時(shí)間：2023-01-14 00:55:24
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機(jī)關(guān)培訓(xùn)個(gè)人總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
掛職鍛煉半年工作總結(jié)
按照省總工會(huì)安排，我下派到梅河口市總工會(huì)擔(dān)任主席助理職務(wù)，這次下派我本著學(xué)習(xí)和服務(wù)基層的目的，通過(guò)和基層工會(huì)干部學(xué)習(xí)和交流，使我受益匪淺。現(xiàn)將半年的工作總結(jié)如下：
一、獲得的收獲
（一）立足基層學(xué)習(xí)，積累了一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)。我是2013年年底來(lái)到省總工會(huì)工作，時(shí)間很短，很多工會(huì)工作還只是停留在理論上，尤其是缺乏基層工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，這次下派前我也從沒(méi)有去過(guò)基層工會(huì)，不知道、不了解基層工會(huì)工作怎么開(kāi)展。下派前我一次次告訴自己，從報(bào)到那天起我就是梅河口市總工會(huì)的一名工會(huì)干部，我要立足崗位，踏踏實(shí)實(shí)工作，盡快進(jìn)入角色，完成省總機(jī)關(guān)工會(huì)干部到基層工會(huì)干部的轉(zhuǎn)換。
通過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)和工作，使我真正體會(huì)到基層工會(huì)作為各級(jí)工會(huì)的基礎(chǔ)，在整個(gè)工會(huì)組織體系和工作體系中的重要地位，作為聯(lián)系工人、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)的紐帶，必須要多和工人在一起，和職工多溝通。10月底我參加了2015年梅河口市下崗職工培訓(xùn)工作，這次培訓(xùn)一共進(jìn)行了20天。由工會(huì)組織的下崗職工培訓(xùn)不僅推動(dòng)了下崗職工就業(yè)，也提高了他們的素質(zhì)，開(kāi)辟了就業(yè)之路，滿足了社會(huì)招工需求。梅河口市下崗職工培訓(xùn)工作，尤其是月嫂培訓(xùn)現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個(gè)品牌。從2008年起，梅河口市總工會(huì)與勞動(dòng)社會(huì)保障局聯(lián)合在婦幼保健院成立了梅河口市婦幼保健員（月嫂）培訓(xùn)基地，基地建立七年來(lái)，共投入資金20萬(wàn)元，培訓(xùn)613名學(xué)員，畢業(yè)的學(xué)員收到雇主的一致好評(píng)，市場(chǎng)上“梅河月嫂”供不應(yīng)求。
（二）提高了個(gè)人的素質(zhì)，開(kāi)闊了自身的視野。基層工會(huì)直接面對(duì)的是各個(gè)機(jī)關(guān)、街道和企事業(yè)單位，直接和工人接觸，在日常工作中我學(xué)到了很多，認(rèn)識(shí)到職工在遇到問(wèn)題時(shí)工會(huì)能夠起到的重要作用，并且通過(guò)處理問(wèn)題自身素質(zhì)也得到了提高，為維護(hù)職工利益貢獻(xiàn)了一份自己的力量。
二、下一步打算
我要在今后的工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)和積累基層工作經(jīng)驗(yàn)嗎，做好基層和省總的橋梁，當(dāng)好基層和省總紐帶。梅河口市總工會(huì)以前隸屬于通化市總工會(huì)，2012年經(jīng)省委研究決定列為省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)城市，市總工會(huì)機(jī)關(guān)編制10人，現(xiàn)有7人，幫扶中心編制10人，現(xiàn)有5人，與市總工會(huì)合署辦公，也就是說(shuō)每一名工會(huì)干部要身兼數(shù)職，可能1個(gè)人要面對(duì)省總工會(huì)3-4個(gè)部門，可想而知工作量有多大。由于省直管時(shí)間不長(zhǎng)，又面臨2個(gè)老同志退休，一些新同志對(duì)省總機(jī)關(guān)各部室不是很熟悉，我發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，積極建立起梅河口市總工會(huì)與省總機(jī)關(guān)各部室的聯(lián)系和溝通，做好上下溝通的橋梁和紐帶。幫助解讀上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的文件，并利用自己掌握的知識(shí)提出了合理的建議，很多都被采納并落實(shí)到了實(shí)際工作中。
到基層工會(huì)掛職鍛煉半年多的時(shí)間，感觸很多，接觸到了在省總機(jī)關(guān)辦公室里學(xué)不到的基層經(jīng)驗(yàn)，我會(huì)充分利用好這一年的寶貴時(shí)間，積累經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，為今后工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展并取得實(shí)效的重要保證。監(jiān)察的本質(zhì)是關(guān)心、支持和保護(hù)，是幫助監(jiān)獄民警增強(qiáng)辨別是非，嚴(yán)守工作、政治紀(jì)律的能力，從而做到自覺(jué)抵制、糾正選用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察，科學(xué)地選用人成為公務(wù)員管理的核心內(nèi)容之一。
一、人才選用上的賽馬與選馬、馴馬理論
人力資源的合理利用是系統(tǒng)績(jī)效提升的前提，監(jiān)獄民警的基本構(gòu)成有考干錄入、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、院校派遣。人員組成的多元化形成監(jiān)獄民警知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能、個(gè)體特長(zhǎng)的多樣性。有管理型精英，有技術(shù)類奇才，有理論型專家，有復(fù)合性權(quán)威。如何取長(zhǎng)補(bǔ)短，整合資源，發(fā)揮團(tuán)體優(yōu)勢(shì)成為選用人的宏觀理念；如何發(fā)揮專長(zhǎng)，拓展個(gè)體潛能成為選用人微觀理念。在具體的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，應(yīng)注重打造同一起步平臺(tái)，先定崗位后選人，在普選的基礎(chǔ)上拔高，在拔高的以后使用。做到經(jīng)過(guò)馴馬來(lái)賽馬，通過(guò)賽馬來(lái)選馬，保持人力資源的增值和再生。傳統(tǒng)的人事管理中，把選馬當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)層的主觀行為，容易產(chǎn)生不公正現(xiàn)象；把賽馬定性為選用人上的公平競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)這是割裂了原本相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)概念。選馬是目的，即選好馬，實(shí)現(xiàn)人盡其能；賽馬是過(guò)程，體現(xiàn)平等公正，馴馬是發(fā)展，提高個(gè)體能力，達(dá)到群體提升。馴馬是相關(guān)職業(yè)的技能培訓(xùn)，是人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作，比如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全培訓(xùn)，崗位技能培訓(xùn)，監(jiān)管改造中的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，干警隊(duì)伍建設(shè)中的榮辱觀教育等等。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)>！
二、用人過(guò)程中的考核與考評(píng)、考查
考核側(cè)重于結(jié)果，如公務(wù)員年度考核，業(yè)績(jī)考核，目標(biāo)任務(wù)考核等等；考評(píng)側(cè)重于內(nèi)容的評(píng)論，是對(duì)特定的人或事所進(jìn)行的綜合評(píng)述；考查側(cè)重于了解人且意圖明顯，如干部提職任用前的考查，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的考查等等，考查的目標(biāo)和目的的明確性貫穿于考查全過(guò)程。
考核尤其是干部人事考核不同于一般的日常工作，目前公務(wù)員考核結(jié)果類別中，只有優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等級(jí)。有些地方進(jìn)行了一些細(xì)化嘗試，增加了基本稱職，以區(qū)分稱職的籠統(tǒng)和模糊。但在實(shí)際考核工作中，稱職等級(jí)中的個(gè)體差異太大，接近優(yōu)秀的稱職和靠近不稱職的稱職，二者之間的差距往往比等級(jí)差距還要大。由國(guó)家人事部統(tǒng)一印制的公務(wù)員年度考核表中，只有個(gè)人小結(jié)和單位意見(jiàn)。個(gè)人小結(jié)只是簡(jiǎn)短的自我總結(jié)，每個(gè)人對(duì)自己的要求不同，自我評(píng)價(jià)和認(rèn)知自然也不一致。單位意見(jiàn)欄僅僅是幾個(gè)字，作為個(gè)人一年工作的定性，顯得過(guò)于簡(jiǎn)單。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)考慮在公務(wù)員年度表的基礎(chǔ)上，增設(shè)個(gè)人廉政考核、個(gè)人能力考查、年度工作總評(píng)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄民警考核的細(xì)化和科學(xué)化。這種由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與對(duì)民警所進(jìn)行的詳細(xì)考查，客觀考評(píng)，能得到更加客觀、公正的考核結(jié)果。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行程序性確認(rèn)和內(nèi)容上充實(shí)，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行必要的備檔，對(duì)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行組織范圍內(nèi)的評(píng)述，形成一種科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)由監(jiān)察督促為主逐步轉(zhuǎn)變成工作中監(jiān)察，結(jié)論上公證，過(guò)程中參與和幫助的職能角色轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)權(quán)利監(jiān)控與職能服務(wù)，法紀(jì)執(zhí)行的檢查與自身建設(shè)同步。
三、公示與明示、公證的正確運(yùn)用
用人公示制度是組織上選用人時(shí)自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的一種行之有效的方式，目前的公示內(nèi)容主要有：被公示人基本情況，擬提任職位，但缺少主要工作業(yè)績(jī)，個(gè)人能力，職業(yè)素質(zhì)，群眾基礎(chǔ)等相關(guān)的提任依據(jù)。公示給人的感覺(jué)是走過(guò)場(chǎng)，流于形式，僅能體現(xiàn)程序上公正。現(xiàn)階段的公示底限是公示以后沒(méi)有異議，被公示人德能勤績(jī)便是優(yōu)秀，可以提任。事實(shí)上，提任公示應(yīng)是組織上對(duì)被提任人以前工作的全面肯定和適時(shí)激勵(lì)。公示的效果不僅僅是對(duì)被提任人，更起到對(duì)相同群體的一種職業(yè)引導(dǎo)和促進(jìn)。公示側(cè)重于杰出貢獻(xiàn)、顯著成績(jī)，不是個(gè)人履歷。群眾在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中是一種學(xué)習(xí)和借鑒，不是表面上的默許或從眾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容應(yīng)加注監(jiān)察意見(jiàn)和綜合評(píng)價(jià)，作為公示的可信度和公正性的督察者、證明人角色。形成先紀(jì)檢監(jiān)察過(guò)關(guān)，后公示。公示的內(nèi)容是明示，體現(xiàn)的公正，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行的是公證的職責(zé)。
四、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)
監(jiān)獄民警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)的認(rèn)知更多地停留在“紀(jì)檢監(jiān)察就是查我們，處分我們的”等誤區(qū)內(nèi)。造成這種偏見(jiàn)的根本原因是民警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有一種抵觸情緒和心理陰影，不能從正面去理解和看待。事實(shí)上，監(jiān)獄系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察是對(duì)民警的愛(ài)護(hù)和尊重，是民警防腐拒變，清正廉潔的防火墻和保護(hù)神。我們要從思想根源上消除錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，必須依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身加強(qiáng)對(duì)外宣傳和組織建設(shè)，必須依靠常規(guī)性的紀(jì)檢監(jiān)察教育。使人們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察職能有一個(gè)科學(xué)全面的認(rèn)知。“以人為鏡，方知得失”，紀(jì)檢監(jiān)察不但體現(xiàn)在能幫助我們實(shí)現(xiàn)自我客觀評(píng)價(jià)的明鏡作用，更能從根源上起到警示和鞭策民警做到廉潔奉公，是民警健康成長(zhǎng)的助推器。
考核范圍：全體在編在職機(jī)關(guān)公務(wù)員和機(jī)關(guān)附編工作人員,全體在編在職執(zhí)法支隊(duì)參公人員。
考核內(nèi)容：以考核對(duì)象的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
二、考核辦法和程序
1.領(lǐng)導(dǎo)班子及縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫述職述廉工作報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，對(duì)照年度工作目標(biāo)和崗位職責(zé)考核履職情況及工作成效，做好年度總結(jié)，撰寫述職述廉報(bào)告，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況公示表》，并于召開(kāi)述職述廉民主測(cè)評(píng)大會(huì)前5天上傳局OA。召開(kāi)述職述廉民主測(cè)評(píng)大會(huì)（各項(xiàng)準(zhǔn)備工作在12月24日前完成，民主測(cè)評(píng)大會(huì)初定12月25日），參會(huì)對(duì)象為機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、執(zhí)法支隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)及以上。
2.除縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以外的機(jī)關(guān)工作人員的考核。由本人按照職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行總結(jié)，并填寫《公務(wù)員年度考核登記表》，機(jī)關(guān)附編工作人員填寫《機(jī)關(guān)工勤人員年度考核登記表》。機(jī)關(guān)正科職干部的民主測(cè)評(píng)在縣處職領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉大會(huì)上一并進(jìn)行。副科職及以下工作人員的述職述廉民主測(cè)評(píng)由局機(jī)關(guān)黨總支組織進(jìn)行。
3.執(zhí)法支隊(duì)參公人員的考核。執(zhí)法支隊(duì)工作人員考核由執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)考核要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體方案，涉及領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核、公益性崗位考核，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.考核等次確定。在個(gè)人述職述廉和民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核人平時(shí)情況和民主測(cè)評(píng)情況，按照比例提出考核等次建議。根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次建議，由局考核委員會(huì)匯總平衡，報(bào)局黨委研究確定，定格為“優(yōu)秀”等次的人員在局OA網(wǎng)上公示。最后將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人，由本人簽署意見(jiàn)。
5.民主測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用。機(jī)關(guān)科級(jí)以上干部總體評(píng)價(jià)不稱職得票率超過(guò)1/3，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)視情況分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理；總體評(píng)價(jià)優(yōu)秀和稱職得票率達(dá)不到2/3，要分析原因，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話或者組織調(diào)整。
三、相關(guān)事宜
