時間：2022-07-14 23:22:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇福利考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：荷蘭;家庭奶牛場;機器人擠奶系統;牛群導航系統
中圖分類號：S815.9 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.11.009
Investigation of Cattle Navigation System Application in Holland Cow Farm
LIU Jing-xi1， PENG Chuan-wen2， WANG Li-xue1
（1. Tianjin Institute of Animal Sciences and Veterinary Medicine， Tianjin 300384， China; 2.Tianjin Jialiheanimal Husbandry Limited Company， Tianjin 300404， China）
Abstract：The cattle navigation system application in Holland family cow farm was investigated. There were 122cows in the dairy farming， with two family members managing. The dairy farm has realized the automatic intelligent management model， including application of voluntary milking system （VMS） matching with cow flow control system， automatic feeding system and cattle navigation system etc， and usage of DelPro ranch management software. Cattle navigation system could monitor the progesterone， lactic dehydrogenase， β-hydroxybutyric acid and urea nitrogen in milkon-line， and the results were applied to the cattle management， which can make the cow healthier， and get higher milk production and quality. The average milk yield per year was about 9 000 kg; the fat and protein of milk were 4.4% and 3.6% respectively; the total number of bacterial and SCC were 10 000?mL-1 and <150 000?mL-1 respectively. The cultivation size， intelligent instruments， and the planting-breeding model of the above family dairy farm were worth studying.
Key words： Holland;family cow farm;VMS;cattle navigation system
瑞典利拉伐國際公司（DeLaval International AB）是全球最大的乳業機械設備生產供應商，具有世界一流的研發中心，公司的創新技術始終引導奶牛行業的發展方向，擁有全球最大的服務網絡，遍及全球110個國家，為100多萬個牧場提供專業的牛群管理方案。本次考察的主要目的是了解牛群導航系統在荷蘭家庭奶牛場的應用及應用效果。
荷蘭位于歐洲西北部，奶牛場總計1.9萬個，奶牛（成母牛）存欄148.4萬頭，主要品種為荷斯坦奶牛（占90%以上），其中黑白花占65%，紅白花占35%[1-2]。牛奶總產量1 188.1萬t，平均年單產8 000 kg，以家庭奶牛場為主，養殖規模大多為80～85頭，100頭以上規模的奶牛場約占10%[3-4]。奶牛場機械化、智能化程度很高，一般為1～3名家庭成員管理，其中10%的牧場使用自動擠奶系統（Voluntary milking system，簡稱VMS），有1 200臺VMS產自瑞典利拉伐。以下分別從奶牛場概況、智能化飼養模式和設備應用情況方面對奶牛場進行介紹，并結合我國奶牛養殖業的現狀加以分析，以供參考。
1 Veldman奶牛場概況及牛群導航系統的應用
Veldman奶牛場歷史悠久，始建于1885年，位于荷蘭的巴克赫伊曾（Bakhuizen），全群204頭，其中成母牛122頭，夫妻2人管理，平均日單產30 kg，乳脂率4.5%，乳蛋白率3.65%，乳糖率4.65%。采用自由奶牛流向飼喂和擠奶模式（即奶牛自由擠奶和自由采食），奶牛流向是奶牛在牛舍不同區域（包括采食區、擠奶區和休息區）之間進行的自然移動。奶牛每年4―9月飼喂黑麥鮮草（English rye）[5]，鮮草日飼喂約60～70 kg，干物質在20%左右;10月―次年3月飼喂黑麥草青貯和全株玉米青貯，利用自動補飼站飼喂精補料顆粒。
奶牛場擁有2臺配有牛群導航系統的擠奶機器人系統（即VMSⅢ型），采用利拉伐“帝波羅”牛群管理系統。
通過牛群導航系統測定牛奶尿素氮，判斷奶牛營養攝入的合理性，根據奶牛自身營養需求設定每頭牛在補飼站的精料補飼量，補飼分兩部分，一部分在擠奶區，同時具有吸引奶牛擠奶的作用，另外一部分在休息區的補飼站自動補飼，如此即達到對奶牛進行個性化補飼的目的。自動檢測尿素氮，提供連續的信息來調整日糧，提高飼料的利用效率，降低飼料成本。
通過牛群導航系統測定牛奶中的β-羥丁酸，提前預測亞臨床酮病，采取預防措施，減少牛奶損失和并發癥的產生。圖1是未及時處理的酮病奶牛，導致600 kg牛奶的損失，并會導致1個月的恢復時間。圖2是通過測定β-羥丁酸，及時處理的奶牛案例，大約需要1周的時間調節到正常水平，幾乎沒有牛奶損失。
牛群導航系統自動檢測牛奶中的孕酮含量，分析并給出奶牛時間和合適的輸精時間的提示，讓奶牛場管理人員擺脫靠人工觀察和直腸檢的繁重勞動，提高妊娠診斷的準確性和工作效率。如圖3所示，通過自動檢測孕酮水平，做到標準的監測，使檢測率>95%。如圖4所示，配種一個月的奶牛即可判定是否懷孕，勿需人工做妊娠檢查，無重復輸精，敏感性> 90%，特異性> 99%。提高受孕率，消耗量從每頭2.4支，減少為1.76支。這樣縮短空懷天數，早期流產檢測，節省勞動力。
在發現奶牛有任何異常，或有任何異常，或牛奶有任何異常之前，牛群導航系統會針對單個牛的炎狀況發出報警。迄今為止，乳中乳酸脫氫酶是檢測奶牛隱性炎最準確的方法，奶牛導航系統通過自動檢測牛奶中的乳酸脫氫酶，準確挑出患隱性炎的奶牛，在炎形成之前采取預防措施。系統敏感性>80%，報警特異性>98%，牛群導航系統能夠在臨床性癥狀出現之前的3 d發出警報，SOP過濾器能夠消除慢性發病牛只的影響，用戶能夠在采取治療措施之前關注牛只，減少治療牛只和抗生素使用量，節省時間，發生更少的重癥炎，減少牛奶損失，使奶牛保持健康，如圖5、圖6。
2 奶牛場考察心得體會
通過對上述荷蘭智能化奶牛場的考察，筆者從以下方面進行了總結，供大家參考。
2.1 智能化奶牛場大幅提高了勞動效率
考察的奶牛場平均每人管理成母牛大于60頭，而目前我國的萬頭規模奶牛場中約存欄6 000頭成母牛，機械化程度較高的場需要200名員工，平均每人管理30頭成母牛，一般效率的奶牛場每人管理約10頭。隨著勞動力的稀缺和工資的增長，奶牛養殖的人工成本越來越高，受奶牛場環境、勞動強度和勞動時間的限制，大多數人不愿意在奶牛場工作。如何提高勞動效率成為奶牛場考慮的主要問題。歐洲早在20世紀90年代率先研制出機器人擠奶系統管理牛場，最近美國已有數百個奶牛場安裝了機器人擠奶設備。機器人擠奶系統的應用，一方面解除了奶牛場工作人員的繁重勞動，管理人員可以按照程序進行管理，另一方面，大幅度提高了勞動效率，減少了人為造成的損失。通過分析荷蘭奶牛養殖狀況可以得出，提高智能化管理是提高勞動效率的主要途徑，也是當前奶牛養殖業發展的必然趨勢[6]。
2.2 VMS大幅提高了奶牛福利
VMS可以實現奶牛自愿擠奶，奶牛佩戴感應器，自動排隊進入VMS擠奶，全天24 h運行，實現奶牛個體化服務功能;同時還監控每頭奶牛的產奶量、牛奶質量、和健康狀況等，使管理人員能夠實時掌握奶牛狀況;VMS能夠監測奶牛每個乳區的電導率、血奶、顏色變化，在線體細胞儀監測SCC數，VMS采用分乳區集奶，自動分流系統可以判斷每個乳區奶的質量，如果一個乳區的奶不合格，可以分流到單獨的奶桶，不進入大缸，確保了牛奶的質量安全。由此可見，VMS在奶牛場的使用，在保障牛奶品質安全的同時，大幅度提高了奶牛福利[7]。
目前天津、北京作為奶牛養殖發達地區，很多奶牛場引進了先進的擠奶和飼喂設施，在技術高度集成的同時，可引進牛群智能管理系統及關鍵設備，創建一個高水平的奶牛示范場，為奶牛養殖技術提升奠定基礎。瑞典利拉伐公司的牛群導航系統能夠在線準確測定牛奶中的孕酮、乳酸脫氫酶、β-羥丁酸及尿素氮，通過生物模型處理后在牛群管理系統進行分析，并將分析結果應用于牛群管理。測定孕酮評估奶牛繁殖情況，確定奶牛時間、合適的輸精時間、奶牛妊娠狀況，預警早期流產，可診斷卵巢囊腫和長期乏情;測定β-羥丁酸評估奶牛代謝水平，可及時監測酮病風險，在早期采取措施預防和及時治療;測定牛奶中的乳酸脫氫酶，能夠快速、準確監測奶牛隱性炎。牛群導航系統為奶牛健康養殖提供了強有力的保障。
綜上所述，全自動擠奶系統（包括自動補飼系統）、牛群導航系統、自動清糞系統等智能化設施的綜合應用，大大減少了人工成本，從而提高奶牛的養殖效率和養殖效益。
參考文獻：
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南昌大學、浙江大學等學校新校區建設考察報告
6月11至15日新校區領導小組辦公室組織指揮部各組組長及新校區建設相關部門負責人一行9 人到南昌大學、浙江大學、浙江科技大學、浙江下沙大學城等地考察、學習新校區建設經驗。考察組就新校區道路管網設計與建設，園林設計與建設，單體設計、招標與施工技術、項目建設選材，工程管理，新區建設與校園文化傳承等通過聽取兄弟院校經驗介紹和實地觀看兄弟院校的校園建設成果，開闊了眼界，受到了很大啟發。
在南昌大學學習時，南昌大學新校區建設指揮部常務副指揮長、基建處處長肖處長對南昌大學新校區建設情況作了比較全面介紹。南昌大學新校區占地3600畝，規劃建筑面積90萬平方米，擬入駐學生4萬人。2002年12 月動工，目前已完成單體建筑面積約50萬平方米，三期工程已開工，單體建筑面積60萬平方米。學校成立了新校區建設領導小組，由校領導和主要處室負責人組成，負責新校區建設重大問題的決策。領導小組下設指揮部，負責建設任務的具體實施。指揮部下設前期工作部、工程部和辦公室。紀檢、監察部門全過程參與監督。新校區建設成功的經驗有：（1）重園子，輕房子。整個校園注重園林與水體建設，園林景觀投入1億多元，三個廣場（校前區廣場、校大門廣場、臥龍廣場）投資八千多萬元，三座雕塑（自由女神、貝蓮、中華正氣龍）由中國雕塑家遙遠制作。投資八百多萬元。人工湖一座，水體面積100多畝，投資四千多萬元。（2）靈活多樣的籌資方式。學生公寓引資，由多倫多瓦集團出資修建，四十年后按修建成本的雙倍歸還。食堂、運動設施也引入社會資金，由投資商實行有償服務，二十年由學校收回。教學樓、實驗樓等公共設施先由施工單位墊資修建（不計息），學校分期付款（四年內分八次付清）。建設資金由銀行貸款，學校用老校區出租的租金償還貸款利息。（3）加強廉政建設。工程項目設計、施工由招標辦公室組織招標，紀檢、監察部門負責制作標底，并全過程參與監督；學校只負責設備采購，建筑材料、設備由學校物資采購中心按程序招標，施工單位負責采購。加強廉政教育，指揮部除通過政治學習、組織生活開展廉政教育外，還一年舉行一次廉政宣講會，使每個員工牢固樹立廉潔意識。（4）嚴格施工管理。現場施工管理人員達12 人，實行項目負責制，加強對監理的監督和管理，施工變更、工程量認可實行監理、甲方項目負責人、副指揮長層層簽字認可。（5）優厚的福利條件。為了調動指揮部工作人員的工作積極性，學校對領導小組及指揮部工作人員進行通訊費、生活費等補貼，各種補貼及費用總計約兩萬元，另外，每期工程完工學校安排辦公室及指揮部全體人員到港澳、新馬泰等地休假10-20天。
在浙江大學學習時基建處副處長介紹了新校區建設的經驗教訓。（1）規劃、設計、建筑選材充分征求教職工意見，爭取教職工對新校區建設的理解、支持與信任。（2）在做總規劃時要充分考慮園林景觀，景觀建設在單體完成后再進行，以減少浪費和做到景觀與建筑物的協調。（2）建筑選材不要太差，最好在中高檔，一次投資，減少浪費。（3）加強工程管理，重點在招投標的規范管理上。原材料定價、工程費用調整一定要有充足的依據和完備的手續。（4）現場施工管理要加強對監理的監督，同時甲方還應發揮主要作用。（5）在校園文化傳承上新校區建設要與老校區相協調，通過銜接與呼應體現學校的辦學歷史與文化氛圍。在浙江大學現場考察時，氣勢輝宏的建筑物和典雅、別致的庭院景觀給我們留下了深刻的印象。
另外，在考察浙江科技大學、浙江下沙大學城時，每所學校的教學區與學生生活區分開建設，各校學生生活區基本相對集中，由本校人員管理。各校區學生休閑、購物娛樂設施相對集中，形成資源共享。尤其是，美麗的校園和規范的校園管理給我們留下了深刻的印象。
幾天的行程，雖然很匆忙，但大家受益匪淺，開闊了視野，積累了經驗，為新校區的開工建設打下了一個堅實的基礎。
新校區建設考察團全體成員
二五年六月十七日
教育學院 孫洪蓮
2005年4月17日—4月30日，黑龍江首期省級骨干校長班的第四組學員一行17人，在省干訓中心主任白新華的率領下，赴新疆、青海、甘肅進行了為期13天的教育考察學習，我有幸參加了本組的考察學習。現將我對西北考察學習的總結和體會匯報如下：
