時(shí)間：2023-01-18 03:58:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道辦農(nóng)民工工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
東陽地處浙江中部，總面積1742平方公里，戶籍人口82萬，外來人口5O萬，轄6個(gè)街道，11個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)鄉(xiāng)，389個(gè)行政村(社區(qū))。東陽歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文化遺產(chǎn)豐富，索有“婺之望縣”“歌山畫水”之美稱，被譽(yù)為著名的教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術(shù)之鄉(xiāng)和中國恐龍之鄉(xiāng)，是全國文化先進(jìn)縣(市)。東陽作為浙江中部的一個(gè)發(fā)展中城市，既有悠久的歷史文化積淀，也有新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)，塊狀經(jīng)濟(jì)異常明顯，因此，也吸引了大量的安徽、江西、貴州、四川I、云南等地農(nóng)民工來東陽安家落戶，成為東陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大生力軍。但由于中小企業(yè)受場(chǎng)地、資金和時(shí)間等因素限制，企業(yè)文化活動(dòng)較少，導(dǎo)致農(nóng)民工業(yè)余生活非常枯燥，經(jīng)常出現(xiàn)違法犯罪事件，給當(dāng)?shù)貛砗艽蟮闹伟搽[患。特別是隨著新生代農(nóng)民工日益成為農(nóng)民工群體的主體，對(duì)文化服務(wù)提出了更高的需求和期待，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工文化權(quán)益的保障顯得更加迫切。針對(duì)這一現(xiàn)狀，從2006年開始，東陽結(jié)合實(shí)際，大膽探索，利用村(社區(qū))文化活動(dòng)場(chǎng)所的硬件設(shè)施，通過深入廣泛的思想宣傳，動(dòng)員農(nóng)民工集聚的村將文化設(shè)施拿出來建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”，建立一整套可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，有效地解決了農(nóng)民工文化活動(dòng)陣地嚴(yán)重缺乏、文化生活枯燥的問題，實(shí)現(xiàn)了繁榮群眾文化與保障農(nóng)民工文化權(quán)益“雙贏”的局面，走出了保障農(nóng)民工文化權(quán)益的新路子。至2011年底，東陽已建立了農(nóng)民工文化活動(dòng)中心9個(gè)，投入資金2000多萬元，配備各類書籍6萬冊(cè)、電腦100多臺(tái)，舉辦各類培訓(xùn)班1OO余期，培訓(xùn)農(nóng)民工8000余人次，開展大型群眾性文體活動(dòng)8O多場(chǎng)，日均農(nóng)民工參與活動(dòng)人數(shù)5000人次，農(nóng)民工文化建設(shè)出現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的建立不僅豐富了外來民工的文化生活，而且推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，收到良好的社會(huì)效應(yīng)。參加文化活動(dòng)中心活動(dòng)的農(nóng)民工越來越多，學(xué)科技、學(xué)文化的人多了，互幫互助、互諒互讓的人多了，群眾性文化活動(dòng)帶動(dòng)了社會(huì)治安和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，也吸引了大批外來民工在活動(dòng)中心周圍就業(yè)和租住，不僅增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖耄睒s當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)，且減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高人力資源的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化了投資環(huán)境，從而大大推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”的建立，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，金華市委書記徐止平把農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的做法列入黨代會(huì)的報(bào)告大加贊賞。全國、省、市各家媒體也多次進(jìn)行了報(bào)道和宣傳。2011年7月，浙江省副省長鄭繼偉在中新社《浙江東陽社會(huì)管理創(chuàng)新出新招農(nóng)村文化無縫覆蓋促和諧》一文上作了重要批示，對(duì)東陽農(nóng)民工文化工作給予充分肯定，并要求在全省推廣。
二、在實(shí)踐農(nóng)民工文化活動(dòng)中心新模式過程中的具體做法和亮點(diǎn)
東陽的“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)，足基于對(duì)基層公共文化建設(shè)中進(jìn)行的一次創(chuàng)新性的研究和探索。在創(chuàng)建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”的過程中，歸納起來主要有以下幾方面做法和亮點(diǎn)。
(一)創(chuàng)新思路，明確目標(biāo)，凝聚創(chuàng)建合力。由于戶籍和文化素質(zhì)的原因，農(nóng)民工不能和當(dāng)?shù)鼐用褚粯酉硎艹鞘形拿鳎瑫r(shí)也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定、城市和諧發(fā)展。對(duì)此，我們從以人為本、執(zhí)政為民的理念和構(gòu)建和諧社會(huì)高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工文化是群眾文化的重要組成部分，并且把維護(hù)農(nóng)民工的文化權(quán)益作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新文化工作的重要手段。通過反復(fù)調(diào)查研究，理清思路，決定建立“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”，為農(nóng)民工提供一個(gè)文化休閑娛樂場(chǎng)所。村文化活動(dòng)室是村民丌展文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所，所有權(quán)歸村集體所有。用村文化活動(dòng)室建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”，觸及農(nóng)村群眾的傳統(tǒng)觀念，比較敏感。為確保“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)工作順利推進(jìn)，我們廣泛、深入開展思想政治工作，聯(lián)合相關(guān)部門多次上門做村干部、村民以及企業(yè)主的思想工作，讓他們正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，轉(zhuǎn)變觀念，以高度的社會(huì)責(zé)任感，依法承擔(dān)起保障責(zé)任，讓農(nóng)民工能夠有一個(gè)文化休閑娛樂場(chǎng)所。以理服人，以情感人，進(jìn)一步統(tǒng)一村干部和群眾的思想，為開展創(chuàng)建工作奠定思想基礎(chǔ)。2007年11月，率先在硬件條件較好、地理位置相對(duì)優(yōu)越、外來人口分布較為集中的白云街道楊家建立了“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”。
(二)創(chuàng)新模式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與，達(dá)到文化資源共享。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益是政府的職責(zé)所在。在創(chuàng)建農(nóng)民工文化活動(dòng)中心過程中，我們始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與”的原則。一方面積極發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的社會(huì)功能，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)文化設(shè)施和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)節(jié)文化資源的分配，作為擔(dān)負(fù)公益性文化服務(wù)的文化館、圖書館、博物館、文化站(室)，整合各種人力、物力、財(cái)力資源，對(duì)農(nóng)民工文化生活進(jìn)行有針對(duì)性的傾斜，為廠大農(nóng)民工提供盡可能多的公共文化服務(wù)，滿足農(nóng)民工的精神文化需求。另一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民工集聚地村(社區(qū))、企業(yè)參與共建，實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心設(shè)立在農(nóng)民工相對(duì)集聚的社區(qū)或村，且利用所在地的公共文化設(shè)施，進(jìn)行全面整合和總體利用，實(shí)現(xiàn)文化資源共享。同時(shí)，通過文化活動(dòng)中心這一平臺(tái)，聯(lián)合部門、社區(qū)、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體，參與共建。以組建文藝團(tuán)隊(duì)、開展文化聯(lián)歡、技能培訓(xùn)、學(xué)法維權(quán)等形式為載體，建立農(nóng)民工文化服務(wù)機(jī)制、農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)機(jī)制及農(nóng)民工文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，充分保障農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的正常運(yùn)作與文化活動(dòng)的全面開展，共同打造寬松和諧的文化環(huán)境。
(三)創(chuàng)新舉措，菜單式服務(wù)與農(nóng)民工自辦文化相結(jié)合，積極開展文化活動(dòng)。開展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)是為農(nóng)民工提供良好文化服務(wù)的載體。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心成立后，每年我們制定了切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃，規(guī)定每月開展三四次文化活動(dòng)，內(nèi)容包括圖書閱覽、文藝演出、電影放映，體育健身、舞蹈培訓(xùn)、書畫展覽、知識(shí)講座、電腦培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、群體收看相關(guān)項(xiàng)目，由各部門提供師資、設(shè)備。定期舉行各種球類、棋類、團(tuán)體操比賽等等文化活動(dòng)，重大活動(dòng)落實(shí)到月，落實(shí)到周。計(jì)劃的實(shí)施，既有遠(yuǎn)期的長遠(yuǎn)規(guī)劃，又有近期的實(shí)施方案。即有靜態(tài)項(xiàng)目也有動(dòng)態(tài)組合，既可當(dāng)觀眾，也可當(dāng)演員。通過加強(qiáng)農(nóng)民工文藝隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和挖掘文藝骨干，建立了企業(yè)文藝隊(duì)伍，廣泛開展文藝活動(dòng)。同時(shí)利用村里的文化長廊，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳。這一系列文化服務(wù)長效機(jī)制的確立，有力地活躍了村里的文化氛圍，引導(dǎo)了農(nóng)民工從單純娛樂向掌握技能轉(zhuǎn)變。
(四)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合效應(yīng)，為農(nóng)民工解決實(shí)際問題。管理龐大的農(nóng)民工群體對(duì)政府而言，是一大考驗(yàn)，東陽在實(shí)踐中，創(chuàng)新思路，優(yōu)化職能，從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，讓“外地人管理外地人”，而相關(guān)政府部門根據(jù)農(nóng)民工的需求提供相應(yīng)的支持和服務(wù)，為農(nóng)民工解決實(shí)際問題。“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建立之初，我們就聯(lián)合了市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市總工會(huì)、市體育局、市文化館、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、文化站組成指導(dǎo)小組，還有十幾家企業(yè)為管理單位，后來組織、勞動(dòng)、司法、衛(wèi)生、計(jì)生、團(tuán)委等部門參與進(jìn)來，共同服務(wù)于農(nóng)民工。通過加強(qiáng)部門和企業(yè)、農(nóng)民工之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不僅有效保障了農(nóng)民工的基本文化權(quán)益，更為農(nóng)民工建立了一個(gè)維護(hù)自身合法權(quán)益的平臺(tái)。特別是租住地農(nóng)民工工會(huì)和黨支部的成立，為農(nóng)民工解決了許許多多生產(chǎn)生活問題，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，從而有力促進(jìn)了我市社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展。
三、相關(guān)政策及保障措施
(一)出臺(tái)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)政策。2O11年，東陽市委、市政府出臺(tái)了《加快構(gòu)建“3O分鐘文化活動(dòng)圈”的實(shí)施意見》，將農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)納入“30分鐘文化活動(dòng)圈”，作為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，為農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)提供了政策上的保障。
(二)制定激勵(lì)政策。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，每創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助4萬元，年度管理經(jīng)費(fèi)1萬。同時(shí)，把農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)納入到村級(jí)區(qū)域文化活動(dòng)中心、文化示范(達(dá)標(biāo))村(社區(qū))等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)之中，提高了基層對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的積極性，切實(shí)增強(qiáng)東陽農(nóng)村文化陣地建設(shè)的動(dòng)力。
(三)及時(shí)總結(jié)推廣。通過幾年來對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的研究摸索，我們及時(shí)總結(jié)運(yùn)行過程中的做法經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)劃和方案，從理論和實(shí)踐的角度指導(dǎo)“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)，2011年，成功申報(bào)浙江省基層公共文化建設(shè)示范項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心向更深、更廣的層次發(fā)展。
四、對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考
通過幾年來農(nóng)民工文化建設(shè)的實(shí)踐，我們深刻感受到農(nóng)民工文化建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)等的推動(dòng)作用，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義。但如何進(jìn)一步的發(fā)展也面臨許多困難與挑戰(zhàn)。政府應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以人為本，加大對(duì)農(nóng)民工文化陣地建設(shè)的關(guān)注與投入。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效開展。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心作為農(nóng)民工文化活動(dòng)的主要陣地，必須堅(jiān)持把服務(wù)廣大農(nóng)民工放在首位，始終堅(jiān)持開門辦活動(dòng)，面向社會(huì)服務(wù)農(nóng)民工；要堅(jiān)持讓更多農(nóng)民工參與到各項(xiàng)活動(dòng)中來，擴(kuò)大其在文化建設(shè)中的影響力和社會(huì)效益。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。政府相關(guān)部門要把農(nóng)民工納入到公共文化服務(wù)體系當(dāng)中，納入到政府相關(guān)工作中去，發(fā)揮其積極作用，鞏固農(nóng)民工文化陣地建設(shè)成果。二是要強(qiáng)化政策保障。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施一系列保障農(nóng)民工文化權(quán)益的政策措施，完善相關(guān)管理制度和保障機(jī)制。三是強(qiáng)化活動(dòng)開展。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心要真正發(fā)揮出作用，要注重挖掘文化特色，定期舉辦農(nóng)民工喜聞樂見的文化活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)文化的最優(yōu)效應(yīng)。
(二)完善投入機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。依據(jù)“政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與”的原則，多渠道增加投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。市財(cái)政應(yīng)給予農(nóng)民工文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，逐年增加，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道予以經(jīng)費(fèi)配套，讓農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却觥Ｉ霞?jí)文化部門適當(dāng)給予配套設(shè)施或活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在年度預(yù)算中，按各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，以活動(dòng)中心為單位，給予不同等級(jí)的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí)，整合社會(huì)資源辦文化，鼓勵(lì)民間資本和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)支持農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)，廣泛吸收社會(huì)各界的人力、財(cái)力、物力，形成聯(lián)合運(yùn)作、資源共享的良性發(fā)展局面。加快農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)步伐，在鼓勵(lì)和引導(dǎo)村(社區(qū))建設(shè)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的同時(shí)，積極探索創(chuàng)建新模式，建設(shè)由政府和企業(yè)投入、管理、運(yùn)行的農(nóng)民工文化活動(dòng)中心，促使農(nóng)民工文化活動(dòng)中心進(jìn)入持久、充滿活力的快速發(fā)展軌道，使農(nóng)民工能充分享受健康的精神文化生活。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)為目標(biāo)，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，推進(jìn)就業(yè)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、城市就業(yè)與農(nóng)村就業(yè)相對(duì)接、市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相配套的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)和充分就業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制。由重點(diǎn)管理城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)向綜合管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)變，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)服務(wù)。
2、整合勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為企業(yè)輸送合格人才。
3、規(guī)范企業(yè)用工行為和勞動(dòng)用工管理。在用人單位全面推行勞動(dòng)合同制度，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
4、打破農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)障礙，構(gòu)建基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
5、建立符合我市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)民工社會(huì)保障制度。按照積極穩(wěn)妥、保障項(xiàng)目分步推進(jìn)與保障對(duì)象分類納入的原則，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工同等納入城鎮(zhèn)基本社會(huì)保險(xiǎn)。
三、工作措施
1、開展勞動(dòng)力資源普查，建立勞動(dòng)力資源庫。今年第三季度召開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)動(dòng)員大會(huì)，全面部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，與市統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合組織開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源普查。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力以戶為單位進(jìn)行建卡立檔，全面統(tǒng)計(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移情況、技能特長、就業(yè)愿望等基本情況。對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力按“六類”下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭登記要求進(jìn)行登記。對(duì)全市各類企業(yè)的用工人數(shù)、男女比例、工資福利、食宿條件、社會(huì)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查。對(duì)普查數(shù)據(jù)全部實(shí)行微機(jī)管理，建立較為完備的勞動(dòng)力資源和用人單位臺(tái)帳。對(duì)城鄉(xiāng)有求職意愿的勞動(dòng)力頒發(fā)《就業(yè)證》進(jìn)行失業(yè)登記，據(jù)此統(tǒng)計(jì)我市社會(huì)登記失業(yè)率。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力失業(yè)與就業(yè)狀態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2、建設(shè)面向城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成公共職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)。按照就業(yè)服務(wù)“新三化”的要求，重點(diǎn)完善以市直公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)職業(yè)介紹為補(bǔ)充、城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的主渠道作用。
加強(qiáng)市級(jí)勞動(dòng)力中心市場(chǎng)建設(shè)。按照以城區(qū)中心勞動(dòng)力市場(chǎng)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)職業(yè)介紹為依托的總體思路，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心聘請(qǐng)勞動(dòng)保障專干或就業(yè)信息員，在民營企業(yè)比較發(fā)達(dá)和用工需求較大的馬口、新河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)面向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障政策進(jìn)村組和民營企業(yè)。對(duì)持有《就業(yè)證》的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供統(tǒng)一的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，清除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，取消一切針對(duì)農(nóng)村和外來勞動(dòng)力的行政審批和行政收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)。
完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)。開通“漢川勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)”站和設(shè)立公共免費(fèi)求職服務(wù)電話，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心配備電腦等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，在城區(qū)中心廣場(chǎng)設(shè)立電子顯示屏，對(duì)我市公共就業(yè)服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦全程信息化。加強(qiáng)用工信息的收集和，充分利用廣播電視等途徑用工信息，在全市建立用工需求體系，把勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)與省市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息對(duì)接，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求分析預(yù)測(cè)，引導(dǎo)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)。實(shí)行勞動(dòng)力市場(chǎng)信息城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，資源共享。
3、整合勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)資源，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。通過整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式等措施，建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。今年內(nèi)立項(xiàng)啟動(dòng)，力爭(zhēng)2007年底建立集教學(xué)、住宿、實(shí)訓(xùn)為一體的公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。整合各部門農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，改革城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼使用方式，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力參加的實(shí)用技能培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)一組織開展培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)定補(bǔ)貼對(duì)象，統(tǒng)一補(bǔ)貼方式，集中開辦長、中、短相結(jié)合的實(shí)用技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能。改進(jìn)培訓(xùn)方式，開展校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的定單培訓(xùn)或定向培訓(xùn)。組織實(shí)施崗前培訓(xùn)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)。落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度。企業(yè)招用國家準(zhǔn)入控制工種（職業(yè)）的從業(yè)人員，必須從經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書的人員中錄用。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指導(dǎo)，建立轉(zhuǎn)移培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和工作評(píng)估機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo)考核制度。
4、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。打破城鄉(xiāng)區(qū)域和身份界限，在全市各用人單位推行招用職工時(shí)依法簽定勞動(dòng)合同制度，今年簽定勞動(dòng)合同的單位要達(dá)到100家以上，到2007年底企業(yè)簽定勞動(dòng)合同率達(dá)到100%。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)力資源統(tǒng)一管理。定期開展專項(xiàng)稽查，進(jìn)一步解決惡意拖欠農(nóng)民工工資和隨意延長工時(shí)、克扣工資、使用童工等勞動(dòng)監(jiān)察活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件及時(shí)查處。
5、加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照川辦發(fā)（2005）46號(hào)文件《關(guān)于做好農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力登記制度、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)辦事制度、辦事程序、服務(wù)規(guī)范、崗位責(zé)任制度等。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障專干培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)職能，在村組聘請(qǐng)勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)工作實(shí)績(jī)經(jīng)勞動(dòng)保障部門考核后，會(huì)同財(cái)政部門給予一定的工資性補(bǔ)貼。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作中的橋梁和紐帶作用，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心積極開展農(nóng)民的就業(yè)、培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
