時間：2022-04-27 19:15:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業技術與管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農業技術檔案是隨著農業技術的出現而產生的,是農業科研管理、生產技術管理、農林水利建設管理的重要組成部分。加強農業技術檔案信息開發利用,是當前農業技術管理工作面臨的一個重要課題。
一、增強農業技術檔案利用的法律意識
農業技術檔案真實記錄了農業技術管理的過程，是國家檔案的重要組成部分，也是農業技術管理工作的基礎和查考農業技術管理水平的重要依據。檔案人員在履行農業技術檔案工作的服務職能中,要有強烈的依法辦事的意識，遵守農業技術檔案利用工作紀律，按照檔案法律法規，進行檔案的開發與利用。首先，要建立健全農業技術檔案歸檔制度。將技術檔案工作納入有關部門領導和工作人員崗位責任制，凡是具有保存價值的科技文件材料，都應按要求歸檔保存，任何個人和部門不得擅自處理或自己保存。農業技術人員調離工作前，應將本人借閱的檔案和在工作中形成的科技文件材料進行整理，向檔案室及有關部門退還和移交，否則不辦理調離手續。其次，要建立和健全檔案借閱利用制度。檔案管理人員依據相關部門審批的利用需求，向各內設部門、業務人員、外部監管部門提供檔案利用。有需求查閱人員經農業技術管理機構負責人審批同意后，可查閱本人的農業技術業務檔案。檔案工作人員要正確處理利用和保密的關系，在開展利用工作時，既要積極主動提供檔案為各項工作服務，又要堅持保密原則，正確維護和協調農業技術檔案管理和利用服務所涉及的內容。再次，要建立健全農業技術檔案借閱制度。實行進入庫房履行登記手續，檔案移交入庫時，必須登記造冊，建立臺賬；移出、銷毀必須嚴格按規定辦理審批、登記、簽字手續。最后，在農業技術檔案的開發和利用過程中，要根據不同的情況，采取不同的措施。一旦有意外情況，一定要及時上報，以免造成不必要的損失，做到及早發現、及早上報、及早處理。
二、增強農業技術檔案利用的信息意識
農業技術檔案直接服務于經濟建設和社會發展，是覆蓋民生領域的專業管理工作。現代社會已進入信息時代，農業技術檔案作為信息資源的組成部分，檔案人員應增強對其信息性的認識程度，提高辨別水平和處理能力，增強開發農業技術檔案信息資源的意識，滿足農業發展、農民增收對農業技術檔案信息日益增長的需求。同時，要樹立現代技術意識。市場經濟的建立形成了一套激烈競爭的機制，追求信息的快速傳遞，發揮時效，是信息競爭的重要措施。實現這一目的的條件就是檔案人員要積極采用現代化手段開展檔案服務工作，大膽地進行設備更新，努力學習現代化技術，比如電子計算機技術、網絡技術、多媒體技術、影視制作技術等，促進檔案工作的發展。
三、增強農業技術檔案利用意識
社會主義市場經濟體制為檔案工作開辟了廣闊的前景。檔案人員應開發檔案信息并主動與市場經濟接軌，以直接或間接的方式參與到市場經濟活動中去，為農業經濟服務。市場經濟體制是一種競爭機制，檔案人員要使檔案信息有效進入市場，要有質量意識、效益意識，要根據需求優化服務措施，提高服務質量，開發含金量高的農業技術檔案信息，并及時把能產生極大社會效益和經濟效益的農業技術檔案信息推向信息市場，使農業技術檔案信息在市場環境的作用下找準位置并發揮其作用。農業技術檔案的開發和利用是一項非常重要的工作，需要建立和健全各項監督體制，以保證有效地發現并糾正檔案利用過程中的不規范行為。
四、增強農業技術檔案人員的服務意識
隨著利用農業技術檔案數量的日益增多，農業技術檔案依法管理服務的理念和依法管理服務的方式逐步確立。農業技術檔案內容涉及方方面面，其檔案管理是一項集專業性、綜合性、安全性、保密性為一體的重要工作,是農業技術管理工作的核心。農業技術檔案管理需要各種知識，而擔負農業技術檔案利用服務的管理人員具有特殊的地位和身份，有比一般工作人員更為重大的責任，因此應必須具備較高的素質。農業技術檔案管理人員要具有高度的政治責任心，熱愛檔案事業；熟悉檔案法規；具備一定的檔案專業知識，熟悉所保管的農業技術檔案內容；具有較高的文化知識水平和創造性的思維方式，能總結和分析利用工作中的經驗與問題，對現有的利用方式、服務手段以及工作制度等不斷進行改革，從中掌握利用工作的規律；還應當具備較強的工作能力和服務能力，能獨立處理利用中出現的問題，從而使檔案人員的觀念、業務技能和服務方式跟上農業技術發展的需要。
作者:田春光 單位:洮南市農業技術推廣中心
關鍵詞：農業技術推廣；參與機制；影響因素
中圖分類號：S3—33 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0009—1
隨著農業的發展，農業技術在其發展中的作用和地位越來越突出，傳統的農業推廣機構已經無法滿足現實的需求，相關的部門必須創建和完善農業技術推廣參與機制，充分發揮它在農業生產中的作用，與此同時，不斷分析農業技術推廣的制約因素，制定行之有效的解決措施，才能穩定農業的發展。
1 農業技術推廣的參與主體
基層的農業技術推廣結構主要包括：政府相關的推廣機構、農業主管部門、農業技術科研機構、農業技術員、農業企業等，政府和主管部門主要負責提供政策和資金上的支持，通過實施惠農、便農的政策和加大財政投入力度推廣農業技術；農業技術的研發機構培訓農業技術員，向農業專業合作社和農業企業提供技術支持，進行農業技術的推廣。
2 農業技術推廣的參與機制
2.1 投資保障機制
農業技術的推廣具有很強的外部性，不能單依靠市場機制進行調節，因為市場調節具有盲目性、自發性、滯后性的缺陷，會造成農業技術供給不平衡的現象。由此可見，相關的部門必須要建立一個有效的投資保障機制，確保農業技術推廣經費供給的充足和穩定。
2.2 分工協調機制
首先，明確不同合作社之間的職能分工，根據農業技術自身的特點進行合理優化和調節，提高農業技術推廣的力度和效率。再次，從實際出發，針對不同的農業技術推廣機構推行不同的管理手段，保證管理的科學性和合理性。最后，政府做好引導，積極協調各個農業技術推廣的參與主體。
2.3 競爭合作機制
公開透明的技術市場和交易規則，是農業技術推廣的外部條件，良好的競爭氛圍能夠調動參與主體的競爭積極性，因此，創建農業技術推廣競爭合作機制是非常有必要的。
2.4 激勵約束機制
農業技術推廣合作組織具有多元化的特點，不同的合作組織的目標和性質也存在一定的差異，因此，要立足實際，采取相應的激勵機制，把各部分的利益聯系在一起，提高農業技術的推廣效率。
3 農業技術推廣的制約因素
3.1 管理體制對農業技術推廣的影響
有的地方，農民專業合作組織沒有建立和完善合理的管理體制，在農業技術推廣的過程中，缺乏相應的監管和檢查力度，導致農業技術推廣的效果不明顯。農民專業合作組織內部管理機制存在一定的問題，各個技術人員的分工不明確，在向農民宣傳農業技術的時候出現紊亂的現象，缺乏相應的補救措施；合作社內部的激勵機制落后，不能充分地調動技術人員參與農業技術推廣的積極性。
3.2 農業技術人員特征對農業技術推廣的影響
隨著從業年限的增加，農業技術人員與專業服務組織和農業企業的合作越來越緊密，他們在推廣工作中扮演著重要的角色，對當地的農業生產情況非常熟悉，能夠用專業化、社會化、產業化的服務向農戶提供相應的技術支持。專業技能較高的技術人員與技術科研機構的練習非常緊密，有利于接觸新品種和新技術，提高農業技術的推廣效率。
4 農業技術推廣的建議
建立面向市場和產業化的農業技術推廣參與機制，可以有效地調動各主體參與農業技術推廣的積極性，促進新技術的推廣和應用效率。
（1）農業技術推廣時，要重視農業大戶和示范基地的培養。農業大戶對新農業技術的需求度更高，資金能力、知識水平和信息的接受、處理能力更強，加強對農業大戶的培養，提高他們使用農業技術的熱情，產生“蝴蝶效應”，帶動身邊其他的農民，共同參與到農業技術推廣體制中去。除此之外，要創建相應的農業技術示范基地，通過有計劃、有目標、有步驟地開展農業技術的試驗工作，在具體的實踐中檢驗農業技術的可靠性，為農業技術的推廣提供必要的實踐依據。
（2）當前的基層農業技術推廣隊伍為農民提供的技術供給過剩或者是技術供給不足，沒有以市場屬性和產業發展為依據，導致農業技術推廣的效果不佳。為此，農業技術的推廣要注重每一個生產環節，統籌兼顧，合理安排，不斷加強農業技術創新研究，提高農民的農業技術推廣意識。
5 結論
農業技術推廣參與機制的創建有很重要的歷史意義和現實意義，相關的部門要加強對農業技術推廣的全面、科學分析，找出影響農業技術推廣的因素，制定出行之有效的解決手段，提高農業技術推廣的效率，促進農業發展。
參考文獻
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農業技術服務推廣體系是將現代農業科技成果運用在農業生產實踐中的重要手段，對于促進南屏鎮的農業發展來說，農業技術推廣有著極其重要的意義，該文主要針對南屏鎮農業技術推廣面臨的現狀和問題，提出解決策略，以更好推動南屏鎮的農業發展。
關鍵詞:
農業技術推廣；有效對策；南屏鎮
農業技術推廣是將農業科技成果轉化成農業生產力的過程，它是運用農業科技進行農業生產的一系列農業活動，它的成功推廣，是實現現代化農業的橋梁和紐帶。農業技術推廣的途徑，主要是將最新的農業科研成果，包括比較先進的種植技術和科研新品種等，引入到農業生產實踐中，經過農田的試驗和示范，將技術和成果推廣下去，并且在實際生產中進行培訓和接受咨詢，使得農業成果順利應用。農業技術推廣包括農業生產前、中、后全過程，服務對象是所有的農業生產實踐者，它通過農業科技成果的成功推廣，有效提高農業生產效率。南屏鎮位于云南省普洱市思茅區，地理環境優越，是當地的農業大鎮之一。南屏鎮農業發展迅速，與農業技術推廣有著密切的聯系。要想實現農業的現代化，只有大力推廣農業技術，并對農業技術推廣大膽改革創新，更好地服務“三農”。
一、南屏鎮農業技術推廣現狀分析
1、農業技術推廣人員的隊伍素質偏低
