時間：2022-03-14 19:06:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社保工作安排，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
凡符合下列條件之一的，均需繳納年度新農保保費：
（一）具有我縣行政區域內農村戶籍，截止年月31日年滿16周歲以上（不含在校學生），且未參加城鎮職工基本養老保險及其他社會養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加我縣新農保。符合以上參保條件的新參保需繳費人員；
（二）已參加新農保，截止年月31日未滿60周歲人員；
（三）其他符合參保條件需繳納新農保保費人員。
二、任務目標
全縣適齡參保人員參保率達到95%以上。
三、相關政策
（一）基金籌集。新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助和政府補貼構成。年繳費標準為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次；有條件的村集體應當為參保人繳費給予適當補助，補助標準由村民委員會民主確定；省市縣三級財政對參保人按所選繳費檔次給予適當補貼。對選擇100元、200元繳費檔次，補貼標準為每人每年30元；對選擇300元繳費檔次財政補貼40元；400元繳費檔次財政補貼45元；500元繳費檔次財政補貼50元；重度殘疾人按最低繳費標準由省級財政全額補貼，中度殘疾人按最低繳費標準的50%由市級財政補貼。
（二）建立個人賬戶。縣農保經辦機構為新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、各級政府對參保人繳費補貼及其他經濟組織對參保人繳費的資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。
（三）養老金待遇。養老金待遇由基礎養老金與個人賬戶養老金組成，支付終身。基礎養老金標準每人每月80元；個人賬戶養老金月領取標準=個人賬戶積累總額÷139；參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。
（四）養老金領取條件。年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險及其他社會養老保險待遇，且其符合參加新農保條件的家庭成員均已按規定參保并正常繳費的農村戶籍老年人，均可享受養老保險待遇。
四、組織實施
（一）組織領導。戶縣新型農村社會養老保險試點工作領導小組全面領導試點工作，研究制定政策措施，及時解決重大問題，協調指導，檢查考核各鎮（旅游區管委會）試點工作。領導小組辦公室（設在縣人社局）負責各項日常工作。各鎮（旅游區管委會）相應的工作機構，組織實施本鎮（旅游區管委會）新農保試點工作，確保工作順利開展。
（二）部門職責?？h人社局要切實擔負起組織實施職責，并會同財政、統計、民政、人口計生、農業、國土、公安、殘聯等部門制定相關政策和措施，及時提出工作意見和建議。
縣委宣傳部、縣文體廣電局要充分發揮宣傳媒體作用，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳新農保，使新農保優惠政策家喻戶曉。
縣財政局要將新農保補貼資金列入財政預算，確保計算機信息管理硬件配置、縣、鎮（旅游區管委會）、村三級勞動保障服務平臺及網絡化建設、新農保資金的投入及農保經辦機構工作經費。
縣民政局、人口計生局、殘聯要積極協助縣人社局和各鎮（旅游區管委會）做好農村低保戶、獨生子女戶、雙女戶、重度及中度殘疾人群的確定工作。
縣新農保經辦機構要緊緊依托鎮（旅游區管委會）社會事務所、村委會做好農村適齡人員參保登記、審核、收繳、發放等各個環節的服務工作，加快建立收繳管理向農村延伸的服務網絡，方便廣大農村適齡參保人員繳費參保，確保年保費收繳工作順利進行。
開戶銀行負責新農保資金存儲并及時將資金歸集到財政專戶，提供優質、快捷的結算服務，確保養老金社會化發放正常運轉。
（三）實施步驟。我縣年度新農保保費收繳工作分三個階段進行。第一階段為籌備階段：召開動員會?？h人社局明確繳費流程，打印已參保繳費人員名單；縣財政局準備繳費票據；各鎮（旅游區管委會）組織人員，進村入戶宣傳發動，做好收繳準備。第二階段為集中收繳階段：各相關部門、各鎮（旅游區管委會）組織村委會集中收繳，并把收繳資金及時存入指定賬戶。第三階段為檢查驗收階段：領導小組辦公室將組織人員對新農保保費收繳及新參保情況進行檢查驗收，并將任務完成情況進行通報。
五、幾點要求
（一）思想重視。年底將至，各單位工作任務都非常繁重，加之今年正值村雙委會換屆，鎮、村工作頭緒較多。做好保費收繳及待遇享受工作，也是對雙委會換屆順利開展的有力推進。各鎮（旅游區管委會）要本著對民生高度重視、對群眾高度負責的態度，加強領導，精心組織，扎實安排，落實責任，確保保費收繳任務按時間節點順利完成。
（二）吃透政策。準確掌握政策是執行好政策的前提，新農保政策性強，涉及農民切身利益，各鎮（旅游區管委會）要認真組織鎮（旅游區管委會）財政所、社會事務所和村雙委會學習吃透這一惠民政策，準確掌握政策的基本內容，并通過多種形式廣泛宣傳，通過提高群眾知曉率，帶動提高參保率。各相關單位要進一步明確各自的工作職責及任務，分工到人，落實責任到人，確保此項工作順利開展。
（三）提高效率。新農保保費收繳工作時間緊、要求高（適齡人員參保率達到95%以上），完成任務難度大，各鎮（旅游區管委會）要提高工作效率，主動深入基層抓好保費收繳工作，努力提高參保率，擴大覆蓋面。要嚴格規范業務操作程序，加強管理，保證辦理渠道規范暢通。同時要加強保費收繳環節管理，確保保費安全。
一
、 加強領導，明確目標任務
黨委、政府高度重視勞動社保工作，在總結過去經驗教訓的基礎上，黨委安排了一名工作非常務實的鎮政府副鎮長分管此項工作。使今年的勞動社保工作，在領導心目中有位子；在工作思路上有點子；在經費開支上有票子；遇到問題有法子。所以，我們在年初，按照縣府和縣勞動社會保障局下達的各項工作目標、任務要求，召開專題會議，研究社保工作，確定了全鎮社保工作的目標任務。
二、 收集信息，拓寬培訓就業渠道 三、 齊心協力，超額完成目標任務
勞動保障所，人少事多，日常要完成縣勞動和社會保障局好幾個股室安排的工作，但是保障所的同志克服困難，團結一心，放棄公休假甚至部分節假日，加班加點地工作。由于有黨委、人大、政府的大力支持，村民委員會、財政所等部門通力協作，超額完成了今年的各項工作任務。具體完成情況是：
1、超額完成勞動力轉移任務。
