時間：2022-05-23 09:25:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇優(yōu)化工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作開展情況
1、制定方案。對照上級文件要求，在征求相關部門意見的基礎上，制定了《**市化工企業(yè)清理整頓退出工作方案》，成立了由分管市領導任組長，工信、發(fā)改、環(huán)保、安監(jiān)、市監(jiān)等部門組成的化工企業(yè)清理整頓退出工作領導小組，明確部門工作職責，確保了清理整頓工作迅速開展。
2、宣傳摸排。對照化企業(yè)確認的標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、***、***、***等24家單位按照屬地原則對全**化工企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，以及存在的相關問題，為下一步精準識別奠定基礎，同時，針對摸排的化工企業(yè)，加強了清理整頓有關政策措施的宣傳，穩(wěn)定企業(yè)情緒。
3、企業(yè)情況。通過摸排和***化工企業(yè)清理整頓退出工作領導小組聘請的化工專家現(xiàn)場逐一核實，全市認定化工企業(yè)15家，按規(guī)模分：規(guī)上企業(yè)**家，規(guī)下企業(yè)**家，在建企業(yè)**家；按地域分：化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)**家，其它地區(qū)**家；按敏感區(qū)域距離分：***岸線1公里范圍內(nèi)**家，1公里以外13家。
4、分類處置。9月初，對各地排查摸底的企業(yè)，市政府組織組織工信、發(fā)改、環(huán)保、安監(jiān)、市監(jiān)等部門組成核查組逐一走訪**家化工企業(yè)，對每戶企業(yè)進行了一對一核查確認，建立企業(yè)檔案，研究企業(yè)清理整頓退出方案。市政府分管領導召集相關部門進行會商，根據(jù)走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格遵循《**化工企業(yè)清理整頓退出工作方案》中 “三退出一升級”工作目標（即**、**、**1公里內(nèi)小化工企業(yè)全部關閉退出；其它區(qū)域內(nèi)問題小化工企業(yè)全部關閉退出；停產(chǎn)的規(guī)上化工企業(yè)全部關閉退出；留存化工企業(yè)安全、環(huán)保、工藝、技改實施升級），確定了**家化工企業(yè)分類處置方案。
⑴關閉退出企業(yè)**家。**化工有限公司停產(chǎn)超過1年以上，落后生產(chǎn)工藝，不在化工園區(qū)，安評手續(xù)過期失效，危化品生產(chǎn)許可證已過期注銷。***有限公司該企業(yè)不在化工園區(qū)，且距居民區(qū)近，雖辦理了相關手續(xù)，但現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)立項手續(xù)、環(huán)評報告與實際的生產(chǎn)工藝和設備不相符。***有限公司無立項批復，無安評手續(xù)，企業(yè)生產(chǎn)自動化水平低，不在化工園區(qū)。****有限公司無發(fā)改委立項批復，無安評手續(xù)，生產(chǎn)設備自動化程度不高，不在化工園區(qū)。
⑵整改提升企業(yè)**家。***有限公司、***有限公司、***有限公司三企業(yè)存在無安評手續(xù)，生產(chǎn)設備自動化水平不高，不在化工園區(qū)。由安監(jiān)局、環(huán)保局、市監(jiān)局等部門督促企業(yè)限期整改。
⑶留存提升企業(yè)**家。***、***有限公司、**有限公司、***化工有限公司、***有限公司五家企業(yè)生產(chǎn)正常，均為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，但**有限公司、***有限公司2家企業(yè)距**岸線不足1公里。**有限公司、**有限公司、***有限公司三家為在建項目，距**岸線超過1公里。
5、關閉退出。根據(jù)《***化工企業(yè)清理整頓退出工作方案》方案要求，對照**家列入關閉退出名單的化工企業(yè)存在問題，制定了化工企業(yè)關閉退出整體實施方案和每個企業(yè)關閉退出方案，明確具體任務（做到“五清”即：土地清、人員清、設備清、垃圾清、稅費清）、完成時限（***年**月底）、責任主體（屬地原則），積極穩(wěn)妥推進化工企業(yè)清理整頓工作。**月***旬，向供電公司下達了停止生產(chǎn)用電的函，截止目前為止，***家列入關閉退出的化工企業(yè)已全部停電停產(chǎn)，其中***拆除了部分設備。
二、下一步工作打算
1、把好入口關。嚴格按照省發(fā)改、工信、安監(jiān)、環(huán)保等四部門《關于加強化工投資項目監(jiān)督管理的通知》（**發(fā)改產(chǎn)業(yè)[**]***號）文件精神，落實好化工企業(yè)四部門聯(lián)審制度。“選擇性”招商，重點瞄準上市公司級別化工企業(yè)、與現(xiàn)有化工企業(yè)關聯(lián)度高，工業(yè)附加值高的化工企業(yè)，力爭我市化工企業(yè)逐步走上安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創(chuàng)新發(fā)展之路。
2、做好轉型升型文章。當前及今后一段時期，化工行業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴峻，有利條件和不利因素并存，既面臨難得的發(fā)展機遇，也存在較大的下行風險。要把握好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級綜合試點縣（市）這個契機，安監(jiān)、環(huán)保、工信等部門要指導留存化工企業(yè)在安全、環(huán)保、產(chǎn)品、設備、技術、管理、工藝、節(jié)能等方面全面改造升級，走綠色發(fā)展之路。
為消除管道天然氣用戶燃氣軟管安全隱患，保障群眾用氣安全，根據(jù)市政府辦公室《關于印發(fā)濰坊中心城區(qū)燃氣軟管更新行動工作方案的通知》（濰政辦字〔2021〕18號）和《關于濰坊中心城區(qū)燃氣軟管更新行動工作方案的補充通知》（濰政辦字〔2021〕19號），結合我縣實際，制定本工作方案。
一、任務目標
按照全縣統(tǒng)籌、政府補助、應改盡改的原則，組織全縣天然氣用戶開展燃氣軟管更新行動，引導現(xiàn)有管道天然氣居民用戶將燃氣橡膠軟管替換為可靠性更強、使用壽命更長的不銹鋼波紋管；引導新開通的燃氣用戶使用不銹鋼波紋管。
二、實施步驟
燃氣軟管更新行動自工作方案印發(fā)之日起開展，至2021年年底結束。各燃氣企業(yè)要立即行動、同步展開、分片實施、快速推進。
（一）排查統(tǒng)計。縣住建局、管道燃氣企業(yè)負責在前期摸底的基礎上，對需替換燃氣軟管的居民進行拉網(wǎng)式排查統(tǒng)計、建立臺賬。根據(jù)統(tǒng)計情況，組織有關管道燃氣企業(yè)跟進實施替換。
（二）組織改造。縣住建局組織有關管道燃氣企業(yè)分片進行燃氣軟管替換，根據(jù)用戶家中燃氣設施實際情況，逐戶靈活確定替換方式。對即將進行替換的片區(qū)，提前一周通知用戶替換時間，在規(guī)定時間上門服務。非居民燃氣用戶由有關管道燃氣企業(yè)組織用戶自行替換。改造工作應于2021年年底前全部完成。
（三）驗收認定用戶信息。有關管道燃氣企業(yè)每月5日前，將上月燃氣軟管替換工作臺賬報縣住建局，并于2022年1月31日前，將實際完成替換用戶臺賬報縣住建局，縣住建局會同縣財政局、市場監(jiān)管局、相關燃氣企業(yè)聯(lián)合驗收，聯(lián)合驗收采用電話回訪、入戶檢查等方式，按照不低于10%的比例進行抽查，驗收結果作為財政補助依據(jù)。驗收認定和補助資金撥付工作應分別于2022年2月底前完成。
三、資金籌集
燃氣軟管替換費用由縣財政按60元/戶的標準進行補助，其余費用由管道燃氣企業(yè)承擔，居民燃氣用戶無需承擔任何費用。本次燃氣軟管更新行動期間，因更換灶具、到期替換燃氣軟管等原因主動更換不銹鋼波紋管的居民用戶，可免費向管道燃氣企業(yè)申請安裝不銹鋼波紋管。相關臺賬和證明資料由管道燃氣企業(yè)留存，作為財政補助依據(jù)。新開通的居民燃氣用戶要使用達標的不銹鋼波紋管。
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣住建局成立工作專班，組織有關部門、管道燃氣企業(yè)、物業(yè)公司等加強配合，共同做好居民用戶燃氣軟管替換工作。
（二）強化資金保障。燃氣軟管替換工作所需施工、材料等費用由有關管道燃氣企業(yè)先行墊付。縣財政局統(tǒng)籌做好預算安排，驗收認定后1個月內(nèi)，按照實際替換戶數(shù)和60元/戶的標準將補助資金撥付管道燃氣企業(yè)。
（三）配強作業(yè)力量。有關管道燃氣企業(yè)要加強作業(yè)力量，集中開展、連續(xù)推進燃氣軟管替換工作；要優(yōu)化工作組織方案，合理安排上門時間，盡量方便用戶，避免擾民。
（四）加強宣傳引導。要加大宣傳力度，引導群眾主動替換燃氣軟管，及時為群眾解疑釋惑，幫助解決問題。重點關注存在燃氣膠管老化等安全隱患的用戶，積極引導用戶進行整改。縣住建局具體負責處辦涉及的有關咨詢投訴。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，
認真貫徹落實縣委十四屆六次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞建設“四個基地一座名城”的戰(zhàn)略目標，重點打造煤化工、新興能源、綠色食品、礦產(chǎn)資源和旅游文化五大產(chǎn)業(yè)集群，以加快推進城鄉(xiāng)建設、技術改造、招商引資、生態(tài)和環(huán)境保護、惠民行動項目投資為主線，創(chuàng)新引資方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步加大項目組織、推進和落實工作力度，為實現(xiàn)“雙十雙百億”工程和實現(xiàn)“*經(jīng)濟社會發(fā)展第二次跨越、沖刺全省十強縣”提供強勁動力和重要支撐。
二、目標任務
全縣2009年擬建項目100個，總投資295億元，其中計劃2009年完成投資60億元。這些項目將根據(jù)實施情況進行動態(tài)管理。其中：
（一）城鄉(xiāng)建設項目40個，總投資59.8億元，其中計劃2009年投資9.5億元；
（二）技術改造項目9個，總投資165.3億元，其中計劃2009年投資19.2億元；
（三）新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，根據(jù)市里統(tǒng)計表確定；
（四）招商引資項目15個，總投資57.9億元，其中計劃2009年投資27.3億元；
（五）生態(tài)和環(huán)境保護項目14個，總投資9.0億元，其中計劃2009年投資2.4億元；
（六）惠民行動項目22個，總投資2.7億元，其中計劃2009年投資1.6億元。
