時(shí)間：2022-02-18 23:39:20
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水務(wù)半年工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作指導(dǎo)思想
認(rèn)真開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，使全所職工思想有一個(gè)大解放，作風(fēng)有一外大轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。
二、深入實(shí)地，真抓實(shí)干
我們水利建設(shè)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的目標(biāo)進(jìn)行，以群眾的生活、生產(chǎn)用水和生命財(cái)產(chǎn)安全為中心，把水利作為抓好農(nóng)村工作的大事來(lái)抓。①抓好煙農(nóng)田基本建設(shè)為重點(diǎn);②是以水毀修復(fù)清淤歲修工程為重點(diǎn);③以貧困村人畜飲水工程為重點(diǎn)，圍繞3個(gè)重點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)、抓措施。一是抓好干部職工和技術(shù)人員責(zé)任制;二是抓好工程方案和保證措施的落實(shí);三是抓經(jīng)費(fèi)投入的落實(shí)，同時(shí)抓好不超項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在全所職工\的共同努力下，去冬今春水利建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)，今年在建工程共有19件。其中：①撥云片中低產(chǎn)田改造1件，總投資1500萬(wàn)元，改善面積2100畝;②煙田建設(shè)8件，總投資567元;③人飲工程管網(wǎng)工程10件，總投資142.32萬(wàn)元，解決3130個(gè)人的飲水困難。
三、抗旱防洪期間
根據(jù)縣抗旱防汛指揮部的統(tǒng)一安排，我所全體職工能做到堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)值班制度，加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任狀，做到進(jìn)一步摸清水情、汛情、上報(bào)、急準(zhǔn)、及明、責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，面對(duì)嚴(yán)格的防汛形勢(shì)，我所全體職工團(tuán)結(jié)一致，克服困難，對(duì)全鎮(zhèn)一件小(一)型14件小(二)型水庫(kù)及拉網(wǎng)式汛前和汛中，29件小壩塘進(jìn)行檢查，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，做到汛期調(diào)度準(zhǔn)確，在上級(jí)部門和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，配合各村有關(guān)責(zé)任人一道深入實(shí)地，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，并簽定責(zé)任書(shū)，做到了防洪畜水兩不誤，防洪工作抓得井井有條，措施得力，確保水種工程安全渡汛。
四、依法治水，以法管水
認(rèn)真做好水利工程管理和水土保持，努力改善生態(tài)環(huán)境，水政執(zhí)法工作。大力宣傳水法，不斷增強(qiáng)計(jì)劃用水，節(jié)約用水，保持水資源意識(shí)，不斷提高人民樹(shù)立水法制觀，為今后的水政執(zhí)法工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、下半年工作計(jì)劃打算
一、加大水土保持法律法規(guī)宣傳教育力度，進(jìn)一步提高全民水保意識(shí)
以《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《云南省<實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》為重點(diǎn)，組織開(kāi)展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。具體的是：印制和發(fā)放水保宣傳材料1000份，制作布標(biāo)3條，召開(kāi)各種會(huì)議5次，參加人員45人次。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全縣廣大干部職工及群眾對(duì)治理水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《水土保持法》等到有關(guān)法律法規(guī)的自覺(jué)性，有利地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化水保監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)真執(zhí)行“三權(quán)”，落實(shí)“三同時(shí)”制度
我縣已成立了水土保持委員會(huì)和水土保持監(jiān)督站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站也有專人負(fù)責(zé)水土保持工作。全縣現(xiàn)有監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)一個(gè)，監(jiān)督執(zhí)法人員32人，組成了一支強(qiáng)有力的水保監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。
在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，上半年執(zhí)法重點(diǎn)是抓“三權(quán)”，落實(shí)“三同時(shí)”制度。首先是審批權(quán)，凡是有可能造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都要求編報(bào)水土保持方案。今年1-6月督促開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位編制和報(bào)批了××縣國(guó)際界河2008年度新增第四季度項(xiàng)目水保方案，省地礦資源股份有限公司英山金礦水保方案，××縣海關(guān)物流有限公司勐啊開(kāi)發(fā)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)水保方案，并審批3個(gè)水土保持方案，涉及水土保持投資47.85萬(wàn)元，涉及防治范圍8.4hm2，可減少水土流失量5228.65噸。2月份參加了由市發(fā)改委、市水務(wù)、環(huán)保組成的驗(yàn)收組，對(duì)××—瀾滄110kv輸變電工程水保方案進(jìn)行工程驗(yàn)收,涉及水土保持投資46.51萬(wàn)元，涉及防治范圍2.89hm2，減少水土流失量1959噸。
其次是監(jiān)督權(quán)，對(duì)芒信金礦等10家的已建、在建且有可能造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案進(jìn)行了監(jiān)督檢查，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)1家，警告5家，并對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改高見(jiàn)和措施。
三是收費(fèi)權(quán)，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)(簡(jiǎn)稱“兩費(fèi)”)的征收，是為了更好督促開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位認(rèn)真執(zhí)行水保方案“三同時(shí)”(水保方案與主體工程同設(shè)計(jì)、同施工和同時(shí)驗(yàn)收投入使用)制度，把可能產(chǎn)生水土流失降到最低。今年1-6月共征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)4.33萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)協(xié)作與配合，全面完成各項(xiàng)治理任務(wù)
水土保持是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，須各部門、社會(huì)各界共同支持與配合，也是一項(xiàng)社會(huì)性工作。特別注重與農(nóng)、林等相關(guān)部門溝通協(xié)作和配合，全民動(dòng)員，舉社會(huì)之力，加大水土流失治理力度。半年來(lái)，全縣完成治理面積1.5km2，小型蓄水保土工程8座，設(shè)計(jì)蓄水量900m3，完成投資250萬(wàn)元，完成投勞1.5萬(wàn)工日。
四、做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作
以“國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為契機(jī)，積極爭(zhēng)取水保項(xiàng)目資金，在對(duì)全縣水土流失情況調(diào)查后，做了《戈祖臘小流域水土保持綜合治理》、《糯董水庫(kù)坡耕地水土綜合治理》等6個(gè)水保治理項(xiàng)目的可研報(bào)告，為下一步爭(zhēng)取項(xiàng)目資金奠定了基礎(chǔ)。
五、2009年下半年水土保持工作要點(diǎn)
根據(jù)6月在××召開(kāi)的全省水政監(jiān)察工作會(huì)議精神，2009年下半年我縣水土保持工作要點(diǎn)主要是：
1、繼續(xù)加大《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作力度，做好普法宣傳活動(dòng)，努力提高全民水保法制意識(shí)。
20__年，是供水公司水務(wù)一體化組建的第一年，同時(shí)也是__水務(wù)工區(qū)成立的第一年。半年來(lái)，在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門的積極支持下，工區(qū)全體職工的共同努力，工區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)等方面都取得長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)此我們有如下總結(jié)。
一、__水務(wù)工區(qū)基本情況
__水務(wù)工區(qū)位于錦采地區(qū)，工區(qū)有職工52人，所轄水源站4座，單井31口，日供水總量10000M3，擔(dān)負(fù)__采油廠、__工程技術(shù)處生產(chǎn)生活用水。
二、年度指標(biāo)完成情況
7～11共完成商品水量1515495m3，其中__采油廠1007379m3、__工程處508116m3。下半年預(yù)測(cè)能夠完成商品水量190萬(wàn)m3。預(yù)測(cè)完成收入437萬(wàn)元。
三、認(rèn)真做好各項(xiàng)生產(chǎn)工作，保證工區(qū)的正常供水。
1.做好安全培訓(xùn)，落實(shí)防范措施，提升防范能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
工區(qū)剛組建就對(duì)轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使職工了解掌握崗位職責(zé)，操作規(guī)程，為運(yùn)行提供保障，知道供水崗位的重要性。半年來(lái)工區(qū)始終加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的落實(shí)，加強(qiáng)班組的安全管理，做好各個(gè)時(shí)期的安全培訓(xùn)工作。另外工區(qū)根據(jù)需要完善了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)不同的突況做出響應(yīng)預(yù)案。對(duì)水源站原有的消防設(shè)施進(jìn)行檢新配備80個(gè)滅火器。進(jìn)入冬季工區(qū)，全面落實(shí)油田公司、供水公司對(duì)冬防保溫工作的部署。落實(shí)安全保障措施確保冬季安全生產(chǎn)。工區(qū)車輛管理實(shí)行“三交一封”制度，每月定期召開(kāi)駕駛員例會(huì)，提高駕駛員的安全意識(shí)，保證車輛行駛安全。
半年來(lái)，圍繞安全平穩(wěn)供水，工區(qū)做了大量有效的工作。
（1）工區(qū)組建后，對(duì)四個(gè)水源站進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各水源站的值班室設(shè)施陳舊，為了改變職工的辦公條件，提升供水公司的形象，工區(qū)重新配備了辦公桌椅、沙發(fā)、資料柜等。并建立了水源站小食堂，配備了食堂炊具、用具等，解決了上班職工吃飯難問(wèn)題。
（2）為了提高職工的消防意識(shí)和熟練操作能力。工區(qū)在9月下旬組織了一次消防應(yīng)急演練，有35人參加。公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)科、質(zhì)量安全科對(duì)本次活動(dòng)提出了寶貴的建議和幫助，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)參加演練人員進(jìn)行消防器材使用方法的講解，此次消防應(yīng)急演練活動(dòng)取得了良好效果。
（3）通過(guò)對(duì)水源站日常的單耗的分析，工區(qū)發(fā)現(xiàn)水源站流程設(shè)計(jì)上不合理等問(wèn)題，先后對(duì)__水源201#單井流程、歡三站內(nèi)外輸管線、一級(jí)站內(nèi)建閥井等進(jìn)行改造，極大的提高能源的使用效率。
（4）接收后，工區(qū)取替了水源站原有的外輸水表，更換新的電磁流量計(jì)4臺(tái)，保證了外輸水量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度、精確度。
（5）工區(qū)接收后，首先對(duì)四個(gè)水源站的工藝流程圖的走向、管徑、長(zhǎng)度進(jìn)行繪制，及時(shí)的掌握第一手資料，為生產(chǎn)帶來(lái)方便。工區(qū)按照公司千分制考核的要求，對(duì)以前水源站操作規(guī)程沒(méi)有上墻的、不齊全的、進(jìn)行統(tǒng)一制作上墻。設(shè)備承包標(biāo)牌也重新制作，施行設(shè)備到人，強(qiáng)化管理。
半年來(lái)工區(qū)完成主要生產(chǎn)任務(wù)共80多項(xiàng)，其中主要包括：錦202井更換電纜50米，__水源4#、6#外輸泵大修，歡三水源312、318、323、325、326井檢查配電箱，提泵保養(yǎng)維修15臺(tái)次，單井電機(jī)絕緣檢查11臺(tái)次，變頻器維修3臺(tái)次，更換單流閥10臺(tái)次，外輸、過(guò)濾泵大修7臺(tái)次，管線堵漏4處，安裝搭建料庫(kù)1座等等。
2.加強(qiáng)設(shè)備管理，落實(shí)設(shè)備管理制度，保證運(yùn)行正常。
半年來(lái)工區(qū)對(duì)設(shè)備建立健全各項(xiàng)管理制度完善操作規(guī)程，設(shè)備保養(yǎng)維修責(zé)任到人，保障設(shè)備處在良好狀態(tài)。同時(shí)對(duì)各水源站的各項(xiàng)運(yùn)行資料記錄本進(jìn)行了補(bǔ)充更換，規(guī)范了各種記錄和報(bào)表，在建立制度的同時(shí)工區(qū)能夠強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任執(zhí)行，做到執(zhí)行制度一絲不茍。工區(qū)成立后以公司管網(wǎng)清查和財(cái)產(chǎn)清查活動(dòng)為契機(jī)，全面的了解、掌握了工區(qū)所轄固定資產(chǎn)全部信息，如集水、供水管網(wǎng)的基礎(chǔ)參數(shù)供水設(shè)施狀況以及用戶的基本情況、用水性質(zhì)、用水價(jià)格、用水量用水壓力等具體內(nèi)容。所轄4座水源站集水管線18.133km、供水管線管線共25.952km、管網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)到44.085km。建立健全集、供水管網(wǎng)和表閥井臺(tái)帳，繪制表閥井卡片24張，編制管網(wǎng)現(xiàn)狀圖7張。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范、高效有序管理奠定了基礎(chǔ)。在日常方面，水源站對(duì)設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)、，確保設(shè)備無(wú)漏氣、漏油、漏水現(xiàn)象,設(shè)備操作人員持證上崗，重要設(shè)備操作人員持證上崗率達(dá)到100﹪。
3.增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化成本控制，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)。
接收后，工區(qū)為了作好成本控制，從7月1日起要求各水源站值班人員每天都將外輸水量、電量向工區(qū)營(yíng)業(yè)室人員匯報(bào)，營(yíng)業(yè)室人員根據(jù)匯報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行累計(jì)，分析日、月、季的單耗數(shù)據(jù)，摸清了各站運(yùn)行規(guī)律，針對(duì)用水量，確定整改措施和運(yùn)行方案，對(duì)存在的問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了整改，解決不必要的能源損失，也降低工區(qū)的運(yùn)行成本。工區(qū)很好的貫徹公司“勤儉節(jié)約、挖潛增效”為主題的“企業(yè)管理年”活動(dòng)。對(duì)存在的問(wèn)題錦一水源外輸水發(fā)現(xiàn)紅線蟲(chóng)后，立即對(duì)清水池進(jìn)行了清洗消毒，考慮到原水鐵、錳指標(biāo)基本符合要求，停掉了錳砂過(guò)濾系統(tǒng)，改為跌水曝氣后直接外輸，這樣不但消滅了紅線蟲(chóng)的衍生而且節(jié)約了能耗。歡三、歡五水源對(duì)停滯已久的變頻器進(jìn)行檢修后進(jìn)行投運(yùn)，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備起到保護(hù)并降耗節(jié)能。__水源原為一、二級(jí)站階梯供水，一級(jí)站只是起到儲(chǔ)水傳遞作用，工區(qū)對(duì)運(yùn)行參數(shù)測(cè)算后，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為出發(fā)點(diǎn)，將一級(jí)泵站停掉，降低運(yùn)行費(fèi)。通過(guò)測(cè)算一級(jí)站停運(yùn)后__水源單耗由0.80KWh/m3能下降到0.60KWh/m3。
4.抓好職工技能培訓(xùn)。職工技能高低，決定運(yùn)行水平高低。
工區(qū)對(duì)新轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行了上崗前集中崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)是按照公司“四個(gè)一”的培訓(xùn)要求，定期組織職工開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)、安全知識(shí)等培訓(xùn)，提高了職工的理論水平和實(shí)際操作能力。在公司9月份考試中，我水源站新轉(zhuǎn)崗職工平均成績(jī)達(dá)到80分以上。
5.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。
工區(qū)一直按照公司黨委“五個(gè)一”系統(tǒng)工程的工作部署，以“四好班子”為目標(biāo)大力加強(qiáng)工區(qū)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，班子成員做到了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，隊(duì)伍以增強(qiáng)戰(zhàn)斗力為出發(fā)點(diǎn)，組織職工系統(tǒng)學(xué)理論、學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化了團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)意識(shí)，扎實(shí)工作、埋頭苦干，隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力得到提高。
四、__水務(wù)工區(qū)拓展前景展望
1.凌海市在錦采地區(qū)開(kāi)發(fā)大有產(chǎn)業(yè)園，關(guān)于用水問(wèn)題已經(jīng)和我工區(qū)協(xié)商，準(zhǔn)備在歡五水源外輸管線接DN200管線，20__年歡五水源日供水多出1500m3外輸水量，三年內(nèi)能達(dá)到5000m3。