2、為在職和退休的行政干部、供銷社退休職工100余人辦理了醫療保險等業務。
3、積極配合社保局勞動監察大隊深入社區宣傳勞務市場的法律法規。一年來進行了數次不定期的檢查。
4、認真執行政策，積極爭取資金，改善辦公條件，調動職工的工作積極性。
5、超額完成農民工技能培訓任務。
6、完成零轉移家庭救助任務
。
7、超額完成下崗失業人員再就業任務。
8、超額完成40、50人員再就業任務。
四、存在的問題
1、社保工作面寬量大，來年需增加工作人員。
2、社保工作主要涉及村委會，由于村委會主任待遇低，事情多了，工作有時有推諉現象。
3、用人單位勞動保障法律意識不夠強，存在不依法簽訂勞動合同和參加社會保險。
各位領導：
根據《__市社會保險基金專項治理工作方案》的通知精神，我局高度重視并進行了統一部署，成立了社?；饘ｍ椫卫眍I導小組。并根據市領導小組制定的治理方案，研究制定了社會保險基金治理工作實施方案，組織協調開展專項治理，積極開展工作。現將近段工作情況做以簡單匯報：
一、 領導高度重視，精心部署。
（一） 成立專項治理自查整改小組。我單位對此次專項治理工作高度重視，召開辦公會進行了安排部署。成立了以__市社會保險事業管理局局長王建彬為組長，市社會保險事業管理局稽查大隊、財務科、綜合科、征集科、退管科等12個相關科室和部門主管領導為組成人員專項治理自查工作領導小組，專門負責此項治理工作。
（二）明確責任， 強化職責，制定工作方案。按專項治理工作要求，明確了社會保險基金專項治理工作領導小組各科室的工作職責，不但要履行領導小組成員的職責，而且要做好本科室自查自糾工作；同時，突出重點，加強對專項治理工作的督促指導，確保社保基金專項治理工作取得實效。20__年1月召開動員大會，并結合實際制定出臺了《__市社會保險事業管理局社會保險基金專項治理工作實施方案》和《__市社會保險事業管理局社會保險基金專項治理工作規則》，進一步明確社保基金專項治理范圍、目標、方法和步驟，將社?；饘ｍ椫卫砉ぷ髯鳛榻衲甑囊豁椫匾ぷ鱽碜?，以加強基金監管的重點進行統籌安排。
二、積極有效的開展自查工作
結合我市社?；鸾涋k機構的實際情況，社?；饘ｍ椫卫眍I導小組制定了自查自糾工作目標和任務。對各險種基金征繳、入庫、劃拔、支付、存儲等重點環節中要查找的問題、具體步驟進一步進行了細化，為基金自查自糾工作提供指導和保證。
（一） 抓緊抓好社?；饘ｍ椫卫碚?。
為落實《關于社會保險基金專項治理工作實施方案的通知》文件精神，積極響應上級號召，制定了詳細的實施方案，并在20__年2月份全面開展了社保基金專項治理自查自糾工作，共有12個科室參與社?；饘ｍ椫卫淼墓ぷ鳌Ｍㄟ^自查，發現諸如社?；鹞醇皶r上繳財政專戶、待遇享受者未能及時享受待遇等問題共10處，其中絕大部分已經整改完畢，還有幾個未整改的問題，現已督促有關科室，盡快制定出切實可行的整改計劃，以高度的責任感，認真進行整改，確有困難的領導小組集體研究解決。而且明確了具體措施和最后期限，切實做到整改責任人、整改時間、整改措施“三落實”。保障了社會保險工作的穩步推進，確?；饘ｍ椫卫砉ぷ魅〉脤嶋H效果。
（二）鞏固整改成果，建立長效機制。針對自查出的問題，要求各相關科室，認真分析問題存在的原因，無論是主觀原因還是客觀原因，都要從根源上制定有效、切實可行的程序和制度，建立健全基金監督民主決策機制、經辦機構內部控制制度、基金安全責任制度，基金經辦管理人員交流制度等。目前，我局準備研究出臺《前臺業務復核制度》《支付待遇復審制度》《重要手續會審制度》等三項制度，完善《財務經辦流程》《電子銀行管理制度》等兩項制度。通過制度的建立，要使社保基金的監督管理做到制度化、規范化，滲透到日常的每一項工作當中，常抓不懈社?；鸬陌踩O督和治理。確保社?；饘ｍ椫卫硪_到以下目標：“加強基金征繳，實現應收盡收；健全各項制度，規范內部管理；強化基金監管，做到監督有力；投資運營安全，資金保值增值?！?全面推進社保基金專項治理的監督管理工作。
關鍵詞：社保基金 預算實踐 編制
《關于試行社會保險基金預算的意見》決定在全國建立社會保險基金預算制度，單獨編報社會保險基金預算，這一制度的提出與執行，是社會保險基金管理的重要里程碑，對于進一步規范和加強社會保險基金管理，增強基金收支法律約束力，明確各級政府投入責任，促進社會保險的可持續發展具有重要意義。
一、社會保險基金預算制度的重要性
社會保險基金預算，現階段主要由企業職工基本養老、城鎮職工基本醫療、工傷、生育等五項保險組成。加強社會保險基金預算與社?；鹗罩Ч芾恚菄野l展，人們安居樂業的重要保障，具有無可取代的重要意義。
（一）社會保障事業的發展離不開社會保障基礎預算的不斷完善
在縣城鄉居民養老保險制度不斷建立與完善的大背景下，養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等國家法定的險種在我縣相繼建立，基金收支規模持續增長，2014年基金當年征繳收入15617萬元，各險種待遇支出12487萬元，基金累計結余13247萬元。2015年度社?；痤A算已編制完畢，各險種基金收支比上年預算又有了較大幅度提高，基金當年預算征繳收入13169萬元，預算各險種待遇支出14878萬元，基金收支規模占財政收支的比重越來越大，籌集好，使用好，管理好這部分社會保險基金，直接關系到相關社會保險制度在我縣的有效實施，關系到全縣財政預算收支的完成。
（二）社會保險基金預算制度是增強社會保險基金計劃性和約束力的重要保障
主要體現在兩個方面，一是社會保險的單位繳費需要財政預算安排，特別是近年新開展的險種，由于我縣參保企業少，不少企業經營困難，正常繳費的均是機關事業單位，而機關事業單位的各項社會保險費支出都需財政做出預算安排。比如2014年度，失業保險預算收入521萬，需財政安排的單位繳費260萬，占基金當年征繳收入的50%，城鎮職工醫療保險預算收入3226萬元，需財政安排的單位繳費1871萬元，占基金當年征繳收入的58%；二是部分險種個人繳費后，需財政配套。比如2014年度，城鄉居民養老保險預算收入3596萬，需各級財政配套1755萬元，點當年預算收入的49%，居民基本醫療保險（城鎮居民和新農合）保險預算收入5072萬，需各級財政配套4066萬元，點當年預算收入的80%，為明確各級政府的財政補助責任，迫切需要建立預算制度，增強社會保險基金收支的計劃性和約束力，提升社會保險管理層次。
（三）社會保險基金是社會保險制度執行力度以及人們利益得以維護的基石
要更高效的實現社會保障基金管理，離不開相關制度政策的不斷完善，與此同時，對基金管理實施有效的監督制約也是不可或缺的關鍵因素。只有對社會保險基金預算、執行、決算制度進行不斷完善與優化，使基金運行處于有序的框架之內，通過預算收支科目的明細列示，使社會保險基金收支的活動更加公開、透明，來能更好更高效的推動監督工作的有效實施。
