時間：2023-02-06 19:52:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇申論寫作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“申論”的語源出自孔子的話語“申而論之”，即申述、論述、論證、引申的意思。申論考試是根據(jù)機關(guān)工作的需要，考察應(yīng)試者實際分析能力和解決問題能力的一種方法。申論主要測試應(yīng)試者對給定材料的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力及語言表達能力。應(yīng)試者的發(fā)揮主要看平時的功底，不一定需要臨時抱佛腳，死記硬背。因此，自從20__年公務(wù)員考試設(shè)置申論以來，無論是專家、應(yīng)試者、用人單位，對這一考試形式都表示贊同。以20__年11月份進行的國家公務(wù)員考試來講，考生從考場出來后的感覺都比行政能力測試輕松。但考得輕松不一定等于考得好，要把申論寫好亦非易事。
一些有關(guān)申論考試的輔導(dǎo)材料中，是這樣給“申論”下定義的：“申論就是根據(jù)所給的材料引申開來，在對案例進行分析的基礎(chǔ)上，找出問題的癥結(jié)，提出解決和應(yīng)對的方案，并就此闡發(fā)出議論。”這個定義最早出自國家人事部門編寫的輔導(dǎo)教材。筆者覺得，這種概括似乎還不全面，它讓人覺得，申論就是剖析社會暴露出來的問題，再談對策的，正如許多人對中央電視臺“焦點訪談”欄目的印象，覺得該欄目的功能就是專門進行曝光的。其實不然，“焦點訪談”欄目也有不少是歌頌英雄人物、先進人物、贊美著名科學(xué)家或其他著名人士，贊美某種新生事物、贊美某種新的做法的。同樣，申論的考題中也有要求圍繞某單位的成功經(jīng)驗來談的，比如曾有一道模擬試題所提供的資料講的就是“海爾”公司的成功經(jīng)驗，應(yīng)試者的角色認定是模擬省經(jīng)貿(mào)委的工作人員。“要求你通過‘海爾’的成功，探詢其成功的奧秘，從而為國有企業(yè)與市場經(jīng)濟相結(jié)合提出有見地的方案和對策。”按照前面關(guān)于“申論”的定義，“找出問題的癥結(jié)”這句話的感彩就不太吻合。因此，申論的定義還應(yīng)周密些。筆者覺得可以概括為：“申論就是根據(jù)所給的材料引申開來，在對案例進行分析的基礎(chǔ)上，找出問題的癥結(jié)，提出解決和應(yīng)對的方案，進行引申論述；或者就某一新生事物、某一成功經(jīng)驗、某一新的做法引發(fā)議論。”
在某種意義上可以說，申論就是特殊的、較高層次的“供料作文”。并且是“供料的議論文”、“供料的策論”，這就決定了，申論的寫作更需要注意客體與主體的雙向建構(gòu)，是“料”與“申”的辯證對立統(tǒng)一。材料是一種客體，客體影響、支配著主體的思維方向、思維進程，但主體又不是完全被動的，它可以反過來影響客體，通過中介環(huán)節(jié)，把自己的某種優(yōu)勢有機地滲透、發(fā)揮到客體中去。
在心理學(xué)領(lǐng)域，主客體的雙向建構(gòu)理論是瑞士心理學(xué)家、哲學(xué)家皮亞杰（1896—1981）提出來的，皮亞杰在《發(fā)生認識論原理》一書的序言中說：
認知的結(jié)構(gòu)既不是在客體中預(yù)先形成了的，因為這些客體總是被同化到那些超越客體之上的邏輯數(shù)字框架中去；也不是在必須不斷地進行重新組織的主體中預(yù)先形成了的。因此，認識的獲得必須用一個將結(jié)構(gòu)主義和建構(gòu)主義緊密地結(jié)合起來的理論來說明，也就是說，每一結(jié)構(gòu)都是心理發(fā)生的結(jié)果，而心理發(fā)生就是從一個較初級的結(jié)構(gòu)過渡到一個不那么初級的（或較復(fù)雜的）結(jié)構(gòu)。（皮亞杰《發(fā)生認識論原理》第15頁，商務(wù)印書館1996年版。）
皮亞杰對巴甫洛夫的條件反射學(xué)說提出新的看法，也基于他主客體的雙向建構(gòu)理論。皮亞杰深刻地指出，在心理學(xué)中運用條件反射學(xué)說，走的仍然是舊的傳統(tǒng)的道路，因為它對有機體本身在形成條件反射過程中的主動性仍然是估計不足的。沒有主動性也就沒有內(nèi)在的穩(wěn)定性，也就是說沒有內(nèi)在的結(jié)構(gòu)。皮亞杰沖破了巴甫洛夫?qū)W說的某些束縛，在心理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)獨樹一幟。就其最一般的狀態(tài)而論，皮亞杰研究心理活動的方法可以稱之為“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析方法”。皮亞杰又指出，在運用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析方法時，就其本身而言，是不可能成為科學(xué)地說明現(xiàn)象的完備工具的，只有通過研究事物發(fā)生的條件和結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律，才可能說明它們的機能作用的本質(zhì)和規(guī)律性。因而皮亞杰提出了關(guān)于發(fā)生學(xué)方法是指導(dǎo)心理學(xué)研究的方法論原理的論點。他強調(diào)了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析方法與發(fā)生學(xué)方法兩者必然的不可分性，于是，又概括這兩種分析心理的研究方法為“結(jié)構(gòu)發(fā)生法”。這種“結(jié)構(gòu)發(fā)生法”，是與所謂“沒有結(jié)構(gòu)的發(fā)生過程”和“沒有發(fā)生過程的結(jié)構(gòu)”那樣兩種理論所持的方法相對立的。前者如斯賓塞、泰恩、李播等聯(lián)想主義理論和當(dāng)代美國的一些理論就是“沒有結(jié)構(gòu)的發(fā)生過程的”理論。在斯賓塞等人看來，聯(lián)想的發(fā)生、發(fā)展現(xiàn)象并不是一種穩(wěn)定的系統(tǒng)，而是一些離散個體處于經(jīng)常變動之中的結(jié)合；“沒有發(fā)生過程的結(jié)構(gòu)”理論，代表人物是生物學(xué)中的魏斯曼主義、心理學(xué)中的胡塞爾學(xué)派和格式塔理論的信奉者。持這種理論者企圖研究現(xiàn)象的結(jié)構(gòu)而不揭示現(xiàn)象的發(fā)生過程。皮亞杰針對兩種理論的弊端，而綜合出“結(jié)構(gòu)發(fā)生法”。
皮亞杰也非常重視認識的中介作用。他說：“如果從一開始就既不存在一個認識論意義上的主體，也不存在作為客體而存在的客體，又不存在固定不變的中介物，那么，認識的頭一個問題就將是關(guān)于這些中介物的建構(gòu)問題：這些中介物作為身體本身和外界事物之間的接觸點，開始循著由外部和內(nèi)部所給予的兩個互相補充的方向發(fā)展，對主客體的任何妥當(dāng)?shù)脑敿氄f明正是依賴于中介物的這種雙重的逐步建構(gòu)。” （皮亞杰《發(fā)生認識論原理》第21-
22頁，商務(wù)印書館1996年版。） 申論的寫作和其他文體的寫作一樣，是人類社會一種特有的、自覺的行為和意志行動。是“認識—反映活動”在文字信息傳播中的體現(xiàn)。任何寫作活動都必須要有寫作的主體和客體，兩者之間形成對象性觀照。正如照鏡子，人照鏡子，鏡子中的影像也影響人的情緒、感情和聯(lián)想思索。凡是和寫作主體形成對象性觀照的事物，凡是為寫作主體所感知、所思慮、所表達、所描述、所議論、所說明的對象，都是寫作的客體。申論提供的材料絕大多數(shù)是取自媒體報道的事實材料，它們就是申論寫作活動中的客體，是這種客體引發(fā)申論寫作者的具體寫作行為。應(yīng)試者讀原材料時，通過感受、理解和建構(gòu)，顯現(xiàn)文本意義，也是申論寫作主體的精神世界在該文本中的對象化。同時，原文提供的材料只有經(jīng)過寫作主體的感知、認識、理解、歸納、加工、發(fā)揮，才能構(gòu)成文章。
一方面要看到，應(yīng)試者是“資料”和問題的受動者，他不能撇開原材料，不能撇開卷子上提出的問題另外進行宿構(gòu)性的寫作，去談一些風(fēng)馬牛不相及的事情，無論是“拎”（歸納）、“析”（分析）、“策”（對策）、“申”（引申），都應(yīng)該緊緊圍繞原材料來進行。應(yīng)試者要懂得“磨刀不誤砍柴工”的道理，認真閱讀材料，緊扣材料答題，無論概括主題、陳述看法，還是提出對策、引申議論，都應(yīng)該圍繞試卷給定的材料，就給定材料和從中概括出的主要問題及其解決方案進行闡述和論證，不能信馬游疆，天馬行空，脫離給定資料，任意發(fā)揮。另一方面又應(yīng)當(dāng)看到，申論的寫作客體主要是觸發(fā)寫作動機和欲望的誘因，它在寫作實踐活動中只是媒介、外因或條件，而寫作主體的思想、感情等內(nèi)在因素，才是胚胎、內(nèi)因或根據(jù)。因此，寫作主體在寫作中起著主導(dǎo)作用。
筆者在申論寫作的教學(xué)和輔導(dǎo)中深深感到，最需要強調(diào)的是加強議論，盡量減少材料的轉(zhuǎn)述或材料的聯(lián)想堆砌。
我們知道，資料中提供的材料或者由聯(lián)想而產(chǎn)生的事實材料往往是大量的，比如說談食品衛(wèi)生問題，你可能聯(lián)想到的事實很多，但決不能被事實、被寫作中的客體牽著鼻子走，把申論寫成材料的堆砌，也不能讓觀點淹沒在材料之中，而一定要從事實的“總和”，從事實的“聯(lián)系”中去掌握事實，并且重在議論分析，概括提煉，這樣的論據(jù)和論證才是有力的。有句諺語說得不錯：“人總是知道自己鞋子最擠腳的地方。”在申論寫作方面，有些人也知道自己議論分析的能力有限，于是主要依賴于從提供的資料中摘抄材料，或依賴于材料的聯(lián)想和堆砌，或依賴于就事論事，以這樣的辦法拉長篇幅，達到規(guī)定的數(shù)字底線。甚至美其名曰：“揚長避短”。豈不知，揚長避短實質(zhì)上還是一種比較消極的辦法，積極的辦法是平時提高議論分析、綜合概括的能力，考試時有意識地把思維重心放在議論分析、概括歸納上，變短為長。
