時間：2022-12-06 21:46:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇看守所匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
嘉定看守所駐所檢察室：
“通過聊天就會發現線索”
嘉定區人民檢察院監所科科長唐秀德，是一名經驗豐富的駐監所檢察官。從2007年調任監所科科長以來，他一直在自己的崗位上干得有滋有味。
每天一上班，老唐的第一件事就是巡視監區，并親手記下注意事項。如果隔幾天沒去監區，就會有監管人員詢問當班民警：“這幾天怎么沒看到唐科長，是工作忙還是身體不舒服？”
說到這里，老唐呵呵地笑了，他對前去采訪的記者說道：“別小看這巡監，很多深挖線索就是這樣發現的。”
“具體是怎么發現的？”
“談話呀。通過聊天就會發現線索。”而這又涉及監所檢察官的另一項重要工作――有技巧地談話。
每個月，每位駐所檢察官都會至少兩次找勞教待送人員談話。所選的談話對象往往是有針對性的。對于有經驗的檢察官而言，那些想談事情卻又欲言又止的在押人員，往往肚里有“料”。被羈押人員劉某就是這樣的典型。駐所檢察官在巡監時發現劉某似乎有所隱瞞，就找他談話。最初，聊天時就是以關心的口氣詢問其案件量刑及監房生活情況，劉某都一一回答。駐所檢察官發現，他總是想談些事情卻又欲言又止，似乎顧慮重重。于是，檢察官又找他進行了第二次、第三次談話，漸漸了解到，劉某是因為“江湖義氣”，一直沒有將一名平時感情頗深但背負重大罪案隱情的“兄弟”檢舉出來。直到自己被判刑，在監獄服刑，也沒有將此事說出來。于是，檢察官慢慢開導他，幫其減輕思想負擔，又反復和他講立功兌現政策。終于，在檢察官的耐心開導下，劉某打消顧慮，將隱瞞的“兄弟”的犯罪情況說了出來。
后經嘉定區駐所檢察室及時建議，上海市第一中級人民法院依法裁定減去劉某余刑一個月零七天。
【營地二】
青東農場區人民檢察院：
專項教育，受教育人數達5萬余人次
青東農場區人民檢察院（以下簡稱青東檢察院）把深挖工作作為專項工作來開展，至今已有12年了，并將其作為常態與檢察工作糅合在一起。除了有針對性地個別談話以外，駐所檢察室開展“深挖”工作還有很多途徑，法制教育就是其中之一。青東檢察院有一支由檢察長帶隊，7名挑選出來的干警組成的宣講隊。平日里，宣講隊向監管場所的分監區、監區和監獄三個層面展開法制宣講，宣講的方式有集中宣講和個別談話教育等。專項工作開展以來，青東檢察院在監管場所開展法制宣傳170余次，受教育人數達5萬余人。
青東檢察院的專項宣講不只是口頭的，還配有豐富的宣傳資料。這些材料是由院里編發的一本關于服刑人員坦白檢舉的小冊子，除了對深挖辦的介紹外，還可以在里面查到勞教、勞改的權利、義務。另外，青東檢察院還增設了深挖整治動態刊物，以加強交流、匯報。宣傳資料配合定期召開的宣講會，不僅有利于在押人員的教育，還給他們帶來極大的心靈震動，鼓舞了在押人員的改造決心。
不僅依靠自己的力量，青東檢察院還整合了青東八個監所（四個勞教、四個監獄）、青浦區人民法院,以及去年新增加的一個看守所――上海第三看守所的力量，十個單位形成了查犯罪線索的聯系制度，保證了線索的收集、轉辦、催辦和查證兌現。
【營地三】
奉賢區人民檢察院：
兌現政策，一律通過駐所檢察室來實現
為了及時發現、制止和防止監管場所在深挖線索過程中可能出現的違紀、違法苗頭，避免出現“假立功”情況，并進一步聯合監所及法院做好兌現政策，奉賢駐所檢察室與看守所商討之后，確定看守所在押人員如有檢舉揭發需兌現政策，一律通過駐所檢察室來實現。
在兌現政策的過程中，很可能會出現關押人員在被判刑后，由看守所移交監獄的情況。羈押地點改變后，兌現政策會不會受到影響，這個疑惑往往會影響到在押人員對掌握線索的檢舉。奉賢駐所檢察室通過實際案例，打消了在押人員心中的疑慮。被告人王某因騎摩托車搶奪他人財物被奉賢區人民法院判處有期徒刑三年。王某在看守所服刑期間（執行交付前），在政策感召下，向監管民警檢舉揭發一條重要線索，幫助公安機關破獲了一起搶劫出租車殺人案。
為此，在王某被交付到另一個區的監獄執行刑罰后，奉賢駐所檢察室向分管領導匯報了這一情況，又向王某所在的監獄發出了檢察公函，建議對王某兌現減刑政策。該監獄駐所檢察室審查后，認為王某的行為符合立功條件，遂會同監獄向上海市第二中級人民法院提請了減刑建議。經過法院審理，依法裁定對王某減去余刑一年六個月。這一案例在監區宣傳后，在在押人員中引起了很大震動，取得了良好的法律效果。
【營地四】
閘北看守所：
深挖工作中的高科技手段
在深挖工作中，閘北看守所一直以來都注重運用高科技手段，以科技助深挖。比如，將情報信息引領監管警務戰略與公安中心工作相結合，明確網上對比工作的重要性；將看守所信息管理系統、違法犯罪人員信息系統、在逃人員信息系統等進行有效整合，將網絡信息轉化為戰斗力，在有限警力的情況下，節約了成本，也提高了工作效率。
不僅如此，閘北看守所還將采集到的違法犯罪信息通過傳輸，實現共享，進一步確保了資源的合理配置和有效利用，不僅方便了自己辦案，也方便了其他單位開展比對。
“每年，所里都會‘挖’出精品案例。之所以能取得這些意外收獲，是因為我們的管教民警注重在日常工作中，與列為重點攻堅的對象各個談話，而且這項工作在各個時段都不放松。”閘北看守所所長黃俊杰介紹說。
搞深挖，單打獨斗的作用是有限的，所以要發揮協作機制。閘北看守所不斷探索總結新的方式、方法，建立了隊所協作、政法協作長效機制。“每月，我們會定期聯系召開所隊案情通報會，互通案件信息，相互配合查證，當場予以判別，保證案件線索有著落，有回音。”
深挖工作中，樹立榜樣同樣不容忽視。閘北看守所對深挖犯罪工作成績顯著的民警加大獎勵力度，通過樹立榜樣，弘揚先進的制度，有效提高了民警深挖犯罪工作的積極性。
【營地五】
上海市新收犯監獄：
深挖中獨創的“新收提示”
新收犯監獄是上海市一所收押成年男性被判處死刑緩期執行、無期徒刑、有期徒刑后，經過集中教育，再分流到其他監獄的監獄。
新收犯監獄將對新收犯的教育集中起來，主要有以下特點：以認罪服法為核心，以服刑指導和行為養成為重點，以危險度評估、心理測試和深挖犯罪三大工作為特色。
“新收犯集訓時間是一個月，在這一個月中，大部分罪犯都認罪，但思想上沒轉變過來，不服判（決），總覺得自己輕罪重判。通過集訓，不但要解決犯人的行為養成問題，還要看背后是不是有余案。這里的深挖工作比其他監獄的有利條件在于，這里是進入監獄的第一道關口。”上海市新收犯監獄黨委書記王通亮介紹說。
“近幾年提出的社會管理創新，使得監獄深挖工作的認識不斷提高。從社會管理角度來說，深挖工作有利于打擊犯罪，維護社會和諧；余案挖出后，有利于監管穩定；監獄工作做得好不好，衡量標準就是回歸社會后會不會重新犯罪。通過深挖犯罪，有利于罪犯回歸社會后的改造。”王通亮書記深有感觸地說道。“從建監開始到現在（注：今年3月份），我們共獲取各類犯罪線索8000多條。可以說，整個監獄系統一半以上的深挖案件都出自新收犯監獄。”
“取得這么好的成績，是不是有什么訣竅？”記者帶著這個疑問采訪了新收犯監獄獄政科的“深挖能手”陳逸。
“訣竅倒是談不上，但確實是要講究些方法。”陳逸接著說道，“我們在工作中會綜合運用新收提示、心理測試、閱卷研判和針對性談話等幾種方式。其中，‘新收提示’是由我們監獄獨創的，由專人根據法院判決書整理而成，內容包括新收犯的所犯罪名、犯罪過程以及對該犯人管理過程中的注意事項等。心理測試則是以問卷形式展開的，與閱卷研判、針對性談話等緊密聯系。這些措施再加上大課教育，正是我們監獄開展深挖工作的核心所在。”
“談話方面的技巧能不能舉幾個例子？”
“比如，我們會跟在押人員講，服刑期間開心的事是什么：沒有被家庭、社會拋棄，人格被尊重，服刑獲得減刑；那更高興的是什么：坦白余罪、真正認罪，以后坦蕩做人；痛苦的是什么：剛要減刑時余罪被查出來，不但沒減刑還要加刑；更痛苦的是什么：剛放出去，因為余罪又被關押進去。”還可以形象地打些比方，進一步突破：“一個人作案是‘鐵門’，兩個人作案是‘木門’，三個人作案是‘紙門’，四個作案是‘沒門’。什么意思呢，就是越是團伙作案，人越多，你不說，總有人會說。別人在外面喝酒，你在里面喝水，不劃算。”“一般這樣講過以后，很多罪犯的僥幸心理就大大降低了。”陳逸最后總結道：“其實最重要的就是了解犯人在想什么，然后對癥下藥。”
【營地六】
上海市女子監獄：
女犯人想得多、顧慮多，更需要保護
“從新收犯中挖出的線索占總數的2/3。給新收犯進行政策教育時，開始用的是男子監獄的案例，但說服性就差一些。”負責深挖工作的科長黃志華說，為了提高教育效果，她們找到了更生動的方法，比如運用光盤，在光盤里收錄了一些女犯人的坦白案例，有的案例，因為犯人坦白余罪，最后在法律范圍內免于刑事，當事人的現身說法，加上判決時檢察官、法官的宣傳政策，宣傳教育效果非常好。
新收犯看完光盤后，要寫體會，上面附有表格和選項，要選擇是否有坦白檢舉的案件。干警會告訴犯人，這個以后要歸入檔案，如果現在不坦白，以后查到還有余罪，那就一點都不會寬大處理。用這個方法讓在押人員有個明確的表態，增加一些心理壓力。
女子監獄關押的罪犯，有自己的特點。她們一般想得多、顧慮多、恐懼多，比較小心翼翼。目前從深挖出的線索看，女犯在團伙犯罪中一般是從犯，參與程度低，對其他人的犯罪只知道大概，說不準確，因此破案率不高。
一
2005年4月25日，遼寧省撫順城郊地區檢察院駐遼寧省撫順青臺子地區監獄檢察室收到一名曾在該監獄服刑的刑滿釋放人員打來的電話，電話中說一名貴州女子將來撫順請求檢察人員幫助其要回被在押人員詐騙的錢。職業的敏感使檢察室的工作人員警覺起來，駐監獄檢察人員告訴打電話的人讓這名女子到撫順后與他們聯系。
4月28日下午，這名貴州女子到達撫順后立即與駐監獄檢察人員取得聯系。這名女子說她叫黃某某，是貴州省凱里市人，2004年1月她通過手機“9090”網上認識了撫順青臺子監獄在押服刑犯人金雄杰。金雄杰說自己父親開公司，別人向他父親借150多萬元錢，幾年一直不還，他一氣之下把那人打殘廢，自己被判刑入獄。他說他很后悔一時沖動犯下這樣的錯。通過一些了解，金雄杰提出要與她確定戀愛關系，他說自己下半年就可出獄回家，他可以給她幸福。剛離異的黃某同意了他的要求。2004年2月，金雄杰要她給他寄錢，說自己在獄里打人要賠錢，她分三次寄去17000元。以后金又說母親摔成植物人需要手術費等，要她給寄錢，黃某遂又寄給他53000元以及價值2000多元錢的煙茶、衣物等。11月，她告訴他家里失火，他沒有了從前的關心，她開始懷疑他。2005年3月15日，她在網上認識了一個與金雄杰同在青臺子監獄服刑的犯人，了解到金雄杰的情況，知道受騙了，于是請求檢察機關幫助。
檢察室人員立即通過調取金雄杰的資料了解到：金雄杰，男，26歲，吉林省延吉市人，2000年因犯搶劫罪被判處有期徒刑9年，2001年1月18日交付撫順青臺子監獄執行。強烈的偵查意識使檢察室人員意識到其中必有案情，立即向副檢察長劉興躍作了匯報。爾后，劉興躍立即向檢察長劉永達作了匯報，劉永達決定分兩組立即奔赴青臺子監獄，一組負責抓捕人犯，一組負責搜查金雄杰所在監室。在審訊人員強烈的攻勢下，金雄杰開始陸續交待其先后通過手機“9090”網，以談戀愛為名，先后詐騙貴州省離婚女子黃某、某監獄女獄警彭某8萬余元的事實。當審訊人員追查贓款去向時，遼寧省撫順青臺子監獄副監獄長閆明言、第七監區監區長秦永升等一系列司法人員職務犯罪事實浮出水面。
