時間：2022-09-08 04:40:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機關單位工會總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強領導，健全組織，規范制度，狠抓落實
一是成立了由師、市工會主席為組長，工會副主席、安監局副局長為副組長，工會、安監局等相關單位為成員的“安康杯”競賽活動領導小組。各基層單位也成立了相應的組織領導機構，并且形成了黨委統一領導，工會主抓，相關部門密切配合的“安康杯”競賽活動組織機構。
二是師、市工會具體負責，切實開展“安康杯”競賽活動。根據兵團關于“安康杯”競賽活動要求，結合工作實際，制定了師市“安康杯”競賽活動考核細則；制定和完善了月考核、季檢查、年總評的工作法。印發了“安康杯”競賽活動工作手冊和師、市年度“安康杯”競賽活動計劃，師、市《關于深入開展“安康杯”競賽活動的通知》，提出明確的目標、方法和措施，并在師、市工會全委會上一并進行安排部署，同時做到“機構、責任、機制、經費”四到位，為有效開展“安康杯”競賽活動形成了強有力的保障體系。
三是堅持考核結果同各基層工會年終考核相掛鉤，作為基層工會評先選優的重要依據，從而使“安康杯”競賽活動納入了制度化、正?；⒁幏痘倪\行軌道。
四是把簽訂集體合同和簽訂安全生產目標責任書有機結合起來。為了切實搞好“安康杯”競賽活動，真正把各級的安全生產責任制落到實處，師、市工會不僅要求各農牧團場、各企事業單位工會同行政簽訂集體合同、女職工專項集體合同的同時，把安全生產作為職工的最大利益來維護，促使職工的身體健康和生命安全得到充分的保障。同時還要求各農牧團場、各企事業單位工會同所屬連隊，所屬企業、科室，所屬員工層層簽訂安全生產目標責任書，明確各級在安全生產工作方面的責任，層層落實安全生產目標責任制。做到了“一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實”的工作機制，從而把事故防范的責任落實到每一個崗位，每一個員工。
二、抓宣傳，努力營造“安全第一”的良好輿論氛圍
一是強化宣傳教育。在葉爾羌報、三師電視臺、三師工會網站等媒體開辟了“安康杯”競賽宣傳專欄，創辦了以《三師工運》為主要刊物的《“安康杯”競賽簡報》，及時報道活動的開展情況，深入宣傳活動的目的意義，總結和反映各單位的好做法、好經驗，指導和推動基層工作。
二是營造安全氛圍。通過在師機關、團機關、企業機關LED電子屏上滾動播出標語；各基層單位張貼標語、懸掛過街橫幅、出動宣傳車以及設立宣傳櫥窗、舉辦板報展覽等形式，大造聲勢，營造了濃厚的安全氛圍。“安全生產月”活動期間，師市工會聯合安監局，在師機關舉辦安全生產圖片展一期，展出版面34塊，印發安全法律法規匯編、職業衛生健康教育讀本200余冊，各基層單位組織職工群眾觀看《以人為本、安全第一―中國啟動實施安全發展戰略》和事故警示教育片《人命關天》30余場次，張貼標語400多條。
三是舉辦事故案例演講會，組織知識競賽。根據《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》、工會勞動保護監督檢查三個《條例》等內容，結合基層單位安全生產工作實際，采取知識競賽、有獎答題等方法，先后舉辦安全知識競賽10余次。通過當事人、工亡家屬生動演講，增強了安全宣傳的感染力，增強了廣大職工群眾的安全防范意識。
四是把“安全第一”宣傳活動融入廣場文化活動之中，要求各基層單位工會務必以小品、舞蹈、曲藝等形式加強宣傳。2012年，各基層工會組織創作和編排小品、相聲、詩歌等有關安全生產方面的節目20余個，在不同的時機，場合進行演出宣傳。
五是堅持以文化影響思想，思想影響意識，意識指引行為，培育安全文化。通過舉辦安全杯征文活動，使廣大職工群眾樹立了新型的安全價值觀念和管理理念。
通過開展全方位的宣傳教育，廣大職工群眾的安全意識明顯增強，“安全生產重于泰山”、“不安全不生產”等思想深入人心，并且成為全員的自覺行動，真正實現了“三個轉變”，即：“要我安全”向“我要安全”轉變；“他律”向“自律”轉變；“靜態達標”向“動態達標”轉變。
三、搞好監督檢查，抓好整改落實，消除事故隱患
一是把工會重點工作檢查同“安康杯”競賽活動督導有機結合起來，重點圍繞安全“一法三卡”：即“事故隱患和職業危害監控法”、“有毒有害化學物質信息卡”、“危險源點警示卡、“安全檢查提示卡”等有關問題對師市各基層單位進行季度、半年、年終工作檢查。
二是以煙花爆竹、建筑工地、特種設備、消防、機械等為重點，聯合安監局等相關部門對各基層單位進行監督檢查，并將檢查情況及時通報，對好的單位提出表揚，對工作薄弱單位和重點安全隱患行業、作業點等進行通報批評，提出整改意見，限期整改，為順利開展“安康杯”競賽活動奠定了堅實的基礎。
四、豐富競賽內容，確保競賽實效
2012年，三師、圖市工會在以往競賽評比的基礎上，鼓勵各基層單位創造性地開展“安康杯”競賽活動。如四十五團開展的“十個一”活動，即讀一本安全生產知識書、提一條安全生產建議、查一起事故隱患或違章行為、寫一條安全生產體會、做一件預防事故的實事、看一場安全生產錄像或電影、接受一次安全生產知識培訓、憶一次事故教訓、當一天安全檢查員、開展一次安全生產簽名活動。四十八團開展的“八查八?！被顒?，即查隱患，保安全；查火源，保平安；查電源，保用電；查食品，保健康；查“三無”，保運輸；查“三非”，保建設；查“三違”，保制度；查“三超”，保生產等。
關鍵詞：機關單位 思想政治工作 問題及原因 對策
1機關單位思想政治工作中存在的問題及原因
目前，我國正處于社會主義的轉型期。在一定程度上，人們的行為方式、生活方式、價值觀念隨著社會經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式的改變而有了深刻的變化?？梢哉f，人們的思想正深受著社會等因素的影響。然而，在新形勢下，為黨和人民服務的機關單位的思想政治工作中卻存在著些許問題。
1.1工作中“一手硬、一手軟”的現象依舊存在
由于少數領導干部對思想政治存在著各種認識上的誤區，因此在布置工作時，只講經濟建設、生產管理，思想政治工作是“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。造成這種現象的主要原因是領導不重視，群眾不認識?；鶎訂挝活I導對思想政治工作認識不到位，工
作中只追實績、要成果、求效益，不重視思想政治工作，甚至在工作部署中要結果不管過程。領導的不重視，造成了群眾對思想政治工作的不認識。因此，在有的單位，思想政治工作就成了“可有可無”或成了擺設。
1.2工作存在明顯的滯后性
思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，思想政治工作是以人為對象，解決人的思想、觀點、政治立場問題，提高人們思想覺悟的工作，是實現黨的領導的重要途徑和社會主義精神文明建設的重要內容，具有很強的現實性和針對性，然而在實際工作中，這一點往往被忽視，存在著思想政治工作之所“供”無法滿足黨員干部之所“需”的矛盾。由于創新不夠、人文關懷不夠、解決實際問題不到位等因素，導致了思想政治工作落后于機關單位的改革進程。其結果是工作主體與客體無法接軌，思想政治工作的步伐沒有與實際工作的步伐相吻合，思想政治工作的推進出現了滯后性。
1.3工作浮在面上，沒有深入
近些年來，有些基層單位，活動和教育雖然搞了不少，但往往是熱在頭上，溫在中間，涼在下面，真正深入到群眾中去的不多?；鶎庸ぷ鞣倍?，應付性被動開展思想政治工作是根源。上級單位組織的活動，基層單位都要參加，而且上級單位還要督導、檢查、驗收，要過程、要步驟、要經驗、要總結?；鶎尤藛T少、任務重，加之認識上的偏頗，難以扎扎實實的開展，難以得到群眾的認可，起不到應有的作用，效果差，致使思想政治工作停留在“面”上，并沒有深入開展下去。
1.4工作人員缺乏工作熱情
隨著機關事業單位改革發展的不斷深化，工作人員的思想意識、價值觀念、行為方式趨于多元化、多樣化，以致在一些基本價值觀念上出現模糊認識和錯位現象，這在機關事業單位中有不同程度的反映，機關事業單位思想政治工作與員工們的工作態度和工作積極性直接相關聯。在工作中，很多時候員工會因為各種原因缺乏對工作的熱情，出現一些消極心態，應付了事的心態，完全沒有把握住工作的重心，缺乏必要的事業心和責任心。要解決這些問題必須要搞好機關事業單位的思想政治工作，而關鍵是政工干部必須要起好模范帶頭的作用。
2改進其問題的對策及措施
2.1高度全面認識思想政治工作的地位
1955 年，同志提出了“政治工作是一切經濟工作的生命線”的科學論斷，這是對思想政治工作的地位和作用的形象概括，是保證人才培養政治方向和全面素質教育的基石。實際上，業務工作和思想政治工作是密不可分的，兩者是缺一不可的，他們是互相促進的統一體。不能因為業務工作能帶來實際的工作效果而忽視了思想政治工作的開展，更不能以業務中心來阻礙思想政治工作的順利進行。業務工作成績的好壞，在一定程度上還是取決于思想政治工作的好壞。思想政治工作是可以先行的，不一定非要將思想政治工作房在其他工作之后。思想工作不一定只是通過上級領導的宣傳部門和思想工作部門來開展，可以結合其他部門，形成“全員育人”的思想觀念，大家相互監督相互促進，使每個人都加入到思想政治隊伍中來，真正形成管理育人，服務育人。
2.2建立健全競爭激勵機制, 提高機關單位領導的思想認識
公開、平等、競爭、擇優的激勵機制, 對于新形勢下的基層機關實現勤政、廉政、高效的目標, 是很重要的。思想政治工作是全黨的工作, 所有的黨員和黨的領導干部都要做。尤其是要抓好黨員和黨的領導干部在學習上的示范作用；發揮好黨員和黨的領導干部在參與黨的活動中的表率作用；發揮好黨員和黨的領導干部在廉政建設上的榜樣作用。做思想政治工作的同志應在“立行”和“立言”上多下功夫, 把真理的力量和人格的力量統一起來，使基層的黨員和領導干部真正起到表率作用。