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實包保責任。100個項目的組織機構和包保分配原則以《2009年大項目建設和重點工程推進工作方案》為基礎，新統(tǒng)計納入的項目按行業(yè)進行任務分解，包保推進工作繼續(xù)實行一個項目、一套班子、一套機制、一套方案、一套措施、一抓到底的“六個一”包保機制，嚴格按推進工作方案執(zhí)行。各部門要將其擺上重要議事日程，專題研究部署，要把項目推進工作進行細化、量化，排出階段性的工作計劃和目標，確保抓出成效。
（二）加強科學謀劃，提升項目質(zhì)量。要結合國家產(chǎn)業(yè)政策，強化對項目建設可行性研究論證和項目具體推進方案的研究，包括項目的規(guī)劃設計、項目的選址選定、項目的資金預算及資金來源方式、項目的建設方式等等，要形成一個具有操作性、能具體實施的推進方案,提升項目建設質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
（三）加強公共服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各部門要強化服務意識，提高服務水平，要嚴格按照縣委提出的“一切按照規(guī)矩辦、一切按照程序辦、一切按照政策辦、一切按照要求辦”的“四辦”要求，來實施項目每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的推進工作，確保不出問題。
轄區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”工作，始終得到了市委、市政府及市各職能部門的高度重視和大力支持。市主要領導先后多次到視察環(huán)境建設并提出工作要求，張敬華市長來我區(qū)調(diào)研時指出“要把加快退二進三與現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設結合好，推進產(chǎn)業(yè)升級，全力打造現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)”，后又專題研究轄區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，作出了“總體規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)先、先易后難、逐步實施”重要批示。
為加快推進轄區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，進一步優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、徹底改善北區(qū)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)南北城區(qū)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市長辦公會會議紀要工作要求，在市領導的關心支持和市有關部門的大力幫助下，我區(qū)按照市政府的要求，迅速成立“市區(qū)推進工業(yè)企業(yè)搬遷工作領導小組”，對轄區(qū)企業(yè)情況進行摸底調(diào)查后，積極開展工作，并取得了一定成效。
2010年3月29日，市政府辦公室關于印發(fā)《2010年轄區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作方案》的通知；4月27日，市政府出臺了《市政府關于推動主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園的指導意見》。
二、現(xiàn)狀問題
截止2009年底，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)310家（不含九里辦事處20家）。其中規(guī)模以上企業(yè)61家，占19.68%；規(guī)模以下企業(yè)249家，占80.32%。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)總占地面積8072畝，總資產(chǎn)39.6億元，從業(yè)人員1.35萬人，年實現(xiàn)工業(yè)增加值15.5億元，稅收1.59億元。
區(qū)是老工業(yè)區(qū),也是化工企業(yè)較為集中的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)門類主要有機械、加工、化工等行業(yè)。根據(jù)2008年全國第一次污染源普查顯示，轄區(qū)共有工業(yè)污染源企業(yè)130余家，其中重點工業(yè)企業(yè)58家（包括金浦氯堿、恩華藥業(yè)、四方鋁業(yè)、中輕海鷗等13家較大化工企業(yè)）。轄區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)工藝落后，屬高消耗、高排放、低效率企業(yè)，企業(yè)排放的廢氣、煙塵、粉塵，嚴重影響北區(qū)環(huán)境，同時，環(huán)境保護要求和空間條件制約也限制著企業(yè)的發(fā)展。因此，加快實施轄區(qū)企業(yè)有序搬遷，不僅是改善區(qū)整體環(huán)境的要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要，對促進我市工業(yè)經(jīng)濟與城市建設、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展將起到十分重要的作用。
三、基本原則
1、堅持科學發(fā)展、集約發(fā)展原則，推進主城區(qū)工業(yè)退城入園，促進工業(yè)經(jīng)濟與城市建設、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、堅持“整體規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)先、先易后難、逐步實施”的原則，有序推進搬遷工作系統(tǒng)工程。
3、堅持依法規(guī)范搬遷的原則，制定可操作性搬遷方案，規(guī)范化運作。
4、堅持實施企業(yè)增量式搬遷的原則，鼓勵搬遷企業(yè)進行資源整合，支持企業(yè)通過搬遷做大做強。
5、堅持統(tǒng)籌兼顧、一企一策的原則，努力籌措搬遷資金，合理補償搬遷成本，兼顧各方面的經(jīng)濟利益。
四、目標任務
1、根據(jù)主城區(qū)環(huán)境保護和工業(yè)布局調(diào)整要求，由我市各有關區(qū)人民政府組織制定轄區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷規(guī)劃和搬遷方案，報市政府批準后，穩(wěn)妥有序地實施和推進。
2、主城區(qū)2013年前基本完成化工生產(chǎn)企業(yè)和二環(huán)路以內(nèi)列入搬遷規(guī)劃工業(yè)企業(yè)的搬遷工作；2015年前基本完成主城區(qū)內(nèi)列入搬遷規(guī)劃的各類工業(yè)企業(yè)的整體搬遷工作。
3、化工生產(chǎn)企業(yè)必須搬遷進入經(jīng)省、市政府批準的化工生產(chǎn)集中區(qū)，機械、加工等類企業(yè)原則上遷至三環(huán)路以外的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集中區(qū)域。
4、主城區(qū)完成工業(yè)布局調(diào)整目標后，僅保留部分符合城市總體規(guī)劃的工業(yè)項目用地，發(fā)展都市型工業(yè)及總部經(jīng)濟。
五、政策措施
1、對主城區(qū)搬遷企業(yè)原址土地和建筑物、構筑物等地面附著物以及搬遷設備損毀、停工期間的職工工資、社會保障費用等直接損失，經(jīng)評估和核準后給予合理補償。
2、搬遷企業(yè)原址土地由市土地收儲部門收儲后按規(guī)劃要求掛牌出讓，其凈收益作為搬遷補償?shù)闹饕Y金來源。
3、土地由市國土局委托中介機構評估并核準，建筑物、構筑物等地面附著物以及搬遷設備損毀、停工期間的職工工資、社會保障等直接損失由市國資委委托中介機構評估與核準并經(jīng)市審計局審計確認，報市政府批準后作為補償?shù)囊罁?jù)。
4、土地收儲部門先期支付土地收儲預估價格的15%交各有關區(qū)政府作為搬遷啟動資金，根據(jù)企業(yè)搬遷方案和遷建項目進展情況，統(tǒng)籌安排使用。
5、退城入園的工業(yè)企業(yè)原址工業(yè)用地，規(guī)劃部門及時調(diào)整其用地性質(zhì)，若原企業(yè)工業(yè)用地被規(guī)劃為市政公共公益設施用地，或土地收益不足以補償企業(yè)搬遷損失的，由財政、國土、規(guī)劃等部門按照相關規(guī)定，結合企業(yè)實際，研究提出相應的補償標準，經(jīng)市政府批準后實施。
6、企業(yè)在搬遷新建過程中涉及到的地方建設規(guī)費在市權范圍內(nèi)的予以減免。
7、企業(yè)易地搬遷后，妥善調(diào)整財力分配，以企業(yè)前三年平均稅收核定財力，三年期由搬入?yún)^(qū)劃給搬出區(qū)。
8、嚴格控制轄區(qū)工業(yè)企業(yè)污染排放，對排放不達標的企業(yè)限期整改，對整改仍不達標的要依法嚴處，直至實施關閉。
9、對列入搬遷規(guī)劃的所有工業(yè)企業(yè)一律不得進行任何形式的改擴建。
六、列入2010年工業(yè)企業(yè)“退城入園”計劃工作進展情況
（一）基本情況
根據(jù)主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃及我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)發(fā)展方向，區(qū)委、區(qū)政府作出重要決策，從2010年開始正式啟動工業(yè)企業(yè)搬遷工作。市委、市政府高度重視區(qū)“退城入園”工作計劃，適時下發(fā)了《市政府關于推動主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園的指導意見》文件。要求全市主城區(qū)2013年前基本完成化工生產(chǎn)企業(yè)和二環(huán)路以內(nèi)列入搬遷規(guī)劃工業(yè)企業(yè)的搬遷工作；2015年前基本完成主城區(qū)內(nèi)列入搬遷規(guī)劃的各類工業(yè)企業(yè)的整體搬遷工作。我區(qū)在廣泛調(diào)研的基礎上，排出了2010年搬遷工作計劃，擬搬遷工業(yè)企業(yè)11家，分為三類：
完成搬遷企業(yè)(2家)：蘇煤礦山、工業(yè)鍋爐。
啟動搬遷企業(yè)（4家）：金浦氯堿、鋁業(yè)公司一分廠、恩華藥業(yè)中山北路廠區(qū)、化工機械。
前期準備企業(yè)（5家）：天富化工、遠強化工、萬和化工、天嘉化工、特種氣體。
（二）目前工作進展情況
1、完成搬遷企業(yè)：蘇煤礦山在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建廠房主體建設基本完工；工業(yè)鍋爐在銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建廠房已完工，正在安裝設備，現(xiàn)有廠址已向國土局提出土地收儲申請；兩家企業(yè)預計年底搬遷完畢。
