時間：2022-03-30 04:00:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇記者申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
記者從相關(guān)渠道了解到，近日鵬華基金已率先上報(bào)了一只發(fā)起式基金并已獲受理。這將是監(jiān)管層增設(shè)發(fā)起式基金審核通道后，基金公司上報(bào)的首批發(fā)起式基金之一。記者了解到，該基金是一只固定收益類基金，主要投資中小企業(yè)債券，鵬華基金將使用1000萬發(fā)起資金認(rèn)購這只新基金。
力求各方利益共享
鵬華基金嘗發(fā)起式基金“頭啖湯”
根據(jù)近期監(jiān)管層下發(fā)的《關(guān)于增設(shè)發(fā)起式基金審核通道有關(guān)問題的通知》規(guī)定，發(fā)起式基金的發(fā)起資金需來自基金公司股東資金、公司固有資金或高管、基金經(jīng)理的自有資金，且持有期限不少于3年。這些規(guī)定都極大地加強(qiáng)了基金發(fā)行人和持有人的利益捆綁。
作為率先上報(bào)發(fā)起式基金的基金公司，鵬華基金表示，發(fā)起式基金以明確的基金組織方式，有效地將投資者和基金管理人的利益綁定在一起，實(shí)現(xiàn)了基金管理人與投資者的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享。
而基金公司此前的自購行為，也客觀實(shí)現(xiàn)了基金管理人與投資者共同承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)、共同分享市場收益。從2007年6月14日放開基金從業(yè)人員投資開放式基金后，鵬華基金公司及員工自購踴躍。記者查閱公告了解到，鵬華基金自成立以來自購13次，認(rèn)申購基金累計(jì)金額37224.53萬元，目前仍持有基金22621.17萬元。
迅速響應(yīng)新開通道
五天內(nèi)遞交發(fā)起式基金申報(bào)材料
證監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于增設(shè)發(fā)起式基金審核通道有關(guān)問題的通知》，及《關(guān)于增設(shè)發(fā)起式基金審核通道有關(guān)問題的說明》。上述通知文件的落款雖然是6月21日，但基金分析機(jī)構(gòu)表示，6月21日是內(nèi)部出文時間，實(shí)際在網(wǎng)上時間為6月24日，這也是基金公司能獲得通知的理論上的最早時間。不同于其他基金，發(fā)起式基金的申報(bào)材料中需包含一份特殊的“承諾函”。上述文件中規(guī)定，“基金管理公司通過發(fā)起式基金審核通道上報(bào)并募集新基金的，從基金托管行、需提交股東、公司、高管以及基金經(jīng)理等發(fā)起資金提供方出具的承諾函，說明其承諾購買的份額及鎖定期限?！?/p>
而記者了解到，鵬華基金6月29日就向證監(jiān)會遞交了鵬華中小企業(yè)債券發(fā)起式基金的產(chǎn)品申報(bào)材料。短短的五天內(nèi)就對新規(guī)有迅速的響應(yīng)，可見鵬華基金各股東方對公司經(jīng)營發(fā)展的大力支持，公司在內(nèi)外部溝通中也頗具效率。
鵬華基金相關(guān)人士表示，公司一直對產(chǎn)品創(chuàng)新上有所籌備，自接到通知及相關(guān)文件后就立即組織內(nèi)外部進(jìn)行可行性分析。產(chǎn)品方案獲得股東方的高度認(rèn)同后，公司各業(yè)務(wù)部門就積極聯(lián)絡(luò)落實(shí)，從而率先通過新開通道中遞交了發(fā)起式基金的申報(bào)材料。
記 者:請問中國作家協(xié)會制定并施行《辦法》,其意義是什么?
陳崎嶸:作家深入生活,從生活和時代現(xiàn)實(shí)中積累創(chuàng)作素材、尋找創(chuàng)作靈感、增加情感體驗(yàn),是現(xiàn)實(shí)主義文學(xué)創(chuàng)作的重要環(huán)節(jié)。中國作協(xié)長期以來將引導(dǎo)作家深入生活、貼近時代、向生活學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要工作,通過組織作家采訪采風(fēng)團(tuán)、建立文學(xué)創(chuàng)作基地、聯(lián)系安排作家掛職鍛煉等方式,為作家深入生活創(chuàng)造條件,并取得了明顯的成效。為了幫助作家拓展深入生活的渠道,進(jìn)一步完善作家深入生活的方式,使作家走得出、沉得下、蹲得住、“打深井”,讓深入生活真正與創(chuàng)作需要對接,中國作協(xié)制定了《中國作家協(xié)會關(guān)于作家定點(diǎn)深入生活的暫行辦法》。目的在于探索一套作家深入生活的制度形式。具體地說,是由作家根據(jù)本人創(chuàng)作計(jì)劃提出定向深入生活的地點(diǎn),將申請?zhí)峤唤o中國作協(xié)。中國作協(xié)組織專家評審后,幫助作家聯(lián)系和安排深入生活的地點(diǎn)。中國作協(xié)給予接待作家的單位一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。這是中國作協(xié)繼扶持重點(diǎn)作品創(chuàng)作工程之后又一個探索性舉措。今后我會每年公布一個重點(diǎn)作品扶持名單,還將公布一個作家定點(diǎn)深入生活名單。
記 者:《辦法》規(guī)定的原則是什么?
陳崎嶸:鑒于中國作協(xié)施行《辦法》的宗旨及名額的限制,我們確定了幾條原則:一、定點(diǎn)深入生活的作家應(yīng)是有影響、有實(shí)力、有潛質(zhì)的中國作協(xié)會員。二、申報(bào)定點(diǎn)深入生活的創(chuàng)作選題應(yīng)是積極向上的、反映時代主旋律的;申報(bào)定點(diǎn)深入生活的作家應(yīng)提供較為明確、完整的創(chuàng)作計(jì)劃(要有不少于800字的創(chuàng)作計(jì)劃說明)。三、申報(bào)選題應(yīng)與作家本人的創(chuàng)作準(zhǔn)備和定點(diǎn)深入生活的地點(diǎn)類型相一致。
記 者:作家定點(diǎn)深入生活一般是多長時間?
陳崎嶸:《辦法》明確作家定點(diǎn)深入生活的時間為三個月或者半年。這個時間長度,只是作家創(chuàng)作之前的醞釀和創(chuàng)作中期的“充電”,沒有覆蓋創(chuàng)作的全過程,但對于已經(jīng)有了一定選題積累的作家用于補(bǔ)充生活素材應(yīng)該夠了。
記 者:作家定點(diǎn)深入生活的地點(diǎn)如何確定?
陳崎嶸: 尊重作家創(chuàng)作選題的需要?？梢允亲骷冶救松陥?bào)提出,也可以是各地作協(xié)推薦、協(xié)調(diào)安排。為了引導(dǎo)作家“三貼近”,作家定點(diǎn)深入生活的“點(diǎn)”應(yīng)是縣級以下的基層單位,包括企業(yè)、學(xué)校。
記 者:作家如何申報(bào),入選名單具體是怎么確定的?
我年近古稀，退休多年，早已心靜如水。孰料此時竟心潮起伏，歷經(jīng)艱辛的創(chuàng)刊往事，如潮水般涌上心頭。
1989年2月，我作為深圳《引進(jìn)》雜志社的記者，采訪了綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)的成立大會，在蔣一韋先生主持的新聞會上，就籌辦院刊提出了幾個問題。我記得最引起蔣老注意的問題是，關(guān)于研究院的民間性、自主性，能否創(chuàng)辦國內(nèi)外發(fā)行的自主刊物。次年，蔣老派人問我，愿不愿意到研究院上班，接受創(chuàng)辦《開放導(dǎo)報(bào)》的任務(wù)，此時我子宮全切手術(shù)后尚未痊愈，就踏上了歷時兩年的艱辛創(chuàng)刊之路。
按照當(dāng)時申辦國內(nèi)外公開發(fā)行刊物的程序，先要到深圳市新聞出版部門申報(bào)，然后到廣東省新聞出版局，最后需要獲國家新聞出版署審批。開放導(dǎo)報(bào)報(bào)批的主要緣由是，綜合開發(fā)研究院由時任國務(wù)院發(fā)展研究中心主任馬洪和時任深圳市委書記李灝共同倡導(dǎo)，經(jīng)國務(wù)院總理批準(zhǔn)成立，為落實(shí)立足深圳，面向全國，走向世界的方針，亟需一份國內(nèi)外公開發(fā)行，有關(guān)開放理論及實(shí)務(wù)的高層次經(jīng)濟(jì)類期刊。包含以上主要內(nèi)容的申請報(bào)告，得到了深圳市及廣東省新聞出版部門的認(rèn)同。廣東省新聞出版局還批準(zhǔn)研究院主辦的《股市動態(tài)分析》為內(nèi)部刊物，在省內(nèi)發(fā)行。而導(dǎo)報(bào)審批最后的難題是國家新聞出版署。
我先后五次進(jìn)京，第一次申報(bào)就被告知不予受理，理由是主辦單位沒有明確的上級主管部門，不符合有關(guān)申辦公開發(fā)行刊物的新聞出版政策規(guī)定。我反復(fù)申訴，主辦單位綜合開發(fā)研究院是改革開放的產(chǎn)物，沒有先例。其宗旨是通過獨(dú)立自主的調(diào)查研究、咨詢、學(xué)術(shù)交流、人才培訓(xùn)等活動，向各級政府機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外企業(yè)和社會團(tuán)體提供研究報(bào)告、咨詢服務(wù)和信息服務(wù)，以促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展、體制改革和對外開放，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，為振興中華、世界和平和人類進(jìn)步貢獻(xiàn)力量，亟需一份國內(nèi)外發(fā)行的經(jīng)濟(jì)類期刊作為載體。最后，期刊司具體辦事的同志建議我直接找期刊司司長張伯海和負(fù)責(zé)審批期刊的副署長王強(qiáng)華。
為了找到兩位領(lǐng)導(dǎo)，我在一天時間內(nèi)，從位于北京城東南角的國家出版署，到位于西北角領(lǐng)導(dǎo)開會的酒店，往返多次。正值夏天，又熱又干，當(dāng)我無功而返，向當(dāng)時出差住在酒店的林凌同志匯報(bào)時，我聲音嘶啞，嘴唇干裂，林老讓我先喝口水再講話。聽完我的匯報(bào)，林老沉思良久，說：“是不是應(yīng)該向馬老匯報(bào)請示?”我茅塞頓開，在北京辦事，我這個無名小卒人微言經(jīng)，要想辦成這沒有先例的大事，太難了。
馬洪同志在家里客廳聽了我的詳細(xì)匯報(bào)，當(dāng)我壯著膽子請馬老出面，給國家出版署領(lǐng)導(dǎo)打個招呼時，只見馬老上下打量我，說了一句：“身體還好吧?”可見我當(dāng)時的狀態(tài)很差，我眼含熱淚，拉著馬老來到他的書房，只記得馬老用鉛筆寫了一些字，把字條給我。我如獲至寶，又想方設(shè)法去見了國家出版署的兩位領(lǐng)導(dǎo)。出于對馬老的尊重，他們答應(yīng)收下申報(bào)材料，因?yàn)槭歉母镩_放出現(xiàn)的新問題，要經(jīng)過調(diào)查研究。從談話中，我非常清楚，最大障礙還是雜志主辦單位沒有明確的上級主管部門。
值得慶幸的是，我抓住了一個轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)會，消除了這看來幾乎是不可逾越的障礙。研究院出現(xiàn)了一枚深圳分院的公章，這樣開放導(dǎo)報(bào)的主辦單位蓋上了深圳分院的公章，上級主管部門蓋上了綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)的公章。
我第三次進(jìn)京，直接把新的申報(bào)材料交給了張伯海司長。第四次進(jìn)京，拿到了批文，我直接去馬老家匯報(bào)，年事已高的馬老，親自送我下樓到門口，還要給我派車。第五次進(jìn)京，是1992年9月5日，開放導(dǎo)報(bào)雜志社在北京召開座談會。馬洪、林凌等十幾位專家、學(xué)者暢所欲言，對創(chuàng)辦《開放導(dǎo)報(bào)》予以肯定，并對辦刊方針、宗旨、欄目及編輯等方面提出了寶貴意見。
然后就是組班子，組稿，籌集資金，個中艱辛無需贅述，導(dǎo)報(bào)歷屆領(lǐng)導(dǎo)、新老同仁人人皆知，只是凡事第一次更難一些吧。值得加一筆的是，趁張愛萍將軍來深圳過春節(jié)時，我去迎賓館請他為《開放導(dǎo)報(bào)》題了刊名。
