學(xué)歷提升教育。堅(jiān)持“專業(yè)對口、學(xué)用一致、豐富知識、改善結(jié)構(gòu)”的原則，引導(dǎo)大家按照規(guī)范干部在職學(xué)歷、學(xué)位管理的要求，積極參加學(xué)歷提升教育，年內(nèi)引導(dǎo)和督促24名大專以下學(xué)歷的干部職工、32名大專學(xué)歷的干部職工參加或完成繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)5名干部參加在職碩士研究生學(xué)習(xí)。修訂完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，出臺《****市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)學(xué)歷提升教育獎(jiǎng)勵(lì)措施》，對經(jīng)過批準(zhǔn)參加博士研究生、碩士研究生、大學(xué)本科和大學(xué)專科繼續(xù)教育的人員，時(shí)間上予以保證，學(xué)費(fèi)上予以傾斜，并將干部提拔使用與學(xué)歷要求掛鉤，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
三、進(jìn)一步抓好專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)
1、嚴(yán)把招聘關(guān)口，引進(jìn)高素質(zhì)人才。加大招聘高素質(zhì)人
才的力度，按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，全面考核招聘人員的素質(zhì)、潛能、品格、學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)，吸收和招攬優(yōu)秀人才，促進(jìn)技術(shù)水平全面提高，進(jìn)一步打牢技術(shù)機(jī)構(gòu)持續(xù)拓展新業(yè)務(wù)的人才基礎(chǔ)。年內(nèi)市局直屬單位招聘的編外人員必須具備大專以上文化程度，具備一定的專業(yè)技能，并嚴(yán)格按照招聘編外人員的程序和要求實(shí)施。加強(qiáng)與重點(diǎn)高校的聯(lián)系，及時(shí)掌握專業(yè)人才信息，堅(jiān)持適度超前原則，采用高薪或年薪聘請等辦法，積極引進(jìn)高層次人才，年內(nèi)力爭引進(jìn)1-2名具有碩士研究生以上學(xué)歷的食品、鐘表檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人才；同時(shí)，加大科研設(shè)備投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備的配套完善，吸引更多的高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才加入質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，以適應(yīng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速發(fā)展的需要。
法人代表：
住所地：錢胡公路809號
聯(lián)系方式：
乙方：
法人代表：
住所地：
聯(lián)系方式：校企合作協(xié)議書為充分發(fā)揮校企雙方的優(yōu)勢，發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育為社會、行業(yè)、企業(yè)服務(wù)的功能，為企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才，同時(shí)也為學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)提供更大空間。在平等自愿、充分醞釀的基礎(chǔ)上，經(jīng)雙方友好協(xié)商，現(xiàn)就__________________________________合作事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議：
一、合作原則
本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互惠雙贏、共同發(fā)展”的原則，校企雙方建立長期、緊密的合作關(guān)系。
二、合作方式及內(nèi)容
經(jīng)雙方友好協(xié)商，合作方式及內(nèi)容參照以下________________條款執(zhí)行。未盡之處，可做其他補(bǔ)充。
（一）互認(rèn)掛牌、就業(yè)推薦、員工培訓(xùn)合作
1.甲方在乙方掛牌設(shè)立“無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校外實(shí)訓(xùn)、就業(yè)基
地“，乙方在甲方掛牌設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)（公司）人力資源培訓(xùn)基地。雙方均同意在對外信息中使用共建基地的名稱，并開展管理、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、科研合作。
2.作為甲方的校外實(shí)訓(xùn)、就業(yè)基地，乙方在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用甲方畢業(yè)生；甲方每年邀請乙方用人單位參加甲方組織的校內(nèi)畢業(yè)生供需洽談會，優(yōu)先為乙方輸送德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生。
3.作為乙方的人力資源培養(yǎng)基地，甲方應(yīng)利用學(xué)院的軟、硬件教學(xué)資源，根據(jù)乙方要求，為乙方提供包括各類員工職業(yè)培訓(xùn)、技能考證等在內(nèi)的人才培訓(xùn)服務(wù)。
4.乙方向甲方提供本企業(yè)職業(yè)崗位特征描述，各職業(yè)崗位要求的知識水平和技能等級，為甲方相應(yīng)制訂各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，審訂合作各專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、員工培養(yǎng)計(jì)劃提供依據(jù)。
5.雙方將定期（每季度一次）通過走訪或座談形式就雙方合作開展情況、協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行階段性總結(jié)。如遇突況，雙方將及時(shí)聯(lián)系并加以解決。
（二）訂單培養(yǎng)、合作辦學(xué)
1.雙方共同合作，在___________________專業(yè)或相關(guān)專業(yè)中，根據(jù)乙方需要，本著學(xué)生自愿的原則組織一定數(shù)量的學(xué)生為乙方定向培養(yǎng)、_______________班“，并根據(jù)乙方企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；蛲顿Y領(lǐng)域的變化等情況，適時(shí)共同商討調(diào)整定向培養(yǎng)專業(yè)、規(guī)模和合作方式。
2.為保證合作培養(yǎng)的人才質(zhì)量，乙方應(yīng)投入一定的辦學(xué)資源。如在甲方投資建設(shè)專門化的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，滿足合作班級學(xué)生的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)需要；推薦企業(yè)的技術(shù)骨干、能工巧匠承擔(dān)合作班級的部分教學(xué)任務(wù)；積極為合作班級的學(xué)生下企業(yè)實(shí)踐創(chuàng)造條件，以使合作培養(yǎng)的學(xué)生近快適應(yīng)企業(yè)的需求；與甲方共同開發(fā)相關(guān)課程等。
3.應(yīng)乙方需要，甲方報(bào)經(jīng)上級主管部門審批，在乙方掛牌設(shè)立“無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人大專函授點(diǎn)”，采取“函授”模式組織實(shí)施教學(xué)工作，為乙方員工的學(xué)歷教育創(chuàng)造條件，并按照招生的實(shí)際情況確定員
工的培養(yǎng)專業(yè)和培養(yǎng)方案。
4.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：乙方以“招工就業(yè)”、“邊工作邊學(xué)習(xí)”形式吸納勞動(dòng)力資源，并與甲方采取“工學(xué)結(jié)合，半工半讀”的靈活合作模式共同培養(yǎng)企業(yè)員工。實(shí)現(xiàn)“招工”與“求學(xué)”聯(lián)動(dòng)，甲方為乙方培養(yǎng)專業(yè)人才（工作的同時(shí)，可以就讀甲方的成人大?；虺扇吮究茖W(xué)歷教育）。
5.乙方有對甲方的“訂單班”或“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等人才培養(yǎng)方案提出改進(jìn)意見的權(quán)利。甲方以產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式，按照企業(yè)人才規(guī)格要求設(shè)置課程、組織教學(xué)，保證乙方人才培養(yǎng)質(zhì)量。
6.甲方選派優(yōu)秀教師和業(yè)務(wù)骨干參與乙方科研項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)援助和學(xué)術(shù)研討，科研產(chǎn)權(quán)歸雙方共同所有，并對雙方成果進(jìn)行推廣。
7.乙方選派中高層領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、中高級技師擔(dān)任甲方客座教授、專業(yè)帶頭人或兼職教師，參與甲方人才培養(yǎng)過程；參與甲方科技開發(fā)、教學(xué)改革、教材編寫等工作。成果產(chǎn)權(quán)歸雙方共同所有。
8.甲乙雙方在開展訂單培養(yǎng)、合作辦學(xué)過程中，因重新組班、專門化的教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等因素，經(jīng)雙方協(xié)商，乙方向甲方交納管理費(fèi)用____
_______元/學(xué)期，協(xié)助甲方承擔(dān)因雙方開展訂單培養(yǎng)、合作辦學(xué)等而增加的部分教學(xué)成本。
（三）頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)合作
1.甲方從合同簽訂之日起，根據(jù)高等職業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)方案，每年選派一定數(shù)量的指定年級、專業(yè)的學(xué)生到乙方進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，具體人數(shù)根據(jù)乙方崗位需求、甲方學(xué)生情況等因素，由甲乙雙方協(xié)商決定。
2.乙方作為甲方學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)單位，同時(shí)也是甲方的校外實(shí)訓(xùn)基地，應(yīng)優(yōu)先滿足甲方學(xué)生在專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方面的需求。雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，本著共同發(fā)展的原則，建立緊密、長效的合作機(jī)制。
3.乙方若在甲方建立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地（實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議另訂），甲方應(yīng)向乙方公允收取一定的資源費(fèi)，如房租費(fèi)、水電費(fèi)等。
4.甲、乙雙方應(yīng)從符合教學(xué)規(guī)律、切合企業(yè)實(shí)際、適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)周期的角度，制訂學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃，以保證頂崗
實(shí)習(xí)期間工、學(xué)任務(wù)的順利完成。同時(shí)，甲方應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的崗前思想教育，指導(dǎo)教師、班主任老師必須定期下企業(yè)協(xié)助乙方做好頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的各項(xiàng)工作；乙方應(yīng)為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生制訂切實(shí)可行的輪崗計(jì)劃，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力。
5.乙方為甲方學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)工作、生活環(huán)境（頂崗實(shí)習(xí)期限一般為2_4個(gè)月）。同時(shí)，乙方應(yīng)為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生留出一定的學(xué)習(xí)時(shí)間，使學(xué)生能通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等手段完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程學(xué)習(xí)任務(wù)，保證學(xué)生自身能力的提高。課程實(shí)習(xí)可以采取“1+1”分段教學(xué)模式，實(shí)習(xí)期間企業(yè)與實(shí)習(xí)學(xué)生不具有勞動(dòng)合同關(guān)系，實(shí)習(xí)單位對實(shí)習(xí)學(xué)生酌情發(fā)放實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，以切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益。
6.頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，根據(jù)實(shí)習(xí)協(xié)議的要求應(yīng)服從乙方管理人員的管理，遵守乙方規(guī)章制度（含考勤管理和技術(shù)管理），同時(shí)不得違反甲方的有關(guān)管理規(guī)定。乙方應(yīng)指派專門技術(shù)人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，同時(shí)乙方應(yīng)負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)學(xué)生在乙方單位實(shí)習(xí)期間的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
7.因?qū)嵙?xí)學(xué)生或甲方原因提前終止實(shí)習(xí)，甲方應(yīng)提前一周告知乙方。反之亦然。實(shí)習(xí)結(jié)束，乙方應(yīng)向甲方提交學(xué)生實(shí)習(xí)的證明和評價(jià)。
8.甲方成立實(shí)習(xí)指導(dǎo)小組對學(xué)生實(shí)習(xí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育和職業(yè)道德教育，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出解決辦法，協(xié)調(diào)乙方和實(shí)習(xí)生之間的關(guān)系。
