時(shí)間：2022-08-11 10:08:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇減負(fù)措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、增添戶外勾當(dāng)。每節(jié)課的時(shí)候節(jié)制在45分鐘，不要下課了還一向拖堂，45分鐘后讓學(xué)生轉(zhuǎn)換一下年夜腦，出去走廊透透氣，勾當(dāng)一下脛骨。天天至少要有一個(gè)小時(shí)的戶外熬煉時(shí)候，如許才有助于青少年學(xué)生的健康當(dāng)作長。
2、不要給孩子搞題海戰(zhàn)術(shù)。之前有良多教員為了提高本身的收入，不竭給孩子搞題海戰(zhàn)術(shù)，孩子叫苦連天，孩子不是做題的機(jī)械，搞題海戰(zhàn)術(shù)這個(gè)方式要適可而止。
3、減失落那些沒用功的賞罰。當(dāng)學(xué)生做錯(cuò)工作時(shí)，有些黌舍的教員會(huì)賞罰學(xué)生抄書100遍，其實(shí)這些抄書100遍就是個(gè)無用功，孩子不克不及從這個(gè)賞罰中學(xué)到常識(shí)，反而會(huì)埋怨教員。
4、節(jié)制學(xué)生的課外功課數(shù)目。學(xué)生的課外功課數(shù)目必然要節(jié)制好，不要讓孩子有做不完的功課，永遠(yuǎn)都沒有時(shí)候歇息，也沒有時(shí)候去熬煉身體，如許是很欠好的。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確減負(fù)工作意義
建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立校長為組長的，副校長為副組長，教導(dǎo)主任、各教研組長為成員的實(shí)施素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)減負(fù)工作的全面性和過程的有序性。同時(shí)搞好減負(fù)的宣傳工作，通過家長會(huì)宣傳“減負(fù)”的重要意義，取得社會(huì)和家長的理解、支持和監(jiān)督，形成合力共同做好減負(fù)工作。
2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新教師理念
要使“減負(fù)”真正落到實(shí)處，必須先提高教師的思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變理念，樹立正確的教育觀、教學(xué)觀、人才觀、質(zhì)量觀，提高教師落實(shí)“減負(fù)”工作的自覺性。
為此，我們結(jié)合政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織教師重溫新課程改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)，并結(jié)合本校的實(shí)際情況逐條逐點(diǎn)進(jìn)行對(duì)照、分析，找存在問題，談?wù)拇胧＊?/p>
通過學(xué)習(xí)、討論，教師對(duì)“減負(fù)”的思想認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的提高，把“減負(fù)”工作與新課程改革緊密聯(lián)系，真正從思想上認(rèn)識(shí)到“減負(fù)”是實(shí)施素質(zhì)教育的重要一環(huán)，只有把孩子過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)徹底減下來，為他們創(chuàng)造一個(gè)自主發(fā)展的空間，孩子們才能生動(dòng)活潑地、主動(dòng)地得到發(fā)展。理念的轉(zhuǎn)變，極大地提高了教師落實(shí)“減負(fù)”措施的積極性和自學(xué)性。
3.制定措施，加強(qiáng)落實(shí)管理
為保證“減負(fù)令”貫徹執(zhí)行，把學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)徹底減下來，學(xué)校制定了“減負(fù)”措施，規(guī)范辦學(xué)行為。
3.1 嚴(yán)格按照教育計(jì)劃制訂《課程表》和《作息時(shí)間表》，并上墻向家長公布。貫徹“健康第一”理念，保證每天至少一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。
3.2 嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間不超過六小時(shí)，不在上午8：00前安排集體教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)生原則上在下午4：00前離校，嚴(yán)禁節(jié)假日組織學(xué)生集體上課或補(bǔ)課。
3.3 規(guī)范學(xué)生用書征訂工作，除教育行政部門審定的一科一冊(cè)教科書外，嚴(yán)禁教師為學(xué)生統(tǒng)一征訂或購買其他教學(xué)用書。
3.4 嚴(yán)格控制學(xué)生的課外作業(yè)量，一、二年級(jí)盡量不留書面家庭作業(yè)，三、四年級(jí)課外作業(yè)不超45分鐘，五、六年級(jí)課外作業(yè)不超過一小時(shí)，班主任做好本班各科課外作業(yè)量的協(xié)調(diào)工作，提倡布置活動(dòng)性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)，杜絕布置大量機(jī)械性、重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。
3.5 建立校內(nèi)“減負(fù)”督導(dǎo)制度，學(xué)校督導(dǎo)小組定期和不定期對(duì)兩校區(qū)開展“減負(fù)”專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
教育部網(wǎng)站消息 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和2014年《政府工作報(bào)告》要求，近日教育部下發(fā)通知提出3項(xiàng)工作舉措，進(jìn)一步增加貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的規(guī)模。
繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。2014年專項(xiàng)計(jì)劃招生規(guī)模由2013年的3萬名增至5萬名，由中央部門高校和地方“211工程”學(xué)校為主的本科一批高校承擔(dān)。實(shí)施區(qū)域?yàn)?32個(gè)貧困縣（包括所有集中連片特殊困難縣和國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣），以及重點(diǎn)高校錄取比例相對(duì)較低的山西、河南、廣西、貴州、云南、甘肅等10省區(qū)。專項(xiàng)計(jì)劃采取單報(bào)志愿、單設(shè)批次、單獨(dú)劃線等特殊錄取政策。為鼓勵(lì)廣大農(nóng)村貧困地區(qū)優(yōu)秀學(xué)生積極報(bào)考，自2014年起，按專項(xiàng)計(jì)劃錄取的新生可自行決定入學(xué)時(shí)是否遷轉(zhuǎn)戶口，在校學(xué)習(xí)期間可按照相關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)調(diào)整專業(yè)。
實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生。要求教育部直屬高校和其他自主選拔錄取改革試點(diǎn)高校專門安排不少于學(xué)校本科規(guī)模2%的名額，參照自主選拔錄取辦法，主要選拔邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)縣及縣以下中學(xué)勤奮好學(xué)、成績優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。原則上符合當(dāng)年普通高校統(tǒng)一考試招生報(bào)名條件、高中階段具有上述中學(xué)連續(xù)3年學(xué)籍并實(shí)際就讀、具有農(nóng)村戶籍且家庭在農(nóng)村的學(xué)生均可報(bào)考。
實(shí)施地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃。要求各省（區(qū)、市）因地制宜實(shí)施地方重點(diǎn)高校招收本地農(nóng)村學(xué)生的專項(xiàng)計(jì)劃。招生學(xué)校為在本科一批招生的本省（區(qū)、市）所屬高校，招生規(guī)模、實(shí)施區(qū)域和招生辦法由各省（區(qū)、市）根據(jù)本地貧困地區(qū)分布情況、高考報(bào)名的農(nóng)村學(xué)生數(shù)量、就讀重點(diǎn)高校比例等實(shí)際情況確定。
通過上述3項(xiàng)措施，預(yù)計(jì)2014年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)將比去年增加10%以上。為確保考試招生公平公正，通知要求各地各校嚴(yán)格考生戶籍、學(xué)籍、就讀地區(qū)等報(bào)考資格審核，嚴(yán)格考核錄取管理，加強(qiáng)招生信息公開，健全省、縣、中學(xué)和高校多級(jí)公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
教育部部署開展“減負(fù)萬里行?第2季”活動(dòng)教育部網(wǎng)站消息 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)標(biāo)本兼治減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，在2013年義務(wù)教育階段學(xué)校“減負(fù)萬里行”活動(dòng)取得積極成效基礎(chǔ)上，日前，教育部印發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)部署開展義務(wù)教育階段學(xué)校“減負(fù)萬里行?第2季”活動(dòng)。
《通知》要求，各地要深化綜合改革，從源頭上減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。要深化義務(wù)教育資源均衡配置改革，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取多種方式推動(dòng)校長教師交流輪崗、集團(tuán)化辦學(xué)和提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校比例，進(jìn)一步縮小校際差距。要落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)改革要求，重點(diǎn)規(guī)范大城市免試就近入學(xué)工作秩序。積極探索學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生，切實(shí)減輕因入學(xué)競爭給學(xué)生帶來的過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。要著力推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，完善科學(xué)多元的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以考試成績和升學(xué)率評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的傾向。
《通知》指出，各地要加大治理力度，堅(jiān)決糾正不規(guī)范辦學(xué)行為。要充分發(fā)揮教育治理體系效能，進(jìn)一步加大力度治理違背教育教學(xué)規(guī)律、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的不規(guī)范辦學(xué)行為。要將減負(fù)工作作為重要內(nèi)容納入工作考核，縣級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校減負(fù)工作的考評(píng)，學(xué)校要將貫徹減負(fù)要求情況與教師的日常考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。要設(shè)立舉報(bào)和曝光平臺(tái)，暢通問題反映渠道。省級(jí)教育行政部門要制定加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的處罰細(xì)則，建立責(zé)任追究制度，對(duì)減負(fù)工作不力、存在違規(guī)行為的地區(qū)、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行查處和曝光。教育部將對(duì)全國各地學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)排名，把各地減負(fù)工作開展情況與義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定等掛鉤。
《通知》要求，地方各級(jí)教育行政部門在2014年4月至6月間，從省、地（市）、縣（區(qū)）、學(xué)校等不同層面，組織開展規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為自查督查工作。教育部將對(duì)部分省份進(jìn)行督查巡視，結(jié)果將向省級(jí)人民政府反饋，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。各地教育督導(dǎo)部門要按照《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，制定和完善本地掛牌督導(dǎo)的措施和辦法，將學(xué)校減負(fù)工作情況納入責(zé)任督學(xué)區(qū)日常督導(dǎo)范圍。責(zé)任督學(xué)每學(xué)期要聯(lián)系學(xué)校減負(fù)情況的督導(dǎo)報(bào)告。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)教育行政部門要將“減負(fù)萬里行?第2季”活動(dòng)作為第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，制定工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保“減負(fù)萬里行?第2季”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。努力通過“減負(fù)萬里行?第2季”活動(dòng)形成長效工作機(jī)制，健全減負(fù)工作治理體系，提高減負(fù)工作治理能力。
據(jù)悉，《通知》充分吸收了2013年面向社會(huì)征求意見的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容。
一、回顧——盤點(diǎn)“減負(fù)”現(xiàn)狀
自20__年5月全國納稅服務(wù)工作會(huì)議召開以來，__市國稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，結(jié)合自身實(shí)際落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，通過各崗位自我挖掘、各科室協(xié)調(diào)配合，在優(yōu)化納稅服務(wù)，提高征管效能上取得了顯著成效，征納關(guān)系和諧度和社會(huì)滿意度明顯提高。
（一）合理設(shè)置辦稅窗口。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局結(jié)合征管實(shí)際對(duì)辦稅窗口進(jìn)行了整合，只設(shè)立“綜合服務(wù)”、“發(fā)票管理”、“車購稅管理”三類窗口。同時(shí)提供“一窗多能”和“一窗通辦”服務(wù)，納稅人在一個(gè)窗口就可以辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票認(rèn)證、發(fā)票領(lǐng)購等多項(xiàng)涉稅事宜，避免了重復(fù)排隊(duì)，有效減少了納稅人排隊(duì)等候的負(fù)擔(dān)。
（二）全力打造“一站式”服務(wù)。
