時間：2022-09-10 23:04:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇優(yōu)化營商環(huán)境申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
優(yōu)化營商環(huán)境是做好“六穩(wěn)”工作，完成“六保”任務(wù)，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展所面對的良好機遇。縣政府各部門立足職能發(fā)力，推動監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，破解市場主體和人民群眾在生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活中的堵點、難點問題，積極打造符合市場化要求的營商環(huán)境。
縣優(yōu)化營商環(huán)境專責組各成員單位強化組織領(lǐng)導，高位推動謀劃部署。創(chuàng)新工作方法，靈活采用多種形式，了解辦事群眾意見、認真查找行政服務(wù)管理工作中存在的問題。破解以往“材料不齊不給辦”的服務(wù)觀念，投資項目審批全面實行“容缺辦理”。申請人基本條件具備、主要申報材料齊全，但次要條件欠缺、有待完善的辦理事項，全部落實“信用承諾”和“一邊受理審核，一邊準備材料”的服務(wù)措施，降低了企業(yè)辦事成本，方便了企業(yè)。堅持落實“一次性告知”制度，只要有咨詢，必須做到“一次性告訴明白”，避免服務(wù)對象反復問、多次跑。疫情期間，推行預約辦、網(wǎng)上辦、不見面辦和一次性辦結(jié)機制。
推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式。充分利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，將互聯(lián)網(wǎng)與項目監(jiān)管進行深度融合，形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”服務(wù)新模式，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”。
為切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，全面提高各部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的投資、置業(yè)和發(fā)展環(huán)境。按照自治區(qū)《關(guān)于營高環(huán)境相關(guān)情況的調(diào)研報告》要求，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境落實情況匯報如下。
一、創(chuàng)新行政審批新模式，
打造高效便民服務(wù)平臺
1.規(guī)范和優(yōu)化審批服務(wù)流程，推進“一門”通辦。制定實施《XXXX未劃轉(zhuǎn)行政許可事項進駐縣行政審批服務(wù)局大廳集中辦理實施方案》，按照“應(yīng)盡必盡”的工作原則，對我縣承擔的所有審批服務(wù)事項進行全面梳理，將83項未劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局的審批事項以進駐和代辦的形式到大廳集中辦理，行政許可相對集中率為96.5%，走在了全區(qū)前列。將交通違章處理類、道路運輸管理類、人才服務(wù)類事項進駐到政務(wù)大廳辦理，新增工作窗口12個，創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安”辦事大廳1個。
2.構(gòu)建“無差別”審批大廳，推進“一窗”通辦。將行政審批服務(wù)局劃分為前臺受理、后臺審批、行政管理三個模塊，合并各科室職能，打造“工廠化”服務(wù)流程。優(yōu)化調(diào)整行政審批服務(wù)窗口布局，梳理市場準入、工程建設(shè)、社會事務(wù)、農(nóng)林水務(wù)4類審批服務(wù)事項，推動稅務(wù)局窗口、不動產(chǎn)窗口、公證處窗口實行綜合受理，不斷簡化辦事流程、精簡審批材料，106項行政審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。推進“不動產(chǎn)一契稅一不動產(chǎn)”三窗聯(lián)辦模式，納稅人在辦理不動產(chǎn)業(yè)務(wù)時，只需在一個窗口提交-套資料，
30分鐘就能辦結(jié)契稅和不動產(chǎn)業(yè)務(wù)，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問題，經(jīng)驗做法被人民網(wǎng)推廣宣傳。
3.開展“三減一提升”工作，提升政務(wù)服務(wù)水平。對進駐政務(wù)大廳的公共服務(wù)事項和行政許可事項進行逐項梳理論證，通過“三減”工作，申報材料數(shù)量由1342個減少到1050個，?辦理時限由法定辦結(jié)時限3042個工作日減少到1653個工作日，?辦理環(huán)節(jié)由1191個減少到900個，?不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。進一步梳理審批服務(wù)事項申辦材料及各類證明，對沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)立的證明及時取消。
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力
1.充分發(fā)揮制度保障優(yōu)勢。制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，圍繞創(chuàng)建陽光高效的政務(wù)環(huán)境、便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、活躍規(guī)范的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、守信踐諾的誠信環(huán)境、功能完善的要素環(huán)境、清白親近的政商關(guān)系等7個方面，推進創(chuàng)新行政審批模式、拓寬企業(yè)公共服務(wù)、暢通政商溝通渠道等27項重點工作任務(wù)，為激發(fā)市場活力，構(gòu)建誠實守信、風清氣正、公平正義、服務(wù)高效的營商環(huán)境提供制度保障。同時，制定落實《XXXX黨和國家機關(guān)工作人員損害營商環(huán)境責任追究辦法(試行)》，健全損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報、獎懲及巡察暗訪等制度，對于破壞營商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進行依法依規(guī)嚴肅追責。
2.積極發(fā)揮“6+X”?部門會商機制作用。針對企業(yè)在項目建設(shè)中可能遇到的用地、建設(shè)許可辦理等重點問題，縣發(fā)改局不斷加強部門聯(lián)動，規(guī)范項目報建審批事項，建立項目信息交換機制，破解行政許可環(huán)節(jié)中制約項目推進的瓶頸，確保項目手續(xù)審批有效銜接，縮短項目審批時長，幫助企業(yè)解決項目建設(shè)過程中的困難和問題，千方百計促進項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。
3.壓縮審批流程，減少冗余環(huán)節(jié)。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于營商環(huán)境相關(guān)情況的調(diào)研報告》，認真開展調(diào)研，要求涉及事項的相關(guān)部門全面梳理審批事項、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，全力做好落實工作。一是梳理企業(yè)辦理規(guī)劃
選址流程，精簡前置材料，將辦理用地規(guī)劃許可證需要的6項材料壓縮至3項，辦理環(huán)節(jié)和辦理時限嚴格按照文件執(zhí)行。二是在項目規(guī)劃報審階段，調(diào)整辦件程序，由原來串聯(lián)辦理調(diào)整為并聯(lián)辦理。對于招商引資項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、急需開工項目等特殊項目及時匯報溝通，隨時召開程序性會議審查及時研究企業(yè)規(guī)劃和用地事項。需上級自然資源及公共資源交易部門審批的事項，及時轉(zhuǎn)呈，主動為服務(wù)單位牽線搭橋，指派專人全程跟蹤無償服務(wù)。三是嚴格執(zhí)行文件規(guī)定的環(huán)境評價辦理流程，及時掌握重點建設(shè)項目相關(guān)信息，主動服務(wù)項目前期工作，避免項目在環(huán)評階段走彎路、誤時機，盡可能讓企業(yè)在審批之前心中有數(shù)、準備充分，努力為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)評服務(wù)。四是簡化企業(yè)投資程序。進一步簡化企業(yè)投資審批流程，由企業(yè)通過在線平臺進行申報，材料齊全符合要求的予以受理，不齊全的辦結(jié)時限由原有的7個工作日縮短至4個工作日。政府投資1500萬元以下項目建設(shè)方案不再進行概算審核。
4.下放部分審批事項到園區(qū)辦理。由審批服務(wù)管理局牽頭，制定《XXXX審批局將部分行政審批事項下放至兩個園區(qū)辦理的實施方案》，在園區(qū)建立審批大廳1個，抽調(diào)4名工作人員長期駐廳開展審批，審批事項涉及企業(yè)登記、建設(shè)項目選址意見書核發(fā)、夜問施工審批等28項與企業(yè)相關(guān)的審批事項。同時結(jié)合《XXXX投資項目審批代辦服務(wù)工作實施方案》(已起草完成待審議)園區(qū)企業(yè)可選擇代辦的方式，在園區(qū)提交申請材料，工作人員全程代辦，幫助企業(yè)解決辦證中遇到的困難，減輕企業(yè)負擔，提高行政審批效率。
5.探索推進園區(qū)區(qū)域評估工作。由園區(qū)管委會牽頭，分項細化園區(qū)入園企業(yè)需要的評估內(nèi)容。環(huán)境影響評價完成，編制水土保持方案、氣候論證方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價方案、地價評估方案等。下一步，將積板推進園區(qū)區(qū)域評估成果轉(zhuǎn)化，對進入?yún)^(qū)域、符合區(qū)域化評估評審結(jié)果適用條件的單體建設(shè)項目，實現(xiàn)區(qū)域化評估評審結(jié)果的共享，進一步縮短項目審批時間，減輕企業(yè)負擔，提高審批服務(wù)效率，促進建設(shè)項目早落地、早開工、早見效。
6.進一步優(yōu)化市場準入環(huán)境。以審批服務(wù)管理局為主體，全面推進“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作，實現(xiàn)了“23證合一”。大力推行營業(yè)執(zhí)照全程電子化登記，設(shè)置“電子營業(yè)執(zhí)照登記自助區(qū)4處，做到全程電子化和“不見面”審批。樹立“店小二”工作理念，繼續(xù)推進“保姆式”代辦。開通重大項目“綠色通道”，全程幫辦。目前，政府投資項目基本控制在86天，企業(yè)投資項目在90天辦結(jié)，積極引進企業(yè)征信、中國銀行、刻章，環(huán)評消防房屋質(zhì)檢等第三方服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)開戶提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
三、強化事中事后監(jiān)管，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
1.積極做好“雙隨機，一公開”監(jiān)管工作。制定“雙隨機，一公開”實施方案以及抽查事項清單，建立隨機抽查對象庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，組織完成對金融、教育培訓。醫(yī)療美容、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的企業(yè)的定向抽查工作，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法載入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示。
2.創(chuàng)新行政審批模式。大力推進“放管服”改革，制定《XXXX進一步減審批優(yōu)服務(wù)工作實施方案》，進一步推動企業(yè)投資項目審批流程優(yōu)化、審批環(huán)節(jié)整合、審批材料壓縮，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”“并聯(lián)+”審批新模式，促進全程電子化審批，最短時間完成審批全過程。提高審批服務(wù)效率，促進建設(shè)項目早落地、早開工、早見效。
3.完善項目服務(wù)機制。堅持重大招商引資項目“首席服務(wù)官”和重點建設(shè)項目縣處級領(lǐng)導包抓制度，建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專業(yè)招商隊伍、開展蹲點招商”創(chuàng)新招商方式。做到“一個項目、一位領(lǐng)導、-?個團隊、一抓到底”，項目牽頭單位、項目落地單位、項目并聯(lián)單位一條龍全程代辦制。
四、存在問題
雖然我縣在推進“優(yōu)化營商環(huán)境”工作中取得一定成效，但也存在一些問題。一是審
批權(quán)限下放的針對性有所欠缺，導聯(lián)企業(yè)和群眾對“放管服”改革成效感受不明顯，比如投共建設(shè)項目審批，要經(jīng)過立項審批。
土地報批、規(guī)劃審查等，整個審批過程還是很長。二是網(wǎng)審平臺“線上”與“線下”審批融合不到位。
目前大廳辦事窗口審批平臺有22套專網(wǎng)，自治區(qū)“政務(wù)云”系統(tǒng)上線雖已將各類審批事項統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個別部門仍然強調(diào)專網(wǎng)的特殊性，
系統(tǒng)互不兼容，導致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，證照信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。三是公共服務(wù)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些窗口中
介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)意識不強，業(yè)務(wù)不熟悉，操作不規(guī)范，不認真履行“一次性告知”義務(wù)，造成企業(yè)、群眾多次往返。這些問題和差距一定程度上影響了企業(yè)投資者的投資熱情，也表明了在優(yōu)化營商環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變上，我們還有大量的工作要做。
五、下一步建議
(一)統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)筑政務(wù)超市。
一是大力推行聯(lián)合評審。
加快推動聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測試，聯(lián)合評估、聯(lián)合驗收等，推行施工許可圖“多圖聯(lián)審”、企業(yè)投資建設(shè)項目“多評合一”。二是提升代辦服務(wù)水平。圍繞縣直、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成代辦服務(wù)體系，加強代辦人員培訓，提升代辦隊伍素質(zhì)，積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式，為投資者提供精準、高效、專業(yè)的“保姆式”服務(wù)。三是全面推進“多規(guī)合一”建設(shè)項目審批流程改革。以開展的空間規(guī)劃(多現(xiàn)合一)改革為契機，會同相關(guān)部門全面核理、精簡和優(yōu)化建設(shè)項目申批及涉及的公共服務(wù)、前置中介服務(wù)事項，完善項目策劃生成機制，實現(xiàn)建設(shè)項目審批方式新轉(zhuǎn)變。針對重大建設(shè)項目，由審批服務(wù)管理局組織發(fā)改、自然資源、
住建、環(huán)保等多部門，采用聯(lián)席會議方式，建立初審辦理、一站式服務(wù)、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、全方位監(jiān)管的聯(lián)審聯(lián)辦新機制。
(二)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。
加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“_
