時間：2023-01-07 07:22:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇處級干部考察材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
xx年組織人事處在校(黨)委、主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持和協(xié)助下，圍繞學(xué)校中心工作，認真履行部門工作職責，切實做好組織、人事等職能工作，進一步加強自身建設(shè)，強化服務(wù)意識，謀求職能發(fā)揮，提高工作效率，在部門人員減少兩人的情況下，努力完成各項工作任務(wù)，為學(xué)校的事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定和諧提供了組織保障。下面我就全年組織人事處12個方面的工作進行述職：
組織工作
(一)加強組織人事隊伍自身建設(shè)，著力提升組工干部履行崗位職責的綜合素質(zhì)和能力。今年9-10月份在市委組織部的統(tǒng)一安排下，部門全體同志以飽滿的熱情、端正的學(xué)風(fēng)，克服了工學(xué)矛盾，通過集中聽報告、網(wǎng)上自主學(xué)等形式，學(xué)習(xí)了李林森同志的先進事跡，還學(xué)習(xí)了組工業(yè)務(wù)知識、政治理論、經(jīng)濟知識、歷史人文等專題，拓寬了思路，豐富了知識，提高了素質(zhì)，鍛煉了黨性，增強了責任感和使命感。進一步加強了自身能力建設(shè)，努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來規(guī)范組織人事干部的日常行為，提升組工干部履行崗位職責的綜合素質(zhì)和能力。
(二)按照干部管理權(quán)限，協(xié)助黨委做好干部的選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督、任免和調(diào)整。協(xié)助市委組織部做好3位副縣級干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提任工作，協(xié)助進行了民主推薦、民意測評、考察等程序，完成了各種材料的準備和上報工作。有計劃地輸送優(yōu)秀年輕干部參加市中青班學(xué)習(xí)、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔任農(nóng)村支部副書記工作。
積極改進中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實施辦法(試行)》，做好干部考核的組織實施工作，更加全面地了解教職工的實際情況，為干部聘任、交流、晉升提供依據(jù)。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對職工年度考核、評優(yōu)獎勵、歸檔、上報備案工作 。
(三)增強青年干部教育培訓(xùn)工作的力度。積極為青年職工搭建成長平臺，5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓(xùn)班通過校領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀教師的言傳身教，使青年教工的各項能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學(xué)大獎賽，通過以賽促訓(xùn)的方式，著力提高青年教工的業(yè)務(wù)能力，取得了良好的效果。人事中層干部工作總結(jié)與計劃
(四)繼續(xù)抓好處級以上干部教育培訓(xùn)工作。根據(jù)組織部通知要求組織督促處級以上干部開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)及撰寫學(xué)習(xí)心得，制定干部在職自學(xué)考核方案，建立處級干部教育培訓(xùn)檔案，完成我校處級干部自學(xué)考核工作。根據(jù)市委干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展干部自主選學(xué)培訓(xùn)工作的通知精神，先后兩次組織班子成員和處級干部填報xx年干部自主選學(xué)培訓(xùn)課程和培訓(xùn)訂單課程的申報工作。根據(jù)市委宣傳部、組織部《關(guān)于認真組織參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部理論知識網(wǎng)上測試活動的通知》精神，組織全校處級以上干部完成網(wǎng)上測試(采取專人答題方式)，并按要求及時上報主題報告。
(五)開展好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。 根據(jù)市委組織、市紀委的安排，組織開展了xx年度學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，并以組織學(xué)習(xí)，征求意見，談心得體會，撰寫發(fā)言提綱等形式進行，并對照民主生活會主題、切入點和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等制度，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展了批評與自我批評，針對自身分管的工作，提出了整改措施，收到較好的效果。
(六)完成xx年領(lǐng)導(dǎo)班子目標考核和xx年目標考核準備工作。1-2月份完成了xx年度的起草目標總結(jié)、上報工作，精心準備各項迎檢材料，經(jīng)過市考評辦的考核，我校領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果為良好，是歷年來成績最好的一次。12月初，起草了市委黨校為大項目建設(shè)服務(wù)工作匯報，并制定為大項目建設(shè)服務(wù)的制度和具體措施，起草領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合目標執(zhí)行結(jié)果的匯報，為迎接市目標辦考核做好準備工作。
自從我部開展進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)以來，我認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，加深了對這次活動的重要性和必要性的理解。
轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然要求，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，是加快推進政府職能轉(zhuǎn)變、把執(zhí)政為民理念落到實處的重要保證。
目前，各級行政機關(guān)的確存在一些亟待解決的問題，如服務(wù)意識不強，創(chuàng)新精神不足；行政審批繁多，行政效率低下；誠信意識淡薄，“三亂”有禁不止；部門利益干擾，政令執(zhí)行不暢等。雖然我參加工作時間不長，但進入機關(guān)工作以來，對一些干部的工作作風(fēng)還是深有不滿的。一些干部不按時上下班，經(jīng)常遲到早退，工作責任心不強，辦事效率不高。通知一些單位交材料，有時要提醒三四次才能完成任務(wù)。單位辦公室的職能本來就是上傳下達，但我在通知一些單位辦事的時候經(jīng)常被這樣要求：“這件事是某某同志負責的，你直接通知他吧?！庇行└刹拷枋种袡?quán)力吃拿卡要。我的朋友在老家辦了個滑石粉加工廠，在辦理各種手續(xù)時，一些行政審批機關(guān)人員公開索要好處費。電力部門本來承諾3天后安裝好電，結(jié)果拖了半個月才處理好。
對行政效率低的問題，我認為的確應(yīng)好好研究和整頓。一些很簡單很明了的事情，因為辦事環(huán)節(jié)太多或不緊湊，往往要費盡周折才辦得完。比如我科負責每年全市處級干部年度考核工作，本來方案很明確，但由于一些單位不按規(guī)定時間完成初評，影響了全市的進度。有時我部已討論通過了，但因為要等市委上會討論，又拖上幾個月。又比如公務(wù)員考錄工作，各縣市區(qū)的材料總是遲交或不合格需返工，好不容易完成匯總，還要等部里開部辦會通過、市委開常委會議通過才能報自治區(qū)。自治區(qū)又經(jīng)常要審查很長一段時間才最終完成審批手續(xù)。
如何改變這些狀況？我認為，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，心系群眾，服務(wù)人民，切實解決群眾反映強烈的突出問題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事，做到“言必責實、行必責實、功必責實”。要簡化辦事程序，減少審批手續(xù)，加速審批進程，做到“能簡不繁，能快不慢，能辦不拖”。要強化監(jiān)督，推行陽光政務(wù)，讓為非作歹者無處藏匿。
我是一名組工干部，組織部是黨委的重要工作部門，是干部之家、黨員之家、知識分子之家，對我個人而言，要從小事做起，對工作盡職盡責，對前來辦事的干部和群眾熱情禮貌，以爭一流的心態(tài)提高工作效能。對組織部門而言，要探索考察干部新方式，使組工人員個個成為慧眼識人的伯樂，提拔有干勁、有本事、能干事、善干事的干部，讓那些碌碌無為、作風(fēng)不實、作風(fēng)不好的干部下臺。只有真正做到干部能上能下，干部的工作作風(fēng)才能真正轉(zhuǎn)變，機關(guān)的工作效能才能有效提高。
為做好我市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，我綜合組在市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真執(zhí)行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的方針政策，圍繞中心，突出重點，狠抓落實，注重實效，在自身工作崗位上認真履行職責，較好地完成工作任務(wù)，取得了一定的成績?，F(xiàn)將我綜合組近期工作情況具體匯報如下：
一、加強學(xué)習(xí)，提高對公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作重要意義的認識
我綜合組自成立以來，召開專題會議認真學(xué)習(xí)市有關(guān)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的一系列文件，認真領(lǐng)會、掌握其精神實質(zhì)與深刻內(nèi)涵，提高了對公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作意義的認識，提高全體人員的參與意識，增強搞好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的緊迫感、責任感，營造濃厚的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作氛圍，為搞好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作打下扎實的基礎(chǔ)。
二、明確職責，強化落實公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作