2.工區(qū)兩口地?zé)峋?/p>
可能在最近三年內(nèi)接入大有產(chǎn)業(yè)園，每天能供水20__m3，如果按一立方水8元的話，一年的水費(fèi)可達(dá)到500多萬(wàn)元。五、__水務(wù)工區(qū)面臨困難
1.目前歡五水源單耗較高，一直下不去，希望公司能進(jìn)行改造把原有的過(guò)濾罐改為無(wú)閥重立式過(guò)濾罐。
2.目前歡三水源外輸泵和過(guò)濾泵使用時(shí)間較長(zhǎng)有的達(dá)到23年的，設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)老化等現(xiàn)象，而且電機(jī)功率大，造成電源的損失。根據(jù)每日供水量的要求，泵也過(guò)大，希望公司能更換新的泵和電機(jī)。
3.工區(qū)皮卡車和面包車運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，車的性能明顯減退，很能承擔(dān)大工作量，況且埋下很多不安全因素。
4.工區(qū)的管網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)腐蝕程度嚴(yán)重，需逐一更換。井場(chǎng)侵地情況嚴(yán)重，周圍環(huán)境較差，需要擴(kuò)建改造。
六、20__年工作安排
20__年是我工區(qū)上水平的重要一年，工區(qū)按照油田公司黨委“五個(gè)一”系統(tǒng)工程的要求，圍繞“科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”兩大主題。根據(jù)供水公司新的發(fā)展定位、奮斗目標(biāo)和工作思路，努力創(chuàng)建“四好班子”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）、落實(shí)“十六字”工作方針（科學(xué)管理、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)供水、清潔生產(chǎn)）、實(shí)現(xiàn)二個(gè)效益（社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益）。秉承的理念是務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、敬業(yè)。
工區(qū)全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)提升運(yùn)行水平?；鶎踊A(chǔ)工作是取得工區(qū)兩個(gè)效益的基礎(chǔ)，是管理能力整體體現(xiàn)。對(duì)此工區(qū)繼續(xù)做好基層基礎(chǔ)工作、提升基層管理水平。其重點(diǎn)工作如下：
1. 作好工區(qū)安全生產(chǎn)工作
工區(qū)按照公司20__年安全年的要求，在20__年的工作中以點(diǎn)帶面、以面帶片，注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)公司的“十字”和“四懂三會(huì)”，努力抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，工區(qū)將開(kāi)展各類的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織廣大職工演練應(yīng)急預(yù)案，讓活動(dòng)貫穿全年，使職工時(shí)時(shí)刻刻牢記安全第一的方針。
2.作好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面
20__年工區(qū)會(huì)繼續(xù)貫徹“挖減增效”精神，從實(shí)際出發(fā)，一方面作好能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)了解水源站的單耗情況，控制能源損耗，另一方面節(jié)約變動(dòng)成本的開(kāi)銷，完成公司商品水量指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)二個(gè)效益的目標(biāo)。
3.作好黨政教育工作
（1）作好工區(qū)職工素質(zhì)教育，是工區(qū)明年工作中的重點(diǎn)。一要加大崗位工人培訓(xùn)力度，二要從技術(shù)知識(shí)和安全知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。
（2）工區(qū)繼續(xù)按照公司黨委“五個(gè)一”系統(tǒng)工程的工作部署，加強(qiáng)班子建設(shè)，班子成員也堅(jiān)信通過(guò)努力能夠建設(shè)一個(gè)勤勉、廉潔、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。能夠帶出一支欣欣向榮、開(kāi)拓進(jìn)取、能打硬仗的職工隊(duì)伍，為我們供水公司協(xié)調(diào)發(fā)展做出我們工區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
今年上半年，我科室在區(qū)人力社保局、區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局各科室的大力支持下，全面落實(shí)就業(yè)相關(guān)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，積極為全區(qū)流動(dòng)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提升我區(qū)流動(dòng)人才黨委黨建工作質(zhì)量，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為下半年工作落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一、上半年工作概況
（一）高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)
一是繼續(xù)實(shí)施“一攬子”服務(wù)促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一攬子”服務(wù)的實(shí)施方案已提報(bào)區(qū)人力社保局黨委會(huì)上討論通過(guò)，目前正在逐項(xiàng)落實(shí)。二是全區(qū)共有就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地xx個(gè)，其中：今年新申報(bào)成立xx家區(qū)屬就業(yè)見(jiàn)習(xí)備案企業(yè)，新增xx人參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，留用xx人，留用率為66％。三是完成今年市人才中心下達(dá)我區(qū)大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)崗位收集任務(wù)，收集到轄區(qū)xx家單位提供的就業(yè)社保服務(wù)、醫(yī)療臨床服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、水務(wù)綜合服務(wù)等xx基層一線實(shí)習(xí)崗位。
（二）流動(dòng)人才服務(wù)管理
一是流動(dòng)人才黨委黨建工作。黨委現(xiàn)有黨員xx名，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)xx次，專題研討xx次，專題黨課學(xué)習(xí)xx次，“組織生活日”xx次，報(bào)送黨務(wù)宣傳信息xx篇；6月12日，區(qū)委組織部組織全區(qū)流動(dòng)支部書(shū)記培訓(xùn)班的xx名參訓(xùn)學(xué)員到流動(dòng)人才黨委參觀學(xué)習(xí)，黨委組織委員兼二支部書(shū)記xx在培訓(xùn)課堂上進(jìn)行了“現(xiàn)身說(shuō)法”。二是流動(dòng)人員人事檔案數(shù)字化加工工作。我區(qū)現(xiàn)存xx萬(wàn)余卷流動(dòng)人員人事檔案的數(shù)字化加工工作正式啟動(dòng)，市人才中心委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)已于6月1日進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展檔案整理、掃描工作，目前已整理完成xx余卷。
二、存在的問(wèn)題
（一）高校畢業(yè)生目標(biāo)任務(wù)下達(dá)滯后。每年市對(duì)各區(qū)縣高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作實(shí)績(jī)目標(biāo)考核任務(wù)（市教委提供的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶名單）一般在10月底才能全部下發(fā)，而考核截止時(shí)間為當(dāng)年12月底，區(qū)縣就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要采取逐一聯(lián)系、實(shí)名登記、定制服務(wù)等一系列就業(yè)幫扶服務(wù)措施，工作周期較短，完成工作任務(wù)略顯緊迫。
（二）購(gòu)買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果有待細(xì)化。按照市財(cái)政局、市人力社保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》精神，“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助可按政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，用于向社會(huì)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，具體范圍由省級(jí)財(cái)政、人社部門確定?！钡捎谑屑?jí)還未出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，各區(qū)縣在就業(yè)補(bǔ)助資金執(zhí)行過(guò)程中存在一定難度。
三、意見(jiàn)建議
（一）適當(dāng)提前下達(dá)目標(biāo)考核任務(wù)。建議市局協(xié)調(diào)市教委，盡量于8月份前提供并下發(fā)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶名單，為區(qū)縣開(kāi)展就業(yè)幫扶服務(wù)提供更充裕的時(shí)間，以進(jìn)一步提升高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作質(zhì)量和效果。
（二）出臺(tái)購(gòu)買服務(wù)成果實(shí)施細(xì)則。建議市局協(xié)調(diào)市財(cái)政局，盡早出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助用于向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)成果的實(shí)施細(xì)則，以方便區(qū)縣執(zhí)行，有利于提升就業(yè)補(bǔ)助資金使用效率。
四、下半年工作計(jì)劃
（一）深入落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一攬子”服務(wù)。
1.開(kāi)展實(shí)名制登記和定制服務(wù)計(jì)劃。做好xx屆高校畢業(yè)生回區(qū)報(bào)到工作，依托鎮(zhèn)（街）、村（居）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，利用電話問(wèn)詢、入戶走訪等方式，通過(guò)開(kāi)展實(shí)地摸排、窗口辦理、網(wǎng)上在線登記等渠道，全面掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。將有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入定制服務(wù)計(jì)劃，并為其提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。為緩解離校未就業(yè)高校畢業(yè)生求職過(guò)程中移動(dòng)通訊、車旅等費(fèi)用壓力，提升高校畢業(yè)生參與實(shí)名制登記和定制服務(wù)計(jì)劃的主動(dòng)性和積極性，專門針對(duì)市下發(fā)我區(qū)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展“微信紅包、手機(jī)話費(fèi)派送活動(dòng)”。通過(guò)落實(shí)積極的就業(yè)政策，確保完成今年市下達(dá)我區(qū)實(shí)名制登記和定制服務(wù)計(jì)劃實(shí)績(jī)目標(biāo)考核任務(wù)，確保全區(qū)有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生年底登記就業(yè)率保持在xx％以上。
2.舉辦就業(yè)見(jiàn)習(xí)對(duì)接活動(dòng)。優(yōu)化轄區(qū)就業(yè)見(jiàn)習(xí)備案企業(yè)（單位）質(zhì)量，為高校畢業(yè)生提供更加優(yōu)質(zhì)的見(jiàn)習(xí)崗位，提升高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)活動(dòng)的積極性。組織備案企業(yè)（單位）深入xx大學(xué)、xx學(xué)院等轄區(qū)高校開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)對(duì)接活動(dòng)2場(chǎng)以上，為高校畢業(yè)生、畢業(yè)學(xué)年在校生參與社會(huì)實(shí)踐搭建通道和平臺(tái)。
3.實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)素質(zhì)測(cè)評(píng)。引進(jìn)專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)素質(zhì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，針對(duì)轄區(qū)高校畢業(yè)生開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)素質(zhì)測(cè)評(píng)，幫助高校畢業(yè)生全方位了解自身素質(zhì)，為其就業(yè)、擇業(yè)提供參考和指導(dǎo)。今年計(jì)劃針對(duì)轄區(qū)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、高校畢業(yè)學(xué)年在校生實(shí)施免費(fèi)測(cè)評(píng)服務(wù)xx人。
4.開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講隊(duì)成員，充分挖掘典型資源，從轄區(qū)高校增選部分高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功典型、扎根基層的就業(yè)典型充實(shí)宣講隊(duì)成員。今年下半年，將深入轄區(qū)高校和鎮(zhèn)街開(kāi)展至少x場(chǎng)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講會(huì)”，宣講隊(duì)員用自己的創(chuàng)業(yè)就業(yè)親身經(jīng)歷和高校畢業(yè)生談經(jīng)驗(yàn)、擺感情，激勵(lì)其調(diào)整好心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極面對(duì)就業(yè)問(wèn)題。
5.舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。為提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力，營(yíng)造更加積極的創(chuàng)業(yè)氛圍，充分調(diào)動(dòng)全局資源，舉辦形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。今年下半年，將舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)高校“專家問(wèn)診”等活動(dòng)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生搭建交流、學(xué)習(xí)平臺(tái)，針對(duì)性解決高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)難題。
一、認(rèn)真做好局黨組分解給我科的重點(diǎn)工作
為加快推進(jìn)我區(qū)財(cái)政改革和發(fā)展，2015年我局確定了24項(xiàng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目，其中我科負(fù)責(zé)主辦的重點(diǎn)工作項(xiàng)目有3項(xiàng)，分別為2015年土地供應(yīng)工作、XX和XX、XX，做出評(píng)估，降低對(duì)非稅收入入庫(kù)的影響。
（一）2015年土地供應(yīng)問(wèn)題
我區(qū)年初基金預(yù)算計(jì)劃安排土地出讓收入為XX億元，在目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為低迷的情況下，為完成基金預(yù)算計(jì)劃，解決財(cái)政資金困難問(wèn)題，需要加大力度做好相關(guān)土地供應(yīng)工作。為此，我科室積極與各鎮(zhèn)、街道、XX及區(qū)土地儲(chǔ)備中心溝通聯(lián)系，為制定符合我區(qū)實(shí)際的土地供應(yīng)計(jì)劃作好參謀指引。在我區(qū)的土地供應(yīng)計(jì)劃已獲批（XX府復(fù)【XX】XX號(hào)）基礎(chǔ)上。進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和核實(shí)，確保土地供應(yīng)計(jì)劃的可行性；同時(shí)跟進(jìn)和督促有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）和XX落實(shí)2021年土地供應(yīng)計(jì)劃，加快推進(jìn)土地出讓工作。全年我區(qū)土地出讓金收入為XX億元，土地供應(yīng)工作超額完成年初任務(wù)。
（二）強(qiáng)化XXXX。
XX年12月26日XX特許開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)完成了政府采購(gòu)，XX地產(chǎn)有限公司以人民幣XX億元中標(biāo)；XX年2月5日對(duì)川茶廠特許開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)完成了政府采購(gòu)，XX有限公司以人民幣XX億元中標(biāo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入管理，拓展完善我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)合理配置和國(guó)有資源有效利用。我科室人員積極探索思路，借鑒周邊地區(qū)的做法，認(rèn)真學(xué)習(xí)并尋找解決辦法，主要完成以下工作:（1）規(guī)范區(qū)公有資產(chǎn)管理辦公室關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入收繳方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)XX場(chǎng)XX萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入的征繳入庫(kù)。另外，及時(shí)解決處理好區(qū)公有資產(chǎn)管理辦公室已繳國(guó)庫(kù)2000萬(wàn)元的票據(jù)使用問(wèn)題。（2）為區(qū)公有資產(chǎn)管理辦公室、區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心開(kāi)通非稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)，并及時(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)非稅業(yè)務(wù)操作。目前兩家公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓收入共計(jì)XX億元，其中XX1.4億元、XX3000萬(wàn)元資產(chǎn)處置收入已繳庫(kù)。
（三）針對(duì)降低堤圍防護(hù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，做出評(píng)估，降低對(duì)非稅收入入庫(kù)的影響