從2005年4月19日——4月27日，我們先后考察了新疆烏魯木齊市的新疆教育學院實驗小學；新疆喀什的亞爾中學；吐魯番第五小學；甘肅蘭州的成人培訓中心；蘭州十四中學；蘭州實驗小學；青海實驗學校等。我們所考察的學校有城鎮的，也有農村的，每到一處，校長都為我們做了詳盡的介紹，從學校的歷史到現狀，到學校的課程改革到教師隊伍建設，從對教師的評價到對學生的評價，從教師的人事制度改革到彈性工作制，從學校的教學質量到學校的德育工作。我們也聆聽了各位校長對本校辦學理念的闡述，學到了先進的辦學經驗。幾位校長的報告給我最深的感受是他們對教育的理解和對市場的理解。如果說他們是成功的校長，那么他們的成功就在于將二者完美地結合起來了。在介紹學校的同時，還與黑龍江考察團的校長們進行了互動交流，通過七位校長的辦學思路和辦學特色的情況介紹，從中得到以下幾點感悟：
1、 行萬里路，讀萬卷書。
新疆、青海、甘肅占我國大部分疆域，在考察期間，我能清晰地感受到我國尚存的積貧積弱。從考察當地的自然景觀、人文歷史、風土人情到教育政策和教育發展現狀，無一不在時時震撼著我，使我不由自主地思考了許多平時沒有思考過的問題，當我行走在西北部荒涼的大地時，翻不完的寸草不生的大山、一望無際的戈壁灘、都使我這個從小在東北長大的人心里發堵，眼睛發澀。惡劣的自然條件，貧困地區的教育不是一天就可以改變的，貧困地區的教育該怎么發展，確實是一個沉重的話題。在震驚的同時，也使我對西北惡劣環境下從事教育工作的園丁們產生了敬佩，他們無怨無悔，在這工作的每個校長、每個教師都是一本書，讓我讀懂了什么是奉獻。
2、 校長有了先進的辦學理念和對教育執著的追求，才能創辦個性化的學校。
我覺得，校長僅僅有了對教育的理解還是不夠的，更高層的、更重要的是敢于理解。他們的"敢"字就在于與他人的不同——敢于不同，這能體現一個校長的學識和膽識，這種不同中就蘊育著大量的創新，正是這種創新，才能造就出個性化的學校。無論是地處烏魯木齊、西寧、蘭州等省會的學校，還是地處偏遠農村的吐魯番第五小學，喀什亞爾中學等，從每位校長的介紹中我們都體會到了他們對教育工作的執著追求和對教育工作的深深情結，他們把自己對教育工作的理解和獨立的辦學理念轉化為教育實踐，創出自己的辦學特色，這是難能可貴的。在考察期間，我注意留心觀察了每個學校的校訓。每個學校的校訓都具有個性化，這說明校長能結合自己學校所處的地域、傳統和師生的實際，與師生一道制定具有自己學校特色和風格的校訓，并以此作為全校師生為之努力和奮斗的目標。如：蘭州十四中學的校訓是：“博文、約禮、有責、為先”；蘭州實驗小學的校訓是：“養德、開智、健體、立美”。使我想到，要創辦個性化學校，校長必須是一個善于思考、勤于思考的的思想者，校長還應具有經濟家的頭腦、哲學家的思維、教育家的眼光，需要懂得市場規則和法律。否則，一個思想慵懶的人，是不會創辦出個性化的學校的。
3、 薄弱學校要生存，必須走特色之路。
蘭州十四中學，又名西北音樂學校。原來是一所普通中學。它地處蘭州市內，但由于受到蘭州師大附中、一中、二中等省市級重點中學的影響，學校的中考和高考成績始終無法與重點中學抗衡，招生也就成了難題，學校如何生存？只有走特色之路。趙校長介紹說：當時蘭州市六中抓體育特長，蘭州鐵路中學抓美術特長，我們十四中選擇了音樂特長。學校從硬件建設和師資方面加強了投入，經過十幾年的努力。目前學校得到了社會和家長的認可，每年初、高中均招收音樂特長生，2004年高中音樂班5個，初中音樂班3個，主要是為高校輸送音樂人才的，為了培養學生，學校與歌舞團建立了聯系，八五年學校成立了交響樂團，該樂團是我國第一個進北京音樂廳演出的中學生樂團。學校還爭得政府在政策上的傾斜，即高三音樂考生可以不參加會考，學三年后直接參加高考，音樂班的學生，每年在專業課考試中90%以上過關。2004年考上兩個北京音樂學院和兩個上海音樂學院。現在學校有了生存的實力，而且學校已經掛牌西北音樂學校。從我們參觀的學校硬件建設和校園文化建設上，堪稱現代化的學校。給我的感受是，薄弱學校的校長要扭轉學校生存環境，必須深度謀劃、深度思考學校的發展前景，要找準方向，用足政策，這需要校長具有對學校發展的規劃能力和對政策的運用能力。
4、 學校要發展必須構建科學的評價機制作為動力。
對教師的評價，采用人本化管理。我們在考察新疆教育學院實驗小學時，校長是這樣說的，我們是公辦民助校，學校基礎設施的四大系統基本到位。學校還是很現代的。學校到明年就已經有100年的歷史了，是西北地區有著深厚文化底蘊的學校。當我們校長問及如何對教師進行評價時，校長說：我們的教師是當地最優秀的，我對教師的評價不搞量化記分的方式，因為評價方法過多地倚重量化方法，對教師的評價就會趨向于唯學生考試成績論高低的趨勢，而不是以學生全面發展的狀況來考察，只關注教學的合格和達標。不重視用評價來促進教師富于創造性地開展工作，是不科學的，也不利于調動教師的積極性。我們正在探討彈性工作制，新疆不以學生的成績來評價老師，如何評價呢？我們采用大民主的方式，主要看社會和家長對教師的反映，另外，每年年終15%考評，作為評優的指數，三年連續評優可以長一級工資，同時，因為我們這里地處邊疆，教師出去學習的欲望很強烈，我們用出去學習來獎勵教師，每年學校可收入200萬，60%用于教師的崗貼，學校想方設法用事業留人、感情留人、待遇留人，讓老師的腰包都鼓起來，否則，優秀教師就會流失。他倡導“努力工作、愉快工作、享受工作”。教師的子女無論是上小學、初中還是高中都是免費的，這也是校長為教師創造的一份福利。用他的話說：“我不會讓雷鋒吃虧的”。他的一席話簡樸而又實在，透過他的談話，我們不難發現，這種管理不正是人本化管理嗎？當然地域不同，政策環境也不同，但無論我們工作在哪所學校，確實應該理在先，管在后，人本管理是校長管理中不可或缺的策略，我們始終相信只有健康的評價機制，才能激勵真正的創造性勞動。
5、 以強化隊伍建設作為依托，在教師隊伍建設方面，嚴把教師入口關。
一個好教師能教育一群人，培養一輩人，有時甚至能熏陶鼓舞世代人，恩澤浩蕩，功在千秋；而一位好的教育管理者就能帶好一批人，造就一撥人，建設好一所學校。在考察蘭州實驗小學時，楊校長著重介紹了教師隊伍建設方面的經驗。她說：我校屬省教育廳直屬校，學校已經有93年的歷史了。教師隊伍的整體水平高，近年來，省廳要求，進入實驗小學的教師學歷必須是本科畢業生。同時，學校還創造一切機會，讓老師參加新課程改革的培訓，不斷提升教師實施新課程的理念、能力和水平，積極創造條件，開展豐富多彩的校本培訓；并把學科培訓納入到校本培訓之中。教師的基礎好，整體素質高，正因為有這樣一支業務素質過硬的教師隊伍，學校的發展一直處于良性循環的狀態中，學校具有廣闊的發展前景。可能有的校長會說，我有這么得天獨厚的條件，我也會怎么怎么樣的。我覺得，無論我們的教師的現狀是什么樣的，作為校長必須具有前瞻意識，對教師培訓的投入是必要的，無論教師現有的基礎好還是壞，都應該讓教師不斷地接受培訓，只有教師的素質過硬，社會和家長才能認可你的學校，學校有了生源，才能有發展的基礎。
通過考察西北部中小學，作為一名從事校長培訓的工作者來說，在考察西北學校和與考察組各位校長的交流中，我在不斷反思我們的干訓工作，產生了幾點不成熟的想法：
1、構建現代學校制度，勢在必行。這也是我們今后校長培訓內容選擇的重點。例如：考察蘭州十四中學和新疆實驗小學以后，黑龍江校長在研討中，普遍感到政府對教育的投入和擁有辦學自主權對學校的發展的重要性。對教育的投入仍然是一個普遍的問題，一費制后，很多學校的發展受到了制約。在考察西北的學校時，校長也感到非常的困惑。由此，使我想到了現代學校制度的建立的緊迫性。顧明遠曾提出：建立現代學校制度的幾點要求：即學校應有辦學的自主權，有自我支配資源的權力；學校應是自主發展的，有自我調節、自我約束的機制；學校應是學習型組織；.學校應有科學、民主的管理制度；學校應是開放的，與家庭、社會有廣泛聯系。從全國看，構建現代學校制度迫在眉睫，從我們地域來看，急需校長在管理實踐中努力構建現代學校制度。這將是今后干訓工作的一個重心。
2、校長培訓工作應如何開展？
通過近半個月考察學校以及與校長的交流，使我感到，對校長的培訓，無論是東北的校長還是西北的校長，僅僅停留在理念引領的層面還是很不夠的，往往會使他們產生霧里看花的感覺。有的校長說：“理念好是好，但和我們管理實踐相差太遙遠。”我想再好的理論，如果束之高閣，也會失去它真正價值的。校長需要的是為他們搭建起實踐培訓是平臺，要求干訓部為他們提供高質量的具有針對性的培訓。加強針對性、增強實效性，不斷提高質量，這是中小學校長培訓的生命力所在。
在“十五”校長培訓工作的收尾階段以及“十一五”校長培訓規劃中，我們力圖做到滿足校長的需求，增強培訓實效性和針對性。
（1）、著重抓好抓培訓者的學習，搞好調查研究，提升對校長素質內涵的理解。要提高校長的素質就必須懂得校長所必須具備的素質是什么。現代中小學校長素質結構是校長培訓的依據和追求的目標，是培訓的出發點和歸宿。我們根據校長們的實際需要和基礎教育改革和發展的需要選擇和設定培訓內容。
（2）、按照學校的類型和校長分管的職務編班。
（3）、實施“研訓一體”的學習模式。
（4）、實施案例教學。
（5）、開好研討課。錢一呈同志在全國中小學校長培訓工作會議上強調校長培訓具有“短平快”的特點，所以“要合理設計教學計劃，不斷加強教學內容的針對性。”“各地培訓部門可根據本地的實際情況，在深入了解校長需求的基礎上，有針對性地進行適當調整。”
關鍵詞：嘉興；兩分兩換；土地流轉制度
中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0107-02
引言
近年來，隨著城市化和工業化的發展，中國有限的土地資源被加快消耗，建設用地缺口日益成為阻礙我國經濟發展的資源約束。人多地少、耕地后備資源匱乏是浙江省嘉興市的基本市情，土地問題是嘉興在統籌城鄉發展過程中的一大難題。因此，為破解用地緊張與社會發展需求旺盛之間的矛盾，嘉興市必須要節約集約利用土地。2008年，嘉興市被確立為浙江省統籌城鄉綜合配套改革的試點城市后，結合多年來的土地流轉情況提出了“兩分兩換”土地流轉制度，以此來改革完善農村土地管理制度、實現走節約集約用地之路，最終破除城鄉二元結構、加快城鄉一體化進程。
一、嘉興“兩分兩換”土地流轉制度
人多地少是中國面臨的首要矛盾，因此迫切需要通過土地流轉，提高土地和勞動的使用效率和生產能力。在現有的土地制度下，我國集體建設用地和宅基地難以流轉。這導致土地資源浪費嚴重，制約了人口的有效遷移，最終引發各類生產要素的資源配置效率低下等一系列問題。
從經濟學的角度而言，土地對于農民來說既是一種生產要素又是一種財產要素。一定程度上的土地流轉，一方面可以優化土地資源的配置效率，實現農業的規模化、集約化經營；另一方面則可激活農村剩余勞動力的轉移，實現農村勞動力的合理配置。
2008年4月，浙江省委、省政府將嘉興市作為全省統籌城鄉綜合配套改革試點地區。為了破解多年來制約經濟發展的土地瓶頸問題，改革和完善農村土地管理制度，破除城鄉二元結構，嘉興市進行“兩分兩換”土地流轉制度的探索。
（一）嘉興“兩分兩換”土地流轉制度提出的背景
按嘉興市政府方面的預測，到2020年，嘉興市年均新增建設用地指標為1.68萬畝，但建設用地需求每年達到3萬畝以上，每年建設用地缺口達1.32萬畝。然而，嘉興市地處平原地帶，沒有圍墾的灘涂和山坡，土地后備資源嚴重不足。18億畝耕地又是中國任何地區、任何改革都不能突破的“底線”。
近年來，隨著經濟的發展以及城鄉一體化的推進，嘉興已有相當一大批的農村勞動力實現由第一產業向第二、第三產業轉移就業。他們一方面有強烈的非農化思想，另一方面又不愿意徹底放棄農村的土地。因此一部分農民已在城鎮置房定居，但同時又在農村宅基地建房，形成“兩頭占地”的局面，造成農村集體建設用地的閑置浪費。據2008年統計數據顯示，嘉興市共62萬農戶，農村宅基地共近60萬畝，戶均占地0.96畝，遠高于全省平均水平0.38畝，宅基地利用率極低。
可見，在18億畝耕地紅線的制約下，為了緩解土地要素制約，擴展發展的空間，只能從利用率極低的農村宅基地入手。以此來優化城鄉用地結構，拓展用地空間，緩解保護耕地與保障用地之間的矛盾，最終解決土地資源供不應求的矛盾。
（二）嘉興“兩分兩換”土地流轉制度的內容
“兩分兩換”，即將宅基地與承包地分開、搬遷與土地流轉分開，以土地承包經營權換股、換租、增保障，推進集約經營，轉換農業生產方式；以宅基地換錢、換房、換地方，推進集中居住，轉換農民生活方式。“兩分兩換”試點區域總面積1 059.26平方公里，占嘉興市陸域面積的27.1%；試點區域的農戶16.63萬戶，人口58.6萬人，約占全市農村常住戶數與常住人口的25.8%和28.4%。涉及宅基地面積16.66萬畝，承包地面積74.05萬畝，分別占全市農村宅基地、承包面積的27.1%和26.2%。
嘉興“兩分兩換”土地流轉制度創新之一：以土地承包經營權換股、換租、增保障。這可以打破農村土地游離在市場之外的局限，農村土地承包經營權可以上市流轉，同時它還與農民最關注的社保聯系起來。據統計，截至2011年底，在“兩分兩換”試點區域58.6萬人中，應納入養老保險的人口的16.04萬人，通過試點工作已納入各種養老保險的人口為13.01萬人，養老保險的覆蓋率81.1%，遠高于同期農村養老保險69.1%的覆蓋率。在全部參保人口中，因“兩分兩換”的推進而新增的養老保險人口有6.69萬人，占全部參保人口的51.4%。
嘉興“兩分兩換”土地流轉制度創新之二：以宅基地換錢、換房、換地方。宅基地可以進入土地市場，并逐步實現與國有土地“同地、同價、同權”。在盤活農民手中的土地之余，還可以促進農村人口向城市集聚。據統計，嘉興862個行政村，1.85萬個村民小組，1.7萬多個自然村規劃集聚到了47個新市鎮和385個新社區，2011年全市城鎮化率提高到54.4%。
總之，“兩分兩換”是建立在城鄉建設用地增減掛鉤制度以及城鄉建設用地置換模式基礎上，將農村人口城市化與土地城市化相結合，通過社會保障、城市住房保障等多種方式為“農民變市民”提供積極的基礎性保障的土地流轉方式。
二、嘉興“兩分兩換”土地流轉制度的經濟效益分析