二
根據金雄杰的交待，偵查員對閆明言、秦永升進行了初步調查。閆明言，男，1959年生，遼寧省法庫縣人，大學文化，由省監獄管理局副處長調任撫順青臺子監獄副監獄長。秦永升，男，1968年生，大專文化，遼寧省清原滿族自治縣人，1986年由警官學校畢業到撫順青臺子監獄，先后任管教員、獄政科干事、保衛科內勤、副監區長、監區長。掌握了閆明言、秦永升涉嫌受賄犯罪的證據，偵查人員決定對二人立案偵查。
2001年5月24日，閆明言被遼寧省監獄管理局任命為遼寧省撫順青臺子監獄副監獄長，分管刑事執行、獄政、教育改造、生活衛生、內看守、罪犯醫院、罪犯會見等10項業務工作。閆明言原本是想從省里下來鍍鍍金，順便再淘點金。歸案后，閆自恃從省里大機關來的，又同檢察機關很多人打過交道，自料會輕而易舉地闖過這一關，表現出一副不屑一顧的樣子，拒不交待自己的犯罪事實。偵查員們認真研究分析了他個人的情況和心理狀態，有針對性地制定了審訊方案，安排兩名有審訊經驗的偵查員對其展開強烈的心理攻勢。經過十幾個小時智慧和心理的較量，閆明言終于抵不住強烈的審訊攻勢，開始供述自己的犯罪事實。
閆明言借本監獄服刑犯人馮某某的朋友趙某某求其關照馮某某之機，于2002年4月、10月，在沈陽一飯店內、撫順青臺子監獄門前，先后收受趙某某所送人民幣1萬元、2萬元，共3萬元。他借本監獄服刑犯人王某的朋友余某某其關照王某之機，于2005年5月，收受余某某委托遼寧省勞教局干部于曉煒所送人民幣2萬元。就這樣，閆明言以關照犯人之名，先后收受他人賄賂8萬多元。犯人金雄杰也是其中之一。
在閆明言供述自己的犯罪事實的同時，秦永升在強烈的審訊攻勢壓力下，也不得不供述了自己的犯罪事實。
他在任遼寧省撫順青臺子監獄一監區長期間，利用職務之便，因對犯人金雄杰給予關照，于2004年3月、6月、10月，先后三次收受犯人金雄杰所送人民幣6000元，被其揮霍。就這樣，秦永升利用職權，以調換犯人工種為名，多次收受他人賄賂。
根據閆明言、秦永升涉嫌受賄犯罪的事實和證據，檢察機關于7月9日決定逮捕二人。
三
閆明言、秦永升被捕后的供述，露出了另一條狐貍尾巴，這就是遼寧省司法廳勞動教養管理局管理處副處長于曉煒。
于曉煒，男，1960年生，大學文化，河北省人，先后任部隊體工隊員、教員、政治干事，1998年轉業到遼寧省司法廳勞動教養管理局任管理處副處長。偵查員們決定順藤摸瓜，乘勝追擊，擴大戰果。根據閆明言的供述，7月8日，檢察機關以于曉煒涉嫌介紹賄賂犯罪決定對其立案偵查，并采取刑事拘留強制措施，立即實施抓捕行動，當日將于曉煒抓捕歸案。
于曉煒見閆明言已被捕，自知事情敗露，遂供述了自己的犯罪事實。原來，就在他任遼寧省司法廳勞教局管理處副處長期間，有人找到于曉瑋，請求于曉煒為保外就醫脫逃后被抓捕歸案的王某某辦理扣除刑期事宜。于曉煒通過遼寧省監獄管理局一名中層干部李某某認識了閆明言，并請求閆明言為王某辦理此事。于曉煒于2005年1月至5月間，先后向余某某索要人民幣180000元，2005年5月的一天，他將其中20000元轉交閆明言，余款160000元被其個人占有。2005年5月27日，遼寧省監獄管理局下達罪犯暫予監外執行期間不計入執行刑期決定書，王某于當日被釋放。
檢察機關根據于曉煒的犯罪事實和證據，于7月20日決定將其逮捕。8月4日以于曉煒涉嫌犯有、介紹賄賂罪移送審查。
四
檢察機關在“大墻”里懲治司法人員職務犯罪的聲威波及到相關角落，群眾舉報犯罪的積極性也被激發。8月，檢察機關接到群眾舉報，反映撫順市公安局監管支隊第一看守所被監管人員查某某非正常死亡。經初查發現，撫順市公安局監管支隊第一看守所副所長王昊有犯罪嫌疑。于是，檢察機關于8月9日決定對其立案偵查，當天對其采取刑事拘留強制措施。
王昊，男，1973年生，大學文化，警校畢業，先后任公安分局民警、看守所民警，2002年任撫順市公安局監管支隊第一看守所副所長。據王昊交待，2005年6月4日，撫順市公安局監管支隊第一看守所收押涉嫌搶劫犯罪的嫌疑人查某某，被多次毆打致傷，導致情緒異常。6月6日，作為該監區負責人，未對此情況進行調查，而是對查某某先后采取戴戒具、約束帶捆綁等措施，導致其沒有得到及時治療，于次日8時20分出現呼吸異常，送往醫院后搶救無效死亡。經法醫鑒定，查某某因身體受到鈍性外力作用，造成肺挫傷、腦挫傷等，導致呼吸循環功能障礙而死亡。8月16日，檢察機關以王昊涉嫌犯罪罪決定將其逮捕。次日，檢察機關以王昊涉嫌罪移送審查。
檢察機關在辦理撫順青臺子監獄系列職務犯罪案件中發現，遼寧省撫順青臺子監獄六監區在外役施工中脫逃一名罪犯，監區長周恩濤、副監區長劉立新有失職致使在押人員脫逃犯罪嫌疑，于是決定對周恩濤、劉立新展開調查。
經偵查查明，2005年8月31日，遼寧省撫順青臺子監獄六監區監區長周恩濤擅自決定不將罪犯外役勞務現場審批表等材料向監獄獄政部門主管領導和監獄長報批，指派副監區長劉立新帶隊到私設的外役現場外役。劉立新安排干警使用其他外役現場的提票將該監區26名外役罪犯提出監獄，帶至位于撫順石化一廠西側的外役現場進行管道搬運施工。8月31日和9月1日，周恩濤先后兩次到外役現場進行監管安全檢查，對勞務現場的管理干警和戒護人員未按規定進行配備，現場沒有劃定明顯的隔離帶、警戒線，未設干警流動哨和固定的值班看守員，以及劉立新安排無戒護資格人員對罪犯祝某某實施戒護等安全隱患未制止和制定相應的整改措施，劉立新在同意該戒護人修車后未另行安排他人對祝某某戒護，致使祝某某脫逃。
后記
遼寧省撫順青臺子監獄系列職務犯罪案件的查辦，在遼寧省撫順青臺子監獄引起強烈的反響和震懾，一些曾收過犯人錢物的干警紛紛主動來到檢察院，上繳錢物，講清問題，檢察機關根據立案標準和管轄，對有違法違紀行為尚不構成犯罪的，交由監獄紀檢監察部門處理。至此，遼寧省撫順青臺子監獄系列職務犯罪案件全部告破，涉及監管場所政法干警19人，立案偵查6人，涉及罪名4個，開創了撫順市監管場所職務犯罪偵查史的先河，監管場所秩序得到了有效治理，這一成功經驗被最高人民檢察院在全國檢察機關推廣。
7月7日9時5分，押解文強的車隊抵達重慶市歌樂山某刑場，該刑場位于接近山巔的某山頭。不到10分鐘，文強的死刑即執行完畢，在坊間頗具傳奇色彩的文強就此走到終點。10時，他的兒子文伽吳領取了他的骨灰。
文強就此成為第一個被執行死刑的正局級公安局長。這一天，距離他被“”，整整11個月。
從了日清晨5時35分開始，記者在文強監室里與他面對面，并隨押解車隊全程見證了文強生命最后4小時的整個過程。
在刑場外，可靠消息人士向記者介紹，文強被押解至事先準備的注射執行車內，執行死刑注射。執行完畢后，由法院送至殯儀館火化。
記者于6日晚最終獲準采訪文強，此時已無北京飛往重慶的航班，只好轉飛成都，披星戴月趕往重慶，于了日凌晨4時到達羈押文強的某看守所。最后三天“神侃”世界杯。
記者獲悉，7月4日9時10分起，文強和民警就前一晚德國與阿根延的世界杯四強爭奪賽進行了半小時的交流，文強對德國大比分戰勝阿根廷這樣的傳統足球強隊感到不可思議，認為有之嫌。隨后，文強認真地看了近兩小時的武俠小說。
世界杯期間，文強看過多場比賽。端午節期間，他電吃到了粽子。
7月4日14時40分，文強午休后起床，和民警“神侃”世界杯，包括他以前到美國、巴西出差的見聞經歷等。
16時10分，文強理發。隨后看了一個多小時的電視，再看書、晚餐，并由民警帶其在監室內散步。晚餐吃了蒸蛋，餐后時間，和民警交流了金庸、古龍、梁羽生三大武俠作家的武功寫作技巧，很顯然，他對這些武俠小說中的許多經典人物和經典片斷極為熟稔。
當晚，文強與民警談興甚濃，交流的話題主要是體育和武俠。之后，收看中央電視臺體育頻道的世界杯專題節目“豪門盛宴”，還不時發表對比賽的看法和見解。
近23時，洗漱后上床睡覺。
倒數第2天含淚被宣布“”
“091”專案組民警告訴記者，7月5日上午，重慶市紀委一行3人向文強宣布“”決定一、開除公職。文強情緒較激動，雙眼有淚水。
此前的6月中旬，重慶市政府公眾信息網消息稱，經2010年5月13日市政府第70次常務會議通過，給子文強、陳洪剛二人行政開除處分。
記者獲悉，在收到《重慶市監察局決定書》后，文強表示，自己對受賄的部分犯罪事實提出異議，認為他妻子收受的大部分財物，自己均不知情。
7月6日，文強顯得心事較重，15時45分，重慶市公安局局長王立軍來到監室與文強會面，16時35分離去。之后文強情緒較好。
晚飯吃了3個蒸蛋，餐后吃梨。晚上，文強希望民警把頻道調至中央電視臺體育頻道，繼續看世界杯。
7日凌晨，是荷蘭與烏拉圭的半決賽。
最后4小時拒絕采訪
7日早晨5時10分，文強被民警叫醒起床后，顯得有些茫然。
文強的舉止動作顯得非常緩慢，在他完成洗漱、疊被、服藥后，5時35分，記者獲準進入羈押文強的單問監室，誠懇地表示希望采訪，沒料到，即使連“有人i平價你曾是‘全國排得上號的刑偵專家’，你自己同意這個說法嗎”、“你現在想見到什么人”等“溫和”問題，文強也強烈抵觸。
文強穿著洗得很干凈的乳白色短袖襯衣和灰色西褲，隔著桌子面無表情地看著記者：“我一點準備都沒有，你們提的問題不是一兩句就能問答的，我馬上就要出庭了，現在需要準備一下。”
文強拿出已經明顯被翻得很舊的判決書和自己手寫的一些材料，看了起來，偶爾用左手理一下頭發。
看上去，剛理過發的他比庭審時更顯年輕，精神電略好于二審宣判時。記者4年前曾和文強近距離接觸，和那時相比，文強幾乎老了十歲。
令人吃驚的是，文強疊出的方塊被子，達到了很多人都難以企及的水平。
逐漸散開的夜幕中，6時10分，法院的車隊到達看守所。
6時24分，文強離開看守所。6輛車組成的車隊到達嘉陵江上的黃花園大橋時，高樓林立的渝中半島在清晨的薄霧中慢慢醒來。深色玻璃隔開了文強和囚車外的世界，即使距離很近，記者也無法看到文強的身影。
6時55分，車隊到達重慶市第五中級人民法院，經過地下車庫進入法庭。
7時15分，法庭宣布，最高人民法院核準死刑，并立即執行。
記者從現場人士處獲悉，當法庭宣布死刑核準及執行時，文強的表情相對平靜，狀態相對正常，沒有現場暈倒癱軟。
7時40分，文強與自己的大姐、兒子會見。
8時30分，由12輛車組成的車隊駛離法院，開往刑場。通過警哨密布的嘉陵江濱江路、高九路等，嚴格的交通管制讓車隊的行駛速度極快。面對這個龐大的公檢法車輛組成的車隊以及密布的崗哨，街上的行人都駐足觀看，議論紛紛。
8時48分，車隊開始進入以白公館、渣滓洞監獄等聞名的歌樂山，當天陽光明媚，索稱“半山煙云半山松”的歌樂山，少見地展現出清朗的另一面。
“螢火蟲、螢火蟲，慢慢飛。夏夜里，夏夜里，風輕吹。怕黑的孩子安心睡吧，讓螢火蟲給你一點光。燃燒小小的身影在夜晚，為夜路的旅人照亮方向。短暫的生命，努力的發光，讓黑暗的世界，充滿希望……”當這首甜美又略帶淡淡憂傷的歌曲再次在我耳邊響起時，上個月參加暑期社會實踐的點點滴滴都隨之涌上心頭。這首《螢火蟲》是‘萬家幫’學員--可愛又活潑的曹曉曉的拿手好歌之一，以前我也有聽過這首歌，但并沒十分注意。當自愿服務的最后一天，我和曉曉在聊天時，她說她歌唱的特別好，隨著她那甜美的嗓音和那熟練的手語，這首《螢火蟲》也深深的進入了我心里。《螢火蟲》唱出了‘萬家幫’學員的心聲，他們就像那夏夜里的螢火蟲，雖然身在黑暗，但他們在黑暗里努力發光，綻放屬于他們自己的精彩；他們很堅強然而也很脆弱，需要他人更多的關心和呵護。在幫助他們的同時你可以學到很多很多，感受許多許多感動……