1.根據(jù)《市縣處級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制考核管理暫行辦法》和《市科級(jí)公務(wù)員能力培訓(xùn)學(xué)分制考核暫行辦法》規(guī)定，縣處級(jí)干部每年參加不少于5次“菜單式”選學(xué)講座，累計(jì)應(yīng)完成學(xué)分制考核內(nèi)容規(guī)定的28個(gè)學(xué)分，對(duì)達(dá)不到學(xué)分要求，未完成年度學(xué)分要求的，年度考核不得評(píng)為稱職及以上等次。科級(jí)公務(wù)員每年應(yīng)累計(jì)完成24個(gè)學(xué)分，對(duì)未完成年度學(xué)分要求的，或未通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、必須科目考試不合格及“菜單式”選學(xué)未滿3次的，年度考核不得定為稱職及以上等次，補(bǔ)學(xué)后完成學(xué)分的不得定為優(yōu)秀等次。
2.公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理單位工作人員考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職；機(jī)關(guān)工勤人員的考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。對(duì)確定為基本稱職（基本合格）和不稱職（不合格）等次的需附說(shuō)明材料。
3．“優(yōu)秀”等次人數(shù)，一般掌握在本單位參加年度考核總?cè)藬?shù)（在職在編）的15%以內(nèi)，“優(yōu)秀”等次人員應(yīng)在不同職務(wù)層次中合理確定。優(yōu)秀等次人數(shù)比例不得在不同編制內(nèi)混用。2013年度受到中央、國(guó)務(wù)院，或省委、省政府，或部、省級(jí)主管部門與組織人事部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位；或2012年度市委、市政府授予作風(fēng)效能建設(shè)優(yōu)勝單位，優(yōu)秀等次比例可提高到20%，可在12月10日前匯總至紀(jì)委監(jiān)察室。
4.借用人員按工資關(guān)系參加原單位考核，考核等次確定應(yīng)征求借入部門（處室）負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)（指辦理正式借用手續(xù)的）。
5.當(dāng)年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，可予以嘉獎(jiǎng)，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，可記三等功一次。
6.對(duì)公務(wù)員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為的，按《市公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》處理。
7.相關(guān)表格可從局OA下載。《考核登記表》可用A4紙正反面打印(原有格式不要改動(dòng))，但簽名部分應(yīng)使用鋼筆或簽字筆填寫。
為貫徹落實(shí)市委《關(guān)于開(kāi)展“弘揚(yáng)城市精神、建設(shè)美麗家園”主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推進(jìn)我區(qū)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高全區(qū)機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)和工作水平，根據(jù)市委組織部、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市人事局《關(guān)于在全市公務(wù)員隊(duì)伍中開(kāi)展讀書活動(dòng)的通知》（蚌人培[2008]4號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、基本目標(biāo)
深入持久地開(kāi)展讀書活動(dòng)，旨在推動(dòng)全區(qū)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)、發(fā)奮工作，不斷開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)工作新局面。通過(guò)開(kāi)展讀書活動(dòng)，促使機(jī)關(guān)人員牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，培育良好的科學(xué)和人文素養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣和道德情操，提高綜合素質(zhì)，使全體機(jī)關(guān)工作人員在工作與學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合中展現(xiàn)精神追求，升華思想境界，提升學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式：
機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)自身情況，結(jié)合本職工作，每年至少系統(tǒng)認(rèn)真地研讀3本（部）書，所讀書目原則上在推薦書目中選擇。讀書活動(dòng)以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，同時(shí)將采取收看錄像片、聆聽(tīng)專家講座、座談交流心得等形式，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，推動(dòng)讀書活動(dòng)深入持久開(kāi)展。
三、活動(dòng)步驟
從今年7月份起到2010年底，以年度為單位開(kāi)展讀書活動(dòng)具體實(shí)施工作。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2008年6月）
轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全市公務(wù)員隊(duì)伍中開(kāi)展讀書活動(dòng)的通知》（蚌人培[2008]4號(hào)）文件，制定《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公務(wù)員讀書活動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)，根據(jù)讀書活動(dòng)推薦書目，購(gòu)置圖書，為讀書活動(dòng)的全面啟動(dòng)做好準(zhǔn)備。
（二）實(shí)施階段（2008年7月—2010年12月）
全體工作人員要結(jié)合工作實(shí)際制定讀書計(jì)劃，每年精心研讀至少3本書，并認(rèn)真撰寫讀書筆記和心得體會(huì)。讀書筆記不拘形式，可以是系統(tǒng)地綜合評(píng)述，可以是精華部分的要點(diǎn)摘錄，也可以是一得之見(jiàn)或某種感悟的記載，讀書筆記的字?jǐn)?shù)不少于三千字，多則不限。每年將適當(dāng)開(kāi)展讀書心得體會(huì)座談交流，提高學(xué)習(xí)成果。各部門、各單位今年個(gè)人讀書計(jì)劃和所選定的書目于7月底前報(bào)區(qū)讀書活動(dòng)指導(dǎo)小組備案，以后每年于1月底前報(bào)區(qū)讀書活動(dòng)指導(dǎo)小組備案。
（三）總結(jié)評(píng)價(jià)階段（每年12月）
管委會(huì)機(jī)關(guān)、社區(qū)中心、街道每年年底前對(duì)年度讀書活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，并至少推薦三篇優(yōu)秀讀書筆記或心得體會(huì)參與區(qū)讀書活動(dòng)指導(dǎo)小組組織的評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀作品將給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦參加市里的評(píng)選。區(qū)讀書活動(dòng)指導(dǎo)小組每年開(kāi)展一次集中檢查，對(duì)沒(méi)有按照計(jì)劃完成讀書任務(wù)的人員，年終考評(píng)中取消評(píng)優(yōu)資格。對(duì)于完成較好的，將按相關(guān)規(guī)定按不同層次在本人公務(wù)員培訓(xùn)證書上登記相應(yīng)完成學(xué)時(shí)。
四、活動(dòng)保障和有關(guān)要求
（一）成立區(qū)讀書活動(dòng)指導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：?jiǎn)坦鹪?/p>
副組長(zhǎng)：盧丙宏、柴學(xué)恒、張施奇、呂家雨、柏京
指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在黨政辦，徐國(guó)順同志為辦公室主任。指導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)讀書活動(dòng)的組織、實(shí)施、檢查、督促和評(píng)比工作。
【關(guān)鍵詞】 國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)；聘用審計(jì)；評(píng)價(jià)指標(biāo)
一、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施聘用審計(jì)的動(dòng)因和依據(jù)
（一）聘用審計(jì)的概念及特點(diǎn)
1.聘用審計(jì)的定義
筆者這里所研究的聘用審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中遇到審計(jì)力量不足、相關(guān)專業(yè)人員不能滿足要求時(shí)，聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、其他專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“中介機(jī)構(gòu)”）及專業(yè)人員參與審計(jì)。被聘用的中介機(jī)構(gòu)或者專家不能承擔(dān)所有的審計(jì)工作，而且要受到審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督。中介機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的運(yùn)用專門知識(shí)和技能，按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序?yàn)槲腥颂峁┲薪榉?wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用的組織。受聘中介機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員參與審計(jì)的形式包括：委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)某一審計(jì)項(xiàng)目或某一審計(jì)項(xiàng)目中的主要或部分工作任務(wù)；聘用專業(yè)人員參加審計(jì)組工作。以上兩種形式，均需由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員擔(dān)任審計(jì)組組長(zhǎng)，運(yùn)用中介機(jī)構(gòu)或者專家的審計(jì)結(jié)果，并對(duì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业膶徲?jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)聘用審計(jì)的特點(diǎn)
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)聘用審計(jì)涉及三方關(guān)系，包括委托方，實(shí)施方和被審計(jì)方。聘用審計(jì)的委托方一般是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，被審計(jì)方是指被審計(jì)的單位。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。實(shí)施方是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和外聘的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)或者專家。其中國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)的實(shí)施中居于主要地位，其應(yīng)該對(duì)審計(jì)的過(guò)程及結(jié)果負(fù)責(zé)，而被聘用的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者專家主要是對(duì)審計(jì)實(shí)施起輔助作用。聘用審計(jì)比較特殊的地方在于審計(jì)的委托方同時(shí)也是審計(jì)實(shí)施方的組成部分，這就決定了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)需要對(duì)被聘用的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。它們之間的關(guān)系如圖1所示。
（二） 國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施聘用審計(jì)的動(dòng)因分析
筆者認(rèn)為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施聘用審計(jì)的原因主要包括以下三點(diǎn)：
1.有利于對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量和資源不足進(jìn)行有效補(bǔ)充
目前國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)一般對(duì)以下審計(jì)項(xiàng)目采用聘用審計(jì)：國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)；企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)；國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)；績(jī)效審計(jì)；計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)等。這些項(xiàng)目一般專業(yè)性都比較強(qiáng)，國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)由于技術(shù)、人員的缺陷，無(wú)法保證審計(jì)質(zhì)量，因此，聘用事務(wù)所或?qū)＜沂峭耆匾模梢杂行Ь徑鈬?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的壓力，順利完成重大項(xiàng)目的審計(jì)，是對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)人力、專業(yè)資源不足的有效補(bǔ)充。
2.有利于提高國(guó)家審計(jì)方法技能
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)聘用審計(jì)，一方面使中介機(jī)構(gòu)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所）審計(jì)、專家與國(guó)家審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)人員之間可以相互學(xué)習(xí)，互為補(bǔ)充，提高國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中介機(jī)構(gòu)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所）或?qū)＜矣斜O(jiān)管的職責(zé)，通過(guò)聘用事務(wù)所，可以更深入地了解事務(wù)所的審計(jì)方法和理念，從而為監(jiān)管提供更為專業(yè)的知識(shí)和途徑，為對(duì)事務(wù)所開(kāi)展高層次的監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.有利于降低審計(jì)成本
經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的成本是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，為達(dá)到一定的目的而發(fā)生的各種人、財(cái)、物、時(shí)間、信息、機(jī)會(huì)等資源的價(jià)值犧牲或付出的代價(jià)。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)概念是比較全面的，既包括了如人、財(cái)、物等顯性成本，也包括了如時(shí)間、信息、機(jī)會(huì)等隱性成本。國(guó)家審計(jì)成本概念，即指一切與國(guó)家審計(jì)活動(dòng)相關(guān)的，為達(dá)到經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)的效果，取得預(yù)期審計(jì)效益而發(fā)生的各種耗費(fèi)和支出，不僅包括人力、物力、財(cái)力等方面的耗費(fèi)和支出，還包括時(shí)間、信息、機(jī)會(huì)等方面的耗費(fèi)和支出。①由于聘用審計(jì)可以為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)節(jié)約審計(jì)的時(shí)間，提高審計(jì)的效果，因此，是降低審計(jì)成本的有效方法。
二、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)聘用審計(jì)的選擇和評(píng)價(jià)指標(biāo)
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在選擇中介機(jī)構(gòu)或者專家的時(shí)候，需要對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。筆者認(rèn)為聘用審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為兩個(gè)層次，一個(gè)是針對(duì)事務(wù)所的，一個(gè)是針對(duì)外聘審計(jì)人員的，包括專家。筆者通過(guò)對(duì)某省級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展聘用審計(jì)的問(wèn)卷調(diào)查，總結(jié)出聘用審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1、表2所示，并根據(jù)問(wèn)卷結(jié)果總結(jié)出各指標(biāo)的權(quán)重，即重要順序。