6、完善就業(yè)困難群體幫扶體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)對(duì)原國有、集體企業(yè)就業(yè)困難人員的再就業(yè)幫扶政策，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，幫助解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員中有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，對(duì)“4050”人員開展公益性崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼援助。加大幫扶“零轉(zhuǎn)移”農(nóng)戶工作力度，對(duì)有就業(yè)能力和有就業(yè)愿望的農(nóng)村特困人員積極開展就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)愿進(jìn)城自謀職業(yè)的提供小額貸款援助，幫其創(chuàng)業(yè)脫貧。
7、積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆，加快建設(shè)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。采取有力措施，要求企業(yè)為所有農(nóng)民工按《工傷保險(xiǎn)條例》辦理工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，依法把穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，逐步把所有用人單位職工全部納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。加大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民工自覺參加社會(huì)保險(xiǎn)。
8、實(shí)施綜合配套改革，打破農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)障礙。深入推進(jìn)戶籍制度改革，按照鄂政辦發(fā)（2003）86號(hào)文件精神，放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件，為長期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，促使一部分農(nóng)民工由“農(nóng)民”變“市民”。依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)益，探索建立農(nóng)民工以土地?fù)Q安家費(fèi)、以土地?fù)Q保障等實(shí)際可行的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式，使農(nóng)民工徹底與土地脫鉤，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居和城市化發(fā)展。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育權(quán)益，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照就地就近的原則接納農(nóng)民工子女入學(xué)，將困難農(nóng)民工子女納入政府助學(xué)范圍。探索建立用人單位和農(nóng)民工個(gè)人繳存住房公積金制度，用于農(nóng)民工購買或租賃住房。
四、實(shí)施步驟
我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作從2006年8月至2008年底，歷時(shí)2年半，分為三個(gè)階段：
1、準(zhǔn)備階段（2006年8月至10月）。政府成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確參加部門、工作責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，研究出臺(tái)試點(diǎn)實(shí)施方案。成員單位根據(jù)試點(diǎn)方案和責(zé)任分工，結(jié)合我市實(shí)際制定本部門具體落實(shí)辦法和分期工作安排，列出時(shí)間進(jìn)度表。各部門具體落實(shí)辦法10月底以前報(bào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、實(shí)施階段（2006年10月至2008年9月）。各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作方案和本部門工作計(jì)劃，全面組織推進(jìn)試點(diǎn)工作。勞動(dòng)保障部門主要負(fù)責(zé)研究制定城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動(dòng)用工基礎(chǔ)管理制度，推進(jìn)本地農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面工作；發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的體制性、機(jī)制性、制度性的宏觀政策，指導(dǎo)建立為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供良好的政策環(huán)境；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)提供試點(diǎn)工作的資金支持和經(jīng)費(fèi)管理使用監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)中涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的工作；公安部門主要負(fù)責(zé)戶籍制度改革、農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶和城中村的改造工作；教育部門主要負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者子女接受義務(wù)教育問題；統(tǒng)計(jì)部門主要負(fù)責(zé)做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)；工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門主要負(fù)責(zé)為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要按照各自的職責(zé)分工組織好農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
3、總結(jié)階段（2008年10月至12月）。對(duì)照工作方案確立的工作目標(biāo)和任務(wù)分工，全面總結(jié)評(píng)估工作成效和各部門任務(wù)完成情況，剖析存在的問題和不足，召開工作總結(jié)會(huì)議，試點(diǎn)情況報(bào)省政府勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“藍(lán)齊兒”為你整理了這篇2021年人力資源和社會(huì)保障局工作總結(jié)和2022年工作計(jì)劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、2021年工作總結(jié)
1.強(qiáng)化政策落實(shí)，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。一是不斷完善就業(yè)服務(wù)體系。今年以來結(jié)合全市企業(yè)用工實(shí)際，提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)招工及用工服務(wù)若干意見》《加強(qiáng)企業(yè)招工及用工服務(wù)實(shí)施細(xì)則》。組建4個(gè)外出招工小組和外出招工協(xié)調(diào)工作小組，持續(xù)開展以工引工、外出招工、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)活動(dòng)，目前招引外來員工27人。充分利用人社網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用，扎實(shí)推進(jìn)專場(chǎng)招聘、“2+N”招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘等各類活動(dòng)。截至目前，共組織“2+N”各類招聘會(huì)92場(chǎng)，500余家企業(yè)提供2.56萬個(gè)崗位，累計(jì)17136人參加招聘活動(dòng)，達(dá)成就業(yè)意向11385人，主園區(qū)用工凈增3787人，增幅9.3%。二是持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，本年度共開展23期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)學(xué)員690人，圓滿完成市級(jí)下達(dá)的年度工作任務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程，對(duì)符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)及時(shí)審批發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。預(yù)計(jì)到2021年底，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于7000萬元，其中小微企業(yè)貸款不少于3000萬元。三是兌現(xiàn)招工獎(jiǎng)勵(lì)政策。兌現(xiàn)以工引工及返鄉(xiāng)就業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)老員工通過親帶親、友帶友、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)等方式引進(jìn)新員工，對(duì)成功介紹外鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)人員來廣穩(wěn)定就業(yè)的單位或個(gè)人，在企業(yè)自主獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予1000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。截止目前2021年度已兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金174.7萬元，補(bǔ)貼人數(shù)2821人。同時(shí)積極向企業(yè)宣傳《人才興企二十條》，鼓勵(lì)企業(yè)引才引智、鼓勵(lì)企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)、鼓勵(lì)人才扎根興業(yè)。四是精準(zhǔn)宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、利用廣播電臺(tái)、微信公眾號(hào)等新媒體以及舉辦現(xiàn)場(chǎng)宣傳會(huì)等形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策。深入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公開征集就業(yè)見習(xí)崗位、公益性崗位。建立新投產(chǎn)企業(yè)“人社服務(wù)專員”幫扶聯(lián)絡(luò)機(jī)制。定期入企走訪調(diào)研，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)政策宣講等服務(wù)。五是有序推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶。根據(jù)戶籍地將幫扶對(duì)象分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，層層壓實(shí)幫扶責(zé)任，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，將有就業(yè)意愿的人員全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開展分類幫扶，做到登記一人，服務(wù)一人。六是大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。今年以來企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)共開展39個(gè)班次，結(jié)業(yè)合格2284人；企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)開班62個(gè)，培訓(xùn)系統(tǒng)上線2305人；普通勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)開班18個(gè)，培訓(xùn)系統(tǒng)上線855人，碭山縣技能扶貧培訓(xùn)150人；2021年度企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)開展11個(gè)班次，參訓(xùn)學(xué)員542人。
2.深化制度改革，社會(huì)保障體系不斷完善。一是強(qiáng)化征繳擴(kuò)面和優(yōu)化轉(zhuǎn)移接續(xù)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10萬人，同比增長14.94%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8277人，同比增長4.19%；失業(yè)保險(xiǎn)參保3.96萬人，同比增長36.55%；工傷保險(xiǎn)參保8.22萬人，同比增長1.48%。城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到27.85萬人，當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)為17.56萬人，為符合領(lǐng)取條件的8.69萬人發(fā)放了養(yǎng)老金，月發(fā)放率100%。長三角社保轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。二是規(guī)范參保。自2021年4月起，逐步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)參保，實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險(xiǎn)統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)并同時(shí)參保，使得職工社保全覆蓋，保障了職工的合法權(quán)益，將逐步實(shí)現(xiàn)職工退休生活有保障、失業(yè)求職無擔(dān)憂；大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保，并推進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障了機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員的工傷保險(xiǎn)待遇等合法權(quán)益；在用人單位為職工參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施實(shí)施補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，減輕用人單位工傷賠償負(fù)擔(dān)，化解用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工傷預(yù)防。三是建設(shè)基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系。成立了社保數(shù)據(jù)對(duì)比領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各級(jí)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行排查，聯(lián)合公安、法院、民政、衛(wèi)健四部門定期進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題進(jìn)行及時(shí)處理；建立了完善的內(nèi)控制度，并順利迎接了省市多次檢查，總體情況良好，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足之處進(jìn)行了及時(shí)整改。四是調(diào)整職業(yè)年金記賬方式。根據(jù)省市要求，將職業(yè)年金繳費(fèi)由記賬方式調(diào)整為實(shí)賬積累，計(jì)劃從2022年起對(duì)職業(yè)年金記賬方式調(diào)整期歷年形成的記賬金額安排3年分批進(jìn)行消化。
3.加大推薦評(píng)選，提升人事人才工作水平。一是完成2021年全市事業(yè)單位公開招聘工作。今年我市事業(yè)單位計(jì)劃招聘124人，涉及衛(wèi)生、教育、農(nóng)林水專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域以及行政管理等88個(gè)崗位。經(jīng)過公告、資格審查、筆試、面試等程序，目前116人進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。二是加大技能人才培養(yǎng)力度。今年新增技能人才3537人次，占任務(wù)數(shù)（2500人）的149.4%，其中新增高技能人才771人次，占任務(wù)數(shù)（1090人）的70.73%，新增取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書1690人次，占任務(wù)數(shù)（1800人）的93.89%，其中高級(jí)工271人次，占任務(wù)數(shù)（400人）的67.75%，技師27人次，占任務(wù)數(shù)（30人）的90%，新技工系統(tǒng)培養(yǎng)705人，占任務(wù)數(shù)（700人）的100.7%。三是組織參加各類技能競(jìng)賽活動(dòng)。成功舉辦我市第二屆職工職業(yè)技能競(jìng)賽，推進(jìn)1名選手參加全國新職業(yè)技術(shù)技能大賽安徽省選拔賽；組織參加宣城市“皖廚宣味·徽菜名城”首屆烹飪技能大賽，共7名選手參賽，其中1名選手獲得中式面點(diǎn)一等獎(jiǎng)、3名選手獲中式烹調(diào)優(yōu)秀獎(jiǎng)；4名選手參加首屆長三角家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽安徽選拔賽；3名選手參加安徽省第三屆農(nóng)民工職業(yè)技能競(jìng)賽。四是穩(wěn)妥有序開展網(wǎng)上申報(bào)職稱評(píng)審工作。今年首次使用網(wǎng)上職稱申報(bào)系統(tǒng)，為保障申報(bào)人員順利上傳資料，指導(dǎo)用人單位經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)上職稱申報(bào)系統(tǒng)操作流程。目前共審核通過并上報(bào)了13名申報(bào)人員的申報(bào)材料。五是多措并舉開展博士后科研工作站工作。進(jìn)一步規(guī)范博士后科研工作站管理流程，積極組織工作站申報(bào)參與省廳開展的各種項(xiàng)目和活動(dòng)。今年有三家工作站申報(bào)了科研活動(dòng)資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，有四家工作站參加了全國博士后創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，其中有兩家工作站進(jìn)入了復(fù)賽，有一家工作站進(jìn)入了決賽。
4.規(guī)范行政執(zhí)法，勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。一是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展保障農(nóng)民工工資支付工作，綜合運(yùn)用各種方法，用工管理趨于常態(tài)、保障制度逐步建立、勞資糾紛大幅下降，在大大改善根治欠薪工作局面的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)了我市廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能穩(wěn)步提升。組織參加勞動(dòng)保障法律法規(guī)教育培訓(xùn)，開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員仲裁員培訓(xùn)班，加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，打造政治素養(yǎng)高、綜合素質(zhì)高的調(diào)解仲裁隊(duì)伍。推進(jìn)信息化仲裁院建設(shè)，上線運(yùn)行全省統(tǒng)一的調(diào)解仲裁信息管理系統(tǒng)，落實(shí)案件受理、審理、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)等工作全流程信息化，推廣應(yīng)用全國“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)，拓寬勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解仲裁申請(qǐng)多樣化渠道，為群眾提供便利。今年以來案件辦理成效顯著，截至目前，勞動(dòng)監(jiān)察受理投訴舉報(bào)案件153起，涉及農(nóng)民工1961人，涉及金額2607萬元；排查全市工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目97個(gè)，排查存在拖欠支付隱患項(xiàng)目6個(gè)，及時(shí)責(zé)令限期整改項(xiàng)目5個(gè)，涉及農(nóng)民工389人，金額1265.3萬元。仲裁院已立案受理261件，調(diào)解結(jié)案173件，裁決結(jié)案73件，終局裁決5件，其他方式結(jié)案7件，仲裁結(jié)案率96.9%，仲裁調(diào)解率68.4%。全市農(nóng)民工工資支付工作平穩(wěn)，全年未發(fā)生因勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件引發(fā)的上訪或群體性事件。
二、2022年重點(diǎn)工作計(jì)劃
（一）招工引工方面。進(jìn)一步完善招工引工政策，制定全市招工引工考核辦法，完善招工獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)臨時(shí)缺工企業(yè)以服務(wù)外包的方式解決用工困難。常態(tài)化開展線上線下多種形式的招聘會(huì)，2022年全年計(jì)劃開展136場(chǎng)“2+N”招聘會(huì)，其中80場(chǎng)周三、周六現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、18場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“夜市“招聘會(huì)，20場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播招聘（每月固定8號(hào)上午9點(diǎn)舉行直播帶崗），18場(chǎng)勞務(wù)基地及其他招聘會(huì)。突出春節(jié)等重要節(jié)假日招聘，春節(jié)期間開展10場(chǎng)春風(fēng)行動(dòng)系列招聘會(huì)（3場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播招聘會(huì)，3場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)子園區(qū)招聘會(huì)，4場(chǎng)人力資源市場(chǎng)大型招聘會(huì)）。
（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。在開展好常規(guī)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興開展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)，2022年計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民工3000人以上，開展1-2期鄉(xiāng)村振興主題創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營，培訓(xùn)學(xué)員不少于60人，開展鄉(xiāng)村旅游、品茶員等鄉(xiāng)村特色就業(yè)技能培訓(xùn)班不少于3期，培訓(xùn)學(xué)員不少于180人。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。2022年，計(jì)劃開發(fā)公益性崗位200個(gè)，上崗率不低于50%；新增實(shí)名制就業(yè)不少于1.1萬人；失業(yè)人員再就業(yè)率不低于60%；就業(yè)困難人員再就業(yè)率不低于70%；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款計(jì)劃發(fā)放不少于7000萬。
（三）人才保障方面。圍繞廣德市開發(fā)區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組織廣信農(nóng)化等不少于3家企業(yè)開展企業(yè)自主評(píng)價(jià)，為企業(yè)發(fā)展提供技能人才保障；籌備廣德市第三屆“廣德工匠”評(píng)選活動(dòng)，計(jì)劃表彰、提名獎(jiǎng)各10名。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極推薦優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才參加全國、省、市技能人才評(píng)選及技能人才競(jìng)賽，所有競(jìng)賽項(xiàng)目計(jì)劃各推薦2名選手參賽，加大鄉(xiāng)土人才在技能人才評(píng)比中的比例。組織榮達(dá)食品有限公司創(chuàng)建升格為國家級(jí)博士后科研工作站。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)方面。扎實(shí)推進(jìn)征繳擴(kuò)面工作，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到10.12萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到8450人；失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)到5.00萬人；工傷保險(xiǎn)參保達(dá)到8.40萬人。針對(duì)目前我市社會(huì)保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象（參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)明顯少于參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)），從2022年起將積極推進(jìn)職工全險(xiǎn)種參保計(jì)劃，進(jìn)一步提高全市職工全險(xiǎn)種參保率。擴(kuò)大協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂范圍，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)院流程，為工傷職工和企業(yè)創(chuàng)造更大便利。
根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（皖政〔**8〕51號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作制定如下實(shí)施意見：
一、提高對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，明確政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
就業(yè)是民生之本，和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的政治意義。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)等方面制訂具體措施，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作，建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任及責(zé)任追究制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。對(duì)在就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)責(zé)任。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案；進(jìn)一步規(guī)范用人單位的裁員行為，用人單位要按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定建立裁員報(bào)告制度。通過實(shí)施積極的失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
（一）明確享受扶持政策的登記失業(yè)人員范圍。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的下列城鎮(zhèn)常住人員，可以到所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受有關(guān)扶持政策：
1.年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)且未能繼續(xù)升學(xué)的；
2.從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
3.個(gè)體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營的；
4.承包土地被征用，持有當(dāng)?shù)卣鼍呦嚓P(guān)證明的；
5.軍人、運(yùn)動(dòng)員退出現(xiàn)役自謀職業(yè)的；
6.刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；
7.農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的。
（二）市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（滁政〔**6〕16號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止日期為**8年底，**9年以后的稅收政策另行規(guī)定。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
（三）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定免收最長不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項(xiàng)目，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，加大資金支持力度。
1.對(duì)登記失業(yè)人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營或赴境外就業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般在5萬元左右。貸款期限一般不超過2年，到期確需延長的，可申請(qǐng)一般不超過1年的展期1次。
2.對(duì)就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的、符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度一般掌握在50萬元左右，根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目可進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模。
3.對(duì)利用上述貸款從事個(gè)體經(jīng)營、赴境外就業(yè)、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的（國家限制的行業(yè)除外），均作為微利項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)按規(guī)定給予貼息（展期不貼息）。
4.建立健全小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。對(duì)貸款回收率達(dá)到一定比例的社區(qū)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。
5.完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于擔(dān)保基金出現(xiàn)的代償，要及時(shí)安排資金予以補(bǔ)充，并根據(jù)財(cái)力狀況，適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模。
6.鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)保基金為符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度。對(duì)**7年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，仍按原政策執(zhí)行。
（五）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施積極的就業(yè)援助。
1.就業(yè)困難人員包括登記失業(yè)的下列城鎮(zhèn)常住人員：
（1）符合“4050”（男性年滿50周歲，女性年滿40周歲）年齡條件的失業(yè)人員；
（2）城市零就業(yè)家庭成員（法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭）；
（3）連續(xù)享受最低生活保障12個(gè)月以上的家庭成員；
（4）符合條件的殘疾人員；
（5）連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上的人員；
（6）就業(yè)困難的被征地人員；
（7）家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生（享受城鎮(zhèn)低保或農(nóng)村低保戶家庭）。
具體申請(qǐng)認(rèn)定程序，參照省勞動(dòng)保障局有關(guān)規(guī)定。
2.對(duì)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
3.政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。
