時間：2022-11-22 01:41:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)技推廣論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力要強化起來
對新型的節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)要不斷地進行推廣與應(yīng)用。將高效節(jié)水灌溉新設(shè)備要大力推廣起來，對旱作物農(nóng)業(yè)工程要繼續(xù)實施起來。對化肥深施、保護性耕作和精量播種上要進一步去推廣，對測土配方施肥要深入地進行推進，對技術(shù)示范和設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)上要予以強化，對農(nóng)業(yè)機械技術(shù)改造上要大力地給予支持，將產(chǎn)品的便捷性、安全性和適用性提升上來。對農(nóng)村垃圾處理和農(nóng)業(yè)面污源治理的工作上要予以強化，提升農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境水平。對現(xiàn)代的信息技術(shù)上要充分地進行使用，將農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代的交易要積極地開展起來。
2對農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化上要努力提升上來
2.1將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建立起來對市場運作和政府引導(dǎo)上要予以堅持，將分析測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、集成科技成果信息服務(wù)、融資服務(wù)、區(qū)域服務(wù)等要積極地推廣并建立起來，將農(nóng)業(yè)科技成果網(wǎng)上定期的機制要積極地建立起來，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的科技需求上要積極地反映出來。對農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場要努力建立起來，將農(nóng)業(yè)科技成果供需對接的平臺有效地建立起來。對農(nóng)業(yè)技術(shù)評估咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機構(gòu)上要加快去發(fā)展，將便捷高效的服務(wù)為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易提供出來。
2.2對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制上予以完善對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作、企業(yè)主體運營、獎勵評價、展示交易促進等機制要努力建設(shè)起來，并不斷地進行完善。將以企業(yè)為主體模式要大力地實施起來，將結(jié)合產(chǎn)學(xué)研為模式的科技轉(zhuǎn)化建立起來，在主營收入中將農(nóng)業(yè)科技活動經(jīng)費的比重要不斷地提升上來，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入主體中將企業(yè)作為其中的主體。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的組建上要予以強化，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力要努力提升上來。
2.3對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的項目上要予以實施對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等眾多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目上要全面地實施起來。要大力引進和轉(zhuǎn)化先進的科技成果，對綠色產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)場地的建設(shè)上予以強化，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模不斷地進行擴大。
3保障方針
對組織領(lǐng)導(dǎo)上予以強化，將認(rèn)識提升上來，將對中國夢的實現(xiàn)當(dāng)做主要的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程中將提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)有效地融入進去。可以將專門的工作小組成立起來，對具體的工作上進行管理。其次，將宣傳教育工作做好，在基層科技創(chuàng)新工作和農(nóng)技推廣體系建設(shè)中對發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、依靠典型和樹立典型要切實地重視起來，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化上要予以加快，將一定的經(jīng)驗要及時地總結(jié)出來，將長效的工作機制要探索并建立起來，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的成效要利用多種方式進行宣傳，在整個社會將支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍營造起來，將農(nóng)民學(xué)習(xí)和運用農(nóng)業(yè)科技的積極性調(diào)動起來。
4結(jié)語
進入21世紀(jì)以來，在科學(xué)技術(shù)的推動下，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷地提升，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸地擺脫了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)機推廣體系的建設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中越來越受到重視，因此，加快農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，推進科技創(chuàng)新與應(yīng)用，已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中一項非常重要的工作。因此，需要有關(guān)部門一定要重視起來。
作者：張建萍單位：山西省晉中市果樹科學(xué)研究所
本文作者：袁德軍管凱義工作單位：磐石市寶山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
充分發(fā)揮農(nóng)村教育、宣傳作用農(nóng)民思想意識和價值觀直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)村教育、宣傳中，向農(nóng)民傳播先進科技文化知識的同時將轉(zhuǎn)變思想觀念放在首位，適時引導(dǎo)其拋棄傳統(tǒng)的小農(nóng)意識，走出安于現(xiàn)狀、不思進取的誤區(qū)，改變落后的、不文明的甚至愚昧的觀念和習(xí)慣，逐步形成科學(xué)、文明、健康向上的良好風(fēng)尚，使其在享受現(xiàn)代物質(zhì)文明的同時獲取精神上的文明和解放，自覺融入市場經(jīng)濟浪潮。當(dāng)前，生產(chǎn)勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能+體能”“知識+勤勞”的復(fù)合性支出。在日新月異、突飛猛進的經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，惟有不斷接受教育才能緊跟社會發(fā)展節(jié)拍。大力實施教育培訓(xùn)工程，努力提高農(nóng)民學(xué)、用現(xiàn)代科技的能力科技文化素質(zhì)的高低最終體現(xiàn)在現(xiàn)代科技的應(yīng)用能力上，若想實現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急就是要著力改革和完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體制，以幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和擴大增收渠道，進而建立重科技、重技能、重服務(wù)的多層次、多樣化的素質(zhì)培訓(xùn)機制。通過多種形式和渠道來加強農(nóng)業(yè)科學(xué)、實用技術(shù)的普及推廣，加大對農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需技能的專業(yè)化培訓(xùn)，才能培育出具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化知識和技能的新型農(nóng)民群體，進而形成以高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)和人才優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷邁上新臺階。努力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，充分調(diào)動其示范帶動作用通過二者的建立作為科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)科教相結(jié)合的突破口，既可帶動科技流、信息流和資金流向農(nóng)村擴散，也能激發(fā)廣大農(nóng)民愛科技、學(xué)科技和用科技的熱情。積極建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，為科技文化信息向農(nóng)村傳播提供便捷條件農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化的重要環(huán)節(jié)之一，積極建立專業(yè)化的農(nóng)村信息工作隊伍，建立起功能完備、開放暢通的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時、準(zhǔn)確地向農(nóng)民輸送國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求趨勢、價格變動、新技術(shù)和新品種以及政策環(huán)境等各方面信息。
加快推進網(wǎng)上招商、貿(mào)易、教育和辦公等現(xiàn)代化方式的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)方式的信息化水平，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟步入信息化、規(guī)范化、高效化的發(fā)展軌道。加大教育投資力度，實施教育培訓(xùn)工程無論軟、硬件設(shè)施，農(nóng)村學(xué)校均落后于城鎮(zhèn)，無法滿足農(nóng)民科技培訓(xùn)的需要，農(nóng)民獲取科學(xué)技術(shù)知識的渠道缺乏通暢。為提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)秀人才，政府可以積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金，加大對農(nóng)村教育、培訓(xùn)的投資，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。在搞好九年義務(wù)教育的同時，搞好農(nóng)村的職業(yè)教育，重視對農(nóng)業(yè)勞動力的技術(shù)和技能培訓(xùn)，將提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為科教興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重大舉措。農(nóng)民技能培訓(xùn)不能流于形式，要重實效，通過科技下鄉(xiāng)、技術(shù)服務(wù)和科技直通車等多種方式對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)，為其提供技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)村勞動力的整體科技水平，以利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣普及。通過大眾傳播媒介，加強農(nóng)村科普工作科普是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的有效途徑，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為廣大農(nóng)村的科普工作提供了便利條件。要針對不同對象，選用適合的形式和內(nèi)容進行科普宣傳和教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等現(xiàn)代化教育手段開展現(xiàn)代遠程教育，結(jié)合農(nóng)村文化活動大力開展科普工作，這對于提升農(nóng)民文化素質(zhì)、豐富其精神文化生活具有不可估量的作用[3]。