從表1可以發(fā)現(xiàn)目前國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，主要從營(yíng)業(yè)收入、聲譽(yù)和品牌、行業(yè)專長(zhǎng)、人數(shù)規(guī)模，處罰和懲戒情況來(lái)評(píng)價(jià)，而且普遍認(rèn)為聲譽(yù)和品牌是最為重要的；其次比較看重處罰和懲戒情況。從表2可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于專家的評(píng)價(jià)主要是從職業(yè)資格、學(xué)歷和勝任能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)價(jià)的。其中勝任能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)為最為重要。筆者認(rèn)為對(duì)于審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，除了有上述因素外，還應(yīng)該包括審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)收費(fèi)。對(duì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該包括：審計(jì)中介的專業(yè)實(shí)力、審計(jì)中介的違規(guī)處罰和懲戒情況、審計(jì)中介的收費(fèi)情況。其中審計(jì)中介的專業(yè)實(shí)力又包括審計(jì)中介的規(guī)模、審計(jì)中介的聲譽(yù)和品牌、審計(jì)中介專業(yè)特長(zhǎng)。對(duì)專家的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該包括：專業(yè)勝任能力、職業(yè)道德情況、個(gè)人信譽(yù)。專業(yè)勝任能力包括指取得的職稱或執(zhí)業(yè)資格、資歷，在行業(yè)方面的特殊地位；主要指專家取得的實(shí)際工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，比如參加過(guò)哪些審計(jì)項(xiàng)目，取得了哪方面的成果，在審計(jì)工作中具有哪些獨(dú)特的審計(jì)方法或經(jīng)驗(yàn)，能夠按照各方面提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)完成合同要求的工作任務(wù)，甚至可以有創(chuàng)造性；另外，有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力。職業(yè)道德情況是指最近三年專家被處罰或者被的情況，或者審計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)重大問(wèn)題被懲戒情況，或者與客戶有重大舞弊、串通舞弊情況等。個(gè)人信譽(yù)是指以前參與聘用審計(jì)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其的評(píng)價(jià)情況。筆者認(rèn)為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)聘用審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)如圖2所示。
三、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)聘用審計(jì)現(xiàn)狀分析
（一）對(duì)聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的考核沒(méi)有專門的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定
根據(jù)對(duì)目前某省級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)問(wèn)卷結(jié)果的分析發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)聘用審計(jì)的評(píng)價(jià)實(shí)際上應(yīng)由業(yè)務(wù)處（提出聘用審計(jì)的業(yè)務(wù)處室）派出的審計(jì)組進(jìn)行評(píng)價(jià)最合適，但實(shí)際上，審計(jì)組很難做到這一點(diǎn)：一是因?yàn)閷徲?jì)組不僅要承擔(dān)協(xié)調(diào)任務(wù)，還要承擔(dān)審計(jì)任務(wù)，很難顧及事務(wù)所派出人員的具體工作質(zhì)量；二是由于目前審計(jì)署評(píng)價(jià)審計(jì)質(zhì)量主要是以結(jié)果為導(dǎo)向，因此在對(duì)聘用事務(wù)所或者專家進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，只能通過(guò)查看聘用人員所做的審計(jì)檔案資料（如審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿等），看看有沒(méi)有違反相關(guān)規(guī)定，是否查出了問(wèn)題，查出的問(wèn)題是否重大等方面來(lái)判斷審計(jì)工作質(zhì)量。這種評(píng)價(jià)方式存在一定的問(wèn)題。比如，一個(gè)審計(jì)組審計(jì)人員專業(yè)性都很強(qiáng)，也很敬業(yè)，但碰到的審計(jì)對(duì)象卻是管理上相當(dāng)好的，這很難查出問(wèn)題；但另一個(gè)審計(jì)組，剛好碰到了一個(gè)審計(jì)對(duì)象管理上不好，這樣，這個(gè)審計(jì)組就很容易查出問(wèn)題。
（二）缺乏針對(duì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)或者專家系統(tǒng)培訓(xùn)內(nèi)容體系
由于事務(wù)所審計(jì)與國(guó)家審計(jì)存在一定的差異，事務(wù)所側(cè)重于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，主要是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表在所有重大方面的合法性和公允性發(fā)表意見(jiàn)；而國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)主要是對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支或活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計(jì)，側(cè)重查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。因此需要對(duì)所聘用的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者專家進(jìn)行培訓(xùn)，但是目前國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有形成系統(tǒng)體系，也缺乏實(shí)施培訓(xùn)的老師，培訓(xùn)效果差。例如在某國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)中，因?qū)徲?jì)署授權(quán)時(shí)間緊、任務(wù)重、項(xiàng)目單位分布地域廣，在聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員參與審計(jì)時(shí)，只是審計(jì)組組長(zhǎng)根據(jù)特定的項(xiàng)目對(duì)受聘人員進(jìn)行簡(jiǎn)單地講解，且大部分都是審計(jì)程序方面的內(nèi)容，至于更深層次地對(duì)受聘人員進(jìn)行法律法規(guī)、發(fā)現(xiàn)大案要案線索等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)甚少。主要原因包括：一是審計(jì)組考慮這不是審計(jì)組應(yīng)盡的義務(wù)，另外，審計(jì)組受時(shí)間、能力所限，恐怕很難組織對(duì)聘用人員的培訓(xùn)；二是審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)聘用人員制定相應(yīng)的系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，雖然通過(guò)摸底初步建立了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及專家的數(shù)據(jù)庫(kù)，但對(duì)其培訓(xùn)卻沒(méi)有列入議事日程；三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源問(wèn)題也從根本上制約了對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專家的培訓(xùn)力度與系統(tǒng)的開(kāi)展。如審計(jì)署從2006年開(kāi)始要求對(duì)所有外資項(xiàng)目不允許向下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)，只能由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，按規(guī)定時(shí)間要求對(duì)審計(jì)署和國(guó)外貸援機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告，并獨(dú)立承擔(dān)審計(jì)責(zé)任。某省級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等國(guó)外貸援款項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目執(zhí)行單位幾乎覆蓋全省所有縣區(qū)，而省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的人手有限，不得不聘用中介機(jī)構(gòu)或者專家，一般省廳派出兩三人，抽調(diào)中介機(jī)構(gòu)兩三人，編入審計(jì)組工作，審計(jì)大組里再分成兩到三個(gè)小組，一般在有效工作日30日內(nèi)完成所有項(xiàng)目。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，審計(jì)組里審計(jì)機(jī)關(guān)人員對(duì)聘用人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)是不現(xiàn)實(shí)的，也很難做到。
（三）不能有效地對(duì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行監(jiān)督
在審計(jì)過(guò)程中，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門也在實(shí)施審計(jì)，無(wú)法對(duì)聘用的事務(wù)所中介機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行監(jiān)督，并且國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的人員對(duì)被聘用的事務(wù)所中介機(jī)構(gòu)或者專家實(shí)施的審計(jì)內(nèi)容也不熟悉，受能力或?qū)I(yè)所限，也無(wú)法駕馭事務(wù)所或?qū)＜摇Ｍ瑫r(shí)，參與具體審計(jì)項(xiàng)目的事務(wù)所成員責(zé)任心與個(gè)體具有差異，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)無(wú)法掌控。另外，受利益驅(qū)動(dòng)，聘用的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可能把主要精力放在能夠給自己帶來(lái)額外回報(bào)的審計(jì)事項(xiàng)中，如工程決算的核減方面。例如某省級(jí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的一項(xiàng)高速公路項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中，聘用了一家事務(wù)所參與審計(jì)工作，該事務(wù)所把主要精力放在核減工程決算方面，而對(duì)其他違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題卻很少關(guān)注。這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)核減工程決算，該事務(wù)所會(huì)得到合同規(guī)定比例的額外回報(bào)。該事務(wù)所通過(guò)審計(jì)，核減了該項(xiàng)目工程決算68 402 997.18元，僅此一項(xiàng)，得到額外回報(bào)高達(dá)百萬(wàn)元之多。但在該審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)際存在很多問(wèn)題，而外聘的人員則不關(guān)心這些問(wèn)題。當(dāng)然，也不能對(duì)事務(wù)所的工作進(jìn)行全盤否定，但審計(jì)組無(wú)法也無(wú)依據(jù)對(duì)其進(jìn)行有效地監(jiān)督與評(píng)估，審計(jì)機(jī)關(guān)其他部門也沒(méi)有對(duì)其審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督與評(píng)估，這卻是事實(shí)。這不能不說(shuō)是現(xiàn)行聘用審計(jì)制度的尷尬。
（四）對(duì)中介機(jī)構(gòu)或者專家的依賴性增大
目前國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在選擇事務(wù)所或者專家時(shí)，大多存在無(wú)計(jì)劃性、隨意性、盲目性。遇到大中型國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)和金融項(xiàng)目、國(guó)外貸援款項(xiàng)目、績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)以及其他適合聘用外部專業(yè)人員參與的審計(jì)項(xiàng)目或事項(xiàng)時(shí)，都有聘用中介機(jī)構(gòu)或者專家的欲望，總感覺(jué)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的力量不足或能力受限，不從國(guó)家審計(jì)人才儲(chǔ)備或長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，而是采取短期行為，聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜襾?lái)解決眼前問(wèn)題，無(wú)形中也弱化了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員始終不能參與聘用中介機(jī)構(gòu)或者專家實(shí)施的審計(jì)工作，專業(yè)知識(shí)得不到提高，逐漸產(chǎn)生惰性，甚至有被淘汰的危險(xiǎn)。這樣一來(lái)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)就更加依賴聘用審計(jì)。就某省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的大中型投資項(xiàng)目而言，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 僅2009年就有6個(gè)項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)派員參與審計(jì)，占全年實(shí)際實(shí)施投資項(xiàng)目審計(jì)比達(dá)60%，而國(guó)外貸援款項(xiàng)目2009年也有至少10個(gè)項(xiàng)目聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員參與了審計(jì)，占全年實(shí)際審計(jì)項(xiàng)目的67%。有些審計(jì)組里審計(jì)機(jī)關(guān)人員無(wú)形當(dāng)中成了監(jiān)工，對(duì)審計(jì)的一些技術(shù)問(wèn)題對(duì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜耶a(chǎn)生了依賴性，自己不想過(guò)多地去學(xué)習(xí)、去研究、去解決；另一方面，與這些聘用人員的收入相比較而言，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員收入低，無(wú)形當(dāng)中也給國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)人員不想過(guò)多地深入研究專業(yè)技術(shù)問(wèn)題找到了托詞和客觀依據(jù)。當(dāng)然，無(wú)可否認(rèn)，聘用審計(jì)確實(shí)緩解了審計(jì)機(jī)關(guān)人員不足和專業(yè)技術(shù)受限的矛盾，也取得了一定的成果，但對(duì)聘用審計(jì)的依賴性風(fēng)險(xiǎn)不可低估。如何在項(xiàng)目的聘用審計(jì)與國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員直接主導(dǎo)審計(jì)中找到平衡點(diǎn)，既能讓聘用的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)成為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督體系的一支重要的補(bǔ)充力量，又能讓國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)及人員依賴性降低，甚至兩者相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、相輔相成、相得益彰，不僅能化解依賴風(fēng)險(xiǎn)，而且為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)所用，確實(shí)值得深入研究。
四、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)有效實(shí)施聘用審計(jì)的措施
針對(duì)第三部分指出的聘用審計(jì)存在的問(wèn)題，筆者提出了以下的解決措施：
（一）制定對(duì)中介機(jī)構(gòu)和專家的考核規(guī)定和指標(biāo)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行有效地考核
