時(shí)間：2023-01-20 23:41:22
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水務(wù)局履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、年以來(lái)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況
理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心。局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，一思想政治建設(shè)。1以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。學(xué)習(xí)安排上，突出抓好三個(gè)層面，第一層面是黨組學(xué)習(xí)，著重政治理論素養(yǎng)、黨性意識(shí)及駕馭復(fù)雜問(wèn)題的能力提高;第二層面是領(lǐng)導(dǎo)班子和二級(jí)班子的學(xué)習(xí)，著重抓好政策業(yè)務(wù)能力和行政管理水平的提高;第三層面是機(jī)關(guān)干部的全員學(xué)習(xí)，著重辦事能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效率的提高。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了理想信念教育和思想道德建設(shè)，使干部職工成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。2深入貫徹縣委、政府決策部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。做好部門(mén)職能工作的同時(shí)，認(rèn)真配合協(xié)助各個(gè)部門(mén)抓好騰龍橋二級(jí)電站、等殼電站和公養(yǎng)河三級(jí)電站建設(shè)，日產(chǎn)2500噸水泥、60萬(wàn)噸褐煤提質(zhì)增效、30萬(wàn)噸磷礦浮選、6.5萬(wàn)噸有機(jī)肥生產(chǎn)等項(xiàng)目。3堅(jiān)持和健全民主集中制，班子整體效能得到充分發(fā)揮。局黨組在堅(jiān)持狠抓民主集中制教育的基礎(chǔ)上，不斷健全落實(shí)了黨內(nèi)生活、議事等方面的制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮。一是抓思想教育，增強(qiáng)民主意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性，增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。二是抓制度建設(shè)，完善工作機(jī)制。以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性和約束力。三是抓執(zhí)行落實(shí)，提高工作成效。具體工作中，凡屬全局性的問(wèn)題，局黨組都堅(jiān)持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”四項(xiàng)原則的要求，按照黨組議事規(guī)則由黨組集體討論決定，黨務(wù)、政務(wù)實(shí)行規(guī)范化、公開(kāi)化操作，并及時(shí)向職工公示結(jié)果，讓職工有最大限度的知情權(quán)、參與權(quán)，確保民主集中制的落實(shí)和工作取得成效。四是勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，溝通思想，，相互補(bǔ)臺(tái)，相互支持，從而達(dá)到真正團(tuán)結(jié)的目的
以開(kāi)展解放思想大討論和三力”建設(shè)學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，二領(lǐng)導(dǎo)能力。一是水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。積極適應(yīng)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力要求，工作中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，科學(xué)、民主決策和以人為本;貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提交組織部任命了3名二級(jí)班子負(fù)責(zé)人。二是認(rèn)真制定了水務(wù)系統(tǒng)參與駐地社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)施意見(jiàn)，建立健全了治安隱患、不穩(wěn)定因素、生產(chǎn)安全隱患臺(tái)帳，并定期開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。為處理各類突發(fā)事件和反恐怖事件，局結(jié)合工作特點(diǎn)成立了反恐領(lǐng)導(dǎo)小組、小組、制定了反恐怖工作預(yù)案》和《突發(fā)事件預(yù)案》;水利建設(shè)過(guò)程中我局派有常駐工地的施工管理代表，及時(shí)與施工方協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的各種矛盾，每月都開(kāi)展了矛盾糾紛排查，所屬單位或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)無(wú)群體上訪、請(qǐng)?jiān)讣鞍l(fā)生。水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)全年沒(méi)有任何涉及安全和綜治維穩(wěn)的情況發(fā)生。
完成年計(jì)劃5200萬(wàn)元的180.46%;投工302.51萬(wàn)個(gè)，三工作實(shí)績(jī)。一是年水務(wù)局完成水利投資9383.94萬(wàn)元。動(dòng)工各類水利工程564件次，完工548件次，完成年計(jì)劃的123%;新增有效灌溉面積0.3萬(wàn)畝，改善灌溉面積2.56萬(wàn)畝，建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田0.2萬(wàn)畝，基本農(nóng)田0.1萬(wàn)畝，治理水土流失5平方公里，解決11023人5273頭大牲畜的飲水困難。全縣電力建設(shè)共完成投資24727萬(wàn)元，全縣發(fā)電量128147.95萬(wàn)度。二是全年水務(wù)局緊緊圍繞保障防洪安全、糧食安全、農(nóng)村飲水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水和生態(tài)用水安全及用電安全這一重點(diǎn)，積極服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做到統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持走群眾路線，真心實(shí)意為基層辦實(shí)事解難題，為人民服好務(wù)，辦好事。三是實(shí)際工作中切實(shí)加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，把好人才進(jìn)口關(guān)，做到學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)相互結(jié)合，為人才的成長(zhǎng)提供各種平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人才資源利用最大化。引進(jìn)高層次人才、強(qiáng)化學(xué)歷教育、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu);把培訓(xùn)作為提高水利人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，壯大水利人才隊(duì)伍的主要手段來(lái)抓，逐步建立健全水利人才教育培訓(xùn)管理體系，開(kāi)展多渠道、多層次的教育和培訓(xùn)，有效的發(fā)揮水利人才的積極性、創(chuàng)造性，為加快當(dāng)前水利建設(shè)和科學(xué)發(fā)展提供有力的人才支持和智能保障。
局黨組以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，四黨風(fēng)廉政建設(shè)。年。以加強(qiáng)思想教育為基礎(chǔ)，大力倡導(dǎo)總書(shū)記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)提高黨員干部廉潔自律的自覺(jué)意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。班子成員率先做到講黨性、重品行，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，以優(yōu)良的黨風(fēng)促作風(fēng)帶民風(fēng)，使全局未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。
領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論水平明顯提高，通過(guò)思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。思想作風(fēng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了班子整體功能和成員整體素質(zhì)的優(yōu)化，成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
二、年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。明確職責(zé)任務(wù)。
加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的力度，建立健全和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工》保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)作規(guī)范化的基本要求。具體做到三個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，及時(shí)建立了以局黨組書(shū)記為組長(zhǎng)，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是分工落實(shí)到位。根據(jù)責(zé)任制分工，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照各自職責(zé)分工，抓好片、線各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。三是考核監(jiān)督到位。一年來(lái)，全局上下始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。
加強(qiáng)源頭治理。二嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定。
嚴(yán)格遵守紀(jì)律，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件精神。繼續(xù)開(kāi)展治理“小金庫(kù)”和規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，從源頭抓好。1認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作。對(duì)容易發(fā)生不廉潔問(wèn)題、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，深入查找，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。有效預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)了反腐倡廉制度的完善和工作機(jī)制的創(chuàng)新。2抓住關(guān)鍵，完善措施，建立健全防治“小金庫(kù)”工作長(zhǎng)效機(jī)制。局認(rèn)真開(kāi)展清查工作“回頭看”進(jìn)一步鞏固和深化清理“小金庫(kù)”工作成果。3局在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作，行政機(jī)關(guān)除按現(xiàn)行由縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放的津貼補(bǔ)貼外，沒(méi)有違反規(guī)定發(fā)放津貼和補(bǔ)貼，堅(jiān)決做到令行禁止。4嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)相關(guān)管理規(guī)定。堅(jiān)持防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備公務(wù)小汽車(chē)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)駕駛公車(chē)，嚴(yán)禁公車(chē)私用不交費(fèi)。建立健全完善公務(wù)用車(chē)管理，公車(chē)私用審批和收費(fèi)制度，公車(chē)私用一律實(shí)行收費(fèi)并登記造冊(cè)，全年我局班子成員及干部職工沒(méi)有一人違規(guī)駕駛公車(chē)，也沒(méi)有超標(biāo)超編制配備公務(wù)小汽車(chē)。5按要求如實(shí)填寫(xiě)《縣領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)登記表》縣領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬?gòu)臉I(yè)情況申報(bào)登記表》縣領(lǐng)導(dǎo)干部住房清理申報(bào)登記表》縣公職人員因公出國(guó)境清理申報(bào)登記表》等相關(guān)表冊(cè)，并按要求及時(shí)報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室。年水務(wù)局和直屬單位沒(méi)有任何違反規(guī)定利用公款組織干部出國(guó)境旅游和借婚喪喜慶事宜之機(jī)大操大辦情況發(fā)生。
