時間：2022-04-24 11:09:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企財所駐村幫扶，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要工作和成效
1、工業(yè)經濟主要指標平穩(wěn)增長。1-10月份，全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產值122.8億元，同比增長6.8%；全縣工業(yè)上交稅收19933萬元，同比增長16.1%，其中：規(guī)模工業(yè)上交稅收17117.8萬元，增長27.7%。規(guī)模工業(yè)增加值完成21.37億元，同比增長10.1%；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入完成91.29億元，同比增長1.0%。預計1-12月份全縣工業(yè)上交稅收2.4億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成30億元，占市目標任務的95.5%；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入完成125億元，占市目標任務的94.8%；規(guī)模工業(yè)利稅總額12億元，占市目標任務的85.7%。
2、主導產業(yè)加速集聚。突出重點，抓好生物醫(yī)藥、金屬制造兩大主導產業(yè)。生物醫(yī)藥重點引進中藥種植、成品藥生產、中藥提取及中成藥、保健品、醫(yī)療器械生產等項目，目前已集聚企業(yè)40余家。金屬制造突出引進裝備制造、家用電器、機電五金等精深加工和終端制造項目，目前已集聚企業(yè)45家。1—10月份，生物醫(yī)藥、金屬制造兩大產業(yè)累計完成產值96億元，占全縣工業(yè)總量的78.2%，上交稅收11510萬元，占全縣工業(yè)稅收的57.7%，產業(yè)集聚進一步加速。預計1-12月份生物醫(yī)藥、金屬制造兩大產業(yè)累計完成產值132億元，占全縣工業(yè)總量的77.6%，上交稅收14300萬元，占全縣工業(yè)稅收的59.6%。
3、工業(yè)用電量下降幅度逐月收窄。我縣周期性產業(yè)比重較大，耗電量較大的鐵礦、鋼鐵冶煉類企業(yè)全面停產，造紙企業(yè)部分停產。受此影響，上半年，我縣工業(yè)用電量同比下降16.78%。但從7月份開始，通過挖掘生物醫(yī)藥、金屬制造產業(yè)潛力，月工業(yè)用電量同比開始實現正增長，9月當月工業(yè)用電1006萬千瓦時，同比增長20.21%，增幅列全市第4，1-9月累計7880萬千瓦時，同比下降10.61%，，10月當月工業(yè)用電988.4萬千瓦時，同比增長17.57%，1-10月累計8876萬千瓦時，同比下降7.65%，降幅逐月收窄，預計年底全縣工業(yè)年總用電量將實現正增長。
4、重點項目建設穩(wěn)步推進。1-10月份，全縣13個工業(yè)重點項目累計完成投資27.25億元，占年計劃投資的76.1%。5個列入市重點調度項目累計完成投資10.5億元，占年計劃投資的92.9%，超序時進度9.6個百分點。截止目前，XX映山紅紙業(yè)年產10萬噸薄型紙項目：土地已平整，圍墻建設已完成，主廠房已打好基礎；玉峽藥業(yè)、穎川實業(yè)、楷棟實業(yè)、瑞林醫(yī)藥已竣工投產，1-10月份，玉峽藥業(yè)、穎川實業(yè)、楷棟實業(yè)分別實現稅收53.24、6.79、50.11萬元。預計1-12月份，全縣13個工業(yè)重點項目累計完成投資32億元，5個列入市重點調度項目累計完成投資11.3億元，全面完成市年初下達的任務。
5、規(guī)模企業(yè)培育力度不斷加大。一是加大考核力度，將申報規(guī)模以上企業(yè)工作列入全縣工業(yè)和開放型經濟工作考評方案，加大對申報成功的企業(yè)和相關責任單位進行獎勵；二是領導重視，縣委常委、縣政府副縣長XX多次主持召開規(guī)模工業(yè)企業(yè)申報工作調度會，有力地推動了申報工作；三是部門聯(lián)動協(xié)調，縣工信委編制下發(fā)《規(guī)模工業(yè)企業(yè)申報及有關獎勵政策資料匯編》，牽頭會同統(tǒng)計局、園區(qū)管委會及企業(yè)幫扶單位組成工作組下企業(yè)，進行調查摸底，指導企業(yè)申報；四是精心準備，嚴格按要求準備申報材料，嚴把材料審核關，爭取申報一戶成功一戶。經過努力，申報工作取得了一定成效，9月份，奧德邦科技、華昌針織品成功申報并納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計籠子，10月份，3戶老企業(yè)（利德福服飾、萬得利服飾、福爾福服飾）的申報材料已上報。12月份將組織7戶初步具備條件的企業(yè)（阿克米服飾、豫章藥業(yè)、順福堂中藥飲片、楷棟實業(yè)、威濛服飾、春峰竹制品、德潤木業(yè)）申報入規(guī)，確保完成年度目標任務。
6、中小企業(yè)平臺逐步完善。一是組織日盛生物、安昌鋁業(yè)兩家企業(yè)申報2015年專精特新企業(yè)，申請中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1家；二是搭建政銀企對接平臺，擴大“財園信貸通”支持范圍，為企業(yè)與金融部門溝通對接提供便利，1-10月份，全縣金融機構支持中小企業(yè)貸款余額160584萬元，比年初增加22111萬元，增長15.97%，全縣“財園信貸通”共發(fā)放貸款7940萬元，占任務的69.04%，預計年底可完成發(fā)放“財園信貸通”貸款1.5億元；三是組織企業(yè)參加產業(yè)基金對接推介會、券商大會，鼓勵企業(yè)在“新三板”掛牌上市融資，馳邦藥業(yè)預計在2016年春節(jié)之前完成股份制改革，2016年上半年將完成上市掛牌。普正制藥于2015年上半年重新啟動了掛牌上市準備工作，已委托大華會計事務所進行公司財務審計，委托民生證券公司為掛牌的主力券商，目前正在準備掛牌申報材料。日盛生物財務整改工作已基本完成，股改工作正在進行中，預計12月份或2016年1月初申請在上海股交中心E板掛牌。