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)中介機(jī)構(gòu)或者專家完成的審計(jì)項(xiàng)目制定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行審計(jì)收費(fèi)約定的時(shí)候，可以把考核情況列入其中，在審計(jì)初期先發(fā)給其一定百分比的審計(jì)費(fèi)用，業(yè)務(wù)部門應(yīng)該對(duì)單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目為單位進(jìn)行考核，對(duì)考核合格的發(fā)放剩余的審計(jì)費(fèi)用，對(duì)于不合格的要扣除一定的審計(jì)費(fèi)用。每年再根據(jù)已完成的單個(gè)項(xiàng)目考核結(jié)果組織一次對(duì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)或者專家的匯總考核。考核的內(nèi)容包括工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作、審計(jì)成果等方面，并做好考核記錄。建立審計(jì)質(zhì)量保證金制度，中介機(jī)構(gòu)或者專家一經(jīng)聘用，一次性收取一定數(shù)量的審計(jì)質(zhì)量保證金，聘用期滿，沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題和違反相關(guān)規(guī)定的行為，全額退還保證金。②
1.對(duì)受聘的中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)將清退實(shí)施該項(xiàng)目審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，被清退的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不得承接相關(guān)業(yè)務(wù)：重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)披露而未披露的；將受聘審計(jì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個(gè)人的；在一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)兩個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核工作的；在一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)兩次不服從審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目審計(jì)安排的。
2.外聘專家具有下列情形之一的，取消其資格，且不支付審計(jì)費(fèi)用：在一個(gè)年度內(nèi)三次不應(yīng)聘的；應(yīng)聘中選后無(wú)故放棄參加審計(jì)項(xiàng)目的；考評(píng)結(jié)果不合格或存在嚴(yán)重審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的；隱瞞審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者與被審計(jì)單位串通舞弊的；利用受聘工作從被審計(jì)單位獲取不正當(dāng)利益的；將審計(jì)結(jié)果用于與審計(jì)事項(xiàng)無(wú)關(guān)目的的；違反審計(jì)紀(jì)律和保密紀(jì)律或回避規(guī)定的；拒絕接受審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督的；不履行聘請(qǐng)協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)的。
（二）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，建立培訓(xùn)知識(shí)體系
聘用審計(jì)的培訓(xùn)應(yīng)該分為兩個(gè)部分，一個(gè)是對(duì)外聘人員審計(jì)職業(yè)道德的培訓(xùn)，一個(gè)是對(duì)外聘審計(jì)人員審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)要求的培訓(xùn)。第一部分對(duì)職業(yè)道德的培訓(xùn)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)在審計(jì)過(guò)程中，遵守客觀、公正、獨(dú)立的原則，獨(dú)立性要求審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中保持形式上的獨(dú)立和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立。此外，外聘人員應(yīng)該對(duì)被審計(jì)單位和項(xiàng)目的秘密進(jìn)行保密，沒(méi)有經(jīng)過(guò)允許禁止對(duì)外披露。第二部分是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)要求的培訓(xùn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)程序，主要包括審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、審計(jì)程序、審計(jì)紀(jì)律等；宏觀政策，例如最近時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政稅務(wù)政策、社會(huì)保障、醫(yī)療、環(huán)境資源、農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策等等；計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)。所有這些培訓(xùn)不應(yīng)當(dāng)限于泛泛的、短期的一般性培訓(xùn)，而應(yīng)當(dāng)是專業(yè)化的、針對(duì)性很強(qiáng)的、較長(zhǎng)時(shí)間的深度培訓(xùn)。培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源可以考慮由審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)三方共同承擔(dān)。
（三）制定統(tǒng)一的監(jiān)督規(guī)范或方法，有效實(shí)施對(duì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业谋O(jiān)督
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)部門、法制（法規(guī)）部門、審理稽核部門組成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作監(jiān)督小組對(duì)中介機(jī)構(gòu)或者專家實(shí)施定期或不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的人員和專家進(jìn)行相關(guān)國(guó)家審計(jì)技術(shù)的指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)處理解決。對(duì)中介機(jī)構(gòu)或者專家形成的審計(jì)工作底稿，采取業(yè)務(wù)部門、法制部門、分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)復(fù)核方式進(jìn)行監(jiān)督和檢查。業(yè)務(wù)部門所做的復(fù)核為第一級(jí)復(fù)核，主要是在審計(jì)外勤現(xiàn)場(chǎng)，由審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)外聘人員形成的工作底稿進(jìn)行逐張復(fù)核；法制部門所做的復(fù)核為第二級(jí)復(fù)核，主要是對(duì)一些重要的審計(jì)事項(xiàng)，存在爭(zhēng)議的審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核；分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的第三級(jí)復(fù)核，主要是對(duì)重要的審計(jì)工作底稿，查出的重大審計(jì)問(wèn)題，準(zhǔn)備簽發(fā)的審計(jì)報(bào)告等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。
（四）對(duì)采用外聘審計(jì)的項(xiàng)目作出明確規(guī)定，并對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)考核
雖然目前審計(jì)署對(duì)外聘審計(jì)的一些項(xiàng)目作出了規(guī)定，但規(guī)定不是很明確，因此許多國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)可以利用這種含糊的規(guī)定，對(duì)很多項(xiàng)目都采用聘用審計(jì)。筆者認(rèn)為應(yīng)該說(shuō)明被審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模，比如金額在多少以上等來(lái)說(shuō)明是否可以采用聘用審計(jì)。同時(shí)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在聘用審計(jì)實(shí)施完畢后，應(yīng)該對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員進(jìn)行考試，并請(qǐng)專家等進(jìn)行評(píng)分，對(duì)于成績(jī)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）建立外聘中介機(jī)構(gòu)庫(kù)和專家?guī)?/p>
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合近幾年來(lái)對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)情況、審計(jì)質(zhì)量綜合考核結(jié)果、項(xiàng)目管理人員評(píng)價(jià)、熟悉審計(jì)程序及技術(shù)方法等情況，對(duì)中介機(jī)構(gòu)綜合考核結(jié)果進(jìn)行排序，并把排序的情況記錄入中介機(jī)構(gòu)庫(kù)中，便于下次進(jìn)行聘用的時(shí)候使用。同樣對(duì)最近幾年外聘專家的審計(jì)質(zhì)量、考核情況等進(jìn)行排序，并把排序情況記錄入外聘專家?guī)熘小徲?jì)機(jī)關(guān)安排審計(jì)項(xiàng)目時(shí)將視審計(jì)費(fèi)用的高低通過(guò)招標(biāo)或隨機(jī)抽樣方式在名錄中選定。考核結(jié)果經(jīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，記入專家及中介機(jī)構(gòu)考核檔案，并以此作為優(yōu)先聘用專家及中介機(jī)構(gòu)的依據(jù)。備選庫(kù)應(yīng)當(dāng)保持一定的規(guī)模和合理的人員結(jié)構(gòu)，以保證用人質(zhì)量。備選庫(kù)的建立需要實(shí)施以下的步驟：根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)工作的需要，通過(guò)媒體向社會(huì)招聘（招標(biāo)）信息；各業(yè)務(wù)部門和有關(guān)單位推薦的外部專業(yè)人員要征得本人同意；外聘人員須經(jīng)所在單位同意；所有愿意進(jìn)人才庫(kù)的個(gè)人必須向國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。 國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)名人員提供的執(zhí)業(yè)資格證明、相關(guān)工作經(jīng)歷進(jìn)行審核，并向報(bào)名人員所在單位人事管理部門進(jìn)行咨詢，從中挑選符合資格條件的專業(yè)人員進(jìn)入備選庫(kù)，并通知本人。備選庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，每年對(duì)備選庫(kù)進(jìn)行一次調(diào)整補(bǔ)充，備選庫(kù)調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)相關(guān)人員，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和職業(yè)道德水平高的受聘人員將列為重點(diǎn)聘請(qǐng)對(duì)象。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】司法警察 執(zhí)法形象 外在形象 內(nèi)在素養(yǎng)
【正文】
前言
人民法院司法警察隊(duì)伍雖然不在審判的第一線，往往扮演服務(wù)保障的角色，但是不難看到，司法警察也是國(guó)家法律的實(shí)施者，在法治進(jìn)程中同樣處于舉足輕重的地位。一支業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良，形象優(yōu)秀的司法警察隊(duì)伍，是保障法律正確實(shí)施的關(guān)鍵。因此，本文著力于探討在新時(shí)期如何進(jìn)一步提升司法警察的執(zhí)法形象，促進(jìn)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。
一、司法警察執(zhí)法形象概述
司法警察的執(zhí)法形象是指司法警察在執(zhí)法過(guò)程中所表現(xiàn)出的外在觀感，是指他人對(duì)司法警察執(zhí)法工作的專業(yè)素質(zhì)、技能水平、職業(yè)道德等各方面的綜合評(píng)價(jià)。可以說(shuō)，司法警察的執(zhí)法形象不但代表著司法機(jī)關(guān)的外在形象，還代表著國(guó)家法律的尊嚴(yán)。
司法警察的執(zhí)法形象本身執(zhí)行著一定的功能，這一點(diǎn)往往為人們所忽視。司法警察的執(zhí)法活動(dòng)嚴(yán)格按照法律進(jìn)行，但是由于執(zhí)法本身是一種強(qiáng)制性活動(dòng)，在此過(guò)程中難免會(huì)受到相關(guān)人員的不理解甚至抵觸。筆者認(rèn)為，司法警察的執(zhí)法活動(dòng)是國(guó)家法律執(zhí)行的一部分，要求做到以法律為依據(jù)和準(zhǔn)則，但是如果司法警察的執(zhí)法形象能夠得到人們的認(rèn)同，那么無(wú)形之中會(huì)化解執(zhí)法過(guò)程中遇到的阻力，使執(zhí)法工作得以順利展開(kāi)。
所以，司法警察的執(zhí)法形象在司法警察執(zhí)法活動(dòng)中扮演著重要的角色，良好的執(zhí)法形象有利于執(zhí)法工作的展開(kāi)，也有利于以法警執(zhí)法工作為切入點(diǎn)提升我國(guó)的法治水平。因此，如何提升司法警察執(zhí)法形象，當(dāng)屬司法警察隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)重要課題。
二、提升司法警察執(zhí)法形象的基本要求
筆者認(rèn)為，司法警察執(zhí)法形象之提升涉及兩方面的內(nèi)容，其一是司法警察的外在形象，其二是司法警察的內(nèi)在素養(yǎng)。這兩方面相輔相成，缺一不可。司法警察的外在形象直接為他人所感知，較為直觀、具體；司法警察的內(nèi)在素養(yǎng)則是司法警察外在形象的支撐與根本，內(nèi)在素養(yǎng)的高低決定著外在形象的好壞。因此，提升司法警察執(zhí)法形象，須從外在形象和內(nèi)在素養(yǎng)兩方面著手。具體而言：
（一）外在形象
司法警察的外在形象是指司法警察在工作中的著裝、舉止、談吐、行為方式等等方面的內(nèi)容。這些方面能為人所直接感知，往往代表著人們對(duì)司法警察的“第一印象”。因此，一支優(yōu)秀的司法警察隊(duì)伍，必須在外在形象方面能夠得到人們的認(rèn)可，這是提升司法警察執(zhí)法形象的基本要求。
總體上說(shuō)，司法警察的外在形象必須符合國(guó)家法律工作者的基本要求，能夠給人一種威嚴(yán)、莊重、正派，但是又具有一定的親和力。例如，在工作中，司法警察的著裝要統(tǒng)一， 同時(shí)做到整潔、美觀；在談吐舉止方面，時(shí)時(shí)不忘國(guó)家法律工作者的身份，嚴(yán)格要求自己，更不能惡意中傷、詆毀國(guó)家法律；在行為方式方面，應(yīng)該等同于其他法院工作人員，規(guī)范日常生活的細(xì)節(jié)方面。
（二）內(nèi)在素養(yǎng)
司法警察的內(nèi)在素養(yǎng)相比較外在形象而言，較為含蓄，但是更為根本，更為重要。司法警察的內(nèi)在素養(yǎng)包括職業(yè)責(zé)任感、工作作風(fēng)、職業(yè)技能、道德素養(yǎng)等方面。司法警察內(nèi)在素養(yǎng)的提升，除了需要依靠個(gè)人修養(yǎng)外，還需要通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人努力等方式來(lái)促進(jìn)。
具體而言，司法警察應(yīng)該有高度的責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守，保障法院工作的順利進(jìn)行；同時(shí)應(yīng)該具備較好的工作作風(fēng)，法警隊(duì)伍應(yīng)該密切寫作，重視團(tuán)隊(duì)精神；在職業(yè)技能方面應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，同時(shí)注重自我學(xué)習(xí)，除了學(xué)習(xí)基本的法律理論外，還要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件處理、審判秩序維護(hù)等方面工作的學(xué)習(xí)；在道德素養(yǎng)方面，應(yīng)該嚴(yán)于律己，一切工作以維護(hù)法律制度和法院工作為出發(fā)點(diǎn)，廉潔自律，拒絕腐朽思想的侵蝕。
司法警察內(nèi)在素養(yǎng)的提升不是一朝一夕能完成的，司法機(jī)關(guān)和司法警察個(gè)人都必須長(zhǎng)久地加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、總結(jié)。通過(guò)一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)司法警察內(nèi)在素養(yǎng)的提升，進(jìn)而促進(jìn)司法警察執(zhí)法形象的總體提升，鍛造一支精干、優(yōu)良的司法警察隊(duì)伍，為法院工作的順利開(kāi)展保駕護(hù)航。
三、提升司法警察執(zhí)法形象的具體路徑
上文論述了提升司法警察執(zhí)法形象的兩個(gè)基本要求，即從外在形象和內(nèi)在素養(yǎng)兩個(gè)層面加強(qiáng)對(duì)司法警察執(zhí)法形象的總體提升，司法警察形象的綜合提升，必須做到“外塑形象，內(nèi)練素養(yǎng)”。因此，本部分的論述將具體探提升司法警察執(zhí)法形象的新思路、新途徑提出一些自己的看法。總體而討如何通過(guò)各方面的努力，具體地、現(xiàn)實(shí)地提升司法警察執(zhí)法形象。在本部分的論述中，筆者對(duì)言，從主體角度來(lái)考察，司法警察執(zhí)法形象的提升一要依靠司法機(jī)關(guān)的努力，二要依靠司法警察個(gè)人的努力，這兩個(gè)方面對(duì)于提升司法警察執(zhí)法形象也是相輔相成的，任何一方面均不可偏廢。
（一）司法機(jī)關(guān)的應(yīng)有作為