嚴(yán)格執(zhí)行案件查處工作紀(jì)律。三認(rèn)真辦理群眾來(lái)信、來(lái)訪工作。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源，維護(hù)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,鞏固前段礦業(yè)秩序集中整治成果，促進(jìn)我縣礦業(yè)有序發(fā)展，縣委、縣政府成立由縣委書(shū)記任顧問(wèn)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局等相關(guān)單位為成員的臨武縣涉礦“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣整規(guī)辦，具體負(fù)責(zé)全縣“打非治違”的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，黨政主要負(fù)責(zé)人為“打非治違”第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)“打非治違”相關(guān)工作。
二、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)“打非治違”工作。對(duì)于小規(guī)模反彈非法礦點(diǎn)、選廠的整治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土中心所、派出所、林業(yè)站、工商所、聯(lián)防執(zhí)法巡邏隊(duì)全力參與，適時(shí)開(kāi)展整治。
（二）各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)的打非治違工作，由主管單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門(mén)積極配合參與，進(jìn)行集中整治。
（三）大規(guī)模的集中整治，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)防執(zhí)法巡邏隊(duì)全力參與進(jìn)行。
（四）進(jìn)一步健全和規(guī)范縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣工商局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等單位共同參與的打擊非法違法行為聯(lián)合執(zhí)法制度，提高執(zhí)法效率，形成打擊非法違法行為的強(qiáng)大合力。由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門(mén)履職情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。
三、建立健全制度，加強(qiáng)常態(tài)管理
（一）分礦區(qū)建立巡邏打擊隊(duì)。按照礦區(qū)分布，將全縣礦區(qū)分成三十六灣礦區(qū)、香花嶺礦區(qū)、鎮(zhèn)南礦區(qū)、花塘礦區(qū)、金江礦區(qū)五大片區(qū)，由政府和企業(yè)共同組建聯(lián)防執(zhí)法巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)礦區(qū)內(nèi)的“打非治違”工作。
（二）建立“政企聯(lián)防”機(jī)制。按照政府主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主導(dǎo)，企業(yè)主體的要求，組建過(guò)硬的巡查打擊隊(duì)伍，加強(qiáng)礦區(qū)非法采選行為的巡查打擊。企業(yè)要對(duì)礦權(quán)范圍內(nèi)的非法采選企業(yè)進(jìn)行無(wú)條件關(guān)閉。切實(shí)負(fù)起聯(lián)防區(qū)內(nèi)“打非治違”的義務(wù)，實(shí)行政企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防，確保聯(lián)防區(qū)非法采選不反彈。
（三）建立“常態(tài)巡查”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照“屬地管理，行業(yè)監(jiān)管”的要求，落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合本地、本行業(yè)監(jiān)管實(shí)際，制定分片包干監(jiān)管工作方案，并上報(bào)縣整規(guī)辦備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)巡查人員每天要對(duì)所包區(qū)域、企業(yè)進(jìn)行巡查，并做好巡查臺(tái)帳記錄。
（四）建立完善“聯(lián)席會(huì)議”制度。定期召開(kāi)“打非治違”工作聯(lián)席會(huì)議，分析“打非治違”工作中存在的問(wèn)題，研究制定工作措施，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。建立完善“打非治違”工作檔案，詳細(xì)登記并妥善保管日常工作記錄，檢查記錄，群眾舉報(bào)記錄。
（五）建立“打非治違”信息報(bào)送制度，堅(jiān)持零報(bào)告制度，整規(guī)辦要及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，定期進(jìn)行通報(bào)。
（六）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金會(huì)計(jì)科目，縣直有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立“打非治違”舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并在電視臺(tái)進(jìn)行公布，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)群眾舉報(bào)線索逐件認(rèn)真查處。
四、嚴(yán)格督查督導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任追究
（一）成立四個(gè)“打非治違”重點(diǎn)礦區(qū)聯(lián)合督查督導(dǎo)組，實(shí)行分片包干檢查督導(dǎo)“打非治違”工作。第一督導(dǎo)組：由縣國(guó)土資源局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣煤炭局等部門(mén)參與，負(fù)責(zé)金江鎮(zhèn)、接龍鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)、汾市鄉(xiāng)、土地鄉(xiāng)、廣宜鄉(xiāng)、嵐橋鄉(xiāng)、大沖鄉(xiāng)等區(qū)域的督導(dǎo)；第二督導(dǎo)組：由縣環(huán)保局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土局、縣安監(jiān)局等部門(mén)參與，負(fù)責(zé)花塘鄉(xiāng)、鎮(zhèn)南鄉(xiāng)等區(qū)域的督導(dǎo)；第三督導(dǎo)組：由縣公安局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局等部門(mén)參與，負(fù)責(zé)萬(wàn)水鄉(xiāng)、麥?zhǔn)朽l(xiāng)、三合鄉(xiāng)、香花嶺鎮(zhèn)等區(qū)域的督導(dǎo)；第四督導(dǎo)組：由縣林業(yè)局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣環(huán)保局等部門(mén)參與，負(fù)責(zé)非法采錳礦區(qū)的督導(dǎo)。督導(dǎo)組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)同等責(zé)任，每組每周督查指導(dǎo)不得少于1次，并及時(shí)形成督導(dǎo)意見(jiàn)，向縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)，省委九屆六次全會(huì)和總書(shū)記來(lái)川視察重要講話精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”中心工作，以“科學(xué)監(jiān)管、確保安全”為目標(biāo)，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展全縣食品安全整頓工作。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。
（二）總體目標(biāo)。通過(guò)兩年時(shí)間的集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、整頓任務(wù)
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整頓。
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。深入開(kāi)展奶站清理整頓，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度。嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、抗生素、激素、化肥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和登記制度。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥，在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為。打擊非法經(jīng)銷(xiāo)國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)行為。打擊畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（牽頭單位：縣農(nóng)發(fā)局；參與單位：縣經(jīng)濟(jì)局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣水務(wù)局）
2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)檔案。嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；參與單位：縣經(jīng)濟(jì)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣商務(wù)局）
3.食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及其他食品違法違規(guī)行為。監(jiān)督集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，落實(shí)對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者等方面的審查、管理、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格食品及時(shí)制止入場(chǎng)，并立即報(bào)告所在地工商行政管理部門(mén)的法定義務(wù)。督促食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)記錄（索證索票、進(jìn)[銷(xiāo)]臺(tái)賬）、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。進(jìn)一步加大食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度，特別是要加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管工作力度。（牽頭單位：縣工商局；參與單位：縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣水務(wù)局）