按照主客體雙向結(jié)構(gòu)理論，寫作行為總是在一個主客體雙向映照的結(jié)構(gòu)中進行。寫作主體和寫作客體的相互作用，處于雙向選擇、雙向建構(gòu)、雙向轉(zhuǎn)化的過程之中。寫作中的雙向建構(gòu)不是刻板的對接，往往有原先的認知結(jié)構(gòu)、價值觀念和審美趣味的滲入。申論的寫作，也可以主動發(fā)揮自己的某種優(yōu)勢，從記憶庫存中尋找材料、認知圖識、名詞術(shù)語、精彩的哲理性語言等，通過過渡詞、過渡句、過渡段這些中介環(huán)節(jié)，主動發(fā)揮進去。這里特別強調(diào)一下必要時運用名詞術(shù)語。運用名詞術(shù)語不是為了嚇人，而確實能夠在一定程度上看出應(yīng)試者的知識結(jié)構(gòu)和平時的閱讀面。我們的時代是以經(jīng)濟建設(shè)為中心的時代，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員、媒體工作人員等，都很有必要掌握一定的經(jīng)濟領(lǐng)域的名詞術(shù)語，原先學(xué)工、學(xué)理、學(xué)醫(yī)、學(xué)農(nóng)、學(xué)文學(xué)、學(xué)歷史等方面的應(yīng)試者，更應(yīng)該補充這方面的不足。
比如說，申論中如果談到現(xiàn)在人民群眾生活水平的提高，請問下面這樣兩種不同的表述方式──“近年來我國人民群眾生活水平不斷提高，像芝麻開花節(jié)節(jié)高”與“近年來我國人民群眾生活水平不斷提高，恩格爾系數(shù)越來越小。” ──哪種更能給閱卷老師留下比較好的印象呢？筆者認為是后者。用“芝麻開花節(jié)節(jié)高”這種語言來形容人民群眾生活水平的提高已顯得有點陳舊，或者說不是今日機關(guān)文書、今日應(yīng)用文語體的用語了。恩格爾系數(shù)則是經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的一個常見名詞術(shù)語。19世紀德國統(tǒng)計學(xué)家恩格爾根據(jù)統(tǒng)計資料，對消費結(jié)構(gòu)的變化得出一個規(guī)律：一個家庭收入越少，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出所占的比例就越大，隨著家庭收入的增加，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出則會下降。推而廣之，一個國家越窮，每個國民的平均收入中（或平均支出中）用于購買食物的支出所占比例就越大，隨著國家的富裕，這個比例呈下降趨勢。
1.標(biāo)題
標(biāo)題由常用的寫法有兩種：一種是發(fā)文機關(guān)、事由、文種三要素俱全，如《國務(wù)院關(guān)于嚴格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的通知》，這種標(biāo)題使人一目了然。另一種標(biāo)題是只有發(fā)文事由和文種兩要素，如《關(guān)于春節(jié)放假的通知》。正式行文的通知，其標(biāo)題不能只用“通知”二字。與其他公文標(biāo)題相比，通知的標(biāo)題一般語句長、字數(shù)多，特別是(印發(fā)、頒發(fā))、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，標(biāo)題要體現(xiàn)其不同通知的性質(zhì)，因而標(biāo)題比較難定，需要認真推敲。
2.正文
正文由緣由、內(nèi)容、要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。
(1)一般事項性通知
一般事項性通知的正文，要寫清什么事情，如何處理等；任免通知，要寫任免與聘任人員的具體職務(wù)既可。有些不涉及本單位的任免通知，只是知照性，并無執(zhí)行要求，不需要辦理和執(zhí)行。
(2)指示性通知
指示性通知的正文，一般由三部分組成，即發(fā)文的緣由(或目的)、通知的具體事項和執(zhí)行要求。發(fā)文原因，一般來自兩個方面：一是上級或本單位的領(lǐng)導(dǎo)部門的指示或決定，也就是說明為什么要發(fā)該通知，或因存在什么問題，為達到什么目的，等等，在與通知事項之間常用“現(xiàn)通知如下”、“特作如下通知”、“現(xiàn)將有關(guān)事項通知如后”等承啟語，其后用冒號。通知事項，是通知的主體部分，一般是分段或分條敘述，因為是要執(zhí)行或辦理的，所以務(wù)必要寫得明確、具體、切實可行，不能模棱兩可，含糊不清，只有條理清晰，才能使受文對象便于迅速理解和執(zhí)行。執(zhí)行要求，這是通知正文的，一般多是“以上通知，望認真貫徹執(zhí)行”、“特此通知，望認真貫徹執(zhí)行”、“本通知自下發(fā)之日其實行”等結(jié)束語，但也有些通知的執(zhí)行要求不用上述結(jié)束詞語，對于如何執(zhí)行提得非常具體有力。除了篇段合一結(jié)構(gòu)的通知外，執(zhí)行要求一般在撰寫時均須另起一行寫出，或作為具體事項中的最后一項，單獨列項寫出。
(3)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知
批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文，即是對被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文所寫的按語。這種按語，旨在表達上級機關(guān)的意圖，體現(xiàn)方針政策，因此具有很高的權(quán)威性和指令性。按語大體分為三種：一是說明性按語，即對原文的材料來源、行文目的、印發(fā)范圍等加以說明。二是指示性按語，即對原文內(nèi)容進行概括、分析，提示基本精神，闡明重要意義。這種按語往往較長，主要作用是幫助讀者抓住重點、掌握實質(zhì)。還有一種是批示性按語，即對重要意義的文字材料表示意見、態(tài)度、以及提出措施和方法。這種按語具有較強的權(quán)威性和指令性，對其所批示的公文持有鮮明的態(tài)度，對下級機關(guān)的執(zhí)行有具體的要求和措施。
(4)性通知
性通知的正文，一般由通知的根據(jù)和對所的行政法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施要求組成。這類通知的正文較為簡短。
按照政事分開的原則，今年，江蘇省將加快推進事業(yè)單位改革。先根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的社會職能、提供的產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)區(qū)分和界定單位性質(zhì)。對不同性質(zhì)的事業(yè)單位實行不同的管理體制和管理方式。通知要求江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別。（《新京報》7月6日）
所謂的身份，是指人在社會上或法律上的地位。在不同的歷史時期，身份劃分標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但無論怎么劃分，身份都意味著人與人之間的差別與不平等，以及所享有的權(quán)利與履行的義務(wù)不同。雖然建國以來，人民成為社會的主人，從理論上講，工作只是勞動分工不同，并無高低貴賤之分。但在工作實踐中，每個人卻又被賦予了干部、工人，正式工與臨時工等不同的身份。身份的不同，使人在提干、工資發(fā)放、交納養(yǎng)老統(tǒng)籌等各個方面存在差異。比如，筆者有個朋友在某雜志社當(dāng)記者、編輯，他組稿、編寫能力很強，是雜志社的絕對骨干，但遺憾的是他每天累死累活地干，每個月才領(lǐng)取不到2014元的工資，而其他幾個同事，工作能力一般，整天悠閑地喝水抽煙，無所事事，每月卻能領(lǐng)取4000多元的工資，并且單位里還為其交納養(yǎng)老保險。為什么？只因為我的朋友只是一個被聘用的編輯，而其他人是雜志社的正式工，是干部身份。
改革開放后，我國在企業(yè)率先取消了行政級別，打破了國家干部與工人之間的界限，實行了全員勞動合同制。但是在事業(yè)單位，國家干部與聘用人員的壁壘仍然堅不可摧。今天，江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號，消除國家干部、聘用人員區(qū)別，筆者認為是追求社會平等、體現(xiàn)社會進步之舉。
首先，取消國家干部稱號，實行“職員制”，實現(xiàn)了人與人之間的平等。在同一個事業(yè)單位，應(yīng)該因事?lián)袢耍凑章毼慌c所從事的工作差別，確定給人以不同的待遇與報酬。以往，干部與聘用人員的界限是無法跨越的，因人給予不同的待遇與報酬。而現(xiàn)在，江蘇省通過推進事業(yè)單位改革，實行的是因事給予不同的待遇與報酬，二者的區(qū)別在于前者對人，后者對事；前者體現(xiàn)的是身份差別，后者則追求平等的分配原則。
其次，江蘇省實行的“職員制”，打破了事業(yè)單位的身份界限。這樣，原有事業(yè)單位上到局長，下到辦事員，根據(jù)他們的職務(wù)和職級，都將成為職員，在身份上人人平等，不僅打破了職務(wù)級別終身制，而且建立起人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的平等競爭機制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活力。
政法干警考試碩士班申論備考策略