實(shí)行“首問負(fù)責(zé)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)專管、限時(shí)完成”的一站式服務(wù)，精減多余環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程，壓縮辦稅時(shí)間，堅(jiān)持辦稅服務(wù)廳集中受理納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各種涉稅事項(xiàng)。對(duì)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)所需資料，實(shí)行“一次性”告知；對(duì)資料齊全的涉稅事項(xiàng)，予以“一次性”辦結(jié)；對(duì)于網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的待批文書，取消紙質(zhì)文書內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批。有效解決了納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和稅務(wù)機(jī)關(guān)“重復(fù)找納稅人”的問題。
（三）全面推行多元化申報(bào)。
積極推行網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)、短信申報(bào)、雙定戶批量扣款、網(wǎng)上認(rèn)證等多元化、信息化申報(bào)方式，使納稅人納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等信息迅速、準(zhǔn)確地導(dǎo)入征管信息系統(tǒng)，減少納稅人往返國稅機(jī)關(guān)及在辦稅服務(wù)廳排隊(duì)等候時(shí)間。對(duì)于長期選擇多元化數(shù)據(jù)電文申報(bào)方式報(bào)送涉稅資料、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高的企業(yè)類納稅人，施行按年度報(bào)送;對(duì)于銀行批量扣款方式的個(gè)體“雙定”戶，凡未超定額均不再要求報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)資料；企業(yè)所得稅季（月）度預(yù)繳申報(bào)只采用電子申報(bào)方式。實(shí)現(xiàn)納稅人“足不出戶，輕松納稅”，同時(shí)大大減輕辦稅服務(wù)廳工作人員的勞動(dòng)負(fù)荷和工作壓力。我局多元化申報(bào)率不斷提高，截至目前應(yīng)申報(bào)903戶，多元化申報(bào)757戶，多元化申報(bào)率達(dá)83.83%。
（四）清理簡并辦稅資料。
我局結(jié)合實(shí)際全面清理簡并納稅人報(bào)送資料，堅(jiān)持納稅人同一涉稅資料原則上只報(bào)送一次，可以在軟件中查詢到的信息不重復(fù)報(bào)送，簡并后不影響征管工作質(zhì)量的涉稅資料不要求報(bào)送。例如：辦稅服務(wù)廳對(duì)納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表不再分稅種而是統(tǒng)一報(bào)送、統(tǒng)一采集、統(tǒng)一錄入，按照“一戶式”存儲(chǔ)要求進(jìn)行管理。再如：對(duì)納稅人第一次提供的有關(guān)證件復(fù)印件，經(jīng)審驗(yàn)留存?zhèn)洳椋瑢⑾鄳?yīng)信息及時(shí)錄入 “一戶式”電子檔案，發(fā)生變更時(shí)及時(shí)更新，徹底避免了納稅人重復(fù)提供各種證件復(fù)印件的負(fù)擔(dān)。又如：個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記，根據(jù)納稅人提供的附報(bào)資料采集、錄入綜合征管軟件信息，直接打印《稅務(wù)登記表》，經(jīng)業(yè)主簽字確認(rèn)即可，無須再手工填寫表格。這些措施的采取有效降低了征納成本，為廣大納稅人提供了實(shí)實(shí)在在的方便。
（五）開展人性化特色服務(wù)。
一是落實(shí)首問責(zé)任制；二是實(shí)行值班長制度，集中處理納稅人的意見或建議；三是堅(jiān)持一次性告知制度，對(duì)納稅人辦理手續(xù)齊全的涉稅事項(xiàng)立即辦理，手續(xù)不齊或不符合法定條件的，一次性完整、準(zhǔn)確地告知；四是嚴(yán)格納稅服務(wù)時(shí)限承諾制度，承諾辦理涉稅事宜的具體時(shí)限，能縮短的盡量縮短，盡最大努力減少納稅人的辦稅時(shí)間；五是開辟納稅服務(wù)“綠色通道”，為重點(diǎn)稅源、殘疾人、孕婦、軍人等特殊納稅人提便捷服務(wù)；六是實(shí)行全程服務(wù)，為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的完整服務(wù)；七是推行提醒服務(wù)，通過電話、手機(jī)短信、電子郵件等方式，主動(dòng)提醒納稅人按時(shí)申報(bào)納稅，減少納稅人不必要的損失；八是提供午間服務(wù)，專門為不能在正常時(shí)間辦稅的納稅人辦理涉稅事宜；九是實(shí)行電話預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，對(duì)于驗(yàn)舊發(fā)票、領(lǐng)購發(fā)票、認(rèn)證發(fā)票等業(yè)務(wù)，納稅人都可以通過電話預(yù)約服務(wù)，并可根據(jù)實(shí)際情況提供上門服務(wù)。截至目前，我局已有10余戶發(fā)票使用大戶享受了預(yù)約上門驗(yàn)舊發(fā)票服務(wù)的便利，累計(jì)驗(yàn)舊發(fā)票1500逾本。
二、思考——分析“減負(fù)”瓶頸
雖然在落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”的道路上，我們?cè)趯?shí)踐中不斷摸索、不斷前進(jìn)，但還是時(shí)常感到力不從心。是什么阻礙了我們前進(jìn)的方向？是什么束縛了我們前進(jìn)的腳步？是什么制約著我們前進(jìn)的速度？減負(fù)的潛力還有待于進(jìn)一步拓展和挖掘，我們必須找到問題之所在，然后直面挑戰(zhàn)，努力的去攻克。經(jīng)過廣泛而深入的調(diào)研，走訪納稅人了解一手信息資料，召開稅企座談會(huì)和干部座談會(huì)傾聽心聲，我們找到了影響減負(fù)增效的突出問題。
（一）思想意識(shí)的缺位。
我們每個(gè)稅務(wù)干部都知道“兩個(gè)減負(fù)”，但是真正能帶著這種意識(shí)去工作的人卻寥寥無幾。減負(fù)的手段不是憑空制造的，而是從基層、從稅收征管一線中發(fā)現(xiàn)并提煉出來的。而我們的干部在抱怨工作壓力大、業(yè)務(wù)繁瑣時(shí)卻很少去積極主動(dòng)的思考納稅人減負(fù)的需要，很少去總結(jié)自身崗位減負(fù)的需要。減負(fù)意識(shí)的缺乏和淡薄是最深層的制約，束縛了各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)減負(fù)工作的
落實(shí)和減負(fù)實(shí)效的提高。（二）實(shí)效評(píng)估的缺位。
一項(xiàng)措施的推行，不是以實(shí)施為終結(jié)，而是要在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、不斷修訂、不斷完善的。目前出臺(tái)的各種減負(fù)措施各單位的執(zhí)行力度不一，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理和成效評(píng)估，使減負(fù)工作一直處于游離狀態(tài)。究其原因一是減負(fù)工作牽涉各單位、各部門，人人有責(zé)，卻沒有人切實(shí)負(fù)責(zé)；二是減負(fù)工作還存在重形式、輕實(shí)效的癥結(jié)，停留在表面沒有深入；三是對(duì)減負(fù)措施一味機(jī)械的執(zhí)行，缺乏思考、疏于分析、忽略總結(jié)。所以這些減負(fù)措施的推行，到底減輕了誰的負(fù)擔(dān)，減輕了多少負(fù)擔(dān)，是否符合實(shí)際需要，是否提高了征管效能都沒有結(jié)論。減負(fù)不應(yīng)停滯在決策上、制度上、形式上，而應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、確有實(shí)效的。
（三）系統(tǒng)完善的缺位。
綜合征管軟件的上線和運(yùn)行是稅收征管工作信息化和規(guī)范化的新紀(jì)元，但它并不是十全十美的。例如目前發(fā)票管理崗位發(fā)票的交舊驗(yàn)舊工作需要按月錄入，不僅每月開具發(fā)票的份數(shù)和票號(hào)都需要進(jìn)行手工計(jì)算錄入，還要分別計(jì)算每月開具發(fā)票的不含稅金額和稅額，有的個(gè)體工商業(yè)戶一本商業(yè)銷售發(fā)票25份可以使用兩年甚至三年，工作人員要把這一本發(fā)票的信息錄入系統(tǒng)相當(dāng)耗費(fèi)時(shí)間，雖然我們采取了一些措施，還是沒能很好的解決這一問題，，類似這樣的情況還有很多，征管一線的工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)問題，依靠自身的力量、依靠一個(gè)單位的力量、依靠“軟環(huán)境”的改善仍無法有效解決時(shí)，應(yīng)及時(shí)提交上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)查研究，核定成本，集中人力資源進(jìn)行跟進(jìn)完善，例如小軟件的開發(fā)。
（四）稅法宣傳的缺位。
雖然我們積極利用每年的稅法宣傳月、宣傳日進(jìn)行集中宣傳，在日常稅收工作中也不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)稅法宣傳，但從結(jié)果上看我們的宣傳并不到位。很多納稅人來辦理納稅事宜時(shí)還非常迷茫，有的甚至分不清國稅、地稅和工商業(yè)務(wù)的歸屬。我們宣傳的內(nèi)容是不是納稅人迫切想了解的？我們宣傳的方式是不是納稅人普遍歡迎的？我們宣傳的結(jié)果是否讓納稅人感到滿意？這些問題都沒有答案。目前的稅法宣傳只是為了宣傳而宣傳，不是流于形式，就是急功近利，并沒有成為輔助和推動(dòng)稅收征管工作加速前進(jìn)的有效手段。
（五）聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺位。
“兩個(gè)減負(fù)”是相互聯(lián)系、相互制約的，但我們?cè)趯?shí)踐中往往容易忽略這一基本規(guī)律，割裂了“兩個(gè)減負(fù)”的內(nèi)在需求。一是橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺位，基層單位之間的減負(fù)經(jīng)驗(yàn)缺乏交流，相同或相近的共性困難，卻在各想各的辦法，不能共享好的做法，這本身就是一種資源的浪費(fèi)；二是縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺位，上下級(jí)之間仍缺乏溝通，基層單位在不違反法律和程序的前提下努力為納稅人減負(fù)，必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有的工作流程、工作要求進(jìn)行或多或少的變革，這些變革直接關(guān)乎各項(xiàng)排名指標(biāo)和考核檢查，而上級(jí)單位并沒有及時(shí)了解、及時(shí)分析、及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致減負(fù)與考核的脫節(jié)、給納稅人減負(fù)和給基層減負(fù)的脫節(jié)，從制度上挫傷了基層干部、基層單位減負(fù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大家寧愿按部就班，也不敢冒風(fēng)險(xiǎn)推陳出新了。
三、展望——勾勒“減負(fù)”前景
（一）改變觀念，就從現(xiàn)在開始。
一句話、一個(gè)提醒、一次會(huì)議都有可能改變我們長久以來固守的觀念。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為我們提供了寶貴的平臺(tái)，讓我們珍惜這一次思考和探討的機(jī)遇，就從現(xiàn)在開始改變觀念，認(rèn)清“兩個(gè)減負(fù)”的實(shí)質(zhì)，從心底深處、意識(shí)深處去接受和理解，并為之奉獻(xiàn)我們的熱情和才智。“予人玫瑰，手有余香”，我們給他人減負(fù)也會(huì)給自己減負(fù)，減負(fù)本身就是一舉兩得的。基層稅務(wù)干部為納稅人著想，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)給納稅人減負(fù)，其實(shí)相應(yīng)地也會(huì)減輕自己的工作壓力；上級(jí)給基層減負(fù)，簡化考核程序，優(yōu)化考核指標(biāo)，切實(shí)給基層減負(fù)，其實(shí)相應(yīng)地也會(huì)減輕自身的負(fù)擔(dān)。落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”是當(dāng)前構(gòu)建“大征管”格局的必然要求，我們每個(gè)人都已經(jīng)被納入“大征管”格局中，所以我們每個(gè)人也都應(yīng)該為減負(fù)做貢獻(xiàn)。改變觀念是第一步，落實(shí)行動(dòng)才是關(guān)鍵，減負(fù)應(yīng)貫穿到我們稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)的始終，并滲透到每一環(huán)節(jié)中去。落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”是當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我們稅務(wù)干部提出的新要求，我們一定要用實(shí)際行動(dòng)去落實(shí)好、貫徹好。雖然在減負(fù)的過程中并不會(huì)一帆風(fēng)順，可能有反復(fù)、有失敗，但我們應(yīng)該相信我們所做出的努力不會(huì)白費(fèi)，每一次小小的付出在時(shí)間的檢驗(yàn)里換來的都是更大的回報(bào)。
（二）暢通機(jī)制，激活蝴蝶效應(yīng)。
減負(fù)不應(yīng)閉門造車，各崗位、各科室、各單位、上下級(jí)之間都應(yīng)該加強(qiáng)交流溝通，及時(shí)共享，做到鏈接靈活、反應(yīng)靈敏。要暢通機(jī)制，使減負(fù)在系統(tǒng)上下產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，營造一個(gè)崗位的做法迅速得到推廣，一個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)迅速得到普及，上下級(jí)之間回應(yīng)迅速的良好局面。做到共性的問題集中解決、共同開發(fā)，避免人力資源和減負(fù)成本的重復(fù)浪費(fèi)。目前我們自主開發(fā)的一些小軟件在減負(fù)和增效上已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，這是“可圈可點(diǎn)”的減負(fù)措施，除此之外我們更應(yīng)該注重挖掘那些存在潛力、等待開發(fā)或者尚未成型的減負(fù)“苗頭”，使之得到確定、清晰和完善，使納稅人的需要得到極大的滿足，使基層的一些好的想法、好的做法得以實(shí)踐，使上級(jí)單位在對(duì)基層落實(shí)減負(fù)時(shí)有的放矢。
（三）稅法宣傳，用好減負(fù)法寶。
稅法宣傳是我們提高納稅人對(duì)稅法遵從度、構(gòu)建和諧征納關(guān)系、落實(shí)為納稅人減負(fù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的最有效法寶，所以我們的稅法宣傳應(yīng)以科學(xué)性為指導(dǎo)，以實(shí)用性為出發(fā)點(diǎn)，以有效性為歸宿，不走過場，不流于形式。
1.稅法宣傳應(yīng)該宣傳什么？
第一，要始終堅(jiān)持宣傳稅收取之于民，用之于民，獲得更多納稅人對(duì)納稅義務(wù)的理解和支持，并不斷普及納稅的意義；第二要經(jīng)常普及宣傳納稅的最基本流程，使納稅人對(duì)于哪些業(yè)務(wù)到國稅部門辦、怎么辦、找誰辦做到心中有數(shù)；第三要及時(shí)宣傳新的稅收政策，使納稅人隨時(shí)了解、隨時(shí)掌握國家政策的調(diào)整，并能對(duì)自己經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響做出準(zhǔn)確的判斷。