又是一個美好的盛夏，愉快的假期就在眼前，暑期社會實踐的任務也隨期而至。汶川地震后的愛心熱潮仍在此起彼伏，雖然幾千年前有人性善惡之爭，但幾千年來大部分人相信人性之善，嬰兒的移情就是好證明。社會上的愛心在不斷延續，為了獻出自己的一份力，這次實踐我參加了班里組織的活動之一-----‘愛在萬家幫，自愿服務不放假’。南京素有火爐之稱，這次我算是領教到了，在宿舍里哪里都是熱的，在車站等車就更不必說了。我一共有三次服務，兩次在下午，中午出發時熱地發暈。不過大家都努力堅持下來了，這也算是不小的突破了。
第一個半天--尊重與了解
月號中午，我們頂著酷暑出發了。一路上我都有些擔心，以前我都沒有接觸過智障兒童，不知道到時該咋辦，雖然準備了一些小游戲，但心里還是沒底，我想大部分第一次去的志愿者都有這種感受。去的路上發生了一點小問題，不過最終我們小組都開心地到達了安養庇護所。這里沒有想象中那么大，人員那么多，但布置地很精致。老實說當我第一眼見到學員時，本能的有些害怕，或許就是因為他們的不同一般吧。或許社會上有些人會憑感覺看不起或者輕視他們。小時候，不懂事，我和伙伴們還欺負嘲笑過一個智障兒童，我們以為他不會明白。其實他也是有感覺的，他很難過地走開了，留下一群大笑的我們……后來，我知道了人們彼此間的尊重。理智告訴我他們應該被尊重，并且應該得到更多的關心和愛護。然而一腔熱血的我們不知該從何下手，來過的本文來自轉載請保留此標記。志愿者告訴我們，我們最重要的職責是看好他們，陪他們玩。佳馨是一個十分可愛的小女孩，于是我就坐在她旁邊，拿來泡沫拼圖想教她玩，結果一位教員說她不能玩這個；我想女孩應該喜歡串珠子，結果小佳馨只管往嘴里放，根本不理我的話。兩次受挫，我有些灰心了。教員過來，耐心地教佳馨把珠子給她。她也簡單地說了自閉的可愛女孩的一些情況和照顧她應該注意的問題。有了一定的了解和相處，我和佳馨終于有了一點溝通。隨后我向其他人了解了一些學員的情況。第一天有些疲憊，帶者對他們的尊重和了解，我們回到了學校，準備下一次的服務。
第二個半天--學會贊美
月號下午，我們按計劃出發了。認真寫字的子玥給我們留下了極好的第一印象，她的刻苦讓我很欽佩。今天我就來好好了解一下她。這里的學員進行最多的是智能訓練，偶爾也要到室外進行體能鍛煉。非常喜歡蕩秋千，我帶她出去，結果有兩個社區的小女孩在玩。我很自然地脫口對她說：“男孩要讓著女孩一點，我們等一會再玩，好嗎？”隨行的教員俯下身，輕聲在我耳邊說：“子玥是女孩子啊！”我當時一陣臉紅，因為子玥從外形上看很像男孩，我竟然一直理所當然地把她當成了男孩。要想了解他們還真得加倍努力，了解明白才能照顧好他們。幸好子玥沒太在意我的話。蕩完秋千，回到庇護所，她一坐下來就開始畫畫，她的努力非同一般。只見她幾筆就完成了畫作，很興奮的朝王老師招手。王老師是一位很不錯的教員，他走過來看了一眼：“子玥，這是誰啊？是王老師嗎？”子玥就拼命地點頭，王老師雙臂伸直，兩個大拇指上翹，大聲說：“子玥，真棒！”此時子玥笑地那么開心！那么天真！那么令人感動！王老師的贊美連同他的手勢都給了我深刻的印象。原來贊美可以如此有力量！我們不該吝嗇我們的贊美，尤其是對殘障的人。
第三個半天--學會拒絕
月號上午，這是我們小組此次實踐最后的半天。佳馨有時很好動，會一個人跑出去。我拉著她的手跟在她后面跑了半天，終于她跑累了，要坐下來。這次她顯得異常興奮，一直要坐到我腿上并不斷親我的臉。我高興壞了，一直以來她對我都是愛理不理的。正當我陶醉時，教員讓佳馨坐到自己的位置上，讓我暫時去照顧別的學員。原來佳馨的這種過度依賴對她是很不好的，我們要學會拒絕。曉曉年齡稍大些，很活潑健談，只是走路有些困難。我便和她聊了起來，她講了很多很多，不過最多的是對王老師的贊美。如此深受學生贊美的老師是值得我們欽佩的。她還說了很多關于自己的事，她最大的特點是唱歌好。她說她最喜歡唱歌，《螢火蟲》是她最喜歡和擅長的歌曲。接著她就唱了起來，打著手語，特別讓人感動。
雖然實踐結束了，但愛心和關愛并沒有結束。螢火蟲的旋律還在耳邊縈繞，螢火蟲的精神還在感動著我。他們就像是天上的星本文來自轉載請保留此標記。星，墜落在凡間的黑夜里，變成了美麗的螢火蟲……
這次實踐讓我走進了這個特殊的群體，但短短的幾個半天是無法讓我很深入地了解他們的。以上是我所學到的一點皮毛，希望可以給將要來接這愛心接力棒的人們一點建議，也希望熟悉此道的人給出更多的建議，讓我們在這條路上走地更好、更遠。
大學生法學實習匯報
第二次來到中院了，但感覺跟以前的很不同。
首先，可能是剛剛學完刑事訴訟法的緣故吧，接觸到刑庭的卷宗文件的時候有一種“親切感”，不如上年在執行庭面對文件的一臉茫然。因為已經是大二的學生了，很多訴訟的程序也都比較熟悉，到哪一步應該做什么也算是心里有數。這樣的感覺特別好，覺得自己學到的知識在實踐中有用武之地了。另一方面也在檢測我這個學期的刑訴法和以前的刑法學的效果如何。不過說來真有點慚愧。那一次把中級法院的受案范圍和指定辯護人的情況混淆了就暴露出我對刑訴法法條的熟悉程度還不夠。中院的受案范圍其中一點是“可能判處死刑或無期徒刑的”，而指定辯護的情況只是“可能判處死刑的”的犯罪嫌疑人才有權利，并不包括可能判處無期徒刑的。由于我的誤解，差一點將一件案子中那可能判無期的犯罪嫌疑人的指定辯護函發到市法律援助處去，幸虧發現得早，并得到書記員的提醒。
第二，今年接觸司法文書的機會明顯比去年要多，而且由于不再是表面的感性認識，我逐漸了解到各種文書的用途性質和填寫步驟。法院工作的最大特點是按部就班，每一項操作都需要依據并留底歸檔。這就產生了大量的司法文書，稍有差漏就必須重做或艱難地復查改正。要知道，文件是清一色的白紙黑字，大小質量也都完全相同，除了逐份查看，并沒有別的方法可以盡快找出想要的資料。一件稍復雜的案件就有堆得像小山似的卷宗，案件的原始材料還比較好辦，因為可以對著正卷和副卷的目錄表分揀整理。整理好兩大沓就可以裝訂成冊了。最麻煩的是后續的執行過程的變化，例如罪犯接受教育后悔改表現好，就可能得到減刑或假釋。本著改造為目的，懲罰為手段的宗旨，公安局每次都有大批的減刑假釋申請書提請中院批準。大批的這類情況關乎到服刑人員的人身自由這個基本的人權，中院在審批時候當然不能有一點的松懈。由一次減刑產生的文書就多達四五份，申請書、裁定書或決定書、宣判筆錄等，在看守所要經過看守人員、駐所檢察員的簽字，然后送報公安局有局長決定是否批準，送上法院后要請經辦人和審判長簽名，經過重重審核才可以得到最后結論。結論有了就必須盡快到看守所在服刑人員前宣判。該放人的要求看守所辦好相應的出監程序至完成，才算是完成了這一項工作。程序的嚴謹和細致化體現了保障罪犯人身權利的重要性，但也同時考驗著每一位司法工作者要有緊迫的時間觀念，特別是刑事案件的經辦人員，要把犯罪嫌疑人和罪犯的羈押時間列明并記下，因為限制他們的人身自由僅次于剝奪他們的生命權利，在牢房的一天也不遠不能用在監外的一天來衡量。
盡管在整理和書寫同一樣的大量減刑假釋文件的時候顯得很枯燥乏味，在計算他們的已服刑期和剩余刑期的時候頭腦會很機械并容易出錯，但是可知道他們的希望就緊緊地被經辦人員手中快速的敲打鍵盤中捏著，就如生命垂于一線的感覺。當我的工作有所松懈的時候，我就會這樣提醒自己，計算刑期一定要多留點心眼，否則，正義和公平就會在這不經意的一剎那間被抹煞。這只是一個例子用以說明法院程序的嚴謹和細致。為了提高辦案結案的效率，往往是批量處理。即同類型的司法文書在同類案件積累到一定程度時一起出具，流水作業。這種定勢思維的工作方式確實可以快速不少，且差錯率也會適當降低。但這也并不是萬能的。根據我的經驗，這考驗著我的耐性和條理性。面對一大疊類似的文書需要填寫打印，一是要“冷靜沉著”有積極的工作態度，熱情能使促使事半功倍，收效較佳。二是就是細心，不放過任何要填寫的地方，因為模板中的字眼有時候會因為具體案件的變化而變得不適用的，這就要修改。以為模板萬能的心態不要得。
萬一寫錯了雖然可作后期的改寫和補救，但若該文書是送達給當事人，改寫就未免有損法院的權威和尊嚴，嚴重的可能惹來笑話。法律在每個人心目中應該是至高無上的，法院出具的文書又豈能馬馬虎虎呢?司法機關這個社會的安全閥、權利救濟的最后防線的作用又怎么最好地發揮呢?對法律文書的斟酌對較就是對當事人權利義務的負責、更是對全社會的安定和繁榮打下一支強心針。三是就是要有條理，思路清晰。因為每個人同時處理的不可能只是一兩單案件，往往達數十數二十件。每一件案子去到哪一個階段，哪些文件未處理好，哪些即將到審理期限，哪些需要延長審期……都需要十分清楚，不能有混淆或模糊。再者刑事案件的審結期限只有一個月，開庭、宣判的時間都十分緊迫，這就要求刑事案件的法官們具有更大的魄力并能果斷，還雙方當事人一個公道，而不能久拖不決。
第三，去年在執行庭的時候到外面跟法官們出差的機會比較多，令我感受到法院執行工作的艱難以及對法官們處理當事人糾紛矛盾的實際能力要求之高。面對有能力支付卻無賴的被執行人應如何采取強硬的措施執行，面對狡猾轉移財產的當事人怎樣查出他們財產的真正去向并與他們在語言的交談中斗智斗勇等等，都需要極強的應變能力和處事技巧。因為從“達官貴人”到“三教九流”各種類型的人都具有不同的特點，抓住他們的特點并加以利用，因地因時制宜才能收到理想的效果。今年在刑一庭可大不一樣。刑一庭處理的主要是暴力案件，其中以故意傷害、殺人，以及搶劫和販毒的居多。可謂是人們心目中最“十惡不赦”的“罪人”。他們的人身危險性確實是比較高的。這幾個星期里我跟著法官跑過的很多間看守所。
深入牢房區，面對面地接觸過一些犯罪嫌疑人和短期刑的罪犯。看守所環境依地點的不同也大有差異，其中可能跟該區政府的財政和監所建成的時間有關系，但我竊認為這樣是對在押人員的不公平對待。(涉嫌)犯了同樣的罪行，就因為“選擇”犯案的地點不同，就會被關押在衛生和勞動環境相差十分之大的看倉。就那全市牢房環境幾乎最差的白云區看守所為例，據我了解那里在整個走廊上也充滿了刺鼻的臭氣，倉內的空氣更是溷濁不堪。但這里卻是困有最多在押人員的地方。而番禺區看守所的衛生和伙食情況就明顯改善，且每個倉內還有獨立的陽臺。這樣空氣的流通和在倉內人員的精神面貌會提高很多。致力于改善監所的環境，有利于保障在押人員的基本生存權利，對于提高改造的效果會有積極的影響。當然由于時間先后等的原因，不可能要求所有看守所在他同一時間內都改善得一樣地好，但統一的設施和衛生標準的落實確是刻不容緩的，在押人員也是社會中的人，不能因為身份的差異而置這種差別的對待于不顧，剝奪他們的正當權利，違背法律公正平等的精神。
在看守所的日子實際上也是對他們的考驗，對于那些因“疑罪”被暫時關押的人來說更是一種痛苦的煎熬。無可否認，現在的公安機關還存在著重口供，輕實物證據的情況。對犯罪嫌疑人也是多采取“關了再說”的措施，防止他們潛逃。也許這是打擊罪惡的需要，但由此也產生許多運用嚴刑逼供，“轟炸式”盤問等強迫手段獲取被告人供述的情形。在實物證據不足的情況下，如兇器上并沒有被告人的指紋，被害者的傷痕并不必然是該兇器造成的等，公安人員可能會在向檢察院提交證人證言時候避重就輕，“想法設法”連成“證據鏈”去支持對被告人的控訴。與家人和朋友的隔離，孤獨和絕望的心情滿溢，這種狀態下的人最為脆弱，他們在看倉內正焦急地等待著法院公正的判決——有罪服刑，無罪釋放，了結心頭的大事。在法院未作出判決之前，每個人都是無罪的，他們為什么又不能得到公平的對待呢?