從經濟學分析來看，嘉興“兩分兩換”土地流轉制度實質上屬于帕累托改進，即在土地流轉過程中，參與其中的農民、集體經營組織和政府都獲得了福利增益而沒有損失。另一方面，這個帕累托改進過程不是在一個封閉系統中進行的，而是直接受到外部因素的影響。諸如國家政策、周邊地區的地價等這些因素都會影響參與帕累托改進各方的預期，從而對整個改進過程的發展帶來可預期的和不可預期的后果。
（一）宅基地的流轉給農民帶來可觀的收益
前面提到，嘉興經濟發展的一個瓶頸就是發展用地嚴重不足。然而在現有的法律框架和土地制度下，農村宅基地難于流轉，往往使農民宅基地固化，嚴重制約人口的有效遷移，導致了資源配置效率低下和土地資源浪費嚴重。“兩分兩換”土地流轉制度從宅基地的流轉入手，通過給予農民一定的利益補償，把閑置的宅基地市場化，既提高了土地資源的配置效率，又為農民帶來種種收益，最終有助于破解城鄉一體化過程中的“瓶頸”制約。
將農村原有零星、分散住房和基礎設施拆除，將其重新整理復墾，鼓勵農民到農村新社區居住。一方面，將農民原有的住宅轉化成城鎮中相應面積的可供處置的住宅，由原來的一幢農房轉換成幾套住房，使其價值得到提升。另一方面，農村土地與農民身份的分離，農民向新市鎮集聚，緩解了農村人口轉移與宅基地固化之間的矛盾，有效地推動了城市化，使農民的生產和生活方式發生重大變化。這一置換不僅能提升宅基地置換效果、保護耕地，還在優化農村空間布局方面具有很強的資源整合能力。
（二）土地承包經營權的流轉為土地規模化經營奠定基礎
城鄉二元土地制度導致城市土地可上市流轉，而農村土地一直游離在市場之外，與城市土地相比，農村土地沒有體現其應有的價值。農民空有勞動力、土地使用權，卻無法根據其他生產要素的實際情況自主提高生產效率、實現市場經營，導致農村土地資源浪費嚴重。
然而以社會保障來置換土地的保障功能，解決了農地規模化經營與離地務工農民社會保障之間的矛盾。將農村原本荒置、利用效率不高的土地的經營權經過市場化的重新流轉，使土地這一生產要素在不同利益主體之間得到合理的配置。“兩分兩換”土地流轉制度中土地承包經營權的流轉改變以往以家庭為單位的“分散耕作”方式下的“井田”分割模式，將農村分散的土地置換成集中的土地，擴大了原有的耕作半徑，有助于推進農村的農耕機械化和生產集中化，實現土地的專業化、集約化管理，最終實現土地規模化經營。
（三）土地流轉降低政府的社會福利負擔
土地流轉是土地資源在不同使用者之間的流動，本質上是政府、農民、土地使用者之間權益的重新分配，最終影響各主體的福利待遇。嘉興“兩分兩換”土地流轉制度使流轉土地的農民增加了社會福利，從而降低了政府的社會福利負擔。
“兩分兩換”給農民提供了一筆可觀的補償收入，這使可以以市場價值衡量的社會福利得到了提升。與此同時，不能以市場價值體現的但與農民主體感受有關的社會福利也得到了提升。如“兩分兩換”為農民增加了非農就業的機會，使農民的居住環境及周圍基礎設施得到很大的改善，更為重要的是將農民納入城市居民社會保障體系，使其可以享受相關的養老醫療等保障。總之，土地流轉給農民帶來的這些福利，降低了政府的社會福利負擔。
（四）對土地價值預期的差異導致土地流轉效率不高
現階段的“兩分兩換”制度是建立在土地經營權的補償基礎上的，即政府通過一定的經濟補償來激勵農民把閑置的土地資源轉移到政府手中。需要指出的是，這個補償價格并非完全根據市場價格標準設定的，更重要的是，農民和政府由于角色不同對土地增值幅度的預期難以一致。
具體而言，影響農民對土地價格預期的因素主要是周邊土地、房價和對經濟增長速度的慣性認識。由于嘉興靠近上海這個地價、房價極高的中心城市，農民普遍認為嘉興的土地資源價格被嚴重低估。而且，農民從以往十多年的地區經濟高速增長為出發點，理所當然地認為經濟將長期高速發展下去，從而地價也會一直高升。與此相反，由于政府需要為土地流轉支付補償金，其對土地資源價值的估算主要從當前的財政負擔能力考慮，而不是從土地資源的市場價格來估算。由此可見，由政府主導的定價機制背離市場行情，農民和政府在土地價格這個最重要的交易杠桿上就很難做到一致，這就導致了流轉成本過大、交易時間過長等效率不高的問題。
此外，農民流轉出來的土地在進行二次流轉的時候也遇到了一定困難。據統計，2011年“兩分兩換”試點區域已簽約進行農地流轉的農戶3.72萬戶，流轉農地13.3萬畝，但已實現二次流轉的僅為3.34萬畝，僅占流轉農地的25.2%。
參考文獻：
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2005年8月14日至25日，由中國社會保險學會醫療保險分會組織、深圳海王生物工程股份有限公司協辦的醫療保險考察團，對波蘭、瑞典兩國的醫療保險制度進行了考察。考察團由醫療保險分會、江蘇、福建、上海、重慶和北京等省市勞動保障廳及醫療保險經辦機構的有關同志共8人組成。考察期間，訪問了波蘭醫療衛生基金會，波蘭衛生部和瑞典社會保障署。現將我們所了解的波蘭、瑞典醫療保險制度及其實施情況報告如下：
一、波蘭醫療保險制度基本情況
基本概況 20世紀30年代，波蘭議會就通過了社會保險法，后幾經修改并不斷完善，目前，實行的是波蘭議會1998年1月通過的社會保險法。新的社會保險制度分為四類：（1）養老保險；（2）疾病保險；（3）事故保險（包括工傷事故和職業病）；（4）意外保險（工傷后喪失勞動能力），該制度覆蓋了所有職業和社會群體。社會保險基金統一由國家社會保險公司征收,按照規定,社保公司將基金通過銀行分別劃給養老保險基金會、醫療衛生基金會、事故保險基金會和意外保險基金會。在社會保險基金框架下，還分別設有意外保險、疾病保險和事故保險儲備基金。國家為社會保險賠付提供擔保。建立各種保險儲備基金的目的是為了保證今后社會保險基金有更大的支付能力，最終達到經費完全自理的目的。
2003年1月，波蘭議會通過了《成立國家醫療衛生基金及普遍醫療保險法》，并于同年4月經總統批準正式生效。根據新法規，波蘭將建立新的、全國性的醫療保險體制，改國家預算方式為建立基金制，其核心是集中管理全國醫療保險基金，使全體參保人員能得到平等的醫療待遇。成立國家醫療衛生基金會并實行普遍醫療保險制度是構成新體制的兩個重要元素。
新的醫療保險體系的基本原則有:(1)人人免費平等的獲得各種醫療保險待遇;(2)自由選擇各類醫生;(3)在醫療保險服務范圍內,所有人享有相同的待遇;(4)從個人收入中強制征收一定費用用于醫療保險費;(5)對沒有收入的人員,政府通過預算的方式負擔醫療保險費用。
國家醫療衛生基金會 該基金會是一個具有法人資格的國家機構，具體負責全國醫療保險業務,保證醫療保險基金的運作。國家設立管理委員會，負責基金會工作，管理委員會由13人組成，任期5年，其主席由國家總理任命，基金會總裁由管理委員會任命。管理委員會主要負責制定并監督實施國家醫療保險規劃，確定并監督實施工作章程，審議基金會的工作計劃和經費使用報告。基金會屬于非贏利性機構，不從事經營活動，不開辦醫院和藥店，不以任何形式擁有醫療單位的財產所有權。它的主要任務：一是明確誰是投保人，誰購買了醫療保險；二是與醫療單位簽定合作協議。基金會每個季度向國務院提交工作報告，每年向國會提交報告。
基金會總部設在首都華沙，在全國16個省設立了省級機構（分會），全國工作人員約4000人，其中中央一級機構250人。基金會從全國醫療保險費中提取1%的管理費，用于全國各級機構。中央機構不直接參與篩選合作伙伴（醫療單位），全部由16個省級機構負責。國家基金會有權任免分會會長。
醫療保險范圍 保險對象是所有波蘭公民以及合法居住在波蘭的外國人，不包括駐波蘭的外交人員和國際組織工作人員。具體為：（1）具有波蘭國籍的公民；（2）定居在波蘭的歐盟（EU）或歐洲經濟區（EEA）公民；（3）停留在波蘭的非歐盟或歐洲經濟區公民，但他們有居住簽證；（4）合法居住在歐盟或歐洲經濟區成員國內的非歐盟或非歐洲經濟區居民，而且已經加入了醫療保險。
在崗就業人員按收入的8.5%繳納醫療保險費，以后每年增加0.5%，直到2007年達到9%，以后不再增加。個人繳納的醫療保險費已包括了用人單位應繳部分（7.5%），故用人單位不需再繳納醫療保險費。醫療保險費由用人單位每月代為扣繳。各項社會保險費均繳到國家社會保險公司，再由該公司通過銀行轉到國家醫療衛生基金會。1999年，國家規定對退休人員也進行改革，在改革之前，退休人員的醫療保險是由國家預算保障的。改革后，絕大部分人員由醫療衛生基金支付，另一部分繼續由國家預算保障。農業人員不繳醫療保險費，而是由國家補貼，他們的醫療保險由農業醫療保險公司專門管理。
波蘭總人口3800萬人，按規定參保人員應為3738萬人。能夠享受醫療保險待遇的人，一部分是投保人，另一部分是沒有投保的人。其中有一部分人主要是收入很低，沒有能力參保。根據規定，他們向所在的鄉政府申請，鄉政府可以視同投保并批準他們享受醫療保險，一般情況下，批準享受時間一次為30天。這樣做，主要是基層政府較了解情況，可以把關。對于長期需要依賴酒精、藥物生活的人，國家同樣為其提供醫療保險，他們認為這樣要比提供社會救濟便宜些。
個人購藥，按病種報銷藥品費用，但報銷比例不同，如糖尿病，個人支付16%，基金支付84%；感冒發燒，個人和基金各支付50%。
醫療保險的范圍包括各種疾病的預防、診斷和治療服務，例如預防疾病和創傷的發生、疾病的早期檢測、疾病診斷治療和護理，阻止殘疾和其生活限制等。以下醫療服務不在醫療保險范圍之內：與治療無關的健康體檢（如駕駛證體檢等）、無醫生處方的療養院療養、非基本性的牙科治療、非義務性的預防接種、患者自費的非常規性治療、由國家財政支付的醫療服務和在國外進行的治療等等。
2004年8月，波蘭公布了國家醫療保險項目資助細則法規，其附件中詳細列舉了患者完全自費的診治項目。
醫療單位 醫療單位分為公立醫院、私立醫院、私人診所和私人婦產醫院。這些醫療單位都要在省級法院注冊，并接受衛生等部門的監督。醫療單位提供的服務可以分為五類：一是家庭醫生，既為初級就診，一名醫生約有2500名患者。二是衛生所，通常情況下，衛生所醫生要接到家庭醫生的轉診單，才能為患者看病。個別病種即不需要轉診單，醫生可以直接看病，如牙科、婦科、眼科、心理疾病等。三是專科和綜合醫院，主要服務于慢性病、需住院的患者。四是康復治療中心。五是急救中心。
國家醫療衛生基金會要與醫療單位、醫生簽定合作協議，協議主要包括：服務人數（人次）、服務項目、疾病病種和基金支付數額等，并根據協議向醫院、醫生撥款，超出部分，基金會當年內不再撥款。醫院和醫生每月向基金會報告一次經費執行情況。部分私立醫院不愿與國家醫療衛生基金會簽訂協議，他們認為基金會撥款太少。因此，參保人只能到簽訂協議的醫院看病，才能報銷，急診除外。
參保人可以自行選擇醫療單位、醫生。一般情況下，患者都有固定的醫療單位和固定的醫生，患者就診都是找同樣的醫生，直到該醫生說可以轉院治療。原則上，參保人只能到與基金會簽定協議的醫院就診。如果轉院，患者的醫療費用由原醫院負責向就診醫院支付，基金會不再支付費用。入院接受治療的患者（這些病人可接受直接治療、護理、診斷或康復訓練），有權獲得免費的疾病治療（患者只支付30%-50%的購藥費）。醫生開出的處方藥品必須比同類藥物便宜。而對于非協議醫療單位醫生開出的處方，藥品費用要有患者全部承擔。
在發生急診、疾病導致其不能活動或需要進一步持續治療情況下，參保人員有權往返免費使用衛生醫療專屬的運輸工具（包括飛機），從而能在最近的醫療單位接受診治。除此以外，在其他疾病情況下，衛生醫療專屬運輸工具的使用是要收取部分或全部費用的。衛生部頒布了使用衛生運輸工具的標準和規則。
衛生部長有權利決定國內患者是否需要到國外進行診斷和治療。患者在國外所花費的醫療費用通過提前公開預算的方式對其進行支付。
全國醫療費用構成 2005年全國醫療費用占GDP的6.1%，近幾年此比例逐年下降。2004年全國醫療費用，國家醫療衛生基金占87.3%；國家預算占7.1%，這部分資金由衛生部管理，主要用于高危職業、癌癥治療和部分器官移植等，國家預算在逐年減少；各級政府投入占2.2%，主要用于轄區內的醫療單位的投資；其他占5.4%。另外，內務部、國防部也掌握部分國家預算，用于軍隊、消防、特種職業等。
2004年，國家醫療衛生基金會支出基金約320億元茲羅提（約合10億美元），不包括私人自費購藥或到私立醫院就診費用。
二、瑞典醫療保險制度基本情況
瑞典的社會保障制度本著為每一個公民提供經濟安全網的指導思想，實行普遍性和統一性的原則，全體公民都有獲得基本社會保障的權利，基本內容有養老、醫療、失業、傷殘、生育保險等。全國平均壽命男性為77.1歲，女性為81.9歲。瑞典中年以上的人口數量在實質性的增加，尤其是80歲以上的老年人群。瑞典人口中有18％的人年齡超過65歲，被認為是世界上最老齡化人口的國家。
醫療保險 1955年實行醫療保險制度，1982年通過衛生立法，規定該國公民在生病（生育）時有資格領取由地區社會保險局支付的“醫療費用補助”。16歲以下的未成年人隨其父母參加醫療保險。1984年，允許實施私人健康保險制度。
醫療保險基金模式采取現收現付制，一般用人單位要按職工工資收入的33％繳納社會保險稅，職工需負擔4.95％的社會保險稅（其中醫療保險稅2.95％、失業保險1％和年金稅1％）。自謀職業者根據收入情況，要繳納17—30％的社會保險稅。但高福利、高消費導致專門的社會保險稅已不能滿足社會保險基金的支出，國家還必須從稅收中撥款給予補充。2004年，全國用于社會保險、社會福利和社會服務的總資金相當于GDP的36.5％。社會保險基金由三部分組成：用人單位繳納的社會保險稅、個人繳納的社會保險稅和國家部分稅收。
醫療保險對象為全體公民、在國外工作不足一年的瑞典人和在瑞典工作的外國人。投保人按規定繳納社會保險稅后,本人及其家屬就可以享受醫療保險待遇,主要待遇有:(1)醫療保健費用。包括醫生治療費、住院費、藥費、往返醫院的路費等。(2)疾病津貼。投保人生病期間的收入損失，此津貼補償一般無時間限制，但生病3個月以上者，需要進行身體健康檢查，以確定是否能夠繼續干原工作，如果不能，需要接受培訓并改行。(3)牙科治療補貼。20歲以下患者，國家承擔全部費用，20歲以上國家承擔部分費用。(4)藥品費用。患者（或家人）可以持處方到藥店購買到優惠藥品，購買非處方藥需要全部自費。在規定時間內，患者購買藥品費用達到一定數額后，將有資格在這之后的一段時期內免費領取藥品。(5)產婦津貼。產婦除享受常規的醫療保險待遇外，還可以領取一定數額的產婦津貼。
