時間：2022-12-18 21:18:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛減災注意事項，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞: 防汛;工作建設;城市防汛;應用
Abstract: The non engineering measures for flood control engineering measures can be regarded as a supplement. Non engineering measures by means of law, administration, economic means and direct application of flood control works of other means to reduce flood damage loss measures. Non engineering measures of small investment, quick effect, but also for the flood control project bring into full play to provide guarantee. The domestic and foreign research and practice show that, it is a cost efficient macro measures, therefore, should be widely used in flood control work.
Key words: flood control; construction; city flood control; application
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、城市防汛的必要性 水災是我國和世界上多數國家常見的災害之一。多數城市沿江河或濱海分布,既受水之利,又遭受洪水的威脅。城市洪災的發(fā)生是多種原因共同作用的結果。一方面，隨著社會經濟的快速發(fā)展，特別是城市規(guī)模的不斷擴大，城市化水平越來越高，城市化發(fā)展使城市水文特性發(fā)生了改變，對降雨、徑流、洪水等水文要素造成一定程度的影響，加劇了洪災的影響；另一方面，自身特殊的地形和氣候條件、市政規(guī)劃不盡合理、防洪基礎設施和管理水平與城市防洪要求的不適應，以及人們防洪意識的淡薄等也是導致城區(qū)洪澇災害的原因。
二、非工程措施作為城市河道防洪措施的內涵
防汛措施主要是指能夠縮小洪水泛濫的范圍，減免洪澇災害損失的具體辦法和手段，可分為工程措施與非工程措施。非工程措施是與工程防洪措施相對立而提出的，是指不修（或少修）防洪工程而采取其他各種減少洪災損失的措施。盡管修建防洪工程的防洪效益很大，但投資也很大，而發(fā)生稀遇大洪水的機會畢竟是較少的。另一方面，由于生產的發(fā)展，使得修建防洪工程以后，每年的洪水損失仍有增無減。對洪水管理分四種情況：試圖改變洪水；試圖改變洪災的危害性；試圖改變洪水損失帶來的負擔；準備并承擔洪水損失。第一種情況為“工程措施”，其他三種情況為“非工程措施”。在防洪工程措施不足以解決洪澇災害的情況下，可采取非工程措施進行防汛治理。但是，從防洪減災的策略思想來看，這只是一類獨立的防洪減災策略思想，體現了人類尊重洪水規(guī)律，主動協調人與洪水關系的自然觀和社會發(fā)展觀。通俗地說，防汛工程措施著眼于“管水”，而防汛非工程措施著眼于“管人”。可見，防汛工程措施和防汛非工程措施分別從不同的角度處理人與洪水的關系，體現了兩種不同的防洪策略思想，都是不可缺少的，它們的正確結合才能最有效地達到防洪減災的目的。防汛非工程措施的內涵是：通過約束人類自身行為，以改善人與洪水的關系，從而達到防洪減災目的的一種措施。具體說就是通過法令、政策、經濟手段和防洪工程以外的其他技術手段，以減輕洪澇災害損失的措施，統稱為防洪非工程措施。而這一系列的非工程措施構成了防洪非工程體系。
三、深化宣傳，提升全民水患意識；拓寬思路，構建水利民生
1、強化領導，為水利宣傳提供保證宣傳工作必須和其他工作一起部署一起抓。領導一手抓，主要領導親自過問親自抓，分管領導經常抓具體抓，對本單位水利宣傳要出課題、下任務。建立健全單位宣傳工作領導責任制，做到人員、設備、資金、措施、組織五落實。讓宣傳工作從上至下的貫徹實施。