法院的每一項工作都牽動著雙方當事人及其利害關系人的心，他們每一雙注視焦急的眼睛都注視著事態的進展。作為一名法院的工作人員，包括我這樣的實習生，都深深地感到身上肩負起的責任。面對一件案情簡單的案件要作出一個判決或者裁定也許并不難，在電腦上修改的時間可能只消十來分鐘，但我們保證的是判斷的正確，符合“內心的確信”、法律的規定。法院的責任在于重新分配當事人的權利義務，它的角色是中立的，一方當事人不管是被害者還是加害人，應該承擔的需要承擔，不需要的不能強加。主觀臆斷或者有感情傾向都不是一位裁判者應該具有的。還記得看守所一位在押的婦女向我們下跪的那一幕：她等待多時的判決終于宣判了，她覺得多時的壓抑得到釋放，盡管她因故意殺人被判了死緩，但她仍然感謝我們，還說早離開不用再連累家人，對得起死者。一見到法院的人來了她就仿佛看到了救星，滔滔不絕地向我們哀求起來。每件案子的情況有不同，但當事人祈求這個社會紛爭的最終解決途徑——司法能給予他們一個合理的答案。人民群眾傾注的希望和信任都使法院的工作更神圣和莊嚴。
大學生暑期社會實踐活動報告
農業大學理學院開展2011年大學生暑期社會實踐活動
7月23日至29日，農業大學理學院一年一度的大學生暑期社會實踐活動在廊坊市大城縣啟動。在院黨委書記及團委老師的帶領下，大學生們將通過實踐活動了解農村教育現狀；促進農村教育發展；為農村孩子，特別是留守兒童及孤兒送去溫暖。
本次活動包括走訪貧困生并確定資助對象；舉行大城職教中心與農大教學合作研討會；針對農民工留守兒童、農村學生家長關于教育現狀、農村教師素質三方面展開全面調研；通過趣味教學、愛國教育影片放映、文藝演出等方式深入開展愛心支教等。
活動旨在以“向我校果樹9301班優秀畢業生團體學習”為契機，充分發揮我院專業特色，走理論與實踐相結合的道路，提高大學生的綜合素養；同時，也向當地中小學生傳送先進的教學理念及科學的育人方法，推動全面提升農村教學質量、縮小城鄉教育差距等工作的順利開展。
農業大學理學院2011年暑期社會實踐小分隊赴廊坊市大城縣開展實踐活動
7月23日，農業大學理學院“學習果樹9301班先進事跡，發揮專業特長，促進農村教育發展”暑假實踐小分隊一行8人赴廊坊市大城縣開展實踐活動。
23日下午，農業大學理學院暑期社會實踐小分隊與大城縣當地教育局領導以及職教中心、城內二小等學校領導等人一起看望農村孤兒任舒蕾等同學，并現場捐贈慰問金和書包、書籍等學習用品。任舒蕾的爺爺和奶奶對一行人的到來表示非常的感激，他握著大家的手，激動地說：“感謝你們的關心和幫助”。次日，任舒蕾還寫了感謝信表達自己的深切謝意。理學院師生也承諾會以農業大學果樹9301班優秀畢業生群體先進事跡為榜樣，繼續對她進行資助，從物質和精神兩層面給予鼓勵。
7月24至25日，小分隊成員分組針對貧困生及當地留守兒童受教育情況、當地基層教師整體素質、農村學生家長關于教育現狀看法等方面展開全面調研。在前往廊坊之前，各成員已經對我院師范類大學生對于將來從事基層教育工作的看法作了詳細調研，并對當地調研情況作了深入探討，準備十分充分。
7月26日，大城縣職教中心與農業大學教學合作研討會在該職教中心會議室成功召開。研討會上，理學院黨委書記武文生介紹了農業大學的概況及理學院師范類專業的現狀；大城職教中心校長王建普代表職教中心對一行人的到來表示熱烈的歡迎，并對職教中心的基本情況作了概述；縣教育局副局長葉寶紅表示理學院社會實踐實訓基地的此次掛牌對當地教育的發展將起到積極的推進作用。最后，雙方就對口專業學生的培養等內容及具體工作作了詳盡部署。
27至29日，農業大學理學院“學習果樹9301班先進事跡，發揮專業特長，促進農村教育發展”暑假實踐小分隊一行人又來到了大城縣第二小學展開義務支教活動。同學們通過精致幻燈片、趣味小故事、精彩小短片、感人教育性影片等豐富多彩的形式向小朋友們講解各種知識，使他們在快樂中學習，提高他們主動學習的積極性。在互動環節中，小朋友們積極配合，憑借自己的聰明才智獲得了小分隊準備的鉛筆、筆記本等學習用品。
此外，本次社會實踐活動，我們也同時進行了有關農村飲食健康等內容的問卷調查。臨行前，受到資助和幫助的所在村的村委會給小分隊贈送了錦旗表示感謝。至此，本次暑假實踐活動圓滿結束。
此次實踐活動引導大學生們在實踐中熏陶思想感情、充實精神生活、增長知識才干，是理論與實踐相結合的絕佳機會。同學們紛紛表示在今后的大學生活中，不僅要學好基礎知識，還要注重實踐能力的提升，學會在實際中進步。
會計生售票社會見習報告
級會計2班張雪靜實踐時間：年2月10日——12日實踐活動：公交車上售票實踐目的；第一，勤工儉學；第二，鍛煉自己與人交往的能力，增加社會經驗實踐經歷及收獲：
這是我上大學以來的第一個寒假，理所當然要回家和父母親人團聚。不過身為當代大學生，總不該“日出三竿而起，日落西山而息”地無所作為。回到家后，我與父母商量，準備找一份工作。可是工作還沒找到我人卻先病了。等我恢復如初時，假期已經過了一半了。本以為打工的事就這樣泡湯了。沒想到，隔壁的李叔到我家來了。他說原來的售票員李姐過兩天有事，想找人代班，問我是否愿意去。反正閑著也是閑著，我就一口答應了。在我的印象里，售票員不就是收收錢嘛！這種活兒，只要認識錢不就會干嘛。可是李叔還是讓我提前一天跟著李姐熟悉一下工作內容，了解情況，簡單的幫忙找余錢我本不想提前去，可還是點頭答應了。因為是春節，大家忙著走親訪友，所以車上乘客特別多。慌亂之中，我差點找錯了錢，幸好我反應及時。中午休息時，我把這事告訴了李姐。她沒責備我，只是很認真地說：“做我們這行的，最重要的就是細心，認真，記憶力好。雖說車上上上下下的，又多又亂，很容易出差錯，但是這也正能考驗你能否在慌亂的場面中保持鎮定。不過，你是第一次，已經不錯了。”
我開始覺得我當初的想法，認識是那么膚淺。李姐又問我：“沿路的站點，你今天上午記住了幾個？這條路你平時坐車也經常過，應該全記好了吧？”我此時更覺得羞愧了，因為我根本就沒注意這一點，這時候能想起來的也沒幾個。或許，李姐也意識到了我的尷尬，本文來自轉載請保留此標記。于是就拿出路線圖，耐心地將每一個站點一一指認給我。我認真地在心里記了一遍，然后又利用飯后的時間記了幾遍。下午我開始反復檢驗自己是否記住了。提前說出下一個站點，并不斷回憶以經過去的站點。功夫不負有心人，到晚上休息時，我已經能很快地說出任何一個站點的次序。此時的我也開始慢慢理解李姐的話了。
新的一天又開始了，此時已沒有李姐的幫忙了，我要親自招呼乘客了。我開始在腦海里回想昨天晚上李姐告訴我的幾個注意事項：首先要合理安排座位盡量讓老年人坐在中間的幾排位置上，因為中間比較平穩；當然更要記住每一位新上車的乘客，因為這樣收費時就會少出錯；最后就是在每個站點到達之前提醒乘客下車，讓乘客提前做出準備。還好，這一切進行的還算順利。就算我有一些小疏忽，司機李叔也會及時的提醒我。將近中午，有一位頭發雪白的老奶奶上車了，但車內已經沒有座位了。
社會回訪群眾滿意度99.5%、車駕管業務群眾滿意率100%……數字見證了市公安局交警支隊**大隊的不凡發展歷程。
近年來，交警**大隊始終把黨風廉政建設作為固本強基的重要抓手，嚴格落實黨風廉政建設責任制，狠抓廉政教育、廉政文化、廉政風險防控、規范執法及和諧警民關系建設等各項工作，努力培養和鍛造一支“忠誠、為民、公正、廉潔”的交警隊伍，贏得了地方黨委政府和社會各界的認可。
強化崗位廉政教育，打牢民警廉政思想根基
該大隊組織開展理想信念、宗旨觀念、人民警察核心價值觀、執行力建設等各類教育活動，堅持周一晚集體學習制度，建立隊伍學習教育長效機制。自**年*月份以來，已組織集體學習活動**期；扎實開展“五個一”警示教育活動，即每年邀請檢察官到大隊舉辦一次廉政教育講座，組織全體民警到市看守所接受一次警示教育活動，每半年旁聽一次職務犯罪審判，每季度進行一次內部廉政談話，每月觀看一次廉政教育片，堅持警鐘長鳴，長抓不懈。
加強廉政文化建設，激發崇廉尚廉正能量
該大隊堅持文化育警、文化育廉，加大廉政文化建設投入，積極倡導“快樂工作、幸福生活”理念。先后建成大隊文化展廳和廉政教育廳，創建廉政文化長廊，設置廉政文化宣傳欄，懸掛廉政警言警句；為民警統一發放廉政提示卡，辦公電腦統一設置了廉政屏保，利用手機短信平臺每周編發“廉政溫馨提示”，組織編排了4部廉政情景劇，推演可能發生的違紀違法行為，積極營造“廉政在身邊、法規在心中”的濃厚氛圍。建設圖書閱覽室、乒乓球室、健身室、塑膠運動場等活動場所，成立籃球隊、攝影俱樂部等5個興趣小組，經常性地組織開展警營文體活動，引導健康向上的精神文化生活。
狠抓廉政風險防控，構筑全方位廉政風險防控網
該大隊做好崗位廉政和風險防控。深入開展廉政風險排查整改，從大隊領導、民警、協勤員三個層次逐一分析存在的廉政風險點，研究防控措施，健全完善大隊崗位廉政風險預警防控體系。列舉了12個崗位63個風險點72項防范措施，并為每個民警建立《廉政檔案》，使廉政風險防控更有針對性、操控性。制定出臺“三重一大”公開、民主議事、公務用車使用管理、民警統一就餐、廉政約談等10余項規定制度，做到用制度反腐、用制度管人，及時堵塞化解民警違法違紀苗頭性問題和隱患。
深化陽光警務和社會監督。在各窗口單位設置警務公開欄，公開警務流程、具體內容、法律依據、收費標準，以公平促公正、以透明保廉潔。拓寬監督渠道，聘請21名執法執紀監督員，通過召開座談會、評議會、警營開放日等形式，經常向監督員匯報隊伍建設和業務工作情況；在各中隊、車管、事故處理等窗口單位和轄區重要路口安裝了10面印有“人民交警愛人民工作好壞人民評歡迎舉報交警違法違紀行為”的大型監督宣傳牌，公開監督舉報電話，24小時傾聽群眾意見和建議，形成全時空、全方位的廉政風險防控網。
規范執勤執法，促進警務工作公正廉明
**大隊一是建立完善執法管理機制，全面梳理辦案流程。針對苗頭性、傾向性、普遍性問題，不斷完善預警、研判、解決、總結流程，制定出臺了《大隊執法質量考核評議辦法》《基層中隊執法考核辦法》等一系列制度規定，進一步明確指導性標準、具體操作流程和結果運用機制，指導民警精細化執法。二是強化執法科技保廉，加大執法科技投入。投資170余萬元，對原有7處執法辦案功能區全部進行升級改造，建成高標準執法辦案中心；投資90余萬元，為一線民警配備單警執法裝備40部、執法記錄儀20部，處警車輛全部安裝車載取證、3G無線傳輸系統，實現執法全程實時監管，進一步約束和規范了民警執勤執法行為，同時有效保障了民警和管理對象的合法權益。
2009年4月，大連市人民檢察院反貪局偵查二處接到匿名舉報，稱大連船舶技術學校教師高成（化名）貪污學生上繳的辦證費，船廠紀委正在調查此事。偵查員臧世祥、王繼江受命前往船校的上級主管單位――大連船舶重工集團紀委了解情況。
紀委拿來兩份違紀處理的材料，一份就是所要調查的高成的材料，另一份則是船校校長魏東全違反財經紀律的材料。
回到反貪局，臧世祥、王繼江把調查經過向偵查二處副處長潘福忠作了匯報。3人分析后認為，被舉報的高成問題不大，反倒是這個魏東全校長可能問題更大。
這是因為：2008年春節前，魏東全從自己家里的銀行卡賬戶里取出10萬元，借給船校公用。2008年春節后，魏東全分兩次從船校食堂、下屬實習廠提出合計10萬元，補齊了其先期墊付的10萬元。
魏東全自己拿10萬元錢墊資給船校償還一筆債務，這符合常理嗎？偵查員決定對魏東全展開初查。
先期偵查圍繞魏東全個人的銀行卡展開。通過查詢銀行卡，發現了一件蹊蹺的事：2007年底，船校出納王芳（化名）往魏東全的銀行卡中存入10萬元。隨著調查的進一步展開，辦案人有了更大的發現：魏東全和其妻子在2008年6月到2009年6月，家庭新增存款近150萬元。可魏東全的妻子和女兒都是工薪階層，居然新增巨額存款，正常嗎？
檢察機關決定傳訊魏東全。此時的魏東全已經退休，有好幾所房屋，居無定所。2009年6月1日早晨，辦案人將外出買早餐的魏東全直接帶到反貪局展開訊問。
魏東全已有所耳聞，雖然今天事發突然，但他還是警覺地閉口不言。僵持一陣之后，魏東全說：“我知道你們找什么，不就是那10萬塊錢的事兒嗎？我的事情船廠紀委已經調查過了，我沒有違法。”之后，他便開始大談這些年他給船校做的貢獻。
就在魏東全滔滔不絕之際，辦案人猛然打斷：“你這10萬元到底哪來的？”
魏東全一下子被問得啞口無言，額頭逐漸滲出汗珠。沉默了一會兒，他嘆了一口氣，交代這10萬元是王芳幫其存入的聯合辦學公款。