二、社會保險基金預算的實踐分析
自2010年以來，社?；痤A算試編項目逐漸落實，我縣社?；痤A算工作，在上級業務部門指導下，按照“基金收支平衡，適當留有結余”的原則，初步形成了“財政牽頭，部門配合，溝通協商，共同推進”的社會保險基金預算工作機制，社?；痤A算編制工作都得到上領導和上級業務部門的認可。主要做法：
（一）加強領導，精心布置
每年省上社保基金預算安排會后，積極向分管領導匯報，成立由財政、人社、衛生相關領導參加的預算編制工作領導小組，以加強組織領導，提高重視程度，并召開預算編制專題會，明確預算編制要求，整理基礎數據，邀請相關險種經辦人員對近三年各項社會保險基金參保人數、繳費基數以及收繳率等增減變動因素進行詳細分析，在分析的基礎上組織工作人員認真編寫社會保險基金預算說明，收支分開合理測算，確保了預算編制的準確性。
（二）擴大編報范圍
在社會保險制度不斷健全與完善的大背景之下，我縣社會保險基金預算編制范圍改變了原來的五項社會保險基金編報，而將生育保險基金、新型農村合作醫療基金等9類社會保險基金全部納入編制范圍之中，從而有效的實現了社會保險基金預算可以全面、完整地反映社會保險基金收支運行的全貌。
（三）規范編制方法
建立由財政部門牽頭，人社、衛生等部門配合，溝通協商，共同推進機制，為預決算工作提供組織保障；財政部門管理組織社會保險基金預決算的各項工作，在具體操作過程中，對于人社、衛生、社保部門工作職責進行細致分工，落實到細節部分。同時，關注各個部門之間的協合，協調，更好的保障預決算編報質量；規范了工作程序，從預決算的組織布置，到編制、審核、上報等各個環節都高效有序進行。
（四）強化監管，抓好執行
社會保險基金預算是社會保險基金預算執行工作參考依據。開展社會保險基礎調整預算工作過程當中，在科學合理的進行社會保險基金預算協調基礎之上，要關注其透明度，確保其公正性與公平性受到社會各界的監督與建議，使我縣社會保險基金管理走向“陽光”和“透明”之路。
三、社保基金預算問題分析
社保基金預算試編3年后，自2013年開始納入人社系統目標考核體系，我縣社保基金預算在圓滿完成目標任務的前題下，受到了上級業務部門的好評，但在具體工作中，還存在一些問題：
（一）工作機制需要完善
基金預算是一個系統工程，其編制涉及多個部門和單位，加上目前部分險種基金以縣為統籌單位，部門之間的橫向協調、上下級的縱向溝通有待進一步加強。
（二）工作基礎不夠實
前幾年，為完成上級業務部門對參保人數、基金征繳年度考核的要求，隨意調整參保人數，延壓基金收入，造成部分險種年報基礎數據不實，而編制社?；痤A算又嚴格以以前3年年報數為基數，直接影響社?；痤A算的編制質量。
（三）增長目標有待考量
自2010年試編預算以來，省上對各險種基金征繳收入的綜合增長率均在15%以上，且為必須完成的硬性指標。據此推算，5年來機關事業單位人員人均工資增長應在80%以上，部分險種按此增長率測算后形成的預算無法完成，只能人為調整。有些險種支出無法準確預算，如工傷保險上死亡人員無法預計，2014年死亡人員比預算的多了3人，基金支付多了近180萬元，就造成了基金大幅度超支。
四、社保基金預算優化措施
（一）各司其職，強化交流
基金預算編制各相關部門要積極發揮職能作用，為更好的完成預算的編制、匯總、審核、報送等工作齊心協力、相互配合，持續努力。
（二）穩固基礎，逐步提升
強化社保基金日常管理，推進預算項目標準體系建設，做好對歷史數據的測算分析。充分利用信息技術手段，進一步完善社會保險基金預算軟件設計，設計統一的預算編制工作格式，明確相關預算指標填報口徑，提高預算編制質量。
（三）明確職責，嚴格執行
在具體實踐中，對各市、縣（市）編制的社?；痤A算給予充分尊重，認清省、市、縣責任分配。建立全省預算編制“一盤棋”，不折不扣執行相關制度。
參考文獻：
[1]賈美艷.完善我國社會保險基金管理制度的思考[J].鹽城師范學院學報，2012
[2]辛曉寧.新形勢下全面提高社會保險基金預算管理水平的思考[J].現代經濟信息，2014
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
為實現省委七屆三次全會提出的經過兩三年努力，使全省城鄉居民低保水平、企事業單位職工收入不低于全國平均水平的目標，現就進一步提高我省社保對象保障水平提出如下意見。
一、分類提高城鄉低保保障標準。各地要從今年10月1日起提高城鄉低保標準。參照*年激勵性財政體制地區分類情況，將各市、縣（市、區）分為三類地區，即困難地區、一般地區和較好地區，分別確定城鄉居民指導性保障標準（今年第四季度和明年標準附后），各市、縣（市、區）要認真落實。同時，要嚴格按照省民政廳、省財政廳《關于適當提高城鎮居民最低生活保障補助水平有關問題的通知》（冀民〔*〕90號）和《關于城鄉社會救助工作有關資金問題的通知》（冀財社〔*〕74號）的有關要求足額落實地方配套資金。
二、連續三年提高企業退休人員養老保險待遇水平。從*年開始，全國連續三年提高企業退休人員基本養老金水平。各地要督促各類企業嚴格執行《河北省人民政府關于提高企業職工收入的意見》（冀政〔*〕60號），提高在職職工的工資水平，帶動企業退休人員養老保險待遇水平的提高。要采取有力措施，加大基金征繳力度，增加基金收入，以滿足養老金調標需要，為提高養老金標準提供資金保障。要按照國家有關規定，結合我省實際情況，逐年調整我省養老保險發放標準，使我省養老保險待遇繼續保持不低于全國平均水平的水準。
三、適時調整我省失業保險待遇。省勞動保障廳要會同省直有關部門，密切關注全國失業人員標準調整情況，根據我省物價指數、最低工資調整情況，及時研究確定失業保險金標準的具體水平，確保我省失業保險待遇不低于全國平均水平。
四、切實保障供養對象正常生活。各地要認真貫徹落實國務院《農村五保供養工作條例》，建立穩定的農村五保供養資金籌集渠道。省級通過專項分配一般性轉移支付和農村稅費改革轉移支付資金落實資金。財政困難縣要從省級給予的以上兩項轉移支付資金中嚴格按照省規定標準落實對五保人員的生活保障資金。財力較好的縣（市、區）除了從省給予的以上兩項轉移支付中落實保障資金外，還要通過本級財政預算安排確保行政區域內五保人員生活保障標準不低于當地群眾平均生活水平?？h級保障有困難時，所在設區市要幫助解決。通過各級努力，從今年第四季度起，將分散供養對象年人均最低保障水平提高到1300元，使全省五保供養對象年人均保障標準達到全國平均水平。同時，要大力推進五保人員集中供養工作，2009年底集中供養率達到50%。
五、保障重點優撫對象基本生活不低于當地生活水平。要嚴格執行國家政策規定，按照國家和省統一部署及時調整重點優撫對象撫恤補助標準，足額落實優撫配套資金，切實保證重點優撫對象撫恤補助標準不低于國家和省規定的標準。