目前，從事農業技術推廣的人員，學歷水平普遍不高，大多是中專或是大專的學歷，技術知識掌握的也不夠扎實。據相關了解，基層推廣機構多出現“在編不在崗”的情況，一些人通過走關系進入到機構中，卻不是農業相關專業。而許多本科生以及學歷更高的農業專業人員卻由于編制限制無法進到基層機構工作，名額被占用情況嚴重，實際工作無人做。真正參與到農業技術推廣的人，只是些臨時聘用人員，由于待遇低，而且需要到農村參與生產實踐，所以在招聘時，門檻不高，什么學歷都行，只要求吃苦能干，這就造成了農業技術推廣人員的隊伍素質偏低。這些人員因為自身沒什么基礎，參加繼續教育的機會也不多，只能跟著一些老的推廣人員學習，導致知識面狹窄，知識內容陳舊，難以使農業技術得到有效推廣。農業技術推廣機構人才匱乏，大大限制了現代農業的發展。
2、農業技術推廣經費相對較少
近些年重視農業發展，大部分農業技術推廣站在各級政府部門的大力支持下，辦公條件以及檢測儀器、設備等硬件設施得到了良好改善。但是基層農業技術推廣面臨著經費投入不足的難題，目前經費除了人員工資等，只能基本滿足生產技術指導，而對于農業新技術、新品種、新肥料的推廣，卻心有余而力不足，只能以發宣傳單的方式進行宣傳和推廣。農業技術推廣經費是一級級下發的，市級的農業技術推廣機構經費能夠基本滿足推廣所需；縣、鎮的農業技術推廣經費是向市級單位申請所得，基本不安排專項的推廣資金，有些縣沒有自己的農業技術推廣項目，所以也就沒有相應的經費；到了鎮級單位，農業技術推廣資金更是來源有限，少之又少，資金缺口很大，而且有些鄉鎮連基本的下鄉交通費用等基本所需都不能解決，更談不上用于農業技術推廣的資金，這在很大程度上制約了農業技術推廣。
3、農業技術推廣渠道過于單一
目前，基層農業技術推廣方式還僅限于技術推廣人員的“一張嘴，兩條腿”的狀態，基層農業技術推廣人員沒有系統的培訓，知識不能及時更新，推廣的只是比較陳舊的知識，服務三農工作的方式落后，接觸新項目的機會少，即使引入了新項目，也不能開展。基層機構配套設施不完善，已有設備功能老化，有運行障礙，更是缺乏多媒體等新傳媒設備。開展集中培訓也僅限于老的農業技術推廣人員傳授自己的工作經驗，沒有知識的更新。農業技術推廣渠道比較傳統、單一，加之沒有農業科技示范場和試驗示范基地，無法開展農業新科技項目。
4、農業技術推廣管理制度不健全
自2000年開始，鄉鎮的農業技術推廣機構的管理權限的歸屬不斷變更，開始時，機構的人事權、財、物權等都歸鄉鎮政府管理，到2006年時農業技術推廣機構又變為由鄉鎮政府和農業行政主管部門共同管理，基層機構的人員和辦公場所也在管理權限的頻繁變換中嚴重流失，儀器、設備等也有所丟失或者損壞，使得原本不夠先進的農業技術推廣站更無法好好地開展工作。基層農業技術推廣站的管理權限無論歸誰，都被看成是可有可無的單位，沒有得到應有的重視，沒有獨立的財權，經費由主管部分統一核算，資產隨意支配。同時，地方財政本身對基層農業技術推廣站的經費投入嚴重不足，導致基層農業技術推廣機構形同虛設，新技術推廣、科技宣傳等農業技術推廣站的基本職能不能有效開展，嚴重阻礙了現代農業的發展[1]。
5、綜合試驗基地建設相對滯后
據了解，一些農業技術推廣站爭取到了政府的支持，建設了自己的綜合實驗基地，并適時的引入農業技術推廣新項目，基本取得了較好的推廣成效。農民通過試驗基地的成功，也積極開展新項目，這樣就使得新科技、新品種、新肥料得到良好傳播，對農業技術推廣也起到更大的促進作用。但是農業技術推廣站的經費投入不足，基本工作都難以展開，對于綜合實驗基地的建設更談不上。目前大部分農業技術推廣站都沒有自己的綜合實驗基地，而在推廣過程中，農民不知道新科技、新品種、新肥料的成效到底如何，而且又沒有經費補助，所以農民也不愿意冒險在自家的責任田中開展新項目做實驗，這使得推廣工作成了一紙空談。
二、南屏鎮農業技術推廣的有效對策
1、優化農業技術推廣人員的隊伍素質
農業技術推廣必須依靠高素質的人才，沒有高素質人才的農業技術推廣站，即使其硬件條件再好，也不能實際展開工作。所以農業技術推廣站的首要工作就是吸收、培訓一批高素質的人才，打造一支素質高、技術過硬的專業農業技術推廣隊伍。人才隊伍基本建設好后，投入到實際工作，也要定期的通過繼續培訓和考核的形式，保證農業技術推廣人員能夠隨時學習新知識，知識內容能夠及時更新。學習的主要方式可以是在崗人員的繼續教育，以確保知識不老化、不陳舊；還可以在實際工作中挑選出色的人才，給予其高校深造的機會，或者去省外學習調研機會；農業技術推廣站還可以聘請知名農業專家來給農民現場講解農業新科技的有關知識。目前農村留守的多為老人和兒童，其文化水平有限，新知識接受能力也有限，所以農業技術推廣人員可以下鄉到農村，直接參與并指導一系列的農業活動，為農民講授新技術、新知識，為農民帶來更直接的服務。
2、拓寬農業技術推廣的經費來源
根據《中華人民共和國農業推廣法》的規定，國家農業技術推廣機構所必需的推廣經費統一由國家財政支出，所以政府部門要加大農業技術推廣經費的投資力度，增加農業技術推廣機構的農業科技推廣經費。一方面是增加農業技術推廣機構的事業費，保證農業技術推廣人員的工資正常發放，以及農業技術推廣機構運轉所需費用。另一方面是對項目推廣費用的投入要增加力度，因為它是真正的農業技術推廣需要項目經費，而且要做到專款專用，不能將項目經費用于其它開支，比如日常運轉費用以及獎金發放等。同時，農業技術推廣機構要大力展開合作，發展多渠道、多元化融資渠道，建立較為完善的融資體制，可以通過農業實體的股份制或股份合作制，吸引私人或企業投資，用于農業技術推廣，共同壯大農業技術推廣的隊伍，將技術推廣和市場經濟緊密聯系在一起。
3、豐富農業技術推廣的渠道和形式
農業技術推廣機構要敢于創新，將農業新技術、新品種、新肥料等與農業企業單位相聯合，建立新型科研推廣體制，建設農業試驗基地，自產自用高產、優質的農產品，快速將農業科研成果轉變為生產力，用于農業生產實踐中，促進農業技術大力推廣。結合本地區農業發展的實際狀況，農業技術推廣機構可以征得政府部門的大力支持，發展更多地專業合作組織。在農業技術推廣過程中，可以鼓勵龍頭企業、農民專業合作社等相關力量共同參與，為農民在農業生產實踐中提供遠程服務，解決農民無處找專家的問題。同時，開展農業技術推廣人員包村聯戶活動，即每家每戶都有一個責任人，專門負責農業技術推廣活動。現代化科技發展迅速，在農村的發展情況也是很好的，所以農業技術推廣機構可以通過綜合短信平臺等媒介，將最新的知識，最新的科研成果，及時發送給農民，以保證農民了解最新農業動態，跟得上現代農業發展[2]。
4、健全農業技術推廣的基層管理制度
農業技術推廣機構在人員上應采取農業技術專業人員聘任制度，他們知識淵博，經驗豐富，為農業技術推廣帶來專業力量；已有人員也可以競爭上崗，對促進員工業務學習和實際工作能力有所幫助。農業技術推廣機構需加強制度的管理，保證每項工作的開展都能有制度可循，并且根據每個農業技術推廣人員的實際情況，進行具體工作分工，明確每個人的崗位職責。還可以將業務與報酬掛鉤，激勵員工努力工作，提高自身素質和業務水平。同時必須建立健全綜合考評制度，不但要考核每個人的工作情況，上級管理部門還應該對基層農業技術推廣機構定期考評，以保證機構的社會服務能力[3]。
5、加強農業綜合試驗、示范基地建設
農業技術推廣工作中很重要的一部分是綜合試驗、示范基地的建設。農業技術推廣以建設綜合試驗、示范基地為重點，開始農業科技新技術、新品種以及新肥料的示范推廣，才能將最新的科研成果展示給農民。農民通過親眼所見，才會在自家責任田運用農業科技新技術、新品種以及新肥料，促使農業科研成果轉化為農業生產力，更有效的服務于三農。所以加強農業綜合試驗、示范基地建設是農業技術推廣的根本所在，它采用生態農業的種植方式，在增加農民經濟收入的同時，也注重環境的保護，是標準的農業生產方式，它遵循著農業可持續發展的原則，努力提高農民的生活水平。
三、結語
基于南屏鎮農業技術推廣的現狀，農業推廣部門要在保證其自身職能完善的情況下，吸收、培養高素質人才，結合南屏鎮發展現代農業的現實需求，引進開展適合的科研新項目，更好促進農業技術推廣工作，為南屏鎮的現代農業發展起到積極的作用，使農業技術推廣為農民在增產增收方面帶來了實實在在的好處。
作者：陳俊 單位：云南省普洱市思茅區南屏鎮農業工作站
參考文獻
[1]高啟杰，姚云浩，馬力.多元農業技術推廣組織合作的動力機制[J].華南農業大學學報(社會科學版)，2015，(01)
關鍵詞：農業技術；傳播；因素；分析
中圖分類號：S126 文獻標識碼：A
引言
農業技術傳播受到來自不同方向的因素影響，弄清楚這些制約因素的形成和特點，才能針對性制定相關防制約策略。農業技術本身方面，關鍵是技術本身的可操作性問題；農業技術傳播渠道方面，主要是農業技術人員素質提高的問題；農業技術需求方制約方面，主要是農民接受新技術的意識問題；農業技術傳播方式方面，關鍵是處理好適合農民接受的方式問題；政府方面因素，要體現政策的適應性和傾斜度的問題。無論來自哪些方面的制約，都給農業技術傳播造成一定影響。針對性采取反制約措施，已經成為農業技術傳播的重要任務，也給農業科技人員帶來嚴峻挑戰。
1 農業技術本身因素影響
鹿寨縣位于廣西西北部，屬于亞熱帶季風氣候，氣候溫和，雨量充沛，夏熱冬涼，無霜期可以達到330d以上，適合發展特色農業種植熱帶經濟作物；主要農作物有水稻、玉米、大豆、紅薯等，是“八五”國家商品糧基地縣。隨著農業產業結構調整和國家實施西部大開發戰略，鹿寨縣農業面臨良好發展機遇。特別是在推廣農業新品種、新技術、新成果方面，已經取得重要突破。但是，在農業技術傳播推廣過程中，由于這些農業技術本身還不夠完善，在具體實施時，還存在一些制約因素。
1.1 技術適用性、可操作性因素制約
農業技術在傳播推廣時，涉及實用性和可操作性的問題，也就是這些農業技術能不能大面積實用？在農業基礎相對薄弱的地區，有沒有條件進行相關操作？農民朋友能不能獨立操作相關技術措施呢？如果答案是否定的，這樣的農業技術就沒有推廣價值。不管技術本身的科學性有多高，也不管技術實施之后的效果有多棒，不能讓農民順利使用，這樣的農業技術就是標準的花瓶，沒有一點實際價值。
在農業種植時，用測土配方施肥技術應該大家都比較熟悉的技術。由于鹿寨縣地形多樣地質條件也呈現復雜化，對土壤進行監測，其難度就非常大。所以，像這樣的農業技術由于自身制約因素太多，不能具有全覆蓋性，農民根本就不可能隨意操作，而要科技人員每一小區域都進行土壤測試配方，工作量是巨大的，也是現有科技條件所不允許的。這樣的農業技術自身就存在傳播短板，無法得以廣泛傳播和使用。
1.2 技術效益顯著性因素制約