7、節(jié)能降耗取得新成效。加大節(jié)能減排和產業(yè)結構調整力度，關閉設備技術落后和嚴重污染環(huán)境的廢塑料加工、廢舊輪胎煉油、廢銅提煉企業(yè)和消防安全不達標的服裝加工企業(yè)12家。通過加強能源消費總量和能耗強度雙控制，嚴格控制節(jié)能標準，加強節(jié)能監(jiān)管，1-10月份全縣規(guī)模工業(yè)總能耗29614噸標煤，萬元產值能耗0.032噸，同比下降3%，節(jié)約標煤1210噸。預計1-12月份，全縣規(guī)模工業(yè)總能耗35536.8噸標煤，萬元產值能耗0.032噸，同比下降4%，節(jié)約標煤1800噸。1-10月份，共生產新型墻材7500萬塊，占墻材總產量45%，預計1-12月份生產新型墻材9500萬塊，節(jié)約土地32畝，利用工業(yè)廢渣1.75萬噸，節(jié)能約124噸標煤，銷售商品混凝土3萬方，收繳墻革基金和散裝水泥專項資金102萬元，同比增長5%。淘汰燃燒鍋爐47臺72.85T/H，其中淘汰落后產能企業(yè)淘汰自用燃燒鍋爐8臺36T/H，改燒生物質燃料13臺8.75T/H。
8、兩化融合加速發(fā)展。信息技術與研發(fā)融合，促進了產品創(chuàng)新力提升，安昌鋁業(yè)對建筑鋁材設計運用了CAD，產品研發(fā)周期縮短20%以上；信息技術與生產過程融合，實現了工業(yè)精細化生產，普正制藥運用中成藥質量均一性數字化控制技術，產品質量合格率提高95%以上，坤誠電器運用企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）細化至生產流程，從訂單、計劃、生產、庫存、銷售全程可追溯，實現精細化目標；信息技術與經營管理融合，提升了企業(yè)競爭力，XX三力制藥自主研發(fā)辦公自動化系統(tǒng)與金碟EAS管控平臺銜接，建立集團共享平臺（FTP），開通內部即時通和RTX遠程平臺，提高管理效率，流動資金周轉率提高25%，企業(yè)庫存降低25%，企業(yè)競爭力顯著提高；電子商務與營銷體系融合，提高了市場占有率，大部分醫(yī)藥、食品企業(yè)建立門戶網站，運用電子商務進行營銷，營銷效率、市場占有率顯著提高。豫章藥業(yè)1-10月份電子商務銷售額達1850萬元，占總銷售額35%。
9、立項爭資取得進展。緊扣國家和省市有關政策和資金投向，加強項目謀劃，目前已上報普正制藥小兒腹瀉寧合劑等兒童用藥生產線技術改造、普正制藥校企合作促進中小企業(yè)信息化、XX縣醫(yī)藥化工產業(yè)集群、安昌鋁業(yè)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展、豫章藥業(yè)兩化融合示范企業(yè)等項目。4月份普正制藥獲XX省2014年工業(yè)企業(yè)下半年增產增效獎勵資金5.32萬元。
10、招商引資取得實效。發(fā)揮工口部門與企業(yè)接觸多感情深的優(yōu)勢，采取以商招商種方式，全力開展項目包裝和招商引資工作。外出招商5次，洽談項目7個，簽約項目2個，其中與福建華閩（福建）服裝織造有限公司達成投資建設年產10萬錠紡紗項目意向協(xié)議，與杭州鼎岳空分設備有限公司洽談來我縣投資建設醫(yī)用氧及空氣壓縮設備生產項目。簽約年產6萬噸生活用紙生產線項目和年產40萬噸商品混凝土攪拌站2個項目，同時在浙江走訪了富士達集團、引發(fā)紙業(yè)、王裕生紙業(yè)等多家造紙企業(yè)。在深圳開展LED智能大照明產業(yè)對接攻堅活動，走訪企業(yè)5戶。
11、加大企業(yè)幫扶力度。成立幫扶工作組，明確掛點領導和專職幫扶人員，并將幫扶工作納入到本單位重要工作日程，本著“幫扶不包辦，參與不干預，幫忙不添亂”的原則，深入企業(yè)調查研究，全面了解企業(yè)主的思想動態(tài)，認真梳理企業(yè)在生產中存在的困難和問題。幫助和圣堂解決勞動糾紛一件，，解決流動資金融資45萬元。幫助億輝木業(yè)融資62萬元，解決擴大生產線資金不足困難。協(xié)調解決新洪興紙業(yè)、映山紅紙業(yè)、金盛紙業(yè)項目建設中的困難和問題，促進項目建設按序時進度推進，新洪興紙業(yè)于10月初已試產。
12、深入開展作風整頓。為解決干部職工作風中四個方面十二個突出問題，啟動了為期一年的作風整頓年活動，活動中干部職工認真開展自查自糾，結合征求到的意見建議和民主生活會上的互評，形成有深度、有力度的對照檢查材料，以“轉作風、優(yōu)服務、促發(fā)展”為目標，開展集中整治，對個人和單位的問題進行逐項銷號整改。強化問責，對活動中發(fā)現的問題嚴格按照《XX縣改進工作作風和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定及處理辦法》和機關管理制度執(zhí)行，責成當事人書面檢討并報縣效能辦備案。
13、中心工作穩(wěn)步推進。積極做好縣委縣政府安排的中心工作。一是開展“雙聯(lián)雙幫”活動，分管領導和經辦人員入駐金江鄉(xiāng)金灘村委，開展黨建示范點建設指導工作，按示范點建設進度落實幫扶資金1萬元；二是開展美麗鄉(xiāng)村建設幫扶，積極參與縣委組織部牽頭組織的對金江鄉(xiāng)城上村委石豐村基礎設施整治建設，落實幫扶資金1萬元；三是全力推進扶貧攻堅，對馬埠鎮(zhèn)馬埠村進行定點幫扶，落實幫扶資金2萬元，開展精準幫扶，黨政主要領導每人結隊幫扶2戶，其它班子成員每人幫扶1戶；四是開展平安村委創(chuàng)建工作，成立硯溪鎮(zhèn)金坊村委幫扶工作組，制定指導計劃，明確幫扶任務，落實幫扶資金5000元；五是開展南門社區(qū)志愿服務，落實幫扶資金5000元；六是開展創(chuàng)衛(wèi)工作，定期組織機關干部職工到創(chuàng)衛(wèi)包干區(qū)清掃；七是按照縣委、縣政府安排，指定專人負責原皮革廠的征地拆遷工作，八戶拆遷戶均已簽訂拆遷協(xié)議。
二、工作中存在的問題
1、工業(yè)經濟指標差欠目標較多。從市反饋數據看，1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)各項指標增速排位靠后，規(guī)模工業(yè)增加值完成17.68億元，同比增長10.3%，增幅列全市第9；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入完成75.62億元，同比下降1.5%，增幅列全市第13；規(guī)模工業(yè)利稅總額完成6.72億元，同比下降17.6%，增幅列全市第14位。同時三大指標均差欠目標任務較多，分別差欠序時進度18.7、17.7、27個百分點，分別差欠5.86、23.3、3.78億元。
2、工業(yè)經濟運行制約因素多，企業(yè)生產經營困難加劇。工業(yè)品價格持續(xù)下降，用工、原材料等生產成本上升，尤其“融資難、融資貴”仍然突出，企業(yè)生產經營面臨困難增多，經濟效益下滑，受宏觀經濟形勢影響，部分重點行業(yè)持續(xù)低迷，鐵礦企業(yè)全部停產，金屬加工、造紙行業(yè)不景氣，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開工率低，開工企業(yè)中也有部分企業(yè)生產不正常，導致工業(yè)經濟指標差欠序時進度較大。