六、建立社保對象保障水平定期調整制度。要根據經濟社會發展、人民生活水平提高和物價指數等因素，按照國家和省委省政府有關規定，適時調整社保對象保障水平，確保我省社保對象保障水平與經濟社會發展水平相適應、與全國平均水平相協調。
七、進一步明確省以下各級政府支出責任。根據省以下政府公共經濟責權的縱向配置，考慮社會保障的層次性、效益外溢性等因素，合理確定省、市、縣政府社保資金分擔比例，明晰和落實財政支出責任。各地要按照本級政府分擔比例，足額安排各類社保資金預算。進一步規范社保資金分配辦法，建立省以上財政補助資金分配和市縣社保資金預算安排的掛鉤機制。強化資金管理，做到專戶儲存、?？顚Ｓ茫_保各項社會保障資金安全規范運行。建立健全各項社會保障管理制度，進一步規范申報審批和公開公示程序，確保社保對象待遇發放工作公平、公正、公開。
八、加強對各級政府社會保障工作的考核。將社保對象保障水平列入各級政府和有關部門的責任目標考核體系。由省民政廳、省勞動和社會保障廳商省財政廳并會同省直有關部門，制定城鄉低保、養老、失業、五保供養和重點優撫對象保障水平的具體考核指標，建立社保對象保障水平的年度目標責任制，并由上述部門定期通報。
從2019年年中開始，在上海繳納社保的非本市戶籍在職人員也可以申領新社保卡了，新社?？梢杂糜诰歪t、辦理五險等事務，對在職人員是有很多好處的。我們來看下怎么換領呢？
工具/原料本人有效身份證件方法/步驟1首先，此次換領社保卡是采取分批換領的方式，我們需要明確一下在職人員的換領時間。
在職人員的換領時間，大致是安排在2019年7月紙2020年12月。
2之后，會由工作單位來統一組織大家填寫換領的申請表。
3然后，由銀行進行批量提交申請信息，申請信息提交完畢后進入制卡階段。
制卡完成后，最后由郵政來進行社?？ǖ目爝f。
4我們領到社?？ㄒ院?，需要去銀行開通卡片的金融功能、社保功能。社?？ㄒ簿邆淙‖F、存款、轉賬等金融功能。
5需要注意的是，退休人員一般是本人到銀行網點申領、中小幼人員可以通過上海社保卡APP進行申請換領的。
（來源：文章屋網 ）
(一)建設原則
1.統一原則我省社會保障卡加載金融功能的建設主要依據全省的統籌規劃，從大局的角度，按照統一的標準來整體部署和實施，目前，在省人力資源與社會保障廳和省人民銀行的總體規劃下，按照統一的原則，有規劃有步驟的開展實施社?？虞d金融功能的工作。2.擴展原則在社保卡加載金融功能的建設過程中，應該首先從基礎應用著手，再根據實際情況和發展前景擴展其他應用和使用模塊，即具備可擴展性，為其可持續發展打好堅實的基礎，不能說只為一時之功能，要前瞻性的從長遠角度出發，保證建設社?？ǖ幕緫眯枨蠖譂M足銀行的業務需求的基礎上，留有其他更深層次的可拓展空間。3.便民原則社會保障卡的主要功能與作用就是惠及中國普通公眾，是一項重要的民生工程，那么加載金融功能就是為了提供更加方便快捷的服務于百姓，“一卡通”的模式讓百姓得到了更多的便利，減少了百姓辦理業務的復雜程序，在社?？ㄉ蠈崿F了現金存取、轉賬、消費等多項業務。
(二)管理模式
按照統一原則為主要指導管理模式:1.建設統一的社?？藴?。我省會把各地市統一起來，制定統一的卡標準，定制社保卡，建設相對應的信息管理系統。2.采取統一的采集標準。如省人力資源和社會保障廳會制訂采集的標準，如采集人的姓名、性別、指紋、照片等、自然人信息。3.制定安全的管理標準。省人社廳實行統一發卡，統一設置初始化，保證社?？ǖ奈ㄒ患鞍踩?，而且，為了進一步保證安全，將會引進先進的加密機設備，并由省里統一統籌管理。4.數據庫管理模式。我省早在2003年就開始建設了“金保工程”，采用的是省級大集中管理模式，構建集中的數據平臺，社保卡信息系統搭建此平臺上，從而避免數字信息資源的重復建設，節省人力物力資源。與此同時，構建分布式的系統，可以讓各地市可以實時訪問數據庫。5.采用靈活的與銀行合作方式。因為各地市有其自身不同的實際情況，因此，省廳將把與銀行合作的模式權利下放到地市，由各地市自行選擇銀行合作，引入競爭機制，從而避免了大銀行壟斷行為的發生。
(三)推進社?？虞d金融功能流程圖
推進社?？虞d金融功能的工作應首先制定好相應的規章制度，按照此安排下列的工作，于此同時，應進行申報注冊工作;其次，采集持卡人信息如姓名的基本信息以及指紋等等，形成數據庫，在數據平臺上和銀行合作，讓銀行通過數據接口來把賬戶信息匹配到每條制卡數據上來，省人力資源與社會保障廳進行審核這些數據;再次，交由制卡商制卡，然后將制好的卡返回省廳，由省廳進行初始化，與銀行合作初始化信息，在這個過程中，不僅要安全還要加載相應的金融功能;最后，將軟硬件合格的卡片發給各地市，由各地市發到每個公眾手中使用。
(四)明確相關部門的職責
1．省級人力資源與社會保障信息中心的職責。負責我省社會保障卡系統的規劃建設、組織協調、指導實行和監督管理等工作。如，負責制定相關的社保卡建設體系的各項標準及要求，管理社?？òl行的各環節工作，從全局的角度控制社?？ㄏ到y的規劃建設、發行、密鑰管理等。2．市級人力資源與社會保障信息中心的職責。組織本地居民采集社?？ǖ男畔⒐ぷ?，進行數據整理工作，確定合作的商業銀行，保管和發放社?？ǎ瑯I務人員的培訓工作以及面向公眾的宣傳工作，同時做好信息的回饋工作，定期回饋公眾意見，整理成信息反饋回省廳，為省廳的管理工作進行有效的改進提供有用信息。3．金融機構(銀行)的職責。在這個環節中，金融機構應該負責做好金融功能方面的規劃、管理和服務等工作。承擔社?？ń鹑谛畔⒌膶懭牒凸芾砉ぷ?，如負責社?？ǖ你y行賬戶的建立、注資、掛失、清戶工作等，確保賬戶安全，不重復收費，免除卡費，提供網店、電話銀行和網上銀行等多種渠道的金融服務，以及配合做好公眾信息反饋的工作。
小結
【關鍵詞】基層社保經辦機構；服務能力建設；社保
近十年來我國社會保障事業發展取得重大突破，在此期間，我國的社會保險體制日益完善，醫療、養老等主要的社保項目日漸豐富并開始向農村地區擴展，制度覆蓋面與基金征繳額逐漸提高。但是，我國的社保經辦機構的發展卻相對緩慢，基層社保經辦機構的能力之差尤其突出，普遍存在信息化建設不足、人員負荷過重和運行機制不暢等諸多問題。加強我國基層社保經辦機構的能力建設是我國建設服務型政府的重要內容，是維護我國社會安定團結和確保人民群眾利益的迫切要求，同時有助于提高我國整體的社保經辦機構能力建設，意義重大不容忽視。
一、基層社保經辦機構能力建設存在的問題
隨著我國社會保險事業的迅猛發展，特別是社保事業向縣級以下城鎮的發展，以及社保工作中出現的各種問題，使得基層社保經辦機構面臨著巨大的挑戰，經辦機構管理出現了信息化系統滯后等一系列問題，嚴重影響了社保工作的運行效率和服務效率。
