時間：2022-07-30 17:09:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院年度宣傳方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
XXXX年，研究室在院黨組的正確領導下，在高院有關部門的指導下，在各基層法院和本院各部門以及全院廣大干警的大力支持配合下，認真貫徹院黨組的決策決定，大力加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設工作，認真按照綜合目標管理責任制確定的工作職責積極開展各項職能工作，較好地完成了工作任務。現將全年工作情況總結如下：
一、加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設工作，認真開展深入學習實踐科學發展觀、人民法官為人民和司法作風大檢查等活動
開展深入學習實踐科學發展觀活動，是人民法院堅持正確的政治方向、正確履行職責、推動法院自身建設科學發展的迫切需要。今年3 月份以來，我室根據院黨組的部署，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照活動“實施方案”的規定完成好各項“規定動作”。在第一階段認真抓好理論學習、調查研究和解放思想討論三個環節，集中學習6次，達到規定的學時，全室人員做好學習筆記，寫好心得體會，部門寫好調研分析報告。開展調查研究，查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議，召開了支部組織生活會，按照科學發展觀的要求，查找思想、工作、作風等方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確了整改和努力方向。
今年5月份以來，在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中，我室將重點放在學習活動方案、領會活動精神實質和學習法官法、法官職業道德基本準則、東營經驗等有關參考資料上。通過學習，全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強。
在司法作風大檢查活動中，我室及時組織布置干警學習規定的有關資料，集中進行了討論和檢查分析。在學習討論中大家認為，我室雖然不在審判工作第一線，但是這次司法作風大檢查所針對的六個方面的問題也體現在我們實際工作當中，如宗旨意識問題、群眾觀念不強問題、紀律作風渙散問題等。大家認為，這次大檢查很有必要，如果沒有良好的司法作風，就不可能有良好的司法形象，司法形象不佳，司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態度參與到這次活動當中。
在開展上述活動中，本室所在的黨支部還同時開展爭創“紅旗黨支部”活動，“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強紀律作風建設，干警紀律作風嚴謹，雖然不在審判第一線，但全干警認真貫徹執行“五個嚴禁”規定，時刻以“五個嚴禁”規定警醒自己，遵紀守法，遵守單位各項規章制度，無違法違紀行為（現象）發生。
二、認真履行工作職責，開展各項業務工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質量的完成了XXXX年度工作總結、院長在XXXX年人大會議上的工作報告、XXXX年工作計劃、領導講話、各階段工作匯報、各種活動情況總結、XX年鑒、XX統計年鑒等綜合材料的撰寫工作。據不完全統計，全年完成的各種綜合性材料約135份，比上年110份增加約27%。
2、認真組織開展調研工作
一是今年初，完成了區高院下達的XXXX年全市法院重點調研課題任務，并組織對全市法院XXXX年度完成的調研報告42個進行評審，通過評審上報課題報告29個。
二是組織落實好XXXX年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區高院的統一部署，今年2月份我們及時布置了案例征集工作，并認真進行評審，共上報案例33個。
三是組織完成了全區法院學術討論會 論文征集工作，上報論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調研工作，并牽頭負責完成了全市法院重點調研課題任務。
3、認真做好信息報送工作
今年上半年信息工作結合當前我市法院工作要點開展，做到及時、準確、全面。共編發《法院信息》65期。
4、大力加強宣傳工作
我室繼續認真做好宣傳工作，大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象，宣傳法官風采，弘揚法律精神，做好本院開展學習實踐科學發展觀活動、人民法官為人民主題活動、司法大檢查活動等重大事件的宣傳報道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇，其中報紙86篇，網站93篇，電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統計工作及時準確
認真做好司法統計報表的匯總上報工作，無遲報、漏報，無差錯。認真做好年度和各季度司法統計分析，做好統計臺賬和通報工作。
此外還完成領導交辦的其他工作任務，不推諉，不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。XXXX年是綜合材料任務比較繁重的一年，由于市委和上級法院開展的活動多、工作部署多，因此需要總結匯報的情況也相應多。我室以高度負責的態度，以全院工作為大局，比較高質量的完成了任務。
二是完成了“畫冊”的編印工作，為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據科學發展觀的要求，我們深刻剖析了當前影響和制約我室工作發展的主要問題。主要有以下幾個方面：
1、調研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了，但短期內整體質量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項工作的重點、疑點、難點、熱點問題把握不準，沒有深入挖掘調研點，缺乏精品；二是干警對調研工作重視不夠，熱情不高，有消極應付思想甚至是抵觸情緒；三是調研工作水平有待提高。
2 、信息宣傳工作措施不多，方法單一。今年信息量少，且動態多，經驗、措施少。原因一是研究室面對紛繁復雜的工作，創新意識不強，方法措施不多，工作沒有作長遠打算，見子打子，疲于應付，不善挖掘；二是基層法院、各部門提供信息少，主要是強調工作忙、活動多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業務指導不到位，與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁，開拓創新意識不強。表現在工作缺乏計劃和長遠打算，碰到難題時有畏難情緒。
五、明年工作打算
XXXX年我們有決心在院黨組的正確領導下，繼續加強政治思想工作，加強廉政教育和紀律作風建設，不斷提高業務水平。在抓好日常各項工作的前提下，力爭在以下幾個方面有突破：
一、目標完成情況
截止目前，除“班子中至少有一名碩士”這一指標未完成外，中院下達各基層法院的目標我院均圓滿完成。其中，目標完成出色的項目有學歷教育、亮點培育以及法院文化建設。如學歷教育方面，我院一線法官學歷全部達到本科以上，全院碩士學歷者達到12名，在讀博士達到2名，在全市基層法院最高。在培育特色亮點方面，已有包括法院附設adr糾紛解決機制、合同制法官助理制度、兩個中心的審判運行管理機制、精審判促管理強素質的群體調研格局等9項亮點工作在全市乃至全省、全國產生一定影響。而文化建設則開展了豐富的文化創作和文娛體育、學術交流活動。
而本院自定51項目標，截止目前，有32項已全部完成，9項已部分完成，8項未完成，折合約完成全部目標的四分之三。未完成或未部分完成的目標中，有5項完成時限是今年底，12項完成時限是在07年底。因此，預計這些目標能夠如期完成。
二、主要經驗
依靠黨。我們的創建工作始終依靠黨的領導，第一年就將實施方案報區黨工委批準，得到區上的大力支持，特別是得到高新區政法委的大力支持，主要問題也得到大體的解決。
站位高。在爭創活動開初，我院就將“建立機制優化、人才輩出、管理先進、運作規范，并以思想見長、以創新爭先，出成果、出經驗，各項工作躍居前列與極具活力的先進基層法院”的既有工作定位，確定為爭創目標，使整個活動站位高、目標遠。
方案細。活動之初，我院就制定了內容實在、精細的實施方案，并在實施過程中又對方案進行了更詳細的梳理，細化分解了50項工作目標任務，并落實到具體的責任部門和完成時限，各部門又將目標任務落實到具體承辦人。在分解和安排工作時，我院還根據上級法院要求，明確了每一年度總目標完成率，保障三年爭創工作的圓滿完成。
措施新。為了推進爭創工作各項目標任務的落實、完成和檢查，我院實施了多項措施：一是人盯項目責任制度，建立了《任務項目庫》，逐一確定完成的時限和質量要求、責任部門和責任人員等；二是項目進度與質量督察制度，實行項目完結登記、申報、考評，各部門和具體項目責任人可隨時申報，接受考評驗收；對階段截止日任務項目未能完成的，下達項目督辦通知書，并作為年終部門和責任人考評依據；三是項目經費保障制度，項目經費主要用于由院里下達并納入全院性工作項目庫的工作項目所必須開支的費用。
三、存在不足
思想動員堅持不夠，壓力傳遞出現間斷。在04年活動開展之初，我院集中時間和精力廣泛開展了爭創活動的動員會和大討論，使廣大干警充分認識到活動的意義、目標，干警思想上有了目標感和急迫感。但在活動開展的中后期，我們放松了對創一流活動的特別強調，結果是雖然院領導重視，但壓力傳遞中斷，部門積極性調動不夠，一般干部思想松懈。
主題宣傳廣度不夠，社會影響程度有限。更多地注重了將創建活動的方案、需要解決的問題、開展進度等情況向當地黨委、上級法院匯報，但忽略了向社會的宣傳，沒有及時向全社會通報爭創活動進展，宣傳先進典型，自覺接受輿論監督，以致社會認知度和認可度不高。
跟蹤問效力度不夠，激勵補救未及時跟進。在活動開展的2年多時間里，雖然注重了工作的周密安排、推進，但是離扎扎實實抓落實的要求還有一定差距；雖然按上級要求每季度梳理了目標完成情況，但對目標完成與否沒有有針對性的激勵機制，沒有及時的獎懲措施，同時，對未完成的目標，院領導未與相關責任部門進行交流，責成或共同商定補救措施。
調研成果轉化不夠，發展潛力未充分挖掘。在創建過程中，我們經過周密研究，基于本院的良好基礎，制定了實施方案，并認真執行。在此過程中，我們又有一些有關提升法院司法能力的調研出臺，如《基層法院可持續發展核心要素研究》。但這些具有指導性的調研成果，未能有效轉化運用于實踐，因此發展競爭實力還未充分挖掘。版權所有，全國公務員共同的天地!