3、缺乏大中型企業(yè)支撐。我縣工業(yè)企業(yè)均為中小微企業(yè)，企業(yè)科技含量低，產品附加值不高，抗風險能力弱，企業(yè)科技創(chuàng)新投入少，轉型升級困難，企業(yè)競爭力不強，特別是近幾年引進的許多服裝企業(yè)，大都是租賃廠房，雖見效快，但屬于粗放的勞動密集型加工企業(yè)，受國家出口退稅政策影響大，這類企業(yè)引進來相對容易，但遷移倒閉也快。
4、單位工作人員不足。單位人員老齡化嚴重、人員嚴重不足、公務員編空編5人。與相關部門單位相比，我委的中心工作任務特別多，每年都有美麗鄉(xiāng)村、雙聯(lián)雙幫、扶貧移民等幫扶任務。在人員較少的情況下，還要保質保量完成各種中心工作任務，嚴重影響了服務全縣工業(yè)經濟發(fā)展的質量。
三、2016年工作打算
（一）發(fā)展思路
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現新發(fā)展”的總要求，主動適應新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，策應“一湖兩岸三區(qū)”新格局，以轉型升級為主線，以建設大平臺、打造大產業(yè)、實施大項目、培育大企業(yè)為基本方略。繼續(xù)主攻“四大”產業(yè)，實施“四項”舉措，積極推進XX工業(yè)綠色轉型、智慧升級。
（二）發(fā)展目標
全縣工業(yè)總產值完成200億元，上交稅收3億元。規(guī)模工業(yè)增加值完成34.5億元，增長15%；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入完成143.7億元，增長15%；規(guī)模工業(yè)實現利稅總額14.5億元，增長20%；新增規(guī)模企業(yè)10戶以上。
（三）工業(yè)經濟增長點分析
從當前工業(yè)重點項目推進情況看，唯諾機械、順昌機械、長宏紙業(yè)、金元紙業(yè)、新洪興紙業(yè)等10個項目明年均有望竣工投產，部分將投產見效。10個項目的竣工投產將為明年經濟增長提供強有力支撐，預計10個項目明年可新增主營業(yè)務收入6.1億元，新增稅收3000萬元。從規(guī)模企業(yè)申報進展情況看，今年9月份已成功申報規(guī)模企業(yè)2家，10月份有3家企業(yè)的材料已上報，12月份預計有7家企業(yè)達到申報條件，2016年這些企業(yè)均可納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計范疇，10余家企業(yè)可新增主營業(yè)務收入5億元，新增稅收1000萬元。
（四）工作措施
1、強化主導產業(yè)的扶持。一是培育壯大生物醫(yī)藥產業(yè)。重點扶持普正、馳邦上市或股權托管交易、“新三板”等形式直接融資，培植一批產值5億元以上的“領軍型”企業(yè)。加快結構調整力度，實現數量增長型向質量效益型轉變。大力推進醫(yī)藥中間體向化學原料藥的轉型升級，緩解環(huán)保壓力，鼓勵馳邦、奧德邦、華南等醫(yī)藥中間體生產企業(yè)逐步發(fā)展原料藥，實現綠色發(fā)展；二是轉型升級金屬制造產業(yè)。以轉型升級為重點，促進金屬加工向精深加工和機械制造產業(yè)轉型，著重引進一批機械制造類項目，提高制造業(yè)的比重，促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵豐源銅業(yè)新上銅線、銅桿生產線，智興金屬產品精深加工，提升附加值。督促櫻喜電器、君固型材、順昌機械加快建設進度，唯諾機械盡早達產達標；三是改造提升新型紙業(yè)產業(yè)。幫助現有造紙企業(yè)在增產不增污的前提下加速技改、釋放產能、提升效益。重點扶持新洪興紙業(yè)投產見效，映山紅紙業(yè)、福民紙業(yè)、金元紙業(yè)、長宏紙業(yè)加快建設步伐，督促金盛紙業(yè)盡快開工建設；四是做優(yōu)做特綠色食品產業(yè)。引導食品加工企業(yè)向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展，重點扶持青池蔬菜、鴻鑫工貿等企業(yè)做大做強，做響品牌，同時加快食品產業(yè)園基礎設施建設，積極招大引強，做大產業(yè)規(guī)模。
2、強化企業(yè)服務。現有企業(yè)是加快工業(yè)發(fā)展的直接動力，也是項目建設、招商引資的重大資源，注重對現有企業(yè)的指導、分析和服務，深入企業(yè)交朋友、談發(fā)展、激發(fā)企業(yè)的內在動力。對快速增長潛力型企業(yè)，加強政企溝通，強化指導服務力度，圍繞生物醫(yī)藥、金屬加工、新型紙業(yè)和綠色食品四大主導產業(yè)，篩選10戶骨干企業(yè)，在用地、融資、招工、項目等方面重點扶持。
3、強化項目建設。堅持把項目建設作為跨躍發(fā)展的載體，不斷完美重大工業(yè)項目推進制度，對新引進、在建及投產的重大項目，繼續(xù)推行掛點幫扶責任制，加強跟蹤問效，強化督查，明確責任人員、進度要求、工作舉措、實行全方位服務，全力協(xié)調項目建設中存在的困難和問題，促進重點項目早竣工、早投產、早見效。
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請與《旗國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、“十一五”期間工作回顧
“十一五”時期，是我旗經濟社會跨越式發(fā)展的重要時期。五年來，在旗委的堅強領導下，我們深入實施“生態(tài)立旗、工業(yè)強旗、開放興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“全黨抓經濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關鍵抓招商”理念，按照打基礎和促發(fā)展并舉的原則，突出發(fā)展和民生兩大主題，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標。
（一）綜合經濟實力顯著增強。年全旗地區(qū)生產總值預計實現41億元，是“十五”期末的3.4倍，年均增長27.6%，人均地區(qū)生產總值達到22200元。三次產業(yè)結構比例由“十五”期末的32：28：40調整為16：52：32。財政總收入完成3.6億元，是“十五”期末的3.5倍，年均增長27.9%。全社會固定資產投資累計完成201億元，是“十五”期間投資總額的6.6倍，年均增長40.6%。