（一）信息化系統還相對滯后。隨著社保事業的發展，社保經辦機構的工作將更多的依賴計算機信息系統的支持。通過對信息管理的系統化，可以使經辦機構的業務得到更好的規范和監督。但是就信息系統的現狀來看，經辦機構的計算機系統建設普遍滯后，對目前日漸提高的經辦要求無法適應；各種信息系統進行分散管理互不兼容，難以達到信息共享的目的；信息系統功能不夠完善，具備多功能服務系統中的子系統還需要進一步的開發，不能提供一站式的服務。
信息化建設的集中程度不高，各信息系統互相不兼容。業務運行系統是各自進行開發建設，并且服務功能也不同，不能有效利用業務經辦之間的關系。封閉運行、分散管理構成社保機構之間的隔墻，信息資源無法共享，對綜合治理不利。各種社保信息系統時常重復建設，信息化資源浪費、分散。
（二）機構管理體制不夠完善。社保經辦機構承擔著幫助人民受理國家社會保險的義務，代表的是政府的形象，因而影響著社會公眾對于政府的滿意度。而基層社保經辦機構名稱的不統一會導致標識不鮮明，公眾識別度不夠高，很難為公民提供便捷的服務。如江西省，萍鄉市的醫保經辦機構的名稱叫萍鄉市醫療保險管理處、機構規格是副處級，而鷹潭市的醫保經辦機構則為鷹潭市城鎮職工醫療保險辦公室、機構規格為正科級。
經辦機構層級和規格的不一致同樣對社保經辦業務的開展和經辦公作效率有影響。如在江西省膿包試點縣，全省共11個試點縣，其中有三個縣的新農保是由縣社會保險事業管理局統一經辦。而其他縣區則另外成立了農保局。農保和城保本來同樣屬于社會保障養老保險范圍，由于另外設置部門經辦管理，造成政出多門、資源浪費、工作效率低等問題。
（三）業務量劇增，負荷重。隨著基層參保人數的增加，基層社保經辦機構的人均工作量日益增加，經辦機構超負荷工作的情況十分普遍。然而各級社保經辦機構在經費和編制上卻沒有相應增長，業務需求與經辦負荷程度明顯不相適應，在一定程度上不利于各項工作的順利開展。加之經費不足造成的軟硬件系統建設的滯后，對經辦工作的效率有直接的影響。
二、優化基層社保經辦機構能力建設的對策
加強能力建設是社保經辦機構建設的關鍵。針對基層社保經辦機構存在的問題，我們要根據經辦機構的性質和職能，做好工作定位，解決好相應的經辦能力缺陷問題，達到提高社保經辦機構能力建設的目的。
（一）信息系統建設升級。進一步加強社保信息系統建設，實行自上而下的統一管理，構建統一、集中的大系統，集信息技術的資源優勢，支撐各種業務經辦，達到信息資源共享的目的。爭取盡早實現對法人信息和個人信息的綜合及集中化管理，通過建立社保電子檔案管理方式，及時了解參保個人或者單位法人的各種綜合信息，從而使管理效率得到提高。加大對硬件配套設施建設的資金投入，并確保資金足額按時撥付到位，保證對系統建設的財力支持。擴大系統的應用范圍，提高系統的應用水平，完善系統的多項服務功能。
（二）管理體系建設升級。對社保經辦機構的名稱和規格進行統一，以便于公眾識別。如在各地級市，社保經辦機構的名稱統一為xx市醫療保險事業管理局，xx市社會保險事業管理局，機構的規格為副縣級或者副處級，以方便地區間社保工作的銜接和經辦工作效率的提高。通過管理模式設計，形成領導決策、專業管理、業務運行以及綜合服務式的管理體系，做到領導負責重大決策；專業管理層進行監督管理；業務運營層落實政策；綜合服務層負責對外服務。
（三）提高經辦人員素質和工作效率。社保經辦機構作為社保的窗口服務單位，責任重大。社保經辦機構要主動增強服務意識，加強對經辦機構的現場管理，強化過程監督與考核，提高經辦機構的工作效率。經辦人員的培訓應與社保經辦組織戰略的近期安排和長期規劃相適應，培訓內容應該涉及業務知識、組織機構、公共管理、操作流程等方面。在教員、教材、培訓方法上都要進行創新，做到與時俱進，培訓結果要同職業資質、考核、薪酬聯系起來，以調動員工學習的積極性。對于地區之間經辦員工人數的不平衡，上一級管理機構應該合理調配經辦機構人員人數，從而使經辦設施的資源配置達到優化，最終提高社保經辦機構的工作效率。
三、結語
社保事業關系到老百姓的切身利益，社保經辦機構作為社保事業的基礎重點，加強和提高基層社保經辦機構的能力建設關系到國家的長遠發展，關系到每個參保人員的切身利益，關系到社會的長治久安，是一項政治工程，也是一項社會工程，更是民生工程。因而提高基層社保經辦機構的能力建設是落實服務于民的重要任務之一，具有深遠而重大的意義。
參考文獻
【關鍵詞】小微企業；社會保險管理體制；社會保險制度
社會保險制度是在人們面臨社會風險時，比如生病、死亡、失業等，為其提供基本的健康保障，為其提供基本的生活需要，社會保險所需資金由個人、企業和國家共同承擔。隨著社會的發展，人民對生活品質和生活保障要求越來越高，這對我國的社會保險制度提出了更高的要求，社會保險制度要加強管理和改革，滿足現實社會發展需要。對于小微企業來說，社會保險制度具有重要意義：一方面它是國家的基本制度；另一方面它影響到小微企業的長期發展。小微企業具有特殊的情況，企業員工面臨的風險幾率更大，有些小微企業員工還受到職業病等非預測風險的困擾。所以，社會保險管理體制的制定一定要切合小微企業的客觀實際，更好地服務于企業全體員工，進而推動小微企業向前發展。經過多年的探索和發展，我國小微企業已經建立一套社會保險管理體制，但在不斷的實踐中，它還有不夠完善，存在許多不足和問題。
一、完善小微企業社會保險管理體制的重要意義
小微企業成了我國經濟發展的生力軍，解決了大批城鎮人口靈活、就近就業問題。在這種形勢下，為了使小微企業為了適應市場的變化，能留住就業人口，社會在進行廣泛改革，社會保險管理體制也是改革的主要內容。對小微企業來說，完善的社會保險管理體制可以增強小微企業的凝聚力，讓員工更有歸屬感，充分調動員工的積極性，提高企業的人力資源管理水平，留住人才甚至吸引人才，使小微企業的競爭力得到提高。國家層面上，在社會穩定方面，完善小微企業社會保險管理體制有助于提升社會保險的全員覆蓋率，提升人民群眾滿意度和安全感，促進社會公平；在國家金融方面，此舉有助于提升國家社會保險金總量，也可以有效提供財政資金的使用效率。對于員工個人來說，此舉可維護小微企業員工的切身利益，解除小微企業員工個人發展的后顧之憂。
二、現階段小微社會保險管理體制存在的問題
（一）部分小微企業社會保險意識不強
在全社會越來越重視社會保險機制的大背景下，卻存在部分小微企業從上到下，包括職工和領導，社會保險意識還比較淡薄，沒有全面、準確地認識社會保險。如有的員工覺得現在身體很好，參加醫療保險沒有必要；如有的企業在給員工繳納社會保險費的時候，非常不積極，總是一拖再拖，能少交就少交；如對于社保工作中出現問題，小微企業管理者能忽視就忽視，態度非常不端正；如受傳統思想影響，養兒防老觀念嚴重，參保不積極。以上種種行為都阻礙了社會保險制度的改革，小微企業社會保險意識有待提高。
（二）小微企業職工社保待遇得不到保證