鹿寨縣是農業大縣，特別是發展高效經濟作物種植，生產天然無公害農業產品，發展特色農業，提高農業產業化，有很多發展空間和發展優勢。例如，大力發展黃梔子種植，實現黃梔子基地化管理，就有比較好的發展前景。農業生產實現產業化、規模化經營，不僅提高了經營效益，還把一部分農村勞動力解放出來。這對實現農業產業結構調整，增加農業收入，都有重要積極推動作用。推廣黃梔子基地種植技術，其效益顯著性就非常明顯，也能夠獲得廣大農民朋友的認同。
鹿寨縣有豐富的農業旅游資源，而且也靠近著名旅游區桂林，發展農業旅游想必是一個很有創意的農業技術項目。但是，由于地緣問題和交通、環境、宣傳等因素的共同制約，如果在鹿寨縣大面積推行農業旅游，大搞“農家樂”經營，恐怕就難以取得預先效果。像這種農業技術沒有顯著的經營效益做基礎，就不能獲得推廣空間。每一項農業技術都有特定的時空限制，在推廣傳播時當然要遵循這個限制，不然就是盲目，不僅不能收到經營效益，還可能會造成虧本損益。
2 農業技術傳播組織因素影響
農業技術傳播推廣需要有完善的組織機構進行組織管理，而基層農業技術人員則是農業技術推廣的主力軍。在實施農業技術傳播推廣工作時，由于農業主管部門組織不力，或者是農業技術人員素質不高，都可能導致農業技術傳播出現組織管理漏洞，使得農業技術難以與農民經營實現自然接軌。農業技術依然得不到有效落實，科技轉化成生產力受阻。
2.1 農業技術推廣體制受限
2002年～2013年9月，鹿寨縣鄉鎮農業技術推廣站與其他站合并為農業服務中心，但單位屬性并沒有發生改變。鄉鎮農業服務中心的人、財、物管理權在鄉鎮政府，人員配備、設備管理都屬于鄉鎮，縣農業主管部門對鄉鎮農業服務中心的管理只限于業務指導。像這樣“管事不管人，管事不管錢”的現實，在開展農業技術推廣時，必然要遭遇到許多不可調和的矛盾。鄉鎮隨時都可以抽調農業服務中心的人員到鄉鎮政府幫忙，農業服務中心的工作就會受到很大影響，搞農業技術推廣傳播，常常是心有余而力不足。沒有足夠的農業技術推廣力量，農業技術當然就難以被農民實際應用。
2.2 基層技術人員素質低下
鹿寨縣自從農業技術推廣站合并之后，由于鄉鎮常常抽調一些專業技術人員去做計生、林改、征地、維穩等政府工作，農業技術推廣就顯得力量過于薄弱。本來專業技術人員就不足，加上政府借人，農業技術推廣技術人員短缺，而且大部分專業技術人員的知識已經嚴重老化，10多年沒有做農業方面的工作以及相關知識更新，農業技術人員整體素質可想而知，更為嚴重的是，由于鎮農業技術推廣站歸口管理，不同專業的人員不斷混雜進來，在職在編屬于農口人員已經不到1/2。推廣農業技術這樣專業性極強的工作，只靠這樣的技術隊伍又怎么能夠順利實現呢？
為提升農業技術管理人員的業務質素，鹿寨縣鄉目前采取的解決措施：縣農業局管理為主，充分利用2013年的基層農技推廣服務體系建設項目，加強在職人員的再教育和知識更新。這項措施可謂是雪中送炭，很多農業技術人員有了學習提高的機會，但農業技術人員整體素質太低，要想扭轉這個局面，還有更多的工作需要去做。
3 農業技術需求方制約因素影響
3.1 農業企業制約因素
鹿寨縣雖然引進了一些農業企業介入到農業生產之中，但由于覆蓋面還較窄，不能給農業技術推廣創造更多經營優勢。特別是農業特色種植，如果沒有大型農業深加工龍頭企業介入，農民生產就難以形成產業化鏈條。農業產品銷路出現問題，農民種植積極性就要大打折扣。因此，農業企業的招商引資工作還需要加強，農業走產業化之路才能成為現實。但是近些年，鹿寨縣的桑蠶產業化是比較成功的，成功的引進了三協、貴盛、洛江等繅絲廠。這是農業產業化的很好的起步。
3.2 農民素質制約因素
農村勞動力資源不少，但大多都外出去謀取職業。特別是青壯年勞動力，基本都會走出去，留守的自然是老弱婦女兒童。這個群體文化程度很低，又沒有求知的欲望，學習技術的熱情自然不會很高。這也為農業技術傳播推廣造成障礙。
3.3 傳統意識制約因素
由于長期種植習慣所致，很多農民受限于傳統種植的約束，不敢隨便改變經營方式；對新技術新工藝存在疑慮，特別是害怕出現經營風險，滿足現狀不思進取。傳統種植意識已經嚴重制約一些農民的思想，對新技術常常持排斥態勢，嚴重阻礙了農業科技成果的轉化。
3.4 組織體系制約因素
農業技術傳播需要一定的媒介，農民在接受這些新技術的時候，常常是本著“耳聽為虛眼見為實”的原則，不親眼看到結果是不會輕易相信的。如果農民能夠看到鄰居親朋好友使用一些農業技術獲得成效時，這樣的傳播就會非常有效。像這樣的傳播要比農業技術人員勸說更有成效，這說明組織化發展對農業技術傳播推廣更為有利。鹿寨縣農業合作社還沒有形成規模，農民組織化程度不高，很多農民還在自己探索市場進行相應產業調整，當然存在一些盲從性。因此，加大組織化管理，已經成為農業技術推廣的重要內容。
4 農業技術傳播方式因素影響
農業技術傳播推廣當然離不開有效的傳播方式。傳統的選擇方式大多是采用廣告、傳單、廣播、電視等媒介，開展農業技術的宣傳推介。由于受到一些客觀因素的制約，這些傳播方式都存在一定缺陷，這給農業技術傳播推廣帶來麻煩。
4.1 推廣方式不合理
農業技術傳播推廣，要深入田間地頭給農民做示范做講解，但現實是，很多農業技術人員不愿意到現場實地操作，而是喜歡在教室里講道理，即使有到田間地頭的，也不能深入。因為有些農業技術需要實地觀察和跟蹤指導，如果技術人員不能深度介入，只是紙上談兵，這傳播效果自然就打折扣。有些地方為搞宣傳，甚至花錢請農民參加培訓，替相關單位造勢當“托”。這當然不利于農業技術的正常傳播和推廣。
4.2 信息技術不完善
農業技術推廣需要有較為完善的信息推介平臺，像基本的設施、圖書等，但很多鄉鎮沒有專門的農業技術推廣站辦公場所，更沒有租借圖書資料等業務設置。農民難以從鄉鎮農業機構中獲得想要的技術資料，即使是鄉鎮農業技術人員，也不能快速獲得相關技術支持。這也為農業技術傳播帶來一定困難。但是從2013年后，農業局歸管后，各鄉鎮的農業推廣站都配備了較為齊全的辦公設備，如打印機、投影儀、相機、桌子、板凳等。這使鄉鎮的農業技術推廣得到很大的提升。
5 農業技術傳播政府政策因素影響
政府在農業技術傳播推廣中發揮的作用是至關重要的。農業技術傳播組織管理方面，如果政府給予有力支持，特別是農業技術人員配置都能夠得到有效加強，開展農業技術傳播自然就有物質保障。政策支撐方面，農業技術推廣是一個周期較長的工作，如果政府能夠加大投入力度，大力發展農業技術開發推廣，就可以大大促進農業技術的發展潛力，為實現農業技術成果轉化創造良好環境。加強對農業技術推廣工作的領導。如果政府能夠重視農業技術傳播工作，加大農業企業招商力度，為農民牽線搭橋，推廣相關農業技術就會更有成效。反之，政府在農業技術傳播中的推動力不足，自然就會對農業技術傳播帶來副作用反效果。
6結語
農業技術傳播不僅給鹿寨縣農業經營帶來實實在在的好處，也為農業實現跨越式發展奠定堅實基礎。雖然農業技術推廣好處多多，但在具體操作中還是要遇到一些制約，有些是意識問題，有些是技術問題，有些是客觀存在的現實困難。要找到解決這些制約因素的方法，首先要弄清這些因素產生的根源，針對性制定解決方案，這樣才能達到事半功倍的效果，為農業技術的大力推進，為實現農業大發展創造優良環境。
參考文獻
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關鍵詞：多元化；農業技術；推廣體系；構建；多方共同參與
中圖分類號：S3-33 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0133-1
所謂多元化農業技術推廣體系，主要指的是在依據計劃經濟體制建立傳統農業技術推廣體系的基礎上，全方位、寬領域、多層次地對傳統農業技術推廣體系進行改革。從農業技術推廣的目的來講，通過各種信息傳播途徑將新時代的科學技術、知識、技能與信息傳遞給農民，能夠有效推動現代農業的發展。因而，我國開始了構建多元化農業技術推廣體系的進程。
1 當前我國農業技術推廣體系建設的現狀
從目前我國農業技術推廣體系建設的現狀來看，我國基本上形成了以專業推廣為主體的多元化農業技術推廣體系。但是由于專業推廣人員眾多，并且推廣人員的文化素質水平普遍比較低下、政府下撥的經費緊張，使得當前我國農業技術推廣體系呈現一定的滯后性，難以適應現代農業技術推廣體系的發展需求。
2 在多元化農業技術推廣體系構建過程當中所存在的問題
從一定程度上來講，當前我國農業技術推廣體系建設工作還存在著許許多多的問題，因而在構建多元化農業技術推廣體系的時候，需要切實解決所存在的問題。那么，當前我國在多元化農業技術推廣體系構建過程當中存在哪些問題呢？
（1）政府所撥放的農業技術推廣經費嚴重不足的現象，直接造成了我國農業技術推廣工作難以展開，并且嚴重制約了我國現代農業推廣體系的發展，從而迫使農業技術推廣機構自負盈虧。
（2）專業技術人員與非專業技術人員的比例嚴重失調，使得當前我國農業技術推廣隊伍整體文化素質水平比較低下，繼而難以有效地開展農業技術推廣工作。
（3）推廣手段、推廣方法、以及推廣內容的不完善，使得農業生產無法提供更好的社會化服務，無法適應現代集約型農業的發展，從而使得農業技術推廣活動存在很大的不確定性。
（4）管理體制的不健全、服務職能的錯位，直接導致了農業技術的推廣被暫時擱置，進而直接阻礙了農業科技成果的有效轉化。因而，對于農業技術推廣工作，迫切需要解決在當前發展過程中所存在的問題。
3 我國多元化農業技術推廣體系構建的探析
構建多元化的農業技術推廣體系，必須以產業化和市場化為導向，促進農業生產經營者密切關注農業科研成果，從而更好地推動農業技術推廣體系的多元化發展進程。而對于多元化農業技術推廣體系的建設，一般是從以下5個方面進行：
（1）從國家的角度來講，構建多元化農業技術推廣體系需要推動國家農業技術推廣機構的運行。因而迫切需要在現有的基礎上，對資源進行整合與綜合推廣，并且強化對推廣組織的管理，以充分發揮其公益性職能。同時，加大推廣經費的投入，在提高推廣人員專業素質、創新管理機制的基礎上，提高農業技術推廣的效率。
（2）從基層農民合作機構的角度上來看，需要在加快發展、依法管理的同時，由政府給予一定的扶持。并且用現代化科技知識與經營理念來提高農民的推廣意識，繼而在規范運營的同時，帶動農民投身到農業技術推廣體系的建設當中來。
（3）設置與農民合作組織密切聯系的科研、推廣機構，能夠在指導農民的基礎上，使得科研單位參與到農業技術推廣工作當中來，從而在轉讓科研成果的同時，有效推動農業技術推廣體系的發展。