2.3不斷更新工作的內容
隨著經濟社會的不斷發展，許多新情況、新問題不斷涌現。這就要求思想政治工作必須與時俱進，不斷創新。思想問題和實際問題兩者是必然聯系的，解決思想問題還得從解決實際問題入手，思想問題往往是實際問題解決不當引起的，如果不從實際問題入手，只是通過一些大道理，一些空話，搞形式主義，只會引起反效果，使人們產生厭惡心理，根本解決不
了實際問題。
2.4不斷改進工作的方式，合理安排工作
堅持兩手抓，實現思想政治工作與部門工作的有機結合。思想政治工作要滲透到經濟工作、部門中心工作中去，要有血有肉，有針對性，有說服力；克服思想政治工作和業務工作“兩張皮”現象，善于發揮思想政治工作的優勢去做好經濟工作的部門業務工作，用部門工作的成果鞏固思想政治工作的成果，思想政治工作的成果促進部門工作效率的提高，實現思想政治工作與部門工作的有機結合；思想政治工作要把基層干部職工的工作積極性調動起來，在實際工作中反映出來，把中心工作促上去?；鶎痈刹柯毠ば枰氖悄軌蚵撓当締挝粚嶋H和思想情況的，經過深加工和再處理的“含金量”高的信息與政策。上級部門要合理安排部署基層的思想政治工作，賦予思想政治工作以新的生機和活力。上級的組織領導工作要由以往具體的指令性要求向給政策、定方向的指導性轉變。
2.5積極探索工作的新模式
2.5.1.變指令型為指導型
教育方法上擺脫自上而下、說教式的單向灌輸模式，堅持多樣性和靈活性的統一。在實際工作中，工作人員應該把思想政治工作當成自我提高的手段，而不是當成一種任務來完成。
2.5.2變督促型為服務型
政工干部要深入到黨員當中，了解情況，不能高高在上、一味督促，而應多做管理、服務工作，通過管理、服務的職能幫助還可以了解在不斷發展中所面臨的諸多實際問題。
2.6切實遵守工作原則
2.6.1實事求是的原則
機關思想政治工作要緊緊圍繞全黨工作大局和中心工作進行，要貼緊基層工作實際，解決突出問題；緊貼基層干部思想實際，搞好教育疏導。機關單位的領導干部要深入到實際中去，到群眾中去搞好調查研究，結合本地本部門實際情況制定合理的工作計劃，要針對性、多種形勢的開展活動，認真搞好經驗總結 。
2.6.2 注重實效的原則
機關單位思想政治要注重實效，著力克服形式主義。從事思想政治工作的同志，要注意了解基層干部職工的需要，設身處地的為他們著想，并想方設法幫助他們解決實際困難。需要做好耐心細致的疏導工作，做到既要堅持疏導，又要解決實際困難，只有當兩者進行有機的結合，才能使思想問題得到全面正確的解決。
參考文獻：
[1]葉剛 基層機關單位思想政治建設淺談[J] 科技咨詢導報2007 NO.15
一、加強領導，全面發動，推動“創爭”活動有序順利開展
開展“創爭”活動，是貫徹落實黨的十六大精神、創建學習型社會的重要舉措，是加快推進職工隊伍知識化進程，保持和發展工人階級先進性的具體體現。自接到中華全國總工會等九部委下發的文件后，市總工會立即向市委、市政府匯報，市委召開常委會專題研究“創爭”工作，成立了以市委書記為組長、主管副書記為副組長、市委宣傳部、市文明辦、市國資委、市財政局、市科技局、市勞動和社會保障局、市總工會等部門負責人組成的全市職工素質工程推進工作指導協調小組，負責對全市“創爭”活動的統一指導協調，辦公室設在市總工會，負責具體指導、綜合協調等日常工作。形成了“創爭”活動由市委領導，行政負責，工會落實的合力攻堅局面。工作中，我們制定了全年活動計劃，下發了“創爭”活動評估體系，市委在年初召開的市委工作會議、半年工作總結會議、鄉鎮工作會議上都作為重要任務進行動員布置，把“創爭”活動作為職工素質工程建設工作的重中之重來抓，作為服務經濟建設大局的重要工作來抓，不但寫進了年初市委工作報告，還下發了工作要點，提出了具體要求，使全市形成了由市委領導、政府支持、工會牽頭、各方配合、職工參與的創建格局，一個創建學習型企業、學習型機關（單位）、學習型班組（科室），爭做知識型職工的全民學習、終身學習氛圍逐步形成。目前，我市已有95%以上企事業機關單位開展了“創爭”活動，有98%以上的職工參加到各種形式的學習活動中。
二、結合實際，創新活動方式，推動“創爭”活動深入開展
在開展“創爭”活動中，市總工會作為職工素質工程領導小組辦公室，進一步突出工會工作的特點，做到了“五個結合”，即“創爭”活動與輿論宣傳相結合、與提升職工素質相結合、與企業建設相結合、與創新發展相結合、與職工文體活動相結合。
1、與輿論宣傳相結合。在這個方面，我們不斷加大在媒體上的宣傳力度，充分發揮工會組織的輿論宣傳陣地作用，利用板報、信息、座談會、培訓班等形式廣泛宣傳開展“創爭”活動的重大現實意義，讓社會各級各界了解什么是“創爭”活動、了解什么是職工素質工程，了解工會工作的重要意義，從而支持工會工作，支持“創爭”活動。近兩年的時間，我們召開座談會10余次，辦班6期，掛過街橫幅50余條，刊發簡報22期，發放宣傳單80000余份，出板報300余期，通過這些宣傳教育活動的進一步開展，使全市各級各界由不知變為知之，由不理解“創爭”活動變為理解“創爭”活動、探討“創爭”活動、支持“創爭”活動，為我們開展“創爭”活動奠定了基礎。在統一認識的基礎上，我們抓住時機，樹立典型，以點帶面推進“創爭”活動的深入開展。
2、與提升職工素質相結合。我們以“五學”活動打造成才平臺。市總工會通過崗位學習、集中培訓、社會教育“三位一體”的全員學習模式廣泛開展了學政治、學技術、學業務、學文化、學實踐為內容的“五學”活動，以開展職工職業培訓為載體，提高職工的勞動技能。重點是針對不同行業、不同所有制企業、不同職工的知識結構和知識水平，鼓勵和引導職工根據職業、崗位需要和自身的特點，積極參加職業技能培訓。近兩年來，全市各級工會組織通過夜大、職大、職工中專、參加上級工會培訓和委托社會培訓機構等渠道，開展多種形式職業培訓，共培訓職工2萬人（次）。尤其是加強了下崗失業人員培訓力度。今年，市總工會還利用市職工中專再就業技能培訓基地，開辦了計算機理財、營銷與儲運、物業管理、手工編織、花卉養殖、家宴廚師及家政服務等20余個專業，采取循環滾動開辦班，隨到隨學，對偏遠交通不便地區的求學者送學上門，免費發放學習用品等辦法，共舉辦各類專業培訓56期，培訓學員5500人次，幫助下崗失業人員增加勞動技能，提高再就業本領。各單位也結合實際組織開展了新知識、新技術、新工藝的應用知識培訓，使職工的勞動技能有了明顯提高，下崗失業人員實現再就業率、困難職工脫貧率、致富率逐年穩步上升。例如，集團通過全員培訓，增強了職工隊伍的綜合素質，調動了廣大員工的積極性、主動性，紅星集團在半年時間內推出了乳飲料、紅星高檔奶粉、鐵聽奶粉和邦系列奶粉4大系列40余種新產品，全體員工全程參與新產品上市的策劃工作，使新品上市后短期內便取得了可觀的經濟效益和社會效益。為企業發展增添了后勁，在激烈的市場競爭中站住了腳跟。為市域經濟的大發展、快發展做出了積極的貢獻。
3、與企業建設相結合。以開展職工勞動競賽為載體，提高職工的整體技術水平，推動企業深入發展。我們緊緊圍繞振興東北老工業基地這個主題，先后組織職工開展了“安康杯”競賽、“我為振興老工業基地做貢獻”為主題的系列活動、“改善發展環境”競賽活動以及各種形式的技術比武、技術練兵活動。全市基層單位開展了車、鉗、銑、刨、磨等18個工種項目崗位練兵技術比武活動，參加活動達1000余名職工。經過層層選拔，最終有5名職工代表市參加省總工會舉辦的工種項目技能大賽并獲獎；龍新公司在“創爭”活動中，緊緊依靠科技進步，組織技術人員開展技術創新活動。對各裝置存在的疑難問題進行了梳理，確定了12個技術疑難攻關問題和38個技改項目。針對主裝置提產、提質、降耗技術難題攻關，使主產品產量比設計值提高28.86%，主原料消耗，降低35%。主產品產能的增加及單耗的下降為公司創益1419萬元，pmma裝置產能由原來日產30噸提到41噸，比設計值提高15%，產品合格率由原來95.6%提高到99.4%，擴產和提質增效206萬元。通過多形式、多渠道崗位練兵技術比武活動的開展，提高了我市職工的整體技術水平，激發了廣大職工工作的積極性的創造性，促進了企業經濟效益的提升。
4、與創新發展相結合。以開展職工技術創新活動為載體，提高職工創新能力。我們把企業、車間、班組作為“創爭”活動的重點，大力開展經濟技術創新活動，具體做到“三個要求”：一是要求把“創爭”活動作為班組建設的重要內容，組織職工結合企業需要大力開展技術革新和合理化建議活動；二是要求車間、班組以提高企業經濟效益為中心，開展實效顯著的崗位創新活動；三是要求緊緊圍繞企業的發展戰略和目標，結合企業文化建設，發動職工開展符合企業自身特點的“創爭”活動。去年，在市總工會開展的“獻良策、攻難關、創偉業”主力軍風采活動中，全市職工共提出合理化建議1萬余條，創造經濟效益6900萬元；實現萬元以上創新成果7項，創造經濟效益4500萬元?；C械廠在“創爭”活動中，廠長帶領工程技術人員和員工們設計并制造出了切斷機、造粒機、鋪絲機、離心機、定型機、滾動研磨機、緩沖料箱、蛇形彈簧聯軸器，為石化行業設備國產化作出了積極的貢獻。該廠曾先后為中國天然氣股份有限公司大慶煉化公司改造了6套進口生產線，為印度博拉碳黑有限公司生產碳黑主體設備。產品的合格率100%、合同兌現率100%，產品現已通過iso9001—2000國際質量管理體系認證，成為我市“創爭”活動的典范?！皠摖帯被顒拥闹攸c在基層，特別是班組。班組是企業的細胞，也是職工學習、工作和發展的基礎環境。各基層單位的“創爭”活動面向職工、立足班組，取得實際效果。騰達機電、迪龍制藥等單位把創建學習型班組作為班組建設的重中之重來抓，聯系實際，組織員工學習理論、學業務知識，提升員工隊伍的主人翁精神和工作的責任感，形成了隊伍學習、全員學習、全程學習的制度和氛圍。廣大職工自我學習蔚然成風，有力推進了職工隊伍素質建設，在“愛崗敬業、誠實守信、創一流業績、做文明職工”實踐中，職工在各自的工作崗位上遵章守紀，吃苦耐勞，表現出良好的主人翁精神，為企業發展作出了積極貢獻。
