時間：2022-06-05 01:00:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇衛生院應急演練總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、活動時間?
20xx年5月12日至6月12日。
二、活動內容?
充分展示全市及我鎮應急體系建設情況，宣傳應急管理政策法規和基本知識；市委、市政府和鎮黨委、政府加強應急管理工作的總體思路和具體措施；常見突出事件的特點和危害，以及防范措施、應急和自救互救常識。?
三、組織實施?
(一)新聞媒體宣傳。在鎮廣播電視站開辟專欄，連續刊載、播發《實施辦法》的重大意義、立法宗旨、主要內容和貫徹實施要求及《公眾應急指南》等內容，及時宣傳報道各村、各單位組織開展宣傳月活動情況。?
(二)現場集中宣傳。由鎮應急辦牽頭組織相關單位開展現場集中宣傳活動，形成“以點帶面，點面結合”的工作格局。?
(三)單位自主宣傳。由各村、各單位根據鎮政府統一安排部署，結合本單位實際，采取懸掛宣傳橫幅、擺設宣傳展板、發放宣傳資料、舉辦專題講座等形式開展自主宣傳活動。
(四)各村、各單位要依托“信息之窗”進行應急知識專題宣傳。由鎮應急辦和鎮派出所、安監站、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等部門提供資料，制作一期應急管理宣傳資料展出。
(六)開展應急知識培訓。鎮派出所、安監站、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦、鎮團委等單位在全鎮范圍內有針對性地開展學校教育、技術培訓、職業培訓、志愿者培訓等應急知識培訓活動。
(七)組織應急演練。在派出所、安監站、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位指導下，全鎮各村、各相關單位統一在5月28日上午10點組織各地質災害隱患點開展應急演練，各村、各單位要將開展應急演練的影像和相關資料及時上報到鎮應急辦。
四、工作步驟與活動安排?
(一)部署準備階段(5月8日至5月12日)?
1．研究制定工作方案，安排部署宣傳月活動工作。?
2．5月12日前，鎮應急辦將宣傳提綱、宣傳標語、宣傳資料發放到各村、各單位，各村、各單位根據需要印制宣傳資料。?
(二)宣傳實施階段(5月12日至5月31日)?
1．公眾應急知識資料發放。各村要組織黨員、村組干部、地質災害群測人將應急宣傳資料發放到各家各戶。
2．新聞媒體宣傳?
(1)在鎮人民政府門戶網站應急管理宣傳專欄刊發應急管理法律法規、文件和應急知識，刊載《公眾應急指南》相關內容(由鎮應急辦負責組織實施)。?
(2)鎮廣播電視站每日播發《公眾應急指南》相關內容和應急知識(由鎮應急辦提供資料，鎮廣播電視站負責組織實施)。
3．各村、各單位自主宣傳?
各村、各單位至少懸掛一條應急宣傳橫幅，張貼若干張應急宣傳標語，出一期應急宣傳專刊，舉辦一次面向本地群眾、本單位職工的應急管理法律法規和應急宣傳活動，向群眾和職工發放一份應急知識宣傳資料(宣傳資料由鎮應急辦等部門統一提供樣本，各村各單位自行印制)。
4．開展現場宣傳活動?
5月23日鎮應急辦分別在鎮政府、鎮集市、學校等地設置應急知識現場宣傳點，集中開展應急知識宣傳活動。?
（1）應急知識進鄉村。由派出所、安監站、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮農貿市場設置現場宣傳點，開展“應急知識進鄉村”集中宣傳活動。
（2）應急知識進學校。由鎮應急辦牽頭，會同安監站、派出所、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮學校舉行“應急知識進學校”集中宣傳活動。
（3）應急知識進企業。由安監站、派出所、衛生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位組成宣傳小組到鎮內企業開展“應急知識進企業”集中宣傳活動。?
開展集中宣傳活動時，現場宣傳點應懸掛宣傳橫幅，擺放宣傳展板，張貼宣傳海報，發放宣傳資料，開展宣傳咨詢。?
(三)工作總結階段(6月1日至6月12日)?
各村、各單位要及時將宣傳月活動開展情況報鎮應急辦，并于6月9日前將本次宣傳月活動工作總結報鎮應急辦。鎮應急辦將對全鎮宣傳月活動進行匯總通報。?
五、工作要求?