9.學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，經(jīng)雙方協(xié)商，乙方向甲方交納管理費(fèi)用____________元/學(xué)期，主要用于接送學(xué)生下企業(yè)的車旅費(fèi)用，甲方實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、班主任下企業(yè)協(xié)助做好實(shí)習(xí)學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作、生活等問題而產(chǎn)生的車旅費(fèi)用、實(shí)習(xí)指導(dǎo)費(fèi)用、相關(guān)補(bǔ)貼等。甲方承諾該管理費(fèi)用不挪作他用。
（四）互派掛職交流合作
1.甲方每年定期派遣一定數(shù)量的專業(yè)骨干教師到乙方及其下屬相關(guān)企業(yè)掛職鍛煉，培養(yǎng)“雙師”隊(duì)伍。掛職期間乙方提供相關(guān)食宿條件和工作崗位，保證掛職效果。
2.乙方及其下屬相關(guān)企業(yè)，每年定期派遣中高層管理人員或技術(shù)人
員到甲方掛職鍛煉，參與甲方的管理、教學(xué)工作。掛職期間甲方提供相關(guān)食宿條件和工作崗位，并保證掛職效果。
3.雙方派出的掛職、培訓(xùn)人員應(yīng)嚴(yán)格對方的工作和教學(xué)的行為，嚴(yán)格遵守保密制度和各種管理規(guī)章，確保各方的正常工作、生產(chǎn)和教學(xué)秩序正常。掛職期滿，并經(jīng)考核合格后，視情況由接受單位發(fā)放相關(guān)聘書。
（五）教學(xué)、科研及產(chǎn)學(xué)合作
1.甲方聘請乙方相關(guān)專業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)為無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院客座教授，進(jìn)行企業(yè)文化與管理實(shí)務(wù)的系列講座，并參與甲方的教育教學(xué)工作。
2.乙方聘請甲方高層（院領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任乙方企業(yè)發(fā)展顧問，并定期進(jìn)行系列講座。
3.甲乙雙方合作進(jìn)行各種類型、各個(gè)層次的科技項(xiàng)目研究開發(fā)，可以通過《無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》刊登相應(yīng)的科研成果。
（六）上述有關(guān)事項(xiàng)具體約定、其他合作方式及內(nèi)容陳述
1.______________________________________________________
2.______________________________________________________
3.______________________________________________________
三、需另行明確的雙方權(quán)利和義務(wù)
（一）甲方
1._______________________________________________________
2._______________________________________________________
3._______________________________________________________
（二）乙方
1._______________________________________________________
2._______________________________________________________
3._______________________________________________________
以上協(xié)議如遇客觀情況發(fā)生重大變化或其他未盡事宜時(shí)，雙方另行協(xié)商解決并簽訂補(bǔ)充協(xié)議（或備忘錄），補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。
撰寫人：___________
日
期：___________
2021年建設(shè)項(xiàng)目工作總結(jié)
一、總評價(jià)
__號分項(xiàng)目建設(shè)工作效果較好：與企業(yè)的合作進(jìn)入進(jìn)入實(shí)質(zhì)簽約階段；央財(cái)支持項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收取得重大突破；順利完成省巡視組對我系部巡視；學(xué)生實(shí)___結(jié)工作順利開展；研究室的研究工作順利展開。
二、做過的主要工作回顧
1、廣泛展開企業(yè)調(diào)研，了解行業(yè)一線狀況，及時(shí)修正教學(xué)計(jì)劃。本季度，開展了兩次較大的企業(yè)調(diào)研，分別自旅行社和酒店兩個(gè)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研。在旅行社主要調(diào)研新旅游法頒布后對旅游業(yè)的影響，以及這種影響對旅游教育的連帶影響；在酒店主要調(diào)研八項(xiàng)規(guī)定以后的業(yè)務(wù)變化，以及這種變化引發(fā)的酒店專業(yè)教育的連鎖變化。通過調(diào)研，及時(shí)修正專業(yè)培養(yǎng)方案。
2、派遣專業(yè)教師下企業(yè)掛職鍛煉，增強(qiáng)“雙師型”效應(yīng)。本年度，全部專業(yè)教師以不同形式都被派往企業(yè)掛職。通過掛職，專業(yè)教師對行業(yè)有了深入的了解，鍛煉了專業(yè)技能，增強(qiáng)了動(dòng)手能力。
三、存在的不足
（一）教師及企業(yè)空間更新不及時(shí)，空間內(nèi)容單薄。
（二）數(shù)化課程沒有被通過
（三）學(xué)生到課、出勤還存在問題
（四）本期__號分項(xiàng)目建設(shè)不夠充分。
民政局重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作總結(jié)
縣委督查室：
鎮(zhèn)敬老院、__敬老院建設(shè)項(xiàng)目及民房保險(xiǎn)工作已列入__年度__縣人民政府承諾的十件實(shí)事督辦建設(shè)項(xiàng)目，重要工作主要是：加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作和醫(yī)療救助工作，穩(wěn)妥做好農(nóng)村、城鎮(zhèn)特困群眾，弱勢群體和“五保戶”大病救助工作?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、__鎮(zhèn)、__敬老院項(xiàng)目建設(shè)情況
①、__鎮(zhèn)敬老院建設(shè)情況：__鎮(zhèn)敬老院位于__鎮(zhèn)勐哈村委會橡膠種植場，用地面積___平方米，建筑面積___平方米，項(xiàng)目總投資___萬元，建設(shè)規(guī)模：住宿、餐廳、醫(yī)務(wù)室、娛樂活動(dòng)場所、綠化等附屬工程設(shè)施。該建設(shè)項(xiàng)目通過一年多的努力，在縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的支持下，完成了水電的建設(shè)，完成工程建設(shè)招標(biāo)程序，主體工程住宿樓__年__月開工建設(shè)，完成投資___余萬元，完成總投資的80。
②、__鎮(zhèn)敬老院建設(shè)情況：__鎮(zhèn)敬老院位于__新城區(qū)農(nóng)業(yè)銀行住宿區(qū)背后，占地面積___平方米，建筑面積___平方米，項(xiàng)目總投資___萬元，建設(shè)規(guī)模有：住宿、餐廳、娛樂活動(dòng)場所、綠化等附屬工程。目前完成了土地的征用、測繪、地勘、用地土方的回填，檔墻等，現(xiàn)已進(jìn)入主體工程招投標(biāo)程序，預(yù)計(jì)主體工程明年__月份可以開工，該項(xiàng)工程已完成投資___余萬元，占總投資的34。
③兩個(gè)敬老院的資金使用情況：兩個(gè)敬老院前期工程投資___元，資金主要用于前期工作，征地補(bǔ)償費(fèi)、工程勘察費(fèi)、附屬工程、土方回填、工程設(shè)計(jì)圖紙費(fèi)、辦證費(fèi)、通電通水工程。
二、災(zāi)民的救助工作情況，災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，解決災(zāi)民的實(shí)際問題。
下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款___萬元，其中：①、用于民房恢復(fù)建設(shè)資金___萬元，②、用于災(zāi)區(qū)和困難群眾生活救濟(jì)___萬元，救濟(jì)人口___人次；為受災(zāi)群眾、困難群眾發(fā)放棉被___床、衣物___余件，救濟(jì)人數(shù)___人次；受災(zāi)群眾和困難群眾的基本生活得到保障。
三、民房保險(xiǎn)工作情況，完成了全縣民房的統(tǒng)一保險(xiǎn)工作，簽訂了《__縣農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)協(xié)議》。
目前農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)共理賠農(nóng)戶___戶，其中風(fēng)雹災(zāi)___戶，火災(zāi)___戶，保險(xiǎn)公司共向受災(zāi)農(nóng)戶支付理賠金___萬元，受災(zāi)群眾得到及時(shí)理賠。
四、統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作覆蓋面
修改完善了《__縣城市居民醫(yī)療救助實(shí)施辦法》和《__縣農(nóng)村居民醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，嚴(yán)格救助范圍和救助程序，擴(kuò)大貧困群眾救助面，搞好與新型合作醫(yī)療的銜接工作。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金___萬元，其中：①、救助城市貧困群眾___人，發(fā)放城市醫(yī)療救助金___萬；②、救助農(nóng)村貧困群眾___人，發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助金___萬元；③、為農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象和邊民繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療___萬人，每人每年___元，共資助參合金達(dá)___萬元；④、資助城市貧困低保戶，底保邊緣戶參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)___人，資助參保金___萬元。
五、建立健全城鄉(xiāng)“分類施?！焙团R時(shí)救助制度
按照州民政局西民?！瞋_〕___文件《___加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作___》要求，從我縣的實(shí)際情況出發(fā)，針對存在的問題，縣政府__月__日召開了全縣___個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個(gè)農(nóng)場、四個(gè)社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)低保工作人員參加的城鄉(xiāng)低保專題會議，進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)低保政策的宣傳教育，會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)場嚴(yán)格按照《城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》和《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法》有關(guān)要求，切實(shí)做到不漏保、不錯(cuò)保、不亂保。加大城鄉(xiāng)低保政策的宣傳力度和監(jiān)督工作，并___人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行調(diào)研檢查工作，糾正了在工作中存在的一些問題，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕低保工作中的不正之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作，嚴(yán)格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序，科學(xué)操作，規(guī)范管理。實(shí)行___審批，做到了公開、公正、公平，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)（范本）管理，有升降，有進(jìn)出，基本上做到了應(yīng)保的一戶不漏，不該保的一律不保的原則，使城鄉(xiāng)低保工作穩(wěn)步推進(jìn)，讓困難群眾真正享受低保政策。
六、城市低保救助情況，我縣共納入城市低保救助人員達(dá)___戶（次），___人（次），發(fā)放城市低保救助金___萬元，其中：①、發(fā)放地方低保金___戶（次）___人（次）共計(jì)發(fā)放低保金___萬元；
②、發(fā)放農(nóng)場低保金___戶（次）___人（次），發(fā)放低保金___萬元。③、發(fā)放低保戶臨時(shí)生活補(bǔ)助___萬元，④、發(fā)放低保戶燃油補(bǔ)助金___萬元，⑤、春節(jié)發(fā)放生活補(bǔ)貼人均___元，共計(jì)發(fā)放___萬元。
七、農(nóng)村低保救助情況，農(nóng)村低保救助覆蓋面達(dá)到___戶___萬人，發(fā)放農(nóng)村低保金___萬元。
發(fā)放農(nóng)村低保一次性補(bǔ)貼___萬人，發(fā)放金額___萬元。城鄉(xiāng)低保全面落實(shí)了應(yīng)保盡保。
八、臨時(shí)救助情況，__年累計(jì)救助城鎮(zhèn)貧困居民___人，救助金___元。
農(nóng)村貧困群眾___人次，救助金。中秋、國慶節(jié)期間慰問貧困戶、低保戶___人，慰問金___元。
九、五保戶供養(yǎng)生活得到保障
全縣共有五保戶___人，其中：集中供養(yǎng)___人，分散供養(yǎng)___人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于___元，全部納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)發(fā)放到五保戶手中。加強(qiáng)了勐侖、易武敬老院的內(nèi)部管理，規(guī)范了衛(wèi)生、飲食、醫(yī)療等服務(wù)，使集中供養(yǎng)的老年人得到較好的服務(wù)。
十、存在的困難和問題
1、兩個(gè)敬老院未按期完成的主要原因：__鎮(zhèn)敬老院征用__農(nóng)場部份橡膠地，__敬老院征用勐哈村委會橡膠地，土地征用手續(xù)辦理較為困難，補(bǔ)償費(fèi)較高，附屬工程投資較大，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。
2、城鄉(xiāng)低保居民收入核定難，督促檢查抓落實(shí)有待加強(qiáng)。
3、城鄉(xiāng)低保醫(yī)療救助工作經(jīng)費(fèi)不足，給工作帶來一定的影響。
4、部分農(nóng)戶對農(nóng)村民房保險(xiǎn)工作認(rèn)識不足，需要加大宣傳力度。
十一、下一步工作安排
1、嚴(yán)格加強(qiáng)兩個(gè)敬老院建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，用好項(xiàng)目資金使用管理，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ谩?/p>
