時(shí)間：2023-01-01 23:46:48
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇書(shū)記安全工作履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、會(huì)議議定
（一）黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)
1、同意局群教辦制定的關(guān)于實(shí)踐活動(dòng)的各類(lèi)實(shí)施方案，并將方案按程序送督導(dǎo)審核；2、黨組書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組副書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)同志牽頭，監(jiān)察室主任及局辦公室工作人員負(fù)責(zé)日常工作；3、抽調(diào)監(jiān)測(cè)站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專(zhuān)題學(xué)習(xí)資料并到農(nóng)業(yè)印刷廠印制。同時(shí)要求局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見(jiàn)活動(dòng)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，確保活動(dòng)有力、有序、有效開(kāi)展。
（二）監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)問(wèn)題
1、申請(qǐng)財(cái)政局撥付污水處理廠建設(shè)資金350萬(wàn)元，從其中借出150萬(wàn)元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)；2、由同志牽頭、協(xié)助，向縣政府申請(qǐng)舉債，融資200萬(wàn)元，同時(shí)向縣政府申請(qǐng)解決征地拆遷問(wèn)題。
（三）局督辦的10個(gè)問(wèn)題排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治問(wèn)題
1、由副局長(zhǎng)牽頭，執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，各片區(qū)負(fù)責(zé)人配合，形成專(zhuān)班對(duì)10個(gè)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查。2、10日內(nèi)形成專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告。3、對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)及時(shí)立案查處。
（四）生態(tài)縣創(chuàng)建工作
1、由副局長(zhǎng)牽頭，自然生態(tài)股股長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)股室密切配合，速速制定方案，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)；2、財(cái)股負(fù)責(zé)做好后勤保障。同時(shí)強(qiáng)調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建是市縣下達(dá)我局的2014年目標(biāo)任務(wù)，全局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長(zhǎng)牽頭，督促彭凱能源污水處理設(shè)施同時(shí)開(kāi)工建設(shè)、同步投入使用；2、積極與省發(fā)改委和省環(huán)保廳對(duì)接，加快項(xiàng)目落地。
（六）領(lǐng)導(dǎo)干部AB角分工問(wèn)題
1、由主任負(fù)責(zé)起草局領(lǐng)導(dǎo)班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責(zé)權(quán)限，AB角的履職程序。
（七）政務(wù)值班工作
1、由主任負(fù)責(zé)起草政務(wù)值班工作制度，確定每周值班領(lǐng)導(dǎo)、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實(shí)崗位責(zé)人，并準(zhǔn)確填寫(xiě)值班工作記錄表；3、若出現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格責(zé)任追究。
（八）股室、隊(duì)、站負(fù)責(zé)人費(fèi)用墊支問(wèn)題
本著鼓勵(lì)職工務(wù)實(shí)苦干的前提，確因工作需要，在不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以產(chǎn)生生活費(fèi)，其費(fèi)用由股室、隊(duì)、站負(fù)責(zé)人墊支。
（九）養(yǎng)殖區(qū)劃、及規(guī)范養(yǎng)殖工作
由書(shū)記牽頭，污控股周軍股長(zhǎng)負(fù)責(zé)，結(jié)合相關(guān)法規(guī)制定方案。
（十）一季度開(kāi)門(mén)紅工作總結(jié)、二季度相關(guān)工作安排
1、由楊主任牽頭，各股室負(fù)責(zé)人提供相關(guān)資料，制成PPT，經(jīng)局長(zhǎng)審核后上報(bào)；2、各股室就二季度開(kāi)門(mén)紅工作及時(shí)制定計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)。
（十一）縣城飲用水源應(yīng)急預(yù)案完善工作
由隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，要求自來(lái)水公司落戶(hù)，并抄送各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃區(qū)保護(hù)問(wèn)題
由生態(tài)股負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為環(huán)保工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容
(十三)排污費(fèi)收取工作
由副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，及時(shí)規(guī)范收費(fèi)程序，依法依規(guī)收費(fèi)。
（十四）環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急演練工作
（十五）環(huán)保工作一崗雙責(zé)任工作
由王局長(zhǎng)牽頭，隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)起草環(huán)保一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，送郭楠副縣長(zhǎng)審核后發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
由王局長(zhǎng)牽頭，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練方案，待局討論通過(guò)后，開(kāi)展演練活動(dòng)。
二、會(huì)議傳達(dá)
（一）主任傳達(dá)縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。
要求：
1、各股室、隊(duì)、站要就水、電、氣等進(jìn)行全面排查。
2、由楊主任牽頭，康德軍和負(fù)責(zé)對(duì)全局安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，提出書(shū)面排查報(bào)告，經(jīng)局長(zhǎng)審批后，全面落實(shí)整改。
3、各股室、隊(duì)、站負(fù)責(zé)人要定期組織本部門(mén)職工召開(kāi)安全會(huì)議，提高職工安全防范意識(shí)，杜絕發(fā)生一切安全責(zé)任事故。
為貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神及市安委會(huì)校園安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)暨全市校園安全工作電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)校園安全管理，壓實(shí)校園安全管理責(zé)任，預(yù)防安全事故發(fā)生，現(xiàn)就建立完善防范校園安全事故工作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作組
為加強(qiáng)校園安全工作日常監(jiān)管和加快校園安全事故應(yīng)急處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，根據(jù)校園安全工作重點(diǎn)任務(wù)和部門(mén)職責(zé)，決定在區(qū)校安委下設(shè)防溺水、心理健康安全、交通安全、環(huán)境整治、校園安全督導(dǎo)等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。
1.?防溺水工作組。由區(qū)教科體局局長(zhǎng)助理XX任組長(zhǎng)，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)委政法委副科級(jí)干部XX、區(qū)水利局河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)自然資源分局法規(guī)股股長(zhǎng)XX、區(qū)住建局質(zhì)監(jiān)站長(zhǎng)XX、區(qū)交通局干部XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊(duì)干部XX、區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)XX等為成員。
2.?心理健康安全工作組。由區(qū)衛(wèi)健委副主任XX任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)公安局團(tuán)委書(shū)記（政工室）XX、團(tuán)區(qū)委學(xué)少部部長(zhǎng)XX、區(qū)婦聯(lián)辦公室主任XX等為成員。
3.?交通安全工作組。由區(qū)公安局黨委委員、交通管理大隊(duì)長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，區(qū)公安局交警大隊(duì)秩序科負(fù)責(zé)人XX、區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)交通局干部XX、團(tuán)區(qū)委學(xué)少部部長(zhǎng)XX等為成員。
4.?環(huán)境整治工作組。由區(qū)教科體局局長(zhǎng)助理XX任組長(zhǎng)，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)XX、區(qū)委政法委副科級(jí)干部XX、區(qū)消防大隊(duì)參謀XX、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長(zhǎng)XX、區(qū)城管局城管大隊(duì)負(fù)責(zé)人XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊(duì)干部XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)XX等為成員。
5.?校園安全督導(dǎo)工作組。由區(qū)教科體局黨委委員、副局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)XX、區(qū)水利局河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長(zhǎng)XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)XX等為成員。
五個(gè)工作組實(shí)行調(diào)派制，堅(jiān)持每天調(diào)度。建立常態(tài)化應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生學(xué)校安全問(wèn)題，立即由督導(dǎo)組和歸口的工作組聯(lián)合派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析處置。區(qū)校安委將不定期組織各個(gè)組的組長(zhǎng)研判調(diào)度歸口工作。
二、建立約談制度
為進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全工作，督促各部門(mén)、各校認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，確保校園安全穩(wěn)定，從即日起，發(fā)生1例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由鄉(xiāng)級(jí)層面開(kāi)展調(diào)查，并由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)約談?dòng)嘘P(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，區(qū)教科體局長(zhǎng)約談校（園）長(zhǎng)；發(fā)生2例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)級(jí)層面開(kāi)展調(diào)查，并由副區(qū)長(zhǎng)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教科體局局長(zhǎng)約談中小學(xué)校（園）長(zhǎng)，區(qū)校安委有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生3例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)長(zhǎng)約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。如果是責(zé)任事故，將啟動(dòng)倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）、各校要建立完善校園安全工作機(jī)制，認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)生安全教育和管理，切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)決防范校園安全事故。
約談前，由約談人簽發(fā)《校園安全監(jiān)管約談通知書(shū)》（附件1)，送達(dá)被約談單位或被約談人處，告知約談的時(shí)間、地點(diǎn)及內(nèi)容，約談對(duì)象應(yīng)按規(guī)定接受約談。約談后5個(gè)工作日，由約談部門(mén)將加蓋公章的《校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要》（附件2）報(bào)市、區(qū)校安委辦公室備案。被約談單位應(yīng)就被約談問(wèn)題深刻剖析原因，并限期整改到位。約談必須以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持適時(shí)、適度、從嚴(yán)掌握原則，不得隨意約談，更不得無(wú)原則約談，確保約談的嚴(yán)肅性。
三、建立獎(jiǎng)懲制度
對(duì)沒(méi)有出現(xiàn)1例學(xué)生安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將在教育等方面的項(xiàng)目、資金、政策等統(tǒng)籌安排上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，評(píng)優(yōu)評(píng)先優(yōu)先考慮。對(duì)出現(xiàn)多例安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格和調(diào)減教育等方面的項(xiàng)目、資金、政策安排。
四、建立信息報(bào)送制度
加強(qiáng)信息報(bào)送，校園安全工作實(shí)施“日?qǐng)?bào)告”制度和“零報(bào)告”制度。各校要隨時(shí)掌握和調(diào)度各類(lèi)重要緊急情況，重要情況或重要信息第一時(shí)間報(bào)告，每天16點(diǎn)前須將全天綜合情況報(bào)送至區(qū)校安委辦公室（區(qū)教科體局安全辦），有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安。各校要加強(qiáng)學(xué)生安全教育和輿情管控，發(fā)生安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)及造成網(wǎng)絡(luò)輿情等不良影響的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）、各校要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，切實(shí)提高校園安全防范能力。XX區(qū)校安委將進(jìn)一步細(xì)化完善防范校園安全事故工作機(jī)制，參照市校安委成立以上五個(gè)區(qū)級(jí)工作組和建立約談、獎(jiǎng)懲、信息報(bào)送制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，形成工作合力。
附件：1.?校園安全監(jiān)管約談通知書(shū)
2.?校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要
附件1
年校園安全監(jiān)管約談通知書(shū)
約談人
約談單位
被約談人
被約談單位
約談時(shí)間
年??月??日??時(shí)
約談地點(diǎn)
約???談???事???項(xiàng)
（約談單位蓋章）
年???月???日
聯(lián)系人
聯(lián)系電話(huà)
附件2
年校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要
[???????]??????號(hào)
約談人
約談單位
被約談人
被約談單位
記錄人
約談時(shí)間
年??月??日??時(shí)
約談地點(diǎn)
約談事項(xiàng)
約談?dòng)涗洠?/p>
（約談單位蓋章）
年???月???日
被約談人簽字
年??月??日
近期以來(lái)，國(guó)內(nèi)吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州等地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，云南迪慶州香格里拉縣獨(dú)克宗古城、麗江束河古鎮(zhèn)相繼發(fā)生火災(zāi)事故，教訓(xùn)深刻，影響巨大，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了巨大損失，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。縱觀這些事故，與違章作業(yè)、責(zé)任不到位、從業(yè)人員安全意識(shí)不高、現(xiàn)場(chǎng)管理有漏洞等都有直接關(guān)系，暴露了對(duì)安全工作重視不夠、安全責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)勘查不認(rèn)真等問(wèn)題。5月8日，高峰副省長(zhǎng)組織召開(kāi)省政府社會(huì)事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了各部門(mén)近期安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，對(duì)下步持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好高峰副省長(zhǎng)的指示要求，受楊杰局長(zhǎng)的委托，今天召開(kāi)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，就如何進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府社會(huì)事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神
統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)擺到突出位置，抓實(shí)抓好，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，嚴(yán)格落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列指示和要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)秦光榮書(shū)記、李紀(jì)恒省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)精神，認(rèn)真汲取我省迪慶、麗江火災(zāi)及國(guó)內(nèi)多地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故中的深刻教訓(xùn)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的要求和部署上來(lái)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督檢查，不留死角、拉網(wǎng)式全覆蓋開(kāi)展安全隱患大排查大整治活動(dòng)，確保把不安全苗頭消除在萌芽狀態(tài)，真正做到安全、穩(wěn)定、有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，全力以赴服務(wù)和幫促全省食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）對(duì)安全工作要再?gòu)?qiáng)調(diào)再部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的理念。在加強(qiáng)防范的基礎(chǔ)上，各單位各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展安全隱患排查整治，認(rèn)真查找重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的各類(lèi)安全問(wèn)題，以嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度努力消除各類(lèi)隱患，努力做到不發(fā)生安全事故，不給省委、省政府添亂；特別是在食藥監(jiān)部門(mén)對(duì)“四品一械”的監(jiān)管上，再進(jìn)行深入研判，認(rèn)真分析監(jiān)管過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)成因，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要活動(dòng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)持考慮在先謀劃超前，積極做好各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和維穩(wěn)工作。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，近期我省多地屬高溫天氣，一定要及時(shí)各類(lèi)食品安全預(yù)警，確保公眾身體健康和生命安全。
（二）要進(jìn)一步提高安全事故應(yīng)急處置能力。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，全面提高應(yīng)對(duì)各種安全生產(chǎn)事故處置的能力。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成層層明確責(zé)任，事事抓好落實(shí)的工作格局；二是健全排查機(jī)制，不斷完善排查各類(lèi)隱患的研判機(jī)制，確保排查出的各類(lèi)隱患消除在萌芽狀態(tài)；三是暢通信息渠道，著力構(gòu)建信息共享機(jī)制，對(duì)各類(lèi)安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
（三）深入開(kāi)展安全問(wèn)題研判，明確要求，真正引起高度重視。今天召開(kāi)視頻會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府社會(huì)事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求。各單位要充分結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展一次安全問(wèn)題研判，在加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，深入分析潛在隱患因素、隱患苗頭和隱患傾向，及時(shí)進(jìn)行梳理歸納，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制度。
二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保系統(tǒng)內(nèi)外“雙向”安全
各單位要管好自己的人、看好自己的門(mén)、做好自己的事，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)抓好各類(lèi)隱患排查，確保安全。
（一）全覆蓋、拉網(wǎng)式排查安全隱患，確保“系統(tǒng)內(nèi)”安全。
1.消防安全。要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)消防安全制度，定期對(duì)辦公用房、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所的電器、水電管道線(xiàn)路進(jìn)行檢查和排查，及時(shí)處理各類(lèi)隱患，及時(shí)清理易燃易爆物品，及時(shí)更換老化、陳舊和功能失效的消防設(shè)施設(shè)備，特別是消防器材器具要確保始終處于性能良好狀態(tài)。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全。特別要以食品藥品檢驗(yàn)和醫(yī)療器械檢驗(yàn)單位為重點(diǎn)，所有危險(xiǎn)物品必須做到嚴(yán)格按照操作規(guī)范和要求進(jìn)行領(lǐng)用、保存和使用，嚴(yán)格管理制度，嚴(yán)防因操作不當(dāng)出現(xiàn)浸蝕、爆炸及丟失等事故。
3.交通安全。要加強(qiáng)對(duì)干部職工特別是單位車(chē)班司駕人員的教育管理，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)出車(chē)登記報(bào)備制度，做到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人使用，堅(jiān)決杜絕酒后駕車(chē)。
4.嚴(yán)格值班和報(bào)告制度。要增強(qiáng)居安思危意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)在職人員值班制度，做好值班和報(bào)告，確保上傳下達(dá)、群眾來(lái)訪(fǎng)來(lái)電工作順利開(kāi)展。
5.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步建立健全消防、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、“四品一械”等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確具體崗位具體人，不斷提高處置安全生產(chǎn)事故能力，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能迅速有效、有序的實(shí)施應(yīng)急救援，把危害降到最低，把損失減到最少。
（二）多層次、全方位強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保“系統(tǒng)外”安全。
在“四品一械”日常監(jiān)管工作中，按照“認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)，確保公眾飲食用藥安全”的要求，要認(rèn)真評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)的“三間分布”，充分認(rèn)識(shí)季節(jié)性分布、區(qū)域性分布、人群分布的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
，確保公眾飲食用藥安全。1.高溫天氣容易發(fā)生細(xì)菌性食物中毒，各級(jí)食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履職，按照職能劃分細(xì)化工作方案，對(duì)學(xué)校食堂、集體供餐單位等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)冰凍食品、野生菌類(lèi)和涼菜制品等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防群體性食品安全事故發(fā)生；一旦出現(xiàn)食物中毒事件，要及時(shí)妥善處置，并立即報(bào)告。
2.我省各地天氣條件立體多樣，一些藥品和易腐食品在各地的保質(zhì)效果也不盡相同，重大保障活動(dòng)、學(xué)校群體餐飲等食品藥品安全監(jiān)管難度增大。各單位要立足實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)幫助食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善各類(lèi)安全防控措施，確保食品藥品消費(fèi)安全。
