時間：2022-07-28 23:14:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇主體分部驗(yàn)收監(jiān)理總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑；工程質(zhì)量；措施
中圖分類號： F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 質(zhì)量通病的概念
質(zhì)量通病是指住宅工程中常見的、多發(fā)的，對正常使用功能（如外窗、墻、樓地面滲漏，頂棚脫落，管道堵塞、滲漏，地漏泛臭等）和觀感（如墻面泛堿、裂縫等）帶來一定影響的工程質(zhì)量缺陷。相較其它通病現(xiàn)象而言，各種滲漏（地下室、樓地面、門窗、外墻等）、裂縫（現(xiàn)澆板、粉刷層、保溫系統(tǒng)等）是最突出的兩大問題，也是住戶投訴最集中的兩大焦點(diǎn)。
2建筑工程質(zhì)量通病種類
當(dāng)前質(zhì)量通病存在的形式有新舊兩種， 新生的質(zhì)量通病是伴隨著采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料而產(chǎn)生的，而陳舊的質(zhì)量通病則是多年來一直存在并延續(xù)下來的。 在實(shí)踐中如何避免出現(xiàn)這些質(zhì)量通病，如何治理這些質(zhì)量通病。 雖然研究取得了一定的成果，但依然不能徹底消除這些質(zhì)量通病。 建筑工程存在的質(zhì)量通病很多，常見的有以下幾種情況：
2.1 在土建方面
在土建方面主要有以下幾種質(zhì)量通病： 砼和砂漿不進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)，無試驗(yàn)室出具的配合比通知單，拌制時不嚴(yán)格執(zhí)行重量計(jì)算，塌落度不按構(gòu)件的具體使用條件及環(huán)境確定，砼離散性大，磚砌體工程縱橫墻不同步砌筑，施工臨時間斷處直搓留量較多，漏放拉結(jié)鋼筋，或拉結(jié)鋼筋長度不夠，腳手洞的留設(shè)不遵守有關(guān)規(guī)定，腳手眼漏堵等。 鋼筋成形綁扎不正確，梁與柱交接處、柱與樓層或橫梁交接處區(qū)域箍筋不加密，圈梁轉(zhuǎn)角處和構(gòu)造柱鋼筋搭接處鋼筋不加密，箍筋彎鉤形式不符合抗展要求，尤其是圈梁、構(gòu)造柱較多，樓板與懸挑構(gòu)件等上層鋼筋被踩，位置達(dá)不到要求等。成品砼構(gòu)件有露筋、蜂窩、麻面等缺陷，有的臨時用水泥砂漿做了簡單處理，甚至有的砼強(qiáng)度不足，并普遍存在養(yǎng)護(hù)時間不夠等現(xiàn)象。 屋面、樓面、衛(wèi)生間防水處理不認(rèn)真，易滲漏。 樓地面面磚鋪貼高低不平，灰漿不飽滿，磚縫線條不順直。 外墻水泥砂漿抹面龜裂，飾面磚不做抗診、凍融試驗(yàn)，施工時選磚不細(xì)致，嵌縫不一致，面磚與基層連接不牢固，易脫落，腰線、滴水線、窗臺等細(xì)部粗糙，分格線不平直，滲水現(xiàn)象較多等。
2.2 在水電安裝方面
在水電安裝方面主要有以下幾種通?。阂皇请姎庠⑺称骶吖懿牟缓细?。 特別是給水管不是雙層鍍鋅管，一流水即出現(xiàn)黃水。 管材壁厚達(dá)不到要求，極易出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。 二是給排水管路不做通水試駿，測試壓力和時間達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 使用不久， 就經(jīng)常出現(xiàn)管道滲漏現(xiàn)象，坡度達(dá)不到要求，甚至倒坡，影響使用。 電氣線路不按規(guī)定進(jìn)行測定，暗敷線路不按照設(shè)計(jì)圖的走向施工，不按要求設(shè)置接線盒、穿線管，致使線路難以查修。 三是開關(guān)插座的零、火線錯位，不按統(tǒng)一規(guī)定接線;水嘴、燈具、開關(guān)等器具安裝位置不整齊，安裝方式不正確，不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)圖中的工藝標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 在技術(shù)資料方面
在技術(shù)資料方面主要有以下幾種通?。?原材料試驗(yàn)不按規(guī)范要求進(jìn)行，主要材料缺合格證及復(fù)試報告，有的復(fù)試工作滯后，如水泥試驗(yàn)大部分與使用時間相同，起不到防患于未然的作用。 鋼筋焊接不按規(guī)定取試件進(jìn)行焊接試驗(yàn)，特別是新技術(shù)焊接。 磚、砂漿試塊留里數(shù)量不夠，有的試塊超期試壓，強(qiáng)度值不是標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度值。 灰土、回填土缺少干容重試驗(yàn)，不能說明回填土的工程質(zhì)量。 自檢評定不認(rèn)真，有的沒有備忘錄，失去了控制工程質(zhì)量的意義。
3 預(yù)防質(zhì)量通病的關(guān)鍵要素
質(zhì)量通病預(yù)防是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。從風(fēng)險識別角度來講，造成住宅交付后使用功能和觀感質(zhì)量瑕疵、缺陷發(fā)生的原因不局限于某個部門，如設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體都可能涉及；也不局限于某個環(huán)節(jié)，如砌塊、砌筑、防水層、飾面層中一項(xiàng)或幾項(xiàng)質(zhì)量控制不到位都可能造成外墻滲漏。質(zhì)量通病預(yù)防工作應(yīng)由建設(shè)各方主體共同實(shí)施，通力協(xié)作，從設(shè)計(jì)、材料、施工、管理等方面貫穿于建設(shè)的全過程。
3.1 政府監(jiān)督環(huán)節(jié)
政府應(yīng)努力構(gòu)建和完善“企業(yè)自控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)管”的建筑工程質(zhì)量保障體系，規(guī)范質(zhì)量通病預(yù)防工作管理制度，激發(fā)企業(yè)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)奪杯潛在動力，確保通病控制后續(xù)環(huán)節(jié)工作有效落實(shí)。①將通病控制列為工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件審查的重要內(nèi)容之一，并將通病控制措施和費(fèi)用列為競標(biāo)的內(nèi)容。②將住宅工程質(zhì)量通病控制的設(shè)計(jì)措施列入施工圖審查機(jī)構(gòu)審查內(nèi)容。③將提供住宅工程質(zhì)量通病控制施工圖專項(xiàng)審查意見，作為辦理住宅工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)必要條件。④將住宅質(zhì)量通病控制作為工程質(zhì)量監(jiān)督工作重要內(nèi)容，
加強(qiáng)對住宅項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃編制、環(huán)節(jié)驗(yàn)收監(jiān)督、技術(shù)資料抽查、現(xiàn)場觀感質(zhì)量抽查、原材料及實(shí)體監(jiān)督抽測、日常稽查巡查、專項(xiàng)檢查等工作力度，加強(qiáng)對相關(guān)責(zé)任主體違法違規(guī)行為的處罰力度。⑤將各方主體組織質(zhì)量通病預(yù)防專項(xiàng)驗(yàn)收作為組織工程竣工驗(yàn)收的前置條件，住宅項(xiàng)目交付后對預(yù)防效果進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為工程創(chuàng)優(yōu)評比的重要指標(biāo)之一。
3.2 建設(shè)各方責(zé)任主體自控環(huán)節(jié)
3.2.1 建設(shè)單位
在質(zhì)量通病預(yù)防管理構(gòu)架圖上，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任主體的目標(biāo)盡管一致，但扮演的角色不盡相同，建設(shè)單位的龍頭作用至關(guān)重要。建設(shè)單位是住宅建設(shè)開發(fā)的主體和工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，在預(yù)防過程中處于主導(dǎo)地位，其關(guān)鍵任務(wù)是落實(shí)通病預(yù)防專項(xiàng)資金，確保工程施工合理工期。根據(jù)唯物辯證法原理，資金和工期是通病預(yù)防的內(nèi)在要素，而施工單位與監(jiān)理單位的行為是外在要素，外因必須通過內(nèi)因起作用，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和物質(zhì)發(fā)展客觀規(guī)律條件下，“巧婦難為無米之炊”，“拔苗助長”更是事與愿違。①對設(shè)計(jì)單位下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書中要列入質(zhì)量通病預(yù)防的內(nèi)容，在編制工程概預(yù)算時應(yīng)將實(shí)施質(zhì)量通病預(yù)防產(chǎn)生的費(fèi)用列入其中。②在招標(biāo)文件和工程量清單及標(biāo)底編制中，應(yīng)列入工程質(zhì)量通病預(yù)防措施項(xiàng)目和費(fèi)用。③充分尊重監(jiān)理單位的工程管理權(quán)力，做到不越位、不越權(quán)，不干擾、不干預(yù)。
3.2.2 設(shè)計(jì)單位
工程管理強(qiáng)調(diào)按圖施工，提供高質(zhì)量的設(shè)計(jì)施工文件和完善的技術(shù)支撐服務(wù)是開展好質(zhì)量通病預(yù)防的重要基礎(chǔ)。①初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括質(zhì)量通病預(yù)防內(nèi)容，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)采取具體的質(zhì)量通病預(yù)防措施。②施工圖設(shè)計(jì)交底應(yīng)包括質(zhì)量通病預(yù)防的設(shè)計(jì)措施及內(nèi)容。
3.2.3 施工單位
施工單位是質(zhì)量通病預(yù)防工作的具體實(shí)施者和直接責(zé)任者。①工程開工前應(yīng)編制《住宅工程質(zhì)量通病預(yù)防專項(xiàng)施工方案》，經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后實(shí)施。②嚴(yán)格按《住宅工程質(zhì)量通病預(yù)防專項(xiàng)施工方案》組織施工，對作業(yè)班組進(jìn)行技術(shù)交底。③及時進(jìn)行質(zhì)量通病預(yù)防施工工序質(zhì)量檢查和隱蔽工程驗(yàn)收，記錄和整理相關(guān)技術(shù)資料。④施工過程中，及時分析和總結(jié)工程質(zhì)量通病預(yù)防情況，不斷完善和改進(jìn)施工工藝。⑤實(shí)施“樣板引路”，每個分項(xiàng)工程或工種，特別是量大面廣的分項(xiàng)工程在開始大面積操作前做出示范樣板，統(tǒng)一操作要求，明確質(zhì)量目標(biāo)。
3.2.4 監(jiān)理單位
監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對工程建設(shè)實(shí)施管理，監(jiān)理人員應(yīng)具備較高的專業(yè)技術(shù)水平和組織協(xié)調(diào)能力，要充分掌握工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)文件、施工工藝、控制要點(diǎn)，才能監(jiān)督預(yù)防措施落實(shí)到位。①審查施工單位《住宅工程質(zhì)量通病預(yù)防專項(xiàng)施工方案》，并編制《住宅工程質(zhì)量通病預(yù)防監(jiān)理細(xì)則》，明確具體監(jiān)理措施。②加強(qiáng)旁站監(jiān)理和平行檢驗(yàn)，及時進(jìn)行質(zhì)量通病預(yù)防隱蔽工程驗(yàn)收，記錄和整理相關(guān)監(jiān)理技術(shù)資料。③組織召開工地例會和專題會議，及時分析和總結(jié)工程質(zhì)量通病預(yù)防情況，協(xié)調(diào)和解決質(zhì)量通病預(yù)防過程中出現(xiàn)的問題。
3.3 驗(yàn)收評估組織
3.3.1 驗(yàn)收
質(zhì)量通病預(yù)防工作應(yīng)遵循“事前 - 事中 - 事后”閉環(huán)管理原則，對各過程、各環(huán)節(jié)預(yù)防質(zhì)量組織驗(yàn)收是一項(xiàng)承前啟后、保障成效、明確責(zé)任的關(guān)鍵工作。但驗(yàn)收又涉及組織方式、形式確定，抽樣方案和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)制定，以及技術(shù)資料整理歸檔等方方面面工作。
筆者的思路是驗(yàn)收工作應(yīng)以提高預(yù)防工作效果，方便技術(shù)資料形成為目標(biāo)，力爭簡單、實(shí)效。建議將既定質(zhì)量通病預(yù)防內(nèi)容劃分至《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收規(guī)范》（GB50300-2001）（以下簡稱《統(tǒng)一驗(yàn)收規(guī)范》）所定的 9 個分部工程組織驗(yàn)收。即在對由《統(tǒng)一驗(yàn)收規(guī)范》所確定的分部工程及相應(yīng)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、隱蔽工程、技術(shù)復(fù)核等進(jìn)行驗(yàn)收時，對上述實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)所涉及的質(zhì)量通病預(yù)防內(nèi)容及實(shí)施情況組織專項(xiàng)檢查，在