4.就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
5.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年（含5年）的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
6.完善零就業(yè)家庭援助政策。對(duì)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的用人單位，給予公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和1000元一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)零就業(yè)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)、組織起來就業(yè)或靈活就業(yè)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和1000元一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)零就業(yè)家庭成員參加技能培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)零就業(yè)家庭子女考入技工學(xué)校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的，憑所在學(xué)校出具的相關(guān)證明，每學(xué)年給予1000元補(bǔ)貼。
滁政〔**6〕16號(hào)文件規(guī)定的對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止日期為**8年底，享受政策期限最長不超過3年。
（六）完善促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策。
1.建立就業(yè)專項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入。各縣、市、區(qū)政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，并隨著就業(yè)任務(wù)增加和財(cái)政收入增長而增加。
2.明確就業(yè)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)保基金，微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。
3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保就業(yè)資金安全、高效運(yùn)行。就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，由市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局制定。
失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持工程，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
（一）大力營造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在全社會(huì)形成支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高效率，拓寬融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)的政策體系，健全社會(huì)化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）的建設(shè)和管理服務(wù)。依法利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等，因地制宜地建設(shè)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)），引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）創(chuàng)業(yè)，給予扶持。
各縣、市、區(qū)在產(chǎn)業(yè)聚集明顯且有勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)），重點(diǎn)扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)，實(shí)施與城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）同等優(yōu)惠政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)者的扶持期限最長不超過3年。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）不斷鞏固發(fā)展、創(chuàng)業(yè)者有進(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制。對(duì)3年后出園的微小企業(yè)繼續(xù)給予一定期限的政策和生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地等扶持。就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市經(jīng)委參照省有關(guān)政策制定。
（四）完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。將登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員納入政策扶持范圍。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)園（街、區(qū)）內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自進(jìn)園（街、區(qū)）之日起，按招用符合享受扶持政策的就業(yè)困難對(duì)象人數(shù)，經(jīng)認(rèn)定取得《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的3年內(nèi)免繳管理性費(fèi)用，減半繳納場(chǎng)地費(fèi)，水電費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)和管理
（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，加快整合勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)等公共就業(yè)服務(wù)資源，培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)人力資源，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。
（二）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
1.建立健全省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。
2.縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
3.街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，提供以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)，開展勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)。組織開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。落實(shí)勞動(dòng)保障協(xié)理員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，逐步提高其收入水平。
4.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)，按照有工作人員、服務(wù)場(chǎng)所、辦公設(shè)備、工作制度、工作經(jīng)費(fèi)的要求，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展法制宣傳、就業(yè)培訓(xùn)、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等工作。
（三）加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)、人力資源市場(chǎng)分析等信息制度。
（四）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。勞動(dòng)保障部門要依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格職業(yè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件和程序，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介違法行為，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
（五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。
1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作。
2.在全市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱登記證），向包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省勞動(dòng)保障廳制定，市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)放至各縣、市、區(qū)勞動(dòng)保障局。
3.登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。
4.登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：
（1）被用人單位錄用的；
（2）從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)；
（3）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（4）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（退休）待遇的；
（5）超過法定勞動(dòng)年齡或死亡的；
（6）完全或大部分喪失勞動(dòng)能力的；
（7）入學(xué)、服兵役、移居境外的；
（8）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
（9）終止就業(yè)要求或3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；
（10）連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的。
（六）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工作的各項(xiàng)政策。各縣、市、區(qū)政府、各有關(guān)部門要完善和落實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，抓緊解決農(nóng)民工面臨的突出問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件，完善保障農(nóng)民工權(quán)益的機(jī)制。
五、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力
（一）加快健全面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度。各縣、市、區(qū)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。
（二）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與職業(yè)技能鑒定、促進(jìn)就業(yè)效果相掛鉤的機(jī)制。對(duì)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)、通過職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，使參加職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者通過職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書（專項(xiàng)能力證書），增強(qiáng)就業(yè)能力。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
（三）統(tǒng)籌管理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。各縣、市、區(qū)政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門密切配合的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌管理使用補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，突出職業(yè)技能和職業(yè)安全培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力。
（四）繼續(xù)推行勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
（五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)，積極發(fā)展技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校。加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入，建設(shè)1—2個(gè)規(guī)模較大、裝備水平較高、專業(yè)特色鮮明的公共實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)更多企業(yè)急需的技能人才和熟練勞動(dòng)者。
六、完善就業(yè)援助制度，及時(shí)消除零就業(yè)家庭
（一）進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。針對(duì)困難人員就業(yè)，采取稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策措施，鼓勵(lì)、支持其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。
（二）加強(qiáng)就業(yè)援助基礎(chǔ)工作。規(guī)范就業(yè)困難人員調(diào)查摸底、登記造冊(cè)、申報(bào)認(rèn)定等程序和辦法，建立健全就業(yè)困難人員的認(rèn)定和退出機(jī)制，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬和服務(wù)檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。
（三）及時(shí)消除零就業(yè)家庭。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。
（四）積極探索幫扶農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)的辦法。要將農(nóng)村困難家庭中有就業(yè)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的成員，特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶納入就業(yè)援助范圍，提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策，幫扶困難家庭人員特別是零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（五）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，大力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，在切實(shí)保障困難群體基本生活的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)有勞動(dòng)能力人員的就業(yè)積極性。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在科學(xué)區(qū)分申請(qǐng)人員有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。要將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè)。具體辦法由市勞動(dòng)保障局、市民政局、市財(cái)政局制定。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施工作
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。原“**市就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，更名為“**市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各縣、市、區(qū)要健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
（二）深入做好宣傳教育工作。充分利用各種新聞媒介，大力宣傳國家和省促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)抓好以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》為主干的就業(yè)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作，不斷提高依法行政的能力和水平。
（三）加強(qiáng)就業(yè)法律法規(guī)實(shí)施情況的督促檢查。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況的督促檢查、效果評(píng)估，采取有效措施，確保落到實(shí)處。
X年，區(qū)住建局緊緊圍繞全區(qū)中心工作和區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，以問題為導(dǎo)向，科學(xué)謀劃發(fā)展路徑，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大美公園城市，不斷提升城市綜合承載能力，狠抓住建行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，努力營造國際一流營商環(huán)境。
一、X年以來工作總結(jié)
（一）以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)城市綜合承載力
X．統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。X年計(jì)劃實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目X個(gè)（含X處公服設(shè)施），目前X個(gè)項(xiàng)目（公服設(shè)施X處）已完工，X個(gè)項(xiàng)目(公服設(shè)施X處)正在加快建設(shè)。推進(jìn)X西五路社區(qū)綜合體、大彎中學(xué)初中部、鳳祥小學(xué)X個(gè)公服項(xiàng)目全面接入智慧工地云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)、幼兒園和獨(dú)立占地社區(qū)綜合體項(xiàng)目精細(xì)化施工管理。
X．強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是大力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。國際鐵路港片區(qū)完成羊叉河畔安置小區(qū)配套道路正在加快推進(jìn)；X新城片區(qū)X東三路、X大道三段東段已完工通車，棲鳳大道東段、X西三路北延線等X條道路正在加快建設(shè)；智慧產(chǎn)業(yè)城片區(qū)青江南路已竣工通車，政府南路等X條道路正在加快建設(shè)。二是大力推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。彌牟民族商貿(mào)西街改造工作正在加快推進(jìn)，彌牟鎮(zhèn)等
X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)建設(shè)方案已編制完成。三是牽頭全區(qū)X條“斷頭路”建設(shè)工作。X大道三段東段已建成通車，敬業(yè)路東段等X條道路正按計(jì)劃加快施工，X馨苑北側(cè)斷頭路正在進(jìn)行財(cái)評(píng)、招標(biāo)等前期工作。
X．聚焦X新城建設(shè)。一是初步完成《X新城城市發(fā)展問題分析及對(duì)策建議》，目前正在加緊修改調(diào)整；二是統(tǒng)籌抓好X新城項(xiàng)目建設(shè)，X年X新城范圍內(nèi)在建及擬建項(xiàng)目共X個(gè)；三是加強(qiáng)督促各項(xiàng)目牽頭單位抓好項(xiàng)目進(jìn)度，形成問題臺(tái)賬及清單，定期跟進(jìn)問題推進(jìn)情況，形成良好的項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。
（二）以舊城改造為抓手，撬動(dòng)城市有機(jī)更新
X．抓好城中村改造。截止目前，全區(qū)共實(shí)施X個(gè)城中村改造項(xiàng)目，其中鐵路港毗鄰區(qū)城中村改造項(xiàng)目X個(gè)改造地塊與X銀行簽訂了授信協(xié)議（共X個(gè)地塊），其余X個(gè)項(xiàng)目已全面取得銀行授信，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)正加快實(shí)施拆遷工作和用款進(jìn)度。
X．積極推動(dòng)棚戶區(qū)改造。統(tǒng)籌推進(jìn)已啟動(dòng)實(shí)施的多批次棚改項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)后續(xù)棚改項(xiàng)目。一是著力加快我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的一、二批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金兌付、房屋騰退拆除、權(quán)證注銷等收尾工作；二是加快推進(jìn)新啟動(dòng)實(shí)施的老工業(yè)基地第三批棚改項(xiàng)目資金兌付、房屋騰退工作；三是按照
X年X月X日全區(qū)棚改和城中村工作專題會(huì)議要求，完成了擬啟動(dòng)點(diǎn)位的調(diào)查摸底、意愿征詢等前期工作。
（三）深化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，做好城市品牌營銷，強(qiáng)化城市品牌推廣，組織召開X年城市品牌暨土地資源推介會(huì)，吸引百余家知名房地產(chǎn)企業(yè)參會(huì)，持續(xù)跟蹤投資意向，邀請(qǐng)企業(yè)來我區(qū)考察洽談。積極聯(lián)系房地產(chǎn)企業(yè)，提供近期擬上市土地資料，力邀參與我區(qū)土地拍賣。
籌備近期“走出去”宣傳活動(dòng)，為全區(qū)在售樓盤提供近半年及近三個(gè)月商品住宅成交人群分布區(qū)域資料，征詢“走出去”城市選取意見。加強(qiáng)與媒體及專業(yè)策劃營銷團(tuán)隊(duì)合作，吸引更多人置業(yè)X江。
（四）以高質(zhì)量發(fā)展為路徑，著力構(gòu)建大美公園城市
X．加快構(gòu)筑天府綠道體系。X年計(jì)劃建成綠道X公里（市級(jí)任務(wù)X公里）。目前福洪杏福綠道、蓉歐之心濱河綠道等共X個(gè)項(xiàng)目已完工，建成綠道X.X公里；長流河核心區(qū)綠道示范段、榿木河改道暨濱河綠道等X個(gè)項(xiàng)目正加快建設(shè)；毗河綠道已完成策劃包裝方案，正在深化調(diào)整。結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干配套政策措施，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)依托田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、林盤整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目同步建設(shè)鄉(xiāng)村綠道，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村綠道項(xiàng)目將給予獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)實(shí)地做好鄉(xiāng)村綠道建設(shè)指導(dǎo)工作。
X.積極做好公園城市示范區(qū)拉練。按照X月X日常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長專題會(huì)要求，擬初步選定長流河濕地公園項(xiàng)目作為我區(qū)公園城市示范點(diǎn)位，目前長流河下游X米建筑立面改造方案已完成，長流河南北側(cè)景觀正加快施工，我局正在積極準(zhǔn)備拉練點(diǎn)位材料、收集展板所需基礎(chǔ)資料。
X.
聚焦公園城市示范街區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)實(shí)施鐵路港南片區(qū)、華逸片區(qū)X個(gè)公園城市示范街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，多次與港管委溝通項(xiàng)目建設(shè)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，督促業(yè)主單位倒排進(jìn)度、抓緊完成立項(xiàng)等前期工作，目前正對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化完善。
X.
落實(shí)“百個(gè)公園”示范工程。一是做好統(tǒng)籌建設(shè)。認(rèn)真做好公園方案把關(guān)，主動(dòng)聯(lián)系區(qū)歐管委、城廂鎮(zhèn)會(huì)商項(xiàng)目方案編制等相關(guān)工作，明確方案深化目的要求，確保示范性公園高品質(zhì)建設(shè)；二是抓好局部提升。結(jié)合市目標(biāo)任務(wù)，初步選定長流河北岸化工橋側(cè)地塊作為芙蓉花景特色點(diǎn)位開展景觀提升打造，現(xiàn)正加快方案設(shè)計(jì)深化，確保X月完工參加市級(jí)評(píng)選。三是加強(qiáng)宣傳氛圍營造。積極對(duì)接區(qū)新聞中心、區(qū)網(wǎng)信辦等相關(guān)部門，做好“百個(gè)公園”示范工程宣傳工作，目前正在推進(jìn)長流河工業(yè)遺址公園市級(jí)宣傳推送。
（五）聚焦住建行業(yè)管理，構(gòu)建國際一流營商環(huán)境
X．狠抓建筑行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是抓好建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)各方主體質(zhì)量行為監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑材料檢測(cè)監(jiān)督管理，落實(shí)成品房裝飾裝修工程監(jiān)管。二是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展安全隱患排查治理，防范建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。X-X月共開展質(zhì)量監(jiān)督檢查X次，安全監(jiān)督檢查X次，發(fā)出《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書》X份，下發(fā)安全文明施工《隱患整改通知書》X份，《停工整改通知書》X份，開展行政約談X起，移交查處X起。
X．強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。一是加強(qiáng)異動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化商品房銷售行為、交易流程、電子公示系統(tǒng)監(jiān)管，做好住房預(yù)售資金監(jiān)督；二是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，切實(shí)開展監(jiān)督檢查工作，調(diào)處矛盾糾紛，依法查處違法違規(guī)行為并報(bào)送情況；三是規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，開展轄區(qū)內(nèi)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)門店和銷售案場(chǎng)的專項(xiàng)檢查和日常巡查，做好投訴、糾紛處置和違規(guī)查處。
二、下一步工作計(jì)劃
（一）加快實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)
X．力促公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是加大項(xiàng)目促建力度。推進(jìn)公服項(xiàng)目按期開工、建成投用。二是推進(jìn)項(xiàng)目工地智慧化。統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)綜合體項(xiàng)目接入智慧云平臺(tái)管理。三是專項(xiàng)規(guī)劃提請(qǐng)政府審議。優(yōu)化《X江區(qū)十五分鐘公共服務(wù)圈體系規(guī)劃》，并提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議。
X．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)加快推進(jìn)市政道路建設(shè)，按照上市地塊擬出讓時(shí)間要求形成上市地塊周邊道路路基。二是加快完成彌牟民族商貿(mào)西街建設(shè)。
X．扎實(shí)推進(jìn)X新城建設(shè)。一是完成X新城城市發(fā)展策劃編制，為X新城開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)合理的規(guī)劃支撐。二是強(qiáng)化X新城項(xiàng)目統(tǒng)籌工作，細(xì)化梳理城市道路建設(shè)、公共交通體系、公共配套設(shè)施建設(shè)、商業(yè)化項(xiàng)目及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展等，以更全面、更細(xì)化、更到位的方式抓好項(xiàng)目促建。
（二）積極推動(dòng)城市有機(jī)更新
X．加快實(shí)施城中村改造。加快X年城中村項(xiàng)目的資金兌付和拆遷進(jìn)度，確保智慧產(chǎn)業(yè)城范圍內(nèi)的X個(gè)城中村項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償款、社保資金、安置房建設(shè)資金應(yīng)付盡付。全面開展X年的老城區(qū)、鐵路港毗鄰區(qū)城中村項(xiàng)目的拆遷工作和資金兌付工作，力爭(zhēng)提前完成X年目標(biāo)任務(wù)。
X．加快實(shí)施棚戶區(qū)改造。一是繼續(xù)加快推進(jìn)我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的一批、二批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金兌付、房屋騰退拆除、權(quán)證注銷等收尾工作；二是加快老工業(yè)基地第三批棚改項(xiàng)目的資金兌付、房屋騰退等工作；三是按要求加快啟動(dòng)實(shí)施智慧產(chǎn)業(yè)城后續(xù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
（三）持續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控
X．深化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。緊跟國家宏觀調(diào)控趨勢(shì)，結(jié)合我區(qū)區(qū)情及發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)謀劃中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)分析和供給保障。
X．做好城市品牌營銷。強(qiáng)化城市品牌推廣，組織召開X年城市品牌暨土地資源推介會(huì)，吸引百余家知名房地產(chǎn)企業(yè)參會(huì)，持續(xù)跟蹤投資意向，邀請(qǐng)企業(yè)來我區(qū)考察洽談，深入推介區(qū)域優(yōu)質(zhì)地塊。指導(dǎo)區(qū)房協(xié)以X江櫻花節(jié)為契機(jī)，于X月X日至X月X日開展了“宜居新X財(cái)富X江”X市生態(tài)宜居節(jié)。組織開展“走出去”活動(dòng)，深入青海、西藏宣傳推廣我區(qū)城市品牌。加強(qiáng)與媒體及專業(yè)策劃營銷團(tuán)隊(duì)合作，吸引更多人置業(yè)X江。
（四）加快推動(dòng)公園城市建設(shè)
X.繼續(xù)做好公園城市拉練工作。加快打造長流河核心區(qū)南北兩岸景觀，協(xié)調(diào)落實(shí)長流河下游X米北岸川化賓館用地，制定長流河下游X米建筑立面整治方案。
X．加快完善城市綠色體系。一是強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，按照市委“堅(jiān)持按照突出質(zhì)量、不片面追求數(shù)量的綠道建設(shè)原則”，下達(dá)年度綠道建設(shè)目標(biāo)，明確項(xiàng)目主體責(zé)任，著力推進(jìn)綠道建設(shè)按期實(shí)現(xiàn)上半年形象進(jìn)度；二是加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，推動(dòng)港城大道等已開工綠道項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、成綿綠道開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)X里·水街一期X月向市民開放；三是深化完善毗河綠道建設(shè)設(shè)計(jì)方案。四是繼續(xù)推進(jìn)長流河綠道建設(shè)，確保X月底完成X.X公里河道水工部分施工。
X.