3.安全事故的大小，與消費(fèi)和使用人群密度及頻次有著直接關(guān)系。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)藥品工藝處方核查、飛行檢查等制度，加強(qiáng)對(duì)藥品高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、疫苗等注射制劑、植入性醫(yī)療器械和保健食品、美容化妝品的監(jiān)管，以及在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中防止受到污染的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大督查督辦，適時(shí)、及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是要加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳夸大功效等違法違規(guī)產(chǎn)品的打擊力度，不斷凈化市場(chǎng)秩序。
三、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好安全生產(chǎn)工作，確保科學(xué)有序推進(jìn)“四品一械”監(jiān)管
安全工作不能麻痹大意，安全思想不容忽視，安全教育不能省略，安全制度不能空談，安全檢查不能馬虎，安全責(zé)任不能推脫，否則，就會(huì)受到最嚴(yán)厲的懲罰，不但自討苦吃，自食其果，而且還會(huì)給當(dāng)事人、單位和國(guó)家?guī)?lái)無(wú)法彌補(bǔ)的重大損失。安全是一切工作的重中之重，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)、促進(jìn)民生和諧、實(shí)現(xiàn)富裕繁榮的核心。作為肩負(fù)人民群眾飲食用藥安全重任的食藥監(jiān)人，我們必須牢固樹(shù)立“安全大于一切、穩(wěn)定勝于一切”的思想，堅(jiān)守食品藥品不發(fā)生重特大事故的底線(xiàn)，當(dāng)好人民群眾健康的“守護(hù)神”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“促進(jìn)者”。現(xiàn)就全系統(tǒng)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作，提六點(diǎn)要求：
（一）深入調(diào)查研究，分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)存在的隱患。加強(qiáng)對(duì)自身情況和轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象現(xiàn)狀的了解掌握，做到心中有數(shù)，積極踐行“預(yù)防為主”的方針，落實(shí)“安全第一”的要?jiǎng)?wù)，特別是當(dāng)前正值食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真對(duì)所屬部門(mén)和單位的職能職責(zé)進(jìn)行再研判、再分析、再對(duì)照，做到監(jiān)管情況清、監(jiān)管底數(shù)清。
（二）采取針對(duì)性的措施，消除安全隱患。在調(diào)查研究、分析研判的基礎(chǔ)上，積極制定針對(duì)性、時(shí)效性的措施，有效消除各類(lèi)安全隱患，確保監(jiān)管工作不失職、不瀆職，向上級(jí)和廣大人民群眾交出合格答卷。
（三）完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練。當(dāng)前處于機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵時(shí)期，各州市局機(jī)構(gòu)、人員、職能已基本劃轉(zhuǎn)到位，面對(duì)質(zhì)監(jiān)、工商食品生產(chǎn)、流通，以及食安辦綜合協(xié)調(diào)等新職能，要充分考慮到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容，充實(shí)到應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，抓緊抓實(shí)做好物質(zhì)上的準(zhǔn)備、組織上的保障、技術(shù)上的跟進(jìn)，確保“四品一械”發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能得到有效處置，各實(shí)驗(yàn)室時(shí)刻處于性能優(yōu)良狀態(tài)，確保應(yīng)急應(yīng)得好、處置處得好。
（四）廣泛進(jìn)行科普宣傳，增強(qiáng)民眾自我防范意識(shí)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，以展板、宣傳欄、開(kāi)設(shè)食品藥品安全課堂等形式開(kāi)展科普安全知識(shí)宣傳，充分利用食品藥品安全宣傳月（周）活動(dòng)契機(jī)，有針對(duì)性的宣傳食品藥品購(gòu)買(mǎi)、服用飲用以及如何判斷真?zhèn)蔚确矫娴某ＷR(shí)，從群眾需要什么、關(guān)心什么，我們就講解什么、宣傳什么方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高人民群眾的食品藥品安全常識(shí)和自我保護(hù)能力。
（五）暢通投訴舉報(bào)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。新的機(jī)構(gòu)改革要實(shí)現(xiàn)行政體系、技術(shù)支撐體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、投訴舉報(bào)渠道相匹配的“四位一體”體系，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)平臺(tái)，加快信息共享機(jī)制建設(shè)。凡接到群眾投訴舉報(bào)，要認(rèn)真對(duì)待，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，做到件件有答復(fù)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》
1.大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》。以煤礦礦長(zhǎng)為主要對(duì)象，開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣貫，充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全工作的極端重要性，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，始終堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)”的原則，牢固樹(shù)立“沒(méi)有安全，一切等于零”的理念，在礦長(zhǎng)中開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》。深刻理解各條款的內(nèi)涵，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步提升依法治安的工作水平。
3.嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做到“五落實(shí)、五到位”。“五落實(shí)”即：企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé)；企業(yè)安委會(huì)主任必須由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé)；企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告，向社會(huì)公示；企業(yè)內(nèi)部必須配齊配強(qiáng)專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員。“五到位”即：安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
二、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入
4.嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入條件。煤礦必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《XX省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2014〕7號(hào)）精神和相關(guān)規(guī)定，加大安全隱患整改力度，達(dá)到頒證的安全條件后，再申請(qǐng)煤礦安全生產(chǎn)許可證延期。
5.嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于以下情況，第三輪安全生產(chǎn)許可證延期一律不予受理：超層越界、非正規(guī)開(kāi)采、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、工作面使用木支護(hù)、未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定配齊相關(guān)專(zhuān)業(yè)礦長(zhǎng)和技術(shù)人員、礦井沒(méi)有按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雙回路電源、提升系統(tǒng)檢測(cè)不合格、煤礦發(fā)生較大及以上責(zé)任事故等。
6.嚴(yán)格持證條件。煤礦企業(yè)必須持續(xù)保持持證條件，對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，規(guī)定期限進(jìn)行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生產(chǎn)條件的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
7.嚴(yán)格中介監(jiān)管。落實(shí)《安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定》要求，安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履職，嚴(yán)格按煤礦安全許可證頒證條件對(duì)煤礦進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢測(cè)，不得出具與實(shí)際不符的報(bào)告，并對(duì)出具的報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。
三、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法
8.大力遏制瓦斯這個(gè)“第一殺手”。瓦斯超限必須停止生產(chǎn)，分析原因，對(duì)于超限后繼續(xù)作業(yè)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，實(shí)施停產(chǎn)整頓。
9.強(qiáng)化防治水工作。推動(dòng)煤礦企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展煤礦地質(zhì)類(lèi)型劃分和水文地質(zhì)類(lèi)型劃分，查清礦井及周邊水文地質(zhì)條件，嚴(yán)格按照“三專(zhuān)”（專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)職隊(duì)伍、專(zhuān)用設(shè)備）的要求，開(kāi)展探放水工作，嚴(yán)厲打擊探放水工作造假行為。
10.抓好頂板事故防范。強(qiáng)化煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，不得空頂作業(yè)，堅(jiān)決取消木支護(hù)，采煤工作面仍采用木支護(hù)的煤礦必須責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改，整改不到位的依法予以關(guān)閉。
11.加強(qiáng)對(duì)提升設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，不符合要求的一律停止使用。
四、嚴(yán)格事故查處和警示教育
12.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。按新《安全生產(chǎn)法》的要求，加大事故調(diào)查工作力度，嚴(yán)格事故責(zé)任人的處理，對(duì)于事故遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為依法從嚴(yán)處理，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，事故調(diào)查報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
13.嚴(yán)格落實(shí)事故礦井停產(chǎn)整頓措施。對(duì)于發(fā)生一般事故的，責(zé)令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓。實(shí)施了停產(chǎn)整頓的礦井或采區(qū)，必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
14.持續(xù)開(kāi)展事故警示教育。選擇全國(guó)典型案例和建國(guó)以來(lái)XX省煤礦事故案例，在煤礦企業(yè)開(kāi)展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
五、實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)
15.參照《XX省煤礦安全重點(diǎn)縣（市）遏制較大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，采取部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、與礦長(zhǎng)開(kāi)展談心對(duì)話(huà)、強(qiáng)化安全培訓(xùn)等方式，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
六、深化隱患排查治理
16.按照“無(wú)盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則，落實(shí)“一礦一組、一礦一策、礦礦見(jiàn)效”的要求，堅(jiān)持查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，開(kāi)展好隱患排查治理行動(dòng)。
17.建立完善重大隱患治理督辦制度，強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促煤礦企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
18.對(duì)重大隱患落實(shí)掛牌督辦并加大處罰力度，對(duì)存在隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，務(wù)求隱患排查治理取得實(shí)效。
19.繼續(xù)深化“七打七治”活動(dòng)，重點(diǎn)打擊煤礦企業(yè)超層越界開(kāi)采行為、整治假圖紙和圖實(shí)不符等問(wèn)題，采用“四不兩直”方式開(kāi)展執(zhí)法，嚴(yán)禁煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。
七、積極推進(jìn)科技興安
20.積極配合國(guó)家局開(kāi)展好“煤礦安全科技進(jìn)XX”活動(dòng)，將全國(guó)先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備應(yīng)用到煤礦中，促進(jìn)煤礦安全科技進(jìn)步，為煤礦安全提供技術(shù)支撐。
八、強(qiáng)化煤礦應(yīng)急管理工作
今年3月和9月，市委市政府就學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生安全工作分別召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學(xué)校安全工作電視電話(huà)會(huì)議結(jié)束后，我就加強(qiáng)學(xué)校樓道安全管理提出了幾點(diǎn)要求。今天，市教育局召開(kāi)全市學(xué)校安全工作會(huì)議，目的十分明確，就是進(jìn)一步從x中心小學(xué)學(xué)生踩踏傷亡事故、x中學(xué)水污染中毒和x小學(xué)食物中毒等事件中汲取教訓(xùn)、舉一反三、全面整改，切實(shí)加強(qiáng)全市學(xué)校安全工作。由此可見(jiàn)，市委、市政府和市教育局對(duì)抓學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)是到位的、工作力度是夠的，目前學(xué)校安全工作任務(wù)也是十分繁重的。前面，王治平局長(zhǎng)通報(bào)了事故事件的有關(guān)情況，并就加強(qiáng)學(xué)校安全特別是即將開(kāi)展的學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長(zhǎng)的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學(xué)校在加強(qiáng)安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢(shì)有了明顯的轉(zhuǎn)變，所做工作值得肯定。后面，吳書(shū)記還要就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作作重要講話(huà)。這里，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正視問(wèn)題，汲取教訓(xùn)
近期在全國(guó)中小學(xué)校因樓梯間、樓道擁擠導(dǎo)致學(xué)生傷亡的重大安全事故時(shí)有發(fā)生，在市內(nèi)一些學(xué)校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學(xué)生受傷害等學(xué)校安全事故，這既給學(xué)生和家長(zhǎng)造成難以彌補(bǔ)的精神傷痛和損失，又給學(xué)校和整個(gè)教育系統(tǒng)造成極壞的社會(huì)影響，這也充分暴露和反映出目前我們學(xué)校安全工作仍存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和學(xué)校對(duì)安全工作的重要性、長(zhǎng)期性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，缺乏責(zé)任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學(xué)校安全工作制度不健全，管理不嚴(yán)格，工作不落實(shí)，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是在學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生集體活動(dòng)中尤其是在交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學(xué)校仍有4.4萬(wàn)m2的D級(jí)危房；有1049所學(xué)校飲用水不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；全市近900個(gè)學(xué)校食堂，只有2所食堂達(dá)國(guó)家衛(wèi)生A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，700多所未評(píng)等級(jí)或C級(jí)以下即為不合格食堂；1—8月，我市共報(bào)告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學(xué)校；四是經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差；五是學(xué)校尚未形成適應(yīng)新形勢(shì)的安全工作機(jī)制，學(xué)校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門(mén)對(duì)學(xué)校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學(xué)校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學(xué)生共43人，其中死34人、傷9人。這些問(wèn)題，絕不是個(gè)別和偶然的，在我們教育系統(tǒng)和學(xué)校還具有普遍性。問(wèn)題的存在，固然有多方面原因，但學(xué)校的安全意識(shí)淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的主要原因。
學(xué)校安全是教育工作的組成部分，是教育管理的重要環(huán)節(jié)，是保障廣大青少年學(xué)生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建立和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。我們教育部門(mén)尤其是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，應(yīng)本著對(duì)廣大青少年學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，牢固樹(shù)立“安全無(wú)小事、責(zé)任大于天”的思想和“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、安全是第一要求”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)提高對(duì)中小學(xué)安全工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好學(xué)校安全工作，保障廣大青少年學(xué)生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學(xué)生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在我市的幾起安全事故中汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進(jìn)一步做好學(xué)校各方面的安全工作，嚴(yán)格預(yù)防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。
二、強(qiáng)化安全意識(shí)，高度重視安全工作
抓好學(xué)校安全工作必須在思想上引起高度重視，重點(diǎn)要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。一是要強(qiáng)化安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)。總書(shū)記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要牢牢樹(shù)立責(zé)任重于泰山的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。”這充分體現(xiàn)了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。學(xué)校安全事關(guān)師生員工生命安危，是社會(huì)安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，是教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，也直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學(xué)校學(xué)習(xí)，是對(duì)我們學(xué)校和教育戰(zhàn)線(xiàn)的高度信任，如果連學(xué)生的生命健康都保障不了，千家萬(wàn)戶(hù)的幸福從哪里來(lái)？我們教育戰(zhàn)線(xiàn)的形象和聲譽(yù)、廣大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起？教育部周濟(jì)部長(zhǎng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：生命不保，何談教育？各縣區(qū)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，站在辦人民滿(mǎn)意教育的高度，始終堅(jiān)持把確保廣大師生安全作為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的首要工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)工作法律法規(guī)和政策，按照這次會(huì)議精神，全面加強(qiáng)我市學(xué)校安全工作。二是要強(qiáng)化防范意識(shí)。當(dāng)前各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險(xiǎn)，任何熟視無(wú)睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價(jià)。教育主管部門(mén)和學(xué)校在日常的教育教學(xué)管理工作中，要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，做好安全工作預(yù)案，認(rèn)真查找學(xué)校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點(diǎn)，不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動(dòng)等方面，更要檢查學(xué)校對(duì)安全工作是否真正重視。對(duì)安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對(duì)不重視安全工作的校長(zhǎng)及時(shí)加強(qiáng)教育，責(zé)令其改正，對(duì)確不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要及時(shí)予以調(diào)整。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；一時(shí)整改有困難的，要明確責(zé)任，制定分步整改方案，落實(shí)防范措施，并加強(qiáng)監(jiān)督，限期整改；凡是對(duì)達(dá)不到安全要求的校舍、設(shè)施，無(wú)論對(duì)學(xué)校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強(qiáng)化管理意識(shí)。通江事故的發(fā)生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部門(mén)和學(xué)校要結(jié)合自身的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理工作。要強(qiáng)化制度建設(shè)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全安全責(zé)任，督促措施到位。既要注重常規(guī)管理，又要注重過(guò)程管理，既要注重細(xì)節(jié)管理，又要注重責(zé)任管理，把安全管理工作貫穿于學(xué)校日常工作的全過(guò)程。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)
學(xué)校安全工作面寬量大、是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，要根本杜絕學(xué)校重特大安全事故，必須要建立和健全科學(xué)有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，狠抓安全工作的落實(shí)到位。
（一）認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任制。一是要抓領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實(shí)。按照“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”原則，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，教育行政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人，要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層管、層層抓。二是抓校長(zhǎng)安全責(zé)任的落實(shí)。學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)本校師生安全負(fù)有直接責(zé)任，是本校安全工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好學(xué)校安全管理工作的職責(zé)，確保師生安全。三是抓教師安全責(zé)任的落實(shí)。要大力推行教師“一崗雙責(zé)”制，既管業(yè)務(wù)又管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū)，明確各自責(zé)任以及責(zé)任人，認(rèn)真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)部位和每一個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）健全學(xué)校安全規(guī)章制度。近些年來(lái)，我們市、縣區(qū)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校已建立了切合實(shí)際的有效安全管理規(guī)章制度，使學(xué)校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學(xué)校安全管理制度不健全、不科學(xué)，工作被動(dòng)，隨意性很大，釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢(shì)，學(xué)校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大等新情況，給學(xué)校安全管理帶來(lái)了新的困難和問(wèn)題。教育主管部門(mén)和學(xué)校要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)完善好如下制度：1、學(xué)校安全常規(guī)管理制度。即周查月報(bào)季研究制度，學(xué)校集體活動(dòng)預(yù)案申報(bào)制度，安全臺(tái)帳制度，信息報(bào)送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協(xié)議書(shū)制度等。2、安全工作目標(biāo)考核制度。凡是在安全目標(biāo)考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責(zé)任事故的縣區(qū)、學(xué)校，在教育工作年度目標(biāo)考核中實(shí)行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