初戰告捷！
辦案人想到魏東全家庭2008年新增的150余萬存款還沒有查清，便一鼓作氣，繼續加大訊問力度。魏東全陸續又交代了其收受1萬元的事實及過程。
魏東全當晚被刑事拘留。
冷不丁蹦出40萬
魏東全一下子變得很激動，情緒波動較大。辦案人抓住時機，對魏東全繼續訊問。在問及他的家庭財產時，魏東全突然說：“你們別問我這些小事兒了，我給你們講一件大的吧，我拿了下屬單位空調廠40萬元。”之后，魏東全又說了一些細節。因為當時是晚上，無法到銀行進行核對。等到臧世祥讓他做筆錄的時候，魏東全卻說：“小臧，這是我騙你玩兒的。”臧世祥哭笑不得。
辦案人員初步認定魏東全貪污10萬元的事實。但此時僅有魏東全的口供，證據極不穩定，當務之急就是找到船校出納王芳，以獲得書證。而王芳在聽說魏東全被拘留后就躲起來了。找不到王芳，就核實不了魏東全貪污10萬元的事實，這會給提請批準逮捕造成極大的困難。
與此同時，魏東全全盤否定前期所講，并提出要求偵查人員回避的請求。
案件的偵查陷入了僵局。何去何從？
辦案人員一遍遍回憶偵查過程中的細節。臧世祥忽然想起了40萬元的事，當時魏東全交代這40萬元歇斯底里的樣子，極有可能是真的。
事不宜遲，辦案人員迅速找到空調廠的領導及財務人員調查，果真是事實。
魏東全被刑拘后第3天，案情陡然轉向。原來，王芳迫于檢察機關的強大壓力，主動前來接受詢問。王芳稱這一切都是魏東全安排她做的，她的賬都是如實所記。在王芳的出租屋內，辦案人找到了船校聯合辦學的賬目。細心的臧世祥發現，出租屋里到處是破舊的電器，唯獨一臺最新款的IBM筆記本電腦被放在一個很不顯眼的角落，這種筆記本電腦和在魏東全家中搜查出的一臺筆記本電腦一模一樣。王芳交代說：“我跟魏校長一人買了一臺，一共花了2.6萬元，記的是付餐費。”她終于承認，她以付餐費名義，幫魏東全分3次拿走40萬元，另外還有一筆43萬元的支出，不知去向。
43萬元？新的犯罪事實浮現在辦案人員的眼前。
這43萬元干什么用了呢？臧世祥猛然想起，搜查魏東全家里時，魏所買的一臺豐田霸道車車價就是43萬元。兩者之間是不是可以聯系在一起？調查的結論印證了這個想法：魏東全貪污43萬元用于給自己購買豐田霸道車。
放棄抵抗
在鞍山市第一看守所，辦案人對魏東全先后進行了5次訊問。前兩次，魏東全態度沒有任何轉變，仍然繼續對抗。辦案人分析魏東全全盤翻供定是因為畏罪心理和僥幸心理。在第3次訊問前，辦案人依照法條幫其計算兩種情形下的不同刑期，同時還結合其家庭現狀，幫魏細算經濟賬、時間賬。
魏東全終于放棄抵抗，承認其貪污90余萬元、受賄1萬元的事實，并交代了犯罪歷程。
魏東全從車間技術員做起，2005年，53歲的他成為大連船舶學校校長，同時兼任船校實習廠法定代表人、下屬的空調通風設備廠法定代表人。從此，志得意滿的他，說話辦事開始搞“一言堂”。已近退休時，他覺得自己給學校付出那么多，卻什么也沒獲取，于是搞起小金庫，將學校聯合辦學收入、食堂收入不納入學校的正常財務管理。小金庫的支配由魏東全一個人說了算。
“上帝要讓人滅亡，必先令其瘋狂！”這句話用在魏東全的身上，再恰當不過，身敗名裂成為他的最終結果。
近年來，區幫教安置工作在市司法局和區委、區政府的正確領導下，采取“健全組織網絡、完善工作制度、突出因人施教、實行長效管理”的舉措，積極探索刑釋解教人員幫教安置工作新路子，取得了明顯成效。我們的主要做法是：
一、加強組織領導，建立健全網絡
為做好刑釋解教人員的思想轉化工作，區委、區政府十分重視這部分人的安置和幫教工作，每年年初都將幫教安置工作納入三個文明考核和綜合治理工作一項重要內容來抓，多次召開專題研究會，分析當前狀況和存在的問題，針對不同情況，開展行之有效的幫扶措施，并從抓組織網絡入手，大力加強三級幫教組織網絡。一是充分發揮區刑釋解教人員幫教安置工作領導小組和辦公室的作用，積極推行目標管理，將幫教安置工作納入社會治安綜合治理的總體目標，做到同規劃、同部署、同考核。二是完善街道刑釋解教人員幫教安置接待站網絡建設，全區7個街道全部成立刑釋解教人員幫教安置接待站，每年根據人員變動及時調整接待站人員名單。三是加強社區、村幫教小組網絡建設，每個幫教對象都有3-5人組成的幫教小組進行幫教。
二、完善工作制度，開展分等級管理
勇于創新，不斷探索，建立了一系列規章制度，使幫教安置工作逐步社會化、制度化和規范化。
一是加強銜接管理。加強對刑釋解教人員銜接管理，是做好幫教安置工作的前提和基礎，它對于預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，進一步完善社會治安綜合治理有著重要的作用。**區由于奧體中心建設和新城改造，拆遷量大，人口轉移多，刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教后人戶分離的現象比較普遍，給銜接管理工作增加了一定的難度。在這種情況下，幫教人員主動到派出所調查核實，及時給住到外區的刑釋解教人員辦理委托管理，做到回歸一個月內建立幫教組織，保證回歸一人，幫教落實一人。
二是強化考核機制。每年年初，區刑釋解教人員幫教安置辦公室、街道幫教安置工作接待站、社區（村）幫教小組層層簽訂幫教安置工作目標責任書，實行包片、包點、包人工作機制。對幫教工作不力，造成重大事故的，追究分管領導和直接責任人的責任。完善四項制度。即每月談心制度，幫教小組每月與幫教對象談心一次；每季匯報制度，幫教對象每季度向幫教小組匯報一次思想；半年總結制度，幫教小組半年對幫教對象的表現進行一次總結；年終評鑒制度，年底對《南京市刑釋解教人員幫教工作手冊》統一收回進行檢查和評鑒，評鑒結果年終納入對司法所的考核。給刑釋解教人員所在的社區或村發放南京市刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室制作的《幫教工作手冊》，對每一位刑釋解教人員實行目標管理是我區扎實做好新形勢下幫教安置工作的重要舉措之一。
三是定期排查梳理。1、堅持每年第一季度對上一年度回歸社會的刑釋解教人員進行排查梳理。摸清人頭底數，逐人補充完善有關檔案材料。對刑釋解教人員的性別、年齡結構、文化層次、犯罪類型和回歸社會后的工作、生活、現實表現等情況進行分析，列表造冊，逐人登記，以便準確、及時地掌握刑釋解教人員的情況和動態，為提高幫教工作的針對性提供了第一手資料。2、認真貫徹落實省、市文件精神，組織各司法所對20xx－20xx年重新違法犯罪的刑釋解教人員進行集中排查，做到人員底數清、活動情況明、幫教組織落實、臺帳資料齊全，對排查出來的重點人頭一一制定了管控工作方案及具體工作措施，組織“三幫一”及“五幫一”幫教小組重點監控，確保管控到位。
四是規范檔案管理。結合每年幫教安置專項排查，進一步規范刑釋解教人員的檔案材料，建立健全全區刑釋解教人員基本情況檔案，按市局要求對5年回歸的刑釋解教人員全部實行“一人一檔”，確保每個幫教對象檔案資料齊全。對刑滿釋放、解除勞教的青少年及有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進行重點登記造冊，并根據情況變化及時進行調整，實行動態管理。
五是進行分級管理。為加強對有違法犯罪傾向以及涉黑、涉毒、“三無”刑釋解教人員的管控和幫教，最大限度地預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，指導各司法所按照《南京市刑釋解教人員管理暫行辦法》和《南京市幫教對象等級管理測定暫行辦法》的規定，對20xx年以來回歸的刑釋解教人員實行分等級管理。根據他們的現實表現，將刑釋解教人員分為寬松管理、一般管理、重點管理三個等級，采取有針對性的管理方法，使幫教安置工作更加合理化、科學化、規范化。
三 、突出因人施教，熱心解困育人
堅持以人為本，因人施教，幫助刑釋解教人員解決生活困難，是做好安置幫教工作行之有效的方法和途徑。
一是拓寬安置渠道，多途徑安置刑釋解教人員。積極引導、扶助刑釋解教人員自謀職業、自食其力。對農村的刑釋解教人員落實責任田、自留地；對城區的刑釋解教人員想方設法幫助他們解決生活出路；對年老體弱，符合低保條件，協調民政部門積極為他們辦理低保。如南苑街道國泰民安社區刑釋人員張某，父母雙亡，刑滿釋放后沒有住處，身體又有病，幫教人員了解情況后主動與他聯系，既給他申請了低保，又把街道的門面房減讓租金出租給他，張某深受感動。為了回報社會，張某積極參與社區的公益活動。去年4月30日刑滿釋放的楊某某，回歸后家人拒絕其進家門，致使其無處安身。得知情況后，區、街道、社區幫教人員多次上門做楊某某家人的思想工作。通過各方協調，妥善解決了楊某某的家庭矛盾，楊某某深受感動，多次寫信給區幫教安置工作領導小組辦公室，表示一定重新做人，決不辜負幫助過她的人。
二是注重真情幫扶，愛心感化困難刑釋解教人員。
構建和諧社會，核心是以人為本。在幫教安置工作實踐中，我們把以人為本體現在幫教工作的各個方面，特別是通過幫助刑釋解教人員解決實際困難，對其實施感化教育，用真心開啟幫教對象心靈的銹鎖，喚回他們對生活的向往和熱情。這樣，不但讓刑釋解教人員感受到黨和政府對他們的關懷，而且最大限度地預防和減少了刑釋解教人員重新違法犯罪。為做好刑釋解教人員的困難幫扶工作，區、街、社區（村）各級幫教組織每年年初對近年來回歸的刑釋解教人員進行排查走訪，確定困難幫扶人員的名單。區刑釋解教人員幫教安置工作領導小組辦公室人員帶上米和油等生活用品，上門一一走訪幫困。如濱湖街道解教人員陳某某，20xx年春節前解教后生活遇到困難，當區、街幫教人員給他送去米和油等生活用品時陳某某深感意外。陳某某表示決不辜負政府和幫教人員對他的希望，今后要用實際行動來報答社會和所有關心他的人。
三是突出幫教重點，做好重點人頭幫教轉化工作。堅持定期排查與不定期排查相結合。除每季度組織開展一次重點人頭排查外，在節假日和重要會議期間都安排專人對具有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進行防控，一旦發現苗頭，及時上門幫教，做好思想轉化工作；對涉毒類回歸人員，引導他們遠離毒友，斷其毒源，并想方設法對其進行安置；對解教的原“xx功”回歸人員，進行跟蹤幫教，隨時了解他們的精神狀態與思想動態，熟悉他們的第一手資料。同時采取勤關心、不歧視的方法，把幫教工作與關心生活，解決實際困難結合起來，樹立起他們生活的信心。南湖街道解教人員原“xx功”練習者徐某某，回歸后生活上遇到困難，幫教人員主動上門解決其實際困難，耐心做她的思想轉化工作，徐某某深受感動。多次到學校、社區等場所，用自己的親身經歷教育其他人不要聽信的謊言。
陜西隴縣是個只有26萬人口的小縣。去年，在這個小縣里，一個縣委書記、一個副縣長、一個經貿局長社會化相繼走上法庭，分別被判了10年、10年和7年有期徒刑。犯案的根由，是他們受了同一個開發商的賄賂，每個收受的金額，都是10萬元。
這是一起由拆遷拆出的腐敗案。
拆遷拆出的腐敗案
陳海泉是陜西岐山人，1997年到隴縣當副縣長，5年后當縣長，又4年后，任隴縣縣委書記。2007年7月30日，陳海泉接受某報記者專訪時，詩意地說：“隴縣10年，是我生命的黃金時段，我把這金子般的光陰，奉獻給了隴縣，奉獻給了滋養我生命年輪的熱土。”
隴縣古稱隴州，位于陜甘交界處，1990年代還是寶雞市經濟強縣，后來隴州酒廠、隴縣電池廠、閻灣水泥廠等國有企業相繼改制或倒閉，以農業為主的隴縣，成了遠近聞名的國家扶貧工作重點縣。全縣只有一所高中。2004年，陳海泉當縣長時，縣委、縣政府制訂了新建隴縣二中的決定，但因資金困難，兩年后工程還未上馬。2005年，縣領導經過研究，為隴縣二中招聘教師，每人收取3．5萬元捐助費。有19名領導親屬交納捐款當了教師，其中有些人并未參加考試。這件事被媒體報道后，影響很大，當地人稱“三萬五事件”。
國有商業單位同樣經營困難。2005年7月，縣政府決定對隴縣百貨大樓、隴州飯店、百貨公司聯合進行改制與開發建設，成立了開發領導小組，組長是常務副縣長羅廣平，副組長是副縣長李宏侃及經貿局長鄧建民。11月，經縣政府批準，領導小組決定對百貨大樓、隴州飯店、百隆商城土地、房屋資產面對社會進行公開出售。4戶企業資產評估總額為1251．15萬元，縣政府研究決定的出售底價為1168萬元。