輔以內(nèi)容、樣本、數(shù)據(jù)、影像等關(guān)鍵信息前提下，做出“是否對質(zhì)量通病進(jìn)行預(yù)防”的簽證。譬如對砌體裂縫預(yù)防工作涉及《統(tǒng)一驗(yàn)收規(guī)范》地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程施工，因此可在對上述分部工程對應(yīng)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)及隱蔽工程等施工過程、節(jié)點(diǎn)質(zhì)量組織驗(yàn)收時，一并對砌體裂縫預(yù)防質(zhì)量予以驗(yàn)收。須引起重視的是，當(dāng)出現(xiàn)較嚴(yán)重的質(zhì)量問題或普遍性的質(zhì)
量通病，除了能做檢測（一般是破損性的）鑒定的，其它只能依靠技術(shù)資料辨明工程內(nèi)在質(zhì)量，分清質(zhì)量責(zé)任。因此驗(yàn)收評估必須實(shí)事求是，技術(shù)資料必須真實(shí)、及時、完整，具有可追溯性。
3.3.2 評估
住宅工程在交付使用一定時間后，一些諸如滲漏、開裂等質(zhì)量通病會由于施工質(zhì)量粗糙、外界晴雨環(huán)境交替、材料性能衰減等內(nèi)外因素反復(fù)作用逐步表現(xiàn)。因此，組織質(zhì)量通病預(yù)防
的評估既是考慮時間累計(jì)效應(yīng)后的復(fù)驗(yàn)，亦是對全過程預(yù)防工作做出評價和考量項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)奪杯的重要依據(jù)。組織評估時，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和物業(yè)等相關(guān)單位共同參與，主要方式為觀感質(zhì)量檢查和使用功能檢測，并形成相應(yīng)的評估報告。
參考文獻(xiàn)：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立質(zhì)量意識
全市各級建設(shè)行政主管部門、各工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，牢固樹立質(zhì)量意識，認(rèn)真按照國家七部委 "質(zhì)量月"活動提出的要求，緊緊圍繞"抓質(zhì)量水平提升、促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變"活動主題，全面做好質(zhì)量管理工作。要建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，制定工作計(jì)劃和工作方案，認(rèn)真實(shí)施好各項(xiàng)工作。要通過"質(zhì)量月"活動的開展，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善制度建設(shè)，改進(jìn)工作方式，提高工作水平，全面提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。
二、立即行動、認(rèn)真實(shí)施，做好"質(zhì)量月"活動的各項(xiàng)工作
立即行動起來，通過各種方式做好"質(zhì)量月"的宣傳、組織和動員工作，全面落實(shí)和督促各相關(guān)企業(yè)開展"質(zhì)量月"活動。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任和意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高企業(yè)追求質(zhì)量的意識。在"質(zhì)量月"活動期間，要落實(shí)和督促企業(yè)在每一個施工現(xiàn)場以各種方式開展對質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)工作，通過在現(xiàn)場懸掛宣傳標(biāo)語、張貼宣傳圖畫和設(shè)置相關(guān)知識普及欄目等措施，著力營造"質(zhì)量月"的濃厚氛圍，同時要組織企業(yè)開展以"查質(zhì)量意識、查質(zhì)量水平、查保證體系、查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、查計(jì)量檢測保證、查現(xiàn)場管理、查質(zhì)量損失和訪問用戶"為主要內(nèi)容的"七查一訪活動，認(rèn)真開展現(xiàn)場自查自糾工作，消除各類事故隱患；市建筑企業(yè)管理站要落實(shí)企業(yè)通過民工學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)對從業(yè)人員質(zhì)量意識的教育，全面開展一次質(zhì)量宣傳、培訓(xùn)和教育工作；市建筑業(yè)協(xié)會要集中開展一次對危險性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。各部門要努力通過各項(xiàng)活動的開展，全面提升企業(yè)的質(zhì)量意識和工作水平，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)保體系的建設(shè)，提高現(xiàn)場管理人員和廣大民工的質(zhì)量意識。
三、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步做好全市保障性住房的質(zhì)量管理工作
進(jìn)一步開展保障性住房質(zhì)量安全的專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持長效管理，迅速提高我市保障性住房的質(zhì)量安全管理水平。一是繼續(xù)堅(jiān)持開展專項(xiàng)檢查和治理工作。要求各級建設(shè)行政主管部門、各工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照每月檢查、通報和專報制度繼續(xù)開展對保障性住房建設(shè)工程的全覆蓋檢查；二是嚴(yán)格保障性住房工程分戶檢驗(yàn)制度，加大對分戶檢驗(yàn)監(jiān)督檢查不合格項(xiàng)目的處罰力度，并嚴(yán)格落實(shí)措施督促整改，加強(qiáng)對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)管；三是加大對保障性住房工程建設(shè)過程中監(jiān)督檢測的比例，特別是對結(jié)構(gòu)質(zhì)量，將重點(diǎn)加大檢測范圍和數(shù)量，開展檢測機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量專項(xiàng)整治，確保結(jié)構(gòu)質(zhì)量；四是建立保障性住房質(zhì)量投訴的快速受理和處理通道，有效落實(shí)責(zé)任和措施處理質(zhì)量問題，及時化解矛盾；五是各建設(shè)行政主管部門、各工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各部門已經(jīng)建立起來的保障性住房建設(shè)工程各項(xiàng)質(zhì)量安全管理專項(xiàng)制度、措施和工作方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作，堅(jiān)持長效管理，重點(diǎn)突出加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量過程的控制及質(zhì)量通病的防治，重點(diǎn)突出加強(qiáng)對保障性住房竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化竣工驗(yàn)收條件、組織形式、驗(yàn)收程序及實(shí)體質(zhì)量的督查與控制。
四、開展全市建設(shè)工程質(zhì)量安全執(zhí)法大檢查
按照市建委工作安排，結(jié)合 "質(zhì)量月"活動的開展，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步鞏固前階段各項(xiàng)工作成果，組織開展2010年杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工執(zhí)法大檢查工作。
（一）檢查的組織實(shí)施
執(zhí)法大檢查工作，由市建委統(tǒng)一指導(dǎo)，各部門分頭負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。各建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織檢查組，對受監(jiān)工程進(jìn)行抽查，檢查數(shù)量不得少于各部門受理監(jiān)督工程總數(shù)的10%。市建委也將組織督查組，對各部門的工作情況和有關(guān)工程進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
（二）檢查要求
各建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步完善監(jiān)督執(zhí)法的各項(xiàng)工作機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)法水平和工作效能的同時，立即組織開展一次集中執(zhí)法檢查工作，要通過對施工現(xiàn)場的集中執(zhí)法檢查，重點(diǎn)督促和落實(shí)企業(yè)自查自糾情況和各項(xiàng)保證體系的貫徹實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對法人、對企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為。
檢查內(nèi)容：集中抽查工程現(xiàn)場，檢查工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為和工程現(xiàn)場質(zhì)量、安全和文明施工實(shí)際情況；檢查企業(yè)在現(xiàn)場開展"質(zhì)量月"活動的工作情況；檢查夏季高溫和防汛抗臺期間，施工現(xiàn)場各項(xiàng)防范極端災(zāi)害性天氣措施的落實(shí)情況；檢查工程設(shè)計(jì)和建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的落實(shí)實(shí)施情況。
1、建設(shè)單位工程建設(shè)程序的實(shí)施情況和工作質(zhì)量。
2、施工圖設(shè)計(jì)文件審查和審查機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、工作質(zhì)量情況，勘測、設(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收、簽發(fā)設(shè)計(jì)變更等工作質(zhì)量情況。按照《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，檢查設(shè)計(jì)和現(xiàn)場的落實(shí)實(shí)施情況。
3、施工企業(yè)工作質(zhì)量檢查。質(zhì)量、安全責(zé)任行為檢查，包括質(zhì)量、安全責(zé)任制是否健全并落實(shí)到位，質(zhì)量、安全技術(shù)管理體系和保證體系是否健全，兩項(xiàng)許可是否及時認(rèn)真執(zhí)行，是否按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，項(xiàng)目技術(shù)管理人員是否持證上崗到位等?，F(xiàn)場結(jié)構(gòu)質(zhì)量、現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工檢查，包括有關(guān)工程管理技術(shù)資料和實(shí)物狀況及實(shí)體檢測情況。貫徹執(zhí)行"質(zhì)量月"活動各項(xiàng)工作情況。
4、監(jiān)理工作質(zhì)量檢查。檢查監(jiān)理人員現(xiàn)場到崗情況及上崗持證情況；檢查監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則是否按規(guī)定內(nèi)容編制，是否按規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)，監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則的針對性、操作性。檢查監(jiān)理單位現(xiàn)場質(zhì)量控制情況，包括對施工單位人員資格審核制度執(zhí)行情況，分包單位資質(zhì)審核制度執(zhí)行情況，施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審核制度執(zhí)行情況；建筑材料質(zhì)量報驗(yàn)制度執(zhí)行情況，隱蔽工程報驗(yàn)制度執(zhí)行情況，監(jiān)理旁站制度執(zhí)行情況，見證取樣制度執(zhí)行情況，關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)技術(shù)復(fù)核檢查制度執(zhí)行情況，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量審核制度執(zhí)行情況；工地例會制度執(zhí)行情況，監(jiān)理日記、監(jiān)理月報情況，工程變更管理情況等。檢查監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工檢查監(jiān)督情況。
5、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)和執(zhí)行情況，結(jié)合現(xiàn)場，檢查其對材料和實(shí)體檢測的有關(guān)工作質(zhì)量。
（三）時間安排
各部門認(rèn)真按照通知的相關(guān)工作要求，結(jié)合各自工作實(shí)際情況，組織開展集中執(zhí)法大檢查，并于9月25日前結(jié)束此項(xiàng)工作。
（四）檢查結(jié)果處理