2.稅法宣傳應(yīng)該怎樣宣傳？
一是充分利用好稅法宣傳月、宣傳日等活動(dòng)加強(qiáng)集中宣傳，拓展宣傳面；二是納稅人來辦理涉稅事宜要主動(dòng)宣傳，除了讓納稅人了解這一次、這一項(xiàng)業(yè)務(wù)之外，更應(yīng)該將相關(guān)事項(xiàng)和今后應(yīng)注意的事項(xiàng)、遇到問題應(yīng)該怎樣與我們聯(lián)系、與誰聯(lián)系一一向納稅人介紹，尤其要落實(shí)好首問責(zé)任制和值班長制度，為納稅人答疑解惑，在為納稅人排憂解難中做好稅法宣傳；三是做好上門宣傳，將稅法宣傳自然地融會(huì)貫通到戶籍巡查、日常檢查、納稅評(píng)估中去，只要造訪納稅人都應(yīng)該時(shí)刻謹(jǐn)記稅法宣傳的責(zé)任，納稅人問到的我們要說清楚，沒問到的我們應(yīng)該主動(dòng)解釋、提前告知。
3.稅法宣傳應(yīng)該達(dá)到什么效果？
舉一個(gè)例子，同時(shí)有兩個(gè)納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理發(fā)票業(yè)務(wù)，一個(gè)納稅人咨詢新領(lǐng)購發(fā)票需要提供哪些資料、經(jīng)過哪些手續(xù)，另一位納稅人搶在工作人員前面一一給他進(jìn)行了解答，而且絲毫不差。這就是我們要追求的效果——讓每一個(gè)公民都成為稅法宣傳的火炬?zhèn)鬟f者。我們的稅法宣傳一定要建立長效機(jī)制，切實(shí)做到以點(diǎn)帶面、以月帶年，重點(diǎn)抓好每年4月的稅法宣傳月，形成聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，提高全社會(huì)對(duì)稅法的認(rèn)知和自覺遵從度。同時(shí)要講宣傳稅法融入到日管工作中去，一起實(shí)施，一起落實(shí)，使稅法宣傳形成習(xí)慣，我們稅務(wù)干部不僅要做嚴(yán)格的執(zhí)法者，也要做好稅收工作的宣傳者。
雖然從短期內(nèi)、表面上看稅法宣傳似乎增加了我們的工作量，但從長遠(yuǎn)和實(shí)質(zhì)上看，稅法宣傳是落實(shí)納稅人減負(fù)和稅務(wù)干部自身減負(fù)最根本的出路，也是我們的稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必由之路。雖然我們不能要求納稅人像我們一樣熟知稅收法律法規(guī)，但我們每天哪怕只贏得一個(gè)納稅人的理解和支持，也許明天就贏得了一個(gè)家庭、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)片區(qū)。一盞盞迷蒙的燈亮起來，必將照亮我們構(gòu)建和諧征納關(guān)系的康莊大道。
（四）換位思考，抓住減負(fù)的秘訣。
如果你不知道自己該怎么參與到減負(fù)工作中去，就請(qǐng)從換位思考開始！如果你不知
道自己下一步還能做什么，也請(qǐng)從換位思考開始！換位思考是每個(gè)人、每個(gè)單位落實(shí)減負(fù)、做好減負(fù)的秘訣。只有換位思考才能獲得目標(biāo)，惟有換位思考才能取得成績。作為基層干部應(yīng)該時(shí)常把自己設(shè)想成納稅人，或者把納稅人設(shè)想成你的親人或者朋友，然后你就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)還可以給納稅人提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，減少更多的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，科室之間要不遺余力的加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，增強(qiáng)大局意識(shí)，在銜接緊密地執(zhí)行力中減少內(nèi)耗，減少負(fù)擔(dān)，促進(jìn)和諧，實(shí)現(xiàn)增效。
所謂的上級(jí)和下級(jí)永遠(yuǎn)是相對(duì)的，作為上級(jí)在指導(dǎo)、考核基層時(shí)，應(yīng)該設(shè)想自己是基層單位，或者回想一下自己被檢查或考核時(shí)的感受，那樣你就會(huì)發(fā)現(xiàn)作為相對(duì)的下級(jí)我們都希望有這樣的上級(jí)——第一，當(dāng)我不知道怎么辦時(shí)，它會(huì)給我明確的指導(dǎo)，而不是給一個(gè)模棱兩可的答復(fù)，或者承諾隨后答復(fù)便杳無音訊；第二，年初沒有布置的工作，年底卻要檢查，上級(jí)應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，正確界定征納雙方的責(zé)任歸屬，我們都希望各種排名指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)是事先公布并可以預(yù)見的，是明確規(guī)定并可以估量的，讓我們心里踏實(shí)，奮斗有勁頭；第三，杜絕臨時(shí)性或重復(fù)性報(bào)送報(bào)表、數(shù)據(jù)等資料，上級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)信息的歸口管理，建立信息資源管理和使用長效機(jī)制；第四，切實(shí)解決“文件多、會(huì)議多、評(píng)比多、檢查多”的問題，上級(jí)開展各種調(diào)研不應(yīng)只走形式，只帶走問題，卻沒有反饋；第五，由于上級(jí)原因長期疏于監(jiān)管、沒有規(guī)范的工作突然開始翻舊帳，要求大整頓。作為基層單位都欣然接受各項(xiàng)工作不斷規(guī)范，卻很反感拿今天的標(biāo)準(zhǔn)去彌補(bǔ)昨天的漏洞，任何的法律和標(biāo)準(zhǔn)都不應(yīng)溯及既往，況且這種彌補(bǔ)缺乏真實(shí)性，浪費(fèi)成本，毫無意義。上級(jí)應(yīng)善于將具有長期性、周期性的工作任務(wù)融于稅收征管的日常工作之中，不搞突擊檢查。
目前我們國稅系統(tǒng)對(duì)質(zhì)量與效率的考核和執(zhí)法規(guī)范的監(jiān)督越來越完善，但是在實(shí)踐中這些考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)與實(shí)際運(yùn)行存在著一定的偏差，需要不斷的完善改進(jìn)，要對(duì)考核指標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，才能切實(shí)發(fā)揮出對(duì)工作促進(jìn)的積極作用。雖然我們每年都在修訂，但是對(duì)于基層反映的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，還是缺乏有效的措施，指標(biāo)的優(yōu)化滯后于工作的需求，形成矛盾，應(yīng)該切實(shí)的抓好解決好。
（五）降低成本，整合服務(wù)資源。內(nèi)外聯(lián)動(dòng)切實(shí)降低稅收成本，提升征管效能。
1.內(nèi)部——壓縮成本，打造“多層漢堡式”工作理念。
結(jié)合我局相對(duì)于其他縣局業(yè)務(wù)種類較多、納稅戶數(shù)較多、情況較為復(fù)雜的實(shí)際，提出“多層漢堡式”工作理念，即用更少的成本，解決更多的問題，創(chuàng)更優(yōu)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更理想的效能。例如：實(shí)施合并調(diào)查，對(duì)于一次下戶能夠辦結(jié)的調(diào)查、檢查事項(xiàng)堅(jiān)決一次辦結(jié)，將稅務(wù)登記、稅種登記、資格認(rèn)定、個(gè)體雙定業(yè)戶定額核定、普通發(fā)票領(lǐng)購資格等項(xiàng)目一次性合并調(diào)查，有效避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查給納稅人造成的負(fù)擔(dān)。
2.外部——加強(qiáng)與地稅、工商等部門的協(xié)調(diào)，取得政府的支持，尤其要加強(qiáng)國、地稅協(xié)作。
關(guān)鍵詞： 高中生物教學(xué) 減負(fù) 課業(yè)負(fù)擔(dān)
引言
生物是一門關(guān)乎人體構(gòu)造、自然環(huán)境及日常生活的基礎(chǔ)學(xué)科，它對(duì)于我們的生活起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)應(yīng)該是一門有趣的學(xué)科，但是由于高考?jí)毫Φ谋破龋兂闪艘婚T課堂上的生物學(xué)科。經(jīng)歷過高考的人都知道高考的殘酷，高中生在學(xué)習(xí)過程中要面臨高考的壓力，老師的壓力，家長的壓力，以及周圍同學(xué)的壓力，如何緩解壓力就要依靠教學(xué)中提倡的“減負(fù)增效”措施。在新課改背景下，教學(xué)應(yīng)該以學(xué)生為主體，因此在高中生物教學(xué)中提倡的“減負(fù)”是大家所期盼的，但是“減負(fù)”不僅是指在有限的時(shí)間內(nèi)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，而且要保障學(xué)生能夠在較少的課業(yè)時(shí)間內(nèi)有效提高自己的學(xué)習(xí)成績。所以說“減負(fù)增效”是教師在實(shí)行教學(xué)改革過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)，要如何在實(shí)踐中做到真正“雙贏”，這需要教師制定一系列的有效措施保障教改的有序進(jìn)行。
1.教師要不斷提升自身素質(zhì)
讀書靠自覺，但是教師對(duì)于學(xué)生所起的作用也不可忽視，在高中生物“減負(fù)”教學(xué)中，教師更要注重自身的教學(xué)水平和溝通能力。在“減負(fù)”工作中，教師的教學(xué)時(shí)間和課業(yè)時(shí)間會(huì)大大縮減，這也意味著教師要在更短的時(shí)間內(nèi)把教學(xué)大綱的知識(shí)點(diǎn)全部講完，同時(shí)要保障教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的聽課效率，從側(cè)面來說這也是對(duì)教師教學(xué)水平和能力的考驗(yàn)。因此，教師應(yīng)該更重視課前備課環(huán)節(jié)，仔細(xì)反復(fù)地研究教材和輔導(dǎo)資料，精心挑選教學(xué)內(nèi)容，吃透教學(xué)要求的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)每個(gè)知識(shí)點(diǎn)的脈絡(luò)要清晰明了，并且能夠系統(tǒng)歸納總結(jié)，使課堂內(nèi)容都是濃縮的精華。另外，教師對(duì)于布置作業(yè)這塊工作要積極上心，不要一到假期就隨意從網(wǎng)上下載資料印成試卷就發(fā)給同學(xué)，其實(shí)網(wǎng)上的資料并不適合每個(gè)學(xué)生，很大程度上對(duì)于學(xué)生來說都是偏難的。這不僅打擊了學(xué)生對(duì)于生物的興趣，而且降低了他們完成作業(yè)的熱情。因此，教師在布置作業(yè)的時(shí)候最好是自己先做一遍，然后總結(jié)一下題目所體現(xiàn)的知識(shí)原理，再思考對(duì)于學(xué)生是否合適。作業(yè)減負(fù)是教學(xué)“減負(fù)”中尤為重要的一點(diǎn)，教師一定要認(rèn)真對(duì)待，只有這樣學(xué)生才能在有限的作業(yè)練習(xí)中提高學(xué)習(xí)成績。
2.學(xué)生要學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)
在傳統(tǒng)的高中生物教學(xué)過程中，教師只注重“一堂言”的教學(xué)形式，而忽略了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中主觀能動(dòng)性的培養(yǎng)，學(xué)生的自和主動(dòng)權(quán)沒有得到充分發(fā)揮利用，導(dǎo)致學(xué)生沒有有效參與到生物教學(xué)中。高中生物本來就是一門研究性學(xué)科，教師可以作為引導(dǎo)者啟發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，比如，首先教師可以在教學(xué)開始前先問問題，讓學(xué)生帶著問題看書，這樣就可以促使學(xué)生自主完成對(duì)基礎(chǔ)性知識(shí)的掌握和了解；其次，教師課外再布置任務(wù)例如利用課本的實(shí)驗(yàn)原理完成一項(xiàng)小實(shí)驗(yàn)；然后，教師利用課堂的時(shí)間檢查每個(gè)實(shí)驗(yàn)的成果；最后，教師和學(xué)生要進(jìn)行討論，發(fā)覺自主學(xué)習(xí)過程中學(xué)生遇到的問題，教師給予正確解答。從整個(gè)歷程看，教師只是起著解答疑惑的作用，而學(xué)生則可以自主地完成從基礎(chǔ)性知識(shí)的掌握到運(yùn)用的整個(gè)學(xué)習(xí)過程，這也是有效學(xué)習(xí)的一種方法[2]。
3.注重生物在生活的運(yùn)用
書讀百遍還是脫離不了紙上談兵的困擾，因此將生物課堂所涉及的知識(shí)運(yùn)用到日常生活中是學(xué)習(xí)高中生物最有效的手段之一，同時(shí)這可以大大激發(fā)學(xué)生對(duì)高中生物的學(xué)習(xí)興趣和熱情。教師布置課外作業(yè)時(shí)可以采用實(shí)驗(yàn)形式鞏固學(xué)生對(duì)課堂知識(shí)的記憶，讓學(xué)生就所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)制作一個(gè)小實(shí)驗(yàn)，學(xué)生可以自由地?cái)M定課題，這樣學(xué)生的自發(fā)參與性和主動(dòng)性肯定會(huì)比平時(shí)強(qiáng)。例如，在學(xué)習(xí)細(xì)胞膜滲透作用時(shí)，教師可以讓學(xué)生制作一個(gè)小實(shí)驗(yàn)詮釋滲透作用的原理，那么學(xué)生就可以將飽滿的石榴粒分別放進(jìn)一杯清水中和一杯鹽水中，經(jīng)過一晚的浸泡后再觀察石榴粒的形態(tài)變化，從實(shí)驗(yàn)結(jié)果中我們可以很明顯地發(fā)現(xiàn)鹽水中的石榴粒變得干癟，而清水中的石榴粒還是那么飽滿，這也說明細(xì)胞膜的滲透原理是將細(xì)胞液中的水從低濃度滲透到高濃度中。這種小實(shí)驗(yàn)不僅接近日常，而且可以讓學(xué)生對(duì)知識(shí)原理掌握得更熟練，單憑借這一點(diǎn)，教師也要在課外多布置可以實(shí)踐的作業(yè)，在提高生物學(xué)生趣味性的同時(shí)提高學(xué)生學(xué)習(xí)水平。
4.“減負(fù)”教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督
“減負(fù)”教學(xué)方案目前還處在探索階段，因此學(xué)校應(yīng)該成立一個(gè)專門的檢測(cè)監(jiān)督小組，在每個(gè)學(xué)習(xí)階段都要對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)小組應(yīng)該定期對(duì)教師展開聽課活動(dòng)，記下記錄后再在會(huì)議上展開討論，好的要鼓勵(lì)，壞的要指出改正，這樣才能有效提升教學(xué)水平。針對(duì)學(xué)生的檢測(cè)就是每個(gè)階段要進(jìn)行一項(xiàng)生物測(cè)試，就這一階段所學(xué)知識(shí)通過筆試和實(shí)踐兩個(gè)形式進(jìn)行檢測(cè)，如果總體水平提高了就繼續(xù)實(shí)行教學(xué)改革方案，相反則加強(qiáng)改進(jìn)。[3]
結(jié)語
在高中生物教學(xué)中實(shí)行“減負(fù)”對(duì)于我國教育改革創(chuàng)新來說是一個(gè)重要舉措，同時(shí)是我國應(yīng)試教育改革的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因此，我國相關(guān)教育工作者要充分重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)完善“減負(fù)增效”的措施，將“減負(fù)”理念落實(shí)到所有學(xué)科中。
參考文獻(xiàn)：
[1]簡飛.關(guān)于高中生物學(xué)科應(yīng)對(duì)教育改革減負(fù)增效的措施[J].新課程?中旬，2014（66）：3.