（二）工業(yè)經濟主導地位初步確立。扎實推進經濟轉型，工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到40.2%。重點項目進展順利。大板電廠項目完成投資49億元，兩臺60萬千瓦機組具備發(fā)電條件。德日蘇寶冷水庫竣工蓄水。煤基甲醇項目開工建設，煤制烯烴項目取得積極進展。16億立方米煤制天然氣項目通過自治區(qū)發(fā)改委備案。翁根山風電場一期5萬千瓦機組竣工。100萬噸水泥粉磨站項目試車生產。大板煤電化基地順利通過市級工業(yè)園區(qū)認定。礦業(yè)經濟發(fā)展迅速。投入探礦資金4.5億元。先后建成巨源、永安、敖爾蓋、塔本溝、金鑫等有色金屬采選企業(yè)，全旗礦石日采選能力達到6050噸，是“十五”期末的6倍。扶持和推動工業(yè)企業(yè)發(fā)展。4000萬瓶大輸液、塔布花30萬噸原煤擴建、金三環(huán)羊絨分梳、華宇和宏昇軌枕等項目陸續(xù)竣工或投產。工業(yè)產品競爭力明顯增強。巴林石被授權為第二北京奧運會特許經銷產品，作為全區(qū)首家地理標志礦業(yè)產品獲得國家地理標識保護。“巴林石”和“套馬桿”分別被認定為全國馳名商標和自治區(qū)著名商標。
（三）生態(tài)與農牧業(yè)經濟協(xié)調發(fā)展水平得到提升。緊密結合我旗實際，制定了指導全旗生態(tài)和畜牧業(yè)生產的綱領性文件—《旗進一步加強生態(tài)建設保護促進畜牧業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，并認真予以貫徹執(zhí)行。集中實施了京津風沙源、退耕還林、德援造林、公益林補償等一批重點項目。累計投資2.18億元，完成林業(yè)建設145萬畝，草原建設408萬畝，小流域治理20萬畝，公益林保護251萬畝。森林覆蓋率達到23.63%。我旗榮獲自治區(qū)“生態(tài)建設先進集體”和“綠化杯”獎，連續(xù)五年獲全市林業(yè)第一責任人獎勵。堅定不移地推行依法禁牧，生態(tài)持續(xù)退化的勢頭得到有效遏制。探索出了“優(yōu)質肉牛整村推進模式”，并在全市推廣。投資3000萬元，發(fā)展肉牛專業(yè)村74個，引進優(yōu)質肉牛2.15萬頭。昭烏達肉羊育種專業(yè)村達到6個，核心群穩(wěn)定在1.2萬只。育肥出欄肉牛15.2萬頭、肉羊156萬只。加強牲畜改良工作，完成牛冷配35.6萬頭，羊改良265萬只。優(yōu)化種植業(yè)內部結構，糧食作物良種推廣率達到95%以上。糧食年產穩(wěn)定在1億公斤左右。實施高效節(jié)水灌溉3000畝。落實農機購置補貼1520萬元，新增農機動力9.5萬千瓦。全旗經濟合作組織達到107家，農牧民經紀人發(fā)展到1563人。開辦了三級農牧民學校，培訓農牧民近2萬人（次）。加強以水利為中心的農牧業(yè)基礎設施建設。除險加固水庫9座。新打配機電井443眼，新增節(jié)水灌溉面積5.5萬畝。新建飲水安全工程82處，解決了4.25萬人飲水安全問題。實施土地整理項目9.2萬畝，土地復墾1900畝。新建能源戶用沼氣池3500處，大型沼氣綜合利用工程一處。
（四）基礎設施條件明顯改善。完成了全旗村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、大板鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃新一輪修編和7個鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。城市建設步伐加快。完成了巴林路南北出口、大板街東西段、查干沐淪街西段等城市主要街路改造，改造總面積12.8萬平方米。完善城市服務功能，大板鎮(zhèn)區(qū)供水普及率達到80%，集中供熱面積達到151萬平方米，污水集中處理率達到66%，綠地覆蓋率達到35%。穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，竣工面積82.4萬平方米。小城鎮(zhèn)建設成效顯著，全旗城鎮(zhèn)化率達到45.8%。強化交通和電力樞紐優(yōu)勢。全旗鐵路總里程達到385公里。赤大高速公路建成通車。投資6.11億元，建設油路（水泥路）409公里，通村砂石路924公里。大板新汽車站主體工程完工，新建農村牧區(qū)客運站7處，通達線路99條991公里。巴林500KV變電站投入運營，至大板、林東、天山、熱水等4條220KV輸變電工程竣工。投資1.8億元，完成了城鄉(xiāng)電網改造、農網完善和“戶戶通電”工程，全旗自然村（組）全部通電。
（五）服務業(yè)發(fā)展迅速。大板物流園區(qū)項目完成投資1億元，10萬立方米成品油儲備庫、大板國家糧食儲備庫項目進展順利，完成了巴林石文化產業(yè)園一、二期工程。新巴林賓館投入使用。建成了大板商貿中心、珠峰商業(yè)廣場等大型商業(yè)網點。啟動實施了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，累計建成農家店112家。穩(wěn)步推進家電下鄉(xiāng)工作。編制完成了《旗旅游總體規(guī)劃》和賽罕烏拉、德日蘇寶冷湖旅游區(qū)總體規(guī)劃。巴林石礦山公園晉升為國家級礦山公園，巴林奇石館、薈福寺晉升為國家AA級旅游景區(qū)。
（六）改革開放成效顯著。赴蒙西、遼寧、北京、浙江等地開展招商引資和項目推介活動，與浙江省臨安市、遼寧省鞍山市鐵東區(qū)締結為友好城市。中電投、京能國際、山東山水、遼寧春城等一批實力雄厚的企業(yè)集團入駐我旗，共引進項目73項，到位資金139億元。成功舉辦了全旗第二十二屆那達慕大會、五屆中國巴林石節(jié)、第三屆全國名石雕藝展、薈福寺建寺300周年慶典等活動。積極穩(wěn)妥地完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府機構改革工作，穩(wěn)步推進農村牧區(qū)綜合改革、國庫集中支付、鄉(xiāng)財縣管等制度改革，集體林權制度改革基本完成。全面實現惠農惠牧資金“一卡通”發(fā)放。投資1355萬元，完成“一事一議”財政獎補項目36個。招標、拍賣、掛牌出讓國有土地126宗、73.6萬平方米。完成政府采購規(guī)模1.97億元，節(jié)約資金1576萬元。完成了規(guī)范公務員津貼補貼和義務教育階段績效工資制度改革。
（七）人民生活水平穩(wěn)步提高。年，全旗城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入預計分別達到11774元和4938元，比2005年增長98.3%和70.1%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增長1.3倍，社會消費品零售總額增長2.4倍，居民消費結構發(fā)生顯著變化。全面落實各項惠農惠牧政策，累計發(fā)放各類補助資金6.07億元。解決絕對貧困人口溫飽1.16萬人，鞏固低收入人口穩(wěn)定增收2.34萬人。