隴縣經貿局向寶雞市11家房產地開發企業發出邀請，有4家企業報了名，領導小組4次催繳競買保證金900萬元，只有寶雞美達公司繳了600萬元，經貿局便與美達公司老總劉宗讓簽訂了出售意向書，決定以評估價1168萬元將項目交由劉宗讓開發建設，按招商引資方案，一次性繳款可以優惠20％。
很快，事情又有變化。在縣委書記支持下，副縣長李宏侃極力動員隴縣籍開發商楊春和摻和進來。楊春和便給縣政府寫信，說劉宗讓沒按照政府約定，按期將報名時所繳的600萬元存單(保證金)變為現金，要求撤銷經貿局與劉宗讓簽訂的資產出售協議意向書。楊春和也要參加競買。
李宏侃向縣長陳海泉匯報，陳縣長同意重新競賣。楊春和也繳納了600萬保證金。在競賣大會上，劉宗讓、楊春和互不相讓，抬價激烈，當競賣價達到1550萬元時，領導小組暫停了競賣大會。
會下，李宏侃給劉宗讓、楊春和做工作，讓他們不要盲目叫價。因雙方保證金都沒繳夠900萬元，領導小組決定各再追加300萬元保證金，誰先繳算誰中標；如果兩人都繳了，就繼續競標。結果，劉宗讓繳了300萬元，楊春和沒繳，等于退出競標。
但劉宗讓也沒簽協議。劉宗讓雖然中了標，卻很生氣，認為如按1550萬元的項目價款與經貿局簽訂協議，將是虧本買賣，但這個價格又是在公開競標中，自己喊出來的。他認為上當了，就找鄧建民，要求退出。劉宗讓是鄧建民引進來的，在競標期間，鄧給劉提供招商信息，透露招商底價，幫助他融資，給他出主意，商量將項目價降下來的辦法。鄧建民極力挽留劉宗讓，說縣領導陳海泉、羅廣平、李宏侃的意思，也是想讓你留下來搞開發。這似乎是一種暗示。劉宗讓便以“協議中違約責任不對等、優惠政策漏項”等理由，向縣領導寫信，要求降低價款，否則退出。
后來，在陜西省檢察院辦案人員調查時，劉宗讓說，在這期間，隴縣班子調整，領導們不太重視他的事。他感到900萬元放在那兒，要支付高額利息，不抓緊時間把協議簽下來，虧本太厲害，就又找鄧建民商量。鄧說，我不好出面，怕別人說閑話。你要抓緊時間找市里關系向縣委書記打招呼，防止他反對；陳、羅、李三位縣長你要打點一下，把關系理順。于是，劉宗讓便準備給幾位領導送錢。
劉宗讓在口供中說，2005年12月中旬，他從信用社取了30萬元現金，分成3份，分別送給鄧建民、陳海泉、羅廣平。羅廣平拒絕了，劉宗讓就把這10萬元送給了李宏侃。
給陳海泉送錢一兩天后，鄧建民通知劉宗讓簽協議。劉宗讓猜測陳海泉幫了自己的忙，不然不會這么快簽協議，“項目價款也降了下來，幅度很大，大概有610萬元”。劉宗讓最后實際出資944．5萬元。
風聲緊
“最近市上調查百隆商城問題，風聲緊。你要留心。”說這話的是鄧建民，時間是2008年3月的一天，鄧建民把劉宗讓叫到他的辦公室，問他還給誰送過錢?劉宗讓說有陳海泉、李宏侃。鄧建民說：“給陳書記送錢的事，不要亂說，實在扛不住了，就說送的錢第二天通過我給你退回去了。這也是陳書記的意思，跟你招呼一聲。”劉說行。
以上這個情節，出自陜西省檢察院辦案人員調查時，劉宗讓所作的口供。
百隆商城自開發之日起，糾紛一直不斷，先是與拆遷戶、原經貿局職工的矛盾迭出，群眾四處上訪。2007年6月下旬，百隆商城與鄰里住戶及購房戶發生糾紛，群眾到縣委上訪。同年7月，原百隆商城6名領導署名向總理寫信告狀，題為《650萬元國有資產流失的背后》，信里認為“美達公司以1550萬元中標，可現在該公司只交了900萬元，剩余的650萬元再沒交，而這650萬元的國有資產在局長鄧建明的操作下白白流失了”。市紀委下來調查，很快查出了劉宗讓送他10萬元的事。
2008年4月2日，寶雞市檢察院對鄧建民立案調查，采取強制措施。4月10日，劉宗讓對省檢辦案人員作口供，說自己給陳海泉、鄧建民、李宏侃各送了lO萬元錢，陳海泉還讓鄧建民教他訂立攻守同盟，舍卒保車。
但陳海泉不太相信鄧建民，怕他扛不住，把自己出賣了。為保險起見，陳海泉又找了原縣政府辦公室副主任，已到鄉鎮工作的嚴全學，讓他作偽證，證明自己看到了陳海泉通過鄧建民給劉宗讓退錢。這種事情，一開始不能說得太明顯，嚴全學有點摸不著頭腦，后在陳海泉提醒下，嚴全學捏造出了“陳海泉在辦公室拿出牛皮袋，下樓放到鄧建民車后座上，嚴全學在場”的假情節。
2008年4月23日，寶雞市紀委領導找陳海泉談話。陳海泉說，我沒有拿人家的錢。開發商劉宗讓曾經給我送過錢，但我通過商貿局長鄧建民退還給了他。
據陳海泉說，晚上回到家，他將此事與妻子說了。妻子說，既然領導有這個意思，那你就先把錢交了，把人放在輕松處，
等事辦后慢慢再說。10萬元對咱來說，就全當被賊偷走了。“我想家屬說的也有道理。此時我若不承認，可能就被省紀委‘’；加之鄧建民與劉宗讓同流合污，有合伙陷害我的可能。寧讓錢吃虧，不要讓人吃虧，我也不想受這個罪。因此，我思前想后，在2008年4月24日上午就違心地說了我拿錢的事，并把10萬元交給了紀委。”
2008年4月，陳海泉被寶雞市委停職，6月免去縣委書記一職。陜西省檢察院于2008年4月10日起對陳海泉受賄一案線索進行初查，8月16日，決定對陳海泉以涉嫌立案偵查。8月28日，將陳逮捕。
2008年8月28日，省檢辦案人員在看守所向陳海泉調查，陳海泉承認：“我受賄劉宗讓10萬元的事是事實，在市紀委調查時，我如實交待了自己收受劉宗讓10萬元的情況，也積極配合把10萬元交給了組織。”
陳海泉說，自己是因“一念之差”收受劉宗讓lO萬元賄賂的。為了一己私利，把黨紀國法放在腦后，貪心太重。他說，我有個要求：我是從山區干出來的，為山區人民也做了不少成績，我犯了罪，看在我工作上的情況，能爭取寬大處理，給予照顧。
隴縣“羅生門”
此案臨近審理前，情況又變了。
陳海泉了自己對檢察人員所做的口供，稱他在辦公室收受過劉宗讓10萬元錢，但已通過鄧建民退還，其上繳的10萬元是借他人的。
陳海泉還主動講了一件事。原來劉宗讓給他送錢不是一次，而是兩次。除辦公室的這一次外，另一次是送到了家里。具體情節是：
2005年底，鄧建民與劉宗讓買了煙、酒，劉宗讓背著黑色手提包，一塊去陳海泉家。劉宗讓把包和煙、酒放在陳海泉家鞋柜旁。兩人走后，陳又打電話讓鄧建民回去，把送的東西拿去，說里面有錢，他不收。鄧建民就把錢拿走了。第二天，鄧又找到陳海泉辦公室，說我把這10萬元辦了存折，給你送來。陳海泉厲聲斥責：“錢你愿意送給誰你就送給誰，少在我跟前來這一套，不然，我就報告紀委了。”并真的將縣紀委王書記叫來。鄧建民見勢不妙，紅著臉走了。
當初，寶雞市檢察院向鄧建民調查陳海泉受賄一事時，鄧建民只講了他們去陳家送錢又退錢的事，未吐露劉宗讓去陳海泉辦公室送錢，也未說陳讓他編造退錢謊話來對付調查的事。他說：“當時我已經出了事，不說出來，對家里妻子、孩子也是個保護。陳海泉還好好的，他可能會對我家屬孩子打擊報復，不敢得罪他，才未向檢察機關交待。”但后來省檢辦案人員向鄧建民調查時，鄧就全盤托出了。
陳海泉的辯護律師曾去看守所詢問鄧建民，他對檢察院所做的兩次口供，哪一次是真的?鄧建民回答：“你們自己去調查，以你們的調查為準。”
但陳海泉很不服氣，認為是鄧建民、劉宗讓合伙陷害他。在陳海泉眼里，鄧建民是個什么樣的人呢?陳在交待材料中寫道：“1997年我由市農業局助理調研員調任隴縣副縣長，當時鄧建民任東南鎮鎮長，后任東南鎮黨委書記。在鄧任東南鎮黨委書記期間，仍審批鎮上財務。我任縣長時(2003年)，鄧調任隴縣商貿局局長。在對其離任審計中，兩年接待共花費19萬多元，此事我在全縣進行了通報批評。在鄧任商貿局局長期間，對局屬企業進行了改制，引發了大量上訪等問題的發生。縣委何書記、我本人多次對其談過話，讓其將改制停下來，但鄧拒不執行。”
陳海泉說，2006年，他任縣委書記后，鄧建民找到他，要當縣委辦主任。他告訴鄧，縣委辦主任一要推薦，二要縣委常委會定，我一個人做不了主。后來，他聽說鄧建民在推薦過程中搞小動作拉票。推薦結果，鄧建民得票太少，未進入主任候選人。
后來，百隆商城5位領導向溫總理告狀的信里，提到了鄧建民的一些經濟問題，“2006年12月30日，茅臺酒集團在寶雞萬利酒店召開銷售會，鄧建明約鹽業公司經理、書記去參加。鄧為了給自己搞一臺筆記本電腦，不顧企業利益購進了一批茅臺系列酒，帶了一臺筆記本電腦，鄧將電腦拿回家使用，而負擔轉嫁給企業。”
陳海泉說：“（看到這封信反映的問題后)，我本人和呂千軍縣長十分重視，讓縣紀委立即調查鄧的問題。縣紀委由2007年4月一直查到2007年8月，將鄧收受客戶的電腦退回商貿局，紀委王書記對鄧進行了誡勉談話，我也對鄧進行了嚴肅批評。”
2008年3月，百隆商城購房戶與開發商劉宗讓起了沖突，劉宗讓轉身回寶雞，購房戶50多人擁堵縣委。陳海泉打電話讓劉宗讓回來，劉說我不回來，你愛怎么辦就怎么辦。陳海泉說：“你不來，我讓公安局把你抓來。”劉宗讓回敬道：“陳海泉，鄧建民已被市檢察院帶走，我也準備進去。你等著，我非把你倆弄倒不可!”
陳海泉由此認為，由于鄧建民想當縣委辦主任沒當上，認為我不讓他當，對我懷恨在心；鄧建民違規開發，我在處理中主持了公道，擋住了劉發財路，對我結怨較深，我感覺兩人有合伙對我陷害的可能。
審判
那嚴全學的口供又是怎么回事呢?
陳海泉說：“嚴全學說我授意他為我作偽證，的確不是這樣。只是由于這個事情發生后，時間也長了，我也無法記清，就曾問過嚴全學，看他知道不知道我給鄧建民退錢的事。他說知道，而且還說那么多錢是害人呢。我還讓縣人大主任翟廣生和縣政協主席李秉文問過嚴全學，看嚴全學到底知道不知道我退錢的事，嚴全學說他知道，所以我就在市紀委問我話時，把嚴跟我說的這個情節講了。現在嚴全學又說是我授意他為我作偽證的，我也沒辦法，只能說明我不在位了，人家看我對他沒用了，才這樣作證詞的。”
陳海泉還向律師和辦案人員提供了幾份證據，來證明自己已將錢退還給劉宗讓。一是2006年3月12日，陳海泉讓寶雞人朱某邀請劉宗讓等一起吃飯，在座的還有隴縣干部王建民。席間，陳海泉跟劉宗讓說：“你給我的那些東西，我給鄧建民了。”劉點頭稱是。朱某和王建民都作證說看見了這一幕。陳海泉還說，隴縣食品公司職工邊世彪、村民邊讓記也看到了自己在縣委大院把一個藍布包扔進鄧建民汽車內的情節，那兩人作證確實如此。但律師認為，這些證據皆是間接證據或傳來證據，沒有關于錢已經退了的有力證據。律師意見是對陳海泉作罪輕辯護，爭取法院認定自首，但陳海泉堅持要律師作無罪辯護。
陳海泉受賄一案，省檢察院偵查終結后，交由寶雞市檢察院反貪局辦理。該局于2008年9月18日移送審查，其間退回補充偵察兩次，延長審查期限15天。陳海泉希望此案“不訴是最好的結局，退一步判緩刑也是我的萬幸”，但結果大大出乎他的意料。2009年6月15日，寶雞市中院判決：陳海泉犯，判處有期徒刑10年，已退賠的10萬元贓款上繳國庫。
陳海泉不服判決，上訴到陜西省高院。2010年3月，省高院對該案進行了終審宣判，駁回上訴，維持原判。
關鍵詞：管理部， 工程部， 生產調度， 建筑設計
Abstract: in response to spirit under the state council, China's local started large-scale government popular project, security room construction project. At present, large-scale group building as development company managers, not only need to have a strong organization skills, but also to the whole plot construction understand, need more to block the whole major municipal construction control. The control in the construction progress of construction, quality, safety, and costs at the same time, also want to consider the various projects to the unity of the coordination, difference, and the risk and so on carries on the corresponding to control.