2、抓緊工程建設(shè)，把好質(zhì)量關(guān)，__年__月底完成__敬老院的全部工程，并在__月份投入使用。__月底完成__鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，并投入使用。
3、繼續(xù)抓緊抓好民房保險(xiǎn)工作，加大農(nóng)村民房保險(xiǎn)的力度，擴(kuò)大覆蓋面。
4、加大城鄉(xiāng)困難群眾低保、醫(yī)療救助的覆蓋面，使他們基本生活得到保障。
5、履行民政職責(zé)，認(rèn)真完成縣委、政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
州交通局度開展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查工作總結(jié)
依據(jù)《___州開展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查實(shí)施方案》要求，局黨組高度重視，及時(shí)組成五個(gè)檢查組由饒莉副局長帶隊(duì)，于__月__日至__日對景洪市交通局、勐海縣交通局、勐臘縣交通局__年至通鄉(xiāng)油路、通達(dá)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查。安全分組由局路政科張昆科長、綜合科饒勇助理工程師、以及各縣（市）交通局相關(guān)人員組成。檢點(diǎn)為：安全管理制度體系；安全管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)；三類人員和特種作業(yè)人員持證情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全管理制度；安全操作規(guī)程；安全技術(shù)措施及方案；勞動(dòng)保護(hù)；安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；應(yīng)急預(yù)案制定及演練；現(xiàn)場安全管理等。
一、檢查情況
㈠檢查組歷時(shí)___天分別對景洪市交通局、勐海縣交通局、勐臘縣交通局農(nóng)村公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行了檢查，其中抽查景洪市___個(gè)項(xiàng)目；勐?？h___個(gè)項(xiàng)目和石場___處；勐臘縣___個(gè)項(xiàng)目和石場___處，預(yù)制場___處。
㈡三縣（市）交通局都分別與所轄的各項(xiàng)目部簽訂了《安全生產(chǎn)合同》、安全生產(chǎn)許可合格有效，自__年以來未發(fā)生重大安全事故，安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在上級要求的范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
㈢勐?？h交通局有較為完善的規(guī)章制度，人員職責(zé)明確，安全___機(jī)構(gòu)健全，建有各種應(yīng)急預(yù)案、會議記錄、檢查記錄、安全簡報(bào)、安全操作規(guī)程等，內(nèi)業(yè)安全臺帳基本健全。
二、存在問題
㈠景洪市交通局
⒈未建立安全保障體系框圖，內(nèi)業(yè)安全臺帳另散不規(guī)范，痕跡化管理意識不強(qiáng)。
⒉現(xiàn)場施工安全管理不到位，施工沿線安全警示標(biāo)志不全，應(yīng)急預(yù)案未進(jìn)行演練，安全培訓(xùn)教育記錄不全。
㈡勐?？h交通局
⒈未建立安全保障體系構(gòu)圖，勞動(dòng)保護(hù)、安全經(jīng)費(fèi)投入無明細(xì)記錄。
⒉施工沿線安全警示標(biāo)志不全，石場高空操作平臺安全防護(hù)不夠，現(xiàn)場施工作業(yè)人員不戴安全帽。
㈢勐臘縣交通局
⒈未建立安全保障管理體系框圖，內(nèi)業(yè)安全管理臺帳不全，痕跡化管理意識不強(qiáng)。
⒉預(yù)制場現(xiàn)場施工管理混亂，制磚機(jī)無操作規(guī)程，電線另亂裸露無配電箱，工作人員穿拖鞋，不戴安全帽，無安全警示標(biāo)志。
三、下步建議
㈠建議各縣（市）交通局認(rèn)真做好監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，完善內(nèi)業(yè)安全管理臺帳，建立安全管理體系，即：思想保障體系、制度保障體系、經(jīng)費(fèi)保障體系。
㈡繼續(xù)督促監(jiān)理單位和項(xiàng)目部加強(qiáng)對現(xiàn)場安全的監(jiān)督和落實(shí)。
由于這次檢查時(shí)間較短，大多數(shù)項(xiàng)目已完工，因此看到的工作現(xiàn)場不多，提出的檢查意見不是很全面，希望各縣（市）交通局、項(xiàng)目部要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，完善各項(xiàng)安全制度，規(guī)定、完善各類安全應(yīng)急預(yù)案，并相應(yīng)進(jìn)行演練，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，采取定期和不定期的安全檢查，減少和杜絕“違章指揮，違章作業(yè)，違章操作”為農(nóng)村公路建設(shè)各項(xiàng)工作順利開創(chuàng)造條件
全市組織部長專題理論學(xué)習(xí)會結(jié)束后，鎮(zhèn)海區(qū)委組織部立即組織部內(nèi)全體干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，使全體干部進(jìn)一步明確了當(dāng)前組織工作面臨的新形勢和新要求，增強(qiáng)了做好組織工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。在認(rèn)真領(lǐng)會會議精神的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)海區(qū)委組織部積極改革創(chuàng)新，探索黨建工作的新模式、新方法、新機(jī)制，將品牌意識植入到黨建工作中，決定明年以“六個(gè)力求”為抓手，在全區(qū)開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)。
1．圍繞科學(xué)發(fā)展，力求在理論武裝上有新提高。一是以強(qiáng)化意識為前提，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的自覺性。結(jié)合以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心的教育活動(dòng)，把組織學(xué)習(xí)好黨的十七大精神擺在黨的思想政治建設(shè)和黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的首要位置，注重發(fā)揮各級黨委中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。二是以強(qiáng)化素質(zhì)為關(guān)鍵，提高學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的能力水平。繼續(xù)抓好重點(diǎn)班次的培訓(xùn)，全面落實(shí)大規(guī)模干部培訓(xùn)任務(wù)。三是以科學(xué)評判為保證，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價(jià)體系。
2．圍繞機(jī)制完善，力求在干部隊(duì)伍建設(shè)和人事制度改革上有新進(jìn)展。一是建立定期研究分析干部制度。區(qū)委組織部部務(wù)會議每季度一次對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題研究，力求全面、動(dòng)態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行的現(xiàn)狀。二是規(guī)范中層干部選拔任用機(jī)制。制定鎮(zhèn)海區(qū)中層干部選拔任用工作實(shí)施辦法，認(rèn)真組織好新一輪中層干部競爭上崗工作，加強(qiáng)對中層干部競爭上崗工作的監(jiān)督檢查，探索建立中層干部交流工作長效機(jī)制。三是加強(qiáng)干部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部退出后的保障機(jī)制，規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的條件和程序。四是增強(qiáng)干部監(jiān)督工作實(shí)效。加強(qiáng)與紀(jì)檢執(zhí)法部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，制定干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，建立干部監(jiān)督信息共享機(jī)制。
3．圍繞增強(qiáng)活力，力求在人才培養(yǎng)上有新突破。一是繼續(xù)完善人才開發(fā)工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)對各類人才的吸引力。二是不斷創(chuàng)新人才開發(fā)工作載體，實(shí)現(xiàn)人才科技教育的互動(dòng)。繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域人才合作“3+1”活動(dòng)，專家學(xué)者進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，為建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)發(fā)揮“智囊團(tuán)”和“助推器”作用。三是突出人才開發(fā)工作重點(diǎn)，著力選拔一批適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的學(xué)術(shù)帶頭人。推進(jìn)高技能人才合作開發(fā)計(jì)劃，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。
4．圍繞擴(kuò)大民主，力求在村級組織換屆工作上有新氣象。主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：在調(diào)研準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，做到調(diào)研試點(diǎn)、組織整頓、人才儲備和化解矛盾“四個(gè)先行”；在指導(dǎo)把關(guān)環(huán)節(jié)，做到“四個(gè)一”，“一個(gè)原則”即依法換屆，“一個(gè)方向”即擴(kuò)大民主，“一個(gè)理念”即選聘分離，“一個(gè)氛圍”即營造換屆工作良好氛圍；在后續(xù)完善環(huán)節(jié)，對新一屆村班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步理順黨支部、村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社三者之間的關(guān)系，使新一屆村班子盡快發(fā)揮職能作用。
5．圍繞功能發(fā)揮，力求在基層組織凝聚力上有新提升。一是用好村民服務(wù)中心平臺。整合工作資源和工作力量，開通綠色通道，加快建設(shè)進(jìn)度，確保三年村民服務(wù)中心的建設(shè)目標(biāo)全面完成。二是用好遠(yuǎn)程教育平臺。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，在遠(yuǎn)教宣傳推介上下功夫。以遠(yuǎn)教工作省市級示范點(diǎn)和區(qū)級“五好”學(xué)用示范點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，嚴(yán)格規(guī)范站點(diǎn)建設(shè)、管理、使用方面標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“一村一品、一社一品”。打造品牌，在找準(zhǔn)學(xué)用結(jié)合點(diǎn)上下功夫。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會中的作用，依托遠(yuǎn)程教育打造群眾文化品牌、和諧創(chuàng)建品牌、黨員教育品牌和科技致富品牌。三是用好黨員服務(wù)中心平臺。針對后海塘區(qū)域已成為浙東生產(chǎn)性港口物流中心（寧波市十大功能區(qū)塊之一）主要載體的現(xiàn)狀，加強(qiáng)區(qū)域黨建工作，加快后海塘區(qū)域黨員服務(wù)中心建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心的指導(dǎo)作用和已有黨員服務(wù)中心的黨建工作幅射帶動(dòng)作用，推進(jìn)黨的組織和黨的工作向“兩新”組織的全覆蓋。
6．圍繞作風(fēng)改進(jìn)，力求在自身建設(shè)上有新形象。一是重規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)組織部門先進(jìn)性教育和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的好的做法，進(jìn)一步落實(shí)整改措施。以推行服務(wù)承諾、辦結(jié)承諾、部風(fēng)監(jiān)督、AB崗工作等制度為重點(diǎn)，規(guī)范工作操作程序。完善定期征求意見制，廣泛聽取社會各界的意見和建議，并認(rèn)真抓好整改。二是強(qiáng)素質(zhì)。圍繞提高政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變“五種能力”，加強(qiáng)對組工干部能力建設(shè)的研究，積極探索提高組工干部能力的新途徑。采取多種形式，抓好組工干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)，拓寬知識面，改善能力結(jié)構(gòu)。完善組工干部部內(nèi)輪崗和到上級組織部門等掛職鍛煉制度，積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干。三是抓研究。重點(diǎn)開展農(nóng)村社區(qū)化管理中黨的建設(shè)、區(qū)域整合中加強(qiáng)黨的建設(shè)等幾個(gè)問題的理論與實(shí)踐研究。
關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地 實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究 三大“功能中心”
中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.018
信息技術(shù)發(fā)展迅速，泰州地區(qū)電子信息企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，對技術(shù)支撐、人才資源支撐和高新技術(shù)的培訓(xùn)提出新的更高要求，職業(yè)院校的培養(yǎng)環(huán)境、教學(xué)模式、實(shí)踐環(huán)節(jié)等也同樣有轉(zhuǎn)型升級的需要。計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)是江蘇省特色專業(yè)和本校主干專業(yè)，依托該專業(yè)的中央職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地――計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，在服務(wù)地方軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的作用巨大，這就為建設(shè)高水平的實(shí)訓(xùn)基地提出更高要求，要從教學(xué)、研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方面進(jìn)行全面建設(shè)[1]。