張網(wǎng)”，推進各類服務(wù)事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運行，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動”。大力推動實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進政務(wù)服務(wù)平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。
(三)明確責任主體，加強隊伍建設(shè)。
一
是加強審批人員配備，保障審批崗位人員設(shè)置合理合規(guī)，大類事項至少保證有1-2名正式的專業(yè)干部進行審批。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機制，確保“事有人管，責有人負”，避免發(fā)生事情相互推諉。三是強化上級部門對審批部門的業(yè)務(wù)指導，建立信息互聯(lián)互通機制，形成高效、暢通的審管互動平臺。
關(guān)鍵詞：財稅政策 企業(yè) 走出去
一、前言
走出去戰(zhàn)略即實現(xiàn)面向國際市場的拓展經(jīng)營，為我國企業(yè)科學應(yīng)用國外以及國內(nèi)市場的價值化資源，借助對外投資、承包管理、勞務(wù)合作積極的引入競爭以及合作機制，全面實現(xiàn)經(jīng)濟的全面健康發(fā)展。伴隨美國次貸危機的爆發(fā)，逐步導致全球經(jīng)濟陷入危機狀態(tài)，西方發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟嚴重受挫，并呈現(xiàn)出停滯以及衰退的不良狀態(tài)。為優(yōu)化本國經(jīng)濟，西方國家出臺的系列策略，卻對國際經(jīng)濟貿(mào)易形成了負面影響。基于該類發(fā)展背景，我國應(yīng)科學引入財稅金融優(yōu)質(zhì)策略，方能實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、持續(xù)與健康發(fā)展。
二、金融危機影響我國貿(mào)易發(fā)展
我國經(jīng)濟的迅猛騰飛、持續(xù)增長主體依靠對外貿(mào)易，金融危機的深遠影響則會對我國經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生負面影響。基于對本國經(jīng)濟的保護目標，較多國家采用貿(mào)易保護策略，進而令我國變?yōu)榉磧A銷進程中的主體受害對象。在我國，出口的傳統(tǒng)商品多為勞動密集類，由于技術(shù)水平影響，其質(zhì)量以及科技含量較難快速的上升。而歐盟發(fā)達地區(qū)，則通過提升商品的準入要求進而對我國商品輸入進行抑制，對國際貿(mào)易的拓展形成了負面影響。面向歐盟進行出口的相關(guān)產(chǎn)品還需取得檢測合格憑證，進行必要的回應(yīng)以及產(chǎn)品的整改。尤其對五金電動商品的出口形成了嚴峻的考驗。出口方需要明確工具相關(guān)出口標準，掌握安全、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)質(zhì)量的相關(guān)要求。同時，需要進行滿足新規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新研究。該類問題均會對出口方的成本形成影響，令企業(yè)面臨較大的負擔。
伴隨電子商務(wù)的快速發(fā)展擴充，進一步令傳統(tǒng)貿(mào)易手段應(yīng)用越來越少。當前，較多國際領(lǐng)域的貿(mào)易均利用網(wǎng)絡(luò)訂貨、談判以及營銷模式，通過電子報關(guān)、保險管理、商檢操作、運輸調(diào)配以及結(jié)匯管理等，可有效的節(jié)約貿(mào)易開支，提升人力物力資源的應(yīng)用效益，以及實踐工作效率。網(wǎng)絡(luò)平臺對全球一體化市場的構(gòu)建形成了積極促進作用，各個國家的貿(mào)易合作日漸緊密，通過電子商務(wù)完成的市場交易總量則迅猛增長。
相應(yīng)的，各類傳統(tǒng)貿(mào)易手段則不能全面滿足國際領(lǐng)域的貿(mào)易發(fā)展需求。基于金融危機的不良影響，令進口商資金鏈較易形成不良問題，欠款問題日益顯著，進一步令壞賬率有所提升。爆發(fā)金融危機后，沿海城市出口單位均面臨出口壞賬率增加的窘境，一些中小企業(yè)則會不堪壓力，并欠缺短期之中的更新轉(zhuǎn)型潛能，因此需要出口單位應(yīng)用更為安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)營貿(mào)易手段，方能擺脫困境。
2012年，歐洲危機對其銀行體系形成了不良影響，銀根的緊張，對貿(mào)易融資形成了負面作用。行業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)增加，國際貿(mào)易借助短期信貸的融資方法，令進出口單位獲取短期融資存在更大的難度。由此不難看出，金融危機影響令我國企業(yè)實施走出去策略面臨較大考驗以及挑戰(zhàn)，企業(yè)出口不但需要通過技術(shù)更新優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，同時還應(yīng)積極開展創(chuàng)新性貿(mào)易模式探索，有效的緩和融資壓力。
三、我國企業(yè)走出去推行財稅金融實踐策略
（一）外匯管制日漸放寬
隨著現(xiàn)行財稅金融政策的頒布實施，對業(yè)務(wù)資格的影響限定標準逐步放寬，同時進一步制定了境內(nèi)資金業(yè)務(wù)的實踐原則，明確業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)，規(guī)范了審核管理流程，并要求受托財務(wù)單位實施申請以及統(tǒng)計報備工作。同時令政審批復流程實現(xiàn)了有效簡化，各類外匯管理的核準事項通過外匯局進行管控辦理。財稅金融政策進一步完善規(guī)范外匯資金的一體化運營管控方案，將即期結(jié)售匯相關(guān)業(yè)務(wù)問題囊括入制度框架之內(nèi)，并持續(xù)開展外匯管理制度法規(guī)的完善以及清理。令相關(guān)外匯業(yè)務(wù)程序持續(xù)的清晰簡化，外匯資金進行業(yè)務(wù)賬戶設(shè)立的集中管控，做好劃轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)把握，受托單位則可憑借資格文件進行相關(guān)辦理服務(wù)。
（二）財稅金融策略的管理支持
財稅金融策略的管理支持主體體現(xiàn)為財政、信貸、稅收優(yōu)惠、以及保險支持等。非公有制單位可獲取境外加工的貼息貸款經(jīng)費，規(guī)模有限企業(yè)則可享有開拓與援外合作支持以及風險基金等。可對非公有制單位的國際發(fā)展、對外合作投資形成優(yōu)質(zhì)作用。現(xiàn)行財稅金融策略還明確了融資對外擔保進行盈余管控，進而提升了操作便利性，無需逐筆的進行審核分析。信貸策略層面則令民營單位逐步享受到等同國有機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)待遇。并明確了對中小企業(yè)的金融管理、財稅策略需給予必要的扶植。契合信用擔保經(jīng)費管理要求的單位，可積極拓展中小型單位的相關(guān)擔保管理業(yè)務(wù)，給予定額補助。
稅收優(yōu)惠層面，進一步令企業(yè)位于境外稅收減免制度進一步健全，可引入間接抵免方式進行處理。并積極的引導企業(yè)走出去，對滿足標準的小型單位，可減免一定稅收。商貿(mào)以及服務(wù)單位、相關(guān)加工單位等，對新增再就業(yè)員工，滿足一定標準條件，可依據(jù)用工人數(shù)進行定量的稅收扣減，享有一定的優(yōu)惠政策。另外，對于重要的高新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)則給予一定的稅率減免優(yōu)惠，對于無法自主生產(chǎn)設(shè)施，相應(yīng)范疇中則減免關(guān)稅以及增值稅，對我國中小企業(yè)的對外擴充經(jīng)營發(fā)展形成了有力支持。
為保障企業(yè)走出去獲取豐富利益，財稅金融政策履行雙邊稅收制度，取得了顯著成效。另外通過專項保險策略的制定，為我國非公有制單位實現(xiàn)走出去的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)了完善的風險管理保障。
四、現(xiàn)行財稅金融政策對中國企業(yè)“走出去”的影響
（一）現(xiàn)行財稅金融政策產(chǎn)生的積極作用影響
基于現(xiàn)行財稅金融政策，我國外匯儲備以及對外貿(mào)易經(jīng)營管理實現(xiàn)了快速、高效的增長發(fā)展。到2012年上半年，外匯儲備金額高于三點二萬億美元。由通行的國際行業(yè)標準審視，當前我國總體外匯儲備可滿足近兩年的進口額需求。其總量的擴充可提升宏觀協(xié)調(diào)管控水平，對保障國家以及企業(yè)享有的信譽極為有利，并可實現(xiàn)國際貿(mào)易的全面拓展，不斷的吸引擴充多方投資，節(jié)約國內(nèi)單位融資所用成本，良好的消除與預防金融風險。十二五規(guī)劃的落實持續(xù)推進企業(yè)開展走出去戰(zhàn)略，可有效的強化國際領(lǐng)域的合作交流，擴充出口，令行業(yè)在國際市場的影響力以及競爭力持續(xù)增強，并可促進國內(nèi)以及國際市場的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)我國海關(guān)總署的研究，匯總分析相關(guān)數(shù)據(jù)不難看出，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)步持續(xù)的增長，由此可見走出去戰(zhàn)略的科學履行體現(xiàn)了顯著實效性。
（二）財稅金融政策落實包含的不足問題
財稅金融政策對企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略產(chǎn)生了積極有效的影響作用，同時也呈現(xiàn)出一些不足問題。具體體現(xiàn)為政策落實沒有全面到位、服務(wù)管理水平仍需進一步優(yōu)化提升。由于對外投資各類經(jīng)營項目的審核批復流程仍舊相對繁瑣復雜，因而對工作效率形成了負面影響。當前，對外投資經(jīng)營項目包括地方審批以及商務(wù)機構(gòu)審批等類別。前類項目的管理審批程序為，企業(yè)首先需要進入外經(jīng)貿(mào)委相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并點擊審批專欄，完成企業(yè)的登記注冊，而后需要進行境外管理投資項目具體明細表格的填寫。接下來，企業(yè)需要進行申報材料的全面準備，應(yīng)制定對外項目的事項申請材料，由上級機構(gòu)進行把關(guān)，同時應(yīng)出具外匯資金投入來源的風險因素評審意見，外管局應(yīng)實施協(xié)調(diào)管理。另外，應(yīng)準備必要的境外單位合同管理章程、投資方營業(yè)管理執(zhí)照。我方投資高于一百萬美元各類非貿(mào)易經(jīng)營項目還應(yīng)準備相關(guān)機構(gòu)立項批復材料，外經(jīng)處則應(yīng)依據(jù)企業(yè)相關(guān)申報項目材料，在規(guī)定期限內(nèi)征詢管理意見。當外經(jīng)處接受企業(yè)方上交的全部材料后并完成合格驗審后，則進入受理環(huán)節(jié)流程，并應(yīng)在受理之后十個工作日期限內(nèi)進行批復。完成上述工作流程后，外經(jīng)處將會通過網(wǎng)絡(luò)公布相關(guān)辦理的結(jié)果，并發(fā)出批復至申報企業(yè)。
由商務(wù)部進行項目審批管理的具體流程為，首先企業(yè)應(yīng)進入外經(jīng)貿(mào)委的網(wǎng)站并登陸審批管理系統(tǒng)，進行自主的注冊登記，完成境外投資管理項目具體事項表格的填寫上傳。而后進入申報材料的流程環(huán)節(jié)，前期的流程同地方審批相同，待進入正式受理環(huán)節(jié)后，于十個工作日期限之內(nèi)報告至商務(wù)部門，并于網(wǎng)絡(luò)平臺進行事態(tài)進展的跟進公布。待審批完成后進行網(wǎng)絡(luò)信息公布，并由外經(jīng)處將商務(wù)部門出具的批復進行轉(zhuǎn)發(fā)。再者，投資額高于一百萬美元的相關(guān)對外投資經(jīng)營項目，則需要企業(yè)首先上報可行性分析報告至發(fā)改委，而后再行進行逐級層次的批復審核。
同時，現(xiàn)行財稅金融政策影響下，令企業(yè)走出去戰(zhàn)略的履行需要辦理較為復雜的出入境手續(xù)。對外投資經(jīng)營項目從事的各類實踐活動，例如技術(shù)處理、經(jīng)營投標、應(yīng)急狀況應(yīng)對等，均需要國內(nèi)員工快速的派出處理。然而基于當前國內(nèi)針對國有單位商務(wù)出行、因公管理審核、一事一報體制，企業(yè)高層管理人員頻繁的出入境簽證管控較為嚴格，進而令企業(yè)走出去管理面臨較大的困難。
財稅金融政策影響下，需要持續(xù)的提升服務(wù)管理水平。當前，由于融資成本較高，即便政策性的銀行融資，其利率水平仍舊居高不下。貸款階段中需要強制的執(zhí)行出口信貸相關(guān)保險，通常該類政策保險的繳費水平較高。上述高成本的投入對企業(yè)核心競爭力的提升，走出去的科學對外經(jīng)營管理形成了負面影響，基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)層面也存在一定的欠缺性。公共信息體系的應(yīng)用發(fā)展一方面呈現(xiàn)出不均衡性，不同國家投資管理環(huán)境履行的政策法規(guī)體制較難科學獲取，進而令企業(yè)走出去發(fā)展步伐受到了不良阻礙。同時，一些專業(yè)服務(wù)單位組織的欠缺，企業(yè)走出去實踐進程中，需要獲取國際經(jīng)驗的有效輔助支持，并應(yīng)贏得語言、技能優(yōu)勢，擴充文化建設(shè)，優(yōu)化法律制度規(guī)范。
五、結(jié)束語
針對現(xiàn)行財稅金融政策對企業(yè)走出去策略產(chǎn)生的不足影響，我們則應(yīng)細化探究，有效的簡化申報項目辦理流程、實施嚴格管控的同時，把握平衡適度的原則，給予具備競爭優(yōu)勢企業(yè)一定的輔助支持，實現(xiàn)管理政策的有效傾斜，完善公共信息體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)管理水平，簡化出入境辦理手續(xù)、降低融資成本，適度縮減強制保險額度，方能真正為企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實施開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)良好的發(fā)展環(huán)境，提升顯著效益，真正令企業(yè)走出國門、走向世界，實現(xiàn)持續(xù)、全面、優(yōu)質(zhì)、健康的發(fā)展與升華。
參考文獻：
結(jié)合當前工作需要，的會員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)及2021年度工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來，靈武市深入貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百計解痛點、疏堵點、攻難點，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、助力企業(yè)復工復產(chǎn)作出了積極努力，企業(yè)和群眾辦事更加便捷，優(yōu)化營商環(huán)境取得階段性成效。
一、2020年工作總結(jié)
（一）學習宣傳情況。
為深入學習貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，安排在市委理論學習中心組專題學習會和政府常務(wù)會上對《條例》《寧夏自治區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》《銀川市優(yōu)化營商環(huán)境實施細則（試行）》《銀川市對標先進深化改革打造一流優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》進行了深入學習，并提出學習宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門及優(yōu)化營商環(huán)境指揮部各成員單位將《條例》及相關(guān)政策文件納入黨委（黨組）中心組學習、干部日常學習內(nèi)容，深入學習宣傳《條例》及優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施，迅速掀起了學習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網(wǎng)站、“美麗靈武”微信公眾號開設(shè)營商環(huán)境宣傳專欄，及時相關(guān)政策文件及解讀、惠企政策、動態(tài)信息等；制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份，在各類辦事大廳、服務(wù)大廳進行廣泛宣傳；在市級政務(wù)大廳設(shè)置營商環(huán)境（“六穩(wěn)六保”）政策宣傳咨詢窗口，電子屏滾動播放營商環(huán)境宣傳標語口號，切實營造學法、用法、守法、護法的良好氛圍。
（二）任務(wù)貫徹落實情況。