總體看來，加強農(nóng)民文化科技素質(zhì)是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、提高農(nóng)民就業(yè)技能和競爭能力的重要手段。支撐新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)在于培養(yǎng)數(shù)以億計的觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)以及會經(jīng)營的新型農(nóng)民，而農(nóng)民科技教育是全面提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技成果貢獻率的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)新世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，同志們：
大家好！
我叫wxszjg，大專學(xué)歷，現(xiàn)年**歲，199*年參加工作，200*年入黨，200*年被聘為農(nóng)業(yè)技術(shù)員。
我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農(nóng)技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農(nóng)技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農(nóng)技推廣事業(yè)理想的一次考驗。我生在農(nóng)村、長在農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農(nóng)技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農(nóng)技推廣工作有關(guān)了濃厚的感情，我立志要把“推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收”作為畢生孜孜以求的事業(yè)，做一名優(yōu)秀的農(nóng)技員。96年高考結(jié)束，我毅然選擇了農(nóng)業(yè)院校，并參加了華農(nóng)農(nóng)學(xué)專業(yè)的進修。1999年大學(xué)畢業(yè)后，我一直在基層一線工作從事農(nóng)技推廣工作，至今已有六年。版權(quán)所有
我認(rèn)為自己競聘基層農(nóng)技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優(yōu)勢：
第一，我有專業(yè)優(yōu)勢，我畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校，所學(xué)的是農(nóng)學(xué)專業(yè)，干農(nóng)技推廣工作是我的正業(yè)，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業(yè)對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農(nóng)技推廣工作必備的基礎(chǔ)條件。
第二，我有實踐經(jīng)驗，在基層一線工作的六年時間里，我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產(chǎn)技術(shù)的試驗示范和推廣工作，共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣項目20余項次，其中：多項優(yōu)質(zhì)新品種、增產(chǎn)新技術(shù)和高效新模式已大面積應(yīng)用，多項項目課題通過了相關(guān)專家驗收，取得了良好的成效。通過實踐探索，使我對全市主要農(nóng)作物的栽培、管理和病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)都有了新的領(lǐng)悟和提高，讓我積累了大量的農(nóng)技推廣和基層工作經(jīng)驗，并于2004年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農(nóng)技推廣工作的能力，即使在災(zāi)害頻發(fā)的今年，我所負(fù)責(zé)指導(dǎo)的20個水稻科技示范戶，仍然實現(xiàn)增產(chǎn)12.4％。
第三，我有年齡優(yōu)勢，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創(chuàng)造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對新時期、新形勢，對基層農(nóng)技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應(yīng)對。
第四，我有技能優(yōu)勢，一方面，在多年來的工作中，我養(yǎng)成了勤于學(xué)習(xí)的習(xí)慣，對新事物接受快、掌握好；另一方面，為了能與現(xiàn)代農(nóng)技推廣工作接軌，我自學(xué)掌握了計算機操作技能，并能熟練運用現(xiàn)代辦公工具進行遠程技術(shù)學(xué)習(xí)和信息交流；另外，我有較強的文字功底，基層工作期間，我先后數(shù)十次參加了局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)技站等各級組織的各項農(nóng)情調(diào)研和科技攻關(guān)活動，撰寫了數(shù)十篇調(diào)研報告和技術(shù)文章，其中參與撰寫的多篇專業(yè)論文在省級以上刊物上發(fā)表。這些能力，對我今后推廣農(nóng)技、宣傳農(nóng)情、服務(wù)農(nóng)民，必將起到積極地推動作用。
如果這次競崗成功，我計劃從以下五個方面繼續(xù)努力工作，讓自己在理想的道路上走得更好、走得更遠。
一是堅持政治修養(yǎng)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提升自身政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是堅持理論與實踐相結(jié)合，不斷提高自身農(nóng)技推廣和基層工作能力；三是堅持試驗引進與示范推廣相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)完成崗位工作任務(wù)；四是堅持宣傳培訓(xùn)與入戶指導(dǎo)相結(jié)合，不斷提高農(nóng)技推廣服務(wù)效果；五是堅持總結(jié)繼承與發(fā)展創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高自身技術(shù)儲備和參謀服務(wù)水平，努力為我市農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；體系
中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0196-1
1 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系概況
我國的農(nóng)技推廣體系包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，其中縣及縣以下屬于基層農(nóng)技推廣體系，這是整個農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是國家設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要推力，是我國實施與實現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要手段與途徑。
2 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)體系存在的主要問題
2.1 職能不清
職能的混亂，會造成很多問題的產(chǎn)生。經(jīng)營、公益性的技術(shù)推廣及執(zhí)法監(jiān)督管理3個功能混淆。造成技術(shù)推廣部門重經(jīng)營輕推廣、重經(jīng)營輕服務(wù)的現(xiàn)象嚴(yán)重發(fā)生，有些地區(qū)的農(nóng)技推廣部門甚至只有經(jīng)營性活動，沒有履行服務(wù)性推廣的義務(wù)。因此，出現(xiàn)了農(nóng)民不滿意，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，農(nóng)技人員也不滿意的局面。
2.2 體制不順
農(nóng)技推廣體制的不順暢直接導(dǎo)致農(nóng)技整個系統(tǒng)的工作不順、信息不暢。例如：很多農(nóng)技人員的一大半時間和精力都放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上及在編不在崗、混編混崗現(xiàn)象普遍發(fā)生。
2.3 保障不足
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣系統(tǒng)中，有2/3的機構(gòu)存在著有錢養(yǎng)人、沒錢干事的現(xiàn)象，另外的1/3甚至無力養(yǎng)人。據(jù)統(tǒng)計，2007年，我國財政全額撥款的縣級以下的農(nóng)技推廣機構(gòu)中，其中約36.8%的機構(gòu)人員和工作經(jīng)費都有財政保障，而50%的機構(gòu)只能保障人員經(jīng)費，相關(guān)工作經(jīng)費（例如：開展試驗、示范等）則主要靠經(jīng)營創(chuàng)收來保證。
2.4 理念不新
目前：以技術(shù)為核心，行政推動，自上而下，產(chǎn)中服務(wù)。未來：以人為本，市場引導(dǎo)，自下而上，生產(chǎn)、生活、生態(tài)全方位，產(chǎn)加銷一條龍。
2.5 機制不活
競爭上崗、職業(yè)資格準(zhǔn)入、績效考核等科學(xué)管理措施在客觀上較難推行。我國農(nóng)技推廣機構(gòu)普遍存在內(nèi)部管理機制不完善的現(xiàn)象，獎懲并舉的激勵機制和競爭擇優(yōu)的用人機制在推廣機構(gòu)中很少實行，因此，相關(guān)工作人員的工作效率和效果沒有有效的監(jiān)督，就無法調(diào)動和發(fā)揮工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。另外，某些實行大綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，存在著由于人員身份不同導(dǎo)致待遇不同的現(xiàn)象，有些人員是全額的，有些是差額的，還存在著自收自支的，這樣就很難統(tǒng)一管理，雖然是綜合，實質(zhì)還是各自為戰(zhàn)。
3 大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣體系建設(shè)
3.1 加強機構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行
明確公益性職能任務(wù)。加強對農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益服務(wù)性定位的管理，細化公益性職能工作任務(wù)，明確要求和職責(zé)，細化到每位推廣機構(gòu)的工作人員。
科學(xué)核定編制。本著精干、高效、合理的原則，科學(xué)測算、合理核定并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制，確保公益性職能的有效履行。
3.2 加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
人員競聘上崗。采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)錄取的選拔方式，將真正有能力、有責(zé)任心的專業(yè)人員吸納到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)中，以增強隊伍的戰(zhàn)斗力。
強化人員培訓(xùn)。實施農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計劃，對農(nóng)技人員分層分類開展培訓(xùn)；實施農(nóng)技人員學(xué)歷提升計劃，選拔骨干農(nóng)技人員進行專業(yè)研修、繼續(xù)深造（建立學(xué)習(xí)的動力機制是關(guān)鍵）。