筆者認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)對(duì)司法警察執(zhí)法形象的提升負(fù)有較大的義務(wù)和責(zé)任。一方面，司法警察的日常工作是司法機(jī)關(guān)工作的一部分，且是必不可少的一部分；另一方面，司法機(jī)關(guān)本身即負(fù)責(zé)司法警察隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)和考核，其有能力、有資源對(duì)司法警察隊(duì)伍的素質(zhì)和形象進(jìn)行綜合提高。
首先，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該注重對(duì)司法警察的職業(yè)培訓(xùn)。我們知道，法律人共同體的概念已經(jīng)為人們所熟知，這個(gè)專業(yè)的共同體，共享一套話語(yǔ)體系和邏輯思維，具體包括法官、檢察官、律師以及其他法律工作者。司法警察在本質(zhì)上也屬于法律人共同體，但是從目前的情況來(lái)看，其處于邊緣化狀態(tài)。筆者的觀點(diǎn)是，司法機(jī)關(guān)對(duì)司法警察的職業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)該以培養(yǎng)專業(yè)法律人才的思路進(jìn)行，其各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該等同于培養(yǎng)專業(yè)法律人才。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)司法警察法律素養(yǎng)、法律技能方面的培訓(xùn)，使其基本掌握國(guó)家的法律體系，甚至能夠通過(guò)國(guó)家司法考試。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)司法警察特殊技能的培訓(xùn)，這些技能包括應(yīng)急事件處理、人身保護(hù)、搏擊格斗等方面的內(nèi)容。惟有如此，司法警察才會(huì)被鍛造成既有法律專業(yè)素質(zhì)，又有警察專業(yè)技能的優(yōu)秀人才，從整體上提升司法警察隊(duì)伍的形象。
其次，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)法警隊(duì)伍的建設(shè)。一支形象優(yōu)秀，贏得贊譽(yù)的司法警察隊(duì)伍，離不開(kāi)司法機(jī)關(guān)對(duì)其統(tǒng)領(lǐng)和管理，因此，為了進(jìn)一步提升司法警察隊(duì)伍的執(zhí)法形象，應(yīng)該加強(qiáng)法警隊(duì)伍的建設(shè)和管理。具體而言，在法警隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)上應(yīng)該有所創(chuàng)新，對(duì)法警的工作進(jìn)行量化管理，加強(qiáng)法警隊(duì)伍的思想保障和組織保障。司法機(jī)關(guān)應(yīng)該向法警隊(duì)伍灌輸法治理念，使其能夠忠實(shí)履行國(guó)家賦予的神圣使命。
（二）司法警察的個(gè)人努力
司法警察執(zhí)法形象的提升離不開(kāi)司法警察個(gè)人的努力，如果說(shuō)司法機(jī)關(guān)的努力是司法警察執(zhí)法形象提升過(guò)程中的宏觀因素的話，那么司法警察個(gè)人的努力就是司法警察執(zhí)法形象提升的微觀因素。這兩方面因素只有結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到事半功倍的良好收效。
具體而言，筆者認(rèn)為在司法警察執(zhí)法形象提升中，司法警察個(gè)人應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：
首先，司法警察應(yīng)該加強(qiáng)自我道德修養(yǎng)。任何一個(gè)職業(yè)都具有職業(yè)道德和職業(yè)倫理，司法警察職業(yè)也不例外。那么司法警察的職業(yè)道德規(guī)范的要點(diǎn)是什么呢？筆者認(rèn)為，包含以下兩個(gè)方面：第一、維護(hù)國(guó)家法律的實(shí)施和維護(hù)國(guó)家法律的形象；第二、保障和維護(hù)司法機(jī)關(guān)工作的正常進(jìn)行。因此，司法警察在工作過(guò)程中，甚至在日常生活中均不能違背這兩方面的目標(biāo)，這是司法警察職業(yè)道德的基本點(diǎn)，不得違背，尤其是不能發(fā)表與自己的身份不相符合的言論，如在公開(kāi)場(chǎng)合表示對(duì)國(guó)家的法律沒(méi)有信心或者對(duì)司法機(jī)關(guān)的辦案表示不滿等等，這些行為均違背了司法警察的職業(yè)道德，且對(duì)法律實(shí)施和法院工作產(chǎn)生不良影響。因此，司法警察應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這兩個(gè)層面的要求，并且以此嚴(yán)格要求自己，提升自我形象。
其次，司法警察應(yīng)該加強(qiáng)個(gè)人學(xué)習(xí)。由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，法律變動(dòng)較快，新法也不斷出臺(tái)，法律工作者一旦松懈了學(xué)習(xí)，就會(huì)被時(shí)代所淘汰，司法警察也是如此。例如新近修改的民事訴訟法對(duì)執(zhí)行程序影響較大，這就需要司法警察對(duì)此加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究。由于司法警察的工作除了保障法院的審判工作外，還承擔(dān)著執(zhí)行法律的職能，因此司法警察應(yīng)該自我加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的學(xué)習(xí)，通過(guò)提升專業(yè)技能的方式，來(lái)提升司法警察的執(zhí)法形象，并獲得社會(huì)的認(rèn)可。
最后，司法警察應(yīng)該明確工作紀(jì)律，端正作風(fēng)。筆者認(rèn)為，司法警察的工作紀(jì)律和工作作風(fēng)，是較為嚴(yán)格，這就需要司法警察在工作中嚴(yán)格恪守紀(jì)律規(guī)范，端正作風(fēng)。具體而言，司法警察一方面要遵守法律規(guī)定、工作章程和各項(xiàng)辦事規(guī)則，服從命令，另一方面，應(yīng)該廉潔奉公，拒絕不良思想的侵蝕，以實(shí)際的行動(dòng)向社會(huì)表明，自己是一個(gè)勝任的、優(yōu)秀的、形象良好的司法警察，能夠完成法律賦予的使命以及黨和人民交代的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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一、學(xué)習(xí)情況
辦公室工作涉及面廣,需要多方面的知識(shí)和能力才能適應(yīng)和勝任工作,假如不留意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和不斷更新知識(shí),就無(wú)法很好的完成工作任務(wù)。為適應(yīng)工作的需要,我自覺(jué)擠時(shí)間向書本學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)和群眾學(xué)習(xí)、向工作實(shí)際學(xué)習(xí),在實(shí)踐之中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、積累和進(jìn)步。
(一)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),進(jìn)步政治思想素養(yǎng)。作為一名*員和秘書工作職員,我積極參加黨支部組織的各種活動(dòng),并充分利用業(yè)余時(shí)間,學(xué)習(xí)政治理論、黨和國(guó)家的方針政策,不斷進(jìn)步理論水平,加強(qiáng)政治修養(yǎng)。通過(guò)起草黨員的理論學(xué)習(xí)通知和黨建工作的有關(guān)文件,進(jìn)一步加深了我對(duì)黨的思想政治理論、方針政策的理解。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的政治理論,使自己進(jìn)步了對(duì)黨的熟悉,更加堅(jiān)定了理想信念。
二是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),進(jìn)步業(yè)務(wù)能力和工作水平。為進(jìn)步自己的業(yè)務(wù)能力和工作水平,我利用工余時(shí)間和節(jié)假日,仔細(xì)閱讀《秘書》、《公文文種與寫作技法》、《現(xiàn)代機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫作概論》、《經(jīng)典公文賞析》、《這樣的秘書最受歡迎》、《新聞寫作教程》等與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的雜志和書籍,努力進(jìn)步自己的文秘工作水平。同時(shí),我還通過(guò)《國(guó)家局專網(wǎng)》、《物資儲(chǔ)備研究》雜志等載體,了解儲(chǔ)備工作動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)儲(chǔ)備物資治理知識(shí),增強(qiáng)自己的實(shí)際工作能力。今年,根據(jù)辦事處的安排,我還參加了國(guó)家局組織的培訓(xùn)師、通訊員培訓(xùn)班,通過(guò)培訓(xùn),增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),開(kāi)拓了視野。此外,我還特別留意向領(lǐng)導(dǎo)和身邊業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志學(xué)習(xí),細(xì)心學(xué)習(xí)他人優(yōu)點(diǎn),改進(jìn)自己的不足,并虛心向領(lǐng)導(dǎo)、同事請(qǐng)教,不斷地使自己在工作中有所進(jìn)步。由于大部分時(shí)間都是在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作,我覺(jué)得無(wú)論從思想理論到工作方法,從治理藝術(shù)到處事技巧,還是從宏觀謀略到微觀應(yīng)付,均耳濡目染,感同身受,得到了不少真經(jīng)。
三是積累知識(shí),豐富人生閱歷。為使自己在寫文章、辦事情時(shí)更有底氣,在想題目、拿主意時(shí)更有見(jiàn)地,在日常工作中,我還會(huì)讀一些治理類和文學(xué)類的書籍,以博采眾長(zhǎng),增加自己的知識(shí)積累。治理類書本,今年我主要閱讀了《世界是平的》、《要結(jié)果不要理由》、《關(guān)鍵在于落實(shí)》、《競(jìng)爭(zhēng)四力》、《杰克韋爾奇自傳》、《贏在執(zhí)行》、《升級(jí)才能生存》、《質(zhì)量治理體系運(yùn)行和改進(jìn)》、《卓有成效的治理者》等。文學(xué)類的書,今年我主要看了《*自述》、《在路上》、《我們這個(gè)時(shí)代肝腸寸斷的表情》、《世界上最疼我的那個(gè)人往了》、《余光中傳》、《幸福之路》、《論語(yǔ)進(jìn)門》、《小時(shí)候》等。
二、履職情況
(一)認(rèn)真辦文。20*年,截至11月20日,辦事處共發(fā)文202份(黨組12份,行政190份);共收文1110份(其中國(guó)家局366份,省級(jí)機(jī)關(guān)、*市521,基層單位223份)。在辦文方面上,我按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《*物資儲(chǔ)備系統(tǒng)公文處理實(shí)施細(xì)則(試行)》,嚴(yán)格執(zhí)行公文格式、行文規(guī)則和公文治理的各項(xiàng)規(guī)定,保證公文規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),確保機(jī)關(guān)政令暢通。在文件起草方面,我認(rèn)真領(lǐng)會(huì)發(fā)文意圖,專心揣摩,邊寫邊改,精推細(xì)敲,努力進(jìn)步文稿質(zhì)量,盡力使每篇文章都成為“順產(chǎn)兒”,為領(lǐng)導(dǎo)審閱、批改文件節(jié)省時(shí)間和精力。對(duì)其他部分起草的文件,我按照公文審核的有關(guān)規(guī)定,盡心盡責(zé)地進(jìn)行核稿,對(duì)公文質(zhì)量全面把關(guān),防止分歧格的公文產(chǎn)生,保證公文的嚴(yán)厲性、權(quán)威性,維護(hù)機(jī)關(guān)形象;對(duì)有些專業(yè)知識(shí)把握不準(zhǔn)時(shí),能夠虛心地向有關(guān)同志請(qǐng)教,努力進(jìn)步文件質(zhì)量。在來(lái)文處理上,所有的來(lái)文,包括上級(jí)機(jī)關(guān)、地方有關(guān)部分以及國(guó)家局專網(wǎng)上的各方面文件、函電,我能夠做到對(duì)每一份文件都進(jìn)行登記,并及時(shí)送辦公室主任擬辦,及時(shí)送辦事處領(lǐng)導(dǎo)批示、送部分閱辦,及時(shí)督辦催辦,基本做到了及時(shí)、正確、規(guī)范,沒(méi)有發(fā)生丟失、延誤等現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)近一年的學(xué)習(xí)和鍛煉,自己在文字功夫上取得了一定的進(jìn)步。
(二)精心辦會(huì)。截至11月20日,由我負(fù)責(zé)組織、記錄的會(huì)議有86次(其中辦公例會(huì)12次;主任辦公會(huì)、各類專題會(huì)、全體工作職員會(huì)議等74次)。一年來(lái),不管大會(huì)小會(huì),我都會(huì)積極按照領(lǐng)導(dǎo)的要求,印發(fā)會(huì)議通知,安排會(huì)議日程,落實(shí)會(huì)場(chǎng)布置,草擬領(lǐng)導(dǎo)講話稿,預(yù)備會(huì)議材料,做好會(huì)場(chǎng)服務(wù),擺布好工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié),保證了工作的順利進(jìn)行。今年,系統(tǒng)工作會(huì)議、各季度工作研討會(huì)、黨建暨儲(chǔ)備文化工作研討會(huì)等各類全系統(tǒng)性的會(huì)議都開(kāi)得非常成功。同時(shí),我還能夠按照秘書崗位職責(zé)的要求,認(rèn)真做好會(huì)議記錄,按照要求擬寫會(huì)議紀(jì)要。在會(huì)議記錄方面,能夠堅(jiān)持嚴(yán)守紀(jì)律,做到不該問(wèn)的不問(wèn),不該說(shuō)的不說(shuō)。此外,今年我還利用自己在辦會(huì)方面的工作經(jīng)驗(yàn),積極協(xié)助人保處、服務(wù)中心做好了國(guó)家局在我辦培訓(xùn)基地舉辦的成品油信息培訓(xùn)班、紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的各項(xiàng)服務(wù)工作。
(三)細(xì)心做好信息服務(wù)。20*年,截至11月20日,辦事處共在國(guó)家局專網(wǎng)上刊載286篇信息(含刊載的文件),在各省局、辦事處中列第6位;國(guó)家局在門戶網(wǎng)站采用我辦信息共46條;編寫了12期《工作動(dòng)態(tài)》和12期《每月工作批示》。在政務(wù)信息工作上,我根據(jù)辦事處領(lǐng)導(dǎo)提出的“報(bào)道及時(shí)、確保質(zhì)量”的要求,牢牢圍繞*物資儲(chǔ)備系統(tǒng)的中心工作和目標(biāo)任務(wù),服務(wù)大局,堅(jiān)持正面宣傳為主,認(rèn)真做好政務(wù)信息的撰寫、編輯、審核、工作,發(fā)揮通訊信息報(bào)道快速及時(shí)、正確的上風(fēng),使國(guó)家局能夠通過(guò)專網(wǎng)及時(shí)把握我辦的主要工作情況。我還根據(jù)不同時(shí)期各基層單位的工作重點(diǎn),跟蹤了解基層單位工作動(dòng)態(tài),及時(shí)約稿、催稿,指導(dǎo)基層處通訊員做好通訊信息工作;根據(jù)《*辦事處信息通訊工作考核評(píng)選暫行辦法》的要求,認(rèn)真做好各單位信息報(bào)送情況的統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)選工作,鼓勵(lì)基層單位多寫信息、寫好信息。為進(jìn)一步加強(qiáng)信息通訊工作,我主動(dòng)起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息報(bào)送工作的通知》,同一了政務(wù)信息的格式,使信息通訊工作逐步走向了規(guī)范化。此外,我還及時(shí)記錄辦事處領(lǐng)導(dǎo)的工作批示,主動(dòng)了解各基層單位和機(jī)關(guān)各處室的工作情況,把握全系統(tǒng)的工作動(dòng)態(tài),認(rèn)真編好每月一期的《每月工作批示》和《工作動(dòng)態(tài)》。
(四)扎實(shí)做事。作為機(jī)要秘書,我能夠按照制度要求,及時(shí)收發(fā)機(jī)要文件,按照制度要求做好機(jī)要文件的傳閱、保管工作,確保機(jī)要文件的安全。按照國(guó)家局關(guān)于專網(wǎng)治理的規(guī)章制度,做好辦事處機(jī)房的衛(wèi)生以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的日常治理,保持網(wǎng)絡(luò)暢通。配合技術(shù)職員做好辦事處機(jī)關(guān)局域網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)的設(shè)計(jì)、編輯工作,及時(shí)加載有關(guān)內(nèi)容,充分發(fā)揮局域網(wǎng)在信息共享方面的作用。在印章治理方面,嚴(yán)格執(zhí)行辦事處印章治理制度,做到有批準(zhǔn)、有記錄。
三、存在的不足和努力方向
2020年入黨積極分子暨青年干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)講話
機(jī)關(guān)黨委書記 XXX
（2020年5月22日）
同志們：
在局黨委的關(guān)心、支持下，在XX部和全體學(xué)員同志的共同努力下，轄區(qū)2020年入黨積極分子暨青年干部培訓(xùn)班經(jīng)過(guò)X天緊張、充實(shí)的集中培訓(xùn)，馬上就要結(jié)束了，這期培訓(xùn)班時(shí)間短、任務(wù)重、節(jié)奏緊，但做到了組織嚴(yán)密、內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯，在此對(duì)全體學(xué)員同志，特別是獲得優(yōu)秀學(xué)員的同志表示祝賀！對(duì)跟班管理人員和班委人員付出的辛勤努力表示感謝！下面講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、兩級(jí)黨委高度重視。為期3天的培訓(xùn)中，XX局在培訓(xùn)場(chǎng)地、聘請(qǐng)專家、學(xué)員食宿、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等各方面創(chuàng)造良好條件、給予了有力保障。局黨委班子全體成員專門抽出半天時(shí)間，參加了“XXXX”主題青年座談會(huì)。機(jī)關(guān)黨委委員們也專門抽出時(shí)間參加培訓(xùn)拓展課程，加強(qiáng)與積極分子和青年同志們思想上、行動(dòng)上的互動(dòng)交流，增強(qiáng)積極分子和青年職工對(duì)組織的歸屬感。這些都為加強(qiáng)積極分子與青年干部教育培訓(xùn)、推進(jìn)青年理論武裝工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。