4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。按照國(guó)家關(guān)于餐飲服務(wù)許可管理辦法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格各類餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位許可發(fā)證條件，建立健全企業(yè)檔案。切實(shí)加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)《成都市餐飲業(yè)集體食堂配送單位經(jīng)營(yíng)者十項(xiàng)食品衛(wèi)生行為規(guī)范》、《四川省食品衛(wèi)生管理員管理制度》和食品原料溯源制度，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人的法律意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理員承擔(dān)本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)衛(wèi)生管理的職能，提高企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)和安全防范意識(shí)。繼續(xù)推行餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管理和衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、小飲食店、建筑工地食堂、“農(nóng)家樂(lè)”、景區(qū)(點(diǎn))旅游接待點(diǎn)等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位制售鹵味熟食、冷葷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐(飲)具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，查處采購(gòu)使用不符合衛(wèi)生要求的食品原料和違反《食品安全法》的違法行為。(牽頭單位：縣衛(wèi)生局；參與單位：縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣教育局、縣旅游局)
（二）開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)整頓工作。
1.打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工銷(xiāo)售的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷其供應(yīng)渠道。整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量，濫用食品添加劑的行為。嚴(yán)肅查處在火鍋、泡菜中違法添加非食用物質(zhì)的行為。(牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；參與單位：縣經(jīng)濟(jì)局、縣公安局、縣農(nóng)發(fā)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣水務(wù)局)
2.打擊私屠濫宰和白酒制假售假。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督力度，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰窩點(diǎn)以及其他屢禁不止的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。查處生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，禁止未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品上市交易。嚴(yán)格酒類市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化酒類流通隨附單查驗(yàn)力度，完善酒類商品溯源制度，加強(qiáng)名優(yōu)白酒和散裝酒經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)識(shí)規(guī)定、以假充真、仿冒知名商品商標(biāo)和名稱等行為，嚴(yán)厲打擊用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為。(牽頭單位：縣商務(wù)局；參與單位：縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局)
3.開(kāi)展保健食品專項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物和生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為，加大對(duì)報(bào)刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度。(牽頭單位：縣衛(wèi)生局；參與單位：縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局)
4.開(kāi)展2009年縣委、縣政府“八項(xiàng)民生工程”中確定的農(nóng)業(yè)投入品、食用油、豆芽、鮮榨果汁、生豬屠宰等專項(xiàng)整治。
農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治。(牽頭單位：縣農(nóng)發(fā)局；參與單位：縣工商局、縣水務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局)
食用油及豆芽專項(xiàng)整治。(牽頭單位：縣工商局；參與單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局)
鮮榨果汁專項(xiàng)整治。（牽頭單位：縣衛(wèi)生局；參與單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局）
生豬屠宰專項(xiàng)整治。（牽頭單位：縣商務(wù)局；參與單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局）
（三）整頓的重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所。
1.抓好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭抓農(nóng)村食品安全工作責(zé)任，緊密結(jié)合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”等工作，積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，全面提升農(nóng)村食品安全水平。
2.抓好重點(diǎn)場(chǎng)所整頓。抓好各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小食店、小餐館、農(nóng)家樂(lè)、學(xué)校食堂和生豬屠宰廠（場(chǎng)）等重點(diǎn)場(chǎng)所的整頓工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照非法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售食品的行為，制造、使用虛假食品產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的行為，私屠濫宰、制售病害肉的行為，制售假冒偽劣食品的黑窩點(diǎn)和違法犯罪團(tuán)伙。
3.抓好我縣受地震影響較重的區(qū)域食品安全整治。針對(duì)我縣受地震影響較重，尚未完全恢復(fù)的部份區(qū)域，繼續(xù)抓好食品安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)戶的監(jiān)管，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原料關(guān)和加工關(guān)，加強(qiáng)生豬等畜禽及其產(chǎn)品的檢疫工作，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)和臨時(shí)性食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲消費(fèi)單位的監(jiān)督管理，確保受災(zāi)區(qū)域食品安全。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將食品安全整頓工作列入當(dāng)前重要議事日程，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府綜合目標(biāo)管理和“為民辦實(shí)事”工程。要圍繞全縣食品安全整頓工作總體目標(biāo)，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際制定工作方案，設(shè)定工作時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)分解任務(wù)和落實(shí)責(zé)任。
相關(guān)監(jiān)管職能部門(mén)要認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督和執(zhí)法檢查。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，縣監(jiān)察部門(mén)要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整頓各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門(mén)和執(zhí)法人員履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督、監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正和查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)違法行為。
調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。推動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步向食品行業(yè)全面推行。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。積極發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。建立健全投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成監(jiān)管合力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局觀念，自覺(jué)把整頓工作作為共同的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同合作，整合監(jiān)管資源，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，努力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合整頓局面。各項(xiàng)整頓工作的牽頭單位要制訂具體的工作方案，明確工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限，并報(bào)送縣食品安全委員會(huì)辦公室。
集中執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，重點(diǎn)查處一批食品違法典型案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)向公安、檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的食品安全案件。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，嚴(yán)格辦案程序和辦案紀(jì)律，健全食品違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，提高辦案質(zhì)量和效率，堅(jiān)決糾正以罰代法等不良做法。
加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，完善食品安全事故信息快速通報(bào)制度。健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制，對(duì)各環(huán)節(jié)食品違法案件涉及其他環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問(wèn)題，既要依法查處，又要將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高監(jiān)管主動(dòng)性。