四、努力方向
增強信心求必勝。在最后幾個月時間之內，還要進一步造聲勢，把創建的意識傳遞到每位干警，讓每一名干警以昂揚的銳氣和勇于爭先的態勢，因應時變，爭創佳績；要進一步加強組織領導，加強對創建工作經驗、困難的研究，作最后的攻堅和沖刺；要對承辦項目的部門加強督查指導，確保目標任務的圓滿完成。
――舊患未除停業 新患限期整改
本刊訊 今年初，從福建省福州市政府召開的火災隱患排查整治工作聯席會議上獲悉，火災隱患大排查大整治活動開展以來，福州市政府大力推行重大火災隱患掛牌督辦制度。去年12月25日，福州市依法對首批40家重大火災隱患單位實行政府掛牌督辦。截至目前，已有10家整改完畢，16家正在積極整改中，另有14家仍未整改。
福州市政府有關人員表示，“整治隱患，勢在必行，決不手軟”。近期，市政府將召集這14家單位的法人代表，召開現場辦公會協調解決火災隱患整改資金，明確整改責任、整改措施、整改期限，對拒不整改的單位，市政府將依法責令其停產停業，直至火災隱患徹底整改。
聯席會議上，福州市政府決定對10家已經整改完畢的單位，經消防、安監等部門驗收確認合格后予以摘牌；對16家正在積極整改的，且整改方案周全、主要火災隱患已除的單位，整改期限延長至3月15日。聯席會議上，福州市政府還決定對近期排查出的19家火災隱患單位實行第二批政府督辦，并要求這些單位在兩個月內整改完畢。
（李金華）
長汀法院妥善處理交通肇事民事賠償案
截止2月25日，長汀縣法院共受理交通肇事案11件，民事賠償部份，其中4件訴訟調解、7件訴前（人民調解）調解、調解解決涉案金額104.2694元、調解結案率100%、平均結案時間15天。
長汀法院審理交通肇事刑事附帶民事案注重抓好社會與法律效果，逐步摸索，從實踐中總結出成功處理附帶民事賠償案件的“四步棋”。第一步棋是對待當事人要誠心，特別是對待原告方，其本身或親人受損，承受著巨大的痛苦，應象親人般的溫暖對待他們，絕不能再讓其在追討賠償時再受心靈的創傷，迅速提升當事人對法院工作的滿意率。第二步棋是快“立、審、執”，體現高效率。對這類案件，當天立案、當天受理、當天移送，當天組織調解。第三步棋是堅持調解貫穿始終，體現高調解率。該院始終注重調解工作，把調解工作擺在審判工作的重中之中常抓不懈，通過長期摸索，從實踐中總結出成功調解的三個“切入點”即找準案件爭議的焦點，掌握當事人的訴訟心理；找準當事人之間的利益平衡點，引導當事人換位思考；找準法理與情理的融合點，調動各方面的因素，并堅持用“五心”“六法”調處糾紛。同時在搞好訴訟調解外，構筑“大調解”格局的工作思路，采取五項制度，指導基層人民調解工作，使訴訟調解與人民調解取得雙豐收。第四步棋是及時督促履行到位，體現高兌現率。對調解達成協議后，承辦法官并不是就此了結案件，而是負責督促被告人履行到位。
（陳立烽蘭文）
“十項制度”規范“安委會”運作
一、十年來海西法院審判管理工作機制改革取得的重要成果及尚未解決的問題
一是改革審判工作流程管理，建立“大立案”機制。2000年初中院逐步實行大立案流程管理，明確立案庭職責為“立案審查、排期開庭、文書送達、財產保全、審限跟蹤、證據交換、結案歸檔”，從全院抽調干警加以充實，庭室迅速成為法院第一大庭，人數最多時達17人。
二是推行審判長和獨任審判員選任制。2000年11月，中院率先進行審判長選任制，通過自薦報名、競職演說、民主測評、組織考核、黨組研究決定“五關”，產生審判長11名，專門負責案件的審理和裁判。除重大疑難案件由院領導把關外，審判長、獨任審判員享有案件的裁判權和法律文書簽發權，對案件的裁判質量負責。
三是實行司法工作績效考評管理。2003年起，中院對基層法院和各內設機構開展工作績效考核，司法績效考評設定的考核內容包括：案件數量、質量、效率、調研信息、督辦宣傳、法院改革、隊伍建設。
四是實行案件評查。2004年10月，兩級法院成立了案件質量評查領導小組，由院長擔任組長，成員由業務庭室應時抽調人員組成，制定了《案件質量評查辦法》，每年年中和年底由案件質量評查小組辦公室審監庭隨機抽取全院報結案件(含執行案)10％～15％進行案件質量評查。
五是設立了審判管理辦公室。2011年3月在全省審判管理工作會議召開后。中院在汲取西寧經驗的基礎上，按照審判工作劃分為審判實務和審判管理的思路，成立審判管理辦公室。轄區各基層法院由審監庭履行審管辦的職能，初步將涉及到審判管理的各項工作歸口管理。
六是建立一些審判管理制度。2000年7月，制定了《案件審理流程管理操作規程》、《立案管理工作規范》、《排期開庭管理規定》，對立案庭各項工作流程進行規范；制定了《人事制度改革及選任審判長實施辦法》、《審判長管理與考核暫行規定》等一系列審判管理制度，規范了審判活動。
兩級法院審判管理經歷十年創新改革，雖在審判管理制度建設、審判運行機制等方面取得了一些成績，但市、縣、礦區審判管理工作仍不平衡，傳統的審判管理工作機制仍存在方方面面的局限性。
一是審判管理職能分散，沒有形成合力，影響了審判效能的提高。如格爾木法院，管理流程的第一個環節即案件流程管理歸入立案庭，審判最后環節即案件質量評查歸入審判監督庭，審判績效考評由政監室承擔，三個職能由三個部門分擔，難免出現職權交叉，相互扯皮，管理運行不順暢，出現問題互相推諉，影響了審判管理效能，疏漏在所難免。
二是管理作用發揮不足，把握、駕馭全局能力差。庭室領導和部分法官對審判管理工作重視不夠，觀念滯后，認識不到位，有的產生厭煩甚至抵觸情緒；審判管理的協調機制不健全；缺乏對審判指標數據的綜合運用和指導：審判管理局限于對過去問題的描述，缺乏對審判過程的績效評估和對審判運行態勢的預測和修正。
三是審判管理方法簡單，導向不夠鮮明突出。對八個基層法院而言，審判管理日常工作應中院安排開展案件評查，缺乏對審判運行過程的監控和指導，更忽視調研、總結、提高；案件評查多注重程序問題，不觸及實體問題：注重案卷的整理裝訂、文書格式等一般性評查，忽視對法官司法能力和辦案質效的考查；注重案件普查，忽視案件的專項評查以及在此基礎上的專項調研分析。
四是質效指標設計不科學，不符合審判規律。兩級法院目前考核指標與高院并不一致，考評指標的計算統計口徑也不盡相同。況且單純用數字指標去衡量往往難盡合理，也容易人為地導致司法統計數據失真，不能反映審判運行的實際情況。有些指標采用復雜的函數公式計算，基礎參數很難準確，數據缺乏最基本的依據，信息收集不全，也很難操作和對比。審判管理工作的整體協調性不強。
五是審判管理手段落后，信息化程度差。受各種因素、條件制約，兩級九院審判管理工作需要的信息化設備及管理軟件沒有及時購置或更新；一些法官觀念陳舊，不習慣于用計算機信息化管理，個別年齡較大的干警甚至不會使用計算機，阻礙了審判管理信息化工作的有效開展；現實中單機輸入尚普遍存在案件基礎信息錄入不準確、不及時、不全面的問題，導致查詢統計功能難以發揮應有的作用。
二、海西法院審判管理工作機制目前的運行現狀
(一)審判管理機構設置現狀
根據最高人民法院和省高級人民法院要求，2011年4月，海西中院請示州編委，申請增設審判管理辦公室，增加編制3人，機構正在報審。按照職能分工，中院審判管理辦公室為院綜合審判業務部門，主要承擔審判績效管理等五項工作職能，與省院基本對口。各基層院由審監庭負責審判管理工作的開展。
(二)審判管理制度體系建設
2011年3月，海西中院建立年度工作計劃預案制度，4月底開始在全州推行“五表一庫”審判管理運行機制。5月9日，在重新確定全州法院案件質效評估指標的基礎上，中院印發《全州法院法官審執績效考評管理辦法》。初步搭建起海西審判管理的制度框架。轄區各基層院在上報本院開展審判管理年活動的實施方案的同時，也按照要求制定完善了案件流程管理辦法、案件質量評查規則及案件評查制度。
法定代表人：__________________
地址：________________________
乙方：________________________
地址：________________________
身份證號：____________________
現經雙方協商，就甲方聘請乙方擔任甲方公司品牌顧問達成以下協議：
一、甲方的職權
1．甲方有權聘請或解聘乙方為甲方的品牌顧問；
2．甲方有權對乙方履職情況進行考核；
3．甲方有權對乙方履職時違反法律、法規或者本合同的行為進行監督；
4．甲方對乙方損害公司利益的行為有權要求乙方予以糾正。
二、甲方的義務
1．支持乙方依本協議書的授權開展工作；
2．按時足額地給乙方發放顧問費，在乙方任品牌顧問期間每月顧問費為人民幣兩千元整。
三、乙方的工作范圍
1．負責公司的形象策劃、品牌宣傳，提升公司品牌知名度；
2．論證并制訂公司的營銷策略；
3．完善并實施公司的營銷方案；
4．拓展公司的經營客戶；
5．構建并維護公司的銷售網絡；
6．建立并完善公司營銷管理制度、人力資源管理制度；
7．公司總經理授權的其他工作。
四、乙方的義務