（4）信息時代的到來，使得信息傳遞渠道邁入了多元化進程，所以，通過加強農業技術推廣機構與大眾傳媒的溝通，也可以深化、普及構建農業技術推廣體系的必要性，從而在各方各面的共同合作之下，規范、有序地開展農業技術推廣工作。
綜上所述，國家要立法保障農業技術推廣工作的進行，同時有效加強對推廣組織以及信息傳遞渠道的監督與管理，進而在多元化農業技術推廣體系下，合理、規范地進行農業技術推廣工作。
參考文獻
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關鍵詞：農業技術;推廣;運行;模式
中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.02.011
農業技術推廣體系是實現農業科技創新的重要基礎，也是確保農業推廣工作順利進行的關鍵。近年來，我國農業發展迅速，這也促使越來越多的農業技術推廣新模式不斷涌現，推動了農業經濟的持續發展。
1 農業技術推廣形式
1.1商業性農業技術推廣
商業性農業技術推廣是一種以產品銷售、產品收購為目的的農業推廣形式。推廣工作的開展需要關聯其他農業服務，且這種農業技術推廣形式的主要目標是現代化產品，所以對技術開發、技術傳播以及市場銷售的能力的要求都相對較高。
對于市場銷售的形式，通常是由專業公司來進行研究、推廣與投入工作的，進而為農民提供有關市場信息，以此來讓農民對產品的具體技術進行全面的了解，最終將產品發放到農民手中。在產品的推廣過程中，推廣人員應該按照產品的實際情況進行推廣，夸大產品功能只能是誤導農民購買，在產品的推廣方面需要加強管理和監督，才能預防此類現象的發生。
1.2 項目專項農業技術推廣
項目專項農業技術推廣是一種依據專題項目合作，在特定的區域內，組織相關單位在依據影響農業發展具體情況的基礎上進行農業技術推廣工作的一種形式，主要目的是為了推動當地農民生產的發展。
1.3 幫扶性農業技術推廣
在對農業技術推廣時，給貧困單位一些資金支持，可以使得農業技術推廣工作的效果得到有效的提高，但是這種推廣方式也存在一些缺陷，大多數時候沒有對扶貧單位進行細致的了解，盲目地進行資金支持與技術支持，但是農民的認識程度不夠，投資的新技術也不能得到有效地落實，先進的技術沒有實用性。
1.4 科研型農業技術推廣
科研型農業技術推廣形式主要是指有關單位及其研究成果存在緊密的聯系。同時在農業生產過程中不斷深入研究，并在實踐的基礎上，不斷完善農業技術。就目前情況來看，大部分的研究人員與機構都在主動與積極地研究技術推廣形式，但推廣對象必須具備一定的技術，如果沒有較高的技術水平，則必須在經過了一定的專業培訓之后才能夠掌握。
2 農業技術推廣體系的運行模式
2.1農業技術推廣站帶動模式
農業技術推廣站是政府與政府延伸管理的科技服務部門，其主要有財政部門、政府科技局系統、農業主管部門等我國農業發展過程中不可缺少的且具有支撐性特征的力量。一般情況下，農業技術推廣站主要是對農業技術推廣與日常業務進行一定的管理工作，其中，下級的農業技術推廣站發揮著重要的樞紐作用，同時能確保省級和縣級農業之間的信息聯合。
對于農業技術推廣站模式，一般采用“技術承包”、“科技產品跟蹤服務經營結合”、“信息和技術咨詢服務結合”、“示范輻射和項目推廣結合”等形式進行農業技術的推廣工作。同時，該模式還包括對象團體系統和技術服務系統這兩個系統。其中，對象團體系統主要是農村社會環境、農村社會結構、農民構成;技術推廣服務系統主要由農業技術推廣站、農業技術推廣政策環境、推廣人員構成。上述兩個系統包括農業技術推廣的各個組成部分，其能夠為農業技術和農業生產的對接工作的順利進行提供便利與幫助。
2.2 農村專業技術協會推廣模式
農村技術協會的主要組成人員是農民科技致富、農業技術推廣、科技普及的關鍵工作人員，其將先進的科學技術逐漸引入農民生產活動中。農業技術協會主要目的是要向農民傳輸一些先進的科學技術，從而使其在依據市場實際需求以及自身意愿的基礎上，提高農民市場意識與生產先進性，不斷開闊農業市場。
農村技術協會一般處于競爭主體的位置，能夠主動的掌握農業市場的需求，然后將這些信息及時的推送給農民。農民在得到了農業技術協會的幫助之后，就能夠很好地掌握市場需求與發展趨勢，然后就能進行科學有效的經營，進而推動農民專業合作社的發展。
2.3 農業科技園推廣模式
在農業技術推廣工作中，農業科技園具有非常重要的作用，其主要是通過引入農業新品種的方式來提高科技園的科技水平，并將這些先進的科學技術推廣到農業運營中。當農業科技園在進行農業技術推廣工作時，主要是向農民推薦綠色食品的生產技術、高效栽培技術、設施農業技術、集約化養殖技術等多種技術，進而讓農民能夠依據自身實際情況來制定合理的經營模式。
當農業科技園在進行推廣工作時，需要做好與龍頭企業的聯合，并在使用一些高新技術時，邀請專家到田地中進行實地指導，和農民面對面交流，解決實際種植中出現的問題。在園區之中推廣農業技術模式，讓龍頭企業做好前期工作，讓農民做好種植生產工作，充分發揮園區的資源能力，提高科技園區的示范帶頭作用。
一般情況下，農業科技園主要是將科學技術放在首要的地位，并將龍頭企業作為經營主體，在此模式下，農民可以直接參與農業科技的傳播和發展，主要目的是為了大力發展農業，提高市場的競爭力。近年來，隨著農業市場競爭的日益激烈，要想更好地推廣農業技術，就需要不斷進行信息化輻射，并且還要進行市場化規范管理，推廣高新技術產業，進而全面提高農業科技園區的發展。
此外，農業科技園在其發展過程中，還需要對一些先進的農業技術經驗進行仔細的整理與總結，并對農業高科技成果進行匯總研究，然后制定出一套科學有效的管理模式進行推廣，之后將其推薦給更多的農民，確保區域經濟的發展。
3 結語
1.1杭州都市農業
都市農業是一種與城市經濟、文化、科技密切相關的農業現象，是都市經濟發展到較高水平時，農村與城市、農業與非農產業進一步融合過程中的一種現代農業。它具有經濟、杖會和生態三大功能。基于市場供求關系的根本轉變，我國加入WTO后對農業的挑戰及杭州大都市建設的需要，杭州市政府于2002年初及時提出了發展都市農業的決策，之后逐步明確了都市農業的布局，重點發展的優勢產業和特色產業，2003年初正式出臺了“杭州市發展都市農業實施意見”。該實施意見把杭州農業劃分為城市生態農業圈、平原高效農業圈和山區特色農業圈，明確茶葉、花卉苗木、水產、節糧型畜禽、蔬菜、竹業為重點發展的六大優勢產業，大力培育水果、干果、蠶桑、中藥材、蜂業等五大特色產業，著力提升傳統產業，積極發展新興產業。
1.2杭州都市農業對技術創新的要求
1.2.1農業生產的持續穩定發展呼喚農業技術的突破:一方面杭州市的農業無論是產量、質量和效益等方面已到了一個較高的階段，進一步發展將遇到資源、市場、技術諸方面更大的束縛;同時杭州市的人均農業資源嚴重不足，由于社會經濟發展較快，使農業生產相對成本高于周邊地區。因此，杭州農業的唯一出路是依靠農業技術的持續創新，不斷提高競爭能力。在技術創新的選擇上尤其要強調被動的適應性創新與戰略調整和持續發展需要的主動性創新的結合。
1.2.2都市農業為技術創新拓展了新的空間，提出了新的要求:都市農業與傳統農業相比除了生產功能這一共同特性外，尚有生態和社會(生活)兩大功能，強調城鄉的協調統一，因此必須通過農業技術創新同時解決城市生態、市民生活與旅游觀光及農業文化體驗等要求，解決好農業自身污染，提供休閑設施，創造人文景觀，挖掘農業文化等已成為新的課題;此外一體化建設中的規劃、環境建設等都大大拓寬了農業技術的空間，提出了新的更高的要求。根據杭州都市農業的實際，農業技術創新的主要任務是:為農業戰略性結構調整，提高效益，不斷提高優勢農業產業的國際國內市場競爭力，不斷提高名特產品的產量、質量和種養效益，不斷提高農業資源的綜合利用和可持續發展的能力，為農業生態建設和觀光農業提供新模式，提高農業生產者素質等方面提供全面的技術支撐和綜合服務。
2杭州市農業技術創新體系存在的問題
我市的農業技術創新體系是在計劃經濟條件下形成的，在政府的直接管理下，為傳統農業技術進步與促進農業的發展起著支撐作用。在市場經濟條件下，與都市農業的發展已不相適應。
2.1研究開發主體布局不合理。現有市屬農口5個科研所職責不明確、重點不突出，研究內容時有交叉和低水平的重復;研究內容與生產實際時有脫節，不能滿足都市農業發展之需要;與上游研發機構和下游推廣機構聯系不緊密，成果轉化效率不高，在農業中的顯示度不高;研究機構與業務管理和技術推廣部門職責不清，協作機制不健全，所站、所處、處站之間“爭飯”的現象也普遍存在，造成資源的嚴重浪費。
2.2基層技術推廣體系力量薄弱，難以承擔新技術普及推廣及農民技術培訓等職能。表現為，一是鄉鎮農技部門人員少，結構不合理，隊伍不穩定，兼職化現象嚴重;二是縣(區)以下推廣部門缺乏基本的實驗基地，推廣手段落后;三是缺乏知識更新，知識老化，對現代效益農業知識知之甚少。推廣部「〕與企業、協作組織的研發推廣缺乏必要的聯系。
2.3民間技術力量薄弱。農業龍頭企業、農民協作組織重生產流通，輕技術創新，內部技術力量薄弱，對新技術的接受能力差，缺乏持續的技術支撐。
2.4體制不順，機制不活，創新的動力不足。研究推廣體制不順，大多為行政的附屬，行政化傾向嚴重，外部市場機制尚未建立，內部分配、人員考核、人事等機制不活，競爭的氛圍不足。
2.5技術需求不旺。由于生產規模小，生產主體一農民缺乏技術投人熱情，自身科學文化素質低，接受能力弱，農業生產比較效益低，抗風險能力弱，導致技術需求不旺。
2.6投人渠道單一，投人不足。目前農業技術創新以單純的政府投人為主，尚未建立多元化投人機制，其投人少，難以滿足創新的需要。
2.7宏觀上市政府至今尚未制訂農業技術發展規劃，對技術創新的目標，激勵機制等缺乏政策引導，導致研究目標不明確，重點不突出，一定程度上造成技術資源的浪費。由于以上創新體系上的不完善，嚴重影響了農業技術創新能力。主要表現為創新的意識不強，動力不足，創新人才奇缺，創新成果貯備不足。
3杭州市都市農業技術創新體系構想
3.1農業技術創新的特點