（八）精神文明和民主法制建設得到加強。自覺接受人大及其常委會的法律、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦結率均達100%。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，大板鎮(zhèn)榮獲自治區(qū)級“七星級文明城關鎮(zhèn)”和“衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號。賽罕街道和十個社區(qū)居委會全部遷入新址辦公。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，監(jiān)察機關共立案查處案件67件，審計機關完成審計項目176個。積極化解社會矛盾，有效解決了一批群眾關心的熱點難點問題。開展“創(chuàng)建平安右旗”活動和“五五”普法工作，我旗被評為“全區(qū)平安穩(wěn)定創(chuàng)建先進旗”。鞏固“雙擁模范旗”成果，我旗實現“自治區(qū)雙擁工作模范旗”七連冠。
（九）民生狀況持續(xù)改善。投資3.6億元辦惠民實事，有效改善了群眾的社會保障、就醫(yī)、教育、出行、飲水安全條件。完善社會保障體系建設。全旗養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保人員達到11.2萬人，發(fā)放各項社會保險待遇2.55億元。連續(xù)提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平。實施積極的就業(yè)政策，累計新增就業(yè)人員3560人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%以內。建設經濟適用房和廉租房8.3萬平方米，為2562戶城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放了廉租住房補貼。實施了1200戶農村牧區(qū)危舊房屋改造項目。積極開展救災救濟工作，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保和救災資金7624萬元。嚴格落實安全生產責任制，未發(fā)生重特大安全生產事故。
（十）社會各項事業(yè)不斷進步。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新建了大板蒙古族中學和大板四中,實現了“初中集中到大板鎮(zhèn)區(qū)”的目標，全旗校安工程開工率達到90%。“兩基”達標鞏固提高工作達到自治區(qū)良好等級。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。完成了旗婦幼保健院、蒙醫(yī)院整體搬遷，旗醫(yī)院病房樓和急救綜合樓工程，擴建和改造12所基層衛(wèi)生院。新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達到90%以上，累計報銷醫(yī)療費4156萬元。深入推進文化大旗建設。我旗被命名為“中國格斯爾文化之鄉(xiāng)”、“中國好來寶之鄉(xiāng)”和自治區(qū)“射箭之鄉(xiāng)”。巴林格斯爾等7項非物質文化遺產列入自治區(qū)目錄，旗烏蘭牧騎連續(xù)保持自治區(qū)“十佳烏蘭牧騎”榮譽。旗文體廣電辦公樓投入使用。建成了全市青少年摔跤基地。旗博物館晉升為國家三級博物館。薈福寺等三處古跡列入國家級文物保護單位。《巴林婚禮》等三部文學作品獲全區(qū)“五個一”工程獎，五部作品獲全區(qū)第九屆文學創(chuàng)作“索龍嘎”獎。我旗連續(xù)保持國家級“科技進步旗”榮譽，被評為“全區(qū)計劃生育優(yōu)質服務先進旗”、“全區(qū)民族團結進步模范集體”、人防工作“自治區(qū)十佳旗縣”。《旗志（1987—2006年）》編寫完成。旗檔案館晉升為國家二級檔案館。完成了全國農業(yè)普查、經濟普查和土地調查工作，開展了第六次全國人口普查。統(tǒng)計基層基礎建設三星級達標工作通過自治區(qū)驗收。金融、稅務、工商、質監(jiān)、氣象等部門為全旗經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表，過去的五年，我們付出了艱辛的努力。在這五年里，我們積極應對復雜多變的經濟形勢，認真落實促進經濟增長和保障民生的各項政策措施，保持了經濟平穩(wěn)較快增長；這五年里，我們齊心協(xié)力抵御和抗擊各種自然災害，組織廣大干部群眾抗災自救，取得了抗災救災的重大勝利；這五年里，我們努力消除發(fā)展中的不和諧因素對全局工作帶來的不利影響，主動穩(wěn)妥地化解前進中出現的各種社會問題，保障了社會和諧健康發(fā)展。整個“十一五”時期，是我旗改革開放以來經濟社會發(fā)展最快最好的歷史階段，也為“十二五”時期加快發(fā)展打下了堅實基礎。
各位代表，五年的成績來之不易。這些成績的取得，是旗委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果；是旗人大、政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持的結果；是全旗各族干部群眾齊心協(xié)力、扎實工作的結果。在此，我代表旗人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全旗各族干部群眾，向所有為全旗經濟社會發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
過去五年，雖然取得了令人矚目的成績，但我們也清醒地看到，全旗經濟和社會發(fā)展中還存在著一些困難和問題，主要有：經濟總量小，發(fā)展不足仍是主要矛盾；農牧業(yè)基礎設施薄弱，綜合生產能力不強；資源綜合開發(fā)利用水平低，非資源型和勞動密集型企業(yè)發(fā)展滯后；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，生態(tài)建設與保護任務依然艱巨；城市建設缺乏特色和精品，城市功能需進一步完善；民生領域還存在不少亟需解決的問題，部分群眾生活比較困難。對此，我們將高度重視，采取積極有效措施，切實加以解決。
二、“十二五”時期的奮斗目標和年主要工作任務