1．勤勉盡責地履行本合同約定的工作范圍內的各項事務；
2．維護公司利益，不得利用在公司的地位和職權為自己謀取私利；
3．不得泄露公司的商業秘密；
4．履職時違反法律、法規及本合同的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。
5．及時總結、調整公司的營銷工作，乙方承諾確保公司_____年度達到年銷售額_______萬元以上，____年度達到年銷售額_______萬元以上，_______年度達到年銷售額_______萬元以上。
五、聘用期限
甲方聘請乙方擔任公司品牌顧問的期限為_______年_______月_______日至_______年_______月_______日。
六、獎勵措施
1．乙方全面開展約定的工作，切實履行約定的義務，甲方以年營業額的1%作為獎金獎勵乙方，上述獎勵在______________支付，個人所得稅由乙方承擔。
2．乙方協助甲方在_______年年底前達到公司年銷售額：___________萬元以上，甲方股東贈與乙方_______%的公司股份；如年銷售額_______萬元以上，甲方股東贈與乙方_______%的公司股份；如年銷售額_______萬元以上，甲方股東贈與乙方_______%的公司股份；如年銷售額_______萬元以上，甲方股東贈與乙方_______%的公司股份。
七、違約責任
1．乙方違反本協議的約定，疏于履行自己的工作職責，甲方有權解除本合同，并取消對乙方的各項獎勵措施。
2．形象策劃、品牌宣傳過程中出現重大失誤，嚴重損害甲方品牌知名度，甲方有權解除本合同，取消對乙方的各項獎勵措施，并要求乙方賠償給甲方造成的損失。
3．營銷計劃、營銷方案出現重大失誤，造成公司損失的，甲方有權解除本協議，取消對乙方的各項獎勵措施，并要求乙方賠償給甲方造成的損失。
4．不論何種原因，公司未能完成乙方承諾的年度銷售額，甲方有權提前終止本合同，并取消對乙方的各項獎勵措施。
5．甲方無故未按時足額地發放顧問費，無故未兌現本協議約定的獎勵措施，乙方有權解除本協議，并要求甲方賠償給乙方造成的損失。
八、爭議的解決方式
因本協議發生爭議時，雙方應協商解決，協商不成時，依法訴諸甲方所在地法院。
九、本協議經雙方簽字后生效。
十、本協議一式兩份，雙方各執一份。
甲方：_____________________
一、指導思想
深入貫徹黨的十關于加強和改進干部教育培訓工作的部署要求，認真落實《2013-2017年省干部教育培訓工作實施意見》，按照公務員通用能力框架標準，緊密結合我縣公務員隊伍素質現狀和公務員自身需求，以強化基本知識、提高基本能力為重點，以管用、實用、指導工作實踐為原則，努力提高我縣公務員隊伍履行崗位職責的基本能力，使廣大公務員工作方式方法更加科學，基本知識、基本技能更加扎實，服務人民群眾和經濟社會發展的本領進一步增強。
二、培訓對象
全縣縣鄉機關公務員（含已登記參公事業單位人員）。
三、活動內容
活動內容包括全員培訓和基本能力競賽兩部分。
全員培訓內容：一是群眾工作方法，包括聯系群眾、輿情應對、應急處理三項必修內容和接待、語言表達、媒體應對、新聞宣傳四項選學內容；二是機關工作方法，包括調查研究、溝通協調、網絡安全三項必修內容和公文寫作與處理、會議管理、檔案管理、財務管理、后勤管理五項選學內容。基本能力競賽圍繞培訓內容開展，主要包括網絡安全知識技能、語言表達、公文寫作與處理、調查研究等競賽項目，總的要求是能夠展現公務員基本能力、體現公務員綜合素質，參與面要廣、操作性要強，通過競賽活動檢驗培訓效果，調動廣大公務員學習提高的積極性。
四、活動形式
全員培訓采取集中脫產培訓與自學、選學相結合的方式。集中脫產培訓，各單位在規定時間上報培訓批次名冊，由組織、人社部門統一組織，縣委黨校具體實施，學習內容以《公務員基本能力知識讀本》為主。自學、選學則由各單位根據主題培訓選學內容自行安排實施。堅持理論培訓與實踐鍛煉相結合的原則，通過組織專題學習、模范崗位現場觀摩、具體業務實際操作等活動形式，促進公務員基本能力提升。基本能力競賽由各鄉鎮各部門分別舉辦，公務員人數50人（含參公人員）以上的單位，須選擇1-2項競賽內容開展競賽活動，并在此基礎上推薦優秀選手參加全市競賽。參加競賽具體任務分解為：公安局側重網絡安全知識技能項目，檢察院側重語言表達項目，法院側重調查研究項目，市場監督管理局側重公文寫作與處理項目。
縣委黨校負責承辦培訓具體事宜。公安局、檢察院、法院、市場監督管理局及青陽鎮自行制訂培訓方案，主動與縣委黨校協調授課時間、地點，并報縣人力資源和社會保障局公務員科備案。其余各鄉鎮、各部門由縣委黨校統一授課，各單位根據自身情況，分批次參訓，確保工學互不沖突。各部門在充分征求個人意見和單位工作實際的基礎上匯總填寫《2015年縣公務員“5+X”基本能力提升主題培訓計劃批次名冊》，于7月6日前報送縣委黨校教育科，并繳納培訓經費，領取教材。縣委黨校根據匯總情況，必修科目分批安排脫產培訓，選修科目舉辦講座輔導，培訓結束后統一參加考試。培訓經費按物價部門核實的標準由受訓學員單位列支，標準為100元/人。
五、實施步驟
全縣公務員基本能力提升主題培訓活動分三個階段實施：
（一）動員部署階段。2015年6月，各鄉鎮、各部門制定主題培訓活動實施方案，進行動員部署。
（二）組織實施階段。2015年7月至2015年8月，各鄉鎮各部門結合實際，組織開展特色鮮明、形式多樣、務實有效的主題培訓活動。
縣委黨校集中授課時間安排：
第一批次：7月11日——7月14日；
第二批次：7月18日——7月21日；
第三批次：7月25日——7月28日；
第四批次：8月1日——8月4日
（三）檢查評估階段。2015年9月至10月，各鄉鎮、各部門進行活動總結，縣委組織部、縣人社局將對主題培訓活動開展情況進行檢查評估。
六、制度保障
（一）建立公務員培訓考勤制度。集中培訓期間實施課前、課后點名制度，對遲到、早退、曠課者按規定扣分，并記入培訓成績。培訓期間學員應處理好工學矛盾，無特殊情況不得請假缺課。對無正當理由不參加培訓的學員，根據情況輕重，給予批評教育或處分。
（二）建立公務員培訓督查制度。公務員主管部門將對各鄉鎮、各部門培訓工作開展情況進行定期或不定期督查，促進培訓工作有序開展。對沒有按要求開展培訓的下達培訓督辦通知,對沒有按時參加調訓的部門進行書面通報。年底對沒有完成規定培訓課時的單位降低公務員年度考核優秀等次比例2個百分點。
（三）建立公務員培訓登記制度。逐步建立全縣公務員培訓登記制度。登記內容：培訓種類（初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓）、培訓地點、培訓時間、培訓內容、培訓課時、培訓成績、培訓方案。
公務員基本能力提升主題教育（屬在職培訓）培訓課時不少于24課時（每天按6課時計算），初任、任職、專門業務培訓課時按相關規定執行。凡達不到規定培訓課時或考試成績不及格者，年度考核不得評為優秀等次。
七、組織領導
全縣公務員基本能力提升主題培訓活動由縣委組織部、縣人力資源和社會保障局聯合舉辦，負責活動的組織管理、指導協調和監督檢查等工作，具體培訓工作由縣委黨校組織實施。
八、有關要求
（一）提高認識，加強領導。縣公務員主管部門加強對主題培訓活動的領導，制定培訓方案，做好統籌協調和督促檢查工作。各鄉鎮各部門按照全市統一部署和要求，切實將主題教育培訓活動放在突出位置，認真制定實施方案，明確任務分工，確保領導力量到位和工作責任到位。
（二）注重創新，務求實效。各鄉鎮各部門要堅持從實際出發，把開展主題培訓活動與本鄉鎮本單位中心工作結合起來，統籌兼顧，務求實效；要積極推進活動載體創新、形式創新，增強活動的吸引力和影響力，推動活動深入開展。
一、聯會成員構成
成立聯會指導小組，聯會由縣委常委、副縣長李西平掌管，成員單位由縣縣政府辦公室、縣發改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣監察局、縣民政局、縣司法局、縣財務局、縣人力資源和社會保證局、縣住建局、縣農牧局、縣文廣新局、縣衛生局、縣計生局、縣工信局、人民銀行支行、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣計算局、縣安監局、縣法制辦、縣扶貧辦和縣委宣傳部、縣委農工委、縣法院、縣總工會、團縣委、縣婦聯共30個部分構成。縣人社局局長陳國清為召集人，各成員單位明確1名負責同志為構成人員。
聯會辦公室設在縣人力資源和社會保證局，負責聯會的日常工作。辦公室主任由縣人力資源和社會保證局副局長許味堂兼任，辦公室由各成員單位有關同志構成。
二、聯會首要職責
研討擬定農民工工作的嚴重政策辦法，為縣縣政府決定計劃供應意見建議；督促檢查各鄉（鎮）、各部分相關政策落實和任務完成狀況，協調停決政策落實中的難點問題；研討確定年度工作要點和階段性工作方案；按期向縣縣政府匯報工作狀況，并實時傳遞鄉（鎮）、各部分。