（三）強(qiáng)化督促檢查和考核評(píng)估。各縣區(qū)和學(xué)校要根據(jù)縣區(qū)和學(xué)校實(shí)際，結(jié)合教育教學(xué)階段性特點(diǎn)和安全工作自身規(guī)律，自覺(jué)加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開(kāi)展安全工作專(zhuān)項(xiàng)整治督查。各級(jí)政府和教育主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的評(píng)估和考評(píng)，把安全工作納入年度目標(biāo)管理，與獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)要把學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)體系。
（四）要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制。各縣區(qū)和各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立健全安全事故責(zé)任追究制度，制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，這次學(xué)校安全工作會(huì)后，希望各級(jí)政府、教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好會(huì)議精神的落實(shí)，不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學(xué)校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)從重查處。
（五）要建立有效的安全防范機(jī)制。通過(guò)改革學(xué)校人事制度，調(diào)整人員，加強(qiáng)學(xué)校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進(jìn)入課堂，要通過(guò)具體的安全事例有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。
四、抓住重點(diǎn)，全面開(kāi)展好學(xué)校安全整治
學(xué)校是人口密集的場(chǎng)所，衣、食、住、行、學(xué)等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學(xué)校安全管理作為學(xué)校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排，既要抓好學(xué)校安全的方方面面、“細(xì)枝末節(jié)”，又要突出抓好重點(diǎn)防范。各縣區(qū)、各學(xué)校要重點(diǎn)抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學(xué)校要主動(dòng)爭(zhēng)取建設(shè)、安全等部門(mén)的指導(dǎo)，對(duì)本校危房進(jìn)行全面清查，由有資質(zhì)的部門(mén)出具危房鑒定書(shū)，登記建檔，及時(shí)向政府和教育行政主管部門(mén)報(bào)告。學(xué)校所有教學(xué)、生活用水設(shè)施均要納入查危排危范圍。重點(diǎn)是教學(xué)樓、師生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場(chǎng)館、廁所、俱樂(lè)部、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)各種體育設(shè)施。D級(jí)危房，必須立即停止使用，堅(jiān)決予以拆除。教育主管部門(mén)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同財(cái)政部門(mén)做好學(xué)校危改規(guī)劃，爭(zhēng)取設(shè)立本級(jí)危改專(zhuān)項(xiàng)資金，并積極向中央、省爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，力爭(zhēng)當(dāng)年新增危房在次年改造完成。
（二）確保食品衛(wèi)生安全。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學(xué)生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂管理工作的通知》等規(guī)定，學(xué)校食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持衛(wèi)生許可資質(zhì)，校內(nèi)食堂、面包房、小賣(mài)部、豆奶房等要證照齊全，堅(jiān)決取締校內(nèi)無(wú)證飲食攤點(diǎn)，學(xué)校對(duì)食品的采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)送和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)大宗物品實(shí)行集中采購(gòu)、對(duì)小宗物品實(shí)行定點(diǎn)采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證，嚴(yán)禁“三無(wú)”食品進(jìn)入校園，堅(jiān)持食堂從業(yè)人員定期培訓(xùn)、體檢，并持衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的健康證明方可上崗，嚴(yán)格食品試嘗和留樣制度。
（三）加強(qiáng)學(xué)校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查，全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)學(xué)校飲用水需通過(guò)改造設(shè)施、建自來(lái)水站、打（擴(kuò)）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進(jìn)行生活飲用水改造，共需資金4795萬(wàn)元。各學(xué)校除通過(guò)自籌資金解決外，政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧開(kāi)發(fā)等方面改水改廁項(xiàng)目資金，把農(nóng)村學(xué)校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點(diǎn)，財(cái)政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費(fèi)時(shí)，將學(xué)校生活飲用水納入預(yù)算，預(yù)列專(zhuān)項(xiàng)資金，分步實(shí)施，力爭(zhēng)在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學(xué)校生活飲用水問(wèn)題得到根本解決。同時(shí)，要構(gòu)建學(xué)校飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理體系，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，凡供水單位新建、改（擴(kuò)）建的飲用水供水工程項(xiàng)目，必須符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)格選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改，水質(zhì)污染嚴(yán)重不能飲用的要停業(yè)供水，學(xué)校還要注意儲(chǔ)水池（庫(kù)）的監(jiān)管，嚴(yán)防人為投毒事件發(fā)生。
（四）抓好學(xué)校消防安全。按《中華人民共和國(guó)消防法》，學(xué)校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責(zé)任人，針對(duì)本校特點(diǎn)對(duì)師生進(jìn)行消防安全和火災(zāi)逃生教育，配備完善消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內(nèi)及校園周邊對(duì)學(xué)校構(gòu)成消防威脅的各種安全隱患。
（五）做好學(xué)生集體活動(dòng)的安全防范。建立學(xué)生集體活動(dòng)報(bào)告制，冬（夏）令營(yíng)和春（秋）游等活動(dòng)要制訂安全預(yù)案，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。要加強(qiáng)校內(nèi)外各種集會(huì)和運(yùn)動(dòng)會(huì)的有序管理，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的商業(yè)性活動(dòng)。
（六）加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃、易爆危險(xiǎn)物品的管理。采購(gòu)危險(xiǎn)物品實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。必須購(gòu)買(mǎi)合格產(chǎn)品，不得購(gòu)買(mǎi)過(guò)期或未作檢驗(yàn)的產(chǎn)品，不得購(gòu)買(mǎi)品牌和標(biāo)志與有關(guān)規(guī)定不相符的產(chǎn)品，不得購(gòu)買(mǎi)所裝介質(zhì)與說(shuō)明不相符的產(chǎn)品，不得購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有詳細(xì)使用說(shuō)明的產(chǎn)品。危險(xiǎn)物品入庫(kù)保管必須嚴(yán)格驗(yàn)收，保管要嚴(yán)格，要有明顯的危險(xiǎn)警示標(biāo)志，嚴(yán)禁各類(lèi)危險(xiǎn)物品混裝使用，要嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入保管室，嚴(yán)禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
（七）加強(qiáng)樓道通行安全。學(xué)校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓(xùn)，要將教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點(diǎn)，制訂預(yù)案，加強(qiáng)過(guò)程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強(qiáng)調(diào)學(xué)生集體快速行動(dòng)。學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制訂防范措施：實(shí)行樓道值班、領(lǐng)導(dǎo)巡查，對(duì)因?qū)W生人數(shù)多難以監(jiān)控的學(xué)校，可實(shí)行分時(shí)段下課、分時(shí)段放學(xué)。教學(xué)樓的主要樓道上要畫(huà)設(shè)提醒學(xué)生右行、慢行的中線(xiàn)，同時(shí)在周?chē)O(shè)置醒目的慢行、避免擁擠的警示標(biāo)志，對(duì)樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實(shí)措施立即進(jìn)行整改。
（八）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作。按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定，教育主管部門(mén)和學(xué)校要在衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)、配合下，認(rèn)真做好肝炎、肺結(jié)核、流行性感冒、風(fēng)疹、細(xì)菌性痢疾等傳染病和常見(jiàn)病的防治工作。要定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按規(guī)定開(kāi)設(shè)健康教育課程，制定學(xué)生傳染病、常規(guī)病和地方病的預(yù)防和治療措施，以嚴(yán)防疫情的發(fā)生。
（九）加強(qiáng)對(duì)師生的法紀(jì)教育和校園周邊環(huán)境的治理，杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月，各縣區(qū)和學(xué)校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排，認(rèn)真開(kāi)展了兩次學(xué)校衛(wèi)生安全大檢查，找到了目前學(xué)校衛(wèi)生安全存在的隱患和問(wèn)題，促進(jìn)了全市學(xué)校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話(huà)會(huì)議決定：今年11月為學(xué)校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開(kāi)展學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治，各縣區(qū)教育局和學(xué)校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署，在近期認(rèn)真全面開(kāi)展好學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要全面排查學(xué)校安全可能存在的隱患，縣區(qū)要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學(xué)校也不漏、一個(gè)隱患也不漏。各學(xué)校要有針對(duì)性地制定出整改和防范措施，切實(shí)把整改工作抓好抓落實(shí)。教育主管部門(mén)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)地加強(qiáng)與公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門(mén)的聯(lián)系和配合，通力合作，共同抓好學(xué)校安全工作。
為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省食品安全委員會(huì)2012年第一次全體會(huì)議精神，安排部署我市當(dāng)前的食品安全工作，今天，我們召開(kāi)今年的第一次食安委全體會(huì)議。剛才，建珍同志傳達(dá)了省食品安全委員會(huì)2012年第一次全體會(huì)議精神，并對(duì)我市去年的食品安全工作情況作了全面總結(jié)匯報(bào)，市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的監(jiān)管職責(zé)作了很好的發(fā)言，既總結(jié)了工作，又對(duì)如何推進(jìn)今年食品安全提出了建設(shè)性意見(jiàn)，我都完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、合力攻堅(jiān)，年食品安全工作成效顯著
年，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹上級(jí)部門(mén)和市委、市政府的決策部署，自覺(jué)服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓整治，食品安全工作取得明顯成效。一是食品安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市食品安全委員會(huì)成員單位和組成人員，制定出臺(tái)了《市食品安全聯(lián)席會(huì)議制度》。各級(jí)各部門(mén)高度重視，及時(shí)召開(kāi)一系列會(huì)議，研究機(jī)構(gòu)改革期間的食品安全工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，橫向到邊，縱向到底的組織保障體系已經(jīng)形成。二是研究解決了農(nóng)村食品安全協(xié)管員編制及工資待遇問(wèn)題。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)管站，保留農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)管員工資在公益性崗位工資的基礎(chǔ)上，市財(cái)政按每人每月100元進(jìn)行補(bǔ)助。農(nóng)村食品安全協(xié)管員同時(shí)肩負(fù)質(zhì)量協(xié)管職責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局按每人每月100元給予補(bǔ)助。三是創(chuàng)建更加有力。深入開(kāi)展“食品安全示范縣”、“星級(jí)食品安全示范店”等食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化法律責(zé)任，牢固樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)，企業(yè)食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。四是組織開(kāi)展了一系列的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。去年以來(lái)，我市先后組織開(kāi)展了“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治”、“乳及含乳制品專(zhuān)項(xiàng)整治”、“瘦肉精專(zhuān)項(xiàng)整治”、“酒類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治”、“地溝油專(zhuān)項(xiàng)整治”、“保健食品”和“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中高考”、“中秋”、“國(guó)慶”等15次食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步凈化了食品安全環(huán)境，保障了人民群眾的身體健康和生命安全。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在坐各部門(mén)通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市食品安全監(jiān)管干部在體制轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，無(wú)私奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府和市食安委向大家表示衷心的感謝！
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感
黨的十七屆五中全會(huì)提出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把食品安全作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我市已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)踐證明，越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公眾對(duì)食品安全的要求就越高，加強(qiáng)監(jiān)管的需求就越迫切，食品安全問(wèn)題就越敏感。因此，我們一定要堅(jiān)持以人為本、民生至上，牢固樹(shù)立食品安全重于泰山的思想，充分認(rèn)識(shí)食品監(jiān)管工作面的新形勢(shì)、新任務(wù)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)持不懈地抓好食品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食安全。
（一）正確認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。近年來(lái)，隨著食品安全監(jiān)管工作的不斷深入，一些影響食品安全監(jiān)管的深層次矛盾和問(wèn)題逐漸暴露，突出表現(xiàn)在，人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求與食品生產(chǎn)方式落后之間的矛盾、不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和監(jiān)管能力相對(duì)薄弱之間的矛盾、食品安全事故多發(fā)與構(gòu)建和諧社會(huì)要求之間的矛盾。就我市實(shí)際情況來(lái)看，從種養(yǎng)（殖）到生產(chǎn)加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，多、小、散、亂、差的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，食品行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，生產(chǎn)力水平偏低；初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染和在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑現(xiàn)象在一定范圍不同程度地存在；各級(jí)各部門(mén)對(duì)做好食品安全工作的認(rèn)識(shí)不足、緊迫感不強(qiáng)，食品行業(yè)作為“食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí)，以及群眾的食品安全意識(shí)還有待加強(qiáng)；食品監(jiān)管體制機(jī)制不夠完善，基礎(chǔ)還比較薄弱，能力和隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，制約了對(duì)食品安全的有效防控和保障；食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力較弱，技術(shù)手段對(duì)行政監(jiān)管的支撐力不強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展不夠平衡，食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足等等。這些困難和問(wèn)題都制約著食品安全監(jiān)管工作的深入開(kāi)展，需要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，積極謀思路、想辦法，下力氣創(chuàng)造條件逐步加以解決。
（二）正確認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)管工作面的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。在看到困難的同時(shí)，我們也要看到監(jiān)管工作的有利條件。一是各級(jí)黨委、政府高度重視食品安全監(jiān)管工作，把食品安全監(jiān)管作為重要的民生工作，放在重要的位置。二是國(guó)際社會(huì)和新聞?shì)浾摳叨染劢故称钒踩鐣?huì)各界及廣大群眾十分關(guān)注食品安全。三是去年省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔〕5號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔〕13號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕31號(hào)）。市委洪波書(shū)記、鎖飛市長(zhǎng)在不同場(chǎng)合對(duì)食品安全工作提出了具體要求，并多次對(duì)食品安全工作專(zhuān)門(mén)作了批示。因此，各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從執(zhí)政為民和構(gòu)建“和諧平安”的高度，充分認(rèn)識(shí)做好食品安全監(jiān)管工作的極端重要性，把這件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事時(shí)刻放在心上、牢牢抓在手上，切實(shí)把它作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的具體行動(dòng)，作為自己義不容辭的責(zé)任，貫穿到日常工作中。
三、落實(shí)責(zé)任，全面開(kāi)創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面
今年，是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市食品安全監(jiān)管工作，要緊緊圍繞市委、市政府總體部署，以確保全市人民群眾食品安全為目標(biāo)，以深入開(kāi)展各類(lèi)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以建立健全保障食品安全的體制機(jī)制為抓手，以加強(qiáng)隊(duì)伍和監(jiān)管能力建設(shè)為支撐，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效，不斷提高食品安全保障水平。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府、部門(mén)和企業(yè)責(zé)任。《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有保證食品安全的社會(huì)責(zé)任，縣級(jí)以上政府負(fù)有對(duì)轄區(qū)食品安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。為此，各部門(mén)要按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，監(jiān)管部門(mén)親自抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的監(jiān)管格局，將食品安全工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。做到該開(kāi)的會(huì)議一個(gè)不能少開(kāi)，并及時(shí)開(kāi)；該發(fā)的文件一個(gè)不能少發(fā)，并立即發(fā)；該講的話(huà)一定要講，并到位；該抓好的重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)一定要全力抓，并抓落實(shí)；該安排的經(jīng)費(fèi)一分不能少，并及時(shí)安排；該上報(bào)的信息要按時(shí)上報(bào)，不能耽誤；發(fā)生安全事件要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并妥善處置。市編制部門(mén)要盡快參照省上的模式，研究我市食安委辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問(wèn)題，在體制沒(méi)有理順之前，市衛(wèi)生局要繼續(xù)履行食安委辦的各項(xiàng)工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務(wù)、糧食、教育等部門(mén)要認(rèn)真履職，注重協(xié)調(diào)配合，互相支持，真正做到無(wú)縫監(jiān)管，確保食品安全不出大的問(wèn)題。這次省兩會(huì)上分組討論，省衛(wèi)生廳原廳長(zhǎng)陳覺(jué)民舉了一個(gè)豆芽菜的例子：“農(nóng)業(yè)部門(mén)說(shuō)豆是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，變成牙后就不是了，所以不歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門(mén)管；可質(zhì)監(jiān)部門(mén)說(shuō)豆芽加工是小作坊里進(jìn)行的，應(yīng)由工商部門(mén)管；工商部門(mén)又說(shuō)到餐桌了應(yīng)由衛(wèi)生部門(mén)管，衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)為人如果吃出了問(wèn)題應(yīng)由衛(wèi)生部門(mén)來(lái)救治，但還要看是加工問(wèn)題還是其它問(wèn)題。此事說(shuō)明，監(jiān)管體系不健全、各部門(mén)責(zé)任不清、協(xié)調(diào)配合不夠。要加快食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任。宣傳、廣電部門(mén)要進(jìn)一步加大食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)的宣傳力度，切實(shí)提高法律法規(guī)的普及率和食品安全知識(shí)的知曉率，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。