二、培訓(xùn)取得很好效果。這次集中培訓(xùn)專程從XX大學(xué)聘請(qǐng)教授專家舉辦黨史、黨紀(jì)規(guī)章方面的專題講座2次，組織收看中央黨校黨建教育視頻講座2次，組織學(xué)員分組結(jié)構(gòu)性討論1次交流學(xué)習(xí)體會(huì)促進(jìn)共同提高，進(jìn)行集中閉卷考試1次檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)效果，開(kāi)展局黨委與青年座談交流、機(jī)關(guān)黨委與青年互動(dòng)交流各1次寓教于談、寓教于樂(lè)加強(qiáng)與青年思想交流互動(dòng)。三天的集中培訓(xùn)，促使積極分子和青年同志進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)黨的紅色歷史、黨紀(jì)規(guī)章、黨員責(zé)任、對(duì)初心使命的理解認(rèn)識(shí)，有效推進(jìn)了青年理論武裝工作。進(jìn)一步堅(jiān)定了積極分子與青年干部理想信念與“四個(gè)自信”，增強(qiáng)青年干部職工對(duì)基層央行的歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。可以說(shuō)，這次培訓(xùn)節(jié)奏緊張、內(nèi)容豐富、形式多樣、管理有序，取得了很好效果，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，也為中心支行進(jìn)一步抓好積極分子和青年干部培訓(xùn)進(jìn)行了有益探索、積累了很好經(jīng)驗(yàn)。
三、學(xué)以致用不斷提高。送大家兩句話：一是培訓(xùn)有結(jié)業(yè)、學(xué)習(xí)無(wú)終點(diǎn)。XX局長(zhǎng)在昨天座談會(huì)中對(duì)青年同志的第一要求就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是我們克服本領(lǐng)恐慌、修身增智、成長(zhǎng)成才的必須途徑，大家要把參加這次培訓(xùn)作為新的起點(diǎn)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)養(yǎng)成日常習(xí)慣、作為終身任務(wù)，持之以恒、常抓不懈。二是勤學(xué)是過(guò)程，實(shí)干出成果。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的在于運(yùn)用，希望大家能夠把參加此次培訓(xùn)的所學(xué)、所悟、所獲真正轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、提升水平、追求進(jìn)步的能力和動(dòng)力，不但要注重學(xué)習(xí)、更要注重學(xué)以致用以學(xué)促干，在勤于學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上善于動(dòng)筆總結(jié)、樂(lè)于交流展示、長(zhǎng)于創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、勇于追求進(jìn)步，要結(jié)合崗位實(shí)際積極融入到中心支行標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)年、模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動(dòng)中來(lái)，要把個(gè)人成長(zhǎng)、成才、進(jìn)步融入到中心支行發(fā)展進(jìn)步的大局中來(lái)，努力擔(dān)當(dāng)工作責(zé)任、創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績(jī)，回報(bào)組織的培養(yǎng)與關(guān)愛(ài)。
最后，祝大家返程順利、周末愉快！
一、指導(dǎo)思想
以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以“人人學(xué)習(xí)·促進(jìn)發(fā)展”為主題，宣傳終身教育思想，樹(shù)立全民終身學(xué)習(xí)理念，促進(jìn)人的全面和諧發(fā)展。全面落實(shí)科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)各方參與相結(jié)合、終身教育體系與國(guó)民教育體系相結(jié)合、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，促進(jìn)市民素質(zhì)和城市文明程度的提高，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
二、活動(dòng)時(shí)間 三、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：顧 瑛 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：于東溟 區(qū)教育局局長(zhǎng)
李秀紅 區(qū)教育局黨委書記
王貴寶 區(qū)政府督導(dǎo)室主任、教育局副局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街主管教育鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、主任
成 員：區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)文明辦、區(qū)教育局、區(qū)人事局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)科技局、區(qū)文體局、區(qū)新聞出版局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門的負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由王貴寶擔(dān)任。各委辦局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街應(yīng)參照區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)成立本部門的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并制定實(shí)施方案。各基層單位要成立本單位的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并制定實(shí)施方案。
四、活動(dòng)內(nèi)容
1、“活動(dòng)周”主題：人人學(xué)習(xí)·促進(jìn)發(fā)展。
2、“活動(dòng)周”主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、區(qū)直機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、大中專院校、文化場(chǎng)館、社區(qū)等。根據(jù)不同的群體，組織開(kāi)展具有自身特色的全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)。
3、主要活動(dòng)： （2）培訓(xùn)活動(dòng)：根據(jù)各職能部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)組織有針對(duì)性的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動(dòng)。
（3）專家講座：聘請(qǐng)國(guó)家、省、市專家講座。
（4）教育成果展覽：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、社區(qū)舉辦創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市成果展。
（5）區(qū)新聞部門報(bào)道活動(dòng)情況。
五、活動(dòng)要求
1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街要高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，做好動(dòng)員組織工作，制定并下發(fā)文件，開(kāi)展豐富多彩、富有實(shí)效的活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負(fù)責(zé)屬地內(nèi)的企事業(yè)單位和駐區(qū)單位“活動(dòng)周”的發(fā)動(dòng)、組織、指導(dǎo)、檢查工作。
2、區(qū)直各黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員參加本單位的各項(xiàng)活動(dòng)。
3、各有關(guān)委、辦、局根據(jù)行業(yè)管理范圍，認(rèn)真組織培訓(xùn)活動(dòng)，部署并總結(jié)所屬單位的“活動(dòng)周”情況。
4、各社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮職能作用，制定“活動(dòng)周”實(shí)施方案，積極動(dòng)員組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
5、大專院校要制定活動(dòng)實(shí)施方案，積極組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。
6、區(qū)圖書館、文化館、電影院、少年宮、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所在“活動(dòng)周”期間向市民免費(fèi)開(kāi)放。
7、區(qū)新聞媒體要認(rèn)真做好系列宣傳報(bào)道工作，利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳報(bào)道“活動(dòng)周”情況。
論文關(guān)鍵詞 刑事辦案 監(jiān)所檢察 案件質(zhì)量
鄢陵縣檢察院監(jiān)所科始終堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊監(jiān)內(nèi)、外罪犯又犯罪及漏罪，始終堅(jiān)持辦案質(zhì)量和效果的統(tǒng)一，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。從2010年以來(lái)，批捕、起訴罪犯又犯罪及漏罪案件19件29人，沒(méi)有一起因案件質(zhì)量問(wèn)題引起當(dāng)事人申訴、上訪，批捕、起訴準(zhǔn)確率均達(dá)100%，案件質(zhì)量明顯提高，有力的打擊了罪犯又犯罪活動(dòng)。主要做法是：
一、“四個(gè)三”促進(jìn)罪犯又犯罪及漏罪辦案工作
（一）“三個(gè)增強(qiáng)”促進(jìn)辦案保障
一是增強(qiáng)辦案意識(shí)。在年初的院工作會(huì)議上，專門對(duì)監(jiān)所工作提出了要求，在呈現(xiàn)案件上升的情況下，要求監(jiān)所科干警必須把提高案件質(zhì)量作為辦案的生命線，既要堅(jiān)持從重、從快、從嚴(yán)打擊又犯罪，更要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。二是增強(qiáng)監(jiān)所辦案力量，先后調(diào)一名檢察員和一名助檢員充實(shí)到監(jiān)所科，改變了監(jiān)所辦案力量薄弱環(huán)節(jié)。三是增強(qiáng)辦案裝備，為監(jiān)所科增添打印機(jī)及傳真機(jī)、臺(tái)式電腦，照相機(jī)、攝像機(jī)等辦案設(shè)備。政策、人員、設(shè)備上的支持，使監(jiān)所辦案工作得到進(jìn)一步保障。
（二）“三個(gè)結(jié)合”提高辦案水平
一是把思想道德教育與促進(jìn)工作緊密結(jié)合。要求每位干警積極參加政治學(xué)習(xí)，撰寫讀書交流筆記，學(xué)習(xí)各級(jí)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步明確職責(zé)，端正思想，自覺(jué)把加強(qiáng)政治思想教育作為檢察機(jī)關(guān)公正、全面履行檢察職責(zé)的有力保障，以政治上的提高來(lái)促進(jìn)工作，走以教育促工作、以工作成果體現(xiàn)教育效果之路，做到廉潔自律、公正執(zhí)法。工作中，辦案干警為辦好每一起案件，加班加點(diǎn)，放棄節(jié)假日的休息時(shí)間而毫無(wú)怨言。二是把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與提高工作質(zhì)量緊密結(jié)合。在辦案的同時(shí)積極抓好干警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，針對(duì)多種犯罪的新特點(diǎn)，以案釋法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)刑法、刑訴、及近幾年的相關(guān)司法解釋，干中學(xué)、學(xué)中干。組織干警參加省、市監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班及本院組織的刑檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容舉一反三，更加深入學(xué)習(xí)監(jiān)所檢察工作，努力使培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)起到了事半功倍的效果。三是把加強(qiáng)調(diào)查研究與指導(dǎo)工作緊密結(jié)合。今年以來(lái)針對(duì)幾起典型案例不斷研究分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，撰寫的多篇材料被《檢察日?qǐng)?bào)》及本市有關(guān)報(bào)刊予以刊登，兩篇調(diào)研文章在國(guó)家級(jí)刊物發(fā)表。
（三）“三項(xiàng)措施”確保案件質(zhì)量
一是落實(shí)辦案制度，夯實(shí)質(zhì)量堤防。監(jiān)所部門辦案的特殊性在于既辦理批捕、又辦理起訴案件，在辦理批捕、起訴案件中嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”的案件質(zhì)量追究責(zé)任制，且注重審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，從起訴的角度來(lái)審視批捕案件。如：在辦理程某涉嫌搶劫案中，受理案件后，了解到程已經(jīng)翻供，就沒(méi)有直接訊問(wèn)，而是認(rèn)真審閱了案卷，找到公安機(jī)關(guān)辦案人了解情況，得知還有訊問(wèn)錄像沒(méi)有隨案移送，辦案人及時(shí)調(diào)取的錄像，結(jié)合其它相關(guān)證據(jù)，對(duì)其翻供行為予以痛擊，堅(jiān)決對(duì)其批準(zhǔn)逮捕，后提起公訴，最終程某被判處有期徒刑十三年。二是主動(dòng)協(xié)調(diào)工作，注重案件細(xì)節(jié)。工作中積極與公安、法院及本院公訴、偵監(jiān)科溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解上級(jí)有關(guān)公訴、批捕的精神，用于指導(dǎo)辦案，且不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重案件細(xì)節(jié)，從根本上確保了案件質(zhì)量的提高。三是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。辦案人結(jié)合“嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合”的原則，做到不枉不縱，不錯(cuò)不漏，既不能任意擴(kuò)大逮捕的對(duì)象，也不能對(duì)該捕的不捕。
（四）“三項(xiàng)機(jī)制”提高工作效率
一是針對(duì)去年以來(lái)迅速上升的有犯罪案件，監(jiān)所科及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，不等不靠，從現(xiàn)有人員中挖掘潛力，充分調(diào)動(dòng)同志們的工作積極性，工作效率明顯提高。二是充分發(fā)揮建議簡(jiǎn)易程序的作用，對(duì)符合簡(jiǎn)易程序的案件均使用簡(jiǎn)易程序，一些可以適用簡(jiǎn)易程序的案件及時(shí)與法院進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，盡量使用簡(jiǎn)易程序，這樣既使案件得到快速審結(jié)，又節(jié)約了辦案時(shí)間。三是為了提高工作效率，要求辦案人受案后制定出詳細(xì)的案前工作計(jì)劃。當(dāng)天受案當(dāng)天閱卷，審查證據(jù)找出本案的焦點(diǎn)所在，提審后即做審結(jié)報(bào)告，為核實(shí)其他證據(jù)或案件匯報(bào)留出時(shí)間；出庭公訴前要求有庭審預(yù)案，針對(duì)案件可能出現(xiàn)的問(wèn)題準(zhǔn)備好答辯提綱，要有舉證目錄，公訴意見(jiàn)要求全面且有效果，提高公訴質(zhì)量和工作效率。
二、促進(jìn)罪犯又犯罪及漏罪辦案工作，我們還做了以下幾項(xiàng)工作
1.規(guī)范公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕、移送起訴工作程序。我們多次與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)討論，要求公安機(jī)關(guān)在案件提請(qǐng)批捕、移送起訴前，一律歸口法制室把關(guān)，并促使公安機(jī)關(guān)制定相關(guān)制度。同時(shí)，為了提高公安干警的個(gè)人素質(zhì)，我們采取對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕、移送起訴案件經(jīng)審查決定后，給公安人員打分的方法，每辦一起案件一打分一匯總，我們監(jiān)所檢察部門根據(jù)高檢院關(guān)于“建立完備、高效的批捕、起訴工作機(jī)制，切實(shí)提高批捕、起訴案件質(zhì)量和效率”的要求，針對(duì)部分提請(qǐng)批捕、移送起訴案件材料粗、頭緒亂，證據(jù)不完全；法律文書重復(fù)，工作效率不高；辦案程序繁雜；存在不要環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，對(duì)辦案工作進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新與改革，逐步建立起完備、高效的辦案機(jī)制。因此，辦案效率得到大幅度提高，在案件數(shù)量增長(zhǎng)、辦案人員數(shù)量不變的情況下，工作效率大幅度提高。