正確處理減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教學(xué)效率和提高教育質(zhì)量三者之間的關(guān)系，是走出減負(fù)困局、實(shí)現(xiàn)增效提質(zhì)的關(guān)鍵。只有真正減掉了中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，才能倒逼教學(xué)增效，才能為學(xué)生全面發(fā)展騰出時(shí)間、空間，才能使學(xué)校教育真正走上以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展軌道。
明確減負(fù)、增效、提質(zhì)的內(nèi)涵，是厘清三者關(guān)系的前提。所謂減負(fù)，是指減輕中小學(xué)生的過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)是指學(xué)校、家長給學(xué)生強(qiáng)加的課業(yè)超過國家規(guī)定的課業(yè)量。不是減輕所有的負(fù)擔(dān)，這在國家文件中早有明確的表述，人們也基本形成了共識(shí)。學(xué)習(xí)是以習(xí)得、獲得為目的的，本質(zhì)是通過學(xué)習(xí)把未知的、他人的有價(jià)值的知識(shí)內(nèi)化成自己的，從而提升自己的能力和修養(yǎng)。獲得是必須要付出的，學(xué)習(xí)是有負(fù)擔(dān)的。所謂增效，是指提高教學(xué)效率，提高單位時(shí)間內(nèi)教學(xué)行為的效益。所謂提質(zhì)，是指以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長為目的，提升學(xué)生德、智、體、美等各項(xiàng)素養(yǎng)。絕不能認(rèn)為升學(xué)率就是學(xué)校質(zhì)量，學(xué)業(yè)分?jǐn)?shù)就是學(xué)生質(zhì)量。
厘清減負(fù)、增效、提質(zhì)三者之間的關(guān)系，有利于堅(jiān)定減負(fù)信心，走出減負(fù)越減越重的怪圈，提高教學(xué)效率，提高教學(xué)質(zhì)量。減負(fù)是增效、提質(zhì)的前提。學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)從學(xué)科的維度看，主要是考試學(xué)科的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不是所有學(xué)科的課業(yè)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)考、升學(xué)考試考哪些學(xué)科，哪些學(xué)科的課業(yè)負(fù)擔(dān)就重。非考試學(xué)科課業(yè)負(fù)擔(dān)就輕，一些非考試學(xué)科的課時(shí)經(jīng)常被考試學(xué)科擠占，甚至一些非考試學(xué)科根本不開。這樣一來，學(xué)生的全面發(fā)展就失去了課程的支持，全面發(fā)展就成了無源之水、無本之木。學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)從學(xué)生的承受能力的維度看，很多學(xué)校違反國家的規(guī)定，違背學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，給學(xué)生布置很多重復(fù)性、機(jī)械性作業(yè)，這給學(xué)生的身心健康帶來了不良后果。對(duì)學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)的姑息，是對(duì)課改增效作為的制約。由于當(dāng)前的考試命題仍然以考查知識(shí)的識(shí)記水平為主，大量反復(fù)訓(xùn)練，對(duì)學(xué)生的識(shí)記是有幫助的。因此，一些教學(xué)水平不高的教師，靠管、卡、壓，靠題海戰(zhàn)術(shù)，來提高學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)，給學(xué)生的負(fù)擔(dān)很重。這樣的以考試成績簡單評(píng)價(jià)教師的做法，嚴(yán)重影響教師教改的積極性。因此，只有真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)，才能逼出增效措施，全面提高質(zhì)量才有時(shí)間、空間和高效措施的支持。
提質(zhì)是目的，增效是保障。提高教育質(zhì)量是減負(fù)、增效的目的。為減負(fù)而減負(fù)，沒有正確價(jià)值取向的增效，都將失去實(shí)際意義。不斷改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)效率，是提高教育質(zhì)量的保障。由于不同時(shí)期有不同的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不同的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要相應(yīng)的課程和科學(xué)高效的教學(xué)方法，因此，要不斷地深化教育科研，優(yōu)化教學(xué)方法，才能不斷地提高教育質(zhì)量。
學(xué)校要正確處理減負(fù)、增效、提質(zhì)三者關(guān)系，使教育教學(xué)步入輕負(fù)、高效、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道。
第一，用正確的教育質(zhì)量觀引領(lǐng)減負(fù)、增效、提質(zhì)工作。正確的教育質(zhì)量觀是以促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展為宗旨的，其質(zhì)量要素應(yīng)包括學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)在內(nèi)的多元要素綜合指數(shù)的教育質(zhì)量；以增負(fù)為手段的提質(zhì)教育，其本質(zhì)是以犧牲學(xué)生身心健康、全面發(fā)展為代價(jià)的畸形教育質(zhì)量；以提質(zhì)為說辭的增負(fù)，其本質(zhì)是片面的教育質(zhì)量。
第二，政府統(tǒng)籌，做好減負(fù)、增效、提質(zhì)這篇大文章。為百姓提供優(yōu)質(zhì)的教育是政府的責(zé)任，而減負(fù)直接制約教育質(zhì)量的提升。由于地方教育采取政府“大一統(tǒng)”的管理方式，政府對(duì)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)如果沒有積極的作為，不僅減負(fù)工作做不好，增效和提質(zhì)都將一事無成。
第三，加快教育治理體系建設(shè)，實(shí)行管、辦、評(píng)分離。實(shí)行由第三方評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的方法，有利于促進(jìn)評(píng)價(jià)的公正與公平，減少功利性評(píng)價(jià)對(duì)科學(xué)性評(píng)價(jià)的影響。
第四，加強(qiáng)學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法。學(xué)校辦學(xué)行為不夠規(guī)范，學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量不盡如人意，與教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式有關(guān)。現(xiàn)行的課程標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于學(xué)科的質(zhì)量規(guī)定過于寬泛，教師的實(shí)際操作性差，教學(xué)質(zhì)量不易把握；加之教育行政部門考核學(xué)校以升學(xué)考試為標(biāo)準(zhǔn)，因此，教師的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是升學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)，而不是課程標(biāo)準(zhǔn)。
第五，建設(shè)以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的測(cè)試、考試制度，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)各種考試。鑒于升學(xué)考試的引領(lǐng)作用，升學(xué)考試應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮對(duì)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的正導(dǎo)向作用，適當(dāng)兼顧升學(xué)選拔功能。應(yīng)堅(jiān)決改變中小學(xué)升學(xué)考試以區(qū)分、選拔為主的測(cè)試模式，要用標(biāo)準(zhǔn)參照測(cè)試模式檢測(cè)教育質(zhì)量、分流考生。這樣有利于引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮機(jī)制效能
學(xué)校成立了減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和減負(fù)工作監(jiān)督小組，校長作為減負(fù)工作第一責(zé)任人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組和監(jiān)督組的組長，兩位副校長為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組由德育、教學(xué)行政人員和各年級(jí)主任、組長、學(xué)生代表和家長組成，層層簽訂責(zé)任書，制定制度和措施，健全了“管理機(jī)制、宣傳機(jī)制、評(píng)估機(jī)制”，發(fā)揮機(jī)制效能，為“減負(fù)”工作保駕護(hù)航。
二、落實(shí)素質(zhì)教育，扎實(shí)做好減負(fù)工作的每一步
河?xùn)|區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)將“陽光教育”作為學(xué)校的辦學(xué)思想，以“為了孩子健康快樂成長”作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助學(xué)生樹立“做最好的自己”的人生觀，堅(jiān)持為孩子的成長奠基，為孩子的成功鋪路，為孩子的成才架橋。
第一步：科學(xué)的人才觀、質(zhì)量觀是“減負(fù)”工作的基石。
激發(fā)學(xué)生積極的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，訓(xùn)練學(xué)生的正確學(xué)習(xí)方法，形成學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，才是真正的教育質(zhì)量。在減負(fù)工作中，我們提出要形成大的教學(xué)觀，走出課堂看課堂，分?jǐn)?shù)不是質(zhì)量，能力才是質(zhì)量，發(fā)展才是質(zhì)量。只有認(rèn)識(shí)到位，才能增強(qiáng)自覺執(zhí)行“減負(fù)”規(guī)定的意識(shí)，才能保證“減負(fù)”工作的實(shí)施。
第二步：提升教師的專業(yè)化水平是“減負(fù)”工作的途徑。
“減負(fù)增效”要抓很多環(huán)節(jié)，疏通多種渠道，采取各種措施，但關(guān)鍵在于提高課堂教學(xué)效率，向40分鐘課堂教學(xué)要質(zhì)量。而課堂質(zhì)量的高效與否和教師專業(yè)化水平的高低密不可分。
為了提升教師的專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)課堂的“減負(fù)增效”，我們制定了學(xué)校陽光課堂的標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施策略，開展高效課堂研究，切入點(diǎn)是“教材解讀”。多年中，我們堅(jiān)持開學(xué)初舉行“說課標(biāo)、說教材”活動(dòng)，形成了“三說”系列，即“說小學(xué)學(xué)段教材、說整冊(cè)教材、說單元教材、說一課教材，說課程標(biāo)準(zhǔn)，說教學(xué)模式”的完整系列，從說的內(nèi)容到演示課件和表達(dá)的要求都有明確的規(guī)定。課標(biāo)、教材的解讀提高了教師對(duì)教材的準(zhǔn)確有效把握、駕馭、整合、創(chuàng)造性使用的能力，教什么？為什么教？怎樣教？解決了課堂教學(xué)要“清清楚楚”的問題。
為了提升教師的專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)課堂的“減負(fù)增效”，我們開展了以構(gòu)建“自主學(xué)習(xí)，注重學(xué)法”為核心理念的陽光教學(xué)模式的研究和實(shí)踐，學(xué)校中心組、教師人人都有模式研究的方案，通過新入職教師過關(guān)課、青年教師創(chuàng)優(yōu)課、骨干教師“教學(xué)模式研究課”等，掀起了改變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的研究和實(shí)踐熱潮，以養(yǎng)成學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和掌握一定的學(xué)習(xí)方法，提高自主學(xué)習(xí)能力為目標(biāo)，教學(xué)方法要從引導(dǎo)精準(zhǔn)、調(diào)動(dòng)興趣、激發(fā)主動(dòng)性方面改進(jìn)。每學(xué)期全校做課110節(jié)，語、數(shù)、外、科任學(xué)科的陽光課堂活動(dòng)延伸到校外，學(xué)校和學(xué)校的交流、切磋，提升了教師的教學(xué)能力，課堂教學(xué)效率提高了，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)隨之降低。學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐，引發(fā)了新的教學(xué)行為，產(chǎn)生了更多的教學(xué)智慧，帶來的是課堂的高質(zhì)增效，帶來的是學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高和發(fā)展。
第三步：監(jiān)管到位是“減負(fù)”工作的保障。
保證減負(fù)工作的落實(shí)，不能喊空口號(hào)，必須要執(zhí)行到位，監(jiān)管到位，獎(jiǎng)懲到位。在制度的保證下我們還將減負(fù)工作系統(tǒng)化、常態(tài)化，形成完整科學(xué)的監(jiān)控體系。
首先，建立了以 “日清檢查”“班級(jí)日志”“行政巡課”為主體的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。“日清檢查”涵蓋了學(xué)生在校一日學(xué)習(xí)生活的各方面，實(shí)現(xiàn)了管理的精細(xì)化。“班級(jí)日志”要填寫每節(jié)課的課程名稱、學(xué)生和教師課堂上的表現(xiàn)，記錄每天各學(xué)科的作業(yè)內(nèi)容。班級(jí)日志實(shí)現(xiàn)了對(duì)課程計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)控，杜絕教師私自調(diào)課、占用科任課的不規(guī)范行為。作業(yè)情況的記錄促進(jìn)教師優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，把握好作業(yè)“數(shù)量限度”“難易程度”“形式的開放自主和靈活”。“行政巡課”加強(qiáng)了過程的管理和調(diào)控，及時(shí)解決苗頭性問題。
其次，為爭取家長和社會(huì)的支持，每學(xué)期舉辦教學(xué)開放周活動(dòng)。在開放周活動(dòng)中，進(jìn)行家長聯(lián)系卡調(diào)查、教師滿意度調(diào)查、學(xué)生問卷調(diào)查，其中包括對(duì)教師課堂教學(xué)行為表現(xiàn)、師德表現(xiàn)、學(xué)生的心理壓力、作息時(shí)間等進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)分析解決問題，把“跟蹤調(diào)研”“質(zhì)量的評(píng)估”等工作做到學(xué)生中，走進(jìn)家長中。
我們實(shí)施了年級(jí)主任管理的體制，把減負(fù)中的問題責(zé)成年級(jí)主任解決，“查思想、查過程、查效果”“找問題、找原因、找方法”，通過談話指導(dǎo)等方式落實(shí)減負(fù)要求。