2、提高水利宣傳人員的素養(yǎng)，開辟新的宣傳平臺，提升宣傳能力事業(yè)興衰，關鍵在人。我們要在原有的政策宣傳上再下功夫。一是要繼續(xù)深入基層，了解群眾之聲，真正了解基層所需，化解矛盾、提高自身素質。二是要加強縱向交流。通過走出去、請進來、參加各種培訓向兄弟單位學習好的經驗與做法，內化吸收提升宣傳的整體素養(yǎng)。三是要擴大宣傳信息網絡。在開會政策宣傳的基礎上，可在電視媒體上設立水利專欄進行了宣傳，同時通過網絡搭建互動信息平臺做活宣傳，也可將防汛材料制成傳單，利用集市向群眾宣傳。四是要宣傳內容做文章，內容要豐富多彩、形式要喜聞樂見，要把宣傳內容有機的融入人們的社會生活、經濟生活、文化生活、中的“動態(tài)”中去，營造有利于水利建設和發(fā)展的良好輿論氛圍。在應對大汛、大旱時，水利宣傳要堅持正確的輿論導向，通過具體生動的宣傳，凝聚民心，體現民意，匯聚民智，展現民力，使全民水患意識和水利意識不斷提高。
四、 要加大水利執(zhí)法巡查和執(zhí)法力度
近幾年河坡河堤種樹現象嚴重，個別渠道河底種莊稼的也是屢見不鮮，這就要求我們的管理部門、執(zhí)法部門要加強管理，加大執(zhí)法力度，制定切實有效的可執(zhí)行制度，對于心存僥幸，被眼前利益蒙蔽水患意識淡薄違規(guī)建設、違法破壞行為要加強巡查，限期整改，對說之不聽，勸之不聞、指正不改的不僅要依法制裁，還要作為反面教材進行廣泛宣傳和報道。
五、組織、建立一支專業(yè)化與群眾相結合的抗旱防洪隊伍
每年汛前都要進行實戰(zhàn)演練。事實證明在大洪 、大旱、大災面前專業(yè)化的引導和匯聚群眾的力量是制勝最有效的法寶，因此我們：
1、要繼續(xù)加強和完善民兵抗洪搶險排的建設和管理，充實搶險機具，進行專業(yè)化的訓練和演練，組織主題模擬訓練，現場操作，使學員掌握定期巡堤查水要領和注意事項，掌握漏洞、脫坡、管涌、滲水等險情的識別和搶護方法。練就一支既能協同作戰(zhàn)，又能獨立作戰(zhàn)的強軍。
為進一步提升森林草原防滅火能力，全面落實完成各項整治任務。按照森整辦對防滅火工作的安排，我鎮(zhèn)通過“加強跟蹤指導、強化用火宣傳、完善規(guī)章制度、配齊物資儲備、健全基礎設施”等措施，推動落實完成各項整治任務，進一步鞏固第一階段整改成果，嚴防重特大森林草原火災再次發(fā)生。現將第二階段工作開展情況報告如下：
一、進一步加大宣傳，營造良好氛圍
森林草原防火工作的核心是“防”，強化宣傳是“防”的關鍵。一是多次組織召開鎮(zhèn)村干部大會、村級黨員大會或村民大會，集中學習關于森林草原防滅火專項整治工作的重要論述及相關指示批示精神和省、州、縣各級領導重要講話精神；通報森林草原火災、野外違規(guī)用火典型案例和查處情況，宣傳森林草原火災預防、撲救和安全避險等基本常識，特別是群眾參加滅火的注意事項和安全常識。通過組織學習宣傳教育，進一步提升干群思想認識，強化群眾敬畏心和警惕心。二是結合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、人口普查等當前重點工作，走村入戶宣講森林草原防火相關法律法規(guī)及火災撲救知識，宣傳森林草原火災報警電話12119，做到人人皆知。三是各村組自查宣傳橫幅、防火標語是否完整，并及時補充完善，在重點林區(qū)地段、人群聚集地、墳園墓地、交通要道等醒目處張貼書寫森林草原防火標語。四是各村建立護林防火工作專卷，聯系村領導及包村組干部結合當前開展的防汛減災、鎮(zhèn)代表選舉、人口普查等工作，入戶宣傳森林草原防火相關知識，檢查并及時完善護林防火保證書張貼情況。四是在傳統祭祀期間，積極倡導綠色文明祭祀，在引導群眾破除迷信的基礎上，用植樹、送花、網絡等有益于保護生態(tài)環(huán)境的文明方式進行祭奠。
二、進一步完善相關制度，明確相關責任
對照縣級專項整治實施方案和任務清單，結合實際情況，進一步健全了我鎮(zhèn)專項整治實施方案和任務清單。完善了《鎮(zhèn)森林草原防滅火專項整治處置辦法》、《鎮(zhèn)護林（草）員考核管理辦法》、《鎮(zhèn)村組干部考核管理辦法》等森林草原防滅火專項整治相關制度規(guī)則，指導各村完善《村森林草原防滅火專項整治工作方案》及《各村村規(guī)民約》，明確細化了轄區(qū)各學校、林區(qū)各企業(yè)、各村各單位職能職責，將“加強森林草原防火宣傳、禁止野外用火，造成火災的追究其責任，取消該戶本年集體公益林生態(tài)補償資金”等內容納入各村村規(guī)民約。
三、進一步加大責任落實及隊伍建設物資儲備到位
一是各村按照我鎮(zhèn)森林草原防火工作會的要求，切實嚴格落實森林草原防火行政領導負責制，嚴格落實包片責任制度。二是各村組建了不少于30人的群眾義務撲火隊伍，結合防汛減災開展應急防滅火演練。三是清理各村的撲火物資儲備情況，并登記造冊。
四、進一步強化值班值守及巡山工作力度