(一)提高認識，加強領導。各村、各單位要統一思想，提高認識，把宣傳月活動作為深入貫徹落實科學發展觀、增強公眾應急處置和自救互救能力的重要舉措切實抓緊抓好。各村、各單位分管應急管理工作的負責人要親自抓落實，確保宣傳月活動順利開展并取得實效。
(二)明確責任，強化措施。鎮應急辦是宣傳月活動的總牽頭單位，負責組織、指導、協調、督促抓好工作落實。各村、鎮屬各部門、學校、企業是宣傳月活動責任單位，要切實履行職責，積極主動開展各項活動。?
一、項目建設工作
（一）鄉鎮衛生院標準化建設。繼2011年籌資1250多萬元對全縣七所鄉鎮衛生院進行了標準化、規范化創建后，2014年我縣醫療衛生基礎設施建設投資55萬元的東張孟鄉衛生院病房樓建設竣工并投入使用，投資297萬元的南韓村鄉衛生院病房樓建設主體一層已完工，投資95萬元的鎮衛生院和投資60萬元的十里鋪鄉衛生院污水處理項目已完成可研報告和環評工作，將進入招投標。
（二）村衛生室標準化建設。基層建設年18個重點村投資217萬元的衛生室建設項目高標準完成并投入使用，縣、鄉、村醫療衛生基礎設施和服務環境變化天翻地覆。截至目前，我縣169個行政村累計建成標準化衛生室55所，按一村一個標準化衛生室計算，標準化率為32.5%。幫扶村衛生室標準化建設受到市、縣領導肯定和贊揚，在全市衛生系統名列前茅，經驗在全市推廣，被縣委授予第三季度“十件實事”落實先鋒旗，鎮單莊村衛生室被市局評為村衛生室建設十大樣板工程之一。投資100多萬元，聯系點東張孟村“十件實事”全部高標準完成，駐村工作組作為全縣六個代表之一在全縣基層建設年活動大會上作了經驗介紹，并被評為市先進工作組。
二、健康檔案建檔工作
基本公共衛生服務項目有效實施。我縣總人口數為282289人，2014年度城鄉居民健康檔案累計建立紙質檔案數為196990人，建檔率69.78％；規范化電子建檔數為196678人，電子建檔率69.67％。其中：農村居民人口數為266596人，建檔人數186635人，建檔率70％，電子建檔率69.89％；城鎮居民人口數為15693人，建檔人數10355人，建檔率65.99％，電子建檔率65.99％。
三、行政審批工作
行政審批服務工作人性高效。緊緊圍繞“人員素質大提高、服務水平大提高”目標，堅持“公開、規范、高效、便民”的原則，不斷創新工作思路，改進工作方法，建立黨員示范崗，8小時堅守工作崗位，簡化審批環節，實行合并審批，限時辦結制度、一次性告知等效能制度，縮短審批時限，增加人性化服務，全面提高行政審批服務水平。創新了大量惠弱便民措施，全面提升了衛生行政服務審批整體效能，受到縣有關領導、縣行政服務中心以及各界群眾的一致肯定，達到了違規收費、效能投訴0事件。被市衛生局評為全市衛生系統群眾滿意服務窗口。截至2014年底，共辦理醫療機構執業許可和公共場所衛生許可31個，醫療機構執業許可校驗和變更517個，辦理執業醫師注冊和變更111人，護士首次執業注冊與變更注冊初審92人，受理執業醫師資格考試報名216人，特殊病門診審批272人次，新農合轉診轉院手續3286人次，接待參合農民報銷2030人次。
四、黨風廉政建設情況
一是落實黨風廉政建設責任制，轉變作風，大力開展黨風黨紀方面的警示教育，做到了常抓不懈、警鐘長鳴。二是落實黨風廉政建設年度目標，履行崗位職責，堅持民主集中制，確保正確決策。三是加強理論學習，抓好了十精神的貫徹落實，積極創建學習性機關、學習型醫院，打造學習型干部、學習型員工，同時，加強《紀律處分條例》、《黨內監督條例》以及各項法規、規定的學習，通過召開領導班子民主生活會、政策研討會，認真開展批評和自我批評，嚴格實行黨政領導干部問責制，四是認真貫徹執行領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格財務管理，嚴格控制行政開支，嚴格執行兩條禁令，黨政紀處、行政問責均為零統計。
五、穩定工作情況
加強干部職工的思想教育和技能培訓，穩妥解決了系統內部存在的苗頭問題，快速、高效地化解了7起醫患糾紛，全年沒有出現重大事件，群眾滿意度100％，尤其在十期間，研究制定了維穩方案，通過專項會議進行了全面安排部署，高標準、高站位處理好了穩定工作，被縣評為十維穩工作先進單位。
六、衛生應急工作
確定衛生應急辦事機構和人員，成立突發公共衛生事件應急處置領導小組作為衛生應急辦公室的領導機構，每年召開2次衛生應急工作的辦公會議。制定、完善突發公共衛生應急預案和衛生應急單項預案，每季度開展一次突發公共衛生事件處置應急演練，以機動隊處置包裝備、物質準備、流行病學調查及綜合防治措施等內容作為演練考核范疇，及時發現了機動隊存在的不足及問題，針對存在的不足及問題，召開突發公共衛生事件應急演練培訓工作培訓，提高衛生應急人員的預防、處置能力，無發生一件突發事件處置不力情況。
七、政務協同工作
縣委、縣政府總結、報告材料、督查會簽文件辦理、人大建議，政協提案辦理等政務工作做到了嚴格把關，逐級審批，按時遞交，及時辦理，短限報送，無發現一例遲辦、未辦事件，受到領導好評。高標準完成了12個政協提案，4個人大建議案的辦理工作，受到了縣法制辦肯定。