任京萍介紹說,北京市政府采購中心一直秉持服務(wù)采購人和供應(yīng)商的宗旨,為采購人和供應(yīng)商搭建交流平臺。對于供應(yīng)商參與政府采購招投標(biāo),她提出了三條指導(dǎo)性建議:第一,供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)注意招標(biāo)文件的每項(xiàng)要求。未響應(yīng)招標(biāo)文件要求條款不僅會使企業(yè)投標(biāo)文件不完整,而且還會導(dǎo)致評標(biāo)分?jǐn)?shù)不夠高。第二,招標(biāo)文件對供應(yīng)商有商務(wù)資質(zhì)要求,建議有計(jì)劃參與政府采購的供應(yīng)商集中精力為獲得政府采購訂單做好準(zhǔn)備工作,之后再考慮企業(yè)效益。第三,鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。政府采購會積極按照相關(guān)法律法規(guī)具體操作,對于中小企業(yè)的創(chuàng)新也會給予大力支持。
總后軍需物資油料部物資采購管理局助理趙立龍為印刷企業(yè)介紹了部隊(duì)的政府采購情況。他說,部隊(duì)的采購參照《中國人民軍用物資訂購管理暫行規(guī)定》,在程序和政策上與政府采購大致相同,但對物品的屬要求較高,有別于一般的政府采購。比如,部隊(duì)采購飲品,可能就對飲品的蛋白質(zhì)含量要求比較高,一瓶水的物質(zhì)含量可能相當(dāng)于普通四瓶水的物質(zhì)含量。
此次會議還進(jìn)行了互動問答環(huán)節(jié)。與會企業(yè)積極向政府采購專家提出疑問,謝長城、王叢虎和谷遼海都給予了耐心解答。
短訊
安徽省公開征集政府采購評審專家
近日,記者從安徽省財(cái)政廳政府采購處獲悉,為進(jìn)一步建立和完善省內(nèi)政府采購評審專家?guī)?安徽省財(cái)政廳政府采購處根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī),決定公開征集省級政府采購專家。
據(jù)悉,此次征集對象為醫(yī)療、農(nóng)林業(yè)、金融業(yè)等自愿從事政府采購評審工作的專業(yè)技術(shù)人員。申報(bào)人員不僅要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,在評審過程中能夠客觀公正、遵紀(jì)守法,還須從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有本科(含本科)以上文化程度、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平,并熟悉政府采購的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識。
此次申報(bào)采取在線登錄的方式,請有關(guān)申報(bào)人員登錄《安徽省政府采購網(wǎng)》進(jìn)行在線注冊,并根據(jù)相關(guān)程序攜申報(bào)材料及有關(guān)證件原件于每周五向省財(cái)政廳政府采購處申報(bào)。
上海市黃浦區(qū)政府采購中心8個月節(jié)減資金超億元
2010年1～8月份,上海市黃浦區(qū)政府采購預(yù)算金額115943.83萬元,經(jīng)過政府采購簽訂合同515項(xiàng),實(shí)際采購金額105940.4萬元,節(jié)減資金10003.43萬元,節(jié)減率8.6%。其中貨物采購金額58292.38萬元,占55%;工程采購金額36363.05萬元,占34.3%;服務(wù)采購金額11284.97萬元,占10.7%。
讀了有關(guān)第十八屆中國新聞獎、第九屆長江韜奮獎評選情況和善后工作的報(bào)道、評論后，給人留下的深刻印象是：“兩獎”評選的主辦單位――中國記協(xié)想方設(shè)法使新聞獎評選做到“嚴(yán)”而有“格”，力求達(dá)到評獎公平、科學(xué)，進(jìn)一步提高其權(quán)威性和公信力。
所謂評獎做到“嚴(yán)”而有“格”，“嚴(yán)”是指評獎態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真，“格”是將制定的評獎辦法做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密、科學(xué)、合理。事實(shí)證明各種類型優(yōu)秀作品的評選辦法與體育運(yùn)動的比賽規(guī)則功能相似，因此“格”的水準(zhǔn)高低，可操作性強(qiáng)弱，與評選和比賽結(jié)果優(yōu)劣關(guān)系甚大。正如奧運(yùn)會制定的比賽規(guī)則，田徑比賽中時間計(jì)算精確到秒以下小數(shù)點(diǎn)3位數(shù)，跳水等競技項(xiàng)目比賽結(jié)果得分計(jì)算精確到小數(shù)點(diǎn)以下3位數(shù)。為杜絕參賽者行為不端，大到運(yùn)動員性別鑒定，小到尿樣檢查，都有科學(xué)準(zhǔn)確的現(xiàn)代化檢查方法。正因?yàn)槿绱耍瑓⒓颖本W運(yùn)會的國家和地區(qū)將近二百個，比賽項(xiàng)目從大項(xiàng)到小項(xiàng)超百個，參賽運(yùn)動員六七千人，比賽結(jié)果有的國家得獎牌總數(shù)達(dá)百個，有些國家或地區(qū)只得一枚銅牌，還有一部分代表隊(duì)一枚獎牌也未得，但參加閉幕式時各個代表隊(duì)和運(yùn)動員心情舒暢。足見“格”達(dá)到了高水準(zhǔn)，比賽的嚴(yán)格認(rèn)真方能落到實(shí)處，才能保證奧運(yùn)會開得圓滿成功。
中國記協(xié)借鑒奧運(yùn)會的做法，在制定“兩獎”評選辦法上下大功夫。第十八屆中國新聞獎未開評之前，在認(rèn)真總結(jié)以往歷屆“兩獎”評選經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，制定并公布了《第十八屆中國新聞獎評選辦法》（以下簡稱《辦法》），對評選標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)獎數(shù)額、評選程序、評選監(jiān)督、獎懲辦法等都制定了詳細(xì)條款，在第十八屆中國新聞獎評選過程中嚴(yán)格執(zhí)行這一《辦法》，因此評選結(jié)果廣受好評。大家對其中的兩點(diǎn)做法表示贊賞：一是評選透明度較前高了。兩次在中國記協(xié)網(wǎng)和新華網(wǎng)、一次在《中華新聞報(bào)》上公布初評獲獎作品名單，接受社會評議和監(jiān)督，爾后將網(wǎng)上評議意見印發(fā)給評委，供終評投票參考。二是明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。堅(jiān)決依照《辦法》規(guī)定，在評獎數(shù)額上“可以空缺，不能增加”。凡候選作品和參評作品經(jīng)過評委3輪投票沒有獲得2/3評委選票的作品就不能獲獎，規(guī)定的獲獎名額寧可空缺或名額不足，也不降格以求。對申報(bào)作品中申報(bào)材料有篡改、偽造等嚴(yán)重違規(guī)行為的，根據(jù)群眾舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后，這屆取消了10余件違規(guī)作品的參評資格。
尤為令人欣慰的是，中國記協(xié)在第十八屆中國新聞獎和第九屆長江韜奮獎評選尚未結(jié)束時，就又組織人員根據(jù)此屆“兩獎”評選情況修改和完善下屆“兩獎”評選辦法，并于去年10月中旬前召開部分中央新聞單位編輯記者座談會，和第十八屆中國新聞獎與第九屆長江韜奮獎評委座談會，請他們對下屆“兩獎”評選辦法初稿提出修改意見和建議，接著對《辦法》再次進(jìn)行了修改和充實(shí)。據(jù)報(bào)道修改稿中，進(jìn)一步提高了推薦程序透明度，規(guī)定參評作品和參評者必須經(jīng)過所在部門或推薦單位民主推薦、集體審議和公示后無異議方可正式推薦；繼續(xù)向一線新聞工作者傾斜，鼓勵基層單位編輯記者參評；評選機(jī)構(gòu)的組成和設(shè)置更加規(guī)范、科學(xué)、公正，明確評委人選按程序以各單位組織系統(tǒng)推薦，并在評選過程中接受社會監(jiān)督；認(rèn)真體現(xiàn)公平、優(yōu)中選優(yōu)原則，增加獎懲辦法：“凡發(fā)現(xiàn)參評者有賄選等問題，立即取消參評資格?！比粲械淖髌帆@獎后被揭出有問題，經(jīng)查實(shí)后取消其所獲獎項(xiàng)，追回證書、獎杯和獎金，3年內(nèi)禁止該作者、編輯和推薦單位參加中國新聞獎評選，并將查處結(jié)果通報(bào)全國新聞界。
值得關(guān)注和議論的是要搞好國家新聞“兩獎”評選，不僅需要“兩獎”評選主辦單位中國記協(xié)作出努力，也需要各省、市（地）記協(xié)乃至各家新聞單位積極配合。說白了，各家新聞單位，各省、市（地）記協(xié)要根據(jù)中國記協(xié)制定的“兩獎”評選《辦法》，嚴(yán)肅認(rèn)真整合、修改和完善各自新聞獎評選辦法，使其也真正做到“嚴(yán)”而有“格”、規(guī)范、公平、科學(xué)，提高評獎質(zhì)量，更好發(fā)揮其功能。現(xiàn)今的情況是新聞獎評選多頭多項(xiàng)，評得比較濫的情況仍然存在；評獎中“利”的色彩太濃，沒有很好發(fā)揮“獎”的促進(jìn)作用，有的單位優(yōu)稿評選辦法籠統(tǒng)粗放，評選結(jié)果幾近成為變相增加記者編輯的獎金福利，內(nèi)中參雜或明或暗的多種權(quán)宜照顧的成分，諸如照顧快到退休年齡的記者編輯得一兩個高檔次獎，為其晉升職稱創(chuàng)造條件；為調(diào)動大家積極性，讓從未得過獎或得獎甚少的人也得一兩次獎，等等。這類內(nèi)定“軟杠子”不廢除，新聞獎評選的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范就失去了前提，基層的評獎嚴(yán)肅認(rèn)真不到位，推薦上報(bào)的作品中就難免出現(xiàn)合法化的“軟合格”作品，中國新聞獎評選的“嚴(yán)”而有“格”就難免存在基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)，整個新聞獎評選質(zhì)量也就難于保證，這是需要引起重視并嚴(yán)肅認(rèn)真加以解決的問題。
商務(wù)部3月16日召開新聞會，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)新聞并回答記者提問。姚堅(jiān)說，在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的形勢下，進(jìn)一步擴(kuò)大對外投資，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長意義重大。商務(wù)部最近制定了《境外投資管理辦法》，將進(jìn)一步改革境外投資管理體制，推進(jìn)境外投資便利化，大力支持我國企業(yè)“走出去”參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。與現(xiàn)行規(guī)定相比，新《辦法》主要有以下五個特點(diǎn)：
一是下放核準(zhǔn)權(quán)限?！掇k法》規(guī)定，商務(wù)部僅保留對少數(shù)重大、敏感的境外投資的核準(zhǔn)權(quán)限，包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等。以2008年核準(zhǔn)申請件數(shù)估算，將有85％左右的境外投資核準(zhǔn)事項(xiàng)今后將交由省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。
二是簡化核準(zhǔn)程序。《辦法》規(guī)定，對于絕大部分境外投資企業(yè)只需遞交一張申請表，即可在三個工作日內(nèi)獲得《企業(yè)境外投資證書》。
三是突出管理重點(diǎn)。《辦法》規(guī)定，商務(wù)主管部門主要對是否影響雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系、是否損害國家經(jīng)濟(jì)安全、是否違反國際義務(wù)、是否存在惡性競爭等企業(yè)的境外投資進(jìn)行核準(zhǔn)。境外投資經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。
四是強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)?！掇k法》規(guī)定，商務(wù)部門要加強(qiáng)對境外投資的引導(dǎo)、促進(jìn)和服務(wù)工作?！秾ν馔顿Y合作國別(地區(qū))指南》，建設(shè)“對外投資與合作信息服務(wù)系統(tǒng)”，駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)及時提供咨詢和信息服務(wù)。建立和完善多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制等。利用多雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制或投資促進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)對外投資，與有關(guān)國家簽訂雙邊投資促進(jìn)保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，加強(qiáng)政府間溝通交流，創(chuàng)造良好國際環(huán)境。