各部門檢查完畢后，立即將集中執(zhí)法檢查的工作情況和結(jié)果進(jìn)行匯總，及時上報市建委，市建委將向全市通報檢查情況。對現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患，各部門應(yīng)采取限期整改、停工整改等措施，責(zé)令企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目部進(jìn)行限期整改。對這次檢查發(fā)現(xiàn)的有嚴(yán)重違反國家建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文及其它有關(guān)法律法規(guī)行為的企業(yè)和個人，相應(yīng)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好取證及立案移交工作，凡在這次檢查中被責(zé)令停工整改的或復(fù)查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)拒不整改或整改不到位的，以及企業(yè)不認(rèn)真開展"質(zhì)量月"活動的，市建委將對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行通報批評并實(shí)施市場與現(xiàn)場聯(lián)動處罰。
五、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作質(zhì)量
全市各建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對"質(zhì)量月"活動期間開展的各項(xiàng)工作要及時認(rèn)真的進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)措施，改進(jìn)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，切實(shí)鞏固擴(kuò)大 "質(zhì)量月"活動成果。
1高層建筑電氣工程監(jiān)理總體原則
高層建筑電氣監(jiān)理要實(shí)現(xiàn)對電氣系統(tǒng)質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)的控制，必須以相關(guān)總體原則為指導(dǎo)，以指引高層建筑電氣監(jiān)理的發(fā)展方向和控制目標(biāo)，主要包括以下幾個方面。第一，要對各分項(xiàng)電氣工程進(jìn)行分析處理，明確在實(shí)際操作中各個電氣分項(xiàng)工程的控制側(cè)重點(diǎn)在哪里。第二，明確高層建筑電氣工程進(jìn)度控制的基本點(diǎn)是在于建筑工程本身的進(jìn)度控制，同時要注意與其他部門的相互協(xié)調(diào)配合。第三，因?yàn)殡姎庠O(shè)備、材料質(zhì)量、人員素質(zhì)和責(zé)任感等方面的因素，造成施工階段的質(zhì)量控制是一個波動的過程。所以，在監(jiān)理過程中要注意施工單位及技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)備及材料在實(shí)際操作過程可能會出現(xiàn)的問題，并及時處理解決。第四，施工階段，為確保電氣設(shè)備、器具的安裝質(zhì)量，應(yīng)實(shí)施跟蹤監(jiān)理。施工后期，除了要監(jiān)理好高、低壓配電裝置等電氣設(shè)備的試驗(yàn)、調(diào)整，也要注意與專業(yè)施工單位、總包單位做好智能建筑弱電系統(tǒng)包括火災(zāi)自動報警及滅火系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、通訊綜合布線系統(tǒng)的調(diào)試驗(yàn)收監(jiān)理工作，并做好相應(yīng)的記錄，檢查結(jié)論是否與設(shè)計(jì)、規(guī)范要求相符，能否滿足工程電氣系統(tǒng)安穩(wěn)、可靠運(yùn)行。第五，高層建筑電氣施工監(jiān)理過程中，除了做好本專業(yè)監(jiān)理工作外，為了確保供用設(shè)備安全及作業(yè)人員的人身安全，還要對電氣施工現(xiàn)場的相關(guān)安全工作進(jìn)行監(jiān)督與管理。一般可采用巡視檢查、定期檢查、重要電氣施工檢測實(shí)驗(yàn)旁站監(jiān)理、重要電氣設(shè)備施工工序旁站監(jiān)理等方法，對高層建筑電氣施工現(xiàn)場的各類供用線路、裝置、設(shè)備等進(jìn)行安全檢查。主要依據(jù)為《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）以及《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）。在檢查或旁站監(jiān)理過程中若發(fā)現(xiàn)安全隱患或質(zhì)量問題，應(yīng)及時通知電氣施工單位要求其及時回復(fù)監(jiān)理通知并進(jìn)行整改，以保證高層建筑整個電氣施工過程有效安全監(jiān)管。
2高層建筑電氣工程施工監(jiān)理的各個階段
2.1設(shè)計(jì)階段
目前設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)拓展的一個方向。在應(yīng)業(yè)主委托后，監(jiān)理工程師在已充分了解業(yè)主的建設(shè)意圖，并弄清業(yè)主對供配電、照明、消防、通信及視頻等系統(tǒng)要求及其使用特點(diǎn)的情況下，盡快且詳細(xì)編寫出符合要求的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)圖紙，特別是與土建、水暖等相關(guān)專業(yè)的配合情況，保證設(shè)計(jì)圖紙的可操作性。在編寫設(shè)計(jì)要求文件時，監(jiān)理工程師應(yīng)對供電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，采用密集式母線供電還是采用電纜供電，選用何種變壓器，什么開關(guān)采用進(jìn)口的，什么開關(guān)采用國產(chǎn)的等問題請?jiān)O(shè)計(jì)單位提出多種方案，通過多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，經(jīng)業(yè)主同意，才確定最后的優(yōu)化方案。
2.2施工準(zhǔn)備階段
高層建筑電氣工程項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備工作是不可或缺的，其中，電氣施工圖的審閱是最主要的準(zhǔn)備工作，監(jiān)理人員對圖紙的有效消化，是對高層建筑工程電氣施工質(zhì)量實(shí)施全方位監(jiān)控的前提，這樣才能掌控高層建筑工程電氣施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，并予以糾正，以防止質(zhì)量問題的產(chǎn)生。由于高層建筑電氣系統(tǒng)技術(shù)新穎、設(shè)備先進(jìn)、管線復(fù)雜，因此，作為監(jiān)理人員在施工前必須仔細(xì)地審校施工圖，要著重梳理每一份電氣設(shè)計(jì)修改通知單，并將所有變動描繪到電氣施工藍(lán)圖上，為實(shí)時監(jiān)控施工質(zhì)量，全面保證電氣系統(tǒng)穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。并與其它專業(yè)的監(jiān)理人員溝通協(xié)作，共同核查各專業(yè)施工圖及電氣施工圖，找出交叉施工的組成部分，并結(jié)合交叉施工環(huán)節(jié)對施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)整體核查，對于支吊架預(yù)埋、基礎(chǔ)型鋼預(yù)埋、線路保護(hù)管預(yù)埋等交叉施工，要讓施工單位列出能夠準(zhǔn)確確定配合時間的具體施工計(jì)劃；在配合施工實(shí)施前，監(jiān)理人員還要檢查各種預(yù)埋件施工前的技術(shù)分析、材料準(zhǔn)備、埋件制作、防腐處理等情況。
2.3施工階段
高層建筑電氣施工必須在遵循相關(guān)電氣施工規(guī)范及建設(shè)法規(guī)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照已審閱的電氣施工圖紙及相關(guān)技術(shù)文件加以實(shí)施，不允許在未經(jīng)許可的情況下擅自變更電氣施工設(shè)計(jì)。編制具有可操作性的滿足規(guī)范要求、符合工藝標(biāo)準(zhǔn)的電氣監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。每道工序驗(yàn)收合格之后，才能進(jìn)行下道工序的施工，電氣監(jiān)理人員要詳細(xì)的記錄監(jiān)理日志。施工階段材料質(zhì)量必須嚴(yán)格把關(guān)，每種電氣施工材料要有出廠合格證、檢測報告、復(fù)測報告等完整資料，并經(jīng)過試驗(yàn)檢查驗(yàn)收合格后才能進(jìn)場使用。其次，要嚴(yán)格控制分部工程、重點(diǎn)工序、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、細(xì)節(jié)部分的施工質(zhì)量。
2.3.1基礎(chǔ)施工階段在電氣基礎(chǔ)工程施工階段，為了避免防水層造成墻體滲漏、遺漏開鑿破壞結(jié)構(gòu)等問題的發(fā)生，電氣施工應(yīng)配合土建做好止水擋板及進(jìn)戶電纜穿墻管的預(yù)埋、預(yù)留工作；對配電柜基礎(chǔ)型鋼、吊桿基礎(chǔ)螺栓、鐵件、吊卡、木磚等需預(yù)埋的部件，也要配合土建提前做好準(zhǔn)備工作，不得有任何遺漏。另外，應(yīng)做好防雷裝置引下線、接地裝置引出線等工作。電氣施工中要著重防止以下問題的產(chǎn)生：均壓環(huán)、引下線、避雷帶搭接處有焊瘤、咬肉、夾渣等；不敲掉焊渣、避雷帶焊接處不刷防銹漆；本用圓鋼作搭接鋼筋的用螺紋鋼代替；主鋼筋作防雷引線直接用對頭焊接等。監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按圖及有關(guān)規(guī)范做好復(fù)核、檢查工作。隱蔽工程必須經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，并由監(jiān)理等各方簽字，才能進(jìn)行下一道施工工序。另外，隨著智能建筑在高層建筑中的比例越來越大，要特別注意智能建筑的防雷及抗干擾施工，如各種接地之間不構(gòu)成回路；天線須與屋面上的防雷接地裝置連在一起，且連接點(diǎn)不得少于兩處；進(jìn)出建筑物的各種引入線應(yīng)在進(jìn)出處與大樓防雷接地裝置相連等。
2.3.2主體施工階段主體施工階段，重點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控工程的劃分是首要工作。高層建筑電氣工程中，配電裝置、配電箱、電力電纜的協(xié)調(diào)交接工作是重點(diǎn)，要做好事前質(zhì)量監(jiān)控。另外，以重點(diǎn)工程質(zhì)量控制為基礎(chǔ)，通過以點(diǎn)帶面來實(shí)現(xiàn)整個電氣工程施工質(zhì)量的監(jiān)控。其中，電氣施工緊密配合土建，根據(jù)土建混凝土澆注流水作業(yè)順序及施工進(jìn)度安排，逐層逐段做好電管鋪設(shè)工作，是整個電氣施工的關(guān)鍵，在此作重點(diǎn)論述。混凝土澆注時，要求施工員做好看護(hù)工作，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行旁站、巡視，防止配管和開關(guān)造成破壞。并做好配管、配線的預(yù)留、預(yù)埋工作，要避免以下問題的產(chǎn)生：①厚壁管由薄壁管代替，鍍鋅管由黑鐵管代替，金屬管由PVC管代替；②穿線管彎曲的半徑太小，并出現(xiàn)彎皺、彎癟、死彎等現(xiàn)象，且管子轉(zhuǎn)彎不按規(guī)定設(shè)過渡盒；③薄壁管和鍍鋅管由焊接代替絲接，金屬管口直接對口焊接，沒有處理毛刺，通過中間接線盒時或絲扣連接處的跨接鋼筋焊接長度不夠，甚至不焊；④鋼管接地不牢甚至不接地；⑤管子埋墻、埋地深度不夠，現(xiàn)澆板內(nèi)敷管集中成排成捆，預(yù)制板上敷管交叉太多，管子通過結(jié)構(gòu)沉降縫及伸縮縫不設(shè)過路箱；⑥明暗管進(jìn)盒進(jìn)箱擠成一捆，不順直，露頭長度不合適，PVC管無鎖緊“納子”，鋼管不套絲；⑦高層建筑電氣工程使用的電纜多數(shù)為橋架、沿豎井及溝道鋪設(shè)，電纜集中，數(shù)量較多，規(guī)格不等，為了防止由于電纜過熱，而產(chǎn)生危險現(xiàn)象，需要對電纜的選型進(jìn)行嚴(yán)格的審查。根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，非消防負(fù)荷優(yōu)先使用YJV或者BV型電纜，消防負(fù)荷優(yōu)先使用ZRYJV（NHYJV）或者ZRBV（NHBV）型電纜；礦物絕緣防火電纜（如BTTQ、BTTZ）、無鹵低煙阻燃電纜（如WDZR-YJV）及聚乙烯絕緣（如BYJ）等新型電纜僅規(guī)范要求時選用（如人員密集的公共場所明敷時等）。另外，對智能建筑宜采用YVVP、RVVP等型號屏蔽電纜。⑧注意等電位聯(lián)結(jié)的安裝，要求電力和信號電纜的金屬護(hù)套或保護(hù)罩，應(yīng)進(jìn)行等電位聯(lián)結(jié)；采用屏蔽信號電纜時，宜采取輔助等電位導(dǎo)體來加強(qiáng)外屏蔽，如采用旁路的等電位聯(lián)結(jié)導(dǎo)體；使用公用屏蔽信號或數(shù)據(jù)電纜時，采用旁路等電位的導(dǎo)體應(yīng)是最小截面積為16mm2的銅質(zhì)材料或具有相同電導(dǎo)體的其他導(dǎo)體；等電位聯(lián)結(jié)的阻抗應(yīng)盡可能小，因而應(yīng)使聯(lián)結(jié)盡量短，或采用感應(yīng)電抗和阻抗較低的截面形狀；對于含有大量信息設(shè)備的建筑物，接地母排用于等電位系統(tǒng)時應(yīng)做成環(huán)狀；不同的等電位系統(tǒng)應(yīng)互連，并且至少用導(dǎo)體連接兩處。⑨高層建筑應(yīng)注意引下線、接地裝置、均壓環(huán)和接閃器間的可靠連接。當(dāng)建筑高度超過30m時，每三層沿建筑物四周設(shè)置均壓環(huán)，30m以上外墻欄桿、金屬門窗等較大金屬物通過預(yù)埋件與均壓環(huán)或引下線相連；建筑物內(nèi)的各種豎向金屬管道每三層要與均壓環(huán)連接一次，平行或交叉的管道間也應(yīng)跨接。⑩電氣豎井一旦發(fā)生電氣線路火災(zāi)，后果較為嚴(yán)重，因此要妥善處理每層豎井的現(xiàn)澆地面，將所有電氣線路的孔、洞、縫隙，用與建筑物結(jié)構(gòu)件具有相同耐火等級的材料堵塞嚴(yán)實(shí)，電纜穿樓板套管的上、下端口和縫隙也必須作密封處理。輯訛輥高層消防電源的橋架和明敷管線應(yīng)刷防火涂料，暗裝的應(yīng)該有30mm的保護(hù)層，否則也要刷防火涂料，應(yīng)急照明燈具的蓄電池的供電時間高規(guī)規(guī)定不少30min，實(shí)際上電池用久了時間會減少，所以《消防應(yīng)急燈具》GB17945-2000第5.1.2點(diǎn)消防應(yīng)急燈具的應(yīng)急工作時間應(yīng)不小于45min。所以產(chǎn)品查驗(yàn)還是要按45min檢查。輰訛輥需逐一核對配電箱設(shè)計(jì)修改通知單，糾正回路數(shù)不夠、開關(guān)容量偏差等錯誤。對于智能建筑，還需適當(dāng)增加配電回路，并用電子避雷器對高壓柜、低壓柜、主配電箱、分配電箱進(jìn)行分級保護(hù)等，以提高建筑的防雷及抗干擾能力。