5、與職工文體活動相結合。不斷豐富職工文化生活，促進企業文化建設，為“創爭”活動增添活力。在“創爭”活動中，我們堅持寓教于樂，大力開展職工文體活動，努力維護職工文化權益。做到有計劃、有安排，重大節假日更是精心組織，講求社會效益。元旦、春節期間，舉辦了系列迎新、迎春活動，開展“晨雞報春”、“千副對聯大贈送”、“光明工程”、“煙花晚會”等活動。還舉辦了廣場電影周晚會、象棋高手表演賽和元宵燈謎展猜，整個迎春活動有聲有色?！拔逡弧惫澠陂g，舉辦了慶祝五一勞動節“勞動者之歌”文藝晚會、職工書畫攝影展和職工圍棋賽。為了豐富職工的文化生活，增強基層工會組織活力，促進企業文化建設和全民健身運動的開展，營造團結拼搏、奮發向上的氛圍，我們堅持年年舉辦職工乒乓球賽。通過比賽，加強了基層單位之間的聯系與溝通，促進了基層體育活動的開展。兩年來，各單位活動更是形式多樣、豐富多彩、生動活潑，據不完全統計，全市各單位文體活動達到1000余場次，有力促進了企業文化和精神文明建設。
在開展“創爭”活動中，我們感到，存在以下兩個問題，在一定程度上影響了“創爭”活動的深入開展。
一是缺乏自覺創建學習型組織、爭做知識型職工的足夠壓力。這種現象基本上存在于機關部門之中。表現在：雖然近年來機關進行了機構改革，增大了競爭的壓力，但機關部門畢竟不像企業，直接面對市場機制的選擇，優勝劣汰的壓力遠遠比不上企業，因而，許多人認為進了行政機關就是拿到了金飯碗，即使是在事業單位也是鐵飯碗，機關干部普遍缺乏危機意識，因此自覺學習，主動創建的積極性，全國公務員共同天地不高。
二是對“創爭”工作認識不夠。目前，一部分人對“創爭”活動的深刻內涵認識不到位，膚淺地把創建學習型機關、爭做知識型職工看成一場“運動”，是做做樣子，給上級看的，簡單地認為“創爭”活動就是多讀讀報紙，多學學文件，而沒有認識到建立學習型機關是領導和管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創新。一些同志學習目的性模糊。比如，在我市機關干部參加學歷班、進行函授學習的人中，不少人是沖著“拿文憑”而來，存在“文憑到手，學習到頭”的現象。
以上這兩種因素，都在一定程度上制約了“創爭”活動的深入開展。為此我們提出如下建議。
第一、要逐步建立和完善機關教育和培訓機制。一是凡進必考制度。對公務員進行嚴格限制，堅決做到凡進必考，有效提高公務員的整體素質；二是崗位培訓制度。各單位對專業技術人員都要堅持進行上崗培訓制度，不斷加強業務學習，進一步提高辦事效率。
第二、要繼續大力宣傳“創爭”活動的重大現實意義。利用電臺、電視臺、互聯網、報紙等媒體，大力宣傳“創爭”活動的意義、宣傳各地的好經驗、好做法、好典型，在全社會營造人人關注“創爭”活動、人人支持“創爭”活動、人人參與“創爭”活動的良好社會氛圍。
一、指導思想和工作原則
以黨的十七大十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實國務院關于搞活流通、擴大消費的各項政策措施。以服務民生、擴大內需、發展經濟、吸納就業為宗旨，堅持以企業為主體、政府引導支持、社會多方參與，促進下崗失業人員、農民工從事家政服務的原則，實現“財政政策引導，商務組織資源，工會打造平臺，家政拓展就業，促進社會發展?！?/p>
二、工作目標
從2009年開始，通過實施技能培訓等措施，每年扶
持一批城鎮下崗人員、農民工從事家政服務，逐步形成規范、安全、便利的家政服務體系。2009年計劃全省扶持5000名城鎮下崗人員、農民工從事家政服務，建立20個家政服務培訓基地。
三、培訓對象、內容及方式
（一）培訓對象。男性年齡16周歲以上、55周歲以下，女性年齡16周歲以上、50周歲以下，身體健康，準備從事家政服務工作的人員。
（二）培訓內容。與家政服務工作相適應的人文社會知識、自然科學知識、醫療保健知識、職業道德基本知識及專項技能等。培訓時數和教學內容詳見《家政服務員培訓大綱》（見附件）。
(三)培訓方式。采用集中培訓與自學、統一考試相結合的培訓方式。
四、實施步驟
（一）確定承擔培訓任務機構。全省家政服務工程的培訓工作主要依托工會培訓機構和大型家政服務企業承擔。符合條件的單位，可在8月10日以前向所在市級商務部門提出申請，市級商務部門會同財政、工會部門按照公平、公正的原則，對申請單位資格進行審查，并向省級商務、財政、工會部門推薦。省級商務、財政、工會部門通過專家評審方式在推薦單位中確定可承擔培訓任務的單位，報商務部、財政部、全國總工會備案，并向社會公布。
1、承擔培訓任務的工會培訓機構應具備下列條件：（1）有法定的辦學資質，有1年以上的家政服務培訓經驗；（2）有3名以上具有專業資格的教師，不少于1000平方米的培訓場地和培訓所需的設備設施，年培訓能力在500人以上；（3）有多媒體教學設備、自動化辦公設備；（4）能為學員建立詳細檔案，并能為家政服務員提供后續跟蹤服務。
2、開展自主培訓的大型家政服務企業應具備以下條件：（1）具有獨立法人資格，能夠自主招收員工；（2）有實施培訓師資、場地、設備設施，有不少于1000人次的培訓經驗；（3）能夠為所培訓人員安排就業，有全程跟蹤家政服務員服務情況的能力；（4）能與家政服務員簽訂《勞動合同》或《勞務合同》，建立專門檔案。
（二）組織開展相關培訓。各承擔培訓任務的機構9月1日開始組織開展培訓工作。一是由工會培訓機構進行培訓。不具備自主培訓能力的中小企業，可將用工需求報當地商務部門（或其委托的有關機構，下同）并簽訂承諾安排就業的相關協議后，委托地方工會組織進行人員招募，由確定的工會培訓機構按《家政服務員培訓大綱》（見附件）組織培訓。二是由大型家政服務企業自主培訓。大型家政服務企業按照市場需求自主招收員工，到當地商務部門登記備案，依托自身資源，按照《家政服務員培訓大綱》組織培訓。
（三）組織驗收和就業。工會培訓機構培訓的學員，考試合格并經當地商務、財政、工會部門驗收（具體驗收標準另文，下同）后，由提供用工需求的企業按承諾安排就業。大型家政服務企業自主培訓的學員，考試合格并經當地商務、財政、工會部門驗收后，由企業優先安排就業。
五、資金支持方式及標準
（一）中央財政對家政服務人員培訓經費予以全額補
助。按照培訓大綱在指定機構完成家政服務人員培訓并安排就業的，經當地商務、財政、工會部門驗收合格，均可享受補貼政策。
(二）培訓經費標準。家政服務人員培訓標準每人800元。
六、補貼資金的申報及下達程序
（一）補貼資金的申報。培訓機構應于每季度結束后10日內持有關材料到所在地市級商務、財政部門申報。申報材料包括：補貼資金申報表、申請者培訓資質證明、商務部門備案記錄、包含學員個人信息和培訓記錄的培訓檔案、驗收合格憑證、家政企業與學員簽訂的《勞動合同》或《勞務合同》、申請者銀行賬戶等。
（二）補貼資金的劃撥。財政部會同商務部根據各省經
濟發展水平、家政服務市場發展情況等，測算年度補貼資金規模。財政部將補貼資金預撥到省級財政部門，省級財政部門按需求
進度及時將補貼資金撥付到市級財政。
（三）補貼資金的審核及兌付。市級商務部門對企業的
補貼資金申請進行初審后報送同級財政部門，財政部門審核后下達補貼資金。財政部門在接到申請后的15個工作日內，完成資金審核及兌付工作。對不符合補貼要求的，應在接到申請后的6個工作日內與商務部門或申請者溝通答復。實際補貼資金超出中央財政預撥資金的，由省級財政先行墊付。
（四）補貼資金清算。2010年3月底前，省級財政
部門核實匯總本地區2009年度補貼資金使用情況，報財政部審核清算。
七、工作要求
（一）充分認識實施家政服務工程重要性。家政服務工程與人民群眾生活密切相關，實施家政服務工程，運用財政資金支持開展家政服務人員培訓、供需對接、從業保障等工作，扶持城鎮下崗失業人員、農民工從事家政服務，不僅有利于增加就業崗位，解決當前就業困難，而且對滿足居民日益增長的生活服務需求有著重要意義。各級商務、財政、工會部門，要高度重視，增強責任感和使命感，加強領導，精心組織，切實將這項工程作為一項緊迫而又長期工作抓緊抓好，抓出成效。
（二）明確工作任務。商務、財政和工會部門要各司其責，加強配合，密切協作，切實做好家政服務工程培訓工作。商務部門負責具體組織實施家政服務工程培訓工作；負責研究和協調家政服務工程培訓工作實施過程中出現的情況和問題。財政部門負責家政服務工程補貼資金的管理、監督和審核發放工作。工會部門負責招募家政服務人員并組織工會培訓機構對其進行培訓。
撰寫人：___________
日
期：___________
2021年六月安全生產月總結
根據省、市和集團公司〔__〕___文件精神，__煤礦緊緊圍繞全國第十個安全生產月安全責任、重在落實的主題，以安全宣傳教育為切入點，以狠___慣性違章為重點，以全面排查隱患整治為核心，于__年__月__日至__日，開展了形式多樣，內容豐富多彩的活動，大力營造了全員重視安全、全員排查隱患整治的良好氛圍?，F將本次安全月活動總結如下：
一、領導重視，___措施到位
成立了以礦長、書記為主任的安全生產月活動領導小組，對活動進行認真___，安監處制定下發了〔__〕___號《__集團__煤礦安全生產月活動___》文件到各部門、各單位，使活動開展有計劃、有布置、有檢查、有落實。整個活動領導重視，措施具體，內容豐富，黨政齊抓共管，重點突出形式新，全員參與效果好。
二、開展形式多樣宣傳教育活動