五是提出行為規(guī)范?！掇k法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)遵守東道國法律法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，依據(jù)自身?xiàng)l件，能力和東道國投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥開展境外投資。
商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟(jì)合作司負(fù)責(zé)人3月17日就剛剛的《境外投資管理辦法》接受記者專訪。這位負(fù)責(zé)人表示，這個支持我國企業(yè)“走出去”的管理辦法有兩個核心內(nèi)容：推進(jìn)便利化，落實(shí)企業(yè)投資決策權(quán)；強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，明確商務(wù)部為企業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》的便利化措施主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是下放核準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)這個管理辦法，商務(wù)部僅保留對少數(shù)重大的、涉及多國利益的境外投資，以及在未建交國、特定國家或地區(qū)的境外投資等，地方企業(yè)其他境外投資由省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)；
二是簡化核準(zhǔn)程序和企業(yè)申報(bào)材料，縮短核準(zhǔn)時限，根據(jù)《辦法》第八條、第十六條規(guī)定，企業(yè)絕大多數(shù)境外投資只需按要求填寫并提交《境外投資申請表》即可在三日內(nèi)獲得《企業(yè)境外投資證書》；
三是減少了征求駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商處室意見的境外投資事項(xiàng)，中央企業(yè)境外投資改由商務(wù)部征求意見，地方企業(yè)一般境外投資事項(xiàng)不再征求意見，
值得注意的是，資產(chǎn)質(zhì)量是農(nóng)商行在A股上市時監(jiān)管部門較為關(guān)注的指標(biāo)，截至今年6月底，青島農(nóng)商行不良貸款率為2.29%，在已經(jīng)上市及準(zhǔn)備上市的農(nóng)商行中不良貸款率較高，且貸款客戶主要來自青島地區(qū)，區(qū)域集中程度較高。
不良貸款率偏高
在上市前，銀行的資產(chǎn)質(zhì)量情況是監(jiān)管部門的關(guān)注點(diǎn)之一。據(jù)悉，今年幾家農(nóng)商行在證監(jiān)會的發(fā)審會上，發(fā)審委曾就銀行貸款涉訴問題的原因和進(jìn)展，以及不良資產(chǎn)處置相關(guān)情況詢問了幾家農(nóng)商行及其保薦人。
根據(jù)青島農(nóng)商行預(yù)披露信息顯示，截至2016年6月30日、2015年12月31日、2014年12月31日和2013年12月31日，青島農(nóng)商行不良貸款率分別為2.29%、2.38%、2.40%和2.29%。
盡管低于銀監(jiān)會二季度末公布的同期農(nóng)商行不良貸款率行業(yè)平均水平2.62%，但在已經(jīng)上市及準(zhǔn)備上市的農(nóng)商行中，這樣的不良率卻排名不佳。例如此前獲批上市的無錫農(nóng)商行和常熟農(nóng)商行今年三季報(bào)的最新不良貸款率分別為1.29%、1.41%，均低于同期商業(yè)銀行水平。
《投資者報(bào)》記者從知情人士處了解到，青島農(nóng)商行之所以選擇上市，是綜合考慮到銀行發(fā)展需要、監(jiān)管需要、品牌效應(yīng)及股東價值實(shí)現(xiàn)等因素，同時進(jìn)一步增強(qiáng)銀行資本實(shí)力和市場競爭力，以應(yīng)對未來金融體制改革、銀行業(yè)競爭、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)健增長和提升市場影響力。
該行表示，此次上市有利于補(bǔ)充核心資本，提高穩(wěn)健經(jīng)營和自我發(fā)展能力，改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)貸款能力，為更多的中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營急需的資金，降低企業(yè)融資成本，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，支持“供給側(cè)改革”，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
上市進(jìn)程加快
市場還關(guān)注到，青島農(nóng)商行的上市節(jié)奏十分緊湊。從7月擬IPO公司接收輔導(dǎo)公告，到10月報(bào)送IPO申報(bào)稿尚不足3個月。而此前，該行包括投資者公告、年報(bào)等公開資料中從未出現(xiàn)過任何與上市有關(guān)的字眼。
青島證監(jiān)局信息顯示，該行于今年7月1日完成輔導(dǎo)備案，輔導(dǎo)券商為招商證券。8月26日，青島農(nóng)商行召開臨時股東大會，審議通過多項(xiàng)上市相關(guān)議案，標(biāo)志著該行A股上市準(zhǔn)備工作進(jìn)入沖刺。而10月29日，青島銀監(jiān)局原則性同意該行A股上市發(fā)行申請，并要求募集資金應(yīng)全部用于充實(shí)該行核心資本。
招股書顯示，青島農(nóng)商行前十大股東持股占比合計(jì)52.72%，前十大股東持股比例均不超過10%，股權(quán)結(jié)構(gòu)較為分散。其中，青島國際機(jī)場集團(tuán)、青島國信發(fā)展（集團(tuán)）并列為第一大股東，持股比例均為10%。
不過據(jù)了解，自組建起，青島農(nóng)商行幾乎是一步不落地在為上市做準(zhǔn)備。根據(jù)資料，青島農(nóng)商行是經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)，在青島市農(nóng)村信用社（合作銀行）的基礎(chǔ)上，以新設(shè)合并方式組建而成的股份制商業(yè)銀行。
而自2012年6月成立以來，按照上市公司的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建和不斷完善公司治理，根據(jù)《公司法》、《商業(yè)銀行法》、《商業(yè)銀行公司治理指引》等有關(guān)法律法規(guī)要求，即建立了以股東大會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層等為主體的組織架構(gòu)。并自正式啟動了A股IPO工作以來，在中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下完成了各項(xiàng)申報(bào)材料的準(zhǔn)備。
而日前，青島農(nóng)商行向中國證監(jiān)會正式提報(bào)的首次公開發(fā)行A股股票并上市的申請材料，并正式收到《中國證監(jiān)會行政許可申請受理通知書》。
區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)集中承壓
與其他區(qū)域銀行相比，青島農(nóng)商行地區(qū)分布單一化同樣突出。青島農(nóng)商行目前擁有360家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中350家位于青島范圍內(nèi)，其主要業(yè)務(wù)也集中于青島，且該行貸款客戶主要集中在青島地區(qū)。銀行發(fā)展嚴(yán)重受制于地方經(jīng)濟(jì)，如果青島地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑，該行的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績可能會受到不利影響。
與此同時，截至今年6月底，青島農(nóng)商行1億元以下的公司貸款金額為339.44億元，占該行公司貸款和墊款余額比例為48.20%；個人經(jīng)營貸款余額為180.48億元，占該行個人貸款和墊款余額比例為70.33%。中小企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，財(cái)務(wù)信息透明度低對銀行資產(chǎn)質(zhì)量形成壓力。
青島農(nóng)商行表示，如果相關(guān)貸款集中行業(yè)處于發(fā)展的下行周期、行業(yè)指導(dǎo)政策發(fā)生不利變化、客戶因經(jīng)營困難出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，或該行對中小企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主的信用風(fēng)險(xiǎn)做出不準(zhǔn)確的評估，均會造成不良貸款增加，從而對財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大不利影響。
對此知情人士告訴記者，在堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的市場定位，青島農(nóng)商行目前也在進(jìn)一步夯實(shí)大零售業(yè)務(wù)的主體支撐，并強(qiáng)化金融市場業(yè)務(wù)及投資理財(cái)業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)及國際業(yè)務(wù)，而由于靠近日韓，其國際業(yè)務(wù)在農(nóng)商銀行中具有優(yōu)勢。
據(jù)記者了解，目前青島農(nóng)商銀行正著手打造與青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的跨區(qū)域金融集團(tuán)，已成立1家異地分支機(jī)構(gòu)，主發(fā)起設(shè)立8家村鎮(zhèn)銀行，而設(shè)立金融租賃公司等非銀金融機(jī)構(gòu)的計(jì)劃也在推進(jìn)。
民營銀行試點(diǎn)細(xì)則出爐注冊資本或5至10億元
望智庫獲悉，全國首份地方版《試點(diǎn)民營銀行監(jiān)督管理辦法（討論稿）》（下稱《辦法》）已完成報(bào)至銀監(jiān)會，并被銀監(jiān)會列為“范本”，成為制定全國版細(xì)則的重要參考。
望智庫獲得的這份《辦法》顯示，其對民營銀行的設(shè)立門檻、股東資質(zhì)、股權(quán)變更、公司治理以及機(jī)構(gòu)撤銷等方面做出了全面的規(guī)定。
在設(shè)立門檻方面，《辦法》規(guī)定，民營銀行需一次性拿出不低于5億元不高于10億元人民幣作為注冊資本，設(shè)立后視發(fā)展情況逐步增資。執(zhí)行上，監(jiān)管層人士透露，不同地區(qū)的民營銀行，在規(guī)定的范圍內(nèi)，將采取注冊資本差異化要求。
在股東資質(zhì)上，《辦法》規(guī)定，民營銀行的股東原則上不超過20個。最大股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過股本總額的20%，其他企業(yè)法人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過股本總額的10%，單個自然人持股比例不得超過股本總額的2%，所有自然人持股比例不得超過股本總額的20%。
其中，主發(fā)起人要求最近3個會計(jì)年度連續(xù)盈利，且這三年內(nèi)年終分配后的凈資產(chǎn)占比全部資產(chǎn)的30%。其他發(fā)起人則要求最近2個會計(jì)年度連續(xù)盈利。且所有發(fā)起人的入股資金來源必須真實(shí)合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。
監(jiān)管層人士表示，具體執(zhí)行上，對股東資質(zhì)有更高的要求。核心主業(yè)不突出且其經(jīng)營行業(yè)過多，資產(chǎn)負(fù)債率、財(cái)務(wù)杠桿率高于行業(yè)平均水平，以及現(xiàn)金流量波動受經(jīng)濟(jì)景氣影響較大的企業(yè)，可能被排除在發(fā)起人之外。
另外，關(guān)聯(lián)企業(yè)眾多、股權(quán)關(guān)系復(fù)雜且不透明、關(guān)聯(lián)交易頻繁且異常的企業(yè)，將不具備發(fā)起人資格。