2、啟動搬遷4家企業(yè)：金浦北方氯堿于8月13日已和區(qū)政府正式簽訂了搬遷協(xié)議；9月14日已將1.4億元首批搬遷資金中的1.29億元撥付至企業(yè)，土地已解押，其余搬遷資金我區(qū)正抓緊向市政府遞交撥付申請；我區(qū)計劃本月接收企業(yè)資產(chǎn)。恩華藥業(yè)中山北路廠區(qū)已提出初步搬遷方案，對企業(yè)資產(chǎn)已做出評估，今年6月份已啟動在賈汪化工園區(qū)的新廠區(qū)建設，預計2012年6月搬遷完畢。鋁業(yè)公司一分廠申請土地置換，該項工作正在積極推進之中。化工機械廠由于改制后土地出讓手續(xù)及資產(chǎn)過戶手續(xù)均未辦理，企業(yè)正在處理改制后掃尾工作。
3、前期準備5家企業(yè)：天富化工已對企業(yè)資產(chǎn)評估完畢。9月28日，區(qū)發(fā)改委與環(huán)保分局負責同志到現(xiàn)場查看了萬和化工違法建設的三氯蔗糖生產(chǎn)線，企業(yè)也已提出自行拆除方案，首先停止維生素K1的生產(chǎn)，10月20日-23日進行置換、隔離等安全措施，10月24日至30日拆除生產(chǎn)設備。同時企業(yè)正在積極選址，做好搬遷準備。
4、未列入計劃的工業(yè)企業(yè)：有部分企業(yè)與我區(qū)積極接觸，已完成搬遷，如礦山設備4月已搬遷至九里工業(yè)園區(qū)，凱爾機械6月已搬遷至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，中輕海鷗已主動同我區(qū)商談搬遷事宜。
（三）存在問題
1、由于市政府出臺的《關于推動主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園指導意見》為宏觀方案，具體到每一個企業(yè)實施操作上存在較大差異，“一企一策”在資金落實方面存在一定困難；
2、部分企業(yè)對搬遷前期工作準備不足，搬遷補償政策需進一步落實，如天嘉化工、華辰膠帶；
3、已有天富化工、遠強化工、萬和化工等企業(yè)考察了新沂、睢寧、賈汪等多處工業(yè)園區(qū)，但選址未定；
4、具體負責搬遷工作人員同時肩負其他工作任務，在企業(yè)搬遷推進過程中明顯感覺人手不足。
（四）下一步工作
1、重點突破，以金浦氯堿搬遷帶動全區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷。
緊緊抓住八里家居市場帶內(nèi)最大的化工企業(yè)—金浦氯堿啟動搬遷的有力時機，推動其18個月后搬離現(xiàn)址，以此帶動周邊企業(yè)搬遷。下一步將細化該企業(yè)搬遷方案，制定資產(chǎn)交接和變現(xiàn)時點計劃，在確保穩(wěn)定和安全拆除設備的前提下，使企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)最大化，同時對于涉及企業(yè)職工宿舍、土地等遺留問題拿出具體工作方案，全力推進金浦北方氯堿搬遷工作順利進行。以點帶面，推進八里家居市場帶內(nèi)未搬遷工業(yè)企業(yè)，尤其是重點化工企業(yè)，天富化工、萬和化工、遠強化工等企業(yè)的搬遷工作。以面聯(lián)片，推動八里家居市場帶周邊企業(yè)搬遷工作，如恩華藥業(yè)中山北路廠區(qū)、天嘉化工等。
2、不等不靠，以工業(yè)企業(yè)搬遷具體實施操作為抓手。
按照“一企一策”原則，切實組織精干人員開展跟蹤服務，力求取得實質(zhì)性進展。組織今年擬啟動搬遷企業(yè)，一是積極對接市國資委盡快確定權威中介機構對搬遷企業(yè)評估；二是積極協(xié)調(diào)市審計局審計確認；三是認真研究企業(yè)提出的初步搬遷方案，制定搬遷補償政策；四是積極對接規(guī)劃部門調(diào)整原企業(yè)用地性質(zhì)，并對接國土部門協(xié)助企業(yè)進行土地收儲工作。
七、轄區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作進展情況
（一）基本情況
1、成立機構：根據(jù)市政府辦公室下發(fā)的《2010年轄區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作方案》文件。區(qū)政府成立了由常務副區(qū)長任組長的區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作領導小組，并印發(fā)了《區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治實施意見》。同時，環(huán)保分局也成立了環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作領導小組，并制定了《環(huán)保分局環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作方案》。
2、整治內(nèi)容：此次專項整治的34家突出小工業(yè)企業(yè)共分三類：一是實施關閉的20家小工業(yè)企業(yè)，責任主體為企業(yè)所在地街道辦事處；二是實施責令停產(chǎn)整治的9家小工業(yè)企業(yè)，責任主體為環(huán)保分局；三是限期治理的5家小工業(yè)企業(yè)，責任主體為環(huán)保分局。其中涉氣企業(yè)15家，涉水企業(yè)13家，其余為當?shù)鼐用裢对V較多的噪聲污染源企業(yè)等。
3、節(jié)點計劃：
實施關閉企業(yè)：6月底前，完成八里家居市場帶范圍和二環(huán)路以內(nèi)應予關閉企業(yè)（11家）的關閉工作；10月底前，完成其他應予關閉企業(yè)（9家）的關閉工作。
責令停產(chǎn)整治企業(yè)：4月底前，依法下達處罰決定書，并責令停產(chǎn)；10月底前全部關停。
限期治理企業(yè)：10月底前，對限期治理的企業(yè)進行認真核查和環(huán)保驗收；如在規(guī)定期限內(nèi)未達到治理標準，企業(yè)應關閉或搬遷。
（二）目前工作進展情況
1、實施關閉企業(yè)：已關閉19家企業(yè)，占關閉數(shù)的95%；。按照時間節(jié)點，6月30日前應關閉11家企業(yè)，完成八里家居市場帶范圍和二環(huán)路以內(nèi)應予關閉企業(yè)的關閉工作；目前除老牌樓農(nóng)貿(mào)市場冷庫，其余10家企業(yè)均已關閉。10月底前關閉其他應關閉企業(yè)9家，目前已有7家關閉或停產(chǎn)，還有星宏機械、翠都玻璃制品正在準備搬遷或關閉。具體情況如下：
琵琶辦事處（9家）：云雪食品公司、紅海螺木業(yè)公司、華欣星輪密封保溫材料公司、宏泰橡塑制品廠、圣澤粉末涂料公司、翠都玻璃制品6家企業(yè)已關閉；楊子橡膠防腐廠、盛榮化工廠已停產(chǎn)；星宏機械加工廠已注銷，目前正在銅山柳新選址。
豐財辦事處（4家）：蘇北精細化工廠、華怡玻璃鋼廠、虹達塑料包裝廠已關閉；海浪石棉瓦公司已停產(chǎn)。
環(huán)城辦事處（4家）：天成彩鋼廠、長晴防水廠、仁和保溫廠、三源機電廠均已關閉。
銅沛辦事處（2家）：貝爾試劑廠已關閉，老牌樓農(nóng)貿(mào)市場冷庫未通過安全評估方案，區(qū)安監(jiān)局已向該企業(yè)下達停業(yè)通知。目前該企業(yè)已在九里區(qū)選址，辦理征地手續(xù)。
牌樓辦事處（1家）：華光橡膠密封制品公司已停產(chǎn)，準備進入破產(chǎn)程序。
2、責令停產(chǎn)企業(yè)：其中中南橡膠廠已被工商分局注銷營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)已關閉；依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《國務院建設項目環(huán)境保護管理條例》等有關法律規(guī)定，環(huán)保分局對剩余8家小工業(yè)企業(yè)已作出行政處罰：一是責令停止生產(chǎn)，二是罰款拾萬元。環(huán)保局向法院申請對古淮橡膠、科隆磷酸鹽強制執(zhí)行；高強涂料已準備搬遷至銅山區(qū)。
3、限期治理工業(yè)企業(yè)：環(huán)保分局對5家企業(yè)已下達“環(huán)境違法行為限期改正通知書”，每月定期跟蹤檢查。其中，彭漢酒廠已拆除污染設備；瑞遠精細化工已在銅山新區(qū)興建新廠準備搬遷；申旺食品有限責任公司中污染較為嚴重的屠宰加工生產(chǎn)線準備10月份在新址建廠；七星油脂石化公司已在賈汪興建新廠，預計明年初可實現(xiàn)搬遷。
（三）存在問題
1、按照市政府辦印發(fā)《2010年轄區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作方案》，20家關閉企業(yè)及5家限期治理企業(yè)，由區(qū)政府下達關閉通知和限期治理通知。但由于管理權限問題，區(qū)政府無權下達，并已向市政府提出授權區(qū)政府下達的相關請示。但是關閉工作已全面展開，程序上還未履行完畢。
2、申旺公司屠宰加工生產(chǎn)線新址在三環(huán)北路劉樓村，目前已劃歸轄區(qū)。雖然其前期手續(xù)基本辦理完畢，但是該項目不符合我區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃。
（四）下一步工作及建議
1、緊盯節(jié)點，確保10月底前完成34家小工業(yè)企業(yè)整治，尤其是關閉的20家小企業(yè)。11月初，區(qū)環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作組將對全部34家小企業(yè)的整治情況進行全面檢查，認真對照市下達文件中要求的整治標準,拆除生產(chǎn)設備，停止供水供電，吊銷相關證照，認真核查，確保整治實效。
2、根據(jù)市、區(qū)領導安排，我區(qū)又自加壓力，加大工作力度，除上述整治的34家環(huán)保問題突出小工業(yè)企業(yè)以外，又初步排出40家小工業(yè)企業(yè)（附件），力爭在今年12月底前關閉，并爭取今年能將三環(huán)路以內(nèi)的小化工企業(yè)全部關停。9月26日，已將40家小工業(yè)企業(yè)名單初步下發(fā)給各辦事處，10月中旬以正式文件下發(fā)2010年-2014年轄區(qū)小工業(yè)企業(yè)關閉整體工作方案。
3、結合市節(jié)能暨用電負荷調(diào)控工作，在市調(diào)控企業(yè)名單上轄區(qū)內(nèi)18家重點企業(yè)的節(jié)能調(diào)控工作全部得到落實以外，我區(qū)又排出9家（附件）規(guī)模以下、能耗偏高的小企業(yè)進行全面限電，以此來推動企業(yè)盡快搬遷。