1.強化組織保障，工作合力不斷增強。
進一步強化組織領(lǐng)導，明晰責任，對指揮部進行了優(yōu)化調(diào)整，將9個專項行動組調(diào)整為7個；召開市委常委會、政府常務(wù)會聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報，印發(fā)《靈武市貫徹落實自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施實施方案》（靈黨辦〔2020〕59號），確定了15個方面工作、46項具體措施；舉辦靈武市2020年優(yōu)化營商環(huán)境暨工程建設(shè)項目審批制度改革業(yè)務(wù)培訓會，印制發(fā)放400本《優(yōu)化營商環(huán)境材料匯編》；市政協(xié)開展關(guān)于“提高審批服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境”視察暨“政府開放日”活動；召開專題安排部署會議，組織相關(guān)單位順利完成了自治區(qū)2020年寧夏營商環(huán)境模擬評價和銀川市營商環(huán)境第三方評價。
2.聚焦釋放活力，各個領(lǐng)域改革成效顯著。
一是持續(xù)深化商事制度改革。深入推進證照分離改革，電子證照入庫率達98%，企業(yè)設(shè)立全程電子化率達30.5%，企業(yè)開辦銀行代辦點投入試運行，一日辦結(jié)率達到95%以上，上半年新增市場主體2086戶，實現(xiàn)“一窗受理、集成審批、一日辦結(jié)”，企業(yè)開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設(shè)項目審批制度改革。推行工程建設(shè)項目“一窗綜合受理”，企業(yè)投資項目備案下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近受理，工藝簡單、環(huán)境影響小項目環(huán)評專家函審制，征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理；施工許可辦理材料精簡至8項，政府投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優(yōu)審批時限壓縮至75個工作日；環(huán)評、水保等“多評合一”事項調(diào)整至施工許可取得前辦理，水、電、氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理；制定《靈武市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》，搭建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃信息平臺；“靈武+園區(qū)”區(qū)域評部分評價事項已取得行業(yè)主管部門批復或已通過專家評審會，并全面推廣運用評審結(jié)果。三是優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)。企業(yè)用水報裝由原來的6個環(huán)節(jié)壓縮至3個環(huán)節(jié)，精簡環(huán)節(jié)50%，申請材料由7項壓縮至2項，精簡材料30%以上；燃氣報裝實現(xiàn)供氣企業(yè)全程代辦，無外線工程企業(yè)接入時間20個工作日壓縮至3個工作日，壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產(chǎn)登記流程。全面推行不動產(chǎn)登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務(wù)”，新開辦企業(yè)一般登記時限壓縮至1個工作日，復雜登記時限壓縮至4個工作日，抵押登記時限壓縮至2個工作日，異議登記、注銷登記、查封登記實現(xiàn)即時辦結(jié)。五是推進納稅服務(wù)便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式，推行“發(fā)票免費郵寄服務(wù)”，在疫情防控關(guān)鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務(wù)廳；著力打造“藍精靈”納稅服務(wù)品牌，開展線上“納稅人學堂”和“稅務(wù)局長走進直播間”活動；率先在全區(qū)使用微信掃碼支付方式，省去納稅人攜帶現(xiàn)金、銀行卡等繁瑣流程；設(shè)置簡事快辦、繁事專辦窗口，平均縮減納稅人等待時間近20%；推行“稅務(wù)UKEY”,縮減開票成本；充分利用“銀稅互動”平臺，形成“銀稅抬轎”的工作合力，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。截止目前，共計減免稅費2.27億元，自助辦稅服務(wù)廳“非接觸式”辦稅近8960筆，微信掃碼支付近5000筆，74戶（次）企業(yè)通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續(xù)降低獲得信貸難度和成本。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，成立靈武市中小微企業(yè)小額貸款有限公司，與浙江網(wǎng)商銀行簽訂普惠金融縣域合作協(xié)議，開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動，簡化擔保流程，擔保費率降低到1%以內(nèi)，羊絨、養(yǎng)殖企業(yè)擔保費由1.0%降低為0.8%，免除企業(yè)10%存單質(zhì)押。1-9月，新增擔保貸款余額1819筆4.7億元，為疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)爭取貸款1.24億元，累計為轄區(qū)中小微企業(yè)投放貸款23.9億元。七是持續(xù)方便企業(yè)退出，依法強化合同執(zhí)行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍，累計辦理企業(yè)簡易注銷501戶；對3家企業(yè)進行了破產(chǎn)審查，推動無清償能力但仍有營業(yè)價值的“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)破產(chǎn)重組；截止9月底，共受理合同類案件3639件，結(jié)案3046件，結(jié)案率83.7%。八是加強就業(yè)服務(wù)與勞動力市場監(jiān)察。扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”各項任務(wù)，印發(fā)《靈武市全面落實“六保”任務(wù)具體措施》，通過科技創(chuàng)新后補助、融資擔保及創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)技能培訓補貼等方式，持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，累計發(fā)放各類補貼補助2366萬元，提供就業(yè)崗位12742個，開展各類職業(yè)技能培訓3654人；為企業(yè)減免各項社會保險費4263萬元，受益企業(yè)680家，受益涉及人次56775人；簡化創(chuàng)業(yè)貸款辦理流程，精簡手續(xù)，為申請人提供一站式辦理服務(wù)，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1679萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執(zhí)法檢查力度，保障勞動者合法權(quán)益，對31個在建項目進行專項檢查，下發(fā)《勞動監(jiān)察建議書》12份，辦理勞動合同招收備案10388人，解除備案2395人，對19家勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)機構(gòu)進行年審，督促企業(yè)與勞動者依法履行勞動合同；印發(fā)《靈武市政府投資類新開工建設(shè)項目實施部門農(nóng)民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》，共追償農(nóng)民工工資1100萬元，排查政府類投資項目及國有企業(yè)欠薪案件3件，社會類投資項目欠薪案件7件，提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，運用統(tǒng)一政府采購公共服務(wù)平臺，推行政府采購事項線上辦理，降低采購交易成本，政務(wù)采購信息全面公開。十是依法保障企業(yè)公平參與招標投標。深化招投標領(lǐng)域改革，全面實現(xiàn)電子化招投標，嚴格落實建筑工程領(lǐng)域招投標黑名單制度，公開透明開展招投標活動，公開招標率達100%。截止目前，招標投標公告238個（工程項目161個，采購項目77個），政府投資項目招標共開標505個（工程項目303個，政府采購項目202個），開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環(huán)節(jié)，按照“不見面、網(wǎng)上辦”原則，清理工程招投標備案事前事項，精簡規(guī)范流程，取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環(huán)節(jié)，推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結(jié)果網(wǎng)上查”的“不見面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目，2020年7月1日起，交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權(quán)改革推進審批服務(wù)事項劃轉(zhuǎn)工作實施方案》，完成第二批8個部門36大項行政職權(quán)（事項）劃轉(zhuǎn)，“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項，累計辦件30337件；全市梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項1467項，統(tǒng)一按照國務(wù)院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），進廳事項1195項，基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”；1133項事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，100個高頻事項實現(xiàn)“馬上辦”，385項事項實現(xiàn)就近辦，524項事項實現(xiàn)“即來即辦”，1115項事項可不見面辦理，435項事項可“掌上辦”；認真開展“三減一提升”活動，完成24個部門340項事項精減，累計減少環(huán)節(jié)274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日，清理各類無謂證明112項；推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦，一窗綜合受理率提高到72.6%；提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，設(shè)立無人警局、24小時自助辦稅服務(wù)廳，網(wǎng)上辦理率達到91.1%；推行“好差評”二維碼評價，企業(yè)群眾滿意度達99.5%；12345等便企熱線接轉(zhuǎn)受工單7247件，已辦結(jié)7085件，正在辦理162件，辦結(jié)率97.8%。十二是強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用。制定《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動實施方案》，辦理商標侵權(quán)案件3起，罰沒款2.53萬元；截止8月底，全市有效發(fā)明專利154件，萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規(guī)范的市場監(jiān)管體系。有效推進網(wǎng)上監(jiān)管體系建設(shè)，同步建立完善審管協(xié)同機制，將審批事項辦理結(jié)果及時推送到監(jiān)管部門，加強審批與監(jiān)管信息互通共享；在餐飲、食品藥品、危險化學品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，持續(xù)強化企業(yè)誠信體系建設(shè)，公示行政許可信息7420條，行政處罰信息562條；加強重點領(lǐng)域企業(yè)信用監(jiān)管，對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業(yè)、41家環(huán)保重點企業(yè)、28家交通運輸企業(yè)進行信用等級評定、動態(tài)管理，通過執(zhí)行信息公開網(wǎng)失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消費1387人次，采取司法拘留10人，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)22家，幫助18個失信主體完成信用修復。制定《靈武市清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作存在問題整改方案》，多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業(yè)賬款金額1654.65萬元，清償率為100%。十四是加快建設(shè)包容普惠創(chuàng)新環(huán)境。出臺《靈武市進一步推動科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（2020修訂）》《靈武市科技型中小微企業(yè)風險補償專項資金管理辦法（2020修訂）》《靈武市柔性引進科技人才實施細則（試行）》《靈武市備案科技服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法（試行）》等配套政策，設(shè)立50萬元科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專項資金，成立專家咨詢委員會，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心1家，目前已培育和引進科技服務(wù)機構(gòu)17家，指導企業(yè)科學歸集研發(fā)費用入庫2.8億左右，推薦申報各類科技項目90余項，柔性引進各類人才100余人；推進基層文化陣地提檔升級，完成10個村級綜合文化服務(wù)中心、10個鄉(xiāng)村大舞臺改擴建工程，扎實推進“三館七站”免費開放，上半年共接待群眾13.2萬人次，其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，全市100％的班級使用觸控一體機或智慧黑板，建設(shè)在線互動課堂、教室70間，建成與教育廳互聯(lián)互動的縣區(qū)級平臺，5所學校被確定為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標桿校；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開展預約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等服務(wù)，推進醫(yī)療保障公共服務(wù)標準化規(guī)范化，實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。制定支持中小微企業(yè)健康發(fā)展27條措施，加大市場開放力度，強化項目落地服務(wù)，共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區(qū)外企業(yè)70批348人次，簽約招商引資框架協(xié)議項目15個，計劃總投資36.2億元。向300多家企業(yè)（個體工商戶）兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查，提升服務(wù)滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯(lián)合督查組，通過電話調(diào)查、隨機暗訪、聽取匯報等方式，對營商環(huán)境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區(qū)、銀川市及我市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業(yè)服務(wù)部門作為督查檢點，促進規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實推行“好差評”制度，切實提高營商環(huán)境服務(wù)滿意度。