1 基地建設(shè)目標(biāo)與思路
1.1 建設(shè)目標(biāo)
建設(shè)緊跟軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展、體現(xiàn)前沿技術(shù)應(yīng)用、開放共享的實(shí)訓(xùn)基地。將基地打造成教學(xué)理念先進(jìn)、實(shí)踐體系科學(xué)、教學(xué)資源豐富、教學(xué)團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀的教學(xué)中心，科研實(shí)力厚實(shí)、合作方式靈活、服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品升級與技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)中心，服務(wù)對象廣泛、項(xiàng)目種類豐富、以培訓(xùn)認(rèn)證和企業(yè)信息化建設(shè)為主體的技術(shù)服務(wù)中心。
1.2 建設(shè)思路
以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，完善教學(xué)中心，做強(qiáng)研發(fā)中心，做優(yōu)技術(shù)服務(wù)中心。
第一，完善教學(xué)中心。以校企合作為途徑，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理建設(shè)為內(nèi)容，完善教學(xué)中心。
第二，做強(qiáng)研發(fā)中心。以項(xiàng)目為載體，以制度為保障，以工程中心、研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為內(nèi)容，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，做強(qiáng)研發(fā)中心。
第三，做優(yōu)技術(shù)服務(wù)中心。以服務(wù)學(xué)生、企業(yè)和社會為出發(fā)點(diǎn)，以成人學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、認(rèn)證考試、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)、技術(shù)咨詢、創(chuàng)新訓(xùn)練、便民服務(wù)為內(nèi)容，以打造培訓(xùn)認(rèn)證區(qū)域品牌為任務(wù)，做優(yōu)服務(wù)中心。
2 主要建設(shè)舉措
2.1 做好基地建設(shè)規(guī)劃
基地建設(shè)以地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，利用校企共建階段性成果，以人才培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)體系和實(shí)踐課程的課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，以教學(xué)、研發(fā)、技術(shù)服務(wù)三大“功能中心”建設(shè)為核心，做好建設(shè)規(guī)劃。硬件建設(shè)包括由校園網(wǎng)管理中心、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成服務(wù)中心和多個(gè)實(shí)訓(xùn)室組成的網(wǎng)絡(luò)與通信工程中心、軟件工程中心、嵌入式技術(shù)中心、大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練中心、校中廠、技術(shù)應(yīng)用研究所、駐園駐地工作站的建設(shè)。
2.2 完善教學(xué)中心
第一，校企合力，充分調(diào)研，反復(fù)論證，不斷完善人才培養(yǎng)方案。以服務(wù)地方、服務(wù)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，把準(zhǔn)專業(yè)設(shè)置、調(diào)整與改革的方向，校企聯(lián)動(dòng)繪好“人才培養(yǎng)方案”這一藍(lán)圖，形成共建共育的“項(xiàng)目課程+模塊實(shí)訓(xùn)+頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式[2]。
第二，校企緊密合作，深化課程建設(shè)與改革。大力引進(jìn)企業(yè)實(shí)踐前沿、體現(xiàn)新技術(shù)應(yīng)用、符合崗位技能訓(xùn)練要求的項(xiàng)目，及時(shí)更新項(xiàng)目資源，校企共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)實(shí)訓(xùn)課程和校本教材，建成包括實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、校本教材、課程標(biāo)準(zhǔn)、考核題庫等在內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)資源庫。通過建設(shè)實(shí)現(xiàn)基地的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目與崗位技能要求對接，實(shí)訓(xùn)過程與生產(chǎn)過程對接，實(shí)訓(xùn)氛圍與企業(yè)文化對接[3]。
第三，打造專兼結(jié)合、雙向流動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)。通過激勵(lì)機(jī)制為隊(duì)伍建設(shè)增強(qiáng)動(dòng)力，校企人員互兼互聘，鼓勵(lì)教師積極參加學(xué)術(shù)交流、專項(xiàng)或?qū)ｉT培訓(xùn)，以及通過訪問工程師、兄弟院校掛職鍛煉、學(xué)歷學(xué)位提升、國內(nèi)外訪問學(xué)者等途徑，提升教師的教學(xué)、研發(fā)、服務(wù)能力。同時(shí)，通過引進(jìn)人才、聘請行業(yè)企業(yè)專家擔(dān)任兼職教師等措施打造專兼結(jié)合、能教會做的優(yōu)秀實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
第四，成立包括企業(yè)人員參與的實(shí)踐教學(xué)管理工作組，負(fù)責(zé)中心的教學(xué)、課程建設(shè)、管理等工作。
2.3 做強(qiáng)研發(fā)中心
以網(wǎng)絡(luò)與通信工程、軟件工程、嵌入式技術(shù)等三大工程中心的建設(shè)為基礎(chǔ)，以校企合作為紐帶，以項(xiàng)目為載體，以積極申報(bào)縱向項(xiàng)目、爭取橫向項(xiàng)目為任務(wù)，以不斷提升研發(fā)能力為重點(diǎn)，以服務(wù)企業(yè)為目標(biāo)，做強(qiáng)研發(fā)中心。
第一，將教學(xué)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)三大功能融入基地建設(shè)之中，對照市級工程中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好軟硬件條件建設(shè)，為研發(fā)中心提供良好的硬件支撐。
第二，將提升教師科研能力列入長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目需要成立靈活機(jī)動(dòng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，通過以老帶新、項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)等措施鍛煉隊(duì)伍。
第三，以配套政策的制訂與執(zhí)行，推動(dòng)研發(fā)中心功能的有效實(shí)現(xiàn)。一是將研發(fā)任務(wù)與職稱掛鉤，將研發(fā)任務(wù)完成情況與崗位工資的發(fā)放系數(shù)掛鉤，催生全體專任教師積極主動(dòng)申報(bào)或參加項(xiàng)目研發(fā)；二是實(shí)行項(xiàng)目分級制并出臺分級辦法；三是實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收評級制并出臺驗(yàn)收辦法。
2.4 做優(yōu)技術(shù)服務(wù)中心
第一，成人教育共享平臺建設(shè)?；噩F(xiàn)為專科計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)和南京航空航天大學(xué)專升本計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的共享實(shí)訓(xùn)平臺，其需求同時(shí)融入建設(shè)方案之中，通過建設(shè)使基地更好地滿足區(qū)域成人教育與發(fā)展要求。
第二，打造技能培訓(xùn)認(rèn)證服務(wù)區(qū)域品牌。針對即將退役的武警現(xiàn)役軍人的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理等技能培訓(xùn)深得武警泰州支隊(duì)官兵好評，先后四次在《報(bào)》、《人民武警》上報(bào)道，在全國形成一定影響。針對退役士兵的“技能+學(xué)歷+就業(yè)”也已形成區(qū)域品牌，央視、人民日報(bào)等數(shù)家媒體先后多次報(bào)道。在此基礎(chǔ)上，將培訓(xùn)項(xiàng)目拓展與進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目內(nèi)涵相結(jié)合，努力打造本地區(qū)現(xiàn)、退役士兵教育培訓(xùn)的更優(yōu)品牌。
基地已建成國際普爾文授權(quán)考試中心泰州地區(qū)唯一考點(diǎn)，依托考點(diǎn)，將繼續(xù)打造H3C、CISCO、MCTS、SCJP等IT培訓(xùn)認(rèn)證項(xiàng)目品牌，不斷擴(kuò)大在泰州地區(qū)的影響。
繼續(xù)開展與人力資源和社會保障局職業(yè)技能鑒定中心的合作，充分發(fā)揮本?！板\泰職業(yè)技能鑒定所”的作用，在做好針對學(xué)生“課證融通”課改的同時(shí)，擴(kuò)大在職、待崗、再就業(yè)人員、農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模[4]，并配套做好各種技能鑒定工作。
第三，與系辦實(shí)體――隆泰公司深度合作，以學(xué)生為主體，為市場提供網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、升級、代維，提供企業(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)與代維，提供辦公設(shè)備選型、配置和代維。共建隆泰大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練中心，以該中心為平臺，以省級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目、興趣小組、技能競賽、創(chuàng)業(yè)策劃等活動(dòng)為載體，培育學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)，訓(xùn)練創(chuàng)新能力，并提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第四，利用實(shí)訓(xùn)基地公共信息平臺開設(shè)科技信息交流與咨詢服務(wù)，并以此平臺為媒介提供計(jì)算機(jī)系統(tǒng)免費(fèi)維護(hù)和成本價(jià)維修服務(wù)（實(shí)現(xiàn)《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)》課程校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)），為社會提供便民服務(wù)活動(dòng)信息平臺。
3 保障措施
3.1 組織保障
邀請本地及周邊地區(qū)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主要企業(yè)、行業(yè)代表參與，組建基地共建共管委員會，并成立基地建設(shè)實(shí)施、實(shí)踐教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督與評價(jià)、科研服務(wù)、培訓(xùn)認(rèn)證服務(wù)等6個(gè)工作組，共同做好基地的建設(shè)和管理工作；責(zé)任到人，保證建設(shè)項(xiàng)目的有序、高效進(jìn)行，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
3.2 建設(shè)開放共享式運(yùn)行機(jī)制
發(fā)揮基地共建共管委員會的作用，創(chuàng)新基地的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，與合作企業(yè)實(shí)現(xiàn)共建共享，以相對獨(dú)立的運(yùn)行模式和管理機(jī)制，實(shí)行開放式管理，為教學(xué)、科研、創(chuàng)新和培訓(xùn)等提供服務(wù)。基地實(shí)行定崗定編，對教學(xué)、科研、培訓(xùn)等工作量獨(dú)立核算，自主考核分配，激發(fā)基地管理人員的工作積極性和基地運(yùn)行活力。
通過機(jī)制運(yùn)作使建設(shè)工作規(guī)范化、制度化，從而提升實(shí)施效率、實(shí)現(xiàn)過程可控。制訂過程管理相關(guān)條例，按季度進(jìn)行階段性數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、總結(jié)、檢查，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時(shí)反饋數(shù)據(jù)及時(shí)整改。學(xué)院組織相關(guān)部門每半年進(jìn)行一次中期檢查，確保建設(shè)任務(wù)按期、保質(zhì)完成，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
3.3 資金保障
按項(xiàng)目進(jìn)度和資金預(yù)算實(shí)施，確保配套資金及時(shí)足額到位。規(guī)范使用、嚴(yán)格管理，依照財(cái)務(wù)管理制度和項(xiàng)目預(yù)算，做到規(guī)范操作、?？顚Ｓ?，對建設(shè)方案進(jìn)行充分的完善與論證，合理使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
4 結(jié)語
按照文中介紹的思路和舉措將可建成緊跟軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展、充分體現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、開放共享的高水平計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，成為教學(xué)、研發(fā)、技術(shù)服務(wù)三大“功能中心”。這些思路和建設(shè)舉措也可應(yīng)用到其他高職院校相同或相近專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作中。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐軍.高職院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的探索[J].教育與職業(yè)，2011，（30）：143-144.