醫療問題一直是我國社會熱點問題，而一些小微企業存在拖欠職工醫療費的行為，導致患病職工生活陷入困境；有的企業也拖欠職工的工傷保險，使得傷殘人員的基本生活缺乏保障；有的企業會拖欠員工的生育保險，女性員工醫藥費得不到及時的報銷等。企業種種拖欠保險金的行為，使得職工基本的社保待遇得不到保障，損害了職工的合法權益。同時這也會影響企業的生產經營，給企業帶來許多負面影響。
（三）小微企業社會保險管理方法滯后
信息化時代迅猛發展，大數據和“互聯網＋”時代已經來臨，國家高度重視信息化建設，在社會各種公共服務中都建立了信息化系統，信息化服務已經成為公共服務的主流。但一些小微企業不重視信息技術的應用，使得社會保險管理方法和管理手段相對比較落后。就社會保險管理來說，沒有建立完善的管理信息系統，小微企業個人賬戶信息化建設不夠完善，查詢手段不夠全面，不少員工根本無法知曉個人的各種保險基數和繳納數額。
三、完善小微社會保險管理體制的措施
（一）增強小微企業人員的社保意識
為增強企業職工的社會保險意識，一方面要加大對職工進行社會保險的宣傳，讓職工意識到參加社會保險的重要性，安排一些社會保險的講座，讓職工了解一些社會保險的知識，令其了解參加社會保險的必要性和益處，增強其入保的主動性和積極性；另一方面要加強小微企業管理者的社保教育工作，讓管理者充分認識到為員工繳納社會保險有百利而無一害，保障了員工的切身利益既是保障了小微企業的切身利益，也提升了小微企業的風險抵御能力。
（二）要加強小微企業社會保險服務信息化建設
建議小微企業立足于自身社會保險工作建立一個數據信息系統。系統包括兩個大數據庫：一個是在職職工數據庫；另一個是離退休人員數據庫。企業要及時采集員工的社會保險各方面的數據，包括繳費情況等，然后把這些數據錄入到數據庫；再制作一個數據庫ERP接口，方便小微企業員工實時進行保費核算、醫療費用結算、賬戶查詢等服務，方便企業和員工時時了解社保信息。
（三）要加強小微企業社保服務隊伍建設
小微企業要立足自身發展實際，因地制宜地做好社保管理工作，離不開一支優秀的社會保險管理隊伍。加強社保隊伍建，可以從兩方面入手：一方面是加強制度建設，社保服務人員要負責職工各種社會保險的繳費申報以及個人賬戶的具體業務，包括變更、查詢等；小微企業管理者要負責對社會保險業務進行分析和管理，分析了解切合本企業實際社會保險工作的動態，管理社會保險的各種服務工作，保證國家政策能夠落實到位；建議安排獨立的企業社保監督人，主要負責對社會保險的審計和核查，監督企業對社保金基金的征繳，監督企業對社保待遇的支付，發現了違法違紀行為要及時予以糾正，切實保障員工合法權益。另一方面是加強社保服務人員的業務培訓。對于社保工作人員，需要有一套合理科學的評價體系，對員工業務操作的流程進行規范，對員工的崗位職責進行明確，從而借社保服務之東風，推進小微企業的規范化、長遠化發展。
參考文獻
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2009年基金監督管理科成立以來，在局黨組的正確領導和各科室的大力支持和幫助下，工作得以穩步有序開展，較好地完成了全年工作任務?，F將2009年度工作開展情況、工作中存在的問題及2012年工作計劃匯報如下：
一、工作開展情況
（一）進一步規范和完善社保基金和就業再就業資金監管內控管理制度和辦法，確?；鸷唾Y金管理和操作流程的規范性。
為進一步規范各項基金及就業再就業資金支出，防范基金風險，根據各項支出特點并結合我市實際情況，在局黨組的安排下，在相關科室的支持協助下，重新組織修訂完善了社保基金各項支出及就業再就業資金具體操作流程，確保了基金管理和各項操作流程的規范性，有效防范操作風險。
（二）根據省、市有關文件精神，結合我市社?；鸷途蜆I再就業工作實際，擬寫了《清鎮市社會保險基金專項治理工作方案》、《清鎮市社會保險基金和就業再就業資金安全宣傳教育活動工作方案》并及時呈報市有關領導審閱，并及時開展了社會保險基金專項治理工作方案。
（三）業務工作開展情況 2、嚴格按照有關操作流程對就業再就業資金及社?；鸶黜椫С鲞M行審核，并深入企業進行實地核查。一是從5月份以來，認真審核每一筆醫療保險、生育保險、工傷保險等各項支出；二是每月下旬按時會同社保局退休科審核擬退休人員資料，并對擬退休人員有關情況深入企業進行現場核查，保證擬退休人員符合退休條件，確?；鹬С霭踩暾?；三是對2009年每季度、每月的公益性崗位補貼、社會保險補貼、職業介紹補貼、職業培訓補貼等有關支出進行審核；四是及時組織召開就業再就業資金使用管理聯席會議，保證有關資金的及時撥付。 3、加強與社保局、就業局相關部門的業務工作對接，對各項基金和資金操作流程各環節內容進行熟悉了解，以便更能結合實際開展監督工作，使監督工作落到實處，確保基金和專項資金安全。
4、采取多種形式開展社保基金和就業再就業資金安全宣傳教育活動及開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ鞯?。
5、加強對農村勞動力及下崗失業人員培訓工作的監督檢查力度。一是對2005年、2006年、2007年農村勞動力培訓及經費撥付情況進行了詳細核查并及時報告檢查情況。二是對2009年每期開班培訓情況進行現場督察，及時填寫培訓質量統計表，及時準確了解每期培訓質量等情況。
6、對各鄉鎮勞動力分市場建設情況進行檢查。一是會同市財政、審計有關部門對百花湖鄉勞動力分市場建設工程進行驗收。二是對新店、衛城、流長勞動力分市場建設有關事宜進行現場查看。
（四）其他工作開展情況。一是按時向局辦公室報送科室工作動態信息、工作周報、月報及工作總結。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關活動。三是完成領導交辦的其他工作。
二、政治理論及業務知識的學習
（一）深刻認識基金和就業再就業資金監督管理工作的重要性，明確職能定位，不斷加強監管人員的從業素質。
社會保險基金和就業再就業資金的管理使用具有很強的政策性、規定性和嚴肅性，只有熟悉掌握社?；鸺熬蜆I再就業資金各項法律法規及實際業務操作流程，才能真正發揮基金監督管理職能，確?；鸺熬蜆I再就業資金安全運行。工作之余，基金監督管理科科室人員學習了大量有關法律法規及各項規章制度，基本掌握有關業務處理要點及監督管理過程中應重點監督內容。
（二）積極參加我局“深入學習科學發展觀”各項學習活動，切實做到“工作學習兩不誤，雙促進”。
三、基金監督管理工作中存在的問題
（一）由于目前基金管理尚未制定統一規范的監管體系和就業再就業資金會計核算辦法尚需進一步完善，在基金監督管理中發現仍存在一些問題，如：財務內控制度還需進一步完善、業務操作還需進一步規范等。
（二）由于就業再就業資金及社?；鹩嘘P政策和規定較多，加上自身時間有限，對社保及就業工作的具體業務操作流程尚在熟悉中，導致對有關政策的把握尺度不準，基金監管工作力度不夠，有待進一步加強。