4、9月30日，市經(jīng)信委轉發(fā)了《關于申報2010年中央財政關閉中小企業(yè)補助資金和報送2011年度關閉小企業(yè)計劃的通知》，中央財政擬對今年實施關閉的小企業(yè)，采取以獎代補的形式給予適當?shù)难a助（獎勵）資金，主要用于關閉職工安置等方面的支出。關閉小企業(yè)補助資金需報送的材料：關閉小企業(yè)已簽訂勞動合同職工的花名冊；企業(yè)原生產(chǎn)經(jīng)營有關證照（工商、稅務、生產(chǎn)許可證）已被注銷的證明材料；地方政府或經(jīng)信和信息化等部門出具的小企業(yè)實施關閉文件及其他證明材料。我委同辦事處積極聯(lián)系相關已關閉企業(yè)，但符合條件的僅兩家企業(yè)。多數(shù)企業(yè)由于未簽訂正式用工合同或未吊銷相關證照，所以無法申報，我委正積極將今年未能及時申報的企業(yè)列入2011年補助計劃。
區(qū)政府將建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由區(qū)政府主要領導牽頭，分管領導具體負責，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委會分管領導及區(qū)各有關部門負責同志參加（成員名單見附件）。
聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)經(jīng)信局，由經(jīng)信局主要領導任辦公室主任、分管領導任辦公室副主任，并落實到專門科室。
二、切實落實責任
按照區(qū)委、區(qū)政府提出的目標任務，并結合《區(qū)-年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展三年跨越計劃實施意見》，由區(qū)工業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級聯(lián)席會議辦公室進行分解落實。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)根據(jù)分解的目標任務，制定下一年度目標任務、工作計劃和保障措施，并報區(qū)工業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級聯(lián)席會議辦公室。每年區(qū)政府對各地主要目標任務完成情況進行考核。
三、規(guī)范信息報送
建立信息報送制度，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)應于每月上旬將工作措施、存在問題、工作建議以及重點項目進展、骨干企業(yè)運行的月度匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)和市、區(qū)明確的新興產(chǎn)業(yè)項目儲備情況等信息及時、準確地報送給區(qū)工業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級聯(lián)席會議辦公室（具體報送要求另發(fā)）。
四、推動重點項目建設
（1）根據(jù)市、區(qū)確定的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目，區(qū)工業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級聯(lián)席會議辦公室按正在實施過程中的在建項目、已確定將要實施的項目、正在規(guī)劃或洽談中需進一步加強落實的項目等三大類項目排出明細并下發(fā)到各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)進行認真調(diào)研、分析、補充、完善。
（2）區(qū)工業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級聯(lián)席會議辦公室應將重點項目進行分解落實，確定專人負責跟蹤管理，及時、有效地幫助、協(xié)調(diào)解決重點項目在規(guī)劃、實施等過程中遇到的困難和問題，推動重點項目建設進程。
（3）區(qū)工業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級聯(lián)席會議辦公室應建立主導產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)項目儲備專庫，并根據(jù)實際發(fā)展情況適時調(diào)整重點項目計劃。
五、有效淘汰落后產(chǎn)業(yè)
（1）流域工業(yè)污染防治：重點做好化工（含化學制藥）、印染、電鍍、造紙、食品等五個重點行業(yè)的企業(yè)建檔立冊工作；對照《城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染排放限值》，加大環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法力度；積極引導化工、印染、電鍍、造紙、食品等行業(yè)的企業(yè)加強技術創(chuàng)新與技術改造，提升行業(yè)技術水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；研究、制訂并組織實施一級保護區(qū)范圍內(nèi)五個重點行業(yè)企業(yè)的關閉、搬遷、改造計劃。
（2）新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治：在加快推進分散的化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)的同時，對經(jīng)州市人民政府批準設立的化工集中區(qū)（點）內(nèi)及經(jīng)區(qū)政府批準設立的鎮(zhèn)級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，應通過技術改造和產(chǎn)業(yè)升級，提高安全、環(huán)保和節(jié)能降耗水平；對非化工區(qū)（點）或工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，繼續(xù)加大整治力度，在二年內(nèi)完成入園進區(qū)或關閉工作。
（3）各地應及時制定出下一年的淘汰落后工作方案，明確目標任務，并將方案和預定目標上報區(qū)工業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級聯(lián)席會議辦公室。
一、煙葉生產(chǎn)方面
（一）煙區(qū)布局
1、基本情況：X縣2019年落實萬擔鄉(xiāng)1個（良村鎮(zhèn)），千畝村1個（吼灘村），100畝以上的連片區(qū)域48個，基本實現(xiàn)了100%連片的工作要求。
2、主要措施：縣局（分公司）及時匯報2019年煙葉生產(chǎn)工作，并提出“優(yōu)化種煙區(qū)域、縮減種煙鎮(zhèn)村、提高工作效率”的總體思路，縣煙辦制定發(fā)展種植煙葉“示范村”的考核辦法，將稅收返還、基礎設施維護等政策優(yōu)先向“示范村”傾斜，提高了鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部規(guī)劃、落實煙葉工作的積極性，縣局（分公司）落實網(wǎng)格管理人員將技術豐富、精力充沛、責任心強的人員安排管理“示范村”煙葉生產(chǎn)技術，形成“強強聯(lián)合”的有力局面。
3、存在問題：受2019年高粱收購價格上漲的沖擊，高粱收購價格4.6元/斤，每畝產(chǎn)值1840-2300元，且高粱種植技術簡單、勞動力需求量少、管理方便等因素的影響，高粱、烤煙“搶地”現(xiàn)象突出，部分煙農(nóng)得不到理想的土地種煙。
4、改進措施：及時向政府匯報煙區(qū)被侵蝕的現(xiàn)象，力爭優(yōu)先保障煙地落實，協(xié)助政府加強煙地規(guī)劃專項工作的考核力度，確保11月前完成煙區(qū)規(guī)劃布局。
（二）整地備耕
受煙葉收購完畢后，網(wǎng)格人員變化大、種煙優(yōu)惠政策不明朗的影響，12月前全縣煙地深翻完成比例為53%，與市局公司要求100%完成煙地深翻要求存在一定差距，存在少數(shù)煙農(nóng)翻犁、起壟、施肥同步進行的現(xiàn)象，煙地備耕質(zhì)量低、起壟高度不足、規(guī)范化程度不顯著的劣勢，針對全縣冬土翻犁、備耕進度慢的問題，全縣開展網(wǎng)格人員“快調(diào)整”，加快向政府、上級單位匯報2020年煙葉生產(chǎn)工作具體思路，早規(guī)劃、早落實煙地，加快發(fā)展新煙農(nóng)，實現(xiàn)政府主導、公司主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主推、網(wǎng)格執(zhí)行，同時將發(fā)展煙農(nóng)、煙地深翻作為11月、12月的主要工作進行考核，對未在規(guī)定時間內(nèi)完成生產(chǎn)任務的網(wǎng)格經(jīng)理從嚴從重考核。
（三）烤煙育苗
1、全縣共規(guī)劃7個育苗點，回龍收購組3個、良村收購組3個、桑木收購組1個，共育苗68000盤，其中煙蚜繭蜂育苗4200盤，生產(chǎn)用苗63800盤，其中回龍收購組巖桑、九龍育苗點，良村收購組后田育苗點在2月1日前完成播種，并于2月10日前入池，其他育苗點在2月8日前完成育苗，全縣培育云煙87品種59000盤，K326品種9000盤。
2、制定《2019年習水育苗技術方案》、《2019年育苗管理工作方案》，明確了育苗時間、數(shù)量、物資發(fā)放、考核要求等工作要求，闡述淺水育苗、覆土蓋種、二次施肥、剪葉煉苗等技術操作方法，開展三方（政府、煙草公司、煙農(nóng)）驗收，發(fā)苗前隨機抽查煙苗是否攜帶病毒病，經(jīng)查100%煙苗未攜帶病毒病；但在育苗工作中依然出現(xiàn)了剪葉工作落實不到位、育苗池內(nèi)水過深的現(xiàn)象，針對這些問題，將出現(xiàn)的問題那入重點工作、重點考核，明確未減葉的煙苗一律不得出棚，苗池內(nèi)水過深必須限期整改的工作要求。
（四）煙苗移栽
1、全縣在4月20日開始移栽，并在4月30日前完成移栽工作，核實移栽煙苗數(shù)量為63000盤，其中云煙87品種54000盤盤，K326品種9000盤，實際移栽株數(shù)759.83萬株。
2、制定了《煙葉生產(chǎn)“三基本”工作方案》（習煙生〔2019〕9號），開展煙葉移栽面積核實及效能監(jiān)察專項工作，采取實地抽查走訪和資料核實現(xiàn)場檢查，對100畝以上大戶全部檢查、50畝-100畝抽查20%、50畝以下抽查10%，并對2018年完成合同計劃量不足60%，2019年繼續(xù)種煙的煙農(nóng)全覆蓋。
3、移栽質(zhì)量不高，煙苗還苗期過長。
4、加強育苗管理，提高移栽環(huán)節(jié)技術指導，強化工作考核。
（五）田間管理
針對追肥封井、煙地開溝、揭膜培土、打頂留葉、不適用鮮煙葉五項工作，全縣制定《生態(tài)煙葉生產(chǎn)技術方案》（習煙生〔2019〕5號）、《煙葉優(yōu)化結構工作實施方案》（習煙生〔2019〕16號）兩項工作方案，制作了煙葉生產(chǎn)技術手冊，全縣召開了5次現(xiàn)場會，重點講解技術要點，工作任務分解、時間節(jié)點要求、考核重點指標，對不適用煙葉工作落實不到位的收購組、網(wǎng)格經(jīng)理下達了3次限期整改通知書，并回頭監(jiān)督查看。下一步針對煙葉結構優(yōu)化將繼續(xù)加大宣傳力度、考核力度，通過減工降本提高煙農(nóng)總體收益。
二、成熟采烤方面