職業(yè)資格準(zhǔn)入制度逐步實施。推廣機構(gòu)的農(nóng)技推廣人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)背景，或經(jīng)縣級以上相關(guān)部門正式考核培訓(xùn)從而達到相應(yīng)的專業(yè)水平，才可以進行競聘選拔，尤其是公益服務(wù)性的推廣機構(gòu)一定要嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)。
鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)。創(chuàng)新用人機制，引導(dǎo)鼓勵涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生到基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)，實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗示范基地，為基層推廣體系注入新生力量。
3.3 創(chuàng)新運行機制，增強農(nóng)技推廣活力
全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度。合理確定崗位責(zé)任，明確崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。
建立健全績效考評機制。推行由農(nóng)民群眾、縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與的績效考評機制，將農(nóng)技人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標(biāo)，考評結(jié)果與農(nóng)技人員工資報酬、職務(wù)晉升等掛鉤。
創(chuàng)新農(nóng)技推廣的手段。為了全面推開績效考核制度，提高工作人員的責(zé)任心，要大力推行農(nóng)技工作人員包村聯(lián)戶的工作模式；要創(chuàng)造一切有利的環(huán)境條件發(fā)揮試驗示范園、高產(chǎn)示范區(qū)等輻射帶動作用；大力提高農(nóng)技推廣公益信息化建設(shè)；推廣專家、農(nóng)技人員、農(nóng)戶即產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的有效形式；采用委托服務(wù)、招投標(biāo)制、政府訂購等方式，摸索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等多種實現(xiàn)形式。
3.4 加強條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性推廣機構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則和多功能、一體化的建設(shè)思路，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)。重點加強儀器設(shè)備、辦公條件、交通工具、業(yè)務(wù)用房的建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具。
探索村級服務(wù)站點建設(shè)模式。利用現(xiàn)有辦公場所和農(nóng)民專業(yè)合作社等的服務(wù)設(shè)施，采取民辦公助、技物結(jié)合、開放運行的方式，逐步建設(shè)村級服務(wù)站點，探索對農(nóng)民的服務(wù)機制。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；挑戰(zhàn)；解決措施
自從改革開放以來，農(nóng)民和農(nóng)村生活發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在實踐中取得了顯著的效果，但進入新時期遇到了許多新的挑戰(zhàn)，讓人們不得不重新去探究，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣未來發(fā)展之路該如何走下去。
1新時期基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣遇到的挑戰(zhàn)
1.1認(rèn)識不足
大部分地區(qū)在推行改革的過程中，忽略了政府的主導(dǎo)作用，簡單地認(rèn)為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣只是機構(gòu)的改革，沒有合理認(rèn)識到相關(guān)部門在改革中的重要地位。我國有關(guān)文件中明確提出，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革要與縣鄉(xiāng)級機構(gòu)相銜接，統(tǒng)籌兼顧，處理好改革與穩(wěn)定間的關(guān)系。所以，政府相關(guān)機構(gòu)部門是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)改革的基礎(chǔ)和保證，而它又能促進政府相關(guān)機構(gòu)部門改革的完善，二者即相互統(tǒng)一，又有機整合并同時進行的。
1.2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣消極、方式單一
如今，大多數(shù)人依然認(rèn)為農(nóng)村還是破舊落后的樣子，很少有人愿意到農(nóng)村去，走進基層。（1）缺少競爭，缺乏激勵制度，許多技術(shù)推廣人員不愿意到基層去服務(wù)，責(zé)任心不強，服務(wù)意識薄弱，形式主義過強。（2）有些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識、技能不合格，能力不足。（3）技術(shù)推廣人員不能考慮農(nóng)民的真實需求，達不到實際的目的。這些因素都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不到位，久而久之，農(nóng)民對技術(shù)推廣感覺沒有期望，失去了信心。當(dāng)前，我國大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)采用試驗和示范為主的推廣方式，先是在一個地方試驗成功了，起到示范效應(yīng)的作用，再把這項技術(shù)普及到各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。這種方式僅僅注重技術(shù)上的推廣，而沒有考慮到不同地區(qū)土壤、地形、氣候等具體不同的重要因素，極有可能因為不同的條件而造成資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞，是不利于我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受資金限制
目前，我國在已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民不再交納農(nóng)賦稅，甚至國家還為“三農(nóng)”制定了農(nóng)業(yè)補貼政策。但是，農(nóng)村畢竟起步較晚，相對于城市發(fā)展沒有那么快速，對于技術(shù)推廣，在資金支持方面還顯得有些無能為力。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣肯定離不開大量的人力、物力、財力，這些都需要有足夠的資金支持。基層農(nóng)村一般自由資金較少，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣往往會受到資金不足的限制。從實際情況看，我國每年農(nóng)技推廣經(jīng)費約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%左右。從全世界范圍看，發(fā)展中國家的這一比例占到0.5%左右，而發(fā)達國家則一般占到0.6%～1.0%。從投入資金存在的巨大差距看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須要投入大量的資金和人力資源，但在實際生產(chǎn)過程中，由于用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金嚴(yán)重不足，不能滿足實際推廣工作的需要，導(dǎo)致了其被動局面的產(chǎn)生。
1.4農(nóng)村人員大量流失
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設(shè)的快速崛起，許多農(nóng)村人看重了大城市的發(fā)展機會，紛紛背起行囊逃離農(nóng)村，選擇到城市打拼。目前，農(nóng)村剩下的大多是老弱病殘和留守兒童，勞動力嚴(yán)重不足，造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的流失。此外，留下的人思想觀念比較陳舊，對新鮮事物的接受能力不強，對新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)更缺乏了解，一般都保持著謹(jǐn)慎的觀望態(tài)度。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問題的解決措施
2.1探索推廣新方式
（1）采用傳統(tǒng)的示范方式結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色，將研發(fā)出來的新技術(shù)和新品種通過示范基地展示出來，向農(nóng)民直觀地、形象地展示和介紹，提高新技術(shù)和新品種的說服力，增加農(nóng)民接受的積極性。（2）貫徹落實科技進村入戶工程，建立一對一科技進村入戶推廣模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民的“零距離”接觸，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。（3）對技術(shù)示范推廣項目，通過下鄉(xiāng)進村巡回宣傳，發(fā)放、張貼宣傳資料等形式，擴大影響力。（4）通過電視、電話和電腦等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時為廣大農(nóng)民提供咨詢服務(wù)，大范圍、廣泛的進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
2.2基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的合理設(shè)置
針對基層農(nóng)技推廣的改革，要基于公益、區(qū)域、綜合、層次的原則，結(jié)合實際情況設(shè)置公益形式的農(nóng)技推廣部門。可選擇在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)整合工作的基礎(chǔ)上，進行綜合設(shè)置，并采取上級向下級農(nóng)技推廣機構(gòu)派駐農(nóng)技人員的方式，跨區(qū)域設(shè)置站點，因地制宜設(shè)計農(nóng)技推廣綜合、行業(yè)站。同時，根據(jù)推廣對象的不同，進行目標(biāo)定位。要設(shè)置技術(shù)條件和環(huán)境條件科學(xué)的基層機構(gòu)，既要防止農(nóng)技推廣出現(xiàn)斷鏈，又防止基層部門設(shè)置過多，體系臃腫，人浮于事。
2.3建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作離不開資金的支持，對于資金的運作要做好嚴(yán)格的管理。經(jīng)費的運用要有明確、合理的規(guī)劃，提高資金使用的透明度，加強監(jiān)管，確保推廣資金真正用到點上。同時，要建立以政府投入為主的多渠道投融資體系，制定相關(guān)的措施，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的社會資金投入。政府要做好積極引導(dǎo)與監(jiān)管作用，利用現(xiàn)在發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺和資源，宣傳地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造獨特的區(qū)位特色，吸引社會各界的支持。
3結(jié)語
“以農(nóng)為本”說的就是，要把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在第1位，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本。在我國古代，人們就已經(jīng)認(rèn)識到了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，并提出了“農(nóng)為本、工商為末”。雖然，這種說法是不全面的，但足見農(nóng)業(yè)的發(fā)展是多么重要，畢竟沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食和原料，工商業(yè)又能在什么基礎(chǔ)上去發(fā)展呢？近年來，我國一直都關(guān)注著“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的發(fā)展問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作也在持續(xù)不斷地推進中，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。今后，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，吸收和借鑒其他發(fā)達國家的先進理念和技術(shù)，不斷創(chuàng)新，更好地推動我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村提供動力。