抓好公園城市示范街區(qū)創(chuàng)建。督促港管委、現(xiàn)代物司按已報(bào)送計(jì)劃，X月內(nèi)完成“鐵路港南片區(qū)”立項(xiàng)工作；與大彎街道、紅陽街道進(jìn)一步溝通，協(xié)調(diào)其按常務(wù)會(huì)議紀(jì)要文件精神抓緊開展立項(xiàng)工作。
X.
抓好“百個(gè)公園”示范工程。加強(qiáng)與區(qū)歐管委、城廂鎮(zhèn)的對(duì)接，指導(dǎo)X年計(jì)劃開工的東山公園、東湖公園深化初步設(shè)計(jì)方案，按時(shí)報(bào)送市公園城市局。
（五）繼續(xù)強(qiáng)化住建行業(yè)管理
X．抓好建筑行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是持續(xù)抓好建筑工地質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范監(jiān)督人員的管理行為、工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為，提高監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作效率；購買第三方服務(wù)，加強(qiáng)工程實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)抽查；探索推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)在安置、公租房等政府投資項(xiàng)目的試行，為安置房項(xiàng)目的質(zhì)量問題快速維修找到新出路，減少質(zhì)量投訴和群體性事件的發(fā)生。二是持續(xù)抓好建筑工地安全監(jiān)管。樹立“隱患即是事故”理念，深入開展安全隱患大排查大整治，增配技術(shù)力量，繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督抽測(cè)管理，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)。
X．做好房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。一是繼續(xù)做好因裝修引發(fā)的矛盾糾紛，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)與業(yè)主搭建溝通平臺(tái)，完善相關(guān)資料，化解矛盾糾紛。二是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)異動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，會(huì)同相關(guān)科室對(duì)同一身份備案多套房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行約談。三是繼續(xù)開展商品房預(yù)售資金專項(xiàng)檢查工作。四是定期召集區(qū)級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開全區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)工作聯(lián)席會(huì)。
X．持續(xù)推進(jìn)清欠維穩(wěn)工作。一是做好省、市級(jí)民工工資支付達(dá)標(biāo)管理。會(huì)同區(qū)人社局進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付的拉網(wǎng)式排查。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。督促和檢查區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì)與國有平臺(tái)公司落實(shí)屬地（屬管）情況，確保拖欠糾紛問題解決在事發(fā)地與屬地范圍，并按處置難度限時(shí)結(jié)案。三是加大巡查力度。利用聯(lián)合體擔(dān)保資源，保證每周至少對(duì)
一、健全組織網(wǎng)絡(luò)，抓好公共保障隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)各線站室人員及各村、社區(qū)分管干部進(jìn)行各項(xiàng)勞動(dòng)保政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)保障員的業(yè)務(wù)水平。逐步建立健全企業(yè)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。建立勞動(dòng)保障站人員聯(lián)村制度，定期下村、社區(qū)、企業(yè)指導(dǎo)幫助開展勞動(dòng)保障工作，抓業(yè)務(wù)規(guī)范，提高工作效率，提高人民群眾滿意度。上半年兩次邀請(qǐng)區(qū)勞動(dòng)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)勞資人員進(jìn)行勞動(dòng)保障政策特別是小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂方面的政策培訓(xùn)，參加人員達(dá)160人左右。
二、落實(shí)考核制度，促進(jìn)保障工作有序推進(jìn)
年初和村、社區(qū)共同討論制訂了村、社區(qū)勞動(dòng)保障考核制度，并把各項(xiàng)制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南全部上墻公布，自覺接受群眾監(jiān)督。每季進(jìn)行一次考核，提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問題進(jìn)行了分析和指導(dǎo)，幫助改正。并將考核結(jié)果向村社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作通報(bào)。及時(shí)有效地調(diào)整勞動(dòng)保障工作人員，上半年勞動(dòng)保障所調(diào)離2位，新增1位勞動(dòng)保障員。
三、全面落實(shí)政策，提高社會(huì)保險(xiǎn)水平
養(yǎng)老保險(xiǎn)：上半年完成各類養(yǎng)老保險(xiǎn)1145人次。目前全街道在冊(cè)戶籍人員中養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保數(shù)為20697人，實(shí)際參保數(shù)為19160人，參保率為92%。
醫(yī)療保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)上半年共參保221人，歷年累計(jì)共參保11925人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)截至目前已參保8894人，其中城鎮(zhèn)居民6057人，學(xué)生2837人；農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)3471人，三個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)當(dāng)前的在保人數(shù)為24290人，參保率為94%。
四、深入拓能挖潛，提升就業(yè)再就業(yè)水平
（1）鞏固充分就業(yè)村、社區(qū)。做到轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)年齡段人員就業(yè)情況掌握清，并通過分級(jí)就業(yè)管理模式對(duì)失業(yè)人員實(shí)行“六清”，即人員特長清、失業(yè)原因清、就業(yè)意向清、家庭情況清、安置去向清、社保、醫(yī)保關(guān)系清；幫助社區(qū)招聘“4050”公益性崗位10人從事保安工作；從各村被征地人員中優(yōu)先錄用60多人。村、社區(qū)就業(yè)率達(dá)到94%以上。（2）繼續(xù)推進(jìn)“城鄉(xiāng)居民職業(yè)素質(zhì)提升工程”，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。通過開展公共從業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)，提高擇業(yè)就業(yè)的適應(yīng)能力，提高就業(yè)水平。上半年已開辦保潔保綠、保安員、保育員、會(huì)計(jì)電算化、電腦培訓(xùn)等，共培訓(xùn)人員575人，其中資格證書培訓(xùn)198人，合格證書培訓(xùn)415人。（3）做好市場(chǎng)招聘會(huì)，幫助企業(yè)解決用工荒。為更好地幫助失業(yè)人員尋找合適的工作崗位，也為了緩解企業(yè)用工難的問題，2月7日召開了大型招聘會(huì)，進(jìn)場(chǎng)單位共33家，推出崗位720個(gè)，參加人員520多人，初步達(dá)成意向183人，受到了用工單位和求職者的歡迎與好評(píng)。（4）認(rèn)真做好職介工作，上半年用人單位來勞動(dòng)保障所登記的共有49家，新增崗位數(shù)達(dá)218個(gè)，新登記求職人員84人，職業(yè)介紹數(shù)124人，錄用98人。另外4家個(gè)體職業(yè)介紹所共有287家企業(yè)登記，推出崗位1457個(gè)，接待求職人員1322人次，職業(yè)介紹1291人，錄用1104人。（5）落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，上半年辦理大齡失業(yè)人員靈活就業(yè)登記541人，目前有效靈活就業(yè)登記為1053人；新增發(fā)放大齡被征地人員失業(yè)生活補(bǔ)貼74人，目前享受人數(shù)為805人，累計(jì)發(fā)放失業(yè)生活補(bǔ)貼978150元；大齡被征地人員用工補(bǔ)貼，上半年新增28人，目前享受98人，上半年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼款103800元。
五、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，督促企業(yè)履行法律責(zé)任
（1）做好企業(yè)年檢。今年我們的年檢指標(biāo)840家，比去年增加了200多家，且不允許有個(gè)體工商戶，目前只有一名勞動(dòng)監(jiān)察工作人員，要完成這個(gè)任務(wù)難度相當(dāng)大，截至目前，已完成670家，尚有170家正在努力完成中。同時(shí)，我們也結(jié)合企業(yè)年檢更好地推進(jìn)企業(yè)用工登記維護(hù)工作，因此本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)用工登記維護(hù)率已達(dá)到90%以上。
（2）做好企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察。一是積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)區(qū)勞動(dòng)保障部門和區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的統(tǒng)一部署，上半年在區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的支持下開展了“春暖行動(dòng)專項(xiàng)檢查”和“小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂專項(xiàng)檢查”，共檢查用人單位85家，涉及勞動(dòng)者3542人。在檢查過程中，工作人員就用工單位內(nèi)部的勞動(dòng)和社會(huì)保障制度的制定和執(zhí)行情況；招用勞動(dòng)者情況；訂立與履行勞動(dòng)合同和集體合同情況；遵守工作時(shí)間和休息休假制度情況；支付工資情況；女職工未成年工和殘疾人員勞動(dòng)權(quán)益的保障情況；參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況及收取抵押金等情況作了認(rèn)真專查。二是認(rèn)真做好投訴舉報(bào)案件處理工作。對(duì)勞動(dòng)者投訴上訪案件嚴(yán)肅認(rèn)真查處，做到接案一起，受理一起，結(jié)案一起，上年共受理勞資糾紛案件18起，結(jié)案18起，其中拖欠農(nóng)民工欠資案件14起，結(jié)案14起，結(jié)案率達(dá)100%，涉及農(nóng)民工185人，通過對(duì)投訴上訪案件的嚴(yán)肅查處，既維護(hù)了勞動(dòng)者的利益，又對(duì)用工不規(guī)范單位起到了督察作用，使莊市勞動(dòng)市場(chǎng)呈現(xiàn)出一片和諧規(guī)范的良好局面。三是加強(qiáng)日常巡查工作，日常巡視工作是勞動(dòng)保障監(jiān)察主動(dòng)執(zhí)法的重要方式，上年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行一次日常巡查，深入了解各用人單位的遵守勞動(dòng)法情況，并通過和用工單位負(fù)責(zé)人和廣大勞動(dòng)者座談、調(diào)查詢問等方式，認(rèn)真講解關(guān)于國家當(dāng)前勞動(dòng)方面的各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)有可能造就勞務(wù)糾紛的事態(tài)時(shí)時(shí)敲響警鐘，及時(shí)責(zé)令糾正。四是建立莊市企業(yè)基本情況信息庫，將企業(yè)的基本情況、用工狀況、年檢情況、案件情況等都實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)輸入電腦，到目前為止，本街道已輸入企業(yè)達(dá)1054家。
六、強(qiáng)化服務(wù)措施，努力做好退管工作
上半年，共辦理退休人員1267人，其中基本社保退休1215人，低標(biāo)準(zhǔn)社保退休52人，目前共有退休人員1866人。另外繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)退休人員管理服務(wù)工作，組織退管小組開展各類活動(dòng)，豐富老年人生活。上半年共為80個(gè)70歲以上退休人員送生日購物卡。
下半年工作計(jì)劃
圍繞區(qū)人社局下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合上半年街道勞動(dòng)保障所目標(biāo)任務(wù)完成情況，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，著力開展做好以下幾項(xiàng)工作：
1、進(jìn)一步充實(shí)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建的工作內(nèi)容。主要做活工作載體，凸顯創(chuàng)建特色。首先完善相關(guān)創(chuàng)業(yè)信息庫內(nèi)容，包括專家團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)人才庫、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫等，對(duì)相關(guān)人員的需求、特長、培訓(xùn)意愿等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行了解，根據(jù)不同的情況依托高教社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，通過專家對(duì)接輔導(dǎo)、培訓(xùn)、舉辦沙龍活動(dòng)等，在項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、融資服務(wù)等方面做好跟蹤服務(wù)。第二、做好創(chuàng)業(yè)宣傳，舉辦創(chuàng)業(yè)政策咨詢或知識(shí)講座。第三、通過典型引路，營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍。引導(dǎo)和促使大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，特別是做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的素材的收集，如壹加壹動(dòng)漫、何偉哲的易達(dá)教育科技有限公司等，通過成功案例，吸引更多的人加入自主創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。我們通過此項(xiàng)工作更好地開展充分就業(yè)工作，并以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的形式，做好“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”建設(shè)工作。
2、做好市社會(huì)保障卡申領(lǐng)工作。市人力資源部門從今年開始對(duì)本市職工醫(yī)保參保人員大規(guī)模發(fā)行社保卡，按先職工醫(yī)保參保人員、后居民醫(yī)保參保人員逐漸擴(kuò)大范圍。此項(xiàng)工作分兩個(gè)階段，第一階段8月1日至10月31日，對(duì)象為社會(huì)化管理的退休人員（享受職工醫(yī)保退休待遇）、以個(gè)人身份參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員。第二階段從12月份開始，對(duì)象為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象。兩階段的申領(lǐng)對(duì)象將近9000人左右。針對(duì)此項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊，首先做好宣傳，通過張貼告知書、短信平臺(tái)等，提醒老百姓主動(dòng)申領(lǐng)；第二對(duì)所有符合條件的對(duì)象個(gè)案信息進(jìn)行重新審核；第三在信息無誤的基礎(chǔ)上，分村分時(shí)間段進(jìn)村、社區(qū)服務(wù)。
3、加大企業(yè)監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)用工。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察工作。下半年是各用工單位出現(xiàn)超時(shí)加班、拖欠工資等違法用工現(xiàn)象的多發(fā)期，為此下半年我們將加大對(duì)企業(yè)的巡查力度，聯(lián)合多部門，加大對(duì)違法用工現(xiàn)象的查處力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
4、開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)集中申報(bào)工作。一年一度的新型城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和繳費(fèi)工作已展開。我們將加大力度進(jìn)行宣傳新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要性和延續(xù)性，并將督促各村做好參保后續(xù)的繳費(fèi)工作。
（一）低生育繼續(xù)保持穩(wěn)定。堅(jiān)持把“三查”工作作為穩(wěn)定低生育水平的首要任務(wù)來抓，實(shí)行“三查”承包責(zé)任制，層層落實(shí)承包責(zé)任，杜絕不查、漏查、頂查、躲查等現(xiàn)象發(fā)生。抓好“三查”后續(xù)措施落實(shí)工作，努力提高節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、有效率，最大限度減少政策外懷孕和生育。加強(qiáng)對(duì)照顧性生育二胎指標(biāo)的審批和管理，堅(jiān)持照顧性生育二胎只給一次生育機(jī)會(huì)制度，對(duì)照顧性生育二胎孕婦實(shí)行全程跟蹤管理服務(wù)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村承包責(zé)任人，杜絕多胎生育。2013年，全區(qū)共出生4327人，人口出生率10.19‰，比市上下達(dá)指標(biāo)低2.31個(gè)千分點(diǎn)；死亡1828人，人口死亡率4.3‰；人口自然增長率5.88‰，比市上下達(dá)指標(biāo)低0.12個(gè)千分點(diǎn)；出生人口政策符合率98.7%，比市上下達(dá)指標(biāo)高3.7個(gè)百分點(diǎn)，綜合節(jié)育率、避孕及時(shí)率、重點(diǎn)對(duì)象三查率、人口統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率、育齡流動(dòng)人口管理服務(wù)率等影響生育水平的主要指標(biāo)均保持在90%以上。5月份，省人口計(jì)生委6個(gè)調(diào)查組、市上2個(gè)調(diào)查組對(duì)我區(qū)人口和計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行了隨機(jī)抽查。通過抽樣調(diào)研，綜合分析研判，我區(qū)計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超出省市指標(biāo)要求，計(jì)生工作較去年有了明顯提升，工作創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，受到了市計(jì)生局的肯定，得到了省計(jì)生委的一致好評(píng)。
（二）群眾生殖健康需求得到滿足。一是計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)全面落實(shí)。向社會(huì)全面公開免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。2013年全區(qū)免費(fèi)施行“四術(shù)”2826例，免費(fèi)查環(huán)124006例，免費(fèi)查孕11469例，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具6000余盒，做到了應(yīng)免盡免。二是全面啟動(dòng)第三輪農(nóng)村母親健康工程。區(qū)計(jì)生服務(wù)站組建2支技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行健康檢查，截至目前共檢查38292人，查出患病人數(shù)達(dá)19268人，治愈12301人，并為所有檢查婦女建立了健康檢查電子檔案。三是普遍開展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程，大力推行優(yōu)生監(jiān)測(cè)工作。全面啟動(dòng)國家免費(fèi)優(yōu)生促進(jìn)工作，在原有4個(gè)檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加到目前的19項(xiàng)，截至目前，全區(qū)共有3872人接受孕前優(yōu)生檢查，查出患有各種疾病的183人。對(duì)717人進(jìn)行了妊娠結(jié)局隨訪，發(fā)現(xiàn)64例不良妊娠對(duì)象。
（三）群眾計(jì)劃生育政策知曉率顯著提高。我區(qū)牢固樹立以宣傳教育為先導(dǎo)，通過多種形式加大計(jì)劃生育宣傳力度，引導(dǎo)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。一是充分發(fā)揮新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，目前共有100多篇在市級(jí)以上媒體刊登。二是通過印制集生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育以及計(jì)生獎(jiǎng)扶等知識(shí)小折頁和精美計(jì)生春聯(lián)、計(jì)生掛歷以及制作洗臉盆、圍裙、手提袋、雨傘、紙杯、指甲刀等實(shí)用性強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳品15萬份（件），進(jìn)村入戶免費(fèi)發(fā)放到群眾手中，提升宣傳實(shí)效。三是加強(qiáng)人口文化設(shè)施建設(shè)，全區(qū)先后建立起20多個(gè)人口文化一條巷、七里鋪、馬家灣百米生育文化墻，將人口生育文化與環(huán)境衛(wèi)生、古今中外文藝作品有機(jī)融合，提升宣傳品位，增強(qiáng)人口生育文化的滲透力。與終端文化傳媒公司合作，在各住宅小區(qū)制作了200多塊商業(yè)與計(jì)生宣傳各占一半的公益性廣告牌，在各主要交通要道和人口密集地設(shè)立了大型宣傳牌，在村（社區(qū)）級(jí)建立了生育文化大院，讓群眾親自體驗(yàn)到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、7.11世界人口日等時(shí)機(jī)，廣泛開展計(jì)劃生育集中宣傳和服務(wù)活動(dòng)，使計(jì)劃生育政策家喻戶曉，人人皆知。
（四）計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠。2013年全區(qū)新增計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象112人，目前共有計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象482人，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金44.88萬元，為3452個(gè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭兌現(xiàn)計(jì)劃生育保健費(fèi)41.4萬元，為3戶農(nóng)村放棄再生育指標(biāo)家庭兌現(xiàn)放棄獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1.8萬元，為216個(gè)城市獨(dú)生子女父母發(fā)放補(bǔ)助金14.53萬元；為2595戶計(jì)劃生育家庭6934人補(bǔ)助參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療費(fèi)13.87萬元，為1016人購買了計(jì)劃生育手術(shù)、母嬰安康、意外傷害等保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用達(dá)1萬元。春節(jié)期間，我局走訪慰問了計(jì)劃生育家庭25戶，發(fā)放慰問金1.4萬元。5月30日，我局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展慶祝“六•一”兒童節(jié)暨紀(jì)念中國計(jì)生協(xié)成立32周年資助計(jì)生貧困家庭女童儀式，為20名區(qū)外、市外獨(dú)生女及農(nóng)村雙女家庭女童每人發(fā)給300元資助金、一個(gè)書包、一套學(xué)習(xí)用具，在社會(huì)上營造了關(guān)愛女孩健康成長的良好社會(huì)氛圍。