醫院和基礎醫療服務機構（健康服務中心）門診掛號費標準由各省、市政府根據本地情況自行確定。為限制個人負擔，政府規定了最高收費限制，病人累計支付門診掛號費最高限為900克朗，超出部分從第一次門診算起的一年時間內，免收以后的掛號費。另外，所有的醫療單位對兒童和20歲以下者一律免費就診。同時，規定患者支付處方藥不得高于900克朗，超過部分享受藥品補貼，這就意味著患者在一個年度內就醫總支出費用不會超過1800克朗。
瑞典的醫療衛生服務體制為三級管理：一是中央政府，包括國會、政府有關部門（衛生和社會事務部、勞動部等），它的一個重要作用是通過法律和法令規定衛生醫療服務的基本原則，負責監督與指導。二是省級管理委員會，國家規定醫療保險具體業務由省級機構負責管理與實施，省級政府擁有醫院。三是市級管理委員會，承擔審核待遇、基金支付、信息反饋和各項服務等工作。它們在瑞典醫療服務體系中起著非常重要的作用。由選舉產生的這些政治機構有權利通過征稅和收取費用來支持它們的日常管理和服務大眾。
衛生服務 醫療保健體系的最主要評價標準是衡量其能夠為服務的人群提供面對任何健康問題的處理方法的水平。瑞典衛生服務體系分為:
1、基礎醫療保健服務機構（健康服務中心）。它的目標是改善人們的健康狀況，并向不需住院治療的公民提供醫療服務。這個部門擁有一系列廣泛的健康專家——包括各類專業醫師、護士、助產士和理療醫師等。他們在健康服務中心組成團隊進行工作。公民有權選擇自己的私人家庭醫生，一般都是一個全科醫生。此外，還有社區護理診所和婦幼診所的私人醫生、理療醫生提供醫療服務。基礎醫療服務還包括向企業和學校提供健康檢查和咨詢服務。
健康服務中心的另一項工作是通過技術輔助手段向病人提供護理住房或在病人家中提供醫療和護理服務，方便了老年人和殘疾人接受全天候24小時的護理服務。
2、縣級和地方級醫院。全國大約有65家，它們為患者提供需要住院治療的醫療服務，包括為需要入院治療的病人提供專科領域的住院或門診醫療診治服務。另外，縣地級醫療機構也提供精神病方面的護理治療，而且正以門診病人護理的形式逐漸增多。
3、較大的地區區域級醫療服務系統。該系統包含9個地區級醫院，相比縣級醫院，地區級醫院有更廣泛的的專家隊伍和診療系統，除一般的專科醫療服務項目，還提供包括精神病治療，以及神經外科、胸外科、整形手術和專業實驗室等專業領域的服務。
由于強調院外治療的理念，住院治療在人們的觀念中已經發生了許多改變。現在，日間手術方式和家庭醫療診治的引入，越來越多的患者在院外接受診療，越來越多的疾病治療和手術不再需要病人必須住院才能完成。
目前65歲以下瑞典人口中每320個居民有一個醫生。
瑞典衛生和社會事務部負責全國各地區醫療服務、社會保險和社會問題的發展。該部門就新的立法問題為政府起草參考條例，為議會起草提案，并起草其他政府有關管理的規定。國家衛生和福利署則是政府在醫療服務、健康保護和社會服務領域的中心顧問和監督機構。該機構的主要任務是跟蹤和評估各地區提供的服務是否符合中央政府有關規定。
近幾年來，省、市政府在醫療保健領域里引入的一個主要改革就是病人有選擇醫院和醫生的自由。病人可以選擇他們就醫的健康服務中心（或家庭醫生），選擇他們希望就醫的醫院。如果病人希望到本轄區以外的醫院就治，醫院可以出具轉診證明。
初級基礎護理服務必須在病人與他們聯系的當天提供服務，而醫療咨詢則需要在8天內提供服務。
醫療服務經費 2004年瑞典醫療服務經費達到1780億克朗（包括藥品補貼和牙科治療），這個費用已經占到當年國家GNP的8.5%。由省、市政府提供或支付的醫療服務費用占到這個總費用的80%左右。
各省、區的醫療經費占各地運作費用的89％，各省、市政府有權利對其轄區的居民按照收入水平的一定比例征收個人所得稅，征收比率平均在10％。另外費用中的19%來自中央政府撥款，患者個人也需支付4%的費用。由于加入歐盟，瑞典稅收基數在逐漸降低，各地政府收入和醫療服務基金也相應的在減少。
三、幾點體會
通過對兩國醫療保險制度的考察，給我們的啟示是多方面的，其主要有以下幾方面：
1、在堅持社會保障水平應與國家經濟發展相適應的基礎上，擴大醫療保險覆蓋范圍應是發展趨勢。波蘭、瑞典雖然政治結構、經濟體制和社會環境等有所不同，但兩國政府都提出了人人健康和公民一律平等享受國家公共衛生醫療服務的目標，并認為向公民提供醫療服務和籌措資金支持是政府的責任，社會保障（特別是醫療保險）制度要覆蓋全體公民。盡管我國人口眾多、經濟落后，醫療保險制度難以在短時間內覆蓋全體公民，從長遠看，我們在制度設計上要充分考慮全體公民都應享受醫療保險服務，做好不同人群、不同辦法逐步統一的準備，努力實現人人平等享受醫療保險服務。
2、推進社會保險社會化管理服務體系建設，需要不斷提高醫療保險管理水平。考察期間，我們有一個突出的感受，兩國雖然管理手段上有所不同，但面對全體公民，服務細致、周到、詳盡，能夠掌握每一個人的基本情況，隨時隨地可以查詢，包括服務于他們的家庭醫生。優質服務需要有相適應的管理理念、管理標準、管理手段和管理技術。在這方面，我們是有不小差距的，還有許多工作要做，需要不斷改進與完善。
幾年前，在全國曾經卷起了一股邯鋼熱，全國上下都在號召學習邯鋼的先進管理經驗。我懷著找到邯鋼繁榮的秘密的想法，來到了邯鋼的鋼鐵圍墻之中。在隆隆的機器聲中，我漫步在一幢幢巨大的車間廠房之間，穿梭在一根根管道之下，領略真正的創造的偉大。那邊鐵水順著下面的出鋼口流下，飛濺出燦爛的火花，紅紅的鐵水經過了一段傳運變黑變硬一根根鋼材便由此而成了。一想到我們身邊的生活中處處都是鋼鐵的身影，就馬上感到了這創造的偉大了。農業保證了我們的吃飯溫飽問題，科教文衛事業為我們提供了后方的支援，還有各種服務行業使生活更加舒適，而真正能帶來國家的繁榮和發展的，能使我國早日成為世界強國的，就是我們的工業。看到邯鋼秩序井然，繁榮煉鋼的情景我就為我們祖國的未來充滿了希望。我所學的專業是自動化，這里就是我將來奉獻青春的火熱田野，我現在提前置身于這鋼筋水泥的圍墻之中，心情是無比的激動。我能有機會熟悉這里的環境，了解生產的工藝流程，實在是難得的很。我能親眼看到自動化為我們省下的力氣，自動化為我們創造的價值。在1XX年以前，人們恐怕還是自己在家股風煉鐵煉鋼的吧？——一個老漢左手拿著一把大鐵鉗，上面剛從爐里取出的鐵塊，右手拿著錘子用力向鐵塊砸去。
外國的船堅利炮轟開了的大門，只用木船架著幾架土炮向敵人還擊，一艘艘沉入了海底，是何等的慘烈？我們的恥辱不是我們沒有糧食養不活華夏的兒女們，而是我們的工業落后使得我們一直處在被動挨打的狀態。解放后，我國的工業的飛躍發展起來，我國的國際地位由此一步步提升上去了。現在我感到我的所學是多么的重要，大學的課程一定要學好，打好堅實的基礎，才能符合21世紀工業自動化大生產下的工作的要求。我的實踐活動另我對本專業有了更高的熱情，使我的將來有了比較明確的方向。在有限的實習期間，我了解了整個企業的大體情況，正式接觸了新時期的各種各樣的工人，不同卻高效的辦事方法，也受到企業氛圍的熏陶。我感到受益非淺。首先，我熟悉了邯鋼的工藝流程。工人們把石灰石和鐵礦石運到燒結廠進行初步的加工，連同在煉焦廠加工的煤一起送進巨大的高爐里進行煅燒，形成了鐵水灌進魚雷鐵水罐車送往轉爐，在氧氣頂吹之下，進行更高溫度的煅燒，使得鐵中的含碳量進一步降低，并調節鐵水里的其他金屬元素的含量達到鋼的要求。鋼水出爐之后，有兩條途徑可走。
經過冷卻使之變硬，在連鑄車間把它們鑄成板坯，方坯和矩形坯。這些鋼坯還不能稱做鋼材，它們還需要進行軋制以符合各種再生產部門的需求。經過軋制生產出的棒材，線材，角鋼等便是最后的產品了。
這一機制的基本模式是：
市場-倒推-否決-全員模擬市場核算、實行成本否決就是采用模擬的辦法，把市場機制引入企業內部管理，但并非簡單地把社會上經濟交往中的銀行、公司、市場都照搬進來，把企業內部的二級單位都變成獨立的法人。邯鋼的做法是在保持現代工業企業專業化、科學分工協作、高度集中統一管理（即企業內部統一計劃、統一采購、統一銷售，銀行只設一個帳號，二級廠不獨立對外，不具有法人資格）優勢的前提下，抓住成本這個關鍵，依據客觀價值規律，用倒推的辦法，即從產品在市場上被接受的價格開始，從后向前，通過挖掘潛力，測算出逐道工序的目標成本，然后層層分解落實，直到每一個職工。通過成本這個市場信息的傳遞，把市場價格信息內伸化，按市場導向決定廠內生產的資源配置，使職工直接感受到市場經濟的潮漲潮落，從而樹立市場觀念，關心市場，主動參與市場競爭。實踐證明邯鋼所走的道路是正確的，領導的決策是英明的。看著今天蓬勃發展的xxx鋼鐵集團公司，我心里充滿無比的自豪。我希望將來邯鋼會更加輝煌，也希望有一天我真正成為一名邯鋼的工人，為祖國的建設貢獻出自己的一份力量，繁榮我國的鋼鐵工業。
工廠考察報告（二）
幾乎所有我們接觸過的小型工廠在對待員工福利等方面都是不完善的，甚至是殘酷的。它們無一例外的沒有勞動合同、加班費和節假日（春節除外），更不可能有保險，甚至任用童工、惡意壓低工資，通過許多變相剝削的方式造成員工工作情緒普遍不高、流動量較大。在一些企業主的心里，員工的工資是被限定在一個所謂的合理范圍之內的，不能因為工人的努力工作而發生太大的變化。而這種標準的主導權在誰的手里？市場？法律？工人？答案是很可悲的。這是一種相關法律不健全，監管力度不到位的殘酷現實。工人問題是我國當前社會的一個重大現實問題，處理的不好，極不利于社會的穩定、和諧社會的構建，是不安定因素之一。
其中有一個觀點是我們所要特別提出的：政府應該為所有陶瓷工廠一線員工設立類似于紡織及煤礦行業那樣的營養補助機制。因為所有這些工作不同程度地造成工人身體的損傷及慢性疾病的發生，這些都是有據可查的，應當值得全社會的關注，納入到統一的決策之中，加以研究、分析、采取措施。
三、思考解決問題的可能
發現問題固然不易，但分析問題、提出解決問題的方法才是關鍵，而最終認真履行、強化監管、不斷深入才真正值得敬佩。根據我國經濟社會的發展現狀、陶瓷小工廠的生存狀況以及藝術院校培養學生過程中所存在的問題，其中有些是需要我們這些從業人員所努力改進的，而有些則需要政府、社會群體共同努力才能夠得以落實。
（一）宏觀的層面：現代企業不論大小，不論成份，需要建立現代的企業制度
我們參考現代西方許多成功的企業，無一不是逐步建立健全了一系列科學，完備，有特色的企業制度，如企業的生產銷售制度，員工的福利保障制度，形象的宣傳推廣制度，文化的凝聚與延續制度等等，從而達到了某種程度上的共贏，一定程度上緩和了勞資雙方本質上固有的、根本的矛盾。這既是彼此協調的產物，也是勞動者斗爭的結果，絕不是天上掉下來的餡餅。反觀國內那些不成熟的企業，往往機構臃腫，形式成風，工會形同虛設，許多職工行使的具體權利及行業的糾紛不是處于法律的真空地帶就是各個監管機構工作交叉處的盲點部分，直接反映出相關法律法規不完善，管理不科學，特別是監督不到位的社會現狀，常常造成遇事無法可依或有法不依的現象。
伴隨著社會的進步，文明程度的提高，許多著名的國內外企業都具備自身的企業文化，企業精神，追根溯源早在十幾年、幾十年甚至上百年以前就已經制定了企業的發展規劃，制度體系等內容，所有這些的前身不就是小工廠，小作坊嗎？拋開技術，時代等因素他們的成功很顯然也是離不開科學完備的制度體系的，而這些并非是一成不變的，而應是與時俱進的。
（二）微觀的層面：轉變經濟增長的方式，強調人的因素，樹立可持續性的發展觀點
《水晶排球項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術、經濟、工程等角度對項目進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經濟效益和社會環境影響進行科學預測，為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現如下幾方面用途：
—— 用于報送發改委立項、核準或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區評價定級
—— 用于企業工程建設指導
—— 用于企業節能審查
—— 用于環保部門對項目進行環境評價
—— 用于安監部門對項目進行安全審查
【水晶排球項目可行性研究報告內容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設背景、必要性、可行性
第三部分 項目產品市場分析
第四部分 項目產品規劃方案
第五部分 項目建設地與土建總規
第六部分 項目環保、節能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進度安排
第九部分 項目財務評價分析
第十部分 項目財務效益、經濟和社會效益評價
第十一部分 項目風險分析及風險防控
第十二部分 項目可行性研究結論與建議
【水晶排球項目可行性研究報告目錄】
第一部分 水晶排球項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、水晶排球項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設內容、規模、目標
（六）項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的
財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
（一）項目產品市場前景
（二）項目原料供應問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風險控制問題
（九）項目財務效益結論
（十）項目社會效益結論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 水晶排球項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、水晶排球項目建設背景
（一）國家或行業發展規劃
（二）項目發起人以及發起緣由
（三）……
二、水晶排球項目建設必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、水晶排球項目建設可行性
（一）經濟可行性
（二）政策可行性