2.4裝飾階段
由于要按水平線及隔墻線確定管路預(yù)埋、各種燈具、開關(guān)插座的位置及標(biāo)高，因此，在砌筑隔墻施工前，電氣監(jiān)理人員應(yīng)和施工員、放線員一起核實(shí)水平線及隔墻線。抹灰施工前，電氣施工人員要按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求核實(shí)所有電氣工程中的預(yù)留孔洞，符合要求后穩(wěn)定好箱盒，并核實(shí)所有暗配管路，然后掃通管路，穿好帶線，堵好管盒。抹灰施工時要配合土建做好箱盒收口及配電箱貼門臉工作，重點(diǎn)檢查穿線工序，應(yīng)要求施工人員嚴(yán)格按操作規(guī)程施工，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行旁站巡視；線纜的連接質(zhì)量至關(guān)重要，關(guān)系到基本的使用功能以及用電的安全，監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行抽查。
2.5竣工驗(yàn)收階段
電氣設(shè)備的運(yùn)行調(diào)試要按先空載后帶負(fù)荷、先單體后聯(lián)動的順序進(jìn)行。并先將可調(diào)元件如熱繼電器調(diào)整至設(shè)計(jì)規(guī)定值，還要按運(yùn)行規(guī)定的時間持續(xù)調(diào)試運(yùn)行，檢驗(yàn)電氣、機(jī)械設(shè)備的性能穩(wěn)定性，重點(diǎn)檢查吊頂內(nèi)線路及導(dǎo)線穿管的敷設(shè)。對功能試驗(yàn)項(xiàng)目，如照明、動力通電試運(yùn)行、電梯試運(yùn)行、弱電各系統(tǒng)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查時，有必要的話，要請?jiān)O(shè)計(jì)單位參加，監(jiān)理檢驗(yàn)過程中，若發(fā)現(xiàn)存在不符合相關(guān)要求的地方，應(yīng)向施工單位提出限期整改滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。電氣監(jiān)理工程師應(yīng)積極主動配合業(yè)主主持的單位電氣工程驗(yàn)收，要如實(shí)回答和解釋驗(yàn)收組提出的電氣工程各類問題，并向驗(yàn)收組完整的提供相關(guān)電氣工程資料。無論單位電氣工程是是否通過驗(yàn)收，電氣監(jiān)理工程師必須履行職責(zé)，認(rèn)真對待驗(yàn)收組所提出每一項(xiàng)需要進(jìn)一步整改或完善的有關(guān)電氣專業(yè)問題，嚴(yán)格督促和檢查整改工作的實(shí)施，直到滿足整改要求、達(dá)到合格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查合格后，應(yīng)做好審核竣工圖及技術(shù)文件資料的存檔工作，為建筑電氣系統(tǒng)運(yùn)行過程中的維護(hù)和維修提供參考。
全市建筑管理工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省建管工作會議精神，回顧總結(jié)2011年工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，研究和部署2012年工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、2011年工作回顧
（一）建筑業(yè)發(fā)展取得了新突破
一是建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。去年我市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值26.79億元，同比增長18%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。
二是建筑業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全市共有建筑業(yè)企業(yè)120家，2011年新增建筑業(yè)企業(yè)11家。共辦理建造師注冊128項(xiàng)；辦理監(jiān)理工程師注冊30項(xiàng)。
（二）建筑市場管理取得新進(jìn)展
為了進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場，使之逐步走向良性循環(huán)，我們?nèi)薪ㄖこ淌┕がF(xiàn)場推行了“建設(shè)項(xiàng)目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員無故不在崗履職現(xiàn)象。于2011年11月份下發(fā)了《關(guān)于開展建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員打卡考勤專項(xiàng)檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號），并對中心市區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動的通知》（建安辦函〔2011〕11號）和市住建委《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)的通知》（亳建管〔2011〕11號）安排，我市開展了嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動。市住建委和市監(jiān)察局聯(lián)合，于2011年11月下旬對各縣區(qū)和中心市區(qū)進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)檢查了建設(shè)單位依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行資質(zhì)規(guī)定承攬業(yè)務(wù)情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴(yán)厲打擊了轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、越級承攬業(yè)務(wù)及拖欠工程款等違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。加強(qiáng)建筑市場動態(tài)監(jiān)管，對存在問題的40家施工企業(yè)、23家監(jiān)理企業(yè)責(zé)令限期整改，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場秩序。
強(qiáng)化“市場、現(xiàn)場”兩場聯(lián)動，對不按投標(biāo)承諾機(jī)械、人員進(jìn)場履職，不執(zhí)行打卡制度的企業(yè)，約談了48家施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對14家施工、監(jiān)理企業(yè)和23名項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)給予了通報批評和不良行為記錄。
（三）工程安全管理取得新成效
近幾年，我市施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確等問題。安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)是否帶著感情、帶著責(zé)任來抓安全。各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格落實(shí)新形勢下執(zhí)政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個目標(biāo)，那就是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防止和減少事故發(fā)生，任何有利于實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)該說是在大家的努力下取得了一定成績，實(shí)踐證明，以下兩項(xiàng)創(chuàng)新工作行之有效，2012年我們?nèi)匀灰^續(xù)抓好抓實(shí)。
一是以創(chuàng)標(biāo)化工作為抓手，促進(jìn)安全生產(chǎn)上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)標(biāo)化工作現(xiàn)場會在我市創(chuàng)建標(biāo)化工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。2011年我市共創(chuàng)省級標(biāo)化小區(qū)10個，省級標(biāo)化工地20個（單體139棟），市級標(biāo)化小區(qū)12個，市級標(biāo)化工地12個（單體121棟），其中：渦陽縣省級標(biāo)化小區(qū)1個，省級標(biāo)化工地1個，市級標(biāo)化小區(qū)2個，市級標(biāo)化工地1個。蒙城縣省級標(biāo)化工地1個，市級標(biāo)化小區(qū)1個，市級標(biāo)化工地7個。縣省級標(biāo)化小區(qū)2個，省級標(biāo)化工地2個，市級標(biāo)化小區(qū)6個，市級標(biāo)化工地1個。譙城區(qū)省級標(biāo)化小區(qū)1個，省級標(biāo)化工地3個，市級標(biāo)化小區(qū)1個。中心市區(qū)省級標(biāo)化小區(qū)6個，省級標(biāo)化工地13個，市級標(biāo)化小區(qū)2個，市級標(biāo)化工地3個。2011年經(jīng)過大家的不懈努力，無私奉獻(xiàn)，一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創(chuàng)標(biāo)化工作先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建委及市建管處獲全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建管處安全科獲全省建設(shè)系統(tǒng)青年先鋒稱號，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報表彰。
二是以信息化建設(shè)為平臺，促進(jìn)安全管理再上新臺階。一是建立推廣重大危險源監(jiān)控平臺，把重大危險源在施工大門前公示并上報省監(jiān)控平臺，責(zé)任到人，措施落實(shí)。2011年有38個施工、監(jiān)理企業(yè)注冊，79個施工現(xiàn)場建立了重大危險源監(jiān)控平臺。二是中心市區(qū)推廣了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化科技信息手段監(jiān)管，這是一個突破。目前已在中心市區(qū)三個小區(qū)運(yùn)用，效果顯著。三是各縣區(qū)都建立了信息群發(fā)系統(tǒng)，基本做到了每周發(fā)送一條信息，及時傳達(dá)文件精神、險惡天氣預(yù)警、普及安全常識等。
（四）工程質(zhì)量管理取得新提升
2011年，各級主管部門繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況執(zhí)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)步明顯，總體水平進(jìn)一步提升，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生大的質(zhì)量安全事故。
全市全年新增監(jiān)督工程1028項(xiàng)，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長17%），合同總投資94億元（較2010年增長77%），市政工程合同總造價10.7億元（較2010年增長38%），其中，中心城區(qū)新辦工程273項(xiàng)，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區(qū)：新辦工程330項(xiàng)，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項(xiàng)，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項(xiàng)，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項(xiàng)，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。
經(jīng)過努力，全年共創(chuàng)黃山杯1項(xiàng)（縣1項(xiàng)），市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程44項(xiàng)，芍花杯17項(xiàng)（中心市區(qū)5項(xiàng)、縣5項(xiàng)、渦陽縣4項(xiàng)、蒙城縣3項(xiàng)）。