（二）進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)。食品安全大于天，監(jiān)管不能“打醬油”。一是要在日常監(jiān)管上下功夫。食品安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)、一日三餐，貫穿種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售（進(jìn)出口）到家庭餐桌各環(huán)節(jié)，市食品安全委員會(huì)成員單位必須把功夫下在平時(shí)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，強(qiáng)化監(jiān)管措施，做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程覆蓋。要切實(shí)加強(qiáng)與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關(guān)的米、面、油、鹽，肉、奶、菜、蛋、果等食品的監(jiān)管。要加強(qiáng)以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲等重點(diǎn)單位，熟食鹵味、煙熏臘味、食用菌等高風(fēng)險(xiǎn)食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦宴席的安全監(jiān)管，嚴(yán)防群體食物中毒事件的發(fā)生。要加強(qiáng)節(jié)日的食品安全保障，確保群眾節(jié)日祥和、安寧。
二是加大預(yù)防和整治力度。堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)強(qiáng)化防范處置措施。要在去年各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，深入查找存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，在繼續(xù)鞏固“食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”、“保健食品”等專(zhuān)項(xiàng)整治成果的同時(shí)，組織開(kāi)展好“元旦.春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”、“中高考”等期間的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種以及薄弱環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，全面提高食品安全水平。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪(fǎng)、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法查處違法犯罪分子。公安部門(mén)要積極配合相關(guān)單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作，震懾制售假冒偽劣食品犯罪分子，向公眾展示黨和政府保障食品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子的堅(jiān)強(qiáng)決心。繼續(xù)開(kāi)展食品安全整頓，堅(jiān)持“四個(gè)必須、五不放過(guò)”，即：有問(wèn)題的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達(dá)標(biāo)的必須關(guān)閉取締，違法單位和責(zé)任人必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯法律的必須嚴(yán)格依法懲處；查處案件要做到原料來(lái)源、產(chǎn)品流向不查清不放過(guò)，問(wèn)題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過(guò)，不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過(guò)，案件警示教育不到位不放過(guò)，整改措施不到位不放過(guò)。
三是強(qiáng)化宣傳和督促檢查。輿論宣傳是食品安全工作的重要組成部分，市食品安全委員會(huì)成員單位要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、食品安全科學(xué)知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)合理的飲食、消費(fèi)習(xí)慣。要全面、深入、客觀地宣傳報(bào)道我市食品安全整頓取得的成效，及時(shí)食品監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息，回應(yīng)人民群眾飲食安全知情需求，爭(zhēng)取廣大人民群眾的理解和支持，形成全社會(huì)共同維護(hù)食品安全的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)之間，要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效的信息溝通機(jī)制，規(guī)范食品安全信息，正確把握輿論導(dǎo)向，食品安全事故要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決防止遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)。今年，市人民政府還將召開(kāi)全市食品安全工作會(huì)議，繼續(xù)與各縣（區(qū)）人民政府和市食品安全委員相關(guān)成員單位簽訂《食品安全責(zé)任書(shū)》，市食品安全委員會(huì)各成員單位要進(jìn)一步分解工作任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書(shū)。食安委辦公室要加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)估，及時(shí)通報(bào)情況，對(duì)工作不力的，要督促整改，始終形成綜合監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，高位推動(dòng)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。
一、執(zhí)法隊(duì)建設(shè)情況
（一）隊(duì)伍概況
縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)，8月17日?qǐng)?zhí)法隊(duì)全部到崗。27名全額事業(yè)編制執(zhí)法人員的加入極大加強(qiáng)了水上執(zhí)法力量，已成為我省內(nèi)陸縣級(jí)最大的一只水上專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。
（二）隊(duì)伍設(shè)置情況
目前，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)共計(jì)20名隊(duì)員，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)1名。執(zhí)法隊(duì)將XX分成6個(gè)區(qū)域，下設(shè)6個(gè)中隊(duì)，其中XX3個(gè)、XX1個(gè)、XX1個(gè)、XX1個(gè)；每個(gè)中隊(duì)由3人組成，設(shè)1名中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理；同時(shí)逐步建立完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度，明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工。
（三）工作制度建立情況
11月18日制定了《XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作管理制度》，從學(xué)習(xí)、廉潔、考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假、值班、檔案等方面規(guī)范了XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員的各項(xiàng)工作職責(zé)，并將此制度上報(bào)交通運(yùn)輸局審核備案。
9月28日制定了《XX調(diào)度中心辦公室工作制度》，確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)碼頭、游船安全管理，維護(hù)游船航行秩序，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況
做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“人防”是基礎(chǔ)。為了提升XX執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法能力，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，XX執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展了一系列培訓(xùn)活動(dòng)。
一是船員適任證培訓(xùn)及考試工作。8月18-21日邀請(qǐng)省海事局和XX專(zhuān)家，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法實(shí)操兩方面培訓(xùn)；從8月24日開(kāi)始進(jìn)行為期10天的船員適任證書(shū)培訓(xùn)，9月28日進(jìn)行考試，10月14日全員取得船員適任證書(shū)。
二是執(zhí)法證的培訓(xùn)及考試工作。11月4日，邀請(qǐng)縣司法局副局長(zhǎng)XX對(duì)全體隊(duì)員進(jìn)行司法培訓(xùn)，11月6日進(jìn)行司法考試，11月19日?qǐng)?zhí)法隊(duì)全員取得行政執(zhí)法證。
三是船舶內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)工作。11月2日，邀請(qǐng)XX隊(duì)長(zhǎng)，為隊(duì)員進(jìn)行了內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)。
四是行政處罰裁量基準(zhǔn)學(xué)習(xí)工作。11月19日，全體隊(duì)員在二樓會(huì)議室集中學(xué)習(xí)了行政處罰裁量基準(zhǔn)及行政處罰流程。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家對(duì)職權(quán)法定、依法履職有了更清晰的思路，為建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍提供了理論依據(jù)。
（五）執(zhí)法裝備情況
一是執(zhí)法車(chē)輛配備不足。XX執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有3輛執(zhí)法車(chē)，其中2輛執(zhí)法車(chē)是從縣政府借用。由于XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)為新成立的執(zhí)法隊(duì)伍，受車(chē)輛編制制約，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)無(wú)法新購(gòu)執(zhí)法車(chē)輛。在制定日常巡查計(jì)劃時(shí)，執(zhí)法工作受到嚴(yán)重制約。
二是執(zhí)法船配備不足。XX水域范圍廣，情況復(fù)雜，目前，執(zhí)法隊(duì)僅擁有1艘執(zhí)法船，停靠在XX水域，負(fù)責(zé)XX水域水上執(zhí)法巡查。而XX、XX、XX區(qū)域則無(wú)法開(kāi)展水上執(zhí)法巡查。且XX、XX水域“三無(wú)”船舶較多，存在安全隱患。
三執(zhí)法隊(duì)員的基礎(chǔ)執(zhí)法裝備配備不足。戶(hù)外作業(yè)工具如無(wú)人機(jī)、強(qiáng)光探照手電、車(chē)載喊話(huà)器、望遠(yuǎn)鏡、拖運(yùn)、拆解船舶工具等相關(guān)設(shè)備不足，無(wú)法保證日常巡查執(zhí)法任務(wù)。
二、打擊三無(wú)船舶情況
根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于實(shí)施清理、取締“三無(wú)”船舶通告有關(guān)問(wèn)題的通知》、《XX滿(mǎn)族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規(guī)定，從8月建隊(duì)以來(lái)，XX執(zhí)法隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員986人次、出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛223臺(tái)次，執(zhí)法船舶32艘次。現(xiàn)場(chǎng)拆解“三無(wú)”木船55艘；清理出江面沿線(xiàn)船舶52艘；沒(méi)收鐵皮“三無(wú)”船只10艘。于11月11日開(kāi)展了“三無(wú)”船舶集中銷(xiāo)毀活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展集中整治行動(dòng)，采取各種措施對(duì)“三無(wú)”船舶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，始終保持對(duì)“三無(wú)”船舶整治高壓態(tài)勢(shì)，在一定程度上消除了水上交通安全隱患，保障了人民群眾安全出行。
三、切實(shí)解決群眾“出行難”問(wèn)題
（一）新增渡船建造情況
按照桓委辦發(fā)[2020]43號(hào)《關(guān)于解決XX縣XX水域群眾生產(chǎn)生活“出行難”實(shí)施方案》工作要求，交通運(yùn)輸局先后與XX遠(yuǎn)航船業(yè)有限公司訂制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向陽(yáng)1艘；與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑溝3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。
(二)新增渡口建設(shè)情況
交通運(yùn)輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線(xiàn)及停靠點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，縣政府于7月6日對(duì)新增渡口進(jìn)行了正式批復(fù)。針對(duì)新增渡口修建工作，交通運(yùn)輸局于7月2日專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣新增渡口修建工作的通知》，對(duì)涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求渡口修建要安裝監(jiān)控設(shè)施、防護(hù)設(shè)施；設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的渡口警示牌和標(biāo)識(shí)牌；因地制宜修建護(hù)欄、水泥平臺(tái)、臺(tái)階等安全防護(hù)硬件和便民設(shè)施，確保群眾乘船安全。通過(guò)三個(gè)多月的建設(shè)，監(jiān)控已全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)投入資金40余萬(wàn)元。
（三）渡工情況
針對(duì)新增渡船需要增加渡工問(wèn)題，交通運(yùn)輸局早動(dòng)手早安排，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。目前新建渡船船員已培訓(xùn)完畢，船員培訓(xùn)學(xué)校考試全部合格適任證書(shū)已下發(fā)，已經(jīng)全部上崗工作。同時(shí)，XX執(zhí)法隊(duì)分別對(duì)設(shè)有渡口的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡工進(jìn)行了船員安全培訓(xùn)，反饋效果良好。
四、制定出臺(tái)制度情況
一是《XX縣水上交通安全管理?xiàng)l例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，已于7月7日將涉關(guān)交通運(yùn)輸局內(nèi)容（草案）提交到縣人大審議。
二是《XX縣回龍湖航道規(guī)劃》制定工作。交通運(yùn)輸局邀請(qǐng)遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司為規(guī)劃單位，從6月16日開(kāi)始，先后經(jīng)過(guò)3次實(shí)地考察、2次前期材料報(bào)送、2次征求意見(jiàn)，規(guī)劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規(guī)劃制定。
三是《XX滿(mǎn)族自治縣渡口渡船管理辦法》（試行）制定工作。針對(duì)“出行難”問(wèn)題，交通運(yùn)輸局于6月份重新制定了《XX滿(mǎn)族自治縣渡口渡船管理辦法》。
四是《游船安全航行管理辦法》（試行）制定工作。該文件審核完畢，于9月21日下發(fā)至各水運(yùn)企業(yè)。
五是《XX縣新增渡口規(guī)范化建設(shè)方案》制定工作。該文件下發(fā)后，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)原渡口和新建渡口進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)施并全部完成。
六是《XX滿(mǎn)族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，維護(hù)水路運(yùn)輸秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，擬定此方案，此方案12月25日已提交交通運(yùn)輸局，待審核后上報(bào)縣政府審議通過(guò)。
五、考察學(xué)習(xí)情況
按照9月16日縣委書(shū)記xx組織召開(kāi)水上交通安全專(zhuān)題會(huì)議精神，完善XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)職責(zé)，“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動(dòng)，分別于9月20日由交通局主管局長(zhǎng)xx帶隊(duì)到丹東海事局xx海事處進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；10月20日由縣委書(shū)記XX帶隊(duì)，縣委辦主任XX、交通局局長(zhǎng)XX、環(huán)保局局長(zhǎng)XX、XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XX、副隊(duì)長(zhǎng)XX一行6人，赴XX進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
通過(guò)考察學(xué)，XX執(zhí)法隊(duì)充分學(xué)習(xí)了外地兄弟部門(mén)在水路運(yùn)政、地方海事行政、船舶檢驗(yàn)監(jiān)督等方面的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，達(dá)到了“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的目的。
六、主要工作方法及經(jīng)驗(yàn)
（一）在XX建立船舶調(diào)度中心
十一期間，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)根據(jù)“十一”黃金周期間的開(kāi)航船舶多、航行密度大的特點(diǎn)，結(jié)合水位變化情況，制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應(yīng)急預(yù)案》及具體的航道航標(biāo)維護(hù)工作計(jì)劃。同時(shí)，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神和要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總體要求，針對(duì)回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調(diào)度指揮中心，各水運(yùn)企業(yè)專(zhuān)職調(diào)度人員與調(diào)度中心對(duì)接。船舶調(diào)度中心的建立，為順利完成轄區(qū)“十一”黃金周期間水上交通安全監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)提供了保障，維護(hù)了轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。
（二）冬季冰上安全監(jiān)督管理工作
冬季氣溫下降，江面逐漸冰封。江面行車(chē)、行人的情況屢禁不止，存在重大安全隱患。針對(duì)這一情況，XX執(zhí)法隊(duì)提早做好準(zhǔn)備。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》《關(guān)于做好2020年冬季冰上安全工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于冰面安全的管理責(zé)任與工作意見(jiàn)。建議各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)冬季冰上安全宣傳教育工作，提高村民安全意識(shí)，防止水上安全突發(fā)事件發(fā)生。另一方面，按照農(nóng)村趕集部分村民可能在冰面通行的實(shí)際情況，制定出冰面入口排查、檢查、巡查計(jì)劃，各中隊(duì)對(duì)轄區(qū)可能下車(chē)、通行的出入口進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)，對(duì)各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進(jìn)行檢查，對(duì)各出入口每星期至少進(jìn)行一次巡查。隨身攜帶《現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系處理，并對(duì)后續(xù)整改情況進(jìn)行跟蹤，形成閉環(huán)。針對(duì)入口摸底排查工作，于12月末向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《關(guān)于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)冰面入口進(jìn)行摸底排查，對(duì)已排查出的入口應(yīng)采取相對(duì)應(yīng)的管理措施并做好下一步工作計(jì)劃，形成動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效管理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需及時(shí)解決。未采取管理措施的冰面入口需說(shuō)明未采取措施的具體原因。
（三）積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金
為確保執(zhí)法裝備及時(shí)到位，執(zhí)法隊(duì)能夠如期正常開(kāi)展工作，交通運(yùn)輸局不等不靠，積極同省、市交通海事部門(mén)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)在相關(guān)政策和資金上予以支持，以期解決我縣在執(zhí)法裝備投入困難的問(wèn)題。從6月份開(kāi)始，交通運(yùn)輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報(bào)溝通，并先后兩次邀請(qǐng)省海事局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)桓，專(zhuān)門(mén)研究國(guó)家相關(guān)政策資金的投入方向和支持項(xiàng)目，制定了《XX縣水上監(jiān)管和救助一體化隊(duì)伍建設(shè)》工作方案，為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和執(zhí)法裝備明確了目標(biāo)方向。特別是7月23日，XX縣長(zhǎng)親自到省廳開(kāi)展工作，引起省廳高度重視，曲向進(jìn)副廳長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)組織會(huì)議聽(tīng)取了《XX縣水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法與救助建設(shè)》的工作匯報(bào)，充分肯定XX做法并給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為XX認(rèn)識(shí)到位，隊(duì)伍組建給力，令人振奮，明確表示予以大力支持，并形成了會(huì)議紀(jì)要，責(zé)成安質(zhì)處牽頭，由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關(guān)于加強(qiáng)XX縣地方海事建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了我縣實(shí)施水上執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，在國(guó)家、省級(jí)層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)。如該方案通過(guò)實(shí)施，執(zhí)法裝備資金、信息化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)資金等問(wèn)題將得以解決。
（四）強(qiáng)化信息化執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)
做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“技防”是手段。加強(qiáng)信息化執(zhí)法工作平臺(tái)建設(shè)，交通運(yùn)輸局計(jì)劃建立水上執(zhí)法監(jiān)管與救助指揮調(diào)度中心，集監(jiān)管、調(diào)度、救援功能為一體，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立每日電子巡查制度等。實(shí)行電子巡查和現(xiàn)場(chǎng)巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式，可以實(shí)現(xiàn)水上執(zhí)法事半功倍的效果。具體工作開(kāi)展情況：
一是交通運(yùn)輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對(duì)接，于6月6日完成了在橫道川水域的高清監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。目前該系統(tǒng)已投入正常使用，效果很好。
二是XX水域監(jiān)控全覆蓋工作。從7月7日開(kāi)始進(jìn)行XX水域現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)工作。先后組織縣環(huán)保局、聯(lián)通公司、XX之窗融媒體三家單位，10次深入XX水域現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定點(diǎn)工作。由于XX水域面積大，安裝監(jiān)控受電力、光纜、施工、交通等條件限制，為保證監(jiān)控效果，監(jiān)控設(shè)置方案已經(jīng)過(guò)多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成，計(jì)劃在XX水域安裝監(jiān)控26處,方案預(yù)算已上報(bào)縣財(cái)政，待資金到位后開(kāi)始實(shí)施。
（五）積極開(kāi)展宣傳工作
一是加強(qiáng)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生水上交通安全意識(shí)和防范能力宣傳工作。11月13日至17日，XX執(zhí)法隊(duì)分別到XX學(xué)校，開(kāi)展了以“水上平安交通，安全伴我成長(zhǎng)”為主題的水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，聽(tīng)課學(xué)生150余人。此次活動(dòng)廣受好評(píng)，達(dá)到了預(yù)期宣傳效果。
二是加強(qiáng)水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日，XX執(zhí)法隊(duì)陸續(xù)向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》，提醒各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)水上、冰上交通安全管理責(zé)任，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
七、存在的主要問(wèn)題
XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格依法行政、履職盡責(zé)，開(kāi)展水上交通安全監(jiān)督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我縣水上交通安全管理隱患依然存在，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法作用無(wú)法全部發(fā)揮出來(lái)，執(zhí)法裝備等相關(guān)硬件設(shè)施配備的短缺，已經(jīng)嚴(yán)重影響日常執(zhí)法工作的開(kāi)展。
（一）執(zhí)法硬件裝備嚴(yán)重不足
執(zhí)法車(chē)輛配備不足。現(xiàn)有執(zhí)法車(chē)輛3輛，其中1輛為原海事處所有，1輛為縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心借用，1輛為政府辦借用。還缺少3輛執(zhí)法車(chē)。