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作，也付出了一些努力，但與自治區(qū)、銀川市和市委、政府打造更優(yōu)營商環(huán)境的要求，與企業(yè)群眾的期盼相比還有不少問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不平衡，協(xié)同推進合力不夠；二是簡政放權(quán)力度還不大，主動服務(wù)的主動性還不強；三是“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管力度還不夠大，新型監(jiān)管方式未常態(tài)化展開,包容審慎監(jiān)管機制尚未形成,執(zhí)法交叉、重復檢查問題依然存在；四是法治環(huán)境優(yōu)化工作力度還需進一步加大。
一、基本情況
今年*分局應(yīng)參加年檢企業(yè)*戶，截止*月*日，共有*戶企業(yè)依法參加了年檢，參檢率*.*%。個體工商戶應(yīng)檢*戶，實檢*戶，參檢率*.*%。
二、具體做法
*、精心部署，周密安排，加大力度，廣泛宣傳，全力做好企業(yè)年檢工作
為切實做好今年的企業(yè)年檢工作，分局領(lǐng)導專門組織相關(guān)人員學習有關(guān)法律法規(guī)，從時間安排、工作內(nèi)容以及紀律要求等方面，對企業(yè)年檢工作進行具體部署，明確責任，夯實任務(wù)。做到既要把企業(yè)年檢作為監(jiān)管市場主體、維護經(jīng)濟秩序的重要手段，又要作為服務(wù)于企業(yè)一種方式，按照“四個統(tǒng)一”“三個過硬”和“四高”要求，全力做好年檢工作，為方便企業(yè)咨詢，協(xié)調(diào)電信部門將工作電話設(shè)定了彩鈴提示音，告知企業(yè)實行網(wǎng)上年檢的要求，以及需要登陸的網(wǎng)址。對于部分企業(yè)不熟悉網(wǎng)上申報材料，以及遺忘網(wǎng)上登錄密碼等實際問題，都做了詳細部署，要求工作人員百問不厭，認真詳細地答復。為提高工作效率，我們對年檢工作的相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行了創(chuàng)新調(diào)整，簡化手續(xù)，實行了“審核合一”，由年檢受理人員直接核準年檢，由過去的審查、審批兩個程序，改為一人審核的年檢程序，開辟綠色通道，只要企業(yè)提交的年檢材料齊全、內(nèi)容完整、符合規(guī)定，當場即可辦結(jié)，盡力為企業(yè)提供便利和人性化服務(wù)。年檢期間即時辦結(jié)各類企業(yè)年檢手續(xù)*件。
*、繼續(xù)推行網(wǎng)上年檢。
在*的領(lǐng)導下，繼續(xù)開通網(wǎng)上年檢渠道，我局本著方便企業(yè)、提高效率的原則，抽調(diào)專人負責，基本做到隨報隨檢，個別有問題的及時請示，嚴格按照承諾期限辦結(jié)，保障網(wǎng)上年檢網(wǎng)絡(luò)暢通。
*、開展上門年檢，優(yōu)化投資環(huán)境。
在今年的年檢工作中，努力克服年檢工作時間緊、任務(wù)重、人員少等困難，注冊局長親自掛帥，組織企業(yè)監(jiān)管科人員，為各類市場主體辦實事，采用“預約時間，上門服務(wù)，現(xiàn)場辦公”的方式，把服務(wù)送到企業(yè)家門口，深入到交通不便市場主體又相對集中的邊遠地區(qū)現(xiàn)場服務(wù)指導，對企業(yè)進行上門年檢，集中*天時間，主動上門為*戶企業(yè)辦理了年檢手續(xù)，大大方便了企業(yè)，受到廣大企業(yè)的普遍歡迎和好評。
*、嚴格把好審查關(guān)，強化準入監(jiān)管，維護生產(chǎn)經(jīng)營安全。切實發(fā)揮年檢的監(jiān)管作用
嚴格審查手續(xù)。企業(yè)年檢工作既是對市場主體準入的后續(xù)監(jiān)管，也是登記管理的重要環(huán)節(jié)，為使這項“老工作”不流于形式，真正起到對市場主體再把關(guān)的作用，在年檢中，對經(jīng)營者提交的年檢材料，認真審查，特別是對涉及有前置許可的重點行業(yè)，一律要求提交有效的審批文件或許可證，否則不予通過年檢，特別是對易燃易爆、化學危險品、網(wǎng)吧、公眾娛樂等高危行業(yè)采取重點審查，加強監(jiān)管力度，堅決查處高危生產(chǎn)企業(yè)的違法經(jīng)營行為。對*戶主要登記事項發(fā)生變化而未在規(guī)定期限內(nèi)變更的，為幫扶企業(yè)應(yīng)對金融危機渡過難關(guān)，均未進行處罰，而是采取幫扶措施幫助其限期整改。
企業(yè)注冊資本（金）審查。企業(yè)注冊資本（金）是經(jīng)國家法定驗資機構(gòu)驗審確認的資金數(shù)額，在一定程度上代表企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。由于市場競爭激烈，少數(shù)企業(yè)、企業(yè)股東違反公平競爭原則，實施虛報出資、虛假出資、抽逃注冊資本行為。年檢中通過對注冊資本情況審查，結(jié)合注冊資本專項檢查、處理群眾投訴等工作，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)企業(yè)存在虛報注冊資本、未按規(guī)定辦理股東變更登記現(xiàn)象，少數(shù)企業(yè)股東存在虛假出資、抽逃注冊資本現(xiàn)象。在今年年檢中，共查處虛報、虛假、抽逃注冊資本*起。
充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管的監(jiān)督作用。年檢期間，配合各工商所清理整改了因城市改造早已拆遷查無地址的企業(yè)*戶，為完善“經(jīng)濟戶口”檔案提供了真實的材料，有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，從而提高了年檢質(zhì)量。
今年年檢期間，共清理前置許可存在問題的企業(yè)*戶，規(guī)范了登記中存在的各類歷史遺留問題。
三、存在問題
*.年檢申報中存在虛假簽名、虛報信息現(xiàn)象。企業(yè)的年檢經(jīng)辦人員在年檢表格填寫過程中為圖方便，自主代法定代表人或負責人行駛虛假簽名權(quán)，而且比例有擴大的趨勢。有些企業(yè)為回避行政處罰，對已發(fā)生變化的登記事項當著未發(fā)生變化申報。有些企業(yè)存在上報偽造報表以掩蓋其虛假出資或抽逃出資行為。
*.企業(yè)未按規(guī)定辦理變更登記現(xiàn)象嚴重。因法律法規(guī)意識淡薄、經(jīng)辦人員怕麻煩等因素，在登記事項發(fā)生變化的企業(yè)中有相當數(shù)量企業(yè)未能及時辦理變更登記，特別是未能及時辦理住所變更和經(jīng)營范圍登記的企業(yè)比例較大。
*.中介機構(gòu)（包括街道）存在代墊資注冊現(xiàn)象。有些企業(yè)的出資人由于缺少起動資金，利用中介機構(gòu)代墊資注冊成立公司
*.法定代表人的法律意識淡溥。主要表現(xiàn)在：有些新企業(yè)的法定代表人認為企業(yè)年檢是公司成立一周年以后的事。有些注銷企業(yè)在辦理完相關(guān)部門注銷工作后偏偏就把工商注銷登記程序給忽視了，造成企業(yè)不必要的吊銷。
四、幾點建議
*、加強對注冊資本違法行為和中介機構(gòu)代墊資注冊行為的查處力度。建議開展一次專項調(diào)查工作，從新設(shè)立企業(yè)入手，以開戶資金鏈為線索，查處代墊資注冊行為。
一、上半年主要工作
（一）深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強培訓，提高全員整體素質(zhì)。
1、縣局建立領(lǐng)導班子指導督查基層單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機制，班子成員圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，深入基層指導督查20余人次，查找問題、制定對策，對創(chuàng)爭活動開展情況進行點評，切實推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動在基層單位的扎實開展。
3、將爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展與崗位大練兵相結(jié)合，結(jié)合實際，制定2011年工商法規(guī)法律培訓方案。對全體干部建立了學習培訓檔案，并要求每次培訓后，認真做好培訓小結(jié)，分析收獲和存在問題，提出相關(guān)建議和意見，確保每次培訓取得實效。上半年先后組織開展了政務(wù)系統(tǒng)、信息員、消防安全、迎世園懂禮儀等多項培訓工作，取得良好效果。
4、積極組織我局各科、所隊長參加市局舉辦的法制大講堂培訓，加強法律法規(guī)業(yè)務(wù)教育活動，同時針對實際，采取“一對一”培訓方式，開展“月月送法下基層”活動。安排科室負責人和業(yè)務(wù)骨干深入各基層所，對口培訓。與基層執(zhí)法人員交流經(jīng)驗技巧，加強“手把手”的培訓指導。上半年共進行了十次法制培訓，參訓人數(shù)為120余人次。提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進執(zhí)法辦案水平和案件質(zhì)量的提升。
（二）突出服務(wù)特色，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。
今年，縣局繼續(xù)推進市局提出的發(fā)揮工商職能，結(jié)合轄區(qū)實際倡導個性化服務(wù)的決策，將“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效”貫穿于登記管理工作的始終,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)措施,嚴格規(guī)范登記行為,努力提升登記水平，積極支持引導和促進縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
3、全力服務(wù)“一城一園一區(qū)”建設(shè)。在結(jié)合集賢工業(yè)園和老子道文化展示區(qū)實際,擬定了我局促進發(fā)展的個性化服務(wù)具體措施。推行“一對一”服務(wù)方式全程企業(yè)辦理相關(guān)登記手續(xù)，針對進入園區(qū)的企業(yè)我局實行提前介入、跟蹤服務(wù)，提供事前引導、事中支持、事后服務(wù)的全程支持措施，保證為企業(yè)服好務(wù)，護好航，營造Xx良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）發(fā)揮工商職能，繼續(xù)規(guī)范整頓市場秩序。
1、加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和整頓工作力度。一是做好食品流通許可工作，截止6月1日，已經(jīng)核發(fā)食品流通許可證496戶。二是抓重點環(huán)節(jié)，確保“一票通”工作全面落實。截至目前全縣478戶食品經(jīng)營的個體工商戶全面落實了“一票通”制度。87戶從事批發(fā)的個體工商戶也都嚴格按照“一票通”的要求向批發(fā)的下游環(huán)節(jié)出據(jù)了合格票據(jù)。三是深入開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測和食品抽樣檢驗工作，今年來全局共完成了5次食品抽樣檢驗，監(jiān)測商品318個批次，網(wǎng)上錄入318個批次，建立監(jiān)測檔案318份。
3、以“護航世園”為重點，先后開展反仿冒反誤導嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為、“迎世園禁傳銷”、打擊假冒偽劣商品專項整治、紙巾產(chǎn)品專項整治、汽車銷售及配件質(zhì)量監(jiān)管等多項專項整治工作，共計出動執(zhí)法人員500余人次，車輛60余臺次，檢查各類經(jīng)營戶780余戶，取締無照經(jīng)營13戶，規(guī)范經(jīng)營戶136戶，有效地凈化了市場秩序，為世園會的勝利召開營造了良好的消費環(huán)境。
4、對轄區(qū)計劃生育藥械市場整治工作進行了自查。在這次集中整治行動中，我局共出動車輛6臺次，人員30余人次，配合縣計生局等檢查醫(yī)療單位3戶，藥店8戶，計生用品經(jīng)營戶10戶，重點檢查計生市場主體資格準入情況，對從事計劃生育藥械、成人“性用品”的經(jīng)營戶，不符合條件的堅決不予登記。
5、積極開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和違法廣告專項行動。對我縣汽車配件市場以及對超市、商場、批發(fā)市場的手機、藥品、服裝、箱包、家用電器進行拉網(wǎng)式檢查，共出動車輛8臺次，人員60余人次，查獲假冒昆侖牌防凍液339桶。查處違法廣告案件3起，對我縣《Xx報社》和《Xx縣廣播電視臺廣告部》2戶廣告經(jīng)營單位資格進行檢查，登記戶外廣告6戶，電視廣告2戶。
6、積極開展“守合同、重信用”企業(yè)申報工作。截止目前，我局共組織15戶企業(yè)進行了申報，其中市政府級10戶，市工商局級5戶，現(xiàn)申報材料已經(jīng)報送市局等待審批，通過“守重”企業(yè)的申報，提高了企業(yè)的誠信意識和社會影響，也促進了我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
一、主要工作與成效
（一）“一件事一次辦”改革穩(wěn)步推進。一是積極配合做好復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”和“智慧XX”APP推廣應(yīng)用工作。組織各部門全面梳理支持企業(yè)復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)事項，在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳設(shè)立3個政策兌現(xiàn)窗口，將20項支持企業(yè)復工復產(chǎn)的政策兌現(xiàn)事項全面納入專窗實行“一件事一次辦”。截止6月底，共辦理支持企業(yè)復工復產(chǎn)業(yè)務(wù)193件，惠及企業(yè)110家，減免稅費392萬余元。配合市局，在全縣各級政務(wù)大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）大力推廣“智慧XX”APP，將公布的“一件事一次辦”事項逐步納入“智慧XX”APP推行“掌上辦事”。二是“一件事一次辦”專窗管理逐步規(guī)范。在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳二樓開設(shè)“一件事一次辦”綜合窗口兩個，安排專人在窗口負責多部門聯(lián)辦事項的辦件受理、派件流轉(zhuǎn)、辦結(jié)匯總、資料歸檔、改革難點堵點問題情況收集等工作，搭建線下綜合受理服務(wù)平臺。在云陽市場監(jiān)督管理所設(shè)立“一件事一次辦”專窗一個，推行跨部門聯(lián)辦事項多點可辦改革試點。截止目前，綜合窗口受理數(shù)已達216件，居全市第六位，其中6月份受理數(shù)達147件，較以前大幅增加。三是已公布事項全面落實。出臺《“一件事一次辦”改革實施方案》，督促各相關(guān)單位圍繞“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”的要求，對2019年度公布的287項 “一件事一次辦”事項，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”和“一次辦”的要求，逐項再造辦事流程。對93項多部門聯(lián)辦事項，流程再造后，固化到“智慧XX”系統(tǒng)，通過綜合窗口實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式進行辦理；對單部門承辦的194項事項，逐月收集辦件情況，通過調(diào)查問卷、實行“一月一統(tǒng)計、一月一通報”等方式，督促各單位抓好改革落實。四是積極推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革。出臺《全面推行“一件事一次辦”一窗受理、集成服務(wù)改革工作方案》，按照便民、精簡、規(guī)范、高效的原則，調(diào)整優(yōu)化實行“1+7+2”的大廳窗口布局（即一個綜合服務(wù)區(qū)、7個專業(yè)服務(wù)區(qū)、2個輔助服務(wù)區(qū)），在政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“傳統(tǒng)設(shè)點擺攤式”向“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件、全程電子監(jiān)察”的模式轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷，同時降低行政成本。
（二）工程建設(shè)審批制度改革不斷推進。在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳完成了工程建設(shè)項目審批改革綜合窗口設(shè)置，按階段設(shè)置了立項規(guī)劃用地許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個窗口，配置設(shè)置了水電氣通訊報裝一體化窗口，明確了窗口工作人員、工作職責和管理方式。建立受理通知單制度，對各部門審批環(huán)節(jié)進行全程跟蹤督辦。聯(lián)合優(yōu)化營商環(huán)境事務(wù)中心、政府督查室、工改辦對各部門推進工改情況進行了全面督查。督促各單位按要求完成了辦事指南、申請表單、申報材料清單以及審批流程圖的編制工作，同步推行前臺綜合受理、全程跟蹤督辦，后合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、多測合一，實現(xiàn)一張藍圖統(tǒng)籌項目實施、一個窗口提供綜合服務(wù)、一張表單整合申報材料、一套機制規(guī)范審批運行，壓縮審批時限一半以上。