現(xiàn)在，我們已經(jīng)初步形成了一套行之有效的教學(xué)質(zhì)量和減負(fù)管理模式，培養(yǎng)了一支過硬的一線教師隊(duì)伍，創(chuàng)新切實(shí)能提高課堂效率的教學(xué)模式，各部門齊心協(xié)力攻克減負(fù)這道難題。
三、“減負(fù)”工作的幾點(diǎn)體會(huì)
1.減負(fù)首先要樹立教師、家長的陽光心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)學(xué)生，明確教育目的。
2.實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”的教學(xué)效果，需要教師認(rèn)真研究學(xué)生，抓兩頭、帶中間，實(shí)現(xiàn)全納教育。
3.教師專業(yè)化水平的提升，是實(shí)現(xiàn)“輕負(fù)高質(zhì)”教學(xué)效果的有利保障。
關(guān)鍵詞：減負(fù)增效；教育質(zhì)量；教學(xué)管理；課堂教學(xué)效率
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2013）04-023-01
提高教學(xué)質(zhì)量的核心問題是教學(xué)的效益提高，學(xué)生有無進(jìn)步或發(fā)展是評(píng)價(jià)教學(xué)效益的重要指標(biāo)，而如何在不增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下提高教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)是現(xiàn)今義務(wù)段學(xué)校亟需探索的問題。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》第四章第十小節(jié)明確指出：“過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過程，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。”
筆者結(jié)合在教學(xué)一線十多年的教學(xué)及管理工作經(jīng)驗(yàn)，談一談如何進(jìn)行“減負(fù)增效”，提高教學(xué)質(zhì)量的一些思路與措施。
一.貫徹落實(shí)國家教育法律法規(guī)、方針政策，堅(jiān)持依法治校，加強(qiáng)教學(xué)管理的規(guī)范性
加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)管理，全面規(guī)范教學(xué)行為，務(wù)必做到嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間總量，初中學(xué)生每天在校時(shí)間不超過7小時(shí)；絕不占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假給學(xué)生補(bǔ)課，嚴(yán)格實(shí)行五天工作制；嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃，開齊、開足課程；不布置超量作業(yè)，作業(yè)量不超過90分鐘。以上條例皆納入《學(xué)校績效工資實(shí)施方案》，從制度上杜絕不利于學(xué)生全面發(fā)展的情況發(fā)生。
“減負(fù)”不意味著降低對(duì)教師應(yīng)有的管理要求，而是要把“減負(fù)”與“增效”貫穿于教育教學(xué)管理的始終，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的管理意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者要實(shí)施全過程監(jiān)控與管理，既要通過平時(shí)的管理和檢查，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤記錄，又要分析師情、班情、學(xué)情，以便及時(shí)做出指導(dǎo)，更要提高教師的思想意識(shí)，確立正確的教育思想，要使教師及時(shí)的轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，不斷地探索追求適合學(xué)生的教學(xué)方式。
二.改變教師評(píng)價(jià)機(jī)制，為教師減壓松綁，公平公正的對(duì)教師的教育工作給予評(píng)價(jià)
改革單純以考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)舊機(jī)制，減掉那些頻繁的理論基礎(chǔ)測(cè)試，增加學(xué)生創(chuàng)新、實(shí)踐能力的測(cè)試。建立和完善學(xué)生過程性評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)、綜合性評(píng)價(jià)、多元化評(píng)價(jià)的機(jī)制，給學(xué)生和教師一個(gè)全方位、立體的、具有指導(dǎo)意義的評(píng)價(jià)。多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制目的是不讓成績束縛教師的手腳，而要使教師敢于革新，勇于嘗試，使教育教學(xué)活動(dòng)更具有針對(duì)性，使45分鐘的課堂真正“增效”，學(xué)生成績自然會(huì)有所提高。
三.提高課堂效率是關(guān)鍵
1、提高教師課堂教學(xué)效率（1）改變教學(xué)觀念，教師應(yīng)是課堂教學(xué)的主導(dǎo)者，組織者，引導(dǎo)者，幫助者，在教學(xué)活動(dòng)中是與學(xué)生平等的對(duì)話者，要喚醒學(xué)生的主體意識(shí)。（2）教學(xué)行為的改變，有機(jī)整合教材，提高課程設(shè)置的有效性。尊重學(xué)生人格，鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑，培養(yǎng)學(xué)生逆向思維與發(fā)散思維，開放教學(xué)過程，營造輕松愉悅的心理環(huán)境，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)自由思考，自主選擇的空間。
2、提高學(xué)生學(xué)習(xí)效益 改變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，倡導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)，探究學(xué)習(xí)的新型學(xué)習(xí)方式。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升教學(xué)水平 課堂的“減負(fù)”好像看起來教師的空閑時(shí)間多了，而實(shí)際對(duì)教師組織教學(xué)能力與現(xiàn)代教育手段的要求更高了。新的教學(xué)方式的成功在我們的身邊比比皆是，我們需要的是走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方式，尤其是加強(qiáng)與周邊名校的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，可以把名師專家請(qǐng)進(jìn)來為教師進(jìn)行示范與交流，以此來帶動(dòng)學(xué)校教師整體的教學(xué)水平。
4、優(yōu)化課堂教學(xué) “減負(fù)”只是還原教育的本來面目，提高質(zhì)量是永恒的主題，是學(xué)校的生命線，兩者并不矛盾，關(guān)鍵是要抓好提高課堂效率這個(gè)核心。優(yōu)化課堂教學(xué)是提高課堂效率的必要條件。首先要從備課上下功夫：（1）備教材與課標(biāo)，悉心掌握課標(biāo)要求，吃透教材，明確教學(xué)重難點(diǎn)，對(duì)每一章節(jié)的系統(tǒng)性和連貫性做到心中有數(shù)。（2）備學(xué)生，了解學(xué)生的實(shí)際接受知識(shí)的能力，包括本節(jié)課前相關(guān)內(nèi)容的掌握情況，了解班級(jí)內(nèi)學(xué)生的個(gè)體差異。（3）備教學(xué)方法，結(jié)合教材與學(xué)生情況，選擇學(xué)生易于接受的教學(xué)模式，可加入多種學(xué)生喜聞樂見的方式。
其次注重上課過程。（1）課題引人的新穎，好的開端會(huì)激發(fā)和維持學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到事半功倍的效果（2）課堂進(jìn)程的把握，例如：任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)的問題的精心設(shè)置，啟發(fā)式教學(xué)的循循善誘，討論式教學(xué)的時(shí)間、內(nèi)容的自如掌控（3）教師的激情在課堂的始終不可或缺。生動(dòng)形象且富有啟發(fā)的語言，恰如其分的比喻，都能點(diǎn)燃學(xué)生興趣的火花，激起學(xué)生學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈愿望，吸引學(xué)生的注意力。
為貫徹落實(shí)黨的十精神和教育規(guī)劃綱要，努力減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，在繼續(xù)采取均衡發(fā)展九年義務(wù)教育、加快招生考試制度改革和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等治本之策的同時(shí)，教育部下發(fā)通知，定于從2013年3月起，在全國范圍內(nèi)開展以“宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范辦學(xué)行為、更新教育觀念、營造良好氛圍”為主題的義務(wù)教育階段學(xué)校“減負(fù)萬里行”活動(dòng)。
一是開展專項(xiàng)督查，規(guī)范辦學(xué)行為。各省級(jí)教育行政部門在2013年4月1日至5月10日期間，從省、地（市）、縣（區(qū)）、學(xué)校等不同層面，組織開展規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為自查工作，并于5月15日前將自查報(bào)告報(bào)教育部。在各地自查的基礎(chǔ)上，教育部將從5月中旬起組成督查組對(duì)部分省份進(jìn)行抽查，抽查情況將以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
二是加強(qiáng)招生管理，規(guī)范入學(xué)秩序。各地教育行政部門要依法堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，指導(dǎo)學(xué)校依法有序做好招生入學(xué)工作，科學(xué)劃定本行政區(qū)域內(nèi)每一所義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍并向社會(huì)公布，明確招生時(shí)間，推進(jìn)網(wǎng)上招生，主動(dòng)公開信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。探索建立區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對(duì)口招生制度，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)糾正違規(guī)行為，嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校舉辦任何形式的選拔生源考試，嚴(yán)禁將“奧數(shù)”及其他變相培訓(xùn)與入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁將各類競賽、考級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)證書作為入學(xué)依據(jù)，嚴(yán)禁公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦“占坑班”。要設(shè)立舉報(bào)電話或其他舉報(bào)平臺(tái)，認(rèn)真受理舉報(bào)信息，及時(shí)核查，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究違規(guī)單位和個(gè)人的責(zé)任，并對(duì)查實(shí)的問題進(jìn)行公開曝光。
三是完善培訓(xùn)管理，推動(dòng)行業(yè)自律。各地教育行政部門要會(huì)同工商等部門探索加強(qiáng)對(duì)各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以各類培訓(xùn)成績與義務(wù)教育入學(xué)掛鉤為名進(jìn)行虛假宣傳，不得舉辦與入學(xué)掛鉤的培訓(xùn)班，不得超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展學(xué)科培訓(xùn)，不得有上新課、趕進(jìn)度等加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)行為。鼓勵(lì)和提倡更多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加入《中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約》，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)、質(zhì)量和收費(fèi)，履行社會(huì)責(zé)任，開展綠色培訓(xùn)。
四是創(chuàng)新工作方式，推介“身邊的好學(xué)校”。各地教育行政部門要通過新媒體拓展方式，豐富內(nèi)容，深入開展“身邊的好學(xué)校”主題介紹活動(dòng)。介紹材料要以學(xué)生、家長、親屬、教師、校長的親身經(jīng)歷和感受為主，以客觀、生動(dòng)地反映被宣傳學(xué)校的鮮明辦學(xué)特色、辦學(xué)理念和辦學(xué)成果，引導(dǎo)家長形成“適合孩子的學(xué)校就是最好的學(xué)校”的正確觀念，理性安排子女就近入學(xué)。教育部將通過設(shè)在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)的官方微博“微言教育”專欄，對(duì)各地報(bào)送的“身邊的好學(xué)校”進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)也將開展“身邊的好學(xué)校”微話題及微活動(dòng)等。
五是探索科學(xué)評(píng)價(jià)，完善考評(píng)體系。各地教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，研究制訂中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革方案，組織開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革研究、試點(diǎn)工作，積極探索以完成本學(xué)段國家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測(cè)試和學(xué)生綜合素質(zhì)等為主要指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量，逐步扭轉(zhuǎn)單純以考試成績和升學(xué)率評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的傾向。積極開展中考制度改革，推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)用等級(jí)制呈現(xiàn)中考成績，擴(kuò)大優(yōu)秀初中畢業(yè)生保送人數(shù)。
六是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣典型。各地教育行政部門要認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校“減負(fù)”經(jīng)驗(yàn)的收集、整理工作，科學(xué)論證、深入挖掘、及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型，并采取新聞會(huì)、采訪、專欄、微話題、綜述等多種形式，積極開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流與推廣工作，以點(diǎn)帶面，努力把“減負(fù)”的各項(xiàng)要求落實(shí)到每一所學(xué)校。各地要將“減負(fù)”的有關(guān)規(guī)定、解決問題的進(jìn)展情況予以公告，主動(dòng)接受學(xué)生、家長、社會(huì)各界和輿論監(jiān)督。要協(xié)調(diào)有關(guān)媒體大力宣傳“減負(fù)”的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一些“減負(fù)”工作不力，甚至加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的地區(qū)和學(xué)校予以曝光。