各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)性地加大對(duì)重點(diǎn)品種特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽驗(yàn)力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，使整頓工作目標(biāo)清楚，方向明確，效果明顯。規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。整合和合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。
開(kāi)展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，重視群眾投訴舉報(bào)的食品安全問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明查暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
縣食品安全委員會(huì)辦公室要有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食品的安全性評(píng)價(jià)檢測(cè)工作，了解食品安全狀況，檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)職能部門(mén)整頓效果的參考依據(jù)。
（四）加強(qiáng)宣傳貫徹，深入實(shí)施食品安全法。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要把學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效。要對(duì)食品安全法的宣傳作出具體安排，圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)。要正確把握輿論導(dǎo)向，把新聞報(bào)道和知識(shí)傳播相結(jié)合，把曝光違法行為與宣傳先進(jìn)典型相結(jié)合，大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高我縣食品安全信譽(yù)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別力。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全工作的積極性，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。
各相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)食品安全法學(xué)習(xí)，熟練掌握食品安全法律知識(shí)，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。食品行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)咨詢和專業(yè)講座，傳授科普知識(shí)。食品行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)。
（五）加強(qiáng)督查總結(jié)，確保整頓實(shí)效。
■靜安人大召開(kāi)現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)目標(biāo)體系研究代表座談會(huì)。5月23日下午，靜安人大就《靜安現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)目標(biāo)體系研究（征求意見(jiàn)稿）》聽(tīng)取部分市、區(qū)人大代表的意見(jiàn)建議。來(lái)自商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、規(guī)劃設(shè)計(jì)等不同領(lǐng)域的20余位代表結(jié)合各自專業(yè)領(lǐng)域和關(guān)注重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)定位、目標(biāo)體系的完善、部分概念的定義等方面提出了諸多建設(shè)性的意見(jiàn)建議，觀點(diǎn)深入淺出，交流氛圍熱烈。下一步，區(qū)人大常委會(huì)還將通過(guò)書(shū)面征詢的方式，收集市、區(qū)人大代表意見(jiàn)建議，集思廣益，共謀發(fā)展，為進(jìn)一步完善《征求意見(jiàn)稿》提供科學(xué)、全面的智力支持。（易宇）
■閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)人大建立代表書(shū)面意見(jiàn)處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這筆300萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決辦理代表書(shū)面意見(jiàn)的資金問(wèn)題，支持和推動(dòng)承辦單位落實(shí)人大代表書(shū)面意見(jiàn)。各承辦單位就經(jīng)論證能夠解決又確實(shí)存在資金困難的書(shū)面意見(jiàn)，以《人大代表書(shū)面意見(jiàn)項(xiàng)目實(shí)施審批表》的形式，向鎮(zhèn)人大提出資金申請(qǐng)。審批表中，要填寫(xiě)辦理書(shū)面意見(jiàn)擬采取的具體措施、實(shí)施中要產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共有6家承辦單位提交了9件人大代表書(shū)面意見(jiàn)處理的資金申請(qǐng)，涉及魯匯社區(qū)天然氣改造工程、世博家園小區(qū)消防設(shè)施完善工程、紅東瀝青道路維修工程等民生項(xiàng)目。目前，這些書(shū)面意見(jiàn)都獲得了適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼，或落實(shí)了相應(yīng)的資金渠道。（顧冬梅）
■松江區(qū)新浜鎮(zhèn)人大建立“兩代表”聯(lián)系服務(wù)群眾制度。首先，建立了“兩代表”定期走訪群眾制度，明確走訪以選區(qū)為單位，重點(diǎn)走訪老黨員、老干部及老弱病殘家庭，走訪后應(yīng)及時(shí)將群眾合理訴求向村（居）委會(huì)和職能部門(mén)反映，在走訪中應(yīng)及時(shí)收集社情民意，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。每名代表每周走訪居民不少于1戶，聯(lián)系職工群眾不少于1人，并填寫(xiě)工作記錄。其次，開(kāi)展“兩代表”接待日活動(dòng)。固定將每月最后一個(gè)周四作為代表接待日，接待場(chǎng)所為每個(gè)村（居）的平安工作室，為提高接訪效果，鎮(zhèn)人大還聯(lián)系了黨群辦、綜治辦、辦、司法所等相關(guān)部門(mén)工作人員共同參與，認(rèn)真聽(tīng)取選區(qū)居民群眾的建議、意見(jiàn)和訴求。鎮(zhèn)人大及時(shí)梳理、轉(zhuǎn)辦相關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)問(wèn)題辦理落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)與選區(qū)群眾互動(dòng)，代表們普遍反映“了解社情民意接了地氣、贏得群眾信任聚了人氣、代表建言獻(xiàn)策多了底氣”。（朱金華 成全新）
■黃浦人大采取新舉措發(fā)揮參謀服務(wù)作用。會(huì)務(wù)保障用心多一點(diǎn)——每次常委會(huì)會(huì)議前，提前半個(gè)月編印《審議參閱資料》，介紹審議議題的相關(guān)背景資料、法律規(guī)定、專家學(xué)者觀點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)等，為常委會(huì)組成人員審議提供參考。履職參謀思考多一點(diǎn)——區(qū)人大每年兩次組織全體機(jī)關(guān)干部開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)，今年上半年就加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和規(guī)范人大工作、做好代表聯(lián)系社區(qū)選區(qū)工作和發(fā)揮常委會(huì)整體作用四個(gè)議題開(kāi)展調(diào)研。綜合協(xié)調(diào)溝通多一點(diǎn)——區(qū)人大機(jī)關(guān)確立了六個(gè)工作委員會(huì)以及辦公室、研究室、代表工作室間的例會(huì)制度，為通報(bào)工作情況、雙向交流協(xié)調(diào)、提出意見(jiàn)建議搭建平臺(tái)。此外，辦公室還參加區(qū)“四辦”主任會(huì)議，建立與“兩院”辦公室的專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)好常委會(huì)依法集體履職的“大管家”、“總調(diào)度”。（蔡旭姣）
■青浦人大啟動(dòng)代表年中集中視察活動(dòng)。視察活動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、食品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作、宗教場(chǎng)所管理、消防安全等方面，為7月中旬召開(kāi)區(qū)人大代表會(huì)議，評(píng)議區(qū)政府上半年工作做準(zhǔn)備。區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議專題研究并對(duì)代表集中視察方式作了改進(jìn)，根據(jù)視察內(nèi)容合理確定每組視察代表人數(shù)，全體區(qū)人大代表共分成六組分時(shí)開(kāi)展集中視察活動(dòng)，每組由常委會(huì)主任、副主任分別帶隊(duì)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摰刃问竭M(jìn)行，以進(jìn)一步增加視察工作深度，提高代表視察實(shí)效。6月6日上午，區(qū)人大常委會(huì)主任胡燕平等在副區(qū)長(zhǎng)余旭峰陪同下，帶領(lǐng)第一視察組實(shí)地察看了華新鎮(zhèn)觀音堂、金澤鎮(zhèn)頤浩禪寺以及太浦河沿河生態(tài)涵養(yǎng)林消防安全情況。（孫文萍）
■金山人大跟蹤監(jiān)督水利工作情況。去年7月，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議專題聽(tīng)取了全區(qū)水利工作匯報(bào)，在肯定政府工作實(shí)績(jī)的同時(shí)，提出了進(jìn)一步加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、積極深化建管并舉的水利工作機(jī)制、穩(wěn)定保障并提高水利資金投入等意見(jiàn)。近期，在汛期來(lái)臨之前，常委會(huì)相關(guān)部門(mén)通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)察看、聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)、組織部分區(qū)人大代表對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展視察等形式，對(duì)主任會(huì)議意見(jiàn)落實(shí)情況作了全面檢查。在對(duì)檢查結(jié)果表示滿意的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，如鎮(zhèn)村水利項(xiàng)目配套資金壓力大、基層水務(wù)站及鎮(zhèn)村管養(yǎng)“三支隊(duì)伍”老化弱化現(xiàn)象較為普遍、工作經(jīng)費(fèi)緊張等。區(qū)人大相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志表示，下一步將梳理問(wèn)題，轉(zhuǎn)交區(qū)有關(guān)部門(mén)處理，并對(duì)處理情況予以關(guān)注。（陸益）
■浦東人大開(kāi)展預(yù)決算審查監(jiān)督系列專題講座。區(qū)人大常委會(huì)于今年第二季度，分別邀請(qǐng)?jiān)腥舜蟪Ｎ瘯?huì)預(yù)算工委主任任連友、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)和常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委副主任就做好預(yù)決算審查監(jiān)督工作若干問(wèn)題的思考、浦東新區(qū)財(cái)政預(yù)算相關(guān)情況以及預(yù)決算審查監(jiān)督的基本方法三個(gè)主題，對(duì)全體區(qū)人大代表、部分鎮(zhèn)人大代表以及人大機(jī)關(guān)干部作深入淺出的講解。代表們普遍認(rèn)為報(bào)告內(nèi)容充實(shí)、講解生動(dòng)、舉例貼切，對(duì)進(jìn)一步熟悉新區(qū)財(cái)政預(yù)算工作相關(guān)情況和加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)決算審查監(jiān)督有了比較全面的了解和認(rèn)識(shí)，也將為常委會(huì)下一步更好開(kāi)展預(yù)決算審查監(jiān)督工作起到積極的推動(dòng)作用。（王玨青）