一是嚴格落實村級主要負責人帶班和24小時值班制度，建好值班工作臺賬，做好值班記錄。二是村兩委、生態(tài)護林員、護草員按照各自的網格劃分區(qū)域進行巡護檢查，重點對墳園墓地、輸變電線路、項目施工區(qū)，要實行全天侯巡查，禁止焚香燒紙、燃放鞭炮，宣傳引導群眾文明祭祀，做到不間斷、無空檔、全覆蓋，真正守住山、看住人、管住火。生態(tài)護林員和護草員正確使用巡護定位app，認真填寫巡查日志并按要求每月上報。三是組織各村組火險隱患再排查，對林區(qū)邊緣雜草進行清除作業(yè)，建立防火隔離帶。重點要針對墳源集中地、林區(qū)輸變電線路、建設施工區(qū)，對梳理出來的火險隱患多，火源難控制的地區(qū)，巡查人員要每日必巡，一旦有出現新的問題要及時上報鎮(zhèn)防火辦，并提前做好防范工作。
五、加強防滅火消防基礎設施建設
積極爭取上級資金和項目，完善和建設防火通道、消防池，保障防滅火基礎設施建設需求。我鎮(zhèn)計劃共計新建20個消防蓄水池，今年計劃建成3個消防蓄水池，新建20公里消防通道。目前咱里、塘坊、下田三村正在實施消防蓄水池建設，磨河、、山岔及瓦窯崗村新建11公里消防通道建設，預計2020年底完工。
關鍵詞：城市水利建設問題措施生態(tài)型
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
經過多年建設，城市水利基礎設施不斷發(fā)展，目前在我國城市生態(tài)區(qū)建設中生態(tài)水利方面的建設是其中很主要的一塊，又是實現資源的保護與合理利用以及經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的重要前提，同時也是推動城市基本實現現代化的重要保障。。但隨著城市人口的增加，城市水資源日趨緊張，水利建設也在面臨新的發(fā)展形勢，城市水利建設工作面臨一些新的問題，為了城市的健康發(fā)展，將水利建設放置在新的高度，認真審視當前存在的問題，制定科學的建設舉措，才能創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境。
一、城市水利建設工作面臨的基本問題
1、水資源利用方面存在的問題
目前我國城市在水資源的利用方面存在諸多問題，主要表現為：1）人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。事實上，我國是一個水資源比較短缺、旱災頻繁的國家，如果按人均水資源量來計算，我國人均占有量僅僅有2500m3，大約為世界人均水量的1/4，已經被聯合國列為 13 個貧水國家之一。目前全國的總供水量，不能滿足社會經濟發(fā)展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節(jié)水，浪費嚴重。2）自然性災害頻頻出現，洪澇災害每年都有，再加上平時水利工程方面城市與鄉(xiāng)壤地區(qū)防洪抗洪的能力較弱，致使每次災害過后都會給國家?guī)砭薮蟮膿p失；因為淡水量總量少，長期已久，干旱災害就會出現，也會給國家經濟發(fā)展帶來不小的損害。3）我國現有水利工程有相當一部分工程質量不高，設計標準偏低，一些水利工程設施老化失修嚴重，大中型灌區(qū)工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。4）水污染嚴重。城市的工業(yè)化、現代化發(fā)展增加了污水排放量。大量的工業(yè)廢水、生活污水排放進入河道，使現有河流湖泊的污染程度日益加劇。有的企業(yè)片面追求經濟效益，工業(yè)污水未經嚴格處理就進行排放，不僅污染地下水源，也給城市居民的健康帶來威脅。被污染的河水再進行農業(yè)灌溉，將進一步污染土壤和莊稼，造成惡性循環(huán)。
2、城市水土流失嚴重
造成城市水土流失的主要原因是：1）城市發(fā)展中為解決大量人口居住問題、加強外部景觀建設，直接造成建筑物增加。由于城市面積有限，為滿足建設需求，原先的植被往往被破壞，河道被堵塞，最終導致地面硬化。泥沙堆積、環(huán)境污染、河道堵塞等問題越發(fā)嚴重，城市水土流失也使防洪問題更加嚴峻。 2）地下水補給減小加重了水資源緊缺。城市人口聚集，產業(yè)集中，城市水資源供應日趨緊張。3）環(huán)境污染和景觀問題。從進行建設的時候開始，環(huán)境就一直處于被污染的情況下，因為會有很多的建筑垃圾和粉塵，個別偏遠地區(qū)，所含有的水資源相當匱乏，國家為了減輕群眾生活負擔，設立了橡膠水閘，可以抵御洪水，由于平時的不注意，導致河道積淤嚴重，防洪、泄洪的作用大大降低，水流動緩慢，沖擊力度加大，結果產生了洪水水土流失的現象。因此，所以說，國家首要明確的一點就是水利方面的工程發(fā)展建設，然后才可以起到促進國家經濟、人口、資源、環(huán)境等方面的全面提升。水利的發(fā)展建設內容比較繁瑣，施工起來所觸及到的問頗多，比如說水資源的采取應用、管制體系、配備設施、策劃布置、節(jié)約環(huán)保、工程的使用和治理、水利的投資和建造、人才的專業(yè)和水平、水土資源的保護、防制洪澇、管理決策和運行機理、科學手段和法律法規(guī)等相關注意事項。其中，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分。