2.適時(shí)介入公安案件偵查，密切與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系。我們監(jiān)所檢察部門及時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，對(duì)案件證據(jù)中存在的問(wèn)題和明顯不符合逮捕或公訴條件，提出補(bǔ)查意見(jiàn)和繼續(xù)偵查建議。對(duì)不構(gòu)成犯罪的案件或不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，建議公安機(jī)作其他處理。同時(shí)我們加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，采取開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的方式，幫助公安機(jī)關(guān)提高案件質(zhì)量，對(duì)一些審查后確實(shí)不符合逮捕、起訴條件的案件，也可以同公安機(jī)關(guān)協(xié)商，達(dá)成共識(shí)后建議其撤回案件。
3.準(zhǔn)確掌握逮捕條件，避免該捕的案件不捕。只要符合逮捕條件，就應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕，如果在受理案件時(shí)或受理案件后，發(fā)現(xiàn)證據(jù)材料不齊全的，可以向公安機(jī)關(guān)說(shuō)明，促使其補(bǔ)齊證據(jù)后再提請(qǐng)批捕、移送起訴或及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)查，做到在辦案環(huán)節(jié)不輕易做出不捕、不訴決定。對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、不捕、不訴的案件，要列出具體明確的補(bǔ)充偵查提綱，以利于偵查取證，避免重新提請(qǐng)批捕、移送起訴后再次退查。
4.轉(zhuǎn)變觀念，變“坐堂”監(jiān)督，為跟蹤監(jiān)督。變被動(dòng)的坐堂監(jiān)督，為主動(dòng)的跟蹤監(jiān)督，即在案件作出決定后，檢察機(jī)關(guān)就要充分發(fā)揮其法律監(jiān)督職能，及時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，隨時(shí)了解決定的執(zhí)行情況，強(qiáng)制措施變更及案件補(bǔ)充偵查的進(jìn)展動(dòng)態(tài)，并要求公安機(jī)關(guān)將這些情況書面呈報(bào)檢察機(jī)關(guān)備案審查。發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象后，及進(jìn)提出糾正意見(jiàn)并了解被糾正部門采納的意見(jiàn)的情況，變被動(dòng)為主動(dòng)。有效防止違法現(xiàn)象的發(fā)生。
5.理順關(guān)系，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。我們經(jīng)常理順和公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，主動(dòng)加強(qiáng)與其聯(lián)系，就以往工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定期或不定期把情況匯總分類，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝通，通過(guò)交換情況和意見(jiàn)爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)。變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，改變以前問(wèn)題反映到檢察機(jī)關(guān)以后才進(jìn)行監(jiān)督的做法，在問(wèn)題沒(méi)有出現(xiàn)之前及早提醒被監(jiān)督者總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)和工作責(zé)任心。也唯有從問(wèn)題出現(xiàn)的根源上堵塞補(bǔ)漏，才能切實(shí)彌補(bǔ)事后監(jiān)督的缺陷，使此項(xiàng)監(jiān)督取得更大的社會(huì)效果并真正具有應(yīng)有的權(quán)威。
6.拓寬視野，將個(gè)案監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合。所謂“個(gè)案監(jiān)督”，就是針對(duì)某一個(gè)具體案件發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行檢查糾正的監(jiān)督方法，這是我們進(jìn)行分項(xiàng)監(jiān)督的主要方法。但是，為了擴(kuò)大監(jiān)督的作用，我們還應(yīng)積極進(jìn)行綜合監(jiān)督，即對(duì)一系列個(gè)案監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，并輔以調(diào)查研究，找出公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中帶有苗頭性或傾向性的問(wèn)題，提出綜合性的糾正意見(jiàn)，這可將個(gè)案監(jiān)督中零散的發(fā)現(xiàn)集中起來(lái)，擴(kuò)展開(kāi)來(lái)，使監(jiān)督更切中時(shí)要，更具有說(shuō)服力，效果也更好。
7.加大力度，由軟監(jiān)督轉(zhuǎn)向硬監(jiān)督。我們摒棄監(jiān)督即是管閑事的不正確思想，變軟監(jiān)督為硬監(jiān)督，結(jié)合開(kāi)展普法宣傳和綜合治理活動(dòng)，了解群眾反映強(qiáng)烈的“以勞代刑”“以罰代刑”“隨意變更強(qiáng)制措施”等焦點(diǎn)問(wèn)題，注意從不嚴(yán)格執(zhí)法現(xiàn)象的背后發(fā)現(xiàn)和查辦執(zhí)法犯法、貪贓枉法的犯罪案件，堅(jiān)決懲治司法腐敗，確保司法公正廉潔。
【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)干部；業(yè)務(wù)能力；體會(huì)
加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，是機(jī)關(guān)干部勝任本職工作的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)先進(jìn)機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)要求，只有具備過(guò)硬的能力素質(zhì)，才能履行好擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命。那么，怎樣提升業(yè)務(wù)能力呢？下面，我結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)，供參考。
一、堅(jiān)持思維高起點(diǎn)工作才有高質(zhì)量
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思維水平?jīng)Q定工作水平。實(shí)踐證明，要想工作出精品、思維起點(diǎn)就要高，只有思考謀劃上層次、工作才能上質(zhì)量。作為機(jī)關(guān)干部，必須具有開(kāi)闊的視野，一定要站在引領(lǐng)思想的制高點(diǎn)上謀劃開(kāi)展工作，從戰(zhàn)略和全局的高度觀察處理問(wèn)題。只有這樣，工作才能方向明、思路清，提質(zhì)量、上水平，收到事半功倍的效果。在實(shí)際工作中，應(yīng)注意弄清這樣幾個(gè)問(wèn)題：
（一）弄清上級(jí)強(qiáng)調(diào)什么，進(jìn)一步端正開(kāi)展工作的著眼點(diǎn)。吃透上情，是做好工作的基本前提。上級(jí)的部署要求，帶有方向性、全局性和指導(dǎo)性，是我們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、抓好工作的依據(jù)和遵循。只有全面領(lǐng)會(huì)上級(jí)工作部署，吃透上情抓落實(shí)，工作才能理清思路、把準(zhǔn)方向、抓住重點(diǎn)，如果不看上情另搞一套，就容易偏離方向。我們抓工作要始終與上級(jí)的指示要求對(duì)表，始終緊跟上級(jí)工作部署，確保正確方向和質(zhì)量效果。
（二）弄清領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么，切實(shí)形成思考問(wèn)題的聚焦點(diǎn)。機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)的外腦，一個(gè)重要責(zé)任就是把領(lǐng)導(dǎo)思考的問(wèn)題理解好、把握好、深化好、落實(shí)好。這是因?yàn)椋I(lǐng)導(dǎo)思考問(wèn)題一般都是全局性的，站得高、看得遠(yuǎn)，他們的思想是機(jī)關(guān)思考問(wèn)題的基本依據(jù)。只有貫徹好領(lǐng)導(dǎo)的思想，工作才能對(duì)上路、出質(zhì)量。這就要求我們?cè)谥\劃開(kāi)展工作時(shí)，必須緊緊跟上領(lǐng)導(dǎo)的思路，把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題作為努力的方向和工作的重點(diǎn)。比如，運(yùn)用典型指導(dǎo)工作，始終是領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的問(wèn)題，我們按照領(lǐng)導(dǎo)意圖，積極做好典型宣傳工作，深入挖掘典型線索，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，集中推出了西安政治學(xué)院鍛造高素質(zhì)新型政工人才的先進(jìn)事跡，在軍內(nèi)外廣泛宣傳，聲勢(shì)大反響好，充分反映了服務(wù)能打勝仗的使命擔(dān)當(dāng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兩次批示給予表?yè)P(yáng)。
（三）弄清發(fā)展趨勢(shì)是什么，不斷校正探索創(chuàng)新的瞄準(zhǔn)點(diǎn)。把握發(fā)展大勢(shì)，預(yù)測(cè)工作走向，有針對(duì)性地做好工作，才能掌握主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造性地完成任務(wù)。我們無(wú)論抓什么工作，都要密切關(guān)注本領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，注意研究新情況新問(wèn)題，掌握單位建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律，確保各項(xiàng)工作與時(shí)展合拍、與形勢(shì)變化同步，形成新的創(chuàng)新點(diǎn)。
（四）弄清基層需要什么，正確把握抓好落實(shí)的結(jié)合點(diǎn)。基層是部隊(duì)工作的重心。只有摸清下情，知道基層所難所需所盼，工作才會(huì)接地氣，才能真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。能不能做到這一點(diǎn)，是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)不實(shí)的重要標(biāo)志。如果出的點(diǎn)子、開(kāi)展的活動(dòng)，脫離基層實(shí)際，形式多內(nèi)容少，缺少實(shí)際意義，官兵就不會(huì)歡迎。所以，我們抓工作必須面向基層、面向官兵，眼睛向下，重心下移，撲下身子，人往一線走，勁往末端使，根據(jù)基層需求，謀劃設(shè)計(jì)工作，切實(shí)把資源和力量用在服務(wù)基層、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展上。
二、多打提前量才能化被動(dòng)為主動(dòng)
機(jī)關(guān)工作具有從屬性、被動(dòng)性和服從性特點(diǎn)，處理不好就會(huì)疲于應(yīng)付。在這種情況下，要防止工作中的被動(dòng)局面，取得工作主動(dòng)權(quán)，就必須有超前思考的意識(shí)，打一些提前量。在抓工作中，一定要想在前、謀在先，防止因準(zhǔn)備不足而倉(cāng)促上陣、因計(jì)劃不周而湊合應(yīng)付、因缺乏深思而影響效率、因不留余地而緊張被動(dòng)，確保有更大的精力、更多的時(shí)間、更快的速度、更高的質(zhì)量抓好落實(shí)。
（一）搶先一步為領(lǐng)導(dǎo)留足時(shí)間，變“推著走”為“主動(dòng)干”。防止工作被動(dòng)的有效辦法，就是把更多的時(shí)間留給領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)有比較充裕的時(shí)間深入思考。這樣，既便于取得領(lǐng)導(dǎo)更多的指導(dǎo)和幫助，同時(shí)也為自己留有余地，應(yīng)付變化的情況，防止出現(xiàn)時(shí)間重合、工作疊加、多頭作業(yè)的現(xiàn)象。因此，我們?cè)谕瓿筛黜?xiàng)任務(wù)中，要堅(jiān)持思想上不等不靠，工作上提前介入，對(duì)有時(shí)限要求的工作，要爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，加班加點(diǎn)地突擊；對(duì)沒(méi)有時(shí)限或時(shí)限要求比較寬松的工作，要早安排、往前趕，不能推一推動(dòng)一動(dòng)，更不能拖著不辦；特別是重點(diǎn)工作，更要做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早啟動(dòng)、早落實(shí)。一是重要事項(xiàng)要提前匯報(bào)。受領(lǐng)一項(xiàng)工作任務(wù)后，一定要提前拿出意見(jiàn)建議，早點(diǎn)讓領(lǐng)導(dǎo)定奪，給抓落實(shí)留下充足的時(shí)間。如果事到臨頭才匆忙請(qǐng)示報(bào)告，不給領(lǐng)導(dǎo)考慮時(shí)間，逼著領(lǐng)導(dǎo)劃圈，這是不可取的，也是請(qǐng)示工作的大忌。萬(wàn)一領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為你的意見(jiàn)不妥，要求重新拿方案，時(shí)間就來(lái)不及了，工作將會(huì)非常被動(dòng)。二是文字材料要提前呈送。組織重要活動(dòng)，往往需要為領(lǐng)導(dǎo)起草講話材料。那么，什么時(shí)間呈送講話材料，也是有學(xué)問(wèn)的。有一點(diǎn)需要注意，就是寧早勿晚，不能等領(lǐng)導(dǎo)催促才急急忙忙地拿出來(lái)。任務(wù)再重，時(shí)間再緊，也要提前呈送，一般要提前3天以上，為領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)后進(jìn)一步修改贏得時(shí)間。三是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)要提前協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙、事情比較多，我們擬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng)必須提前協(xié)調(diào)，這樣才能“號(hào)住”領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間，保證各項(xiàng)活動(dòng)按計(jì)劃順利實(shí)施。如果只是自己在辦公室里設(shè)計(jì)，不考慮領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有時(shí)間，就容易出現(xiàn)“撞車”的現(xiàn)象，甚至?xí)鲆恍o(wú)用功，造成工作被動(dòng)。
（二）提高速度為自己擠出時(shí)間，變“不可能”為“有可能”。事事講究速度，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)機(jī)關(guān)意味著工作效益甚至是政治效益。尤其在信息高度發(fā)達(dá)的今天，誰(shuí)擁有了速度，誰(shuí)就能贏得主動(dòng)。我們不提倡加班，也想盡量減少加班，但對(duì)手頭上的事，要盡量往前趕，任何時(shí)候都不能拖拉，這既是做好工作的需要，也是一種作風(fēng)培養(yǎng)。要有擠時(shí)間、搶時(shí)間的精神，對(duì)上級(jí)指示、交辦的事項(xiàng)、定了的事情，要迅速行動(dòng)，心中要樹(shù)立倒計(jì)時(shí)牌，不能左顧右盼，觀望拖拉；對(duì)那些涉及全局的大項(xiàng)工作，要合理調(diào)配力量，提高速度打“速?zèng)Q戰(zhàn)”，集中力量打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，這樣就能把困難克服掉，變“不可能”為“有可能”。比如，我們組織西安政治學(xué)院典型宣傳，工作量很大，時(shí)間很緊，只有二、三個(gè)月時(shí)間，按照一般推出重大典型的周期，是無(wú)法完成的任務(wù)。在困難面前，我們沒(méi)有退縮，而是加班加點(diǎn)與時(shí)間賽跑，春節(jié)一過(guò)就提前進(jìn)點(diǎn)采訪，沒(méi)白天沒(méi)黑夜地干，超負(fù)荷工作，以超常的效率、最短的時(shí)間，做好事跡整理、素材挖掘、故事集編寫、通稿撰寫等一系列工作，文字量達(dá)幾十萬(wàn)字，高標(biāo)準(zhǔn)完成了宣傳前的準(zhǔn)備工作，為協(xié)調(diào)各大媒體集中采訪宣傳爭(zhēng)取了時(shí)間、奠定了良好基礎(chǔ)。
（三）勤于積累為展開(kāi)工作贏得時(shí)間，變“無(wú)備而戰(zhàn)”為“有備而為”。工作上贏得時(shí)間，不單單是多打提前量的問(wèn)題，還有一個(gè)素質(zhì)積累的問(wèn)題。如果我們平時(shí)的積累不夠，既沒(méi)有知識(shí)和資料的積累，也沒(méi)有能力和經(jīng)驗(yàn)的積累，腦子空空沒(méi)有多少東西，工作難免會(huì)抓瞎。只有平時(shí)有所積累，用時(shí)才能厚積薄發(fā)、信手拈來(lái)，以最短的時(shí)間出最好的成果。一方面，要多積累工作經(jīng)驗(yàn)。工作經(jīng)驗(yàn)是寶貴財(cái)富，是完成任務(wù)的重要支撐。為什么一些“老機(jī)關(guān)”組織活動(dòng)辦法很多，關(guān)鍵就是他們看得多、經(jīng)歷的多，有深厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，知道組織活動(dòng)的程序，懂得開(kāi)展工作的方法，明白需要注意哪些事項(xiàng)等。這些年，我們組織的一些重大活動(dòng)之所以都很成功，一個(gè)重要原因，就是善于把以前好的經(jīng)驗(yàn)、好的思路、成熟的套路借鑒運(yùn)用到工作中。比如，組織黨委中心組學(xué)習(xí)調(diào)研成果評(píng)比，我們充分學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)部門組織類似成果評(píng)比的經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比程序，想細(xì)做實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)，雖然是第一次組織，但評(píng)比工作搞得很正規(guī)、很嚴(yán)密，評(píng)比結(jié)果很有說(shuō)服力，公布后參評(píng)單位很服氣。再比如，保衛(wèi)工作業(yè)務(wù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，每偵辦一個(gè)案件、完成一次專項(xiàng)任務(wù)，我們都把得失總結(jié)一下，把經(jīng)驗(yàn)交流一下，將每個(gè)人的收獲變成大家的財(cái)富，不斷提高辦案水平。另一方面，要多積累工作資料。資料是寫材料的拐杖，是巧婦手中的米，從某種程度上講，占有資料全，材料的定位才準(zhǔn)；占有資料多，材料的知識(shí)含量才高；占有資料新，材料的可讀性創(chuàng)新性才強(qiáng)。要想寫好材料，首先要愛(ài)積累、會(huì)積累資料。比如，部領(lǐng)導(dǎo)在新聞骨干培訓(xùn)班上的講話，政策性、專業(yè)性比較強(qiáng)，擔(dān)負(fù)起草任務(wù)的同志雖然沒(méi)有直接從事新聞宣傳工作，但由于平時(shí)注重收集這方面的資料，在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)資料后，很快形成了思路，結(jié)合直屬單位實(shí)際，寫出了高質(zhì)量的稿子，領(lǐng)導(dǎo)很滿意。