我綜合組按照市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分配布置的工作任務(wù)，明確了自身工作職責：一是負責整個公開選拔工作的組織、推進、情況綜合及各環(huán)節(jié)銜接、各組之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)；提出領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議計劃，并做好會議籌備；二是起草公開選拔副處級干部工作方案；制定工作流程及任務(wù)分解表；起草各階段向領(lǐng)導(dǎo)小組的工作匯報。三是起草各階段公告；公開選拔工作的動員部署；組織報名和資格審查，制發(fā)《準考證》；補充抽調(diào)筆試評卷人員；聘請、接送面試考官；收集筆試、面試成績并對外。四是負責有關(guān)公開選拔工作的咨詢解釋；各類材料收集、整理、歸檔；研究考察方式方法；制定考察工作方案，抽調(diào)、培訓(xùn)考察組成員，組織考察等。我綜合組把自身應(yīng)承擔的工作職責，進行認真分解、量化，落實到每個組員身上，加強檢查監(jiān)督，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成，并保證工作質(zhì)量。同時，組內(nèi)各成員做到分工不分家，碰到問題一起商量，有困難共同克服，團結(jié)一致、齊心協(xié)力，把公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的各項工作做好，不負組織的期望。
三、真抓實干，努力做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作
我綜合組切實按照自身工作職責，努力做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，根據(jù)工作運行和任務(wù)分解表，研究工作任務(wù)、人員分工、制定推進計劃和工作流程，并抓緊實施。目前已完成五項工作：一是起草了《關(guān)于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作有關(guān)問題的通知》，要求市屬各單位積極做好組織動員工作，把適合條件的人員都報上來。二是制定報名工作方案，進一步明確報名工作程序、工作方法、把握標準。三是接收電話咨詢，截止X月4日上午11時，已接聽解答市內(nèi)外熱線電話160多個。四是起草了《公開選拔市管干部資格審查工作方案》。五是組織人保局、國資委相關(guān)人員研究資格審查標準。六是受理報名，進行資格初審，完成報名情況《每日一報》2期。
四、采取的主要工作措施
為做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，我綜合組采取三項工作措施確保完成本組工作任務(wù)：一是落實崗位責任。為抓好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部各項工作，提高工作效率與工作質(zhì)量，我綜合組按照工作運行、工作任務(wù)、工作要求等四內(nèi)容，制定崗位責任，落實到人，做到每個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓，確保做好工作，保障公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作順利進行。二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我綜合組主要是做服務(wù)工作，服務(wù)的關(guān)鍵在于快捷迅速，縮短工作時限，盡快完任務(wù)。為此，我綜合組樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)思想，認真做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)工作。三是強化工作創(chuàng)新。我綜合組工作領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、任務(wù)繁重，時間緊迫，以創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法開展各項工作，取得良好效果。
我綜合組在市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真努力工作，取得了一定成績，但今后階段的工作更加繁重。我綜合組決心戒驕戒躁，繼續(xù)努力，頑強拼搏，做好各項工作，確保市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作取得圓滿成功。
一、財務(wù)管理制度
1、財務(wù)工作實行分管領(lǐng)導(dǎo)負責制，經(jīng)費支出實行“一支筆”審批制度，所有支出必須事先請示同意后方可列支，秘書科承擔具體財務(wù)工作，秘書科長、會計、出納實行崗位分設(shè)，秘書科長負責所有收支的核實工作，會計管帳、管數(shù)，出納管錢，實行錢、賬分離，財務(wù)印鑒分管，做到日清月結(jié)、收支分明，保證賬物、賬表、賬賬相符。
2、秘書科每季度向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報告一次經(jīng)費使用情況，每半年向主任辦公會報告一次經(jīng)費使用情況，年未必須填報財務(wù)年報表，向主任辦公會報告全年財務(wù)收支情況，并向全辦通報經(jīng)費使用情況。
3、機關(guān)工作人員因公務(wù)活動需暫借公款的，必須憑借條經(jīng)分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批后方可借用。公務(wù)活動結(jié)束后應(yīng)在15日內(nèi)向財務(wù)清帳，到期不還者不得續(xù)借，借款3個月不還的，從本人工資中扣除。
4、規(guī)范辦理報帳程序，所有正常支出必須手續(xù)齊全，所有發(fā)票必須有經(jīng)辦人、審核人（秘書科長）、審批人（分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)）簽字方可報銷；經(jīng)辦人、審核人、審批人不能是同一個人。
5、堅持大額費用集體研究處理的原則。5000元以下開支須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，5000元以上開支須經(jīng)主任辦公會研究決定后方可列支。
6、嚴格按照省、市規(guī)定標準核銷各項支出，嚴禁超標準報銷電話費、差旅費、接待費、車輛維修費、醫(yī)藥費等費用。對違反規(guī)定的收支，財務(wù)人員應(yīng)當制止和糾正，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)；對不真實和不規(guī)范的原始憑證，財務(wù)人員有權(quán)不予接受；對不完整的原始憑證，財務(wù)人員有權(quán)要求補充。
二、公務(wù)接待制度
1、接待原則。堅持有利公務(wù)、熱情周到、規(guī)范有序、安全節(jié)儉的原則，為來賓提供優(yōu)質(zhì)、禮貌的服務(wù)。
2、接待范圍。為上級、下級、同級業(yè)務(wù)對口部門來客、開發(fā)系統(tǒng)來客和辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他接待對象。
3、接待程序。每次接待，必須事先報經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)同意并由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)通知秘書科統(tǒng)一辦理，經(jīng)辦人須在菜單上寫明接待對象、接待時間、接待事項。接待支出統(tǒng)一由秘書科簽單，原則上實行一季度一結(jié)，接待用單由秘書科長核實無誤后呈分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審簽報銷。
4、接待方式。接待對象為上級農(nóng)發(fā)部門、兄弟省市縣農(nóng)發(fā)部門、本市縣處級干部、相關(guān)單位客人、本市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)人員。前四類接待對象由主要領(lǐng)導(dǎo)主持，后一類接待對象由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，秘書科具體安排。
5、接待標準。餐費按縣處級領(lǐng)導(dǎo)每人每餐70元，其他人員每人每餐50元的標準進行接待。陪餐人員一般控制在4人以內(nèi)，為了不影響工作，維護公務(wù)人員形象，中午一般不上酒，嚴禁酗酒。市內(nèi)來客，一般只安排用餐，不再安排其它接待事項。
三、公文管理制度
1、公文辦理實行誰承辦、誰負責、誰把關(guān)、誰印制。各承辦科室在辦理公文時，要具體落實到人，誰出差錯就追究誰的責任。辦公室單獨發(fā)文的文件，需通過OA辦公系統(tǒng)辦理。
2、來文一律由秘書科指定專人統(tǒng)一簽收、拆封、登記、分辦。其他科室收到公文（直接寄送科室的除外），應(yīng)按程序先送秘書科簽收后再辦理。
3、公文簽收后，先由秘書科長提出擬辦意見，再呈送辦領(lǐng)導(dǎo)閱示。辦領(lǐng)導(dǎo)閱示后，要署上姓名及閱文日期。凡是辦領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)閱示的公文，秘書科要按照辦領(lǐng)導(dǎo)批示督促有關(guān)科室抓好落實。
4、公文由秘書科負責遞送。辦領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)各科室閱辦的公文，各科室負責人應(yīng)注明承辦結(jié)果，并署上姓名及閱辦日期。辦領(lǐng)導(dǎo)和各科室閱文后應(yīng)及時退回秘書科，由秘書科負責繼續(xù)傳遞，領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、科室與科室之間一般不直接傳送文件。
5、公文從簽收之日起，不需征求意見的一般在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；需征求意見的一般在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。所有公文閱辦完后，秘書科要及時收回歸檔。
7、制發(fā)公文，由業(yè)務(wù)對口科室負責擬稿、校稿、審稿和確定發(fā)送范圍與緊密程度，并送辦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。公文正式印制前，秘書科應(yīng)當進行復(fù)核（重點復(fù)核簽發(fā)手續(xù)是否完備、附件材料是否齊全、公文格式是否規(guī)范等）。經(jīng)復(fù)無誤后，由秘書科統(tǒng)一編號，擬文科室負責打印、裝訂、裝袋和發(fā)送。需通過OA辦公系統(tǒng)印制的文件，按相應(yīng)的制度辦理。
8、規(guī)范公文簽發(fā)程序。凡是以單位名義制發(fā)的文件，由擬文科室呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核后送主任簽發(fā)，需與相關(guān)部門共同制發(fā)的，再送相關(guān)部門簽發(fā)；以領(lǐng)導(dǎo)小組名義制發(fā)的公文，由擬文科室呈分管領(lǐng)導(dǎo)審核后送主任審簽后，再送市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
9、審簽公文必須用毛筆、鋼筆或?qū)Ｓ煤炞止P，不得使用鉛筆、圓珠筆。
10、有保密要求的文件，按有關(guān)要求管理，確保文件不失密、不丟失。
四、車輛管理制度
1、辦公室車輛由秘書科統(tǒng)一調(diào)度，確保領(lǐng)導(dǎo)工作用車，其他工作人員因急辦公事，經(jīng)主任同意后可派車，否則，原則上不派車。
2、車輛夜間、雙休日和節(jié)假日實行定點停放，停放點為辦公室車庫。
3、駕駛員上班時間要在辦公室坐班，做到隨時派車隨時出車；請假、休假期間，應(yīng)將車輛停在指定地點，車鑰匙交秘書科保管。
4、秘書科要建立車輛動態(tài)管理登記表，對出車、行車里程、加油、維修等情況進行登記。秘書科每季度將車輛發(fā)生的費用情況公布一次。
5、車輛用油實行政府采購加油IC卡制度，如出差在外遇到特殊情況無法使用IC卡加油時，經(jīng)請示乘車領(lǐng)導(dǎo)同意，可以根據(jù)需要使用現(xiàn)金加油。