（三）技術可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 水晶排球項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、水晶排球項目產品市場調查
（一）水晶排球項目產品國際市場調查
（二）水晶排球項目產品國內市場調查
（三）水晶排球項目產品價格調查
（四）水晶排球項目產品上游原料市場調查
（五）水晶排球項目產品下游消費市場調查
（六）水晶排球項目產品市場競爭調查
二、水晶排球項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品
未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報
告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模參考的重要根據。
（一）水晶排球項目產品國際市場預測
（二）水晶排球項目產品國內市場預測
（三）水晶排球項目產品價格預測
（四）水晶排球項目產品上游原料市場預測
（五）水晶排球項目產品下游消費市場預測
（六）水晶排球項目發展前景綜述
第四部分 水晶排球項目產品規劃方案
一、水晶排球項目產品產能規劃方案
二、水晶排球項目產品工藝規劃方案
（一）工藝設備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、水晶排球項目產品營銷規劃方案
（一）營銷戰略規劃
（二）營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定
銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 水晶排球項目建設地與土建總規
一、水晶排球項目建設地
（一）水晶排球項目建設地地理位置
（二）水晶排球項目建設地自然情況
（三）水晶排球項目建設地資源情況
（四）水晶排球項目建設地經濟情況
（五）水晶排球項目建設地人口情況
二、水晶排球項目土建總規
（一）項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）
5、總平面布置主要指標表
（三）場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 水晶排球項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、水晶排球項目環境保護
（一）項目環境保護設計依據
（二）項目環境保護措施
（三）項目環境保護評價
二、水晶排球項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標準
（二）項目資源利用及能耗分析
三、水晶排球項目節能方案
（一）項目節能設計依據
（二）項目節能分析
四、水晶排球項目消防方案
（一）項目消防設計依據
（二）項目消防措施
（三）火災報警系統
（四）滅火系統
（五）消防知識教育
五、水晶排球項目勞動安全衛生方案
（一）項目勞動安全設計依據
（二）項目勞動安全保護措施
第七部分 水晶排球項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、水晶排球項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、水晶排球項目勞動定員和人員培訓
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓及費用估算
第八部分 水晶排球項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、水晶排球項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構
（二）資金籌集安排
（三）技術獲得與轉讓
（四）勘察設計和設備訂貨
（五）施工準備
（六）施工和生產準備
（七）竣工驗收
二、水晶排球項目實施進度表
三、水晶排球劑項目實施費用
（一）建設單位管理費
（二）生產籌備費
（三）生產職工培訓費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應支出的費用
第九部分 水晶排球項目財務評價分析
一、水晶排球項目總投資估算
水晶排球項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、水晶排球項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、水晶排球項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
（一）計算依據及相關說明
（二）項目測算基本設定
五、水晶排球項目總成本費用估算
水晶排球項目可行性研究報告總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務費用
（七）其他費用
（八）財務費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
（一）項目投資現金流估算
水晶排球項目可行性研究報告投資現金流估算
（二）項目資本金現金流估算
水晶排球項目可行性研究報告資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不
確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 水晶排球項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設
項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財
務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投
資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
（一）財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率（基準
收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計
算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，
項目財務上可行。
水晶排球項目可行性研究報告財務凈現值
（二）財務內部收益率（FIRR）
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現
率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
水晶排球項目可行性研究報告財務內部收益率
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態
回收期為例：
（l）計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt＝（累計凈現金流量現值出現正值的年數-1）+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現
正值年份凈現金流量的現值
（2）評價準則
1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可
行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前
利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
水晶排球項目可行性研究報告投資收益率ROI
ROI≥部門（行業）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在財務上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利
潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在財務上可考慮
接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤
(NP)與項目資本金(EC)的比率。
水晶排球項目可行性研究報告資本金凈利潤率
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利
能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民
經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計
算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析
和外匯效果分析，以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要
也可計算經濟凈現值（ENPV）指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現
值（ENPV），經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進
行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 水晶排球項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 水晶排球項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設有標高）
3、 工藝流程圖
4、 主要車間布置方案簡圖
近年模具行業飛速發展，石墨材料、新工藝和不斷增加的模具工廠不斷沖擊著模具市場，石墨以其良好的物理和化學性能逐漸成為模具制作的首選材料。
近年來，國內外正在推廣由熔融金屬狀態直接連續(或半連續的)制造棒材或管材等先進的生產方法。國內在銅，銅合金，鋁，鋁合金等方面已開始采用這種方法。人造石墨作為有色金屬的連續鑄造或半連續鑄造用模具被認為是最合適的材料。
人造石墨材料已成功地用于有色金屬的加壓鑄造上。
如今石墨模具工業對人類的生活及發展起著至關重要的作用，許多產業部門(如機電、汽車、家電輕工、電器儀表、通訊、軍械等)的發展依賴于模具工業的技術提高和發展，世界各國均投入大量的人力財力發展石墨模具工業。像德國的西格里、日本的東洋碳素 在國際石墨模具工業領域中取得了主導地位。
我國對模具工業的發展也十分重視，模具生產技術水平的高低，已成為衡量一個國家產品制造水平高低的重要標志，因為模具在很大程度上決定著產品的質量、效益和新產品的開發能力。
【石墨模具項目可行性研究報告目錄】
第一部分 石墨模具項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、石墨模具項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設內容、規模、目標
（六）項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括：
（一）項目產品市場前景
（二）項目原料供應問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風險控制問題
（九）項目財務效益結論
（十）項目社會效益結論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 石墨模具項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、石墨模具項目建設背景
（一）國家或行業發展規劃
（二）項目發起人以及發起緣由
（三）……
二、石墨模具項目建設必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、石墨模具項目建設可行性
（一）經濟可行性
（二）政策可行性
（三）技術可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 石墨模具項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
一、石墨模具項目產品市場調研
（一）石墨模具項目產品國際市場調研
（二）石墨模具項目產品國內市場調研
（三）石墨模具項目產品價格調查
（四）石墨模具項目產品上游原料市場調研
（五）石墨模具項目產品下游消費市場調研
（六）石墨模具項目產品市場競爭調查
二、石墨模具項目產品市場預測
市場預測是市場調研在時間上和空間上的延續,利用市場調研所得到的信息資料,對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規模參考的重要根據。
（一）石墨模具項目產品國際市場預測
（二）石墨模具項目產品國內市場預測
（三）石墨模具項目產品價格預測
（四）石墨模具項目產品上游原料市場預測
（五）石墨模具項目產品下游消費市場預測
（六）石墨模具項目發展前景綜述
第四部分 石墨模具項目產品規劃方案
一、石墨模具項目產品產能規劃方案
二、石墨模具項目產品工藝規劃方案
（一）工藝設備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、石墨模具項目產品營銷規劃方案
（一）營銷戰略規劃
（二）營銷模式
在商品經濟環境中,企業要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 石墨模具項目建設地與土建總規
一、石墨模具項目建設地
（一）石墨模具項目建設地地理位置
（二）石墨模具項目建設地自然情況
（三）石墨模具項目建設地資源情況
（四）石墨模具項目建設地經濟情況
（五）石墨模具項目建設地人口情況
二、石墨模具項目土建總規