加強(qiáng)南部新區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理和服務(wù),堅(jiān)持每天巡查，每周下發(fā)工作周報，今年共下發(fā)46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項(xiàng);重點(diǎn)對全市保障性住房和市政道路等民生工程質(zhì)量巡查，監(jiān)督檢查10次，100多項(xiàng)。11月份，省廳保障性住房檢查組對我市、蒙城縣4項(xiàng)工程進(jìn)行了檢查，下發(fā)1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對住宅分戶驗(yàn)收制度的落實(shí)，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作現(xiàn)場會;開展了全市工程質(zhì)量巡查,檢查工程55項(xiàng)（渦陽、蒙城、、譙城區(qū)均為10項(xiàng)工程，南部新區(qū)7項(xiàng)，中心市區(qū)8項(xiàng)），對發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重質(zhì)量問題的28項(xiàng)工程下發(fā)了巡查整改意見書;開展對"瘦身鋼筋"的專項(xiàng)檢查,共查46個項(xiàng)目（其中43項(xiàng)房建項(xiàng)目，3項(xiàng)市政項(xiàng)目），對一、二、三級鋼的不同規(guī)格均進(jìn)行了認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)21個項(xiàng)鋼筋存在問題，下發(fā)了21份監(jiān)督抽查記錄單，鋼筋退場項(xiàng)目8個，下發(fā)整改通單9份;開展了對我市城區(qū)（含譙城區(qū)）的商品砼施工澆筑現(xiàn)場混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結(jié)構(gòu)工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)檢查工作，隨機(jī)抽查了9個建設(shè)項(xiàng)目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查中，共檢查在建節(jié)能施工工程24項(xiàng)，10月份，省廳對我市建筑節(jié)能質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對市區(qū)和渦陽縣在建6項(xiàng)工程建筑節(jié)能施工和6項(xiàng)工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查市區(qū)及三縣一區(qū)保障性住房工程，共檢查工程79項(xiàng);配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點(diǎn)檢查在建和竣工的校舍工程44項(xiàng)；嚴(yán)格落實(shí)建委“八項(xiàng)制度”，今年，給予建設(shè)單位不良記錄1起，給予1家建設(shè)單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復(fù)市民論壇。
（五）農(nóng)民工工資清理取得新業(yè)績
按照國務(wù)院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動開展清欠拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，設(shè)立投訴舉報電話，成立專門應(yīng)急組織，領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負(fù)責(zé)、駐點(diǎn)接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實(shí)效。全市各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位基本能夠按照省市要求認(rèn)真做好工程款支付和農(nóng)民工工資支付排查工作，制定應(yīng)急預(yù)案和措施，各縣、區(qū)住建委也都安排專人負(fù)責(zé)，確保了社會和諧穩(wěn)定。2011年及2012年春節(jié)期間中心市區(qū)共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對兩家存在拖欠拒不配合的施工企業(yè)發(fā)函當(dāng)?shù)厥∽〗◤d和市住建局，請求督促解決；將一家施工企業(yè)、一家勞務(wù)企業(yè)清出我市建筑市場，對6家施工企業(yè)記嚴(yán)重不良行為記錄，對3家施工企業(yè)記一般不良行為記錄，對6位項(xiàng)目經(jīng)理記一般不良行為記錄。同時對合肥工程建設(shè)總承包公司等9家農(nóng)民工工資支付工作表現(xiàn)突出的施工企業(yè)給予全市通報表揚(yáng)。
二、當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)
今年是全面貫徹市第三次黨代會精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，加速崛起、加大投資的大趨勢沒有變。城鄉(xiāng)大發(fā)展、大建設(shè)的全面展開，不斷增大的建設(shè)量、加快推進(jìn)的建設(shè)速度，加上超限高層、異型結(jié)構(gòu)、工藝復(fù)雜的工程項(xiàng)目不斷增多，必將給全省建筑市場、工程質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑節(jié)能工作帶來更大挑戰(zhàn)和壓力。做好今年的工作，對于保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展勢頭，加快建設(shè)，具有十分重要的意義。
與此同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢和任務(wù)依然十分艱巨。一是建筑業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。與全省其他市相比，我市建筑業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，高資質(zhì)等級企業(yè)偏少，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，粗放型增長較為普遍，企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)。二是建筑市場行為不規(guī)范。違反法定基本建設(shè)程序，建設(shè)單位發(fā)包行為不規(guī)范，承包單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，低價競爭，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。有些項(xiàng)目未能及時辦理各種報建手續(xù)，導(dǎo)致工程安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門未能及時有效督促整改和消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。三是工程質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)。一些工程項(xiàng)目各方主體責(zé)任不落實(shí)，關(guān)鍵崗位人員不在崗不履職，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)不好；工程質(zhì)量終身責(zé)任制尚未得到有效落實(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督尚未全覆蓋；建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，違章指揮、違規(guī)操作時有發(fā)生，且存在安全生產(chǎn)投入不足、安全防護(hù)不到位，忽視安全設(shè)施、防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等方面的必要性投入等問題；安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未建立全市統(tǒng)一的、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)；教育培訓(xùn)缺乏廣泛性、針對性和實(shí)用性，應(yīng)急救援體系不健全；建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是安全生產(chǎn)管理缺乏長效機(jī)制。一方面是中心市區(qū)及部分工業(yè)園區(qū)還沒有專門的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，另一方面是企業(yè)安全管理意識和能力較低，政府對企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管。五是不斷擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)有監(jiān)督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設(shè)規(guī)模急劇增加，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員普遍不足，同時部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)因單位性質(zhì)不明確，工作經(jīng)費(fèi)無保障，客觀上影響監(jiān)督工作的有效開展。有些問題，已經(jīng)引起社會和公眾的普遍關(guān)注，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，制定有效措施，切實(shí)加以解決。
面對新的形勢、新的情況、新的任務(wù)和新的要求，我們務(wù)必要加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作調(diào)研，加強(qiáng)政策研究，不斷提高適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高解決行業(yè)發(fā)展重大問題的能力，不斷提高社會公共服務(wù)管理的能力，不斷提高處置突發(fā)事件和應(yīng)急管理的能力，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，發(fā)揮聰明才智，為促進(jìn)全市建管工作科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)智慧、做出貢獻(xiàn)。
三、2012年主要工作安排
今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實(shí)市第三次黨代會精神，圍繞打造以建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市、新型工業(yè)化城市、宜居宜業(yè)的和諧城市為奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持大力發(fā)展建筑業(yè)；以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級轉(zhuǎn)型；以堅(jiān)持制度創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)“市場、現(xiàn)場”兩場聯(lián)動，狠抓建筑市場及工程質(zhì)量安全監(jiān)管；以“開展三個年活動”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)建筑管理工作健康發(fā)展。
今年建筑管理工作的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值比去年增長15%以上；遏制較大及以上工程質(zhì)量安全事故，減少一般事故；所監(jiān)督工程質(zhì)量合格率達(dá)100%、住宅工程分戶驗(yàn)收執(zhí)行率達(dá)100%、施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。創(chuàng)省市標(biāo)化工地不少于45項(xiàng)，全年?duì)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程不少于40項(xiàng)，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程不少于23項(xiàng)數(shù)量、創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”不少于4項(xiàng)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作：
（一）堅(jiān)持大力發(fā)展建筑業(yè)
一是堅(jiān)持扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，整合建筑業(yè)資源，支持企業(yè)申請資質(zhì)新核準(zhǔn)、升級和增項(xiàng)，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、改革改制做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持一級資質(zhì)企業(yè)2家，二級資質(zhì)企業(yè)10家，研究制定加快我市建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見。
二是堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好省政府辦公廳《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》的政策落實(shí)，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精”的原則，對全市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，加快形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。