___月__日，黨工部制作了安全生產月宣傳橫幅標語四條，分別懸掛于調度樓前和工業廣場公路路口，還充分運用網絡、礦區有線電視、廣播等宣傳陣地，大力宣傳安全生產政策和法律法規，拉開了安全生產月活動帷幕。
___月__日，安監處牽頭，相關部門和人員配合在礦井口開展了安全生產咨詢日活動?；顒蝇F場，礦長劉萬春作了熱情洋溢的講話；職工踴躍參與安全知識搶答；專家咨詢組細心解答就職工在工作中遇到的問題；通防科開展了自救器使用演示和礦井事故應急模擬自救互救演練；展覽的六起安全事故案例和___余幅安全生產知識圖片，讓職工深受教育；安全協管員為出入井職工，送上牛奶、雞蛋和深情的安全祝福，并一針一線縫制班衣；整個安全咨詢日活動有聲有色，___余職工和___名協管積極參與，掀起了安全生產月活動熱潮，營造了良好的安全生產氛圍。
___月__日,礦工會按照公司月初安排，積極___,選派___名選手參加公司舉行的安全、健康、幸福主題演講賽活動，選手分別獲得了三等獎。選手圍繞安全是效益，安全是涉及職工家庭、利益和生命的大事，喚起廣大職工強烈的安全生產意識。
三、落實隱患整改，注重實際效果
1.機運科強化機電運輸安全管理，加強安全質量標準化建設。繼續深化機運治亂活動，更換了地面___米絞車減速器齒輪和___臺主抽風機葉片及銅帶，對386采區電纜懸掛進行了整治，井下設備開關全部上架，采掘各隊電工對所管設備全面進行了體檢，防止電器失爆；運輸一隊對+150西大巷軌道進行了整治，更換30Kg軌道___米，對原煤系統設備進行了一次全面檢查；運輸二隊將外煤倉___臺翻籠加裝了防護欄，對地面輕便道進行了規范，完善了警示牌，清除沿線雜草。力爭以嶄新的姿態，扎實的機運基礎，迎接__集團在___月安全生產月開展的機電運輸安全專項檢查。
2.通防科以強化一通三防安全管理，抓好一通三防會戰活動和瓦斯綜合治理。重點抓好了184采區下部車場揭穿15#煤層安全技術措施，確保揭煤順利；___完成+574東大巷384段隔爆水袋，181采區下部車場繞道___臺局扇；打好3153備采面排水鉆孔。與此同時，堅持瓦斯抽采利用和監測監控，完善抽采和監控系統，細抓抽采達標和監控有效，做到應抽盡抽，提高抽采率。
3.保衛科加強地面安全管理，強化公眾場所監管。__月__日，保衛科對在職工食堂和礦部壩子發生的兩起糾紛事件，___個責任人進行了處罰；在__月__日上午，由保衛科牽頭、機運科、黨工部、安監處等相關部門和水陸派出所人員，對礦區輕便道、矸石山、配電所、抽壓風房、鍋爐房、及火工產品等地進行專項檢查，查出隱患___條并及時進行了落實整改。
4.把安全隱患的檢查整治作為重點。礦安監處高度強化隱患排查治理工作，在__月安全信息站共收集、下發質量較高的隱患___條到相關單位，相關單位接收后積極進行整改，整改后在《隱患整改通知單》上簽字已整改，信息站再指派專人到現場進行逐項逐條驗收并簽署驗收意見。通過確定隱患、下達指令、掛牌督辦、制定措施、整改驗收、存檔備案的六步閉合監督管理以來，隱患整改合格率___%。嚴厲處罰了___起整改不合格的隱患。
與此同時，礦行政、黨委、工會、青安崗大力開展深夜執法查崗活動，___領導親自參與，深入到井下機房、硐室、重點采掘頭面、邊遠區域，重點檢查生產作業現場安全隱患。先后執法查崗___次，查出隱患___條，并及時將隱患落實到相關單位進行了整改。
5.加大對三違人員的教育。__月__日安監牽頭對二季度三違人員召開了集中教育培訓會。會上，___個礦領導、黨工部等___個部門負責人從不同角度給三違人員上了一堂專題教育課，讓三違人員受到了深刻教育和反省，紛紛表示今后不做三違人。同時按照規定還對承擔連帶責任的三違結對人員進行了處罰。通過教育和狠___慣性違章，強化了職工安全生產意識，使他們逐步養成了自覺遵章守紀的習慣。
6.加強了對重點人員、特殊工種的培訓。進入___月，勞資科加大對瓦檢員、放炮員和安全網員等特殊人員的培訓，培訓信號把鉤工140，機車司機___人，絞車司機___人，耙巖司機___人，鑿巖司機___人，合格率___%，全部做到了持證上崗。
7.強化三防，消除水害隱患。按照公司安排，于__年5－__月，地測科及三防辦___相關部門對周邊新五煤業有限公司等___個小煤礦的井下涌水、漏風、漏水、地面矸石和可能滲透點情況進行了全面調查。對我礦井下所有防水墻、密閉墻及出水點進行專項檢查；采取在各主副井口、斜坡口和機電硐室入口設置防水沙袋，清挖排水溝的措施；清淘干凈+150水倉、+350清掃斜巷和兩水平泵房吸水井淤泥；+350水平新水倉投入使用，充分確保了雨季三防工作萬無一失。
8.繼續轉變干部作風，黨員干部盡職履責。___辦大力開展干部作風集中整頓回頭看活動，重點查雙休日干部跟、值班、機關上班紀律。先后對機運科到386采區入井檢查個數不夠進行了處罰，處罰雙休日值班不假外出___人，處罰調度班前會遲到___人，處罰未按規定設置使用手機___人，有效解決了嚴不起來，落實不下去的問題。
通過此次安全月活動的開展，使我礦在安全生產、質量標準化工作、隱患排查整治等工作均上了一個新臺階，進一步增強了各級管理人員的履職責任心，為強化責任落實、明確工作目標、夯實安全基礎全面打好安全質量標準化工作___階攻堅戰鋪好路。
第二條本辦法所稱重大事故，是指一次死亡3至9人或者重傷10至49人，或者直接經濟損失100萬元以上、不足300萬元（鐵路、水運、礦山、水利、電力等為100萬元以上、不足500萬元）的事故；其他造成重大社會政治影響的事故。
第三條*市監察局參加市政府或市政府委托安全生產監督管理局組織實施的，由于政府機關工作人員和政府機關任命的其他人員違反國家有關法律、法規和政策、規定造成重大事故的調查處理，適用本辦法。
第四條參加重大事故調查工作，必須堅持實事求是、依法監察的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。
第五條市監察局對轄區內發生的重大事故，在接到有關部門報告后24小時內向省監察廳作出報告。
各縣（市）區監察局對轄區內發生的重大事故，要在接到有關部門報告后12小時內將事故發生的基本情況向市監察局報告，特殊情況隨時報告。
第六條重大事故調查工作的任務是：
（一）調查事故發生的原因；
（二）調查監察對象的責任；
（三）對負有責任的監察對象提出處分意見；
（四）督促有關部門總結事故教訓，提出改進措施和建議；
（五）對事故調查工作進行監督。
第七條重大事故調查工作的程序是：
（一）確定調查人員；
（二）制定調查方案；
（三）確定調查對象；
（四）調查取證。
第八條重大事故調查工作的要求是：
（一）參加重大事故的調查，一般應派2名以上人員參加；
（二）在事故直接原因認定后，根據事故直接原因和相關的行政管理職責，制定調查方案；
（三）根據事故情況和發生原因，以及對有關部門職責、權限調查了解的基礎上，確定被調查單位和人員；
（四）根據事故發生的原因和存在的安全管理問題，對直接責任和管理責任進行調查，對有關責任人員進行詢問談話，搜集有關證據材料；
（五）調查取證要按照國家有關法律、法規和黨的有關規定進行。
第九條調大事故，可以根據工作需要，邀請有關單位的具有專門知識和技術的人員協助工作。
第十條因調查工作需要，提出補充調查和進行技術鑒定的要求時，有關機關、團體、單位和個人應予以配合。
第十一條市監察局參加重大事故調查，要與安監、煤監、公安、工會等有關部門加強聯系，互相支持，密切合作。
第十二條事故調查結束后，參加事故調查的人員，要及時向本機關領導匯報，并按程序研究確定對責任人員的處理意見。
在提出對事故責任人員的處理意見之前，應聽取有關方面的意見。處理意見確定后，應及時告知事故調查牽頭部門。
第十三條對有下列行為之一的加重處分，構成犯罪的，移送司法機關依法處理：
（一）對所發生的重大事故隱瞞不報、謊報或故意拖延報告期限的；
（二）故意破壞事故現場的；
（三）阻礙調查工作正常進行的；
（四）無正當理由拒絕接受事故調查組查詢，拒絕提供與重大事故有關的情況和資料的；
（五）提供偽證或指使他人提供偽證的；
（六）對事故調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏的；
（七）行賄、受賄，包庇事故責任者或借機打擊報復的。
第十四條對重大事故責任人的紀律處分意見，由市監察局提出，經市政府同意后報省安監主管部門批復。
第十五條省安監主管部門下達批復后，市監察局負責對市安委會落實處理意見情況進行監督檢查。
重大事故責任人員屬于市管干部的，由市監察局統一辦理立案及處理手續；重大事故責任人員不屬于市管干部的，由縣（市）區或有關部門按照干部管理權限和處理程序辦理有關手續。
第十六條參加重大事故調查的工作人員要遵守保密和廉潔自律的有關規定，不準泄露事故調查情況，不準接受與調查有關人員的財物和其他利益。
第十七條對已處理結案的重大事故案件材料，要及時整理，按規定立卷、歸檔。
第十八條縣（市）區監察機關參加一般事故的調查處理工作，參照執行本辦法。
下半年，工商聯將著力從五個方面推進重點工作。
1、通過多種渠道獲取信息，圍繞“調結構、促轉型”積極培育和促進戰略性新興產業的初創型民營企業。近期。走訪了部分區內注冊的戰略性新興產業的初創型民營企業。這些企業雖然創立時間不長，但發展迅速，其所代表的行業極有可能對浦東未來發展具有產業引領作用，需要予以積極關注、大力扶持。調研的基礎上，為了進一步從區的層面上推動戰略性新興產業的超前規劃和積極培育，下一步我將聯手區有關部門，召開一次以“培育戰略性新興產業、推動新浦東二次創業”為主題的論壇，邀請50家左右的戰略性新興產業的初創型民營企業參加，與區領導共商發展大計。