農業技術創新是典型的公共產品，這是因為:第一，由于我國農業生產的分散性使得農業生產單位相對來說規模較小，一般都是以農戶為生產單位。其次，農業生產具有一定的區域性。第三，農業技術創新既受經濟規律支配，也受生物規律支配;農業技術創新的運行受自然力的影響較大;農業技術創新的周期和所需時間較長，一般需要8一10年，在時序上相對落后于其它產業。農業技術創新的公共產品特性還表現在:第一，創新技術效應的非排它性。農業技術創新主要是生物技術、耕作制度等領域的進步，具有很強的通用性，不同的農戶都可以使用。第二，農業技術創新的潛在需求量比較大，但現實有效需求卻明顯不足。無數分散的農戶對農業技術創新都具有強烈的需求，但是單個農戶不可能支付昂貴的研制費用去購買創新的農業技術。第三，農業技術具有巨大的社會效益。農業技術創新的公共產品特性決定了市場機制無法有效保證農業技術的持續創新。
3.2農業技術創新的主體
3.2.1農業技術研究開發主體:建立市、縣(區)農業科研機構和民營科研機構(技術企業)共同構成的多元化研發體系。根據農業技術公共產品的特點，把政府屬農業科研機構確定為現階段農業技術創新的主體的位置(這與其他行業企業是技術創新的主體有所不同)，而且必須從法規、制度、政策上保障其主體地位。我市目前首先應整合市屬農業科研機構的力量，組建杭州市農科院，實現人、材、物等技術資源的共享，形成合力，重點解決我市都市農業發展中的關鍵性、共性、資源性和前瞻性技術問題。同時整合縣(區)屬農業科研機構，與市屬科研機構建立縱向聯合，使之在區域特色農業開發中提供技術支撐。積極扶持民營技術機構，一是幫助農業企業做大做強，通過政府扶持和市場引導，在效益農業相關的種子種苗、農業資材及農產品加工等技術領域開展研發，以物化技術的形式成為效益農業中的一支重要的技術力量。二是加強農業生產合作組織(產業協會)中的技術力量，開展產業相關的全程技術引進與研發，使之在做強做大產業發揮獨一無二的技術支撐作用。
3.2.2農業技術推廣普及主體:建立高效協作的技術推廣體系，促進成果的普及，轉變為現實生產力。首先必須健全現有四級農業技術推廣網絡，充實一線力量，調整布局，更新知識，改善條件，充分運用現代信息技術手段開展服務，拓寬推廣網絡的功能，強化其在上聯科研院所，下聯千家萬戶，橫聯農業企業、產業協會等方面的功能，在技術推廣中發揮主渠道作用。積極創造條件，發揮農業企業在物化技術普及，產業協會在產業技術進步中發揮重要作用。從我國的國情出發，農業技術示范園區和產業協會十龍頭企業+合作組織十農戶的產業化形式是現階段農業技術普及的重要形式。
3.2.3農業技術管理主體:職能、精簡、高效的技術管理體系的建立是整個創新體系高效運轉的保證。根據現階段農業技術創新體系的實際，建立以市、縣(區)農業行政管理部門為主體，財政、科技、人事等部門配合的農業技術管理體系。農業管理部門主要行使以下管理職能:一是人才隊伍管理，制訂隊伍建設目標結構，建立分級管理體系;實施農業人才培養工程。二是創新主體的管理，保證主體之間的協調。三是項目管理，把農業科研、推廣、基地建設等項目從現有渠道切塊到農業行政管理部門，以提高項目的針對性和實效性。財政、科技、人事等部門是重要的管理主體之一，在科技經費、科技政策、人才培養、獎勵等方面發揮決定性作用。
3.3農業技術創新的模式及政策選擇
建立政府啟動與市場導向相結合，技術供給與需求雙向互動，農科教結合、科技鏈與產業鏈聯動的農業技術創新模式。以政府為推動和投人主體，實行分類管理，充分發揮市場機制的作用，建立多元投人機制。
3.3.1政府啟動。從農業技術創新屬公共產品這一特性出發，加之我市農業正處于從傳統農業向現代都市農業的艱苦轉型期，政府必須充分利用WTo的“綠箱”政策，加大投人，成為農業技術創新的推動主體和投人主體。一是加強創新主體建設，借鑒發達國家農業技術創新體系建設的成功經驗，把承擔公益型技術研究與普及的創新主體在改革分流的前提下，予以保留，通過法規的形式確定下來，實行市、縣(區)地方財政供給，在一個很長的時期內保證其財政體制和創新主體地位不變;通過政策、稅收、信貸和項目投入等形式支持民營研發和推廣主體的建設，逐步培養其創新能力。二是大力組織重大技術攻關和支持公益性農業技術活動，對事關地區全局性、關鍵性、前瞻性的技術由政府組織重大攻關;以提高普及為目標，大力組織種子種苗、高產高效種養、無公害技術、優勢產業相關技術的研究推廣，提高整體技術水平;加強農業信息、農業技術條件、人才隊伍建設及提高農民素質等基礎性投人。
3.3.2充分引入市場機制，使之在技術資源配置、加快自主技術創新中起關鍵性作用。一是以市場需求為導向，積極鼓勵創新主體，尤其是民營創新主體，開展非公益性技術的自主創新，自主經營，通過技術交易，實現創新價值，得到自我發展，政府對其中公益性部分以“后收購”的形式進行補償。二是完善知識產權保護制度，這是最經濟、最有效、最持久的激勵機制。合理界定知識產權，使知識資本化，既調動政府屬創新主體的積極性和能動性，又能有效地保護民營主體的知識產權和合法利益。三是引人市場競爭機制來配置技術資源，尤其是項目經費，在項目切塊管理的前提下，使政府組織的項目和政府與社會共同組織的項目全面實行公開招標，做到公開、公平、公正，杜絕行政人員分配項目經費的弊病，最大限度地發揮技術資源的作用。
作者：佟光霽 趙鵬 單位：東北林業大學
近年來，我國耕地面積日益減少，農業灌溉用水比例逐漸下降，農田基礎設施落后，務農人數減少，務農機會成本上升。因此，要實現農業持續穩定發展，確保農產品有效供給，提高農業綜合生產能力，從根本上，要依靠農業技術創新。當前，我國農業科研與創新取得了巨大的成就，主要體現在:一是前沿性科學研究能力增強，良種培育取得新突破，雜交稻單產超過900公斤大關，糧食作物良種覆蓋率達到95%，對糧食增產的貢獻率達到35%以上;二是建立健全了現代農業產業技術體系，農業先進適用技術在生產實踐中轉化力度不斷加大，實現了科研與生產的緊密結合;三是農業技術推廣和服務方式不斷創新，基層農技推廣體系建設達到了既定目標;四是農機農藝融合關鍵技術取得明顯突破，主要農作物生產全程機械化，畜牧水產養殖關鍵環節機械化水平顯著提高。但是也存在一些問題，具體表現在:農業科技創新成果轉化和推廣率較低。我國目前的農業科技創新成果轉化推廣率不足50%，而美國農業科技成果推廣率高達80%;農業科技創新的供給結構不合理，供給質量不高。我國農業科技創新的成果多以單項成果為主，而現代農業需要的是綜合配套技術，同時，現有農業科技創新無法完全將自身定位于整個農業的大系統中，許多創新立項不是來源于市場和農業生產的實際需要，而是來源于農業科技自身的發展規律，因此技術供給過程中呈現出單一成果多，綜合配套成果少;增產成果多，增收成果少;技術創新成果適應性差、不成熟、不配套的特點。
一、農業技術創新的特點和農業技術的公共品性質
現代農業技術創新的特點體現在以下幾個方面。第一，現代農業技術創新需要具備雄厚的實力基礎。現代農業技術創新研究需要投入大量的人力、物力和財力，這其中包括科學研究設備、科技人才和學術環境等，農民和一般的企業很難承擔。第二，農業技術創新產生的收益與創新成本并不直接相關。有的農業技術產生的價值是巨大的，但是由于種種原因，技術創新的創造者無法獨占其帶來的全部價值。有些技術一旦問世，立刻可以全球推廣，這就不可避免地會出現搭便車的現象。第三，農民對農業新技術的使用不會阻止其他農民對該技術的使用，而壟斷一項新技術則需要付出較高的成本。比如，新技術的創造者申請知識產權保護，或者農民壟斷這項新技術的使用權，并且農業利用生物有機體自身繁殖功能進行的生產特性，決定了農業生產中會反復使用和傳播新技術。例如，露天大田的實際生產情況，除極個別技術之外，其他技術都是公開的，所以不可能實現理想中的保密狀態。在公共品范圍的界定上，西方主流學派認為，所謂公共品是指在消費上既無排他性又無競爭性的物品或服務。第一，排他性。對農業技術而言，一旦一項農業技術問世，那么要想阻止其他人使用這些農業技術，則需要付出及其高昂的成本。從理性人假設角度出發，每一個擁有農業技術的主體所從事的活動的目的，都是力圖以最小經濟代價去獲得最大經濟利益，這就會造成農業技術擁有者要么放棄農業技術創新，要么將通過投入巨大成本研發的農業技術公布于眾，其后果就是創新主體缺乏創新動力。第二，競爭性。對農業技術而言，消費者的增加幾乎不會引起生產成本的增加，幾個組織使用這項技術和一個組織使用這項技術的成本是一樣的。這樣就導致農業生產主體都缺乏研發動力，大家都在等待搭便車，農業技術創新的正外部性就產生了，但是技術創新主體卻沒有得到相應的回報，其后果也會導致創新主體缺乏創新動力。綜上，農業技術基本具備公共品特性，所以公共品供給理論影響著農業技術創新的組織、進行、傳播和使用的諸多環節。
二、農業技術的公共品性質對農業技術創新的影響及其原因分析
1.負面影響。農業技術的公共品性質決定了農業技術創新和其他技術創新不同，帶來的負面影響主要體現在科研成果與生產實際脫節，以及政府進行農業技術創新缺乏動力等方面。一是科研成果與生產實際嚴重脫節。農業技術的公共品性質決定了農業技術創新主體是政府主導的公共科研機構，這主要是由于農業技術科學研究風險大、周期長、投資成本高以及成本收回困難，私人投資既沒有動力也很難有實力參與研發。同時，農業技術的非獨占性使農業科技創新在主體的知識產權保護方面非常困難，這樣一來就造成了農業技術創新的成果收益與成本不成比例。另外，農業技術創新成果的展現需要的周期較長，成效在短期內很難立竿見影，這樣就導致科研機構更加看重自身利益，盲目追求高新技術的研發，脫離了生產的實際需要，從而導致農業技術的成果實際轉化率比較低。二是政府與科研機構進行農業技術創新積極性的缺失。主觀上，農業技術研發投入大、見效慢，在反映政績方面效果平平，所以地方政府缺乏投資積極性;客觀上，作為科研機構研究人員，農業技術成果的投入和產出不成正比，農業技術推廣基本上為義務的免費服務，從而導致了科研人員在科研中忽視了農業技術的推廣和應用，更重視，帶來了農業技術的供給不足。三是搭便車情況較為普遍。一方面，由于農業技術不具有排他性，搭便車問題就排除了私人市場提供農業技術的可能，致使農民不會主動付出較高成本去購買農業技術，地方政府部門也不會主動投入巨大力量進行農業技術研發創新。另一方面，即使農民花成本采用新進技術，地方政府也投入巨大力量進行了研發創新，改善了農產品的品質，提高了產量，但隨著效仿越來越多，也會導致農民先期投入和產出不成比例。另外，產量的增加常常會出現“谷賤傷農”的情況，近年來，一些地方在采用了新技術之后，農產品產量大增，但是最終卻沒有使農民的收入增加。2.正面影響。綜上，可以明確，農業科技創新的實施主體應該是中央政府和各級地方政府，這種理念的形成，必將對農業技術創新產生巨大影響。從理論上看，一方面清晰界定農業技術的公共品性質，有利于政府部門從觀念上認可農業技術的非排他性和非競爭性，促使政府部門下決心、花氣力加大農業技術創新的投入，這樣，其他職能部門的農業政策扶持力度也會加大。另一方面，根據公共品相關理論，公共品的市場需求曲線是每個消費者需求曲線的垂直相加，如果每個消費者的消費量都與總消費量相等，消費品的價格就是所有消費者支付價格的總和。如果由政府來提供農業技術，那么這項技術研發所需的經費分攤到數量巨大的農業用戶上，每個用戶分攤到的數額是很小的。這樣一來，政府必須從發展農業生產、確保糧食安全、維護社會穩定的角度出發進行農業技術創新，通過對每個進行農業生產的用戶進行少量投資，取得巨大的經濟效益、社會效益和政治效益。從實踐來看，逐步建立以國家農業技術推廣機構為主導，農業科研教育等單位和涉農企業廣泛參與的農技研發體系和推廣體系勢在必行。比如，由天津市農科院和武清區政府合作的占地3000畝(1畝=0.0667公頃)的現代農業科技自主創新基地主體工程已逐步建立起來，農業部近年來推廣的農業科技入戶直通車項目由中央預算內投資實施等，都表明各級政府部門在實踐中注重了農業技術的公共品性質。