三是要全面實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。采取各項(xiàng)政策措施，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。各級建設(shè)主管部門應(yīng)加大政策力度，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)建造師、監(jiān)理工程師等注冊人員的合理流動。企業(yè)要加大投入力度，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、管理的激勵機(jī)制，鼓勵本企業(yè)職工積極報考各類注冊師資格考試，鼓勵本地本市注冊人員在我市本地企業(yè)注冊，同時加大引進(jìn)力度，想法設(shè)法吸引外地注冊人員來我市注冊執(zhí)業(yè)，努力提高我市業(yè)企業(yè)注冊人員數(shù)量，壯大我市注冊人員隊(duì)伍。
（二）強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管
一是要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要經(jīng)常通過新聞媒體、網(wǎng)站、張掛標(biāo)語、出版報、墻報等多種形式，加強(qiáng)工程建設(shè)政策、法規(guī)的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要經(jīng)常召開建管工作的專門會議，在全行業(yè)進(jìn)行宣傳和部署，促進(jìn)行業(yè)自律，提高工程參建各方的守法意識。要經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展工程建設(shè)政策、法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)活動，全面提高建設(shè)工程監(jiān)管人員和其他從業(yè)人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平，做到知法守法。
二是要主動服務(wù)，加強(qiáng)溝通。要提前介入，主動服務(wù)。對于重點(diǎn)工程等特殊項(xiàng)目，要主動提供咨詢服務(wù)，從項(xiàng)目前期工作到項(xiàng)目實(shí)施階段，對業(yè)主和參建單位進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，提前預(yù)防發(fā)生違法違規(guī)的問題，實(shí)行動土必監(jiān)管，確保工程依法依規(guī)建設(shè)。要加強(qiáng)與業(yè)主和參建單位溝通，明確工程建設(shè)各方主體的法律責(zé)任和義務(wù)，使依法依規(guī)建設(shè)成為共識，促使參建各方自覺接受監(jiān)管，避免干預(yù)監(jiān)管的情況發(fā)生。
三是要嚴(yán)格程序，規(guī)范行為。法定建設(shè)程序是各項(xiàng)建設(shè)行為合法規(guī)范的基礎(chǔ)，也是工程質(zhì)量和安全的保障。要加強(qiáng)對施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全報監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的把關(guān)，強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設(shè)行為，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。
四是要完善中標(biāo)后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)后現(xiàn)場監(jiān)管。要強(qiáng)化崗位人員持證上崗監(jiān)管，全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等項(xiàng)目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)鎖定施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場變更、企業(yè)是否派出項(xiàng)目管理班子管理、項(xiàng)目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規(guī)定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業(yè)一致，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師是否到位等。
五是要加強(qiáng)市場綜合檢查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。各級主管部門要結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動，加強(qiáng)日常巡查檢查力度，規(guī)范建筑活動各方市場主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)嚴(yán)厲打擊兩非行為的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。
（三）推進(jìn)誠信體系建設(shè)
開展誠信體系建設(shè)是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際需要，我市誠信體系建設(shè)起步晚，當(dāng)前，做好誠信體系建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。按照“守法經(jīng)營、承諾兌現(xiàn)、失信必懲、保障有力”的原則，為了創(chuàng)造良好建筑市場誠信環(huán)境，提高誠信水平，加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建誠信體系平臺，根據(jù)市政府《市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年實(shí)施方案》等文件要求，我委對國家建設(shè)部誠信體系建設(shè)試點(diǎn)市常州市建筑市場信用體系平臺建設(shè)情況進(jìn)行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠信平臺的建設(shè)，特別是將企業(yè)信用引入到招投標(biāo)中，有效規(guī)范了建筑市場各方主體行為。常州市建筑市場誠信體系平臺主要依托常州建筑市場網(wǎng)建立常州市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)，在該大系統(tǒng)下建立了包括招標(biāo)、建筑業(yè)企業(yè)管理、監(jiān)理企業(yè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗(yàn)收備案管理、綜合大檢查、執(zhí)法管理、預(yù)拌砼管理的十個系統(tǒng)，另外配套了圖紙審查、網(wǎng)上申報、手機(jī)考勤等輔助子系統(tǒng)軟件。
一是建立統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)平臺，可以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場、質(zhì)量安全管理等部門之間信息資源共享，實(shí)現(xiàn)上下、左右、縱向的全方位聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理由粗放式管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。二是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以極大提高工作效率。實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，減少人為因素。三是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以有效的解決招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)、惡意競標(biāo)行為。四是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以有效的解決施工現(xiàn)場管理問題，促使企業(yè)由被動的管理變主動管理、主動規(guī)范，有效的保證工程的質(zhì)量和施工安全。五是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，真正實(shí)現(xiàn)了“市場、現(xiàn)場”的兩場聯(lián)動，現(xiàn)場的行為運(yùn)用到了市場，決定了市場的準(zhǔn)入和份額，從根本上規(guī)范了建筑市場秩序。2012年全市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)誠信體系建設(shè)工作要達(dá)到以下目標(biāo)：市級各縣區(qū)住建委全面設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開共享平臺，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“平臺”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統(tǒng)和平臺建設(shè)“四個百分之百”；普遍建立守信激勵和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達(dá)到全覆蓋；初步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。
（四）狠抓建筑施工安全監(jiān)管
1、完善建筑安全生產(chǎn)管理制度，促進(jìn)長效機(jī)制建立。
狠抓建筑安全制度建設(shè)。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）；制定出臺《建筑安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動方案》、《關(guān)于政府投資工程開展"兩創(chuàng)"活動的通知》、《市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動實(shí)施方案》、《市起重設(shè)備登記使用備案管理辦法》，印制領(lǐng)導(dǎo)帶班制度手冊，修訂了《市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案》，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。
健全建筑安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。著力加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決基層建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問題；定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作例會，專題分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作；健全完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持“四不放過”的原則，認(rèn)真查處建筑生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。
強(qiáng)化企業(yè)建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（實(shí)施意見）的配套政策與措施，切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位考勤制度，推行領(lǐng)導(dǎo)帶班手冊，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項(xiàng)目，并建立檢查情況記錄制度；發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，建立整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的長效機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目專職安全員公司委派制度，項(xiàng)目專職安全員的工資、福利、保險等費(fèi)用均由施工企業(yè)直接支付。
規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設(shè)單位要依法履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，向工地派駐工地代表?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪?zhǔn)確真實(shí)，勘察作業(yè)時要采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達(dá)監(jiān)理通知單，認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，一律下達(dá)暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設(shè)單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位及時向?qū)俚刂鞴懿块T報告。
切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要適當(dāng)增加人數(shù)；建筑施工特、一級企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗資格后，方可從事安全生產(chǎn)管理工作。