七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。各地教育行政部門要將“減負(fù)萬里行”活動(dòng)作為回應(yīng)人民群眾關(guān)切、推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)、維護(hù)教育良好形象的大事，精心組織，周密部署，細(xì)化措施，切實(shí)把“減負(fù)萬里行”活動(dòng)各項(xiàng)工作抓緊抓好。各地教育部門要制訂對(duì)下一級(jí)教育部門“減負(fù)”工作的考核目標(biāo)，縣級(jí)教育部門要與義務(wù)教育學(xué)校簽訂規(guī)范辦學(xué)行為落實(shí)“減負(fù)”要求責(zé)任書，建立對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校“減負(fù)”工作的考評(píng)制度。義務(wù)教育學(xué)校要將“減負(fù)”工作納入學(xué)校日常管理考核，做好對(duì)教師的日常考核和學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。各地在開展“減負(fù)萬里行”活動(dòng)期間要堅(jiān)決貫徹中央轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，深入基層、厲行節(jié)約，避免影響正常的教育教學(xué)秩序。
關(guān)鍵詞 減負(fù) 初中生 學(xué)業(yè)壓力 對(duì)策
2014年《中國教育發(fā)展報(bào)告》指出，學(xué)習(xí)壓力大是學(xué)生自殺的最主要原因[1]。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)壓力和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)已成為教育部門的共識(shí)。2013年教育部開展了“減負(fù)萬里行”活動(dòng)，從合理安排作業(yè)量、規(guī)范教育教學(xué)活動(dòng)等方面對(duì)中小學(xué)生減負(fù)做了明確規(guī)定[2]。但持續(xù)的“減負(fù)”運(yùn)動(dòng)并沒有取得明顯成效，學(xué)生校外補(bǔ)習(xí)現(xiàn)象仍十分普遍，學(xué)生的作業(yè)時(shí)間越來越長，睡眠時(shí)間越來越短，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重成為我國基礎(chǔ)教育的一個(gè)頑癥[3]。減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)固然是減負(fù)的一條途徑，但誠如某學(xué)者所言[4]，“減負(fù)作為一個(gè)價(jià)值判斷”，其在許多概念使用上不準(zhǔn)確，“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”和“學(xué)習(xí)壓力”互用，客觀的作業(yè)量、學(xué)習(xí)任務(wù)量與學(xué)生對(duì)此的壓力感沒有區(qū)分，對(duì)于學(xué)習(xí)壓力的來源也眾說紛紜。因此，對(duì)于減負(fù)而言，一方面從外部著手改變教育觀念、教學(xué)方式[5]，另一方面，只有重視學(xué)生本身的感受，了解他們的壓力感受現(xiàn)狀和特點(diǎn)，進(jìn)而采取有針對(duì)性的減負(fù)措施，才能取得成效。
學(xué)業(yè)壓力，是指學(xué)生對(duì)學(xué)業(yè)內(nèi)外環(huán)境要求超出自己應(yīng)對(duì)能力的感受，是反映學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的重要指標(biāo)[6]。初中生學(xué)業(yè)壓力的來源主要有兩方面[7]，一是外在壓力，包括過重的學(xué)習(xí)任務(wù)、緊張的學(xué)習(xí)時(shí)間等；二是內(nèi)在壓力，包括個(gè)體對(duì)學(xué)業(yè)目標(biāo)、要求的評(píng)價(jià)，自我評(píng)價(jià)等。相關(guān)研究表明，學(xué)業(yè)壓力過大對(duì)學(xué)習(xí)成績有著直接或間接的負(fù)面影響。如龍安邦等人的研究表明[8]，學(xué)習(xí)壓力在學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)成績上對(duì)學(xué)生存在雙重消極影響，一方面學(xué)習(xí)壓力促使學(xué)生延長學(xué)習(xí)時(shí)間，另一方面又導(dǎo)致了學(xué)生成績下降。李桂青、林蘊(yùn)博的研究發(fā)現(xiàn)[9-10]，中學(xué)生學(xué)業(yè)壓力與學(xué)習(xí)成績有顯著負(fù)相關(guān)，其中，心理韌性、希望特質(zhì)在二者之間起調(diào)節(jié)作用；徐麗麗、劉秋萍的研究表明[11-12]，學(xué)業(yè)壓力通過人格特點(diǎn)、應(yīng)對(duì)方式等中介作用導(dǎo)致初中生的學(xué)習(xí)倦怠；葛巖等人的研究表明[13]，初中生學(xué)業(yè)壓力與自我效能感有顯著負(fù)相關(guān)。這些研究表明，過高的學(xué)業(yè)壓力會(huì)導(dǎo)致學(xué)生降低自我效能感，產(chǎn)生學(xué)習(xí)倦怠和厭學(xué)心理，進(jìn)而影響學(xué)業(yè)成績。
學(xué)業(yè)壓力不僅影響學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)任務(wù)的完成，而且會(huì)伴隨焦慮、抑郁等消極情緒，影響學(xué)生的幸福感水平，對(duì)學(xué)生心理健康產(chǎn)生負(fù)面影響[14]。如蔡杰等人的研究表明[15]，中學(xué)生學(xué)業(yè)壓力與焦慮、幸福感有顯著負(fù)相關(guān)，學(xué)業(yè)壓力可以直接影響幸福感，也可以通過焦慮來間接影響幸福感。李海壘等人研究發(fā)現(xiàn)[16]，初中生學(xué)業(yè)壓力與抑郁有顯著正相關(guān)，同伴支持在二者之間起中介作用。總之，初中生處于身心發(fā)展的快速階段，減輕學(xué)業(yè)壓力對(duì)初中生身心健康發(fā)展尤為重要。
一、調(diào)查對(duì)象和研究方法
1.調(diào)查對(duì)象
采用整群隨機(jī)抽樣法在浙江省湖州市吳興區(qū)第一中學(xué)、新世紀(jì)外國語學(xué)校初中部進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷315份，回收有效問卷300份，有效問卷率95.24%，調(diào)查對(duì)象人員構(gòu)成見表1。
2.調(diào)查方法
（1）問卷調(diào)查法
采用自編《中學(xué)生學(xué)習(xí)壓力調(diào)查問卷》調(diào)查初中生學(xué)業(yè)壓力狀況。問卷包括20個(gè)題項(xiàng)，4個(gè)維度：任務(wù)壓力、時(shí)間壓力、環(huán)境壓力和要求壓力。采用1～5分計(jì)分，分?jǐn)?shù)越高表示壓力越大，本研究中，問卷的Cronbacha系數(shù)為0.82。
（2）半結(jié)構(gòu)式訪談法
隨機(jī)抽樣訪談了學(xué)生、教師、家長共24人，其中學(xué)生14人、教師5人、家長5人。數(shù)據(jù)采用SPSS16.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主要進(jìn)行了t檢驗(yàn)和F檢驗(yàn)。
二、研究結(jié)果與分析
1.初中生學(xué)業(yè)壓力現(xiàn)狀
為了解初中生學(xué)業(yè)壓力現(xiàn)狀，對(duì)其壓力各維度分布情況做了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見表2。從表2可以看到，中學(xué)生壓力總均分為3.13，高于3分，說明中學(xué)生學(xué)業(yè)壓力感在中等以上。四個(gè)維度中，任務(wù)壓力得分最高3.32分，環(huán)境壓力得分最低2.66。進(jìn)一步對(duì)總均分分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從表3中可以看到，感受到中等以上壓力的學(xué)生占測(cè)試總?cè)藬?shù)的81%，其中感到較大壓力的占29.5%
2.初中生學(xué)業(yè)壓力的主效應(yīng)分析
以性別、年級(jí)、成績、學(xué)校為自變量，以學(xué)業(yè)壓力總分為因變量進(jìn)行單因素方差分析，探索各個(gè)自變量的主效應(yīng)和它們之間的交互作用，結(jié)果見表4。從表3中可以看到，性別、年級(jí)和成績?cè)趯W(xué)業(yè)壓力總分上有主效應(yīng)，性別、年級(jí)、成績和學(xué)校之間沒有交互作用。
3.初中生學(xué)業(yè)壓力的性別、年級(jí)、成績差異
分別以性別、年級(jí)、成績?yōu)樽宰兞浚詫W(xué)業(yè)壓力總分及各維度得分為因變量進(jìn)行差異檢驗(yàn)，結(jié)果見表5。從表5中可以看到，初中生男女之間在任務(wù)壓力和總壓力上有差異，女生壓力高于男生壓力，而在要求壓力和環(huán)境壓力上無差異。各年級(jí)在要求壓力、任務(wù)壓力和總壓力上有差異，其中初二年級(jí)壓力最大，初一次之，初三年級(jí)壓力最小。不同成績組除環(huán)境壓力外在壓力總分及其余維度上均有差異，好成績組學(xué)業(yè)壓力最輕，中等成績組在要求壓力、時(shí)間壓力、和總壓力上的壓力感最重，差成績組的任務(wù)壓力最重。
三、減負(fù)視角下初中生學(xué)業(yè)壓力的干預(yù)對(duì)策
調(diào)查結(jié)果表明，初中生學(xué)業(yè)壓力主要來自要求壓力、任務(wù)壓力、時(shí)間壓力和環(huán)境壓力四個(gè)方面，總體壓力感在中等以上。其中，任務(wù)壓力感最重，環(huán)境壓力感最輕。相關(guān)研究表明，適度的學(xué)習(xí)壓力有助于激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力[17]，因此保持中度左右的學(xué)習(xí)壓力對(duì)學(xué)生來說最有利，調(diào)查中有51.5%的學(xué)生感受到中等左右的壓力，這對(duì)于學(xué)生來講是有必要的，不需要干預(yù)。但有29.5%的學(xué)生感受到較大壓力，需要進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。如前所述，較大壓力會(huì)影響學(xué)生的認(rèn)知水平和情緒狀態(tài)，使人處于應(yīng)激狀態(tài)，長期下去不利于身心健康。但減負(fù)減壓不是單純的降低學(xué)業(yè)要求和減少作業(yè)量，而是要根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)有針對(duì)性地采取教育措施。
1.加強(qiáng)對(duì)女生的指導(dǎo)
從性別特點(diǎn)上看，女生的學(xué)業(yè)壓力感高于男生，女生在完成學(xué)習(xí)任務(wù)方面的壓力感較大，這與李敏和等人的研究結(jié)果一致[18]。其一方面與客觀上的學(xué)習(xí)任務(wù)重有關(guān)，如作業(yè)多，考試多，需要掌握的內(nèi)容多、難度大，另一方面與男女生應(yīng)對(duì)壓力的方式差異、思維特點(diǎn)差異有關(guān)。有研究表明，男生在面對(duì)壓力時(shí)更多采用問題解決的應(yīng)對(duì)方式，而女生則更多采用自責(zé)、退縮等應(yīng)對(duì)方式。因此，在減輕學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，更重要的是對(duì)女生加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，幫助她們調(diào)整心態(tài)，提高自我效能感和學(xué)習(xí)自信心，以更積極主動(dòng)的態(tài)度面對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)。此外，有研究表明[19]，雖然男女生智能在總體上具有平衡性，但也存在一定的性別差異，初中階段，女生抽象思維水平優(yōu)于男生，但思維品質(zhì)的靈活性和發(fā)散性不如男生，隨著年級(jí)增高，初中課程中逐漸增加了幾何、物理等課程，可能這些更需要思維靈活性的課程造成了女生在學(xué)習(xí)任務(wù)上的壓力感。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)女生的學(xué)習(xí)策略指導(dǎo)，幫助她們調(diào)整學(xué)習(xí)方法，尋找適合完成學(xué)習(xí)任務(wù)的策略，提高學(xué)習(xí)效率。
2.重視對(duì)初二學(xué)生的減負(fù)減壓
從年級(jí)特點(diǎn)上看，學(xué)業(yè)壓力在各年級(jí)間有差異。其中初二年級(jí)總體壓力感最大，初三年級(jí)總體壓力感最小。初二在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求上較初一都有明顯提高，但初二學(xué)生的壓力感卻被忽視，導(dǎo)致初二學(xué)生的壓力感最大。初二學(xué)生的壓力感主要來自于任務(wù)壓力和要求壓力。因此，一方面要采取對(duì)初二學(xué)生的作業(yè)量、考試量的減負(fù)措施，另一方面，老師和家長要對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理減壓，學(xué)生本人也要建立對(duì)自己的合理期待，提高自信。
3.對(duì)不同成績組學(xué)生進(jìn)行分類指導(dǎo)
從成績特點(diǎn)上看，學(xué)業(yè)壓力在不同成績組間有差異，好成績組學(xué)業(yè)壓力最輕，中等成績組的要求壓力、時(shí)間壓力感最重，差成績組的任務(wù)壓力最重，說明需要對(duì)不同成績組的學(xué)生進(jìn)行壓力的分類指導(dǎo)。中等成績組的學(xué)生，無論是老師、家長還是其自身對(duì)成績提高都有一定的期待和要求，以致于他們有較高要求壓力，因此應(yīng)幫助他們建立合理期待，學(xué)會(huì)時(shí)間分配，有效利用課外時(shí)間，從而緩解相應(yīng)壓力。差成績組學(xué)生的任務(wù)壓力重，這可能與他們本身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)方法欠缺、學(xué)習(xí)能力不足等有關(guān)，因此，對(duì)差成績組學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)學(xué)業(yè)指導(dǎo)，幫助他們提高學(xué)習(xí)能力，順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
4.加強(qiáng)心理健康教育
如前所述，過高的學(xué)業(yè)壓力不僅影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更會(huì)危害學(xué)生的心理健康。學(xué)校的“減負(fù)”舉措中不僅應(yīng)包括加強(qiáng)學(xué)業(yè)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)變教學(xué)理念和教學(xué)方式，更應(yīng)重視開展心理健康教育，通過有針對(duì)性的輔導(dǎo)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的積極心理品質(zhì)和健康人格，幫助學(xué)生掌握調(diào)節(jié)壓力的方法，從而能夠以更積極的、建設(shè)性的態(tài)度面對(duì)壓力，保證心理健康，順利完成學(xué)業(yè)。
總之，初中生的學(xué)習(xí)壓力雖不嚴(yán)重，但也不容忽視。學(xué)校應(yīng)采取有針對(duì)性的減負(fù)減壓措施，如學(xué)業(yè)指導(dǎo)、時(shí)間管理和情緒調(diào)節(jié)，幫助學(xué)生減輕心理壓力，提高學(xué)習(xí)效率，愉快地進(jìn)行學(xué)習(xí)。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊東平.中國教育發(fā)展報(bào)告（2014）[M] .北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.