（一）采烤準備：烘烤總管、主管落實全縣烘烤工作、方案制定、撰寫工作總結、指導烘烤技師、網(wǎng)格經(jīng)理烘烤技術，結合“十個關鍵穩(wěn)溫點工藝”烘烤技術要點，組織網(wǎng)格經(jīng)理加強技術學習，尤其對關鍵時期做突出講解。邀請市局（公司）烘烤總監(jiān)指導全縣煙葉烘烤培訓，突出講解烘烤設施維護、專業(yè)化烘烤隊伍建設、特殊煙葉烘烤工藝等，但烤房點烘師進行烘烤過程中出現(xiàn)掌握不靈活、死板僵硬的現(xiàn)象，并在2020年加強烘烤工作的現(xiàn)場培訓。
（二）工藝管理：十個關鍵穩(wěn)溫點工藝落實較好，煙農(nóng)均按照培訓技術要點調(diào)整烘烤曲線，但下部葉適熟早采、中部葉成熟穩(wěn)采、上部4～6片葉充分成熟一次砍烤等工作未能較好的落實，因局部地區(qū)煙葉成熟時間晚，為了確保在規(guī)定時間內(nèi)交售煙葉，煙農(nóng)不得已搶采、搶烤，烤后煙葉損失較大，2020年早規(guī)劃、早移栽，讓煙葉養(yǎng)在田里，烤后損失少，煙葉黃、軟、亮、香特征顯現(xiàn)。
（三）采烤組織：總結專業(yè)化烘師綜合素質(zhì)，對表現(xiàn)優(yōu)異烘師給予表彰獎勵，彰顯優(yōu)秀烘師帶動作用，讓優(yōu)異烘師傳授烘烤經(jīng)驗、設施維護方法、上炕方式等具體做法，發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，2020年繼續(xù)加大采烤一體化組織模式的推廣力度。
（四）精準采烤：考核網(wǎng)格經(jīng)理指導專業(yè)化烘烤工作（烘烤技術指導、煙葉下炕去青去雜稱重、烤房設施設備管理），同時將煙葉去青去雜工作與煙葉過磅結合，煙葉去青去雜后重量達到煙葉過磅重量90%-110%，不扣分，低于90%或高于110%扣10分，為統(tǒng)計收購期間入庫煙葉提供準確依據(jù)。
三、煙葉收購方面
1、收購準備：制定工作方案，明確崗位責任，制定考核管理辦法，逐條梳理考核點、分值，為工作職責明確到人，工作任務考核到人打下良好基礎。
2、流程執(zhí)行：對合作社人員管理松懈，收購組負責人未落實收購期間對合作社人員的管理職責，出現(xiàn)分級隊長私自放超水限煙葉入場、少數(shù)分級工分類差，質(zhì)管員檢查不嚴格的現(xiàn)象。
3、質(zhì)量控制：收購眼光不平穩(wěn)，收購期間各主評未堅持對樣收購，收購標準出現(xiàn)前緊后松再緊的現(xiàn)象，導致煙包等級純度差、收購煙葉含青雜、等級合格率低，尤其在省局、市局公司對標檢查收購工作中，出現(xiàn)了B3F等級合格率低，在縣局（分公司）自查過程中出現(xiàn)了B2F等級合格率低、C4F煙包混青雜嚴重，針對上述問題，縣局（公司）已出臺文件全縣通報相關責任人，并由責任人負責賠償經(jīng)濟損失，2020年，將繼續(xù)加大對復檢出庫的檢查力度，確保煙葉等級純度、煙葉質(zhì)量等
4、復檢入庫：堅持收購組自檢、主檢復檢、南白保管員再次復檢的工作流程，對工作責任落實不到位的人責任按照《煙葉收購考核管理辦法》有關規(guī)定考核管理。
四、品種純化
1、育苗階段：從育苗開始嚴格按照品種布局，嚴格品種對應發(fā)放和使用管理，客戶經(jīng)理將煙種發(fā)到哪些育苗點、供應哪些煙農(nóng)，逐一作好記錄，并在播種期間嚴格跟蹤督察管理。現(xiàn)場發(fā)放種子，并監(jiān)督播種過程，做到當天播多少發(fā)多少，確保每棚、每盤種子都是統(tǒng)一發(fā)放的品種。播種結束后，客戶經(jīng)理每天檢查苗床情況，包括基質(zhì)吸水情況、苗池蓄水情況、密封保溫保濕情況等，以及是否存在煙農(nóng)換種情況等，抓實播后管理。高度重視，嚴格管理，凡是發(fā)現(xiàn)播育自留種或劣雜品種、播種后出現(xiàn)較大面積干盤、苗池無水、溫濕度過高導致爛種、連續(xù)兩天以上無檢查記錄或記錄不實等情況，嚴肅追責問責。
移栽階段：走村串戶解說政策營造按規(guī)播種氛圍，組織全體煙農(nóng)簽字承諾不育不種雜劣品種，開展轄區(qū)拉網(wǎng)式清查，對私自育苗、零星育苗徹底鏟除，將績效工資與杜雜工作掛鉤，嚴格問責。
2、因桃林鎮(zhèn)比鄰桐梓縣煙區(qū)，煙農(nóng)獲取雜劣品種的渠道多、方法多、監(jiān)管難，同時良村鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、桑木鎮(zhèn)部分煙農(nóng)發(fā)現(xiàn)雜劣品種產(chǎn)量高、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)象，并主動要求種植，對品種純化工作產(chǎn)生嚴重沖擊。
3、2020年全縣將繼續(xù)秉承習水良好的品種優(yōu)化氛圍，落實煙種、煙苗發(fā)放，監(jiān)督好移栽過程，徹底杜絕雜劣品種出現(xiàn)。
五、紀律保障
（一）合同管理
9月27日全縣開展合同調(diào)整1次，調(diào)整合同均在計劃量的30%以內(nèi)，未產(chǎn)生收購預警。
（二）物資供應
制定了《煙用農(nóng)藥使用及管理辦法》、《倉庫物資管理辦法》，嚴格按照煙用物資出入庫有關規(guī)定，入庫、發(fā)放、核銷有關物資。
（三）投入補貼
專業(yè)分級：集中專分散收1.5萬擔。專業(yè)化機耕：機耕深翻計劃0.2萬畝，機耕起壟0.1萬畝。有機肥：自制有機肥需求638噸。煙蚜繭蜂培育4200盤。地膜回收2000畝。結構調(diào)整補貼6300畝。資料全部準備完畢正在提交縣局（分公司）審核。
（四）收購紀律
1、省市公司各項收購紀律制度上墻、舉報電話上墻、舉報箱及時更換，確保從源頭上保障舉報信息暢通，讓舉報人可從多種渠道信息及時對收購違紀現(xiàn)象提出舉報；
2、相關案件線索、舉報信息核查與處理情況：無；
3、注重教育宣講環(huán)節(jié)，提升員工自律意識。內(nèi)管、紀檢多部門聯(lián)合開展“收購政策紀律學習下基層”的學習教育活動，通過“以案釋法”等方式，對全體收購崗位員工“敲好警鐘、念好緊箍咒”，向煙葉生產(chǎn)經(jīng)營崗位全體員工宣傳煙葉收購專賣管理相關政策、紀律及工作要求。強化現(xiàn)場環(huán)節(jié)監(jiān)督，保障收購流程規(guī)范。成立煙葉收購督查小組，不定期開展煙葉收購經(jīng)營規(guī)范性監(jiān)督檢查，一查預約單、煙農(nóng)、身份證、煙葉重量相符；二查檢查公示材料，比對預約收購情況與實際收購情況，對交售量較高、較低的煙農(nóng)重點監(jiān)督；三查收購庫存，比對煙葉收購實物與收購數(shù)據(jù)等措施進行煙葉收購全過程、全方位的內(nèi)管監(jiān)督，確保煙葉收購經(jīng)營規(guī)范措施落實到位。加強信息環(huán)節(jié)收集，提升監(jiān)管工作效率。收集、分析煙葉收購動態(tài)、排查異常線索，加強煙葉收購預警信息核查處置，發(fā)放舉報聯(lián)系卡，建立信息搜集網(wǎng)絡，多渠道、多方位收集煙葉規(guī)范收購經(jīng)營內(nèi)管監(jiān)督信息，杜絕違規(guī)、違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
（五）合作社建設
一、績效目標完成情況
（一）強化職能監(jiān)管，全面做好計量和標準化工作。
1.按照國家、省、市市場監(jiān)管部門的要求，制定下發(fā)了《武昌區(qū)市場監(jiān)管局綜合防控兒童青少年近視工作實施方案》，明確了相關業(yè)務科室和各市場監(jiān)管所的職能分工，并按計劃對轄區(qū)眼鏡制配場所開展計量專項檢查，共檢查眼鏡制配場所21家，對資質(zhì)不全、未按要求落實強制檢定要求的2家機構責令限期整改或停業(yè)整頓。
2.圍繞武漢市“兩新一迎”和市局“三站一場”集中整治工作要求，制定了《武昌火車站出租車計價器集中整治工作方案》，先后4次在武昌火車站周邊開展出租車計價器集中整治，共出動各類執(zhí)法和技術人員25人次，檢查出租車計價器132臺件，有效遏制了出租車計價器作弊的違法行為；針對中秋節(jié)、“迎軍運、保大慶”等重大節(jié)日和活動節(jié)點，對轄區(qū)武昌火車站、傅家坡、宏基長途汽車客運站和楚河漢街、黃鶴樓、曇華林等人員密集場所，按所屬市場監(jiān)管所進行分工，成立專班包點包片，落實到人，先后出動執(zhí)法人員440人次，車輛112臺次，共檢查全區(qū)出租車計價器820臺，發(fā)現(xiàn)疑似作弊計價器12臺（后經(jīng)仔細確認不屬于作弊計價器），有效震懾了出租車計價器作弊行為，凈化了出租車運營市場環(huán)境，受到了市局的通報表揚及《長江日報》等新聞媒體的正面報道。
3.按照市局《關于開展重點用能單位能源計量審查工作實施方案》的要求，組織轄區(qū)湖北華電武昌熱電有限公司和武漢三鎮(zhèn)實業(yè)控股股份有限公司2家企業(yè)編寫自評報告，并預約專家評審組進行現(xiàn)場審查。
4.認真開展“雙隨機一公開”抽查工作，對全區(qū)7家企業(yè)的“企業(yè)標準自我聲明監(jiān)督檢查”、“團體標準自我聲明監(jiān)督檢查”和“商品條碼檢查”3項抽查事項進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，指導企業(yè)對標改進完善相關制度措施。
（二）聚焦先行區(qū)創(chuàng)建，大力開展標準化改革創(chuàng)新。
一是按照市局關于《武漢市創(chuàng)建國家標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)2019年行動計劃》的通知要求，認真梳理、受領武昌區(qū)任務分工，逐條對標制定計劃進度，梳理全區(qū)ISO、IEO等各類標準的貫徹使用情況，掌握行業(yè)、社會團體和企業(yè)制定各級標準的底數(shù)，了解標準化工作對推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和需求點，分門別類、有針對性推進武昌區(qū)標準化建設穩(wěn)中有序向前發(fā)展。重點推進基層標準化服務站所建設，分別設立了徐家棚、楊園兩個市場監(jiān)管所為建設對象，積極選派業(yè)務骨干參加市局學習培訓，與市局進行標準化業(yè)務對接。
二是深入實施百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，會同區(qū)文體旅發(fā)委、商務局、科產(chǎn)局等相關部門做好轄區(qū)內(nèi)對標企業(yè)的推薦工作，廣泛宣傳調(diào)動企業(yè)積極性，動員武漢電力設備廠、湖北中昌植物油公司等5家優(yōu)勢企業(yè)參與專項行動，認真按要求完成企業(yè)標準信息錄入和申報工作。
三是加強標準化工作宣貫力度。6月份，邀請武漢市標準化研究院工程師曾偉在區(qū)民政局對全區(qū)50余家養(yǎng)老機構負責人進行“養(yǎng)老服務標準化”的專題培訓講課，為養(yǎng)老機構進一步規(guī)范管理、健全機制、提升服務質(zhì)量水平提供了有益幫助。結合10月份“世界標準日”，組織開展標準化相關宣傳工作，進一步面向轄區(qū)廣大企業(yè)普及標準化知識，樹立標準意識，貫徹、建立標準體系，逐步夯實標準引領企業(yè)的廣泛認知和發(fā)展模式。