對于已經(jīng)入股小貸公司、擔(dān)保公司和典當(dāng)行的自然人，也會限制其再入股民營銀行的額度和權(quán)限。除此之外，民營銀行的股東要盡量本土化，具備本地戶籍，以便監(jiān)管層更容易掌控風(fēng)險(xiǎn)信息。但如何限制發(fā)起人的權(quán)益性投資余額等關(guān)鍵點(diǎn)，銀監(jiān)會和相關(guān)部門還在商討之中。
在經(jīng)營方面，《辦法》規(guī)定，民營銀行應(yīng)該以信貸業(yè)務(wù)為主，以服務(wù)“三農(nóng)”和社區(qū)銀行的形式合法經(jīng)營，且原則上不在行政區(qū)轄外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
在公司治理方面，上述監(jiān)管層人士透露，民營銀行或?qū)⒉扇 叭龝粚印蹦Ｊ?，即股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層模式。具體而言，董事會將下設(shè)辦公室和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃委員會、風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易委員會、提名和薪酬管理委員會、審計(jì)委員會等機(jī)構(gòu)。至于董事會成員數(shù)量、獨(dú)立董事等細(xì)節(jié)問題，將視具體情況而定。
在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，《辦法》規(guī)定，民營銀行股東應(yīng)承諾對銀行持續(xù)補(bǔ)充資本，在發(fā)生流動性風(fēng)險(xiǎn)時進(jìn)行救助，并應(yīng)承諾風(fēng)險(xiǎn)兜底。在銀行用資本承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)之后，股東對剩余風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，對存款人進(jìn)行賠付。
在股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，《辦法》還做出了民營銀行不得接受本行股份作為質(zhì)押權(quán)標(biāo)的，發(fā)起人持有股份的轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押應(yīng)該有時限規(guī)定。董事、高管持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。并且開業(yè)三年內(nèi)應(yīng)不實(shí)施現(xiàn)金分紅，三年后主要監(jiān)管指標(biāo)均符合要求時，才予以現(xiàn)金分紅。
而監(jiān)管方面，望智庫研究員在調(diào)研中獲悉，未來對民營銀行的監(jiān)管可能參照對城商行的各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，并根據(jù)《商業(yè)銀行監(jiān)管內(nèi)部評級指引》對民營銀行進(jìn)行監(jiān)管評級。
對處于不同區(qū)間的資本充足率、不良資產(chǎn)率和存貸比數(shù)據(jù)做出不同的監(jiān)管要求。對于尚處銀行業(yè)監(jiān)管紅線臨界點(diǎn)的，銀監(jiān)會將督促其股東補(bǔ)充資本充足率，適時采取限制資產(chǎn)增長速度、固定資產(chǎn)購置、分配紅利和其他收入、開辦新業(yè)務(wù)等措施。對于問題嚴(yán)重的民營銀行，銀監(jiān)會會責(zé)令調(diào)整董事或高級管理人員、停辦部分或所有業(yè)務(wù)、限期重組等進(jìn)行糾正。對規(guī)定期限內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)有效重組，主要監(jiān)管指標(biāo)嚴(yán)重不合規(guī)甚至可能引發(fā)信用危機(jī)的，則將撤銷該銀行，或督促股東依章程解散并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
此外，望智庫在調(diào)研中獲悉，民營銀行的設(shè)立已經(jīng)有了具體時間表。
今年10月以前，各地方征集發(fā)起人并簽署發(fā)起協(xié)議的工作應(yīng)該基本完成。在敲定募股方案的同時，民營銀行的工商注冊登記名預(yù)核準(zhǔn)工作也將進(jìn)行。11月至明年1月間，很可能在溫州、北京和深圳三地選擇性地批準(zhǔn)一到三家民營銀行，將完成股東資格審核和驗(yàn)資工作。如果進(jìn)展順利，還可能召開首次董事會和首次監(jiān)事會。明年3月前，全國第一家民營銀行將會核準(zhǔn)開業(yè)。
稱放寬金融準(zhǔn)入門檻金改風(fēng)吹暖“民營銀行夢”
盡管民營銀行的設(shè)立仍存在不少問題和約束，相關(guān)政策細(xì)則和推行進(jìn)度難以一步到位，但民間資本進(jìn)入銀行是大勢所趨。在該預(yù)期影響下，相關(guān)有意愿申請?jiān)O(shè)立民營銀行的上市公司將受到市場關(guān)注，如大眾交通（600611）、華峰氨綸（002064）、金科股份（000656）、亞通股份（600692）等。
國務(wù)院推動民資進(jìn)入金融業(yè)
為更好地發(fā)揮金融政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，今年7月5日，中國政府網(wǎng)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。
《意見》提出：繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量；引導(dǎo)、推動重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整；整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展；加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度；進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融促進(jìn)消費(fèi)升級；支持企業(yè)“走出去”；加快發(fā)展多層次資本市場；進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用；擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)；嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。十條意見中，整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)受到廣泛關(guān)注。
8月9日，銀監(jiān)會表示將對《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂。與舊版相比，2013版征求意見稿中放寬了對于境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立中資銀行的條件，對境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)發(fā)起“門檻”取消工商登記要求，要求入股來源為自有資金，去掉了“商業(yè)銀行資本充足率不低于8%，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%”，以及“權(quán)益性投資余額原則上不超過其凈資產(chǎn)的50%（合并會計(jì)報(bào)表口徑）”的要求。與此同時，國務(wù)院也首次提出推動嘗試由民間資本發(fā)起的銀行。
同一日，中關(guān)村管委會宣布，將支持企業(yè)發(fā)起設(shè)立一家民營銀行一中關(guān)村銀行，該銀行主要為科技型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供全面、快捷、低成本金融服務(wù)，以及基于創(chuàng)新信用機(jī)制和大數(shù)據(jù)運(yùn)用。
據(jù)了解，目前設(shè)立民營銀行主要有三種方式：將原來的小貸公司或村鎮(zhèn)銀行提升為民營銀行；在本地培養(yǎng)由民間資本作為主發(fā)起人的民營銀行，資金全部來自民營企業(yè)；農(nóng)村信用社選擇將全部股份賣給民營企業(yè)，然后通過改制提升，設(shè)立民營銀行。
民營銀行申請踴躍
一系列政策出臺振奮人心。伴隨金融“國十條”的出爐和銀行設(shè)立門檻的調(diào)整，關(guān)于“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行”話題在業(yè)界持續(xù)發(fā)酵。民間銀行設(shè)立申請踴躍，繼上海、泉州、溫州等地傳出積極申請?jiān)圏c(diǎn)的消息后，廣東也有不少民資對設(shè)立民營銀行表現(xiàn)出興趣。
不過，目前仍存在不少影響民資進(jìn)入銀行業(yè)的問題，包括利率沒有市場化、商業(yè)銀行破產(chǎn)條例還沒有頒布、鼓勵民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的前提是“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”等。并且，民資進(jìn)入金融業(yè)尤其是進(jìn)入銀行業(yè)還需要國家更多有實(shí)質(zhì)性的規(guī)則出臺，在此之前，民營銀行暫難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。未來可能首先運(yùn)行試點(diǎn)，以此來權(quán)衡并檢驗(yàn)民營銀行的發(fā)展，為未來進(jìn)一步開放銀行業(yè)門檻提供政策依據(jù)。
業(yè)內(nèi)人士指出，在試點(diǎn)區(qū)域的選擇上，仍應(yīng)以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、金融環(huán)境較先進(jìn)為基礎(chǔ)，更要重點(diǎn)考慮發(fā)起人自身情況，在經(jīng)營范圍上可能仍會作出區(qū)域性的限制，短期內(nèi)應(yīng)該不會成為全國性的銀行，定位可能偏向于社區(qū)銀行，以服務(wù)小微企業(yè)和本地居民為主。在自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)問題上，一方面不能完全指望政府層面擔(dān)責(zé)，另一方面，民營銀行開閘后，不能一擁而上，要在控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范發(fā)展、退出機(jī)制的約束下運(yùn)行。
中證報(bào)消息，盡管民營銀行的設(shè)立仍存在不少問題和約束，相關(guān)政策細(xì)則和推行進(jìn)度難以一步到位，但民間資本進(jìn)入銀行是大勢所趨。在此預(yù)期下，相關(guān)有意愿申請?jiān)O(shè)立民營銀行的上市公司將受到市場關(guān)注，如大眾交通、華峰氨綸、金科股份、亞通股份等。
各地競相申辦民營銀行騰訊加入首單爭奪戰(zhàn)
從心灰意冷到重燃熱情，民營資本的“銀行夢”正逐漸靠岸。9月11日，媒體披露《廣東三地申請開設(shè)民營銀行》一文。有消息稱，騰訊公司正是廣東申請開設(shè)民營銀行的三者之一。另外兩家遞交申報(bào)請示的民企則是廣州的香江集團(tuán)，以及來自廣東揭陽中德金屬生態(tài)城的一家民企。
隨著民營銀行大門將啟，各地申報(bào)民營銀行熱情高漲。據(jù)悉，在江蘇，南京三胞集團(tuán)和雨潤集團(tuán)悄然籌辦民營銀行，目前已向銀監(jiān)會申報(bào)材料；在安徽，新安金融集團(tuán)亦在籌建民營銀行；在云南，由省工商聯(lián)牽頭、民營企業(yè)家擬發(fā)起云南泛亞金控銀行，成為該省第一家民營銀行申請發(fā)起……
隨著金融改革深化，各地民間資本申辦民營銀行漸成燎原之勢。
騰訊申辦銀行
或許在不久的將來，游戲起家的互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊公司為你提供的不僅是“Q幣”，而是實(shí)實(shí)在在的人民幣服務(wù)。
上證報(bào)消息，記者聯(lián)系深圳金融辦時，該辦對該消息不予置評。而記者輾轉(zhuǎn)從其他多渠道了解到，騰訊已經(jīng)遞交了申報(bào)民營銀行的請示。
騰訊加入首單民營銀行的爭奪戰(zhàn)，引起市場的高度關(guān)注。而銀行業(yè)向民資的“松綁”，給了有志于改變金融生態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一次直接博弈的機(jī)會，這也使得金融改革開放大變局的時刻提前到來。