2、圍繞提升區域經濟能級，加快推進民營企業上市工作。我們感到，加快推進民營企業上市，既可以幫助企業做大做強做規范，又能夠通過大規模融資和隨之帶來的爆發式增長提升區域經濟能級，形成稅收新的增長點，還有利于穩定本地企業。我們擬與有關部門聯手，開展擬上市企業的專題培訓，從上市條件、申請流程等多方面加以有針對性的指導，幫助企業在上市過程中減少成本，少走彎路。對于正在做改制上市工作的企業，我們將會同有關部門及時跟蹤，主動上門輔導，幫助他們加快上市步伐。
3、圍繞構建和諧勞動關系，工商聯要爭做企業方的主要代言人。工商聯要發揮好在構建和諧勞動關系過程中的協調作用，其重要的切入點是在勞動關系三方協調機制中要爭做企業方的主要代言人，通過與工會、勞動部門的協商，使工商聯起到代表民營企業的重要作用。同時，我們要適時開展企業構建和諧勞動關系方面的培訓，重點關注企業在加薪過程中遇到的問題，積極向有關部門反映，并努力及時解決。
4、結合工商聯換屆準備，加強非公代表人士的發現和培養。今年下半年重在拓展視野，通過各種渠道發現一批備選代表人士，盡快將體量大、能級高、科技含量高的新型優質民營企業納入視野，與專業素質強、社會影響力大的代表人士建立聯系。把走訪企業與醞釀人選結合起來，注重物色行業中具有領軍地位的代表性人物。同時要根據目前執委班子的實際情況，就組織規模、組織架構和代表性等方面進行分析，做好調整準備。
5、總結基層商會社團法人注冊試點經驗，促進基層商會的整體工作上臺階。針對工商聯一體化后基層組織和會員數量大幅度增加的情況，我們更加迫切地感到，夯實基層商會的工作基礎，更大發揮基層商會服務會員的作用，有利于延伸工作手臂，使整個商會系統在服務非公經濟發展過程中更加扁平高效。為此，我們要及時總結部分基層商會社團法人注冊試點經驗，以點帶面促進基層商會的整體工作上臺階。
為了確保上述工作的落實，我們擬采取三條保障措施。一要統一思想，明確重點。緊緊按照“三個導向”的要求，著力在統一思想認識的基礎上推進各項重點工作，并促進各項工作不斷取得新進展。二要練好內功，增強戰斗力。我們要以推進機關作風建設為契機，加強工商聯機關的作風建設，深系基層商會和會員企業，以更加務實的態度做好每一項工作。三要加強聯手、集聚合力，借助于民營經濟聯席會議等多種平臺，努力把聯系企業的工作做成開放式的工作，變工商聯“單打獨斗”為各相關單位“協同作戰”。
按照干部考核委員會辦公室《關于認真做好×××××年度黨政機關、企事業單位工作人員考核工作的通知》（以下簡稱《通知》）的要求，×××××人大堅持把十六大和十六屆三中全會精神作為此次干部年度考核的指導思想，以履行職位職責和完成目標及平時考核為基本依據，對單位全體職工全年的工作進行了客觀公正的考核。現將我單位×××××年度干部考核工作總結如下：
一、認真學習，領會掌握文件精神。我單位接此《通知》后，單位領導高度重視，立即組織全體職版權所有工對文件進行了學習，特別是對考核的范圍和對象、考核的方法、程序和步驟進行了重點學習，做到了邊學習領會文件精神，邊結合人大工作實際情況，確定考核人員范圍，討論制定本單位考核方案。根據要求，我單位全體人員按時參加了考核。
二、加強領導，成立考核領導小組。為切實做好干部考核的各項工作，經職工會議研究決定，考核領導小組還由上半年考核領導小組成員擔任，明確了領導小組的職責，制定了干部考核工作責任制，對領導小組成員提出了嚴格的要求：首先自己吃透文件精神，嚴格執行《阿克蘇地區干部年度考核暫行規定》，按照誰考核誰負責的原則，把考核工作作為衡量考核人員的素質和工作表現的重要標志，對考核工作不細致，不認真，考核有誤，隱瞞問題而造成結果失真的，要追究考核小組成員責任，增強了考核領導小組的現任心和業務能力。
三、妥善安排，積極做好考前準備工作。干部考核領導小組認真履行職責，按照要求為每個辦公室購買了一瓶藍黑墨水，特別是對于個人總結（述職報告）做了重點要求：一是嚴格控制字數，縣級領導干部的述職報告控制在3000字以內；科級領導干部的述職報告控制在1500字以內；一般干部和工勤人員的個人總結控制在1000字以內。二是嚴格格式，按照個人職位職責和目標任務、履行職位職責和完成目標任務的情況、取得的成績和今后的努力方向等四個部分認真撰寫。由于進行干部年度考核時，正版權所有值地區人大工委前來我縣觀摩評比人大工作的關鍵時期，人大工作尤其繁忙，白天忙于籌備工作，無時間撰寫個人述職報告。根據實際情況，考核領導小組作出了“兩不誤”的決定：白天繼續抓緊抓好觀摩評比的各項籌備工作，晚上抽時間撰寫個人述職報告，正確處理業務工作和考核工作之間的關系，確保觀摩評比和目標管理考核雙豐收。
四、規范程序，嚴格落實文件有關規定。我單位考核領導小組嚴格按照《通知》要求和程序逐項進行。11月20日，我單位進行科級領導干部和一般干部述職測評時，縣委組織部有關同志參加了述職大會，并對科級干部進行了民主測評。在測評工作過程中，注意把測評工作和民主生活會結合起來，發揚我黨批評和自我批評的優良傳統，本著“懲前毖后，治病救人”的原則廣泛進行了批評和自我批評。通過批評，消除了同志們之間的誤會和隔閡統一了思想，增強了團結。目前，考核領導小組正按照要求對《干部年度考核手冊》進行認真檢查，將此作為評優的一個重要依據。
五、嚴格比例，積極做好評優工作?？己祟I導小組針對部分職工對評優工作抱著“不屑一顧”和“一味爭優”的兩種不正常心態積極做好思想教育工作，教育職工要真正把那些“德、能、勤、績”表現俱佳的人員選出來，使優秀人員能夠真正起到表率作用，使大家心服口服，收到“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。即要積極參與評優工作，又要防止出現爭優的不正?，F象，考核領導小組嚴格控制比例，我單位共有8名科級領導干部，其中評選1名優秀；一般干部10名，其中評選優秀1名。
六、按季操作，確保完成目標任務。縣人大機關干部考核辦公室嚴格按照縣考核辦的要求，每季度對全體干部職工按德、能、勤、績、廉進行公平、公正、合理的考核，一季一定等，促使每名干部職工勤奮工作，基本上都能夠履行職責，完成自己分管范圍內的工作。
七、落實辦法，加強考核日常管理。結合人大機關的實際工作，我們制定了切實可行的《人大機關×××××年目標管理考核辦法》，對目標考核范圍、考評內容、考評原則、考評級次、目標管理獎懲、目標管理要求和目標管理考勤都作了詳盡的規定，為實施辦法打下了堅實的基礎。根據分工的不同，由辦公室統一制定了《工作任務目標分解表》，將黨建、黨風、計生等各項工作落實到人，職責清楚，獎罰分明。
八、合理分工，明確班子成員職責。針對年初縣人大機關班子成員作了部分變動的實際情況，我們及時對班子成員重新進行了分工，制定了《×××××人大辦公室領導、機關黨支部委員會成員及辦公室主要工作人員分工方案》，辦公室主任兼黨支部書記×××同志負責辦公室及機關黨支部全盤工作，承擔協調機關各工委及機關各項工作的任務；負責機關黨風廉政建設工作，其他同志則根據工作能力和實際情況進行了合理的分工，并以正式文件的形式下發到各相關單位，自覺接受監督。
第一條為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律，制定本條例。
第二條生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。
第三條根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。
第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。
第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。
事故發生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。
第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。
第八條對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監督管理部門、監察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。
第二章事故報告
第九條事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
第十條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：
（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；
（二）較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；
（三）一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。
安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。
必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應當包括下列內容：
（一）事故發生單位概況；
（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
（三）事故的簡要經過；
（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
（五）已經采取的措施；
（六）其他應當報告的情況。
第十三條事故報告后出現新情況的，應當及時補報。
自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。
第十四條事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