二、加強生態(tài)型城市水利建設工作的措施
1、提高水資源利用效率
生態(tài)型城市的水資源利用應以高效、合理、可持續(xù)為目標。在城市水資源利用方面，政府部門應完善節(jié)水管理機制，對生活用水、工業(yè)用水提供科學指引，提高水資源的利用效率。水資源的開采應確保合理，尤其是對地下水的利用、河流資源的開發(fā)必須保持謹慎，避免短期效益與長期的生態(tài)效益相沖突。沿海城市人口密度大，工業(yè)現代化水平高，水資源的可持續(xù)利用可考慮積極發(fā)展海水淡化項目，用淡化的海水支持工業(yè)生產，并通過深加工緩解緊張的生活用水需求，從而也避免了對地下水資源的無盡開采。
2、加強城區(qū)綠地建設和環(huán)境保護，提高防汛抗旱減災能力
植草種樹是城市綠化、改善環(huán)境的最佳方法。植樹種草可以控制水土流失，防風固沙，增加土壤蓄水能力，可以大大改善生態(tài)環(huán)境，減輕洪澇災害的損失，而且可以為保護全球氣候系統和生態(tài)環(huán)境發(fā)揮積極作用。同時，不斷完善洪水預警報系統和防汛指揮決策系統，科學防洪，提高防汛抗旱減災能力，實施河道綠水、清水工程，加大城區(qū)河道水環(huán)境的整治力度，并不斷完善防洪工程和旅游開發(fā)項目建設，確立防洪戰(zhàn)略目標，確保防洪安全。
3、強化水利建設的法制監(jiān)督
城市水土資源的保持、水資源的合理利用、水環(huán)境的保護需要獲得依法監(jiān)督，以增強各責任主體對相關水利建設的重視，確保責任到人。政府部門應加大《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的宣傳力度，結合地區(qū)城市實際建立具體的管理細則，實時監(jiān)測水質，隨時抽查污水排放，不斷提高城市水質，有效保護水土資源。
4、提高水利工程建設質量
提高設計質量，以利于雨水的回收以及水資源的不斷循環(huán)利用，水利建設在飲水安全、防洪安全、經濟社會用水安全和水環(huán)境安全等方面提供足夠的保障；水利在支撐經濟社會持續(xù)發(fā)展、實現水資源可持續(xù)利用、維系良好的水生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用;國內外的發(fā)展也日益表明，在用水需求不斷增加、水資源日趨緊缺的形勢下，水資源的重要性正在不斷增強，戰(zhàn)略地位更加突出。因此做好城市水利工程建設必不可少。
5、加強城市水利防災治理
生態(tài)型城市的水利一方面要確保水資源供給，另一方面還必須重視水利風險問題，加強防災治理是城市水利的又一重任。城市應構建系統的防洪、排澇系統，通過植樹造林、綠地種植、水土保持、蓄欄工程建設使城市分欄截流能力提高。在此基礎上，城市應努力提升排澇能力，防止暴雨發(fā)生時出現大規(guī)模積水。此外，城市還應努力對舊有工程進行施工改造。
6、合理開發(fā)利用水資源
做好城鎮(zhèn)水土保持工作在水資源開發(fā)利用方面，要以建設節(jié)水型社會為目標，通過探索建立水權制度，不斷完善節(jié)水的體制機制，努力提高水資源的利用效率和效益；在水土保持生態(tài)建設方面，要充分發(fā)揮和提高自然的自我修復能力，加強水土保持綜合治理，逐步解決生態(tài)惡化問題，促進全省水利事業(yè)的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。做好地表水開發(fā)利用和地下水的涵養(yǎng)，建立科學用水和文明用水的節(jié)水體系，全面提高水資源利用率和效益，建立節(jié)水型社會。
三、結語
生態(tài)水利建設既是城市生態(tài)區(qū)建設的重要組成部分，城鎮(zhèn)水利管理過程中需要設立專項的管理資金，長效、穩(wěn)定的投入是城鎮(zhèn)管理的基礎，近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城市水利建設工作面臨一些新的問題，為了城市的健康發(fā)展要結合地區(qū)城市實際建立具體的管理細則，實時監(jiān)測水質，隨時抽查污水排放，不斷提高城市水質，有效保護水土資源。
參考文獻：
[1]張靜. 水利工程與城市休閑、景觀的融合研究[D].福建農林大學,2013.