執(zhí)法船舶配備不足。現(xiàn)有執(zhí)法船1艘（原海事執(zhí)法船），用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執(zhí)法船，其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘，桓龍湖3艘。
基礎(chǔ)執(zhí)法設(shè)備如無(wú)人機(jī)、拖車(chē)等沒(méi)有配備。無(wú)法進(jìn)行高效巡查；對(duì)于沒(méi)收的“三無(wú)”鐵皮船只，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法拆解，因?yàn)闆](méi)有拖車(chē)，只能靠人力用石頭、錘子砸，拆解不徹底，隊(duì)員人身安全也無(wú)法保障。由于缺少必備的執(zhí)法車(chē)、船等硬件設(shè)施，當(dāng)前水上執(zhí)法工作已受到嚴(yán)重制約。導(dǎo)致日常執(zhí)法巡查計(jì)劃無(wú)法正常實(shí)施，水上巡邏任務(wù)難以正常開(kāi)展，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)XX水域的及時(shí)、高效巡查，只能以點(diǎn)帶面，必將出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)，安全隱患得不到及時(shí)排除和處置。
（二）水上應(yīng)急搜救體系缺失
10月份考察發(fā)現(xiàn)，千島湖地區(qū)擁有完善的水上搜救體系機(jī)制，一旦發(fā)生水上安全事故，應(yīng)急搜救體系立刻啟動(dòng)，各救援部門(mén)按照既定方案各司其職，能夠最大限度地預(yù)防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發(fā)生。而我縣現(xiàn)有水上救援體系基本為空白，需要加快建立健全我縣安全事故應(yīng)急救援體系，完善水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及游客緊急疏散和救援預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水上交通安全工作應(yīng)急機(jī)制。
（三）危廢管理制度不健全
目前XX綜合行政執(zhí)法隊(duì)要求各個(gè)水運(yùn)企業(yè)所屬旅游船舶在運(yùn)行中產(chǎn)生的危廢品一律上岸處理，禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專(zhuān)門(mén)的危廢處理部門(mén)，危廢品難以集中解決處理。
（四）電子巡查監(jiān)管空白
我縣目前僅有XX景區(qū)一處電子信息化調(diào)度中心，只能監(jiān)測(cè)旅游船舶航行軌跡與位置，船舶調(diào)度仍舊依靠人力完成，由于缺少硬件設(shè)施，無(wú)人機(jī)電子巡查無(wú)法進(jìn)行。更加無(wú)法對(duì)全縣重點(diǎn)
水域、渡口、渡船等進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)管。目前關(guān)于電子巡查設(shè)備申請(qǐng)相關(guān)材料已經(jīng)上報(bào)，但是一直沒(méi)有審批。
（五）“四基四化”建設(shè)推行困難
首先，XX水域尚未設(shè)立執(zhí)法站點(diǎn)，無(wú)法形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生水上安全事故，執(zhí)法隊(duì)員不能迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；XX執(zhí)法隊(duì)員在外執(zhí)勤期間，食宿問(wèn)題得不到保障；未來(lái)新增執(zhí)法船舶沒(méi)有固定停靠地點(diǎn)；其次，我縣水域執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范，漁政、環(huán)保、漁業(yè)、水上公安、海事等相關(guān)部門(mén)都有一定的管理權(quán)限，但權(quán)責(zé)不夠清晰，“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在，給水上安全管理執(zhí)法帶來(lái)阻礙。
今年，省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過(guò)關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽(tīng)、看、察、訪(fǎng)、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開(kāi)了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒(méi)有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書(shū)不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線(xiàn)的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題：
1、政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門(mén)的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶(hù)籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專(zhuān)職督導(dǎo)人員，開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理，由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專(zhuān)戶(hù)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開(kāi)展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫(xiě)成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開(kāi)裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門(mén)多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看，我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō)，5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說(shuō)直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問(wèn)題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問(wèn)題，尤其是一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門(mén)的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn)，具體講五個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)縣級(jí)職能部門(mén)工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)本部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù)，說(shuō)得清本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車(chē)輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專(zhuān)題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專(zhuān)項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開(kāi)展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門(mén)通秩序。
(9)其他職能部門(mén)，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門(mén)所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門(mén)的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門(mén)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、*年履職自評(píng)報(bào)告和*年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門(mén)的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門(mén)時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢(xún)問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
（20__年5月10日）同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣防汛抗旱及當(dāng)前農(nóng)村工作先講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。會(huì)上，劉書(shū)記、鄒縣長(zhǎng)還將作重要指示，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、認(rèn)真總結(jié)成績(jī)，仔細(xì)查找差距，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感
（一）去年防汛抗旱工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)
去年，我縣防汛抗旱工作面臨了巨大考驗(yàn)。9月3日晚8時(shí)至9月4日凌晨，全縣普降暴雨，平均降雨量
達(dá)110毫米，局部地方雨量高達(dá)150毫米；9月4日上午8時(shí)，嘉陵江出現(xiàn)了中低洪水，金溪水文站洪峰水位
達(dá)到299.47米，洪峰流量達(dá)到5240立方米/秒。一夜之間，縣城部分街道、工廠、學(xué)校、居民小區(qū)被淹，
居民被圍困，重要物資被浸泡，一些地段山體滑坡、堡坎垮塌。全縣47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、448個(gè)行政村
、3010個(gè)村民小組受災(zāi)，受災(zāi)面積60余萬(wàn)畝，被困群眾4600多人，一些交通干道、橋梁被沖毀。在“9.3
”特大暴雨和洪澇災(zāi)害中，全縣累計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失近億元。同時(shí)，在5—8月，全縣分別出現(xiàn)了兩次各15天
左右的夏旱、伏旱，部分群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。
面對(duì)重大災(zāi)害和險(xiǎn)情，全縣各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，始
終堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，眾志成城，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，經(jīng)受住了“9·3”特
大暴雨洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，最大限度地減少了洪澇和干旱災(zāi)害損失，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持
續(xù)發(fā)展，取得了防汛抗旱工作的全面勝利。一是確保了重要堤防和中小型水庫(kù)的安全。在“9.3”洪災(zāi)中
，在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下，全縣無(wú)一座水庫(kù)垮壩。9月4日凌晨，周口鎮(zhèn)帽合溝村山坪塘出現(xiàn)洪水即將漫
頂，鄒縣長(zhǎng)親自帶領(lǐng)公安、武警現(xiàn)場(chǎng)全力搶險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移了下游低洼地帶30多戶(hù)群眾，并及時(shí)排除了這一重大
險(xiǎn)情。二是有效避免了人員傷亡。在去年“9.3”洪災(zāi)中，共有4600多名群眾被洪水所圍困，全縣緊急動(dòng)
員，采取有效措施，及時(shí)轉(zhuǎn)移被困群眾，無(wú)一人傷亡。石孔、鮮店、羅家、興旺、向東等十余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倒塌
房屋80戶(hù)、740間，損壞房屋2530間，轉(zhuǎn)移安置群眾3900余人。白玉鄉(xiāng)三星橋村被淹，沿河兩岸72戶(hù)、250
人居民在鄉(xiāng)黨委、政府的組織下，得到了緊急轉(zhuǎn)移和妥善安置。三是妥善安置了災(zāi)民，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
在去年“9.3”洪災(zāi)中，各級(jí)各部門(mén)行動(dòng)迅速，措施得力，妥善轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保了受災(zāi)群眾有
飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住、有傷病能及時(shí)醫(yī)治，救災(zāi)工作重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作井然有序，群眾
思想穩(wěn)定，社會(huì)秩序穩(wěn)定，人民生活安定。
回顧20__年的防汛抗旱工作，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得肯定和發(fā)揚(yáng)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。縣委、縣政府高度重視防汛抗旱工作，X書(shū)記、X縣長(zhǎng)多次研究和解決防
汛抗旱工作中的問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，及早制訂了防汛預(yù)案，完善了防汛抗
旱應(yīng)急機(jī)制，細(xì)化了工作措施，層層落實(shí)了防汛抗旱責(zé)任制，確保了防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮、高效有序
。同時(shí)，按照防汛預(yù)案要求，做好了資金、物資、人員等方面的準(zhǔn)備工作。
二是科學(xué)決策，指揮有力。在“9.3”暴雨和洪澇災(zāi)害期間，劉書(shū)記、鄒縣長(zhǎng)迅速對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作作
出了重要指示，防汛指揮部正、副指揮長(zhǎng)及各成員單位主要負(fù)責(zé)人通宵達(dá)旦，堅(jiān)守崗位，夜以繼日，親臨
一線(xiàn)，組織搶險(xiǎn)救援工作，為成功抗擊“9.3”特大暴雨洪澇災(zāi)害，并取得全面勝利，提供了重要的組織
保障。
三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)。面臨“9.3”特大暴雨和洪澇災(zāi)害襲擊，縣防汛指揮部各成員單位和各區(qū)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，以險(xiǎn)情為第一信號(hào)，以幫助群眾脫離險(xiǎn)情為第一要?jiǎng)?wù)，服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，火速趕赴
險(xiǎn)情地段，及時(shí)組織被困群眾和重要物資撤離、轉(zhuǎn)移，確保了我縣在“9.3”特大暴雨和洪澇災(zāi)害中，無(wú)
一座水庫(kù)垮壩，無(wú)一名群眾死亡。特別是武警、公安、建設(shè)、交通、教育、國(guó)土等部門(mén)的同志，面臨險(xiǎn)情
，臨危不懼，英勇戰(zhàn)斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)了特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的抗洪精神，為戰(zhàn)
勝災(zāi)害、確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出了突出貢獻(xiàn)。在此，縣委、縣政府及縣防汛指揮部向你們表示衷心的
感謝！
（二）防汛抗旱工作存在的問(wèn)題
在充分肯定去年防汛抗旱工作成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣防汛抗旱工作還存在一些不容
忽視的突出問(wèn)題：
一是個(gè)別部門(mén)和地方對(duì)防汛工作重視不夠，存在僥幸麻痹思想。個(gè)別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)防汛工作存在僥幸
心理，認(rèn)為年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有應(yīng)付思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)
鎮(zhèn)和部門(mén)不重視防汛預(yù)案的編制，對(duì)資金、技術(shù)、物資、人員準(zhǔn)備不足，沒(méi)有做到有備無(wú)患，一旦面臨險(xiǎn)
情，便措手無(wú)策；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 部門(mén)只重視重點(diǎn)部位的防汛，對(duì)小微水利防洪預(yù)案編制不認(rèn)真、不具體，落
實(shí)差，出現(xiàn)大暴雨，防汛搶險(xiǎn)工作便陷入被動(dòng)。
二是防汛預(yù)案執(zhí)行較差。有的水庫(kù)和小微水利工程不執(zhí)行防汛預(yù)案，不按縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的汛期限制
控制水位運(yùn)行，造成塘、庫(kù)、蓄水池水位增高，給塘、庫(kù)、蓄水池在大暴雨洪水時(shí)帶來(lái)險(xiǎn)情。同時(shí)，一些
地方和部門(mén)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，違背自然規(guī)律，不按《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水法》和《河道管理
條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，擅自進(jìn)行河灘地開(kāi)發(fā)，侵占河道行洪斷面進(jìn)行違章建筑，盲目開(kāi)采砂石，亂堆
亂倒，造成河道淤積嚴(yán)重，破壞了河道自然行洪環(huán)境，影響河道正常行洪。
三是防汛基礎(chǔ)脆弱，病險(xiǎn)隱患較多。我縣在去年“9.3”洪水中，水毀工程較多，目前還有一部分沒(méi)
有進(jìn)行徹底整治，嚴(yán)重影響到今年防洪渡汛工作。
四是全縣個(gè)別地方對(duì)干旱的抵御能力還不強(qiáng)。一些地方還存在靠天吃飯的現(xiàn)象，人畜飲水比較困難，
一旦發(fā)生連續(xù)干旱，群眾生產(chǎn)生活便會(huì)遭受?chē)?yán)重影響
當(dāng)前，防汛抗旱工作出現(xiàn)了新變化，面臨新的形勢(shì)，對(duì)我們的工作提出了新的要求：堅(jiān)持以人為本的
執(zhí)政理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項(xiàng)工作的首位；樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們更
多關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展，努力減輕洪澇及干旱災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。問(wèn)責(zé)制的建立和完善，使我們
肩負(fù)責(zé)任更加重大。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要更加重視防汛及抗旱工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真
履職盡責(zé)，確保安全渡汛及抗旱保豐收，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的新跨越、新發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)防死守，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利
根據(jù)省氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，今年嘉陵江流域可能出現(xiàn)中高洪水，局部地方有發(fā)生特大洪水的可能性
。同時(shí)，從歷年的情況來(lái)看，局部洪澇災(zāi)害在我縣幾乎每年都發(fā)生，這說(shuō)明今年我們的防汛任務(wù)比去年重
。同時(shí)，根據(jù)預(yù)報(bào)，今年將有25天的夏旱和20至30天的伏旱。
由此看來(lái)，今年我縣防汛抗旱形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)必須繃緊防汛抗旱這根弦，清醒認(rèn)識(shí)今
年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，切實(shí)樹(shù)立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)的思想，
未雨稠繆，工作早部署，措施早落實(shí)，以早爭(zhēng)主動(dòng)，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。
（一）突出工作重點(diǎn)，牢牢把握防汛主動(dòng)權(quán)
今年，全縣防汛的重點(diǎn)區(qū)域：一是各類(lèi)重點(diǎn)工程、病險(xiǎn)水利水電工程、已建成和在建防洪、小微工程
；二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地帶、住人和未住人河心洲壩；三是城市和沿溪河場(chǎng)鎮(zhèn)的防洪；四是山地災(zāi)
害易發(fā)區(qū)；五是重要交通干線(xiàn)（318線(xiàn)、鐵路）、港口、碼頭、橋梁和各類(lèi)船只；六是通信、供電、供水
、供氣和市政設(shè)施。
（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施
防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”，在防汛工作中強(qiáng)調(diào)的就是以防為
主，常備不懈，把工作做在平常。
一要認(rèn)真做好汛前檢查。防汛檢查是一項(xiàng)需要貫穿汛前和整個(gè)汛期的工作，各地必須高度重視，持之
以恒，不能放過(guò)一絲一毫的隱患。汛前要對(duì)水雨情測(cè)報(bào)設(shè)施、防洪工程設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施、防汛指揮系
統(tǒng)、低洼地區(qū)的安全避險(xiǎn)設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格檢查和安全維護(hù)。特別是要抓緊在大汛到來(lái)的有限時(shí)間，組織人
員對(duì)堤防、水庫(kù)、滑坡進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式再檢查，做到不漏一處工程，不漏一處設(shè)施。凡檢查的部位和設(shè)施
，都要登記造冊(cè)，建檔立卡，詳細(xì)記載，簽字備查。防汛檢查要實(shí)行責(zé)任追究制，凡因疏漏、有險(xiǎn)未查出
，甚至釀成事故的，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
二要突出抓好病險(xiǎn)工程整治。汛前多除險(xiǎn)，汛期少擔(dān)憂(yōu)。各地一定要對(duì)工程險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，把整
治病險(xiǎn)工程作為當(dāng)前工作中的突出重點(diǎn)抓緊抓好。這里最讓人擔(dān)心的是中小型水庫(kù)、小微水利、小工程等
“三小工程”，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，年久老化，普遍存在病險(xiǎn)隱患，許多地方和工程的管理與防守責(zé)任僅僅
落實(shí)在紙上，每年汛期，讓人如履薄冰，如臨深淵。各地一定要把這些小工程的除險(xiǎn)整治抓在手上，一處
一處地查險(xiǎn)，一處一處地整治，一處一處地督辦，對(duì)病險(xiǎn)整治工程所需資金要優(yōu)先安排到位，并做好督促
檢查工作。千方百計(jì)確保水庫(kù)在設(shè)計(jì)洪水下不失事、不潰堤、不垮壩；在超標(biāo)準(zhǔn)洪水下減輕損失，不造成
人員傷亡。要正確處理興水與除害的關(guān)系，對(duì)一時(shí)難以排除隱患的小水庫(kù)，要空庫(kù)渡汛；設(shè)有汛限水位的
水庫(kù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過(guò)汛限水位的，要采取堅(jiān)決措施，把水位降下來(lái)
，不留防汛隱患。水庫(kù)庫(kù)區(qū)、升中水庫(kù)渠道，要按照“排空肚子”、“疏通腸子”的原則進(jìn)行調(diào)度，以備
調(diào)蓄暴雨洪水。江河出險(xiǎn)那是“天災(zāi)”，水庫(kù)垮壩則是“人禍”。如果因措施不力，有險(xiǎn)不除，導(dǎo)致水庫(kù)
垮壩，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
三要切實(shí)搞好河道清障。人為設(shè)障，行洪不暢，洪水必與人為殃。各地務(wù)必進(jìn)一步提高對(duì)清障重要性
的認(rèn)識(shí)，積極支持水利部門(mén)依法清障。水利部門(mén)要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等的規(guī)
定，加大清障力度，對(duì)拒不清障的，要依法追究責(zé)任，并強(qiáng)行拆障。對(duì)已清除的洪障，要組織檢查驗(yàn)收，
加強(qiáng)管理，防止卷土從來(lái)。建設(shè)部門(mén)要按城市發(fā)展要求和國(guó)家防汛總指揮部頒布的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)
劃建設(shè)城市排水系統(tǒng)，制定和完善城市防洪預(yù)案，切實(shí)搞好城區(qū)和場(chǎng)鎮(zhèn)雨水、污水排放管網(wǎng)的建設(shè)和管理
，確保在強(qiáng)降雨情況下滿(mǎn)足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各單位及住戶(hù)要清除河道內(nèi)的淤泥和
影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生。
四要及時(shí)制定、落實(shí)防汛預(yù)案。今年全縣防汛預(yù)案已經(jīng)出臺(tái)，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合全縣預(yù)案要求和
本地實(shí)際，制定好本轄區(qū)、單位的防汛預(yù)案，有針對(duì)性地完善各項(xiàng)渡汛保安措施。各類(lèi)防洪搶險(xiǎn)物資要儲(chǔ)
備充足，搶險(xiǎn)隊(duì)伍要落實(shí)到位，保證汛情測(cè)得到、傳得出、報(bào)得準(zhǔn)，指揮暢通，確保安全渡汛。從一些地
方上報(bào)的預(yù)案來(lái)看，還存在著對(duì)水庫(kù)防汛重點(diǎn)情況不清、措施細(xì)化不夠、搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員及搶險(xiǎn)物資落實(shí)差
等問(wèn)題。各地一定要高度重視各類(lèi)預(yù)案的修訂完善工作，實(shí)事求是，講究科學(xué)，抓住水情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度
和汛期查險(xiǎn)搶險(xiǎn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再次修訂和完善預(yù)案，確保領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、物資“四落實(shí)”，使預(yù)案
具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。特別是河心洲壩、山體滑坡地段、低洼地帶和縣城的低洼易淹地方的防
汛搶險(xiǎn)預(yù)案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要抓緊制定和完善；存在險(xiǎn)情的水庫(kù)和山地滑坡地段，還要
制定相應(yīng)的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。預(yù)案一旦制定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得改變，決不允許自行其是
。
五要及早做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。要按照防大汛的要求，落實(shí)好人員、物資、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。雖然
各地防 汛預(yù)案中都有搶險(xiǎn)隊(duì)伍，但其大部分人都出去打工了，沒(méi)有在家，一旦發(fā)生洪災(zāi)，則無(wú)人出動(dòng)搶險(xiǎn)