■崇明人大集體調(diào)研農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。5月21日，崇明縣人大常委會(huì)組成人員集體調(diào)研農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，先后現(xiàn)場(chǎng)察看了廟鎮(zhèn)上海泰克比亞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、港西鎮(zhèn)上海玉英蔬果專業(yè)合作社以及上海崇林果樹(shù)種植專業(yè)合作社生產(chǎn)基地，并聽(tīng)取了相關(guān)情況的簡(jiǎn)要介紹，聽(tīng)取縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人關(guān)于縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況的介紹，并圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行了詢問(wèn)、交流。（孫述洲）
■嘉定人大聽(tīng)取審議本區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行情況報(bào)告。會(huì)議指出，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察作為一種信息化“技防”手段，發(fā)揮了“人防”所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與作用，對(duì)規(guī)范行政行為、促進(jìn)依法行政、強(qiáng)化行政監(jiān)察、提高行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)起到了積極作用，同時(shí)建議：提高思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)“制度加科技”防治腐敗的思想基礎(chǔ)；完善拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察領(lǐng)域，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提高平臺(tái)應(yīng)用的針對(duì)性和有效性；以維護(hù)群眾切身利益為落腳點(diǎn)，提高群眾參與程度。（沈彥彬）
■寶山人大檢查防汛防臺(tái)工作。根據(jù)氣象部門(mén)的預(yù)測(cè)，今年汛期本市發(fā)生局部性暴雨、龍卷風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣的概率仍較高，防汛防臺(tái)工作不能松懈。6月5日，寶山區(qū)人大常委會(huì)部分組成人員和代表實(shí)地視察檢查了寶鋼雨水泵站重建工地、上港十四區(qū)防汛墻改造工程、練祁河水閘應(yīng)急維修工程等地防汛防臺(tái)準(zhǔn)備工作情況，并聽(tīng)取了上港集團(tuán)瑞泰發(fā)展有限公司、區(qū)水務(wù)局的現(xiàn)場(chǎng)情況介紹。針對(duì)防汛防臺(tái)工作中存在的一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，代表們建議，要抓緊督查，進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)任務(wù)，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患；要加強(qiáng)對(duì)基層預(yù)案的指導(dǎo)，完善基層預(yù)案；要重視防風(fēng)安全，檢查室外廣告牌、小區(qū)大樹(shù)、居民樓室外空調(diào)、晾衣架等物件的防風(fēng)安全隱患；要重視地下空間防汛工作，消除隱患，確保人員、財(cái)產(chǎn)安全。（陶華良）
■普陀人大組織區(qū)人大代表視察本區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。6月6日下午，在集中培訓(xùn)后，代表們以居住區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和中小道路等為重點(diǎn)，分兩路實(shí)地查看了普陀二村、永定新村、紫藤苑、楊家橋菜場(chǎng)和武寧路、銅川路沿線等。視察結(jié)束后召開(kāi)座談會(huì)，代表們充分肯定了本區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)以來(lái)取得的成效，并中肯地指出創(chuàng)衛(wèi)差距在縮小，但任務(wù)仍很艱巨。代表們提出要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)、營(yíng)造宣傳氛圍；明確各方職責(zé)、形成工作合力；完善考核評(píng)估、建立長(zhǎng)效機(jī)制等意見(jiàn)建議。希望區(qū)政府動(dòng)員全區(qū)人民人人動(dòng)手，鞏固成果、攻克頑癥，進(jìn)一步做好下階段創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作。（龍偉平）
今年春節(jié)前，我市寶安、龍崗兩區(qū)分別發(fā)生重特大火災(zāi)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。從目前掌握的情況分析，在政府監(jiān)管層面，安全隱患排查制度不健全、職責(zé)不明確、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，隱患未能及時(shí)消除，是事故的主要原因，教訓(xùn)慘痛。根據(jù)李鴻忠書(shū)記、市長(zhǎng)的指示精神，市安委辦專題下發(fā)了《關(guān)于加大安全隱患排查整改力度落實(shí)責(zé)任追究制度的通知》，對(duì)安全隱患排查工作作出了整體部署，提出了嚴(yán)格要求。為落實(shí)上級(jí)指示要求，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)安全隱患排查工作，區(qū)政府決定全面加強(qiáng)和規(guī)范安全隱患排查工作制度。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、擴(kuò)大安全隱患排查責(zé)任單位范圍，在區(qū)安委會(huì)成員單位中全面實(shí)施“問(wèn)題管理”工作模式
為貫徹落實(shí)市安委會(huì)提出“各區(qū)、各部門(mén)要將安全隱患工作日常化、制度化，將隱患排查工作作為本轄區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)工作的重中之重，落實(shí)專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，常抓不懈”的要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)街道綜合執(zhí)法工作的決定》、區(qū)政府關(guān)于試行“問(wèn)題管理”模式工作方案和《鹽田區(qū)安全生產(chǎn)履職考核辦法》的規(guī)定和要求，安全隱患排查工作的責(zé)任單位在區(qū)安委會(huì)原來(lái)確定的21家責(zé)任單位的基礎(chǔ)上擴(kuò)大為：各街道辦事處、區(qū)直各部門(mén)和區(qū)安委會(huì)成員中的市屬駐鹽單位。同時(shí)，區(qū)安委會(huì)各成員單位（含市屬駐鹽單位）要在安全隱患排查工作中全面實(shí)施“問(wèn)題管理”工作模式，使排查責(zé)任落實(shí)到每個(gè)責(zé)任單位、每個(gè)責(zé)任人、每個(gè)排查周期和每個(gè)查出的隱患，確保安全隱患排查工作落實(shí)到位。此項(xiàng)制度主要落實(shí)排查責(zé)任主體，即“誰(shuí)排查”的問(wèn)題。
二、建立條塊結(jié)合、全面覆蓋的隱患排查工作格局，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查職責(zé)的無(wú)縫鏈接
為進(jìn)一步明確各部門(mén)、各單位安全隱患排查的工作職責(zé)，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章及《鹽田區(qū)政府工作部門(mén)及有關(guān)單位安全監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，決定實(shí)行排查職責(zé)的無(wú)縫鏈接制度：
（一）職能范圍項(xiàng)目化。
各部門(mén)、各單位依職能所承擔(dān)的安全隱患排查范圍如下：
1.各街道辦事處——負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)除區(qū)有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)排查范圍以外的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違法違章建筑、無(wú)特種設(shè)備登記證的設(shè)備和出租屋等安全隱患的排查。
2.區(qū)安監(jiān)局——負(fù)責(zé)全區(qū)各轄區(qū)、部門(mén)和單位對(duì)各類安全隱患排查的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)匯總、通報(bào)批評(píng)和跟蹤落實(shí)工作；同時(shí)承擔(dān)對(duì)區(qū)級(jí)重大危險(xiǎn)源單位、重點(diǎn)防護(hù)單位和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患的排查任務(wù)。
3.區(qū)建設(shè)局——負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和住宅物業(yè)管理單位，以及危險(xiǎn)邊坡和危險(xiǎn)房屋安全隱患的排查。
4.區(qū)城管局（行政執(zhí)法局、環(huán)境保護(hù)局）——負(fù)責(zé)全區(qū)市政公共設(shè)施、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、臨時(shí)擺賣(mài)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所及未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違法用地和違法建筑、有毒有害物品廢棄處理和職工特殊勞動(dòng)保護(hù)（女工和未成年工）等安全隱患的排查。
5.區(qū)農(nóng)林水務(wù)局——負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程設(shè)施、防洪工程設(shè)施、水土保持設(shè)施，水庫(kù)、水源工程施工，地下水使用，水廠、供水管網(wǎng)內(nèi)消防水源，農(nóng)藥、獸藥，森林火災(zāi)，漁業(yè)船舶和農(nóng)用機(jī)械，海產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)等安全隱患的排查。
6.區(qū)經(jīng)貿(mào)局——負(fù)責(zé)本區(qū)各類商業(yè)會(huì)展活動(dòng)安全隱患的排查。
7.區(qū)人力局——負(fù)責(zé)對(duì)用工單位超強(qiáng)度勞動(dòng)（超時(shí)加班）、非法使用童工、勞動(dòng)合同中未注明安全事項(xiàng)等安全違法行為的排查。
8.區(qū)旅游局——負(fù)責(zé)對(duì)旅游行業(yè)企業(yè)（旅行社、旅游景點(diǎn)、旅游星級(jí)飯店、旅游度假村等）安全隱患的排查。
9.區(qū)文化局——負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文化公共服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)、所屬單位及所管物業(yè)和場(chǎng)所安全隱患的排查。
10.區(qū)教育局——負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)教育局所管轄學(xué)校、幼兒園和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)（培訓(xùn)中心）安全隱患的排查；協(xié)助區(qū)安監(jiān)部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)市管學(xué)校安全隱患進(jìn)行排查。
11.區(qū)衛(wèi)生局——負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)醫(yī)療和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，以及衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害、職業(yè)病防治安全隱患的排查。