參考文獻
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為深入落實科技興農(nóng)戰(zhàn)略，切實提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量，合理配置人才資源，構(gòu)建適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的用人制度和運行機制，努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，根據(jù)上級精神，結(jié)合××實際，特制定本方案。
一、基本原則
1、堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則。
2、堅持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。
3、堅持群眾公認(rèn)、注重實績的原則。
4、堅持能上能下、崗變薪變的原則。
二、競爭職位
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員15名，其中站長3名。
三、競崗范圍和條件。
1、競崗范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額財政開支、學(xué)農(nóng)專業(yè)的人員。
2、基本條件。（1）擁護黨的路線、方針、政策，熱愛農(nóng)村和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)。（2）具有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德，身體健康，作風(fēng)正派。
3、崗位條件。（1）站長：具有中專以上學(xué)歷，中級以上技術(shù)職稱，連續(xù)三年年度考核稱職。（2）專業(yè)技術(shù)人員具有初級以上技術(shù)職稱。
四、競聘方法
(一)專業(yè)技術(shù)人員競聘方法
采取個人申報、資歷評價、考試、民主評議的方式，擇優(yōu)聘任。總分為100分，其中資歷評價30分，考試60分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評10分。
1、資歷評價。（1）職稱。副高以上職稱10分，中級以上職稱5分，初級職稱3分。（2）學(xué)歷。全日制本科學(xué)歷10分，成人本科及全日制大專學(xué)歷5分，成人專科、全日制中專學(xué)歷3分，成人中專1分。（3）行政獎勵。市級以上行政獎勵5分，縣級行政獎勵3分，系統(tǒng)行政獎勵1分。行政獎勵不重復(fù)計算分值，只計算最高級的行政獎勵。（4）科研成果（論文、論著）。省級科研成果，國家級論文、論著5分；市級科研成果，省級論文、論著3分；縣級科研成果，市級論文、論著1分。科研成果（論文）分值不重復(fù)計算，只計算最高級別的科研成果（論文）分值。
2、考試。成立命題組進行封閉命題，考試的重點為農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部進行民主測評。分為優(yōu)秀（10分）、稱職（7分）、基本稱職（5分）三個檔次。參加測評的人數(shù)不能低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部的三分之二。
按照綜合成績由高到低錄取15名人員，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與錄用人員簽訂聘用合同，聘用期為三年，第一年為試用期，聘用期間聘用人員出現(xiàn)重大問題可隨時解聘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員落聘后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)重新安排工作，取消相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。
(二)站長競聘方法
錄用的15名人員符合站長競崗條件的，采取個人申報、面試競崗的方式產(chǎn)生，總分100分。擬競聘人員競聘專業(yè)人員時的綜合成績占60%，面試成績占40%。
(三)專業(yè)技術(shù)人員分配方法
本著就近就便、高分優(yōu)先擇崗、組織調(diào)劑的原則進行分配。不服從分配的退回原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，空缺崗位按照綜合成績遞補。
五、時間步驟
競聘上崗工作從2005年11月7日開始至2005年11月30日結(jié)束。
1、11月7日至11月8日，召開××縣農(nóng)技推廣區(qū)域中心站競聘上崗動員大會，公布競聘崗位。
2、11月9日至11月11日，組織報名。報名由個人自愿填寫報名申請表，每人限報一個崗位，并需出具相關(guān)資歷證書。
3、11月12日至11月14日，競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組按照條件和要求，對申請人員進行資格審查，并進行公示。
4、11月15日，邀請有關(guān)人員組成命題小組封閉命題。
5、11月16日，集中進行考試。
6、11月17日至20日，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。
7、11月21日，張榜公布綜合成績。
8、11月22日，領(lǐng)導(dǎo)小組審定聘用名單，并將聘用名單向社會公示3天。
9、11月25日，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與擬聘人員簽訂聘用合同，并發(fā)聘書。
10、11月26日，競聘站長
從整個傳播過程看，傳播者對傳播效果起著決定作用，傳播者的素質(zhì)、水平、能力及工作作風(fēng)、工作態(tài)度、傳播的技巧、方式都直接關(guān)系到傳播的效果。從農(nóng)業(yè)科技傳播實際需要看，農(nóng)業(yè)科技傳播者應(yīng)該都是復(fù)合型人才，不僅要具備深厚的農(nóng)業(yè)科技知識及專業(yè)知識，也要具備基本的傳播學(xué)理論知識和其他相關(guān)的人文知識。目前，從全國范圍看，我國專職從事農(nóng)業(yè)科技知識傳播推廣的人員十分缺乏，武漢市全市不足2000人，根據(jù)在武漢新洲、黃陂和江夏區(qū)的調(diào)查，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員大專以上學(xué)歷占59.1％，業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強的復(fù)合型農(nóng)技推廣人才更少，人才流失十分嚴(yán)重，人員數(shù)量與質(zhì)量與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展極不符合。造成這種狀況的原因主要有以下幾點。
1.1相關(guān)政府部門對農(nóng)業(yè)科技傳播、推廣工作重要性的認(rèn)識不夠，經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇偏低由于該行業(yè)機構(gòu)編制被嚴(yán)重壓縮，一些沒有編制的人員工資待遇更低，一些地方的決策者為甩掉財政包袱，逐年扣減事業(yè)經(jīng)費，限期“斷奶”，甚至把所屬農(nóng)技推廣機構(gòu)當(dāng)作自己的創(chuàng)收單位，不僅不給事業(yè)費，還規(guī)定上交任務(wù)，致使農(nóng)技推廣機構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向、技術(shù)骨干改行，造成農(nóng)技推廣服務(wù)工作嚴(yán)重滑坡。
1.2一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作及生活條件艱苦由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員往往要進村入戶、深入田間地頭，高溫、嚴(yán)寒、干旱、水災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生時更需要他們到一線普及相關(guān)知識，但對他們的勞動保護、必要的補貼往往難以到位。
1.3重研發(fā)、輕推廣應(yīng)用現(xiàn)象普遍存在，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的評價機制不健全目前，對農(nóng)業(yè)科技人員的評價和職務(wù)職稱晉升主要是單純地看論文，看有沒有主持科研項目和科研成果。有些地方的專業(yè)技術(shù)職稱評審甚至沒有設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這一崗位，這不僅導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)科研的人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺乏積極性，也讓基層一線專職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員看不到希望。
1.4調(diào)動高校、科研單位投入農(nóng)業(yè)科技傳播推廣的政策力度不夠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣傳播是緊密聯(lián)系在一起的，高校、科研單位從事農(nóng)業(yè)科研或手持成果的技術(shù)人員由于業(yè)務(wù)精、能力強，開展技術(shù)推廣比單純從事技術(shù)推廣的人員往往效果更好。但由于缺乏政策的激勵和引導(dǎo)，往往沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2受傳者與農(nóng)業(yè)科技傳播效果的關(guān)系
受傳者是信息傳播過程中最重要的環(huán)節(jié)和完成環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技的傳播最終能否被身為受傳者的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者所接受、所認(rèn)同是整個傳播過程是否成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就決定了傳播者要不斷地研究受傳者、適應(yīng)受傳者，不斷滿足他們的需要，真正解決他們在生產(chǎn)、生活中急需解決的問題，可以說，受傳者制約著傳播者，也對傳播效果和傳播價值起決定作用。
2.1受傳者主動接受傳播并且能夠接受傳播
受傳者主動接受傳播是指對傳播者傳播的內(nèi)容表示認(rèn)可，也就是農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技對提高土地的產(chǎn)出率、提高勞動生產(chǎn)率、增加自己的收入有很大的幫助，自己主觀上愿意接受傳播者對農(nóng)業(yè)科技知識的傳播和推廣。能夠接受傳播是指受傳者具備一定文化知識，能夠理解、消化、吸收、運用傳播者所傳播的知識，這種傳播就是有效傳播。通過在武漢市江夏烏龍泉鄉(xiāng)、山坡鄉(xiāng)等地調(diào)查，有86.9％的農(nóng)民認(rèn)為科技對增加收入有幫助，表示愿意參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，有9.5％的農(nóng)民不知道農(nóng)業(yè)科技是否有幫助，有3.6％的農(nóng)戶認(rèn)為科技對生產(chǎn)無幫助。調(diào)查表明，大部分農(nóng)民表示愿意接受農(nóng)業(yè)科技知識的培訓(xùn)和推廣。
2.2受傳者愿主動接受傳播但不能夠接受傳播
這里有兩方面的原因，一是傳播者所使用的媒介讓農(nóng)民無法接受，所傳播的農(nóng)業(yè)科技知識專業(yè)性強，晦澀難懂；二是農(nóng)民知識水平所限，無法消化、吸收傳播者所傳播的農(nóng)業(yè)科技知識。
2.3受傳者拒絕接受傳播
受傳者拒絕接受傳播是指他們不認(rèn)同傳播所包含的價值，通俗地說，他們不相信科技，這些人雖然是少數(shù)，但在因循守舊、年齡較大的農(nóng)民中占有很大的比例。導(dǎo)致受傳者拒絕接受傳播的另一原因是一些不法分子利用科技推廣之名銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥和其他假冒偽劣農(nóng)資，損害了農(nóng)民利益，敗壞了農(nóng)業(yè)科技傳播推廣作為公益性活動的聲譽，讓農(nóng)民產(chǎn)生了誤解。