（五）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作日趨規(guī)范。一是從3月份開始，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展了流動(dòng)人口清理清查活動(dòng)，逐人逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，切實(shí)摸清底數(shù)，完善流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，及時(shí)更新全員流動(dòng)人口信息庫。二是認(rèn)真做好流動(dòng)人口在本地生育信息的交換、核查、補(bǔ)充、反饋工作。實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的動(dòng)態(tài)管理，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。目前共提交流入流出人口37419條，應(yīng)反饋重點(diǎn)管理對(duì)象1341條，已反饋1234條，反饋率92%。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。目前，我區(qū)與省內(nèi)外21個(gè)市、36個(gè)縣（區(qū)）簽訂協(xié)作協(xié)議，加強(qiáng)協(xié)作交流，定期進(jìn)行協(xié)商、通報(bào)和反饋，實(shí)現(xiàn)兩地信息交換和服務(wù)管理工作的無縫銜接。四是開展“情系農(nóng)民工，關(guān)愛留守兒童”專項(xiàng)活動(dòng)，將流動(dòng)人口與常住人口計(jì)劃生育進(jìn)行“同管理、同宣傳、同服務(wù)”，組織開展了“送服務(wù)、送健康、送溫暖”和“五個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)均等化。五是實(shí)行網(wǎng)格化管理。投資236萬元，在南市辦事處率先建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格“三級(jí)信息管理服務(wù)平臺(tái)”。根據(jù)地域特征和人口規(guī)模大小，按照“距離相近、便于管理、宜于服務(wù)”的原則，將轄區(qū)社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、管理精細(xì)化。8月6日，在全市創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了與會(huì)人員的一致好評(píng)。8月24日，我區(qū)召開流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)進(jìn)行總結(jié)推廣。
（六）出生人口性別比偏高問題得到有效遏制。進(jìn)一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作力度，逐步建立完善宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、全程服務(wù)、嚴(yán)查“兩非”、考核評(píng)估的長效工作機(jī)制。今年，計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等多個(gè)部門聯(lián)合先后3次對(duì)轄區(qū)內(nèi)10余家公立、私立醫(yī)院進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)查處的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了限期整改，并發(fā)現(xiàn)查處“兩非”案件1例。進(jìn)一步強(qiáng)化出生實(shí)名登記的管理力度，目前，全區(qū)共出生實(shí)名登記5239人。繼續(xù)推行二孩全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)、二孩生育定點(diǎn)接生、出生死亡報(bào)告、終止妊娠申報(bào)審批、只給一次機(jī)會(huì)等制度，對(duì)二孩生育對(duì)象的孕情監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)村干部承包責(zé)任制，縮小人為選擇性別的空間。
（七）計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。目前，全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)投資800萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站3個(gè)，其中2個(gè)已竣工；維修改造計(jì)生服務(wù)站6個(gè)，目前，已全部竣工；創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)5個(gè)。全區(qū)技術(shù)設(shè)備投資40多萬元，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心計(jì)生服務(wù)站老化的B超機(jī)進(jìn)行了更換，統(tǒng)一配備了便攜式B超機(jī)，為5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生服務(wù)站配備了計(jì)劃生育信息管理終端機(jī)，為區(qū)計(jì)生服務(wù)站新添置了1張升降式綜合婦科檢查床。繼續(xù)深入開展省市計(jì)劃生育新農(nóng)村和人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，已成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、23個(gè)市級(jí)計(jì)劃生育新農(nóng)村、5個(gè)省級(jí)先進(jìn)社區(qū)。全面啟動(dòng)人口計(jì)生信息化“一證通”應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)生子女光榮證、二孩生育證、流動(dòng)人口婚育證明、獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證等相關(guān)證件辦理或補(bǔ)辦辦公自動(dòng)化，大大提高了辦事效率，有效降低了辦公成本。
（八）計(jì)劃生育依法行政水平不斷提高。堅(jiān)持把依法行政作為人口和計(jì)劃生育干部教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，全區(qū)通過舉辦專題培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，定期對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人口計(jì)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰案件嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、聽取申辨、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序進(jìn)行，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰沒款全部上繳財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。同時(shí)，在全區(qū)大力開展計(jì)劃生育依法行政自查活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)，不斷提高計(jì)生依法行政整體工作水平。進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、公示制、監(jiān)督檢查制，用制度約束和規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（九）計(jì)劃生育干部素質(zhì)不斷提升。進(jìn)一步提高我區(qū)各級(jí)計(jì)生干部的理論知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力，在積極參加省市組織的各類培訓(xùn)外，我區(qū)通過以會(huì)代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，先后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生主管、統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作人員、B超操作人員等進(jìn)行了全面培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班10次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)600多人次。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)村、社區(qū)計(jì)生專干進(jìn)行了培訓(xùn)。不斷充實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)多次與區(qū)人社局、區(qū)編辦協(xié)商，面向社會(huì)公開招聘了6名大中專以上學(xué)歷計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員（臨床、影像各3名），緩解了基層專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題。
二、存在問題
雖然我區(qū)人口計(jì)生工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是村級(jí)基礎(chǔ)工作較薄弱。村級(jí)計(jì)生管理服務(wù)不規(guī)范，工作制度、約束機(jī)制、目標(biāo)管理不健全，計(jì)生協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，作用發(fā)揮不好，計(jì)劃生育的管理與服務(wù)相對(duì)滯后。二是出生人口性別比偏高。受傳統(tǒng)生育觀念的影響，群眾生育男孩的愿望仍很強(qiáng)烈，特別是二孩出生性別比高于103-107正常值，綜合治理出生人口性別比偏高工作任重道遠(yuǎn)。三是計(jì)劃生育行政執(zhí)法難度加大。對(duì)部分“社會(huì)人”、非農(nóng)人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，違法生育查處工作任務(wù)重、困難多；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低，經(jīng)濟(jì)處罰不到位。四是流動(dòng)人口服務(wù)管理水平有待提高。流動(dòng)人口數(shù)量龐大，日益劇增，人口流動(dòng)性大；區(qū)域協(xié)作不夠密切，各相關(guān)職責(zé)履行不到位；流動(dòng)人口底子薄弱，違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在擠占、拉用計(jì)生專干現(xiàn)象，村級(jí)計(jì)生專干參差不齊，作用發(fā)揮不充分，培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。
三、主要措施
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)包抓督查制度。建立區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系點(diǎn)制度，局系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)包抓2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要領(lǐng)導(dǎo)及包片領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部先后多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督促檢查和指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作，及時(shí)研究解決基層在工作中遇到的困難和問題，重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的督促落實(shí)力度。
（二）建立四項(xiàng)工作通報(bào)制度。今年，加大了對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的通報(bào)力度，建立了計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)抽查、全員人口信息數(shù)據(jù)庫運(yùn)行、流動(dòng)人口信息服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、計(jì)劃生育日常工作等四項(xiàng)工作情況通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度通報(bào)一次，每次通報(bào)結(jié)果將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育工作年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，連續(xù)受到兩次及兩次以上通報(bào)批評(píng)的，啟動(dòng)計(jì)劃生育工作“三問”程序，由對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）建立定期匯報(bào)制。每個(gè)季度召開一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生主管會(huì)議，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聽取各項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，重點(diǎn)圍繞季度“三查”、節(jié)育措施落實(shí)、示范點(diǎn)建立、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、清理清查、兩庫建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)。
（四）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。今年，加大抽查工作力度，對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行重點(diǎn)解剖、典型調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，一季度一排名，對(duì)于在省市抽查中問題嚴(yán)重的、年終排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生主管向區(qū)人口計(jì)生局做書面檢查，問題嚴(yán)重的，由區(qū)人口計(jì)生局給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管誡勉談話。
（五）加強(qiáng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。狠抓基層干部隊(duì)伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到查實(shí)情、說實(shí)話、抓實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，杜絕弄虛作假、瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)。堅(jiān)決糾正不上班、不下鄉(xiāng)、遙控指揮、不學(xué)習(xí)等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，區(qū)人口計(jì)生局通過明查暗訪的形式不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心上班情況。
四、2014年工作計(jì)劃
1、穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核，探索建立人口均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系。進(jìn)一步鞏固和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、綜合治理”的長效工作機(jī)制。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出抓好困難大、問題多的重點(diǎn)區(qū)域以及流動(dòng)人口、人戶分離人員、住宅小區(qū)育齡婦女等特殊人群的計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制違法出生。
2、保持出生人口性別比平衡。積極探索流動(dòng)人口出生人口性別比治理的措施和方法，重點(diǎn)開展跨區(qū)域和跨部門合作，建立完善出生人口性別信息共享制度和區(qū)域聯(lián)動(dòng)打擊“兩非”長效機(jī)制；加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步加大“兩非”案件打擊和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生育對(duì)象的跟蹤服務(wù)，全面落實(shí)生育全過程的嚴(yán)格管理；深化關(guān)愛女孩行動(dòng)，積極營造有利于女孩生存成長的社會(huì)輿論環(huán)境；繼續(xù)推行出生實(shí)名登記制度。
3、強(qiáng)化基層工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度和基礎(chǔ)帳卡冊(cè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。堅(jiān)持工作重點(diǎn)下移、關(guān)口前移，落實(shí)村一級(jí)工作責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。
4、強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚育觀念。
5、全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶和特扶制度，扎實(shí)做好城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金發(fā)放工作，切實(shí)抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，全面兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)和農(nóng)村放棄二胎一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)率達(dá)100%。抓好普惠政策與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接工作。
6、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。在抓好省市區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)和9個(gè)市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)的同時(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的農(nóng)村計(jì)劃生育示范點(diǎn)建設(shè)，全面提升綜合管理和服務(wù)水平。
7、扎實(shí)推進(jìn)第三輪“農(nóng)村母親健康工程”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”和“農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”三大惠民工程。強(qiáng)化工作措施，加大財(cái)力、人力投入力度，使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到更多實(shí)惠。
8月，作為市總工會(huì)組織員到區(qū)總工會(huì)，重點(diǎn)協(xié)助區(qū)工會(huì)開展基層工會(huì)組織建設(shè)工作。在市總和區(qū)總的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮多年工會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，摸底數(shù)、攻難點(diǎn)、抓組建、促鞏固、保目標(biāo)。在，先后組建基層工會(huì)173個(gè)，發(fā)展10823名職工加入了工會(huì);在組建基層工會(huì)20個(gè)，發(fā)展會(huì)員一萬三千余名，確保了市總下達(dá)到區(qū)總的工會(huì)組織建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)的完成。結(jié)合近一年多的工作實(shí)踐，現(xiàn)就工會(huì)組織員如何工作，談幾點(diǎn)體會(huì)：
一、摸清底數(shù)作前提。沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)，新到一個(gè)單位，情況不明就難于開展工作。在市總工會(huì)集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，到區(qū)總工會(huì)后做的第一件事就是看文件摸底數(shù)。看文件就是看近期各級(jí)工會(huì)文件，特別是看市總?cè)瘯?huì)的文件既市總主要領(lǐng)導(dǎo)的講話、關(guān)于工會(huì)組織建設(shè)的文件及區(qū)總工會(huì)的工作計(jì)劃安排，領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖和精神。摸底數(shù)就摸清現(xiàn)有工會(huì)組織建設(shè)狀況，了解全區(qū)工會(huì)組織建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，調(diào)查未建工會(huì)單位數(shù)量及難點(diǎn)是什么，研究突破點(diǎn)應(yīng)該放在哪里，重點(diǎn)在摸清未建工會(huì)單位及難點(diǎn)上下功夫。具體辦法是，以全國經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用查閱現(xiàn)有資料、到工商局查注冊(cè)登記、工業(yè)促進(jìn)局查非公有制企業(yè)統(tǒng)計(jì)、各鄉(xiāng)辦對(duì)口單位工會(huì)填報(bào)表，綜合查證分析的形式，并先后十幾次深入到40余個(gè)基層單位進(jìn)行調(diào)研核實(shí)，摸清了區(qū)域內(nèi)工會(huì)組織建設(shè)的增長點(diǎn)在哪里，難點(diǎn)是什么，突破口應(yīng)放在哪里。心中有了底，工作起來就有勇氣，所以說摸清底數(shù)是前提。
二、整體推進(jìn)靠平臺(tái)。工會(huì)工作是一個(gè)有機(jī)整體，工會(huì)組織員工作是工會(huì)整體工作中的一部分。工會(huì)組織員的工作，離不開上級(jí)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及所在區(qū)域的工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。組織員不能單位槍匹馬工作，要依靠所在區(qū)域組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工會(huì)組織建設(shè)工作的整體推進(jìn)。區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)組織員工作很重視、很支持、很關(guān)心。如在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，為了便于工會(huì)組織員開展工作，區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)特意安排召開全區(qū)對(duì)口單位工會(huì)主席會(huì)議，在大會(huì)上把工會(huì)組織員一一介紹給全區(qū)各級(jí)工會(huì)干部，在傳達(dá)市總有關(guān)工會(huì)組織建設(shè)文件之后，并由一名工會(huì)組織員作“關(guān)于全區(qū)基層工會(huì)建設(shè)的形勢(shì)、任務(wù)、措施意見”的報(bào)告，由于底數(shù)清，準(zhǔn)備充分，會(huì)后收到很好的反映。隨后，又以區(qū)總工會(huì)紅頭文件，將市總下達(dá)給區(qū)總的基層工會(huì)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，視對(duì)口單位工會(huì)的具體情況，分解落實(shí)到全區(qū)一鄉(xiāng)、六辦及有關(guān)局對(duì)口單位工會(huì)，實(shí)施屬地、行業(yè)責(zé)任制，條(行業(yè))塊(一鄉(xiāng)、六辦)結(jié)合，縱向到底，橫向到邊，全面推動(dòng)基層工會(huì)組織建設(shè)，對(duì)全區(qū)基層工會(huì)組織建設(shè)起到了重大作用。所以說，依靠駐地工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)整體推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)，是工會(huì)組織員開展工作的重要平臺(tái)。