三、聯會議事規矩
（一）按期向縣縣政府匯報工作發展狀況。首要是落實政策和工作任務完成狀況，總結推行各部分開展農民工工作的經歷和做法，分析存在的突出問題。
（二）每半年至少召開一次聯會全領大會。學習貫徹中心和省關于農民工工作的有關精神；議定年度工作方案、任務目標和階段性工作和安排；傳遞工作發展狀況，分析存在的問題，提出完善政策辦法的建議。確因工作需求，可以隨時召開全領大會或局部成員單位大會。全領大會經縣縣政府贊同，可約請有關部分負責同志列席。聯會以大會紀要方式確認議定事項，經與會單位贊同后印發各成員單位，還抄報縣縣政府。
(三)不按期召開專門大會、開展專項活動和結合調研。聯會辦公室依據年度工作方案和階段性工作安排，不按期組織各成員單位或局部成員單位召開專門大會進行專題研討，并實時向聯會各成員單位傳遞工作效果。還，各部分和單位要指導和督促本系統開展查詢研討，經過多種方式，具體推進農民工工作的發展。
20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結合新的社會、經濟形勢，按照《**三角洲地區改革發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)的總體要求，以繼續深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(下稱《實施綱要》)和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點，以法治政府建設為目標，解放思想，開拓創新，扎實工作，各項工作都取得了明顯成效。
一、加強統籌規劃，依法行政工作邁開新步伐
20**年，我辦以貫徹《規劃綱要》和法治**創建活動為契機，積極發揮在推動依法行政工作中的“組織推動、綜合協調、政策研究和督促指導”的作用，全面部署推進依法行政工作。
一是制定了建設法治政府五年規劃。為實現《實施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標，在全面總結前五年建設法治政府工作的基礎上，我辦起草了《**市全面推進依法行政建設法治政府五年規劃(2010-2014年)》，明確階段性目標、工作措施、具體分工和進度安排，確保2014年**率先實現法治政府的目標。
二是制定了《規劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規劃綱要》實施細則、《**市開展法治**創建活動的實施意見》、《**市深入開展民主法制建設試點工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關于<**三角洲地區改革發展規劃綱要(20**-2020年)>的實施方案》，細化了在推進民主法制過程中建設法治政府的主要措施和重點工作。
三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協議》。建立了包括共同構建法治政府合作機制、促進規則一體化機制、法制業務合作機制、資源交流和信息共享機制以及保障合作開展的聯席協調機制。
四是組織落實依法行政報告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關材料，在充分調研的基礎上，代市政府草擬了《關于依法行政工作情況的報告》。同時受市政府委托，向市人大常委會進行專題報告。目前，該報告已經市人大常委會審議通過。
五是研究制定依法行政考核指標體系。為確保《實施綱要》和《決定》的各項目標任務真正落到實處，充分發揮法制機構的監督指導作用，研究起草了依法行政考核指標體系，具體量化《實施綱要》和《決定》規定的各項指標，強化政府推進依法行政的責任。
二、重點攻堅，行政審批制度改革取得新成果
20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點，任務艱巨，時間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長**專門作了重要批示，市委常委、副市長**親自抓落實。3月初，市政府召開常務會議專題討論并印發了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯席會議辦公室成立。隨后及時下發《關于做好自清自查審批、備案事項工作的通知》，對各單位清查審批、備案事項做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動員大會，對各區、縣級市政府及市直各部門法制機構負責人及工作人員進行專題培訓。從7月開始對全市56個單位報送的審批、備案事項進行全面分析、審查，對納入清理范圍的審批備案事項嚴格按照省政府第四輪行政審批項目清理標準和市政府《工作方案》的要求，進行認真審定。嚴格按照程序，經本辦業務會議討論，聯席會議審議，常務會議審定。共減少審批事項566項，精簡率為66%左右;減少備案事項204項，精簡率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡目標。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進一步理順了政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理上來。
三、保障科學發展，制度建設質量有了新提高
20**年，我辦創新立法機制，探索新的立法模式，以清理規章、規范性文件為重點，切實提高制度建設質量，為**科學發展提供制度保障。
一是圍繞《規劃綱要》，科學確定立法項目。20**年共完成法規草案5項(其中《**市會展業管理條例》屬于法規計劃外項目)，完成規章項目5項。立法計劃項目全部在當年按時完成起草工作。根據《規劃綱要》對**的新定位，重點加強了環境保護、現代產業體系建設與發展、公共服務、社會保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協調力度，有針對性解決立法中的難題。同時，為保障立法計劃的可操作性，開展規章計劃項目的中期評估工作，促使正式、預備兩類項目良性競爭、合理流動。
二是創新立法機制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個處室參與了規章的起草工作，如法規處起草《**市展會管理條例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規定》，監督處起草《**市擴大區縣級市污水治理和河涌綜合整治審批權限的規定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發揮了政府法制機構在立法工作中的主導作用，在創新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建設質量為目的，積極開展規章后評估工作。為評估我市政府規章的實施效果，提高制度建設質量，根據《實施綱要》和《廣東省政府規章立法后評估規定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規章立法后評估方案，選定《**市農村房地產權登記規定》、《**市房屋租賃管理規定》、《**市殘疾人專用機動車管理辦法》等三件政府規章實施后評估。組織、指導和協調市國土房管局、公安局兩個部門開展評估工作。
四是積極做好規范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規范性文件121件，比20**年增加30%，其中對86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會報送備案市政府規范性文件50件;受理區(縣級市)政府1**件行政規范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國務院法制辦及省法制辦確定為“規范性文件審查工作示范點”(全國確定12個城市為示范點)，充分肯定了**行政規范性文件管理工作在全國的示范作用。