3提升農(nóng)業(yè)科技傳播能力對策
3.1建立以政府投入為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費增長機制
農(nóng)業(yè)科技傳播推廣的公益性、基礎(chǔ)性、社會性特點決定了政府在該項工作中具有主導(dǎo)地位，當(dāng)前要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費投入的長效機制，保證財政預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金按規(guī)定幅度逐年增長，逐步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。各種基地建設(shè)資金、開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、以工補農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等，都要劃出一定的比例用于農(nóng)業(yè)科技推廣。鼓勵設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金，對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目給予補助。積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金的投入，推動全社會用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金持續(xù)穩(wěn)定增長。
3.2加強農(nóng)業(yè)科技傳播推廣人才隊伍建設(shè)，完善考評激勵機制
關(guān)鍵詞農(nóng)技推廣機構(gòu);人才評價;職稱評定;對策;陜西西安
為全面了解西安市農(nóng)技推廣機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員評價工作狀況，充分反映市、縣2級農(nóng)技推廣機構(gòu)在職稱評定工作中的意見和建議，筆者調(diào)研走訪了該市農(nóng)技推廣中心和10個區(qū)縣農(nóng)技推廣中心的專業(yè)技術(shù)人員，調(diào)研采取調(diào)查問卷、個別了解、基層走訪等形式進行，同時，對此研究了2003—2009年調(diào)研數(shù)據(jù)，基本摸清了市、縣2級農(nóng)技推廣系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀，找出了存在的問題，并提出發(fā)展對策及建議。
1專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀分析
西安市及區(qū)縣2級農(nóng)技推廣機構(gòu)，現(xiàn)有職工671人，其中專業(yè)技術(shù)人員402人，占59.9%。專業(yè)技術(shù)人員中，研究生學(xué)歷5人，占1.2%，本科學(xué)歷132人，占32.8%，大專學(xué)歷133人，占33.1%，中專及以下學(xué)歷132人，占32.8%;高級職稱73人，占18.2%，中級職稱158人，占39.3%，初級職稱171人，占42.5%。分析發(fā)現(xiàn)，盡管專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量呈上升趨勢，但與2003年相比，所占總?cè)藬?shù)比重卻在下降，而高、中級職稱比例提高較快。市級機構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員比例提高，占70.8%(2003年65.5%)，其中高級職稱上升最快，占37.3%(2003年19.7%)，但中級職稱下降幅度較大，占38.2%(2003年59.2%);高學(xué)歷層次占4.9%(2003年3.9%)，本科學(xué)歷比重下降，反映出單位高學(xué)歷層次人員不足，新鮮血液補充較慢，呈斷層趨勢，急需盡快補充專業(yè)技術(shù)人員;縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)，雖然專業(yè)技術(shù)人員有所減少，但高、中級職稱人員在不斷增加，其中高級職稱占11.7%(2003年4.8%)、中級職稱占39.7%(2003年31.1%)。而且，大專以上學(xué)歷層次的比例也很大，本科占26.7%(2003年25%)、大專占37.7%(2003年16.2%)，本科的比例雖然只提高了1.3%，但說明縣級機構(gòu)人才層次在不斷提高。年齡結(jié)構(gòu)上，市級農(nóng)技推廣機構(gòu)技術(shù)人員中，35歲以下比例為21.5%，35～50歲年齡段為骨干力量，比例為60.8%，50～55歲以上比例為17.7%。縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)技術(shù)人員中，35歲以下比例為24.0%，35～50歲比例為52.6%，50～55歲以上比例為23.4%。通過調(diào)研和了解發(fā)現(xiàn)，一個單位如果職稱結(jié)構(gòu)呈棗核形、年齡結(jié)構(gòu)呈金字塔形正態(tài)分布，專業(yè)技術(shù)人員的配置比例就比較合理，有利于人才成長和單位事業(yè)發(fā)展。
2存在的主要問題
(1)崗位設(shè)置比例不夠合理規(guī)范，導(dǎo)致許多單位高、中級崗位長期無空崗。一些區(qū)縣的農(nóng)技人員反映，由于無崗位空缺，導(dǎo)致許多技術(shù)人員無法申報參與更高職稱評審，大學(xué)畢業(yè)已經(jīng)近10年，還只是初級職稱，嚴(yán)重挫傷了基層技術(shù)人員的積極性。
(2)人才評價機制不夠健全完善。職稱評定是世界各國科學(xué)領(lǐng)域行之有效的一種識才制度，便于衡量科研能力和學(xué)術(shù)水平。它有利于激發(fā)人們鉆研科學(xué)技術(shù)，有利于人才的競爭。但是我國現(xiàn)行的職稱評定存在著嚴(yán)重的行政化趨向，并暴露出許多弊端:評定標(biāo)準(zhǔn)不一，評定程序過死，沿襲論資排輩，阻礙優(yōu)秀人才脫穎而出;職稱與工資福利掛鉤，出現(xiàn)拉關(guān)系和暗箱操作，滋長腐敗和不正之風(fēng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn):①有的技術(shù)人員的職稱評定，由于評審時間拖得太長，少則1年，多則2年，評審會一拖再拖，即使通過評審，也很難及時收到層層下發(fā)的批文，這在市級及縣級機構(gòu)中都有反映，影響了技術(shù)人員的正常評審時間。②對現(xiàn)行的職稱評價指標(biāo)體系，尤其是中級職稱的評價指標(biāo)體系普遍認(rèn)為，應(yīng)該重新修改，盡量使其能反映出技術(shù)人員的真才實干，在中級指標(biāo)的衡量中要以業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、科研論文及科研成果為主要依據(jù)，其次為學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)工作年限、計算機和外語水平。
3對策及建議
對職稱評定進行改革和完善，目的在于建立一個公平合理的人才評價和激勵機制。人事部門制定的職稱制度改革意見，就是要“逐步制定符合各專業(yè)特點的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才評價工作的分類管理。同時，積極推行資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的多種評價方法，規(guī)范和完善專業(yè)技術(shù)人員資格考試辦法，加強社會化評審的制度化建設(shè)”[1]。為此，提出以下對策和建議:
3.1改革和完善職稱評價體系和方向
一是有條件的職稱系列，要實行以考代評或考評結(jié)合的辦法，充分發(fā)揮職稱評審和職稱考核的各自優(yōu)勢，使人才評價工作公平公正，更加客觀準(zhǔn)確、合乎實際，促進人與人之間的和諧。二是采用“崗位制”代替原先的職稱，即設(shè)置崗位，規(guī)定應(yīng)聘上崗人員必須取得某種專業(yè)技術(shù)資格，只有被聘上崗的人，才具有該崗位的職稱，這種“先有崗位后有職稱”的做法也是以后市、縣2級機構(gòu)職稱改革的方向。三是在職稱改革中真正實現(xiàn)評聘分離，即打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，充分尊重用人單位的自主權(quán)。四是逐步打破多年來技術(shù)職稱行政干預(yù)的格局，形成社會管“評”，單位管“聘”的格局。在許多科學(xué)技術(shù)發(fā)達國家，不少大學(xué)和科研機構(gòu)的高級學(xué)術(shù)職位是開放的，在全國乃至世界范圍內(nèi)自由競爭，職稱評定一般是通過學(xué)會、協(xié)會采用同行專家評價辦法。職稱和社會化評價機制更適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，適應(yīng)人才成長的需要[2]。
3.2正確掌握好評審數(shù)量與評審質(zhì)量的關(guān)系
開展職稱評審工作，目的是為了提高專業(yè)技術(shù)人員的社會地位和穩(wěn)定技術(shù)人員隊伍，調(diào)動他們工作的主動性和積極性，為經(jīng)濟的發(fā)展和社會各項事業(yè)的進步作貢獻。但是，如果只講數(shù)量不求質(zhì)量，勢必造成含金量低、可信度低，同時又增加了競爭上崗的難度，加深了基層單位內(nèi)部矛盾。為此，在今后的評審工作中，一要修改、補充、完善職稱評審標(biāo)準(zhǔn);二要進一步加強評委庫建設(shè)，實行流動評委制，隨機抽取人員參加評審，力求評審工作做到客觀公正，防止不正之風(fēng)的產(chǎn)生;三要改進人才評價機制，努力推進人才評價科學(xué)化。要樹立科學(xué)的人才觀，堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力形成科學(xué)的人才評價機制[3]。
3.3盡快建立一支精干高效的農(nóng)技推廣隊伍
一要通過完善職稱政策、科學(xué)合理的崗位設(shè)置，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，確保專業(yè)技術(shù)人員不低于總編制的80%，并保持各專業(yè)技術(shù)人員之間的合理比例;二要通過繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)，并通過人才引進和交流培養(yǎng)，使該市農(nóng)技推廣體系擁有一批能夠在陜西省乃至國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技前沿、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技及時轉(zhuǎn)化、促進關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用的高素質(zhì)人才和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技進步的骨干力量;三要對一些雖不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷，但確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻突出的人才，積極鼓勵并破格晉升高、中級資格職稱;四要關(guān)注長期在農(nóng)村一線工作的專業(yè)人才，職稱評審要向這些技術(shù)人員傾斜，對在工作中做出突出貢獻且具備一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的農(nóng)技人員要提拔重用，提高其政治待遇[4]。
3.4借鑒其他省、市的先進經(jīng)驗
深圳市事業(yè)單位職稱改革的方向就是打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)“終身制”，不再組織一年一度的職稱評審，而是在本單位職位分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位設(shè)置要求，由本單位組織專家對專業(yè)技術(shù)崗位擬聘任人員的專業(yè)技術(shù)水平和崗位需求的匹配性作出評價，給單位以更多的自主權(quán)，實行競爭擇優(yōu)的動力機制，逐步達到技術(shù)職務(wù)(崗位)聘任評價代替職稱評審。
4參考文獻
[1] 張德福.試論農(nóng)技推廣體系改革發(fā)展中的緊缺人才需求[J].天津農(nóng)林科技，2010(1):20-21.
[2] 劉恩洪.加快機制創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才活力[J].河北農(nóng)業(yè)科技，2008(8):4.