[2]劉振河.校企合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施方案[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2011，30（11）：205-208.
[3]吳學(xué)敏.高職教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的理念與策略探討[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2011，（33）：92-95.
[4]李鳳水.加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力[J].黑龍江人力資源和社會保障，2011，（5）：37-37.
作者簡介：蔡伯峰（1967-），男，江蘇泰州人，碩士，副教授兼工程師，從事計(jì)算機(jī)專業(yè)教學(xué)、課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)研究及Web應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)工作，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇泰州 225300
郝建春，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇泰州 225300
論文摘要：當(dāng)前西部貧困地區(qū)在村民自治過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的過度干預(yù)與村民自治功能萎縮現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系失衡。要改善這一關(guān)系，一是要依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間，二是要落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力。
20世紀(jì)80年代以來，我國農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國農(nóng)村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國家權(quán)力，具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán)；二是存在于農(nóng)村社會的村民自治權(quán)，村民通過自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會對自己進(jìn)行管理，按照民主的原則實(shí)行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出的問題之一，而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動(dòng)性，并且需要國家負(fù)責(zé)任的引導(dǎo)和幫助絕不能將國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運(yùn)行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。
一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析
根據(jù)《村民委員會組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作“。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位，他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)，協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治組織的頻繁干預(yù)與過度控制，將村民委員會當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，布置各項(xiàng)任務(wù)并下達(dá)行政指令，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁于村民自治組織和村民，造成國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯(cuò)位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對村民會議負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)任免，但實(shí)際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實(shí)行對村的問接控制。例如在選舉中對村民委員會成員資格進(jìn)行限制，使他們認(rèn)為“聽話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯(cuò)位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的管制和所屬行政責(zé)任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想與向往，實(shí)質(zhì)上是對村民自治權(quán)的一種剝奪。
第二，在日常事務(wù)中進(jìn)行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對村委會進(jìn)行“指導(dǎo)”，它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，村委會僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會“負(fù)責(zé)”完成。所以實(shí)踐中村委會承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能，使村委會成為“準(zhǔn)政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。
第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進(jìn)行財(cái)政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財(cái)政監(jiān)控職能對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而影響整個(gè)村的管理形式，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。
第四鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進(jìn)行價(jià)值控制。貧困地區(qū)社會發(fā)展緩慢，需要國家提供各種貸款救濟(jì)及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會價(jià)值分配權(quán)對村委會進(jìn)行調(diào)控。
二是村民自治的偏斜運(yùn)行，導(dǎo)致村民自治功能萎縮。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運(yùn)行過程中，只注重強(qiáng)調(diào)民主選舉，認(rèn)為“對大多數(shù)村民而言，自治權(quán)利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會也片面重視村級換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運(yùn)行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會這個(gè)“實(shí)在”機(jī)構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運(yùn)行，使村務(wù)管理實(shí)踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實(shí)效。
二、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路
通過上述對西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機(jī)銜接。
(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間
首先，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實(shí)行依法行政。《村民委員組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《組織法實(shí)施細(xì)則》，從實(shí)際工作考慮，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進(jìn)行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預(yù)。
其次，合理劃分二者權(quán)限，界定村務(wù)和政務(wù)。所謂政務(wù)是政府管理的事務(wù)，它具有國家意志性，是需要以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的事務(wù)。村務(wù)，是在一村范圍內(nèi)的公共事務(wù)，它涉及的是一村范圍內(nèi)村民的共同利益，是由一村之內(nèi)的村民共同管理的事務(wù)，具有群眾自治性，體現(xiàn)的是一村范圍內(nèi)村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍，凡是政府的職權(quán)，必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，原則上不屬于政府的職權(quán)。因此，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務(wù)，就屬于村民自治范圍的事項(xiàng)；如果不是村的共同事務(wù)，就屬于村民個(gè)人事務(wù)。對自治領(lǐng)域的事務(wù)要給于指導(dǎo)和支持，要尊重農(nóng)民群眾的選擇，不加干預(yù)；對非自治領(lǐng)域的事務(wù)要通過引導(dǎo)和監(jiān)督的方式進(jìn)行管理，以保證國家任務(wù)的完成和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
其三，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念，改進(jìn)工作方法。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認(rèn)識，明確鄉(xiāng)村關(guān)系實(shí)質(zhì)，將上下級隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ?、民主協(xié)商觀念。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務(wù)，要根據(jù)村民委員會職權(quán)和各村實(shí)際情況，與村委會協(xié)商，再由村委會組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進(jìn)工作方法，學(xué)會指導(dǎo)，指導(dǎo)村委會依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導(dǎo)形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行村民自治。
其四，西部大開發(fā)以來，國家對西部貧鼠地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國家政權(quán)越來越多地需要向村級滲透。鑒于此，對于西部特別貧困的地區(qū)國家可適當(dāng)加大基層管理成本的投人，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的派出機(jī)構(gòu)和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實(shí)行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投人主要精力搞好村務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)給村民自治組織“減負(fù)”。
(二)落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高村民自治能力《村民委員會組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會”是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個(gè)以民主為主要內(nèi)容的村民自治活動(dòng)中，民主選舉是基礎(chǔ)、民主決策是關(guān)鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運(yùn)行方式，應(yīng)該落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力：
一是從權(quán)力制衡的角度，科學(xué)構(gòu)建村民自治結(jié)構(gòu)，成立村民會議或村民代表會議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行會議的有效召集，并代表村民會議或村民代表會議監(jiān)督村民委員會，切實(shí)發(fā)揮村民議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般情況下，西部貧困地區(qū)村民比較分散，經(jīng)村民會議或村民代表會議授權(quán)，常設(shè)機(jī)構(gòu)一方面開展調(diào)查研究，收集村民意見并向村民委員會提出村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目的建議；另一方面，對村委會提出的村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目，進(jìn)行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會議或村民代表會議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達(dá)，也對村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目起著科學(xué)參謀和嚴(yán)格把關(guān)作用。
二是定期組織進(jìn)行村干部述職和民主評議，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高村務(wù)公開透明度。可根據(jù)不同村的不同情況，村委會一季度或半年向村民會議或村民代表會議報(bào)告工作，報(bào)告村民會議決定事項(xiàng)的完成情況、報(bào)告村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)收支情況，村民會議或村民代表會議對其進(jìn)行民主評議，村委會聽取意見后積極答復(fù)。由此可形成對村委會較強(qiáng)的約束和激勵(lì)，促使村干部積極工作，管好村務(wù)，避免出現(xiàn)過分關(guān)注選舉階段而選上后元所作為的現(xiàn)象。