6、車輛實行定點維修、保養(yǎng)、清洗、打蠟，由秘書科安排地點和統(tǒng)一結(jié)帳。洗車費、打蠟費每車每月均控制在75元以內(nèi)。
7、車輛維修，駕駛員應(yīng)事先填寫修車審批單，經(jīng)秘書科長核實，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可到定點修理廠維修與保養(yǎng)，否則不予報銷修車費用。修車費和購買配件在200元以上時，由秘書室車管人員同司機一起核定價格后方可修理。出差期間修理車輛，須經(jīng)乘車領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進行修理，修車票據(jù)要有乘車人簽字證明，修理更換下來的材料應(yīng)帶回作為報銷憑據(jù)。
8、每月給予駕駛員節(jié)假日、雙休日、夜班、市內(nèi)出車補貼80元。每年給予駕駛員購置勞保用品補貼180元，年終一次性發(fā)放。
9、路橋費、停車費等出車費用實行一車一賬、一月一結(jié)。每月5日之前，司機要理清好上個月的出車費用票據(jù)，并及時送秘書科長審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批。司機虛報出車費用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要作出嚴肅處理。
10、駕駛員如全年安全行車無事故，年終一次性發(fā)給安全獎500元；如發(fā)生安全事故，則取消全年安全獎，并依據(jù)責任劃分對司機給予相應(yīng)的經(jīng)濟和行政處罰。駕駛員開車違章補罰款的，罰款不予報銷，由駕駛員本人承擔。駕駛員私自借車給他人駕駛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣發(fā)工資200元；私自出車、借車造成損失的，一切后果由駕駛員個人承擔。
五、學(xué)習(xí)制度
1、每月辦公室安排一次全體機關(guān)干部專題集中學(xué)習(xí)，每周星期五下午為各科室固定學(xué)習(xí)日，其他時間為自學(xué)。全體學(xué)習(xí)由黨支部主持，宣傳委員具體負責落實；科室學(xué)習(xí)由科長主持。要有學(xué)習(xí)專題和學(xué)習(xí)紀錄，單位將隨機抽查。
2、學(xué)習(xí)內(nèi)容為黨和國家有關(guān)政策、方針；省、市黨委、政府的決策、決定等重要文件；國家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針、政策。
3、采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合的辦法，重大政治理論學(xué)習(xí)由辦公室組織安排集中學(xué)習(xí)，日常的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由黨支部安排集中學(xué)習(xí)，個人自學(xué)時，要勤做學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)筆記要有一萬字以上，年終時統(tǒng)一檢查學(xué)習(xí)筆記。
4、鼓勵、支持機關(guān)干部參加學(xué)歷教育、黨校輪訓(xùn)教育和各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，分期分批組織機關(guān)干部赴發(fā)達地區(qū)參觀、考察。
5、全體機關(guān)干部必須認真參加各類學(xué)習(xí)活動，各科室要聯(lián)系各自的工作實際，確定調(diào)研專題，深入調(diào)查研究，每年拿出有一個以上有份量的調(diào)研報告，作為信息采集點的上報調(diào)研材料，并供辦領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
六、考勤制度
1、嚴守工作紀律。工作時間要按時上、下班，堅守工作崗位，不遲到，不早退，上班期間嚴禁上網(wǎng)炒股、玩游戲。具體來說，一是實行OA辦公系統(tǒng)簽到制，每天早上及下午上班時應(yīng)登錄OA系統(tǒng)點擊簽到，請假、出差或服務(wù)器出錯等其他特殊原因無法及時登錄OA系統(tǒng)簽到時，應(yīng)在請假、出差結(jié)束或服務(wù)器恢復(fù)后及時登錄OA系統(tǒng)在簽到補充說明欄中說明情況。各個科室應(yīng)通過OA系統(tǒng)部門考勤管理查詢功能按每個月為周期，對全科室人員簽到情況進行統(tǒng)計并于年終形成匯總表作為年度考核依據(jù)。二是實行人員去向牌公示制。
同志們：
年初以來，我們克服了嚴重的洪澇災(zāi)害、頻繁降水給農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)造成的困難，全縣上下凝神聚力，共謀發(fā)展，經(jīng)濟指標完成較好，社會發(fā)展健康有序。1至6月份GDP完成4.03億元，完成計劃的28.5%，同比增長8.5%。1至7月份，全口徑財政收入完成9094萬元，完成計劃的68.7%，增長25.24%；一般預(yù)算收入完成5982萬元，完成計劃的67.84%，增長27.33%；公共財政支出3.06億元，同比減支4288萬元，下降12.3%（其中剔除省支出后，縣本級支出完成1.5億元，同比增支1057萬元，增長7.58%）；固定資產(chǎn)投資3.16億元，完成計劃的32.6%，同比增長12.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11255元，完成計劃的59.3%，同比增長17.3%；農(nóng)民人均純收入（1-6月）實現(xiàn)5257元，增長18.5%；規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利稅2836萬元，同比增長175.88%。
1至7月份，雖然我縣各項經(jīng)濟指標總體向好，但宏觀經(jīng)濟發(fā)展同比提升空間不大，與其他縣區(qū)橫向比仍居后位運行。主要問題：一是受汛期形勢影響，上半年種植業(yè)對經(jīng)濟總量拉動較弱。二是支柱產(chǎn)業(yè)增長空間有限，特別是煤礦開采前兩年基數(shù)過高，今年開采能力無明顯突破。同時，現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)規(guī)模小，發(fā)展后勁不足，目前幾個落地項目還未正式投產(chǎn)，尚未對經(jīng)濟增長形成有力的拉動。三是固定資產(chǎn)投資雖然平穩(wěn)，但大項目投資進度緩慢，特別是億元以上項目較少，同時個別項目前期手續(xù)不健全，直接影響本年度投資計劃。因此，在有限的4個月時間里，我們要千方百計的研究怎樣去完成。要充分考慮有的指標（財政收入）即對地、又對省，在綜合平衡取舍的前提下，薄弱環(huán)節(jié)要迎頭趕上。各分管副縣長和責任部門要對照自己的指標，一項一項的抓落實，有問題要及時反饋，統(tǒng)計部門要加強經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測，總的目標就是必須確保今年年度計劃的全面完成。
一是重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的質(zhì)量和進度，直接影響全縣的經(jīng)濟增長，縣委、縣政府對上是簽了責任狀的。我們的主管領(lǐng)導(dǎo)、包項目領(lǐng)導(dǎo)和責任單位、責任人都要把負責的產(chǎn)業(yè)項目當作首要任務(wù)，要相互協(xié)調(diào)配合，主動承擔任務(wù)和責任。大家一定要利用好一年剩下的三分之一時間，抓緊搶工期、搶任務(wù)，確保全年目標的完成。工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，重點推進吉原東有、綠森加工車間和鵬泰新型節(jié)能材料3家新入園企業(yè)，著力抓好節(jié)能環(huán)保鍋爐生產(chǎn)項目。同時，要嚴格按園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，七通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)該政府做的要抓緊做，該企業(yè)承擔的要主動聯(lián)系溝通，重點是為入園企業(yè)和擬入園企業(yè)搞好配套服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。招商引資方面，要進一步落實在談項目和意向性項目的跟蹤，重點在引進綠色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)項目上展開攻堅，并積極謀劃好赴長三角、珠三角推介招商各項準備，重點抓好與正大集團的戰(zhàn)略合作。我們的招商原則是實事求是，不能盲目比數(shù)量、比投資，要最大限度地挖掘自身優(yōu)勢，圍繞打造礦業(yè)、北藥、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色食品、特色漿果等產(chǎn)業(yè)鏈，迅速地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要落實好今年肇東、安達區(qū)外招商項目，并把其做為招商突破口。同時，要充分利用冬閑時間，超前謀劃明年的項目。在建項目推進方面，國土、財政、發(fā)改要積極推進金石礦業(yè)等礦產(chǎn)項目，今年務(wù)必將金石礦業(yè)和越鑫生物科技晉升為規(guī)上企業(yè)，明年必須將藍莓酒莊晉升為規(guī)上企業(yè)，兩年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)退1戶、進3戶，總體數(shù)量達到5戶的目標。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年開工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總的要求是在保證質(zhì)量的前提下保進度。棚改工程5棟2.8萬平方米，由于兩個月來下了60多天雨，目前只有6000平方米交付使用，剩余2.2萬平方米施工期不足兩個月，時間非常緊，希望建設(shè)部門能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項工作，利用有限的施工時間，倒排工期，加班加點，年內(nèi)爭取主體工程全部完工。此外，對5處5.8萬平方米商品房開發(fā)，相關(guān)部門也要加強監(jiān)管，不能擾亂房價秩序。博物館剛才已經(jīng)討論了，里邊幾個館都有了成型意見，但工程建設(shè)是基礎(chǔ)，建設(shè)部門一定要盯緊，爭取按計劃完成封頂，冬季進行內(nèi)裝修。老年公寓按照上次會議定的8月15日前交工也未完成，必須加快進度，供暖期前達到驗收合格并投入使用。農(nóng)貿(mào)市場、中學(xué)食宿樓年內(nèi)主體建設(shè)要完工，配套設(shè)施現(xiàn)在就要制定設(shè)計方案，爭取明年8月份竣工。 敬老院改造要統(tǒng)籌相關(guān)功能，合理設(shè)計，9月末前要交付使用。長虹社區(qū)和人民廣場改造現(xiàn)在看進度太慢，對全縣群眾休閑活動的集中場所，我們必須要有一定的社會責任感，盡最大努力把這項工程做實做好。鎮(zhèn)內(nèi)道路兩側(cè)排水和步道改造質(zhì)量可以，但進度也較慢。路面升級由于瀝青攪拌站受汛期影響，被淹兩次，現(xiàn)在還在水里泡著，年內(nèi)已無法施工，計劃明年天氣轉(zhuǎn)暖施工，這樣也能給鎮(zhèn)內(nèi)街路改造留足時間。十七線公路和6條通鄉(xiāng)通村均受降雨影響了工期，但我們還是要進一步加大推進力度，十七線公路爭取十月一通車，通鄉(xiāng)通村公路爭取年內(nèi)完成。今年結(jié)合項目建設(shè)和政策爭取，經(jīng)與楊書記溝通和縣長辦公會議研究，相繼啟動了繞城公路、畫山至旺哈達公路建設(shè)，博物館、廣場改造、農(nóng)貿(mào)市場、敬老院、江畔公園二期、商業(yè)開發(fā)等項目，由于防汛，沒開常委會，今天一并向會議匯報。