三、農業技術創新的供給模式及實現措施
從以上分析可知，對具有公共品性質的農業技術實行多元化投資、分級組織、科學管理，以及強化生產和流通領域的市場化運作，是擴大公共品供給規模和提高供給效率的必然選擇，也是農業技術創新的必由之路。因此，農業技術創新的供給模式應該是:1.政府支持型。將農業技術創新項目視做公共品，并不違背市場運行規律。無論是政府投資、私人投資還是政府與私人混合投資，都可以探索采用市場化的運作方式。比如，政府可以以投資人的身份依法參與農業技術研究開發，推廣應用和生產經營等活動。政府支持型供給模式的主要特征表現為政府對私人投入不足部分所給予的資金上的有限支持和政策上的優惠支持，鼓勵和引導私人資本的進入，從而緩解由于私人對準公共品投入的不足而對相關私人產品供給能力的制約，促進農業技術創新、技術的傳播和技術推廣應用之間的有機結合。在政府支持型準公共品供給模式中，公司制形式較有利于協調政府和私人投資主體、技術發明創造人、經營管理人員和職工之間的利益關系，通過按股分紅、技術入股或技術轉讓、股票期權等形式維護各方利益和社會共同利益。2.政府推動型。這一模式的主要特點是采用公開、公平的競爭方式，確定項目研究的負責人和項目實施單位。政府加強項目研究和實施過程中的過程管理、階段性管理、目標管理和專利管理;積極引入一些市場化的管理方式，確保項目研究的基本利益，以此來增加純公共品使用的效率。例如，設立專門針對純公共品重大發明創造人的專項獎勵基金，并不斷加大獎勵力度。政府推動型公共品供給模式的主要特點有:項目資金投入、項目組織和各方利益協調等整個供給過程都離不開政府的參與和管理，帶有很強的公共管理色彩。不論是選擇何種模式，由農業技術創新具有公共品性質，所以從公共品理論出發，還是要以政府投入、提供為主，同時正確引導科研人員，引入市場化管理方式，最終推動農業技術創新健康有序發展，讓農業技術更好地為農業生產服務。推進上述模式實現，可以采取以下措施:第一，政府加大投入力度。由農業技術創新的公共品性質所決定，不論采取何種模式，都必須針對財政支農力度偏小的現狀加大投入。一方面由中央政府和各級地方政府在財政支農方面加大投入力度，尤其要明確在農業技術創新方面的財政投入比例。另一方面，要確保農業技術創新科研經費專款專用。可以制定適當的獎懲制度，對于擅自挪用資金的科研機構采取一些懲罰性的措施;對于科研成果卓著的一些科研機構給予政策和資金上的扶持。對重點商品糧生產基地，中央與地方的財政投入比例，應根據商品糧生產比重慎重確定，盡量以中央財政為主，以保護地方政府的投入積極性和地方經濟的發展。第二，完善農業技術創新評估體系。逐步改變以往那種由論文來評估農業技術創新的局面。對于那些在實際生產中能夠起到極大推動作用的農業技術創新成果，要予以物質獎勵和精神獎勵。尤其是黑龍江、河南等產糧大省的地方政府，更要設立具有地方特色的農業技術創新獎項，以鼓勵地方高校、科研機構、農業生產一線的科研人員進行技術創新。在成果評估中，加大科研成果實際轉化率在生產中效果的比重。政府要充分考慮到農業技術轉化周期比較長這一特點，針對不同的技術創新項目，制定有區別的評估體系。再者就是要逐步改變目前以GDP和產量為主要考核指標的政績考核體系，這樣地方政府才有動力在農業技術創新這樣需要漫長周期才能見效的工作上給予投入。第三，推動科研成果更好地與生產對接轉化。首先，要因地制宜地進行技術創新和技術引進。地域的不同，會使作物特性不同、生產方式不同，這就要求地方政府在技術創新上必須注重地域特色，否則極有可能出現投入了巨資研發，最終技術一項都不適用的局面。其次，要逐步探索建立農業技術有償推廣的制度。通過各種方式讓農業技術推廣人員的收入同這些技術帶來的豐收增長聯系起來，打破農業技術推廣人員混“大鍋飯”的局面，調動農業推廣技術人員的積極性，激勵農業技術推廣人員參與到實際技術推廣使用中，打通阻礙農業技術創新的最后一道關卡，使農業技術創新盡快真正應用到實際生產當中。
關鍵詞：農業；農業技術；推廣
1前言
做好基層農業技術的推廣對于促進農業的發展具有極為重要的作用和意義。然而，從現階段的時機情況來看，與農業的發展相比，農業技術的推廣是相對滯后的，因此加快推進農業技術推廣進程尤為重要。
2農業技術推廣的困境分析
當前，農業技術的推廣情況并不容樂觀，不僅受到理念的限制，同時也有源于資金、技術以及人員素養等方面的限制。具體來說，主要體現在以下幾個方面：
2.1源于理念的限制
從當前基層農業技術推廣的實際情況來看，對農技的推廣并沒有給予足夠的重視，這就在很大程度上限制了農業技術的推廣進程。很多領導包括基層的工作人員都沒有意識到做好這項工作的重要性和必要性，進而在實際工作進程中的主動性和積極性都受到了嚴重的影響，也影響到了工作的質量和效果。
2.2源于資金的限制
農業技術的推廣是需要一定資金支持的，從現階段的實際情況來看，資金的投人遠遠達不到實際的需求。源于上級財政部門的資金有限，而這些資金在實際使用的時候并沒有真正落到實處，巨大的差額嚴重制約著農業技術推廣工作的開展。
2.3源于技術的限制
雖然鄉鎮都有農業技術推廣站，但是真正具有良好專業素養的技術人員并不多，因此在真正推廣的時候面臨著不少的困難。如何讓農戶意識到新技術的優勢，并且認可它，接受它，應用它并非一件容易的事情，只有通過專業的講解或者示范才有可能達成良好的效果。從當前基層推廣站的實際情況來看，人員不夠，專業素養不強，專業化程度不高都是迫切需要解決的難題。另外，尤其需要注意的是，農業技術的推廣是為了更好地滿足農業發展的需求，滿足農民對農業生產經濟效益的追求，然而，從目前來看，有些農業技術的實用性并不強，如何促進農業技術的實用性，使其更力口符合農民對農業技術的需求尤為重要。
3農業技術推廣的對策分析
要想加快農業技術的推廣進程，筆者建議從以下幾個方面著手努力：
3.1樹立先進的理念
理念是先知，也是行動的先導，只有充分意識到做好農業技術推廣的重要性和必要性，相關部門和人員才能更加積極、主動投人到實際的工作中去，保證各項工作的質量和效果。加快農業技術的推廣進程，不僅僅是為了更好地滿足農民的需求，同時也是現代農業發展的必然要求。加快農業技術推廣進程，促進技術成果的轉化，帶來更加理想的經濟收益尤為關鍵。
3.2加快充實農技推廣隊伍
農技推廣隊伍的推廣不僅僅是隊伍數量的擴充，同時也有隊伍綜合素養的全面提升。在數量方面，基層隊伍現有的人員數量根本無法滿足工作的實際需求，因此加快引進專業化人才，充實到基層隊伍中來刻不容緩。在綜合素養方面，要注重加強對人員的培訓，通過定期培訓的方式，提升相關人員的業務素養和職業道德素養，使他們在農業技術推廣進程中真正發揮其應有的積極效用，最終為更加順利地開展各項推廣工作奠定堅實、有力的基礎。另外，需要注意的是，基層隊伍的建設需要切實做好人員保障，盡快解決人員的編制問題，提升其社會待遇，提升其社會地位對于加快推進農業技術推廣進程是尤為關鍵的。
3.3完善基層基礎設施建設
農業技術推廣是一項技術性和專業性相對較強的工作，同樣也需要完善的基礎設施為有力支撐。目前基層農技推廣站的基礎設施相對落后，硬件設施極為有限，專業化的儀器和設備更是無法滿足實際需求。為此，筆者建議，一定要在立足當地實際的基礎上，爭取到更多的資金，引人更多專業化的設備，為順利做好農業技術的推廣工作提供有力的物質基礎。
3.4建立試驗示范基地
試驗示范基地有助于農業技術成果的展示，加快農業技術的推廣進程。但是，示范基地的建立需要資金、技術等支持，為此，政府不僅僅要加大科技推廣經費預算，同時也要注意加強與當地龍頭企業的合作，切實保證試驗示范基地的良好效果。
3.5理順農技推廣機構管理
目前，對基層農業技術推廣站的管理近年來，進行了改革，農業技術推廣站由農業部門直接管理，但有些地方仍然是雙重機制，這樣是有利于經費支出控制的，但是從工作開展的角度來看是極為不利的，雙重管理機制勢必導致工作受挫，層層審批、逐級請示勢必影響到工作效率。為此，必須要進一步理順對農業技術推廣機構的管理，協調各部門的相關工作，同時建立健全考核體系。需要注意的是，要加強與科研部門或者相關院校之間的合作，農業技術專業為實用性強的成果是尤為關鍵的，保證各種農業技術的研究都是基于農民的實際需求的，是能夠真正為農民所服務的，是能夠真正帶來實際經濟效益的，這樣的農業技術才有價值，才能受到農民的認可。此外，要重視對農民的教育與培訓，農民的受教育程度不高，文化不高，他們對于新技術的認可與接受是一個相對漫長的過程。為此，一定要做如濃民培訓工作，不斷提升他們的綜合素養，讓他們充分體會到在農業生產中使用新技術的重要作用和積極意義。
4結語
從上文的論述中，我們不難看出，加快推進農業技術推廣進程對于促進農業生產和農業發展的重要性和必要性，但要想真正達成上述目標，并非一件容易的事情。除了樹立先進的推廣理念外，還需要各部門之間相互協調、相互配合，共同參與農業技術的推廣，真正發揮農業技術應有的積極效用。另外，對{濃民們而言，也要不斷加強學習，提升自身的綜合素養，不漢漢要具有良好的新技術接受能力，同時也要及時了解并掌握農業技術的應用及相關事項，切實保證農業技術成果積極效用的發揮，實現農業生產的理想效益。
參考文獻
[1]姜秋景.鄉鎮農業技術推廣站現狀調查[J].現代農村科技，2010（18）終.