，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真研究解決這個(gè)問(wèn)題，要組織防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)，真正做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)
之能勝。還沒(méi)有上報(bào)防汛機(jī)構(gòu)和防汛預(yù)案的單位，必須在5月20日前上報(bào)縣防汛辦。要認(rèn)真做好各類(lèi)防汛
物資的填平補(bǔ)齊工作，做到級(jí)配合理，足額儲(chǔ)備，定點(diǎn)存放。特別是重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水庫(kù)的搶險(xiǎn)物料
，要運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，以備急需。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)檢查和督辦，查漏補(bǔ)缺，保證一旦需要，能及時(shí)調(diào)用。同時(shí)，
要加強(qiáng)通訊設(shè)施維修管理，對(duì)還沒(méi)有通汛設(shè)施的地方要盡可能架設(shè)簡(jiǎn)易電話(huà)，一時(shí)難以辦到的，要落實(shí)方
便可靠的替代報(bào)警信號(hào)。要加強(qiáng)對(duì)防汛道路的管理和維修，特別是進(jìn)庫(kù)公路，要保證汛期不出問(wèn)題
六要切實(shí)做好山地災(zāi)害防治與監(jiān)測(cè)。我縣山地災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，特別是在大暴雨后易造成山體滑坡災(zāi)害
。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真掌握山地災(zāi)害的基本情況，加強(qiáng)山地災(zāi)害的宣傳工作，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)意識(shí)，提高自保
自救能力。要會(huì)同國(guó)土部門(mén)認(rèn)真落實(shí)山地災(zāi)害易發(fā)地段的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，做到早預(yù)報(bào)、早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、
少損失。要特別警惕突發(fā)性暴雨誘發(fā)的山體滑坡和泥石流災(zāi)害，認(rèn)真制定切實(shí)可行的應(yīng)急方案，確保人民
群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
與此同時(shí)，要積極做好抗旱準(zhǔn)備。當(dāng)前，工程蓄水情況比較好，但也不能放松抗旱準(zhǔn)備工作。對(duì)干旱
地區(qū)，要搞好蓄水保水，及時(shí)組織打井，做好防大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一
管理和調(diào)度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生產(chǎn)”的原則，統(tǒng)籌兼顧居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和
生態(tài)環(huán)境等各種用水需求，充分發(fā)揮現(xiàn)有水源的最大抗旱效益。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任
1、進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)要把防汛抗旱應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，作為落實(shí)防汛
工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制的重要內(nèi)容，繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家防總印發(fā)的《各級(jí)地方政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》
，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把行政首長(zhǎng)
負(fù)責(zé)制貫穿防汛抗旱工作的全過(guò)程，把防汛抗旱責(zé)任制落到基層、到水庫(kù)、到人頭，研究并解決工作中存
在的突出問(wèn)題，把防汛抗旱責(zé)任制真正落到實(shí)處，在全縣上下形成一個(gè)完善的防汛抗旱指揮網(wǎng)絡(luò)體系。各
級(jí)防洪辦在汛前要逐級(jí)公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制名單，自覺(jué)接受各方
監(jiān)督。防汛抗旱責(zé)任人要對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，抓緊抓落實(shí)。
2、認(rèn)真落實(shí)防汛值班工作責(zé)任。防汛辦公室是政府防汛指揮綜合機(jī)構(gòu)，在防汛抗災(zāi)工作中起著重要
的樞紐作用，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)汛期防汛值班工作，堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班工作制度，準(zhǔn)確傳遞水情、雨情
、災(zāi)情及防汛搶險(xiǎn)命令，決不允許發(fā)生脫崗現(xiàn)象，堅(jiān)決防止汛情延誤現(xiàn)象發(fā)生。縣防汛指揮部要對(duì)汛期各
地各部門(mén)值班情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成事
故損失的，要從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、認(rèn)真落實(shí)工程防守責(zé)任。防汛抗旱是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的公益事業(yè)，需要地方之間、部門(mén)之間及上
下游、左右岸之間的通力合作，形成指揮有力、協(xié)調(diào)一致的合力。汛期和抗旱期間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要到崗到位
，組織開(kāi)展防汛檢查，及時(shí)做好搶險(xiǎn)救援及抗旱工作。在抗洪搶險(xiǎn)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守防
汛紀(jì)律，顧全大局，服從指揮，確保政令暢通。在緊急情況下，各級(jí)各部門(mén)要急事急辦，特事特辦，決不
推諉扯皮，貽誤時(shí)機(jī)，要高度負(fù)責(zé)地做好每一項(xiàng)工作。
4、認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任追究制。對(duì)防汛抗旱工作，要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理及考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作落實(shí)
、成績(jī)突出的，要大張旗鼓地給予表彰；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有
關(guān)規(guī)定，作出嚴(yán)肅處理。
三、統(tǒng)籌兼顧，精心組織，認(rèn)真抓好當(dāng)前農(nóng)村幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是扎實(shí)抓好水稻稻瘟病防治工作。近段時(shí)間，新園、碧溪、萬(wàn)和、平頭、錦屏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接連發(fā)現(xiàn)秧苗
急性病苗葉稻瘟，有的地方情況比較嚴(yán)重，直接影響到水稻栽插，如遇適溫高氣，又不及時(shí)防治，勢(shì)
必造成稻瘟病大面積發(fā)生流行。究其原因，主要是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)不重視、防治措施落實(shí)差和去冬今春稻瘟
病病源處理不到位。對(duì)此，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真吸取去年稻瘟病流行成災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)今年
稻瘟病提前發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹(shù)立“蟲(chóng)口奪糧、防病保糧”和“預(yù)防為主”的工作方針，利用廣播、
電視、板報(bào)等媒體大力宣傳稻瘟病發(fā)生的為害規(guī)律、防治技術(shù)和對(duì)路農(nóng)藥，及時(shí)組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人
員，深入田間地塊，指導(dǎo)村社干部和群眾搞好稻瘟病的查治工作，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則和“統(tǒng)
防統(tǒng)治”的要求，及時(shí)做好稻瘟病預(yù)防工作，確保病蟲(chóng)防治工作的主動(dòng)性。對(duì)因病情嚴(yán)重、影響栽插的農(nóng)
戶(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)協(xié)調(diào)秧苗，搞好補(bǔ)栽補(bǔ)植。近期，縣政府將派出督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查稻瘟病防
治工作。從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須每周向農(nóng)業(yè)局報(bào)告一次稻瘟病發(fā)生及防治工作動(dòng)態(tài)。對(duì)因工作不力、導(dǎo)致
稻瘟病病害流行的，縣政府將給予通報(bào)批評(píng)；造成重大損失的，將從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二是扎實(shí)抓好農(nóng)村安全飲水復(fù)查迎檢工作。農(nóng)村人飲安全，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我縣已申報(bào)農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目，接省上通知，5月18日-20日，水利部專(zhuān)家將對(duì)
我縣農(nóng)村人飲安全現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)相關(guān)部門(mén)必須引起高度重視，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做
好資料完善、典型事例收集、飲用水不達(dá)標(biāo)人口分布等各項(xiàng)復(fù)查迎檢工作，確保我縣農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目順
利通過(guò)復(fù)查。
三是切實(shí)抓好農(nóng)村安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)相
關(guān)部門(mén) 思想認(rèn)識(shí)必須再提高，工作重點(diǎn)必須再明確，安全意識(shí)必須再增強(qiáng)，安全責(zé)任必須再落實(shí)。要進(jìn)一
步加強(qiáng)森林防火、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、漁船及水庫(kù)游船監(jiān)管、農(nóng)藥管理等農(nóng)村各項(xiàng)安全工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民
負(fù)擔(dān)管理各項(xiàng)規(guī)定，積極調(diào)處農(nóng)村水事糾紛、土地糾紛等民間糾紛，及時(shí)化解各種矛盾，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村
社會(huì)穩(wěn)定。
一、落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制
今年是全國(guó)“兩會(huì)”及“十”召開(kāi)之年，為做好企業(yè)工作，根據(jù)縣政法委的要求，本人對(duì)本單位的現(xiàn)狀做了認(rèn)真的梳理和剖析，拿出了落實(shí)本系統(tǒng)的工作方案，得到了班子會(huì)的通過(guò)和實(shí)施。一是年初實(shí)行了班子成員分工，每個(gè)班子成員都安排了4至5個(gè)企業(yè)掛點(diǎn)，根據(jù)一崗雙責(zé)的原則做好掛點(diǎn)企業(yè)的工作，其他科室成員也一并列入到企業(yè)蹲點(diǎn)。二是成立了組織機(jī)構(gòu)，成立了由委主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，蹲點(diǎn)企業(yè)的科室干部及企業(yè)內(nèi)部留守人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。三是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)幾件突出的長(zhǎng)年一直沒(méi)有解決的案件，黨委作出了明確分工，指定班子成員包案。四是在重大節(jié)日和國(guó)家重大政治活動(dòng)之前召開(kāi)工作例會(huì)，明確分工落實(shí)責(zé)任，班子成員帶蹲點(diǎn)干部與企業(yè)留守人員一道深入企業(yè)摸排矛盾與安全隱患，采取辦法加以處置和解決，把矛盾的苗頭和隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及工作機(jī)制的建立，形成了齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的格局，使工作步入了正常有序的軌道，有效地維護(hù)了企業(yè)職工的穩(wěn)定，全國(guó)“兩會(huì)”期間及黨的“十”期間沒(méi)有發(fā)生一起上訪(fǎng)事件。
二、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，重點(diǎn)做好了幾下幾項(xiàng)工作
1、做好了末改制企業(yè)的政策宣傳工作。目前我委還有10家企業(yè)沒(méi)有改制，且大多數(shù)是集體制企業(yè)，待安置職工3000余人，這此企業(yè)都是倒閉破產(chǎn)十多年且又沒(méi)有資產(chǎn)的企業(yè)，大部分職工都已進(jìn)入?yún)f(xié)保和退休年齡，由于自身貧窮無(wú)力再墊付養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，因此職工迫切要求政府對(duì)其所在企業(yè)進(jìn)行改制，并不定期地召集職工到縣政府上訪(fǎng)，如縣染織廠就曾先后組織幾百號(hào)人多次到縣政府上訪(fǎng)，其他企業(yè)爭(zhēng)相效仿上訪(fǎng)的苗頭也已顯現(xiàn)，如縣手套二廠也曾幾次組織數(shù)十余人到縣政府上訪(fǎng)，要求政府立即對(duì)企業(yè)進(jìn)行改制安置職工，因這項(xiàng)工作涉及到政策層面，改制的程序是先國(guó)有企業(yè)再到集體企業(yè)，集體改制的政策還有待省政府出臺(tái)，對(duì)這些集體企業(yè)職工要求改制的迫切要求，作為分管的我來(lái)說(shuō)，首當(dāng)其充地與班子成員一道，深入企業(yè)內(nèi)部去宣傳改制政策，通過(guò)做企業(yè)職工的思想工作，目前職工的思想還是相對(duì)的穩(wěn)定，但這項(xiàng)改制工作一天不擺上議事日程，就多一天上訪(fǎng)的隱患。
2、做好了職工民生的改善工作。企業(yè)職工生活環(huán)境普遍惡劣。大多數(shù)職工生活區(qū)都存在垃圾亂扔亂放沒(méi)有規(guī)范處置；用戶(hù)照明用電沒(méi)有納入電網(wǎng)改造，造成電線(xiàn)亂掛亂搭以及期長(zhǎng)老化危及人身安全；水管老化漏水以及下水道長(zhǎng)年失修堵塞；大多數(shù)職工還住在上世紀(jì)的磚木結(jié)構(gòu)平房里，這些房子都普遍存在墻體開(kāi)裂、屋頂漏水等現(xiàn)象。嚴(yán)重影響了企業(yè)職工的正常生活，也是造成職工上訪(fǎng)的普遍原因之一，為此，根據(jù)班子分工，我在、安全消防工作例會(huì)上布置和落實(shí)工作任務(wù)外，對(duì)我蹲點(diǎn)的企業(yè)組織了一次認(rèn)真細(xì)致的大排查，幫助縣水泥廠職工建好了幾個(gè)垃圾點(diǎn)，解決了生活垃圾亂扔亂放問(wèn)題，幫助縣手套二廠職工重新鋪設(shè)了下水道，解決了生活區(qū)下水道長(zhǎng)期堵塞問(wèn)題，幫助縣膠帶廠爭(zhēng)取了棚戶(hù)區(qū)改造機(jī)會(huì)，目前正在與開(kāi)發(fā)商一道組織申報(bào)程序，爭(zhēng)取職工能早日住進(jìn)新房。
3、做好了領(lǐng)導(dǎo)包案工作，解決了一起長(zhǎng)達(dá)十余年的積案。華興針織制衣廠反映企業(yè)失火、保險(xiǎn)公司理賠不到位案件，是華興針織制衣廠與縣保險(xiǎn)公司打了6年官司，最終以省高級(jí)人民法院認(rèn)定該企業(yè)的申訴理由不能成立而敗訴的案件。而該企業(yè)的法人代表不服判決，10年來(lái)陸續(xù)到北京、省、市、縣上訪(fǎng)50余次，牽扯了我縣及我委大量的人力和物力，給社會(huì)造成的影響較大，系重復(fù)訪(fǎng)最為突出的案件之一，去年我委落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，該案由我和我委一位副主任負(fù)責(zé)，通過(guò)多次反復(fù)的與縣保險(xiǎn)公司協(xié)商，最后在縣政法委和縣局的大力支持和幫助下，于今年9月徹底解決了此案。
4、做好了縣機(jī)械配件廠與縣電纜廠兩家改制企業(yè)的調(diào)查摸底工作。根據(jù)縣政府安排，這兩家企業(yè)今年底啟動(dòng)改制工作，根據(jù)本委的分工，我對(duì)這兩家企業(yè)的人員、資產(chǎn)、債務(wù)、改制費(fèi)用的測(cè)算以及改制過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，都詳細(xì)地進(jìn)行了摸底，為即將啟動(dòng)的改制工作奠定了基礎(chǔ)。
5、做好了我委一例分子的穩(wěn)控工作。
6、做好了幾類(lèi)參戰(zhàn)人員的工作。
7、把職工的事當(dāng)作自己的事，主動(dòng)做好與縣直有關(guān)部門(mén)的對(duì)接工作。如縣膠帶廠在2002年按相關(guān)政策已改制，所有的職工一次性買(mǎi)斷工齡，后來(lái)由于國(guó)家醫(yī)保政策的出臺(tái)，現(xiàn)在所有的退休職工都想享受現(xiàn)有的困難企業(yè)職工醫(yī)保權(quán)利，由于他們事先已經(jīng)辦理了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，所以社保局不肯給他們辦理，于是他們召集了20余人到縣政府上訪(fǎng)，為此，我是先與社保局領(lǐng)導(dǎo)溝通，然后征得我委同意向縣政府打了報(bào)告，縣政府考慮到職工的切身利益，以會(huì)議紀(jì)要的形式同意了我委的意見(jiàn)，幫助他們轉(zhuǎn)入了困難職工醫(yī)保，化解了他們的矛盾。還有縣膠帶廠職工反映棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)程緩慢一事，我也是主動(dòng)與開(kāi)發(fā)商一道，同城建規(guī)劃部門(mén)、土地部門(mén)打交道，爭(zhēng)取程序走得更快些，希望工程能早日開(kāi)工，職工能早日住進(jìn)新居，消除他們上訪(fǎng)的隱患。
8、認(rèn)真回復(fù)和處理上級(jí)部門(mén)交辦的件。對(duì)政府信箱轉(zhuǎn)送單、市長(zhǎng)手機(jī)重要來(lái)電以及縣局轉(zhuǎn)送過(guò)來(lái)的件，通過(guò)調(diào)查后，屬職責(zé)范圍內(nèi)能解決的，我會(huì)報(bào)送給委領(lǐng)導(dǎo)一定解決，屬政策范圍內(nèi)不能解決的，我會(huì)列出相關(guān)的政策給當(dāng)事人解析并如實(shí)地向上級(jí)反饋意見(jiàn)。如縣玻璃廠一名職工通過(guò)市長(zhǎng)手機(jī)來(lái)電反映自己社保過(guò)低；縣食品廠職工反映開(kāi)發(fā)商損害職工利益；縣向塘機(jī)械廠職工反映沒(méi)有接到欠款；縣交通局屬下的縣一運(yùn)公司15位內(nèi)退職工聯(lián)名上信給省委書(shū)記反映他們改制時(shí)社保沒(méi)有遞增等案例。
通過(guò)一年來(lái)的工作，我深深體會(huì)到，要想做好工作：1、黨委對(duì)工作的重視是關(guān)鍵。
2、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立是根本。
3、個(gè)人對(duì)本職工作的責(zé)任感和使命感是基礎(chǔ)。
三、2013年工作打算
2013年本人將在縣政法委大力支持和幫助下，在本委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，借鑒以前成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取工作中的不足，創(chuàng)新工作思路，以時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)取，把工作深入細(xì)化，爭(zhēng)取做得更好更扎實(shí)。
1、不斷加強(qiáng)自身的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，用“十”精神來(lái)引領(lǐng)自己的工作思路。
2、不斷健全工作機(jī)制和工作制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包案的力度，吸收好的做法，改正工作中的不足。
3繼續(xù)加大對(duì)末改制職工的政策宣傳力度，穩(wěn)定職工的思想情緒。
4抓好縣機(jī)械配件廠和縣電纜廠兩廠的改制工作，制定好兩廠的預(yù)案，確保兩廠的改制工作取得圓滿(mǎn)成功。
5、做好企業(yè)廠區(qū)及職工宿舍的棚戶(hù)區(qū)改造工作，消除危房及生活設(shè)施帶來(lái)的隱患，努力改善職工的民生。
6、落實(shí)班子成員一崗雙責(zé)制，對(duì)自己掛點(diǎn)的企業(yè)的及工作一抓到底，處置到底。
7、繼續(xù)做好上級(jí)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)工作，爭(zhēng)取每一個(gè)案件都能落實(shí)和處置到位。
8、繼續(xù)做好的轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作。
9、繼續(xù)做好幾類(lèi)參戰(zhàn)人員的工作。
同志們：
近期以來(lái)，我縣連續(xù)幾次大范圍、高強(qiáng)度的降雪，給道路交通安全造成重大壓力，給大棚蔬菜生產(chǎn)帶來(lái)極大影響，也給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便。當(dāng)前，春節(jié)臨近，春運(yùn)工作即將全面啟動(dòng)，做好安全生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)保障工作至關(guān)重要。昨天，市政府召開(kāi)2009年春運(yùn)暨道路交通安全工作電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)全市清雪除冰和道路交通安全工作作了全面安排部署，提出了明確要求。為此，縣委、縣政府今天決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是貫徹全市春運(yùn)暨道路交通安全工作會(huì)議精神，安排部署我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作，確保春運(yùn)工作安全、有序進(jìn)行，確保春節(jié)期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保全縣人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。一會(huì)兒，*書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要意義
保障春節(jié)期間生產(chǎn)安全和市場(chǎng)供應(yīng)安全，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定，也關(guān)系到人心安定。近期以來(lái)，中、省、市各級(jí)都十分重視安全生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作，連續(xù)多次召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，就春節(jié)前后安全生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作進(jìn)行全面安排部署，要求各級(jí)把安全生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前已臨近春節(jié)，做好安全生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)保障工作任務(wù)重，責(zé)任大。一方面安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。春節(jié)前后將有大批的外出務(wù)工人員、學(xué)生、回家探親人員進(jìn)出**，運(yùn)輸需求將會(huì)更加旺盛，加之最近連續(xù)降雪，天氣寒冷，滴水成冰，道路暗冰積雪較多，重量卡車(chē)下坡剎車(chē)噴水，原油運(yùn)輸車(chē)輛在公路灑漏，使道路危險(xiǎn)因素和隱患增多，特別是近期又是人流、物流、車(chē)流最集中的時(shí)段，客貨流量明顯大于平時(shí)，將是事故的高發(fā)期，超員、超速、疲勞駕駛和無(wú)牌無(wú)照車(chē)輛、農(nóng)用車(chē)?yán)溯d客等嚴(yán)重違法行為都容易集中在這個(gè)時(shí)候發(fā)生，給道路交通安全工作帶來(lái)壓力和難度。另一方面，市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)較大。由于去年以來(lái)，我縣和全國(guó)全省全市一樣，出現(xiàn)了豬肉、食用植物油等價(jià)格漲幅過(guò)大的情況，影響價(jià)格總水平過(guò)快上漲，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，雖然我縣城鄉(xiāng)居民消費(fèi)生活必需品的貨源充足、豐富，供應(yīng)基本正常，糧食價(jià)格平穩(wěn)，生豬生產(chǎn)回升，沒(méi)有出現(xiàn)斷檔脫銷(xiāo)和搶購(gòu)情況，市場(chǎng)供需比較平穩(wěn)。但由于受上年翹尾和今年春節(jié)來(lái)臨需求旺盛的影響，今年一季度我縣居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)計(jì)還會(huì)上漲，保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧**的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要性和必要性，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來(lái)抓，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保道路交通運(yùn)輸安全，全力維護(hù)市場(chǎng)供應(yīng)正常、保持物價(jià)平穩(wěn)，努力促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、采取強(qiáng)有力措施，千方百計(jì)保證道路交通運(yùn)輸安全
道路交通是安全事故多發(fā)行業(yè)，也是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。做好道路交通事故的安全預(yù)防工作，關(guān)鍵是要抓好人、車(chē)、路、運(yùn)四個(gè)環(huán)節(jié)的綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要立足防范，嚴(yán)格監(jiān)管，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決杜絕重特大道路交通安全事故的發(fā)生。
（一）迅速組織力量，全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)縣內(nèi)所有道路的積雪清掃任務(wù)。縣公路段主要負(fù)責(zé)303和206省道的積雪暗冰清除，對(duì)陡坡、急彎和事故多發(fā)點(diǎn)段要全面拋撒防滑物料，落實(shí)防護(hù)措施，必須保障盡快恢復(fù)通行，確保省道干線(xiàn)安全暢通。縣交通局、公路站主要負(fù)責(zé)全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉(xiāng)骨干道路的積雪，保證通鄉(xiāng)道路暢通無(wú)阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕姡瑥氐浊鍜咄ù逅募?jí)油路和四級(jí)砂礫石道路積雪，確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認(rèn)真做好油區(qū)道路暢通工作，抓緊組織力量清掃積雪，盡快開(kāi)通油區(qū)生產(chǎn)道路，保證能生產(chǎn)多少運(yùn)輸多少，確保原油生產(chǎn)不受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要積極組織干部職工清掃機(jī)關(guān)單位院落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積雪，及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。要切實(shí)做好預(yù)防大雪降溫天氣的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，盡最大努力減輕天氣造成的影響。