今年年初，XX市擬XX年降低堤圍防護(hù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并提出3個(gè)方案目前在征求意見(jiàn)，由于我區(qū)的水利工程任務(wù)重，需要的資金量較大，降低堤圍防護(hù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我區(qū)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目資金籌措影響較大。為避免降低堤圍防護(hù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我區(qū)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目資金籌措影響，前期，我科根據(jù)工作實(shí)際上報(bào)對(duì)我區(qū)影響較小的降低堤圍防護(hù)費(fèi)征收方案。日前，佛山最新出臺(tái)調(diào)整堤圍防護(hù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)文件（XX發(fā)改收【XX】XX號(hào)），我科及時(shí)將調(diào)整提圍費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件會(huì)同區(qū)發(fā)規(guī)統(tǒng)、國(guó)建水、地稅聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)貫徹。并及時(shí)評(píng)估其對(duì)我區(qū)的影響，給局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在今后工作中提供參考。
今年以內(nèi)，針對(duì)局分解我科的3項(xiàng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目，我科加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，確保了按進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)重點(diǎn)工作項(xiàng)目實(shí)施及定期報(bào)送工作進(jìn)度情況。此外，針對(duì)由其他科室主辦的重點(diǎn)工作項(xiàng)目，我科作為協(xié)辦科室進(jìn)行了積極的配合和支持，以確保工作項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)順利完成。
二、繼續(xù)推進(jìn)我科的各項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一）積極做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的清算工作
XX年至今，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的返撥工作進(jìn)展緩慢。過(guò)往的做法都是每年清算一次，由各鎮(zhèn)街財(cái)政上報(bào)到我局，但是由于各自取數(shù)的統(tǒng)計(jì)口徑不一致，因此計(jì)費(fèi)額度產(chǎn)生差異，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的返撥不能如期進(jìn)行。為進(jìn)一步理清城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的各鎮(zhèn)街分成數(shù)，今年上半年，我科聯(lián)合區(qū)發(fā)規(guī)統(tǒng)局就取數(shù)口徑達(dá)成一致共識(shí)，由區(qū)發(fā)規(guī)統(tǒng)局提供核對(duì)好的數(shù)據(jù)先按年度清算XX年、XX年城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，再?gòu)?XX年起由區(qū)發(fā)規(guī)統(tǒng)局按季度上報(bào)我科室，同時(shí)轉(zhuǎn)各鎮(zhèn)街財(cái)政分別核對(duì)確認(rèn)數(shù)據(jù)并報(bào)我科請(qǐng)款，保證季度數(shù)據(jù)與我科室已收款臺(tái)賬對(duì)碰一致。目前城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的劃撥工作得到順利推進(jìn)。
（二）繼續(xù)進(jìn)一步完善票據(jù)管理
目前，我區(qū)的各項(xiàng)財(cái)政票據(jù)使用存在重領(lǐng)購(gòu)、輕核銷的現(xiàn)象，在一定程度上影響財(cái)政票據(jù)的逐級(jí)上報(bào)核銷。為了進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)財(cái)政票據(jù)管理，完善和規(guī)范財(cái)政票據(jù)使用和監(jiān)管工作，根據(jù)上級(jí)部門文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我科在今年年初明確規(guī)定各個(gè)單位領(lǐng)購(gòu)票據(jù)時(shí)必須按需購(gòu)票，財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用后必須定期核銷，并填報(bào)廣東省財(cái)政票據(jù)盤點(diǎn)、核銷表，以保證我科能夠全面盤點(diǎn)、核銷到期銷毀的已領(lǐng)購(gòu)的財(cái)政票據(jù)。
（三）加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管
非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，也是解決財(cái)政資金周轉(zhuǎn)困難的重要途徑之一。我科始終把非稅收入的征收作為工作的重中之重，不斷加強(qiáng)和完善“收支兩條線”管理，并積極拓展國(guó)有資產(chǎn)增值收益，突出依法征收，源頭控收，以票管收的工作重點(diǎn)，提高非稅收入征管的效率和質(zhì)量。由于我區(qū)非稅收入以前存在不能應(yīng)收盡收、拖欠上繳等問(wèn)題。為減少漏洞，完善收繳工作，今年上半年我科在加強(qiáng)非稅收入管理方面主要采取了以下措施：1.利用非稅系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的收繳情況跟蹤檢查工作；2.編制非稅收入分析表，及時(shí)掌握增減情況，以便查找原因；3.開(kāi)展財(cái)政票據(jù)專項(xiàng)檢查；4.加強(qiáng)與審計(jì)部門非稅收入收繳信息的溝通，強(qiáng)化收繳監(jiān)督。
(四）為理清各鎮(zhèn)低坡地債務(wù)及耕地指標(biāo)，上半年我科向區(qū)政府提出建議，由區(qū)國(guó)土城建水務(wù)局（國(guó)土）牽頭會(huì)同我局，對(duì)截止XX年4月30日各鎮(zhèn)（街道）剩余的可用補(bǔ)充耕地指標(biāo)以及借款余額進(jìn)行核實(shí)，并制作可用補(bǔ)充耕地指標(biāo)和欠款情況臺(tái)賬報(bào)區(qū)政府審核；對(duì)仍有可用補(bǔ)充耕地指標(biāo)的鎮(zhèn)政府（街道辦）在以后要求抵頂耕地開(kāi)墾費(fèi)時(shí)，可直接在區(qū)國(guó)土部門對(duì)賬后按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。今后，對(duì)已沒(méi)有可用補(bǔ)充耕地指標(biāo)的鎮(zhèn)（街道）在以后必須按區(qū)府辦批附件（編號(hào)：2XX）的有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳交耕地開(kāi)墾費(fèi)；對(duì)已使用其他鎮(zhèn)（街道）可用補(bǔ)充耕地指標(biāo)進(jìn)行抵頂?shù)逆?zhèn)（街道），及時(shí)進(jìn)行債務(wù)轉(zhuǎn)移并督促其盡快歸還欠款。以上建議已獲區(qū)政府XX年6月3日批復(fù)同意（編號(hào)XX），目前該項(xiàng)工作在有序進(jìn)行中。
（五）、及時(shí)向區(qū)政府請(qǐng)示，做好“三金”計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，切實(shí)減輕鎮(zhèn)街負(fù)擔(dān)。
為積極響應(yīng)上級(jí)文件精神，減輕鎮(zhèn)街財(cái)政壓力。根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于報(bào)送XX年度從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金和教育資金情況的通知》（XX函【XX】XX號(hào)）規(guī)定，對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌各地計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金停止執(zhí)行“雙保險(xiǎn)”辦法，恢復(fù)按《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部水利部關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（XX【XX】XX號(hào)）要求的口徑計(jì)提相關(guān)的資金。因此我區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行的《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資金、公租房保障資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（XX【XX】152號(hào)），是按照《關(guān)于調(diào)整省級(jí)統(tǒng)籌市縣從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金比例的通知》（XX財(cái)農(nóng)【XX】1X6號(hào)）等文件規(guī)定制定的,即在各鎮(zhèn)（街道），XX委會(huì)的土地出讓收入中按7.5%的比例計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資金、公租房保障資金（簡(jiǎn)稱“三金”，下同），現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，從XX年10月1日起，我區(qū)不再?gòu)母麈?zhèn)（街道），XX管委會(huì)的土地出讓收入中按7.5%的比例計(jì)提“三金”。調(diào)整“三金”的計(jì)提方式為：1、由區(qū)財(cái)政局從各鎮(zhèn)（街道）、XX的商業(yè)用地（含城鎮(zhèn)住宅用地）出讓收入中按0.5%的比例計(jì)提，包干用于上繳上級(jí)部門的“三金”；2、各鎮(zhèn)（街道）、西江新城的工業(yè)用地不再計(jì)提。
三、繼續(xù)強(qiáng)化我科室其他工作
——堅(jiān)持以人為本 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變” 大力推進(jìn)“清水朝陽(yáng)”建設(shè)
“十五”時(shí)期是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年。在這期間朝陽(yáng)區(qū)水利事業(yè)取得了跨越式發(fā)展。面對(duì)新世紀(jì)資源和環(huán)境的嚴(yán)重危機(jī)，現(xiàn)代水利、資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利、生態(tài)水利的思想逐步形成，人們開(kāi)始注重合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效節(jié)約和保護(hù)水資源，用水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。因此，“十五”期間治水思路也實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即水利建設(shè)從傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變到環(huán)境水利，從單一的政府投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄕ?、個(gè)人及企業(yè)法人的多元投資。
一、“十五”期間水利建設(shè)基本情況
我區(qū)水利工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府“三化四區(qū)”總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化環(huán)境為主題，以治污為中心，以節(jié)水為重點(diǎn)，總體規(guī)劃、制定政策、加大投入、強(qiáng)化管理、依法治水，水利建設(shè)取得豐碩成果。截至2008年6月，水利建設(shè)共完成投資額9億多元，共治理河道56.4公里，沿河拆遷建綠面積69公頃，治理排水溝169公里。全區(qū)新增水面123公頃，蓄水能力172萬(wàn)立方米，截污、還清河道22公里。建立了來(lái)廣營(yíng)、崔各莊鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范區(qū)，推廣建設(shè)王四營(yíng)鄉(xiāng)高科技園區(qū)，樓梓莊、豆各莊蔬菜出口基地等微噴灌典型節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水灌溉面積1112公頃，節(jié)水7500萬(wàn)立方米。
二、“十五”期間水利建設(shè)的主要工作和成績(jī)
（一）規(guī)劃先行，科學(xué)論證
規(guī)劃是“清水朝陽(yáng)”建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭，做好規(guī)劃工作事關(guān)水利工作的全局。在《朝陽(yáng)區(qū)水資源可持續(xù)利用及“十五”水利工程規(guī)劃》的指導(dǎo)下，我區(qū)水利建設(shè)堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)、合理的開(kāi)展水利工作。率先在全市編制完成了《朝陽(yáng)區(qū)水系總體規(guī)劃》和《朝陽(yáng)區(qū)水資源綜合規(guī)劃》，并組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性，以全面指導(dǎo)我區(qū)的水環(huán)境建設(shè)和水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用。為完善我區(qū)的防洪減災(zāi)體系，編制了《朝陽(yáng)區(qū)防洪規(guī)劃》，針對(duì)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)的調(diào)查結(jié)果，委托北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)村地區(qū)供水規(guī)劃》。為進(jìn)一步改善區(qū)域水環(huán)境，以《朝陽(yáng)區(qū)水系總體規(guī)劃》為依據(jù)，編制完成《朝陽(yáng)公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通規(guī)劃》、《壩河（外環(huán)鐵路—南崗子橋）治理工程規(guī)劃》、《壩河（北崗子橋—溫榆河）綜合治理工程規(guī)劃》、《北小河（北苑路—京承路）（五環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《亮馬河（外環(huán)鐵路—壩河）治理工程規(guī)劃》《亮馬河（四環(huán)路—出口）綜合治理工程規(guī)劃》、《蕭太后河（西大望路—通惠排干）綜合治理工程規(guī)劃》以及小場(chǎng)、大柳樹(shù)溝、青年路溝等排水溝的治理規(guī)劃，共完成規(guī)劃方案近30項(xiàng)，為“清水朝陽(yáng)”建設(shè)打下基礎(chǔ)。
（二）以治污和水環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)清水朝陽(yáng)建設(shè)
朝陽(yáng)區(qū)是北京市城區(qū)的排水走廊，年接納入境和自產(chǎn)的生活污水、工業(yè)廢水總量近3.2億立方米，境內(nèi)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，幾乎所有河流現(xiàn)狀水質(zhì)均為劣V類。加之河道由于多年運(yùn)行，淤積破損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。從2000年起，結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)，按照“治理一段，還清一段”原則，對(duì)一些河溝進(jìn)行了綜合整治，并于2002年提出了“清水朝陽(yáng)”建設(shè)目標(biāo)。亮馬河壅水閘改建工程的開(kāi)工標(biāo)志著“清水朝陽(yáng)”建設(shè)的正式啟動(dòng)，從此水利建設(shè)開(kāi)始有了跨越式發(fā)展。
截至2008年6月，壩河北崗子橡膠壩以上段10.7公里河道全部按照城市觀賞河道的要求治理達(dá)標(biāo)、并實(shí)現(xiàn)了局部河段的水體還清；完成北小河3.8公里景觀河道治理和水體還清，完成大稿溝綜合整治、崔各莊鴨子湖整治、東金樓溝文化區(qū)段綜合整治、大柳樹(shù)溝紫南家園以上段整治、東直門干渠改造、東南郊干渠王四營(yíng)段和北工大及農(nóng)光里段治理及、溫榆河生態(tài)走廊建設(shè)工程、四環(huán)路兩側(cè)百米綠化帶河道整治、大華窯排水溝、二道溝整治工程，通惠河、亮馬河、北土城溝等部分河段的整治和截污工程。2008年下半年將繼續(xù)對(duì)壩河下段河道進(jìn)行綜合治理并實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通。
另外，為加強(qiáng)河道水污染防治工作，2008年成立朝陽(yáng)區(qū)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。辦公室設(shè)在區(qū)水利局，牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水污染防治工作的組織和實(shí)施。各成員部門按各自職責(zé)，加大監(jiān)督管理力度。在全區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員，于2008年9月初，組建成立治污辦公室，水務(wù)局成立后改名外排水科。專門負(fù)責(zé)編制本區(qū)污水排除、再生水利用規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)雨洪和再生水利用管理工作；負(fù)責(zé)排水許可管理和排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市水務(wù)局、區(qū)有關(guān)部門開(kāi)展水系治污工作。
（三）嚴(yán)格的水資源管理制度逐步建立與完善
1、加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理
制定年度用水計(jì)劃，提高水資源的利用率 根據(jù)水資源綜合規(guī)劃分析水資源可利用量，結(jié)合用水戶上一年的用水情況、節(jié)約用水的潛力以及行業(yè)用水狀況，制定適合企業(yè)發(fā)展的年度用水計(jì)劃，并向各鄉(xiāng)的用水戶下達(dá)，按照計(jì)劃用水的原則，把用水計(jì)劃落實(shí)在每一個(gè)月。
加大力度，創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū) 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行合理的居民用水定額，確定合理的水價(jià)，按照定額，以量計(jì)征，鼓勵(lì)居民節(jié)約用水。大力推廣居民節(jié)水器具，合理使用生活區(qū)內(nèi)部的循環(huán)用水，限止高耗水服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)水服務(wù)業(yè)。通過(guò)世界水日、水法宣傳周、中國(guó)城市節(jié)水宣傳周等，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了一系列的節(jié)水宣傳活動(dòng)，使節(jié)約用水的觀念逐步深入人心。