考生在復(fù)習(xí)過程中首先要注意掌握基本原理。這里所說的基本原理，指的是解答基本題型的基本知識和方法技巧，即概括要點、原因、對策、對策有效性分析、論證表述的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式，以及閱讀理解的訣竅。這些方面，是申論的基礎(chǔ)，只有掌握這些基礎(chǔ)知識，才能解答好申論試題。
其次要閱讀“熱點”資料。這里所說的“熱點”資料，指的是重大社會現(xiàn)時“熱點”問題的有關(guān)資料。這類資料很多，其中最重要、最具參考價值的有：
（1）當(dāng)年的《政府工作報告》。“報告”中點出了重要現(xiàn)實問題的各個方面，如有關(guān)“民生”問題、當(dāng)年面臨的主要任務(wù)等。“報告”可以視作社會現(xiàn)實問題的總綱，用它來統(tǒng)領(lǐng)各現(xiàn)實問題。
（2）《半月談》所登載關(guān)于社會現(xiàn)實問題的文章，這些文章中有大量對現(xiàn)實問題的分析。考生可著重了解正式的政論文章的落腳點與寫法。
（3）《人民日報》、新華網(wǎng)及各政府網(wǎng)站。
（4）在人事考試教育網(wǎng)教育網(wǎng)站的申論資料欄目里專門有申論熱點資料、申論寫作指導(dǎo)、申論名師范文和大量評論文章下載。
再次要重視練筆。考生在復(fù)習(xí)備考階段不能抱著教材不放，更重要的是親自動手做題，進行實戰(zhàn)演練，這樣可以明顯提高考生的現(xiàn)場答題能力，對提高申論成績是非常關(guān)鍵的。“練筆”的內(nèi)容首先是歷年真題，演練這類試題的意義，不在于這類試題重新再考，而在于它具有典型性和示范性，它的基本題型、特點、方法技巧等，會在以后的考試中再現(xiàn)，對考生有相當(dāng)大的啟發(fā)作用，考生可通過人事考試教育網(wǎng)的申論真題集了解歷年考試狀況，更主要的是通過人事考試教育網(wǎng)申論專家對歷年真題的精準(zhǔn)解讀分析和經(jīng)典范文來確實了解自己的成績和不足，做到查漏補缺。其次是人事考試教育網(wǎng)的申論模擬題，這類題目從不同程度上反映了當(dāng)前的社會熱點問題，可幫助考生對社會熱點的提煉和答題技巧的把握。人事考試教育網(wǎng)專家建議考生在做題時不應(yīng)孤立地就題練題，而要在練題中自覺地以人事考試教育網(wǎng)申論專家范文中的要點提取、寫作模式、寫作結(jié)構(gòu)和寫作技巧為指導(dǎo)，通過大量練習(xí)真正掌握運用原理的方法。
一、公務(wù)員錄用考試大綱的規(guī)定
申論到底考什么?這是應(yīng)對申論考試的一個元問題，也就是本質(zhì)問題。對這個問題的說明沒有什么教材比公務(wù)員錄用考試大綱說的更清楚。
考試大綱的規(guī)定：
申論主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。
申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達出來。
考試大綱字字珠璣，明確告訴我們考查的內(nèi)容、方式和目的。其中的關(guān)鍵詞實際上就是三個：社會問題或社會現(xiàn)象、材料、能力。社會問題或社會現(xiàn)象寓于材料之中，要通過四種能力把社會問題或社會現(xiàn)象的表現(xiàn)、原因和對策從材料中剝離出來，形成考生自己的認知。
根據(jù)考試大綱，我們可以總結(jié)出申論考試的四個基本題型：概括問題、分析問題、提出對策和寫作論證。
二、公務(wù)員錄用考試申論考試的兩個關(guān)鍵和根本邏輯
撥開申論的層層迷霧，我們將越來越接近其本質(zhì)：申論考的就是公務(wù)員的工作能力，具體來說就是公務(wù)員在實際工作中如何發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，只不過這種考查是在一種虛擬的場景下進行的。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引申，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證。
有人引經(jīng)據(jù)典，說申論就是“申而論之”，這個觀點沒什么錯，但這是一句非常正確的廢話。這實際上體現(xiàn)了一種非常錯誤的思維方式——空洞的、套話式的思維，沒有任何信息含量。其實質(zhì)是同義反復(fù)。實際上，申論考試不是自古就有的，是我們國家的人事部模擬公務(wù)員實際工作的場景發(fā)明的。
申論實際上考查兩個部分，分別是“申”和“論”。“申”可以理解成申述、申明、引申，“論”則是議論、論說、論證。
從這個角度來說，申論有兩個關(guān)鍵性的要素：
一是“申”，申明或闡明特定事實，包括特定事實的表現(xiàn)、原因和對策。這一點，有60分的含金量。
二是“論”，論證特定事實表現(xiàn)的準(zhǔn)確性、原因的針對性和對策的有效性。
在實際工作當(dāng)中，當(dāng)我們形成了一種對社會現(xiàn)象的調(diào)研和分析報告的時候，還只是調(diào)研層面的問題。我們要想真正地去解決這樣的社會問題就需要把它變成政府的政策。怎么才能夠變成政府的政策呢?要通過說服你的上級領(lǐng)導(dǎo)，通過說服你的上級機關(guān)，甚至要通過立法機關(guān)的批準(zhǔn)，這里就有一個說服的過程，這個說服的過程就是“論”的過程，就是要論證表現(xiàn)的準(zhǔn)確性，原因的針對性和對策的有效性，這是一個非常重要的過程。這主要體現(xiàn)在寫作部分。有40分的含金量。
一、大綱調(diào)整與貫徹執(zhí)行能力類題型
我們不妨對照2009版與2010版申論考試大綱。
（一）申論定義的表述出現(xiàn)了新變化
2009版大綱關(guān)于申論的基本定義是這樣表述的：“申論主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。”定義的解釋比較具體詳細。2010版關(guān)于申論的基本定義卻是：“申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。”這與2009年的《大綱》表述明顯不同，篇幅高度精簡，內(nèi)容高度原則化、概念化。
（二）測查考生的要素出現(xiàn)了調(diào)整
過去歷次國家級申論考試，省級以上和市地以下職位的試卷是相同的，只是在答題時有選擇性。2010年的大綱中，采用了不同級別分卷考試，即省級以上將與市地以下分卷考試，“申論考試按照省級以上（含副省級）綜合管理類、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷”。《大綱》對不同級別分卷考試也作了清晰界定：省級以上（含副省級）綜合管理類考查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力；市（地）綜合管理類和行政執(zhí)法類考查考生閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。省級與市級以下申論考試測查要素完全不同的是：省級測查綜合分析能力；市（地）級以下測查貫徹執(zhí)行能力。
關(guān)于貫徹執(zhí)行能力，大綱這樣解釋：“要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。”由此可見，相對于申論考試中的其他題型，貫徹執(zhí)行類題目成為新興的題型，這種題型的出現(xiàn)，是由較低層職位人員在公務(wù)員體系中的位置、在處理問題上所站的高度所決定的，在2011年各省的申論考試中普遍存在這種題型。
二、解答貫徹執(zhí)行能力類題目的兩點準(zhǔn)備
（一）多了解國家方針政策，吃透上情
應(yīng)考者不僅要具備分析問題、解決問題和文字表達能力，還應(yīng)該關(guān)注國家大事，了解國家的方針政策、法律法規(guī)，也就是說要熟悉“上情”。對上情的熟悉，可以通過各種媒體，如通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等了解相關(guān)權(quán)威人士對這些政策法規(guī)的解讀，以加深對其的理解，鍛煉從所提供的材料中以小見大的能力，能洞察材料主題的意義，只有平時注重這些方面知識的積累，對國家的各項政策和方針有所了解，應(yīng)考時才能厚積薄發(fā)，從而提高對國家方針政策的理解和運用能力，提高答題質(zhì)量。
（二）多關(guān)注和思考身邊的事，熟悉下情
國家的政策方針、上級的決定要想真正落到實處，必須要從實際出發(fā)，了解群眾的情緒或意愿，摸清基層的真實情況，也就是要熟悉下情，只有這樣，才能使理論與實踐有效地結(jié)合起來。如果平時在實際的工作和生活中，多了解身邊的事，多關(guān)注并思考大家關(guān)心的問題，熟悉下情，那么對提高自身素質(zhì)，提高貫徹執(zhí)行能力類題目的應(yīng)考能力水平，有重要作用。
三、貫徹執(zhí)行能力類題目的解題思路
（一）仔細研讀給定資料
閱讀理解能力一直是申論測試考生能力的要素之一，閱讀理解水平的高低直接決定答題的質(zhì)量。由于試卷中所提供的資料往往是命題者經(jīng)過精心加工的“半成品”，內(nèi)含許多重要信息，這些重要信息需要考生自己去作出判斷，發(fā)現(xiàn)其價值所在。為此，作為考生，面對試題，首先要學(xué)會根據(jù)題目要求，從給定資料出發(fā)，仔細研讀資料，明確貫徹執(zhí)行某項工作的目標(biāo)和組織意圖，抓住資料的主干和精髓部分，看到資料背后隱藏的信息并加以攝取，在經(jīng)過思考、加工和整合后，讓其成為符合答題要求的答案。如果撇開提供資料，根據(jù)自己主觀意圖作答，往往與答題要求相差甚遠，得分則不高。
（二）明確身份要求
貫徹執(zhí)行能力類題目中往往有假定公務(wù)員身份的要求。在答題前，必須認真審題，明確身份，進入角色，不管是觀點還是語言運用，都應(yīng)從政府角度出發(fā)，以國家的方針政策為依據(jù)，站在政府工作人員的角度去觀察問題、提出問題、解決問題，只有這樣，才能保證答題中的觀點態(tài)度客觀公正，合乎規(guī)范和情境。否則，如果只從個人的角度考慮問題，得出的觀點難免會染上濃厚的個人感彩，與身份假定要求相差甚遠，不能代表政府，很容易成為扣分的因素之一。