（二）切實(shí)加強(qiáng)道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權(quán)限，逐路、逐段落實(shí)道路隱患治理責(zé)任。根據(jù)目前的氣候變化情況，對(duì)積雪融化和車(chē)輛噴水形成的暗冰，要及時(shí)鏟除，消除路障，拋灑防滑物料，保證行車(chē)安全；對(duì)陡坡、急彎、危橋等危險(xiǎn)路段，凡標(biāo)志不全的要采取補(bǔ)設(shè)警示標(biāo)志，有條件治理的要進(jìn)行治理，一時(shí)無(wú)法整治的要落實(shí)臨時(shí)防護(hù)措施。凡因路面原因?qū)е掳l(fā)生重特大交通安全事故的，要追究相應(yīng)公路管理部門(mén)有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的管理，加大維護(hù)養(yǎng)護(hù)力度，全面排除影響安全行車(chē)的隱患，提高農(nóng)村道路通行能力。
（三）進(jìn)一步加大源頭監(jiān)管力度。一是要加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)管理。交通、運(yùn)管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)性能的審查和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度，嚴(yán)把客車(chē)出站安全性能檢測(cè)、“三品”檢查、超員檢查關(guān)口，實(shí)行一車(chē)一單，全部記錄在案，堅(jiān)決杜絕客運(yùn)車(chē)輛帶病、超載、超時(shí)運(yùn)營(yíng)。由此導(dǎo)致事故的，必須倒查責(zé)任。二是要加強(qiáng)出租車(chē)、公交車(chē)管理。交通、交管、交警等部門(mén)要加大上街巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)態(tài)度惡劣、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等違章行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)廣大乘客的合法權(quán)益，維護(hù)好正常的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。三是要加強(qiáng)農(nóng)村五類(lèi)車(chē)輛管理。要按照“鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、公安協(xié)同、交警巡查”的要求，繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，交警、公安派出所和村委會(huì)配合的監(jiān)控辦法，層層落實(shí)責(zé)任，集中進(jìn)行檢查。對(duì)三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)非法拉人載客的，要從嚴(yán)從重查處。公安、交警部門(mén)要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的黑車(chē)違法拉運(yùn)行為進(jìn)行全面取締。要加大對(duì)農(nóng)村紅白喜事用車(chē)的監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專(zhuān)人盯死看牢，堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車(chē)?yán)恕Ｒ坏┠膫€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在這方面監(jiān)管不力，導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和司乘人員管理。交通、客運(yùn)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。這次會(huì)后，交通部門(mén)要盡快召開(kāi)重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和客運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)業(yè)主、客運(yùn)駕駛員會(huì)議，傳達(dá)落實(shí)本次會(huì)議精神，做好安全警示告知。二是要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育、職業(yè)技能教育和法制教育，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和遵法守法意識(shí)。三是要加強(qiáng)司乘人員資格審查，提高運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。會(huì)后，交通、交警部門(mén)要立即組織排查，凡不具備10萬(wàn)公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事客運(yùn)車(chē)輛駕駛；凡不具備5萬(wàn)公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事危險(xiǎn)貨運(yùn)輸；凡從外地取得駕駛執(zhí)照，從事客運(yùn)車(chē)輛駕駛的人員，交警部門(mén)要認(rèn)真復(fù)查核實(shí)。對(duì)因不具備從業(yè)資格而導(dǎo)致發(fā)生事故的，必須追究經(jīng)營(yíng)者和主管部門(mén)、運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任。
（五）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作。公安交警部門(mén)要集中警力，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、劃段包干、錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤的辦法，加大骨干線(xiàn)路和危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的巡查監(jiān)管力度和密度，必須做到白天見(jiàn)警車(chē)、晚上見(jiàn)警燈。要嚴(yán)處交通違法違章行為，以嚴(yán)重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、超速超員、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)等違法行為為重點(diǎn)，切實(shí)加大查糾力度，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該扣分的扣分，真正做到從嚴(yán)執(zhí)法。這里特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，對(duì)所有上路行駛的客車(chē)必須逢車(chē)必查，決不能漏查一輛；第二，超員客車(chē)必須卸人轉(zhuǎn)運(yùn)，決不能以罰放過(guò)；第三，凡因酒后駕駛、無(wú)證駕駛、超員行駛、客車(chē)漏查和客車(chē)夜間22時(shí)到次日6時(shí)在三級(jí)以下路面行駛而發(fā)生事故的，必須追究包段民警的責(zé)任。
（六）全力保障春運(yùn)安全有序進(jìn)行。交通、客運(yùn)部門(mén)及各運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹(shù)立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，采取切實(shí)有效措施，確保春運(yùn)工作順利完成。要加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)站管理，保持站容站貌、車(chē)容車(chē)貌整潔衛(wèi)生，秩序良好。要密切配合，搞好轉(zhuǎn)站銜接、協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按程序運(yùn)行，努力提高車(chē)輛正班、正點(diǎn)率，做到有客必有車(chē)，確保旅客走得了、走得及時(shí)、走得滿(mǎn)意。公安部門(mén)要圍繞春運(yùn)和道路交通安全工作，加大對(duì)突出治安問(wèn)題和車(chē)站周?chē)鷱?fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)治安秩序。要加大治安巡邏力度，嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為，努力營(yíng)造歡樂(lè)、祥和、安全的春運(yùn)環(huán)境。
同時(shí)，要切實(shí)做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來(lái)全縣范圍普降大雪，大棚蔬菜生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，26日至28日全國(guó)范圍內(nèi)還將有一次降雪過(guò)程。如果再不加強(qiáng)管理，全面落實(shí)各項(xiàng)防凍保溫措施，今年全縣的蔬菜生產(chǎn)效益將會(huì)大打折扣，菜農(nóng)的積極性將會(huì)受到嚴(yán)重挫傷。縣蔬菜局要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包戶(hù)包棚責(zé)任制，所有技術(shù)人員春節(jié)期間一律不準(zhǔn)放假，必須全部深入生產(chǎn)一線(xiàn)，指導(dǎo)菜農(nóng)開(kāi)展生產(chǎn)自救。凡屬于草簾結(jié)冰破損不保溫的，要盡快予以更換；屬于墻體單薄、棚內(nèi)溫度偏底、達(dá)不到生產(chǎn)要求的，要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效；對(duì)已經(jīng)受到凍害的大棚，要該換茬的換茬，該施肥的施肥，該澆水的澆水，確保把凍災(zāi)損害降到最低限度。縣氣象局要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，遇有降雪降溫天氣，要第一時(shí)間報(bào)告縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門(mén)，保證各項(xiàng)防凍措施能夠及時(shí)落實(shí)到戶(hù)到棚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在促進(jìn)棚栽業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)大棚蔬菜防凍工作的重要性，逐點(diǎn)逐棚組織菜農(nóng)清掃積雪，落實(shí)各項(xiàng)防凍保溫措施，絕不能出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位而發(fā)生凍災(zāi)的事情。
三、全面落實(shí)消防安全監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生
消防安全是事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，務(wù)必引起高度重視，切不可麻痹大意。1月20日晚10點(diǎn)左右，云飛超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫(kù)房發(fā)生火災(zāi)事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元。所幸的是倉(cāng)庫(kù)內(nèi)沒(méi)有危爆物品、沒(méi)有天然氣管道，加之公安、消防等各部門(mén)反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，沒(méi)有造成人員傷亡事故。但這次火災(zāi)對(duì)我們的教訓(xùn)是深刻的，也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，引以為鑒，舉一反三，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以積極主動(dòng)的態(tài)度，扎實(shí)有效的措施，著力做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的消防安全，堅(jiān)決杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。一是要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。公安消防部門(mén)要對(duì)商場(chǎng)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對(duì)用電、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；對(duì)存在嚴(yán)重隱患的，要堅(jiān)決實(shí)行停業(yè)整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門(mén)要全面落實(shí)封山防火、重點(diǎn)監(jiān)控、管護(hù)巡邏措施，加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)、重要節(jié)日、關(guān)鍵時(shí)段的防控工作，建立健全定時(shí)定點(diǎn)巡查制度和應(yīng)急撲救機(jī)制，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是要加強(qiáng)民爆物品安全監(jiān)管工作。
公安部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民爆器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格爆破物品供給審批，確保萬(wàn)無(wú)一失。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門(mén)要加大汽車(chē)修理廠安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格從業(yè)人員資格審查，規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，禁止對(duì)裝有危險(xiǎn)物品的車(chē)輛進(jìn)行焊接，嚴(yán)防發(fā)生不安全事故。三是要加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生。四是要加強(qiáng)用煤用氣安全監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)要加大檢查督查力度，防止群眾燃燒煤氣不當(dāng)發(fā)生CO、CO2中毒事件，造成人員傷亡。廣電局要在縣有線(xiàn)電視臺(tái)播放消防安全公益廣告，開(kāi)設(shè)消防安全專(zhuān)題欄目，宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識(shí)，普及防火、中毒和逃生自救知識(shí)，提高全民安全防范能力。五是要加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊(duì)為主體的專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍，必須在25日前完成人員集結(jié)任務(wù)，全部到崗到位。從26日起，由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，對(duì)杏子川采油廠消防人員進(jìn)行準(zhǔn)軍事化的培訓(xùn)和演練，8天后必須做到人員、車(chē)輛、物資全部到位，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的消防隊(duì)伍。要盡快檢修啟用消防車(chē)，配齊配全必要的消防設(shè)施，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出、用得上、起作用。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管工作
（一）切實(shí)做好春節(jié)期間商品調(diào)運(yùn)工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調(diào)入，搞好這些商品調(diào)運(yùn)工作是確保市場(chǎng)穩(wěn)定的前提條件。糧食、商貿(mào)、供銷(xiāo)聯(lián)社等部門(mén)要根據(jù)自身業(yè)務(wù)職責(zé)，對(duì)全縣現(xiàn)有市場(chǎng)抓緊進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握貨源供應(yīng)渠道，按照“充足少調(diào)、緊俏多儲(chǔ)”的原則，廣泛發(fā)動(dòng)客商，盡快組織引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，抓緊調(diào)運(yùn)適銷(xiāo)對(duì)路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚(yú)等重要副食品，做到商品品種豐富，數(shù)量充足，質(zhì)量可靠，保證重點(diǎn)商品在春節(jié)期間充足供應(yīng)，絕不能出現(xiàn)脫銷(xiāo)斷檔現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保重要生活必需品價(jià)格穩(wěn)定。按照省市要求，天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格一律不得提高。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、公路客運(yùn)價(jià)格和尿素、復(fù)合肥等化肥的價(jià)格要保持穩(wěn)定。對(duì)糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格要實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案制度，保證居民基本生活必需品價(jià)格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)現(xiàn)象。為此，物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要按照屬地管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，對(duì)主要超市、肉聯(lián)廠、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沿街糧店等重點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)門(mén)店，要落實(shí)專(zhuān)人，蹲點(diǎn)督查，及時(shí)全面掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有相互串通、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，要及時(shí)反饋，從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊，確保春節(jié)期間市場(chǎng)價(jià)格總體水平穩(wěn)定。近期，各相關(guān)部門(mén)要組織一次聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)個(gè)別性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，不按規(guī)定履行提價(jià)申報(bào)、備案程序的經(jīng)營(yíng)者和典型案例，要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光處理，以提高價(jià)格監(jiān)督檢查的威懾力。
（三）完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管措施，確保質(zhì)量安全。質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)、糧食、畜牧、衛(wèi)生等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度，督促食用油、糧食、肉類(lèi)經(jīng)營(yíng)者及市場(chǎng)開(kāi)辦者健全完善進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾等自律制度，督促經(jīng)營(yíng)者建立健全從進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售到退市等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)肉類(lèi)、米面、熟食和煙酒、藥品等關(guān)系群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕偽劣、過(guò)期、霉變的食品藥品進(jìn)入市場(chǎng)，確保人民群眾飲食用藥安全。春節(jié)期間，畜牧、工商部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)上市交易的肉類(lèi)及活禽檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)防病死或帶疫情的畜禽肉類(lèi)流入流通市場(chǎng)，造成重大安全隱患。
（四）統(tǒng)籌兼顧，做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，缺一不可。各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真履職，根據(jù)目前工作形勢(shì)和要求，認(rèn)真查找工作中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，抓早動(dòng)快，提前謀劃，該調(diào)購(gòu)的調(diào)購(gòu)、該儲(chǔ)備的儲(chǔ)備、該檢修的檢修，確保春節(jié)期間煤碳供應(yīng)不脫銷(xiāo)、通訊網(wǎng)絡(luò)不中斷、縣城供水不間斷、城鄉(xiāng)用電不斷檔。特別是電力部門(mén)要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，堅(jiān)決服從縣委、縣政府的指揮調(diào)度，積極向上爭(zhēng)取電力銷(xiāo)售配額，抓緊做好電力設(shè)施檢測(cè)檢修工作，確保不再發(fā)生限電、短路、跳閘等故障和問(wèn)題。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，春節(jié)期間，全縣城鄉(xiāng)必須保證全部供電，如有停電、斷電問(wèn)題發(fā)生，電力部門(mén)必須向縣委、縣政府說(shuō)明情況。廣電部門(mén)要科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的銜接工作，確保節(jié)日期間電視正常轉(zhuǎn)播。
五、堅(jiān)持常抓不懈，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
社會(huì)治安綜合治理、民生問(wèn)題和問(wèn)題，都是群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題。現(xiàn)在馬上就要放春節(jié)長(zhǎng)假，如果這些問(wèn)題解決不好，將會(huì)直接影響到全縣大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)在放假前，要對(duì)這幾項(xiàng)工作再進(jìn)行一次深入細(xì)致的安排部署，力爭(zhēng)使各項(xiàng)工作措施全部落到實(shí)處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節(jié)放假期間，也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)期。公安部門(mén)近期要抽調(diào)警力，加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏布控，切實(shí)做好案件多發(fā)地區(qū)、場(chǎng)所、部位和時(shí)段的治安防控，對(duì)重要地域和敏感部位實(shí)行24小時(shí)巡邏布控，堅(jiān)決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)侵財(cái)犯罪行為，嚴(yán)防爆炸、綁架、殺人等嚴(yán)重暴力案件發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是要認(rèn)真做好困難群眾春節(jié)救濟(jì)慰問(wèn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的困難群眾要再進(jìn)行一次詳細(xì)摸排，對(duì)那些生活困難、大病致貧、遭遇天災(zāi)人禍的家戶(hù)要及時(shí)給予救助救濟(jì)，對(duì)那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外，還要落實(shí)人員進(jìn)行看管，確保這些困難群眾和弱勢(shì)群體春節(jié)生活不出問(wèn)題。三是深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。春節(jié)后市上“兩會(huì)”、三月份國(guó)家“兩會(huì)”都即將召開(kāi)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的集中排查疏理，及時(shí)掌握有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)矛盾糾紛和重點(diǎn)上訪(fǎng)人員，真正做到底子清、情況明。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要落實(shí)責(zé)任，及時(shí)化解，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀?zhēng)國(guó)家和市上“兩會(huì)”期間實(shí)現(xiàn)零上訪(fǎng)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣人民過(guò)一個(gè)祥和快樂(lè)的新春佳節(jié)
安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障是當(dāng)前全縣上下的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真分析形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，組織精干力量，全力抓好落實(shí)，確保全縣人民過(guò)一個(gè)祥和快樂(lè)的新春佳節(jié)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作作為保持社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)心人民群眾切身利益的大事特事來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須親自?huà)鞄洝⒖壳爸笓]，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)限要求，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。會(huì)后，縣上將組織督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進(jìn)行一次全面督查檢查，凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力和工作拖拉、行動(dòng)遲緩的，要全縣通報(bào)批評(píng)；導(dǎo)致發(fā)生安全事故，并造成不良影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作事務(wù)繁多、量大面寬，關(guān)系到全縣人民的切身利益，需要各部門(mén)之間的通力合作和密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安監(jiān)等牽頭部門(mén)，要加強(qiáng)與各部門(mén)之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為近期的宣傳重點(diǎn)，加大宣傳報(bào)道力度，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，努力在全縣上下?tīng)I(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)深入工作第一線(xiàn)，及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，處理好各種矛盾和問(wèn)題，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣打造“閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，繼續(xù)解放思想，著力解決突出問(wèn)題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變思想觀念、強(qiáng)化基層組織建設(shè)、著力民生民心、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行整改落實(shí)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