開(kāi)展農(nóng)村飲用水水質(zhì)調(diào)查、啟動(dòng)安全飲水改造工程 為完善農(nóng)民安全飲水體系建設(shè)，保證農(nóng)村飲水安全，2008年7月19日至9月中旬，我區(qū)完成了全區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)普查工作。此次調(diào)查涉及21個(gè)鄉(xiāng)，人口十余萬(wàn)人，水井300口。2008年，根據(jù)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)水源井水質(zhì)存在的問(wèn)題，結(jié)合城市化進(jìn)程和自來(lái)水供水規(guī)劃要求，主要采取接入自來(lái)水管網(wǎng)、建設(shè)更新水源工程、水處理工程和集中供水廠來(lái)解決農(nóng)村安全飲用水問(wèn)題，經(jīng)過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)每個(gè)改水方案認(rèn)真的分析研究，落實(shí)后的方案涉及為123處更新水源工程，33處水處理工程和2個(gè)集中供水廠建設(shè)。豆各莊集中供水廠總供水規(guī)模為2.5萬(wàn)方/日，其中2008年實(shí)施1.3萬(wàn)方/日。8、樓梓莊集中供水廠總供水規(guī)模為2萬(wàn)方/日，其中2008年實(shí)施0.5萬(wàn)方/日；
推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我區(qū)污水零排放進(jìn)程 按照朝陽(yáng)區(qū)水資源綜合規(guī)劃和優(yōu)水優(yōu)用、一水多用和重復(fù)使用的原則，我們大力推廣萬(wàn)科青青家園、蟹島度假村、怡景城、馬泉營(yíng)等單位中水回用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有條件的小區(qū)、單位，建議其建立中水設(shè)施，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要求按照節(jié)水“三同時(shí)”制度審批。
2、建設(shè)水資源信息管理系統(tǒng)
率先在全市建立完成水資源信息管理系統(tǒng)，經(jīng)專家評(píng)審，該系統(tǒng)目前的設(shè)計(jì)及功能等達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。該系統(tǒng)把水資源辦公、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)查詢與科學(xué)決策支持結(jié)合在一起，利用科學(xué)數(shù)據(jù)模型把科學(xué)分析和大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和優(yōu)化配置。2008年6月3日，朝陽(yáng)區(qū)水資源遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（一期）包括100套水量和30套水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備通過(guò)驗(yàn)收，投入使用。
3、加強(qiáng)水資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立節(jié)約用水事務(wù)中心
為進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和統(tǒng)一管理，成立了節(jié)約用水事務(wù)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)自動(dòng)測(cè)報(bào)井及地下水的日常觀測(cè)、監(jiān)測(cè)工作；水文資料的收集統(tǒng)計(jì)、分析及地?zé)峋墓芾恚唤M織實(shí)施節(jié)水設(shè)備、設(shè)施技術(shù)改造工程；對(duì)節(jié)水設(shè)備進(jìn)行有計(jì)劃的檢查；制定全區(qū)用水計(jì)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)、節(jié)約用水規(guī)劃、供需預(yù)測(cè)及水資源配置等工作。
（四）防洪減災(zāi)體系日益健全
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)防汛部門和全區(qū)人民的共同努力下，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實(shí)踐洪水管理，全區(qū)未發(fā)生塌房、傷人等事故，杜絕了重大險(xiǎn)情的發(fā)生，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，圓滿地完成了各項(xiàng)防汛抗旱工作。
2001年—2008年，區(qū)財(cái)政先后投入2000余萬(wàn)元資金，用于防汛工程建設(shè)和防汛物資儲(chǔ)備。完成了區(qū)域內(nèi)54處防汛隱患工程建設(shè)任務(wù)，特別是今年，追加防汛工程資金300萬(wàn)元，徹底解決了垡頭東里多年來(lái)嚴(yán)重積水地區(qū)的排水問(wèn)題；修建了3處防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備了一定數(shù)量的防汛物資；新建和改造了防汛通訊系統(tǒng)、雨量自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)等；建成了朝陽(yáng)區(qū)防汛抗旱指揮調(diào)度分中心;編制《朝陽(yáng)區(qū)防汛手冊(cè)》；編印出版了《朝陽(yáng)水旱災(zāi)害》；修訂了《朝陽(yáng)區(qū)防汛抗洪應(yīng)急方案》，完善了應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水災(zāi)害的危機(jī)管理機(jī)制；加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責(zé)，保證了防汛抗洪工作的順利進(jìn)行。
（五）水利信息化建設(shè)碩果累累
水利信息化是水利現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，為水利的可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，為了促進(jìn)我區(qū)“清水朝陽(yáng)”的建設(shè)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)水利行業(yè)中的應(yīng)用，編制了《北京市朝陽(yáng)區(qū)水利信息化三年規(guī)劃》，在此規(guī)劃的指導(dǎo)下，水利信息化建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
開(kāi)發(fā)建成了水資源管理信息系統(tǒng) 該系統(tǒng)采用地下三維建模技術(shù)實(shí)現(xiàn)地下水地質(zhì)建模，采用工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn)審批流程的靈活定制，并將水資源的查詢、決策系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)地下水遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采集地下水水位及用水量信息。通過(guò)移動(dòng)GPRS數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳送。目前已經(jīng)安裝了171眼水量觀測(cè)井，30眼水位觀測(cè)井。
建成朝陽(yáng)區(qū)防汛抗旱及水資源指揮調(diào)度分中心：分中心包括會(huì)商系統(tǒng)，軟件系統(tǒng)及信息采集端的建設(shè)，會(huì)商系統(tǒng)由大屏幕顯示系統(tǒng)、會(huì)議發(fā)言系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、智能集中控制系統(tǒng)、其他配備設(shè)施構(gòu)成，已于2008年6月完成建設(shè)并投入使用。
建設(shè)視頻信息采集端試點(diǎn)： 2008年年底到2008年初，在駝房營(yíng)閘上建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)駝房營(yíng)閘中心控制室對(duì)閘門及閘前、閘后、啟閉機(jī)房等重要水工建筑及水利設(shè)施的實(shí)時(shí)圖像監(jiān)視和實(shí)時(shí)控制；實(shí)現(xiàn)圖像信號(hào)的遠(yuǎn)程傳輸，通過(guò)政府信息專網(wǎng)將圖像信號(hào)傳輸至朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局。
開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)站，整合系統(tǒng)資源：2008年開(kāi)發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)網(wǎng)站，并將辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及水資源、防汛等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成一個(gè)統(tǒng)一的綜合水務(wù)辦公平臺(tái)，提高了工作效率。
增建設(shè)備、建設(shè)系統(tǒng)、增強(qiáng)基層水務(wù)信息化力量：根據(jù)各基層水務(wù)單位實(shí)際情況，開(kāi)展基層信息化建設(shè)，為各單位建設(shè)了局域網(wǎng)，并通過(guò)公網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)了基層單位與局機(jī)關(guān)之間的互聯(lián)互通。2008年，在市局統(tǒng)一規(guī)劃下開(kāi)始開(kāi)發(fā)水務(wù)所管理信息系統(tǒng)，目前，該系統(tǒng)東南郊水務(wù)所部分正在接受市局的驗(yàn)收，整體系統(tǒng)開(kāi)發(fā)也已接近尾聲。
（六）水政執(zhí)法力度加大
一方面，水法宣傳力度和范圍不斷加大。2002年8月29日新的《中華人民共和國(guó)水法》頒布以后，全區(qū)進(jìn)一步以水法規(guī)宣傳教育為先導(dǎo)，以建立水行政執(zhí)法體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利法制建設(shè)，全面推進(jìn)《水法》的貫徹實(shí)施。為紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”，我局在北小河望京段、藍(lán)島大廈、朝陽(yáng)公園等地多次舉行了大型的水法宣傳活動(dòng)。并會(huì)同北運(yùn)河管理處、金盞小學(xué)在溫榆河畔舉行了“保護(hù)母親河、共建美好家園”宣傳活動(dòng)。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)了水政執(zhí)法能力建設(shè)。2008年實(shí)現(xiàn)了水政監(jiān)察大隊(duì)獨(dú)立辦公，對(duì)全區(qū)水政執(zhí)法人員資格重新確認(rèn)并進(jìn)行培訓(xùn)。五年來(lái)，共嚴(yán)肅查處了680余起水事違法案件，罰款63萬(wàn)余元。
（七）開(kāi)拓融資渠道，爭(zhēng)取世行貸款
1、利用世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉
為加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水理念，學(xué)習(xí)世行項(xiàng)目規(guī)范的管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓水利建設(shè)的融資渠道，我區(qū)積極申請(qǐng)世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目，2001年5月批準(zhǔn)施行，經(jīng)過(guò)四年投資建設(shè)，項(xiàng)目基本竣工。完成總投資1008.5萬(wàn)元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積596.7公頃，其中露地蔬菜噴灌、微噴灌210公頃，蔬菜、苗圃、林木低壓管道灌溉386.7公頃，總共使用世行貸款45萬(wàn)美元。通過(guò)實(shí)施水利、農(nóng)業(yè)和管理三大措施，基本實(shí)現(xiàn)了提高農(nóng)業(yè)收入，達(dá)到真實(shí)節(jié)水，促進(jìn)地下水資源可持續(xù)利用的三大目標(biāo)。本項(xiàng)目的實(shí)施，為我區(qū)水利建設(shè)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓了水利建設(shè)的融資渠道。
2、積極爭(zhēng)取世行貸款北京環(huán)境二期項(xiàng)目余款
為加快“清水朝陽(yáng)”建設(shè)進(jìn)程，解決資金瓶頸問(wèn)題，自2008年2月份開(kāi)始，我區(qū)著手世行環(huán)境二期項(xiàng)目余款的申請(qǐng)工作。此次世行貸款朝陽(yáng)奧運(yùn)承載區(qū)水環(huán)境項(xiàng)目包括四個(gè)子項(xiàng)目，即朝陽(yáng)公園、紅領(lǐng)巾公園水系連通工程、壩河（南崗子橋—溫榆河）水環(huán)境治理工程、北小河（北苑路—京承路、五環(huán)路—出口）水環(huán)境治理工程、肖太后河（四環(huán)路—通惠排干）水環(huán)境治理工程，總投資10.78億元，計(jì)劃使用世行貸款5909.02萬(wàn)美元。
經(jīng)過(guò)近15個(gè)月的多方協(xié)調(diào)、緊張工作，該項(xiàng)目已通過(guò)了世行檢查團(tuán)的多次檢查和評(píng)估，朝陽(yáng)區(qū)成為北京市第一家獨(dú)立取得世行貸款的區(qū)縣級(jí)單位。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)。
(八)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理日益規(guī)范化、程序化
隨著政府投資力度的加大，對(duì)工程建設(shè)的管理也提出了更高的要求。特別是自2000年《招投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，我區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步實(shí)行“四制”，即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。并且，自2008年下半年開(kāi)始，朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估審計(jì)。因此對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，不論是前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)及其方案的審批和招投標(biāo)，還是項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，甚至項(xiàng)目竣工后的竣工驗(yàn)收等都提出了更高的要求。項(xiàng)目管理日益程序化、規(guī)范化。
三、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
第一，必須堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。興水為民是發(fā)展水利事業(yè)的根本宗旨。根據(jù)這一宗旨，我區(qū)在水利建設(shè)中提出了“便民興水”“興水利民”、“發(fā)展興水”的要求。在興水過(guò)程中又提出了建設(shè)“人水和諧”“人水相親”水環(huán)境建設(shè)理念。在發(fā)展水利事為中，強(qiáng)調(diào)了水利建設(shè)、水利經(jīng)濟(jì)、水利文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。這些都是以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
第二，必須堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的觀念。解決我區(qū)水的各種問(wèn)題，要靠水利事業(yè)的發(fā)展?？v觀全區(qū)水利建設(shè)各個(gè)發(fā)展階段所取得的成就，生產(chǎn)力水平的進(jìn)步、科技水平的提高、觀念的更新都促進(jìn)了水利的健康發(fā)展。水利的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)步和自身地位的提升。進(jìn)入新世紀(jì)，全區(qū)的水利建設(shè)更是進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段，即加強(qiáng)水利建設(shè)的規(guī)劃、水資源的統(tǒng)一管理、水環(huán)境治理和保護(hù)，從傳統(tǒng)水利向環(huán)境水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的階段，水利建設(shè)有了突破性的進(jìn)展。
第三，轉(zhuǎn)變觀念，多渠道籌措資金，才能加快發(fā)展?！笆濉彼ㄔO(shè)中，摒棄了水利單一靠政府投資的觀念。城市水利要求將截污、蓄水、觀賞及周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)融為一體，標(biāo)準(zhǔn)高，投資大，僅靠政府投入在短時(shí)間內(nèi)是不可能解決的，必須轉(zhuǎn)變觀念，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資金的籌措、運(yùn)作方式，加快發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為解決水利建設(shè)投資不足，嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展的狀況，我們結(jié)合河道周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)多方籌集資金，逐步形成了以政府、集體、貸款及民營(yíng)資本等多渠道融資的多元化投資建設(shè)體系。充分發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，多方位籌措資金，用有限的資源創(chuàng)造更多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，加快了水環(huán)境整治工作的步伐。
一、主要工作情況
為做好今年的防汛工作，我鎮(zhèn)圍繞“以保證人民群眾生命安全為根本任務(wù)，服務(wù)宜巴高速和水電建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，確保河流、水庫(kù)的防洪安全，力保安全度汛，確保居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，全力保證安全度汛”的總體目標(biāo)。積極主動(dòng)地開(kāi)展各項(xiàng)防汛工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）精心安排，全面部署
3月5日，我鎮(zhèn)召開(kāi)了今年第一次防汛指揮部全體成員會(huì)議，對(duì)我鎮(zhèn)境內(nèi)的在建工程和涉水項(xiàng)目進(jìn)行了全面的安全隱患大檢查。緊接著在4月15日召開(kāi)了全鎮(zhèn)防汛工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)我鎮(zhèn)的防汛工作作了動(dòng)員、安排和部署。傳達(dá)了中央、省、州、縣黨委政府及上級(jí)防汛指揮部對(duì)防汛工作的要求。指揮長(zhǎng)譚聯(lián)才同志作了重要講話，對(duì)全鎮(zhèn)防汛工作提出了明確要求。各有關(guān)部門也按照上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求，及時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)健全、人員調(diào)整、預(yù)案完善、防汛檢查、水毀修復(fù)、清淤排澇、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)演練、船舶管理、信息報(bào)送、警報(bào)等一系列工作進(jìn)行了及時(shí)、周密、全面安排布置。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任制，確保防汛工作落實(shí)
做好防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，今年，我鎮(zhèn)防汛指揮部的落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛減災(zāi)責(zé)任制作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步建立鍵全了防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到位，工作執(zhí)行到位。
（三）扎實(shí)做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
1、抓好汛前大檢查