12.區(qū)體育局——負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)公共體育場(chǎng)所、危險(xiǎn)體育設(shè)施及大型體育活動(dòng)安全隱患的排查。
13.區(qū)維穩(wěn)及綜治辦——負(fù)責(zé)出租屋安全隱患排查的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
14.區(qū)工務(wù)局——負(fù)責(zé)對(duì)本局實(shí)施的區(qū)政府投資建設(shè)工程在建項(xiàng)目安全隱患的排查。
15.區(qū)城改辦（重建局）——負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)政府舊城舊村改造和重建項(xiàng)目安全隱患的排查。
16.區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局——負(fù)責(zé)對(duì)所管物業(yè)、場(chǎng)所安全隱患的排查。
17.區(qū)物管中心——負(fù)責(zé)對(duì)所經(jīng)營(yíng)管理的區(qū)政府及區(qū)直機(jī)關(guān)單位的物業(yè)及其場(chǎng)所安全隱患的排查。
18.鹽田公安分局——負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)大型社會(huì)活動(dòng)（300人以上）的安全秩序，民爆器材的專業(yè)儲(chǔ)存、使用和爆破工程安全隱患，及劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品（含煙花爆竹）公共安全隱患的排查。
19.鹽田消防大隊(duì)——負(fù)責(zé)依法對(duì)有關(guān)建筑工程進(jìn)行消防安全審核、驗(yàn)收；對(duì)歌舞廳、影劇院、賓館、酒樓、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所和具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)消防安全隱患的排查，監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，依法對(duì)違反《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。
20.鹽田交警大隊(duì)——負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)范圍內(nèi)道路交通管理設(shè)施、事故多發(fā)點(diǎn)（段）安全隱患的排查。
21.鹽田工商分局——負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、肉菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、各類專業(yè)市場(chǎng)、超范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全隱患的排查。
22.市交通局沙頭角辦事處——負(fù)責(zé)對(duì)交通（港口）工程施工項(xiàng)目，駐鹽運(yùn)輸企業(yè)，特別是擁有危化品運(yùn)輸車(chē)輛和人員的企業(yè)，以及鹽田后方陸域倉(cāng)儲(chǔ)裝卸、汽車(chē)維修和汽車(chē)零配件店等安全隱患的檢查。
23.鹽田質(zhì)監(jiān)分局——負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)有特種設(shè)備登記證的特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的排查。
24.深圳鹽田供電局——負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)電力設(shè)施、用戶受（送）電裝置中電力負(fù)荷控制裝置、繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置等電氣設(shè)備及違法用電行為等安全隱患的排查。
25.沙頭角、鹽田港保稅區(qū)服務(wù)中心——負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、物業(yè)和場(chǎng)所等安全隱患的排查。
26.東部華僑城、鹽田國(guó)際碼頭有限公司——負(fù)責(zé)對(duì)所管轄封閉區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、物業(yè)和場(chǎng)所等安全隱患的排查。
27.市屬駐區(qū)及區(qū)直屬企業(yè)——負(fù)責(zé)本企業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、物業(yè)和場(chǎng)所等安全隱患的排查。
28.其他區(qū)直部門(mén)——負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬單位組織大型活動(dòng)安全隱患的排查。
29.將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備、場(chǎng)地（含物業(yè)）出租或發(fā)包的單位——負(fù)責(zé)對(duì)承租或承包單位安全隱患的排查。
（二）排查對(duì)象清單化。
各部門(mén)、各單位須對(duì)所負(fù)責(zé)排查安全隱患單位名冊(cè)逐一列出清單，并報(bào)區(qū)安委辦。清單共分三類：一是依職能承擔(dān)的行業(yè)管理或重點(diǎn)監(jiān)管單位名單。排查對(duì)象在50家以下的要逐一羅列；超過(guò)50家不便于逐一羅列的，各責(zé)任單位須規(guī)定本單位排查的內(nèi)容及范圍；二是負(fù)有人、財(cái)、物管理權(quán)的下屬單位名單；三是承租或承包本單位項(xiàng)目、設(shè)備、場(chǎng)地（含物業(yè)）單位的名單。對(duì)所涉及種類的清單，各部門(mén)、各單位須于5月31日前報(bào)送區(qū)安委辦。所須填報(bào)清單表格見(jiàn)附件1、2。
（三）轄區(qū)排查網(wǎng)格化。
按照條塊結(jié)合的辦法，區(qū)各職能部門(mén)列出各自所監(jiān)管排查對(duì)象后，各街道辦及社區(qū)工作站按管轄范圍層層劃分責(zé)任，實(shí)行轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管，確保轄區(qū)隱患排查責(zé)任到組、到人。同時(shí)，各街道辦除組織社區(qū)工作站實(shí)施網(wǎng)格化管理，承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任外，還需參照區(qū)職能部門(mén)的做法，列出自身日常排查隱患單位名單，承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任。
各部門(mén)、街道上報(bào)的排查單位清單，由區(qū)安委會(huì)發(fā)文確定后施行，今后根據(jù)實(shí)施情況每半年進(jìn)行一次調(diào)整。此項(xiàng)制度將把我區(qū)繪制成全方位的安全隱患排查責(zé)任立體網(wǎng)格圖，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的無(wú)縫鏈接，明確排查責(zé)任和對(duì)象，即“誰(shuí)查誰(shuí)”的問(wèn)題。
三、編制安全隱患分類排查表格，實(shí)現(xiàn)隱患排查內(nèi)容規(guī)范化
為克服目前安全隱患排查工作“有數(shù)字、無(wú)內(nèi)容”的不足，根據(jù)市里要求，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，實(shí)行分類排查的辦法，對(duì)各類隱患排查的內(nèi)容以表格形式表現(xiàn)，簡(jiǎn)單明了，方便使用。各責(zé)任部門(mén)須承擔(dān)各自隱患排查規(guī)范表格的編制任務(wù)，非專業(yè)職能部門(mén)可主動(dòng)會(huì)同區(qū)安監(jiān)、消防、建設(shè)等專業(yè)部門(mén)共同編制。各編制責(zé)任單位如下：
消防火災(zāi)（含“六小”場(chǎng)所和出租屋）——鹽田消防大隊(duì)
道路交通——鹽田交警大隊(duì)
工業(yè)企業(yè)安全——區(qū)安監(jiān)局
危化品安全——區(qū)安監(jiān)局
特種設(shè)備——鹽田質(zhì)監(jiān)分局
建筑施工安全——區(qū)建設(shè)局
城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩獏^(qū)建設(shè)局
電力設(shè)施——鹽田供電局
商貿(mào)企業(yè)安全——區(qū)安監(jiān)局
旅游安全——區(qū)旅游局
運(yùn)輸（汽修）企業(yè)安全——市交通局沙頭角辦事處
學(xué)校安全——區(qū)教育局
職業(yè)健康安全——區(qū)安監(jiān)局
違法建筑安全——區(qū)綜合執(zhí)法局
無(wú)證照經(jīng)營(yíng)單位——區(qū)綜合執(zhí)法局
事故多發(fā)企業(yè)——區(qū)安監(jiān)局
各主管部門(mén)可參照《鹽田區(qū)XXX（類別）安全隱患排查內(nèi)容規(guī)范表（參考樣式）》（見(jiàn)附件3），開(kāi)展各類安全隱患排查內(nèi)容規(guī)范表的編制工作，要求在6月15日前完成并上報(bào)區(qū)安委辦，區(qū)安委辦將在7月5日前完成匯審認(rèn)定工作，統(tǒng)一編印實(shí)施。在規(guī)范排查內(nèi)容正式出臺(tái)實(shí)施前，各部門(mén)、各單位的排查工作按原來(lái)辦法進(jìn)行。
安監(jiān)、消防等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)隱患排查規(guī)范業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使全區(qū)各部門(mén)、各單位具體負(fù)責(zé)隱患排查工作的同志都能熟練掌握相應(yīng)類別隱患規(guī)范表格的使用。此項(xiàng)制度主要落實(shí)排查內(nèi)容，即“查什么”和“怎么查”的問(wèn)題。
四、明確“查”與“處”的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)安全隱患處置的程序化
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全隱患整改的責(zé)任主體。安監(jiān)、建設(shè)、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生、人力、公安、消防、交警、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、供電等部門(mén)是各有關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的法定監(jiān)管部門(mén)，負(fù)有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)。各街道辦事處負(fù)有行使安監(jiān)和綜合執(zhí)法的行政執(zhí)法權(quán)。其他各部門(mén)雖無(wú)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)，但仍負(fù)有本部門(mén)的安全監(jiān)督管理職責(zé)。
各部門(mén)、各單位在隱患排查過(guò)程中，要嚴(yán)格建立安全隱患檔案制度。對(duì)排查出來(lái)的安全隱患，要填寫(xiě)《鹽田區(qū)安全隱患排查登記表》（見(jiàn)附件4）逐一建檔，詳細(xì)填寫(xiě)安全隱患的單位、排查時(shí)間、排查人、隱患地點(diǎn)和部位、隱患性質(zhì)和種類、責(zé)令整改時(shí)限等內(nèi)容，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；同時(shí)填寫(xiě)《鹽田區(qū)安全隱患整改通知書(shū)（參考樣式）》（見(jiàn)附件5）責(zé)令整改；要落實(shí)專人進(jìn)行跟蹤督辦，并填寫(xiě)《鹽田區(qū)安全隱患復(fù)查意見(jiàn)書(shū)（參考樣式）》（見(jiàn)附件6）記載整改完成情況；到期不及時(shí)整改或整改不徹底的安全隱患，要及時(shí)填寫(xiě)《鹽田區(qū)安全隱患排查報(bào)告移送書(shū)（參考樣式）》（見(jiàn)附件7），移送具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)處理，同時(shí)填寫(xiě)《鹽田區(qū)安全隱患排查上報(bào)表》（見(jiàn)附件8）上報(bào)區(qū)安委辦；被移送的部門(mén)或街道不得拒絕接收，有異議的須在接收后的5日內(nèi)向分管安全工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在5日內(nèi)未作出變更意見(jiàn)的，被移送的部門(mén)或街道須在接收后的15日內(nèi)作出處理意見(jiàn)，并回復(fù)移送單位，同時(shí)抄送區(qū)安委辦；否則，區(qū)安委辦將在15日結(jié)束后的3日內(nèi)發(fā)出督辦函，督辦函同時(shí)抄送分管安全生產(chǎn)和分管該部門(mén)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