這或許還是馬化騰同馬云“二馬”之間的一場競賽。發(fā)聲要“改變銀行”的馬云，早已在金融方面不斷添置兵馬。繼“余額寶”風(fēng)光之后，“阿里銀行”的消息也一度傳開，盡管事后有媒體稱阿里巴巴小微集團(tuán)CEO彭蕾對此公開予以否認(rèn)，但阿里巴巴的確在金融戰(zhàn)略的道路上漸行漸寬。
騰訊是國內(nèi)與阿里比肩的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，自然不甘落后。騰訊有著超過7億的QQ用戶和近4億的微信用戶，即使部分成為“騰訊銀行”的客戶，也是難以想象。如此看來，騰訊亮出藏在背后的申報(bào)設(shè)立民營銀行“殺手锏”，不在意料之外，而在意料之中。
地方政府力推
經(jīng)多方采訪獲悉，廣東另外兩家遞交申報(bào)民營銀行請示的民企是廣州的房企香江集團(tuán)，以及來自揭陽中德金屬生態(tài)城的一家民企。其中，香江集團(tuán)是國內(nèi)最早投資金融業(yè)的民營企業(yè)之一，已投資過8家金融機(jī)構(gòu)及3家村鎮(zhèn)銀行，為廣發(fā)銀行、南粵銀行、天津銀行的重要股東之一。去年初，旗下的前海香江金融控股集團(tuán)成立，并于當(dāng)年8月6日開業(yè)，為前海首批引進(jìn)的15家企業(yè)中唯一的金融控股集團(tuán)。
據(jù)消息人士透露，廣東省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心民營企業(yè)申報(bào)民營銀行的工作。廣東省金融辦亦明確下半年的工作重點(diǎn)之一就是推進(jìn)民營銀行申辦。廣東省金融辦一位人士對記者表示，目前銀監(jiān)會尚未對設(shè)立民營銀行有一個具體的細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，廣東的做法是盡早上報(bào)，爭取主動。
至于此前傳聞較多的東莞和佛山，此次并未見有民營銀行申報(bào)的情況，該人士稱，各地市在向廣東省申報(bào)時，需要掃清風(fēng)險(xiǎn)防范、高管任命、股權(quán)結(jié)構(gòu)等障礙。照此看來，上述3家民營銀行的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)充分。
申報(bào)大潮或至
10年前，因政策壁壘，佛山志高控股公司董事局主席李興浩籌辦廣東第一家民營銀行“南華銀行”流產(chǎn)。中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江在接受記者采訪時透露，廣東不少民間資本對設(shè)立民營銀行非常有興趣，但多年來沒有明確的制度支持，讓人心灰意冷。
不過，也有一些幸運(yùn)者通過城商行、信用社等金融機(jī)構(gòu)的重組，涉足銀行業(yè)。比如，廣州僑鑫集團(tuán)領(lǐng)銜北京盛世達(dá)投資公司（后變?yōu)樯钲谛庐a(chǎn)業(yè)投資股份有限公司）、上海升龍投資公司、哈爾濱銀行等，對汕頭商業(yè)銀行重組，重組后的汕頭銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)以民資為主。再者，寶新能源、香江集團(tuán)并列重組后的南粵銀行第一大股東。
隨著民營銀行大門的漸開，申報(bào)民營銀行的大潮滾滾而至。據(jù)上證資訊獲悉，在江蘇，南京三胞集團(tuán)和雨潤集團(tuán)悄然籌辦民營銀行，目前已向銀監(jiān)會申報(bào)材料；在安徽，該省的南翔萬商、皖通高速、蕪湖建投等12家國有和民營企業(yè)聯(lián)合成立的安徽新安金融集團(tuán)，亦在籌建民營銀行，日前《關(guān)于籌建民營銀行的議案》獲該集團(tuán)全票通過；在云南，由云南省工商聯(lián)牽頭、民營企業(yè)家發(fā)起云南泛亞金控銀行，成為該省第一家申請發(fā)起的民營銀行。
林江認(rèn)為，相對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，在金融服務(wù)較為薄弱甚至空白的地方，更需要民營銀行的出現(xiàn)。
民資進(jìn)金融光有熱情不夠
自從6月份國務(wù)院常務(wù)會提出鼓勵設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行之后，不僅大批的民營企業(yè)積極性高漲，地方政府也將“擠入第一批民營銀行陣營”視為其工作能力的體現(xiàn)。近期，地方金融辦的一項(xiàng)主要工作就是不遺余力地幫助企業(yè)通過各種渠道向監(jiān)管部門打探政策、遞交申請。而負(fù)責(zé)民營銀行申請?jiān)O(shè)立工作的銀監(jiān)會監(jiān)管二部，一下子成了銀監(jiān)會最受關(guān)注的部門。
其實(shí)，這并不是金融機(jī)構(gòu)向民間資本的首次“開閘”。但由于持股比例等問題的限制，民營資本總覺得自己在設(shè)立銀行這件事情上缺乏“高度參與感”。而此次允許建立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，終于讓民營資本有了沖破“玻璃門”的希望。
我國銀行數(shù)量并不少，民營銀行的設(shè)立短期對金融領(lǐng)域的沖擊不會大。第一批民營銀行設(shè)在哪里，實(shí)際上是標(biāo)桿意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。事實(shí)上，民資進(jìn)入金融行業(yè)的意義十分重大。一方面，民資可以動員社會資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)金融行業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)市場活力。另一方面，通過投資入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，客觀上也可以促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展。
其實(shí)，民資謀求進(jìn)入金融行業(yè)的嘗試一直沒有中斷過，但這次“銀行”的吸引力顯然更大。民營企業(yè)希望控制產(chǎn)業(yè)鏈的最上游――資金，這種愿望十分正常，因而完全沒有必要對“錢”的問題太過于韜光養(yǎng)晦。
但從另一個方面來說，任何行業(yè)都有“圍城”的困惑，銀行業(yè)也不例外。真正置身其中的人都知道，銀行業(yè)監(jiān)管的嚴(yán)格程度幾乎超過了任何行業(yè)，盡管表面上看，可以吸收大量的存款，但這些錢能怎么用，卻不能由大股東說了算，一系列的規(guī)章制度約束著銀行資金的用途。控制了一家銀行，并不等于控制了一臺提款機(jī)。而資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率等一系列硬性指標(biāo)的要求，也并不會讓銀行的經(jīng)營管理者覺得游刃有余，相反，會給其帶來巨大的壓力。尤其是在利率市場化持續(xù)推進(jìn)的過程中，像過去一樣單純依靠息差來賺取利潤的日子將一去不復(fù)返，銀行也是有可能賠錢的。
所以，當(dāng)決定要申請成立一家民營銀行時，至少要做好接受嚴(yán)格監(jiān)管的思想準(zhǔn)備，做好風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時可能會面臨破產(chǎn)倒閉的心理準(zhǔn)備。等待民資進(jìn)入的金融行業(yè)，很可能并不是一場盛宴。
鑒于金融行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，一旦經(jīng)營破產(chǎn)倒閉會發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)外溢，進(jìn)而產(chǎn)生很強(qiáng)的連鎖反應(yīng)。因此盡管市場對于“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的要求有所爭議，但無論通過哪種方式，風(fēng)險(xiǎn)防范仍然是設(shè)立民營銀行需要解決的首要問題。
在銀監(jiān)會已有態(tài)度表示可以“先試點(diǎn)，后立規(guī)矩”的情況下，有需求的民營企業(yè)盡可各顯其能，將自己籌建銀行的想法見諸紙端，以供監(jiān)管部門評判討論。申報(bào)材料至少要包括以下內(nèi)容：第一，宗旨和章程。第二，股本結(jié)構(gòu)和治理框架。其中應(yīng)詳細(xì)闡明如何防范股東企業(yè)的關(guān)聯(lián)貸款問題。第三，具體的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。尤其要明確對于不良貸款的上限要求以及銀行破產(chǎn)清算的條件，及如何保護(hù)存款人利益。第四，明確銀行的經(jīng)營定位和經(jīng)營策略。小微企業(yè)融資難的罪魁禍?zhǔn)撞⒉皇侨狈γ駹I銀行。但未來民營銀行的定位和經(jīng)營方向卻應(yīng)該緊緊依托社區(qū)和小微企業(yè)。此外，民營銀行的設(shè)立條件也應(yīng)參照商業(yè)銀行進(jìn)行。
首批民營銀行花落何處盡管值得關(guān)注，但當(dāng)前更為緊迫的任務(wù)應(yīng)該是配套法規(guī)的研究和完善，尤其是基礎(chǔ)性的制度建設(shè)。如存款保險(xiǎn)制度、銀行破產(chǎn)法都應(yīng)盡快研究推出。
互聯(lián)網(wǎng)巨頭暗中較勁金融領(lǐng)域
繼蘇寧云商宣布正向相關(guān)部門遞交初步的設(shè)立民營銀行的意向方案之后，阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也相繼流露出申請互聯(lián)網(wǎng)銀行牌照的意圖。在鼓勵金融業(yè)向民間資本開放的政策東風(fēng)勁吹下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正躍躍欲試。
金融業(yè)務(wù)投入加大
上月末，蘇寧云商公告稱已在積極申報(bào)基金支付業(yè)務(wù)與基金業(yè)務(wù)，以及向相關(guān)部門遞交了初步的設(shè)立民營銀行的意向方案，并注冊了“”的域名。與此同時，記者從相關(guān)渠道獲悉，阿里巴巴和騰訊也在積極申請互聯(lián)網(wǎng)銀行許可，并為其造勢。
據(jù)知情人士透露，就在今天，阿里巴巴將就互聯(lián)網(wǎng)金融破冰舉行研討會，匯集產(chǎn)學(xué)研各界人士探討如何突破現(xiàn)有格局，意在推動互聯(lián)網(wǎng)金融破冰。
盡管主管部門仍未表態(tài)，事實(shí)上騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)龍頭已在試水相關(guān)業(yè)務(wù)。
例如，騰訊、阿里巴巴、蘇寧等均已開展基于供應(yīng)鏈的小微貸款業(yè)務(wù)，而對客戶信息的充分了解是其控制風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，阿里金融的貸款壞賬率僅為0.76%；騰訊旗下財(cái)付通也與中信銀行合作開展了小貸業(yè)務(wù)。另據(jù)記者獨(dú)家獲悉，阿里近期即將開展賣家創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，有意將小貸的對象范圍再度擴(kuò)大。此外，騰訊、阿里也有涉及保險(xiǎn)、基金等業(yè)務(wù)。
蘇寧云商昨日宣布平臺全面開放，蘇寧金融云布局基本成型，目前擁有自有第三方支付工具――易付寶，并且設(shè)立了小貸公司，將對入駐開放平臺的供應(yīng)商提供小額貸款，首批投10億元設(shè)立平臺信貸資金，向商戶提供質(zhì)押、信用、保理等多種形式的融資服務(wù)。此外，公司近期也將推出面向商戶和消費(fèi)者的基金產(chǎn)品、保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品等基于易付寶賬戶余額的增值服務(wù)。
大數(shù)據(jù)支撐金融服務(wù)
“支付寶的巨大用戶群和基于阿里平臺的龐大交易額無疑是公司進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)金融的最大籌碼?！币晃话⒗飪?nèi)部人士透露。
截至2012年末，淘寶、天貓交易額突破萬億元，支付寶注冊用戶超8億。今年6月，阿里旗下支付寶率先上線余額寶――作為一款針對支付寶用戶余額增值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，余額寶上市不到3個月規(guī)模已近500億，其中8億用戶規(guī)模無疑起到巨大推動。