（三）商事登記制度改革不斷深化。一是開辦時間最短。堅持對標先進地區(qū)，按照便利化、可預期的目標要求，聚焦企業(yè)開辦，推進流程再造。5月，首次試點“線上即來即辦和線下即來即辦”雙通道辦理模式，企業(yè)從遞交材料到通過審批，拿證和公章刻制用時不到3小時，成為企業(yè)開辦速度最快、環(huán)節(jié)最少、費用最低的縣。截止6月底，全縣共有商事主體約 2.6萬戶，其中1-6月新增企業(yè)主體565戶，比去年同期增長19%。二是服務(wù)企業(yè)最優(yōu)。疫情期間，為確保群眾、企業(yè)仍能順暢辦事、辦得成事，創(chuàng)新工作方式，通過網(wǎng)上辦、預約辦、立即辦的“三辦”服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。工傷保險征繳窗口開通線上辦理人員異動的渠道，每次只要通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子模板到窗口工作人員，便可快速辦好人員異動及參保業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了一站式服務(wù)；在不動產(chǎn)登記窗口，全面優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)窗口設(shè)置，實現(xiàn)首次登記、備案登記即來即辦或延時服務(wù)；在工程建設(shè)審批改革綜合受理窗口，實行聯(lián)合審批、“三測合一”、聯(lián)合驗收，壓縮時限一半以上。目前，正在對“一件事一次辦”領(lǐng)域，實行“拿地即開工”“交房即交證”作為“一件事一次辦”改革的突破口，實行“一窗受理”“一站式”服務(wù)。持續(xù)推進“放管服 ”改革，全力推動線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，線下辦事“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，當好企業(yè)的“店小二”，做好群眾的“服務(wù)員”，不斷增強企業(yè)、群眾的改革獲得感和滿意度。三是營商成本最低。新開辦企業(yè)實行政府買單、費用全免，統(tǒng)一對新辦企業(yè)免費發(fā)放一套3枚印章；實行園區(qū)企業(yè)建設(shè)減租降費政策，實現(xiàn)“一票制”收費，即所有園區(qū)企業(yè)報建費用由80元/平方，降為25元/平方，廠房建設(shè)由50元/平方降為10元/平方。每年預計為企業(yè)減免費用100萬元。
（四）基層便民服務(wù)平臺建設(shè)加快推進。一是制定工作方案。下發(fā)《關(guān)于進一步推進基層政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的工作方案》，按照“統(tǒng)一機構(gòu)人員、統(tǒng)一場所標識、統(tǒng)一流程內(nèi)容、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一經(jīng)費保障”等“五個統(tǒng)一”的要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺建設(shè)。二是實行分片指導。分成三個工作組，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的便民服務(wù)中心建設(shè)工作進行現(xiàn)場調(diào)研指導。同時確定3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為基層政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各明確一組人員負責一對一指導對接。三是接通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的電子政務(wù)外網(wǎng)接入和維護工作打包給專業(yè)公司承接，督促第三方維護公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）接入電子政務(wù)外網(wǎng)，并配備專用設(shè)備，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級電子政務(wù)外網(wǎng)的全覆蓋。四是精心梳理確定事項。組織相關(guān)人員，以省、市公共服務(wù)事項清單為基礎(chǔ)，精心梳理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高頻服務(wù)事項共122項，村（社區(qū)）“一門式”便民服務(wù)事項52項，按照“減環(huán)節(jié)、減時限、減材料”的要求，逐項編制辦事指南，印成合訂本免費配發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。事項清單已在各村便民服務(wù)站上墻公示。五是組織了業(yè)務(wù)培訓。召開推進基層便民服務(wù)中心“一門式”服務(wù)全覆蓋工作培訓會，組織人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、自然資源等部門專業(yè)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行業(yè)務(wù)培訓，確保事項下放后能有序運行，確保改革取得實效。
（五）政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳的管理不斷加強。一是全面實行窗口情況一月一考核、一月一通報制度。制定《政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳入駐單位和工作人員考核辦法》，對各單位派駐人員實行一月一考核，考核情況向各入駐單位通報，有效加強了政務(wù)大廳的管理。二是調(diào)整了窗口考核獎的發(fā)放方式。將過去由政務(wù)服務(wù)中心出考核結(jié)果并發(fā)放窗口考核獎的方式，改為政務(wù)服務(wù)中心出考核結(jié)果，各入駐單位根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)窗口考核獎，此舉既分散了財政供養(yǎng)的壓力，又提高了各單位對窗口人員日常表現(xiàn)情況的知曉度，有效約束了窗口工作人員的日常行為。三是探索推行了窗口情況簡報制。將各單位每月辦件情況、服務(wù)評價情況、工作動態(tài)等形成《窗口情況簡報》，發(fā)至所有相關(guān)領(lǐng)導、各入駐單位主要領(lǐng)導、各單位首席代表，有效提高了窗口工作情況的關(guān)注度，進而推動了窗口各項工作的有序開展。
總體而言，政務(wù)服務(wù)改革工作取得了一些成效，但與上級要求和群眾期盼相比，仍還存在一些問題，一是“三集中三到位”改革有待進一步推進；二是“一窗受理、集成服務(wù)”改革推行進度較慢；三是基層便民服務(wù)中心建設(shè)有待進一步加快；四是工程建設(shè)審批改革個別部門工作相對延遲等等。
二、后段工作計劃與打算
（一）繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共服務(wù)（一門式）全覆蓋工作。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級便民服務(wù)中心（站）場地、標牌等硬件建設(shè)工作，完善窗口設(shè)置和人員、設(shè)備配備，完善窗口工作制度的制定；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際做好行政審批和公共服務(wù)事項的辦事指南編制、流程優(yōu)化等工作；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行業(yè)務(wù)學習，確保業(yè)務(wù)能盡快正常辦理。大力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）完成事項網(wǎng)上填報工作，推進線上辦理。
近年來，貴州在構(gòu)建政策性與商業(yè)性分開的金融體制和多元投資體制方面進行了一些有益探索，廣泛吸納資金，全方位、多渠道地擴大投資規(guī)模，2012年全社會固定資產(chǎn)投資達到7809億元，比上年增長53.1%。
1.營造投資融資環(huán)境，搭建交流互動平臺
按照《關(guān)于調(diào)整貴州省基本建設(shè)投資項目審批、核準、備案權(quán)限的通知》、《加快推進全省固定產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)有關(guān)工作制度》的要求，將基本建設(shè)投資項目審批、核準、備案權(quán)限最大限度地下放到市、州及縣，進一步簡化辦事程序，縮短審批時間，省發(fā)改委審批項目、核準項目、備案項目辦理時限大幅縮短。按照省政府在京與14家金融機構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作備忘錄及協(xié)議，國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)明確在“十二五”期間重點支持貴州502個項目建設(shè)，省政府金融辦的報告顯示，目前簽約項目中有176個項目已發(fā)放貸款，占簽約項目的35%，授信3600億元，到位1169億元，占簽約總金額的32%。國內(nèi)24家金融機構(gòu)已累計向270個重大項目授信或預授信數(shù)千億元，實際已發(fā)放貸款超過2000億元，一定程度上緩解了項目建設(shè)的資金需求壓力。2012年末全省金融機構(gòu)人民幣各項貸款金額同比多增314.79億元，達到8274.78億元。
2.加大“跑部”工作力度，爭取國家政策支持
爭取國家投資是貴州擴大投資規(guī)模最重要、最有效的途徑之一，2012年貴州省從國家發(fā)改委就爭取中央補助投資201.065億元，中央預算內(nèi)投資占153.4877億元，均創(chuàng)歷史最高水平。通過爭取銀行業(yè)金融機構(gòu)總部的政策支持，人民銀行總行調(diào)增合意貸款增量38.2億元，分3次調(diào)增貴州支農(nóng)再貸款限額50億元，全省支農(nóng)再貸款限額已達125億元，達到歷史最高點：給予貴州86家農(nóng)信社（農(nóng)合行）和村鎮(zhèn)銀行享受較同類金融機構(gòu)低1個百分點的存款準備金率的優(yōu)惠政策。國家外匯管理局大幅上調(diào)貴州外債融資額度4800萬美元，較去年同比上升2.7倍。各銀行業(yè)金融機構(gòu)在原計劃信貸規(guī)模基礎(chǔ)上新增信貸規(guī)模約160億元，進出口銀行成都分行新增30億元專項信貸規(guī)模。
3.實施“引金入黔”工程，推進地方金融改革
興業(yè)銀行貴陽分行、光大銀行貴陽分行已于2012年9月和10月相繼開業(yè)，民生銀行貴陽分行獲準籌建，江蘇銀行、北京銀行等決定入黔開設(shè)分支機構(gòu)，目前在我省設(shè)立分支機構(gòu)的股份制銀行將達到10家。貴州銀行、興義農(nóng)商行已掛牌開業(yè)，湄潭農(nóng)商行獲準籌建，省聯(lián)社已批準33家聯(lián)社改制組建農(nóng)商行。茅臺集團財務(wù)公司已獲銀監(jiān)會批準籌建，盤江集團財務(wù)公司申報材料已獲正式受理。地方法人財產(chǎn)、人壽保險公司組建工作積極推進，正在籌建貴州省信用再擔保（集團）公司。華創(chuàng)證券凈資本增加到13億元，近三年在全國證券公司分類評價中連續(xù)獲評A類A級，躋身全國106家證券公司前30名。貴州被列為中小企業(yè)私募債試點省份是其資本市場發(fā)展史上具有里程碑意義的事件，會有效拓寬省內(nèi)中小企業(yè)融資渠道。貴陽朗瑪科技公司成功上市共計融資3億元，實現(xiàn)了貴州企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場零的突破，中國證監(jiān)會正式受理新天藥業(yè)、貴陽銀行上市申報材料，其他一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)也在積極向中國證監(jiān)會提交上市申報材料，全省企業(yè)上市融資和再融資取得了新成效。
二、國內(nèi)城市構(gòu)建完善多元投融資體系提供的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/p>
1.多類型融資建設(shè)模式
上海市初步形成了“政府引導，社會參與，市場運作”的投融資格局。一是設(shè)立專門的決策機構(gòu)。成立由市委市政府主要領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人組成的市國有資產(chǎn)管理委員會，對上海全部國有資產(chǎn)行使占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。二是推動投資主體多元化。自2000年大規(guī)模推出公共基礎(chǔ)設(shè)施投資者招商以來，各類投資者，如金融機構(gòu)、工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司、社會基金組織等，直接參與了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，投資主體趨向多元化。三是采取多種融資手段。運用市場機制，采取多樣化的投融資模式籌集城市建設(shè)資金。主要融資方式包括：政府出資、國際資本市場融資、發(fā)行城市建設(shè)債券、市政設(shè)施部門專營權(quán)有限期出讓、組建上市公司、吸引大型企業(yè)投資設(shè)施建設(shè)、融通社會基金、向國內(nèi)金融機構(gòu)短期貸款及基礎(chǔ)設(shè)施信托等。
2.政策性產(chǎn)業(yè)基金扶持模式
西安市依托政府融資平臺，多渠道籌措建設(shè)資金。一是做強市級產(chǎn)業(yè)扶持平臺。將市財政每年安排的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，在不改變資金性質(zhì)、不改變管理部門、不改變使用單位的前提下，市財政全部通過西安控股投資有限公司一個平臺投放使用。二是整合區(qū)縣融資平臺。在市級成立縣域投資發(fā)展公司，將區(qū)縣的政府融資平臺重組為縣域投資發(fā)展公司的子公司，市縣兩級通過母子公司形式實施區(qū)縣級基礎(chǔ)設(shè)施投融資項目。三是搭建市區(qū)擔保平臺。以市區(qū)兩級政府性擔保公司為基礎(chǔ)整合成立擔保集團，將各縣區(qū)擔保公司納入擔保集團作為子公司，子公司管理體制不變，對其超出擔保能力的項目可申請母公司擔保，以提升融資擔保服務(wù)空間。四是設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金。在高新區(qū)軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金，以出資扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式作為引導和支撐，通過項目、企業(yè)與資本的有效結(jié)合創(chuàng)造價值，從而推動了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步快速增長。
3.政府與投融資平臺互動發(fā)展模式
重慶市政府將市屬國有企業(yè)整合，組建了8家國有投資公司，即所謂的“投”，分別負責相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施（項目）的融資投資和建設(shè)、管理。一是充實八個投融資平臺的資本金，把分散到各區(qū)縣200多億元的幾百個國債項目的資金所有權(quán)統(tǒng)一收上來，按項目性質(zhì)歸口注入相應(yīng)的投資集團。二是為了防止可能出現(xiàn)的債務(wù)風險、信貸風險和經(jīng)營風險，通過“三不原則”來規(guī)范各投資集團良性運行。財政絕不為投資集團擔保，政企之間保持嚴格界限，防止財政債務(wù)危機；投資集團之間不能互相擔保，避免出現(xiàn)連環(huán)風險；財政撥付給各投資集團專項資金的使用范圍受財政掌控，必須專款專用，不準交叉使用、互相挪用。
三、貴州構(gòu)建完善多元投融資體系的路徑及其對策建議
1.抓好“引金入黔”工程，完善地方金融組織體系建設(shè)
一是鼓勵和支持銀行、證券、保險、信托、期貨、基金等金融機構(gòu)進駐貴州，提高金融機構(gòu)對貴州開發(fā)建設(shè)的授信額度，積極推動外部金融機構(gòu)在重大項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對我省的投資力度。二是繼續(xù)加強金融招商工作，積極向海內(nèi)外大型金融機構(gòu)推介當前貴州金融業(yè)的良好發(fā)展機遇和優(yōu)惠政策環(huán)境；向有實力的戰(zhàn)略投資者推介進入貴州優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的潛在商機。三是大力推動地方金融機構(gòu)創(chuàng)新與發(fā)展，加快推進各市州農(nóng)信社增資擴股，改善各項監(jiān)管指標，盡快改制組建為產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、公司治理完善的農(nóng)村商業(yè)銀行；大力推動村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的設(shè)立與規(guī)范進程，盡快實現(xiàn)“村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋、小額貸款公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”的“兩個覆蓋”目標；加快組建地方法人保險公司、省信用再擔保公司、貴州股權(quán)交易所等三個重要的法人金融機構(gòu)。