“十二五”時期，是我旗加快推進全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期。全旗經濟和社會發(fā)展主要奮斗目標是：全旗地區(qū)生產總值超過161億元，年均增長31%以上，三次產業(yè)結構比例調整為9:64:27；財政收入達到13億元，年均增長29%以上；全社會固定資產投資累計完成500億元，年均增長17%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25000元，年均增長15%左右；農牧民人均純收入達到9500元，年均增長14%左右；累計引進利用國內（區(qū)外）資金達到400億元，年均增長18%左右；社會消費品零售總額達到40億元，年均增長26%左右。到“十二五”期末，全旗生態(tài)明顯改善，經濟結構進一步優(yōu)化，綜合實力進入全市第二組團。
年是“十二五”的開局之年，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實旗委十三屆十七次全委（擴大）會議精神，深入實施“生態(tài)立旗，工業(yè)強旗，開放興旗”發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進工業(yè)經濟，突出抓好城市建設，加快農牧業(yè)結構調整，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，推動全旗經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。主要預期目標是：全旗地區(qū)生產總值達到48億元，增長18%。其中：第一產業(yè)增加值7.2億元，增長8%；第二產業(yè)增加值25.2億元，增長19%；第三產業(yè)增加值15.6億元，增長18%。財政收入達到4.25億元，增長18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13300元，農牧民人均純收入達到5580元，分別增長13%。全社會固定資產投資達到65億元，增長6.6%。社會消費品零售總額達到15億元，增長18%。人口自然增長率控制在7‰以內。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。完成市里下達的節(jié)能減排任務。
年，重點抓好以下幾方面工作：
（一）以擴張總量為核心，加速推動工業(yè)經濟發(fā)展
扎實推進項目建設。抓好大板電廠投產前的各項準備工作，力爭盡快并網發(fā)電。推動煤制烯烴項目取得實質性進展。實施翁根山風電場二期、達蘭花風電場項目，年內風電裝機總規(guī)模力爭達到10萬千瓦。確保130萬平方米新型板材、30萬立方米商品混凝土、60萬立方米粉煤灰空心砌塊等項目年內竣工投產。著力做好大板電廠二期、16億立方米煤制天然氣、1500噸多晶硅等一批大項目的前期工作。搞好項目謀劃，確保持續(xù)擁有一批數量充足、結構合理、質量過硬的重大項目后備梯隊。
大力發(fā)展礦業(yè)經濟。推動塔本溝銅多金屬礦重組，開工5000噸選廠建設。實施卓正礦業(yè)500噸、景宏礦業(yè)500噸選廠項目。年內新增有色金屬礦石日采選能力6000噸以上。加大礦產資源勘探力度，投入探礦資金1.5億元，加快昂格圖、沙布臺北山、衙門營子鉛鋅礦、要爾吐銅礦、白音漢鐵礦等探礦區(qū)的探礦工作，爭取盡快進入采選階段。整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，對資源進行優(yōu)化整合，提高礦山企業(yè)生產能力。
加強對重點企業(yè)服務和調控。深入貫徹落實國家、自治區(qū)關于促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。堅持把緩解企業(yè)融資難放在更加突出的位置，推進銀企合作。按照競爭力強、成長性好、關聯(lián)度高的要求，重點培育煤化工、礦山采選、巴林石等產業(yè)，支持企業(yè)搞好技術研發(fā)，積極引導企業(yè)拉長產業(yè)鏈條，加快產品結構調整，不斷拓展市場，促其上規(guī)模、上水平，傾力打造產值超億元、利稅超千萬元的“雙超”企業(yè)，以點帶面，拉動工業(yè)經濟快速發(fā)展。
推進大板煤電化基地建設。爭取大板煤電化基地進入“自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)”行列，成為自治區(qū)循環(huán)產業(yè)示范區(qū)。加快公共基礎設施建設，投資1億元，打通基地南、北出口，貫通基地西區(qū)與物流園區(qū)的道路連線。開工建設中電投煤炭物流中心項目，建成鐵路貨物專用線和倉儲裝卸站臺一處。啟動基地3萬噸污水處理廠工程。規(guī)劃建設綜合服務區(qū)，為基地內企業(yè)提供配套的加工產業(yè)和便民服務。
提高對外開放水平。以京蒙對口幫扶為契機，創(chuàng)新招商舉措，提高招商實效。依托資源和產業(yè)優(yōu)勢,重點做好煤制氣、多晶硅、甲醇下游產品開發(fā)、有色金屬深加工、新型建材等項目的招商工作。針對京津冀遼、長三角、珠三角等地區(qū)調整發(fā)展戰(zhàn)略，實施“二次創(chuàng)業(yè)”的有利時機，積極引進機械加工及組裝、紡織、服裝加工等勞動密集型企業(yè)，努力在承接產業(yè)轉移上實現新的突破。進一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面規(guī)范行政審批“一站式”服務，嚴厲查處一切破壞投資環(huán)境的行為和事件。全年力爭引進資金50億元。
（二）加大農村牧區(qū)工作力度，扎實推進新農村新牧區(qū)建設
調整與優(yōu)化農牧業(yè)結構。繼續(xù)堅持“小畜向大畜上調整、大畜向優(yōu)質牛上調整”的思路，毫不動搖地發(fā)展肉牛產業(yè)。抓好現有肉牛專業(yè)村鞏固提高工作，大力推廣普及科學飼養(yǎng)技術,促進飼養(yǎng)管理的模式化、標準化。引進優(yōu)質基礎母牛1萬頭。狠抓牲畜改良工作，完成牛冷配7.5萬頭。鼓勵牛羊短期育肥。完成育肥肉牛3.5萬頭，出欄肉羊60萬只。抓好重大動物疫病防控、農畜產品質量安全工作。堅持“為牧而農、為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結合”，擴大飼用作物種植面積，年內青貯飼料地種植面積30萬畝以上，推廣種植紫花苜蓿2.7萬畝。加強旱作基本田建設，大力推進高效節(jié)水灌溉，實施5.45萬畝玉米膜下滴灌工程，推廣使用配方肥50萬畝，穩(wěn)步提高糧食產量。在大板鎮(zhèn)周邊發(fā)展設施農業(yè)7000畝。