三是資源管理工作。要進一步加大資源保護和管理的力度，重點打擊借發(fā)展林下經(jīng)濟、礦產(chǎn)開發(fā)等為名蠶食林地、搶占資源案件，對防火阻隔帶開設(shè)必須按設(shè)計執(zhí)行，如果超出設(shè)計面積，林場場長承擔主要責任，各主管部門負連帶責任，特別是對地區(qū)掛牌督辦的林政案件，要進一步的深入調(diào)查，嚴懲違法違紀人員。由于汛期影響，農(nóng)作物不長，但雜草長的挺快，秋整地時禁止農(nóng)民使用除草劑，農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要提前做好農(nóng)藥使用和廢棄物回收工作，防止農(nóng)藥大面積侵蝕土地。要提前謀劃好秋防工作，重點是適時點燒防火隔離帶，做好金山林場渡口建設(shè)。秋季是城鎮(zhèn)綠化的最佳時節(jié)，綠化部門要立即著手設(shè)計方案，重點在南北出口做幾個綠化節(jié)點，突出____特色；鎮(zhèn)內(nèi)綠化要加密、增色、造型，給人以美觀大氣的視覺沖擊。此外，積極爭取明年中幼林撫育任務(wù)，提前落實好專業(yè)隊伍，保質(zhì)保量完成任務(wù)。
四是社會管理工作。市政執(zhí)法大隊要在公安、文明辦等部門的配合下，依法負責城市管理、協(xié)助建設(shè)局拆遷、清理私接濫建和占道經(jīng)營行為，對路邊燒烤、私運步道磚、損壞公共設(shè)施等不文明行為要開展城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法等工作。城鄉(xiāng)環(huán)境治理階段性效果較好，但目前看有些松勁，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，秋收季節(jié)即將到來，必須進一步加大推進力度，打一場秋季攻堅戰(zhàn)，文明辦要加大監(jiān)督檢查力度，扎實做好階段性考核，切實鞏固治理成果，爭取年末在全區(qū)取得一個好成績。主要交通街口信號燈和重點區(qū)域及小區(qū)監(jiān)控要抓緊安裝，據(jù)群眾反映，我們現(xiàn)有安裝的監(jiān)控畫面不清晰，相關(guān)部門要配合監(jiān)察部門查一查，切實增強城市治安和綜合管理能力?？冃Ч芾硪蕴岣哒畧?zhí)行力和行政效率為重點，監(jiān)察部門要按照國家、省地提出的“八項禁令”等規(guī)定，認真抓好執(zhí)行和落實。安全生產(chǎn)要加大隱患排查和監(jiān)督檢查力度，食品藥品安全要嚴厲打擊制假、販假行為。前幾天地區(qū)召開了社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理工作會議，我們一定要按會議要求，扎扎實實抓好社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理工作，要組織人員到哈市等地考察學(xué)習(xí)，對全區(qū)社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理進行調(diào)研，拿出我縣加強這方面工作的意見。現(xiàn)在長虹社區(qū)改造基本完成，下步重點改造園西社區(qū)和正棋社區(qū)，同步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，物業(yè)管理我們也正準備招標。同時，要積極向省里爭取一些政策，爭取明年建設(shè)一個省級示范社區(qū)。對年初確定的自來水二期改造、集中供熱管網(wǎng)改造、污水處理廠運行、垃圾填埋廠建設(shè)、江畔公園二期、鎮(zhèn)內(nèi)樓房立面改造、水庫消險、農(nóng)村安全飲水工程及教育衛(wèi)生、社保低保等23件（除上述基礎(chǔ)設(shè)施建外）民生實事，相關(guān)部門必須要有清醒的認識，兩辦督辦室要對23件民生實事進行一次專項督辦，半月內(nèi)向書記和我匯報，政府承諾的事必須不折不扣地完成。此外，明年是我縣建縣100周年大慶之年，現(xiàn)在開始要立即成立迎慶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，超前謀劃迎慶項目和迎慶相關(guān)工作，使我們明年有充分的時間把迎慶工作做實做細，確保百年大慶圓滿成功。
五是抓好各項工作落實。我們的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是比較優(yōu)秀的，但在具體工作執(zhí)行和落實過程中，我們還要突出解決好四個方面的問題。一是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部威信不足問題。在近兩年的工作和實踐中，據(jù)我觀察和了解，存在領(lǐng)導(dǎo)干部叫不動號的問題，部分副處級干部往下安排工作，一些科級干部表面應(yīng)承卻不落實，或者推三阻四干不了；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部執(zhí)行政策時村級干部不服，甚至提反對意見；村級干部的號召村民當耳旁風(fēng)，不聞不問，我行我素，這反映了我們干部缺乏威信的問題。其中，有干部自身的問題，私心重、凡事看對自己有無利益，因此腰桿不硬；不敢負責，當老好人，怕得罪人，對下級和群眾教育、宣傳不夠，凡事聽之任之，缺乏管理手段。因此，如何在群眾中建立起威信、威望，增強在群眾中的影響力和號召力，最后達到振臀一揮一呼百應(yīng)的效果，大家要認真自醒。二是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部和部門之間不協(xié)調(diào)問題。全縣的重點項目、重點工作都有專門的推進組或?qū)ｍ椮撠熑?，自己分?nèi)的工作也都能夠認真負責，但一涉及交叉協(xié)調(diào)工作時，部分領(lǐng)導(dǎo)干部就相互推諉、踢皮球，致使許多工作、很多項目完不成，問誰誰都說出一大堆客觀原因，這說明領(lǐng)導(dǎo)干部和部門之間不夠協(xié)調(diào)、部門和部門之間不善溝通。因此，各級干部要時刻以全縣利益和工作效果的最大化為目標，做到相互學(xué)習(xí)、相互支持、相互理解、相互包容。特別是各推進組負責人要切實發(fā)揮抓總作用，牽頭協(xié)調(diào)好各單位、各部門以及方方面面的關(guān)系，最大限度凝聚合力，把各項重點工作推進過程的復(fù)雜問題處理好、協(xié)調(diào)好。各單位、各部門也要樹立正確的大局觀，自覺把本單位、本部門工作放到全局發(fā)展大環(huán)境中，找準位置，找準方向，找準任務(wù)，全力以赴確保工作落實和任務(wù)完成。三是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心和責任心問題。由于個別領(lǐng)導(dǎo)干部不負責任，致使全縣的很多重點工作，該落實的不落實或憑經(jīng)驗盲目干，有的自己沒利益干脆推著不干，更有甚者，不但不關(guān)心工作，還到處散布一些發(fā)泄私憤的言論和沒有 依據(jù)的謠言，嚴重缺乏對待工作的責任心和縣域經(jīng)濟發(fā)展的事業(yè)心。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在其位、謀其政，主動工作，負責任地干事、干負責任的事，切實增強謀事、干事、成事的能力，提高工作效率；一定要有良好的精神狀態(tài)，保持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，不能推一推、動一動，要通過勇于銳意進取、善于推陳出新、精于干事創(chuàng)業(yè)，最后出成績、出經(jīng)驗、出干部。對因不重視、不主動，未按時完成任務(wù)或因工作出現(xiàn)問題對全縣整體工作造成不良影響和后果的責任人，將建議縣委給予嚴肅處理。四是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路和方法的問題。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排擺布工作。凡事一研究規(guī)劃，二研究目標（指標），三研究主要問題及癥結(jié)，四研究措施和方法，五研究檢查督辦。
這次市委擴大會議，是在全國上下沉著應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)，全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，進一步動員全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓重大機遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力攻堅大項目，全力以赴促發(fā)展，確保經(jīng)濟增長繼續(xù)走在全省前列。
剛剛過去的20*年，是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、困難多、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不確定因素多。全市上下在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“好字當頭、后發(fā)快進、干字為本”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“我能、我行、我成功”的強勢心態(tài)，銳意進取，攻堅克難，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)處于全省前列，城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，社會保持和諧穩(wěn)定，民主法治進程加速推進，黨的建設(shè)不斷得到加強?？梢哉f，我們走過了跨越發(fā)展歷程中重要的一年，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。
今年是建國60周年，也是實施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。面對宏觀經(jīng)濟形勢的新變化、科學(xué)發(fā)展觀的新要求、區(qū)域競爭的新態(tài)勢、人民群眾的新期待，我們必須始終把“堅持好快干、跨越不動搖”作為當前和今后一個時期的鮮明工作導(dǎo)向，做到“能上加能、快上加快、好上加好”。能，是一種精神、一種氣概、一種抱團的力量，“能上加能”就是要進一步樹立強勢心態(tài)，堅定必勝信念，爭先進位謀發(fā)展，你爭我奪創(chuàng)第一，確保經(jīng)濟增長繼續(xù)領(lǐng)先全??；快，是一種速度、一種標志、一種趕超的豪氣，“快上加快”就是要堅持跨越發(fā)展不動搖，擴大主體，做大總量，壯大實力，確保*財富積累越來越多，人民群眾生活水平不斷提高；好，是一種方向、一種責任、一種執(zhí)著的追求，“好上加好”就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變增長方式，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)，構(gòu)筑特色優(yōu)勢，確保全市經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在今后工作中，我們就是要彰顯“能上加能”的強勢心態(tài)，保持“快上加快”的強勁勢頭，堅定“好上加好”的發(fā)展理念，以“能”樹信心，以“快”促增長，以“好”謀長遠，以“干”抓落實，頑強拼搏，奮力沖刺，以跨越發(fā)展的新業(yè)績續(xù)寫“*突破”的新篇章。
一、以“能”樹信心，全力促發(fā)展，進一步保持經(jīng)濟增長領(lǐng)先全省的強勁態(tài)勢