2.建立完善投融資平臺職能，建立科學合理的運行機制
政府投融資平臺的工作職能界定為“五個主體”：一是政府的融資主體。依托政府信用發(fā)揮融資平臺功能，積極創(chuàng)新融資渠道和運作模式，多渠道籌措建設(shè)資金。二是政府的發(fā)債與償債主體。深入開展與國家開發(fā)銀行、國有商業(yè)銀行、地方金融機構(gòu)的金融合作，商討發(fā)行地方債券、償還銀行貸款的運作機制和資金來源，把投資公司打造成為集責、權(quán)、利相統(tǒng)一的發(fā)債與償債主體。三是項目建設(shè)主體。按照政府確定的經(jīng)濟發(fā)展目標和建設(shè)規(guī)劃，大力組織實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善其主體功能，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。四是經(jīng)營主體。負責經(jīng)營政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)和可經(jīng)營資產(chǎn)，確保實現(xiàn)預期收益，實現(xiàn)保值增值。五是政府延伸職能的法律主體。執(zhí)行政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置等法律職能，確保國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置的利益最大化。
3.建立資產(chǎn)與資源注入機制，擴大投融資主體資產(chǎn)規(guī)模
一是加大財政資金投入。現(xiàn)有的建設(shè)資金要統(tǒng)一劃歸投融資主體，有條件的地區(qū)要逐步加大財政資金注入力度。二是對新完工的可經(jīng)營性資產(chǎn)要及時劃入投融資主體，對承擔公益性項目投資、建設(shè)和運營的投融資主體，給予土地、工商、稅收、環(huán)保等方面的優(yōu)惠政策。三是創(chuàng)新土地經(jīng)營機制。不斷完善土地收儲和開發(fā)制度，盡快建立規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地儲備相結(jié)合的聯(lián)動機制。四是分期分批將城市各類公用停車場、地下商業(yè)街、國有公房注入投融資主體，并授權(quán)予以經(jīng)營管理。總體上通過財政資金補充、資產(chǎn)注入、土地增值收益返還等形式，有效提高資產(chǎn)質(zhì)量和運營能力。
4.強化資本運營能力，推動項目的融資創(chuàng)新
一是對經(jīng)營性的建設(shè)項目，鼓勵采取轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)的方式回收資金，對準經(jīng)營性或非經(jīng)營性建設(shè)項目，采取政府回購、財政補貼、收費收入支持、特許經(jīng)營權(quán)授予等方式，公平選擇投資者和經(jīng)營者：積極采取BT、BOT、TOT等多種方式，進行建設(shè)項目的融資創(chuàng)新。二是利用債券融資，對具有較穩(wěn)定收益的經(jīng)營性項目，可采用發(fā)行市政債券進行融資。三是設(shè)立風險投資引導資金，建立以企業(yè)投資為主體，財政投入為引導的風險投資公司或基金機構(gòu)，支持中小企業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展信托計劃融資，由政府委托投融資平臺發(fā)行集合資金信托計劃，所籌資金用于重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、建設(shè)配套項目等。五是擴大中期票據(jù)發(fā)行額度，鼓勵建設(shè)投融資主體聯(lián)合商業(yè)銀行、信用社、財務(wù)公司等金融機構(gòu)，承銷中期票據(jù)，以彌補中長期發(fā)展資金的不足。
5.建立償債保障機制，防范項目投融資風險
一是優(yōu)化投融資主體的債務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴格控制債務(wù)風險，從財政資金、土地出讓收益和其他經(jīng)營開發(fā)性收入中拿出一定比例，設(shè)立項目償債基金，委托投融資主體管理和使用，逐步形成以盈利性項目為載體，以償債基金為還款來源，與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的投融資主體償債保障機制。二是加快制定中長期建設(shè)投融資規(guī)劃，建立建設(shè)項目庫，對涉及重大公共利益的項目，采取專家論證、公眾參與等方式，科學慎重決策。三是加強各級財政部門、審計機關(guān)對項目資金的監(jiān)督管理，認真做好項目跟蹤審計和檢查，建立健全項目跟蹤問效和風險防范機制，確保資金安全、規(guī)范和高效使用。
6.積極轉(zhuǎn)變思想觀念，改善建設(shè)投融資環(huán)境
張瑞君、王曉燕
電子商務(wù)（ElectronicCommerce）是指在計算機互聯(lián)網(wǎng)的支持下進行的商務(wù)活動。主要包括網(wǎng)上廣告、訂貨、付款、客戶服務(wù)和貨物遞交等售前、售中、售后以及市場調(diào)查分析、財務(wù)核算及生產(chǎn)安排等多項利用Internet開發(fā)的商業(yè)活動。從企業(yè)來看，電子商務(wù)是將企業(yè)的核心商務(wù)過程通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)，以便改善客戶服務(wù)，減少流通時間，降低流通費用，從有限的資源中得到更多的利潤。本文通過對電子商務(wù)的應(yīng)用模式、電子商務(wù)給企業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)的分析，使會計人員理解和掌握電子商務(wù)，希望能為會計人員參與電子商務(wù)活動起到拋磚引玉的作用。
一、電子商務(wù)的應(yīng)用模式
在傳統(tǒng)經(jīng)營模式下，信息的傳遞、交易的完成通過單據(jù)、合同等紙質(zhì)介質(zhì)完成，信息處理的工作量大，速度慢，差錯率高，資源浪費嚴重，效率低下。電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，給企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。電子商務(wù)主要有以下幾種應(yīng)用模式。
1、企業(yè)內(nèi)部商務(wù)模式
現(xiàn)代許多大中型企業(yè)，機構(gòu)龐大，在非網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下，即使是公司內(nèi)部的信息傳送也難以做到及時。企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）目前已經(jīng)成為一種有效的商務(wù)工具，它能夠提供企業(yè)內(nèi)各部門、各員工之間快速、安全的交流通道。企業(yè)的信息系統(tǒng)間可以加強信息傳遞，也可自動進行業(yè)務(wù)處理。總之，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)能增加商務(wù)活動處理的敏捷性，對市場狀況能更快地作出反應(yīng)，更好地為客戶提供服務(wù)。隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)的擴展，企業(yè)內(nèi)部電子商務(wù)將大有作為。
2、企業(yè)與消費者間商務(wù)模式（BusinesstoConsumer）
這是消費者利用因特網(wǎng)直接參與經(jīng)濟活動的形式，類同于商業(yè)電子化的零售商務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，網(wǎng)上銷售迅速發(fā)展起來。目前，在因特網(wǎng)上有許許多多各種類型的虛擬商店和虛擬企業(yè)提供各種與商品銷售有關(guān)的服務(wù)。通過網(wǎng)上商店買賣的商品可以是實體化的，如書籍、鮮花、服裝、食品、汽車、電視等等；也可以是數(shù)字化的，如新聞、音樂、電影、數(shù)據(jù)庫、軟件及各類知識商品；還可以是提供的各類服務(wù)，如安排旅游、在線醫(yī)療診斷和遠程教育等。
3、企業(yè)間電子商務(wù)模式（BusinesstoBusiness）
這種方式是電子商務(wù)應(yīng)用最重要和最受企業(yè)重視的形式；企業(yè)可以使用Internet或其他網(wǎng)絡(luò)對每筆交易尋找最佳合作伙伴，完成從訂購到結(jié)算的全部交易行為，包括向供應(yīng)商訂貨、簽約、接受發(fā)票和使用電子資金轉(zhuǎn)移、信用證、銀行托收等方式進行付款，以及在商貿(mào)過程中發(fā)生的其他問題如索賠、商品發(fā)送管理等。在電子商務(wù)中，企業(yè)間的聯(lián)系非常密切時，公司可以用電子形式將關(guān)鍵的商務(wù)處理過程連接起來，形成虛擬企業(yè)。在這種環(huán)境中，一家企業(yè)的商務(wù)活動在抬手之間就會影響另一家企業(yè)的業(yè)務(wù)活動。這種企業(yè)間商務(wù)模式，使交易雙方能以一種更簡便、更快捷的方式進行聯(lián)系和達成交易。
4、稅收電子化商務(wù)模式（GovernmenttoBusiness）
稅收電子化商務(wù)模式就是如今很流行的電子稅收，也是GTB在現(xiàn)實中的主要應(yīng)用，政府和企業(yè)間通過這樣一種平臺，在網(wǎng)上完成稅務(wù)申報、支付、傳輸證明等功能。在美國，有許多企業(yè)繳納稅費都是通過號稱“無所不能”的互聯(lián)網(wǎng)來結(jié)算的：將納稅企業(yè)編號，按編號在計算機中開立戶頭，稅務(wù)局除根據(jù)納稅人自己的申報材料建檔外，還要與有關(guān)機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，隨時獲得所需的各種資料，由計算機監(jiān)督企業(yè)是否登記，并對納稅申報單進行分析比較，防止偷稅漏稅。有了這樣一個電子稅收平臺，納稅人申報將不必再受空間和時間的限制，稅務(wù)人員也可以輕松地解決數(shù)據(jù)處理審核問題。這種方式既減輕了稅務(wù)人員的工作量，又方便了納稅人，迅速快捷，減少了稅務(wù)人員與納稅人之間一些不必要的交涉。
5、政府采購電子化商務(wù)模式（BusinesstoGovernment）
在BTG模式下，政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)采購清單，企業(yè)可以以電子化方式來完成對政府采購的響應(yīng)。政府和企業(yè)站在完全平等的立場上，通過互聯(lián)網(wǎng)來完成雙方的交易。作為電子時代的甲方乙方，政府與企業(yè)利用電子商務(wù)完成交易，一方面可以提高采購效率，降低成本，另一方面便于建立監(jiān)督機制。盡量避免腐敗行為的發(fā)生。
二、電子商務(wù)的發(fā)展給企業(yè)發(fā)展帶來的機遇
眾所周知，如今我們正處在一個全球性競爭空前激烈的時代，面對殘酷的競爭事實，企業(yè)若想保持優(yōu)勢，經(jīng)營者必須利用一切機會降低成本，提高效率，擴大市場及提高服務(wù)質(zhì)量，努力確保自己的競爭優(yōu)勢。電子商務(wù)為企業(yè)提供了全球性貿(mào)易環(huán)境，建立了新型的商務(wù)通道，大大提高了商務(wù)活動的水平和服務(wù)質(zhì)量。在增強企業(yè)競爭力的各環(huán)節(jié)上，它具有無可比擬的作用：
1、電子商務(wù)能提高商務(wù)活動的效率
電子商務(wù)使以銷定產(chǎn)更為簡便易行，企業(yè)通過電腦網(wǎng)絡(luò)展示自己產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、價格、售前售后服務(wù)及付款條件等，客戶各取所需，發(fā)出訂單，企業(yè)生產(chǎn)部門根據(jù)電腦網(wǎng)絡(luò)傳遞的訂購信息及時安排或調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和品種，從而實現(xiàn)小批量、多品種、零庫存、即時制造和交貨的理想模式，適應(yīng)現(xiàn)代社會消費潮流。電子商務(wù)的實施不但可以大大提高交易速度，加快訂單處理和貨款結(jié)算支付，而且可以減少人為的疏忽，一些計算機程序基本能發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員輸入的錯誤信息而提出警告或自動予以糾正，避免可能發(fā)生的損失和浪費。這對嚴格要求單證一致的信用證結(jié)算貿(mào)易業(yè)務(wù)顯得尤為重要。
2、電子商務(wù)能提高工作質(zhì)量，擴大市場
電子商務(wù)增加了客戶和供貨方的聯(lián)系。無論雙方是否跨地區(qū)、跨國界，空間的障礙已經(jīng)消失，電子商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)站點使得客戶和供貨方均能了解對方的最新數(shù)據(jù)，而且電子數(shù)據(jù)交換（EDI）更加強了企業(yè)間的合作。電子商務(wù)可以提供每年365天、每天24小時的服務(wù)，使企業(yè)能更及時、準確、充分地掌握市場需求信息，按時、按質(zhì)提供客戶所需要的商品或服務(wù)從而加強市場競爭地位。同時電子商務(wù)可以提供交互式的銷售渠道，使商家能及時得到市場反饋，改進本身的工作。
3、電子商務(wù)可降低成本，有利于提高企業(yè)利潤
降低交易成本，節(jié)省了潛在開支，如電子郵件節(jié)省了通信郵費，電子數(shù)據(jù)交換則大大節(jié)省了管理和人員環(huán)節(jié)的開銷。此外，電子商務(wù)可以優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈。降低供應(yīng)成本。傳統(tǒng)商務(wù)活動是由多個中間環(huán)節(jié)組成的供應(yīng)鏈完成的，這些中間環(huán)節(jié)必然要耗費大量的物質(zhì)資源，而電子商務(wù)可以縮短供應(yīng)鏈的長度，減少中間環(huán)節(jié)與周轉(zhuǎn)時間，節(jié)省物質(zhì)資源的損耗。以商業(yè)企業(yè)為例，優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈，實行直銷，可以減少庫存和營業(yè)面積，降低周轉(zhuǎn)與管理成本。據(jù)統(tǒng)計，在傳統(tǒng)商務(wù)模式下，商品從訂貨到售出過程中的物流費用約占企業(yè)成本的18％－20％，國外企業(yè)利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈后，目標為將該費用比例降低到10％－12％。由此可知，電子商務(wù)的應(yīng)用在降低成本的同時給企業(yè)帶來豐厚的利潤。
三、電子商務(wù)給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)
電子商務(wù)的發(fā)展給企業(yè)帶來機遇的同時，也提出了挑戰(zhàn)：企業(yè)必須在構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境、重構(gòu)管理機制等方面適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，才能在電子商務(wù)的潮流中獲得更大的經(jīng)濟效益。
1、構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境，適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展
企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)和功能的充分實現(xiàn)離不開企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)。目前中國企業(yè)普遍存在的信息化基礎(chǔ)落后與網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)技術(shù)的現(xiàn)代化形成了巨大反差，已經(jīng)不適應(yīng)甚至阻礙了中國企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展。企業(yè)是開展電子商務(wù)的主角，對于要參與和開展電子商務(wù)活動的企業(yè)來講，必須具備開展電子商務(wù)的三個基本要素，即：（1）企業(yè)自身內(nèi)部管理的現(xiàn)代化和計算機化，以及業(yè)務(wù)操作的電子化；（2）企業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和開展電子商務(wù)所依賴的連接網(wǎng)絡(luò)；（3）企業(yè)要建立開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。