Key words: management department, engineering department, production scheduling, architectural design
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
前言：北京亦莊作為北京新南城的重點地區，開動了12平方公里擴區項目，其中3.86平方公里拆遷安置房建設，總計建設18387套住宅，226萬平米建筑需在1年10個月內同期竣工，成為北京最大的同期開竣工項目，在項目的建設中，所有的甲方項目人員都沒有如此大規模開復工項目的經驗，但是憑著一股勇于向前，鍥而不舍的精神，大家迎難而上，開辟了北京亦莊新速度。下面就對本項目進行一下闡述。
1 項目概況
12平方公里項目開發建設涉及亦莊鎮寶善村及瀛海鎮等共計18個自然村，約3267個院落、4000多戶村民，宅基地占地面積約140公頃，總人口共12000余人。12平方公里項目自2010年初啟動，將陸續進行征地拆遷、拆遷安置房建設、市政道路管網建設、市政基礎設施建設等項目工程，預計到2015年底基本完成所有一級開發建設項目，計劃總投資超過400億元。拆遷安置房工程 12平方公里項目拆遷安置房工程將安置亦莊鎮、瀛海鎮共18個自然村的拆遷村民。整個拆遷安置房工程分為7個地塊，建設用地面積約76公頃，總建筑面積約226萬平方米，共有160棟樓，住宅18387套。地上住宅建筑面積約154萬平方米，小區內配套設施4萬平方米；地下面積68萬平方米，其中車庫建筑面積約55萬平方米。
2大規模開發公司的甲方管理架構
首先，我們將3.86平方公里的開發工作分成了6個大部管理，房建工程部、市政工程部、安全管理部、合約管理部、土地事務部、營銷開發部，226萬平米的建筑由房建工程部分成了9個項目工程部（（X75-X82）和N5供熱站），分別由9家單位進行各個地塊的單獨施工總承包人，甲方管理人員分別在每個地塊設置了項目經理一名，水電工程師一到兩名，土建工程師一到兩名。市政工程部主要負責17條街區市政主干道的建設以及紅鳳灌渠工程，每2-3個市政項目由一位市政工程師負責。安全管理部由6-7位工程師，分管整個開工工地的機械安全，生活區安全，現場文明施工安全，整個3.86平方公里治安聯防安全，以及外部協調安監局、城管、市容、環境等部門的協調合作。合約管理部由每個合約工程師負責2-3個地塊的合約工作，同時有相應的工程師配合外部咨詢、政府審計公司進行相關合約的咨詢與簽訂。土地事務部主要負責相關土地手續的完備，以及拆遷工作。營銷管理部主要負責相關工程前期的設計方案論證，（規劃，環評，交評，設計）等各個委辦局的相關手續辦理工作，以及后期的物業移交，配套招商，入住辦理等營銷類工作。
在整個8地塊里集中設置了甲方的總指揮部，配備了安全生產部，技術質量部，合約管理部，前期部，后勤保障部形成一種中央集權的管理協調，地方把控細節，配合總部行動一致性的管理模式。
2項目實施中溝通與協作
在整個項目進行過程中，良好的溝通確保了項目實施，在公司每周三都有一次生產調度會，分別由各個部門經理，項目經理匯報上周的生產工作總結和下周的計劃工作重點，同時公司房建部、合約部、市政部等各個部門每周也有一次內部協調會，協調各個項目經理的相關工作，在房建部內部技術質量組也有每周一次的相關地塊工程師有關工程進度質量的匯報工作，最后在每個項目部內部也有總包，監理，地塊審計一起參加的地塊內部監理周例會，集中解決地塊發生的有關工程的大小事宜。由于有著這樣的溝通機制，就很好的將工程的各類問題形成鏈條式的傳輸給了相關部門以及公司領導，很好的將各個地塊共性的問題與差異性的問題得到區分，使得重要的問題能夠集中解決，差異的單獨地塊的問題又能采取單獨的解決辦法，達到相應的效果。由于有著這種良好的溝通機制，使得每個地塊的信息能夠很清新的展現給整個公司員工，實現了相關的信息與資源共享格局，很好的解決了大面積開發工程信息不暢的詬病。
3保持整體工程協調一致
為了保持整體工程的一致性，我們首先選用了一家設計院進行相關建筑的設計工作，對戶型進行了統一的設計，對各個裝修材料采用了統一的技術參數，并對相關的廠家進行了統一的考察，嚴格采取封樣選型制度，對每個地塊選擇的產品樣品進行集中封樣把關，優勝劣汰，在外觀上保持一致，在內部質量上統一要求，在價格上采取空間控制，充分進行市場競爭后進行選擇。使得最終入圍的產品存大同，留小異既保持整體效果的一致，有充分考慮各個廠家對產品的自主性與獨創性。
4建筑個性化設計
其次，作為生活小區，避免同質化產生的視覺疲勞，我們要求設計在樓層高度上進行相應的變化起伏，對每個樓體的外立面進行不同觀感材質的搭配，使得236萬平米的小區色彩豐富，造型起伏，互為彌補，形成風格各異的建筑群落，增加了小區的差異性，使得居住的人們心情舒暢，生活愜意。
5其它難點的解決
另外，作為大體積開發項目，我們也發現了一些難以解決的問題。比如因為大市政的工期排布，直接影響地塊內與外部已有路的交通導行的問題，以及地塊內雨季排水問題，臨時供電線路影響大市政施工問題，也都直接影響了相關地塊內建筑施工的工期，這就要求甲方必須提前預想到相關困難，給總包公司提早通知，并安排相關措施洽商費用，協調有關部門完成相關難點，如開辟新的圍墻出入口，搶在雨季前完成大市政的雨水管路施工以及修建臨時排水管線，移挪有關地塊的臨時配電線路等等工作。
再次，在保障房建設中另一個集中突出的矛盾就是甲方直接分包隊伍與廠家同各個總包之間的矛盾，包括供電專業施工，燃氣專業施工，自來水專業施工，三網合一專業施工，配電設備供貨廠商，電梯設備供貨廠商，給排水設備供貨廠商等等施工隊伍與供貨廠商同總包的配合經常發生矛盾，例如供電專業的管線與其他專業管線沖突，燃氣施工同廚房間瓷磚裝修工程施工的沖突問題，供電，燃氣，鍋爐房的等設計由于采用專業設計院與建筑設計院不交圈的問題，以及供電、燃氣、電信的獨立工程監理問題，或者配電箱，水表設備，電纜廠商等的供貨周期以及電梯安裝調試周期都直接或間接影響了施工總體的進度、質量、安全和成本，這就要求甲方現場管理人員具備解決這些問題的能力，具備協調每家單位同總包工作配合的能力，在良好的溝通中解決每個矛盾，達到順利施工的目的。
6廉政風險的把控
同時，為了保證在大規模政府投資項目的廉政風險，我們公司對每個員工進行了入職前的廉政教育工作，簽署了廉政責任書，加強廉政風險防控意識的建立，公司還組織了員工參觀大興看守所，每個員工人手一冊的廉政手冊，以及不同階段的廉政風險專題會，從而使得員工清楚意識到廉政工作的重要性，做到自覺防范各種誘惑，使得施工中很好的履行了甲方的責任。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路（*段）立項核準工作。年初，經我局與*和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《2009年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《09年*市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和*市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。09年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。
一、發揮工會鼓勁吶喊作用，宣傳教育工作有聲有色
一年來，我們按照中支宣傳思想工作會議和總體工作部署，圍繞支行的中心工作，牢牢把握正確的輿論導向，堅持團結、穩定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，使工會宣傳教育工作更加貼近實際，起到了凝心聚力作用。
（一）組織學習十八屆五中全會精神，做好與其他專項活動相結合。工會會同黨建部門，通過多種形式組織學習十八屆五中全會精神，引導干部職工把思想和行動統一到中央決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全面履職上來，確保全會精神切實落實。把學習貫徹五中全會精神與學習貫徹新修訂的《準則》和《條例》結合起來，與開展“三嚴三實”專項活動結合起來，對如何學習與理解《準則》和《條例》主要內容與特點，作了專題學習解讀。組織黨員開展了新《》知識測試，開展了制度學習競賽活動，組織黨員干部觀看道德教育片《一生有愛》和到縣法制教育基地—縣看守所接受警示教育，要求全行黨員干部牢固樹立、黨紀意識，自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線，形成尊崇制度，遵守制度、捍衛制度的良好風尚，以鐵的紀律和優良作風為保障，推進各項工作任務的落實。
（二）舉行抗戰紀念日系列活動，大力宣傳和弘揚偉大的抗戰精神。一是突出活動主題，編發微博短信。組織青年職工開展“”圖文微信群發，將“”發生的背景、經過及歷史影響縮編成11條短信、7張圖片，通過在朋友圈互發、轉發，從而放大和擴展抗戰精神的宣傳效應。二是組織退轉軍人參觀“抗日第一槍”紀念碑。通過集體誦讀凝聚著血性與不朽的碑文銘志，感受抗戰老兵們在艱苦卓絕環境下抵御外侮的愛國、愛家情懷，再次喚起不忘歷史、珍愛和平的廣泛共識。三是組織員工座談勝利日閱兵觀后感。員工們從觀看閱兵后的切身感悟，談到自己如何立足崗位，盡職盡責做好本職工作，把偉大的抗戰精神轉化為肩負發展使命的擔當精神，轉化為自尊自強的進取意志，轉化為戰勝困難的拼搏力量，轉化為腳踏實地的報國行動。
（三）以“道德講堂”為平臺，開展征文、演講活動，著力營造干事創業的良好氛圍。一是按照“貼近實際、貼近職工”的基本原則，高起點編制了《支行“道德講堂”建設規劃》和一系列輔考核措施，提出了“5+5”模式即“十個一”建設規劃，更加豐富了“道德講堂”建設內容，更加突出了行業特點和針對性。二是利用櫥窗、LED電子屏和“金語軒”微信平臺，在全行上下大力營造“崇德尚善”的濃厚氛圍，充分發揮工會宣傳“主陣地”的功能作用，使干部職工在參與中認知、感悟、接受、提高。三是舉辦了全縣金融系統“農商銀行杯”青年職業道德演講比賽和匯報展演活動，充分展示了金融系統廣大干部職工愛崗敬業、無私奉獻的精神風貌和職業道德建設成果。四是結合“學雷鋒樹新風”青春微行動主題實踐活動，組織開展了無償獻血和獻愛心慈善捐款活動，帶動和引導干部職工身體力行，從小事做起，從身邊做起，做一名道德建設的先行者。
(四)開展“黨建宣傳與業務宣傳關系”調研，創新模式促進工會宣傳工作發展。工會宣傳工作緊扣全行中心工作，立足“圍繞中心、突出重點、聚焦主題、凸現特色”的職能定位，著力宣傳隊伍建設，準確把握宣傳動態，做到動態信息經常報，重要事情及時報，全力搶占輿論引導制高點，實現了工會宣傳工作新突破。截止到11月底，在市級以上媒體和工會網站發表文章信息80余篇（條），錄用數占全行用稿量的2/3，高質量完成了《黨建宣傳與業務宣傳的關系》、《新形勢下強化基層工會干部培訓的理性思考》等3篇課題調研，為推進工會各項工作創新發展，提供了強有力的精神動力和輿論支持。
二、發揮工會目標引領作用，文明創建工作群策群力
一年來，支行以打基礎、強素質、樹形象為重點，按照“重在建設、貴在堅持、注重實效”的原則，全面動員，人人參與，開展了扎實有效的創建活動，全面推動各項工作的開展。
（一）在規劃建設上著力，打造文明。一是明確創建思路，營造全員參創氛圍。支行始終把提升全員參創意識放在首要位置，結合社會主義核心價值觀教育及主題報告會等形式，持續不斷地對員工進行宣傳教育，喚起全員文明創建意識，著力在全行營造“我為創建作奉獻，創建因我而精彩”的濃烈氛圍。二是明確創建職責，強化班子自身建設。支行黨組把強化領導班子建設作為文明單位創建的重要抓手，班子每一位成員明晰個人創建職責，按照“學理論、建班子、轉觀念、創一流”的要求，將理論學習與創建實踐相結合，當好“方向標”，傳遞正能量，推動創建工作在新的基礎上實現新的跨越。三是明確創建目標，打造一流員工隊伍。把典型引路作為實現創建目標的重要依托，每季度評出3名“敬業愛崗”標兵、1名“身邊好人”，充分發揮優秀標兵和先進集體的引領作用。通過強化員工崗位知識學習和業務技能提升，在全行大力開展崗位練兵活動，員工先后在中支開展的“行政執法崗位大練兵”等多項業務競賽中獲得好名次。