（三）掌握一定的公文文種知識
作為公務(wù)員考試，答案內(nèi)容的正確性比形式更重要，但由于貫徹執(zhí)行類題目與公文有相當(dāng)密切的關(guān)系，因此，此類題目涉及一些常見文種如報告、調(diào)查報告、意見、匯報（或宣傳）提綱、倡議書、講話稿等的寫作。不同的文種在寫作格式和語言的運用上是有區(qū)別的，考生必須能根據(jù)題目的要求準(zhǔn)確運用。因此，如果掌握一定的公文知識，了解各種常見文種的寫作格式和其他要求，答題時能按照題目要求的特定文種作答，能使答案更具條理性和科學(xué)性，更容易獲得高分。
（四）要有正確的答題策略
申論答題要求中，每道題都有具體要求，在答題前，應(yīng)該有正確的答題策略，這就是首先要認真審題，其次要科學(xué)合理地組織答案。
審題是關(guān)鍵的第一步，只有認真審題，明確題目要求，才能確定答案的范圍和要求。
組織答案時要做到科學(xué)合理，是答題策略的第二步。由于貫徹執(zhí)行類題目所涉及到的意見或建議是對策的進一步具體化，內(nèi)容既要系統(tǒng)全面、有針對性，又要切實可行，具有可操作性。要做到這一點，只有認真閱讀資料，從所提供的資料中，以資料背后隱藏的重要信息、工作中的不足或先進經(jīng)驗為突破口，有針對性、有條理地提出意見和建議。
我們以2011年4月多省（市、區(qū)）聯(lián)考申論試卷第三題為例：
“假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6-8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。”
經(jīng)過認真審題，很快就會明確資料的閱讀范圍、角色定位、答題內(nèi)容、采用文種以及寫作形式上的要求。組成答案的內(nèi)容材料，通過閱讀，基本上可以從資料中找到，只是有的可直接運用，有的需要加工整合，有的需要經(jīng)思考后再作進一步的挖掘。
截止目前，人們對申論的理解大致經(jīng)過了四個階段。
第一個階段，將申論理解為“寫作考試”。這一階段對申論的理解停留于猜測，因為作為一種新生事物，除了考試機關(guān)對申論有一個基本的定位之外，其他人基本從未見識過如此安排的考試形式。因而，對千余字的申論給定材料視而不見，將其虛化為普通的背景讀物。材料的作用則被理解為主題的給定，這當(dāng)然和申論本身的旨趣是相去甚遠的。
第二個階段，隨著研究的深入，一部分人發(fā)現(xiàn)了申論背后隱含的公文屬性，于是將研究的方向掉轉(zhuǎn)，直接針對公文而去。這一階段，可以說已經(jīng)觸及到了申論考試的某些本質(zhì)性因素，但因為過分將其局限于公文性要求，所以對材料的認識仍然不夠深刻，大多將其作為素材和原料，只是供“公文化”之加工對象而已，甚至有人公然鼓勵學(xué)員抄襲材料，直接導(dǎo)致考生應(yīng)試的失敗。
第三個階段，人們對申論的研究和認識已然深入，自不可和前兩階段的猜測和摸索同日而語。這時，人們發(fā)現(xiàn)了材料的“熱點化”特征，認識到考試對材料所反映的事實和現(xiàn)象有著更加深刻的考查指向和意圖，了解到申論考試對材料問題的理解性要求。但終于由于思維能力的局限和眼界的約束，停留于此，將申論考試和一般政治性較強的考試中出現(xiàn)的材料分析題對應(yīng)理解，導(dǎo)致了觀點的淺顯和搖擺。
第四個階段，隨著一批學(xué)歷層次和思維能力更強，又受過良好的學(xué)術(shù)培養(yǎng)人員陸續(xù)加入專業(yè)申論研究者的隊伍，也是基于申論考試日趨成熟，科學(xué)性和規(guī)范性更強的大前提，這一階段人們對申論的理解無比深化，不僅發(fā)現(xiàn)了其背后隱含的公文性要求和材料更深的考查指向，而且挖掘出蘊含于材料背后的更深考查目標(biāo)。
眾所周知，不管是行政職業(yè)能力測驗還是申論，都是服務(wù)于國家對公共管理隊伍建設(shè)的需要。隨著公共管理環(huán)境的日益復(fù)雜，對其從業(yè)者的要求自然日益提高，從過去的具體事務(wù)的管理者，到現(xiàn)代公共服務(wù)者轉(zhuǎn)型。其所要求的知識儲備、眼界見識、思維水平和德性修養(yǎng)都是前所未有的。由淺入深，現(xiàn)代公共管理所需要的人才素質(zhì)可分為依次遞進的四個層面。
第一個層面是處理基本行政事務(wù)的能力，包括具體的語言文字處理能力、閱讀理解能力和計劃組織協(xié)調(diào)能力。在這一層面，一名合格的公共管理者需要具備處理行政事務(wù)的基本素質(zhì)，包括閱讀、整理和匯總文字材料，理清材料線索，上通下達，保持政府和群眾的消息溝通，按照職權(quán)和程序規(guī)定調(diào)配人力物力資源以化解民眾問題，完成管理和服務(wù)職能。
第二個層面是能較為深刻地領(lǐng)悟公共管理的實質(zhì)，主動積極表現(xiàn)出對公共事務(wù)的關(guān)懷與思考。從優(yōu)化行政管理的程序和效果上考慮，體現(xiàn)出行政法治意識，體現(xiàn)出對國家宏觀政策精神貫徹和落實的自覺性和主動性。在這一層面，一名公共管理者所應(yīng)該扮演的不光是一名政府雇員的角色，而且應(yīng)該對公共管理本身有一種情感和精神上的認同，表現(xiàn)出維護政府權(quán)威和公信力的責(zé)任意識，自覺實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好連帶于政府的人民利益，自覺從內(nèi)心和精神氣質(zhì)上表現(xiàn)出一種“政府人”或“公共管理人”的職業(yè)化自豪感，能從具體的行政管理中體味到心靈的歸宿感。
第三個層面是踐行并貫徹社會主流價值觀和意識形態(tài)的素養(yǎng)和能力，包括理解、認同、踐行并貫徹能夠澄明社會風(fēng)氣，改善社會環(huán)境，啟發(fā)社會意識的主流價值目標(biāo)。在這一層面，公共管理者的作為，能使社會成員呈一種積極、精進、團結(jié)的整體氛圍和精神面貌，使社會運行減少因意識歧見所造成的阻礙和摩擦，并盡可能的體現(xiàn)出理念上多元并進與一元諧和的良性互動。
第四個層面是真正觸及行政的本質(zhì)，表現(xiàn)出對社會發(fā)展和進步，對化解社會矛盾和解決社會問題的憂患意識和責(zé)任感。最為基礎(chǔ)的是要對社會有非常深刻的認知和了解，真正了解當(dāng)下社會運行的基本狀態(tài)和存在的問題，進而能夠做出前瞻性的預(yù)測，深刻地感受社會運行的脈動，把握社會發(fā)展的趨勢。這里，要求公共管理者要對社會問題有極其深刻和本質(zhì)的認識與理解，并能創(chuàng)造性地提出切實可行且行之有效的改良之道與改進之術(shù)。
申論之本質(zhì)，實則公共管理之本質(zhì)。
植根于公共管理的精神實質(zhì)，決定了申論的本質(zhì)只能服務(wù)于公共管理的功能與追求。因而，公共管理所需人才素質(zhì)的四個層面通過申論的考查方向體現(xiàn)出來即為：
第一，申論考試細致透徹地檢驗考生對語言文字的理解和駕馭能力。
申論考試從最直觀的形式上去認知，就是根據(jù)給定材料，回答所設(shè)問題。起于閱讀，成于寫作。一讀一寫，能夠細致透徹地檢驗出考生對語言文字的理解和駕馭能力。閱讀是一個集認知和思考于一體的過程，要能夠運用自身知識儲備準(zhǔn)確攝取材料文字所提供的信息，并借助經(jīng)驗和體會，思考出文字材料背后的深層內(nèi)涵和意蘊。總體而言，是一個循序漸進，由淺入深，由表及里，由顯到隱的信息提取和意義領(lǐng)悟的過程。全面、準(zhǔn)確、深刻理解材料信息和意蘊是作答申論的先決條件。因而，閱讀理解的能力的過關(guān)是申論應(yīng)試能力過關(guān)的基石。在此基礎(chǔ)上，申論考試需要將閱讀所得之信息應(yīng)用于寫作，用文字表達出來。相對于閱讀的理解，這里更強調(diào)駕馭文字的能力，所以對語言邏輯能力、行文架構(gòu)能力，甚至歸納演繹等思維能力都會進行全方位的檢測。而無論是閱讀理解能力，還是文字表達能力都決非朝夕之功可獲進步，都需經(jīng)年累月地積累才有所進。因而，申論考查的只能是長期積淀的能力素質(zhì)，而不可能是短期突擊可得的知識。
第二，申論考試準(zhǔn)確充分地檢驗考生對公共管理的領(lǐng)悟和把握程度。
申論考試的題目，其作答要求從實質(zhì)上來講有著深刻的“公文性”，無論從傳統(tǒng)的“三題型”，還是改良后的“四題型”，每一種題型都能找尋到其背后的公文原型。而公文作為公共機關(guān)日常意思表達和行為安排的一種最常用載體，可以說其特征恰恰能夠勾勒出公共管理的基本面貌。從總體上來說，申論作答作為選拔初級公務(wù)員的一種考試形式，其答案整體表現(xiàn)為一種上形體的公文特征。概括歸納題的原型為報告體公文的匯報，分析題則根源于調(diào)研報告，對策題則直接和方案建議相對應(yīng)，綜合論述的實質(zhì)與會議紀要有著深刻的契合特征。因而，申論考試通過各種題型設(shè)置，基本能夠準(zhǔn)確充分地檢測出考生對公共管理程序和規(guī)則的領(lǐng)悟和把握程度。一個熟悉公共管理流程和規(guī)則的考生和一個不甚熟悉此道的考生所答之申論題目當(dāng)然會從整體上呈現(xiàn)出不同的氣質(zhì)和特征。而要了解和熟悉公共管理的流程與規(guī)則，熟練掌握各種公文的內(nèi)涵實質(zhì)與外在形式無疑是一種最為便捷的途徑。
第三，申論考試嚴格全面地檢驗考生對主流思維的認同與貫徹意識。