1 農業技術試驗示范、推廣及新技術運用的必要性和可行性
農業技術能夠促進農業的發展，推動農村社會經濟的發展，統籌城鄉，實現科學發展，增強我國的綜合國力和國際競爭力。現階段，我國的農業技術已經取得了顯著的成果，但是當前我國對于農業技術的試驗示范和推廣尚未形成健全的體系和完整的思路，因此，我們必須采取行之有效的方法和措施對我國的農業技術進行試驗示范和進一步推廣。農業技術試驗示范、推廣模式和方法必須具備“切實可行的節本增效技術”、“項目依托”、“經濟效益”這三個要素，只有具備這三個要素，我們才能夠確保農業技術推廣應用的經費、技術人員，才能夠確定該項技術是否能夠大范圍的得到推廣。針對不同的地區，我們根據上面提到的三個要素?M行示范模式和推廣模式可行性檢測。
2 農業技術試驗示范、推廣及新技術應用的對策
2.1 建立農業技術試驗示范基地
實現農業技術試驗示范、推廣及新技術的應用，首先應該建立農業技術試驗示范基地，發揮出試驗基地的輻射作用，在試驗示范基地進行農業新技術和新成果的展示，建立完善的農業技術示范輻射體系，從而提高新成果和新技術擴散的速度和擴散的效果，并進一步增強農業技術向生產力的轉化率，促進我國農村地區的發展。我們選取農村里“既能吃苦、又有文化、有頭腦”的農業技術核心戶，發揮這些人的影響力，發揮核心戶的示范作用，幫助更多的農民接受和采納新的農業生產技術，從而帶動農業生產技術的更新和改革，促進農村經濟的發展；建立農村科技試驗站，試驗站既可以作為大學生的實習基地、研究生的培養基地，同時還可以作為農業技術的示范基地，很好的實現產學研三者之間的結合，使得資源優勢得到很好的整合，使得各自的優勢得到最大限度地發揮，從而帶動當地生產技術的更新和當地產業的升級。
2.2 加強農業技術宣傳推廣力度
為了提高農業技術的社會影響力，我們應該加強農業技術宣傳推廣的力度，建立農業技術信息網站、開設農業科技頻道、農業科技欄目等加強對農業技術的宣傳和推廣。我們也可以利用光盤、廣播等方式加強農業技術的宣傳力度，從而提高農業技術的影響力和傳播力，使得更多的農民掌握新的農業技術并投入使用。我們應該充分發揮政府、科技人員等在宣傳當中的作用，建立完善的農業技術宣傳體系，發動社會各界參與到農業技術的宣傳和推廣的過程當中，使得農業技術為社會廣泛認知。
2.3 采用多樣靈活的新技術培訓
農村地區的人員具有一定的復雜性，我們應該根據培養對象的差異性，制定出具有針對性和科學性的培訓方法，采用這些多樣靈活的新技術對農民進行培訓，使得農民對農業技術的理論知識和實踐技術都能夠得到不同程度的提高。例如：我們可以采取講座、培訓班的培訓方式，利用現代化的科學技術，對農業技術進行生動形象的展示，增強農民對農業生產技術的認識和了解；將通俗易懂的農業技術資料發放給農民；建立農業技術推廣站，組織培訓活動對農民進行農業技術的培訓，從而提高農民的技術水平和生產素質，促進農業生產的發展。
2.4 由點到面全方位推廣管理
為了確保農業技術試驗示范和推廣的質量和效果，我們可以由點到面全方位進行推廣管理，推進各項工作的順利開展和進行。試驗示范核心區主要用于農業技術安全性和先進性的是法案，從而增強農業技術的集成性和適應性；示范試點區主要是面向農民，“示范方建設采取標準化管理，插標立牌，牌上注明地點、面積、品種、產量指標、技術內容行政負責人、技術負責人”等等，為農民提供參考依據，帶動農民將新的農業技術投入到農業生產當中，實現農業技術的順利推廣，從而促進農業生產水平的提高，促進我國農業的健康可持續發展。農業技術由點到面的全方位推廣管理，不僅使得農業技術實現試驗示范，而且還能夠在一定程度上實現推廣，并加強新技術的運用，促進我國農業生產技術的變革，并進一步推動我國農業生產水平的提高，促進農業的健康可持續發展。
關鍵詞：農業技術 應用 風險
技術作為一個內生變量在經濟發展中的巨大作用是一個不爭的事實。在農業領域，現代生物技術大大拓寬了傳統農業的生產可能性邊界，進一步降低了農業對自然資源的依賴，農業領域的競爭，已從資源稟賦優勢逐步轉變為技術優勢為基礎的市場競爭。當前，隨著我國農業的發展，農民對農業科技的需求在增加。但是，我們必須清醒地意識到，技術的運用帶來的不僅僅是收益和效率，其背后還隱含著風險。如何規避農業技術應用中的風險，應該成為現階段政府和農戶考慮的一個重要問題。
風險是考慮的重要因素
我國是一個人口多耕地少的國家，確保農產品總量的有效供給，必須立足于農業的科技進步，新的適用技術的采用和由此帶來的技術進步應成為克服資源約束、促進農業發展的最有效的方式之一。我國農業技術研究和推廣在建國以來取得了突出的成就,許多研究達到了世界先進水平,從而使我們在極其有限的耕地資源上養活了世界上1/5的人口。但是，有材料顯示,農業科研成果的轉化率只有30%左右,也就是說,大部分科研成果沒有得到充分地利用。低于其他產業技術成果轉化率,更低于歐、美、日等發達國家的農業技術成果轉化率。
農業技術接受是決策者將一項技術作為獲得的技術中最好的而加以充分使用的決定。通常的分析是建立成本收益函數，認為農戶是在新舊技術的收益和成本之間進行比較、抉擇，目的是為了獲得最大利潤。農業生產者雖然“經濟人”，農村地區，各種自然災害和市場劇烈波動所造成的客觀風險大量存在，而信息不完善帶來的主觀風險也可能對農民的生產決策產生重大影響，特別是在應付風險的各種手段極不發達的情況下，貧困農戶往往不得不在較少的風險和較多的利潤之間進行謹慎的權衡，權衡的結果往往是追求收入的穩定，以免使本已較低的生活水平因意外的損失而降低到難以接受的地步。大部分農民的生產決策并非追求利潤最大化，而是收入和消費的穩定。也可以說他們是屬于風險躲藏型的。當一個農戶面對一項新技術時，關心兩個問題：一是新技術的使用會不會使得到的凈收益低于其最低的維持生存的標準？二是該項新技術產生的預期性收益是否會比原來的技術產生的收益有顯著的提高？只有當他得到的答案對前一個問題否定而對后一個問題是肯定時，他才會采用新技術。因此，簡單的結論是：他現已達到的收成與他設想的最低的維持生存的標準越接近，它的行為就越保守，農戶對新技術越生疏、越不熟悉，他們的行為就會越謹小慎微。因為貧困農戶不能承受由任何原因造成的不敷家庭所需的狀況，一旦出現這種情況，他們就保證不了基本生活的需要，這就是“安全第一”原則。
農業技術應用風險探源
農業技術風險是指農業技術采用的實際收益與預期收益發生背離的可能性。科技成果轉化風險，就是反應科技成果在實現商品化產業化的過程中，由于項目本身的難度與復雜性和外部環境的不確定性的影響，農戶在事先無法預料的情況下，可能發生實際收益與預期收益的偏離或背離而蒙受經濟損失。
農戶技術應用風險的“外部化”機制嚴重缺失
農業技術具有公物品性質和很強的外部性。現代經濟學把物品區分為“公共物品”和“私人物品”。家庭承包制為農業增長提供了很強的制度激勵，卻沒有為農村“公共物品”提供有效的制度安排。各級政府對農村公共資源投資減少，而政府投資減少又沒有由集體與農戶投資增加來填補，致使“公共物品”供給不足。農戶的經濟實力較弱，沒有能力承擔采用高新技術的風險；而目前農戶技術應用風險的“外部化”機制嚴重缺失，加劇了技術商品有效需求的不足。
農業技術作為農業科技成果，也應該并可以區分為“公共技術”和“私人技術”。農業“公共技術”是指農業資源調查、病蟲害測報等軟技術與作物種植、栽培方法等以非物化形態提供的科技成果，他們在使用上具有非排他性等特點。農業“公共技術”的提供，最有效的機制是政府調控，主要應該由政府財政撥款渠道，無償提供給農戶使用。農業“私人技術”是指諸如優良品種、新化肥、新農藥等以物化形態提供的科技成果，他們在消費上具有排他性等特點。農業“私人技術”的提供，最有效的機制是市場機制，應通過市場有償轉讓給農戶使用。但是，農業生產場所一般是開放式的，農業生產技術的工藝過程保密性很差，且大多數種植業技術具有經驗性特征，比較容易被人模仿，很難避免“搭便車”問題的困擾。在這種情況下，一個新技術的使用者就不可能獨占該項技術的成果，由于其他人“搭便車”，可能使產品供給增加，價格下降，使實際收益小于預期收益，從而產生農業技術風險。
伴隨農業技術應用而增大的投入
農業投入從狹義方面來講是指為采用新的農業技術而進行的許多生產要素的投入。其主要體現為資金投入、物質投入和勞動投入的數量總和，大致相當于平常所說的財力、物力及人力三者之和。其中最關鍵的是資金投入。進行農業科技成果的應用，往往需要投入較多的投資。農業科技成果應用過程中所需的資金可以通過以下途徑來籌措：一是農戶自己籌措，但是由于現階段我國大多數農戶經濟實力較弱，自己籌措資金的能力十分有限；二是向親戚朋友籌措，但也十分有限；三是向銀行貸款，但需要抵押。由于農業生產是自然再生產和社會再生產的統一，帶有極大的不確定性，其投資能否收回、能否帶來較高的盈利也都是未知數。所以農戶承擔著巨大的投入風險，在高投資、高回報的農業科技成果面前望而卻步。
信息不對稱或者信息不完全而產生的信息錯誤或信息失真以及敗德行為的存在
現代農業技術大多以信息傳遞的方式進行傳播，在技術市場及農業技術推廣組織不完善的情況下，農戶組織化程度低，信息不靈，難以獲得適宜性技術，或者技術的信息成本太高很難捕捉技術信息或者支付不起信息成本。由于信息傳遞過程中的技術問題，和由于信息不對稱或者信息不完全而產生的信息錯誤或信息失真以及敗德行為而引發技術風險也在所難免。
農業技術本身的存在形式
農業技術大多以知識形態而存在，即使以實物形態存在的，如作物品種或牲畜品種也很難直觀地辨別其優劣，這要求農業技術的使用者具有一定的文化知識和技能。目前，我國農民因為文化水平太低而難以掌握技術要領造成失敗的例子屢見不鮮。
農業技術對外界環境的適應性
每一項農業技術都對外界環境有較為嚴格的要求，這是技術的適應性特點。環境通常有兩類：自然環境和社會環境。如遇自然條件發生變化不能滿足其技術要求，則技術優勢不能顯現，其收益可能與預期的相去甚遠，這里技術風險因自然風險而引起。自然再生產形成的風險，主要表現為氣候變化、病蟲害發生等因素對新科技成果采用后產生的影響。農業生產中引進的新作物、新品種科技含量高，經濟效益好，但有時由于研究者缺乏全面系統的考慮，或由于研究條件的限制，在其推廣應用過程中同時存在著風險。
農業科技成果的產品需求以及市場價格的不確定性
一項技術是否實現其效益，最終取決于市場需求狀況而決定的產品價格和市場規模。當市場需求發生了變化，先進的技術也可能實現不了效益，這使技術風險與市場風險交織在一起。我國農產品市場上，在發育階段有許多不成熟不健全的地方，諸多經濟信息的傳遞難免出現不及時、失真甚至誤導的情況，致使有些新的農業科技產品的市場價格與預期價格相背離，從而產生風險。