（一）項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）
5、總平面布置主要指標表
（三）場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 石墨模具項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律,對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、石墨模具項目環境保護
（一）項目環境保護設計依據
（二）項目環境保護措施
（三）項目環境保護評價
二、石墨模具項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標準
（二）項目資源利用及能耗分析
三、石墨模具項目節能方案
（一）項目節能設計依據
（二）項目節能分析
四、石墨模具項目消防方案
（一）項目消防設計依據
（二）項目消防措施
（三）火災報警系統
（四）滅火系統
（五）消防知識教育
五、石墨模具項目勞動安全衛生方案
（一）項目勞動安全設計依據
（二）項目勞動安全保護措施
第七部分 石墨模具項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、石墨模具項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、石墨模具項目勞動定員和人員培訓
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓及費用估算
第八部分 石墨模具項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期,這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、石墨模具項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構
（二）資金籌集安排
（三）技術獲得與轉讓
（四）勘察設計和設備訂貨
（五）施工準備
（六）施工和生產準備
（七）竣工驗收
二、石墨模具項目實施進度表
三、石墨模具劑項目實施費用
（一）建設單位管理費
（二）生產籌備費
（三）生產職工培訓費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應支出的費用
第九部分 石墨模具項目財務評價分析
一、石墨模具項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、石墨模具項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、石墨模具項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
（一）計算依據及相關說明
（二）項目測算基本設定
五、石墨模具項目總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務費用
（七）其他費用
（八）財務費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
（一）項目投資現金流估算
（二）項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 石墨模具項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合,以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
（一）財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量,按照一個設定的標準折現率（基準收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
（二）財務內部收益率（FIRR）
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率,也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
（l）計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表,用下列近似公式計算：Pt＝（累計凈現金流量現值出現正值的年數-1）+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
（2）評價準則
1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時,說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資,是可行的；
2）Pt＞Pc時,則項目（或方案）不可行,應予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門（行業）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時,項目在財務上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時,項目在財務上可考慮接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值（ENPV）指標,涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現值（ENPV）,經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 石墨模具項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 石墨模具項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設有標高）
3、 工藝流程圖
4、 主要車間布置方案簡圖
【商業地產項目可行性研究報告內容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設背景、必要性、可行性
第三部分 項目產品市場分析
第四部分 項目產品規劃方案
第五部分 項目建設地與土建總規
第六部分 項目環保、節能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進度安排
第九部分 項目財務評價分析
第十部分 項目財務效益、經濟和社會效益評價
第十一部分 項目風險分析及風險防控
第十二部分 項目可行性研究結論與建議
第一部分 商業地產項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、商業地產項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的
財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 商業地產項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、商業地產項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、商業地產項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、商業地產項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 商業地產項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、商業地產項目產品市場調查
(一)商業地產項目產品國際市場調查
(二)商業地產項目產品國內市場調查
(三)商業地產項目產品價格調查
(四)商業地產項目產品上游原料市場調查
(五)商業地產項目產品下游消費市場調查
(六)商業地產項目產品市場競爭調查
二、商業地產項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品
未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報
告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模參考的重要根據。
(一)商業地產項目產品國際市場預測
(二)商業地產項目產品國內市場預測
(三)商業地產項目產品價格預測
(四)商業地產項目產品上游原料市場預測
(五)商業地產項目產品下游消費市場預測
(六)商業地產項目發展前景綜述
第四部分 商業地產項目產品規劃方案
一、商業地產項目產品產能規劃方案
二、商業地產項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、商業地產項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定
銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 商業地產項目建設地與土建總規
一、商業地產項目建設地
(一)商業地產項目建設地地理位置
(二)商業地產項目建設地自然情況
(三)商業地產項目建設地資源情況
(四)商業地產項目建設地經濟情況
(五)商業地產項目建設地人口情況
二、商業地產項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 商業地產項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、商業地產項目環境保護
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、商業地產項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、商業地產項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、商業地產項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、商業地產項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 商業地產項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、商業地產項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、商業地產項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 商業地產項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、商業地產項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、商業地產項目實施進度表
三、商業地產劑項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 商業地產項目財務評價分析
一、商業地產項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、商業地產項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、商業地產項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、商業地產項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不
確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 商業地產項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設
項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財
務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投
資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準
收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計
算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，
項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現
率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態
回收期為例：
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現
正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可
行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前
利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利
潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮
接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤
(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利