而類似創(chuàng)新不可避免會觸及利益紅線。今年8月，支付寶宣布停止所有線下POS業(yè)務(wù)，最近又頻頻對話監(jiān)管部門申請互聯(lián)網(wǎng)銀行許可，態(tài)度積極而強(qiáng)硬。
相對而言，騰訊則表現(xiàn)得更為低調(diào)?！胺e極在公司內(nèi)部籌備相關(guān)產(chǎn)品，一旦政策開閘迅速跟進(jìn)，是公司的一貫作風(fēng)。”一位騰訊內(nèi)部人士稱。
“一旦互聯(lián)網(wǎng)銀行業(yè)務(wù)開放，騰訊將比阿里更具優(yōu)勢?！痹撊耸勘硎?，一方面，騰訊QQ活躍用戶已達(dá)8億，其中5.5億是通過手機(jī)登錄，微信用戶也將破4億，已具備用戶及移動互聯(lián)網(wǎng)的入口基礎(chǔ)；另一方面，騰訊的Q幣已經(jīng)運(yùn)行出一套較完整的體系。據(jù)透露，騰訊已經(jīng)嘗試擴(kuò)大Q幣結(jié)算范圍到一些B2C企業(yè)中。
與阿里、騰訊的純互聯(lián)網(wǎng)化相比，蘇寧的1600多家門店則為其互聯(lián)網(wǎng)銀行的未來增加了更多想象空間。在昨日宣布全面開放后，蘇寧也將開放所有門店，并向用戶提供門店自提、門店支付、門店配送、門店鑒定等諸多O20服務(wù)。據(jù)蘇寧內(nèi)部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，未來的蘇寧金融也將走這樣線上線下融合的發(fā)展路線。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)軍金融，有其共性優(yōu)勢，即大數(shù)據(jù)的支撐。騰訊、阿里背后都有龐大的交易及用戶數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)已經(jīng)開始用于其商品推廣的精準(zhǔn)投放和營銷。據(jù)其內(nèi)部人士稱，一旦騰訊或阿里有機(jī)會開展銀行業(yè)務(wù)，其對用戶還款能力及資信的考核可以從其以往數(shù)據(jù)中得到支撐。
6月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出了推動民間資本進(jìn)入金融業(yè)的政策措施，鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。
“從現(xiàn)在開始準(zhǔn)備，正逢其時。未來一批青年網(wǎng)民發(fā)展到成為銀行重點(diǎn)客戶時，可能就是互聯(lián)網(wǎng)金融的春天?！鄙鲜鋈耸糠Q。
金改風(fēng)吹暖“民營銀行夢”
2013夏季達(dá)沃斯論壇開幕9月11日下午17點(diǎn)在大連國際會議中心全會廳舉行，國務(wù)院總理在開幕式上發(fā)表特別致辭。總理表示，在金融等領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入。盡管民營銀行的設(shè)立仍存在不少問題和約束，相關(guān)政策細(xì)則和推行進(jìn)度難以一步到位，但民間資本進(jìn)入銀行是大勢所趨。在該預(yù)期影響下，相關(guān)有意愿申請?jiān)O(shè)立民營銀行的上市公司引起市場的極大興趣，如大眾交通、華峰氨綸、金科股份、亞通股份等。
國務(wù)院推動民資進(jìn)入金融業(yè)
為更好地發(fā)揮金融政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，今年7月5日，中國政府網(wǎng)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。
《意見》提出：繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量：引導(dǎo)、推動重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整：整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展；加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度：進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融促進(jìn)消費(fèi)升級；支持企業(yè)“走出去”：加快發(fā)展多層次資本市場：進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用：擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)：嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。十條意見中，整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)受到廣泛關(guān)注。
8月9日，銀監(jiān)會表示將對《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂。與舊版相比，2013版征求意見稿中放寬了對于境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立中資銀行的條件，對境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)發(fā)起“門檻”取消工商登記要求，要求入股來源為自有資金，去掉了“商業(yè)銀行資本充足率不低于8%，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%”，以及“權(quán)益性投資余額原則上不超過其凈資產(chǎn)的50%（合并會計(jì)報(bào)表口徑）”的要求。與此同時，國務(wù)院也首次提出推動嘗試由民間資本發(fā)起的銀行。
同一日，中關(guān)村管委會宣布，將支持企業(yè)發(fā)起設(shè)立一家民營銀行一中關(guān)村銀行，該銀行主要為科技型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供全面、快捷、低成本金融服務(wù)，以及基于創(chuàng)新信用機(jī)制和大數(shù)據(jù)運(yùn)用。
據(jù)了解，目前設(shè)立民營銀行主要有三種方式：將原來的小貸公司或村鎮(zhèn)銀行提升為民營銀行：在本地培養(yǎng)由民間資本作為主發(fā)起人的民營銀行，資金全部來自民營企業(yè)：農(nóng)村信用社選擇將全部股份賣給民營企業(yè)，然后通過改制提升，設(shè)立民營銀行。
民營銀行申請踴躍
一系列政策出臺振奮人心。伴隨金融“國十條”的出爐和銀行設(shè)立門檻的調(diào)整，關(guān)于“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行”話題在業(yè)界持續(xù)發(fā)酵。民間銀行設(shè)立申請踴躍，繼上海、泉州、溫州等地傳出積極申請?jiān)圏c(diǎn)的消息后，廣東也有不少民資對設(shè)立民營銀行表現(xiàn)出興趣。
高軍，這名陜西省華陰市的公務(wù)員，在2012年，仕途正春風(fēng)得意，參加一場商務(wù)宴請后，被人用刀砍死。警方偵查發(fā)現(xiàn)，其中一名嫌疑人李宏亮已身背命案，本該在獄中服刑，但他仍像常人一樣自由出入社會公共場所。
李宏亮在被違規(guī)辦理了監(jiān)外執(zhí)行后，再犯命案。
公務(wù)員高軍死了，他在鬧市區(qū)被人用一米長的砍刀，砍斷了頸椎。
那是2012年夏季的周四夜晚，高軍遇害的時間是當(dāng)晚9點(diǎn)多。
在此3個小時前，這名36歲的男子還給妻子打電話說，今天有應(yīng)酬，爭取早點(diǎn)回家。他去參加當(dāng)?shù)厣倘死顛槑V的宴請。身為華陰市“羅敷工業(yè)園區(qū)管委會”項(xiàng)目科科長的高軍準(zhǔn)備和李談加氣站的業(yè)務(wù)，一同參加的還有工業(yè)園另外兩名同事，以及華陰檢察院反貪局副局長等人。
李崢嶸的父親在當(dāng)?shù)仡H有名氣，是渭南秦晉礦業(yè)公司老總。
高軍與李崢嶸的爭執(zhí)源于席間，李向高敬酒遭拒。當(dāng)天，李崢嶸等人總共消費(fèi)2353元，在喝掉了3瓶20年西鳳酒、2瓶自帶白酒和2瓶干紅葡萄酒后，宴席不歡而散。
一份當(dāng)?shù)卣峁┑那闆r報(bào)告顯示，高的同事曾聽到，李崢嶸此后沖著電話吼道，“叫幾個人把高軍那慫收拾下?！?/p>
西岳廟廣場，霓虹燈閃爍，李宏亮、孟楊等三名男人站著，他們要教訓(xùn)高軍。他們車?yán)锓胖话验L一米，重六斤的砍刀。
這是李江湖生涯中的又一次毆斗，此前這名時年26歲的男子因性情暴躁，屢次惹是生非。
不遠(yuǎn)處，醉酒的高軍不停地吵罵。
陜西省高院的二審判決書顯示，李宏亮對身邊的人說“取東西，摟！”隨后，孟楊拿刀沖向高軍，六斤重的刀砍中高軍左頸，血灑一地。因?yàn)榈妒殖林?，李宏亮還看到，孟楊在收刀的時候，刀頭掉在廣場水泥地上，火花四濺。李宏亮隨即喊了一聲，撤。幾人駕車離開現(xiàn)場。
警方在辦案中發(fā)現(xiàn)，主要的行兇者之一李宏亮在行兇時已背負(fù)一起命案，按照法院的判決這名性情暴躁的男子本應(yīng)在監(jiān)獄內(nèi)繼續(xù)服刑。
事發(fā)第二天，李崢嶸、李宏亮等人跑到一個農(nóng)家院商議，最后覺得這事誰都躲不過去，投案自首。
警方在偵查過程中發(fā)現(xiàn)，李宏亮早在2010年，犯有另一起命案，被判處有期徒刑十年，此時本該待在監(jiān)獄里。
這同樣是一起因?yàn)楹染瓢l(fā)生的命案。記者獲取的一份法院文書顯示，2010年10月28日，李宏亮和朋友在華縣喝酒時，與一名叫王杰的男子發(fā)生爭執(zhí)。
爭執(zhí)中，牛二平跑到自駕車?yán)铮〕鰞砂雅俚?，這是一種145厘米長、15？郾5厘米寬的大砍刀，與華陰命案所使用的砍刀相似，李宏亮和田豐輝各持一把，猛砍王杰的頭部、背部十多刀，王杰當(dāng)場死亡。
此案在警方偵查期間，2011年1月5日，犯罪嫌疑人李宏亮被取保候?qū)彛碛墒腔加小皭盒粤馨土觥薄?/p>
華陰市華西鎮(zhèn)孫莊村的李宏亮初中輟學(xué)，2004年在西安服役成為一名武警戰(zhàn)士。2014年12月7日，李宏亮的母親說，2005年，李宏亮被查出“淋巴癌”復(fù)員回家，還進(jìn)行過化療，“身體恢復(fù)得差不多了，沒想到就惹事了?！?/p>
李宏亮母親拒絕出示醫(yī)院的相關(guān)病例。
隨后，李宏亮案被訴至法院。
按照相關(guān)規(guī)定，案件移交法院后，法院應(yīng)重新辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。按照家屬說法，李宏亮因病申請取保候?qū)?，其必須提交相關(guān)病例。
但是，吳堡縣檢察院稱，負(fù)責(zé)該案件的法院審判長李宏，只是讓李宏亮的父親填寫了一份保證書，就當(dāng)作重新辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。
李宏亮能夠脫離法律制裁，源自一些人對他的幫助，他們來自法院等司法系統(tǒng)。
法院判決后，李宏亮依然脫管。
2011年7月25日，渭南中院以故意傷害罪判處李宏亮有期徒刑十年。
李宏作為該案的承辦人應(yīng)當(dāng)“在判決生效后即應(yīng)根據(jù)生效判決書或裁定書將罪犯羈押，并交付公安機(jī)關(guān)執(zhí)行?！钡麉s幫助了李宏亮不被收監(jiān)。
按規(guī)定，法院判決生效后，看守所應(yīng)該將李宏亮交給監(jiān)獄，監(jiān)獄對李進(jìn)行體檢后，若發(fā)現(xiàn)其需在外就醫(yī)，應(yīng)出具書面材料向法院報(bào)告。法院收到報(bào)告后，要組成合議庭，認(rèn)定犯人需監(jiān)外執(zhí)行后再向監(jiān)獄下達(dá)予以監(jiān)外執(zhí)行的決定。
李宏，幫助李宏亮超越了這些程序。
如今，李宏以涉嫌罪，被吳堡縣檢察院。
2011年8月23日，華縣看守所所長王新到李宏辦公室，領(lǐng)取判決書和執(zhí)行通知書。李宏要求王新以看守所的名義，幫忙辦理李宏亮因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的報(bào)批材料。
在一份辦案材料里，記者看到，王新起初并不愿意領(lǐng)取李宏亮的執(zhí)行通知書，但在李宏的一再要求下，礙于情面簽收了執(zhí)行通知書，也答應(yīng)幫忙辦理李宏亮的暫予監(jiān)外執(zhí)行的報(bào)批材料。
為了慎重，王新將李宏的談話意思寫在了執(zhí)行通知書下方，“因李宏亮現(xiàn)取保候?qū)徫慈胨?，等病情鑒定后，報(bào)中院判處暫予監(jiān)外執(zhí)行時，再實(shí)際執(zhí)行刑罰?！?/p>
2011年9月初，王新向李宏報(bào)送了李宏亮因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的申報(bào)手續(xù)，李宏看后提出，缺少監(jiān)獄的拒收證明。這是申報(bào)監(jiān)外執(zhí)行的必需手續(xù)。