從3月初至5月初，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室在全鎮(zhèn)開(kāi)展了一次拉網(wǎng)式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)檢查和技術(shù)人員檢查相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合的方式，并加大了突擊檢查力度。在各相關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，縣防汛辦還增派力量，配合國(guó)土、交通城建、水利、安監(jiān)等部門分別對(duì)全鎮(zhèn)的水庫(kù)、塘埝、溝渠、山地災(zāi)害、排水管網(wǎng)、涉水企業(yè)、宜巴高速工地、交通要道、船舶、險(xiǎn)工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛檢查，對(duì)檢查情況形成了專題檢查報(bào)告。
2、抓好隱患整治
對(duì)存在安全隱患的企業(yè)和單位下達(dá)了整改通知書(shū)，限期整改到位，并不定期督促整改到位。整改的重點(diǎn)是著力解決宜巴高速工地防洪情況、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道泄洪道通暢情況、山地災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等突出問(wèn)題。對(duì)因受條件限制一時(shí)難以整改的隱患，制定了預(yù)案，落實(shí)了行之有效的應(yīng)急措施，并將責(zé)任落實(shí)到人。開(kāi)展了沿渡電業(yè)防洪擋墻和河道清淤工作；規(guī)范全鎮(zhèn)河道采砂作業(yè)；另外，派出干部深入防汛重要區(qū)域，走村串戶，廣泛宣傳，以增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。
3、抓好防汛預(yù)案的修訂和完善
為了進(jìn)一步完善防汛指揮體系和工作程序，不斷強(qiáng)化各級(jí)、各部門的防汛責(zé)任，按照上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，鎮(zhèn)防汛辦對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行了全面的修訂和完善，并上報(bào)縣防汛辦。
4、抓好防汛物資儲(chǔ)備
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難，千方百計(jì)籌集資金，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材，特別是重災(zāi)時(shí)群眾生活必須品的儲(chǔ)備。糧貿(mào)、供銷、供電、供水、通訊保障、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)等部門都制定了各種應(yīng)急安排措施。搞好防汛物資儲(chǔ)備，安排專柜專人保管。
5、抓好防汛值班
為了更好的搞好防汛值班工作，今年鎮(zhèn)黨委政府把防汛值班室從水務(wù)中心搬到鎮(zhèn)政府，花5萬(wàn)多元購(gòu)買相關(guān)設(shè)備和防汛救災(zāi)物資，請(qǐng)縣氣象局安裝自動(dòng)雨量計(jì)，大大改善了防汛值班的工作環(huán)境，增添了防汛物資儲(chǔ)備和相關(guān)硬件設(shè)施。汛期各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行了24小時(shí)防汛值班制，落實(shí)了防汛值班責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制?？h上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛辦和有關(guān)部門多次進(jìn)行突擊檢查和電話抽查值班情況，全鎮(zhèn)防汛值班狀況良好，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、帶班領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法聯(lián)系的現(xiàn)象，相關(guān)信息都能在第一時(shí)間得到反饋和迅速的處理。
二、經(jīng)驗(yàn)與存在的主要問(wèn)題
（一）我鎮(zhèn)防汛工作任重而道遠(yuǎn)
近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委政府的英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)人民的不懈努力，我鎮(zhèn)水利建設(shè)濃墨重彩繪就輝煌。水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用成效顯著。水電開(kāi)發(fā)和神農(nóng)溪旅游開(kāi)發(fā)取得好的成效。但是，就目前情況而言，洪、旱災(zāi)害仍然是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大自然災(zāi)害。特別是農(nóng)業(yè)種植還是靠天吃飯。防汛設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展要求差距較大。沿河地區(qū)防汛標(biāo)準(zhǔn)還很低，特別是大型項(xiàng)目建設(shè)工地防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)點(diǎn)多面廣，土渠、土胚房改造任務(wù)艱巨，因此，在今后一定時(shí)期內(nèi)，我鎮(zhèn)的防汛形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，防汛工作任重而道遠(yuǎn)。
（二）健全的防汛預(yù)案體系為防汛指揮有序、高效進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)
今年，鎮(zhèn)防汛辦對(duì)全鎮(zhèn)防汛總體預(yù)案和區(qū)域預(yù)案及專業(yè)預(yù)案再次進(jìn)行了較大的修訂和完善，從而使得新的防汛預(yù)案體系更為完善、框架更為科學(xué)、層次更為分明、條理更為清晰、機(jī)構(gòu)更為合理、程序更為規(guī)范、覆蓋更為廣闊、責(zé)任更為明確，實(shí)用性和可操作性更強(qiáng)。為防汛指揮有序、高效進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。但是，部分部門及相關(guān)單位的預(yù)案仍不夠完善和具體，可操作性不高，少數(shù)干部對(duì)防汛預(yù)案的了解熟悉程度還有待進(jìn)一步提高。
（三）防汛信息和情況收集系統(tǒng)不全面
雖然今年防汛信息的報(bào)送工作得到了加強(qiáng)和規(guī)范，重大災(zāi)害天氣在鎮(zhèn)廣播電視臺(tái)播出，但有線電視覆蓋面有限。同時(shí)，防汛信息的監(jiān)測(cè)和采集、報(bào)送、手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
（一）全力做好24小時(shí)防汛值班工作。
（二）加大對(duì)宜巴高速、在建水電站和涉水工程項(xiàng)目的防汛檢查督查力度，確保大型工程項(xiàng)目安全度汛。
（三）加強(qiáng)宣傳力度，全體動(dòng)員，讓全鎮(zhèn)人民一起搞好防汛抗旱工作。
環(huán)保局200*年上半年污染控制處工作總結(jié)
年初以來(lái)，按照局工作部署，我處對(duì)自身目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分解、落實(shí)。負(fù)責(zé)起草了《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實(shí)施方案（200*—2010）》，確定了“十一五”期間松花江流域哈爾濱江段治理的目標(biāo)和任務(wù)；進(jìn)一步完善了我市《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案》；全面開(kāi)展了飲用水源地整頓及工業(yè)企業(yè)污染防治工作，確定了32家限期治理單位，10家中水回用單位，30家節(jié)能示范單位；組織兩次大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)安全隱患排查工作，對(duì)80家存在問(wèn)題的單位提出了整改要求。目前，各項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、制定《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實(shí)施方案》
年初，為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010）》要求，我處組織制訂了《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實(shí)施方案（2006-2010）》，并經(jīng)市政府同意印發(fā)?！笆晃濉逼陂g，我市將通過(guò)實(shí)施飲用水源保護(hù)、污水集中處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)污染源治理、流域綜合整治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等五項(xiàng)工程，強(qiáng)化松花江水污染防控工作，確保流域水環(huán)境質(zhì)量有較大改善。同時(shí)，經(jīng)過(guò)我處大量的調(diào)查摸底，健全了我市工業(yè)企業(yè)污染治理項(xiàng)目庫(kù)。結(jié)合國(guó)家規(guī)劃，積極配合省、市發(fā)改委，將哈爾濱氣化廠等9個(gè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目、朱順屯等3個(gè)飲用水源地保護(hù)區(qū)綜合整治項(xiàng)目及文昌三期等污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目報(bào)國(guó)家，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。目前我市三大類24個(gè)項(xiàng)目已納入國(guó)家流域治理規(guī)劃中，總投資約22.5億元，爭(zhēng)取國(guó)債支持6億余元。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)
（一）組織開(kāi)展集中式飲用水源地劃界工作。經(jīng)調(diào)查，全市共有35處集中式飲用水源地（地表水和地下水）。目前，依蘭、方正等縣已經(jīng)完成集中式飲用水源地劃界工作，已報(bào)我處備案，其他各區(qū)、縣（市）正在按要求進(jìn)行劃界工作。
（二）組織對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行整頓。四方臺(tái)、朱順屯兩處飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的放牧點(diǎn)已被取締，已對(duì)較大的度假村下達(dá)限期整改通知，目前度假村已確立治理方案，較小的度假村由道理區(qū)政府負(fù)責(zé)馬上搬遷；程家崗垃圾處理場(chǎng)的整治方案正在進(jìn)一步論證之中。西泉眼確定了21家存在環(huán)境安全隱患的單位，其中在壩里的11家餐飲服務(wù)單位已確定了集中治理方案，現(xiàn)正在落實(shí)資金；壩外的6家單位限期治理，其余的4家單位計(jì)劃搬遷。磨盤山已形成了向市政府的匯報(bào)材料。
（三）繼續(xù)開(kāi)展湖庫(kù)的環(huán)境綜合整治工作。賓縣環(huán)保局多次組織有關(guān)部門及二龍山湖庫(kù)內(nèi)的單位去吉林市松花湖進(jìn)行調(diào)研考察，并最終確定了由吉林市環(huán)科院負(fù)責(zé)對(duì)二龍山13家企業(yè)進(jìn)行治理，目前正在制定治理計(jì)劃。道里區(qū)正在組織對(duì)太平湖內(nèi)的單位進(jìn)行調(diào)查，7月初能夠完成。
（四）組織飲用水源地污染源治理項(xiàng)目申報(bào)工作。朱順屯、四方臺(tái)飲用水源地、西泉眼水庫(kù)、磨盤山水庫(kù)等保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源治理項(xiàng)目共落實(shí)了1.24億的資金支持。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治工作
（一）繼續(xù)抓好限期治理工作，鞏固和提高工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水平。年初以來(lái)，我們確定了包括哈爾濱氣化廠、哈藥集團(tuán)制藥總廠、哈爾濱華爾化工有限公司、藍(lán)星集團(tuán)哈爾濱分公司、中石油哈爾濱分公司等100家單位污水處理設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目。并依法對(duì)哈爾濱氣化廠、哈藥集團(tuán)制藥總廠等超標(biāo)、不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放廢水的32家工業(yè)企業(yè)下達(dá)了限期治理通知，要求其在期限內(nèi)限產(chǎn)、限排，安裝、改造或完善污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，我們對(duì)哈航集團(tuán)等50余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)下達(dá)了限期治理通知，要求限期改造除塵器、型煤爐及清潔潔能源，實(shí)現(xiàn)煙塵達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步提高除塵效率。
（二）加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的煤堆、灰倉(cāng)等集中堆放場(chǎng)所揚(yáng)塵防護(hù)設(shè)施建設(shè)。目前，哈藥、哈啤、世一堂等灰棚建設(shè)工程已完成；哈熱電廠已將粉煤灰儲(chǔ)灰場(chǎng)建設(shè)工程列入機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目及除塵系統(tǒng)改造的整體規(guī)劃中，并確定治理方案，報(bào)總公司審核通過(guò)后即開(kāi)工建設(shè)；哈航廠外道線灰場(chǎng)已確定治理方案，正待集團(tuán)審核通過(guò)后開(kāi)工建設(shè)。其它企業(yè)灰棚、煤棚建設(shè)工程正在實(shí)施中。
（三）在醫(yī)藥、化工企業(yè)中開(kāi)展環(huán)境行為評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。年初，我處組織22家市直管醫(yī)藥、化工行業(yè)企業(yè)召開(kāi)工作會(huì)議，部署了環(huán)境行為評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，各企業(yè)已啟動(dòng)該試點(diǎn)工作。下步，我們將組織有關(guān)區(qū)縣市環(huán)保局及相關(guān)企業(yè)參加國(guó)家統(tǒng)一組織的技術(shù)工作培訓(xùn)班。
（四）在流域及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展環(huán)境安全大檢查。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求，我處負(fù)責(zé)組織對(duì)流域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了兩次大規(guī)模環(huán)境隱患排查工作。3月13日至17日按照省、市環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議精神，組織市安全、城管、水務(wù)、供排水等部門成立了三個(gè)環(huán)境安全隱患排查組，集中力量深入到各區(qū)、縣（市）和有關(guān)企業(yè)中開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查工作。對(duì)77家存在問(wèn)題的單位4月14日至4月26日，為進(jìn)一步落實(shí)華建敏國(guó)務(wù)委員在我省考察批示精神，根據(jù)省委常委、市委書(shū)記杜宇新同志部署，我們組織在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展了環(huán)境安全隱患排查工作。對(duì)前階段排查出存在隱患單位整改情況進(jìn)行了檢查，同時(shí)對(duì)化工、制藥、電鍍等210家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境安全隱患排查，對(duì)存在問(wèn)題的3家單位提出了限期整改意見(jiàn)。這兩次排查工作，僅全市環(huán)保系統(tǒng)就出動(dòng)1500余人次，檢查集中式飲用水源地35處），排查企業(yè)近千家。對(duì)存在污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常、無(wú)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施不完善等環(huán)境安全隱患的80家企業(yè)提出了限期整改意見(jiàn)，對(duì)存在違法行為企業(yè)分別予以了處罰、限期治理。目前已有40余家單位已完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制訂、污水處理設(shè)施改造、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等整改工作。其它的正在整改之中，我處將加大督辦檢查力度，確保存在環(huán)境安全隱患單位按要求按時(shí)限完成整改工作。
今年以來(lái)，我們按照省環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)一布置，在環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)中，以規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以提高快速反應(yīng)能力和環(huán)境應(yīng)急事件處置能力為目標(biāo)，緊緊圍繞我市環(huán)保中心工作，著重抓好環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、建章立制、健全檔案、規(guī)范執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)等基礎(chǔ)性工作，不斷提升我隊(duì)的綜合實(shí)力和能力建設(shè)。現(xiàn)將具體工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
（一）高度重視，始終把推進(jìn)年活動(dòng)放在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作的首位
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想上高度重視，是搞好環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)的重要保證。我隊(duì)將推進(jìn)年活動(dòng)作為今年環(huán)境監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一，及時(shí)成立了以支隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，支部書(shū)記和副支隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書(shū)記兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)實(shí)施活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作，綜合科具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)的日常工作。按照要求并結(jié)合工作實(shí)際，制定了《__市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了細(xì)化和分解，明確了任務(wù)和責(zé)任人。今年以來(lái)，先后多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，及時(shí)解決活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)的重視和組織的健全，為環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力思想和組織保障。
（二）建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫
為不斷規(guī)范執(zhí)法行為，我們從打牢基礎(chǔ)工作抓起，深入調(diào)查研究、找準(zhǔn)制度建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修訂、完善與實(shí)際工作不相適應(yīng)的規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化和公開(kāi)化。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合我市環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)際，我們從可操作性、適用性角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的《環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工作制度和工作程序》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的清理和審查，及時(shí)建章立制，對(duì)與實(shí)際工作相脫節(jié)的規(guī)定，及時(shí)予以修訂和完善。以來(lái)，先后修訂和完善了內(nèi)部管理、崗位工作職責(zé)等各項(xiàng)制度規(guī)定26篇；修訂了環(huán)境法律文書(shū)樣式36份，規(guī)范了執(zhí)法行為，全方位地涵蓋了我市支隊(duì)工作方方面面；出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作意見(jiàn)》、《加強(qiáng)環(huán)境工作意見(jiàn)》、《__市環(huán)境監(jiān)察工作考核辦法》、《__市噪聲污染防治管理辦法》、《__市大氣污染防治管理辦法》、《__市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等一批規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了環(huán)境監(jiān)察體制和制度。對(duì)行政處罰、機(jī)構(gòu)調(diào)整等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究、集體決策，增強(qiáng)工作透明度。排污收費(fèi)方面堅(jiān)持以排污量核定為標(biāo)準(zhǔn)，制定了年度預(yù)征計(jì)劃，按季、足額收費(fèi)。并自今年3月份起，全部進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口開(kāi)票、繳納，采取專人坐班從事收費(fèi)工作。高度重視環(huán)境工作。在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間，成立環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)值班和信息報(bào)送。每月召開(kāi)環(huán)境工作懇談會(huì)，邀請(qǐng)市政府應(yīng)急辦、政府政務(wù)熱線“12345”、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，摸排環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定環(huán)境大排查、大回訪活動(dòng)實(shí)施方案，重點(diǎn)環(huán)境案件領(lǐng)導(dǎo)回訪任務(wù)分解表等。
（三）摸底排查，在全面建立健全環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作檔案上下功夫
結(jié)合污染源普查，我們對(duì)全市所有監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行了全面摸底排查，正確掌握了轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的基本情況，并分門別類匯總歸檔，分別建立了國(guó)控、省控重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案；企業(yè)落實(shí)環(huán)境監(jiān)察意見(jiàn)的信息檔案（對(duì)未完成整改任務(wù)的，督促其整改落實(shí)，對(duì)已完成整改任務(wù)的進(jìn)行后督查）；對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、“兩區(qū)一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開(kāi)發(fā)企業(yè)和尾礦庫(kù)等專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管檔案；以及環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急物資信息檔案。
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，在強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作上下功夫
一是強(qiáng)化污染源監(jiān)管，注重計(jì)劃制訂，注重大氣環(huán)境污染監(jiān)管，注重跟蹤督察。擬訂了工業(yè)污染源監(jiān)察計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃，有計(jì)劃地開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作，共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察3840家次，總共檢查企業(yè)960家，查處各類違法行為280起，結(jié)合日常的污染源監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)冶煉、化工、建材等行業(yè)的重點(diǎn)污染源企業(yè)的生產(chǎn)及“三廢”治理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；結(jié)合12369值班，開(kāi)展夜間重點(diǎn)污染源企業(yè)和敏感區(qū)域巡查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)如__硫酸老系統(tǒng)尾氣煙囪煙氣較大等問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及時(shí)指出并要求立即整改；結(jié)合長(zhǎng)江環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，建立城市集中式飲用水水源環(huán)保聯(lián)合(來(lái)源：文秘站）監(jiān)察制度，對(duì)入江排污口及相關(guān)企業(yè)和城市飲用水 水源進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)測(cè)，確保飲用水水源安全。加強(qiáng)我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，支隊(duì)多次啟動(dòng)了不利氣象條件下環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小分隊(duì)對(duì)周邊對(duì)重點(diǎn)廢氣排污企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，在采取對(duì)重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)秸桿禁燒責(zé)任，城市建設(shè)管理部門限制產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的重點(diǎn)施工單位作業(yè)，市容管理部門加大道路運(yùn)輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而不利氣象條件對(duì)環(huán)境的影響；組織召開(kāi)了全市主要排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作會(huì)議和部分重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保懇談會(huì)；初步建立環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合市、縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察力量，積極指導(dǎo)配合縣區(qū)環(huán)保局開(kāi)展各類污染專項(xiàng)整治工作；開(kāi)展了高速公路環(huán)境監(jiān)察工作，提交我市高速公路有關(guān)情況調(diào)查報(bào)告；開(kāi)展“環(huán)保年終行動(dòng)”。在年末之際，市環(huán)保局組織10個(gè)“環(huán)保年終行動(dòng)”執(zhí)法檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，機(jī)關(guān)科室、縣（區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)人參加，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不運(yùn)行、超標(biāo)排放等問(wèn)題企業(yè)依法進(jìn)行處理，并在媒體上公開(kāi)曝光。
二是重視工作，及時(shí)查處環(huán)境污染事故和污染糾紛。全年，共受理來(lái)信來(lái)訪1321件，辦結(jié)1298件，結(jié)案率為98.25％，其中夜間、公休日受理231件，協(xié)調(diào)污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協(xié)提案，按期上報(bào)省市批轉(zhuǎn)件29起。市行風(fēng)熱線受理環(huán)境投訴29件、市民論壇環(huán)境投訴55件。參加了市委市政府開(kāi)展的逐級(jí)下行聯(lián)合大接訪活動(dòng)，制訂完成了市環(huán)保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案、上報(bào)了市環(huán)保局開(kāi)展處理環(huán)境突出問(wèn)題及活動(dòng)工作總結(jié)及20__年工作計(jì)劃；制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境工作的考核辦法》，有力地推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)環(huán)境工作。建立__市環(huán)保局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門接訪、帶案下訪、開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，有力地化解環(huán)境突出問(wèn)題及。今年以來(lái)，我市沒(méi)有發(fā)生一起因環(huán)境污染投訴未得到及時(shí)處理而造成越級(jí)訪和群體訪事件。
三是繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作深入開(kāi)展。根據(jù)全國(guó)、省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的統(tǒng)一部署，我市召開(kāi)了“__市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)暨環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”第一次全體會(huì)議。結(jié)合我市化工企業(yè)多等實(shí)際情況，開(kāi)展化工行業(yè)專項(xiàng)檢查、冶煉行業(yè)環(huán)境安全大排查、城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠專項(xiàng)執(zhí)法和非工業(yè)污染源的調(diào)查摸底工作，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫(kù)環(huán)境安全整治等國(guó)家、省布置的集中行動(dòng)；推進(jìn)新橋河截污整治與生態(tài)恢復(fù)工程、開(kāi)展黑沙河小流域和掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治工作列為我市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)。制定了《__市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。與水務(wù)局、安監(jiān)局、海事處等部門聯(lián)合開(kāi)展了城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)和生活污染源的調(diào)查摸底工作。在整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)5起環(huán)境違法案件實(shí)施了掛牌督辦，下達(dá)限期整改通知書(shū)65份，對(duì)17起環(huán)境違法行為立案查處，共處罰款35.8萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)258%，重新核定了4家單位一季度排污費(fèi)，有力打擊了各類環(huán)境違法行為；編印了32期環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào),按時(shí)上報(bào)了各類專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告、報(bào)表。
四是強(qiáng)化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理，努力建立環(huán)境監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制。依托污染源監(jiān)控中心平臺(tái)，實(shí)施全方位監(jiān)控。指定專人負(fù)責(zé)天對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)閱，并對(duì)廢水、廢氣排放運(yùn)行情況進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行不正常，及時(shí)通知運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)；發(fā)現(xiàn)異常超標(biāo)排放，及時(shí)知會(huì)環(huán)境監(jiān)察人員第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法查處。建立現(xiàn)場(chǎng)檢查和目標(biāo)考核制度。對(duì)比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范或擅自更改自動(dòng)監(jiān)控參數(shù)進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照合同對(duì)第三方運(yùn)用商運(yùn)營(yíng)維護(hù)進(jìn)考核，努力提高自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確率，降低前端設(shè)備故障率。上半年對(duì)__總排口、__總排口、__和__污水處理廠進(jìn)口共安裝了4套cod在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)__冶化分公司球團(tuán)廠安裝了煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。目前我市共對(duì)12家國(guó)控企業(yè)、13家省控企業(yè)和7家市控企業(yè)均安裝了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。其中14家廢氣重點(diǎn)排放企業(yè)安裝了21套煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)、5套塵在線監(jiān)控系統(tǒng)；17家排污企業(yè)廢水排放口安裝8套ph在線監(jiān)測(cè)儀、15套cod在線監(jiān)測(cè)儀、2套氨氮在線監(jiān)測(cè)儀，完成對(duì)12家重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域安裝視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。
（五）嚴(yán)格要求，在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理上下功夫
為適應(yīng)環(huán)境監(jiān)察工作新形勢(shì)、新任務(wù)，我們著力在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察工作職能，提高 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督能力上下功夫，實(shí)行統(tǒng)一管理、優(yōu)化組合、分級(jí)負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。一是對(duì)部分科室職能進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)部分工作人員進(jìn)行了輪崗和優(yōu)化重組，力求工作效率最大化。成立了環(huán)境執(zhí)法科，加強(qiáng)污染防治工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理和污染企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；成立了排污費(fèi)征收稽查科，負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記、排污量核定、排污費(fèi)征收，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政排污費(fèi)征收情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、稽查。新增設(shè)“12369”環(huán)境投訴受理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“12369”環(huán)保投訴熱線的日常管理和環(huán)境工作。按照公開(kāi)、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則，招聘了5名（人事）政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)正派的大學(xué)生充實(shí)到環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍中，努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊(duì)伍。二是扎實(shí)抓好干部、職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在固本強(qiáng)基、重在實(shí)效上下功夫。今年以來(lái)，我們積極采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去培訓(xùn)與自我組織培訓(xùn)相結(jié)合等方法，加大對(duì)干部、職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)大家參加環(huán)保法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并對(duì)學(xué)習(xí)效果實(shí)施考核和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。三是不斷探索加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的新途徑。以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平為目標(biāo)，注重將政治思想教育與業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)了思想、作風(fēng)、紀(jì)律的明顯轉(zhuǎn)變，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯提高，創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，學(xué)習(xí)氛圍進(jìn)一步濃厚，團(tuán)隊(duì)精神、形象意識(shí)得到加強(qiáng)，較好地塑造了環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。在實(shí)踐工作中，全體干部、職工能夠保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，從自身做起，廉潔自律，嚴(yán)格要求，自覺(jué)遵守《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保總局“六不準(zhǔn)”、“六項(xiàng)禁令”規(guī)定和__市委、市政府有關(guān)“禁令”，堅(jiān)決杜絕接受被監(jiān)察單位的宴請(qǐng)、禮品禮金等違法違紀(jì)行為，到目前為止，沒(méi)有出現(xiàn)一起違法違紀(jì)的現(xiàn)象。當(dāng)前，我們正在干部職工中弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，大家的思想認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，黨性得到進(jìn)一步修養(yǎng)，工作作風(fēng)、辦事效率、為民服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步提高。