五是為實現規則一體化，積極開展規章、規范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規清理工作，我辦對194項省地方性法規、48項市地方性法規進行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時，我辦進一步開展規章、規范性文件清理工作，重點對與《規劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發展的規章與規范性文件進行清理，消除妨礙**共同發展的制度。共清理政府規章116項，做出保留95項，廢止17項，修改4項的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規范性文件1145項，市直部門規范性文件約4600項。經清理，保留233項、修改40項市政府規范性文件;停止執行19**年12月31日以前的所有市政府行政規范性文件;停止執行19**年1月1日以后的874件市政府規范性文件;在部門規范性文件中，保留690項、修改350項，其余規范性文件一律廢止，廢止率達75%以上，清理結果已向社會公布。在全面清理規范性文件的基礎上，我辦積極建立全市行政規范性文件電子數據庫，統一規范性文件平臺，供社會公眾免費查詢。目前，數據庫已完成軟件系統設計安裝并試運行。
四、加大規范力度，政府層級監督實現新突破
20**年，我辦通過加強行政執法自由裁量權規范和試點、行政執法評議考核等措施，有效規范和監督行政執法行為，促進行政機關依法行政。
一是扎實推進行政執法自由裁量權的規范和試點工作，全面規范行政執法行為。4月21日，市政府常務會議討論通過了我辦組織起草的《**市規范行政執法自由裁量權規定》。《規定》的出臺，正是按照國務院《綱要》關于“合理行政、程序正當”的要求，為促進**市各級執法部門合理行政而制定出臺的，是**市建設法治政府、創建法治**的重要舉措。這部規章公布后，引起社會各界的廣泛關注，中央電視臺、人民日報、法制日報、人民網等媒體都作了深度報道。為推動《規定》的實施，我市確定在市環保局、城管局、質監局、規劃局、勞動保障局作為先行試點部門，待試點結束、總結經驗后，再全面鋪開。
二是繼續做好行政執法評議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執法評議考核工作并發出了《關于20**年度**市行政執法評議考核工作的通報，在被考評的39個單位中，抽查了15個單位，評定市審計局、質監局等5個部門為優秀，市林業局、公安局等10個部門為良好，取得了較大反響。同時制定了20**年度行政執法評議考核方案，對市經貿局等28個部門進行考核，并組成兩個考評小組現場抽查了10個部門。
三是積極開展規章實施情況監督檢查工作。根據20**年規章檢查經驗，我辦制定了20**年度規章實施情況監督檢查工作方案，對《**市南越國遺跡保護規定》、《**市房屋安全管理規定》、《**市供電與用電管理規定》、《**市流動人員管理規定》等4件市政府規章進行檢查。5月15日，發出了《關于檢查政府規章實施情況的通知》給相關職能部門，確定了20**年度檢查的組織領導、檢查內容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進了規章的執行。
四是不斷探索行政復議工作機制，充分發揮行政復議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復議申請519件，其中經形式審查后受理復議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數量總計431件。審結復議案371件，審結率為86%，其中作出撤銷、變更的復議決定15件，直接糾錯率為4%，間接糾錯率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭議，及時防止和糾正了行政機關違法和不當的行政行為，切實保障和維護了廣大群眾的合法權益，取得了明顯的社會效果。同時，我辦創新案件審查機制，建立辦領導參與合議、辦案的機制，分管辦領導每月主持一次案件集體討論會。還進一步擴大復議范圍，對抽象行為進行處理。如在華南路橋公司不服市勞動保障局《責令改正指令書》一案中，我辦發現國家和省不同層級規范性文件的規定內容不一致，按照《行政復議法》的有關規定，及時向省法制辦報請審查規范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統一、規范地適用有關政策規定。
五、發揮法律顧問作用，政府法律事務工作上了新臺階
20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動，充分發揮法制機構在政府推進依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。
一是積極代表**市政府出庭應訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應訴案件(包括被申請復議案件)共計52件，與去年同期相比增長了36.8%。20**年的應訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認真準備應訴工作，積極參加法院的一審、二審，應訴案件勝訴率達100%。
二是認真完成**市領導交辦的各類法律事務。承辦了大量市領導交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責令廣東澳聯玻璃有限公司關閉行政處罰案、**機場留置**航空公司飛機案、**化學(集團)有限公司連帶擔保案，審查中新“知識城”合同、體育中心綜合改造BOT協議等，充分發揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。
三是借用外腦提高政府法律服務質量。積極推進建立政府部門聘請法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》，經市政府常務會議通過并由市政府辦公廳公布實施。根據《**市政府法律咨詢專家庫管理辦法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請人中遴選出30名專家，經市政府審定組成政府法律咨詢專家庫。
六、注重實效，政府法制研究和宣傳工作開創新局面
一是理論聯系實際，深入開展前瞻性和對策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計劃組織推進《城市政府職責研究》等5個外包課題項目的跟蹤管理工作。同時根據、**等省市領導批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經濟規制問題研究，現已完成前期資料搜集和調研工作。
二是認真組織課題驗收，及時推動課題成果轉化應用。全年共完成了《完善亞運城市法制環境研究》、《行政立法后評估制度研究》等7項委托課題成果的專家評議和驗收工作。重視理論成果與實際應用的有效銜接，及時推動課題研究成果轉化為可實際操作的各項制度。如對《依法行政綜合評估體系研究》課題中設計的指標體系進行修改完善，形成相對比較科學、合理的指標體系;結合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。
三是積極開展政府法制宣傳工作，增強政府法制工作的影響力。20**年，我辦對網站進行改版升級，進一步完善了OA辦公自動化系統，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動態。擴大宣傳渠道，拓寬信息平臺。發揮我辦門戶網站作為政府法制宣傳窗口的作用，對政務工作進行全方位、多層次的報道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網上信息250多條。。特別是研究出臺重大行政決策程序規范、行政執法自由裁量權規定、開展行政復議法實施十周年大型法律宣傳咨詢活動等事件被媒體廣泛報道，引起了社會的強烈關注，有力提升了政府法制工作的社會影響力。
七、轉變工作作風，機關內部建設出現新氣象
20**年，我辦采取積極措施切實加強思想政治建設、組織建設、業務建設和作風建設，不斷提高領導干部及工作人員的政治素質、業務素質和實際工作能力。
一是積極建設學習型機關。組織中心組學習、黨支部理論學習、黨課教育，舉辦法制學習論壇，開展“閱讀進機關”讀書活動，舉行讀書交流會，提高理論水平，擴大知識視野，從而使干部的思想信念更加堅定，知識視野更加寬廣，以便更好地適應依法行政、建設法治政府的需要。
二是積極建設服務型機關。按照市委的統一部署，認真完成深入學習實踐科學發展觀活動第三階段(整改落實)的任務，科學制定整改方案，明確整改責任，細化整改目標，扎扎實實推進整改落實工作。積極開展機關服務年活動，把機關服務年活動與完成整改落實任務結合起來，圓滿完成市委組織部推進的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。