推進農牧業(yè)產業(yè)化經營。以發(fā)展肉、絨、乳、林四大產品加工業(yè)為重點，加強產業(yè)基地建設，推進農畜產品的區(qū)域化、規(guī)模化、品牌化生產。培育和引進產業(yè)化龍頭企業(yè)，積極發(fā)展肉類、木材、皮革、絨毛、馬鈴薯、胡蘿卜等精深加工，提高農畜產品附加值。整合現有木材加工企業(yè)，謀劃建設木材加工產業(yè)集中區(qū)。開展農牧業(yè)經濟合作組織規(guī)范達標工作，增強合作社的帶動能力。壯大農牧民經紀人隊伍，提高農牧民進入市場的組織化程度。
加強生態(tài)和農牧業(yè)基礎設施建設。完成林業(yè)建設37萬畝，草原建設15萬畝，爭取將311萬畝林地列入第四批國家重點公益林補償項目。圍繞西拉沐淪河流域百萬畝楊樹用材林建設工程，新增楊樹用材林7萬畝，基地面積達到73萬畝；實施環(huán)大板地區(qū)生態(tài)體系建設保護工程，完成治理9.7萬畝；開展境內公路、鐵路沿線綠化工程，治理綠化長度53公里、1596畝。建設德日蘇寶冷水庫攔沙堰工程。繼續(xù)抓好達林臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。完成小流域治理6000畝、節(jié)水工程20處。做好病險水閘和水庫除險加固工程項目審批工作。科學規(guī)劃重點水利項目完成后水資源的開發(fā)、利用和保護，搞好水資源評價。建設棚圈4萬平方米，青貯窖7萬立方米，購置加工機械450臺（套），配套草庫倫建設6000畝。實施農業(yè)綜合開發(fā)草原建設項目2個。建設戶用沼氣池1500處。積極爭取土地整理項目，擴大優(yōu)質耕地面積。
切實加大生態(tài)保護力度。堅定不移地貫徹執(zhí)行《旗進一步加強生態(tài)建設保護促進畜牧業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》。編制并組織實施《查干沐淪河流域及水源地生態(tài)保護規(guī)劃》。落實國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制和市委、市政府《關于進一步加強封育禁牧工作的通知》精神，對封育草牧場發(fā)放禁牧補助，對山羊實行全年禁牧。加強禁牧隊伍建設與管理，提高執(zhí)法水平，堅決做到禁得住、不反彈。積極推行草畜平衡，引導和鼓勵農牧民發(fā)展現代高效畜牧業(yè)，促進畜牧業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境相和諧。嚴厲懲治各種破壞生態(tài)行為，加大野外火源管理力度，力爭做到無重大火警火災發(fā)生。
扎實推進新農村新牧區(qū)建設。堅持試點先行，采取以獎、涉農項目資金捆綁使用等多種措施，廣泛開展新農村新牧區(qū)建設。結合每個嘎查村的現狀，明確具體的發(fā)展項目和建設重點，力求在基礎設施建設、特色產業(yè)培育、村容村貌整治、文明新風創(chuàng)建、民主管理制度完善上實現新突破。全面落實各項惠民政策，深化農村牧區(qū)綜合改革，推進嘎查村公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、涉農資金“一卡通”和嘎查村公益性債務化解工作。抓好農村牧區(qū)最低生活保障和扶貧開發(fā)兩項制度銜接工作，實施整村推進扶貧開發(fā)，努力使貧困群眾穩(wěn)定增收。發(fā)展勞務經濟，推動農村牧區(qū)富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農非牧產業(yè)轉移，拓寬農牧民增收渠道。
（三）加速推進城鎮(zhèn)化，提升服務業(yè)發(fā)展水平
全面加快城市建設步伐。把城市建設作為今年和今后一個時期“重中之重”的工作來抓，促進城市面貌明顯改觀。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和大板鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃，擴大控制性詳細規(guī)劃覆蓋面，編制實施城市給排水、供暖、供電、供氣等專業(yè)規(guī)劃。加大城市基礎設施建設投入，實施街路改造、大板垃圾處理廠、污水處理廠中控系統(tǒng)安裝和城市飲用水水質水文勘查項目。建設巴林路北出口景觀帶、旗醫(yī)院街心公園和文化廣場等處綠化工程。完成城北集中供水及高低壓線路整改工程。大力推進房地產開發(fā)。重點實施巴林路北出口、巴林石文化產業(yè)園三期等開發(fā)項目，年內新開工面積達到70萬平方米，竣工面積達到35萬平方米。成立拆遷管理工作機構，依法開展城市拆遷工作。狠抓規(guī)劃監(jiān)察管理，對城市規(guī)劃區(qū)內的私搭亂建行為進行嚴厲整治，堅決遏制違法建設行為，優(yōu)化建筑市場環(huán)境。加大城市建設融資力度，積極爭取開行、農發(fā)行貸款，廣泛吸引社會資金參與城市建設。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，在稅費、土地、融資等方面出臺相應政策，提高城鎮(zhèn)服務功能，增加產業(yè)和人口聚集，使全旗小城鎮(zhèn)建設實現突破性進展。
狠抓城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理。積極開展專項整治活動，解決占道經營、交通擁堵、垃圾污染、噪聲擾民等問題。嚴格落實“門前三包”責任制。實施數字城管建設工程，逐步實現城市管理信息化。加強城市保潔、垃圾轉運工作，逐步推行環(huán)衛(wèi)工作市場化運行管理。進一步提高市民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識，形成全社會共同參與、齊抓共管的良好氛圍。
完善交通電力基礎設施。認真做好巴新鐵路、集通鐵路復線建設地方性工作，積極推進大板鐵路樞紐站工程，確保列入自治區(qū)路網規(guī)劃。完成塔西村至天河梁段28公里三級水泥路、大板至良種場段7公里三級油路工程，實施縣道西大線楊家營子橋、303線十家子公鐵立交橋、敖日布江橋工程；確保大板二級汽車客運站投入運營。投資4800萬元,完成66KV胡日哈送變電、寶日勿蘇變電所增容擴建工程。開工建設66KV益和諾爾送變電等農網升級改造工程。積極推進大板至阜新4回500KV輸變電工程。
大力發(fā)展服務業(yè)。完成宏大市場改造、大板國家糧食儲備庫續(xù)建工程，開工建設10萬立方米成品油儲備庫。選址籌建蔬菜水果及農副產品、煤炭建材批發(fā)市場和大中型出租車輛停放場。抓好巴林石文化產業(yè)園運營工作。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網工程”建設，做好“家電下鄉(xiāng)”銷售網點規(guī)范管理工作。完成金融服務中心建設工程。加強糧食市場監(jiān)管，抓好放心糧油店創(chuàng)建工作。加快賽罕烏拉、德日蘇寶冷湖旅游基礎設施建設，多渠道引進開發(fā)建設資金，力爭年內取得實質性進展。加大旅游宣傳促銷力度，拓寬旅游客源市場。力爭索博日嘎鎮(zhèn)進入全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)行列。