（六）全面推行政務(wù)公開(kāi)，在提高政務(wù)信息質(zhì)量上下功夫
我們本著“實(shí)事求是、糾建并舉、標(biāo)本兼治”的工作原則，從細(xì)微處入手，從細(xì)節(jié)抓起，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，認(rèn)真落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”和“禁酒令”。二是推行政務(wù)公開(kāi)。按照環(huán)保部五公開(kāi)的原則，大力推行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。更新了政務(wù)公示欄，將排污收費(fèi)、辦事程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員情況等向社會(huì)公開(kāi)，接受全社會(huì)監(jiān)督，使環(huán)境執(zhí)法工作陽(yáng)光操作；積極采取多種形式和方法，廣泛征求各界意見(jiàn)或建議，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，并將工作人員、工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)情況、處罰內(nèi)容等有關(guān)內(nèi)容，以上墻公布、上網(wǎng)和新聞媒體公布等不同方式向社會(huì)公開(kāi)，做到陽(yáng)光執(zhí)法和收費(fèi)，提高透明度，規(guī)范了重要事項(xiàng)的工作程序，對(duì)行政處罰、排污收費(fèi)、處理等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究、集體決策，增強(qiáng)工作透明度。主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。三是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等不同形式，廣泛傾聽(tīng)社會(huì)各界人士、企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員以及環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善我們的各項(xiàng)工作。四是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理。年初，與所屬各部門簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并制定了配套的《目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》，采取年度考核與月考核、季度考核相結(jié)合，日常工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合的方法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。五是及時(shí)總結(jié)上報(bào)環(huán)境監(jiān)察工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)及時(shí)宣傳報(bào)道，全年共上報(bào)省環(huán)監(jiān)局、市局政務(wù)信息310篇。
二、存在問(wèn)題和不足
近年來(lái)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持依法行政，不斷加大執(zhí)法力度，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，取得了一定成效。但是，由于當(dāng)前我市處于環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期，環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、相關(guān)環(huán)境管理臺(tái)賬不健全、體制機(jī)制不完善、監(jiān)察能力不適應(yīng)所造成的違法排污、違規(guī)建設(shè)等典型環(huán)境違法行為仍然存在，有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的人大建議、政協(xié)提案逐年增多，環(huán)境、投訴和重復(fù)件呈上升趨勢(shì)，人民群眾對(duì)環(huán)境的需求和環(huán)境質(zhì)量的改善差距較大。
三、下一步工作目標(biāo)及措施
下一步我們的工作目標(biāo)是：始終堅(jiān)持執(zhí)政為民為宗旨，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題為突破口，以加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度為手段，以打造高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍為目標(biāo)，以維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益為宗旨，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大整治環(huán)境違法行為的成果，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極探索環(huán)境監(jiān)察新機(jī)制、新方法，在克服困難中爭(zhēng)取主動(dòng)，在爭(zhēng)取主動(dòng)中迎接挑戰(zhàn)，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，上下一心，狠抓落實(shí)，為扎實(shí)、有效地開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察推進(jìn)年活動(dòng)而努力工作。
主要措施：
（一）開(kāi)展執(zhí)法攻堅(jiān)，提高環(huán)境管理質(zhì)量。一是以大氣和水環(huán)境綜合整治執(zhí)法為抓手，嚴(yán)肅查處區(qū)域（流域）的面源污染問(wèn)題，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的整治力度，確保全市飲用水水源安全。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)控、省控企業(yè)和掛牌督辦企業(yè)的督管和巡查力度，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是提高辦案質(zhì)量，加大對(duì)個(gè)案處罰力度,力爭(zhēng)處罰案件數(shù)和處罰金額再次實(shí)現(xiàn)突破。四是舉辦環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保法規(guī)學(xué)習(xí)班，積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理行為。四是加大污染物總量減排現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察檔案。五是切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，認(rèn)真辦理工作。
（二）強(qiáng)化排污申報(bào)登記，促進(jìn)排污費(fèi)應(yīng)收盡收。全面落實(shí)排污申報(bào)制度，確保排污費(fèi)“依法、全面、足額”征收。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間排污申報(bào)與收費(fèi)工作，進(jìn)一步加大與環(huán)境監(jiān)測(cè)部門密切合作，切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)已批復(fù)的試生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)配合工作。全市全年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)3400萬(wàn)元的征收目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置水平。一是立足于拉得動(dòng)、上得去、聯(lián)得上、反應(yīng)快速和現(xiàn)場(chǎng)處置及時(shí)得當(dāng)?shù)囊?，進(jìn)一步修改和完善突發(fā)環(huán)境污染事故（件）現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案。二是繼續(xù)抓好全市國(guó)控、省控企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修編，并組織企業(yè)適時(shí)演練。三是繼續(xù)抓好應(yīng)急裝備硬件建設(shè)，按照環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求，有計(jì)劃地配齊、配強(qiáng)所需的應(yīng)急裝備、器材和物資。
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力素質(zhì)。一是繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和檔案工作。二是抓好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要抓好新進(jìn)執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)率和持證上崗率均達(dá)100%。三是進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，最大范圍調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員積極性，以“上掛” 、“下派”形式鍛煉環(huán)境監(jiān)察干部，努力提高其工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是堅(jiān)持以屬地管理責(zé)任為主，進(jìn)一步理順市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)監(jiān)察工作職責(zé)和行為規(guī)范，確保政令暢通。五是加強(qiáng)支隊(duì)班子建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部考核，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。六是加強(qiáng)作風(fēng)、黨風(fēng)、效能建設(shè)，樹(shù)立環(huán)境監(jiān)察形象，通過(guò)宣傳執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，宣揚(yáng)先進(jìn)典型，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是造林綠化成效顯著。認(rèn)真實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、塞北林場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，開(kāi)展了黨員先鋒林、增綠添彩、通道綠化、清水河綜合治理、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等綠化工作，造林總面積達(dá)到1500多萬(wàn)畝，有效地改善了我市生態(tài)落后的局面，實(shí)現(xiàn)了森林資源的網(wǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全市有林地面積達(dá)到1683萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30.44%，活立木總蓄積超過(guò)2086萬(wàn)立方米。
二是資源保護(hù)得到加強(qiáng)。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全市森林防火綜合保障能力明顯提升，森林火災(zāi)受害率保持在0.3‰以下，未發(fā)生較大森林火災(zāi)和進(jìn)京火。林業(yè)有害生物防治體系基本形成，完成4個(gè)國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)，6個(gè)市級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和93個(gè)一般監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)92.5%，全市林業(yè)有害生物防治率達(dá)90%以上，成災(zāi)率控制在5‰以下。開(kāi)展了綠盾、燕趙、飛鷹、春雷等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了涉林違法犯罪行為。
三是林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市干鮮果品基地面積達(dá)到402.8萬(wàn)畝，居全省首位。全市常年果品產(chǎn)量4.44億公斤，果品業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，其中杏扁年產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)多噸，帶動(dòng)企業(yè)13家，年創(chuàng)產(chǎn)值3.5億元；葡萄年產(chǎn)量達(dá)到24萬(wàn)噸，帶動(dòng)企業(yè)35家，年創(chuàng)產(chǎn)值13.88億元。全市有三分之一的農(nóng)戶涉及林果業(yè)生產(chǎn)，200多個(gè)村54萬(wàn)人主要依靠林果業(yè)脫貧致富。初步形成了生產(chǎn)、貯存、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局，林果業(yè)已經(jīng)成為富民立縣強(qiáng)市的特色產(chǎn)業(yè)。
四是文化平臺(tái)初步搭建。生態(tài)文化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加快，全市有15個(gè)縣區(qū)新建了千畝以上的森林公園，8處晉升為省級(jí)森林公園，黑龍山森林公園晉升為國(guó)家級(jí)森林公園，清水河濕地公園得到省局批復(fù)，沽源閃電河濕地公園通過(guò)國(guó)家局評(píng)審，野生動(dòng)物救護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施。全市國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到2處、省級(jí)以上森林公園達(dá)到16處、生態(tài)公園達(dá)到7處。開(kāi)展了森林草原旅游、葡萄采摘、野外狩獵等旅游活動(dòng)，參加了農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、林博會(huì)、花博會(huì)等大型博覽會(huì)，我市的生態(tài)文化得到進(jìn)一步發(fā)掘。
五是項(xiàng)目建設(shè)取得突破。去年，上報(bào)到國(guó)家、省林業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，項(xiàng)目總投資2.74億元。爭(zhēng)取中央拉動(dòng)內(nèi)需第四批項(xiàng)目資金1.8億元，占全市中央拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目資金的1/5。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市林業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力，林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。一是發(fā)展林業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。有些縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)人與自然和諧中的基礎(chǔ)地位和巨大作用，思想上缺乏緊迫感，動(dòng)員、組織和推動(dòng)林改工作的力度還不夠。二是森林資源總量不高。由于我市荒山荒地較多，立地條件差，嚴(yán)重影響造林成活率，我市森林覆蓋率僅為30.44%，與承德46%比還有一定差距。同時(shí)森林資源分布不均、質(zhì)量不高、生態(tài)功能不強(qiáng)的問(wèn)題不同程度地存在。三是林果產(chǎn)業(yè)化水平偏低。從面積上講，我市是全省林果大市，但目前我市與其他地市咄咄逼人的發(fā)展形勢(shì)相比，基地規(guī)模擴(kuò)張速度偏慢，有優(yōu)勢(shì)的葡萄、杏扁等果品加工能力偏低，林果龍頭企業(yè)還普遍存在規(guī)模偏小、布局分散、帶動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。四是生態(tài)文化建設(shè)重視程度不夠。我市具有深厚的生態(tài)文化底蘊(yùn)，有其他地市無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，由于認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，造成了建設(shè)規(guī)模小，效果差。
因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)工作中的不足，正確把握林業(yè)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)定發(fā)展林業(yè)的信心，按照市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，促進(jìn)全市林業(yè)工作的跨越式發(fā)展。
二、明確目標(biāo)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐
“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”是近一時(shí)期林業(yè)工作的總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市林業(yè)工作的思路是：以中央和省林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為抓手，加快生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化林業(yè)改革，維護(hù)生態(tài)安全。圍繞一個(gè)中心，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好五項(xiàng)工作。即：圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)這個(gè)中心，突出城鄉(xiāng)綠化、葡萄產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重點(diǎn)項(xiàng)目突破三個(gè)重點(diǎn)，抓好綠化、產(chǎn)業(yè)、改革、管護(hù)、項(xiàng)目五項(xiàng)工作。力爭(zhēng)到2015年全市森林覆蓋率達(dá)到34%，2020年達(dá)到37%。
一林業(yè)局上半年工作總結(jié)范文第2頁(yè)