三是積極建設廉潔型機關。通過健全機構，確保紀檢監察工作落實到基層。加強廉政教育，在全辦開展紀律教育學習月活動，提高黨員干部和公務員的黨紀政紀法紀觀念。召開黨員領導干部民主生活會，增強領導班子的凝聚力，獲得市紀委、市委組織部的高度評價。認真落實我市懲治和預防腐敗體系20**-2010年工作規劃實施方案中我辦作為牽頭單位和協辦單位的工作項目。認真執行領導干部和公務員廉潔自律、勤政廉政的有關規定。
四是積極建設和諧型機關。積極組織各項文體活動，營造良好的工作氛圍。組隊參加市第七屆職工運動會(7個項目)、“市長杯”乒乓球賽(團體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優秀獎)，既爭獎杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。
五是積極建設效能型機關。加大公文審核力度，從嚴把好文件的進出口關，提高辦文質量。據不完全統計，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務會議紀要》20份、《市長辦公會議紀要》15份、《市政府工作會議紀要》35份。通過OA辦文系統督查、督辦辦文時間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現象，確保了每份文都能及時落實到人。被市政府辦公廳評為20**年度督辦先進單位。
一、提高認識，強力推進計劃生育村民自治
今年我鄉個行政村將全面推行計劃生育村民自治，為此，鄉黨委、政府出臺并印發了《鄉計劃生育村民自治實施方案》，明確了年村民自治工作的目標、標準、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關單位結合實際情況，從以下幾個方面認真抓好落實：
一是思想認識要到位。從大環境看，充分尊重群眾在計劃生育中的主人地位，密切聯系群眾，一切依靠群眾，堅持以人為本，推行計劃生育村民自治，保障群眾計劃生育的權利，引導群眾自覺履行計劃生育的義務，是黨的群眾路線在計生工作中的具體運用，是代表人民群眾根本利益的具體體現，也是黨的《農村基層組織工作條例》、國家《村民委員會組織法》和省《人口與計劃生育條例》等法律法規的具體要求。從我鄉的實際情況看，計生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾點擊查看本資料原創網站更多文章的生育愿望與國家政策法規的要求還有較大的差距，難在我們既要穩定低生育水平，又要堅持依法行政，不斷規范行政行為，因此，必須通過工作機制的創新來實現工作的突破，那就是依靠村級切實承擔起計劃生育工作的責任，變群眾被動的計劃生育為自覺自愿的行為。特別是村級規模擴大了，人口增多了，一個村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網絡，充分發動群眾，引導群眾進行自我管理。正因為如此，鄉黨委、政府對村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉經濟工作會議和人大會議上，黨委、政府就將人口與計劃生育工作列為今年的四大重點工作之一，明確了提出了要在人口與計劃生育工作上取得新的突破，要重點抓好三個結合：一是抓落實領導責任制與推行計劃生育村民自治相結合;二是抓優質服務與執法到位相結合;三是抓日常基礎工作與集中整治相結合。因此，各村各單位一定要把思想統一到鄉黨委、政府的決策上來，真正重視并切實推進計劃生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加強組織領導，各村要把推行計劃生育村民自治作為重要的工作內容列入議事日程，要由村支部書記負總責，專題調查研究，拿出切實可行的工作方案，鄉黨委、政府將把開展計劃生育村民自治納入到村級的年度目標管理，進行認真的考核評估;其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉干部，集中三個月的時間，專抓這項工作;再次，要保障經費投入，把村民自治工作經費納入財政預算，鄉財政按人均一元的標準撥付到村，同時，各村也要積極籌措經費，切實解決好村、組計生工作人員的待遇報酬。
三是工作程序要到位。從三月份的啟動到九月份的驗收，有半年的時間，在這半年里，健全網絡、宣傳發動、制定章程、簽訂協議、日常管理、優質服務以及落實優惠政策、建立利益導向機制等多個工作環節都要按部就班地進行，每個環節相應的程序也必須到堂，尤其要重視并加強經常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計劃生育村民自治工作的內容具體化，切實把服務工作做好，各村也要按照《鄉計劃生育村民自治工作實施方案》，認真組織實施，扎實做好工作。 四是目標實現要到位。在我鄉個村全面開展計劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個村建設成為村民自治先進村，把黃崗沖村建設成為村民自治示范村。希望各村結合本村的實際，強化保障措施，如質如量地完成好各自的目標任務。同時，必須強調的是，開展計劃生育村民自治的最終目標是穩定低生育水平，這一點必須堅定不移，毫不動搖。
二、強化舉措，持續開展春季集中整治活動
目前，從掌握的情況看，我鄉的計生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴峻，任務十分艱巨，集中體現在以下幾個方面：
1、統計數據嚴重失真。相當一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關。一方面，計外出生瞞報、漏報現象非常突出;另一方面，查環孕檢到位率、措施落實及時率等方面的數據存在大量水分。
2、流動人口管理滯后。流動人口管理是計生工作中的重點和難點，抓好了流動人口管理，就有效控制了計劃外出生。但大部分流動人口管理不到位，村、組工作人員對流動人口缺乏行之有效的監管，流動人口辦證、孕檢、合同率低，同時，流動人口管理制度不規點擊查看本資料原創網站更多文章范，報告單、手冊等應由村級填寫的資料基本上都由鄉計育辦包辦完成，流動人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。
3、計外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導致計外隱患增多的主要原因。一是應上環人數增多。二是出生一個男孩且年齡在30歲左右的已婚婦女取環、取皮埋改用藥具人數增多。三是孕婦或計劃外生育的對象沒有納入臺帳管理，再生育孕婦及時上報率不高。
4、陣地設施不夠規范。大部分村的宣傳、服務陣地基本上只有人口學校，有陣地的村也大多數達不到要求，宣傳、教育、服務的功能沒有得到充分發揮，相當一部分村級陣地的宣傳窗欄無內容，各類培訓活動沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發。宣傳教育的氛圍不濃，既是計生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產生計劃生育放松了的認識。
5、法律責任沒有到位。在追究違法生育者法律責任的過程中，沒有執行能力的無從處罰，有執行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強制執行。而法院也因精力有限難以全部落實到位。法律責任追究沒有到位，既助長了群眾超生不要緊、計劃生育放松了的認識，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計外出生的惡性循環。
由此可見，在我鄉計生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎工作不牢的問題，只要基礎抓牢了，統計質量提高了，在人口與計劃生育工作上實現新突破的目標才會有保證。而以強有力的手段開展計劃生育集中整治活動，仍然是夯實基礎行之有效的主要途徑。因此，鄉黨委、政府決定在全鄉范圍內開展春季集中活動。為了確保活動的效果，提4點要求：
1、高度統一思想。本次集中活動由鄉計育辦統一制訂工作方案，集中機關干部，鄉黨政班子成員親自帶隊，分片包干，責任分解到人，任務完成情況與年度評先和工作獎金的發放掛鉤，獎優罰劣，獎勤罰懶。各村支兩委班子成員要統一思想，提高認識，與鄉黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動。
2、迅速澄清底子。會后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實情況，通過對孕檢、流動人口辦證、節育措施落實等情況的了解，列出應排查的計劃外隱患、應處罰的計劃外出生、應落實避孕節育措施的對象清單，將這些工作任務分解給各個集中活動小組，分別予以落實。