申論考試作為一種極具特色的考試，其作答有著明顯的思維方式引導(dǎo)的色彩。一方面其所設(shè)計的話題主旨都與當(dāng)下黨政方針直接相關(guān)。另一方面，其所要求的作答結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了我國社會當(dāng)下主流的思維模式的方法和結(jié)構(gòu)。可以說一次申論考試就是一次宏觀政策方針的大宣傳、大學(xué)習(xí)，就是一次深刻地思維教育和引導(dǎo)。作為居主流意識形態(tài)的我國社會，公共行政管理機關(guān)從業(yè)人員的思維模式?jīng)Q定著政策方針的致力方向，決定著思考和解決問題的方式、程序、作風(fēng)，甚至效果。
第四，申論考試深入靈活地檢驗考生對社會問題的見識和認知水平。
（一）申論考試的特點
現(xiàn)在社會上不少人把申論單純理解為命題作文的寫作，可能是申論的某些形式引發(fā)了人們的誤解。其實，根據(jù)申論的有關(guān)規(guī)定可以看出申論是一種整合體，有別于命題作文，它考查的內(nèi)容更加全面并把閱讀理解提升到一定的高度，因此，申論作為一種新文體，具有以下特點：
1.申論考試內(nèi)容具有廣泛性。
申論考試的閱讀材料不是命題人主觀編造的，而是現(xiàn)有的社會問題延伸出來的，有既定的事實存在。所以說，申論考試的內(nèi)容涵蓋范圍廣，包括政治、經(jīng)濟、文化、法律、教育等多個方面的社會問題，這就要求學(xué)生關(guān)注社會生活、時事新聞，能夠多角度認識、分析社會問題，形成一定的處理問題的能力。
2.申論考試內(nèi)容具有針對性。
申論考試的內(nèi)容具有極強的針對性，考查目標(biāo)明確。學(xué)生在作答不同題目時，要求有所不同，可能是概括、縮寫，也可能是要求以一個執(zhí)法者的身份來作答。前者主要是考查學(xué)生的思維能力，而后者則主要是考查學(xué)生處理實際問題的能力。
3.申論考試內(nèi)容具有靈活性。
申論考試內(nèi)容的靈活性主要體現(xiàn)在它的考試形式和文體方面。根據(jù)不同的閱讀材料給予不同的現(xiàn)實情境，讓學(xué)生能夠做到具體問題具體分析，同時使用不同的文體體現(xiàn)自己的觀點，表達自己的意圖。
（二）申論考試的閱讀理解能力目標(biāo)
針對不同類型的申論考試，閱讀理解目標(biāo)有所不同：“省級以上（含副省級）綜合管理職位的閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實包含的觀點，并揭示反映的本質(zhì)問題。”“市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試閱讀理解能力則要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料涉及的觀點、事實作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?rdquo;雖然具體的要求有所不同，但其本質(zhì)是相同的，就是考查學(xué)生的閱讀理解能力。閱讀理解能力是作為一名公務(wù)員必須具備的能力。在日常事務(wù)的處理中，閱讀、整理、概括、說明是常常使用到的，而閱讀理解能力也是是否勝任職務(wù)的考查標(biāo)準(zhǔn)之一，如果沒有基本閱讀能力的輔助，何有工作績效之談。所以說，在申論考試試卷結(jié)構(gòu)中明確表示要先閱讀材料再完成后面的題目，再一次強調(diào)了閱讀理解能力在申論考試考查目標(biāo)中的重要作用。這也就是為什么說突破閱讀材料是進行申論考試的第一關(guān)。閱讀材料的閱讀質(zhì)量直接影響著學(xué)生申論考試的成績。從現(xiàn)行公務(wù)員申論考試的要求來看，閱讀理解能力的考查是重點，也是考生口中的難點。近年來，公務(wù)員申論考試中閱讀材料的字數(shù)越來越多、篇幅越來越長，2004年和2005年國考中申論給定資料字數(shù)在4000字左右，2006年則高達8000字，2008年申論材料為7000字左右。字數(shù)和篇幅的加大，使考生們叫苦連天，文章字數(shù)這么多，讀下來都需要好長時間，怎么有時間答題。在考生的抱怨聲中不難看出：大多數(shù)考生在閱讀能力上存在欠缺。這也從側(cè)面反映出我們在閱讀教學(xué)中存在的問題。
二、閱讀教學(xué)
閱讀教學(xué)在語文學(xué)習(xí)中是重中之重。《義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)》明確指出：閱讀教學(xué)是學(xué)生、教師、文本之間對話的過程，閱讀教學(xué)重點是培養(yǎng)學(xué)生具有感受、理解、欣賞和評價的能力。在語文閱讀教學(xué)中，學(xué)生只是學(xué)會了閱讀的方法，在實際運用中卻存在極大的問題。
（一）閱讀教學(xué)的現(xiàn)狀
閱讀教學(xué)不僅僅是學(xué)好教材課文，更重要的是掌握閱讀的技巧與方法，提高學(xué)生的閱讀理解能力和閱讀量。隨著教育改革的進行，語文閱讀教育教學(xué)不斷革新，教師閱讀教學(xué)的實踐雖然不缺乏優(yōu)秀案例，但依然存在著應(yīng)試教育的痕跡，效率低、效果差說明閱讀教學(xué)的現(xiàn)狀不容樂觀。
1.學(xué)生的閱讀量不足。
閱讀作為語文閱讀教學(xué)的重頭戲，歷來是教師的教學(xué)重點。教師課上的閱讀教學(xué)是想用方法來引導(dǎo)學(xué)生體味閱讀的樂趣，并從中獲得閱讀方法，從而提高閱讀的能力。但這并不能從根本上去解決問題。“目前中國學(xué)生的閱讀量不足以支撐中國語文教育的發(fā)展。”在全國學(xué)生閱讀量調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：我國小學(xué)生平均每學(xué)期閱讀課外書11.76本，隨著學(xué)習(xí)階段的上升，閱讀量呈下降趨勢。這足以說明我國學(xué)生閱讀量的嚴重不足。閱讀教學(xué)問題的本質(zhì)在于閱讀量的多少，這也就是雖然有些學(xué)生學(xué)習(xí)名列前茅，但語文成績平平；相反，有些成績較差的學(xué)生，語文成績很好。好學(xué)生在課上關(guān)注閱讀的“精讀”，忽略了課外的閱讀量。沒有一定的閱讀量，即使再好的閱讀方法也無法提高閱讀能力。閱讀量不僅可以拓展學(xué)生的眼界，也可以積累語文知識，形成一定的閱讀能力。
2.學(xué)生的閱讀習(xí)慣欠缺。
有句俗話說“習(xí)慣成自然”，一個好的閱讀習(xí)慣不僅可以豐富知識，而且對于提高閱讀能力相當(dāng)重要。教育家葉圣陶老先生將培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣作為一貫的語文教育思想。但現(xiàn)在的學(xué)生們在應(yīng)試教育的壓力下，形成了一定的閱讀路線：先分自然段、再精讀文章、總結(jié)文章。這種閱讀路線只是考試的產(chǎn)物，沒有實效性。良好的閱讀習(xí)慣應(yīng)該是自主讀書，邊讀邊思考，使用工具書，對于重點知識隨時做讀書筆記，以便以后參閱。因此，形成一個良好的閱讀習(xí)慣是會終生受益的。
3.學(xué)生的創(chuàng)新性思維被禁錮。
新課程標(biāo)準(zhǔn)一直倡導(dǎo)學(xué)生要有創(chuàng)新性思維，發(fā)展自主探究的能力，但在現(xiàn)實的閱讀教學(xué)課上，學(xué)生們的創(chuàng)新性思維一定程度上受到禁錮。因為一些老師認為學(xué)生的創(chuàng)新性思維會扭曲課文的意義，所以會反對學(xué)生對課文的新解讀。實際上這限制了學(xué)生的思維，教師應(yīng)該對學(xué)生的創(chuàng)新性思維給予正確的指導(dǎo)，而不是一味的否定。
4.學(xué)生的“快餐式”閱讀方式。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)滲入日常生活并改變著我們的學(xué)習(xí)、生活方式。學(xué)生們的閱讀方式逐漸“快餐化”，不再進行長篇的文字閱讀，而是喜歡短篇幅的閱讀。手機、電腦現(xiàn)在已經(jīng)成為他們獲取信息資源的主要途徑，他們認為這樣的閱讀不僅節(jié)省時間，而且能夠大容量獲得信息。但是，這樣的閱讀方式并不能有效地提高閱讀能力，反而在做長篇閱讀材料時，易浮躁，沒有耐心分析，導(dǎo)致題目的失分現(xiàn)象。
5.教師的閱讀評價和指導(dǎo)。
閱讀評價作為一種閱讀手段在閱讀教學(xué)中占有很大的比重，但在教師閱讀教學(xué)中閱讀評價的缺失極為嚴重，甚至可以說沒有閱讀評價。在閱讀教學(xué)中，大部分時間是教師布置或督促學(xué)生去閱讀，但是針對閱讀后的評價和指導(dǎo)卻沒有，這就可能挫傷學(xué)生閱讀的積極性和興趣，不利于閱讀教學(xué)的進行。
（二）對語文閱讀教學(xué)的反思
閱讀教學(xué)一直是教師認為教學(xué)中最棘手的部分，也是最容易出問題的部分。它不僅需要教師教好，還需要學(xué)生的配合。關(guān)于對語文閱讀教學(xué)的反思，可以從以下幾方面來說：
1.教師教學(xué)素養(yǎng)有待提高。
教師進行閱讀教學(xué)的前提條件是備好課。備好課不僅僅是通讀課文、做好教學(xué)設(shè)計、講解重難點、看教參，而且是對所講課文有獨特的感受，從自身的感悟出發(fā)，給學(xué)生去講解，講出自己的風(fēng)格，不僅僅只是泛泛重復(fù)教參的內(nèi)容。這就要求教師不斷提高自身的素質(zhì)修養(yǎng)。
2.教學(xué)思路老套，無新意。
“興趣是最好的老師”，要想使學(xué)生對閱讀教學(xué)充滿興趣，就要對教學(xué)的思路進行革新，不僅僅是學(xué)生都會重復(fù)的老套路，毫無創(chuàng)新之言，反而引起學(xué)生的枯燥感，使學(xué)生喪失興趣，以致出現(xiàn)厭煩感。
3.閱讀教學(xué)課堂生成資源少。
課堂生成資源對學(xué)生閱讀能力的提高有一定的幫助，可以從教師那里獲得想要的閱讀資源。但現(xiàn)在，不少教師為了提高成績，在閱讀教學(xué)的課堂上只是針對自己的教學(xué)設(shè)計展開閱讀教學(xué)，特別是新教師（因為害怕在課堂上出現(xiàn)不必要的錯誤），從而忽視與學(xué)生的溝通，使學(xué)生不能在有限的課堂上獲得更多的知識，課堂的生成資源少。