第十五條事故發生地有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。
第十六條事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
第十七條事故發生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。
第十八條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。
第三章事故調查
第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。
第二十條上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。
自事故發生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化，依照本條例規定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地人民政府負責調查，事故發生單位所在地人民政府應當派人參加。
第二十二條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。
根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。
事故調查組可以聘請有關專家參與調查。
第二十三條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。
第二十四條事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
第二十五條事故調查組履行下列職責：
（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；
（二）認定事故的性質和事故責任；
（三）提出對事故責任者的處理建議；
（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調查報告。
第二十六條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。
事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。
事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
第二十七條事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。
第二十八條事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。
未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自有關事故的信息。
第二十九條事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。
第三十條事故調查報告應當包括下列內容：
（一）事故發生單位概況；
（二）事故發生經過和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；
（四）事故發生的原因和事故性質；
（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。
事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
第三十一條事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。
有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。
安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。
第五章法律責任
第三十五條事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報或者漏報事故的；
（三）在事故調查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）謊報或者瞞報事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現場的；
（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；
（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；
（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發生后逃匿的。
第三十七條事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：
（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；
（三）發生重大事故的，處50萬元以上*萬元以下的罰款；
（四）發生特別重大事故的，處*萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；
（三）阻礙、干涉事故調查工作的；
（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
第四十二條違反本條例規定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的，由監察機關對有關責任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規定的罰款的行政處罰，由安全生產監督管理部門決定。
法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。
第六章附則
第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關規定執行。
國家機關、事業單位、人民團體發生的事故的報告和調查處理，參照本條例的規定執行。
第二條生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。
第三條根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。
第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。
第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。
事故發生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。
第六條工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。
第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。
第八條對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監督管理部門、監察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。
第二章事故報告
第九條事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
第十條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：
（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；
（二）較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；
（三）一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。
安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。
必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。
第十一條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應當包括下列內容：
（一）事故發生單位概況；
（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
（三）事故的簡要經過；
（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
（五）已經采取的措施；
（六）其他應當報告的情況。
第十三條事故報告后出現新情況的，應當及時補報。
自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。
第十四條事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
第十五條事故發生地有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。