總體目標(biāo)：（1）思想認(rèn)識(shí)更加明確。通過(guò)整改，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解要更加深刻；對(duì)龍門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)要更加全面，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的信心和決心進(jìn)一步堅(jiān)定；思想觀念和思維方式要更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題上把握的更加準(zhǔn)確、到位。（2）決策能力不斷提升。通過(guò)整改，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢(shì)、研究問(wèn)題、謀劃工作、科學(xué)決策的能力有明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序更加完善，發(fā)展思路得到有效落實(shí)，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破突圍。（3）科學(xué)發(fā)展取得實(shí)效。通過(guò)整改，洋畬品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，海西物流園區(qū)建設(shè)得以全面推進(jìn)；項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷實(shí)現(xiàn)較大突破；社會(huì)事業(yè)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、社會(huì)穩(wěn)定等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，民生民心指數(shù)進(jìn)一步提高。（4）突出問(wèn)題得到解決。通過(guò)全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、失地農(nóng)民就業(yè)保障、村級(jí)組織陣地建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題在近期內(nèi)得到較好解決；鎮(zhèn)村干部基層實(shí)踐能力、群眾看病就醫(yī)、工作體制機(jī)制等問(wèn)題得以逐步改善并在中期內(nèi)妥善解決；力爭(zhēng)通過(guò)長(zhǎng)期努力，促使經(jīng)濟(jì)總量偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡、村級(jí)發(fā)展后勁匱乏等根本性問(wèn)題得到全面解決，推動(dòng)龍門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
整改落實(shí)的項(xiàng)目與任務(wù)
（一）邊學(xué)邊改已解決的問(wèn)題
1、龍門(mén)溪流域水污染綜合治理順利推進(jìn)，全年共關(guān)閉拆除豬圈793個(gè)，關(guān)閉拆除豬圈面積16.8673萬(wàn)㎡，發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1100萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)污染治理成效顯著，全鎮(zhèn)水質(zhì)得到明顯改善。
2、在全鎮(zhèn)18個(gè)村（居）深入開(kāi)展“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”，2009年，有6個(gè)村經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格。推行垃圾袋裝清運(yùn)工作，聘請(qǐng)2名專(zhuān)職人員對(duì)龍門(mén)溪進(jìn)行集中整治和日常保潔，杜絕垃圾入河。
3、積極爭(zhēng)取省、市、區(qū)補(bǔ)助資金，逐步配套完成了龍門(mén)溪以及赤水溪防洪堤工程，完成投資700萬(wàn)元，確保了汛期的防洪安全。
4、投入200多萬(wàn)元對(duì)洋畬村環(huán)村路、停車(chē)場(chǎng)、公廁、排污管道、污水處理設(shè)施等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，為洋畬村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。分別投入98萬(wàn)元和26萬(wàn)元，完成赤水麗珠橋和朝前隔來(lái)橋的鋪設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活，全鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
5、龍門(mén)墟舊街整治、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作全面啟動(dòng)，已經(jīng)完成征地拆遷工作，舊街占道經(jīng)營(yíng)行為得到治理。
（二）當(dāng)前著手解決的項(xiàng)目與措施
1、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁整改項(xiàng)目1：增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，提升項(xiàng)目運(yùn)作水平整改目標(biāo)：著力深化項(xiàng)目帶動(dòng)，提升工業(yè)水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，力爭(zhēng)2010年新培育規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。
整改措施：
（1）深入實(shí)施“百家千戶(hù)”工程，集中優(yōu)勢(shì)資源扶持企業(yè)發(fā)展壯大，著力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展推動(dòng)力。突出規(guī)模培育，實(shí)行中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備資源動(dòng)態(tài)管理，全力培育中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)上規(guī)模，確保新增規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。突出龍頭帶動(dòng)，扶持規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，充分挖掘中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γε嘤鳂I(yè)突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，帶動(dòng)作用明顯的領(lǐng)軍企業(yè)。突出品牌提升，健全品牌培育、激勵(lì)、推介和保護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)更高級(jí)別品牌。
（2）建立立體招商網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“走出去和引進(jìn)來(lái)”策略，依托“6·18”、“9·8”、“11·18”等招商平臺(tái)，密切聯(lián)系龍門(mén)籍海外僑胞、外出企業(yè)家以及關(guān)心支持龍門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各界人士，大力發(fā)展商會(huì)協(xié)作招商和網(wǎng)上招商，以項(xiàng)目帶項(xiàng)目，以企業(yè)帶企業(yè)，做到以情招商，以商招商，以產(chǎn)業(yè)鏈招商。（3）做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全程服務(wù)，在重大項(xiàng)目的策劃、引進(jìn)、包裝上主動(dòng)介入、全程參與，積極做好項(xiàng)目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“保姆式”跟蹤服務(wù)，注重引進(jìn)并重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)前景好、科技含量大、效益顯著的新興項(xiàng)目，全力扶持沉缸酒打造全省乃至全國(guó)行業(yè)第一品牌。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧永先、吳凌鋒；責(zé)任部門(mén)：項(xiàng)目開(kāi)發(fā)辦、企管站。整改時(shí)限：2010年年底前
整改項(xiàng)目2:有效鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)
整改目標(biāo)：進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，“三農(nóng)”基礎(chǔ)得到有效鞏固，實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的30%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)200人以上，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)8950元，比增6%。
整改措施：
（1）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快各村“一村一品”建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建更多品牌。積極引導(dǎo)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣發(fā)展種草養(yǎng)羊、竹山養(yǎng)雞。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用五星村獨(dú)特的小氣候環(huán)境，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，建立閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流中心，加快建設(shè)閩臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，力促閩臺(tái)高山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上新水平。充分發(fā)揮洋畬村“全國(guó)生態(tài)文明村”的品牌效應(yīng)，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（2）全面推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，圍繞“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目化，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式，全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“協(xié)會(huì)＋基地+農(nóng)戶(hù)”、“種養(yǎng)大戶(hù)＋農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化水平，爭(zhēng)取全年實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的30%以上。
（3）開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面開(kāi)展失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)青年的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年舉辦3期以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能及自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)600人次；主動(dòng)做好企業(yè)供需對(duì)接，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)250人以上。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張向陽(yáng)；責(zé)任部門(mén)：土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)技站、經(jīng)管站、勞動(dòng)保障所，各行政村。整改時(shí)限：2010年年底前
2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
整改項(xiàng)目3：改進(jìn)基層組織建設(shè)整改目標(biāo)：夯實(shí)組織基礎(chǔ)，完善組織制度，強(qiáng)化組織功能，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
整改措施：
（1）實(shí)施“基石工程”，完善村級(jí)陣地建設(shè)，完成朝前、五星、赤水、連坑、內(nèi)坂等村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所申報(bào)、建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村都有配套的基本活動(dòng)場(chǎng)所；抓好社區(qū)組織建設(shè)。
（2）實(shí)施“先鋒工程”，創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制，改善村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，以開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，抓好組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用。
（3）實(shí)施“共建工程”，將加強(qiáng)黨建工作與建設(shè)海西龍門(mén)物流園區(qū)結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)共建、村企共建”、“雙建雙帶”等活動(dòng)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷、改善民生等中心工作做好服務(wù)。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳東明；責(zé)任部門(mén)：黨政辦、組織辦、民政辦。
整改時(shí)限：2010年年底前
3、始終立足以人為本，著力改善民生民心
整改項(xiàng)目4：困難群眾幫扶濟(jì)困
整改目標(biāo)：落實(shí)扶貧幫困政策措施，有效解決困難群眾生產(chǎn)生活難題。
整改措施：
（1）加強(qiáng)對(duì)低保、困難戶(hù)的調(diào)查摸底工作，重視因病因?yàn)?zāi)致貧返貧人口的幫扶，建立貧困家庭醫(yī)療救助制度，將農(nóng)村貧困人口和五保供養(yǎng)對(duì)象全面納入救助范圍，使農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面達(dá)100%。
（2）深化“五個(gè)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，在加大物質(zhì)幫扶的同時(shí)，多為困難群眾送生產(chǎn)資料、送知識(shí)、送信息、送崗位，從根本上幫助困難群眾脫貧致富。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏蘇文；責(zé)任部門(mén)：民政辦。
整改時(shí)限：2010年年底前（三）中長(zhǎng)期整改項(xiàng)目與措施
4、繼續(xù)深化思想解放，提高科學(xué)發(fā)展能力整改項(xiàng)目5：著力轉(zhuǎn)變思想觀念
整改目標(biāo)：深化思想解放，更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點(diǎn)解決黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)片面，理念僵化陳舊、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的緊迫感不足、追求不高等問(wèn)題，為加快閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)提供不竭動(dòng)力。
整改措施：
（1）堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，使發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展舉措更加符合科學(xué)發(fā)展要求。
（2）結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就如何推進(jìn)海西龍門(mén)物流園區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行深入的思考，將思考的成果落實(shí)到實(shí)際工作中。
（3）健全完善鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行督查，著力引導(dǎo)班子成員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和實(shí)際效果。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳耿欽；責(zé)任部門(mén)：學(xué)習(xí)中心組成員，黨政辦、組織辦、宣傳服務(wù)中心。
整改時(shí)限：長(zhǎng)期
5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快龍門(mén)區(qū)域開(kāi)發(fā)
整改項(xiàng)目6：建設(shè)海西龍門(mén)物流園區(qū)
整改目標(biāo)：加快海西龍門(mén)物流園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，爭(zhēng)取更多資金、政策傾斜，進(jìn)一步統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、規(guī)劃建設(shè)，探索具有龍門(mén)特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路徑，在區(qū)域平衡發(fā)展上求突破，力促“農(nóng)民變市民、村莊變農(nóng)莊、家園變花園”。
整改措施：
（1）突破政策瓶頸。學(xué)深吃透國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢(shì)、沿海優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接海西政策，把握海西戰(zhàn)略機(jī)遇，改革不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，在海西龍門(mén)物流園區(qū)的土地審批、財(cái)稅統(tǒng)籌、社會(huì)保障及金融支持等多方面爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。（2）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，打造新農(nóng)村建設(shè)新模式。以洋畬全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)示范村為載體，全面開(kāi)展舊村改造工作，對(duì)村容村貌進(jìn)行整治。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李福桂；責(zé)任部門(mén)：全體班子成員，土管所、村管站、環(huán)保站，各行政村。
整改時(shí)限：長(zhǎng)期
整改項(xiàng)目7:加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
整改目標(biāo)：確保紫金山體育休閑公園建設(shè)工作順利推進(jìn)；突出抓好22萬(wàn)伏變電站、閩西交易城二期、森林武警營(yíng)房、雙永高速公路項(xiàng)目建設(shè)，以投資增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
整改措施：
（1）有效扭轉(zhuǎn)征地拆遷工作體制，所有項(xiàng)目的征地拆遷工作以龍門(mén)鎮(zhèn)政府為主，項(xiàng)目業(yè)主、地產(chǎn)公司、拆遷公司等相關(guān)方配合，確保各項(xiàng)目征地拆遷工作順利推進(jìn)。
（2）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目掛鉤責(zé)任制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、包干片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的項(xiàng)目征拆工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個(gè)項(xiàng)目征地拆遷具體事宜。
（3）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全保障工作，及時(shí)調(diào)處、化解因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和突發(fā)事件，依法妥善處置好各種阻擾項(xiàng)目建設(shè)行為，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李福桂、武曉慶；責(zé)任部門(mén)：各工作片，重點(diǎn)辦、綜治辦、派出所，龍門(mén)村、湖一村、湖二村、赤水村、謝洋村。整改時(shí)限：長(zhǎng)期
6、深入深化平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
整改項(xiàng)目8：“平安龍門(mén)”和諧建設(shè)工程
整改目標(biāo)：強(qiáng)化綜治基礎(chǔ)，做好矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解工作，確保“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，努力建設(shè)“平安龍門(mén)”。
整改措施：
（1）繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，健全“五制度”（即：完善矛盾糾紛信息預(yù)警制度、組織制度、聯(lián)絡(luò)員制度、排查調(diào)處和專(zhuān)項(xiàng)整治制度以及督辦檢查制度），實(shí)行“五排查”（即：每月進(jìn)行一次定期排查，重大節(jié)日活動(dòng)的重點(diǎn)排查，敏感時(shí)期的超前排查，共性問(wèn)題的聯(lián)合排查，突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)排查），編織“五張網(wǎng)”（即：鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心、離退休老干部義務(wù)調(diào)解員、村級(jí)治保調(diào)解組織、平安中心戶(hù)長(zhǎng)、調(diào)解信息員），拓寬情報(bào)信息來(lái)源，及時(shí)掌握矛盾糾紛信息動(dòng)態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少發(fā)生。
（2）健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，著力解決有關(guān)土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴等突出問(wèn)題，有效化解基層社會(huì)矛盾糾紛，努力使群眾反映的問(wèn)題件件有著落、事事有回音。
（3）完善社會(huì)管理體制和應(yīng)急處置機(jī)制，組織開(kāi)展治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、賭博、盜竊、傳銷(xiāo)等違法犯罪行為，有效防止發(fā)生大規(guī)模。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：武曉慶；責(zé)任部門(mén)：綜治辦、辦、司法所、派出所。
整改時(shí)限：長(zhǎng)期三、建立健全工作體制機(jī)制
在整改落實(shí)過(guò)程中，要從“海西應(yīng)先行、閩西當(dāng)前鋒、新羅走前頭、龍門(mén)作標(biāo)兵”的要求出發(fā)，進(jìn)一步理清現(xiàn)有的規(guī)章制度，逐步形成上下銜接、覆蓋面廣、保障有力的科學(xué)體制機(jī)制，著力解決制約龍門(mén)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，夯實(shí)龍門(mén)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是完善村干部績(jī)效管理考評(píng)機(jī)制，按照德、能、勤、績(jī)、廉設(shè)置考核項(xiàng)目，通過(guò)村兩委干部自評(píng)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)直部門(mén)、全體黨員、村民代表、市區(qū)人大代表及政協(xié)委員測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)，采取看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、走訪(fǎng)群眾、抽樣調(diào)查等形式進(jìn)行考評(píng)，在此基礎(chǔ)上設(shè)置績(jī)效考評(píng)基金，考評(píng)結(jié)果作為落實(shí)村干部待遇的重要依據(jù)，提高村干部工作積極性。
二是建立鎮(zhèn)干部績(jī)效管理新機(jī)制，改變陽(yáng)光津補(bǔ)貼“大鍋飯”局面，實(shí)行鎮(zhèn)干部工作包干責(zé)任制，將全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化、折算成考評(píng)分?jǐn)?shù)，并明確具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部，在年終按照工作任務(wù)完成情況進(jìn)行量化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，提高鎮(zhèn)干部工作積極性。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施
（一）健全完善工作制度。進(jìn)一步完善《龍門(mén)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高班子科學(xué)決策、民主決策水平；認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、班子談心活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)等制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合作意識(shí)，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面。
（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接待制度、領(lǐng)導(dǎo)包片制度以及為民辦實(shí)事制度的落實(shí)，堅(jiān)持“一線(xiàn)工作法”，把群眾利益擺在首位，經(jīng)常深入一線(xiàn)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、了解群眾呼聲、體察群眾疾苦、落實(shí)群眾意愿，在群眾中樹(shù)立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政為民的良好形象，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持教育預(yù)防為主，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和檢查力度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用、干部管理等群眾關(guān)注的重點(diǎn)工作的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，確保正確行使權(quán)力。
整改落實(shí)工作的組織保障
1、高度重視，明確責(zé)任。抓好整改工作，解決突出問(wèn)題，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵階段，是“突出實(shí)踐特色”的集中體現(xiàn)，對(duì)龍門(mén)今后的發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。全鎮(zhèn)廣大黨員干部，要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作。要切實(shí)加強(qiáng)整改落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳耿欽為全鎮(zhèn)整改落實(shí)第一責(zé)任人，各黨支部、各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、抓到底，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圓滿(mǎn)完成。