三、申論考試視角下的閱讀教學(xué)
在申論考試的視角下看閱讀教學(xué)，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校的閱讀教學(xué)存在著“實用性”和“應(yīng)用性”的問題。在閱讀教學(xué)中，教師只是針對課本上文章的內(nèi)容，再加上學(xué)生閱讀量少，致使在申論考試中第一關(guān)—材料的閱讀上失誤，從而導(dǎo)致了申論考試分數(shù)的不理想。針對申論考試的特點和申論考試閱讀理解能力的目標(biāo)，從以下兩個方面改進閱讀教學(xué)：
（一）實用性
實用性是針對閱讀教學(xué)中知識與社會和日常生活脫離的現(xiàn)狀提出來的。申論考試內(nèi)容有廣泛性、針對性、靈活性，因此，在進行閱讀教學(xué)時：首先，閱讀教學(xué)的內(nèi)容不能僅僅局限于課本上文章的內(nèi)容。北師大教育學(xué)部副部長、國家義務(wù)教育語文課標(biāo)研制組專家鄭國民表示，“沒有真正的閱讀和寫作能力，考試得高分是不可能的”。所以說，應(yīng)該從多角度，如政治、法律、經(jīng)濟、文化、教育等方面的報紙、期刊進行閱讀、探討，拓寬的閱讀知識面，增加閱讀量，對各方面的知識有一定的認識。其次，要注意將閱讀教學(xué)與其他各門學(xué)科相聯(lián)系，因為語文本身就是一門多知識面的綜合性學(xué)科。從聯(lián)系中有針對性地充實閱讀教學(xué)的內(nèi)容，從而增加閱讀教學(xué)的實用性。最后，要靈活進行閱讀教學(xué)，讓學(xué)生學(xué)會運用不同的閱讀方法解答問題，能夠舉一反三，從整體出發(fā)，全面把握閱讀材料的本質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑問難，從不同角度多樣性地闡述話題。
（二）應(yīng)用性
在實用性的基礎(chǔ)上進行應(yīng)用。無論是申論考試還是閱讀教學(xué)，最終目的都是在實踐中應(yīng)用。申論考試的閱讀理解能力目標(biāo)也提出了要能全面把握閱讀材料，并能找出反映的本質(zhì)問題。所以說，在閱讀教學(xué)中，不僅要培養(yǎng)學(xué)生的閱讀理解能力，更重要的是能讓學(xué)生將這種閱讀理解能力應(yīng)用到實踐中，處理實際問題，而不是紙上談兵。在平時的閱讀教學(xué)中，一方面要鼓勵學(xué)生自主探究問題，在實踐中演練，并積極進行閱讀指導(dǎo)，幫助學(xué)生抓住閱讀材料的關(guān)鍵點，同時把握閱讀的準(zhǔn)確性也至關(guān)重要，比如：在學(xué)生讀完一本書后，教師可采用讀書報告會的形式，讓學(xué)生對看的這本書向同學(xué)們進行一下介紹或推薦，這看似與閱讀教學(xué)無關(guān)，但實際上學(xué)生在介紹的過程中對所看書本進行了概括總結(jié)、提煉書中關(guān)鍵點的練習(xí)，最后教師可以進行指導(dǎo)、鼓勵；另一方面，可以從不同角度訓(xùn)練學(xué)生對閱讀內(nèi)容的掌握、理解能力，比如說可以采取概括閱讀材料的主要內(nèi)容、縮寫或是擴寫等等方式。
四、結(jié)語
論文摘要:《申論》考試，是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。閱讀給定的背景材料是其中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。在閱讀的基礎(chǔ)上，首先領(lǐng)會命題者的意圖;其次把握好材料之間的邏輯關(guān)系;第三，學(xué)會思辨性思維，來斟酌材料，選準(zhǔn)突破口;第四，在雜亂的材料中要把握好主次關(guān)系。唯此，才能把握好給定的材料。
《申論》考試，是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試《大綱》指出:《申論》考試主要通過應(yīng)考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測試應(yīng)考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力。”
在《申論》考試中，閱讀材料、概括內(nèi)容、提出方案、進行論述是四個主要環(huán)節(jié)。這四個環(huán)節(jié)前后銜接、互相呼應(yīng)，共同構(gòu)成“申而論之”的整體。而閱讀理解給定的材料則是其中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。一般來講，《申論》給出的背景材料約1500—3000字左右，其中心為某一社會熱點、難點或焦點問題，內(nèi)容不局限于某一社會方面，也不偏重于某一學(xué)科領(lǐng)域，而是盡可能地全面鋪開，涵蓋了政治、經(jīng)濟、法律、文化諸多方面。從材料的組合形式上看，《申論》的背景材料常常由幾十個或十幾個文字子材料組成(甚至包括一些圖表)。這些子材料的內(nèi)容都具有相關(guān)性或連帶性。子材料的排列沒有什么固定的模式，而是錯落雜糅的綜合體。縱觀近幾年《申論》考試的材料，其組合方式大致有兩種:第一種，按材料反映事件的性質(zhì)來組合(或時間、案例、或社會現(xiàn)象)。各個材料緊緊圍繞某個社會熱點問題，摘錄一組具體事件或社會現(xiàn)象，組裝而成。各個子材料之間是一種并列關(guān)系，是一種橫式組合。如2001年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試《申論》試卷(二)中，就“PPA”被列為禁藥一事給出的材料，就是從不同方面、不同國家，甚至不同藥品含此成分的不同反應(yīng)來組成的;第二種，按時間發(fā)生的順序，即按事件發(fā)生、發(fā)展、、結(jié)局來組織試題材料，各則子材料之間環(huán)環(huán)相扣，共同講述某一社會事件，具有復(fù)雜案例的特色，是一種縱式綜合，復(fù)式結(jié)構(gòu)。如2000年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試中《申論》材料，就是按時間順序來組織的。
要順利通過閱讀這個環(huán)節(jié)，應(yīng)解決以下四個方面的問題。
一、領(lǐng)會出題者的命題意圖
命題意圖為什么選擇這些背景材料，它究竟要考查應(yīng)試者什么?命題意圖是作答的依據(jù)和切入點，出題角度不同，答題也應(yīng)有不同的針對性。縱觀近幾年的《申論》試題，其背景材料都是社會上不斷涌現(xiàn)出來的與群眾生活密切相關(guān)的熱點問題，如中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試《申論》試卷2002年的互聯(lián)網(wǎng)問題; 2003年的安全生產(chǎn)與傷亡事故問題;2004年的汽車業(yè)的發(fā)展與交通擁堵問題……這些問題是國家、社會、個人所必須面對的現(xiàn)實問題，理所當(dāng)然也會受到命題者的關(guān)注，而且這些問題也是與國家發(fā)展，百姓生活密切相關(guān)的實際問題。出題者正是從“熱”與“實”的角度入手，考查應(yīng)試者認識實際問題、解決實際問題的能力，反映了命題與未來職位之間的必然聯(lián)系，反映了命題者的求實、務(wù)實精神。
二、理清材料的邏輯關(guān)系
快速瀏覽，是了解掌握材料的第一步。把給出每條材料都看明白，不能遺漏;要全面熟悉背景材料所包含的內(nèi)容;由于是一組或幾組臨時拼湊在一起的材料，在閱讀時就要找準(zhǔn)材料之間的邏輯聯(lián)系。
縱式材料，可按不同時段來劃分材料內(nèi)容。如:2000年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試的《申論》試卷，給定材料的中心事件是“一樁復(fù)雜的噪音擾民訴訟案”。噪音污染引發(fā)的連環(huán)事件涉及居民群體、個人、印刷公司、市、區(qū)兩級環(huán)保局及市、區(qū)兩級法院，背景材料內(nèi)容彼此交錯，紛繁復(fù)雜。材料中出現(xiàn)的時間按順序排列如下:1997年2月—1997年6月—1998年8月—1998年10月—1998年12月—1999年6月—1999年10月—1999年10月后的3個月，而且時間還可以劃分為“噪音污染—上訪—改造—起訴—再訴”等階段。閱讀橫式組合材料，可采用分類劃分的方法，根據(jù)不同性質(zhì)來劃分類別，如2001年國家機關(guān)錄用公務(wù)員《申論》考試中，關(guān)于含有“PPA”成分藥品遭禁一組材料中， 1、4、5、6說明中國、日本、墨西哥甚至英國各級政府的反應(yīng); 3、9是律師、百姓專家的質(zhì)疑、反應(yīng); 2、7是醫(yī)藥公司新藥的迅速上市;10是北京市藥監(jiān)部門對“康泰克”藥品的反應(yīng)。通過分類合并，原本雜亂無章的材料就變的條理清楚。
三、學(xué)會思辨性思維
隨著《申論》這種命題的逐步深入，它的難度會越來越大。所謂思辨性思維，就是在給定的材料中，要透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，如2002年國家機關(guān)公務(wù)員《申論》考試中，關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)熱”的一組材料，如果理解為僅僅說“網(wǎng)絡(luò)熱”這個社會現(xiàn)象，那就大錯特錯了，其實質(zhì)是說“熱”的背后一些深層次的問題;其次要善于從性質(zhì)矛盾的子材料中，學(xué)會辨證思維，找準(zhǔn)切入點，選好突破口。所謂社會熱點問題，不是簡單地說好或說壞的問題，還以2002年《申論》試題為例，材料1、2、3、6都在說網(wǎng)絡(luò)的危害，廣告滿天飛，擾民信息不斷，甚至引發(fā)刑事案件不斷;而材料有在說網(wǎng)絡(luò)對社會的好處，商務(wù)辦公的自動化，現(xiàn)代教育的遠程化。這就需要我們很好地思考這一現(xiàn)象究竟是利大?弊大?該肯定?該否定?假如肯定，又如何克服不利?假如利大，又如何糾小弊?只有在思辨的基礎(chǔ)上，選定立足點，從矛盾處選準(zhǔn)突破口，才能很好地解決這一問題。