王新又來到華山監(jiān)獄，通過關(guān)系，辦理了華山監(jiān)獄對李宏亮的拒收單后，交給了李宏。
按渭南市人民檢察院、渭南市中級人民法院、渭南市公安局《關(guān)于依法由該市人民法院履行對因病殘不能入監(jiān)執(zhí)行刑罰的罪犯作出是否暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的通知書》要求，李宏本應(yīng)在接到申報(bào)材料后，及時召集合議庭成員進(jìn)行合議，并層報(bào)庭長、主管院長審批，在十五天內(nèi)作出是否批準(zhǔn)李宏亮?xí)河璞O(jiān)外執(zhí)行的決定，并交付公安機(jī)關(guān)。
吳堡縣檢察院稱，李宏既未召集成員合議，也未向上級匯報(bào)，更未向公安機(jī)關(guān)交付執(zhí)行，而是將材料放置其辦公桌內(nèi)。
這導(dǎo)致，具有嚴(yán)重暴力傾向和極大社會危害性的罪犯李宏亮在判決十年刑期后，長期脫管，自由出入社會公共場所，還談起了戀愛，就像什么都沒有發(fā)生過。
在陜西，“三類罪犯”中108名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，就有40名罪犯不符合條件。
2014年八月李宏涉嫌案開庭審理后，關(guān)心此事的人們又開始擔(dān)心另外一件事情。
“到現(xiàn)在都沒有判決，聽說法院又要內(nèi)部解決此事?！?/p>
對此，吳堡縣人民法院院長劉勇表示，此案開庭審理后，他們召開了審委會，但審委會成員對該案無法達(dá)成一致意見，已向榆林市中院請示。榆林市中院一位負(fù)責(zé)人稱，案件仍處討論階段，他們也向陜西省高院做了請示。
多個知情消息源稱，李宏的姐夫是陜西省高院一名副院長。
在陜西，違規(guī)辦理監(jiān)外執(zhí)行已非華陰個案。
記者日前從陜西省檢察機(jī)關(guān)獲悉，自2014年3月以來，陜西省檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高人民檢察院安排部署，在全省范圍內(nèi)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動，目前已對不符合保外就醫(yī)條件或保外就醫(yī)情形消失的5名原廳局級罪犯和8名原縣處級罪犯重新收監(jiān)。
新華社報(bào)道稱，在這次專項(xiàng)檢查工作中，全省“三類罪犯”中108名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，就有40名罪犯不符合條件?！巴瑫r也說明陜西的問題十分嚴(yán)重，如此大的比例不正常?！?/p>
《刑事訴訟法》規(guī)定，對被判處有期徒刑的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：一、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；二、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；三、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
刑訴法還明確規(guī)定，對適用保外就醫(yī)可能有社會危險(xiǎn)性的罪犯，不得保外就醫(yī)。而此前因砍人被判刑的李宏亮，則應(yīng)該不在保外就醫(yī)之列，除非其證明自己生活不能自理。
事實(shí)上，除了法官為犯人違規(guī)辦理監(jiān)外執(zhí)行，記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，華陰司法系統(tǒng)存在諸多亂象。
華陰市看守所一名內(nèi)部知情人士透露，在“高軍案”審判期間，看守所所長同意犯罪嫌疑人李崢嶸回家過春節(jié)，副所長邢磊還帶著李崢嶸去西安游玩。
但邢磊副所長予以否認(rèn)。
陜西省公安廳曾對西安等地公安機(jī)關(guān)取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}，進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
據(jù)了解，李宏亮的父親是一名村干部，在經(jīng)濟(jì)上頗有實(shí)力。記者未能獲知李宏與李宏亮家人之間是否存在利益往來。
李宏亮幫助李崢嶸砍死高軍后，迅速自首。
據(jù)了解，李崢嶸的父親李海潮，與當(dāng)?shù)毓賳T關(guān)系不一般。
2014年7月26日，華陰發(fā)生一起震驚當(dāng)?shù)氐谋ò?，就與李海潮有關(guān)。李海潮的秦晉礦業(yè)與鑫達(dá)礦業(yè)搶奪鐵礦時，秦晉礦業(yè)十多名員工點(diǎn)燃7管炸藥，扔向?qū)Ψ降V坑，炸傷5名農(nóng)民工。
此事經(jīng)媒體披露后，渭南市政府通報(bào)稱，秦晉礦業(yè)無《安全生產(chǎn)許可證》，違規(guī)購買炸藥1000余公斤。此案涉及華陰市公安局、黃金局、國土局、安監(jiān)局等各部門。
華陰當(dāng)?shù)匾晃慌c李海潮熟識的鐵礦老板表示，李海潮的公司沒有《安全生產(chǎn)許可證》長達(dá)五六年，“炸藥規(guī)定十分嚴(yán)格，如果不是跟官員關(guān)系不一般，沒有許可證，很難想到怎么能弄到的炸藥?！?/p>
隨后，華陰市公安局以故意傷害罪逮捕4人，李海潮被取保候?qū)彙?/p>
北京才良律師事務(wù)所律師朱孝頂認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重危害社會治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的犯罪嫌疑人不得取保候?qū)?，“爆炸屬于性質(zhì)惡劣犯罪。”
取保候?qū)弫y象，在陜西也非個案。
2013年7月18日，陜西省公安廳對西安等地公安機(jī)關(guān)取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}，進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。在督導(dǎo)檢查中，陜西省公安廳督導(dǎo)組對解決取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}提出要求：要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，市縣公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；省廳專項(xiàng)辦細(xì)化考核指標(biāo)，加大對整改工作的考核力度。
2014年12月7日，李宏亮的哥哥說，他們也試圖找人再次為李宏亮辦理取保候?qū)?，“咨詢過好多人，沒人敢給他辦了?！?/p>
一、開創(chuàng)會展文化品牌，扮靚淄博輕工產(chǎn)業(yè)
淄博歷史悠久，文化燦爛。作為齊文化的發(fā)源地和傳播中心，根植于“春秋五霸之首”的齊國各種工藝文化，一直深深影響和有力推動著淄博工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。它始終保持著工藝美術(shù)文化強(qiáng)市發(fā)展態(tài)勢，并成為國內(nèi)外工藝品重要的交流交易集散地，成交額居全國地級城市之首。
淄博紅木家具打響會展文化品牌。2012中國（淄博）古典紅木家具暨書畫藝術(shù)品博覽會總結(jié)借鑒前四屆會展成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，有力推動科學(xué)發(fā)展，依靠豐富內(nèi)函，吸引來自國內(nèi)外參展觀眾6萬余人，到會專業(yè)客商3萬多人，實(shí)現(xiàn)成交額6000多萬元，簽訂合同意向逾億元；同期舉辦的“首屆中國紅木家具‘魯班獎’、“華光杯”全國工藝美術(shù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽評選活動”在業(yè)界產(chǎn)生了轟動效應(yīng)。
展會上，匯聚全國紅木家具企業(yè)精品，以及藝術(shù)陶瓷、琉璃、雕塑、紫砂、珠寶、絲綢、文房四寶、書畫等藝術(shù)品；伴隨“神九”飛天的專利樣書淄博“龍”，也佩戴著由中國航天發(fā)射中心頒發(fā)的“神九搭載榮譽(yù)證書”現(xiàn)身；“華光之夜”中國古典紅木家具“魯班獎”、全國工藝美術(shù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽頒獎晚會星光燦爛；展會期間總價值近十萬元的萬份精美禮品抽獎，讓市民親身體驗(yàn)和感受“國字號”展會的溫馨……
蘊(yùn)含文化內(nèi)涵的高端紅木家具成為本屆展會一大亮點(diǎn)。在龍尊紅木展廳，一張做工精湛的蓮花羅漢床受到許多收藏愛好者的青睞。這件蓮花羅漢床是以老撾大紅酸枝為材質(zhì)，高薪聘請浙江東陽師傅，用一年多的時間精心制作的，成交價高達(dá)76萬元。
本展會既有民間古舊紅木家具藏品，也有知名品牌企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)典之作，還可以欣賞到與之配套發(fā)展的當(dāng)今高檔家居書畫藝術(shù)品。與以往前四屆相比，本屆展會更突出了底蘊(yùn)濃厚的中國古典家具文化。已連續(xù)4次應(yīng)邀出席展會的中國著名古典家具修復(fù)大師王秀林對這屆展會評價頗高。
一次成功的會展，就像一部永無休止引導(dǎo)消費(fèi)的導(dǎo)航播種機(jī)，悄無聲息地發(fā)揮“一傳十，十傳百”的種子效應(yīng)，成為淄博的又一張城市名片。
淄博工藝美術(shù)精品非常珍惜每一個走出淄博的展示機(jī)會。繼2011年5月1日“印象?中國”魯派內(nèi)畫全國巡展在北京恭王府啟動和深圳展之后，2012年5月10日又在廣州市沙面街46號華光陶瓷藝術(shù)館展出，100余件淄博內(nèi)畫精品集體亮相，吸引了眾多內(nèi)畫愛好者前來觀展。參展的內(nèi)畫作品有來自我市國家級、省市級工藝美術(shù)大師的精品共 100余件，效果好影響大，持續(xù)放大著淄博城市名片。
2012年4月20日，由協(xié)會（聯(lián)社）參與承辦的由淄博市人民政府主辦“華光陶瓷代表作”――“瓷墨齊風(fēng)嶺南情‘國窯’藝術(shù)產(chǎn)品展”，在廣州引起轟動，南方日報(bào)、廣東衛(wèi)視、廣州日報(bào)、鳳凰網(wǎng)、干龍網(wǎng)等30多家媒體記者到會采訪報(bào)道，被譽(yù)為“淄博市工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)成功跨地區(qū)發(fā)展的范例”。
二、實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，打造產(chǎn)業(yè)基地品牌
2011年，淄博市輕工行業(yè)協(xié)會率先提出“建設(shè)淄博產(chǎn)業(yè)集群基地和特色產(chǎn)業(yè)集群基地設(shè)想”，立即引起市委市政府和省業(yè)務(wù)主管部門的高度重視，特色產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)迅速發(fā)展。目前已形成各類特色產(chǎn)業(yè)集群基地30多個，其中9個輕工產(chǎn)業(yè)集群基地分別通過了省和國家有關(guān)部門的評審驗(yàn)收。
周村區(qū)家具產(chǎn)業(yè)在鳳陽、福王、北方、藍(lán)天等龍頭骨干企業(yè)帶動下，269家企業(yè)參與家具產(chǎn)業(yè)基地品牌建設(shè)，年產(chǎn)家具300多萬件，有力影響帶動了家具市場和原材料市場的發(fā)展，使全區(qū)家具及原材料經(jīng)營業(yè)戶迅速發(fā)展到4000余家，交易額超過了百億元，成為山東及江北最大的家具生產(chǎn)和銷售基地；桓臺縣造紙產(chǎn)業(yè)集群基地，現(xiàn)有博匯集團(tuán)、貴和集團(tuán)、晨龍集團(tuán)等骨干企業(yè)，輻射高青縣和臨淄區(qū)，總生產(chǎn)能力達(dá) 300多萬噸，為周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；臨淄區(qū)塑料產(chǎn)業(yè)集群基地，現(xiàn)有規(guī)模以上塑料企業(yè)80多家，以農(nóng)用薄膜、塑料編織袋、PVC一次性手套為主導(dǎo)產(chǎn)品，生產(chǎn)能力超過60萬噸，臨淄已成為我國北方最大的集原料、生產(chǎn)加工和貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)集群基地。