（二）在創建細節處用心，彰顯文明。支行在文明單位創建活動中，既緊盯宏觀方面的總體要求，又量化細化到具體的工作生活的每一個細節，一以貫之地引導干部職工積極參與文明創建，自覺糾正各種不文明行為。在服務窗口部門，設有創建標識、服務指南，開展了以“給對面的客戶一個善意的微笑、給身邊的同事一個親切的問候、給需要幫助的人一個力所能及的幫助”為主要內容的“三個一”活動，使人際交往增加了更多的溫馨。在五樓文化中心設立包括書法、繪畫、攝影和編織等為內容的職工才藝展示園地，展示職工文明風采。在每一個電燈開關、每一處水籠頭上方都貼有“請隨手關燈”、“請節約用水”節能減排小提示。多維的創建細節，讓員工的腳步始終與全行的創建目標相向而行。
（三）在創建基礎中傾情，提升文明。工會在支行文明單位申報、考核、驗收等環節中，做了大量基礎性工作。一是嚴格對照文明單位創建標準，撰寫和申報有關材料，為上級單位考核驗收提供依據。二是認真做好文明單位創建一些基礎性工作，包括創建檔案的整理裝訂、音像資料收集、創建網頁更新和有關數據的及時錄入，保證創建工作長流水、不間斷、常態化。
三、發揮工會凝心聚力作用，職工文化活動多姿多彩
一年來，支行工會始終把加強文化建設和開展員工文體活動納入支行整體工作來抓，以滿足員工精神文化需求為出發點，積極構建以職工文化活動中心為重點的文化大陣地，不斷改善支行職工文體工作條件，大力組織開展蓬勃向上、豐富多彩的職工文化體育活動，堅持做到從年頭到年尾，接連不斷，紅紅火火。
（一）傾聽職工心聲，暢通民主渠道。一是組織召開了“交流思想面對面、傾聽心聲零距離”職工座談會。從座談會主題的選定、議題的采集到“金點子”的評選方案，工會始終提前介入，精心謀劃，確保會上個個職工有話說、會后事項件件落實有回音。二是組織開展了“錘煉大格局、提升新境界”思想大討論活動。嚴格按照中支要求，做到“規定動作”不走樣，“自選動作”有創新。組織青年員工以“爭取四大、力戒四小”為議題，開展“成長經歷大家談”活動，力求在思想辨折、澄清認識、解開扣子、體現價值、提升境界上收獲成效。
（二）關注節點時點，凸顯活動特色。元旦期間，工會組織了健康有益、積極向上的聯歡會；春節前開展了《動感“羊”年》庭院趣味運動會和“節能減排”微行動；三八節組織女職工開展“生態環保鄉村行”實境課堂活動，讓女職工們領略自然之美、生態之美、家鄉之美，在助民采摘中體驗不一樣的樂趣；七月一日，開展黨員公開承諾活動，結合黨員目標管理責任書的簽訂，通過“黨組書記上黨課”的形式，加強黨員干部黨性、黨風、黨紀、黨規教育；今年12月4日，是我國第二個憲法日，支行組織開展了《我與憲法》征文比賽活動。工會在重大節日、重大事件、專題活動期間均組織健康有益、形式多樣的文體活動，實現了季季有主題、月月有活動。
（三）參與中支活動，認真組織籌劃。在上級組織的各類活動中，工會積極參與，精心組織。今年以來，組隊參加了中支組織的職工乒乓球比賽、“人保財險杯”紅五月健身展示、“紅五月”賽歌會、“幸福離我們有多遠”主題暢談及“和暢家風·伴我成長”心得體會征集等各類文體活動，并相繼取得優異成績。
一年來，我處在市委、市政府和建設局的正確領導下，堅持以十六屆四中全會精神為指針，以市委三屆二次全委（擴大）會議精神為動力，以抓“兩風”建設為契機，把為經濟建設服務和創建標準化黨支部作為工作重點，緊緊圍繞市政府和建設局年初下達的工作目標，以人為本，真抓實干，全面認真地開展各項工作，圓滿地完成了全年的各項工作任務，現將全年工作情況總結如下：
一、圓滿地完成了市政設施建設與管理工作
1、完成了八巨線新建砼路面5300平方米的勘探、測量、設計、預算與鋪裝工程。
2、完成了老城堤步行街新建砼路面2250平方米的勘探、測量、設計、預算與鋪裝工程。
3、完成了富家路1300延長米排水工程的監督管理工作。
4、修補瀝青路面540平方米，修補砼路面560平方米。
5、完成了和平街、東風路砼路面11000平方米的拓寬改造工程。
6、完成了和平街、東風路人行道10500平方米的彩磚鋪裝工作。
7、對東山公園改造了2400平方米（該工程未竣工）。
8、為防止汛期洪水蔓延，給市民在生產生活上造成的損失，我們在汛期到來之前，對東山沖溝進行了全面清理，共清除淤泥、垃圾1200立方米，對東山邊溝清除淤泥、垃圾900立方米。
9、為迎接關中區書記等，我們全年共進行了3次迎檢活動，對砂石路面進行了5次維修，共維修砂石路面總面積為12000平方米，在砂石路面維修中，總投資30684.00元，此項工程未列入2004年城維計劃。
10、完成了和平等靠河村段排水工程300延長米，推除垃圾200立方米，總投資3800.00元。
11、根據中華人民共和國建設部第118號令《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》，我們對九橋進行了全面檢查，收集了橋梁的設計資料，建立了橋梁檔案，為下步橋梁檢測工作打下了堅實的基礎。
12、清河村建廣場支援路邊石600塊，300延長米。
二、路燈工作
（一）路燈維修養護工作
1、全年對路燈維修共進行了四次拉網式的大型維修，對路、東山公園、立交橋、宇宙廣場、西環廣場、西大橋、五點一線以及和平街、團結路、工農街、西環路、東風路、站前街等主要街道采取了有力措施，加強了重點維修，對其他路段的路燈做到了隨壞隨修，從而使全市路燈的亮燈率和照明設施完好率均達到了95％以上。
2、嚴格按照《路燈管理辦法》實施操作，繼續踐行路燈工作向社會做出的承諾。“對群眾和市民反映的小型路燈故障，當天恢復亮化，對大型路燈故障，保證三天之內恢復亮化，特殊情況下（如有關路燈材料和器材需到外地購買或路燈專業人員正在搶修路燈，不能脫身時）可適當放寬到一個星期左右，當有路燈設施被人為破壞或被車撞倒時，如有舉報者，一經查實破案，獎勵舉報者200元人民幣。
3、加強了路燈值班巡邏制度，及時搶修了突發性事故及一些死角（被大風刮倒和被車撞倒），例如：郵電路門前段，賓館后側巷道市民夜間行路難等，經過路燈人員巡邏和群眾反映，都及時恢復了亮化。
4、經常性的進行了安全教育工作，確保在施工期間安全操作。因路燈工作是項高空帶電作業的工作，危險性大，安全工作必須放在第一位。由于我們加強了安全教育工作，使路燈人員提高了安全意識，在全年的工作當中比較順利，沒有發生任何安全事故。
（二）路燈改造工作
1、全鎮共改造架空線路8000延長米。
2、恢復路燈45盞。
（三）新建路燈
（1）新建路燈68基，112盞。
（2）更新、補空路燈61盞。
全年新建、改造路燈總計218盞。
3、為三中、四中庭院、清河村廣場、政務超市等在人力、物力上義務安裝了路燈。
三、公交工作
1、恢復了中山---靠河村的公交線路，重新調整了車型，由過去的中巴車調整為現在的微型面包車。
2、在舊公交車到期報廢的同時，及時更新了10臺中巴車，10臺微型面包車。
3、使公交車全部減免了運管費。
4、公交公司的企業改制工作一切就緒。
四、招商引資工作
年初，我們根據建設局下達給我處的55萬元的招商引資任務，我們通過積極跑項、立項。最后與在日本的老板樸鶴哲達成協議，借取樸鶴哲閑置資金780萬日元（折合人民幣60余萬元），用于購置公交車使用。此款是已全部劃撥到位，全部手續都已齊全，超額完成了今年的招商引資工作任務。
五、扶持肉牛主導產業工作
1、我們根據市委、市政府關于發展肉牛產業包村聯戶單位工作任務的通知和養牛資金攬儲任務的分配目標，召開全體職工大會，進行了廣泛的宣傳動員，把該項工作當作一項政治任務來抓，截止到今年4月7日我處已將市委、市政府下達給我們的40萬元攬儲任務全部完成，使該項工作受到了市養牛辦的好評。
2、向包扶養牛村無償捐送揉碎機一臺，鍘草機一臺。為幫助養牛戶建青貯窯，無償捐送水泥5噸，養牛技術碟4盤，書刊45本，累計投入資金6500余元。
3、對包扶村的45戶農戶的養牛存欄數，進行了實地考察，實行每月一統計，每月初向市養牛辦報送一次養牛情況變動表。在扶持養牛工作中，我處已連續2年被市委、市政府授予“扶持肉牛主導產業先進單位”榮譽稱號。
六、措施與體會
1、抓好安全工作，確保各項工作的順利開展
路燈工作人員在施工期間，一是高空作業，二是帶電作業，危險性很大，加強安全教育是工作中的重中之重，因此，我們在幾年來的工作中，始終把安全工作放在首位，單位成立了安全組織機構，做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，設立專人專門抓，平時進行經常的安全檢查，將一些不安全的隱患消滅在萌芽之中，極大的調動了職工的工作積極性。
2、以人為本，抓好人的因素
我們在抓職工隊伍的建設中，始終做到在標準上堅持一個“嚴”字，在團結上堅持一個“情”字，在處理一切事物上堅持做到一碗水端平，做到以人為本，同志之間感到親切友誼，這樣無形中就增強了職工的工作熱情，在充分調動每個人的工作積極性方面，收到了很好的效果，出現了許多難能可貴的先進事跡。例如在今年的施工期間，工程股副股長王海山同志，雖然已近退休年齡，而且本人還有較重的糖尿病，但在時間緊、任務重的情況下，他沒有休息過一天，每天與都奔波在施工現場，有人跟他開玩笑說，眼瞅著要退休的人了，還那么認真干什么？他卻很認真的說“越是要退休了，越要站好最后一班崗”。又如施工管理員任偉科和高飛同志，他們對工作認真負責，在施工中對于不合格的工程，他們堅決不予驗收簽字，雖然多次遭到施工隊的謾罵，但他們始終堅持工作原則，沒有拿原則做交易。高飛同志的母親因年邁多病，多次提出想讓高飛陪她到外地看病，但當高飛看到工地上人員緊張、任務繁重時，就把陪母親去外地看病的事一直埋在心里，直到工程全部竣工后，她才向組織提出了陪母親去外地看病的事。路燈股副股長付曉東同志，雖然本人身體有殘疾，但當他看到今年的路燈改造線路工作任務量大，人員緊張時，自進入8月份以來，沒有休過一個節假日和星期天，在施工期間他們從早4：30到晚8時，起早貪黑的奮站在工作第一線，但他們誰也沒有一句怨言。
3、落實責任，明確目標
在工作中只有把目標明確了，將責任落實到人頭，才能防止工作中的推諉扯皮，使每個職工各盡所能，各負其責，完成自己所擔負的工作。
4、提高認識，統一思想
在工作中只有上下形成共識，才能心往一處想，勁往一處使，就沒有做不好的工作。
七、存在的問題
1、工作中有時上下溝通不夠，在人員管理上有時出現脫節一現象。
2、在路燈值班巡邏中，騎自行車檢查，即費時、又費力，檢查全鎮路燈一次，需要2-3個小時的時間，有時還檢查不到位，出現死角，嚴重降低了工作效率。
3、路燈專業升降車，由于超期服役，給人員安全帶來很大隱患。
4、由于受資金限制，有的主干道路燈始終改造不了（新村街中段、路—團結路）給市民夜行帶來諸多不便。
八、2005年工作計劃
（一）市政工程
1、新建工農街北端（大慶路—電廠）砼路面。長度為1000延長米，寬度為14米，總面積為14000平方米，總造價210萬元。
2、改造北三路瀝青路面。長度為530延長米，寬度為7米，總面積為3710平方米，總造價38萬元。
3、補修鎮內砼路面2100平方米，造價為27.3萬元。
4、補修砂石路面2,000平方米，造價為4萬元。
5、維修九橋伸降縫310延長米，造價為78萬元。
6、九橋其他維修、粉刷、檢測，造價3萬元。
7、東山沖溝清淤2萬元，邊溝清淤2萬元，合計為4萬元。
8、廣場維修2萬元。
9、新上路牌160基，由政府投資或招商引資等多渠道進行。
（二）路燈工程
1、正常維修養護，力爭使路燈亮燈率和照明設施完好率在到97%以上。
2、更新改造和平橋——一中路燈34基，34盞，造價25萬元。
3、改造立交橋路燈25基，造價14.5萬元。
4、改造更新補空路——四中路燈17盞，造價2萬元。
5、改造新村街中段（路——團結路）路燈15盞，造價1.5萬元。
6、改造麒麟廣場——車站路燈6基，12盞，造價5萬元。
7、開發區恢復配套路燈10基，10盞，造價3萬元。
8、改造東風橋——站前街路燈13基，26盞，造價2.2萬元。
9、更新改造路——團結路路燈15基，15盞，造價1.5萬元。
10、因路燈作業升降車超期服役，已報廢，更換新的升降車，造價30萬元。
11、對橋、團結橋、東風橋、新村橋、西大橋，更新路燈，造價10萬元。
12、更換配電箱10個，造價3.5萬元。
（三）公交工作
1、恢復看守所——勞動服務公司公交公路，新增微型面包車10臺。
2、新建公交站牌46基。
3、新建菜市路停車一處。
九、工作措施
1、堅持以人為本的原則，統一職工思想，上下形成共識，最大限度的發揮干群的整體作用。
2、在市政管理上，繼續對社會實行重獎重罰，確保市政設施的完好率。
3、繼續向社會做出承諾，虛心接受社會各界的監督檢查，認真征求社會各方面的意見和建議。
4、路燈工作繼續實行輪流值班制度，嚴格按照《路燈管理辦法》實施操作。
5、嚴格執行工作日匯報制，做到當天的工作當天辦，不拖延，不積壓。
我們決心在市委、市政府和建設局的正確領導下，在工作中不斷總結經驗，查找不足，銳意進取，開拓創新，用求真務實的工作態度，真抓實干的工作精神，為明年的城市建設上水平、登臺階再做新貢獻。