（三）社?；鸨O督管理工作主要是從社保
基金征繳、社保基金各項支出以及社?；鸸澯嗳矫孢M行監督管理，如何有效監督基金征繳、各項支出以及基金節余一直是基金監督工作中的重點內容。在工作量較大、人員較少的條件下，要真正做到對每筆基金征繳、支出進行有效監督還存在一定困難。
（四）在日常監管工作中，與社保和就業部門有關人員的交流溝通還不夠，對一些問題的處理上溝通還需加強。
一、招聘原則
（一）任人唯賢、德才兼備；
（二）公開、平等、競爭、擇優；
（三）考試與考核相結合。
二、招聘范圍及對象
截至年10月1日，在自治縣鄉鎮衛生院連續工作1年及以上，現仍在工作崗位且未達到國家法定退休年齡，品行良好，身體健康，并且具備下列條件之一的人員：
（一）具有國家承認的衛生專業中專及以上學歷；
（二）取得初級及以上衛生專業技術職稱；
（三）取得衛生類執業資格。
三、招聘名額
我縣具體招聘名額，由市人力社保局、市衛生局、市編辦根據我縣鄉鎮衛生院人員缺額和符合招聘條件人員情況統籌下達。
四、實施步驟
此次定向擇優招聘工作在縣政府的總體安排和組織領導下，由縣人事部門會同衛生、編制等部門具體組織實施。分為六個階段：
（一）前期工作及動員部署
1．制定我縣定向擇優招聘工作領導小組人員名單并上報市人力社保局和市衛生局（年11月25日前）；
2．縣人力社保局會同縣衛生局制定我縣定向擇優招聘簡章。簡章內容包括：招聘原則，應聘人員條件，招聘辦法，考試考核的時間（時限）、方式、內容，報名時間、地點、方法及需交驗的證件和材料及其他需要說明的事項（年11月30日前）；
3．召開由各鄉鎮衛生院院長、鄉鎮分管衛生工作的領導及縣級相關部門參加的擇優招聘鄉鎮衛生院工作人員動員大會并招聘簡章（年11月30日前）。
（二）報名及資格審查
報名及資格審查由縣衛生局負責。
1．各鄉鎮衛生院組織報名、人員初審（年11月24日至年12月5日前）；
2．各鄉鎮將《市鄉鎮衛生院定向擇優招聘工作人員報名和審查表》及相關印證材料報縣衛生局（年12月6日前）；
3．縣衛生局、縣人力社保局、縣監察局對各鄉鎮衛生院報來的相關材料進行復審（年12月20日前）；
4．縣衛生局和鄉鎮衛生院同時對資格審查情況進行公示。公示內容包括：姓名、性別、出生年月、學歷（畢業院校及專業）、職稱、工作崗位性質、在鄉鎮衛生院工作年限和工作經歷等（年12月21日至27日）。
（三）上報材料，確定招聘名額
縣人民政府將符合招聘條件的人員花名冊和鄉鎮衛生院編制及現有人員情況統計表報送市衛生局，根據市人力社保局、市衛生局、市編辦下達的招聘指標確定我縣的招聘名額（2011年1月15日前）。
（四）組織考試
考試考務由縣人力社保局組織?？h人力社保局、縣衛生局、縣監察局考前到市上領取試卷，考后將試卷送到市上統一閱卷。
1．考試方式：采取閉卷方式，考試一科，總分100分。
2．考試內容：醫藥衛生專業基礎知識、醫藥衛生政策法規、醫德醫風規范。
3．考試時間：初定為2011年1月16日上午9—11點。
4．考試加分：凡年10月1日前在鄉鎮衛生院工作，每連續工作滿一年，加0.5分，上不封頂；取得執業助理醫師資格或護士資格證的加2分，取得執業醫師資格的加3分；取得衛生類專業技術職務中級及以上任職資格的加3分。以上加分項目可累計。縣衛生局在2011年1月15前將參考人員的加分情況進行統計匯總。
5．成績公示。縣人力社保局于2011年1月25日至1月31日對考試人員的成績進行為期7天的公示。公示成績時注明加分情況。
五、有關政策
（一）招聘執業醫師的處理
對屬于衛生部招聘執業醫師項目的人員，這次招聘后即按鄉鎮衛生院正式職工管理，不再享受衛生部招聘執業醫師的待遇。
（二）編制管理
縣編辦按照有關標準核定鄉鎮衛生院編制數，將此次定向擇優招聘的鄉鎮衛生院工作人員納入編制管理。
六、保障措施
（一）加強組織領導
縣上成立鄉鎮衛生院定向擇優招聘工作人員領導小組，領導小組下設六個工作組：
1．綜合協調組。組長蹇廷超，成員梅緒權、李文勝、秦中和、劉學勇。具體負責定向擇優招聘工作的組織協調工作。
2．資格審查組。組長代鴻，成員梅緒權、邵江濤、李文勝。具體負責定向擇優招聘工作的資格審查和參考人員的加分認定。
3．維穩組。組長冉茂華，成員鄭永東、李文勝。具體負責定向擇優招聘的來信來訪處置和維穩工作，制定維穩工作預案，處理招聘過程中的各種突發事件。
4．政策宣傳解釋組。組長代鴻，成員梅緒權、李文勝。具體負責定向擇優招聘工作的政策解釋工作。
5．政審組。組長代鴻，成員梅緒權、李文勝、邵江濤。具體負責定向擇優招聘工作中招聘人員的政審工作。
6．考試考務組。組長蹇廷超，成員梅緒權、李文勝、葉慶豐。具體負責定向擇優招聘工作的考試考務工作。
各小組按照分工不分家的原則，各司其職，各負其責，協同配合做好我縣定向擇優招聘工作。
（二）嚴肅工作紀律
1．實行陽光招聘。堅持公開平等、競爭擇優的原則，廣泛宣傳招聘政策，確保每位符合招聘條件的人員知曉信息、知悉政策；嚴格招聘程序，切實做到公平、公正、公開。
2．強化招聘紀律。各有關工作組要認真清理、嚴格審查報考人員資格。對弄虛作假、者，取消報考資格，并追究有關責任人員的責任。
3．招聘政策統一解釋。招聘政策由縣人力社保局、縣衛生局、縣監察局確認后由縣衛生局統一對外解釋，其他部門不負責政策解釋工作。
（三）確保社會穩定
1．加強統籌協調。定向擇優招聘鄉鎮衛生院工作人員是一項政策性強、涉及面廣的工作，各鄉鎮和有關部門要高度重視，加強協調配合，切實落實“一崗雙責”穩定責任制，制訂穩定預案，做好政策解釋和矛盾化解工作。
20__年以來，市局對社保費征收方式作出重大調整，即按照“屬地管理”原則，將市直單位和區直單位按照其稅收管理權限分別交由市直一、二、三、四、五分局負責征收。此舉推行以來，社保費征收力度明顯加大，社保收入高幅增長，社保費的征收工作呈現出了健康發展的良好勢頭。通一年多的實踐，僅從我們一分局的情況看，這種屬地管理模式從很大程度上推進了我分局社保費征繳工作。但作為基層地稅部門，我們在社保費的征收管理實踐中，仍然感到有些問題需要進一步研究和探索，以進一步提高社保費的征管效率和征管水平。一、目前基層地稅部門社保費征收工作中存在的亟待解決的問題
當前，基層地稅部門在征收實踐過程中，深感有以下四個方面的問題必須盡快解決：