存在問題：
一是醫改任務還很重，少數村存在電子檔案填寫不規范、不完善、不真實現象，仍需繼續努力；二是醫療技術人才斷層、缺乏的狀況尚未根本改變；三是醫療機構管理還有很大潛力可挖；四是在改善民生方面還需作更大努力；五是民營及部分全民醫療機構標準化、規范化建設仍需進一步加強。六標準化規范化村衛生室沒有達到全覆蓋，部分村存在村衛生室不規范。
衛生院消防安全整治工作總結
根據吉衛辦字{2019}26號關于印發全身衛生健康系統“小醫院”消防安全整治工作方案的通知精神，結合我院實際，特制訂安福縣山莊鄉中心衛生院消防安全專項治理工作方案：
一．加強組織領導，院內成立由院長擔任組長，分管院長及院委會成員任副組長，辦公室，醫務，護理，藥房，檢驗，公衛人員負責人成員的專項治理領導小組，負責專項治理工作組織協調和統籌調度。
二．按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”和“管行政必須管安全，管業務必須管安全，管后勤必須管安全”的要求，明確職責任務和院內以防火為中心的安全責任書要求落實工作責任
三．認真落實安全保衛制度和安全責任制，根據等級醫院評審細則和《企事業單位內保條例》的要求結合我院實際建立和完善醫院安全保衛工作各項制度，切實加強安全檢查力度，及時發現存在隱患，積極整改落實到位，全力做好醫院安全保衛工作。
四．認真落實中央省部對醫院社會綜合治安管理的要求，有計劃分步驟落實，加強門前路面環境，秩序管理，做好門前環境，秩序整治，保證道路通暢有序。
五．做好以防火為重點安全保衛工作，每周一在全院范圍內進行安全大檢查，發現隱患及時整改，每天對住院病人在病區進行消防通道的巡查，保證消防通道暢通，認真做好日常防火，防盜，三個秩序，夜間有巡邏工作，保證24小時巡查到位，建立常規巡查制度，消防巡查按消防規范要求實施，按巡查安全制度執行。
抓好院內消防安全，治理安全以及各項防范工作，做好消防安全培訓，演練工作，進一步加強對全院職工關于使用消防器材和設施的輔導培訓，確保全院員工熟知防火常識，熟練運用滅火器材，組織全院范圍內的應急預案演練和滅火演練，做好危險品管理工作，建立完善危險品管理制度和規定，配備滅火器材，規范相關臺賬資料，重點對病區護士長倉庫內的酒精等易燃危險品加強管理，明確存放范圍，嚴格按制度規定做好管理工作。
安福縣山莊鄉中心衛生院
11月15日
（一）編制目的
為建立統一、高效、科學、規范的突發公共事件應急指揮、預防和控制體系，有效防范和及時處置各類突發公共事件，全面提高政府應對各類突發公共事件的能力，最大限度地預防和降低突發公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產安全，維護群眾利益和社會穩定，保障經濟社會和諧健康發展。
（二）編制依據
本預案以國家和省、市政府有關法律、法規、規章和相關政策為依據，按照突發公共事件總體應急預案的要求，結合我鎮實際情況編制。
（三）工作原則
以人為本，預防為主；依法規范，轉變職能；統一領導，分級負責；屬地管理，條塊結合；快速反應，靠前處置；科學應對，協同處置；平戰結合，軍民結合。
（四）預案啟動
本預案隨突發公共事件的事態變化而自行啟動應急狀態或轉入常規狀態。有關機構、人員分別按照各自職責、業務范圍和預案相應的規范要求，負責突發公共事件的防范和處置。
（五）預案界定
本預案所指的突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和對我鎮經濟、社會穩定構成危害或威脅，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
（六）事件分類
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，將突發公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件4大類15種。上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。
（七）事件分級
本預案所稱各類突發公共事件，根據事件性質、危害大小、嚴重程度、影響范圍等因素，將突發公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1．一般突發公共事件（4級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，需要鎮政府調度相關部門的資源和力量進行處置的突發公共事件。
2．較大突發公共事件（3級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或生態環境破壞，需要縣政府協助，鎮政府調度多個部門甚至全鎮的資源和力量處置的突發公共事件。