[2] 教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)校“減負(fù)萬里行”活動(dòng)的通知.教基一廳函[2013]13號(hào).
[3] 許蔚萍.學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重是教育問題還是社會(huì)問題[J] .中國教育學(xué)刊，2015（8）.
[4] 羅建河.“減負(fù)”政策的限度分析[J] .教育科學(xué)研究，2009（11）.
[5] 劉家訪.未來十年立足減負(fù)的課程改革[J] .課程?教材?教法，2013（5）.
[6] 朱巨榮.中學(xué)生學(xué)習(xí)壓力、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)自信心與學(xué)業(yè)成就的關(guān)系研究[D] .武漢：華中師范大學(xué)，2014.
[7] 路宏，王愛蘭，鄭學(xué)燕.城市初中生學(xué)業(yè)壓力源的實(shí)證研究[J] .甘肅高師學(xué)報(bào)，2011（1）.
[8] 龍安邦，范蔚，金心紅.中小學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的測(cè)度及歸因模型構(gòu)建[J] .教育學(xué)報(bào)，2013（1）.
[9] 李桂青，譚光霞. 高中生學(xué)業(yè)壓力與學(xué)業(yè)成績的關(guān)系： 心理韌性的調(diào)節(jié)作用[J] .濰坊工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）.
[10] 林蘊(yùn)博. 希望特質(zhì)、學(xué)業(yè)壓力與學(xué)業(yè)成績的相關(guān)研究[J] .現(xiàn)代教育科學(xué)，2012（5）.
[11] 徐麗麗，王威威，于立娜.初中生學(xué)習(xí)壓力、人格對(duì)學(xué)習(xí)倦怠的影響[J] .牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲社版，2015（6）.
[12] 劉秋萍. 農(nóng)村初中生學(xué)習(xí)壓力、應(yīng)對(duì)方式和學(xué)習(xí)倦怠關(guān)系研究[D] .杭州：杭州師范大學(xué)，2012.
[13] 葛巖，尹麗娜.初中生學(xué)習(xí)壓力與考試焦慮、自我效能、學(xué)習(xí)策略的關(guān)系研究[J] .教育導(dǎo)刊，2013（10）.
[14] 肖莉娜，梁淑雯，何雪松.青少年學(xué)業(yè)壓力、父母支持與精神健康[J] .當(dāng)代青年研究，2014（5）.
[15 ]蔡杰，董圣鴻，周駿，等.高中生學(xué)習(xí)壓力對(duì)幸福感的影響-焦慮的中介作用[J] .樂山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（5）.
[16] 李海壘，張文新.青少年的學(xué)業(yè)壓力與抑郁：同伴支持的緩沖作用[J] .中國特殊教育，2014（10）.
[17] 廖紅.中學(xué)生學(xué)習(xí)倦怠與學(xué)業(yè)壓力的關(guān)系[J] .現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2013（14）.
[18] 李敏和，王強(qiáng)強(qiáng)，康靜梅.學(xué)優(yōu)生和“學(xué)困生”學(xué)業(yè)壓力的比較研究[J] .中國健康心理學(xué)，2015（4）.
一、正確認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育的“減負(fù)”
（一）“減負(fù)”的必要性和重要性
近年來，因中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致學(xué)生離家出走、輕生；家長給學(xué)生施加壓力，教師體罰和毆打?qū)W生甚至造成學(xué)生致殘、致死等惡性事件時(shí)有發(fā)生。浙江金華市第四中學(xué)一名高中學(xué)生因忍受不了學(xué)習(xí)成績名次和家長的壓力，竟打死生母；河南安陽市一學(xué)生家長因兒子沒有被評(píng)為三好學(xué)生和當(dāng)上少先隊(duì)大隊(duì)長，帶人打傷班主任等事件時(shí)常見諸媒體。這樣的事確實(shí)觸目驚心，發(fā)人深思。同志在《關(guān)于教育問題的談話》（以下簡稱《談話》）中指出：“正確引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長，使他們能夠德、智、體、美全面發(fā)展，是一個(gè)關(guān)系我國教育發(fā)展方向的重大問題。我們常委同志和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志，都要認(rèn)真思考這個(gè)問題，并采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作。”還講到：“現(xiàn)在一些學(xué)生負(fù)擔(dān)很重，結(jié)果形成了很大的心理壓力。這不利于青少年學(xué)生的健康成長。”版權(quán)所有
“減負(fù)”為素質(zhì)教育的實(shí)施提供了一個(gè)新支點(diǎn)，只有在中小學(xué)大力“減負(fù)”，才能推動(dòng)基礎(chǔ)教育的各項(xiàng)改革，才能給教師和學(xué)生提供足夠的空間和時(shí)間進(jìn)行素質(zhì)教育，才能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。
做好減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的工作，直接關(guān)系到全面推進(jìn)素質(zhì)教育，關(guān)系到青少年一代的健康成長，關(guān)系到中華民族在21世紀(jì)國際競爭中的地位。我們要本著對(duì)國家和民族未來高度負(fù)責(zé)的精神，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，使減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)工作真正見到實(shí)效。努力培養(yǎng)和造就出具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律“，德智體美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
（二）“減負(fù)”的實(shí)質(zhì)
“減負(fù)”是一場深刻的社會(huì)革命，是一場具有持久性的教育革命。只有全面、深刻地理解其精神實(shí)質(zhì)，才可能使教育從應(yīng)試的泥潭中徹底掙脫出來。版權(quán)所有
首先，應(yīng)該明確減什么。“減負(fù)”是減去超出學(xué)生生理和心理發(fā)展能力以外的學(xué)習(xí)任務(wù)，減去學(xué)習(xí)活動(dòng)中機(jī)械重復(fù)而對(duì)開發(fā)學(xué)生智能無用的作業(yè)訓(xùn)練，減去過時(shí)、煩瑣與實(shí)際應(yīng)用無關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，要求教師放棄違背教育規(guī)律，簡單粗暴、落后的教學(xué)方法，革除教學(xué)管理中僅以教學(xué)成績?cè)u(píng)價(jià)教師教育成果的不當(dāng)做法。并不是不要學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研。《談話》明確指出：“學(xué)校與家庭要求和鼓勵(lì)青少年勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研是對(duì)的，不經(jīng)過艱苦的學(xué)習(xí)和鍛煉，年輕人是很難成長起來的，但一定要有正確的指導(dǎo)思想和方法。”對(duì)此，我們應(yīng)該深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。
其次，正確把握“減”與“加”的關(guān)系。《談話》指出：“教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)教育，而且要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育。”這說明“減負(fù)”并不是只減不加，而是有所減和有所加的辯證統(tǒng)一。是要求人們從根本上改變重知識(shí)灌輸，輕視對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性思維培養(yǎng)；重智育，輕德育；重視升學(xué)考試科目教學(xué)；重文化知識(shí)傳授，輕體音美等基本素質(zhì)訓(xùn)練；重關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)成績，輕視學(xué)生思想變化、心理狀況和行為儀表等違背教育規(guī)律的做法。要加強(qiáng)和突出對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想素質(zhì)教育，教育引導(dǎo)和幫助學(xué)生逐步形成健康的心理、正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，養(yǎng)成勤奮、刻苦、探索、博聞慎思、好問、有恒的學(xué)習(xí)品質(zhì)，禮貌、文雅、友愛、自尊、自重的交際習(xí)慣等，培養(yǎng)其形成健全健康的人格。
再次，要明確“減負(fù)”的目的。教育部關(guān)于減輕中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的舉措出臺(tái)以后，學(xué)生家長的普遍反映是擔(dān)心學(xué)習(xí)質(zhì)量會(huì)降低。因此，必須正確認(rèn)識(shí)“減負(fù)”。“減負(fù)”不是降低教育標(biāo)準(zhǔn)，而是為了全面提高教育質(zhì)量和水平。要求中小學(xué)教育全面貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針，教育和培養(yǎng)青少年學(xué)生德智體美勞諸方面全面發(fā)展，為以后的繼續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。絕不能將“減負(fù)”理解為教學(xué)可以隨意降低國家頒布的學(xué)科教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，上課少講，少給學(xué)生布置作業(yè)或不布置作業(yè)，讓學(xué)生多玩就是了。倘若這樣，其危害更大。“減負(fù)”對(duì)教師的教育教學(xué)水平和藝術(shù)要求更高更嚴(yán)了，對(duì)學(xué)生的要求也更高更嚴(yán)了，不是任其自由散慢發(fā)展，而是更要具有科學(xué)性。
二、造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的原因
從社會(huì)的角度看，我國教育總體水平偏低，教育規(guī)模不能完全滿足人民群眾日益增長的教育需求；人口眾多和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后造成就業(yè)上的困難，而勞動(dòng)人事制度和招生考試制度存在某些缺陷，就業(yè)競爭必然導(dǎo)致升學(xué)競爭；而學(xué)歷因素在我國就業(yè)競爭中的作用舉足輕重，又加劇了升學(xué)競爭。因此，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重不僅是一個(gè)教育問題，也是一個(gè)社會(huì)問題。
對(duì)教育部門和家長來說，狹隘的教育價(jià)值觀、片面的質(zhì)量觀、陳舊的人才觀形成了片面追求升學(xué)率傾向，忽視對(duì)學(xué)生的心理素質(zhì)和思想品德、紀(jì)律法制教育，使分?jǐn)?shù)價(jià)值高于人的價(jià)值，升學(xué)目標(biāo)取代了人和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)；家長望子成龍、望女成鳳心切，有意無意地對(duì)子女施加壓力；一些領(lǐng)導(dǎo)把升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教育工作的主要標(biāo)準(zhǔn)；教育行政部門、學(xué)校和家長對(duì)“減負(fù)”認(rèn)識(shí)不一，缺乏嚴(yán)格管理和有效制約機(jī)制等等，都是導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)越來越重的重要因素。
造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的原因是多方面的，其中有管理問題，有家庭問題，也有教師素質(zhì)和考試制度的問題。的確需要綜合治理，各個(gè)方面共同努力。
三、學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的危害
（一）學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間過長，睡眠不足影響身體發(fā)育
由于學(xué)習(xí)緊張成天披星戴月地趕著去上學(xué)，一天也就能睡六七個(gè)小時(shí)，據(jù)1999年中國少年先鋒隊(duì)全國工作委員會(huì)與中國青少年研究中心的一項(xiàng)調(diào)查表明，全國約有半數(shù)的中不學(xué)生睡眠不足。這項(xiàng)調(diào)查還顯示，46.9%的中小學(xué)生沒有達(dá)到國家規(guī)定的睡眠標(biāo)準(zhǔn)（9小時(shí)），其中小學(xué)生和初中生每天睡眠不足7小時(shí)的占8.2%；7小時(shí)的占12.6%；8小時(shí)的占26.1%。
長期睡眠不足會(huì)對(duì)人造成極大的危害。一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)表明，一個(gè)人24小時(shí)不睡覺，就會(huì)頭昏腦脹、反應(yīng)遲鈍；48小時(shí)不睡覺，就會(huì)思維混亂，行動(dòng)遲緩；72小時(shí)以上不睡覺，就會(huì)視覺模糊，甚至?xí)璧梗ブX，危及生命。