（三）關注民生重點，多方位提升服務能力水平。
1.以群眾舉報投訴為線索，倒逼相關企業(yè)加強自我監(jiān)管。截止10月份，共受理計量舉報投訴161件，其中受理出租車計價器投訴151件，加油站加油機投訴10件，所有受理的舉報投訴全部按時限要求辦結，辦結率為100%。通過對舉報投訴件進行來源分析，對被投訴比較多的出租車運營公司和加油站，采取上門檢查、及時約談等方法，有力促進企業(yè)不斷完善管理制度，持續(xù)改進內(nèi)部管理水平，有效提升整體服務質(zhì)量。
2.按照推動審批流程優(yōu)化工作的通知要求，對“計量標準核準”相關具體工作的監(jiān)管權限進行認領并完善辦事流程；按“四辦”要求，對所負責的“計量仲裁檢定”職權進行對標優(yōu)化，并制定區(qū)級辦事指南，為今后企業(yè)和群眾辦理計量相關業(yè)務優(yōu)化流程，暢通渠道，提高效率打牢基礎。
3.加強工作宣傳引導，以開展5.20“世界計量日”、10.14“世界標準日”宣傳活動為契機，聯(lián)合局質(zhì)檢所對轄區(qū)5家集貿(mào)市場共計599臺電子秤和18家社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構的血壓計、氧氣吸入器、體重秤等醫(yī)用計量器具共計411臺進行了免費檢定校準；在企業(yè)園區(qū)、商場、超市等人流密集區(qū)分發(fā)、張貼主題宣傳海報120余份，大幅提高了市民對計量和標準化工作的認知度。
二、2020年工作思路
1.2020年是武漢市創(chuàng)建國家標準化改革創(chuàng)新先行區(qū)驗收之年，要深入實施“一流標準引領”工程，認真組織對標達標提升專項行動，積極提升地方標準水平，深入開展標準實施監(jiān)督及評估，持續(xù)強化標準化創(chuàng)新服務能力，推進標準化基層服務站所建設，大力開展標準化交流培訓和宣傳，積極參與、開展標準化培訓和人才隊伍建設，認真開展標準化專題宣傳活動，營造支持先行區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。
為進一步深化行政審批制度“兩集中，兩到位”工作，提高行政效率，優(yōu)化服務環(huán)境，根據(jù)縣委辦、縣政府辦關于印發(fā)《深化全縣行政審批“兩集中、兩到位”工作方案》通知要求，結合我局實際情況，決定在我局進一步深化行政審批“兩集中、兩到位”工作。為確保工作落實到位，特制定本實施方案。
一、總體工作要求
積極推進行政審批權相對集中和集中監(jiān)管，努力建立“審管分離、批管并重”和“服務一式站”的行政審批工作新機制，優(yōu)化行政審批流程，壓縮行政審批“內(nèi)循環(huán)”，提高審批效率，力爭全系統(tǒng)80％的審批服務實現(xiàn)“窗口式”辦公，窗口辦結率達到80％，窗口即辦率達到30％，審批時限在原有基礎上縮短30％。
二、具體工作任務
1、歸并職能，整合股室。按照不突破原“三定”方案規(guī)定的內(nèi)設機構總數(shù)、不增加人員編制和嚴格控制股級職數(shù)的原則，全面整合歸并內(nèi)部股室行政許可（審批）職能。即：城管大隊、綠化所、計劃財審股、公共事業(yè)管理股、市容管理股實行聯(lián)合辦公，成立集中行使行政許可（審批）職能的行政服務股，增掛行政服務股牌子，以上五個隊、所、股室的行政許可（審批）職能歸并整合到行政服務股行使。調(diào)配劉小萍和肖蓮花二同志為行政服務股工作人員，由劉小萍同志任行政服務股副股長（主持工作）。并明確由劉小萍同志擔任首席代表。
2、集中辦理，授權到位。行政服務股辦理行政許可（審批）事項要在縣行政服務中心網(wǎng)上受理、辦結。依照法律、行政法規(guī)收取費用的，都要按照公布的法定項目和標準在縣行政服務中心結算窗口繳交，繳費標準原則上取下執(zhí)行。局將下達授權書，授予窗口首席代表承辦本單位窗口即時辦理事項的審批權，承諾辦理事項的協(xié)調(diào)指揮權，代表本單位組織聯(lián)合審批或參與其他單位組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項會簽意見等權限。
3、規(guī)范運作，認真受理。城管大隊、綠化所、計劃財審股、公共事業(yè)股、市容管理股和行政服務股聯(lián)合辦公以后，要對所有行政許可項目和辦事程序、承諾時限、收費標準等作進一步梳理。在原來進廳項目基礎上，將綠化所、城管大隊、公共事業(yè)股所有行政許可項目一律進廳受理，即改變綠化規(guī)劃、綠化用地作用性質(zhì)審批，城市園林綠化工程設計方案審批，建設項目附屬綠化工程、異地綠化審批，園林綠化工程竣工驗收，臨時占用城市綠地核準，修剪、砍伐城市樹木審批，包括異地綠化補償費和占用綠地費的收取，以及占用、挖掘城市道路審批，城市建筑余土調(diào)劑許可，單位排水管涵接城市排水管網(wǎng)費。戶外廣告、懸掛物的審批，廣告場地或設施使用權出讓許可和城市建筑垃圾處置核準等項目，需要簽訂合同、辦理相關報批手續(xù)的大額數(shù)目的收費項目一律進廳辦理。對街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建設物審批，廣告場地或設施使用權出讓許可，樓層建筑基礎以外的單項土方工程，臨時占道費這些項目因收費數(shù)額小，時限短，流動性大，且要上路巡查收費，可視情況暫緩進廳受理；對裝修辦公、經(jīng)營場所，彩虹門、氣球、宣傳車、腰鼓隊等需不斷上路巡查發(fā)現(xiàn)的小額收費項目，可視情況暫緩進廳受理；特殊車輛在城市道路行駛審批，考慮到車主不知道有的車輛進城還要先報批，城管大隊也只有在巡查時發(fā)現(xiàn)并阻止相關車主進城或改變路線行駛，在實際操作中很難做到車主進城前到大廳辦理相關手續(xù)，可暫緩進廳受理；城市燃氣設施改動審批，因該項目審批收費權在市城管局燃氣節(jié)水辦，市局未授權我局受理，我局無權審批和收費，只負責安全監(jiān)管，因此可暫緩進廳。上述收費項目希望相關隊、所、股室在征收過程中，不斷加大宣傳力度，積極創(chuàng)造條件，力爭逐步進入大廳辦理有關手續(xù)和繳交相關費用。
如窗口首席代表不能獨立完成相關審批項目，可先受理相關行政審批事項，由窗口首席代表向其他業(yè)務隊、所、股室協(xié)調(diào)溝通，其他業(yè)務隊、所、股室應積極配合、協(xié)助行政服務股共同完成所有報批、審核、決定、收費和發(fā)證工作。
三、加強組織領導
行政審批“兩集中、兩到位”是深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容，也是加快政府職能轉變的重要舉措，是一項系統(tǒng)性工作。為切實加強對此項工作的組織領導，成立局深化行政審批“兩集中、兩到位”工作領導小組，具體負責行政審批“兩集中、兩到位”工作的組織、指導、協(xié)調(diào)工作。
近年來，我國醫(yī)療體系改革深入推進。在醫(yī)院管理體系中，人事管理工作占據(jù)著重要地位，推動醫(yī)院人事管理水平，是推動醫(yī)院快速健康發(fā)展的必要保障。本文立足醫(yī)院人事管理工作實踐，分析醫(yī)院人事管理工作存在的諸多問題，并針對醫(yī)院人事管理工作節(jié)點提出針對性意見和建議，以期指導理論研究與醫(yī)院人事管理工作實踐。
【關鍵詞】
醫(yī)院；人事管理；管理創(chuàng)新；人事工作
在醫(yī)院診療工作體系中，人事管理工作占據(jù)著十分重要的地位，優(yōu)化、提升醫(yī)院人事管理工作的水平，對于提高醫(yī)院綜合實力具有至關重要的作用。從行業(yè)本質(zhì)來看，醫(yī)院行業(yè)屬于人才密集型行業(yè)[1]。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，醫(yī)院人事管理現(xiàn)代化程度深入推進，但是仍存在諸多不盡如人意的地方。推動醫(yī)院人事管理工作水平是優(yōu)化醫(yī)院總體管理流程，提升醫(yī)院綜合實力的重要方式，也是開展診療工作的一個重要保障。
一、新時期優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作的重要意義
醫(yī)院人事管理工作是醫(yī)院工作體系中的重要工作之一，良好的組織人事工作質(zhì)量，對于醫(yī)院的發(fā)展將起到巨大的促進作用。黨的十召開以來，十精神一直影響著醫(yī)院的發(fā)展，也給當前的醫(yī)院人事管理工作提出了全新的要求，落實黨的十精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，提高醫(yī)院的核心競爭力，創(chuàng)新人事管理工作的形式，對于提升醫(yī)院的整體管理效率，促進人事管理工作的發(fā)展，具有十分重大的理論意義和現(xiàn)實意義[2]。由于傳統(tǒng)人事管理體制和管理方式的落后，當前的醫(yī)院人事工作還存在一定的問題，例如缺乏現(xiàn)代科學管理意識，沒有明確的組織工作機制等等，這些問題如果不能很好的解決，將直接影響醫(yī)院人事工作的完善和發(fā)展，進而給醫(yī)院的發(fā)展造成重大影響。在新的人事管理工作形勢下，應該不斷地創(chuàng)新和優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作模式，把優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作作為醫(yī)院的重點工作來抓，從而使醫(yī)院人事管理工作的整體質(zhì)量得到提升。在傳統(tǒng)的醫(yī)院人事管理工作模式下，存在效能較低的問題。創(chuàng)新醫(yī)院人事管理工作模式，可以極大提升工作效率，對于盤活醫(yī)院人力資源，提升醫(yī)院工作效能，具有十分重要的意義。醫(yī)院人事管理工作是一項較為復雜的體系性工作，通過創(chuàng)新管理方式，可以極大優(yōu)化醫(yī)院人事管理體系，可以更好的指導下一步工作，明確工作目標，優(yōu)化工作體系[3]。通過人事管理的現(xiàn)代化、科學化、信息化建設，可以將醫(yī)院人事管理工作人員從傳統(tǒng)事務性工作中解放出來，將更多的精力放在重點工作上。通過現(xiàn)代信息技術，對醫(yī)院人事管理工作進行總結和梳理，可以明確下一步工作方向，整合相應人力資源，為單位診療業(yè)務的發(fā)展與優(yōu)化提供支撐，實現(xiàn)工作效能總體提升。
二、新時期醫(yī)院人事管理工作存在的主要問題
1.對于人事管理工作的重視程度不夠
醫(yī)院人事管理工作對于醫(yī)院整體工作而言，具有十分重要的作用，關系到醫(yī)院未來的發(fā)展。但是，遺憾的是，在如今的醫(yī)院人事管理工作中，由于管理上的松散懈怠，或者出于其他各種原因，對于醫(yī)院人事管理工作的重視程度遠遠不夠，有些員工甚至根本沒有意識到醫(yī)院人事管理工作的重要性，相關工作人員不熟悉醫(yī)院人事管理工作的相關法律法規(guī)，管理者也由于多種原因缺乏對人事工作的重視，導致人事工作一直處于一種較為隨意和松散的狀態(tài)，甚至處于一種邊緣化地位。可以說，對于醫(yī)院人事工作的重視程度直接關系著醫(yī)院的整體管理水平，重視程度不夠，管理水平自然無法提高，這會在很大程度上影響醫(yī)院人事工作的發(fā)展，進而影響醫(yī)院整體管理水平。