三、難點(diǎn)突破打先鋒。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，勞資矛盾時(shí)有發(fā)生，工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系中職工一方的代表，工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，“組織起來”是切實(shí)維權(quán)的基礎(chǔ)。工會(huì)組織員的主要職責(zé)就是研究、推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)工作，把職工特別是農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。在全區(qū)基層工會(huì)建設(shè)工作整體推進(jìn)的同時(shí)，在具體工作上，把主要精力放在建會(huì)難點(diǎn)上。如駐該區(qū)后，發(fā)現(xiàn)有10個(gè)不同程度組建工會(huì)較困難的非公企業(yè)，以屬地對(duì)口工會(huì)單位為依托，憑借市總工會(huì)組織員身份和多年的工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)及無后顧之憂的優(yōu)勢(shì)，反復(fù)多次分類指導(dǎo)、調(diào)度督導(dǎo)，促使這些難點(diǎn)非公企業(yè)全部成立了工會(huì)組織，分別將職工組織到了工會(huì)組織中。為適應(yīng)城市管理體制的轉(zhuǎn)變，拓寬工會(huì)工作領(lǐng)域，針對(duì)社區(qū)私營、民營等新建企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量大、分布廣、人員少、變化快、無上級(jí)主管的特點(diǎn)，首先在該區(qū)百家街道辦事處組建了“百家街道社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”，對(duì)組織覆蓋其九個(gè)社區(qū)及游離在工會(huì)組織之外的職工起到了很大作用。，在農(nóng)民工較集中的商貿(mào)城建立了工會(huì)聯(lián)合會(huì)。實(shí)行經(jīng)費(fèi)代收后，未建工會(huì)的企業(yè)單位出現(xiàn)了建立工會(huì)組織的主動(dòng)性，針對(duì)這一現(xiàn)象，抓住時(shí)機(jī)，乘勢(shì)快速推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)工作，對(duì)這些單位積極指導(dǎo)、熱情服務(wù)、手續(xù)速辦，其中有一個(gè)月內(nèi)就審批備案了28個(gè)基層工會(huì)組織。工作有為，得到了駐區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的尊重和支持及生活上的關(guān)心。所以說工會(huì)組織員要不辱使命，在工會(huì)組織建設(shè)上盡職盡責(zé)，想工作之所想，急工作之所急，在攻克難點(diǎn)上打先鋒。
四、規(guī)范建設(shè)促成果。重視工會(huì)組織發(fā)展要與工會(huì)組織發(fā)揮作用放在同等重要的地位。既要有建會(huì)的數(shù)量，更要有建會(huì)的質(zhì)量。在新形勢(shì)下，工會(huì)組織的活動(dòng)方式必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相協(xié)調(diào)。現(xiàn)在的情況同過去相比發(fā)生了很大變化，過去都是國有企業(yè)或集體企業(yè)，工會(huì)可以用行政的方法、手段組織活動(dòng)。現(xiàn)在是多種經(jīng)濟(jì)成分并存，即使國有企業(yè)也跟過去大不一樣了。所以在規(guī)范基層工會(huì)建設(shè)上，以維護(hù)職工合法權(quán)益、為“十一五”做貢獻(xiàn)、民主管理、培養(yǎng)“四有”職工為重要內(nèi)容，以鞏固建會(huì)成果提高基層工會(huì)活力為目的，在確保建會(huì)質(zhì)量和效果上下功夫。一是將《河北省基層工會(huì)工作規(guī)范》印發(fā)給全區(qū)基層工會(huì)學(xué)習(xí);二是組織全區(qū)基層工會(huì)主席，就基層工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行集中培訓(xùn);并努力提高各級(jí)工會(huì)干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)，因?yàn)閷?shí)踐證明，工會(huì)主席素質(zhì)的高低是搞活一方工會(huì)工作的關(guān)鍵;三是將工會(huì)工作規(guī)范內(nèi)容具體量化，制定出《區(qū)總工會(huì)基層工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則》，半年初考核、年終總考評(píng)，將考核結(jié)果作為各基層工作年度爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)，并對(duì)優(yōu)秀工會(huì)及個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。通過對(duì)基層工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)，在基層工會(huì)工作考評(píng)中發(fā)現(xiàn)，全區(qū)各基層工會(huì)的活力進(jìn)一步提高，尤其是新建工會(huì)及非公企業(yè)工會(huì)較為明顯。所以說，既要抓建會(huì)的進(jìn)度和數(shù)量，又要抓建會(huì)的質(zhì)量和效果，用規(guī)范化建設(shè)確保建會(huì)成果。五、提升素質(zhì)強(qiáng)自身。工會(huì)組織員自身素質(zhì)不高，就難于展開工作。要圍繞上級(jí)工會(huì)的中心工作，在具體貫徹落實(shí)工會(huì)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”工作方針和擴(kuò)大覆蓋面、提高凝聚力上下功夫。做到真正領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，掌握駐區(qū)真實(shí)情況，不斷提高工運(yùn)理論水平和業(yè)務(wù)能力，不斷提高分析問題和解決問題的能力。在工作中體會(huì)到，研究上邊，提高認(rèn)識(shí)，才能使工作不偏離方向;研究下邊，摸清底數(shù)，才能使工作不脫離實(shí)際;總結(jié)前邊，精心謀劃，才能使工作不斷創(chuàng)新;踐行后邊，扎實(shí)推進(jìn)，才能使工作落到實(shí)處。現(xiàn)在駐區(qū)工會(huì)組織是基本達(dá)到：工作守崗位，活動(dòng)有計(jì)劃、每天有日志，調(diào)研有報(bào)告，實(shí)踐有總結(jié)，建會(huì)有成果。同時(shí)協(xié)助駐區(qū)工會(huì)做了大量而有成效的有關(guān)工作，受到駐區(qū)工會(huì)的好評(píng)。
勞動(dòng)保障是指以保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益所采取的一切措施和行為的總和。勞動(dòng)保障制度的目的就是以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益為目的的，這是區(qū)別于其他對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律制度。今天小編給大家整理了鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所上半年工作總結(jié)，希望對(duì)大家有所幫助。
鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所上半年工作總結(jié)范文一20__年上半年，__鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)勞動(dòng)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，__鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所始終堅(jiān)持以_理論和“_”重要思想為指導(dǎo)，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，全力保就業(yè)，保增長，保穩(wěn)定，確保“時(shí)間過半，任務(wù)過半”，圓滿完成了上半年工作任務(wù)。現(xiàn)將我所上半年工作總結(jié)如下：
一、半年工作目標(biāo)完成情況。20__年上半年，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市就業(yè)處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在全體工作人員共同參與和積極配合下，緊緊圍繞工作的重點(diǎn)，以就業(yè)服務(wù)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，圓滿地完成了上半年各項(xiàng)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)數(shù)60人，實(shí)際完成任務(wù)50人，完成全年目標(biāo)的 90%;持證實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5人，4050下崗人員再就業(yè)6人,完成任務(wù)數(shù)6人的100%;同時(shí)開展各類技能人才培訓(xùn)班2期，已培訓(xùn)就業(yè)的有50人，并消除了零就業(yè)家庭，實(shí)現(xiàn)了為各類求職者提供免費(fèi)職介400人次，再就業(yè)培訓(xùn)20人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1300人，其中輸送到富士康400人本市區(qū)企業(yè)600人外省市300人。辦理小額擔(dān)保貸款30人;接受企業(yè)離退休人員136。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)新產(chǎn)業(yè)來抓。鄉(xiāng)黨委、政府把勞務(wù)輸出作為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)收入的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，有計(jì)劃、有步驟、有組織地抓緊實(shí)施，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓”的良好工作局面，同時(shí)把勞務(wù)輸出納入對(duì)各村委會(huì)考核的重要指標(biāo)。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入到各村委會(huì)督促此項(xiàng)工作的完成情況，并要求各單位、各部門密切協(xié)作，為勞務(wù)輸出創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境，確保消除零就業(yè)家庭。
三、加強(qiáng)宣傳，促就業(yè)服務(wù)。一是通過宣傳單、標(biāo)語等方式及時(shí)正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，營造了良好的社會(huì)法治環(huán)境，提高了廣大勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)了地方和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的建立和社會(huì)經(jīng)
濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是建立社區(qū)下崗失業(yè)人員基本情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，對(duì)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員就業(yè)和享受扶持政策的情況。三是積極開展勞務(wù)輸出工作，不僅下崗失業(yè)人員得到了幫助，而且各類待業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力也得到了就業(yè)幫助。
四、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作，達(dá)到惠民政策家喻戶曉。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作關(guān)系到老百姓的安居養(yǎng)老問題，我們必需認(rèn)真對(duì)待，做細(xì)做實(shí)，力求擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保面，幫助老百姓享受社會(huì)發(fā)展帶來的福利。所以在上半年工作中我們劃人群、分年齡做了大量工作，針對(duì)45至59周歲符合參保條件的重點(diǎn)人群一個(gè)不漏，保障我村居民老有所養(yǎng)，減輕子女的贍養(yǎng)壓力。同時(shí)重點(diǎn)排查
1951--19__年生人的參保情況以及所有的民政五保對(duì)象，對(duì)這兩部分中尚未參加任何社會(huì)保險(xiǎn)的人員，逐一通知到位，并告知利害關(guān)系，鼓勵(lì)其盡快參保。
五、積極開展專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。上半年來，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)緊緊圍繞維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的根本宗旨，服務(wù)于構(gòu)建__八千和諧勞動(dòng)關(guān)系的大局，認(rèn)真開展好了各項(xiàng)專查。1、積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，根據(jù)上級(jí)勞動(dòng)保障部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，全年開展了“農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查”、“非法用工檢查”、“ 用工單位遵守勞動(dòng)合法情況專項(xiàng)檢查”等專查共計(jì)15余次，共檢查用人單位132戶，涉及勞動(dòng)者2800人，在檢查過程中，工作人員就用工單位內(nèi)部的勞動(dòng)和社會(huì)保障制度的制定和執(zhí)行情況;招用勞動(dòng)者情況;訂立與履行勞動(dòng)合同和集體合同情況;遵守工作時(shí)間和休息休假制度情況;支付工資情況;女職工未成年工和殘疾人員勞動(dòng)權(quán)益的保障情況;參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況及收取抵押金等情況作了認(rèn)真專查，補(bǔ)簽訂勞動(dòng)合同1179份。
2、認(rèn)真做好投訴舉報(bào)案件處理工作。
對(duì)勞動(dòng)者投訴上訪案件嚴(yán)肅認(rèn)真查處，做到接案一起，受理一起，結(jié)案一起，全年共受理勞資糾紛案件 1 起，結(jié)案1起，拖欠農(nóng)民工欠資案件 2起，結(jié)案2起，結(jié)案率達(dá)100%，涉及農(nóng)民工32人，上半年無一起勞動(dòng)監(jiān)察案件被行政復(fù)議或行政訴訟，通過對(duì)投訴上訪案件的嚴(yán)肅查處，既幫助勞動(dòng)者維護(hù)了自身的利益，又震攝了一部分別有用心的用工單位，使__鄉(xiāng)勞動(dòng)市場(chǎng)呈現(xiàn)出一片和諧規(guī)范的良好局面。
六、團(tuán)結(jié)一心，共同努力為企業(yè)離退休人員服好務(wù)。__鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所共管理企業(yè)離退休人員共計(jì)136人，沒人我所都為其建立了個(gè)人檔案，并按退管站分
布所有人員，同時(shí)根據(jù)他們的特長，組織各種文體活動(dòng)。總之要從政治上、生活上對(duì)老同志進(jìn)行引導(dǎo)，注意從生活上關(guān)心、幫助大家。同志們有什么困難，老干辦都力所能及地為他們給予真誠的幫助，熱心的指導(dǎo)。工作上注意充分發(fā)揮每一個(gè)人的專長，盡可能地為他們創(chuàng)造良好和諧的工作環(huán)境，團(tuán)結(jié)一班人共同做好工作。在隊(duì)伍中形成了關(guān)心老干部、愛護(hù)老干部、真心實(shí)意為老干部辦實(shí)事的良好風(fēng)氣。
下半年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)完善公共就業(yè)服務(wù)體系。一是繼續(xù)全面深入開展“個(gè)性化服務(wù)”。根據(jù)各村情況，建立電子信息文檔，并納入動(dòng)態(tài)實(shí)名制系統(tǒng)管理，及時(shí)更新。并根據(jù)建立的電子信息文檔，對(duì)服務(wù)群眾進(jìn)行梳理，建立完善所有分類臺(tái)帳，為服務(wù)對(duì)象提供就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)、跟蹤回訪、勞動(dòng)維權(quán)、社保參保、政策落實(shí)等一系列一對(duì)一的服務(wù)。二是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。建立和完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)陪訓(xùn)基地，繼續(xù)大力推行“理論培訓(xùn)+實(shí)訓(xùn)基地”等培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，加強(qiáng)中高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)層次。三是加快創(chuàng)業(yè)孵化基地配套設(shè)施建設(shè)，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型人物的宣傳力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的擇業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，積極走出家門創(chuàng)業(yè)就業(yè)。營造“尊重創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)為榮”的良好社會(huì)氛圍，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。四是進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)幫扶工作。深入到村，大力開展“送培訓(xùn)、送崗位、送政策”和“結(jié)對(duì)子幫扶”、“掛鉤幫扶”等活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)高校畢業(yè)生、城市低收入家庭失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民等人群實(shí)施就業(yè)援助，力增實(shí)現(xiàn)全區(qū)充分就業(yè)。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，認(rèn)真落實(shí)惠民政策。下半年我鄉(xiāng)將創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上水平，管理上臺(tái)階。一是制度落實(shí)到位;二是政策宣傳到位;三是服務(wù)意識(shí)到位;四是“惠民行動(dòng)”落實(shí)到位。進(jìn)一步增強(qiáng)服
務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的部門形像;加大社保稽核力度，確保各類基金征收到位;認(rèn)真分析總結(jié)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，繼續(xù)做好擴(kuò)面工作，確保下半年建筑行業(yè)農(nóng)民工參加綜合保險(xiǎn)新增擴(kuò)面任務(wù)完成。
(三)繼續(xù)加快基本醫(yī)療保障制度改革。一是認(rèn)真做好20__年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資工作。進(jìn)一步加大宣傳工作力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳，按照《成都市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，認(rèn)真做好20__年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保此項(xiàng)工作按時(shí)超額完成。
(四)繼續(xù)加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工利益。一是加大執(zhí)法檢查力度，采取部門檢查和聯(lián)合檢查相結(jié)合的方式，繼續(xù)開展執(zhí)法檢查，依法糾正查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益;二是結(jié)合專項(xiàng)檢查繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)提高廣大勞動(dòng)者運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí);三是組織檢查組成員單位對(duì)本區(qū)專項(xiàng)檢查的情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對(duì)策及相關(guān)政策建議。
鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所上半年工作總結(jié)范文二東阿鎮(zhèn)勞保所在黨委政府及上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上半年主要做了以下幾方面的工作：
一、切實(shí)做好勞務(wù)輸出工作
為不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)，立足我鎮(zhèn)實(shí)際情況，更好地掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)把招工簡(jiǎn)章發(fā)到各村。通過鎮(zhèn)、村兩級(jí)的共同努力，對(duì)全鎮(zhèn)55個(gè)村的待業(yè)青年以及外出務(wù)工情況都有了更加細(xì)致的了解和掌握，使勞務(wù)輸出工作取得了一定的成績(jī)。縣局今年分配新增轉(zhuǎn)移指標(biāo)715人，到目前為止，全鎮(zhèn)共輸出新增勞動(dòng)力633人，其中有組織輸出88人，自發(fā)輸出545人，完成全年任務(wù)的89%。
二、認(rèn)真做好今年的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
在今年的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，黨委政府高度重視，在人力和資金上給予大力支持，迅速在第一時(shí)間內(nèi)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。我們?cè)谛麄饕龑?dǎo)上下功夫，利用集市發(fā)放宣傳材料20__多份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)張貼條幅200條，進(jìn)行了廣泛有效的宣傳活動(dòng)。工作中，規(guī)范操作，確保新農(nóng)保工作陽光運(yùn)行，將收繳的保費(fèi)統(tǒng)一存入財(cái)政帳戶，統(tǒng)一管理上繳，做到基金安全運(yùn)行，廣泛接受群眾監(jiān)督，順利完成了新農(nóng)保工作。全鎮(zhèn)共收繳保費(fèi)3378354元，參保率達(dá)到99.8%，人均繳費(fèi)額是204元，錄入信息24652人。目前，全鎮(zhèn)有60歲以上的城鄉(xiāng)居民6746人領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月領(lǐng)取金額達(dá)40.5萬元。
三、積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作
為提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，按照縣局要求，我們一是抓好政策性培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行基本權(quán)益保護(hù)，法律常識(shí)等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們知法、守法和依法維權(quán)意識(shí);二是抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn)，按照市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移的思路，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，經(jīng)多方調(diào)查，針對(duì)群眾意愿，我們?cè)谛⊥痛彘_展了200人的中式烹調(diào)師培訓(xùn)，全年培訓(xùn)任務(wù)293人，已完成全年任務(wù)的68%。
四、做好今年的勞動(dòng)監(jiān)察、技能扶貧技校招生及小額擔(dān)保貸款等工作
為迎接好縣局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)我鎮(zhèn)各企業(yè)的檢查，5月_日，勞保所聯(lián)合經(jīng)委到各企業(yè)進(jìn)行填表登記并責(zé)令企業(yè)填好勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查材料，于6月_日到15日帶領(lǐng)濟(jì)南東泰壓縮機(jī)廠、山東建成建設(shè)機(jī)械有限公司、濟(jì)南樂喜施肥料有限公司、山東潤發(fā)機(jī)械有限公司到縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)接受了審查工作。目前技能扶貧技校招生及小額擔(dān)保貸款工作正在辦理之中。
鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所上半年工作總結(jié)范文三隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，在開發(fā)區(qū)(__區(qū))人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局及街道辦事處的統(tǒng)一安排部署下，勞動(dòng)保障工作越來越受到社會(huì)的重視，我社區(qū)在勞動(dòng)保障方面開展了很多工作，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：
一、上半年主要完成的工作
1、每年的一月為“再就業(yè)援助月”，為認(rèn)真完成就
業(yè)援助月的總體工作任務(wù)，社區(qū)工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)再就業(yè)情況進(jìn)行走訪登記，隨時(shí)掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)變化，努力為失業(yè)人員解決就業(yè)問題掌握求職人員個(gè)人情況及求職意向，同時(shí)組織社區(qū)下崗失業(yè)人員參加市勞動(dòng)保障局、區(qū)人力資源中心和本社區(qū)組織的再就業(yè)援助月專項(xiàng)招聘會(huì)，為失業(yè)人員牽線搭橋，尋找就業(yè)途徑。
2、每年二、三月份為“春風(fēng)行動(dòng)”月，今年_月_日，我社區(qū)組織召開了一場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，來自開發(fā)區(qū)一期、二期企業(yè)共計(jì)24家，招聘信息140余條，達(dá)成就業(yè)意向人員80余人，邀請(qǐng)了新疆電視臺(tái)、烏魯木齊晚報(bào)、都市報(bào)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，取得了很好的效果。
3、對(duì)小額擔(dān)保貸款政策積極落實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)具體業(yè)務(wù)政策，每天抽出2-3小時(shí)，帶上宣傳資料下社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，盡可能的讓更多的人了解現(xiàn)行的相關(guān)優(yōu)惠政策;
對(duì)于前來辦理小額擔(dān)保貸款的人員，認(rèn)真審核資料，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)審資料，尤其對(duì)于用擔(dān)保人申請(qǐng)貸款的，詳細(xì)向?qū)Ψ浇忉屫?zé)任、義務(wù)和所要承擔(dān)的法律責(zé)任，確保每一個(gè)貸款都是優(yōu)良貸款。
4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)原企業(yè)退休人員基本情況登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，提供有關(guān)政策方面的咨詢，上半年新辦養(yǎng)老資格認(rèn)證24人。
5、在轄區(qū)內(nèi)利用公示欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式加大宣傳力度，為居民宣傳勞動(dòng)保障相關(guān)政策、法規(guī)方面的信息，使社區(qū)居民能維護(hù)自身權(quán)益，了解應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，從而推進(jìn)勞動(dòng)保障工作的有效開展，目前收集空崗信息60余條，供社區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員選擇，提高失業(yè)人員的就業(yè)率。
6、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是勞動(dòng)保障站的重要工作，為盡量擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，使居民了解參加社會(huì)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的重要性，我們?cè)谏鐓^(qū)做了大量的宣傳工作，增強(qiáng)了社區(qū)居民的參保意識(shí)，靈活就業(yè)新參保人員39人，辦理城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)23人。
7、對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員情況及時(shí)了解，并登記造冊(cè)。
做好下崗失業(yè)人員及“4050”人員臺(tái)帳、失業(yè)人員臺(tái)帳、大齡就業(yè)困難人員臺(tái)帳、殘疾人基本情況臺(tái)帳、大中專畢業(yè)生臺(tái)帳、低保人員、兩勞釋放人員、退役軍人等的基本管理臺(tái)帳工作，并實(shí)行專人管理。
8、上半年辦理靈活就業(yè)城鎮(zhèn)居民參保39人，城鎮(zhèn)居民參保23人，辦理就業(yè)失業(yè)證54人，小額擔(dān)保貸款1人，報(bào)送駕駛培訓(xùn)2人，報(bào)銷駕訓(xùn)培訓(xùn)費(fèi)1人，審核老年資格證20人，新辦老年資格證24人，辦理40、50社保補(bǔ)貼10人，就業(yè)困難人員認(rèn)定2人，未就業(yè)大中專畢業(yè)生14人，其中報(bào)送援疆培訓(xùn)本科生畢業(yè)生11人，辦理五七工2人。
二、總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)方面
1、積極收集空崗信息，并進(jìn)行歸類整理，對(duì)于前來求職人員，根據(jù)自身情況可以很快的選擇適合自己的崗位，縮短了求職的時(shí)間。
2、檔案歸類整理較規(guī)范、完善，以便在日常工作中隨時(shí)查閱，年底總結(jié)時(shí)便于整理檔案。
3、因我轄區(qū)自建房多、流動(dòng)人口多，因此，工作人員在進(jìn)行日常檢查、流動(dòng)人口登記、夜查等工作時(shí)，積極向流動(dòng)人口及其子女宣傳辦理社保的相關(guān)業(yè)務(wù)，提高入保率。
三、不足之處
1、工作人員因值班、請(qǐng)假、培訓(xùn)等情況不在辦公時(shí)，部分工作內(nèi)容方面交接不清楚，造成工作延誤。
2、組織活動(dòng)、開展工作等信息上報(bào)不及時(shí)，不能把我們?nèi)粘９ぷ鳌⑻厣ぷ骱芎玫摹⒓皶r(shí)的宣傳出去。
四、下半年工作打算
1、小額擔(dān)保貸款、就業(yè)援助金、創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)金工作要加大宣傳力度，對(duì)于符合條件的積極宣傳，盡快給予辦理。
2、加強(qiáng)信息的收集整理，及時(shí)上報(bào)。
3、繼續(xù)做好推薦就業(yè)工作，超額完成年初預(yù)定目標(biāo)。
4、嚴(yán)格按照政策辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)工作失誤。
以上是勞動(dòng)保障上半年的工作小結(jié)，積極落實(shí)相關(guān)政策，主動(dòng)作為，力爭(zhēng)使我社區(qū)勞動(dòng)保障工作邁上新臺(tái)階，不斷的學(xué)習(xí)，不斷的完善自己，爭(zhēng)取在以后的工作中更上一個(gè)臺(tái)階。
一、各項(xiàng)工作完成情況
（一）努力工作，積極完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
我市目前城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為18945人，州局下達(dá)我市的任務(wù)是18943人，完成率為100%；我市農(nóng)民工參保人數(shù)為1166人，州上下達(dá)任務(wù)為1166人，完成率為100%；我市回收基本醫(yī)療保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)360萬元，州局下達(dá)的任務(wù)是312萬元，完成率115.4%，大大增強(qiáng)了我市醫(yī)保基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；我市社會(huì)保障卡發(fā)放率為100%，州局下達(dá)的任務(wù)是80%；各項(xiàng)工作任務(wù)均已超額完成，為今后工作開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面工作情況。
到2008年11月底止，我市醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位476戶，參保人數(shù)18945人，在職14165人，退休4780人；其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位12396人，企業(yè)4718人，靈活就業(yè)人員1831人；新增參保人數(shù)509人。今年參保人數(shù)凈增較慢的主要原因：一方面，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、原國有企業(yè)、集體企業(yè)等老企業(yè)基本已經(jīng)應(yīng)保盡保，而另一方面，私營企業(yè)、個(gè)體戶等新生企業(yè)大部份沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)，其原因除了不了解或不知道醫(yī)保政策外，主要問題是好多用工屬于農(nóng)民工，參加了農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加上這些用人單位因考慮自身的利益，而不愿意為其雇工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
（三）醫(yī)療保險(xiǎn)基金的核定征繳情況。
到11月底核定醫(yī)療保險(xiǎn)基金單位繳費(fèi)基數(shù)33884.83萬元，月均單位繳費(fèi)基數(shù)3080.45萬元；核定醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)28468.21萬元，月均個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)2588.02萬元。繳費(fèi)基數(shù)增長的主要原因是財(cái)政撥款的參保人員近年來工資增長以及社會(huì)平均工資水平的提高，致使今年繳費(fèi)基數(shù)有了較大增長。到11月底應(yīng)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)3367.41萬元，其中：?jiǎn)挝粦?yīng)繳2710.78萬元；個(gè)人應(yīng)繳656.63萬元。致11月底應(yīng)繳大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)189萬元。到11月底預(yù)繳249萬元，補(bǔ)繳360萬元(其中財(cái)政補(bǔ)繳歷年欠費(fèi)312萬元)，實(shí)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)2994.7萬元，本期收繳率88.9%，其中：?jiǎn)挝焕U納2346.94萬元，收繳率86.97%；個(gè)人繳納647.78萬元，收繳率98.65%。原因：個(gè)人收繳率大于單位收繳率主要是個(gè)人參保采取了一年一次全部征繳的辦法，因此，個(gè)人參保的基本上已將全年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)基本繳清。到11月底實(shí)繳大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)171萬元，大病預(yù)繳72.7萬元，補(bǔ)繳7萬元，收繳率90%。
（四）醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付情況。
到11月底基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)際支付醫(yī)療費(fèi)用2227.84萬元，其中：統(tǒng)籌基金支出1278.84萬元；個(gè)人賬戶支出949萬元；大病醫(yī)療保險(xiǎn)支出240.2萬元；工傷醫(yī)療費(fèi)用收入14.7萬元；支出14.2萬元；生育醫(yī)療費(fèi)用收入31.8萬元；支出32.6萬元。
（五）離休及特殊照顧人員管理情況。
今年離休人數(shù)94人；特殊照顧人員2人；建國前老工人4人。離休干部醫(yī)療費(fèi)用收入165萬元；支出169.3萬元(其中兌現(xiàn)離休干部2007年醫(yī)療費(fèi)用節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)11萬元)。
（六）基金結(jié)余情況。
到11月底止，統(tǒng)籌基金結(jié)余1748萬元；個(gè)人帳戶基金結(jié)余1925萬元；大病醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余19.4萬元；離休醫(yī)療費(fèi)用結(jié)余27.4萬元；工傷醫(yī)療費(fèi)用結(jié)余1萬元；生育費(fèi)用節(jié)余4.4萬元
（七）“兩定”機(jī)構(gòu)的管理情況。
我市現(xiàn)有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)30個(gè)，定點(diǎn)藥店54個(gè)，其中：已經(jīng)連網(wǎng)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)16個(gè)，定點(diǎn)藥店41個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)遍布##城區(qū)各街道、社區(qū)以及除景哈鄉(xiāng)外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年11月底州、縣（市）聯(lián)合檢查組對(duì)（兩定）機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抽查和考核，兩定）機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好，考核均達(dá)到良好以上。基本滿足了職工就近、就便就醫(yī)、購藥的要求。
（八）積極主動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查，做好城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
為讓我市廣大城鎮(zhèn)居民都能享受到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果和擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查，為學(xué)生、殘疾人、低保戶、老年人和其他城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)提供了參考依據(jù)。在此基礎(chǔ)上我州出臺(tái)了《西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)（實(shí)施）辦法》。
二、醫(yī)療保險(xiǎn)工作中存在的問題
（一）擴(kuò)面工作難度大。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、原國有企業(yè)、集體企業(yè)等老企業(yè)基本已經(jīng)應(yīng)保盡保，現(xiàn)有覆蓋范圍已經(jīng)沒有擴(kuò)面的空間，而私企業(yè)、個(gè)休戶雇主及其雇工、靈活就業(yè)人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，加上實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療以來進(jìn)城務(wù)工人員參加了農(nóng)村合作醫(yī)療以及相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)政策缺乏強(qiáng)制性，因此，擴(kuò)面工作難度大。
（二）根據(jù)我州《西雙版納傣族自治州城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)（實(shí)施）辦法》，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行州級(jí)統(tǒng)籌，屬地管理，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息管理，統(tǒng)一操作流程。遵循低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、保大病，繳費(fèi)與待遇水平一致，逐步提高保障水平、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門配合、個(gè)人和家庭按規(guī)定繳費(fèi)，政府給予補(bǔ)助，動(dòng)員社會(huì)給予支持，建立健全多渠道籌資機(jī)制、實(shí)行只建立統(tǒng)籌基金，不設(shè)個(gè)人帳戶，以收定支、收支平衡、略有節(jié)余的原則。
（三）工作場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面存在較大困難。中心現(xiàn)有11名職工，除年人均850元的人頭經(jīng)費(fèi)外，只有2萬元的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，尚不夠支付設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，只夠上半年開支。加上我市擬在2009年啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，建立州級(jí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度，風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金規(guī)模為500萬元，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)實(shí)際工作需要解決經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必需的人員編制和按照參保人數(shù)每人每年8元安排經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、工作場(chǎng)所、設(shè)備等現(xiàn)已不能滿足日常工作需要。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金州、市財(cái)政補(bǔ)助的配套配套資金等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。以上所需資金要在2009年初得到解決，才能在2009年正常啟動(dòng)我市城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。
三、2009年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我們要繼續(xù)加大力度將私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其做從業(yè)人員、自由職業(yè)者納入醫(yī)療保險(xiǎn)，為上述勞動(dòng)者解決后顧之憂。同時(shí)也擴(kuò)大了基金的來源渠道，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）嚴(yán)格基金管理，確保基金安全。繼續(xù)完善基金征繳工作制度，積極同財(cái)政、地稅、銀行等部門協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取各有關(guān)部門對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的支持，保證基金及時(shí)足額收繳。加強(qiáng)基金收支兩條線的管理，接受財(cái)政、審計(jì)等部門和社會(huì)的監(jiān)督。加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用的審核工作，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，制約醫(yī)、患雙方的不合理醫(yī)療行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十五屆五次人代會(huì)政府工作報(bào)告
我受代表的委托向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、重點(diǎn)工作回顧
2006年,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)都取得了較為顯著的成績(jī)，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值34090萬元,占年任務(wù)的102.1%；農(nóng)民人均純收入3476元，占年任務(wù)的102.2%；財(cái)政收入443萬元，占年任務(wù)408.9的110.2%。
一）、移民遷建進(jìn)展順利。通過做工作,全鎮(zhèn)西沙、新四等9個(gè)村滯洪區(qū)內(nèi)有762戶同意遷建，我們及時(shí)規(guī)劃新四、西沙、良種場(chǎng)、某、東高5個(gè)移民遷建小區(qū)。到本月初，各小區(qū)已全面動(dòng)工，在建或購房654戶，其中開工建房507戶，圩內(nèi)建房109戶，到鎮(zhèn)區(qū)建房398戶，在鎮(zhèn)區(qū)或其它地方購房147戶，只有30余戶移民戶因建筑工程隊(duì)難找暫未開工建房。
二）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效明顯。今年，縣下達(dá)我鎮(zhèn)新增200萬元以上農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)業(yè)1個(gè)，目前已完成2個(gè)；申報(bào)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、新增注冊(cè)商標(biāo)2個(gè)，現(xiàn)均已完成。此外，我們結(jié)合縣黃碼河疏浚工程和鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)和規(guī)劃，從11月中旬開始施工到12月上旬結(jié)束，經(jīng)過日夜奮戰(zhàn)，目前所有工程已全部結(jié)束，共完成土方4.5萬方，工程進(jìn)度和質(zhì)量在全縣名列前茅。同時(shí)在和平、陳石等村現(xiàn)有桑園內(nèi)套種榨菜等特色蔬菜及黑皮花生、紫心山芋、果樹等示范基地。
三）、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。完成了某繅絲廠的轉(zhuǎn)讓和投產(chǎn)工作。引進(jìn)淮安市絲綢公司的徐靜聯(lián)合浙江吳英明等客商以300多萬元價(jià)格，與我鎮(zhèn)簽訂了繅絲廠轉(zhuǎn)讓合同。南京江寧區(qū)客商陳太剛創(chuàng)辦的宿遷飛龍?zhí)簶I(yè)有限公司今年新增500多萬元的擴(kuò)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。常熟市社橋鎮(zhèn)木材加工大戶何祥保來我鎮(zhèn)瓦房村投資130萬元興辦膠合板廠，還引進(jìn)南京客商朱茂錦在陳石村投資110萬元，創(chuàng)辦起木材加工廠，淮安客商劉云光、湯書中分別在我鎮(zhèn)東南村、砂咀村創(chuàng)辦中華膠合板廠。我們還制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鎮(zhèn)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4200萬元，占年任務(wù)的93.3%；新增私營企業(yè)9個(gè)，新增個(gè)體工商戶90家，分別如數(shù)和超額完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一年共完成工業(yè)入庫稅收200萬元，提前完成199萬元的年任務(wù)；實(shí)現(xiàn)私營個(gè)體入庫稅收246萬元，圓滿完成了年任務(wù)。
四）、勞務(wù)輸出持續(xù)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，我們重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行下崗再就業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握了過硬的本領(lǐng)，到目前已培訓(xùn)“兩后生”和社會(huì)人員達(dá)1806人，參培率達(dá)101.2％，占年目標(biāo)的155.1%。此外，鎮(zhèn)里專門成立勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組、建筑勞務(wù)服務(wù)中心、琛圳勞務(wù)輸出介紹中心等機(jī)構(gòu)，多方了解用人信息，全鎮(zhèn)一年新增有組織勞務(wù)輸出1450人，超額完成縣下達(dá)1350人任務(wù)；新增境外勞務(wù)21人，超1人完成年目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)55人，占年任務(wù)的110%。