用戶在自身電子商務(wù)環(huán)境構(gòu)建時應(yīng)考慮以下因素：系統(tǒng)必須具有實用性；系統(tǒng)必須實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲和集中備份；系統(tǒng)必須具備在線擴展能力；系統(tǒng)必須考慮數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的安全問題等。只有構(gòu)建了適應(yīng)電子商務(wù)的環(huán)境，才能在電子商務(wù)時代繼續(xù)保持企業(yè)的競爭力。
2、企業(yè)必須規(guī)范業(yè)務(wù)流程，以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展
電子商務(wù)的開展對于各類企業(yè)的好處和優(yōu)勢自不待言，雖然電子商務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，但最好的技術(shù)并不代表最好的結(jié)果，技術(shù)必須與企業(yè)的管理和運營有機結(jié)合。供應(yīng)鏈在企業(yè)內(nèi)外是否有效展開？特別是企業(yè)的外部合作伙伴的管理和信息處理技術(shù)是否滿足核心企業(yè)開展電子商務(wù)的基本標準，如數(shù)據(jù)處理是否已經(jīng)電子化，如果目前沒有滿足，那么企業(yè)需要給出達標時間進度表；同時企業(yè)內(nèi)部的采購制度是否已經(jīng)公開化、制度化、標準化，采購流程是否電子化等。一個企業(yè)事實上不可能只選擇一家供應(yīng)商的應(yīng)用軟件產(chǎn)品，企業(yè)也不可能一夜之間放棄原有的信息系統(tǒng)，問題的關(guān)鍵不是處理企業(yè)比較標準和正常的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程，而是如何處理不同系統(tǒng)間的差異，這些系統(tǒng)是否能夠在線實時傳輸和處理。
3、構(gòu)建電子商務(wù)環(huán)境下的會計理論和會計實務(wù)
傳統(tǒng)會計是建立在相關(guān)假設(shè)基礎(chǔ)上的。在電子商務(wù)時代，由于虛擬企業(yè)、網(wǎng)上企業(yè)和國際企業(yè)的出現(xiàn)，會計主體假設(shè)需要重新定義：依據(jù)合作項目而成立合作公司或項目公司的現(xiàn)象將會愈來愈普遍，項目結(jié)束公司即結(jié)束經(jīng)營，進行清算，持續(xù)經(jīng)營假設(shè)將無法適應(yīng)；由于信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)提供實時財務(wù)信息將成為可能，會計分期假設(shè)已顯得無足輕重；電子商務(wù)中電子貨幣的廣泛應(yīng)用，將使貨幣計量假設(shè)受到嚴重沖擊。由于會計假設(shè)是傳統(tǒng)會計賴以存在的前提條件，它的動搖，必然會對如權(quán)責發(fā)生制、歷史成本計價等會計確認和計量等方面的會計原則產(chǎn)生深刻的影響。
在電子商務(wù)環(huán)境下，電子合同、電子單據(jù)實現(xiàn)在線輸入，電子貨幣自動劃轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)信息實時轉(zhuǎn)化，會計信息自動生成，傳統(tǒng)的會計工作組織、會計崗位設(shè)置和會計業(yè)務(wù)流程的重組將成為必然。
同一申請主體一次申請的事項，由同一審批人員辦理，需要踏勘評審的，一次委托踏勘評審中心組織現(xiàn)場踏勘，下面是小編為大家整理的在行政審批服務(wù)“一業(yè)一證”改革會議上的講話的內(nèi)容，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀！
各位領(lǐng)導，各位同事：
歡迎大家蒞臨鄆城縣行政審批服務(wù)局檢查指導工作。下面我結(jié)合鄆城縣全面實施集成審批，落實“一業(yè)一證”改革情況向大家做介紹。
一、堅持系統(tǒng)改革思維，打牢“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)
改革是龐大復雜的系統(tǒng)工程，任何一項改革都會牽一發(fā)而動全身，我們認為，必須放在大系統(tǒng)內(nèi)來考量，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法來推進改革，做到改革不停頓、發(fā)展不止步。
一是與整體改革相結(jié)合。著眼于構(gòu)建完整的審批體系和整體的流程鏈條，建立全事項、全流程的一體化運作機制，消除行政審批管理中的碎片化困擾，構(gòu)建行政審批層面上的大協(xié)同，致力打造事項最簡、流程最優(yōu)、成本最低、服務(wù)一流的“至簡審批”模式。我們按照“一窗受理、一次辦好”改革要求，全力推進行政審批和政務(wù)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，建立涵蓋業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)50余項規(guī)章辦法，建立40項一元化受理標準和46項一元化踏勘評審標準，形成44項“主題式”審批標準。完成省級、國家級“‘為民服務(wù)’政務(wù)服務(wù)”標準化驗收，建立756項具有可推廣、可復制的國家級政務(wù)服務(wù)標準體系，總結(jié)提煉《“一窗受理、一次辦好”服務(wù)規(guī)范》《踏勘評審服務(wù)規(guī)范》兩項菏澤市地方標準。一窗無差別綜合受理、證照同辦、證證同辦等具體改革事項的完善，踏勘評審、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等體制機制的規(guī)范，推進了行政審批改革科學化、法治化、制度化、標準化和規(guī)范化，為有力推進“一業(yè)一證”改革奠定堅實基礎(chǔ)。
二是與標準化建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合省級的《行業(yè)綜合許可規(guī)范》，整合行政審批服務(wù)局權(quán)責事項的全流程全要素為一張表單、一套材料、一個流程，編制集成審批手冊，將“一件事”辦理如何受理、怎么把關(guān)全部“落在紙上”，為工作人員審批提供具體“導引”，最大程度降低審批人員“自由裁量權(quán)”；充實幫辦代辦力量，針對申請事項做好輔助申報和表格填寫，在方便申請人快速完成申報的同時，進一步推進前臺“一崗多能、一窗受理”；健全物品標準化，特制logo、馬甲、檔案袋、水晶牌、水杯和大禮包，提高標準化水平，增強群眾認同感。
三是與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合。印發(fā)《關(guān)于開展“廣泛征求企業(yè)、群眾意見建議，進一步優(yōu)化營商環(huán)境”活動實施方案》和《政務(wù)服務(wù)評議管理辦法》，線上通過電話回訪方式對辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)事項進行抽查回訪；線下，設(shè)置吐槽評議窗口和意見箱，在各窗口發(fā)放政務(wù)服務(wù)評議表，聘請第三方暗訪評議評價，成立走訪小組，深入企業(yè)開展走訪活動，傾聽企業(yè)呼聲，發(fā)現(xiàn)工作不足。通過線上線下多種渠道征求企業(yè)群眾意見和建議，及時匯總整改企業(yè)群眾反映強烈的問題，倒逼科室人員加強學習、改進工作作風、提高工作能力，進而提升政務(wù)服務(wù)水平。
二、把握繁簡分流原則，破除“一業(yè)一證”改革壁壘
在實現(xiàn)“一窗綜合受理”后，經(jīng)過一段時間的運行發(fā)現(xiàn)，審批事項繁簡不分、分流不明的問題嚴重制約著審批效率和服務(wù)質(zhì)量，形成“一業(yè)一證”改革的堵點和壁壘。為適應(yīng)行政審批改革的新形勢新要求，全面推行審批事項繁簡分流。
一是簡易事項即來即辦。將審批事項繁簡分流，真正實現(xiàn)“誰審批、誰負責”。制訂出臺《鄆城縣行政審批服務(wù)局“獨任審批員”制度》，成立由5人組成的獨任審批科，拉出20個法律關(guān)系明確、事實清楚且無需現(xiàn)場核查的高頻審批事項，推行“審核合一”，由“獨任審批員”負責受理、審查、核準全過程。以前申請人辦理公共場所衛(wèi)生許可業(yè)務(wù)從申請到出證需要1天的時間，現(xiàn)在只需8分鐘。以前辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)變更注冊業(yè)務(wù)需要先在綜合受理窗口提交材料，材料受理后再轉(zhuǎn)審批科工作人員進行審核，由分管領(lǐng)導簽批后，最后送出證窗口。現(xiàn)在所有環(huán)節(jié)“簡”為一人，避免了因業(yè)務(wù)銜接不緊密而出現(xiàn)降低審批效率的問題，真正實現(xiàn)了“一人一窗辦完一件事”。截至目前，獨任審批科共辦理即辦業(yè)務(wù)近5000件，平均用時8分鐘，辦事效率提高70%以上。
二是復雜事項一鏈通辦。以群眾需求為導向，以辦成一件事為目的，打破科室邊界，整合“一件事·一次辦”服務(wù)鏈條，變分類審批為集成審批。制定印發(fā)了《鄆城縣行政審批服務(wù)局集成審批工作實施方案》，從各科室抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干組建集成審批科，編制涵蓋了開辦便利店、飯店、藥店等33個事項的《集成審批事項目錄（第一批）》，實行全鏈條閉環(huán)集成審批。將多張申請表合并為一張申請表、多套申請材料整合為一套申請材料，推行“前臺綜合受理、后臺集成審批、一同現(xiàn)場踏勘，同一窗口出證”工作模式，實行“一表申請、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成審批、一窗出證、一次辦結(jié)”。先后辦理集成審批行政許可業(yè)務(wù)597件，審批效率提高50%，發(fā)放31個領(lǐng)域行業(yè)綜合許可證1700余張。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)不出鎮(zhèn)辦。為打通政務(wù)服務(wù)最后“一公里”，制定并印發(fā)多個指導性文件，下放兩個重點鎮(zhèn)35項行政許可事項，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂委托書，以“2號章”的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托行政許可事項17項，構(gòu)建起“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”三級服務(wù)層級清晰、聯(lián)動快捷高效的政務(wù)服務(wù)大通道。通過一枚印章促好發(fā)展、一個班子抓好指導、一個冊子搞好培訓、一個機制抓好監(jiān)督、一個哨聲做好服務(wù)的“五個一”工作舉措，保障下放事項能夠接得住、用得好，著力打造鄆城“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”三級服務(wù)新亮點，確保群眾和企業(yè)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。并結(jié)合發(fā)展形勢，于今年3月份，將“一業(yè)一證”集成審批工作再次授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并已完成賬號配置和業(yè)務(wù)培訓。目前，四個街道辦事處和兩個重點鎮(zhèn)已能獨立辦理業(yè)務(wù)。
三、發(fā)揮改革制度優(yōu)勢，力求“一業(yè)一證”改革實效
認真落實《山東省人民政府辦公廳全面實施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準入成本實施方案》，充分發(fā)揮集中行政審批權(quán)、“一枚印章管審批”優(yōu)勢，推進“一業(yè)一證”改革高質(zhì)量發(fā)展。
一是服務(wù)前置，實行“一窗受理”。開設(shè)“一鏈辦理”受理專窗，負責集成審批業(yè)務(wù)的即時受理，確保了申請人隨到隨辦、暢通無阻。開通“藍色通道”，成立“一業(yè)一證”專職代辦隊伍，堅持把群眾的事當做自己的事來辦，只要企業(yè)做個登記、簽個協(xié)議，就有專人提供“一對一”個性化幫代辦服務(wù)，讓“我們動嘴、群眾跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;群眾動嘴、我們跑腿”。為增強企業(yè)和群眾的知曉度，我們還制作宣傳頁、二維碼、展板，通過電子大屏、公眾號等渠道廣泛宣傳，告知群眾申請條件、申請材料、表格樣式等內(nèi)容，做好“一次告知”，引導申請人選擇“一鏈辦理”“一業(yè)一證”方式，讓申請人做事項辦理的“主人”。
二是創(chuàng)新審批模式，實現(xiàn)“一同踏勘”。同一申請主體一次申請的事項，由同一審批人員辦理，需要踏勘評審的，一次委托踏勘評審中心組織現(xiàn)場踏勘，辦事結(jié)果統(tǒng)一反饋，減少了踏勘次數(shù)，推進審批模式由分類到集成的轉(zhuǎn)變，減少了辦理環(huán)節(jié)和審批時限，有利于工作銜接，避免不同踏勘、審理人員標準不一、相互推諉的現(xiàn)象。企業(yè)和群眾辦成“一件事”減少環(huán)節(jié)50%以上，承諾審批時限按照有踏勘事項最短的計算（依法需要公示、聽證等環(huán)節(jié)的事項除外），承諾時限壓縮60%以上。以國藥楚濟堂連鎖為例，該企業(yè)同時申辦22家藥店，改革前需要在市縣兩級跨層辦理營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可，至少提交66次申請，現(xiàn)場核查44次，耗時至少3個月。現(xiàn)在鄆城縣行政審批服務(wù)局提供延時服務(wù)，幫辦代辦幫助制作材料，一次性提交全部材料，一天完成所有藥店的受理，經(jīng)過“一同踏勘”“集成審批”，總共11天就完成了22家藥店的開辦，發(fā)放了有關(guān)許可證和行業(yè)綜合許可證。
三是優(yōu)化企業(yè)開辦資源整合，實行“一站辦理”。在“一業(yè)一證”改革引領(lǐng)下，在2020年開通“一窗企業(yè)開辦專區(qū)”，嵌入商事登記、銀行開戶預約、涉稅業(yè)務(wù)和刻制公章4個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，再次嵌入社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記，正式貫通企業(yè)開辦全鏈條，實現(xiàn)真正意義上的企業(yè)開辦“一鏈服務(wù)、一站辦理”。企業(yè)開辦鏈條已依托企業(yè)開辦“一窗通”平臺、“愛山東”APP實現(xiàn)線上貫通；依托企業(yè)開辦專區(qū)實現(xiàn)線下聚集，提供“雙線”服務(wù)。并將“一個窗口、一次告知、一套材料、一同出件”打包成“綜合受理服務(wù)包”。即：在一個窗口申請辦理企業(yè)開辦；一次性告知申請人申請事項的申請條件、數(shù)量限制、申報材料等內(nèi)容；只需要提交一套申請材料；出證窗口根據(jù)審批結(jié)果，統(tǒng)一登記、發(fā)放企業(yè)開辦大禮包，實現(xiàn)了“一個服務(wù)包，辦好所有事”。
下一步，鄆城縣行政審批服務(wù)局將按照省市改革部署，進一步總結(jié)試點經(jīng)驗，持續(xù)推進“一業(yè)一證”改革走深走實，讓更多的企業(yè)和群眾感到改革帶來的變化、收獲創(chuàng)新帶來的便利。
做貼心人，熱情服務(wù)見真情
縣城關(guān)工商所實行“ 一對一個性化幫扶服務(wù)，作企業(yè)的貼心人”制度。受國際金融危機沖擊，該縣許多企業(yè)不同程度地出現(xiàn)生產(chǎn)滑坡、經(jīng)營困難的狀況。為了深入貫徹省、市工商局“一化三基”戰(zhàn)略，幫助企業(yè)度過“冰凍期”，縣城關(guān)工商所全面啟動服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員幫扶企業(yè)工作，挑選20家有發(fā)展?jié)摿Α⒂袔佑绊懥Φ钠髽I(yè)作為工商聯(lián)絡(luò)點，從該所精選出政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好、協(xié)調(diào)能力強的工作人員作為工商聯(lián)絡(luò)員，建立一對一、多對一的聯(lián)絡(luò)關(guān)系。
進企業(yè)門、聽企業(yè)言、知企業(yè)情、解企業(yè)難、連企業(yè)心。在大走訪活動中，該所14位工商聯(lián)絡(luò)員共走訪企業(yè)150次，為企業(yè)提供涉及注冊登記、年檢事項、爭創(chuàng)馳名商標和著名商標等政策法律咨詢90余次，為企業(yè)解決實際問題80多件，真正在企業(yè)與工商部門之間架起了“連心橋”，建立了深厚的互信關(guān)系。