3．重大突發公共事件（2級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重生態環境破壞，在上級應急領導機構的領導下，統一組織，鎮政府調度各個方面的資源和力量聯合處置的突發公共事件。
4.特別重大突發公共事件（1級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本鎮甚至全縣公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或重大生態環境破壞，在上級應急領導機構的領導下，開展應急工作，鎮政府統一組織，調度全鎮各方面資源和力量配合上級應急機構緊急處置的突發公共事件。
（八）適用范圍
本預案適用于全鎮轄區內突發公共事件的應對工作，重點指一般（4級）及其以下的突發公共事件，與上級政府和有關部門的應急預案銜接。
（九）應急預案體系
金剛鎮突發公共事件應急預案體系包括：突發公共事件總體應急預案，總體應急預案是全鎮應急預案體系的總綱，是鎮政府應對各類突發公共事件的規范性文件。由鎮政府負責制定，經鎮政府常務會議通過后實施。
突發公共事件專項應急預案。專項應急預案是鎮直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門的預案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經鎮政府批準后由牽頭部門組織實施，并報鎮政府備案。
二、指揮機制
(一)機構與職責。
1.領導機構。
成立金剛鎮政府突發公共事件應急委員會(以下簡稱鎮應急委)，作為我鎮常設的協調議事機構，統一領導全鎮突發公共事件的防范和應急處置工作。鎮應急委主任由鎮長擔任，副主任由副鎮長和武裝部部長擔任，委員由鎮政府辦公室主任、副主任、各村委會主任及駐紙坊武警、部隊、鎮機關部門負責人擔任。鎮應急委可根據上級要求或突發公共事件的實際情況，臨時召集增補相關鎮級部門的有關負責同志為成員。
鎮應急委的主要職責是：貫徹執行國家有關應急工作的法律、法規和政策；研究制定全鎮防范和處置突發公共事件的重大決策和指導意見；統一領導、協調、監督全鎮突發公共事件的防范和處置工作；對發生本預案中未預料到且涉及多個部門進行防范和處置的突發公共事件確定指揮機構、現場指揮和相應的職責任務；承擔上級應急領導機構安排的其他工作。
2．日常工作機構。
鎮應急委下設辦公室在鎮政府辦公室(以下簡稱鎮應急辦)。鎮應急辦負責辦理鎮應急委的日常事務。主任由鎮政府辦公室主任兼任，副主任由鎮政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮政府辦公室承擔。
鎮應急辦的主要職責是：執行、督促、落實鎮應急委的決定；組織、指導、編制、修訂鎮政府總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案；指導、協調、督促全鎮突發公共事件的防范和應急處置工作；承擔上級應急機構安排的其他工作；發揮樞紐作用。
3．專項應急指揮機構。
鎮應急委分別設立各專項突發公共事件應急指揮部，確定應急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位，具體負責指揮各類突發公共事件應急工作。各專項應急指揮部由鎮長任總指揮，分管牽頭部門的副鎮長任副總指揮，牽頭部門主要負責人任副總指揮，各有關部門為成員。各專項應急指揮部辦公室分別設在相應牽頭部門和單位，指揮場所設在牽頭部門和單位，如果條件不具備，則由專項應急指揮部決定，在適當地方開設，充分利用現有指揮系統硬件設施，指揮突發公共事件應急處置工作。
——設立金剛鎮自然災害救助應急指揮部，指揮自然災害救助應急工作。由鎮民政辦牽頭制定和組織實施應急預案，綜治辦、農技站、畜牧站、水管站、派出所、財政所、安全辦、國土資源所、衛生院等部門參加。
——設立金剛鎮突發性地質災害應急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質災害應急工作。由鎮國土資源所牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、民政辦、財政所、環保站、水管站、衛生院、經發辦等部門參加。
——設立金剛鎮破壞性地震應急指揮部，指揮地震災害應急工作。由鎮政府辦牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、派出所、民政辦、財政所、環保站、水利站、衛生院、供銷社、科協、安全辦等有關部門參與。
——設立金剛鎮森林火災應急指揮部指揮森林火災應急工作。由鎮林業站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、民政辦、財政所、水管站、農科站、衛生院、獸醫站、農機站等有關部門參加。