存在安全隱患的單位屬無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)消防審批及違法建筑等，一律先送負(fù)責(zé)行政許可的部門(mén)或街道綜合執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查封或取締處理，從根本上消除安全隱患。此項(xiàng)制度主要落實(shí)對(duì)查出隱患的處理，即“查了怎么辦”的問(wèn)題。
五、實(shí)行“隱患內(nèi)容”和“排查清單”雙報(bào)告制度，落實(shí)責(zé)任追究
凡沒(méi)有涉及上述安全管理職能、無(wú)下屬單位和無(wú)承租承包單位的區(qū)直部門(mén)（即協(xié)助管理類單位），不實(shí)行定期排查報(bào)告制度，其發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)告的辦法處理。其他涉及安全管理職能、或有下屬單位、或有承包承租單位的部門(mén)，將繼續(xù)堅(jiān)持原區(qū)安委會(huì)確立的定期排查和“隱患零報(bào)告”制度，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整為每月最后一個(gè)工作日定期報(bào)告“隱患內(nèi)容”和“排查清單”的雙報(bào)告制度。定期報(bào)告內(nèi)容表格包括：《鹽田區(qū)安全隱患排查登記表》、《鹽田區(qū)安全隱患排查上報(bào)表》和《鹽田區(qū)安全隱患排查整治統(tǒng)計(jì)表》（附件4、8、9），即上報(bào)內(nèi)容不僅要有“有無(wú)隱患”和“什么隱患”，還要有“排查了什么單位和內(nèi)容”。所有須定期報(bào)告的部門(mén)和單位均可上報(bào)“零隱患”，但不能上報(bào)“零排查”，隱患可以沒(méi)有，工作不能為零。
區(qū)安委辦將以此次隱患排查規(guī)范制度為框架，參照區(qū)政府“問(wèn)題管理”系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)出我區(qū)安全隱患排查應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅能反映出排查工作全過(guò)程，還能有效分析出隱患本身的狀況，同時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)告、轉(zhuǎn)辦、督辦、預(yù)警、通報(bào)、考核、監(jiān)察功能，方便互通信息，減少推諉扯皮，利于落實(shí)責(zé)任追究。在區(qū)安全隱患排查應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)啟用前，實(shí)行表格書(shū)面報(bào)告（適用表格見(jiàn)附表）。未按規(guī)定報(bào)告或督辦未按期回復(fù)的，區(qū)安委辦將在安全隱患排查月報(bào)進(jìn)行通報(bào)或再次督辦時(shí)抄送區(qū)監(jiān)察局備案；兩次未按規(guī)定報(bào)告和督辦未按期回復(fù)的，區(qū)安委辦將提請(qǐng)區(qū)監(jiān)察局追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。此項(xiàng)制度主要落實(shí)排查責(zé)任，解決“不查不報(bào)怎么辦”的問(wèn)題。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
市委、市政府長(zhǎng)期以來(lái)高度重視食品安全工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全整頓工作全局，為深入貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》，市政府辦公室結(jié)合實(shí)際，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形式和任務(wù)，制定印發(fā)了《市食品安全整頓工作方案》，落實(shí)了食品安全整頓工作的工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限，扎實(shí)開(kāi)展全市食品安全整頓工作。一年來(lái)，我市堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把食品安全整頓與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題，為維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過(guò)集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
市食安委牽頭組織職能部門(mén)積極開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》的宣傳活動(dòng)，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。我市各職能部門(mén)還積極組織開(kāi)展了《食品安全法》相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。同時(shí)，我市還組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
三、各司其職，分類整治
圍繞食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所，著力開(kāi)展食品安全集中整頓。
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中整頓
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)行種子經(jīng)營(yíng)許可證及代銷(xiāo)委托書(shū)，農(nóng)藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經(jīng)銷(xiāo)戶按規(guī)定辦理了經(jīng)營(yíng)備案登記；督促全市4家農(nóng)藥廠、10家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司、293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)誠(chéng)信守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；督促全市9家肥料經(jīng)營(yíng)公司、300多家肥料零售網(wǎng)點(diǎn)按《肥料登記管理辦法》開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。截至目前，我市共出動(dòng)執(zhí)法人員565人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛98臺(tái)次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)300家。通過(guò)檢查，全市120多家種子經(jīng)銷(xiāo)戶全部具備了種子經(jīng)銷(xiāo)條件，100多個(gè)水稻品種，20多個(gè)玉米品種全部通過(guò)種子經(jīng)營(yíng)備案登記；全市293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)基本具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件。檢查中未發(fā)現(xiàn)國(guó)家禁用、限售的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥；未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)期失效劣質(zhì)肥料。同時(shí)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理；積極組織實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。此外，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面展開(kāi)，已編制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20項(xiàng)，其中糧油2項(xiàng)，水果7項(xiàng)，蔬菜10項(xiàng)，加工產(chǎn)品1項(xiàng)。全市農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)地栽培10萬(wàn)畝，創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地1萬(wàn)余畝，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地23萬(wàn)畝。
針對(duì)禽畜產(chǎn)品監(jiān)管，市畜牧食品局成立了“市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定印發(fā)了《2010年深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》，以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農(nóng)資打假等5個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。加強(qiáng)生豬肉牛屠宰檢疫監(jiān)管，年初與各生豬屠宰點(diǎn)簽訂了《食品安全責(zé)任書(shū)》；加強(qiáng)家禽屠宰及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和生鮮乳生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)全市33戶奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了逐家逐戶的清查，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生條件不合格的場(chǎng)戶，按《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）的要求》，提出整改意見(jiàn)，發(fā)放整改通知書(shū)；加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，重點(diǎn)檢查企業(yè)非法添加違禁物質(zhì)的行為，共檢查飼料企業(yè)24家，并與20家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料生產(chǎn)管理《責(zé)任書(shū)》，完成對(duì)20家飼料企業(yè)的年度審查備案，對(duì)4家生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)上報(bào)省畜牧食品局注銷(xiāo)《生產(chǎn)許可證》，對(duì)全市20家飼料企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”檢查，共檢查66個(gè)產(chǎn)品，合格數(shù)64個(gè)。
針對(duì)水產(chǎn)品安全，市水務(wù)局出動(dòng)執(zhí)法人員360人次，深入主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)放《健康養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，向水產(chǎn)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）宣傳水產(chǎn)食品安全的目的意義及其重要性，要求養(yǎng)殖水面在5畝以上的必須建立健康養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。對(duì)具備無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖條件的漁場(chǎng)，引導(dǎo)、指導(dǎo)養(yǎng)殖村社按照健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為，積極創(chuàng)建、壯大水產(chǎn)品無(wú)公害基地。在抓好健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的前提下，大力抓好投入品的監(jiān)管工作。今年已抽檢了8個(gè)水產(chǎn)投入品，2個(gè)水產(chǎn)品樣品，對(duì)氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等指標(biāo)進(jìn)行了檢驗(yàn)，抽檢合格率達(dá)100%。同時(shí)，積極在全市水產(chǎn)業(yè)推行水產(chǎn)品安全承諾書(shū)制度。