總之，隨著農業技術在農業生產經營中的應用，農業技術風險也將隨之呈上升趨勢。
農業技術應用風險管理
所謂農業技術風險管理，就是運用適當的手段對農業技術風險源進行有效的控制，以推動農業技術的廣泛應用。農業技術風險管理既是影響農業發展以及國民經濟發展狀況的一個基本管理范疇，也是現代農業經濟活動中一項不可缺失的組成部分。其功能主要有兩個：減少風險發生的可能性和降低或分散農業技術風險給農業經營者造成的意外損失的程度，以保護農戶的再生產能力。
考慮到目前我國農業技術應用風險的特點和我國國情，借鑒國外的成功經驗，在農業技術應用風險的管理中，應該建立政府、市場、企業和農戶的多元結構管理模式。
政府：制度選擇與政策選擇
在農業技術應用風險管理中，政府負有兩項基本責任：制度選擇與政策選擇。根據我國實際，政府應做好以下幾個方面的工作：
建立農業技術應用風險保障基金制度 為了保證農業技術的順利推廣，建立轉向保障基金是非常必要的。保障基金可以由各級政府和農村集體經濟組織共同出資組成，基金規模可以由各地具體情況而定。基金建立起來以后應該有專門的組織機構如成立基金管理委員會和專門的人員進行管理和運作。委員會的主要職能：一是籌集農業技術風險基金；二是制定有關基金管理條例；三是對農業經營主體因技術風險而造成的損失進行評估，然后按基金管理的有關規定進行補償；四是對基金進行預算、核算和審計。風險基金的建立，將為農業技術的推廣應用解除后顧之憂，農民就可以大膽放心地使用新技術。
嘗試開辦農業技術應用保險，把不確定的風險損失轉為固定的保費支出 根據我國農業的實際情況，建立與此相應的新的農業保險體系是防范農業技術風險所不可或缺的。新的農業保險體系應由國家經辦的農業保險機構和以保險公司及各種農民互助合作保險組織等多種形式相結合的體系。進行農業保險制度的創新，增設農業技術應用保險項目。
追加農業技術應用補貼信貸 政府通過提供低息或優惠貸款，幫助農戶購買先進的農業技術，從而減少或降低農業技術應用的風險。
提供完善的技術信息咨詢服務 特別值得注意的是，政府對農業技術的推廣應用不能采取超經濟的強制手段，而應是自愿有利基礎上的誘導、示范幫助形式。
提高農民科技素質 應加大農學院、職業培訓學校招生規模，加大農業科技教育普及力度，對農民的科技教育實施“綠色證書”制度。
完善技術經濟合同制度 通過簽訂農業技術經濟承包合同，由參與技術經濟承包合同的各方與農民共同承擔農業科技應用風險，做到風險共擔，利益均沾。
市場：成為實現農業技術對接的橋梁
目前,農村基層農業科技服務網絡處于線斷、網破、人散的困境,已成為了農業技術進步的障礙。在沒有組織創新情況下,難以通過市場機制在需求和供給方之間進行溝通。為此，當前應大力發展技術市場和中介服務體系,克服農業科技與農業經濟發展“兩張皮”的現象,架起對接的橋梁，讓農業技術供需之間的“天塹變通途”。在市場經濟體制下,我國除發揮政府根據科研規劃、主動進行農業研究和推廣的技術創新模式外,更應該建立起農戶需求主導型技術創新模式。在這種農戶需求主導的技術創新模式下,農戶成為創新活動的主導者和支配性力量。農戶對一種農業新技術的需求增加將誘導研究人員去研究和發展這種技術。農戶需求主導型農業技術進步模式比政府供給主導型的技術進步模式更適應市場經濟的需要,更富有活力和效率。要采取農戶需求主導型的技術進步模式,一是要大力培育技術市場。該市場將為科研院所、大學等科研成果開發單位和個人提供交易場所,組織流通渠道,形成技術商品銷售轉讓信息網,使科技成果、專利技術象普通商品那樣在市場上流通;二是要鞏固鄉鎮農技推廣和社會服務等中介機構,做到機構不亂、人員不散、網絡不斷、經費不減、穩定隊伍。農業科技推廣和服務等中介機構是農業科技向現實生產力轉化的助推劑。
企業：龍頭帶動產業化，實現雙贏
農業產業化經營是與市場經濟相適應的現代農業經營方式，其本質和核心在于農、工、商、產加銷、經科教一體化，利益分享，風險共擔，這種一體化經營方式在分散、化解和防范農業技術風險方面可以起到十分重要的作用。傳統的農業經營方式，承擔風險的主體只有一個，即農業生產者，而農業產業化經營，風險由農工商或者產加銷三個不同的主體共同來承擔。農業產業化經營實體相對于單個農戶來說，經濟實力雄厚，有較強的技術力量，能夠對基地農戶在生產上進行技術培訓與指導，有利于防范技術應用風險。
關鍵詞：設施農業技術；校企合作；改革
2010年，教育部下發了《關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》。文件明確了創新高職院校校企合作體制機制。設施農業技術專業作為包頭輕工職業技術學院的品牌專業，應充分加強和改革“校企合作體制機制建設”只有這樣才能提高育人質量，有針對性地為企業培養一線實用型技術人才。
一、設施農業技術專業校企合作關系分析
探討設施農業技術專業校企合作體制的改革建設，就要分析校企合作的各社會關系。設施農業技術專業校企合作體制機制主要由政府、市場、企業、高職院校四個要素組成。四個要素之間相互依賴，又相互制約。
1、市場是設施農業技術專業校企合作體制機制建設的核心
設施農業技術專業、企業和政府直接或間接地為市場服務。設施農業技術專業為市場提供人才和科研成果，市場為設施農業技術專業提供各類信息；企業為市場提品，市場則為企業提供人才、信息和成果。
2、設施農業技術專業與企業是校企合作體制機制建設的主體
設施農業技術專業為企業提供人才、咨詢和成果，企業為本專業提供資金、信息、資源和實踐環境。設施農業技術專業要求依托企業辦學，服務企業；企業也要求為設施農業技術專業培養貼近市場的人才規格提供參考意見，為設施農業技術專業決策服務。
二、校企合作體制的改革
如何破解校企合作制度，是擺在設施農業技術專業面前亟待解決的難題。校企雙方最基本的利益共同點是提高學生的綜合素質和職業技能；校企合作的前提在于維持雙方利益需求，構建校企互利共贏體制。
1、形成共同參與的互惠共贏運行體制
政府應盡快轉變職能，應做好宏觀管理和調控、出臺相關政策、制定規則和標準、提供經費和服務等方面的工作，為校企合作創造良好的政策環境。推進設施農業技術專業、企業與地方政府共同建設，建立專業理事會，逐漸形成以政府宏觀調控為主、行業企業積極參與的互惠共贏、優勢互補的運行體制。
2、補充完善企業舉辦設施農業技術專業的辦學體制
鼓勵校企合一，利益趨同。企業與勞動力市場緊密銜接，了解和預測市場，清楚從業人員的素質要求，以便更好地針對職業崗位的要求培養專門人才，有利于實行“工學結合”。目前應主要盡快從體制上解決企業辦學的投入問題。
3、建立校企資源共享和互補機制
設施農業技術專業與企業的資源按照“供應鏈”管理原理，使企業共享專業的教育、科研資源，使設施農業技術專業共享企業的項目、設備和技術資源，實現校企雙方資源共享和互補。
4、建立內部激勵機制
出臺專門制度，引導和激勵教職員工主動為企業服務，鼓勵教職員工將校企合作中承擔技術培訓、技術研發、技術服務等校企合作工作等，在職稱評定、物質獎勵等方面應給予一定的政策傾斜。
三、校企合作管理體制和運行機制的探索
學校在校企合作過程中，主要抓的工作是合作管理體制和運行機制，注重找準學校與企業互動的利益平衡點和持續合作的激勵點，轉變觀念，始終抱著企業你發財我發展的思想，始終抱著搞好服務，提高人才培養質量，提升學校內涵的誠信態度。因此學校在校企合作管理體制和運行機制等方面進行了深入的探索。
1、校企合作雙方都是股東，管理體制和運行機制按照公司運作模式進行學校在校企實體合作培養模式過程中，如何讓企業參與人才培養真正成為企業的一部分工作和企業份內之事，在管理上實行一體化管理，在運行上按照公司運作模式運行，通過制度的建設與執行進行保障。我校在校企合作的實踐中，校企合作雙方建立了明確責、權、利的制度，建立了運行保障的管理辦法和人才培養質量監督和評價管理辦法。如建立相關基礎文件：《聯合辦學協議》、《校企聯合共建實踐基地計劃》、《“雙師型”教師培養計劃》等。建立了新的教學質量監控體系與評價標準，要求企業參與課程標準的制定和質量監控，要求企業將課程評價標準與教育標準、企業標準和行業標準統一起來。堅持校企合作雙方進行教學質量評估和考核，對教學活動的環節進行督察和評價，根據綜合評價結果由校企雙方給予相應獎勵或處罰。
2、企業員工培訓、學生頂崗實習和就業建立了互惠雙贏的驅動機制。
企業將員工放心讓學校培訓，最關心的問題是保證學員在接受過相關的培訓后，迅速進入并融入企業，找到自己所能勝任的崗位。企業接受職業院校學生頂崗實習和就業，學校不僅要加強與企業溝通與聯系，而且要與企業交朋友，常來常往，走出去請進進，相互信任，加深感情。而我院在企業員工培訓、學生頂崗實習和就業的實踐中，建立了拓寬就業渠道，建立穩定可靠的校企合作網絡，獲得更多的企業支持，建立了一系列運行保障的管理辦法。如建立相關基礎文件：《學生頂崗實習指導教師工作職責》、《學生頂崗實習綜合能力考核評價辦法》、《學生頂崗實習管理與獎勵暫行辦法》、《兼職教師管理辦法》、《關于鼓勵教師參加企業鍛煉的有關規定》等。
3、加強資源整合，建立健全合作機制，打造設施農業技術人才培養體系。
設施農業技術專業從2010年開始招生，學院成立了相關專業建設指導委員會，委員會主要職責是對校企合作培養人才工作的統籌規劃和組織協調，制定技能人才培養發展規劃，以及相關的激勵政策和辦法，形成鼓勵學校和合作企業共同培養技能人才的制度和環境。我院設施農業技術專業重點選擇了幾家管理規范、技術先進、規模較大的企業作為緊密型實訓基地，如：呼市香島生態有限責任公司、赤峰和潤生態有限公司、包頭南星生態有限公司等，開展長期穩定的合作。在實訓教學中，結合企業實際生產要求做到“三定”，即定計劃、定崗位、定任務，并在實訓結束后對學生進行全面考核，促進學生職業技能和職業適應能力的迅速提升。
4、建立校企優勢融合，合作培養模式多樣化 。
在校企合作，共建實訓基地的過程中，通過走訪包頭周邊地區的大中型農業企業，結合學校的本身特點，確定了校企優勢融合，合作培養模式多樣化的運行機制，學校與企業制定教學計劃、簽訂協議，明確校、企雙方的責任。學校派出帶隊實習指導教師，配合企業對學生進行實習指導和日常管理；結合企業生產實際和專業培養目標要求，制訂并實施生產實習計劃；配合企業做好留廠就業學生的選拔工作。企業挑選思想素質和業務技能好的技術人員和技師擔任學生的指導教師，協助學校帶隊教師共同完成對學生的培訓任務，包括對實習學生進行廠紀廠規教育和安全生產教育；組織現場教學和技能訓練；提供學生食宿條件，適當解決實習學生的生活補貼；負責在實習學生中選拔留廠就業人員等，為儲備一批相對穩定的兼職實踐老師打下了扎實的基礎。