是城鄉(xiāng)綠化抓統(tǒng)籌。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，繼續(xù)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上下功夫。全年抓好“112”任務(wù)目標(biāo)，即100萬(wàn)畝京津風(fēng)沙源治理、10萬(wàn)畝退耕還林匹配荒山造林、200多萬(wàn)畝補(bǔ)植補(bǔ)造。大力實(shí)施人口集聚區(qū)綠化。城鎮(zhèn)綠化要以提升生態(tài)質(zhì)量、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好環(huán)城市、環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)村“三環(huán)”綠化，高質(zhì)量完成主城區(qū)周邊640平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠化。各縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，再建一批千畝以上的森林公園。農(nóng)村綠化要結(jié)合新民居建設(shè)，組織開(kāi)展“四旁”植樹(shù)、庭院綠化和村莊公共綠地建設(shè)，再抓一百個(gè)“綠化示范村”和“綠色校園”。繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”綠化工程。以農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)和水系綠網(wǎng)為紐帶，點(diǎn)線面同步推進(jìn)，著力實(shí)施好萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、千（公）里通道綠化和五大水系綠化工程，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色林網(wǎng)體系。全力實(shí)施“滅裸”工程。退耕還林工程要繼續(xù)鞏固已有成果，切實(shí)落實(shí)中央直補(bǔ)政策，確?！巴说孟?，還得上，穩(wěn)得住，不反彈”。京津風(fēng)沙源治理工程，要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)地區(qū)治理與區(qū)域整體推進(jìn)相結(jié)合、保護(hù)與治理并重的原則，促進(jìn)工程區(qū)生態(tài)狀況全面步入良性循環(huán)。繼續(xù)深化京張合作，高標(biāo)準(zhǔn)完成京張合作水源保護(hù)林建設(shè)三年10萬(wàn)畝任務(wù)。以京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程為依托，組織實(shí)施大三期“增綠添彩”暨生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)工程和清水河上游治理工程。大力推進(jìn)容器苗生產(chǎn)和造林，力爭(zhēng)三年滅裸苗，五年滅裸巖、十年滅裸山。啟動(dòng)精品示范工程。突出園區(qū)示范點(diǎn)和縣、鄉(xiāng)、村綠化示范點(diǎn)建設(shè)，每年每縣區(qū)都要抓1—2處3000-5000畝的精品造林工程，建設(shè)一批萬(wàn)畝鄉(xiāng)、千畝村，通過(guò)典型示范帶動(dòng)造林工作上臺(tái)階。廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。全面落實(shí)義務(wù)植樹(shù)屬地管理和地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力實(shí)施《義務(wù)植樹(shù)任務(wù)通知書(shū)》和《義務(wù)植樹(shù)登記卡》制度，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、全民出動(dòng)，確保全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到85%以上。
二是林果產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)。以構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)林果百村示范活動(dòng)，全力打造五大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力解決當(dāng)前林果企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的問(wèn)題，培植一批大型龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。今年，重點(diǎn)實(shí)施“1145”工程，即新建11萬(wàn)畝葡萄、嫁改10萬(wàn)畝杏扁、培育40個(gè)產(chǎn)業(yè)典型、扶持50家加工企業(yè)。突出抓好葡萄產(chǎn)業(yè)。通過(guò)行政推動(dòng)、政策扶持、科技支撐等措施，認(rèn)真落實(shí)《-2013年葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，抓好龍頭企業(yè)培育、良種苗木繁育和基地規(guī)模建設(shè)。建設(shè)一批萬(wàn)畝綠色葡萄示范基地、千畝葡萄主題公園，培養(yǎng)一批大型加工企業(yè)，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)葡萄基地面積達(dá)到100萬(wàn)畝目標(biāo)，今年加工能力達(dá)到28萬(wàn)噸。繼續(xù)抓好杏扁產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施杏扁防凍花“四大工程”（杏扁防護(hù)林建設(shè)、百里薰煙增溫、十萬(wàn)畝嫁接改造、百畝優(yōu)穗圃），擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)抗凍杏扁栽植面積，加大山杏嫁接改造力度。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)杏扁母穗基地和冀西北淺山丘陵區(qū)綠色杏扁生產(chǎn)示范基地，進(jìn)一步鞏固兩百萬(wàn)畝杏扁栽培面積，實(shí)現(xiàn)年加工能力萬(wàn)噸以上。壯大設(shè)施林果花卉業(yè)。抓重點(diǎn)、抓特色、抓扶持、抓引進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施果樹(shù)、花卉栽培面積，今年新增200畝，累計(jì)達(dá)到500畝，實(shí)現(xiàn)設(shè)施林業(yè)的提檔、升級(jí)。培育林下產(chǎn)業(yè)。結(jié)合本地實(shí)際，積極發(fā)掘林下產(chǎn)業(yè)潛力，推廣林下作物栽培，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，壩上抓好灌木資源開(kāi)發(fā)利用，壩下抓好林果資源開(kāi)發(fā)利用，積極培育林下經(jīng)濟(jì)典型。開(kāi)發(fā)森林旅游業(yè)。利用現(xiàn)有森林景觀資源，通過(guò)森林公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)展森林旅游活動(dòng)。合理開(kāi)發(fā)和利用森林、草原、濕地等旅游資源，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)一批獨(dú)具特色的生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目。
三是林業(yè)改革抓深化。進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，從根本上解決林業(yè)改革發(fā)展中體制不順、機(jī)制不活、效益不高等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。深化集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步鞏固、深化和完善主體改革，對(duì)主體改革進(jìn)行全面回頭看，嚴(yán)格對(duì)照省、市林改方案要求，缺什么補(bǔ)什么，進(jìn)行全面補(bǔ)課。要在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，建立和完善一套行之有效的管理制度，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，通過(guò)家庭承包經(jīng)營(yíng)方式落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。要認(rèn)真做好明晰產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作，對(duì)尚未明晰產(chǎn)權(quán)的集體林地，要加快工作進(jìn)度，確保底前完成。對(duì)已經(jīng)完成明晰產(chǎn)權(quán)的林地、林木，要積極推進(jìn)實(shí)地勘界和登記發(fā)證，著力解決好林改后農(nóng)民群眾“有山無(wú)證”的問(wèn)題。積極探索和推進(jìn)配套改革。要加快建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立起功能完備的森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，打造林業(yè)資源與資本高效對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐平臺(tái)和林業(yè)資源轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)平臺(tái)。在赤城試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣區(qū)都要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)林改工作向縱深發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》和《金融部門服務(wù)林改工作的意見(jiàn)》，主動(dòng)與人行、開(kāi)發(fā)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、保險(xiǎn)公司等銀行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)作，制定出金融支持林業(yè)的具體政策措施，全力推進(jìn)信用貸款、抵押貸款、擔(dān)保貸款和森林保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的開(kāi)展。建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力支持農(nóng)民發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)和專業(yè)協(xié)會(huì)等林業(yè)合作組織，著力提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，依法落實(shí)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社同等的財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、稅收優(yōu)惠等扶持政策。積極引導(dǎo)和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、森林經(jīng)營(yíng)方案編制、林業(yè)科技服務(wù)等中介服務(wù)組織健康發(fā)展。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。按照國(guó)家和省局部署，啟動(dòng)我市國(guó)有林場(chǎng)改革，重點(diǎn)解決國(guó)有林場(chǎng)體制不順、機(jī)制不活、政策支持不到位、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)危舊房的改造工作，確保在20xx年底前完成改造任務(wù)。認(rèn)真抓好國(guó)有林場(chǎng)飲水安全工程規(guī)劃的實(shí)施，逐步將林區(qū)的交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
四是資源保護(hù)抓防控。進(jìn)一步鞏固林業(yè)建設(shè)成果，著力加強(qiáng)四個(gè)方面工作：加強(qiáng)涉林案件查處工作。繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)嚴(yán)打行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為，積極維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)森林公安隊(duì)伍和業(yè)務(wù)的正規(guī)化建設(shè)，提高森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和能力。加強(qiáng)森林防火。按照《森林防火條例》規(guī)定，強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立和完善森林防火聯(lián)防機(jī)制，制定完善各級(jí)森林防火應(yīng)急預(yù)案，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。強(qiáng)化各級(jí)森林防火指揮部和防火辦職能，認(rèn)真搞好護(hù)林防火宣傳，加大森林火災(zāi)預(yù)防、撲救等組織協(xié)調(diào)力度，加快通訊、交通、火警監(jiān)測(cè)等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍，確保實(shí)現(xiàn)省“四個(gè)確?！惫ぷ髂繕?biāo)。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治。加快森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，建立市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，完成重點(diǎn)級(jí)別和一般級(jí)別的縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)以及重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)）監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。突出抓好美國(guó)白蛾、松毛蟲(chóng)等主要林業(yè)有害生物的蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治，加大紅脂大小蠹的調(diào)查與滅疫除治工作力度，嚴(yán)防林業(yè)有害生物的傳播。加強(qiáng)野生動(dòng)物和濕地保護(hù)。加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度，維護(hù)生物多樣性，啟動(dòng)市級(jí)野生動(dòng)物救護(hù)中心。加強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)和荒漠化治理，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和荒漠化生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)壩上和壩下重要濕地進(jìn)行規(guī)劃，申報(bào)列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，并努力爭(zhēng)取申報(bào)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)濕地公園。
五是項(xiàng)目建設(shè)抓落實(shí)。立足現(xiàn)代林業(yè)四大體系建設(shè)，謀劃一批潛力項(xiàng)目，跑辦一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好已批復(fù)項(xiàng)目的資金落實(shí)和資金到位項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)國(guó)家林業(yè)建設(shè)布局重點(diǎn)和政策支持走向，重點(diǎn)謀劃跑辦生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文化教育基地、林果產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目。依托后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺(tái)，通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)、貸款貼息、招商引資等多種方式，扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)壩下林果產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)林業(yè)工作新局面
當(dāng)前，林業(yè)工作正面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，各級(jí)黨委、政府要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，把思想統(tǒng)一到中央、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革，毫不動(dòng)搖地加快林業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認(rèn)識(shí)上有高度，工作上有目標(biāo)，行動(dòng)上有措施，投入上有保障，機(jī)制上有創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)全市林業(yè)工作的新局面。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)全市林業(yè)的改革和發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是黨委和政府工作中的一件大事。要做到像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣重視林業(yè)發(fā)展，像關(guān)注糧食安全一樣關(guān)注生態(tài)安全，切實(shí)增強(qiáng)抓好林業(yè)建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)列入重要議事日程，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決林業(yè)改革發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)工作的主要責(zé)任人，要具體抓，抓具體。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，建立、完善分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機(jī)制，形成政府分級(jí)管理、部門相互配合、上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。
二要明確部門責(zé)任。各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)興市目標(biāo)，積極參與和推進(jìn)林業(yè)的改革與發(fā)展。林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要按照“到2015年全市森林覆蓋率達(dá)到34%，2020年達(dá)到37%”的新目標(biāo)，明確林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任、任務(wù)、重點(diǎn)和措施。財(cái)政部門要按照“用于林業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度原則上不低于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度”的要求，落實(shí)好林業(yè)項(xiàng)目資金。林業(yè)、水務(wù)、城建、交通、鐵路等部門要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)、小流域綜合治理、城鎮(zhèn)和道路綠化。宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，大力宣傳林業(yè)工作，樹(shù)立林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體地位和形象，營(yíng)造發(fā)展林業(yè)的良好輿論氛圍。其他各有關(guān)部門及社會(huì)團(tuán)體也要密切配合，努力形成支持林業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