3、突出工作重點。本次集中活動的工作內容仍然是五項常規性的基礎工作，即查環孕檢、隱患排查、節育措施落實、流動人口辦證和法律責任到位。流動人口辦證和查環孕檢是進行孕前管理、發現工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點應該放在三個方面：一是應落實節育措施的對象，要落實一孩以上環為主，二孩以結扎為主的長效措施;二是可能計劃外懷孕和已經計劃外懷孕的對象，要采取法律的、行政的、經濟的手段逐個落實，這次隱患排查做到位了，年度內計劃外出點擊查看本資料原創網站更多文章生的漏洞就堵住了;三是已違法生育的，必須從嚴追究法律責任，營造“違法必究、執法必嚴”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。
4、堅持常抓不懈。本次集中活動時間必須服從任務，各項工作任務都完成好了，集中活動才能結束。我鄉將把開展集中活動作為一項經常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點，通過進村入戶、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計生工作的良好輿論氛圍。
三、認真核查，確保獎勵扶助制度順利實施
按照省、市統一部署，從年起，瀏陽市將全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。作為計生系列優惠政策的一項重要內容，它的實施必將在引導群眾自覺實行計劃生育、塑造誠信政府、密切黨群干群關系、推動人口和計劃生育工作健康持續發展等方面發揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責任感認真予以核查，確保獎勵扶助制度順利實施。
1、加大宣傳力度。獎勵扶助制度的實施關系到廣大群眾的切身利益，要充分發揮廣播、電視、宣傳欄、人口學校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎勵扶助制度的意義、范圍和條件，省級配發的宣傳資料一定要全部到村到戶，資料不夠的還要由各單位自制，使這項工作真正做到家喻戶曉。要組織相關人員認真學習有關政策、文件，進一步深化認識，準確把握獎扶對象的條件。
2、加大工作力度。要在已經上報對象名單的基礎上，組織聯村干部、計生協工作人員和村干部，分片分組重新進行一次走訪核實。走訪核查一定要過細，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢問群眾為主，不能只聽信對象本人的一面之詞，所有擬上報的對象名單，必須張榜公布，接受群眾監督，對群眾反映情況有差異的對象，一定要重點核查。
一、抓領導班子，以科學發展觀統攬全局
1、樹立改革創新觀念，發揮領導核心作用。領導班子要時時處處發揮法院“領頭羊”作用，團結一致，率先垂范，樹立開拓創新的意識，緊緊圍繞特色提升戰略，開拓思維，善于思考問題、發現問題，積極思考，多出新點子、開拓新路子，積極開創我院工作的新局面。要繼續利用中心組和黨支部學習等方式組織廣大干警進行政治學習，重點學習同志科學發展觀的重要思想，樹立改革創新的時代觀念，大膽探索實踐；要注重理論聯系實際，學會用科學發展觀來觀察問題、分析問題，把科學發展觀用來指導法院的各項具體工作，努力在建設特色法院方面有新作為。
2、弘揚求真務實精神，切實改進工作作風。黨組成員要做好分管的工作，加強對分管部門工作的指導，對分管的工作要有布置、有檢查、有落實并注重實效；加強政治理論和專業知識學習，提高自身政治素質和業務水平，更好地指導各項工作。
3、堅持和完善民主集中制，保證決策科學化、民主化。嚴格實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，重大決策、重大問題、全局性工作部署和干部任免等，必須經黨組成員充分醞釀、集體討論決定；重大決策出臺、基建項目上馬、重大經濟開支及涉及干警切實利益的有關問題，要廣泛征求全院干警的意見和建議。
二、抓審判工作，提高辦案質量和審判效率，為構建和諧社會服務
1、要加大調解力度，追求雙贏效果。各分管立案、審判的院領導要加大對調解工作的指導力度，狠抓調解工作，提高案件調解率，有效化解社會矛盾，保障社會的和諧與穩定。
2、要制定和完善標準化辦案規范，統一裁判標準、提高辦案質量。要認真學習、嚴格遵循上級法院的標準化辦案意見進行裁判，確保辦案質量。要對我院常見或者典型的案件進行分析、研討，統一裁判標準，并定期總結被改判案件中所存在的問題，提煉成具有操作性的規范化意見。要提高簡易程序審理案件的比率，提高當庭宣判率和結案率，達到數量與質量并重。
3、要加大培訓力度，提高辦案能力。要加大培訓力度，繼續通過學習班、疑難案件研討會、法官論壇、法官智囊團案件分析會等多種形式開展全方位的職業培訓，努力提高法官的理論水平和分析問題、解決問題的能力，切實提高法官的職業技能。
4、要完善案件跟蹤、督辦和審限監督制度，加大案件評查力度，充分發揮審判監督作用。要嚴格執行案件報告制度，對相關案件進行跟蹤、督辦，進一步完善相關工作細則，落實案件的審限預警制度及其評查方案，明確具體的負責人。要抓緊評查被改判和重審的案件，定期檢查已經生效的案件，及時分析、總結存在的問題，促進審判工作的規范化。
5、要繼續落實“司法為民”要求，依法保障弱勢群體利益。繼續加強立案、司法救助工作，繼續完善各項訴訟便民措施，加大普法宣傳力度，為人民群眾提供高效、優質的司法服務。
一、重在加強領導，全面推進依法治理工作的落實
區政協領導始終高度重視依法治區各項工作，把普法依法治理工作擺在政協常委工作的議事日程，列入年度工作計劃，今年來召開了3次專題會議，研究普法依法治理工作。政協領導更是以身作則，多次帶頭參與法律宣傳，入戶訪視等活動。主動按照掛鉤聯系點制度要求，多次組織召開現場辦公會，解決普法依法治理工作中遇到的困難和問題。
（一）健全組織，完善機構。根據《*市2008—2012年依法治區實施方案，為保證新一輪依法治區目標的全面、有效實施，按照政協的特點、職能，及時調整充實，完善政協依法治理工作領導小組：黃勝富副主席任組長，辦公室主任鄭碧輝、社會和法制委主任莊瑞文為副組長，各專委會主任、辦公室人員為成員的領導機構，使依法治理工作得到了有效落實。在政協二屆會議上，還相應成立了社會法制委普法小組，各鎮（街道）政協聯絡組也相應成立，形成政協各方參與、運作有序的依法治理工作機制，為依法治理普法工作深入開展，提供了堅實保障。
（二）制定實施方案，落實工作部署。按照區依法治區普法實施方案，政協及時傳達學習分析普法成員單位落實工作目標情況，及時制定普法工作方案。在政協會議上領導親自部署，結合工作情況提出要求并通過鎮聯絡組現場會，各種活動中具體體現。政協領導，辦公室、社會法制委積極參加依法治區組織的各種會議和活動。
（三）開展學習培訓，落實考試考核制度。我們認真按照要求每年集中安排公務員和事業單位工作人員法律知識培訓不少于40學時，對執法人員不少于5天的更新知識培訓，政協連主席，二位副主席親自為本系統人員上法制課，最近政協及時組織委員學習新的8部法，提高委員法律水平，為履好職典定基礎。
（四）落實依法治理經費保障：政協始終把依法治理普法經費列入政協經費開支的預算，并建議區按照每人每年不少于0.5元撥給提高到每人每年1元撥給，得到了落實。
二、重在法律宣傳，營造創安氛圍
政協社會法制委認真地按照“五五”普法規劃和《關于開展法治城市，法治縣市區創建活動的意見》精神，與區有關部門一道，采取多種形式，利用新的載體對社會進行了法律法規的宣傳教育，營造濃厚的創安氛圍。一是政協委員積極參加區組織的法律宣講團宣講活動。二是牽頭組織公檢法司及欣港律師事務所等單位對各鎮、學校、企業進行了法律宣傳教育，開展法律咨詢活動。三是開創政協法律講堂，深入開展“法律六進”活動（進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位），舉辦“平安和諧進漁村”、進廠區專題宣講活動，營造氛圍。四是與司法局等單位舉辦了一場法律知識競賽活動，并通過泉港電視臺法律欄目轉播，得到良好的社會效應。五是開展法律故事會活動，采取以法釋案的方式，進行法律宣傳教育，取得明顯效果。
三、重在法律援助，促進社會和諧
按照政協三大職能，充分發揮優勢，推進和諧社會，堅持把關注民生、服務社會作為促進和諧的切入點，通過一系列專題活動，取得良好的社會效益。一是與法院、司法局、欣港律師事務所等單位舉行了法律援助，對弱勢群體，重點困難戶進行了法律的援助。二是參與開展系列義診活動，通過義診援助活動，發放法律宣傳手冊600多份，進行了法律宣傳援助。三是協助局幫助做好息訪工作，對人民來信和對象做好解釋工作，進行法律法規的宣傳教育，引導他們走上法律渠道。