信心比黃金更重要。近年來，我們面對人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、起步難的基本市情，能夠取得如此輝煌的業(yè)績，靠的是全市上下艱苦不懈的努力，演繹了“我能、我行、我成功”的壯美華章。當前，金融危機帶來的困難還在擴大、挑戰(zhàn)仍然嚴峻，我們別無它途，更應(yīng)弘揚和彰顯這種“精氣神”，以直面危機、迎接挑戰(zhàn)的態(tài)度，以橫掃千軍、戰(zhàn)勝萬難的斗志，以后發(fā)快進、跨越發(fā)展的拼勁，變壓力為動力，化危機為機遇，闖出華山一條道。
1、弘揚“能”的氣勢，必須客觀總結(jié)去年發(fā)展成績。過去的一年，在各種困難和挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的好勢頭。預(yù)計全市實現(xiàn)GDP675.2億元，同比增長14.6%；財政總收入92.1億元，一般預(yù)算收入46.5億元，同比分別增長50.6%和41.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為10950元和5500元，同比分別增長15.7%和15%；財政總收入、一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、實際到賬外資等主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全省第一。更讓我們感到欣慰和自豪的是，經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)發(fā)生了明顯改善。全市一般預(yù)算收入占財政總收入的比重達50.5%，比全省平均水平高12.5個百分點，在全省所占的比重由2005年的1%上升到1.7%，表明我們追趕型、跨越式發(fā)展一年比一年進步；稅收收入占一般預(yù)算收入比重由2005年的68.4%提高到76.1%，表明了經(jīng)濟發(fā)展是健康的、實在的；工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到364億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由2005年的25.6%提高到60.2%，表明我們工業(yè)化進程快速推進，發(fā)展后勁是越來越足的；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資85億元，增幅由2005年59.5%回落到21%，占固定資產(chǎn)投資的比重由2005年的22.2%回落到16.2%，表明了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是平穩(wěn)健康持續(xù)的；全社會消費品零售總額增幅達到24%，創(chuàng)歷史最高水平，表明了城鄉(xiāng)市場日益活躍，消費拉動效應(yīng)開始顯現(xiàn)。各縣區(qū)也呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，三個縣的財政總收入增幅均超過60%，其中，沭陽縣財政一般預(yù)算收入達12.5億元，距離“躋身蘇北前三強”僅一步之遙；泗陽縣一般預(yù)算收入三年躍升6位，“六年振興”取得了明顯成效；泗洪縣一般預(yù)算收入在蘇北排名第14位，“沖進蘇北前十強”步伐越走越快；宿豫區(qū)一般預(yù)算收入三年增長了1.66倍，順利實現(xiàn)“三年翻番”目標；宿城區(qū)一般預(yù)算收入達7.59億元，稅收占比高達80.7%。這些成績，都是我們迎難而上、苦干實干的結(jié)果，也進一步充實了*人辦事說話的底氣和份量，激發(fā)了跨越發(fā)展的激情與豪氣。
2、弘揚“能”的氣勢，必須準確分析宏觀經(jīng)濟形勢。去年以來，由世界金融危機引發(fā)的嚴峻形勢對我國經(jīng)濟的影響還在進一步加劇，正加速從南向北、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)傳導(dǎo)，經(jīng)濟增長下滑已成為突出問題?？梢哉f，今年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和矛盾可能來的相對晚、沖擊難預(yù)料，挑戰(zhàn)和壓力可能會更大。但困難是一面鏡子，如果束手無策，怨天尤人，困難就成為始終高懸的“滅頂石”；如果迎難而上，奮起直追，困難就成為跨越騰飛的“起跳板”，就能化險為夷、化危為機，闖出一片新天地，創(chuàng)造更多新優(yōu)勢。我們要不背過去成績包袱、不受習(xí)慣做法束縛、不為任何風(fēng)險所懼、不被地域思維所限，牢固樹立想率先、敢率先、能率先的志氣，以特殊精神謀劃特殊之策，作出特殊努力，打破常規(guī)，勇闖難關(guān)，克難奮進，在挑戰(zhàn)中前行，在困難中奮起。也只有這樣，我們才能在這場沒有補考的“集體應(yīng)試”中力拔頭籌，才能在這次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“重新洗牌”中抓得好牌，才能在當前全球發(fā)展的“冷環(huán)境”中營造出加快發(fā)展、跨越發(fā)展的“熱效應(yīng)”。
3、弘揚“能”的氣勢，必須敏銳捕捉難得發(fā)展機遇。機遇是最寶貴的發(fā)展資源，不可多得，不容錯失。在當前紛繁多變的經(jīng)濟環(huán)境中，我們看機遇必須登高望遠，俯視自己，狹路闖關(guān)，一往無前。一是宏觀政策寬松的機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打出了一系列擴大內(nèi)需的“組合拳”，給我們提供了多年企盼、急切需要、短期見效、長期受益的政策機遇和寬松環(huán)境。二是市場洗牌調(diào)整的機遇。經(jīng)濟形勢的重大變化，必然帶來利益的調(diào)整和資源的整合，必將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次，縮小與發(fā)達地區(qū)差距提供絕好機會。三是低成本生產(chǎn)建設(shè)的機遇。當前，國內(nèi)外原材料價格大幅回落、勞動力成本持續(xù)走低、重大技術(shù)裝備和一些進口設(shè)備價格下降，給企業(yè)節(jié)本增效、擴大投資提供了機遇；在以成本決定項目投資的考量面前，也讓多年來想而未簽、簽而未建、建而未成、成而未果的大項目建設(shè)逐漸變成現(xiàn)實。四是優(yōu)秀人才集聚的機遇。近期一些高端人才、領(lǐng)軍團隊陸續(xù)把創(chuàng)業(yè)就業(yè)的目光投向發(fā)展中國家和地區(qū)，大量技術(shù)藍領(lǐng)亟需“鳳還巢”，提前出現(xiàn)“返鄉(xiāng)潮”，這對我市加快工業(yè)化進程、引人聚才極為有利，*已經(jīng)進入了集聚人才的最佳時期。機遇是客觀的，抓機遇則是主觀的，誰準備充分、應(yīng)對有力，誰就能搶占先機、把握主動；哪里的投資環(huán)境好、商務(wù)成本低，哪里就能吸引更多的項目，集聚更多的人才，形成更大的優(yōu)勢。我們決不能坐失良機，貽誤時機，必須以強烈的緊迫感和責任感，見微知著發(fā)現(xiàn)機遇，披沙揀金挖掘機遇，雷厲風(fēng)行搶抓機遇，求真務(wù)實用好機遇，牢牢把握當前發(fā)展的主動權(quán)，搶占未來發(fā)展的制高點，誓將困難之年變成“彎道超車”的跨越之年。
4、弘揚“能”的氣勢，必須高點定位全年奮斗目標。目標是旗幟，是號令。面對宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、市場競爭日益加劇和區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展的態(tài)勢，不進則退，慢進也是退，稍有懈怠就會陷入被動落后的境地。*要想舉大旗、爭第一，就必須對未來的發(fā)展有更高的追求。我們要牢固樹立“快中更快、優(yōu)中更優(yōu)、強中更強、好中更好”的目標意識，高點定位，引領(lǐng)未來，與快的比速度，與優(yōu)的比結(jié)構(gòu)，與強的比效益，與好的比質(zhì)量，更好更快地推動實現(xiàn)更大突破的歷史進程。根據(jù)上述要求，今年全市經(jīng)濟發(fā)展、富民強市的主要奮斗目標是：
——持續(xù)開展“億元大項目推進年”活動，全面打響招商引資“211戰(zhàn)役”，即協(xié)議引進固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項目200個、新開工億元以上項目100個、新竣工億元以上項目100個，竣工項目完成固定資產(chǎn)投資120億元以上；
——財政一般預(yù)算收入達60億元，增長30%以上，其中稅收占比77%以上；
——50萬元以上固定資產(chǎn)投資增長40%以上，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長50%以上，新增規(guī)模企業(yè)350家、總數(shù)達到2000家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上；
——社會消費品零售總額增長25%，進出口總額增長30%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長12%；
——節(jié)能減排達到省定責任書規(guī)定要求，生態(tài)建設(shè)面貌發(fā)生新變化。
二、以“快”促增長，加速擴總量，進一步打牢經(jīng)濟增長領(lǐng)先全省的堅實基礎(chǔ)
面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，領(lǐng)先一步，快人一拍，才能爭得主動；落后半步，錯失機遇，就會貽誤發(fā)展。我們必須以搶跑的敏銳性和沖刺的爆發(fā)力，以快補遲，以快促進，以快攀高，加快項目推進，加快措施落實，加快目標完成。
1、以鋼鐵般的意志闖難關(guān)、謀發(fā)展。經(jīng)濟形勢越困難，我們越要站在第一線，以更積極的態(tài)度、更有力的政策、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與企業(yè)一道共克時艱，共渡難關(guān)，贏得發(fā)展。一要堅定培大育強不動搖。深入開展“企業(yè)發(fā)展促進年”和“千名干部幫千企”活動，認真落實扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的22條政策，重點培植主業(yè)突出、實力雄厚的大企業(yè)、大集團，加快形成一批以銷售收入超億元企業(yè)為支撐、10億至20億元企業(yè)為骨干、超50億元企業(yè)為龍頭的規(guī)模企業(yè)群體。大力實施“規(guī)模企業(yè)上臺階”和“微小企業(yè)進規(guī)?！惫こ?，確保年內(nèi)全市新增銷售收入超10億元企業(yè)5家以上，超20億元企業(yè)2家以上。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展專項資金、全民創(chuàng)業(yè)基金的功能，對本土企業(yè)和引進企業(yè)新增5000萬元以上固定資產(chǎn)投資的給予招商引資同等優(yōu)惠政策。加大對進入上市輔導(dǎo)期企業(yè)的扶持力度，促進企業(yè)快速擴張，做大做強。二要堅定調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)不動搖。積極鼓勵支持企業(yè)改善管理，增加投量，優(yōu)化投向，提高投效，增強市場競爭能力。大力實施“百企創(chuàng)新”工程，堅持走以應(yīng)用開發(fā)為特點的自主創(chuàng)新道路，集中力量實施一批重點產(chǎn)品計劃和專項工程。全面抓好科技企業(yè)孵化器、研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心“三大平臺”建設(shè)，加快玻璃建材、釀酒食品等優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，進一步建好洋河、雙溝博士后流動站。積極推進ERP管理，不斷提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，堅持把爭創(chuàng)“三級”名牌、“三名”商標作為推動發(fā)展轉(zhuǎn)型支撐，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準的制訂修訂，爭取更多市場話語權(quán)。三要堅定集群發(fā)展不動搖。把培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的大企業(yè)和大集團放在突出位置，加快培植龍頭企業(yè)帶動、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，幫助企業(yè)之間實行緊密型協(xié)作配套，形成集群抱團發(fā)展，重點是建設(shè)機械電子、金屬加工、紡織服裝、食品飲料、木材加工、化工醫(yī)藥等6個百億級產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建成10個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)目標，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、新型市場、信息咨詢等新興業(yè)態(tài)，確保年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1.5個百分點。