（四）大力發(fā)展社會事業(yè)，增強公共服務能力
全面發(fā)展教育事業(yè)。切實加大教育投入，抓好中小學校舍安全工程建設。重點做好教育園區(qū)、大板三中、索博日嘎和寶日勿蘇中心小學等建設項目。積極培養(yǎng)和引進人才，不斷提高師資隊伍的整體水平，專業(yè)教師學歷合格率達到90%以上。提高教育質量和教學水平，全旗初升高升學率達到88%以上，高考本科錄取率達到74%以上。重視發(fā)展學前教育，全旗學前三年教育幼兒入園率達到65%以上。抓好學校安全工作，為學生成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
努力提高衛(wèi)生服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。完善120急救中心設施建設，力爭開工建設旗傳染病房（醫(yī)院）。加強醫(yī)院管理和專業(yè)技術人才的引進培養(yǎng)，逐步提升醫(yī)療衛(wèi)生整體服務能力。深化計劃生育綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務體系。籌建一處大型綜合性文體活動場館，新建基層文化站7處。提高公共文化服務載體的管理和服務水平，豐富群眾文化生活。對遼慶陵、懷陵及奉陵邑、康熙行宮、薈福寺、巴林王府等歷史遺跡進行合理開發(fā)利用，豐富文化旅游內涵。積極爭取國家文化生態(tài)保護區(qū)項目，推進全國格斯爾文化研究基地項目順利實施。發(fā)揮巴林石品牌優(yōu)勢，做好格斯爾動漫、畫冊等文化產品制作前期工作，使文化資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉變，帶動我旗文化產業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實施“村村通”工程，提高廣播電視覆蓋率。廣泛開展群眾體育、民族體育、競技體育活動，提高全民健康水平。
完善社會保障體系。不斷擴大覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險范圍，提高社會保險參保率。加強社會保險基金管理和監(jiān)督，確保基金運行安全。發(fā)揮殘聯(lián)、紅十字會、民政救助站作用，開展多種形式的城鄉(xiāng)救助活動，努力解決低收入群體生活困難問題。落實積極的就業(yè)政策，抓好城鄉(xiāng)勞動者技能和創(chuàng)業(yè)培訓，積極幫助零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員等城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。
維護社會穩(wěn)定形勢。推進平安創(chuàng)建，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。實施“平安信息化社區(qū)工程”，提升廣大市民安全指數。深入開展社會矛盾化解，落實第一責任人、重大案件領導包案制度和重大項目風險評估機制，妥善處理人民內部矛盾。加強應急管理體系建設，有效預防、妥善處置各類突發(fā)事件。加大食品藥品市場監(jiān)管力度，確保食品衛(wèi)生安全。落實安全生產責任制，對重點領域進行隱患排查和專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高公民思想道德素質。實施“六五”普法，深入開展依法治理、社區(qū)矯正、法律援助工作。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務。做好科技普及、人防、氣象、防震減災等工作。
（五）切實保障和改善民生，辦好惠民實事
堅持不懈為群眾做好事、辦實事。今年，旗政府將籌資4.39億元，繼續(xù)集中力量辦一批人民群眾最關注、最直接、最現實的事情，讓更多的群眾受益。
1、完成大板城區(qū)東環(huán)路（煤電化基地-省際大通道段）建設工程，對索博日嘎街路面進行翻新，對教育園區(qū)東側、罕山路北段等街路進行改造，建設罕山路至污水處理廠排水管網。
2、實施校舍安全工程。完成投資2億元，使全旗中小學校舍均達到國家抗震設防標準，80%學校達到標準化學校要求。
3、對普通高中蒙語授課學生，職業(yè)高中學生及普通高中漢語授課家庭經濟困難學生免除學費，免費提供教科書。
4、實施全民健康服務工程，為每位城鄉(xiāng)居民提供20元以上公共衛(wèi)生服務。完成適齡婦女宮頸癌免費檢查13500人，乳腺癌免費檢查1500人。繼續(xù)實行農村牧區(qū)孕產婦住院分娩補助，農村牧區(qū)生育婦女免費服用葉酸政策，開展免費婚前、孕前檢查，提高出生人口素質。
5、在政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）和基層衛(wèi)生院實施國家基本藥物制度，取消國家基本藥物目錄和自治區(qū)增補的非目錄藥品的藥品加成，實行零差率銷售。
6、旗級財政為每位參加新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療農牧民增加10元參合資金，使人均籌資水平達160元，高于全區(qū)150元標準，報銷封頂線由4萬元提高到5萬元。為所有低保戶、五保戶、優(yōu)扶對象每人提供新農合個人參合資金55元。
7、加大保障性安居工程建設力度。建設廉租住房2.7萬平方米，對1000戶以上符合條件的城市低收入家庭發(fā)放廉租住房補貼，改造國有林場危舊房4.9萬平方米、農村牧區(qū)危房500戶以上。
8、完成26個自然村通自來水或供水點建設工程，解決11770人飲用高氟水、苦咸水和飲水困難問題。
9、改善農村牧區(qū)交通條件。修建通村油路30公里、砂石路50公里。
10、開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位500個，新增就業(yè)1000人以上。
11、按政策要求提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金10%左右。
12、整合各類項目資金6000萬元，開展新農村新牧區(qū)建設，年內完成20個嘎查村整村脫貧。