第十六條事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。
第十七條事故發生地公安機關根據事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。
第十八條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。
第三章事故調查
第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。
第二十條上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。
自事故發生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發生變化，依照本條例規定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。
第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地人民政府負責調查，事故發生單位所在地人民政府應當派人參加。
第二十二條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。
根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。
事故調查組可以聘請有關專家參與調查。
第二十三條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。
第二十四條事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
第二十五條事故調查組履行下列職責：
（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；
（二）認定事故的性質和事故責任；
（三）提出對事故責任者的處理建議；
（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調查報告。
第二十六條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。
事故發生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。
事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
第二十七條事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。
第二十八條事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。
未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自有關事故的信息。
第二十九條事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。
第三十條事故調查報告應當包括下列內容：
（一）事故發生單位概況；
（二）事故發生經過和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；
（四）事故發生的原因和事故性質；
（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。
事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
第三十一條事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。
有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。
事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。
負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。
安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。
第五章法律責任
第三十五條事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報或者漏報事故的；
（三）在事故調查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）謊報或者瞞報事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現場的；
（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；
（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；
（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發生后逃匿的。
第三十七條事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：
（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；
（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；
（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；
（三）阻礙、干涉事故調查工作的；
（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
第四十二條違反本條例規定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的，由監察機關對有關責任人員依法給予處分。
關鍵詞 廠務公開 工會組織 企業發展
一、當前國有企業廠務公開工作中存在的問題分析
當前國有企業廠務公開工作存在的問題主要體現在以下幾個方面：
（一）思想認識不到位
一些企業的黨政和基層干部擔心推行廠務公開會導致經營者“失權”、管理者“失利”、企業“失密”，對推行廠務公開不積極。企業中不少機關職能部門片面認為廠務公開是工會組織的職能，只需在推行過程中適當配合即可，對工作的參與力度不夠。思想認識上的偏差，導致企業內部還沒有形成合力推進廠務公開的良好氛圍。
（二）責任主體欠明確
廠務公開工作必須在黨委領導下，由工會、紀檢等部門共同實施，行政及企業經營者應是公開的責任主體。但由于在實際工作中，存在權責不清、獎罰不明等問題，致使工會在推進這項工作中，沒有內在力量的支撐，加上現行工會體制的制約，使工會在推進過程中心有余而力不足。
（三）操作運行缺剛性
一些企業雖然就廠務公開的內容、載體、形式及監督考核制訂了較為明確的條款，提出了具體的工作要求，但由于廠務公開工作沒有與企業核心管理制度對接，使之成為企業管理制度、機制的有機組成部分，致使企業對廠務公開工作的評價考核局限于工會系統內部自我循環，缺乏剛性的操作路徑及考評標準。
二、將廠務公開融入企業內控制度的思考
內控制度是中石化的核心管理制度，是全系統普遍認同的“家法家規”，其鮮明的剛性約束特質，正是廠務公開制度所缺乏的。因此，將廠務公開融入內控制度，為有效解決廠務公開存在的形式主義問題提供了有利契機。
（一）內控制度對廠務公開的功能補充
內控制度具有全面系統、權責明確、過程控制、從嚴考核等特性，其每一個特性，均對廠務公開工作中的某些缺陷具有修正、補充和完善的功能。其全面系統的特性，能夠有效解決廠務公開工作中存在的公開不全面、不系統的問題。權責明確的特性，避免了越權或推諉現象發生，因此能夠有效解決廠務公開工作中職責不清、分工不明、工會甩單鞭的問題。過程控制的特性有效解決了廠務公開工作中操作不規范、隨意性大的問題，保證了廠務公開工作不因時間的變遷、領導的變動、工作人員的更換而受到影響。考核從嚴的特性有效解決了廠務公開工作中獎懲不兌現、執行力不強的問題，從而形成以制度約束為保障的長效工作機制。
（二）廠務公開與內控制度的相容性
廠務公開與內控制度具有很強的相似相容性，主要體現在：一是指導思想的相似相容。兩者均著眼于預防為主，強調監督的重要性和受控意識的提高，注重信息資源的透明和共享，通過推動企業信息資源的透明化，有效規避各種風險隱患。二是領導體制的相似相容。兩者均強調黨委統一領導，行政主體到位，紀委監督檢查，職工有效參與。三是運行方式的相似相容。兩者均要求全員參與、全程監督，強調進行全面、全過程管理，注重的不僅是結果，更重要的是過程。兩者都是為了加強企業管理，增強企業行為的透明度，使企業的各項活動科學、規范、有序地進行，促進企業健康持續的發展。
（三）廠務公開融入內控制度應遵循的基本原則
一是全面公開原則。就是除黨的紀律、國家法律法規禁止公開的內容和企業科技秘密、商業秘密外的事項，都納入內控管理過程，通過一定的形式和范圍予以公開。既拓展內控制度的工作領域，又將廠務公開由工會的單項工作上升為企業的整體工作，形成良性互動。二是全程控制原則。就是按照“過程受控、依規辦事”的工作要求，形成廠務公開的過程靠程序保證、程序靠制度約束的機制，并將各項重點工作的全過程切實置于各級組織和職工群眾的監督之下。三是整體推進原則。在實施內控制度的同時，全力推進廠務公開工作，使兩者協調共進。
（四）廠務公開與內控制度融合的融入點