——設立金剛鎮防汛抗旱應急指揮部(與現有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災、暴雨洪水災害和中小型水庫、重點防洪區域、重要河流超標準洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作。由水管站牽頭制定和組織實施應急預案，武裝部、派出所、農技站、衛生院、民政辦、林業、國土資源所、村建環保所、有線電視站等部門參加。
——設立金剛鎮火災事故應急指揮部，指揮火災事故應急工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，金剛鎮義務消防隊、民政辦、村建環保所、水管站、農科站、畜牧站、衛生院、經發辦、安全辦等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮建筑工程突發事故應急指揮部，指揮建筑、城鎮基礎設施建設等安全事故應急工作。由城建規劃辦牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、衛生院、安全辦等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮危險化學品事故應急指揮部，指揮危險化學品事故應急工作。由安全監督管理站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、國土資源所、衛生院等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮安全生產事故應急指揮部(與現有《安全生產應急救援》領導小組合署)，指揮采石場、工業及商貿企業安全生產事故、煙花爆竹生產、經營事故應急工作。由安全辦牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、司法所、經發辦、國土資源所、工商所、環保站等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮環境污染和生態破壞事故應急指揮部，指揮環境污染和生態破壞事故應急工作。由環保站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、水管站、農技站、畜牧站、林業站、衛生院等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮突發公共衛生事件應急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業中毒，以及相關嚴重影響公眾健康等事件的應急工作。由衛生院牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、食安辦、派出所、財政所、環保站、工商所、農科站、獸醫站、水管站等有關部門和單位參加。
——設立紙坊鎮重大食品安全事件應急指揮部，指揮食品（食物）在生產、加工、包裝、倉儲、運輸、經營、消費等環節中發生的重大安全事件的應急工作。由食安辦牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、衛生院、派出所、民政辦、農技站、畜牧站等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮防治高致病性動物疫病應急指揮部，指揮動物疫情應急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實施應急預案，武裝部、農科站、林業站、經發辦、派出所、財政所、環保站、衛生院等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮重大應急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發事件)應急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，辦、統戰、武裝部、衛生院、財政所、各有關村委會等部門參加。
——設立金剛鎮突發重大刑事、治安案件應急指揮部，指揮鎮境內重大刑事、治安案件（含突發恐怖襲擊事件）的應急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，司法所、衛生院、財政所等有關部門和單位參加。
5．應急隊伍。
在應急處置中承擔搶險救災具體工作的隊伍主要有：
(1)緊急救援隊，由派出所、鎮人武部、環保、民政、衛生、通訊等部門抽調人員和專用救援設備、必需物資根據實際情況組成工作分隊。各分隊及專用救援設備和儲備物資列為常備力量，隊員在突發公共事件發生后臨時通知組隊，按照生命救助第一的原則，發揮第一時間迅速投入的作用，迅速、高效開展救援生命工作。