2、以雷霆般的陣勢招大商、攻項目。宏觀經(jīng)濟的緊運行，正是招商引資、項目推進的最好機遇。在當前形勢下，能招引到的往往是抗風(fēng)險能力強、市場占有率高的大項目、好項目。一要堅持“全員招商、專業(yè)跟進、主帥出征”的方式不動搖，落實人人有擔子、個個有壓力的機制不放松，全員拼搶大項目，全面聚焦大項目，全力攻堅大項目。今年招商引資“211戰(zhàn)役”的“春季攻勢”已經(jīng)打響，我們要全線出擊，深入開展協(xié)作組招商、駐點接力招商，保持攻堅大項目的集團攻勢，盯住不放，咬住不讓，百折不撓，鍥而不舍，力求引進更多更好的大項目。二要按照招商選資、選優(yōu)引強的要求，堅持招大引強與產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機統(tǒng)一，圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下延伸和相互配套，大力招引合作伙伴和配套企業(yè)。敏銳把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快引進電子電氣、機械冶金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、軟件和服務(wù)外包等方面的特大項目，力爭落戶一個大項目，催生一個大產(chǎn)業(yè)。三要認真研究分析中央和省新一輪擴大投資的重點，跑省進京，南下北上，主動策應(yīng)，積極爭取更多重大項目布點*。年內(nèi)，要確?？偼顿Y130億元的江蘇林漿紙產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，燃料乙醇項目獲得核準。四要繼續(xù)強化招商引資考核的“指揮棒”作用，凡是沒有招商實績、完不成招商任務(wù)的單位不得提拔干部，個人暫緩任命。對固定資產(chǎn)投資15億元、當年投入5億元的大項目和固定資產(chǎn)投資6000萬美元、當年投入3000萬美元的外資大項目完成情況實行“一票否決”，真正以動真碰硬的考核獎懲實現(xiàn)招商引資新突破。
3、以暖流般的措施抓農(nóng)業(yè)、惠民生。今年是貫徹黨的十七屆三中全會精神的第一年，當前也是農(nóng)民增收難度較大的時期。農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多，主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格下滑，農(nóng)資價格仍然居高不下，帶來了“三農(nóng)”工作的新情況、新問題。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為我們工作的重點難點。一要在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上求突破。圍繞建成10個年產(chǎn)值超10億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶目標，加快建設(shè)一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地，引進培育一批龍頭企業(yè)，做優(yōu)做強一批農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。深入開展“高效規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）”和“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”競賽活動，迅速壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力，帶動農(nóng)民增收致富。今年要確保全市有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬元，20%的村集體收入超10萬元。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營主體集中。鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、致富能手、基層干部等領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，積極探索勞務(wù)合作、資金合作等互助合作模式，重點發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作等主要組織形式。今年全市要新增流轉(zhuǎn)土地60萬畝，新組建農(nóng)民專業(yè)合作組織500家。二要在提高農(nóng)民收入上求突破。繼續(xù)推廣“三來一加”創(chuàng)業(yè)模式，消滅“三來一加”空白村。把返鄉(xiāng)人員當作寶貴財富，加大就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)就地就近就業(yè)，做到村里無閑人、勞力有就業(yè)，促進農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，進一步增加政策性補貼，保護和調(diào)動好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。大力開展農(nóng)村“誠信戶”、“誠信卡”評定活動，將道德誠信與致富發(fā)展結(jié)合在一起，承接更多的支農(nóng)貸款、貼息等資金扶持，努力解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺難題。三要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體上求突破。按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化的要求，深入推進小城鎮(zhèn)“1+4”工程，加快促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集聚。遵循“集中、集中、再集中”的原則，加快康居示范村和農(nóng)民集中居住點建設(shè)，確保年內(nèi)原有的康居示范村基本建成，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再開工建設(shè)1個康居示范村。加大脫貧攻堅力度，加快實施農(nóng)村新五件實事和新一輪農(nóng)村六大實事工程，確保達到序時進度。
4、以不間斷的投入建平臺、筑載體。投入是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。要多管齊下，多措并舉，加大有效投入力度，不斷提升區(qū)域發(fā)展承載能力。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。瞄準國家和省資金投向，加強項目編制和申報工作，加大跑項目的力度，積極爭取一批基礎(chǔ)設(shè)施項目進盤子、上本子、入籠子。加速宿新高速、省道245、325、330建設(shè)步伐，加快宿宿淮鐵路等重大項目開工建設(shè)，推動*中心港物流樞紐項目建設(shè)，做好徐宿淮直至過江的軌道交通前期工作。著手實施宿連運河項目，打通京杭運河、洪澤湖“進江入海通道”。加大國電*熱電公司二期工程推進力度，啟動洪澤湖、駱馬湖風(fēng)力發(fā)電項目。二要加大園區(qū)建設(shè)投入。盡快使園區(qū)在開發(fā)上實現(xiàn)“整合、優(yōu)化、擴容”三同步，在布局上實現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實現(xiàn)“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”三配套，加快道路、管網(wǎng)、供熱、綠化、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變圍繞項目做基礎(chǔ)、有了項目才配套的落后做法，不斷提高園區(qū)建設(shè)水平。按照小政府、大社會的要求，強化開發(fā)區(qū)管理體制、運行機制創(chuàng)新，使開發(fā)區(qū)成為觀念新、體制優(yōu)、機構(gòu)簡、人員精、效率高的現(xiàn)代化園區(qū)。全力推動南北共建開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，切實增強各類園區(qū)的集聚帶動功能。三要加大城市建設(shè)投入。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，突出建設(shè)經(jīng)濟適用房、藍領(lǐng)公寓、廉租房、定銷房等低價位的保障性用房，滿足低收入群體和新就業(yè)者的住房需求。充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用和市場調(diào)節(jié)效應(yīng)，有序開發(fā)高層住宅、高檔小區(qū)，市、縣城區(qū)要加快實施以12層以上的商品房、20層以上的商務(wù)樓為標志的“百幢高層推進工程”，讓城市長高、綠地更多，勾畫出現(xiàn)代城市的新地標和天際線。要全面認識*水環(huán)境的獨特性和重要性，靠水吃水，依水興城，以水為利。城市的水都要成為流動的水源、清潔的水面、繁華的水景；農(nóng)村的水都要成為田園風(fēng)光的重要特色，溝渠要貫通，池塘不準填，濕地要保留。各縣區(qū)都要精心精細地做好水環(huán)境規(guī)劃，逐步啟動建設(shè)。今年，市區(qū)要開工建設(shè)駱馬湖、大運河、古黃河、民便河、六塘河等“一湖四河”城市水環(huán)境生態(tài)景觀工程，二次整治馬陵河，積極推進污水處理廠、自來水廠、垃圾處理廠、熱力站、截污導(dǎo)流、管網(wǎng)工程等重點項目建設(shè)，不斷增強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。