內控制度和廠務公開，一個是僅限于企業經濟活動的一項管理制度，一個是包括了企業管理在內的一項工作，兩者融合的切入點一是明確“職工群眾的關注點就是廠務公開與內控制度兩者融合的結合點，產生問題的易發點就是廠務公開融入內控制度的切入點”。二是在對內控制度所涉及的各項業務設置公開控制點的基礎上，對內控制度沒有涵蓋的其他內容，特別是與職工群眾切身利益密切相關的其他敏感問題，按照內控制度的理念、要求及程序，設計控制流程，并納入內控制度的管理體系，一并運行，一并實施。三是注重將過去在實踐中所探索、總結的廠務公開工作的有效形式、途徑，作為廠務公開融入內控制度的有效載體，設置成為公開控制點，其中既要突出發揮職代會、職代會代表（團）組長聯席會等制度的效力，注重發揮工會、紀委、審計等部門的作用，也要充分利用內部網絡、公開欄、民主管理小組、廠務會、職工代表巡視質詢等多種行之有效的民主管理形式。通過將這些成熟的監督“載體”以公開控制點的形式融入各項具體的業務流程，切實增強民主管理、民主監督的剛性和實效性。
三、廠務公開融入內控制度的具體操作方法
將廠務公開融入內控制度，所觸及的業務廣，牽涉的單位多，還具有一些技術層面的要求。推行這項工作，需要思想高度統一，上下協力互動。
（一）爭取黨政支持，明確責任措施
要在充分準備的基礎上，將工會的設想、意圖及兩者融合的可行性、必要性向黨政領導匯報，與分管領導溝通。出臺黨委文件，就廠務公開融入內控制度提出具體要求，為工會推行這項工作提供有力支持。
（二）進入內控專班，實施流程再造
要從工會內部挑選業務強、素質高的同志，集中一段時間，與內控專班合署辦公，對每一項業務流程進行分析梳理，根據事先確定的融合原則及切入的路徑要求，按照“共性業務統一設置、敏感內容重點設置、特殊事項獨立設置”的思路，抓好系統整合，進行流程再造，將廠務公開所涉及的各項內容在內控制度中全部設置控制公開點。
（三）抓好業務培訓，強化技術準備
廠務公開與內控制度屬于企業不同部門負責的兩項工作，要將兩者完全融合，除工會與有關部門在思想上達成共識、在工作中相互支持之外，還有許多技術層面的要求需要在交流中交融。因此，在宏觀層面進行業務流程設置的同時，還要聯合舉辦工會干部、內控辦工作人員學習班，以此消除工會干部和內控工作人員的畏難情緒，增強工作信心，為廠務公開融入內控制度作好思想和技術準備。
（四）加強工作督導，抓好流程運行
工會一方面要加強督導，指導基層單位將廠務公開的要求全部融入內控制度，擴大覆蓋面；另一方面要與企業的內控辦，聯合對基層的融合、落實情況定期進行檢查，督促相關單位嚴格執行流程中的公開控制點，提高執行效率。還要將檢查情況向基層黨政負責人及時反饋，督導基層單位將廠務公開控制點的運行情況做好記錄，完善資料管理，通過痕跡在案、資料留存、立卷歸檔，檢驗和評估其工作運行質量。
（五）堅持動態完善，逐步下移拓展
和國有企業改革一樣，事業單位改革主要涉及資產處置和職工安置兩大問題，資產處置可以參照國有企業的改革辦法，而職工安置則要充分體現和貼近事業單位的實際情況。設計好事業職工安置辦法，是順利推進事業單位改革的前提。本文充分借鑒成熟的國企改革職工安置辦法，探討事業單位的職工安置辦法，以期從制度安排上，為整體推進事業單位改革，乃至為政府機構改革，構建合理的平臺。
一、事業單位的特殊性
事業單位從產生機理、運行機制、承擔職能，以及待遇等方面均與國有企業有很大不同。在考慮事業單位改革時，必須考慮其特殊性。
1、職能特殊。按照社會職能，事業單位可以分為監督管理類、社會公益類、中介服務類和生產經營類等四大類，有些事業單位甚至承擔著行政管理職能。
2、待遇較高。無論是在職職工，還是離退休職工，事業單位職工的工資待遇、福利待遇、社保待遇等均參照政府機關公務員標準，和國有企業職工有著巨大的差別。以職工退休金為例，同樣是30年工齡的職工，以事業身份退休的，基本養老金約1200元/月，同時還可以享受與機關公務員同步調整工資的政策；以企業身份退休的，基本養老金約800元/月，差距為400元/月，按照25年平均養老年計算，靜態差距就達12萬元。由此可見，事業身份的含金量極高。
3、獨立性不足。事業單位大多是行政機關的附屬機構，從資金來源來看，有全額撥款的，有差額撥款的，也有自收自支的；從其經營業務來看，具有一定的壟斷性，需要借助行政的力量獲取穩定的收益；從整體上看，具備獨立生存能力的事業單位并不多。這為整體推進事業單位改革帶來巨大的阻力。
4、單向流動。事業單位風險低，沒有破產、倒閉、清算的壓力；收益高，工資平均待遇遠遠高于企業，退休待遇好。因此事業單位職工除了向往成為公務員外，一般不愿離開原單位，缺乏自然分流的功能。
事業單位旱澇保收的特點，又使其成為人員流入的首選目標；由于事業單位沒有實行嚴格的編制管理，也為相關人員的進入提供了可能。目前，新進事業單位人員主要有二類：一是機關分流人員；二是領導親屬。事業單位存在的只進不出、單向流動現象，導致職工隊伍不斷膨脹。
二、事業單位改革安置政策設定的特點
1、合理性。如果職工既得利益缺乏有效的保障，政策就為自身的推廣設定了阻力。因此改制時要以實事求是的態度，切實保護職工既得利益。事業單位職工的既得利益可分為短期利益和長期利益。
⑴短期利益。事業單位改革意味著職工事業身份的中止，如國企改革一樣，需要對事業身份進行適當的補償，按照事業工齡年給予經濟補償，建立新型勞動關系，變事業職工為“社會人”。考慮到事業職工與國企職工在收入和待遇上的現實差距，補償標準應該適當高一些。
⑵長期利益。事業職工的長期利益主要體現在退休待遇的差別上，如果按照現行做法根據退休前的身份認定退休待遇及標準，對尚未退休的事業職工來說有失公平。因為改制后，他們只能按照企業職工身份退休，在事業、企業退休待遇并軌之前，兩者差距巨大。合理的做法應該是按照實際工齡構成享受退休待遇，減少事業職工因轉換身份帶來的損失。
2、連續性?？紤]政策實施的可行性，政策設定應盡量保持連續性。改制政策設定時，常規的思維定式是“老人老辦法、新人新辦法”，即按照年齡（或工齡）來劃分不同檔次職工應該享受的政策，但這種辦法的負面影響較大。
（1）落差過大，不同年齡段待遇差別過于懸殊。在“新人”和“老人”之間缺乏合理的銜接，“老人”一般包括已退休職工和接近退休職工，允許“老人”按照事業身份辦理退休手續。但對靠不上“老人”的“新人”來說，哪怕是超過政策規定時限1天，退休后養老金就不能享受事業待遇，兩者預期差距高達十多萬元，這個差距難以用貨幣方式進行彌補。
（2）延緩效應明顯。受利益驅動，處于接近“老人”職工會動用所有的力量延緩改制時點，為這些職工說情的一般又都是政府官員，因此，事業單位改革往往會一拖再拖，改革阻力很大。
保持政策的連續性既可增加合理性，又可減少改革的阻力。
3、前瞻性。雖然目前事業單位改革是局部的，從長遠來看，事業單位改革必將全面推開，甚至可以視作政府機構改革的前奏。在安置政策設定時，應該適當超前，具有一定的前瞻性，既為全面推開事業單位改革作準備，也為深入開展機構改革積累經驗。因此，應該盡可能搭建一個兼容性強的安置政策平臺。
4、導向性。從現實來看，有大量的人才滯留于機關、事業單位，即使他們面臨著良好的發展機會，也往往難以做出堅決的選擇，因為離開機關事業單位，就等于要放棄多年積累的機關事業單位的寶貴工齡，過高的機會成本，障礙了人員的正常流動。因此，要在制度上對此做出安排，逐步恢復機關、事業單位自然分流的功能，促進人才的合理流動。
三、事業單位改革職工安置政策的設定
1、合理補償。在解除在職職工事業身份時，可以參照國企改革轉換勞動關系的做法，按工齡年予以補償。具體標準則要考慮以下因素：
（1）事業單位職工的接受程度?？紤]到改制后事業單位職工預期收入減值的因素，補償標準可以適當高于國企的標準。如果標準過低，職工會通過延遲改制時間來獲取補償差額，改制將很難推進。
（2）國有企業職工的承受程度。雖然國有企業和事業單位有很大差別，但是如果補償標準過高，又會引起國有企業職工普遍的不滿，導致國企職工的上訪，反而帶來負面影響。
（3）同級財政的承受能力。和國有企業改革一樣，事業單位改革成本的主要承擔者是各級政府，中央財政肯定不會承擔相應的成本。由于各地經濟發展的不平衡性，對事業單位職工的安置標準也只能根據地方財政的收支情況做出適當的安排。
綜合考慮以上因素，平均補償總額以正常年度收入的3-5倍為宜。
2、適當補繳。按現行繳費標準補繳視作工齡的保險基金，銜接好改制職工的基本社會保險。由于事業單位建立基本社會保險時間晚于國有企業，平均補繳的年限要高于國有企業；由于事業單位職工的享受退休待遇要高于國有企業，其繳費標準也要高于國有企業。因此，事業單位的補繳額度要明顯高于國有企業。
具體的補繳比例要看各級政府當期的財力和對改制的支持力度。從臺州國企改革的經驗來看，按照實際測算額的30%補繳是比較合適的。
3、按實享受。在事業單位改制時，社保銜接的焦點在于職工退休時享受什么樣的待遇。企業與事業單位社保待遇存在的差距源于社保體系設計的不合理，在調整社保體系并使其逐步并軌之前，比較合理的做法是根據職工工齡構成的實際情況，按事業和企業工齡比例來享受基本養老金。比如，某職工退休時共有30年工齡，其中事業工齡有20年，企業工齡有10年，該職工的養老金按如下辦法計算：首先，分別按事業和企業標準測算30年工齡的基本養老保險金；然后，按事業標準的2/3和企業標準的1/3，計算基本養老金待遇。這種計算方法的好處在于：
（1）充分尊重職工工齡的構成情況，不同工齡的職工，均得到公平的待遇。
（2）減少了職工離開事業單位的機會成本，逐步恢復了事業單位自然分流的功能。
（3）減少政策變化的沖擊。無論以后企業與事業社保待遇政策如何變化，在企業和事業社保待遇并軌后，這種計算方法同樣有效。并且這種設計可以兼容政府機關單位的改革。只要對公務員的社保設定一個基數，就可用這種辦法計算實際的享受額度。