(2)專業救災隊伍，分別由抗震減災、水利、林業、派出所、醫療急救、環保、安全生產等部門組建，負責各類突發公共事件的專業應急工作。
(3)志愿者隊伍，由鎮機關各單位全體人員、各村委會搶險應急隊成員，企事業單位、農村村民小組等社會力量中具有一定救援知識和技能的志愿者組成，主要參與應急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等輔助工作。
(4)后備隊伍，由民兵組成。后備隊伍的調用由鎮人民政府與各單位協調，報上級應急領導機構批準后，按照上級應急機構的指示配合開展應急工作。
(二)預警、信息與宣傳。
1.監測與預測。
各村民委員會、鎮屬各有關單位（部門），特別是負責各類突發公共事件監測預測的部門要加強監測預報體系建設；在各類專項應急預案中完善、細化各類突發公共事件的級別標準；有計劃地開展隱患調查；利用技術、人工等多種監測手段，掌握可能導致突發公共事件的各種因素；及時組織相關單位、專家對監測結果、涉及范圍、危害程度等進行分析預測做到早發現、早報告、早處置。
2．信息報送
(l)突發公共事件的信息報送以政務值班系統為主渠道。各村民委員會、各類突發公共事件的監測預測部門、其他與突發公共事件有密切關系的單位是受理報告和向上級報告的責任主體。
(2)當地機關、企事業單位、社會團體和公眾應當迅速向各級政府或有關部門報告公共事件發生征兆、可能導致其發生的各種隱患和現場情況；并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。
(3)監(預)測和信息報送要點：
——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能達到的級別。如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，對經濟發展和社會穩定造成的危害等。
——已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。
(4)信息報送程序和時限要求：
——發生或將發生一般級別以下或未確定級別的突發公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即報鎮應急辦，鎮應急辦在接報后1-2小時內報市應急辦；向突發公共事件涉及的相關上級部門匯報。
——發生或將發生一般級別以上(含一般級別)的突發公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即上報鎮應急辦，鎮應急辦在接報后30分鐘內報市應急辦。對已確定級別較高的突發公共事件，可采取先報基本情況后報詳細情況的方式，以縮短報送時限，爭取處置時間。
(5)突發公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關國家、地區、國際機構通報的，按相關規定辦理。
3．預警信息。
鎮應急領導機構根據上級應急委的預警級別采取應急措施；同時做好自護宣傳工作和群眾穩定工作。
4．宣傳報道。
按照突發公共事件宣傳的有關規定，在上級應急機構的指導下，向媒體和社會公眾通報突發公共事件的基本情況、應急措施、存在困難和下部工作部署。報道堅持以正面引導為主，注重社會效應，突出以盡快、妥善解決突發事件為核心開展宣傳.
(三)分級負責。
各村民委員會負責本轄區內突發公共事件的防范和處置工作，各部門根據預案和各自的職責任務承擔責任和義務。對不同(預警)級別的突發公共事件按以下規定分級負責處置指揮：
1．未達到級別和一般突發公共事件(4級)，由鎮應急領導機構負責。主要應急措施如下：
(1)由鎮應急領導機構統一領導應急工作，設立現場指揮
部指揮應急，及時報送信息。
(2)鎮應急領導機構可根據現場情況，向上級有關部門請求支持。
(3)由上級相關的專項應急指揮機構或應急委有關成員率相關部門赴現場進行專業指導和協助應急。
2．一般較大、重大、特別重大突發公共事件，鎮應急委做好先期處置工作，由上級應急領導機構啟動相關預案進行處置。
3．對上級應急領導機構要求我鎮參與，或鎮應急委請求參與的涉及市內其它地區的突發公共事件的防范和處置，隊伍由市應急辦或相關專項應急指揮機構指揮。
三、現場處置
(一)先期處置。
發生或即將發生突發公共事件的信息得到核實后，事發地村民委員會有關負責同志應立即趕赴現場，根據現場實際情況，組織應急人員進行先期處置；按照本預案有關規定，確定或預測事件類型、危害程度和可能達到的級別；立即報送信息。
(二)事中處置。
1．成立現場指揮部。
在處置一般（4級）及其以下級別的突發公共事件時，鎮應急委或專項應急指揮機構在現場設立現場指揮部。現場指揮部由分管突發事件工作的副鎮長任指揮長，事發單位、鎮機關有關部門及應急隊伍負責人組成。市應急委或專項應急啟動后，與市應急委或專項應急指揮機構配合組成現場指揮部，由市應急委或專項應急機構統一指揮。