工商聯(lián)絡(luò)員制度采用“一對一，多對一”的聯(lián)系服務(wù)方式，為企業(yè)提供個性化幫扶，“保姆式”的呵護。由于部分企業(yè)分支機構(gòu)較多，地點較為分散，資料準備相對復雜，企業(yè)辦理年檢往往需來回好幾趟，耗時費力。該所推行“企業(yè)辦事預約制度”之后，這樣的麻煩得十分方便快捷了。今年5月份，應(yīng)綠都超市蘇總的預約，該所率工作人員上門為其辦理年檢業(yè)務(wù)，現(xiàn)場解疑答難，指導其補充、規(guī)范資料，該企業(yè)當場準備年檢資料、當場提交，工作人員當場受理、當場審核、當場加蓋年檢戳印，幾十分鐘便辦完了全部工商年檢手續(xù)。
做指導員，解疑釋惑表真意
縣城關(guān)工商所走進企業(yè)，主動作為，做企業(yè)的“貼身指導員”。走進企業(yè)很容易，關(guān)鍵是要走近、親近、貼近企業(yè)，讓工商人的脈搏同企業(yè)一齊跳動，該所推行建立重點企業(yè)品牌建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)點制度，把轄區(qū)12家知名商標企業(yè)和經(jīng)濟擴張力強、上升勢頭好的注冊商標企業(yè)作為重點幫扶對象，制訂幫扶方案，推進品牌戰(zhàn)略，加快“一化三基”步伐。該所為引導企業(yè)打造品牌，多次深入企業(yè)，上門宣傳《中華人民共和國商標法》及實施條例、《馳名商標認定和保護規(guī)定》，增強企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標的意識；并幫助企業(yè)明確戰(zhàn)略定位，完善企業(yè)管理制度；實行跟蹤指導服務(wù)，從指導企業(yè)收集申報材料，都是親力親為，做到有求必應(yīng)、有難必幫。
該所還精心指導、幫助企業(yè)運用商標戰(zhàn)略開拓國內(nèi)市場。指導企業(yè)加強商標管理。如幫助綠都實業(yè)有限責任公司成立商標管理部門，配備專職人員，制定商標發(fā)展規(guī)劃，把商標注冊、使用、管理、保護、爭創(chuàng)馳名商標同營銷策略結(jié)合起來，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌。該所還積極指導企業(yè)加強商標經(jīng)營和商標宣傳。如幫助“金屋神泉”公司利用多種形式大力宣傳商標，特別是在廣告中，突出商標，從而擴大企業(yè)和產(chǎn)品知名度，使商標在消費群體中獲得廣泛認同，使該企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率和經(jīng)濟效益明顯提高。
做好幫手，牽線搭橋獻真心
縣城關(guān)工商所創(chuàng)新服務(wù)方式，盤活存量資產(chǎn)，當企業(yè)融資的“好幫手”。面對國內(nèi)外復雜的經(jīng)濟環(huán)境，我縣很多中小企業(yè)面臨著融資難題。該所密切關(guān)注民營企業(yè)生存態(tài)勢，立足自身職能，積極探索幫助企業(yè)拓寬融資渠道的有效舉措。
該所在開展“一化三基”聯(lián)絡(luò)活動中，向企業(yè)發(fā)放500張“愛心聯(lián)系卡”，“遇到困難找工商、碰到麻煩找工商”，已成為企業(yè)辦事不順時的第一反應(yīng)。自一化三基”聯(lián)絡(luò)活動以來，該所共辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記3件，為企業(yè)獲得動產(chǎn)抵押貸款132萬元。
與此同時，該所還積極為企業(yè)牽線搭橋，幫助解決融資難題。通過“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員穿針引線，共幫助上千家私營企業(yè)和個體工商戶從銀行順利融資近156萬元。該所組織召開企業(yè)洽談會，搭建融資平臺，并在年檢、注冊登記等窗口廣泛宣傳聯(lián)絡(luò)企業(yè)。為轄區(qū)內(nèi) 1998戶企業(yè)和個體工商戶融資104萬元。20多家企業(yè)當場與銀行簽下了120多萬元貸款、110萬元意向貸款協(xié)議，為41戶中小企業(yè)和個體戶爭取郵政貸款94萬元。
“積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。”在推進“富民強縣、振興綏寧”的偉大征程中，該所牢固樹立“服務(wù)縣域經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境”的理念，以實際行動踐行“工商優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”和“綏寧縣服務(wù)企業(yè)年”工作宗旨，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。該所全體干部職工堅信，服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員幫扶企業(yè)工作，一定會打造成為綏寧工商服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的一個響當當?shù)钠放啤?/p>
今年6月中旬，在該所會議室內(nèi)，召開了企業(yè)座談會，所長向各企業(yè)介紹了工商部門的主要職責與職能，重點介紹了該所大力開展服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員工作。同時指出，企業(yè)要做大做強，必須重視樹立和培養(yǎng)自己的品牌，積極注冊商標，提高企業(yè)自身的品牌價值，而“一化三基”工作就是加強工商部門與企業(yè)聯(lián)系的一個很好的平臺，工商部門可以利用這一平臺對企業(yè)加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，從而避免企業(yè)因為不懂法而違法的情況發(fā)生；工商部門的有關(guān)重要工作也可以通過這一平臺向企業(yè)進行宣傳；工商部門還可以通過這一平臺了解企業(yè)的需求以及對工商部門工作方面的意見和建議，及時調(diào)整工作思路，更好地為企業(yè)服務(wù)。各企業(yè)認為工商部門對企業(yè)的幫助很大，希望進一步加強與工商部門的溝通與聯(lián)系，尤其是該所近期開展的服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員制度，真正搭建了企業(yè)與工商部門溝通的橋梁，使企業(yè)能夠更好更快發(fā)展，為綏寧經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展貢獻自己的力量。
在企業(yè)座談時，該所所長表示，今后該所將認真貫徹落實省工商局的《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》，在放寬準入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，大力扶持，搭建發(fā)展平臺，創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)新服務(wù)理念，規(guī)范
一、2019年工作完成情況
（一）高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局
一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動員會，印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護紅線調(diào)整評估初步方案，基本完成總規(guī)相關(guān)的九個專題和五個專項報告。
二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究，同步推進綜合交通專項規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導控規(guī)編制工作，共審核和上報控規(guī)40多個。
三是加強古城設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設(shè)計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
（二）高質(zhì)量提供要素資源保障
一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領(lǐng)導掛聯(lián)督辦工作機制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設(shè)用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。
二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設(shè)用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產(chǎn)能指標471.4696萬公斤，市內(nèi)共享標準農(nóng)田指標12000畝，補充耕地數(shù)量指標1272畝、水田指標1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設(shè)項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目用地占補平衡需求，連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補平衡。
三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設(shè)用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標準地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻率。
四是維護土地市場平穩(wěn)運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。
（三）高標準提升資源保護力度
一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進展順利，完成國家森林城市復評動態(tài)監(jiān)測自查，新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個，“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。
二是推進生態(tài)保護修復。全面推進廢棄礦山生態(tài)修復項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程20個，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過召開全市礦山生態(tài)修復現(xiàn)場會，加強督察通報和檢查指導力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達到省定任務(wù)的300%和150%。
三是推進永久基本農(nóng)田“田長制”。進一步落實永久基本農(nóng)田特殊保護，將永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到責任人、責任地塊和責任網(wǎng)格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制，實現(xiàn)保護責任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴并工作進行人員名單調(diào)查確定工作。
（四）高品質(zhì)提升民生服務(wù)
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動產(chǎn)+”服務(wù)，推進不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點延伸和與公證協(xié)同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運輸許可聯(lián)辦事項，強化“一網(wǎng)申報”，實現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。
三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè)，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。
四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復現(xiàn)場會，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應(yīng)對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。
（五）高速度推進數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)
一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作，并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。
二是加強自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺項目一期建設(shè)；提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點工作。
三是提升基礎(chǔ)測繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準網(wǎng)復測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個項目技術(shù)設(shè)計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎(chǔ)測繪項目正穩(wěn)步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、2020年工作思路
1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態(tài)整治修復、文化傳承發(fā)展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿，建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，推進實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。
2.加強資源規(guī)劃服務(wù)，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強化中心城區(qū)藍綠空間、歷史文化遺存保護等結(jié)構(gòu)性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預審、用地規(guī)劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設(shè)項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境。
3.落實永久基本農(nóng)田特殊保護，推進“152”耕地生態(tài)保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復墾）1.04萬畝、實施農(nóng)村建設(shè)用地復墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程21個，新創(chuàng)建4個綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設(shè)，開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。
5.推進存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。
6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。
7.全面完成第三次國土調(diào)查工作，以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體；在全市范圍內(nèi)全面實施林權(quán)統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。
8.加大基礎(chǔ)測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準網(wǎng)復測，提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。
9.推進建設(shè)森林公安專業(yè)派出所，其中舜江源省級自然保護區(qū)派出所2020年一季度動工建設(shè)；會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設(shè)。