三是對外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴(yán)重的人才匱乏和知識供給不足，成為制約村民自治能力提高的關(guān)鍵因素，所以，村民自治“知識引援”迫在眉睫。目前可實(shí)現(xiàn)的途徑有：聯(lián)系志愿服務(wù)西部組織，求助大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，持續(xù)引進(jìn)熱愛農(nóng)村的知識青年深入基層，安排他們進(jìn)入村民自治組織掛職鍛煉。同時(shí)積極與周邊高等院校合作，邀請大學(xué)生來村實(shí)踐活動(dòng)，以各種形式參與村民自治活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn);質(zhì)量;效果
0引言
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是測繪地理信息事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全面推進(jìn)，測繪地理信息事業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，打造由新型基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、全球地理信息資源建設(shè)、航空航天遙感測繪和地理信息產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的“5+1”事業(yè)發(fā)展新格局。人才作為事業(yè)發(fā)展的重要支撐，既面臨著需求旺盛、舞臺廣闊的良好機(jī)遇，又面臨著加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的緊迫需求，迫切需要進(jìn)一步完善人才發(fā)展機(jī)制，營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，壯大人才規(guī)模，提升人才質(zhì)量，充分發(fā)揮人才效能。根據(jù)我省測繪行業(yè)人才市場的需求，如何為測繪行業(yè)人才素質(zhì)能力提升搭建平臺，完善測繪行業(yè)教育培訓(xùn)工作成為亟待解決的問題。
1現(xiàn)狀
目前，我省測繪培訓(xùn)工作呈現(xiàn)五大基本特征:一是培訓(xùn)項(xiàng)目的長期性。我省已連續(xù)7年在每年年初舉辦大型春季培訓(xùn)，除集中培訓(xùn)外，各單位還按計(jì)劃進(jìn)行季度培訓(xùn)和年中培訓(xùn)等后續(xù)培訓(xùn)。二是培訓(xùn)對象的針對性。每年針對不同人群開辦專項(xiàng)培訓(xùn)，如生產(chǎn)技術(shù)管理人員培訓(xùn)、中隊(duì)長人力資源管理培訓(xùn)、檢查員培訓(xùn)、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)與檔案管理人員培訓(xùn)、非測繪專業(yè)人員轉(zhuǎn)職培訓(xùn)和企業(yè)法人管理培訓(xùn)等。三是培訓(xùn)課程的全面性。培訓(xùn)課程的內(nèi)容除基本的生產(chǎn)知識、管理知識、經(jīng)營知識等常規(guī)培訓(xùn)以外，還逐步開展了多個(gè)針對大型國家項(xiàng)目的專項(xiàng)培訓(xùn)以及新技術(shù)的推廣應(yīng)用培訓(xùn)。四是培訓(xùn)的多樣性。測繪培訓(xùn)的組織已形成在職職工培訓(xùn)、崗前生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)委托培訓(xùn)等多樣化教育培訓(xùn)網(wǎng)。五是培訓(xùn)的政府干預(yù)性。黑龍江測繪地理信息局以文件的形式對全省測繪職工的繼續(xù)教育做了相應(yīng)的規(guī)定，針對全省測繪職工制訂專業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃并納入全年的工作中，力求全面提高我省測繪職工的職業(yè)素養(yǎng)和生產(chǎn)技術(shù)水平。
2存在的問題及原因
黑龍江測繪地理信息局每年都會組織各種各樣的測繪培訓(xùn)，但從實(shí)際效果來看并不理想，究其原因存在以下5個(gè)方面的問題。
2．1資源不足
一是師資力量不足，黑龍江測繪地理信息局教育中心作為我省專業(yè)從事測繪教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)僅有2名專業(yè)授課教師，師資、研究力量明顯不足;二是學(xué)習(xí)資料不足，沒有系統(tǒng)的、專業(yè)的、有針對性的培訓(xùn)教材;三是設(shè)備不足，培訓(xùn)所用計(jì)算機(jī)設(shè)備是2001～2009年出廠的嚴(yán)重超過使用年限的陳舊設(shè)備。現(xiàn)代化高新測繪儀器設(shè)施不足，無新型生產(chǎn)軟件的使用權(quán)限，這些嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)已嚴(yán)重制約了測繪培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。
2．2思路陳舊
近年來，我省開辦的一些培訓(xùn)項(xiàng)目多是延續(xù)上一年的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)思路陳舊、內(nèi)容重復(fù)性高，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，這使得測繪單位的培訓(xùn)投入難以持續(xù)并形成良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。主要表現(xiàn)在重視理論學(xué)習(xí)，與實(shí)踐結(jié)合的培訓(xùn)少;重視新職工、中層及以上崗位職工的培訓(xùn)，輕視基層一線職工的培訓(xùn);重視常規(guī)崗位的知識更新培訓(xùn)，輕視前瞻性的研討型交流;重視測繪培訓(xùn)班次、培訓(xùn)人數(shù)，輕視測繪培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)質(zhì)量等。
2．3培訓(xùn)項(xiàng)目與市場接軌效果不佳
測繪市場上主流項(xiàng)目大多為國家重點(diǎn)項(xiàng)目，我省每年為此均開辦了項(xiàng)目專項(xiàng)培訓(xùn)，如1∶50000地形圖更新、地理國情普查、基礎(chǔ)測繪等項(xiàng)目。培訓(xùn)對象多為質(zhì)檢員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，培訓(xùn)內(nèi)容為總結(jié)上一年度項(xiàng)目生產(chǎn)中質(zhì)檢時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題。雖具有一定的教育意義，但是對下一步工作不具備有效的指導(dǎo)意義，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容滯后于實(shí)際應(yīng)用，與市場接軌效果不佳，缺乏項(xiàng)目前期和中期的指導(dǎo)性培訓(xùn)。對于除國家重大項(xiàng)目以外的常規(guī)市場項(xiàng)目沒有相應(yīng)培訓(xùn)，如地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地確權(quán)登記等項(xiàng)目，故此無法滿足市場需求。
2．4培訓(xùn)手段單一
在職職工培訓(xùn)多為以天為單位的課程，培訓(xùn)方式以聽為主，參訓(xùn)者完全處于被動(dòng)狀態(tài)。缺乏多感官學(xué)習(xí)等其他培訓(xùn)方式，基本屬于靜態(tài)教學(xué);缺乏與實(shí)際操作相結(jié)合的互動(dòng)式課堂模式;缺乏有深度的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)面窄、可拓展性差;缺乏培訓(xùn)單位與參訓(xùn)單位的溝通與協(xié)作，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容往往與實(shí)際需求不符，培訓(xùn)效果不容樂觀。
2．5參訓(xùn)單位重視度不高
一是測繪一線生產(chǎn)單位通常內(nèi)外業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重，職工多為“一崗雙責(zé)”或“一崗多責(zé)”，要抽出大量的時(shí)間去參加培訓(xùn)，將會直接影響生產(chǎn)進(jìn)度。故此常有人力資源部門安排“閑人”去參加培訓(xùn)，在達(dá)到完成培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)又不影響生產(chǎn)。甚至出現(xiàn)一些專門以湊夠人數(shù)、完成出勤簽到、拿到“證書”為目標(biāo)的培訓(xùn)“專業(yè)戶”。二是培訓(xùn)工作流于形式，許多單位雖然每年都有系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，但是當(dāng)執(zhí)行時(shí)往往為了節(jié)省人力、物力的成本而簡化培訓(xùn)。三是不愿花費(fèi)過多精力和財(cái)力對員工進(jìn)行培訓(xùn)，避免員工經(jīng)過培訓(xùn)得到成長后另謀高就。這也成為領(lǐng)導(dǎo)者們對培訓(xùn)重視度不高的主要原因。
3建議與對策
基于以上原因，通過走訪調(diào)研參訓(xùn)單位和相關(guān)生產(chǎn)單位，結(jié)合自身多年行業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)研究，本文提出了解決黑龍江省測繪培訓(xùn)問題的建議與對策。
3．1加大宣傳力度
我中心從2006年開始至今，已連續(xù)10年開辦航測內(nèi)業(yè)崗前技能培訓(xùn)班，吸引部分即將走入社會的學(xué)子們參加培訓(xùn)，進(jìn)而加入測繪行業(yè)中來。致力于培養(yǎng)一線初級生產(chǎn)人員，以滿足測繪人才市場的“人荒”現(xiàn)象。但近年來，此項(xiàng)培訓(xùn)遇到了招生瓶頸，參訓(xùn)人數(shù)逐年下滑。究其原因，主要是宣傳工作沒有做好，10年來都沒有真正面向社會進(jìn)行招生，而僅是靠行業(yè)內(nèi)部的“口口相傳”和往界畢業(yè)生的“介紹”與“推薦”，招生簡章也僅是在黑龍江測繪地理信息局的官方網(wǎng)站上。測繪行業(yè)內(nèi)的大型培訓(xùn)除在局網(wǎng)站上“培訓(xùn)通知”以外，主要是靠當(dāng)?shù)販y管部門的組織。由于測繪一線工作人員大多常年在通信條件不好的野外工作，難以時(shí)刻保持聯(lián)系，經(jīng)常出現(xiàn)培訓(xùn)即將結(jié)束或已經(jīng)結(jié)束后，還有人詢問何時(shí)培訓(xùn)等問題。由此可見，必須開展多角度全方位的宣傳工作，加大宣傳力度，讓更多的人認(rèn)識測繪、走進(jìn)測繪、了解測繪、加入測繪。還要在行業(yè)內(nèi)建立有效的聯(lián)系網(wǎng)及時(shí)地相關(guān)信息，追蹤信息的接收狀況。
3．2改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
3．2．1加大設(shè)備投入尋求上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入。提高儀器設(shè)備的更新率，使學(xué)員在課堂上就能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐相結(jié)合，在培訓(xùn)中做到“帶著問題”來聽課，“帶著技術(shù)”去生產(chǎn)，改變以往軟硬件之間“小馬拉大車”的尷尬局面。3．2．2加大師資隊(duì)伍建設(shè)一是加大調(diào)整師資隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充專業(yè)課教師隊(duì)伍，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充專業(yè)教師的專業(yè)弱項(xiàng)和技能缺項(xiàng);二是建立專兼職教師團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)國內(nèi)外知名專家、講師、技術(shù)能手等定期到我省傳授最新生產(chǎn)技術(shù)與手段，改變僅聘請省內(nèi)甚至是局內(nèi)的專家或講師進(jìn)行授課的現(xiàn)狀，促進(jìn)我省行業(yè)技術(shù)的有效提升;三是建立專兼職教師知識更新機(jī)制，保證教師每年參加教育培訓(xùn)的頻率與時(shí)間，實(shí)施教師培養(yǎng)計(jì)劃，采取高校進(jìn)修、掛職鍛煉、承擔(dān)重大科研課題等多種措施，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型測繪教師團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批專家型名師和骨干教師力量，建設(shè)一支整體素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、師德高尚、學(xué)養(yǎng)深厚、業(yè)務(wù)精湛的測繪教師隊(duì)伍，從而適應(yīng)測繪培訓(xùn)的實(shí)際需求。3．2．3加大教材選取、編寫力度一本高質(zhì)量、針對性強(qiáng)的教材是一個(gè)培訓(xùn)的精髓所在，它是傳播測繪知識、測繪技能的主要工具，影響著測繪職工學(xué)習(xí)和閱讀的興趣，也直接關(guān)系到測繪培訓(xùn)質(zhì)量的高低。日前我省的各種行業(yè)培訓(xùn)所選取的教材基本分為3種:一是院校生使用的專業(yè)課程類教材;二是授課教師編寫的課程PPT;三是根據(jù)需要講授的最新法律法規(guī)或操作指南編寫的內(nèi)部教材。均具有針對性差、臨時(shí)性、片面性等突出問題。因此，多方組織專家和教師根據(jù)歷年常規(guī)性培訓(xùn)編寫培訓(xùn)教材成為當(dāng)務(wù)之急。且要使教材具有明了性、興趣性、實(shí)用性的功效，體現(xiàn)測繪技術(shù)的新觀點(diǎn)、新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，盡量做到測繪理論和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。
3．3建立多手段課堂