2.人事管理工作的創(chuàng)新意識嚴重不足
雖然在醫(yī)院的發(fā)展過程中，醫(yī)院內(nèi)部也進行了一些卓有成效的改革，但是這些改革的重點一般都集中在整體的管理質(zhì)量和管理方式上，對于人事管理工作卻幾乎沒有涉及。在當前的醫(yī)院工作中，人事管理工作還一直停留在較為傳統(tǒng)的狀態(tài)，絕大多數(shù)的醫(yī)院依然采用以前陳舊的工作方式，缺乏必要的創(chuàng)新意識，沒有與時俱進的創(chuàng)新。除此之外，醫(yī)院對于人事工作的認識存在一定的不足，認為只要進行簡單的組織人事管理就可以了，對于工作方案的創(chuàng)新是沒有必要的，更不需要什么優(yōu)化，人事管理工作對于整體工作開展和工作質(zhì)量不會有多大的影響，也不會起到什么作用，所以也就不需要什么創(chuàng)新[4]。這種認識上的缺陷使醫(yī)院人事管理工作出現(xiàn)了瓶頸，無法使人事管理工作穩(wěn)步推進。
3.人事管理工作現(xiàn)代化程度不足
縱觀整個醫(yī)療行業(yè)，人事管理工作信息化建設仍有待提升。雖然取得了長足的發(fā)展與進步，但是我國醫(yī)院人事管理工作建設與管理仍存在諸多不盡如人意的地方。在醫(yī)院開展信息化建設過程中，人事管理的信息化建設還沒有受到足夠的重視。由于醫(yī)院具有一定的特殊性，并且受國家政策和宏觀形勢影響較大，很多醫(yī)院在開展信息化建設與管理過程中，存在著一體化程度嚴重不足的問題，探索醫(yī)院人事管理工作的信息化水平，依然是醫(yī)院強化提升信息化建設方面的一個重點，同時也是難點。
三、新時期加強醫(yī)院人事管理工作的創(chuàng)新路徑
1.提高對人事管理工作的重視程度
由于當前普遍存在對醫(yī)院人事工作重視程度低的問題，極大的阻礙了人事工作的創(chuàng)新和發(fā)展，因此，要想優(yōu)化和加強醫(yī)院人事管理工作創(chuàng)新方案，首先應該采取一系列有效措施來提高對于人事工作的認識。具體來說，醫(yī)院人事部門應首先建立健全與人事管理工作有關的法律法規(guī)，制定嚴格的人事工作標準和工作流程。對于醫(yī)院有關領導而言，應該提高對于醫(yī)院人事工作的認識，因為只有領導階層足夠重視人事管理工作，整體工作水平才能夠實現(xiàn)較大的提高，形成自上而下的管理創(chuàng)新。醫(yī)院應該根據(jù)有關部門制定的法律標準，結合醫(yī)院自身實際情況，優(yōu)化和加強組織人事管理工作的途徑，制定出科學合理的工作方案和工作細則，在原有的法規(guī)基礎之上進行有針對性的細化，不斷地探索適合醫(yī)院發(fā)展的創(chuàng)新工作方式。
2.構建一體化的醫(yī)院人事管理模式
在醫(yī)院工作體系中，最為重要的資源就是人才，人才是開展其他業(yè)務的根基與保障，所以人事管理工作在整個工作體系中占據(jù)著核心地位。在醫(yī)院人事管理工作中，重要的目標就是發(fā)揮現(xiàn)念與現(xiàn)代技術在人事管理工作中的作用，實現(xiàn)人力資源的利用與流通。要想提升醫(yī)院人事管理水平，就要構建一體化的人事管理模式，在傳統(tǒng)的人事管理模式中，各部門之間一般各自為政，人才之間缺乏有效的交流和流通，通過人事管理工作一體化建設，可以通過現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)人力資源與優(yōu)秀人才資源的調(diào)配，節(jié)約大量的人力、物力、財力，在需要信息和資源的時候，可以通過合理配置人力資源的方式，有效整合人事工作資源。因此，在強化醫(yī)院人事管理建設的過程中，要注重人才資源信息開發(fā)與篩選，推進人力資源部門和其他部門的整合，為人力資源的共享和有效利用創(chuàng)造條件，提升醫(yī)院人事管理工作總體水平。
3.加大人事管理工作人員的培訓力度
傳統(tǒng)的醫(yī)院人事管理工作較為機械，重復性很強，不需要很高的技術水平。但是隨著現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)人事管理工作的融合，越來越需要專業(yè)化的人力資源管理人才。醫(yī)院在引進人才的時候，除了需要引進醫(yī)療人才外，還要注重引進人力資源管理人才，提升醫(yī)院人事管理建設水平。與此同時，醫(yī)院要通過開展培訓等方式，提升原有人力資源管理人員的綜合能力與綜合素質(zhì)，提升醫(yī)院人力管理的現(xiàn)代化程度。在醫(yī)院工作中，人事管理工作具有一定特殊性，人事管理工作與日常主營業(yè)務密切相關，要經(jīng)常性開展人事管理方面的培訓，提升工作人員的現(xiàn)代管理意識，提升總體工作水平。基于此，加大醫(yī)院人事管理工作人員的培訓力度，是新時期提升醫(yī)院人事管理工作水平的重要方式。
4.提高人事管理信息系統(tǒng)的使用效率
在醫(yī)院人事管理工作中，要大力開展信息化建設，既要優(yōu)化工作流程，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的快捷性和便利性，還要實現(xiàn)人力資源的充分利用。通過大數(shù)據(jù)分析和大數(shù)據(jù)檢索等方式，發(fā)現(xiàn)不同人才之間的有機聯(lián)系，找到共性和有指導性的問題，分析醫(yī)院診療趨勢，通過得出有效數(shù)字，指導醫(yī)院工作，為醫(yī)院下一步工作開展提供有針對性的意見。通過醫(yī)院人事管理的信息化建設與利用，可以有效提升醫(yī)院總體工作水平，推動醫(yī)院主營工作提檔升級。在很多新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人力資源管理工作過程中，現(xiàn)代信息技術都發(fā)揮了重要作用，作為傳統(tǒng)行業(yè)，醫(yī)院開展人事管理工作，要積極學習新興企業(yè)的先進經(jīng)驗，引進并利用現(xiàn)代人事管理信息系統(tǒng)，提升綜合管理效率。
四、結束語
綜上所述，醫(yī)院人事管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展，對于醫(yī)院整體工作質(zhì)量的提升具有十分重要的作用。因此，醫(yī)院應該不斷探索和創(chuàng)新人事管理工作方案，優(yōu)化人事管理工作途徑，從而使人事管理工作的質(zhì)量得到提升，進一步提升醫(yī)院人事管理工作水平，為醫(yī)院總體業(yè)務的開展提供有力的人才支撐，實現(xiàn)醫(yī)院的跨越發(fā)展。
作者：姚毅 單位：株洲市中心醫(yī)院
參考文獻:
[1]王雨生.新時期醫(yī)院人事管理存在的問題及創(chuàng)新方法研究[J].大觀周刊，2012，(36):44-45.
[2]侍文君.新時期醫(yī)院人事管理的運行機制和方式研究[J].世界最新醫(yī)學信息文摘（連續(xù)型電子期刊），2015，(42):124-124.
績效管理和效能考評工作堅持以科學發(fā)展為主題，全面貫徹黨的十精神，緊緊圍繞縣委、縣政府繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、全力推進綠色發(fā)展、加大建設美麗、生態(tài)的決策部署，通過推行績效管理和效能建設，促進各級各部門牢固樹立科學發(fā)展觀，不斷改進管理方式，改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務水平，推動科學發(fā)展和綠色發(fā)展。
二、崗位績效管理范圍
本辦工作人員。
三、考評內(nèi)容和方式
本辦崗位績效管理工作包括指標考核和民主測評兩部分組成。
（一）指標考核（100分，占70%）
崗位實績考核（個性指標70分）（見附表）：根據(jù)崗位任務完成情況，進行個人自評和單位考評小組考評。
（二）民主測評（100分，占30%）
由本辦人員無記名互評。
（三）考評計分（100分）
考評得分=指標考核×70%+民主測×30%
績效加分（5分）：業(yè)務工作獲省、市老區(qū)、扶貧工作先進工作者的加5分，獲縣級黨委、政府表彰的加3分，考評結果在本辦公示欄公開，并上報縣考評辦備案。
四、工作步驟
（一）制定方案階段（2013年6月）
根據(jù)縣委、縣政府關于批轉縣機關效能建設領導小組《2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣直單位部門績效管理和效能考評工作方案》要求，制定崗位績效管理工作實施方案。
（二）工作部署階段（2013年6月）
召開本辦2013年度崗位績效管理工作會議，傳達貫徹縣委、縣政府關于批轉縣機關效能建設領導小組《2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣直單位部門績效管理和效能考評工作方案》（松委〔2013〕30號）精神，研究部署本辦2013年度崗位績效管理工作，動員本辦全體工作人員統(tǒng)一思想認識，明確工作任務，抓好貫徹落實。
（三）崗位績效管理階段（2013年6月-12月）
本辦全體人員認真組織實施崗位績效管理工作，根據(jù)工作實際，細化工作目標，提升工作績效。本辦崗位績效管理工作領導小組加強監(jiān)督，及時掌握績效目標運行情況，發(fā)現(xiàn)績效運行中的問題，研究有針對性的解決辦法，確保工作目標順利實現(xiàn)。
（四）組織評估階段（2013年7月-2014年2月）
于12月底前完成年度崗位績效管理工作自評報告，并于2014年1月20日前以正式文報縣績效辦。
（五）整改提升階段（2014年3月）
對績效考核中反映出來的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，進行分析，制定整改措施，促進工作提升。
五、有關要求
（一）提高思想認識。推行崗位績效管理是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是加快行政管理體制改革和服務型政府建設的有力抓手。全體工作人員要進一步提高對崗位績效管理工作重要性的認識，把這項工作作為促進科學發(fā)展新跨越的重要保障，著力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、致力跨越的積極性、主動性，提升服務效能，促進工作落實，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
為全面深入落實《營商環(huán)境條例》和《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，切實提高政務服務水平，全力補齊開放合作短板，著力營造良好投資發(fā)展環(huán)境，對我鎮(zhèn)的營商環(huán)境開放程度、市場秩序、政務效率、政務服務、等方面進行全面的優(yōu)化。加強社會誠信體系建設，打造廉潔規(guī)范法治營商環(huán)境，為實現(xiàn)xxx鎮(zhèn)經(jīng)濟追趕超越、綠色創(chuàng)新發(fā)展提供環(huán)境保障。
現(xiàn)階段工作進展情況如下：