一是信息傳遞不夠流暢。這是在當前社保費征收管理體制不做大的變革的前提下，對基層地稅部門征收效率影響最大的一個因素。主要體現在：從部門之間看，勞動部門與地稅部門之間沒有聯網，地稅部門不能在第一時間取得當期繳費人應繳社保費的具體費額，在工作部署與安排方面不能取得完全主動；從部門內部看，市局與分局兩級之間，仍需通過手工傳遞當期繳費人的核定費額，基層分局取得核定額時往往已經是每月上旬的中后期；再者，從整個地稅信息化建設情況來看，內網在我市已全部開通，從一定程度上實現了現代化辦公，但有些功能有待進一步開發利用，比方說社保費的微機編碼與正常稅收的微機編碼不相一致，社保費開票與稅收開票不能采用同一程序；從全××市情況看，××市局、××市局、分局三級之間社保費征收網絡尚未完全形成，資料管理、保費征繳等沒有形成一定的模式，當期社保費的申報、征收、入庫情況市局并不能及時了解掌握，基層分局對社保費的征繳同稅收一樣同征同繳流于形式，對于基層分局按期開展社保費各項管理工作產生了很大的負面影響。
二是責任界限不夠明確。這是影響社保費征繳工作的根本因素。我省現行的社保費管理體制是勞動部門核定、地稅部門征收。筆者認為，這一體制對社保費征管工作的順利開展十分不利，甚至于已經干擾和影響了社保費的正收管理工作，成為一個亟待解脫的羈絆和亟待沖破的桎梏。在我們基層分局的實踐過程中，經常遇到繳費人對于勞動部門的核定的險種及數額持有異議的情況。勞動部門由于人力、精力的限制，在核定當期應繳費額時存在與繳費單位溝通不足的問題，造成在實際核定時往往憑借手頭歷史資料及社會平均工資水平核定繳費人當期應繳數；同時，核定的應繳費額也只是勞動部門單方面認定的數字，繳費單位事前既不知曉，事后也未完全認可，但地稅部門特別是基層地稅部門必須不折不扣地按照勞動部門的核定數上門催繳、征收，其中的難度可想而知。從我們分局的情況看，不論是當期的核定數還是勞動部門認定的以往欠繳數，相當數量的繳費人不同程度地存有異議；再者與勞動經辦部門、銀行等相關部門沒有形成聯合辦公的雛形，一定程度上增加了繳費人的抵觸情緒。
三是資金調度不夠寬裕。從我分局社保費收入占全××市的近1/2，部分事業單位及企業繳費資金不寬裕，繳費人特別是困難企業在組織資金方面普遍存在困難，另一方面征繳費用為零，從一定程度上制約了社保費征繳工作。據統計，目前該所85以上的欠費來自衛生系統、教育系統及湖北省風機廠等經營困難單位。這一部分困難企業由于方方面面的原因，生產經營形勢持續低迷，職工工資長期不能及時足額發放，再生產資金嚴重不足，可用資金十分匱乏，企業資金調度的確存在很大困難，這是影響社保費按期申報和征收入庫以及形成欠費的一個不容忽視的客觀原因。
四是繳費態度不夠主動。對于大多數繳費單位來說，繳納社保費的態度并不十分積極主動。在繳費時間方面，相當數量的繳費人并不能夠像對待正常稅收一樣在每月10號前到地稅征收大廳履行繳費義務，往往經地稅工作人員多次電話或上門催繳后才在中下旬繳費。在險種方面，也是區別對待，與職工當前利益密切相關的險種繳納的積極一些，如醫療保險；與職工當前利益或大多數職工的共同利益關系不大的險種則能拖就拖、能磨就磨，如養老保險、失業保險、工傷保險及女工生育保險等。我分局90的欠費就反映在這四個險種上面。相比之下，失業保險更為突出，該轄區的絕大多數事業單位對于繳納失業保險的抵觸情緒極大，認為事業單位不會存在失業問題，因而態度十分消極。凡引種種，如果不能采取有效措施及時予以解決，可以肯定，社保費的征收管理工作不夠理順的局面將難以根本改觀。
二、解決社保費征收管理中存在問題的幾點建議
社保費征管過程中存在的諸多問題是勿庸置疑的，而且必須盡快解決。筆者認為，從有利于社保費征收管理的大局出發，應加強對社保費征管工作的政策理論及操作實務多方面研究，尋求切實可行的解決辦法。筆者建議可以采取以下措施，以進一步加強社保費的征收管理工作，提高社保費的征管效率與征管質量。
（一）盡快改變社保費征收管理體制不順的問題，是做好社保費征管工作的根本之策。日前，有關媒體報道，廣東省通過地方法規，對社保費推行“全責管理”，其主要內容是變“勞動、地稅兩家共同對社保費負責”為“社保費的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地稅部門負責”，變兩方責任不明、相互掣肘為一方負完全責任，這一作法很值得我省借鑒。試想，20__年我省做出由地稅部門負責征收社保費的決策，其主要出發點就是依靠地稅部門的征管力量和征管手段，提高社保費的征管水平，但為何不把社保費征管工作全部職責都交給地稅部門，由地稅部門獨家承擔社保費征管的責任和義務，真正做到責任分明，工作便利。因此，呼吁各級人大、政府把這一問題列入議事日程，在加強調查論證的基礎上，盡快通過地方法規，把社保費的全部工作職責移交給地稅部門，以減少工作環節、提高工作效率，方便繳費人。
（二）提高社保費征管工作的信息共享程度、加快社保費信息傳遞速度是做好社保費征管工作的當務之急。提高信息化應用水平，是提高社保費征收管理水平與效率的有效途徑。根據上級提出的社保費征管與稅收征管“四同”的要求，在社保費征管工作過程中，應充分發揮現有的市區城域網絡和大型數據庫征管軟件的作用，最大限度地提高社保費征管工作的信息化水平。一方面，要盡快實現社保費相關信息的大集中，以分局為單位，將社保費的數據信息并入大型數據庫集中管理。筆者認為，實現與稅收征管的“同 征同管”目標，僅僅以分局為單位分布式集中是遠遠不夠的，必須象稅收一樣，實現整個市區的大集中，這一目標既是大趨勢，更是做好社保費征管工作的必然要求。為達此目的，必須從社保費的信息采集入手，逐戶做好社保費的信息采集與錄入，并做好前期各項初始化工作，在最短的時間內實現整個市區范圍內的信息共享。另一方面，要盡快統一設計社保費與稅收的微機編碼。從我們一分局的情況看，對于社保費與稅收的征繳采用兩套程序，而此次稅費源普查要求繳納稅收與繳納社保費的單位在微機編碼上要一致，因此，建議在現用兩個程序的基礎上普遍采集數據，為實現社保數據信息與稅收信息的大集中統籌考慮，把微機編碼統一起來，方便繳費及分局、市局查詢使用相關信息，提高信息資源的利用率。
（三）采取有效措施大力提高繳費人的繳費意識，是做好社保費征管工作的必要保障。外因必須通過內因起作用。再優良的征管機制、再先進的征管手段，也必須與繳費人形成共識、取得繳費人的支持與配合方能發揮其應有的效益。在這方面，一是要求我們各級地稅部門必須從事關社會穩定與發展大局的高度來認識和對待社保費的征收管理工作，真正從根本上重視，真正落實上級提出的“同征同管”要求，把社保費的征管工作做得更深入、更細致、更扎實。要加強與繳費人的聯系與溝通，加強對社保費的宣傳與鼓動，幫助繳費人提高對履行繳納社保費義務的認識，促進其克服困難，及時足額地繳納社保費。二是要加大強制執行的力度。要充分運用我們的政策與手段，對于那些繳費意識淡漠、長期惡意欠費的單位進行嚴厲處罰，懲一儆百，促其提高繳費意識，改變不良行為。三是要運用輿論監督的方法，對不能正常履行繳費義務或拖欠費額巨大的單位進行媒體曝光，讓這些單位的負責人切身感受到輿論的壓力，感受到未能履行繳費義務后對其單位形象、領導威信帶來的損害，促進其發揮主觀能動性。