四、重在履行職責，發揮特點優勢。
政協為了深入貫徹落實科學發展觀，遵循社會主義法制建設發展規律，促進我區經濟社會協調發展創造良好的法治環境，充分發揮職能優勢，推進依法治理工作的落實。
（一）開展政協委員視察活動。六月份認真開展司法服務中心的視察活動，組織五十多名政協委員視察后龍鎮峰前村“普法維穩服務站”為服務中心為載體，以“三種調解”以手段，全面進行普法。二是為了加強經濟法治建設，不斷規范社會市場經濟秩序。第二季度政協組織委員對市場超市供應、食品衛生情況的視察。第一季度組織經濟屆委員視察區排污管道、環境保護、節能降耗等視察活動，整頓和規范市場經濟秩序，依法打擊制售假冒偽劣商品行為，依法加強市場監管，完善投資市場監管。
第二條總經理按照管理制度對公司進行管理。股東、公司員工、聯盟伙伴必須遵守國家法律法規和本公司的基本管理制度。
第二章公司管理機構的設置
第三條公司常設管理機構是董事會和經營管理部門。公司董事會每年定期按時召開，上、下半年各召開一次會議，研究制定由公司管理機構提出的年度工作計劃、總結。監督和審查工作進度，解決公司重大發展問題。董事因故不能參加董事會時，應說明情況，履行請假手續。
第四條公司董事應帶頭遵守公司章程，執行董事會決議，如有失職和違法違紀行為，按國家和公司有關規定處理。
第五條由董事會確定的公司總經理及副總經理應嚴格履行股東大會和董事會賦予的神圣職責，如工作失職或違法違紀，由董事會按有關規定處理。
第三章公司經營管理機構
第六條公司設立經營管理機構，經營管理機構設總經理一人，公司實行總經理負責制，總經理由董事長提名，董事會通過，由董事會聘任(或解聘)，任期三年。公司根據情況設立辦公室、財務部、技術部、市場部、增值業務部、公共關系部等。
總經理對董事會負責，行使下列職權：
1、主持公司的日常經營管理工作，組織實施股東大會或者董事會決議;
2、組織實施公司年度經營計劃和投資方案;
3、擬定公司內部管理機構設置方案;
4、擬定公司的基本管理制度;
5、提請聘任或者解聘公司副總經理;聘任或者解聘除應由董事長提名，董事會通過聘任或者解聘以外的負責管理人員;
6、公司章程和股東大會授予的其他職權。
第四章公司工作人員工作守則
第七條工作人員要牢固樹立為股東和聯盟伙伴服務的觀念，全心全意為股東、加盟伙伴服務，不給股東和聯盟伙伴增麻煩、添負擔。
第八條公司工作人員到股東、聯盟伙伴處不準搞吃、拿、卡、要，如有違犯，股東、聯盟伙伴有權拒絕并可舉報到公司，對違紀工作人員，公司將給予紀律處分。
第九條公司工作人員要努力學習，提高自己的工作水平和工作能力，嚴格按公司章程、制度辦事。講究工作方法，保守公司秘密，不該講的話不講，不該做的事不做，維護全體股東及聯盟伙伴利益，提高工作效率，為公司節約開支。
第十條公司工作人員因公到股東或聯盟伙伴處，費用由公司支付，如應股東或聯盟伙伴邀請前往，則費用由邀請者負責。
第十一條工作人員因公需應酬，要報告總經理批準。否則，不予報銷。
第五章公司開支管理
第十二條公司管理人員應本著開源節流、量入為出的原則，為公司及股東著想，努力增加收入，降低費用，節約開支。
1、公司董事開會，每人每天費用150元，其中餐費50元/人·天，住宿100元/人·天，來往乘火車，乘坐比火車標準高的交通工具，需經董事長批準。
2、公司因公邀請股東來公司研究工作的，由公司負責其食宿與交通費用，食宿標準與董事開會相同。
3、股東本人要求來公司辦事的，其本人及隨行人員費用自理。
4、公司來客戶要嚴格控制招待費用，超出公司規定的，誰支出誰個人負責，公司不予報銷。
5、公司工作人員出差，實行費用包干，超出部分自負。
第六章公司網站后臺管理權限
第十三條各地、市、縣網站后臺的開啟，由市場部提請書面報告，經總經理批準后，方可開啟。
第十四條股東和聯盟單位管理后臺的關閉，必須由市場部作市場報告并提前15天通知當事人，由董事會研究決定，董事長簽字批準后，交由市場部執行。
第七章公司保密工作
第十五條公司全體工作人員、股東及聯盟伙伴應保守公司機密，如故意向競爭對手提供本公司機密，一經發現，按相關規定處理，情節嚴重的交由司法機關處理。
第十六條公司不能越級以各種借口通過一點通客戶端界面上，宣傳公司的各項業務、公告宣傳工作。
第八章監事會工作
第十七條公司監事要切實履行職責，向股東負責，及時向股東報告公司情況。監事因故不能履行職責時，應提前委托他人行使職責。
第九章股東、聯盟伙伴行為準則
第十八條股東、聯盟伙伴要嚴格遵守公司章程，履行有關義務，對違反公司章程的股東，公司有義務通知其限期改正。
第十九條對違反公司章程與其它網站合作或拒絕信息
聯網合作的股東和聯盟伙伴，市場部應先做好回歸工作;對拒不合作者，公司有權對其進行處罰，其經營的市場由公司市場部做好手續后，另安排其它單位或個人合作經營;如若給公司造成重大經濟損失，公司可以通過法院起訴，要求其賠償經濟損失，對拒絕執行者，公司可建議法院強制執行拍賣其股份，取消其股東資格。
第二十條遵守公司章程和管理制度，不得跨地區經營侵害其他股東和聯盟伙伴利益。如有侵害，其他股東和聯盟單位或個人可向公司舉報，公司核實后，對被侵害的單位賠償的標準按5000元/戶執行，如果拒絕賠償則關閉后臺、取消經營資格。
第二十一條股東有義務維護公司利益，維護公司的統一和團結，有事情要通過組織解決，不得向公司和全體股東提供虛假情況，制造混亂和恐慌。如有上述行為，公司應立即加以制止和解決，解決不成時應立即向董事會提出，董事會應在一周內做出解決方案，供公司實施。
第二十二條為了維護全體股東的利益，保證“國網公司”正常有序的發展，對“跑馬圈地”(只要地區而不能很好發展用戶)的現象要堅決取締，無論是股東或聯盟伙伴，提出某地區有“跑馬圈地”的現象，由公司派員前往調查了解情況，上報公司董事會，由董事會決定具體經營方案。在每年的股東大會上向全體股東匯報。
第二十三條股東、聯盟伙伴發展網員后有責任和義務按規定及時交納全國物流信息網運營費用，對不交運營費用的股東，由市場部通知其在一個月內補交，超過一個月仍不交者，視為放棄所轄地區市場經營權，公司依法保留其股東資格，但所轄地區市場將由市場部另安排經營者經營。
第十章股東權益
第二十四條公司依法保護股東利益，使其投資增值，同時股東應依法履行其應承擔的責任與義務。公司網站后臺將設董事會信箱，供股東反映情況用。
第二十五條股東利益受到侵害時，應按下列程序處理：
向侵害者提出警告，同時向公司提出申訴，公司接到申訴后做好回復手續并立刻做好調查核實，在三日內做好糾正工作;
第二十六條公司如因決策失誤或違反公司章程和管理制度給股東造成重大經濟損失，股東可以通過法院起訴，要求公司賠償經濟損失。
第十一章公司行政管理
第二十七條公司應就信息被盜用，資源被竊或被轉發信息等及時向有關部門反映和聲明，并做好原始記錄，包括拍照、錄像、公證等。
第二十八條行政辦公室負責公司的行政事務，對全公司的備品進行分配、保管、登記造冊，一年檢查兩次，要做到帳物相符，如有差錯，由當事人負經濟責任;行政辦公室負責公司的考勤，嚴格執行考勤制度，一視同仁，月末提交考勤報表，對遲到、早退、病事假、曠工等分別按規定執行，如報表不實，對責任人予以不實工資的五倍罰款。
第十二章公司財務管理
第二十九條財務工作是公司經營活動重要環節，財會人員必須嚴格遵守財務工作制度，認真執行《會計法》，對本公司的經營活動負責核算，監督控制，要做好財務分析，并在年初提出預算方案，年終決算書面報告。
第三十條財會人員要認真制定年度管理費用使用計劃。制定收入回款計劃，確保資金周轉。
第三十一條做好固定資產的基礎管理工作，定期組織物資稽核，每半年和年終各進行一次固定資產盤點，對盤點中出現的問題經總經理批準后，做好帳務處理。
第三十二條要加強支票的管理，準確掌握銀行存款金額，嚴禁簽發空頭支票，否則由此產生的罰款由會計個人負責。
第三十三條清算內外部經濟往來事宜，核實清理債權債務，對應收、應付款項要及時催收，清債。及時向主管領導反映存在的問題，否則，因此產生長期積壓，呆死帳等經濟損失由當事人承擔賠償責任。
第三十四條做好股東股金的登記造冊，由財會設專人管理，按照章程規定，制定股東年終分紅方案。
第三十五條會計要做到財務手續健全，帳目清楚，做到日清月結，票帳相符，保證公司資金和財產的完整性。會計報表及會計資料真實、準確，按時上報。
第三十六條按規定及時上繳各種稅費。
第三十七條公司財務要按章程規定接受監事會和股東的監督、查詢，實行財務民主。
第三十八條嚴格執行收支款制度，庫存現金不準超銀行規定限額。
第三十九條出納員現金出現差錯，丟失完全由自己賠償。
第四十條公司所有日常開支，由總經理與股東代表副總經理共同簽字后，方可執行。
第四十一條公司重大開支與投資必須經董事會和股東大會討論決定通過后，方可實施。
第十三章附則
第四十二條本管理制度自股東大會通過之日起實行。
第四十三條本管理制度解釋權歸董事會。