針對我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險問題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建立城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的改造機制。農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)剩余，也就不可能有二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市素質(zhì)的提高。這也就是說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的應(yīng)有之義。因此，我國在二元結(jié)構(gòu)進一步強化的條件下，要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，就必須建立城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造的機制，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
一是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)機制。城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造的重點是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，不斷培育農(nóng)業(yè)新品種，以品牌產(chǎn)品帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。這就要求大中專院校和科研院所在技術(shù)研究開發(fā)上，要在重視城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)的同時，高度重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)的科研開發(fā)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)的有機統(tǒng)一。①政府要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)的支持力度。建立基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的財政投入增長機制，實現(xiàn)基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)經(jīng)費財政全額撥付機制，增加財政科研經(jīng)費投入中農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費投入的比例，重點支持生物工程技術(shù)、農(nóng)作物品種改良與畜禽水產(chǎn)育種技術(shù)、重大農(nóng)作物病蟲害災(zāi)變預(yù)測和控制技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工貯運和保鮮技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理和信息技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，把重視農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)開發(fā)和發(fā)展與重視農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)有機地結(jié)合，既站在國際農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的最前沿，大力發(fā)展生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，又重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究開發(fā)，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中急需解決或有明顯應(yīng)用前景的基礎(chǔ)性研究，加大實用性農(nóng)作技術(shù)的創(chuàng)新力度，從而使得我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍色農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、基因農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和網(wǎng)上農(nóng)業(yè)發(fā)展。②建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技評價體系。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究機構(gòu)中的激勵評價體系非結(jié)構(gòu)化，專業(yè)利益驅(qū)動化，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技研究，排斥綜合性、應(yīng)用性研究與開發(fā)。為此，必須打破目前以論文及獲獎作為農(nóng)業(yè)科技人員晉升與發(fā)展主要指標(biāo)的農(nóng)業(yè)科技評價體系，建立一個有利于促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用研究相結(jié)合的長效機制。③鼓勵農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所的研究開發(fā)與縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)相結(jié)合。在國家、省和地市級農(nóng)業(yè)科研院所的改革中，除從事基礎(chǔ)性科研的所、室外，應(yīng)用性研究院所都要采取與縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)相結(jié)合的措施，使科研人員深入實際，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實際問題，加大農(nóng)業(yè)科研的針對性和先進適用技術(shù)的推廣力度。版權(quán)所有
二是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣機制。農(nóng)業(yè)科技推廣機制是現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制是城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)改造農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求：①改革目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣組織體系，在縣級區(qū)域內(nèi)建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性中心農(nóng)技推廣站。區(qū)域中心站的建立將改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站小而全、力量單薄等弊端，有利于整合資源，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。②優(yōu)化農(nóng)技推廣機構(gòu)的服務(wù)職能。將農(nóng)業(yè)其他專業(yè)與現(xiàn)有農(nóng)技站職能合并至區(qū)域農(nóng)技站，成為能夠?qū)r(nóng)民進行綜合服務(wù)的推廣機構(gòu)，由以前狹隘的農(nóng)技推廣變?yōu)閺V義的農(nóng)技推廣，并使之成為其他進行有償農(nóng)技服務(wù)團體（企業(yè)）的監(jiān)督管理機構(gòu)。③對區(qū)域農(nóng)技中心站進行信息化建設(shè)。將區(qū)域中心站建成放大的窗口、擴展的平臺、延伸的網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)技推廣體系建設(shè)成為農(nóng)業(yè)信息體系，將政府、科研單位、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村聯(lián)結(jié)起來，提高信息的時效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。④加大農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè)。通過建立農(nóng)業(yè)技術(shù)市場和網(wǎng)上農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品交易市場，為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化與市場化提供便利條件和保障，同時對發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織與科技中介服務(wù)機構(gòu)起到推動作用。
三是建立城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造的政策扶持機制。現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合是防范城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險的有效途徑。現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合的內(nèi)容主要包括現(xiàn)代城市技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、現(xiàn)代城市企業(yè)直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。對于城市現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造問題，在前面已經(jīng)分析，這里講的城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造，主要是分析現(xiàn)代城市企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題。要防范城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險，不僅僅是要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進行改造，還應(yīng)該促使城市企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，沒有現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，只是局限于農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，在激烈的全球化市場競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中就會擴大農(nóng)業(yè)的衰退風(fēng)險。因此，政府必須建立城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)改造的政策扶持機制，對于直接投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要實行技術(shù)改造和固定資產(chǎn)投資的貼息貸款、3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠措施；對于進行農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)不但在貸款貼息、稅收減免、土地使用等方面進行優(yōu)惠，而且政府可以成立龍頭企業(yè)發(fā)展基金，根據(jù)企業(yè)與農(nóng)戶利益的關(guān)聯(lián)程度和企業(yè)效益進行資金支持；同時，也鼓勵農(nóng)戶按法定程序以土地承包經(jīng)營權(quán)入股城市企業(yè)，與城市非農(nóng)企業(yè)形成股份公司，結(jié)成緊密的利益共同體。這種城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，尤其是農(nóng)戶直接作為城市非農(nóng)公司的股東，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的有效方式，也是實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式城市現(xiàn)代化的有效途徑。通過城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，增加了農(nóng)業(yè)增值鏈，在增加農(nóng)民收入的同時，也促使農(nóng)民按照現(xiàn)代企業(yè)要求進行生產(chǎn)經(jīng)營，有利于農(nóng)民成為現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技信息；信息傳播渠道；發(fā)展趨勢
農(nóng)業(yè)科技信息是指能夠推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術(shù)信息．這些信息能滿足農(nóng)業(yè)實施者(特別是指農(nóng)民)需要．并以聲音、文字、圖片、錄像和多媒體等形式存在。利用農(nóng)業(yè)科技扶貧就是希望通過各種信息傳播渠道將農(nóng)業(yè)科技送達到農(nóng)業(yè)實施者手里，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量．增加農(nóng)民收入。
1農(nóng)業(yè)科技信息傳播在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
從世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看．農(nóng)業(yè)科技信息傳播對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有相當(dāng)大的作用
1．1有利于提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率．保證國家糧食安全
1978年以來．我國耕地面積不斷減少．根據(jù)(2007年中國國土資源公報》公布．已減少至1．22億hm2。在土地等資源有限的情況下．要確保我國糧食安全．農(nóng)業(yè)科技將成為重要支撐力。近年來．我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率不斷提高．已達48％．但與其他一些國家相比還有較大差距究其原因．除了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展在一定程度上落后于這些國家外．農(nóng)業(yè)科技信息傳播不暢也是～個很重要因素一方面是農(nóng)業(yè)科技研究者或持有者沒有合適的渠道將科技成果傳播到農(nóng)民手中：另一方面是廣大農(nóng)民找不到合適的實用技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中去因此．農(nóng)業(yè)科技信息傳播將促進兩方面的交流．加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用．保證我國糧食安全。
1．2有助于增加農(nóng)民收入．解決地區(qū)農(nóng)民收入差異
從國際經(jīng)驗看．農(nóng)業(yè)科技信息傳播速度越快、途徑越多．農(nóng)民得到的科技信息越多，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率越高．在其他因素不變的情況下．農(nóng)民收入就會增加．農(nóng)民脫困時間就會縮短。另外．農(nóng)業(yè)科技在經(jīng)濟發(fā)展水平不同的地區(qū)作用也不同。一般來說．經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)的農(nóng)民更容易獲得農(nóng)業(yè)科技信息，農(nóng)業(yè)科技采用率高．農(nóng)民收入增加也比較快因此加快農(nóng)業(yè)科技信息的傳播．特別是在落后地區(qū)加大農(nóng)業(yè)科技信息的宣傳力度．不僅會促進農(nóng)業(yè)發(fā)展．提高農(nóng)民素質(zhì)．也可增加農(nóng)民收入．減少地區(qū)收入差異。
1．3農(nóng)業(yè)科技信息傳播將提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力
當(dāng)今國際農(nóng)產(chǎn)品競爭不僅是數(shù)量競爭．重要的是質(zhì)量競爭．特別是在加入WTO以后．為了保護本國農(nóng)產(chǎn)品市場安全．發(fā)達國家不斷提高技術(shù)壁壘．檢測標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)嚴(yán)格．我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易屢遭限制和退貨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高則取決于農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣．這就離不開農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。因此．農(nóng)業(yè)科技信息渠道的有效利用和拓寬將加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和國際競爭力的速度。