2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以食品專項(xiàng)整頓及《食品安全法》頒布實(shí)施為契機(jī)，我市質(zhì)監(jiān)部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、化驗(yàn)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用，采取進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)廠等方式，對(duì)全市食品加工企業(yè)、食品小作坊開(kāi)展全面普查。從普查資料看，目前我市食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）209家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)162家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3家，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家，食品生產(chǎn)加工小作坊27家。為增強(qiáng)監(jiān)管有效性和針對(duì)性，按照食品監(jiān)管分類指導(dǎo)原則，質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)162家辦證食品企業(yè)進(jìn)行了分類，目前a類監(jiān)管企業(yè)40家，b類監(jiān)管企業(yè)106家，c類監(jiān)管企業(yè)36家。同時(shí)，嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案，嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。此外，以食品企業(yè)潛在質(zhì)量安全隱患為重點(diǎn)，以準(zhǔn)入、監(jiān)管、抽查和查處為手段，規(guī)范整治食品生產(chǎn)行為；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為；規(guī)范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。
3.食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體建立和落實(shí)自律制度。重點(diǎn)督促食品經(jīng)營(yíng)主體建立和落實(shí)進(jìn)貨索證檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。認(rèn)真研究具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和依法督促食品銷(xiāo)售者落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度。注重抓好新設(shè)立的各類食品銷(xiāo)售者的“兩項(xiàng)制度”建立。加大食品安全分類監(jiān)管的工作力度，對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)及食品批發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度。充分發(fā)揮基層工商所食品安全日常監(jiān)管作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，強(qiáng)化“六查六看”市場(chǎng)巡查，不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)等手段，進(jìn)一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體分類監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)小作坊、小集市、小門(mén)店和流動(dòng)攤販的監(jiān)管；強(qiáng)化對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、腌制品及散裝食品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品等違法行為。
4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，把查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。整頓工作開(kāi)展以來(lái)，我市共監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位1060余戶，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營(yíng)單位給予了行政處罰，其中警告5戶，當(dāng)場(chǎng)處罰2戶，對(duì)2戶無(wú)證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戶，依據(jù)《食品安全法》有關(guān)條款進(jìn)行了立案查處。在開(kāi)展大中專院校校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作中，對(duì)航天學(xué)院周邊兩家無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施了依法取締。繼續(xù)開(kāi)展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證。加強(qiáng)群體性聚餐的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，防范群體性食物中毒事故發(fā)生。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)整治，有力的打擊了違法行為，規(guī)范了餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序。
（二）積極開(kāi)展食品安全整頓專項(xiàng)行動(dòng)
1.加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管。根據(jù)我市學(xué)校食品安全的實(shí)際情況，確定整頓工作的重點(diǎn)為學(xué)校食堂、小賣(mài)部、飲用水、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)。強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度；開(kāi)展并提升食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，實(shí)行了衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；嚴(yán)格衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證檢查，實(shí)行從業(yè)人員上崗培訓(xùn)合格制度。在整頓工作期間，我市教育、衛(wèi)生、工商等部門(mén)組成聯(lián)合集中整治小組，針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各學(xué)校食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制執(zhí)行情況、食品安全事故報(bào)告處理追究情況和各學(xué)校食品安全工作的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、安全措施、安全防范、安全隱患、規(guī)范化、制度化管理等情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。檢查工作堅(jiān)持深入學(xué)校食堂、餐廳，深入師生及廣大群眾當(dāng)中，掌握實(shí)際情況，實(shí)行檢查與整改相結(jié)合，有效提升了整頓工作力度。經(jīng)食品安全專項(xiàng)整頓自查，我市48所學(xué)生食堂（其中a級(jí)食堂3個(gè)，b級(jí)食堂16個(gè)，c級(jí)食堂29個(gè)）都實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，實(shí)施率達(dá)100%；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)信譽(yù)度評(píng)級(jí)率達(dá)100%；全部食堂均具備有效食品衛(wèi)生許可證，建立有完善的衛(wèi)生管理制度并都進(jìn)行了上墻公示；全部269名食堂從業(yè)人員都辦有效健康證。所有22個(gè)學(xué)校校內(nèi)小賣(mài)部均持有有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員22名均取得了健康證，無(wú)“三無(wú)”及過(guò)期變質(zhì)食品出售。學(xué)校食品安全保障水平顯著提高，師生食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2.嚴(yán)厲打擊違法添加非法食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。進(jìn)一步清理檢查了食品添加劑經(jīng)營(yíng)者主體資格，加強(qiáng)食品添加劑合法性的檢查。嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為；進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷(xiāo)售的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷其非法供應(yīng)渠道。同時(shí)，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大了對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進(jìn)貨臺(tái)賬和使用記錄，著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為，防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。
3.加強(qiáng)乳品和含乳食品監(jiān)督管理。專門(mén)成立了問(wèn)題乳粉清查聯(lián)合工作組，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面排查，對(duì)全市2家取得“qs”的含乳食品生產(chǎn)企業(yè)（四川米老頭食品工業(yè)有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求進(jìn)行專項(xiàng)抽樣檢查；對(duì)成百超市、新桂花超市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等28家大中型超市、4家乳品專賣(mài)店實(shí)施了突擊檢查。有力地杜絕了“問(wèn)題奶粉”流入我市。
4.大力開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治。我市將“地溝油”專項(xiàng)整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治方案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用“地溝油”行為。按照部門(mén)職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，商務(wù)部門(mén)加強(qiáng)了餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品；工商部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油；食品藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買(mǎi)、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油；衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)還加強(qiáng)了對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善了相關(guān)檢測(cè)方法。
（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整頓
農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要下大力氣抓好農(nóng)村食品安全工作，緊密切合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全。積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，全面提升了農(nóng)村的食品安全水平。