學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)，神經(jīng)細(xì)胞就緊張的工作，時(shí)間一長，這些細(xì)胞就會(huì)疲勞，表現(xiàn)出頭昏腦脹、反應(yīng)遲鈍，學(xué)習(xí)效率降低等癥狀。睡眠不足除了對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)有影響外，還會(huì)影響孩子的身高。青少年身高的增長，受腦垂體釋放的生長激素所控制，這種生長激素在睡眠時(shí)分泌的量相對(duì)增多，這個(gè)時(shí)期如果沒有充足的睡眠，將影響青少年身高的增長。
（二）學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。一是在學(xué)習(xí)上學(xué)生沒有快樂感，以致產(chǎn)生厭學(xué)，對(duì)學(xué)習(xí)和學(xué)校感到恐懼。二是人際關(guān)系緊張，主要表現(xiàn)在與同學(xué)交往、師生關(guān)系以及父母關(guān)系處理不好。三是自我意識(shí)強(qiáng)。大部分學(xué)生自我意識(shí)強(qiáng)，而社會(huì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等談漠，關(guān)心自己比關(guān)心他人要重。四是社會(huì)適應(yīng)能力弱，一些孩子離開父母什么都做不了。
（三）學(xué)生的其他負(fù)擔(dān)
中小學(xué)生除了過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)外，還有營養(yǎng)負(fù)擔(dān)、生長發(fā)育負(fù)擔(dān)、能力技能發(fā)育負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和就業(yè)負(fù)擔(dān)等。
四、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的措施
（一）加大“減負(fù)”工作的宣傳力度
讓“減負(fù)”觀念深入人心，以形成共識(shí)，為“減負(fù)”打下堅(jiān)實(shí)的思想輿論基礎(chǔ)。一是通過新聞媒體向社會(huì)宣傳應(yīng)試教育的弊端，宣傳減負(fù)工作和實(shí)施素質(zhì)教育的重要性、必要性和緊迫性；二是通過家長學(xué)校、學(xué)生家長會(huì)向家長說明減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)與培養(yǎng)子女成才并不矛盾，而恰恰是為了更好地把學(xué)生培養(yǎng)成為適應(yīng)時(shí)代需要、全面和諧發(fā)展的高素質(zhì)人才；三是積極吸收家長參加到減負(fù)工作中去，家長在減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組中占一定比例，廣泛征求家長對(duì)減負(fù)工作的意見，接受家長的監(jiān)督。四是組織全體教師和教育工作者學(xué)習(xí)有關(guān)教育理論和法律法規(guī)，領(lǐng)會(huì)減負(fù)的精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到提高教育質(zhì)量從根本上靠的是開展科研、深化教育改革，而不是靠加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)上來。
（二）提高教師素質(zhì)是“減負(fù)”的關(guān)鍵
從根本上減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，教師應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：過硬的政治思想，高尚的道德品質(zhì)，扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，較強(qiáng)的工作能力，健康的生理心理和合格的一專多能。還應(yīng)具有掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段的能力。所以，學(xué)校首先必須加強(qiáng)對(duì)教師的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)教師進(jìn)行“三個(gè)主義”（集體主義、愛國主義、社會(huì)主義）、“三觀”（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）和“三德”（家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德）教育。要配合黨建，加強(qiáng)“三講”教育。同時(shí)，學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)教師參加各種業(yè)務(wù)進(jìn)修和教研活動(dòng)，在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上大力支持。當(dāng)前，針對(duì)教師面對(duì)的“過去的知識(shí)，現(xiàn)在的學(xué)生，未來的人才”的時(shí)代特點(diǎn)，更加需要更新教育觀念，加大對(duì)現(xiàn)代教學(xué)手段的引進(jìn)和培訓(xùn)力度，以適應(yīng)現(xiàn)代素質(zhì)教育的要求。
（三）提高課堂教學(xué)質(zhì)量是“減負(fù)”的重點(diǎn)
嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，嚴(yán)格控制學(xué)生在校活動(dòng)總量，嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量，課余時(shí)間和節(jié)假日讓學(xué)生自由支配。“減負(fù)”不減責(zé)任，“減負(fù)”不降低質(zhì)量。積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，改進(jìn)教學(xué)方法，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)效率。堅(jiān)持每位教師做到“四精心”、“四不準(zhǔn)”。即：精心備課和講課、精心設(shè)計(jì)課堂練習(xí)和課后作業(yè)、精心批改作業(yè)、精心輔導(dǎo)后進(jìn)生；不準(zhǔn)留懲罰性作業(yè)、不準(zhǔn)留過量及重復(fù)性作業(yè)、不準(zhǔn)留沒有梯度的作業(yè)、不準(zhǔn)不批作業(yè)。總之，課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主陣地，是減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的重要途徑。堅(jiān)持向40分鐘要質(zhì)量，就避免了課堂上損失課后補(bǔ)，學(xué)校損失回家補(bǔ)的惡性循環(huán)。
（四）注重學(xué)生的實(shí)踐教育環(huán)節(jié)
開設(shè)實(shí)驗(yàn)課，開好勞動(dòng)技能課，強(qiáng)化活動(dòng)課，舉辦主題夏令營、志愿者服務(wù)、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)。不斷開發(fā)學(xué)生潛能，充分發(fā)展學(xué)生特長，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，給廣大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)寬松的成長環(huán)境。
為了提高學(xué)生的動(dòng)手能力，應(yīng)該在勞動(dòng)技術(shù)課開設(shè)電子計(jì)算機(jī)和中英文打字課，開設(shè)高效閱讀和高效寫作訓(xùn)練課，為學(xué)生將來參加工作后自學(xué)以及終身學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。充分利用校社公建關(guān)系，組織學(xué)生參加社會(huì)公益勞動(dòng)，使學(xué)生增長見識(shí)，受到實(shí)際鍛煉，樹立為人民服務(wù)的思想。
為了提高學(xué)生的科學(xué)實(shí)踐能力，就要大規(guī)模地建設(shè)具有現(xiàn)代水平的教育、教學(xué)設(shè)施，為學(xué)校開展科技實(shí)踐教育創(chuàng)造條件。并在此基礎(chǔ)上成立一系列科學(xué)興趣小組，激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)的精神。
（五）減輕學(xué)生心理負(fù)擔(dān)
要想真正減輕學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，必須家長參與。要說學(xué)習(xí)一點(diǎn)壓力都沒有，那不行。學(xué)有所成，就得有點(diǎn)壓力。適當(dāng)?shù)膲毫?huì)轉(zhuǎn)化成人的責(zé)任感和動(dòng)力，也有利于培養(yǎng)孩子刻苦學(xué)習(xí)的精神。不過壓力不能太大。孩子畢竟是孩子，壓力太大，就會(huì)適得其反，成為學(xué)習(xí)的阻力，甚至把孩子們從心理上給壓垮，心理上一垮，可就一切都完了。所以，不能給孩子施加太大的壓力。
家長必須明白，孩子能升入重點(diǎn)中學(xué)或大學(xué)那固然好。但孩子將將來究竟能不能成才，不見得只有上大學(xué)這一條路。自學(xué)成才者也屢見不鮮。就業(yè)之后再接受繼續(xù)教育，同樣也可以有所成就。孩子們年齡還小，不能給他們心理上以極大的壓力，因?yàn)樵诟叨葔毫Φ木駹顟B(tài)中，就是有學(xué)習(xí)的能力，也無法發(fā)揮出學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)來，不能時(shí)時(shí)刻刻都把一幅“恐怖”的情景擺在孩子的面前，導(dǎo)致孩子一學(xué)習(xí)就如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，在這種心理狀態(tài)下能學(xué)好嗎？
因此，家長要設(shè)法減輕孩子的心理負(fù)擔(dān)，解除他們過重的心理壓力。心情舒暢了，情緒輕松了，他們的思維必定會(huì)活躍起來，學(xué)習(xí)的積極性也會(huì)提高，學(xué)習(xí)的效果自然會(huì)好。
（六）公布中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育、物價(jià)、財(cái)政部門制定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，教育行政部門要設(shè)立收費(fèi)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，做好來信來訪接待工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。教育行政部門要把治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作列入議事日程，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決制止“亂收費(fèi)”、“收費(fèi)亂”的現(xiàn)象。
北影藝考落榜“咆哮姐” 夸張表情走紅網(wǎng)絡(luò)
2013年的藝考在2月末進(jìn)行。北京電影學(xué)院復(fù)試放榜，忐忑地走著紅毯的考生們可謂是幾家歡喜幾家憂。有不少“明星臉”引起了網(wǎng)友的關(guān)注，但這些“明星臉”卻因?yàn)橐晃患t衣“咆哮姐”而黯然失色。因?yàn)闆]能通過初試，“咆哮姐”情緒失控，在現(xiàn)場就大叫和痛哭起來。因?yàn)樽彀秃艽蟆⒈砬榭鋸垼@位落榜的考生意外在網(wǎng)絡(luò)走紅。
多麻多辣：姑娘，我為你的率真叫好！現(xiàn)在越來越多的人在戴著面具生活。人生如戲，戲如人生，如果你在考場的時(shí)候就這樣真實(shí)、放松，那么結(jié)果或許會(huì)有不同，沒準(zhǔn)兒你會(huì)比姚晨更有味兒，比黃渤更勝一籌。
減負(fù)又開始啦，真的能減下去嗎
新學(xué)期開學(xué)前，北京市教委了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》。該通知有八項(xiàng)要求，其中包括小學(xué)不再組織期中考試、初中每天家庭作業(yè)總量不得超過1.5小時(shí)、嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工組織有償補(bǔ)課、禁止將各種競賽成績作為入學(xué)依據(jù)等實(shí)實(shí)在在的減負(fù)措施。長沙、長春等城市也出臺(tái)了相應(yīng)措施。
多麻多辣：又是減負(fù)，聽得耳朵都起繭子啦！就像祥林嫂不斷地重復(fù)“我真傻，真的，我單知道下雪的時(shí)候野獸在山坳里沒有食吃……”一樣讓人厭煩。減負(fù)了，我看見老師讓學(xué)生把違歸的課本封面用白紙包上；減負(fù)了，我看見家長領(lǐng)著孩子走進(jìn)了課后班……如果整個(gè)教育體制的大環(huán)境不改變，這些舉措又何異于緣木求魚？
“坑爹”還是“被爹坑”
李天一又?jǐn)偵鲜聝毫耍疫€攤上大事兒了！繼2011年打人喊出“誰敢打110”被教養(yǎng)之后，2013年2月22日，李天一又因涉嫌案被刑事拘留。
多麻多辣：據(jù)說老爹李雙江聞?dòng)嵑螅?dāng)場氣昏，真“坑爹”呀！想想李天一當(dāng)初是多乖的一孩子，看看他獲得的這些獎(jiǎng)：中國作品演奏獎(jiǎng)、全國少兒鋼琴比賽金獎(jiǎng)、中華全國青少年書法大賽銅銀金獎(jiǎng)、最年少的海淀區(qū)書法協(xié)會(huì)會(huì)員……整個(gè)一少年方仲永。或許是他真的把自己當(dāng)“天下第一”了，也或許是李雙江夫妻太過嬌寵孩子了，李天一的光環(huán)一圈圈褪去，開始顯露斑斑劣跡。溺子如殺子，這話一點(diǎn)不假，從這一點(diǎn)看，李天一也是“被爹坑”。