2農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑
農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑主要有人際傳播、大眾傳播等形式。其中電視、廣播和報刊等屬于大眾傳播，農(nóng)技推廣站、農(nóng)民培訓(xùn)班等屬于人際傳播
2．1以電視為主的大眾傳媒成為農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要渠道
郭緒全等人的調(diào)查顯示(表1)．大眾傳播方式之一的電視在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中占據(jù)主要地位．近36％的農(nóng)業(yè)科技信息是通過電視渠道傳到農(nóng)戶手中(因農(nóng)業(yè)科技信息到達農(nóng)戶才算是真正達到了傳播的目的．故僅引用了調(diào)查數(shù)據(jù)中農(nóng)戶承認(rèn)的自己所獲農(nóng)業(yè)科技信息的傳播渠道)．這也與近年來中國電視普及率大幅度提高直接相關(guān)截至2006年中國農(nóng)村的彩色電視普及率為89．43％(表2)
2．2網(wǎng)絡(luò)即將成為不可替代的農(nóng)業(yè)科技信息傳播渠道
近年來．隨著信息技術(shù)的發(fā)展．電腦和網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著越來越重要的作用雖然現(xiàn)在電腦普及率還遠遠低于電視和廣播等傳統(tǒng)的傳播工具(表2)，但從網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度和對信息傳播的速度與廣度來看．網(wǎng)絡(luò)將會在農(nóng)業(yè)科技信息傳播中發(fā)揮著傳統(tǒng)傳播渠道所無法替代的作用據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年農(nóng)村每百戶中電腦擁有量為2．7臺，比上年增加了0．6臺。另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)調(diào)查．至2007年6月．農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到3741萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為5．1％：同期城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達到1．25億人．互聯(lián)網(wǎng)普及率達到21．6％。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)差距很大．但網(wǎng)民規(guī)模差距在逐步縮小隨著農(nóng)民在外打工人數(shù)增加，農(nóng)村電腦的普及率將上一個大的臺階。
2．3農(nóng)技推廣站一直發(fā)揮著不可忽視的作用
隨著對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重視．國家農(nóng)業(yè)科技推廣體系日趨完善。各級農(nóng)技推廣站的作用大大增強。表1可看出農(nóng)業(yè)科技信息的人際傳播大約占1/3．其中鎮(zhèn)政府農(nóng)技推廣站為主．農(nóng)民反響較好從2007底開始．我國開始實施信息大篷車、培訓(xùn)教室和農(nóng)業(yè)信息化綜合信息服務(wù)試點等為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息、發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料。成為農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的重要渠道。
3農(nóng)業(yè)科技信息傳播中的主要問題
雖然我國農(nóng)業(yè)科技信息傳播取得了一定成果。但還存在一些不能忽視的問題
一是目前農(nóng)業(yè)科技信息量多．但部分信息內(nèi)容不全．實施過程需要注意的事項或應(yīng)用后會產(chǎn)生的不利影響等不為農(nóng)民所知：信息針對性不強也是一個比較重要的問題。
二是由于信息傳遞雙方對農(nóng)業(yè)科技信息傳播途徑的認(rèn)識不同．雙方對各種渠道的利用程度也不一致．這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)科技信息傳播的速度和廣度。科技信息傳播者認(rèn)為農(nóng)民主要從培訓(xùn)班、推廣站和電腦等獲得農(nóng)業(yè)科技信息．他們在傳播過程中也更容易采取這些方式傳播但調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的大部分農(nóng)業(yè)科技信息是從電視等大眾傳媒中獲得。
三是農(nóng)民整體素質(zhì)還需要提高我國農(nóng)村勞動力整體文化程度偏低2006年我國農(nóng)村勞動力中初中以下文化程度的人超過85％．高中以上文化程度的人群不足15％(表3)．
遠低于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的國家．如美國25歲以上的農(nóng)民中．有17％的人完成了高等教育．農(nóng)民平均受教育年限是10~15年。因此．在這種情況下．由于一些農(nóng)業(yè)科技信息語言太過專業(yè)．農(nóng)民無法理解．這些技術(shù)在農(nóng)村傳播的可能性比較小另一方面，由于我國農(nóng)民參加培訓(xùn)的機會很少．一些最新的科技信息無法傳播到農(nóng)戶一級．即使農(nóng)戶接觸到了，也因為文化水平所限，不能很好地理解．無從應(yīng)用。
4農(nóng)業(yè)科技信息傳播的發(fā)展趨勢
4．1農(nóng)業(yè)科技信息量大幅度增加．更加精準(zhǔn)
目前國家正在逐步改進農(nóng)業(yè)信息的質(zhì)量和數(shù)量，從長遠來看．網(wǎng)絡(luò)和手機等信息平臺將得到更加有效的利用．農(nóng)業(yè)科技信息量將繼續(xù)增加同時．農(nóng)業(yè)科技信息在傳播渠道的入El審查將會更加嚴(yán)格．只有經(jīng)過考證的農(nóng)業(yè)科技才能通過大眾媒體進行傳播。國家對網(wǎng)絡(luò)傳播媒體的管理將大大加強農(nóng)技推廣部門的農(nóng)技介紹也將更加全面．各種農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)缺點和注意事項也會傳達到農(nóng)民手中各級政府和傳播媒體針對本地區(qū)適用的農(nóng)業(yè)科技的宣傳將增加，實用技術(shù)將進一步得到轉(zhuǎn)化．農(nóng)民更容易找到適合自身發(fā)展的實用農(nóng)業(yè)科技信息。
4．2各種渠道的農(nóng)業(yè)科技信息傳播能力將大大增強
除了繼續(xù)利用電視、廣播等傳統(tǒng)大眾媒體外．信息移動技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)科技推廣站等方式將得到積極利用。一是政府加大了對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)設(shè)施的投入、全國范圍的農(nóng)業(yè)科技信息平臺將全面建立。二是傳遞雙方的互動將進一步增加．農(nóng)民和專家將利用網(wǎng)絡(luò)和移動通訊工具進行互動交流．雙方關(guān)系進一步緊密。是農(nóng)技推廣站管理和支持力度將會加大．農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)將得到進一步提高，真正掌握農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)技人員將不再限于縣級以上的農(nóng)技推廣站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技站將從農(nóng)藥、化肥或種子銷售機構(gòu)轉(zhuǎn)為推廣機構(gòu)，發(fā)揮應(yīng)有作用
4．3農(nóng)民素質(zhì)提高將使農(nóng)業(yè)科技信息利用率提高
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的具體實施者．農(nóng)業(yè)科技信息能否得到有效利用．很大程度上是由農(nóng)民的素質(zhì)決定的。從表3中，我們還可以看到．收入越高的地區(qū)，農(nóng)民受教育水平越高，農(nóng)民通過科技致富的可能性就越大。因此．我國政府提出了要建立有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民的目標(biāo)．努力提高農(nóng)民素質(zhì)一是全面貫徹實行九年義務(wù)教育將有助于提高未來農(nóng)民的素質(zhì)。二是加大對成人的再教育和培訓(xùn)投入，定期(加不定期)舉辦針對農(nóng)民的免費農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班．教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段與現(xiàn)實接軌．針對性強．符合當(dāng)?shù)睾娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。在示范戶的輻射帶動下，農(nóng)民素質(zhì)進一步提高農(nóng)業(yè)科技信息將得到有效利用．農(nóng)民配置有限資源的能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平將得到進一步提高。
論文摘要:新型農(nóng)村科技服務(wù)體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的重要保證。本文謹(jǐn)從當(dāng)前宿州市農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀入題，通過對市場經(jīng)濟條件下各種科技服務(wù)模式研究的分析，結(jié)合宿州發(fā)展實際，提出構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的個人思考。
發(fā)達的農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要保證。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，國家實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的加強，傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，廣大農(nóng)民對科技服務(wù)的要求越來越高。特別是對宿州這座發(fā)展中城市來說，這種發(fā)展創(chuàng)新的要求更加迫切。因此，積極探索、努力構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系已成為宿州市奮力崛起的重要任務(wù)。
1新時期傳統(tǒng)農(nóng)村科技服務(wù)體系已不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求
傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是政府主辦的各基層涉農(nóng)站所組成，在歷史上對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮做出了不可磨滅的貢獻。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和農(nóng)村綜合改革的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系已越來越不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)管理體制不順，科技服務(wù)事業(yè)滑坡。由于城鄉(xiāng)機構(gòu)改革，多數(shù)原農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位“三權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成農(nóng)技服務(wù)資源分散，利用率降低。200。年后，宿州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員減少了40%，有的因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，部分農(nóng)技人員被迫將主要精力放在經(jīng)營創(chuàng)收上，造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種推廣等科技服務(wù)工作缺人干。同時，上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)指揮失靈，科技服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)斷層，導(dǎo)致科技服務(wù)事業(yè)滑坡。
(2)資金投入嚴(yán)重不足，服務(wù)功能下降。目前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)普遍存在著經(jīng)費短缺問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有科技服務(wù)經(jīng)費，甚至連農(nóng)技人員基本工資都無法及時足額兌現(xiàn)。經(jīng)費投入不足導(dǎo)致農(nóng)村科技服務(wù)部門的科研和培訓(xùn)條件落后，工作正常開展沒有物質(zhì)保障，農(nóng)業(yè)科技到位率大大下降，難以為農(nóng)戶提供有效的服務(wù)。
(3)科技服務(wù)方式陳舊，服務(wù)效益不高。一些農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位工作方法單調(diào)，手段陳舊，環(huán)節(jié)單一。僅限產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，產(chǎn)后流通、貯藏、加工服務(wù)缺少;只靠行政推動，信息引導(dǎo)、示范帶動缺少;習(xí)慣守候等待、被動咨詢，主動服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)缺少。機制不活，動力不足，效率低下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)不能真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷的作用。
(4)農(nóng)技人員知識老化，技術(shù)創(chuàng)新能力不強。長期以來，由于基層農(nóng)村科技服務(wù)部門條件艱苦，經(jīng)費缺乏，絕大多數(shù)從業(yè)人員沒有機會參加必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進修、考察，造成知識老化，技術(shù)過時，觀念陳舊，創(chuàng)新能力較差。宿州市1097名在職基層農(nóng)技人員中，具有高級職稱的只有“人，僅占6%。在新品種、新技術(shù)、新材料層出不窮、日新月異的新形勢下，農(nóng)村科技服務(wù)隊伍現(xiàn)有技術(shù)水平和創(chuàng)新能力很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要，廣大農(nóng)民對“專、精、特、新”的技術(shù)需求不能滿足。
2市場經(jīng)濟催生一批新型的科技服務(wù)模式
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，一批新型的農(nóng)村科技服務(wù)模式應(yīng)運而生，改變了過去農(nóng)村科技服務(wù)由農(nóng)技部門獨立支撐的單一模式，顯示了蓬勃的生機與活力。歸納起來，這些新型的科技服務(wù)模式主要有以下幾種類型。
(1)科研機構(gòu)帶動型。通過扶持壯大科研機構(gòu)，使其發(fā)揮龍頭帶動作用，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。宿州市農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)目前己發(fā)展到25家，為科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力做出了重要貢獻。如安徽省無籽西瓜研究所，自1997年創(chuàng)辦以來，聘請農(nóng)業(yè)專家為顧問，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”的利用機制為紐帶，對瓜農(nóng)實行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全過程服務(wù)，形成了科一農(nóng)一貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技服務(wù)模式，推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積的1/3。
(2)科技示范園輻射型。通過建設(shè)示范園、示范基地，形成輻射效應(yīng)，宿州市農(nóng)業(yè)科技示范園共引進國內(nèi)外農(nóng)作物新品種七百多個，新技術(shù)近百項，部分農(nóng)作物、果樹、瓜菜、花卉新品種向全市及省內(nèi)外推廣，該園區(qū)也因此成為全省唯一的國家級農(nóng)業(yè)科技示范園。目前，宿州市己建各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)40多個，輻射面積達30。萬畝以上。