面對職工培訓(xùn)過程中存在已久的培訓(xùn)模式陳舊、培訓(xùn)效果不好等問題應(yīng)積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建立多手段課堂。3．3．1建立開放式網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)讓參訓(xùn)者可以自由地選擇學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)內(nèi)容，不再受客觀條件的制約。參訓(xùn)者可以充分利用業(yè)余時(shí)間在網(wǎng)上選取適合于自身?xiàng)l件的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，還可以建立互動(dòng)式QQ群或論壇等讓參訓(xùn)者可以互相討論所學(xué)內(nèi)容及在實(shí)際應(yīng)用中遇到的問題。用這種更易于被當(dāng)下年輕人所接受的形式充分調(diào)動(dòng)參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)積極性。3．3．2建立走訪式教學(xué)培訓(xùn)針對多數(shù)沒有集中時(shí)間回到單位參加培訓(xùn)的野外測量工作人員，由培訓(xùn)部帶著培訓(xùn)項(xiàng)目下基層，到測區(qū)提供“手把手”培訓(xùn)，并在生產(chǎn)一線就實(shí)際發(fā)生的問題與作業(yè)員一起研討以不斷完善教學(xué)內(nèi)容，提高培訓(xùn)成果的實(shí)用性。3．3．3建立研討式教學(xué)培訓(xùn)組織省內(nèi)各單位的業(yè)務(wù)骨干組成臨時(shí)研討小組，結(jié)合即將開始實(shí)施或正在實(shí)施的國家重大項(xiàng)目展開課題研究。將項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的理論與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，將項(xiàng)目中的關(guān)鍵點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題加以整合分析，共同制訂具有可行性的項(xiàng)目執(zhí)行方案，然后按照方案向全體職工進(jìn)行公開授課，既可以解決同一項(xiàng)目下不同單位生產(chǎn)成果良莠不齊的現(xiàn)象又可以帶動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)人員完成一次有效的業(yè)務(wù)進(jìn)修，進(jìn)而全面提升我省的專業(yè)技術(shù)水平。
3．4完善考核機(jī)制
一個(gè)完善的考核機(jī)制不是看員工在一次培訓(xùn)后是否拿到了畢業(yè)證書或者一年參加了多少次培訓(xùn)，而是采用科學(xué)的考核方式，評定員工的繼續(xù)教育履行程度、完成情況和發(fā)展情況，并且將評定結(jié)果作為職工晉升職務(wù)的依據(jù)。建立職工教育培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制，將教育培訓(xùn)工作納入年度目標(biāo)進(jìn)行考核。建立測繪地理信息教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施評估、考核機(jī)制，分階段對教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、評價(jià)和反饋，并根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查，做到思想落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、政策落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)。各單位人事部門應(yīng)加強(qiáng)合理引導(dǎo)，督促職工積極參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并對不同崗位職工“量體裁衣”建立不同的培訓(xùn)制度。提供公開且具有誘惑力的晉升制度，建立有效的培訓(xùn)激勵(lì)制度，加強(qiáng)對單位職工培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，提高對培訓(xùn)成果的重視，推進(jìn)職工綜合素質(zhì)的提升，增強(qiáng)單位的核心競爭力。
3．5制定評價(jià)體系
開展培訓(xùn)質(zhì)量考核評估，制定評價(jià)體系。按照評教結(jié)合、以評促教、重在提高的原則，檢驗(yàn)培訓(xùn)的針對性和實(shí)際應(yīng)用效果，加強(qiáng)信息反饋，提高培訓(xùn)質(zhì)量。從組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)、培訓(xùn)質(zhì)量和效果核查等方面進(jìn)行檢查。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的考核評估，逐步實(shí)現(xiàn)評估工作的常規(guī)化、規(guī)劃化、制度化，不斷完善測繪系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作管理辦法，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。
一、深入組織，學(xué)教結(jié)合，不斷加強(qiáng)職工的政治思想建設(shè)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際開展思想政治教育和職業(yè)道德教育。一是在黨員干部和醫(yī)護(hù)人員中開展了救死扶傷和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制拜金主義；二是結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)，廣泛開展職業(yè)道德教育，重點(diǎn)強(qiáng)化以人為本的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育；三是開展一切為了病人，一切方便病人,一切服務(wù)于病人的理念教育，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員對病人的愛心、關(guān)心、耐心、細(xì)心和責(zé)任心；四是法制教育，組織黨員干部和醫(yī)護(hù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員干部十不準(zhǔn)》、《醫(yī)務(wù)人員十不準(zhǔn)》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》，自覺做到學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律觀念。通過學(xué)習(xí)教育，幫助職工樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，解決工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，在經(jīng)歷了兩院合并、托管、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革等重大變革后，院內(nèi)職工思想穩(wěn)定，各項(xiàng)工作順利開展。
二、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革
為進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，充分發(fā)揮各級各類人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性，首先組織了班組長競聘上崗工作。本次競聘堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗定責(zé)和精簡高效原則，全院共設(shè)班組長崗位29個(gè)，經(jīng)過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人自愿報(bào)名、集體推薦，院評聘委嚴(yán)格資格審查，確定54名候選人，報(bào)名人數(shù)和報(bào)名崗位之比最高達(dá)5：1。最后，26名同志脫穎而出，順利上崗。在成功實(shí)施了中層干部評聘上崗和班組長競聘上崗的基礎(chǔ)上，于6月25日全面啟動(dòng)了全員競聘工作。市衛(wèi)生局和院紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)全程參與監(jiān)督，整個(gè)操作過程充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，以群眾的公論作為錄用的導(dǎo)向和基礎(chǔ)，經(jīng)院黨委會嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，不論年齡大小、資歷高低，在群眾測評和評委打分面前人人平等。對每一位競聘者，群眾測評人數(shù)不少于20人。評委組由7-9名評委組成，其中固定評委由分管院長、各科室負(fù)責(zé)人組成，流動(dòng)評委則由本院協(xié)理員、工會領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、老專家等組成評委庫，在每次競聘演講前一小時(shí)從評委庫里隨機(jī)抽取，從而最大限度地減少人為因素的影響，使競聘得分更趨公平合理。競聘前后歷時(shí)一個(gè)多月，嚴(yán)格按照通過方案、公布方案、擇崗申請、資格審查、民主測評、競聘演說、確定上崗人選及任前公示等8個(gè)程序進(jìn)行，做到公開有序，規(guī)范運(yùn)作。本次競聘設(shè)置崗位672個(gè)，最終上崗人員609名，轉(zhuǎn)崗91名，提前內(nèi)退人員24名，待崗人員4名。全員競聘工作的圓滿完成，充分體現(xiàn)了醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)務(wù)實(shí)高效的運(yùn)作理念，標(biāo)志著我院在深化人事制度改革和人力資源整合方面又邁出了成功的一大步。通過競聘，使現(xiàn)有的人力資源得到了充分開發(fā)和利用，全面提升了現(xiàn)代化醫(yī)院的執(zhí)行能力，使醫(yī)院管理更具科學(xué)化、精細(xì)化、合理化，同時(shí)，也促進(jìn)了職工隊(duì)伍素質(zhì)和醫(yī)院整體功能的提高，為下一步實(shí)施技術(shù)職稱評聘分開和全員人事打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
進(jìn)一步修訂完善了新的《綜合目標(biāo)管理考核細(xì)則》，對職工的勞動(dòng)紀(jì)律、政治思想、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、工作效率、工作質(zhì)量等各個(gè)方面制定了明確的考核要求、考核方法和評分標(biāo)準(zhǔn)，通過半年多的規(guī)范運(yùn)作，各項(xiàng)工作開始步入正軌。新《分配辦法》對利益分配模式進(jìn)行了調(diào)整，體現(xiàn)按勞分配、效率優(yōu)先的原則，實(shí)行職工檔案工資與實(shí)際薪酬相分離。合理拉開分配檔距，向高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高責(zé)任、高貢獻(xiàn)崗位傾斜，把職工收入與勞、職、績、效緊密掛鉤，鼓勵(lì)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，使職工與醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)、效益共創(chuàng)、利益共享，發(fā)揮了激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月，全院業(yè)務(wù)收入·####萬元，同比增長####%，收支相抵結(jié)余####萬元，門急診人次同比上升###%，出院人次上升###%，人均收入上升####。
三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)涵，實(shí)施質(zhì)量管理可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
在醫(yī)療管理工作中，制定了“三個(gè)提高、一個(gè)降低”的奮斗目標(biāo)。三個(gè)提高指提高醫(yī)療管理水平、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)素質(zhì)，一個(gè)降低則是降低醫(yī)療糾紛和醫(yī)療差錯(cuò)的發(fā)生率。邀請####醫(yī)療集團(tuán)質(zhì)量控制總監(jiān)來院進(jìn)行了《醫(yī)療安全與醫(yī)療糾紛的防范》、《醫(yī)療糾紛與醫(yī)療事故的處理》專題講座。根據(jù)我院實(shí)際情況，制定了防范、處理醫(yī)療事故的預(yù)案。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的督查力度，將終末質(zhì)量重心轉(zhuǎn)移到對環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)控。一是以抓好關(guān)鍵性醫(yī)療制度的落實(shí)為基礎(chǔ)，狠抓了醫(yī)療質(zhì)量特別是病歷處方質(zhì)量的提高。召開病案管理委員會議3次，同時(shí)對各科的歸檔病歷、處方質(zhì)量評審結(jié)果進(jìn)行了3次展評，及時(shí)總結(jié)梳理，剖析存在問題，及時(shí)反饋到各科室，要求限期整改，并予以定期復(fù)查。除了院內(nèi)每月組織對病歷、處方進(jìn)行自查外，兩次隨機(jī)抽樣內(nèi)、外、婦病歷共315份，送到兄弟醫(yī)院評審，甲級病歷284份，乙級病歷28份，未定級病歷1份，丙級病歷2份，甲級率達(dá)90%。對發(fā)現(xiàn)丙級病歷的個(gè)人給予：1、扣發(fā)1000元人民幣；2、全院通報(bào)批評；3、待崗兩個(gè)月的處理。同時(shí)，扣除科室績效考核分5分。對質(zhì)量差的病歷和處方以《醫(yī)療通報(bào)》的形式在院內(nèi)公開曝光，起到了一定的警示和促進(jìn)作用。二是以抓抗菌藥物使用為突破口，努力降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重。堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、因病施治，努力降低門診病人費(fèi)用，出臺門診病人處方最高限額，特殊病種的特殊用藥報(bào)相關(guān)部門審批，規(guī)定每張門診處方限額160元，超過處方最高限額，系統(tǒng)將自動(dòng)停止其處方權(quán)（因HIS問題，未能實(shí)施）。制定本院各科室藥占比最高控制指標(biāo)，對超標(biāo)的科室在每季度考核匯總時(shí)予以扣發(fā)考核分，直接與科室經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。貫徹落實(shí)《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，堅(jiān)持抗菌藥物分級使用，選用特殊使用抗感染藥物應(yīng)從嚴(yán)掌握。凡超越處方權(quán)限用藥均需填寫“抗感染藥物使用審批表”，履行審批手續(xù)，逐步建立藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警制度。