三、事情再多也要著眼于提高素質(zhì)
提高素質(zhì)是機(jī)關(guān)干部的永恒課題。機(jī)關(guān)工作特別是重點(diǎn)工作，綜合性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高，對(duì)承擔(dān)者、參與者是一個(gè)全方位的歷練，是砥礪素質(zhì)的很好平臺(tái)。可以說(shuō)，凡是能力素質(zhì)過(guò)硬的機(jī)關(guān)干部，都是大項(xiàng)工作壓出來(lái)的、急難任務(wù)逼出來(lái)的、長(zhǎng)年累月磨出來(lái)的。在機(jī)關(guān)什么是最大的福利？如果講高額的工資、很多的外快、輕松的工作，不僅不現(xiàn)實(shí)，而且像慢性，讓你擁有暫時(shí)的安逸舒適，實(shí)際上是廢了你的武功，消磨了你的意志，耽誤了你的發(fā)展。只有珍惜鍛煉的平臺(tái)，具備過(guò)硬的素質(zhì)，這才是無(wú)形的資產(chǎn)、金不換的福利，是在機(jī)關(guān)立住身、站住腳，在今后能夠發(fā)展進(jìn)步的本錢。所以，工作多、任務(wù)重、壓力大，不是壞事，而是好事。我們要把完成任務(wù)的過(guò)程作為摔打磨練的過(guò)程，作為提高素質(zhì)的過(guò)程。我到局里工作以來(lái)，有一點(diǎn)感觸很深，就是大家工作積極性很高，布置的工作，誰(shuí)也沒(méi)有推卸過(guò)，總是自覺(jué)自愿去干；來(lái)了任務(wù)，都想多承擔(dān)一些，多一點(diǎn)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)；干完一件事情，注意反思其中的成敗得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是領(lǐng)導(dǎo)改過(guò)的材料，哪怕是一個(gè)小呈批件、小通知，也注意拿過(guò)來(lái)進(jìn)行比較，看看其中的差距在哪里。那么，通過(guò)哪些途徑提高素質(zhì)呢？
（一）多干工作。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，實(shí)踐才能出真知。干與不干、干得多與干得少，是決定一個(gè)人能力強(qiáng)弱和作為大小的關(guān)鍵因素。理論可以灌輸，知識(shí)可以積累，而能力必須在實(shí)踐磨煉中逐步生成。許多工作只有多親身經(jīng)歷，才會(huì)有更多的切身體會(huì)，才會(huì)深入進(jìn)去把握規(guī)律。多干的人才會(huì)多能，今天的能者正是昨天的不能者不斷地“勞”轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，能者只有經(jīng)過(guò)更多地“干”，素質(zhì)才會(huì)更高更強(qiáng)。所以，有任務(wù)才會(huì)有經(jīng)歷，有實(shí)踐才能有能力。任務(wù)多、出力多、流汗多的人，雖然會(huì)辛苦一些，付出多一些，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，得到的鍛煉多，干出的成績(jī)多，能力提高快，進(jìn)步也會(huì)快，歸根到底不吃虧。大家要始終把多干工作當(dāng)成提高素質(zhì)的重要途徑，在多干中經(jīng)受歷練、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。只有這樣，才能不斷提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)，才能贏得組織的信任和器重，爭(zhēng)取更多更大的鍛煉提高空間。
（二）多壓擔(dān)子。人的潛能是無(wú)盡的，但也都是有惰性的。時(shí)間越充足，生活越舒適，越是容易讓年華似流水般虛度，就像斷了線的風(fēng)箏，雖然無(wú)拘無(wú)束，但終究會(huì)掉下來(lái)。“井無(wú)壓力不出油，人無(wú)壓力輕飄飄。”只有保持適度的壓力，才能更好地激發(fā)潛能、克服惰性，不斷提升素質(zhì)。大家要充分認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)給活干是一種機(jī)遇，應(yīng)該倍加珍惜；領(lǐng)導(dǎo)交任務(wù)是一種信任，應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)；領(lǐng)導(dǎo)壓擔(dān)子，是一種關(guān)心，應(yīng)該不負(fù)厚望。當(dāng)然，我們還要把握好壓力與心理承受力的關(guān)系，做到心中有壓力，又不被壓力所左右，將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，把動(dòng)力變成作為。
（三）多放單飛。獨(dú)立完成任務(wù)是機(jī)關(guān)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的重要途徑。一個(gè)人要成為獨(dú)當(dāng)一面的業(yè)務(wù)尖子，就應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)獨(dú)立思考、獨(dú)立操作、獨(dú)立反思、獨(dú)立完成任務(wù)的機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)越多，受鍛煉越大，提高越快。一個(gè)機(jī)關(guān)干部之所以能夠順利地成長(zhǎng)進(jìn)步，是在獨(dú)立完成任務(wù)的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)摔打磨煉，甚至挫折失敗，不斷地充實(shí)完善逐步走向成熟的。因?yàn)椋开?dú)立受領(lǐng)一次任務(wù)，就是一次學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)；獨(dú)立完成任務(wù)的過(guò)程，就是不斷豐富自己、完善自己的過(guò)程。一個(gè)稱職合格的機(jī)關(guān)干部，正是通過(guò)一次次的獨(dú)立完成任務(wù)，才使自己對(duì)機(jī)關(guān)的工作由不熟悉到熟悉，由不適應(yīng)到適應(yīng)，由不勝任到勝任的。我們只有不斷地提高自己獨(dú)立完成任務(wù)的能力，才能逐步成為一名稱職合格的機(jī)關(guān)干部，發(fā)展的路才會(huì)越走越寬。實(shí)踐證明，在時(shí)間緊、人手少的情況下，多放單飛可以提高工作效率，也可以強(qiáng)化獨(dú)立完成任務(wù)的能力。
（四）多搞總結(jié)。總結(jié)的過(guò)程，是對(duì)工作實(shí)踐進(jìn)行回顧思考、歸納概括、提煉升華的過(guò)程，是把感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程。多次講過(guò)，“我是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”，“總結(jié)好，大有益”。科學(xué)的總結(jié)，可以去掉工作中的盲目性，增強(qiáng)工作的有效性。而不總結(jié)或不善于總結(jié)，就可能徘徊不前。為什么一些同志看問(wèn)題的站立點(diǎn)高，提出的觀點(diǎn)新，工作完成出色？重要的一條就是善于總結(jié)。只有不斷總結(jié)，才能變經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為寶貴“財(cái)富”，使自己認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不斷提高，避免簡(jiǎn)單機(jī)械地低級(jí)循環(huán)。因此，我們每做完一件事情、完成一項(xiàng)任務(wù)，都要在腦子里濾一濾，想一想整個(gè)工作過(guò)程中，哪些是得當(dāng)?shù)模男┦乔吠椎模男┦怯行У模男┦峭絼诘模心男┮?guī)律可循，然后從中得到啟迪，使工作水平不斷提高，工作落實(shí)更有成效。
四、任務(wù)越重越要培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神
機(jī)關(guān)工作具有很強(qiáng)的整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)作性，搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作是確保機(jī)關(guān)這臺(tái)機(jī)器高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，也是理順關(guān)系、凝聚人心、激發(fā)活力的必然要求。一個(gè)局就是一個(gè)整體，團(tuán)結(jié)起來(lái)才有戰(zhàn)斗力，勁往一處使才能形成鐵拳頭。否則，就形不成良好的風(fēng)氣，更難以完成繁重的工作任務(wù)。回顧我們完成的一些大項(xiàng)工作任務(wù)，許多打的都是團(tuán)體賽，靠的都是整體合力，正是大家在大項(xiàng)工作中精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、相互幫助，擰成一股繩，形成一盤棋，才保證了各項(xiàng)工作的圓滿完成。在培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神方面，我感到要努力做到三靠：
（一）靠很強(qiáng)的親和力承受工作上的壓力。一個(gè)有成績(jī)的集體，必然是一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、有親和力的集體。搞不好團(tuán)結(jié)，工作環(huán)境不寬松，內(nèi)部關(guān)系不順暢，對(duì)單位是一個(gè)悲劇，對(duì)個(gè)人是一種悲哀。這種團(tuán)結(jié)不僅體現(xiàn)在工作上的協(xié)作，更重要的是情感上的融洽與和諧，這是保證行動(dòng)一致的堅(jiān)強(qiáng)紐帶，也是戰(zhàn)勝工作壓力、精神壓力的強(qiáng)大力量。有了建立在深厚感情基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，一個(gè)單位就會(huì)像家一樣溫暖，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的親和力和向心力。
縣司法局創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)總結(jié)
根據(jù)縣委創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)活動(dòng)的要求，xx縣司法局結(jié)合本單位工作的特點(diǎn)，以圍繞通過(guò)建立新型的學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)建文明服務(wù)型機(jī)關(guān)的活動(dòng)，全面提高司法行政隊(duì)伍的理論、政策和業(yè)務(wù)水平，努力為構(gòu)建和諧太和提供有效的法律宣傳、法律服務(wù)、和法律保障。現(xiàn)將司法局開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)情況總結(jié)如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，精心組織
在縣組織召開(kāi)“建設(shè)五型機(jī)關(guān)，動(dòng)員會(huì)后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)組織召開(kāi)全局會(huì)議，對(duì)全體人員進(jìn)行了一次思想再發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)了搞好這次活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，理清思路，找準(zhǔn)了問(wèn)題，對(duì)照要求，制定了操作性較強(qiáng)的活動(dòng)實(shí)施方案。
二、堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制，確保“四個(gè)落實(shí)”，夯實(shí)司法行政干警的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平
局制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，個(gè)人制定目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃，建立集中學(xué)習(xí)考勤簽到冊(cè)，定期檢查讀書筆記，按時(shí)組織討論心得體會(huì)等，使全局上下養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹(shù)立學(xué)習(xí)則強(qiáng)、學(xué)習(xí)則勝的理念，貫徹學(xué)用互動(dòng)、目標(biāo)導(dǎo)向、全員參與和逐步推進(jìn)“四項(xiàng)原則”，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),培養(yǎng)強(qiáng)烈的求知欲望和濃厚的學(xué)習(xí)興趣，樹(shù)立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，使學(xué)習(xí)和工作相互促進(jìn)，相得益彰，使工作更富有活力和創(chuàng)造力；樹(shù)立了學(xué)習(xí)為本，終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為一個(gè)永恒的主題，作為一個(gè)常抓不懈的任務(wù)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種修養(yǎng)、一種覺(jué)悟、一種境界來(lái)實(shí)踐、來(lái)追求。
三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)效果，培養(yǎng)文明禮儀習(xí)慣，努力創(chuàng)建新型的文明服務(wù)窗口
局黨組帶領(lǐng)公務(wù)員、司法助理員及法律服務(wù)人員緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”、“滿意不滿意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)；把維護(hù)群眾利益作為工作的第一職責(zé)；把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建立“文明禮儀大家談”制度，組織編制禮貌用語(yǔ)手冊(cè)，形成人人說(shuō)文明，人人講禮儀的習(xí)慣，樹(shù)立新型服務(wù)窗口形象。
從3月份開(kāi)始，我們認(rèn)真開(kāi)展了“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以“規(guī)范管理、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”為主題，堅(jiān)持教育與查糾并舉，管理與服務(wù)并重，針對(duì)性地解決司法行政機(jī)關(guān)、律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定行業(yè)行風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣法律服務(wù)行業(yè)社會(huì)公信力。
四、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建局局域網(wǎng)無(wú)紙化辦公
今年，我局按照省廳、市局部署，完成了政法網(wǎng)三級(jí)網(wǎng)接入和視頻會(huì)議室的安裝調(diào)試以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所短號(hào)碼撥號(hào)接入的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作任務(wù)。局黨組把信息化建設(shè)納入重要的議事日程，對(duì)信息化建設(shè)加大投入，在機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)極為緊張的情況下，對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。信息化建設(shè)進(jìn)程中，硬件設(shè)備投入很大，建設(shè)快，但由于專業(yè)技術(shù)人才的缺乏，干部的應(yīng)用水平跟不上信息化建設(shè)進(jìn)程。為干好這項(xiàng)工作，多次選派人員到省司法廳和市司法局信息中心進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并組織全體司法行政工作人員參加由市司法局和本局舉辦的電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)視頻培訓(xùn)，為信息化建設(shè)提供智力支持。此外，還對(duì)信息化建設(shè)實(shí)行定崗、定員、定責(zé)和考核，制定信息化建設(shè)精細(xì)化管理實(shí)施方案，建立健全各項(xiàng)信息化管理制度，確保了信息化建設(shè)工作的有序進(jìn)行，如今大家上班的首要任務(wù)就是打開(kāi)電腦，登錄司法行政專網(wǎng)，利用辦公系統(tǒng)進(jìn)行公文、信息報(bào)送，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。提高了工作效率，減少了工作流程，節(jié)省了辦公經(jīng)費(fèi)，暢通了信息傳輸渠道。我局的信息化應(yīng)用已步入了制度化、規(guī)范化軌道