全力做好建筑安全教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，加大教育培訓(xùn)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保有關(guān)管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)決執(zhí)行未經(jīng)安全培訓(xùn)合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。
繼續(xù)全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》要求，積極開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施，確保取得實(shí)際。到2013年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的"優(yōu)良率"要達(dá)到95%，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%以上。
今年內(nèi)，各縣區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于5項(xiàng)，中心市區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于8項(xiàng)。對單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創(chuàng)建市級建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創(chuàng)建省級建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、黃山杯。
為了達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)一步作好施工現(xiàn)場創(chuàng)建標(biāo)化工地工作，市住建委出臺了《關(guān)于在政府投資工程開展“兩創(chuàng)”活動的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標(biāo)、要求和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，獎勵資金由建設(shè)單位承擔(dān)，否則不予備案。同時明確創(chuàng)建市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和市級優(yōu)質(zhì)工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標(biāo)，不獎不罰；達(dá)不到的給予合同價款0.51%處罰；創(chuàng)建省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和省級優(yōu)質(zhì)工程黃山杯獎的分別給予合同價款0.51%的獎勵。
各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計(jì)劃，選擇適合項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建示范工地活動，一、二級資質(zhì)企業(yè)每年確保創(chuàng)建2-3個省、市級示范工地；進(jìn)亳企業(yè)要確保每年都有標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，對完不成年度創(chuàng)建示范工地目標(biāo)的施工企業(yè)，限制招投標(biāo)活動。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)各級安全管理部門特別是主要負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人每個季度、分管負(fù)責(zé)人每個月要檢查一次安全生產(chǎn)工作。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，實(shí)施施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位考勤打卡制度。
積極推進(jìn)市場與現(xiàn)場聯(lián)動的安全監(jiān)管機(jī)制，加大市場準(zhǔn)入與清出力度。對施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資質(zhì)證書進(jìn)行施工活動，施工企業(yè)超越資質(zhì)承包、違法承包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。
3、加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動，加強(qiáng)危險性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行專家論證評審制度，對施工方案的編制、審查、審批和論證實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化日常檢查，督促和檢點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程各項(xiàng)安全措施的制定與落實(shí)。加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)管。
繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。不論是政府投資工程，招標(biāo)工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設(shè)程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。堅(jiān)決打擊違法轉(zhuǎn)包、分包工程。建設(shè)工程中標(biāo)企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項(xiàng)工程要分包給有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協(xié)議，嚴(yán)禁隨意安排私人承包分部分項(xiàng)工程；勞務(wù)分包要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁隨意從市場上私招人員進(jìn)場施工。加大行政執(zhí)法巡查力度。對違反建設(shè)程序，無證施工違法分包、轉(zhuǎn)包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令停止施工，并對違法違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行處理。
加強(qiáng)園區(qū)工程監(jiān)管。落實(shí)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，該招標(biāo)的要招標(biāo)，要完善手續(xù)，再開工建設(shè)。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入的管理，不得將工程發(fā)包給三級資質(zhì)以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無資質(zhì)的包工頭施工，同時工業(yè)服務(wù)中心要監(jiān)督甲乙雙方認(rèn)真履行合同，履行工作職責(zé)。業(yè)主單位按合同撥付工程款，施工、監(jiān)理單位保證人員在崗，履職盡責(zé)。對不執(zhí)行基本建設(shè)程序、存在重大質(zhì)量和安全問題的項(xiàng)目，要加大執(zhí)法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質(zhì)量安全方面，不遷就、不護(hù)短、不說情。
加強(qiáng)農(nóng)村建筑安全管理。從關(guān)愛生命，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的大局出發(fā)，我們的安全生產(chǎn)管理部門在抓好注冊建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的同時，更應(yīng)該切實(shí)抓好農(nóng)村建筑行業(yè)的安全管理工作。一是建立農(nóng)村基層的安全管理機(jī)構(gòu)。二是規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍。所謂規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍，就是要形成統(tǒng)一的建筑市場，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，沒有取得相應(yīng)資格者不得從事建筑工程施工。三是加強(qiáng)對農(nóng)村建筑隊(duì)伍的人員培訓(xùn)?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)人員的培訓(xùn)主要培訓(xùn)到注冊企業(yè)，為更好地抓好農(nóng)村基層建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)把安全生產(chǎn)和建筑技術(shù)人員的培訓(xùn)輻射到農(nóng)村建筑從業(yè)人員。不參加技術(shù)和安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)的農(nóng)村建筑隊(duì)老板，不得從事建筑行業(yè)經(jīng)營。四是堅(jiān)持依法治理和教育引導(dǎo)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持依法治理就是要對那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，教育引導(dǎo)就是要教育那些農(nóng)村建筑行業(yè)的從業(yè)者認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達(dá)到我們對農(nóng)村建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理的目的。
加強(qiáng)市政公用行業(yè)的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對管道燃?xì)獾陌踩芾?。落?shí)線路巡查制度，定期排查居民戶內(nèi)設(shè)施，確保燃?xì)馐褂冒踩?；二是積極開展供熱設(shè)備實(shí)施檢查維修，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行和供暖質(zhì)量；三是進(jìn)一步強(qiáng)化供水水質(zhì)和供水措施的安全檢查和治理，防止水質(zhì)污染等惡性事件的發(fā)生，確保供水設(shè)施及水質(zhì)安全；四是集中開展違章占壓地下燃?xì)狻⒐┧?、供熱管網(wǎng)等綜合整治，消除安全隱患，維護(hù)地下燃?xì)?、供水、供熱管網(wǎng)等的安全運(yùn)行。
4、推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提升技術(shù)支撐力。
在安全生產(chǎn)管理上積極創(chuàng)新管理方式，利用現(xiàn)代化信息手段，加強(qiáng)工程安全管理。一是推廣、普及重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)市住建委《關(guān)于實(shí)施建筑工程施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控的通知》（亳建管〔2011〕28號）精神，所有在建項(xiàng)目均應(yīng)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保時時監(jiān)督、控制重大危險源。二是完善、擴(kuò)容安全信息群發(fā)系統(tǒng)。擴(kuò)大信息量，把重要的文件精神、工作計(jì)劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計(jì)劃地；擴(kuò)大信息群發(fā)范圍，覆蓋到各級領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人和施工項(xiàng)目部及監(jiān)理項(xiàng)目部的所有技術(shù)管理人員。三是做好重大危險源信息平臺建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控信息平臺建設(shè)工作的實(shí)施意見》（建質(zhì)函〔2012〕252號），全面建設(shè)建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，堅(jiān)決遏制較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式“變檢查為監(jiān)控”的根本性轉(zhuǎn)變。
5、健全安全應(yīng)急救援體系，減少事故損失。
建立健全建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系。今年年底前，各縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)工作要全面完成。建筑施工企業(yè)要建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員，明確工作職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)全員參與的應(yīng)急管理組織體系。
制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。建筑安全管理部門督促和指導(dǎo)建筑施工企業(yè)編制和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全包括企業(yè)、項(xiàng)目部、危險性較大分部分項(xiàng)工程在內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案體系，并與有關(guān)主管部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。結(jié)合實(shí)際制定年度演練計(jì)劃，通過模擬演練，對演練情況進(jìn)行評估和總結(jié)。今年年底，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑施工企業(yè)要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。