目前，淄博已成為全國最大的藥用玻璃、食品添加劑、裝飾原紙、日用陶瓷生產(chǎn)基地，成為山東省最大的家具、白酒、玻璃、塑料、農(nóng)膜、造紙機(jī)械、鎢鉬材料生產(chǎn)集群基地。
三、創(chuàng)建健身器材基地，爭奪首例國家級基地王牌
2012年，淄博輕工行業(yè)協(xié)會在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立基地建設(shè)新思路。以山東匯祥健身器材有限公司為龍頭，打造山東優(yōu)質(zhì)健身器材生產(chǎn)基地，目前，創(chuàng)建國家級健身器材基地申報(bào)工作全面完成。
拓維信息證券事務(wù)代表李雯對《投資者報(bào)》表示，上市過會是三年前的事了，自己是后到公司任職的，不了解當(dāng)時情形，“印象中是兩次過會，不是三次”。
公司上市的最保薦代表是海通證券的宋立民和劉茜，《投資者報(bào)》記者11月2日下午致電宋立民和劉茜所在的海通證券深圳市紅嶺中路營業(yè)部，提及拓維信息三次過會的事，接電話的女士態(tài)度惡劣地說“你打錯電話了”，然后“啪”的一聲掛斷電話。記者隨后多次撥打該電話，要么提示正在通話中，要么提示出現(xiàn)故障。
“三進(jìn)宮”緣起遭人舉報(bào)
注冊于湖南長沙的拓維信息三次上會的經(jīng)歷讓不少人記憶猶新，盡管三年過去，湖南當(dāng)?shù)匾恍┤谭治鋈耸空劦酱耸聲r，仍用“三進(jìn)宮”、“神奇過會”來形容這家公司上市的奇特經(jīng)歷。
拓維信息第一次上會是2007年4月19日，公司原本列入證監(jiān)會發(fā)審委2007年第43次會議審核名單的，但突然被取消審核。證監(jiān)會當(dāng)時公告稱，尚有相關(guān)事項(xiàng)需要進(jìn)一步核查。首發(fā)申請被取消審核一個月后的5月29日，證監(jiān)會發(fā)審委召開會議，再度審核拓維信息公開發(fā)行事宜，結(jié)果拓維信息首發(fā)未獲通過。
直到2008年4月21日，也就是首次過會被消息一年之后，在證監(jiān)會發(fā)審委2008年第60次會議上，拓維信息最順利過會，獲得公開發(fā)行資格，當(dāng)年7月23日在深圳中小板正式掛牌交易。最發(fā)行A股2000萬股，超募資金7056萬元。
對于公司當(dāng)年過會為何一再失敗，拓維信息始三緘其口，但湖南當(dāng)?shù)匾患胰倘耸拷諏Α锻顿Y者報(bào)》透露：“前兩次過會不成功是因?yàn)橛腥伺e報(bào)?！?/p>
據(jù)該人士介紹，舉報(bào)的內(nèi)容涉及至少三個方面的內(nèi)容：一是拓維信息曾經(jīng)遭受有關(guān)處罰，卻沒有正式披露；二是與空中網(wǎng)等同類企業(yè)相比照，拓維信息所提示的業(yè)績上升速度明顯過快、公開信息所稱的收入有假；三是公司當(dāng)時計(jì)劃募集資金的投向存在風(fēng)險(xiǎn)，但公司沒進(jìn)行相關(guān)提示。
兩處造假嫌疑
拓維信息是一家集行業(yè)軟件開發(fā)、軟件運(yùn)營及無線增值服務(wù)于一體的高新技術(shù)企業(yè)，上市后受質(zhì)疑最多的是業(yè)務(wù)合作對象不明晰及收入離奇增長可能有水分。
其招股說明書顯示，公司90%以上業(yè)務(wù)集中在華中地區(qū)，同時無線增值業(yè)務(wù)56%來自湖南省外。換言之，屬于華中地區(qū)的湖北和河南，是拓維信息重要收入來源地區(qū)。奇怪的是，公司當(dāng)時超過0.6億元的無線增值服務(wù)收入來自華中地區(qū)的湖北及河南，可是其披露的運(yùn)營商分成比例名單上并沒有來自上述兩省的運(yùn)營商名字。
拓維信息曾就此作過解釋：“因?yàn)楦偛拷Y(jié)算，所以無法分清具體哪些省。” 但有著相同業(yè)務(wù)的北緯通信在其招股說明書中，卻對各分部情況進(jìn)行了詳細(xì)說明。
另一個疑問是公司業(yè)績涉嫌虛增。公司申請過會的前一年是2007年，這一年我國整個無線增值服務(wù)行業(yè)均處于行業(yè)景氣低谷，但拓維信息卻“與眾不同”。
在深圳中小板上市的北緯通信2007年主營業(yè)務(wù)收入為1.07億元，比2006年同期下降5.86%；在納斯達(dá)克上市的空中網(wǎng)2007年總營業(yè)收入0.74億美元，凈利潤為0.028億美元，與2006年同期相比分別下降了30.7%和88.5%。
就在全行業(yè)都不景氣的情況下，拓維信息的主營收入和凈利潤卻都呈現(xiàn)超高速增長狀態(tài)：2005~2007年?duì)I業(yè)收入分別是1.37億元、1.63億元和2.33億元；凈利潤分別為0.37億元、0.61億元和0.78億元。
保薦人劣跡斑斑
事實(shí)上，雖然公司第三次過會獲通過，但嫌涉IPO造假的質(zhì)疑之聲未曾間斷。
后來的信息披露顯示，因違規(guī)操作，拓維信息曾于2005年遭中國網(wǎng)通及其子公司和中國電信等電信運(yùn)營商的公開處理。對此，招股說明書稱，這是由于無線增值業(yè)務(wù)屬于新型業(yè)務(wù)，電信運(yùn)營商對該業(yè)務(wù)的監(jiān)管水平逐步提高所致。
同時，招股說明書對行業(yè)發(fā)展情況及風(fēng)險(xiǎn)、募集資金投向及風(fēng)險(xiǎn)做出了相關(guān)說明。“過會獲得通過，是因?yàn)椴牧线M(jìn)行了修改，與更換保薦代表和審核委員有關(guān)”，一名知情人士向《投資者報(bào)》透露。
資料顯示，海通證券擔(dān)任拓維信息上市的保薦機(jī)構(gòu)，三次過會沒被更改，但換了保薦代表，最保薦代表人為該證券深圳紅嶺中路營業(yè)部宋立民和劉茜。值得注意的是，拓維信息三次過會時，發(fā)審委審核委員都不相同。
而海通證券2008年連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)其作為保薦人的中小板公司IPO均涉嫌造假上市，包括山東如意、拓維信息及珠海銀郵。而且，山東如意和拓維信息的保薦代表人都是宋立民和劉茜。面對拓維信息上市時的質(zhì)疑，劉茜認(rèn)為是“捕風(fēng)捉影”，并表示對此類問題不再回復(fù)。劉茜自2009年開始因工作調(diào)動不再履行保薦職責(zé)，也不再出現(xiàn)在海通證券保薦人名單中。
但海通證券的保薦水平因此備受質(zhì)疑。事實(shí)上，自今年以來，證監(jiān)會已發(fā)出13起針對保薦機(jī)構(gòu)與保薦代表人的處罰。其中，海通證券因申報(bào)材料等問題受到4次污點(diǎn)記錄，是污點(diǎn)最多的一家。
業(yè)績降 增發(fā)敗
前不久，拓維信息了業(yè)績下滑的三季報(bào)。2011年前三季度，實(shí)現(xiàn)凈利潤0.45億元，同比降45%。其中7~9月份公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和凈利潤分別為0.88億元和0.02億元，同比分別下降21%和95%。
公司證券事務(wù)代表李雯表示，“業(yè)績下滑主要和期權(quán)費(fèi)用有關(guān)，使得管理費(fèi)用大增，但公司營業(yè)收入同比是增長的。”
而上半年，擔(dān)任公司保薦機(jī)構(gòu)的海通證券對拓維信息今年的EPS進(jìn)行了預(yù)測，預(yù)測值為1.00元，評級仍為“買入”。但公司上半年完成凈利潤只有2011全年預(yù)期值的20%。
業(yè)績下滑的同時，拓維信息資產(chǎn)注入近日也宣告失敗。10月10日，該公司即赫然停牌公告，稱正在籌劃以定向增發(fā)方式購買資產(chǎn)的事宜，計(jì)劃停牌一個月。
就在國慶長假前，拓維信息股價已連續(xù)7個交易日下跌，停牌前一個交易日亦未出現(xiàn)異動，下跌0.27%，有市場人士分析認(rèn)為，該事宜應(yīng)是董事會確定不久。長江證券分析師江達(dá)則表示：“本來想法就不成熟，突發(fā)奇想。因?yàn)橐话銇碚f，上市公司通過定向增發(fā)購買資產(chǎn)大多需要機(jī)構(gòu)的參與，要想做到口風(fēng)嚴(yán)密，實(shí)在不易?！?/p>
威海市網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則：全面提升傳統(tǒng)巡游出租車服務(wù)質(zhì)量存量和增量出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制，全部實(shí)行無償使用
征求意見稿通過科學(xué)定位出租汽車服務(wù)、實(shí)行出租汽車運(yùn)力規(guī)模動態(tài)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營權(quán)使用管理、健全利益分配制度、提高服務(wù)質(zhì)量、理順價格形成機(jī)制、營造良好的市場環(huán)境等一系列改革措施，鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥地推動威海市出租汽車行業(yè)改革。
多年來，威海市傳統(tǒng)巡游出租汽車行業(yè)積極參與社會公益活動，在創(chuàng)建全國文明城市、重要節(jié)假日運(yùn)力保障、高考直通車、警的巡防聯(lián)動等方面作出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批國家級、省級見義勇為、拾金不昧的優(yōu)秀駕駛員，陽光藍(lán)的服務(wù)品牌成為威海一道亮麗的風(fēng)景線，城市流動的文明窗口。然而，受體制機(jī)制深層次矛盾、城市交通擁堵等影響，仍存在部分區(qū)域與時段打車難、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、市民多層次出行需求得不到滿足等突出問題。
記者了解到，此次改革提出存量和增量出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制，全部實(shí)行無償使用，考核結(jié)果作為經(jīng)營期限的依據(jù)，考核合格繼續(xù)續(xù)期，否則將退出市場，并對現(xiàn)有合作經(jīng)營模式向公司化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變提出了鼓勵發(fā)展原則;鼓勵巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等開展電召服務(wù)，引導(dǎo)巡游車經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;要求繼續(xù)深化陽光藍(lán)的品牌建設(shè)，主動公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提供高品質(zhì)服務(wù)。
威海市網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則：規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)約車駕駛員不得超過法定退休年齡，需具有本市常住戶口或者居住證明
50個主流車型中都有可以在威海市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的型號
根據(jù)國家文件的有關(guān)精神和授權(quán)，威海市將充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)作用，對網(wǎng)約車規(guī)范有序發(fā)展。
20xx年網(wǎng)約車進(jìn)入威海以來，平臺利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，整合了供需信息，提高了出行效率，也一定程度上緩解了打車難。同時，也存在著一些突出問題，例如，大量非營運(yùn)車輛參與經(jīng)營，車輛安全性能檢驗(yàn)不足，駕駛員素質(zhì)參差不齊，專車平臺主體責(zé)任不明確，乘客安全得不到保證，大量的信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)等。
《威海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》把安全與服務(wù)放在首位，結(jié)合威海市實(shí)際，對網(wǎng)約車平臺公司管理責(zé)任以及網(wǎng)約車車輛、駕駛員準(zhǔn)入條件和申報(bào)材料進(jìn)行了細(xì)化，履行好國家賦予的三項(xiàng)許可，同時對平臺公司、駕駛員的服務(wù)規(guī)范以及乘客乘車規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
那么，要成為網(wǎng)約車駕駛員需要什么條件呢?除了滿足國家辦法中對駕駛證、駕駛經(jīng)歷以及相關(guān)犯罪記錄和無吸毒、酒后駕駛、相關(guān)違法駕駛記錄等要求外，威海市進(jìn)一步明確了從業(yè)年齡和居住證明等要求，即要求不超過法定退休年齡，身體健康，無職業(yè)禁忌證，具有本市常住戶口或者居住證明。