四、把握材料的主次關(guān)系
《申論》給定的背景材料文字很多，內(nèi)容復(fù)雜，除有用材料之外，還包含著許多干擾考生閱讀的次要材料。要想在有限時間內(nèi)全面把握背景材料，對材料的篩選就成了一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。篩選的原則一是考慮命題意圖;二是考慮在具體表達要點中的關(guān)系。關(guān)系密切可善用之，關(guān)系不大可概括或不寫。如2003年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試中《申論》試題中關(guān)于生產(chǎn)安全與傷亡事故的社會熱點問題材料1中，萬載縣工商局幾名值班人員的譏笑與不屑，煙花鞭炮管理局的女干部的怪論，可以說指出管理者的麻木、漠然，但它與真正的主題之間關(guān)系究竟有多大呢?三是考慮特定情景，《申論》考試中往往有一種模擬場景，模擬場景所需材料，就是它的客觀事實背景，其它則次之。如2003年國家《申論》考試中有一命題“以煙花廠發(fā)生爆炸”為題替領(lǐng)導(dǎo)寫一即興講話稿。它的背景材料只能是緊緊圍繞此一爆炸事件為背景，其它則暫可不提。
總之，閱讀給定的材料是第一步，在閱讀的基礎(chǔ)上要學(xué)會分析，在思辨的基礎(chǔ)上，要學(xué)會概括。唯此，才能把握好材料的主與次，是與非，才好為下一步有針對性的分析解決實際問題做好鋪墊，打好基礎(chǔ)。
參考文獻
第一， 考生要嚴格按照當(dāng)年考試大綱的要求準(zhǔn)備考試。
無論是中央還是地方，每年的考試大綱都對考生有不同的要求，這就需要考生仔細閱讀，看有否新要求和新題型，以把考前有限的時間用到“刀刃”上。
第二， 考生無須搞題海戰(zhàn)術(shù)，只要考前做兩次模擬練習(xí)即可。
因為重復(fù)地做“行政職業(yè)能力測驗”的練習(xí)不會有太大的作用，只要知道考題的類型并掌握該用什么樣的思路去解答，做到心中有數(shù)就行了。備考“申論”要細看且領(lǐng)會已公開的試卷上的“注意事項”與“申論要求”，并嚴格照辦。當(dāng)然，找近一兩年兩門考試科目的真題進行“自測”，發(fā)現(xiàn)自己的“薄弱環(huán)節(jié)”，加強練習(xí)，以達提高的目的，這可以說是個好方法。
第三， 平時積累比臨時突擊重要，掌握方法比反復(fù)練習(xí)重要。
“行政職業(yè)能力測驗”與“申論”的考題覆蓋面很廣，包括政治、經(jīng)濟、文化、人文、社會、法律、科技和管理等方面的內(nèi)容，只靠臨時突擊是無濟于事的。不管是報考哪一類職位的考生，關(guān)鍵是應(yīng)注重平時對多種知識的積累，應(yīng)注重平時寫作的練習(xí)，只有如此，才能擁有廣博的知識與掌握熟練的寫作技巧，才能考出好分數(shù)；若僅靠臨考前突擊，那是不會有好成績的，考試會落第的。
考生還要熟悉并掌握“行政職業(yè)能力測驗”和“申論”的做題方法。
就“行政職業(yè)能力測驗”而言，常有些考生在規(guī)定的時間內(nèi)做不完全部的考題，之所以會出現(xiàn)這種情況，除了考生的其他原因所致以外，那就是考生不熟悉做題方法的結(jié)果。其實考生主要應(yīng)掌握“先易后難”的做題方法：一是考試內(nèi)容的五、六部分中，相對未說也有難易之分，需先做容易的，后做難的；二是在每部分試題中，也可分成容易的、較難的與難的三種題型，需先做容易的和比較難的題，后做難題；三是難題因人而異，比如數(shù)學(xué)專業(yè)的考生會將數(shù)量關(guān)系與資料分析這兩部分的考題視為容易題，語文專業(yè)和新聞專業(yè)的考生 會將言語理解與表達部分的考題視為容易題，如此等等。。
就“申論”而言，考生首先應(yīng)具有鮮明的“角色認定”的本領(lǐng)，即要求考生以怎樣的身份出現(xiàn)？是以普通公職人員身份還是以領(lǐng)導(dǎo)者的身份出現(xiàn)？其次是注意“限制性規(guī)定”，如字數(shù)限制、自擬標(biāo)題限制、資料性質(zhì)（是找教訓(xùn)的資料還是總結(jié)成績的資料）的限制、歸納主題或主要內(nèi)容時應(yīng)透過現(xiàn)象抓本質(zhì)的限制、提出對策時不要離開給定資科內(nèi)容與可行性及可操作性的限制、進行論證時主旨突出及申發(fā)式與申說式不同的限制，此外，還有近兩年的選項判斷與不要求確定主題就要提出對策并進行論述的限制，甚至要求寫兩篇不同論文的限制，如此等等。
因此，平時知識積累中也包含做題方法的積累，比如在平時閱讀中發(fā)現(xiàn)圖形推理的規(guī)律掌握的少，有不少題目不會做，那就通過對各種圖形進行歸納與分析，找出解題的方法并記牢。比如在平時閱讀中發(fā)現(xiàn)對申發(fā)式的寫作要領(lǐng)掌握不準(zhǔn)，那就應(yīng)學(xué)習(xí)這方面的相關(guān)知識并加強運用，直到熟練為止。由此可見，做題方法的積累這與知識的積累同等重要，千萬忽視不得
此外，平時應(yīng)多演練一些難題的做題方法。近些年的考試科目中，常出現(xiàn)－些新題型
與少量的難題。這就要求考生在平時演練時多注意積累這些新題型與難題的做題方法，并力求掌握，到了考場上就成了勝出的“法寶”。
第四， 要想在公務(wù)員考試中取得好的成績，考生還必須加強心理鍛煉。
考生平時應(yīng)培養(yǎng)自己在筆試考場上遇到難題時不緊張、不慌亂，從容應(yīng)對的能力；面試中的心理因素更為重要，有些考生就是因為平時沒有面試的經(jīng)歷，到了面試考場上就緊張的不能自我，因而導(dǎo)致失敗。所以，如果有機會，考生在考前可以搞幾次“面試演習(xí)”，或多參加專題辯論與演講比賽，這對鍛煉自己語言表達與處理突發(fā)事件的能力是很有幫助的；同時還可以提高自己堅持實事求是、隨機應(yīng)變與自圓其說等應(yīng)對面試的能力。
第五，對考公參考書與輔導(dǎo)班要有選擇地購買和參加。
離開筆試試場時的平靜，離開面試試場時的輕松，獲得錄用通知時的喜悅，串出了公務(wù)員考試過程單調(diào)卻又豐富的內(nèi)涵。身處其間，仔細品讀，別有一番滋味在心頭。
第一關(guān)：試前準(zhǔn)備
公務(wù)員考試不再是學(xué)校中的純知識測驗，它是根據(jù)國家公務(wù)員任職基本文化、技能等要求設(shè)計的，因此若決定報考，需對其作必要的了解，避免無的放矢或慣性思維影響發(fā)揮。“手懶的，要受貧窮；手勤的，卻能富足。”乍看起來，公務(wù)員考試的內(nèi)容都很簡單，因此很多人就大意到根本不看指定教材，認為憑自己的基礎(chǔ)或想當(dāng)然就能通過。我想這恐怕不足取。比如其中的“行政職業(yè)能力傾向測試”，提前熟悉題型和基本解題方法，在試場時就能鎮(zhèn)定自若地對答；“公共基礎(chǔ)知識”似曾相識，但由于各人所學(xué)專業(yè)不同，可能各有一部分需要鞏固，下點功夫準(zhǔn)備效果會更好些；“申論”還是要看命題要求，而不要憑自己想當(dāng)然地認為就“等于寫作文”，或者“要寫成議論文”、“要寫成‘解決問題’的形式”等等，這些慣性思維可能影響評分。因為評分標(biāo)準(zhǔn)是按照題目要求制定的，而不是按我們想當(dāng)然的標(biāo)準(zhǔn)制定的，考生往往在“申論”上得分懸殊很大。大部分考生主要是標(biāo)準(zhǔn)不明確，自己的位置擺放不對。
試前準(zhǔn)備時，可以看看往屆的試題，分析其形式和內(nèi)容，但不要把根據(jù)以前得出的結(jié)論盲目用在試場上，先審題再考慮經(jīng)驗是否有用是避免損失的好辦法。除了指定教材，不一定需要更多的輔導(dǎo)資料，因為命題要求是需要你去理解的，其他人的理解或許不適合你。特別是對名目繁多的“申論”輔導(dǎo)資料你要細心加小心。
第二關(guān)：試場應(yīng)對
到了考試的日子，除了按時到場，注意兩場后的適當(dāng)休息等生活細節(jié)外，更重要的是在頭腦中思考應(yīng)答。
在“公共基礎(chǔ)知識中”，記憶的東西居多，平時準(zhǔn)備若充分，答題正確率應(yīng)該有保證。應(yīng)注意的是，在做“行政公文與處理”時要將指定教材中的“行政公文的目的、意義”等這些所謂“抽象的”、“繁瑣的”、“不重要的”東西切實用到試場應(yīng)答上去。比如有人認為，書本上連公文應(yīng)當(dāng)應(yīng)用的墨水型號、種類都寫在上面，這些東西太鎖碎、太具體，也不重要，因而就不去復(fù)習(xí)。等考到時才悔之晚矣。其實轉(zhuǎn)念用那些“抽象的目的、意義”一想，你就會很有興趣：為什么連公文所用的墨水型號都規(guī)定，這不是由公文的嚴肅性、久存性決定的嗎？總之，命題的不是我們，我們想當(dāng)然地劃分“重點”和“非重點”，若有意外，損失的是我們自己。
在“行政職業(yè)能力測試”中，只要平時復(fù)習(xí)和練習(xí)時下了功夫，應(yīng)當(dāng)沒什么問題，但有幾處細節(jié)需注意：（一）第一部分“知覺速度和準(zhǔn)確性”，有了答案就要立馬在答題卡相應(yīng)選項上點一下，然后趕緊做下一題。因為試卷本要提前收走，而答題卡不收，你可以在后面的時間里再涂答題卡相應(yīng)的選項；（二）答第一部分題時，既要速度又要準(zhǔn)確性，若速度不夠，沒有完成，千萬別影響情緒，因為后面所占分數(shù)更多；（三）一定要答完題目，不要盲目相信教材上的題目類型排列順序。2014年時國家公務(wù)員考試的題型稍稍有點變化，有些盲信的同學(xué)，就忘了答最后一面試卷的圖表題。