5、以潮涌般的推力促消費、擴內(nèi)需。消費是經(jīng)濟增長的永久動力，也是一個地區(qū)的投資環(huán)境、生活水準。近年來我市消費增幅持續(xù)攀高，城鎮(zhèn)的人氣商氣越來越旺，促使我們要以更新的理念和舉措，擴大消費需求，提升商業(yè)質(zhì)態(tài)，努力使“消費馬車”跑得更快。一要增加有效消費群體。加快以人口集聚為核心的城市化進程，大力實施人口“倍增計劃”，確保年內(nèi)中心城市人口達到50萬。積極探索有效辦法，擴大城鎮(zhèn)各類投資、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、購房的主體，增加吸引外地人到宿旅游、購物、休閑、娛樂的功能，提高農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)、外來人口投資興業(yè)的比重。二要增強大眾消費能力。以增加居民收入為突破口，想方設(shè)法增加生產(chǎn)性收入，提高工資性收入，擴大經(jīng)營性、資產(chǎn)性和保障性收入。堅決落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，全力培育各個領(lǐng)域、各個層次、各種類型的發(fā)展主體和創(chuàng)業(yè)大軍。堅持把擴大就業(yè)放在突出位置，全面落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，年內(nèi)全市確保新增就業(yè)人口10萬人。三要推動消費結(jié)構(gòu)升級。加快餐飲酒吧、休閑會所、健身美容、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文化娛樂等場所建設(shè)，穩(wěn)步擴大汽車、住房等大宗消費。積極培育通信、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字產(chǎn)品等消費熱點，加快移動C網(wǎng)、G網(wǎng)、3G網(wǎng)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，辦好網(wǎng)上*、西楚網(wǎng)等門戶網(wǎng)站，拓展手機信息報、小說報的市場群。加快招引和建設(shè)高星級酒店，確保年內(nèi)各縣區(qū)新建1座四星級賓館，今明兩年每個縣區(qū)建成或在建1座五星級賓館。四要優(yōu)化消費硬件環(huán)境。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心的目標，大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，培育和建設(shè)各類綜合市場和專業(yè)市場，重點加快華夏酒都商貿(mào)城、農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)中心等專業(yè)市場建設(shè)。圍繞建設(shè)幸福路商業(yè)帶、霸王舉鼎商業(yè)圈等商業(yè)中心，大力實施舊城改造和提質(zhì)擴容工程，重點加快以寶龍城市廣場、金鷹國際商城等為重點的市區(qū)古黃河兩岸濱水核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，提高著名品牌、精品街區(qū)、特色商品、高檔百貨的經(jīng)營效益，引進紅星·美凱龍、蘇果超市、大潤發(fā)超市等旗艦型商業(yè)企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性倉儲配送中心。把開拓農(nóng)村市場作為擴大內(nèi)需、啟動消費的重點，大力推進家電下鄉(xiāng)，重點加快手機、電腦在農(nóng)村普及，網(wǎng)絡(luò)、有線電視向農(nóng)村覆蓋。
三、以“好”謀長遠，提升軟實力，進一步增添經(jīng)濟增長領(lǐng)先全省的發(fā)展后勁
軟實力包涵政府公信力、社會凝聚力、文化感召力、居民創(chuàng)造力和對外吸引力，它與硬實力共同構(gòu)成一個地區(qū)獨特的核心競爭力。*這幾年的發(fā)展由軟環(huán)境提升到軟實力建設(shè)，是經(jīng)濟強勁增長、事業(yè)蓬勃向上的力量源泉。要進一步加快建立以文化為核心、人才為關(guān)鍵、環(huán)境為支撐、制度為保證的軟實力體系。這是“快”的基礎(chǔ)、“好”的根本，必須一年一年地鍛打、一件一件地塑造。
1、精塑區(qū)域特色文化，提升*精神內(nèi)涵。一要大力弘揚新興區(qū)域文化。在弘揚吃苦耐勞、堅毅剛強、質(zhì)樸熱情等*本土文化的基礎(chǔ)上，汲取外來先進文化的養(yǎng)分，揚優(yōu)棄劣，兼收并蓄。繼續(xù)破除“我窮、我難、我不行”的弱勢心理和求穩(wěn)怕冒、重義輕利、戀土守家等落后思想，加快建立符合時代要求的道德觀念、價值取向和文化心態(tài)。二要深入推進創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)。大力弘揚“生態(tài)為歸宿、創(chuàng)業(yè)求變遷”的城市精神，充分利用創(chuàng)業(yè)文化節(jié)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能大賽等載體，大張旗鼓地宣傳和培育創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)潛能，真正使創(chuàng)業(yè)文化浸入每一代*人的心靈深處，成為每一個*人的生命“基因”，成為*大地使用最多、頻率最廣的社會用語。三要全面推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)既是新興產(chǎn)業(yè)，也是重要的經(jīng)濟增長點。要充分挖掘提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版、文藝演出等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、生態(tài)觀光等特色產(chǎn)業(yè)，全力打造具有地域特色的文化品牌。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，切實改變農(nóng)村公共文化服務(wù)相對薄弱狀況，不斷豐富人民群眾的文化生活，實現(xiàn)文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的共繁榮、同興旺。
2、實施人才強市戰(zhàn)略，構(gòu)筑強大智力支撐。區(qū)域之間的競爭歸根到底是人才的競爭，誰擁有更多的高素質(zhì)人才，誰就能占領(lǐng)發(fā)展的制高點。一要大力引進高層次人才。充分發(fā)揮好人才資源開發(fā)基金和人才引進專項資金的作用，加快引進更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才。不斷放大“雙百工程”的成效，積極促進企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研基地和技術(shù)研究院，為高層次人才發(fā)揮作用提供舞臺。年內(nèi)，要確保引進省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名以上，引進領(lǐng)軍人才（團隊）20個以上。二要進一步加大科技投入。充分發(fā)揮政府投資的示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)全社會增加科技創(chuàng)新投入，形成多元化的投入機制，提高科技投入占GDP的比重。堅持以高新技術(shù)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快引進一批高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)一批高水平科技公共服務(wù)平臺，拓展社會化服務(wù)功能。三要保持教育精明增長。圍繞打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城的目標，進一步優(yōu)化和整合教育資源，使*教育成為本土精英人才的發(fā)源地。年內(nèi)力爭*學(xué)院本地新入學(xué)學(xué)生比例達50%以上，確保全市初中升高中比例繼續(xù)領(lǐng)先蘇北。加快職教園區(qū)建設(shè)，推進職業(yè)教育向特色化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，培養(yǎng)和造就更多服務(wù)*發(fā)展的高技能專業(yè)人才。今年要確保市區(qū)再建1—2所職業(yè)院校，三縣各建成1所職教大專，全市普職比達到4.3：5.7。四要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)家是社會財富的創(chuàng)造者，也是各類人才的領(lǐng)航者，壓力最大、工作最苦、身體最累、貢獻最多。從他們的身上，我們看到了*涌動的活力和崛起的希望。要堅持向企業(yè)家學(xué)習(xí)，為企業(yè)家服務(wù)，有針對性地加強高層次的教育培訓(xùn)，建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵機制，積極營造有利于企業(yè)家迅速成長的社會環(huán)境。
3、加快服務(wù)外包發(fā)展，搶占新興產(chǎn)業(yè)高地。軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種全新的智力產(chǎn)業(yè)，也是集聚高素質(zhì)人才、優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)的重要載體。要瞄準建成服務(wù)外包重要承接地的目標，大力開展“服務(wù)外包突破年”活動，圍繞數(shù)據(jù)交換、呼叫中心、軟件編程、在線服務(wù)、培訓(xùn)認證、動漫游戲、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，積極引進國際知名IT和服務(wù)外包企業(yè)入駐*。緊緊抓住急劇擴大的服務(wù)外包市場，支持已落戶的服務(wù)外包企業(yè)不斷發(fā)展壯大。進一步加大扶持政策落實力度，推動現(xiàn)有軟件服務(wù)外包企業(yè)盡快融入服務(wù)外包大企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大規(guī)模，提高創(chuàng)新能力，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。今后，全市所有的行政管理、公共服務(wù)以及企業(yè)的信息技術(shù)、人力資源、財務(wù)會計等業(yè)務(wù)能外包的，都要外包；能由本地外包企業(yè)解決的，都要在本地解決，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相互促進、相互融合。加快服務(wù)外包集聚園區(qū)建設(shè)步伐，全面啟動軟件園白領(lǐng)公寓、公共測試平臺、投融資平臺、數(shù)據(jù)備份中心及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，努力把*打造成為江蘇一流、蘇北領(lǐng)先的軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，確保年內(nèi)全市軟件和服務(wù)外包主營業(yè)務(wù)收入達到3億元以上。