根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于開展“以病人為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動(dòng)的有關(guān)精神，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、控費(fèi)”四大主題，制定了醫(yī)院管理年實(shí)施方案和工作計(jì)劃。將工作任務(wù)分塊細(xì)化，由各分管院長分別牽頭，明確責(zé)任科室、責(zé)任人，要求各科室根據(jù)醫(yī)療行為過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合本科室實(shí)際，進(jìn)行認(rèn)真排查，制定具體的工作計(jì)劃?；顒?dòng)開展以來，全院的醫(yī)療安全意識、病人滿意度、醫(yī)療質(zhì)量等大幅度提高，“以病人為中心”的服務(wù)理念逐步深入人心，醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任心、醫(yī)療質(zhì)量管理意識等都明顯增強(qiáng)。下半年，我們將繼續(xù)深化內(nèi)涵建設(shè)，以江蘇省現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。進(jìn)一步完善質(zhì)控量化體系，逐步建立起由策劃、共識、落實(shí)、評估、反饋、糾正和再實(shí)施七個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的管理鏈條，為實(shí)施質(zhì)量管理的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供保證。
四、專科建設(shè)，人才興院，著力打造名醫(yī)、名科、名院品牌
為了取得長足發(fā)展，我院提出了打造傳染、腫瘤、泌尿、消化、心血管、兒童哮喘“六個(gè)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，樹立名醫(yī)、名科、名院品牌。要想打造?？破放?，人才是關(guān)鍵。為切實(shí)做好人才培養(yǎng)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，主要采取了如下舉措：舉辦臨床醫(yī)生“三基”考試2次，參考人數(shù)達(dá)268人，在參考人員中又再次抽考83人，兩次成績均達(dá)良好；舉辦護(hù)士“三基”考試2次，參考率達(dá)100%，對不合格者強(qiáng)化培訓(xùn)補(bǔ)考，使合格率達(dá)100%；舉辦住院醫(yī)師繼續(xù)再教育業(yè)務(wù)講座12次，遠(yuǎn)程教育22次；開展護(hù)理操作技術(shù)考核6次；選派去三級醫(yī)院臨床進(jìn)修16人，參加·###醫(yī)學(xué)院舉辦的“研究生課程班”和“研究生委培班”10人，去####醫(yī)療##掛職鍛煉3人。根據(jù)專業(yè)對口和不脫產(chǎn)的原則，鼓勵(lì)大專和中專學(xué)歷人員參加省成人高校學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次，有3人考取本科，13人考取大專，1人獲得碩士研究生入學(xué)資格。一系列強(qiáng)有力的措施，使人才培養(yǎng)工作落到了實(shí)處，為培養(yǎng)高素質(zhì)衛(wèi)技人才，打造“三名”品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。在進(jìn)行醫(yī)療區(qū)大規(guī)模改、擴(kuò)建，資金緊缺的情況下，加大了科研經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)并積極組織醫(yī)務(wù)人員開展科研攻關(guān)。要求科教科加強(qiáng)把關(guān)，嚴(yán)格篩選，對于有一定實(shí)用性和研究開發(fā)價(jià)值的項(xiàng)目，醫(yī)院在經(jīng)費(fèi)、人力、時(shí)間等方面予以重點(diǎn)保證和支持。對2004年由····科技局和·###科技局立項(xiàng)的9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、評價(jià)，確定《食管鱗癌與乙肝病毒的關(guān)系及癌前病變預(yù)測的系列研究》等3個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目。有2項(xiàng)課題申報(bào)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，5篇論文申報(bào)市優(yōu)秀科技論文獎(jiǎng)。
新開展了微泵化療臨床應(yīng)用、經(jīng)皮腎穿刺鈥激光碎石、前列腺等離子切除等新技術(shù)項(xiàng)目10余項(xiàng)。各病區(qū)開始推行了模式化和?？铺厣?wù)，麻醉科等科室也開展了疼痛門診等創(chuàng)新服務(wù)。依靠####醫(yī)療##強(qiáng)大的技術(shù)支撐，先后成立了兒童哮喘診療中心、泌尿疾病診療中心和膽道疾病診療中心
五、以人為本，優(yōu)化流程，努力為人民群眾提供溫馨、優(yōu)質(zhì)服務(wù)
為進(jìn)一步加快醫(yī)院的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，改善就醫(yī)者的診療環(huán)境，我院投入了150余萬元，對老病房樓、供應(yīng)室、分院病房樓進(jìn)行重新改造裝修，斥資近20萬元對院內(nèi)的HIS信息管理系統(tǒng)進(jìn)行了更新，首期工程實(shí)現(xiàn)了東、西院信息聯(lián)網(wǎng)。邀請南京園林公司專職設(shè)計(jì)人員為我院設(shè)計(jì)綠化規(guī)劃，使醫(yī)院布局更趨合理，服務(wù)功能更趨齊全，就醫(yī)流程更趨科學(xué)，環(huán)境面貌也逐步靚麗起來。
在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的人文精神，下大決心改革傳統(tǒng)的、低效率的、以方便醫(yī)院為前提的服務(wù)流程，最大限度地為病人提供服務(wù)的方便。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)言行，積極開辟“急救綠色通道”，努力為病人提供全程、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。原門急診樓、老病房樓和醫(yī)技樓在當(dāng)初興建時(shí)由于規(guī)劃不當(dāng)，未安裝電梯，病人看病、檢查十分不便，反映很大。我們在門急診樓和醫(yī)技樓新安裝電梯3臺，以方便病人就診；對收費(fèi)窗口重新布局，在門急診、病房、醫(yī)技每個(gè)樓層都各設(shè)立一個(gè)收費(fèi)窗口，免去了病人看病、繳費(fèi)奔波之苦；新開設(shè)了治療飲食、病員飲食等服務(wù)；邀請##專家前來舉行大型義診3次，診療1500余人次；在“4.7世界衛(wèi)生日”、“5.31世界無煙日”、“6.6愛眼日”分別組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行健康教育知識宣教3次，上街、赴社區(qū)義診3次，累計(jì)接受義診、健康咨詢560余人次；##醫(yī)療集團(tuán)派駐了膽道、心胸外科、泌尿外科、兒科等科專家常駐我院坐診、手術(shù)，對青年醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行傳、幫、帶，緩解病員找專家看病難的矛盾；落實(shí)便民措施20多項(xiàng)，及時(shí)解決病員就診中的疑問和困難，受到了病員的好評。
六、注重宣傳，策劃營銷，逐步樹立起醫(yī)院良好的品牌形象
在全院逐步樹立全員服務(wù)及全方位營銷的醫(yī)院經(jīng)營理念，導(dǎo)入“顧客滿意”營銷理念，把“方便病人，尊重病人，理解病人”作為一項(xiàng)制度。完成了導(dǎo)醫(yī)標(biāo)識體系的導(dǎo)入與改造，加強(qiáng)了發(fā)展部和體檢中心的配套服務(wù)，初步啟動(dòng)了差別化醫(yī)療服務(wù)工作（VIP貴賓服務(wù)），1-8月份，接受健康體檢近9000人次，累計(jì)達(dá)80余萬元。把加強(qiáng)溝通、回報(bào)社會作為全體醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)要求，有體系地開展了全方位的健康服務(wù)，導(dǎo)醫(yī)服務(wù)工作贏得了廣泛的好評。繼續(xù)組織了志愿者小組免費(fèi)為老年人服務(wù)，充分利用我院幾個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)下伸點(diǎn)貼近群眾的優(yōu)勢，定期開展健康知識咨詢、免費(fèi)為貧困群眾義診等活動(dòng)，并為他們建立電子健康檔案，拉近與他們的距離。抓住了醫(yī)院托管后出現(xiàn)的一系列新變化、新亮點(diǎn)，制訂了醫(yī)院形象宣傳的一整套方案。充分利用電視臺、報(bào)紙、電臺、燈箱廣告等形式宣傳醫(yī)院新形象，在電視臺收視率最高的兩檔節(jié)目中開辟了每周一期的“名院風(fēng)采”和“健康之友”專題欄目，每天播出多頻道流動(dòng)字幕，介紹醫(yī)院的形象、人才、管理、專科以及專家指導(dǎo)疾病防治等；在《·###日報(bào)》、《·###廣播電視報(bào)》、《····信息》上刊登專題和報(bào)花。采取強(qiáng)大的宣傳攻勢，做到“周周報(bào)紙有文章、天天電視有圖像”。注重品牌營銷與服務(wù)營銷，在電視、平面媒體廣告等方面加強(qiáng)營銷的同時(shí)，我們更重視品牌內(nèi)在的價(jià)值因素質(zhì)，在提升服務(wù)體系質(zhì)量、員工客戶服務(wù)意識和服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，打造和提升醫(yī)院的品牌。我院的托管后的一系列變化，引起了國內(nèi)同行的高度關(guān)注，先后多次接待了北京、浙江、安徽等地政府部門和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、專家的參觀來訪，并在江蘇省醫(yī)院工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
七、成本核算，增收節(jié)支，不斷增強(qiáng)醫(yī)院的發(fā)展后勁
啟動(dòng)了新的成本控制框架，注重后勤管理，在保證臨床一線水、電、汽和物資供應(yīng)的同時(shí)，強(qiáng)化成本核算，水、電、汽、物資使用列入科室成本，各類后勤物資、辦公用品實(shí)行以科室為單位定時(shí)、定額、定量供應(yīng)，節(jié)約有獎(jiǎng)，對于一切非業(yè)務(wù)性開支，千方百計(jì)壓縮，當(dāng)用則用，當(dāng)省則省，減少浪費(fèi)和流失。采取一系列措施，完善了新藥準(zhǔn)入及特殊器械供應(yīng)等制度，加強(qiáng)了藥費(fèi)比控制和處方監(jiān)測，從源頭上、從各個(gè)環(huán)節(jié)上堵住漏洞。從6月份開始，公司已正式向我院統(tǒng)一配送藥品。積極配合####醫(yī)療##在集團(tuán)內(nèi)各托管醫(yī)院中實(shí)施的渠道管理，對藥品、器械等由公司實(shí)行集中招標(biāo)采購，統(tǒng)一調(diào)配，縮短藥械供應(yīng)鏈，減少中間環(huán)節(jié)，降低批零差價(jià)，從而在降低醫(yī)院運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上，更多地讓利于老百姓。通過集團(tuán)渠道采購的腹腔鏡、鈥激光、CR等儀器設(shè)備，根據(jù)我們與本地經(jīng)銷商議價(jià)比較情況來看，為醫(yī)院節(jié)約了30余萬元。
狠抓了增收節(jié)支，重點(diǎn)抓了醫(yī)療收入比例的提高，增加收入的含金量。在藥品的價(jià)格上對每個(gè)品種每個(gè)批號都精打細(xì)算，盡量壓價(jià)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月份，藥品采購成本1963.20萬元，毛利潤1234.65萬元，藥品差價(jià)率達(dá)39.73%，醫(yī)療收入占業(yè)務(wù)收入的比例也由去年同期的45.09%上升到45.86%。
八、院務(wù)公開，接受監(jiān)督，切實(shí)提高醫(yī)院管理的透明度
在平時(shí)的工作中做到五堅(jiān)持：一是堅(jiān)持公開內(nèi)容的全面性，嚴(yán)格按照上級規(guī)定的內(nèi)容，全面公開；二是堅(jiān)持院務(wù)公開的形式多樣化；三是堅(jiān)持院務(wù)公開內(nèi)容的時(shí)效性，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間公開；四是堅(jiān)持院務(wù)公開程序規(guī)范化；五是堅(jiān)持定期組織對院務(wù)公開工作進(jìn)行評議，討論制訂了《院務(wù)公開每月考核制度》，制定了考核細(xì)則及評分標(biāo)準(zhǔn)，按目標(biāo)對科室進(jìn)行考核，按季兌現(xiàn)。建立了《干部民主評議制度》和《接待職工詢問制度》，由紀(jì)檢委、工會牽頭，組織了8次職工評議活動(dòng)，召開2次職工座談會，廣泛聽取社會群眾和院內(nèi)職工對院務(wù)公開工作提出的問題和建議，及時(shí)研究整改和征求意見，使院務(wù)公開工作逐步做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，受到了有關(guān)部門的肯定，并榮獲····市“院務(wù)公開先進(jìn)集體”稱號。實(shí)行黨政重大事項(xiàng)票決制，中層干部的聘用、工作人員的調(diào)動(dòng)、大型基建和技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目，萬元以上儀器設(shè)備的購置等都經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，并無記名投票，使決策更加科學(xué)、規(guī)范。對各類貴重器械采購都建立了嚴(yán)密的招標(biāo)準(zhǔn)入制，規(guī)定5000元以上的物品采購必須簽訂協(xié)議，5萬元以上物品采購和10萬元以上的基建項(xiàng)目必須上報(bào)有關(guān)部門，實(shí)行招標(biāo)采購。能通過公開招標(biāo)形式辦的事情，一律公開招標(biāo)，并主動(dòng)接受上級紀(jì)檢部門的全程監(jiān)督，提高了工作的透明度。
上半年，醫(yī)院在提升服務(wù)、加強(qiáng)質(zhì)量、控制成本、加快發(fā)展方面做了許多工作，完成了主要工作目標(biāo)，但工作中也還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：
1、兩院合并以后，醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)過半年多時(shí)間的磨合和醫(yī)療資源的整合，各項(xiàng)工作已逐漸步入正軌，但文化沖突和團(tuán)隊(duì)溝通仍然存在一定障礙，造成工作銜接中的脫節(jié)，暴露出不少醫(yī)療質(zhì)量上的隱患及缺陷。