(3)龍頭企業(yè)帶動型。近年來，宿州市培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它們通過“建基地、帶農(nóng)戶”，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項技術(shù)服務(wù)，利益關(guān)聯(lián)度高，具有較強的帶動作用。目前全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家，其中省級10家，市級25家，帶動農(nóng)戶20多萬戶。
(4)專業(yè)合作組織推動型。供銷、農(nóng)技等部門結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，興辦各類專業(yè)合作組織，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前宿州市共建立各類專業(yè)合作組織近1360個，入會會員15萬人，帶動農(nóng)戶50萬戶。墉橋區(qū)供銷合作社在全區(qū)成立棉花專業(yè)合作社，現(xiàn)有24個一級社，167個分社，輻射29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)210個行政村的6萬多棉農(nóng)。
(5)專業(yè)協(xié)會牽動型。圍繞一個產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮紐帶的作用，一頭帶動農(nóng)民，一頭連接市場，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成一批民間專業(yè)協(xié)會。楊山縣現(xiàn)有各類水果協(xié)會200個，有的還以果樹技術(shù)服務(wù)為依托建立了水果批發(fā)市場，辦起了包裝品加工廠，大大提高了水果生產(chǎn)的社會化、組織化程度。
(6)個體大戶帶動型。通過培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人，扶持個體種養(yǎng)大戶，與農(nóng)民結(jié)成不同形式的利益共同體，實行生產(chǎn)、服務(wù)、銷售一體化經(jīng)營，示范帶動農(nóng)戶進行規(guī)模化生產(chǎn)。灑縣屏山萬頭養(yǎng)豬場采取“公司+農(nóng)戶”運作方式，與150。多個養(yǎng)豬戶簽訂養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)銷售合作協(xié)議書，大力發(fā)展二元豬、三元豬，年產(chǎn)值達1億元。
以上各種新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)展的需要，推動農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。我們從中得到了有益的啟示:
第一，創(chuàng)新機制是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功的前提。隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)的要求也從單一向多樣化發(fā)展。因此，要保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確保農(nóng)業(yè)技術(shù)及其推廣工作的不斷創(chuàng)新。
第二，市場機制是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技成果市場化的本質(zhì)是使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為市場需求，農(nóng)業(yè)技術(shù)只有在滿足市場需求的情況下，才能自行擴散。
第三，動力機制是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功的關(guān)鍵。這其中包括農(nóng)戶對技術(shù)需求的外在動力和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的內(nèi)在動力，以及服務(wù)主體參與服務(wù)獲得報酬的激勵動力。
第四，協(xié)調(diào)機制是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功的保證。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是一個涉及眾多要素的開放系統(tǒng)，其要素之間存在著相互依存、互相聯(lián)系的高度“關(guān)聯(lián)性”。政府在協(xié)調(diào)上發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵性作用。協(xié)調(diào)機制保證了系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)、技術(shù)與價值的流動與轉(zhuǎn)化關(guān)系順暢，在技術(shù)供求的動態(tài)平衡中，尋求并實現(xiàn)了各自的利益，達到了整體功能的最佳化。
3適應(yīng)新形勢，構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系
面對市場經(jīng)濟發(fā)展競爭加快的新形勢，宿州市必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，解放思想，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，與不斷完善的市場農(nóng)業(yè)相適應(yīng)，與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致，著力構(gòu)建服務(wù)組織社會化、服務(wù)技能專業(yè)化、服務(wù)機制市場化、服務(wù)功能全程化、服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。
(1)政府是體系構(gòu)建的“保姆”。構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，做好體系構(gòu)建中的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和體系完善后的監(jiān)督、調(diào)節(jié)工作，引導(dǎo)和扶持公益，支持、鼓勵各類科技服務(wù)組織服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。要通過制訂有關(guān)制度和激勵政策，營造有利于科技創(chuàng)新與服務(wù)的寬松環(huán)境，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)、中介機構(gòu)、社會組織面向農(nóng)村，提供全方位、多層次服務(wù);加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì);抓好科技示范園區(qū)建設(shè)，使之成為新品種、新技術(shù)推廣示范的基地;加大對農(nóng)業(yè)科技和教育的投入，穩(wěn)定農(nóng)村科技服務(wù)隊伍，扶持科技開發(fā)和興辦科技服務(wù)實體，提高科技服務(wù)的能力和水平。
(2)市場化的科技服務(wù)組織是體系構(gòu)建的主體。構(gòu)建充滿活力的農(nóng)村新型科技服務(wù)體系，必須遵循市場規(guī)律，建立利益驅(qū)動機制，培育自求生存、自謀發(fā)展的各類科技服務(wù)主體。各類涉農(nóng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、個體工商企業(yè)、民營科技服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主體，最具效益觀念，它們通過科技服務(wù)，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，科技推廣與服務(wù)效果顯著。必須大力支持，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵它們在服務(wù)“三農(nóng)”中互惠互利、實現(xiàn)雙贏。團體協(xié)會、專業(yè)合作社等民間科技服務(wù)組織，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研和推廣部門，下接千家萬戶，能迅速高效地推廣、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，必須積極扶持，引導(dǎo)它們規(guī)范運作、良性發(fā)展，使之在農(nóng)村科技服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)為切實抓好農(nóng)村人才隊伍建設(shè)工作，明確專人負(fù)責(zé)具體工作，建立定期聯(lián)系會制度，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮職能部門作用，把農(nóng)村人才的開發(fā)、培養(yǎng)、引進和使用作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)版權(quán)所有濟發(fā)展的一個重要方面，納入到政府工作整體中去，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。解決好工作中的具體問題，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，不斷推進農(nóng)村人才資源開發(fā)的開展。
二、提高人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展中重要作用
加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有在職機關(guān)干部17人，專業(yè)技術(shù)人員94人，有一定技術(shù)專長的大戶12人。我鎮(zhèn)制定一系列政策和措施，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村人才隊伍，有針對性地做好扶貧引資工作，大力培養(yǎng)和開發(fā)農(nóng)村人才資源，對于加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展起到了重要的作用。
三、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)人才隊伍
為了切實抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體目標(biāo)，制定好農(nóng)村人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有目的地抓好三個層次的農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。一是培養(yǎng)受過正規(guī)農(nóng)業(yè)專業(yè)教育的大中專畢業(yè)生和具有農(nóng)業(yè)各專業(yè)初、中級以上職稱人員為主體專業(yè)技術(shù)人員隊伍。目前，我鎮(zhèn)在教育、衛(wèi)生方面共有專業(yè)技術(shù)人才82人。二是培養(yǎng)直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員12人。三是培養(yǎng)農(nóng)民中涌現(xiàn)出來的土生土長的鄉(xiāng)土人才12人，包括農(nóng)村的各類能工巧匠，版權(quán)所有種植、養(yǎng)殖、加工及銷售的專業(yè)人才，中介服務(wù)經(jīng)紀(jì)人，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理及技術(shù)工作的優(yōu)秀人才和其他各類農(nóng)村實用人才。
四、采取積極政策，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村人才隊伍
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，他們的工作非常辛苦，作為黨委政府，關(guān)心這部分專業(yè)技術(shù)人員并采取有力措施解決他們的相關(guān)待遇是我們義不容辭的責(zé)任。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)科技人員的各項優(yōu)惠政策。1、從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的人員的職稱評審不受申報指標(biāo)限制，論文、外語等不作硬性要求。2、在農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資待遇全部納入財政預(yù)算。3、提供一定的政策、資金，穩(wěn)定人才。4、對于農(nóng)技人員承包魚塘、土地開發(fā)的在政策予以大力扶持。××*、××××等承包大戶在我鎮(zhèn)取得了一定的成績。
五、強化培訓(xùn)工作
抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求，加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的新知識、新成果、新技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。研究制定了培訓(xùn)計劃，對不同層次的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、方式方法、目標(biāo)任務(wù)，提出明確、具體要求。拓寬了培訓(xùn)渠道，積極選送農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到上級有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)進修。經(jīng)費財政補貼一點，單位補貼一點，自己籌一點等多種渠道籌集培訓(xùn)基金，努力解決好培養(yǎng)經(jīng)費來源的問題。
六、建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系
建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的管理，明確職責(zé)要求，保護基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的全法權(quán)益。2004年，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省市縣機構(gòu)改革文件精神，積極為農(nóng)技推廣機構(gòu)核定編制、配備人員，嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員進入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。政府財政部門落實有關(guān)農(nóng)技推廣經(jīng)費預(yù)算，保證其足額到位。2004年，我鎮(zhèn)12人農(nóng)技人員工資待遇全部納入了財政預(yù)算，同時農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)充分利用自身優(yōu)勢和技術(shù)專長不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，興辦經(jīng)濟實體，進一步增強活力和經(jīng)濟實力。圍繞種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)機具及配件等搞好經(jīng)營，開展與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的多種形式的服務(wù)，同時不斷提高服務(wù)質(zhì)量，維護農(nóng)民的合法權(quán)益和利益。
七、存在問題
1、農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量嚴(yán)重不足。2、總體水平偏低。3、隊伍不穩(wěn)定。4、農(nóng)業(yè)科技人員的待遇偏低。由于財力、物力投入有限，農(nóng)業(yè)科技人員工作、生活條件較差，影響了他們積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。這些問題直接影響著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要認(rèn)真加以解決。要提高對農(nóng)村人才工作的認(rèn)識，把大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為新形勢下我鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式，自覺地將工作重點及時轉(zhuǎn)到為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)上來，轉(zhuǎn)到加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設(shè)上來。按照“科教興農(nóng)”總體戰(zhàn)略要求，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，采取有效措施，切實抓好農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技人員的整體素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，努力為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展提供有力的人才保證。
八、對策與措施
1、招聘高技術(shù)的農(nóng)村人才。