能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民
經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計
算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析
和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要
也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現
值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進
行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 商業地產項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 商業地產項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖
關鍵詞:高校教師;勞動力市場;薪酬
一、行業基本狀況描述
1998年大學擴招使得高校數量、招生數明顯上漲;然而教師數卻增長緩慢,基本維持在每年10%左右,與80年代前期較接近。直接導致高校生師比急速上升,大大刺激了對高校教師的需求。盡管在2003-2005年短短兩年間高校教師數量激增241 181萬人,但生師比仍有逐年遞增的趨勢。
同時,高校教師隊伍學歷構成也發生了變化,2003-2005年間,擁有博士學位的高校專任教師數量增加2%,碩士學位增加3%;擁有本科學位的減少4%,專科以下則減少1%(表1)。高校教師隊伍,尤其是綜合性、研究性高校的教師隊伍越來越趨于高端人才化,高學歷趨勢加強明顯。高校教師需求之大,學歷之高,很少有行業能與之匹敵,理應是高端薪酬形象。然而據國家統計局公布
的2002年全國平均工資前15位的行業數據,高校只位于第10位;日常經驗也顯示,相同高級別學歷的畢業生,似乎更愿意去咨詢、投行這樣的高薪高強度行業,選擇從事高校教師的并不占多數。個人以為,在這樣的職業選擇中,薪酬指數的高低起了很大作用,是對高校教師這一行業實際與心理預期差距的反應。
相關研究也發現,高校教師對目前收入的滿意度并不高。黃瑛(2005)對高校人力資源激勵制度的相關調查研究表明,高校教職工對激勵制度最為不滿的正是薪酬制度(薪金和住房福利)。朱新秤、卓義周(2005)對廣州市大學青年教師收入滿意度的研究:采用五點式記分法,滿意度為3.07,處于中等。2004年高等學校收入分配情況調查組對北京、上海、吉林、湖北、四川27所地方大學的教師對收入滿意度的調查分析結果是:對收入滿意的教師僅占30.8%,不足1/3。
二、我國高校教師薪酬制度
(一)50年代的供給制向工資制變化
1954年起高等學校建立并實行全國統一的工資制度,將仍實行供給(包干)制待遇的人員一律改為工資制待遇,廢止工資分計算方法改行貨幣工資制,以人民幣為計算單位。全國高等學校教職員工工資標準表修訂為貨幣工資標準表,并執行國務院的物價津貼表。高等學校工作人員工資收入包括工資標準表中的貨幣了水平,但工資結構沒有變化。
(二)1956年第一次全國工資制度改革
建立了計劃經濟體制下,高度集中統一的等級工資制。1956年國務院先后下達《國務院關于工資改革的決定》《國務院關于工資改革中若干問題的規定》。取消物價津貼制度,形成了之后長達30年之久的全國統一職務等級工資制。高等學校工資制度則實行分類管理:高等學校教職員工工資標準表分為行政、教學、教學輔助人員三個工資標準表,采取一職數級,上下交叉的辦法。其中,《全國高等學校教學人員工資標準表》共分12級,相比以前的工資制度加大了級差,減少了級別。1978年起,高等學校全面實行了獎勵制度。對附加工資采取隨工資增加逐步沖銷的措施,未恢復獎勵制度的高校大部分職工實行了年終獎。
(三)1985年第二次全國工資制度改革
建立了有計劃的商品經濟時期以職務工資為主的結構工資制。1985年出臺的《關于國家機關和事業單位工作人員工資制度改革問題的通知》,結束了整整執行了33年的職務等級工資制,實行以職務工資為主要內容的結構工資制。同年的《高等學校教職工工資制度改革實施方案》對高等學校教職工工資制度隨之進行了改革,教職員實行以職務工資為主要內容的結構工資制。結構工資由基礎工資、職務工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分組成。
(四)1993年第三次工資制度改革
社會主義市場經濟時期,引入津貼制度的專業技術職務等級工資制。制定了《事業單位工作人員工資制度改革方案》。此次工資制度改革明確了事業單位不同類型、不同行業特點的工資制度,與國家機關的工資制度脫鉤。高等學校工作人員基本工資制度參照《事業單位工作人員工資制度改革方案》制定并實施。對全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的高等學校,實行不同的管理辦法。1999-2000年前后,隨北大清華之后,我國眾多大學進行了校內崗位津貼制度改革,建立起以崗位津貼制為核心的收入分配制度。改變了以往單一等級職務工資制的分配方式,使目前我國大多數高校的教師收入大致分成以下四塊:
1.基本薪酬。在高校,教師的基本薪酬主要是指基本工資,是教師薪酬中的固定部分。按國家有關規定,根據職稱、年限確定,即專業技術職務工資。
2.崗位津貼。
高校教師的津貼通常是指崗位津貼,它是教師薪酬中可變動部分。據統計,在薪酬中30%-40%為基本薪資,60%-70%為其他,崗位津貼則是后者中的大頭。
3.福利。
高校教師的福利部分包括住房補貼、節假日工資、醫療保健、養老保險、公積金等。
4.額外收入。
通過創收帶來的額外收入包括不記入崗位津貼的課酬,如成人培訓、承擔課題等所帶來的收入,也有一些教師以開公司的方式獲得兼職收入。
三、薪酬比較分析胡敏(2003)對我國高校教師工資收入的影響因素進行了實證分析,認為教師工資差異的主要決定因素是職稱以及職稱聘任的時間,而性別、學歷以及年齡等,并不是影響工資差異的主要因素。但學歷和年齡并非對工資影響弱,只是它們的影響已經被歸于職稱和職稱聘任時間中了。國外學者則發現科研的影響特別重要:Gomez & Balkin(1985)認為大學教師收入最根本的決定因素,是在一流刊物的文章發表;Hansen(1988)將影響大學教師薪酬因素的理論分為三類:外部因素、市場競爭和制度力量。其中,外部因素的觀點認為,大學教師整體的報酬水平取決于州撥款公式的改變等外部因素;市場競爭的觀點重視學術勞動力市場中教師供需關系;制度力量的觀點則指出工資是管理者強化教師行為規范的手段。
此外,還發現了諸多影響高校教師收入的其他因素,Sowell(1975)指出婚姻狀況是不可忽視的因素;Linda(1988)從性別的角度研究教師收入差距;Ransom & Michael(1993)研究了資歷的消極影響,為促使基礎性科研的發展,學者們認為應當增加這方面教師的報酬,David, Jerry &Sheldon(2001)對此進行了分析。以上基本從教師個人的各種因素來分析收入差距,Levernier & William討論的卻是AACSB(American Assembly of Collegiate Schools of Business)認證對不同學校教師工資水平與學科差別的影響。對于教師工資領域的精簡與倒置問題,Lillydah(1992),Jennings Jr(1997),Haskell(1998)等都進行了探討。
(一)國際比較
數據來源:原始數據來源 世界銀行(World Bank)
1.美國。美國的研究型高校的四個級別中存在明顯或是固定的亞級別,除了行政職位級別和薪酬外,各級別中的教師是一致的。工資實行年薪制,根據個人不同的背景設置不同的年薪,不存在各種形式的補貼,教師根據每年所取得的成就獲得相應的加薪。
美國高校教師工資水平與其他白領行業比較,教授工資高于所有白領(參見表3、表4),校內教師收入水平明顯高于其他人員。
2.法國。講師和助理教授的職位逐漸退化,由在讀的博士生擔當。教師分副教授和教授兩類,在副教授和教授中根據工作年齡和學術成就的不同劃分成不同的亞級別(表5);法國高校教師的薪酬是采取職務等級制,根據教師所處的級和等,設定相應的薪酬,在薪酬結構上采取寬帶津貼結構。法國教師工資根據“一般公務員工資指數”來確定并與物價指數掛鉤。大學教師的月薪一般在2-3萬法郎之間,待遇很高。
3.德國。
高校教師可以分成兩個層次:教授和學術中層。教授是學術權威和特權階層,一方面負責科研和教學活動,安排行政工作,另一方面擁有穩定而優裕的生活條件,幾乎都是終身的國家公務員。教授一般分成等級分明的三類;學術中層是高校中的骨干力量,位于教授之下的教學科研人員,根據被聘資格、工作任務、工資待遇、勞動關系、工作合同期限以及職業前景等可以分成四個等級(表6)。學術中層任期制的公務員,并以謀取教授職位為最終職業目標。
德國教授的工資由基本工資、工齡工資和家庭補貼三個基本部分構成。教授依據工資等級一般被稱為C2教授、C3教授、C4教授,其中C4教授級別最高(占大學教授的55%),他們的含稅起點工資比非教學科研人員要高出近30%。還可以通過與學校的談判而獲得特殊職位津貼。
4.印度
印度高校實施的是時間等級工資制度,教師的薪酬結構可以分為兩個部分:基本工資和各種補貼,其中基本工資又包括起點工資和年度增額工資。教師的工資從最低起點工資到峰頂工資按照定期增額的方式增長,不過不同職稱的起點工資和年度增額不同。高校教師收入水平在印度國內都屬于中上階層,教師的生活條件優裕。
5.中國。我國研究型高校的教師職務等級一方面與美國相同,四個級別并存,但所不同的是助理教師、講師、副教授和教授一般是依次遞進的,并明確規定從講師一級級晉升的各種條件,包括工作年限等。另一方面,為了體現同一等級中教師收入和貢獻的不同,教師職務等級中也劃分成不同的亞級別,這與法國的制度非常相似。但與以上4國高校教師相對優越的生活水平相比,盡管近年來得到了大幅度的提升,但純粹計算工資收入,仍處于中等水平(表8)。這導致很多優秀的畢業生不是選擇出國,就是擇業,同時很多有能力的青年教師也紛紛選擇“跳槽”,使得現期和未來的教學質量受到了一定的影響。
高校教師的薪資水平僅僅位列第16,與第一位的證券業差距將近一半,收入在平均收入超過3萬元的各行業中處于中等偏下水平。這幾乎與高校教師高學歷性形成了強烈的對比。圖3中筆者選取了幾個學歷構成與高校教師最為接近的行業來進行比較分析。不難看出,隨著我國市場經濟的逐步深入,新興行業(證券業、軟件業等)發展涌現甚至超過了已有行業。高等教育行業在21世紀初期平均薪資還是介于金融業與計算機業之間的,但是2003年證券業與軟件業從行業中的興起,成了獨立的力量跑在了高薪的前面。而高等教育業的薪資水平雖然見長,但是相對緩慢,在05年已經落在幾個行業的后面,06年差距更為明顯。
除去可以明確比較的薪酬不算,高校教師還有其他的經濟吸引力嗎?也許可用“機會收益”來概括。但是機會收益是因人而異的,不可能得出完全一致的結論,筆者認為主要有以下幾個方面:1)職業風險小。與其他職業相比,高校教師工作相當穩定。國內大部分高校未完全市場化,用人體制還帶有濃厚的計劃經濟時代色彩;并且這個職業對從業者有較高的要求,就業門檻逐年增高;從資產專用性的角度講,教師在高校期間所獲得的技能具有非常強的專用性,離開高校這個舞臺,將很難有用武之地。這從客觀上形成了對高校教師的職業保障,否則很少有人會安心在教師這個行當發展。2)閑暇的價值。從勞動時間看,高校教師制度內一周的平均課時一般不會超過6節,每年2個月的寒暑假,有相當多的可自由支配的時間。從勞動過程看,高校教師在工作過程中享有很高的自由度,不必執行類似其他行業的每日8小時工作時長。3)個體需求層次的滿足。工作動機的非貨幣化,工作的創新性與挑戰性。4)隱性收入,類似于政府官員行為中的尋租。
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關鍵詞：丹麥 合作經濟 農產品營銷渠道 啟示
丹麥的農業體系是包括初級農產品生產、食品加工和行銷乃至出口業務在內的大農業觀念。在這種觀念下，丹麥農產品營銷體系突破個別企業的單個環節的限制，形成了按農產品價值增值和價值實現為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營銷系統，在丹麥的農產品營銷渠道中，合作社起到牽頭作用，貫穿于渠道的上游和下游。
丹麥合作社經濟發展現狀
丹麥素有“專業合作社的搖籃”之稱，98%的農民都是專業合作社成員。傳統的農民合作社最早可追溯到約150年前，之后部分合作社通過逐步合并和整合的過程，進入丹麥全國最大規模的企業之列，并躋身于全球最大的安全優質食品的出口商之列。2011年，合作社的銷售總額占整個國家GDP的近10%，以合作社為主要載體的農產品和食品出口占全國出口總額的20%。合作社主要農產品的市場份額是：豬牛肉98%、乳制品92%、谷物57%、油菜籽53%，合作社成為貫徹國家農業安全、食品安全政策的核心實施者。
丹麥農業的范疇明確地涉足于第一、第二、第三產業的概念范圍。丹麥農業產業鏈的延長，在農業產業內部創造了大量的脫離土地的就業機會，并反過來又促使土地經營的集中和農業生產規模逐步擴大。丹麥合作社是丹麥農民在從事同類產業的基礎上，自愿結合組成的經濟組織，通過合作形成了競爭優勢，合作社會員從中獲益。20世紀90年代以來，合作社數量急劇下降，超過農場減少幅度。全國農業合作社從1992年的112家減少到2009年的22家。下降幅度最大的是農資供應合作社，在成員數量不變的情況下，從83家驟降到8家。合作社成為大型經濟組織，業務規模快速提升。如丹麥DLG集團擁有2.8萬丹麥農民，飼料銷售收入居全球飼料公司第16位，2011年銷售收入達到55億歐元。
合作經濟下丹麥農產品營銷渠道模式分析
（一）丹麥合作社與農產品產業鏈縱向協調