在“申論”試場上，要注意抓材料的主旨，精煉概括，綜合分析。答完第一、二部分后，在答第三部分時切記謹慎，詳讀題目的要求。如“申論”要求“自選角度，文體不限”，那么你只要按要求去做就萬事大吉了，千萬不要自己給自己以“要統(tǒng)涵材料”、議論文體為主、這是“申論”“科目”等暗示和理解，這樣反而限制發(fā)揮。另外，不要把這部分寫得太專業(yè)化，這不是展現(xiàn)你專業(yè)技能的時候，雖然你懂得很多，但關(guān)鍵還在于閱卷的人，他懂你說的，你的分數(shù)就會越高，如果他不明白，一切都是白搭。
第三關(guān)：面試表現(xiàn)
如果你有幸通過筆試，進入面試，那么除了做好生活細節(jié)如儀容端莊整潔、舉止得體外，你還應(yīng)當(dāng)注意面試時對題目的做答方法等環(huán)節(jié)。
面試時的題目可能是專業(yè)性的，但更多的可能是綜合性的，這也并非無章可循，一般與我們在大學(xué)所受到教育的公共部分有關(guān)，也就是與大學(xué)生基本知識文化素質(zhì)有關(guān)。以海關(guān)試題為例，其中就有全球化的影響，開放式辦公的意義，國家政策的執(zhí)行等方面問題。應(yīng)當(dāng)說這些與基本政治理論都有一定的關(guān)系，所以面試內(nèi)容不會過多超越所學(xué)范圍，重要的是思考作答、靈活機智。有時候面試也會出一些情境模擬題、案例分析題，意在考察面試者的綜合素質(zhì)。如海關(guān)試題中有這么一題：海關(guān)工作有一定特殊性，但據(jù)你剛才表現(xiàn)，我們認為你不適合海關(guān)工作。此題主要考察的就是面試者心理素質(zhì)和應(yīng)變能力。
“從過去我們多年來的試題分析和考后的成績分析，公務(wù)員考試有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，并不因為你在考前做了大量的試題，你就會得到一個很高的成績，這在多年的考試中，我們都進行過實驗。只要你把題型熟悉了，就可以圓滿地完成你的答卷。”
“現(xiàn)在社會上有那么一批人以公務(wù)員考試輔導(dǎo)為主業(yè)，在社會上招搖撞騙，詐人錢財。在今年的考試過程中，我們明確規(guī)定，我們不指定任何教材，不舉辦任何培訓(xùn)班，也不委托有關(guān)人員搞什么社會輔導(dǎo)。現(xiàn)在社會上所謂的國家人事部指定的考錄專家、人事部公務(wù)員考試課題組長、多年來從事公務(wù)員的命題資深專家等?凡是寫上名字的，凡是以此為據(jù)進行廣告宣傳的，我提醒廣大考生，你肯定上當(dāng)受騙。因為這些‘專家’沒有一個是與我們有關(guān)的，或與這次考試有關(guān)的，同志們可以擦亮眼睛，到書店里看看，柜臺上的書還有A類、B類之分。”
“捂緊你的口袋，開動你的才智，把精力用在認真復(fù)習(xí)人事部的考試大綱上，用在平時的學(xué)習(xí)積累上，比你不遠千里趕到北京參加輔導(dǎo)班，聽那些人在課堂上熱鬧紛繁的演講強得多。”
11月27日舉行公共科目筆試，中國人民大學(xué)國家公務(wù)員研究所李如海教授：
備考：五項注意要牢記
據(jù)了解，北京地區(qū)共有4．9萬人報名參加2005年國家公務(wù)員考試并通過資格審查。中國人民大學(xué)國家公務(wù)員研究所李如海教授近日在接受本報記者采訪時提醒考生，提前在行政職業(yè)能力傾向測驗和申論兩門科目上準(zhǔn)備一下是大有益處的。相當(dāng)一部分考生在走出公務(wù)員考試的考場后，都發(fā)出同樣的感慨：只要認真準(zhǔn)備，國家公務(wù)員考試其實并不難。
李如海教授說，從去年的考試不難看出，公務(wù)員考試是能力考試，有別于知識考試，幾乎不涉及記憶成分，多考查判斷、理解等能力以及個人的整體文化背景，受復(fù)習(xí)程度影響不大。一些常識判斷題，其中涉及文史、政治常識，點多面廣，需要考生增長見識即可，如果死記硬背則是完全沒有必要了，關(guān)鍵是看個人素質(zhì)和平時的知識積累。要成為一名合格的公務(wù)員，還必須具有綜合分析能力、解決問題能力和一定的文字功底。
在考試舉辦機構(gòu)不辦培訓(xùn)班、不指定參考書目的情況下，李如海認為考生應(yīng)著重從以下幾個方面進行復(fù)習(xí)：
仔細閱讀考試大綱
第一，考生要與時俱進，按照年度考試大綱的要求進行準(zhǔn)備。他說，每年的考試大綱都對考生有不同的要求，這需要考生仔細地閱讀。
考前無須反復(fù)做題
第二，考前無須反復(fù)做題，只要適當(dāng)?shù)卦诳记白鲆粌纱尉毩?xí)就行了。李如海教授說，這樣的練習(xí)做得多不會有太大作用，只要知道考試題目是什么類型、用什么樣的思路去解決就行了。準(zhǔn)備行政職業(yè)能力傾向測試的辦法是提前做兩套試題，一是可以熟悉題型，考試時就可以節(jié)省一些時間；二是可以熟悉規(guī)則。準(zhǔn)備申論就是從一些輔導(dǎo)書中找?guī)灼暾摰姆段淖x一讀，讓自己心中有一個大概的寫作范本，做到心中有數(shù)。
熟悉答題方法
第三，平時積累比臨時突擊重要，掌握方法比多做題重要。“行政職業(yè)能力傾向測試”的考題覆蓋面頗廣，包括政治、經(jīng)濟、文化、人文、社會、法律、科技和管理等方面的內(nèi)容，臨時突擊做練習(xí)是無濟于事的。不管是報考哪一類職位的考生，關(guān)鍵是要熟悉行政職業(yè)能力傾向測驗和申論的考試方法。他提醒考生，不同的題型要用不同的方法和思路去解答，比如行政職業(yè)能力傾向測驗中的判斷、推理等題目，主要靠平時的積累，不管是知識的積累，還是實踐的積累，都很重要。
而數(shù)量關(guān)系和資料分析類的題目更需要技巧，這些技巧是和一個人的思維方式、價值觀相連的，所以要通過這個考試，更需要的是方法和積累。
加強心理鍛煉
第四，要想在公務(wù)員考試中取得好的成績，還必須加強對考試心理的鍛煉。考生在平時應(yīng)該多進行鍛煉，作有準(zhǔn)備的發(fā)言，如果有機會還可以多搞幾次面試演習(xí)。
認真研讀對考生的要求
最后，考生要認真研讀各個考試科目對考生的要求，首先要認真審題，考試時要注意答題技巧，合理分配時間。另外，還要注意申論考試中對字數(shù)的限制性要求，這一點是極為重要而又是經(jīng)常容易被考生所忽視的。
另外，一些曾參加考試的師哥師姐告誡考生：如果你對公務(wù)員考試寄予了很大希望，就一定要好好準(zhǔn)備。
兩科復(fù)習(xí)指要
今年中央、國家機關(guān)錄用機關(guān)工作人員和國家公務(wù)員考試即將舉行。下面談?wù)勑姓殬I(yè)能力傾向測驗、申論在臨考前應(yīng)該抓住哪些要點，進行有效的復(fù)習(xí)鞏固。
行政職業(yè)能力傾向測驗
行政職業(yè)能力傾向測驗是考查一個人的行政管理能力，是一種基本潛在能力的考試。其功能是通過測量一系列的心理潛能，進而預(yù)測考生在行政管理職業(yè)領(lǐng)域里的多種職位上取得成功的可能性。因此，這門考試，不必要在考前進行一般意義上的“復(fù)習(xí)”，考生在考前要了解這門考試的性質(zhì)與特點、測試的實施方式和程序，了解考題的題型特點、答題思路，做到心中有數(shù)。
第一，要明確考試大綱羅列的所有題型。對2005年中央國家機關(guān)錄用考試大綱要了解，對每一種題型的設(shè)問、具體要求、作答的參考時限應(yīng)該心中有數(shù)，這樣不會因為不熟悉題型而作不出答案。舉一個簡單的例子，比如演繹推理，這種題型在準(zhǔn)備時一定要結(jié)合考試大綱，看一下演繹推理的設(shè)問是什么樣的要求，要明確演繹推理給出的假設(shè)和題干，這個假設(shè)是無庸置疑的。在這個假設(shè)前提下，作出一個推斷或者在給出的四個選項里面作出一個選擇。
第二，了解行政職業(yè)能力的全貌。行政職業(yè)能力從考試的結(jié)構(gòu)上來講，可分為五大部分。對于這五大部分，由于每個人的能力水平或者說能力特長不一樣，所以在作答的時候，也可以選擇自己認為相對容易的題目先做，難的題目可以往后放一放，回過頭來再做，不要在太難的題目上耽誤太多的時間。
第三，要分配好時限，在考試的時候，試卷上都會給出參考時限，幫助你掌握每一部分的作答時間，不要在某一部分上停留更多的時間，否則最后可能導(dǎo)致別的部分沒有時間作答。
申論考試“主要側(cè)重考查應(yīng)試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力”。考試形式既嚴格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時又保證考生能充分發(fā)揮自己的潛力，施展自己的真才實學(xué)。
申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進行論證四個主要的環(huán)節(jié)。
閱讀理解給定資料是申論考試最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。考生要拿出一定的時間，仔細閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內(nèi)容實質(zhì)。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環(huán)節(jié)的要求，切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。
概括主題是一個重要的承上啟下的環(huán)節(jié)，一方面它是對前面閱讀資料環(huán)節(jié)的一個小結(jié)，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過程更具有針對性，是其據(jù)以立論和展開的基礎(chǔ)。若是主題概括不準(zhǔn)確或是不夠全面，下面的程序也就很難進行了。