五）、財(cái)稅工作再登臺(tái)階。今年新增了東南木材加工廠、中華膠合板廠等9個(gè)二產(chǎn)項(xiàng)目和建筑、服務(wù)等近30個(gè)三產(chǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一年累計(jì)新增稅源80多萬元。在稅收征管中，我鎮(zhèn)著力提高全民納稅意識(shí)，教育廣大群眾依法納稅，涌現(xiàn)出盧月飛、李竹青、劉世林等一批誠信納稅大戶。今年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入443.3萬元，占全年任務(wù)408.9萬元的110.2%，完成一般財(cái)政收入305.8，占年任務(wù)293.2萬元的104.3%。與此同時(shí)，我們強(qiáng)化資金管理，減少一切不必要支出，基本保持財(cái)政收支平衡，保證了財(cái)政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位人員工資及時(shí)發(fā)放。
六）、城建城管取得突破。我們堅(jiān)持以市、縣委工作會(huì)議和有關(guān)文件精神為指針，以“四個(gè)一”的要求為目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化工作任務(wù)和要求，健全組織，制定規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，合理布局，達(dá)到了綠化環(huán)境，美化家園的目的。具體是狠抓了迎賓路、裴黃路、和平西路“三大出口”；改造了三和加油站、西橋口“兩大花園”；開辟了政府門前振興路一條步行街；定位了和平路、前進(jìn)路“兩個(gè)專業(yè)街”；建設(shè)了一個(gè)良種場(chǎng)商住小區(qū)；開發(fā)一個(gè)老供銷社專業(yè)市場(chǎng)，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)3平方公里。在此基礎(chǔ)上，我們做到綠化向四周拓展，綠化隨市場(chǎng)延伸，目前我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達(dá)2.1平方公里，鎮(zhèn)區(qū)公共綠地面積達(dá)0.6平方公里，覆蓋率達(dá)到35%，綠地率達(dá)30%，基本完成喬木、灌木、地被植物和色葉樹種栽植任務(wù)，占公共綠地建設(shè)總面積的70%以上，人均公共綠地面積達(dá)到5.5平方米；鎮(zhèn)區(qū)道路綠化普及率達(dá)到90%,主干道面積在25%以上,次干道綠化面積在道路總面積的15%以上；鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院綠地面積1.2平方米，庭院綠地率在35%以上；植物配置達(dá)到兩個(gè)70%，即：?jiǎn)棠玖空伎偩G化量的70%，常綠喬木占喬木總量的70%。此外，我們采取在社會(huì)競(jìng)聘的辦法先后組建了12人的城管隊(duì)，16人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)和8人的綠化管護(hù)隊(duì)。各路段承包到隊(duì)到具體人，做到每天早7點(diǎn)至晚6點(diǎn)清掃垃圾，并集中清運(yùn)到指定的填埋場(chǎng)。政府經(jīng)常組織人員明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一處不衛(wèi)生、不干凈、不達(dá)標(biāo)的地方，扣發(fā)主要責(zé)任人和具體責(zé)任人工資。通過隊(duì)伍的建設(shè)與管理，保證了城鎮(zhèn)綠化成活率和保存率達(dá)雙100%，同時(shí)徹底鏟除臟、亂、差現(xiàn)象，基本達(dá)到了干凈、衛(wèi)生、整潔、綠化、美化、亮化的目標(biāo)。
七）、公益事業(yè)成果豐碩。今年我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)23.3公里，圍繞這一目標(biāo)，我鎮(zhèn)大力籌措資金，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加快施工速度。目前新韓線2.4公里、通湖路5.4公里、裴倪線15公里已全面完成，且工程質(zhì)量全部符合標(biāo)準(zhǔn)。我們還切實(shí)加強(qiáng)改水、改醫(yī)、改房步伐，今年全鎮(zhèn)已新增改水人口8000人，超額完成全年6817人的任務(wù)；農(nóng)村合作醫(yī)療參保人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1%，超額完成縣下達(dá)的任務(wù)；新增農(nóng)村草危房改造91戶，占年任務(wù)90戶的101%。
八）、計(jì)生落后得到扭轉(zhuǎn)。我們組織鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)生專干，采取逐村、逐組、逐戶、逐人清查，重新建立和調(diào)整好計(jì)生一本帳，在搞好清理見底基礎(chǔ)上，我們對(duì)全鎮(zhèn)婦檢尾數(shù)進(jìn)行追找，并對(duì)季度婦檢及手術(shù)落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。目前，全鎮(zhèn)四季度已婦檢6136人，未檢62人（77人），婦檢率99%；全年計(jì)劃生育率97.6%；人口出生率7.6‰，順利通過了市縣組織的計(jì)劃生育年檢和計(jì)劃生育合格村驗(yàn)收。
九）、穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。我們結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，并將責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)村干部職工人頭，實(shí)行遇事報(bào)告、屬地管理、條塊結(jié)合等制度和措施，強(qiáng)化了全鎮(zhèn)干群綜治管理和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，今年全鎮(zhèn)未出現(xiàn)重大集訪、越訪案件和安全責(zé)任事故。
今年以來，我鎮(zhèn)廣大干群做了大量的工作，取得了顯著的成績(jī)，但也存著一些問題：一是財(cái)政稅收有缺口。剛性支出增加，收支矛盾突出。二是少數(shù)居民素質(zhì)較差，城鎮(zhèn)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)不高。三是計(jì)劃生育還存在著隱患。四是部分事業(yè)單位人員待遇較低，有的工資沒著落，影響了工作積極性。五是我們少數(shù)干部深入基層，深入群眾不夠，工作方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。
二、明年工作計(jì)劃
今年我們要以全面貫徹黨的十六屆四中全（會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把工業(yè)突破作為工作重點(diǎn)，把富裕百姓作為優(yōu)先目標(biāo)，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展擺在更加突出的位置，努力保持社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。其工作重點(diǎn)是集主要精力抓招商引資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破；舉社會(huì)之力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理；千方百計(jì)轉(zhuǎn)移富余勞力；借助外力加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2006年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要奮斗目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值36800萬元，比上年增長8.6%；財(cái)政收入452.8萬元，比上年增長2.2%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資7700萬元，比上年增長8.9%；農(nóng)民人均純收入3580元，比上年增加100元。具體打算是：
（1）突出工業(yè)突破，大力招商引資。一是擴(kuò)張招商引資總量，切實(shí)借助外力搞好招商引資，采取多種形式吸引更多外商資本，迅速擴(kuò)張工業(yè)企業(yè)總量。二是圍繞資源優(yōu)勢(shì)吸引外資。我們要充分發(fā)揮本鎮(zhèn)蠶桑、水產(chǎn)、意楊等資源優(yōu)勢(shì)，通過多種渠道宣傳我們的特色產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)外影響，吸引鎮(zhèn)內(nèi)外能人志士到我鎮(zhèn)開發(fā)創(chuàng)辦加工企業(yè)。三是發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)考核，進(jìn)一步放寬政策，把機(jī)關(guān)事業(yè)、外商大戶、經(jīng)濟(jì)能人等各方面因素調(diào)動(dòng)起來，把本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮起來。四是加大技改投入，壯大個(gè)私企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益。五是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)集中主要精力開展招商引資，全鎮(zhèn)所有干部責(zé)任明確，與工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤，實(shí)打?qū)崳才鲇病Ａ羌訌?qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。
（2）突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入。首先要抓好規(guī)模化生產(chǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力搞好植樹造林、林油間套、優(yōu)質(zhì)稻麥、蠶桑水產(chǎn)、生豬家禽等規(guī)模基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。二是要抓好區(qū)域化生產(chǎn)。我們要依據(jù)全鎮(zhèn)蠶桑、水產(chǎn)特點(diǎn)，在黃圩片各村進(jìn)一步擴(kuò)大桑園面積，在西沙、東沙等村擴(kuò)大水產(chǎn)和稻田養(yǎng)殖面積，各村要進(jìn)一步加強(qiáng)綠化造林工作，進(jìn)一步擴(kuò)大林木資源總量。三是要抓好優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，圍繞加工業(yè)市場(chǎng)需求，積極創(chuàng)建無公害、綠色食品生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次和附加值。在摸準(zhǔn)市場(chǎng)行情基礎(chǔ)上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，保持和發(fā)揮我鎮(zhèn)蠶桑、水產(chǎn)、榨菜、楊樹等特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
（3）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施民心工程。繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力抓好移民遷建工作，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間、最快的速度、最好的質(zhì)量，全面完成762戶移民遷建任務(wù)。小城鎮(zhèn)仍然要堅(jiān)持大推進(jìn)、大投入的原則，集中全社會(huì)的人力、物力、財(cái)力建設(shè)好小城鎮(zhèn)的主體工程和相關(guān)配套工程，分期配套搞好迎賓路、和平西路、前進(jìn)西路和通湖路的綠化、路燈安裝和下水道工程。完善小城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)某街道建設(shè)管理，為各種生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)富集創(chuàng)造條件。同時(shí)，我們還要加大道路建設(shè)、改水改廁、改醫(yī)改房力度，真正把這些得民心合民意的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
（4）突出增收節(jié)支，搞好財(cái)稅征管。我們要千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培植財(cái)源，同時(shí)進(jìn)一步加大稅收征管力度，進(jìn)一步規(guī)范完善稅收征收辦法，爭(zhēng)取以更快速度、更高質(zhì)量完成征收任務(wù)。按照保開門保吃飯的原則，努力壓縮各種不必要的開支，力爭(zhēng)非生產(chǎn)性開支，在今年的基礎(chǔ)上再壓縮10%以上。
（5）突出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入。建筑勞務(wù)輸出是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的強(qiáng)項(xiàng)，明年我們要繼續(xù)依托“建筑之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。繼續(xù)深入開展“輸出一人，致富一家”宣傳活動(dòng)，積極動(dòng)員富余勞動(dòng)力走出家門，從事勞務(wù)輸出；大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制定和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在外勞務(wù)人員積極尋求、拓展勞務(wù)輸出渠道，開展勞務(wù)中介活動(dòng)，培養(yǎng)一批勇于闖市場(chǎng)的勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；繼續(xù)搞好城建制勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)2006年全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出人數(shù)再擴(kuò)大3000人以上。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；高校；社區(qū)教育
十報(bào)告中重點(diǎn)提出了發(fā)展具有中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。城鎮(zhèn)化也稱“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化”，是鄉(xiāng)村社區(qū)逐漸發(fā)展為城鎮(zhèn)社區(qū)的一種多方面的綜合的社會(huì)活動(dòng)，是鄉(xiāng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口，鄉(xiāng)村固有特點(diǎn)消失和城鎮(zhèn)特點(diǎn)增長的過程。
河北省自2008年起實(shí)行“三年大變樣”工程。三年間，河北完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資7131億元人民幣，城鎮(zhèn)化率提高5%，吸納人口300多萬。但河北省的城鎮(zhèn)化水平同先進(jìn)地區(qū)相比還有不小的差距。城鎮(zhèn)化率提高了，但人口的軟實(shí)力并未得到根本的提升。
一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新市民的特點(diǎn)
新市民主要由三類人員組成：一是進(jìn)城務(wù)工人員（包括來自農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的“農(nóng)民工”或“流動(dòng)人口”）；二是拆遷安置居民和“城中村”居民，被動(dòng)轉(zhuǎn)移的城市郊區(qū)的“失地農(nóng)民”；三是通過其他方式轉(zhuǎn)移至城市區(qū)域的人口。
1.新市民的文化水平偏低。從新市民的組成來看，新市民的文化普遍偏低，據(jù)調(diào)查反映，有的地區(qū)社區(qū)居民中還有部分人員為文盲，小學(xué)、初中人員占據(jù)多數(shù)。
2.新市民再就業(yè)困難，收入偏低。因?yàn)槲幕降停芏嗑用窨嘤跊]有一技之長，只能依靠四處打工生活，更有部分人員處于失業(yè)狀態(tài)，尤其是失地農(nóng)民，再就業(yè)能力差。
3.新市民整體素質(zhì)偏低，追求精神文明積極性不高。有的地區(qū)因?yàn)椴疬w，居民得到拆遷款后沒有精神依靠，肆意揮霍，錢花光后，又去找政府鬧事，甚至有人走上了犯罪的道路。
二、社區(qū)教育的現(xiàn)狀
1.社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃欠明確。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的明顯加快，社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。一方面，社區(qū)居民逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的價(jià)值，產(chǎn)生了一定的參與要求。另一方面，城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多需要解決的問題，如不斷膨脹的城市人口、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌入城市，形成流動(dòng)人口浪潮；21世紀(jì)，中國大部分城市將進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口老化日益嚴(yán)重；不合理的城市布局與窘迫的生存環(huán)境；人際關(guān)系的隔閡與淡化等等。對(duì)此僅僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及學(xué)校教育來解決上述社會(huì)問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國際國內(nèi)社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已清楚地表明，只有實(shí)施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的各種各樣的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會(huì)問題。凡是社區(qū)教育做得好、發(fā)展快的地方，都有一個(gè)共同之處：政府充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育發(fā)展的重要性，并且付諸行動(dòng)把社區(qū)教育納入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃中來。
2.高校沒有參與到社區(qū)教育活動(dòng)中去。河北省的社區(qū)教育在全國屬初步階段，教育部2009年調(diào)整公布的國家級(jí)102個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)中，河北省只有兩個(gè)，而河北省的高校有35所，高職院校有58所，獨(dú)立學(xué)院18所。說明河北省并沒有將高校作為社區(qū)教育陣地。我省的社區(qū)學(xué)院數(shù)量少，無法滿足大眾學(xué)習(xí)的需求。但河北省有這么多所高校，本身已具備豐富的教育資源，一旦與政府、社區(qū)整合使用，可以減少重復(fù)投入，提高社區(qū)教育的效果，從而減輕政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。
3.社區(qū)教育未形成制度。從發(fā)達(dá)國家社區(qū)教育的發(fā)展模式可以看出，從最初良好運(yùn)轉(zhuǎn)，以至迅速發(fā)展都離不開政府的支持和推動(dòng)。由政府出面并直接參與建立省、市、縣、社區(qū)教育工作委員會(huì)；利用現(xiàn)有高校資源，成立河北省高校社區(qū)教育中心，統(tǒng)籌高校、社區(qū)、街道資源。為確保社區(qū)教育的正常開展，可按人均5-10元標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)習(xí)型社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。采取“政府出資，高校培訓(xùn)、校企合作”由高校為企業(yè)培養(yǎng)人才等方式推進(jìn)社區(qū)教育。
三、高校參與社區(qū)教育的舉措
1.開創(chuàng)“高校進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)走進(jìn)高校”的良好局面。整合高校內(nèi)部資源，依托校內(nèi)現(xiàn)有的成教學(xué)院或職教中心，與社區(qū)資源進(jìn)行統(tǒng)籌分配，根據(jù)實(shí)際情況建立校內(nèi)或校外社區(qū)學(xué)院。上海市在構(gòu)建終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中非常注重發(fā)揮社區(qū)學(xué)院的作用，成立了19個(gè)社區(qū)學(xué)院。天津市社區(qū)學(xué)院在發(fā)展社區(qū)教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)中發(fā)揮了重要作用，對(duì)市民時(shí)時(shí)、處處、終身學(xué)習(xí)中起到了很好的效果。北京市朝陽社區(qū)做的也很有特色，特別是課程設(shè)置，按照“貼近專業(yè)、貼近市場(chǎng)、貼近學(xué)生”的原則，不斷開設(shè)和調(diào)整專業(yè)及課程設(shè)置，培養(yǎng)“用得上”的人才。由此，河北省也可以高校為依托，根據(jù)各市發(fā)展的特點(diǎn)和人才需求的標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。
2.建立“以需求為導(dǎo)向”的課程設(shè)置機(jī)制。根據(jù)實(shí)際需求建立職業(yè)培訓(xùn)與非職業(yè)培訓(xùn)的課程體系，滿足新市民實(shí)現(xiàn)就業(yè)、豐富知識(shí)、提高文化素養(yǎng)、追求精神層次的滿足等多方面的需求。社區(qū)教育形式要靈活多樣，照顧到各類社區(qū)居民的實(shí)際需要。教育形式要因人而異、因地制宜，以業(yè)余學(xué)習(xí)為主，時(shí)間上不與居民的工作和日常生活相沖突，可以是講座、也可以是專題；可以是具體到廣場(chǎng)的活動(dòng)，也可以發(fā)揮高校辦學(xué)特色，開展有特色的社區(qū)活動(dòng)。要以居民為中心，提供靈活多樣的個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式，保證社區(qū)居民可以根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。
3.充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類教育科技、文化等資源，橫向聯(lián)合，縱向溝通，努力拓寬教育渠道，推動(dòng)社區(qū)教育資源的共建共享。社區(qū)也可為高校大學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，高校大學(xué)生可到社區(qū)做義工，以及入社會(huì)前的準(zhǔn)備，學(xué)會(huì)與人溝通，學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)合作，從而加強(qiáng)高校大學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。
四、構(gòu)建“終身教育”體系
1.啟動(dòng)新市民課堂。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可以利用“新市民課堂”這一教育平臺(tái)，提高自身的職業(yè)技能、城市文化修養(yǎng)以及提升自己生活質(zhì)量。通過“新市民課堂”對(duì)市民進(jìn)行豐富多彩的社區(qū)教育活動(dòng)，拓寬宣傳渠道，可以通過掛條幅、發(fā)放宣傳單、開辦主題網(wǎng)站等將相關(guān)的教育信息給社區(qū)居民，讓其及時(shí)了解教育信息。在高校、社區(qū)內(nèi)安排一些具有專業(yè)素質(zhì)的志愿者，從不同的角度、不同的層面開辦主題講座，讓新市民對(duì)價(jià)值觀、生活方式、生活品質(zhì)有更高層次的認(rèn)識(shí)，從而提升自身的綜合文化素質(zhì)。
2.開展職業(yè)技能培訓(xùn)。傳統(tǒng)的學(xué)歷教育早已不能滿足社區(qū)居民的需求，隨著人事制度的改革和人才市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，一次就業(yè)定終身的觀念已過時(shí)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和雙向選擇的就業(yè)方式成為現(xiàn)實(shí)。在社區(qū)教育中，根據(jù)不同區(qū)域，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，從而體現(xiàn)“職業(yè)與生計(jì)”的功能，注重應(yīng)用性。高校要發(fā)展，就要打破常規(guī)，根據(jù)社會(huì)、企業(yè)需求，建立適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式：第一，高校要突出專業(yè)設(shè)置的實(shí)用性；第二，校企合作確立以職業(yè)能力為中心的教學(xué)改革新思路；第三，校企合作，促進(jìn)高校教學(xué)方式向“以學(xué)為主”的轉(zhuǎn)變。突出職業(yè)培養(yǎng)的特色，從而實(shí)現(xiàn)高校、社區(qū)、居民多贏的效果。
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