丹麥農業經過長期發展，形成了以養殖、種植和加工為重點的現代化農業產業鏈，有其獨特的產業優勢和特色。丹麥模式的農業產業化實質是農場主與市場的連接，其特點是合作社與農業經濟上、中、下游的完整的“縱向集成”。在丹麥的整個農產品產業鏈中，合作社既可以充當中介，為農場主提前、產中、產后服務；也可以接受農產品加工、銷售企業的委托，為其提供農產品收購，減少農場主與加工企業之間的交易費用；合作社還可以向農產品加工和銷售等高附加值環節延伸，提高農產品生產經營的比較收益。丹麥合作社與產業鏈的縱向關系如圖1所示。
如圖1所示，在丹麥的農業產業化體系中，合作社嵌入到整個農產品產業鏈中，對農產品實現從田間到餐桌的全程控制，發展合作社縱向一體化，通過對供應鏈的前向、后向整合，延長產業鏈、縮短流通環節，提高農民的市場地位和談判力量，節約交易費用和改善市場失靈。
合作社為丹麥農民提供諸如農業生產資料供應、農產品加工銷售，乃至農業信貸和保險等一系列產前、前中和產后的服務，通過對生產要素的優化配置和產業組合，實現了大規模的專業化分工生產， 把分散的家庭農場經營融入一條龍的生產經營體系， 從而最大限度地發揮了整體效應和規模效應。合作社在農產品產業鏈中的縱向協調作用如下：
合作社基于產業鏈上游的產前服務。丹麥農業合作社的產前服務包括農業機械的合作社、肥料合作社以及咨詢服務部門。丹麥農業合作社的最大特點是擁有龐大的咨詢和培訓體系，它們構成農業合作社充滿活力的“兩翼”。
合作社基于產業鏈下游的產后服務。丹麥農業合作社的產后服務包括農產品收購和農產品加工。丹麥合作社產后服務的重點也是畜牧業。大多數合作社的業務都是圍繞著畜牧業產品的收購、加工及銷售等環節展開的。
合作社自身的縱向一體化。丹麥合作社不僅從事傳統的農資供應、農產品營銷服務，而且興辦實體成立公司，大力發展農產品深加工，以求獲得食品鏈各個環節的價值增值。
（二）基于產業鏈縱向協作的丹麥農產品營銷渠道模式
1.丹麥農產品營銷渠道中的重要環節——合作社企業。合作社是丹麥農工商協作體的主要組織形式，幾乎所有的丹麥農民都在自愿的基礎上參加了一個或幾個股份制合作社。通過參加不同的合作社，丹麥農民不僅涉足與農業相關的加工工業和流通領域，分享應得利潤，而且還成為一些食品行業大型企業的擁有者。如丹麥最大的屠宰合作社——“丹麥皇冠”合作社。屠宰合作社規定，社員必須把自己的全部產品賣到合作社，合作社有義務收購社員生產的產品，進行加工、銷售，但堅持市場定價，不為社員承擔價格風險。丹麥皇冠合作社的屠宰場，有一套KC體系，主要用來檢測豬肉以及豬肉脂肪含量，根據檢測結果來確定豬肉等級，確保達到客戶所期望的標準。作為一個集屠宰、加工于一體的國際化公司，皇冠合作社還根據市場和客戶的需要對豬肉進行分割加工，以滿足不同國別的需求。
2.丹麥農產品出口貿易的門戶——農理會。農產品和食品出口是丹麥國民經濟的重要收入來源，農產品出口額占到丹麥出口總額的20%以上，主要出口產品有奶制品和豬肉等。丹麥還是貂皮出口大國，每年出口約1400萬張貂皮，出口創匯約5億歐元（約合6.5億美元）。丹麥的農產品流通主要通過合作社進行，各類合作社組成不同的專業會，如農民協會、小麥協會等。
“丹麥農業理事會”是丹麥農業主要行業協會的傘型組織，丹麥三大農民協會：農場主聯合會、家庭農場主聯合會、合作企業聯合會是農理會的主要支柱。它在丹麥和世界農業組織之間就貿易政策起著協調作用，并在出口促銷、信息交流、職業培訓、資產管理、資金調配等方面向農民提供各種服務。農理會下設9個專業出口公司，控制全國農產品的出口。
3.批發市場和零售終端。農場主生產的初級農產品通過合作社進入到批發市場和終端，合作社負責談判成交條件和價格。20世紀90年代，丹麥的食品超市已經發展到相當高的水平，在生鮮農產品流通中占主導地位，前5大食品超市占有生鮮農產品零售的多數市場份額已達到64%。在食品超市的強大競爭沖擊下，傳統的專業食品店在丹麥全面萎縮，門店數量大幅減少，市場份額也有很大程度下降。
從1970年到2000年，丹麥的食品超市和專業食品店的門店數量都呈下降趨勢，但食品超市門店數量減少是因為集中度提高的緣故，而專業食品店數量減少則應歸因于該業態與食品超市在競爭中的失利。而且，普通超市已經向折扣店或大賣場等更高級的業態發展。由此可以看出，生鮮農產品流通超市化是農產品流通的發展趨勢，農產品流通終端通過超市進入消費環節，有利于促進農產品的包裝化、標準化，建立食品追溯制度，切實保障消費者食品消費安全。
丹麥農產品營銷渠道模式的經驗與啟示
（一）營銷體系社會化
丹麥農業發展的一個重要轉折點，是在觀念上破除了把農業限定在第一產業，即種植業和養殖業范疇內的狹隘概念，樹立了包括初級農產品生產、食品加工和行銷乃至出口業務在內的大農業觀念。農業合作經濟組織牽頭，把農業產前、產中、產后的專業化組織與相應的農民在地區發展空間上緊密結合起來，垂直發展，使農產品收購、加工、儲運、銷售系統通過合作經濟組織控制在農民手中，形成農工商一體化產業鏈條。丹麥農業產業鏈的延長，不僅在農業產業內部創造了大量脫離土地的就業機會，并促進了土地經營集中和農業生產規模的逐步擴大。
而且大農業的觀念也使丹麥農業產業內部得以有效協同，它既兼顧了以家庭農場為主體的初級農產品生產方式，又能保障加工流通領域的社會化專業化和大規模經營。這種由傳統糧食食物觀念向現代食物觀念的轉變，也使丹麥農產品營銷體系突破了個別企業的單個環節的限制，形成了按農產品價值增值和價值實現為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營銷系統，實現了農產品營銷體系的社會化和高效率運作。
（二）合作社的國際化
由于合作社面臨著嚴峻的國內外環境，經營活動的國際化在農業合作社部分被認為是贏得市場進入機會和持續的經濟成功最有發展前景的戰略之一。丹麥地理規模較小，尤其是在競爭性法案規定較嚴格的情況下，合作社已在當前占據了國內市場的巨大份額，同時國內市場對食品的消費增長空間有限，這些環境變化使農業合作社在減少農產品成本和開拓產品銷售市場方面面臨更大的壓力，開拓國際市場成為農業合作社提高市場競爭力的戰略選擇。
而丹麥的合作社修改章程也是為了便于其他國家的成員進入。2001年底，丹麥皇冠合作社與瑞典拉奧合作社之間實現了跨國合并。2003年，丹麥的MD Foods與瑞典最大的奶產品合作社Arla合并建立Aria Foods。這可以解釋合并整合達到的合作與聯盟、發展高附加值產品、改進市場地位和立足整體戰略等因素共同作用的結果。對于農民合作社而言，規模經濟帶來的利益往往意味著更高的生產價格。另外，支持合作社對外發展的另一原因還涉及到合作社企業對市場影響力的增長。通過重組并購其他企業，行業之間競爭可能會減少，這也潛在地為這些合作社提供了提高市場銷售價格和利益的機會。
跨國合作已被視為克服由于市場公平競爭環境缺失而產生的種種困難、發展規模經濟的一種有效手段，而這一趨勢也仍將持續下去。在歐盟內部持續的市場融合趨勢也有助于合作社走向國際化這一過程。對丹麥合作社跨國聯盟的推動與發展，既會在將來對合作社成員帶來利益，也會使丹麥農業產業更具競爭能力。
（三）食品安全的有效監管
農業在丹麥國民經濟中占有舉足輕重的地位，丹麥的一些農產品在國際市場上知名度很高，有很強的競爭力。根據《經濟學人》雜志的2012年《全球食品安全指數報告》，丹麥、美國、挪威和法國的食品是世界上最安全的。丹麥上榜的關鍵原因在于其擁有嚴格的食品安全保障體制和完善、有效的食品安全監管體系，嚴格限制農藥和化肥的使用。
在食品安全監管方面，丹麥食品安全監管體系由三部分組成：負責政策制定和全面管理的家庭與消費者事務部、負責具體監管工作的獸醫與食品管理局及其下屬的10個地區分局以及負責技術支持的丹麥食品獸醫研究所。丹麥農理會所屬的各個行業協會是行業性技術規范和標準宣貫、 推行的主體。按照歐盟和丹麥法律，企業必須實施自我檢查計劃，確保遵守有關動物福利、動物安全和家畜健康等規定。
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【關鍵詞】施工安全；控制；管理
0. 引言
建筑業是我國的國民經濟支柱產業之一。改革開放以來，國家實行擴大內需，拉動經濟增長政策，其主要就是加大基礎設施建設的投資，通過加強基礎設施建設，帶動其它相關的產業發展，從而增加就業機會，而建筑業就基礎建設業，由此可以看重出，建筑業在國家經濟中的作用和地位。而建筑工程的施工過程當中，很容易發生一些意外事故，建筑安全直接關系到人民的生命財產安全，因此必須加強建筑業施工過程的安全管理，制定安全措施，從而提高建筑施工的安全管理水平，盡量減少事故的發生。本文通過對施工中所發生的安全事故原因進行分析，從技術及管理層面采取措施，確保施工生產按規章制度、操作規程嚴格進行，始終監控施工過程中安全狀態，從而降低建筑安全事故的發生，提高建筑施工安全管理水平。
1. 安全問題發生的原因
1.1人為因素
建筑工程施工過程當中，絕大多數事故的發生都是由人的不安全思想和行為引起的，具體體現在：①管理人員違章進行指揮：②管理人員對施工現場的安檢力度不夠，客觀存在的安全隱患沒有及時被發現和重視；③操作人員不按照操作規定進行違章操作；④管理人員沒有給操作人員進行安全技術交底；⑤操作人員缺乏安全意識等因素可能會形成安全隱患，進而有可能演變成安全事故。
1.2客觀因素
物料、機械及生產對象等生產要素統稱為物，而且在生產過程中發揮著重要的作用。而物在使用的過程中都會釋放一定的能量，如果某些能量過量的釋放出來，就很有可能引起安全事故的發生。在建筑施工過程中的主要不安全因素有：設施的安全度不夠；所用的材料不合格；施工所用機械不合格；缺乏物的防護措施以及有害物質。在建筑施工過程總中，要特別注意這些因素，隨時可能發生安全事故。
2. 安全問題控制措施
2.1加強對從業人員的安全教育和培訓工作
在施工現場一線的操作工人，他們普遍文化素質偏低，而且流動性大，自我防護能力較差，沒有高度的安全意識，據相關資料統計顯示，在近年來發生的施工安全事故當中，大約百分之六十到七十的都是民工自身原因，因此要不斷加強從業人員的安全教育培訓，要杜絕施工過程中的任何不安全因素，防患于未然，讓不安全因素被消滅在萌芽當中。
2.2加強建筑企業安全文化建設
（1）在施工過程中，要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本，關愛生命”的思想，切實落實“管生產必須管安全”的安全生產責任制，并嚴格遵循國家和地方政府有關的安全的法律法規。
（2）要具有較強的團隊意識，樹立安全的價值觀，共同創造良好安全的施工環境。
（3）不斷完善企業的教育和培訓體系，讓員工定期進行安全方面的法律法規學習，開展一些必要的安全操作技能培訓和競賽，從實質上提高員工的安全意識。
（4）建立一整套包括安全獎勵、員工福利、人文關懷、安全考核、安全行為和責任約束等機制的激勵和約束機制。
2.3加強落實和考核安全生產責任制
（1）要明確責任主體，使員工增強責任意識，全面落實安全生產責任制。首先要建立和完善其制度，把相關的安全責任核實到各個部門和具體崗位上，真正落實到施工中的每一個環節當中，要定期對各部門各崗位各個人員的執行情況進行檢查，同時項目的總包要對各分單位進行督促，是各分單位建立合理健全的安全生產責任制，并予以落實。
（2）建立合理有效的考核機制，企業和各個部門的工作人員簽訂安全責任制合同，依據合同進行抽查，并在每一季度末對執行情況進行考核，年終進行評定。
2.4加強安全生產科研和技術開發
（1）要建立有效的防護體系，有計劃和步驟的對安全技術進行開發和改造，使其安全措施接近標準化。
（2）不斷對工藝進行改革，從而提高施工的技術水平，減少不安全因素，為建筑施工過程中提供良好的環境和條件，對新設備和新技術的使用，要同步實施安全技術。
2.5建立新的安全工作管理方法
（1）采用“抓兩頭、促中間”的管理模式，制定標準化工地的相關標準，并以標準化工地為榜樣，不斷落實現場的基礎管理。
（2）隨著企業規模的不斷擴大，要對安全的監管模式進行改進，要對二級單位進行重點檢查，督促檢查二級單位安全保障體系的建立和落實。
（3）建立安全信用體系，對分包單位的安全資金投入、安全生產意識等方面進行信用體系評價，使企業內部真正建立誠信制度，對有關不良行為要嚴厲制止。
2.6安全措施的有效落實
在施工過程當中，一定要要將安全措施落實到位，對施工過程中各個環節的安全措施嚴格進行檢查。不管是做什么什么樣的工作，都需要具備一定的素質，要從根本上做到安全生產，就要提高從業人員的安全素質，切實做到對從業人員的安全和生產教育培訓，然他們牢固樹立安全第一的意識，從而減少安全事故的發生。
2.7建立安全生產統籌基金
企業應該建立安全生產統籌基金，將安全生產中必須的投入作為一種制度，以企業的銷售收入為基數，根據一定比例投入安全技術經費，這些經費將用于安全經費、獎勵及緊急情況處理等方面，為安全生產管理和質量體系的正常運行提供堅強的經濟后盾，企業還應該制定不同招標方式項目的安全經費標準，制作經費使用明細表，從而確定各項工程應該投入的安全經費的標準，不斷完善企業提取安全經費的制度。
2.8加強重大危險源工程安全監督管理
想要從根本上杜絕重大安全事故的發生，就要控制重大危險源。針對重大危險源，企業與項目部必須簽訂“重大危險源工程安全控制責任狀”，在施工前必須制定相應的安全措施，以及應急方案、監控措施及緊急救護措施等，建立合理有效的安全管理制定，對有重大危險的工程進行嚴格的檢查和驗收。
2.9需要處理好的六大關系
建筑施工安全控制除過采取以上幾點措施以外，還需要處理好以下幾方面的關系：（1）安全與規模的關系。（2）安全與進度的關系。（3）安全與質量直接的關系。（4）安全與效益之間的關系。（5）認識到安全與危險并存。（6）安全與工程實施過程的統一。處理好這幾方面的關系，可以保證施工的安全進行。
3. 結語
安全生產是人類進行各種生產活動中，是客觀需要的，它也是人類文明發展的象征，安全是人類進行所有活動最基本的需要。近年來，我省乃至全國的建筑市場都有了長足的發展，無論是數量還是質量都有明顯的提高。但，同時我們也應該看到現在還有不少企業和施工現場不同程度地存在安全隱患，安全生產傷亡事故時有發生。因此，應該堅持“預防為主，安全第一”的原則，應該將“警鐘長鳴，常抓不懈”作為座右銘。所以，建筑施工安全生產是保證建筑業持續、快速、健康發展的重要基石。
參考文獻：
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