（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理
今年質(zhì)量管理圍繞做到三個加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)四個突破，落實(shí)五項(xiàng)制度開展工作。
1、做到三個加強(qiáng)
加強(qiáng)對保障房等重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)。加強(qiáng)對全市保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程、公共建筑的質(zhì)量監(jiān)督，做到日常巡查和重點(diǎn)巡查有機(jī)結(jié)合、行為監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，確保主體結(jié)構(gòu)工程和使用功能質(zhì)量安全穩(wěn)定。
加強(qiáng)檢測市場的監(jiān)督管理。一是切實(shí)加強(qiáng)自身檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，要不斷完善硬件建設(shè)，增強(qiáng)檢測能力，要強(qiáng)化服務(wù)意識、責(zé)任意識，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實(shí)性、監(jiān)督報告的規(guī)范性，及時按要求上傳有關(guān)檢測信息。二要加強(qiáng)對進(jìn)亳檢測機(jī)構(gòu)的管理，建立完善進(jìn)亳檢測機(jī)構(gòu)的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結(jié)果備案制度，嚴(yán)格審查進(jìn)亳的檢測單位的資質(zhì)、人員資格等，進(jìn)亳檢測機(jī)構(gòu)要與我市工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)實(shí)行同步入網(wǎng)，及時上傳檢測信息。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對進(jìn)亳檢測機(jī)構(gòu)的檢測行為實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢測數(shù)據(jù)造假行為，保持我市檢測市場的規(guī)范有序。
加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。以“加強(qiáng)法律、法規(guī)及專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)”為核心，教育引導(dǎo)，以“請進(jìn)來、走出去”方式，不間斷開展工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，全力打造“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)有力、作風(fēng)扎實(shí)、技術(shù)過硬”的干部職工隊(duì)伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升監(jiān)督隊(duì)伍的整體知識技能水平。
2、實(shí)現(xiàn)四個突破
優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真實(shí)施優(yōu)質(zhì)工程帶動戰(zhàn)略，做好市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、市級優(yōu)良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)優(yōu)意識，營造重質(zhì)量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)工程培育，加大技術(shù)支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動作用。組織優(yōu)質(zhì)工程觀摩，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)方法，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)工程、“黃山杯”工程的創(chuàng)建成果，帶動全市工程質(zhì)量整體水平不斷提高。
2012年，全市及各縣區(qū)市優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量、芍花杯數(shù)量、申報黃山杯的數(shù)量均應(yīng)比上年增長30%以上，近兩年沒有申報黃山杯的縣要實(shí)現(xiàn)零的突破。
工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段實(shí)現(xiàn)新突破。加大工程質(zhì)量檢查巡查頻率和力度，實(shí)行監(jiān)督工作一線工作法，落實(shí)責(zé)任監(jiān)督員、副站長、站長三級巡查制度，保證每個月對轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點(diǎn)工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個月市質(zhì)監(jiān)站要組織一次專項(xiàng)或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動”。巡查檢查要做到常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，要重點(diǎn)對原材料構(gòu)件半成品進(jìn)場檢驗(yàn)、工程實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量通病的防治、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管控行為進(jìn)行檢查。
巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對工程質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量形成閉合管理，工程質(zhì)量監(jiān)督工作要做到點(diǎn)面結(jié)合、全面覆蓋，確保工程結(jié)構(gòu)安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。
工程質(zhì)量服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。健全工程質(zhì)量服務(wù)保障體系，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點(diǎn)幫扶制度，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要加大對重點(diǎn)工程服務(wù)力度，按照"動土必監(jiān)管"的原則，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)予申請制度，及時介入提供服務(wù)，實(shí)行專人監(jiān)督和抽查、巡查制度，強(qiáng)化技術(shù)支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)事前控制，及時消除質(zhì)量隱患，提升工程質(zhì)量。
行風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入開展廉政風(fēng)險教育，最大限度減少個人自由裁量權(quán)，將廉政風(fēng)險控制關(guān)口前移，嚴(yán)禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅(jiān)決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設(shè)不出問題，樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。
3、進(jìn)一步落實(shí)五項(xiàng)制度
落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。實(shí)施住宅工程“一戶一驗(yàn)”，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。參照《省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》和先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，修訂完善《市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化分戶驗(yàn)收程序的技術(shù)指導(dǎo)，督促各相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)分戶驗(yàn)收工作責(zé)任，受監(jiān)住宅工程分戶驗(yàn)收執(zhí)行率要達(dá)到100%，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時，要重點(diǎn)抽查分戶驗(yàn)收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進(jìn)行抽測復(fù)核，確保在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的影響使用和觀感的一般質(zhì)量問題，在交付使用前得到切實(shí)整改。對在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的，對責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度。加強(qiáng)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)各責(zé)任主體的節(jié)能責(zé)任，確保建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審圖、專項(xiàng)方案和專項(xiàng)驗(yàn)收"四個專項(xiàng)"制度的落實(shí)。完善節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)境備案管理制度，加強(qiáng)動態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)督管理，對未進(jìn)行節(jié)能檢測或檢測不合格的工程項(xiàng)目，不予工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
落實(shí)質(zhì)量通病治理和專項(xiàng)整治制度。一是加強(qiáng)質(zhì)量通病防治。參照省《住宅工程質(zhì)量通病防止技術(shù)規(guī)程》，深入細(xì)致做好住宅工程質(zhì)量通病防治工作，對一般性住宅，重點(diǎn)是做好住戶反映比較強(qiáng)烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的通病防治工作，對保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強(qiáng)保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對質(zhì)量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質(zhì)量通病治理長效機(jī)制，使通病治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是落實(shí)突出問題的專項(xiàng)整治。今年著重加強(qiáng)混凝土現(xiàn)澆板板厚專項(xiàng)整治、建筑節(jié)能專項(xiàng)整治、市政道排工程專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)澆板板厚整治工作要有效遏制現(xiàn)澆板板厚超規(guī)范、尤其是負(fù)偏差超規(guī)范的現(xiàn)象。建筑節(jié)能要重點(diǎn)圍繞節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行情況、原材料進(jìn)場檢驗(yàn)和現(xiàn)場檢測等方面開展專項(xiàng)整治工作。市政道排工程專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)圍繞排水工程管材的質(zhì)量、管道基層鋪設(shè)不符合實(shí)際要求、檢查井砌筑不規(guī)范、管道與檢查井連接做法不規(guī)范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。
落實(shí)檢測數(shù)據(jù)不合格報告上報制度。在去年按時完成檢測機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造和重要數(shù)據(jù)不合格數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好檢測監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用工作，重點(diǎn)做好不合格報告的上報、整改、回復(fù)銷案工作，各監(jiān)督站要明確專人，制定工作流程，及時監(jiān)控不合格檢測數(shù)據(jù)，跟蹤處理，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，切實(shí)消除質(zhì)量隱患。