4、堅守環(huán)保優(yōu)先方針，建設(shè)美好生態(tài)家園。優(yōu)越的自然環(huán)境和生態(tài)資源是*的寶貴財富，也是*對外的第一印象。要把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護擺到更加突出的位置，悉心善待、精心呵護好這一得天獨厚的稀缺資源，以更清的水、更藍的天、更新鮮的空氣，滿足人民群眾的環(huán)境需求。始終堅持新型工業(yè)化方向，在招商引資、工業(yè)突破過程中絕不以犧牲環(huán)境為代價，絕不引進不經(jīng)環(huán)境評估或環(huán)評不過關(guān)的項目。堅持減量化、再利用、資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，最大限度增加生態(tài)環(huán)境容量。深入實施節(jié)能減排攻堅工程，建立更加嚴密的監(jiān)控體系，采取更加嚴厲的整治措施，實行更加嚴格的管理手段，確保完成省定目標任務(wù)。堅持以愚公移山的精神植樹造林，深入開展春秋兩次“綠化突擊月”活動，不斷完善農(nóng)田林網(wǎng)，提升城市綠化品位，能栽樹的地方都要栽樹，能開辟成綠地的地方都要開辟成綠地，一點一滴提高城鄉(xiāng)的森林覆蓋率和綠地率，打造“森林城市”、“平原綠海”新名片。要將“*城管”的經(jīng)驗和模式推及城鄉(xiāng)大地，在城市，深入推進“棋盤式”的剛性管理；在農(nóng)村，堅持開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治季季評和示范點創(chuàng)建活動，深入實施“清潔村莊、清潔河道（溝渠塘）、清潔家園”的“三清”工程。要嚴控違章建筑，嚴禁占道經(jīng)營，規(guī)范廣告招牌，管住衛(wèi)生死角，處理污水垃圾，整治道路環(huán)境，保持清潔有序。深入開展國家級生態(tài)城市、園林城市、優(yōu)秀旅游城市等創(chuàng)建活動，讓*大地到處都是郁郁蔥蔥、整潔優(yōu)美、心曠神怡，把“生態(tài)*”的金字招牌擦得更亮，“綠色*”的靚麗名片傳得更遠。
5、提升幫辦服務(wù)品牌，營造一流發(fā)展環(huán)境。幫辦服務(wù)是*精塑軟環(huán)境的有效舉措，也是*對外推介的特色口碑。對落戶企業(yè)要“貼船下篙”，靠近服務(wù)，精心呵護，建立健全幫辦服務(wù)長效機制，從項目落戶到投產(chǎn)達效，從土地、規(guī)劃、建設(shè)、供電等手續(xù)辦理到工商、稅務(wù)等行政收費，都不得以任何借口設(shè)置障礙，不能讓任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻，全力促成企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者興辦的每一個項目都能用最短時間、最便捷方式開工、建設(shè)、投產(chǎn)，確保引來的項目落地生根，落地的項目茁壯成長。深入開展行政事業(yè)性收費清理，大力推進“無門檻”工程，實行零收費、零上門、零停留的“三零”服務(wù)，推行并聯(lián)審批、集體會審、缺席默認、超時生效、現(xiàn)場交辦等審批業(yè)務(wù)流程再造，提高行政效能。特別是在當前經(jīng)濟形勢下，要更多地為企業(yè)著想，比企業(yè)著急。企業(yè)好，*經(jīng)濟就好；企業(yè)強，*經(jīng)濟就強。只要企業(yè)需要無時不在，政策允許無事不辦，因企制宜，一廠一策，為企業(yè)解難題、找對策、謀發(fā)展，努力把不利因素的影響降低到最小，把有利因素的效應(yīng)發(fā)揮到最大，讓*成為企業(yè)放心落戶、順利發(fā)展的優(yōu)良港灣。繼續(xù)保持軟環(huán)境整治與建設(shè)的高壓態(tài)勢，重點加大對破壞軟環(huán)境行為的查處力度，對只用權(quán)不盡責，推諉扯皮、辦事拖拉，肆意設(shè)卡、搭車收費等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，堅決做到動真碰硬，嚴處，全力為投資者創(chuàng)造一個舒心生活、安心賺錢的良好環(huán)境。
6、加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)體制機制活力。改革是*快速發(fā)展的獨門利器，也是*崛起騰飛的動力源泉。持續(xù)推進全省“經(jīng)濟社會發(fā)展綜合改革試點市”的各項改革，堅定改革信念，凝聚改革共識，以無所畏懼的膽略，革故鼎新的氣魄，大膽地試、大膽地闖、大膽地干。繼續(xù)大力推進經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新，不斷深化行政管理體制改革。堅持以行政審批“兩集中、兩到位”改革為抓手，對行政審批項目再次“瘦身”，切實減輕基層和企業(yè)的負擔。加快全省“金融改革創(chuàng)新試點市”的改革步伐，積極創(chuàng)造條件，爭取和吸引各類股份制商業(yè)銀行、財務(wù)公司、信托機構(gòu)、貸款公司來宿設(shè)立分支機構(gòu)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，增強金融整體實力。年內(nèi)，要確保交通銀行、南京銀行在宿設(shè)立分支機構(gòu)；每個縣區(qū)要確保組建1家村鎮(zhèn)銀行。鼓勵各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)組建貸款擔保機構(gòu)，擴大有效擔保物范圍，確保年內(nèi)全市擔保金翻番，注冊資本金超億元的擔保機構(gòu)達到8家。金融機構(gòu)要進一步增強在*的投放信心，加快制定并實施針對中小企業(yè)的信用評級辦法和信貸管理措施，大幅度增加信貸支持，大幅度降低信貸利率，切實做到對中小企業(yè)貸款單列計劃、單獨管理、單項考核，確保全年新增貸款超上年，中小企業(yè)貸款增長30%以上。進一步推進農(nóng)村配套改革，鞏固和拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，促進農(nóng)村各項工作的開展。積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域共同發(fā)展的改革，加大土地流轉(zhuǎn)、土地整理、土地綜合利用的力度。去年，通過各方面的艱苦努力，全年共爭取計劃外用地指標1.14萬畝，其中凈增城鄉(xiāng)掛鉤用地指標7473畝，占全省總盤子的1/4，為今年土地利用奠定了扎實基礎(chǔ)。要大力實施“萬畝良田建設(shè)工程”，扎實推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大土地復(fù)墾和村莊整治力度，特別要強調(diào)“集中就是增地、分散就是減地”，嚴而又嚴地控制農(nóng)村無規(guī)劃建房，真正使城鄉(xiāng)土地資源科學(xué)配置、合理利用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心，縣區(qū)建立統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，加快形成土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。
四、以“干”抓落實，奮力求突破，進一步強化經(jīng)濟增長領(lǐng)先全省的組織保障
復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，加快發(fā)展的緊迫任務(wù)，是對各級干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和精神狀態(tài)的考驗。全市上下要不斷增強憂患意識、責任意識和大局意識，保持已被外界公認的良好精神狀態(tài)，進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高本領(lǐng)，改進作風(fēng)，扎實苦干。
1、把握大局，提高駕馭復(fù)雜局面能力。以即將開展的“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”為契機，不斷提升新形勢下做好各項工作的能力和水平，努力實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。注重學(xué)習(xí)新知識，接受新事物，使思想跟得上時代步伐，眼界跟得上世界潮流，認識跟得上實踐發(fā)展。要把握當前資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動態(tài)，果斷決策，主動出擊，拼搶大項目，培植大產(chǎn)業(yè)，并在借鑒發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)提升、自主創(chuàng)新等先進經(jīng)驗中，開闊視野，拓寬思路，提高素質(zhì)。始終保持良好的精神狀態(tài)，把應(yīng)對挑戰(zhàn)看作大顯身手的黃金期，把戰(zhàn)勝困難視作人生價值的重要體現(xiàn)，帶著責任，帶著激情，帶著使命，帶著追求，迎著困難上，頂住壓力干，在矛盾困難面前敢于作為，在風(fēng)險考驗面前敢于負責，在大事難事面前敢于擔當，做到精神隨著困難長，動力隨著壓力增。
2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中精力狠抓工作落實。今年全市工作的總體要求、目標任務(wù)都已經(jīng)明確，經(jīng)濟增長繼續(xù)領(lǐng)先全省的號角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵是要狠抓落實。要把“效能建設(shè)”作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要抓手，深入開展學(xué)教活動，在各級機關(guān)和干部隊伍中形成*人特有的滿負荷、快節(jié)奏、高效率工作風(fēng)格，做到拼字當頭，搶字為先，只爭朝夕，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏推動快發(fā)展。深入推行“一線工作法”和“現(xiàn)場會辦制”，完善工作機制，細化工作要求，“一條鞭抽到底，一個人抓到成”。加大督查力度，擴大督查范圍，曝光不落實的事，懲處不落實的人，做到集中精力干事業(yè)、不在狀態(tài)就換人，以強有力的督查保證各項工作的落實。特別是對招商引資的各項目標任務(wù)，堅決實行重獎重罰，不打和牌。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，積極營造促增長、促發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境，努力形成求真務(wù)實、狠抓落實的強大合力。
3、明確導(dǎo)向，全面加強干部隊伍建設(shè)。越是在環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方，越能考察和檢驗出一名干部的德才素質(zhì)和實際表現(xiàn)。面對*工業(yè)化、城市化和市場化進程加快的實際，培養(yǎng)鍛煉干部、選拔使用干部的最大舞臺是在工業(yè)突破和基層一線。前幾年我們以此為導(dǎo)向，堅持從實績看德才、憑德才用干部，起到了很好的激勵作用。去年，又專門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職公推公選5名市直機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部，公推公派7名市直機關(guān)處級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（區(qū)）直部門任職。今后，要更加旗幟鮮明地堅持這些導(dǎo)向，注重從經(jīng)濟一線、基層一線、艱苦一線培養(yǎng)、鍛煉和選拔干部，真正把對待工作有激情有信心、考慮工作有思路有方法、推動工作有魄力有干勁，想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓那些為政不廉、不思發(fā)展、不愿創(chuàng)新、不敢負責的干部丟位子、沒面子。鼓勵機關(guān)干部到基層一線鍛煉成長，凡是沒有基層一線工作經(jīng)歷的年輕干部要分批下派到基層任職，激勵基層干部安心一線建功立業(yè)，用經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績決定自己的位置，為推動*實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻自己的心血和汗水。