1.定期組織全體機關干部學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。分解任務指標，明確部門責任，細化工作方案，狠抓工作落實。
2.全面啟動優(yōu)化提升營商環(huán)境工作，全面組織落實、全方位跟蹤問效。對落戶大三家鎮(zhèn)范圍內(nèi)的招商引資項目實行“項目秘書”制，一個企業(yè)配備一名項目秘書，為項目的順利實施提供全程服務。建立健全的企業(yè)負擔評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等維護良好營商環(huán)境的長效工作機制，定期召開專項會議研究營商環(huán)境優(yōu)化提升推進工作存在的問題。
3.全鎮(zhèn)推行一門集中辦理。認真落實“三集中，四到位”工作要求，提高辦事效率，真正做到最多跑一次，推進多個相關聯(lián)的政務服務事項一次辦成，實現(xiàn)簡單事情簡單辦
4.加快鎮(zhèn)便民服務中心辦理農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記、個體工商戶的登記、獸醫(yī)執(zhí)業(yè)許可、診所設立等手續(xù)的辦事速度。
5.全鎮(zhèn)推行一門集中辦理。認真落實“三集中，四到位”工作要求，提高辦事效率，真正做到最多跑一次，推進多個相關聯(lián)的政務服務事項一次辦成，實現(xiàn)簡單事情簡單辦。
6.充分發(fā)揮xxx平臺訴求渠道作用，落實專人負責。及時研究，解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，做到思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位，任務落實到位。確保群眾訴求辦理率和質(zhì)量真正做到讓群眾訴求直達責任主體。
7.鎮(zhèn)政府將強化與責任單位溝通，科學研判，強化統(tǒng)籌，列出全鎮(zhèn)問題清單，對照清單逐項逐條銷號。同時采取明察暗訪、受理投訴舉報等方式，分批次、分部門、分行業(yè)地對專項整治情況進行檢查督導，加大整治力度，鞏固整治成果，確保營商環(huán)境建設突出問題得到徹底根治，為企業(yè)和群眾營造更便捷、更高效、更公平的營商環(huán)境。
8.通過對量化指標、非量化指標、工作職責履行情況等方面按月對機關干部進行績效考核。
一、指導思想
以總書記“4·26”重要講話精神為指導，認真貫徹市委三屆九次全委會和區(qū)委十屆十四次全委會精神，牢牢把握優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境的重要契機，進一步創(chuàng)新宣傳理念，規(guī)范宣傳內(nèi)容，拓展宣傳載體，精心打造一批宣傳陣地，培育一批宣傳典型，促進人口計生戶外宣傳環(huán)境的全面優(yōu)化提升，為樹立新時期人口計生工作的良好形象和全面做好人口工作、促進人口長期均衡發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，營造濃厚的輿論氛圍。
二、工作目標
創(chuàng)新和規(guī)范人口計生戶外宣傳內(nèi)容，完善和拓展戶外宣傳載體，力爭到2012年，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)人口計生戶外宣傳內(nèi)容準確規(guī)范、溫馨和諧，宣傳載體形式多樣、新穎美觀，宣傳陣地覆蓋廣泛、富有文化和人文特色，力爭實現(xiàn)“一地一品”，營造良好的人口計生戶外宣傳環(huán)境。
創(chuàng)新和規(guī)范人口計生戶外宣傳內(nèi)容，要重點圍繞下列主題：
（一）貫徹落實總書記關于全面做好人口工作的重要講話精神；
（二）堅持和完善現(xiàn)行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平；
（三）著力提高人口素質(zhì)，切實加快建設人力資源強國（區(qū)）；
（四）綜合治理出生人口性別比偏高問題，切實促進社會性別平等；
（五）引導人口有序遷移和合理分布，切實加強流動人口管理和服務；
（六）完善社會保障和養(yǎng)老服務體系，切實應對人口老齡化；
（七）建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福；
（八）堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；
（九）為促進民生導向發(fā)展戰(zhàn)略，縮小三大差距、實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造良好人口環(huán)境；
（十）為促進計生民生建設、服務體系職能建設、人口信息化建設、陽光計生行動、出生人口性別比偏高問題綜合治理、流動人口計生服務管理等重點難點工作營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
三、優(yōu)化范圍
（一）人口計生公益廣告和標語口號；
（二）人口計生宣傳畫；
（三）宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳廊等；
（四）黑板報、展板、條幅、電子顯示頻等；
（五）車體廣告、燈箱廣告等；
（六）人口文化園區(qū)、雕塑、主題墻等標志性建筑；
（七）各種戶外宣傳陣地的標牌、標識、提示語、警示語等；
（八）人口計生民間宣傳團體名稱等；
（九）其他需要優(yōu)化的戶外宣傳載體。
四、工作內(nèi)容
（一）創(chuàng)新宣傳理念。優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，要牢固樹立以人為本、科學發(fā)展的宣傳理念，始終堅持倡導高層、面向社會、立足家庭、服務群眾的宣傳方向，尊重群眾主體地位，符合群眾思維習慣，顧及群眾思想情感，把群眾明白、群眾接受、群眾滿意，作為評價人口計生戶外宣傳環(huán)境質(zhì)量和水平的主要標準。
（二）規(guī)范宣傳內(nèi)容。人口計生戶外宣傳內(nèi)容要鮮明體現(xiàn)總書記關于全面做好人口工作的重要講話精神，緊扣新時期全面做好人口工作的新形勢新任務，深入宣傳科學、文明、進步的新型婚育觀念，宣傳人口計生法律法規(guī)和科普知識，宣傳計劃生育利益導向政策措施，宣傳社會保障和家庭發(fā)展政策，進一步引導群眾堅持計劃生育基本國策，提升生殖健康和生活質(zhì)量，促進家庭幸福與社會和諧。
要堅持完善、規(guī)范的原則，對戶外宣傳內(nèi)容進行全面清理。對不符合新形勢新任務要求的宣傳內(nèi)容，語氣強硬、面目呆板的命令語、警示語等，要全部予以清除。通過清理完善，力求宣傳內(nèi)容規(guī)范得體、溫馨和諧，注重情感溝通，體現(xiàn)人文關懷，真正使人口計生戶外宣傳成為覆蓋社會、深入家庭、聯(lián)系群眾、做好群眾工作的重要手段。
（三）拓展宣傳載體。人口計生戶外宣傳載體要做到形式多樣、不拘一格、新穎美觀、經(jīng)濟實用。現(xiàn)有宣傳載體，完好的可繼續(xù)保留，破舊的要及時更新。要充分利用優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境的有利契機，結合陽光計生行動“典型培育工程”和“形象展示工程”的要求，精心規(guī)劃、設計、建設一批較高檔次的戶外宣傳陣地。要堅持學習借鑒和自主創(chuàng)新相結合，突出地方特色，實現(xiàn)“一地一品”。
（四）建立長效機制。人口計生戶外宣傳是人口計生宣傳工作的重要組成部分。要順應發(fā)展變化的世情、國情、區(qū)情、鎮(zhèn)街情、民情和人口計生工作的形勢任務，突出優(yōu)化工作的長期性、階段性和動態(tài)化，建立完善領導體制和工作機制，注重落實人力、物力、財力等保障條件，堅持規(guī)劃領先、保障質(zhì)量的建設和優(yōu)化標準，形成人口計生戶外宣傳與時俱進、不斷創(chuàng)新的長效工作機制，確保戶外宣傳工作始終跟上時展步伐，始終適應形勢變化需要，始終反映人民群眾心聲。
五、工作原則
（一）因地制宜，分類指導。各鎮(zhèn)街要緊密聯(lián)系自身實際，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展、自然地理條件、風土人情民俗和人口計生工作基礎，打造具有地方特色的人口計生戶外宣傳環(huán)境。
（二）質(zhì)量為先，布局適度。人口計生戶外宣傳重在質(zhì)量。要積極建設內(nèi)容與載體協(xié)調(diào)統(tǒng)一、溫馨美觀的戶外宣傳精品。宣傳載體布局要疏密適宜，防止過濫過度。
（三）美化環(huán)境，節(jié)能環(huán)保。戶外環(huán)境宣傳要與社會環(huán)境、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，與“五個重慶”建設和環(huán)境綜合整治行動相結合，為美化環(huán)境增光添彩。要堅持節(jié)能環(huán)保理念，主動采取節(jié)能、低碳、環(huán)保、能夠長期使用或循環(huán)使用的宣傳載體，避免反復投入、造成浪費。
六、實施步驟
（一）部署階段（年9月10日前）。區(qū)人口計生委制定下發(fā)工作方案，各鎮(zhèn)街結合實際制定具體實施方案。區(qū)、鎮(zhèn)街要組織開展人口計生戶外宣傳環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)，明確優(yōu)化目標和建設重點；區(qū)人口計生委9月2日召開會議進行動員部署，鎮(zhèn)街在9月10前要召開動員部署會，明確工作內(nèi)容、目標和要求。
（二）優(yōu)化階段（年9月10日至2012年3月10日前）。各鎮(zhèn)街要按照實施方案的要求，全面開展戶外宣傳環(huán)境優(yōu)化工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和指導協(xié)調(diào)，并將地方宣傳“一地一品”特色在年12月底前上報區(qū)人口計生委宣技科。區(qū)人口計生委將組織力量對各鎮(zhèn)街開展工作情況進行督促檢查，并組織新聞媒體采訪報道各地優(yōu)化工作取得的成果，營造良好輿論氛圍。
（三）總結階段（2012年2月20日前）。各鎮(zhèn)街在全面檢查的基礎上認真總結優(yōu)化工作情況，并將總結報送區(qū)人口計生委宣技科。區(qū)人口計生委組織專門力量，對各鎮(zhèn)街優(yōu)化工作開展情況進行檢查評估，對成績突出的鎮(zhèn)街予以表彰，對工作不力、優(yōu)化工作效果不好的鎮(zhèn)街進行通報。將評估結果納入目標責任制考核。推介先進典型，相互學習借鑒、取長補短，促進共同進步。
七、工作要求
（一）加強領導，高度重視。各鎮(zhèn)街要將優(yōu)化人口計生戶外宣傳環(huán)境作為貫徹落實總書記重要講話精神、全面做好人口工作的具體行動，作為加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的有效舉措，作為開展婚育新風進萬家活動和新農(nóng)村新家庭計劃的重要內(nèi)容，作為改革創(chuàng)新人口宣傳工作、促進宣傳載體建設上檔升位的有力手段，將人口計生戶外宣傳工作納入目標管理責任制考核，認真部署推進，層層抓好落實。