現場指揮部職責是：以搶救受災人員生命、控制事態擴大為第一目標，按照專項應急預案和現場實際情況負責受災人員搶救和搶險救災工作；迅速了解、收集現場情況并上報鎮應急委。現場指揮部成員按照工作職責，分口負責，實行責任人制度。
2．組成現場工作小組。
現場指揮部應根據專項應急預案和現場實際等情況，下設若干現場工作小組。現場工作小組從有關部門、應急隊伍中配置專門力量，按照職能分工和專項應急預案的要求展開工作。
現場工作小組組成及主要任務如下：
(1)綜合協調組，由鎮政府辦公室牽頭，主要職責：對現
場情況進行統計、匯總、傳遞和上報，協助現場指揮部指揮長現場協調。
(2)搶險救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發公共事件涉及的主要職能部門組成，主要職責：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。
(3)醫療救護和衛生防疫組，由衛生院牽頭，環保、農科、畜牧、林業等部門組成，主要職責：救治、護理、轉送傷員；監測、控制、疫病；收容、清消污染物等。
(4)人員疏散和安置組，由當地村民委員會牽頭，民政、派出所等部門組成，主要職責：(強制)疏散、安置、安撫現場群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。
(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責：對現場及周邊的重點目標進行警戒，維護秩序。
(6)應急通信組：由鎮電信分局牽頭，主要職責：保障處置工作的通訊暢通。
(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運政、農機、規劃建設等部門組成，主要職責：交通管制、路橋維修，開設“綠色通道”保障運輸暢通。
(8)應急物資和經費保障組，由民政辦牽頭，財政、衛生、糧食、交通等部門組成，主要職責：組織、調集、運輸、征用應急物資、設備、食品、藥品、房屋、場地等。
(9)生活保障組，由當地村民委員會牽頭，主要職責：為應急人員提供食、宿等生活保障。
(10)社會動員組：由當地村民委員會牽頭，宣傳辦、共青團、婦聯等單位組成，主要職責：動員、組織群眾參與輔工作，穩定民心。
(11)善后工作組：由當地村民委員會牽頭，民政、衛生、派出所、保險等單位和社會公益組織組成，主要職責：清理、監測現場；調撥、發放應急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈等。
3．應急措施。
(1)鎮專項應急指揮機構或現場指揮部經請示鎮應急委同意，立即啟動金剛鎮緊急救援隊全部或部分力量，以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散，避免事件擴大。
(2金剛鎮緊急救援隊實行準軍事化指揮進入待命狀態后，全體隊員、設備停止其它工作啟用緊急救援標志，以最快速度分別抵達指定地點集合，并根據命令派遣部分或全部力量在規定時限抵達現場，并服從現場指揮部的統一組織指揮。
(3)鎮應急委、應急辦成員迅速就位，進入指揮中心(鎮政府辦公室)；有關專項應急指揮機構和現場指揮部成員迅速趕到現場設立現場指揮部；報送信息；鎮應急辦開始組織后續力量，準備增援。
(4)專項應急指揮機構或現場指揮部啟動專業救災隊伍應急；必要時，請求市應急委組建專家咨詢機構。現場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量有效地組織現場指揮。
(5)各救援隊伍抵達現場后，按照現場指揮部的命令要求和專項應急預案，配置不同的力量，組成現場工作小組，開展施救工作。
(6)組織群眾開展自救互救；向社會發出危險或避險警告。
(7)實施動態監測，進一步調查核實；繼續信息報送。
(8)鎮應急委指揮、協調有關成員單位或臨時召集相關鎮級部門組織必需物資，保障救援隊伍和受災人員的供給以及受災地區的交通、電力、通信暢通；根據事件發展趨勢，組織后續力量增援。
(9)鎮應急委調集轄區內的應急資源供給；必要時請求上級應急機構指導、協調或后備隊伍支援。
(10)現場指揮部按照專項應急預案，實施下階段工作；視現場情況，命令鎮緊急救援隊轉為常規救災隊伍或休整、收隊。
(11)突發公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預警信息的機構解除預警信息后，應急處置工作即告結束。
(三)后期處置。
1．善后工作。
應急工作結束后，鎮應急委組織實施善后工作：
(1)對現場進行清理、監測，繼續查排隱患。
(2)按照國家有關規定，對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應的補助和撫恤。
(3)依法對征用的應急物資(場所)的所有人給予適當補償。
(4)救濟受災受害群眾，恢復正常生活、生產秩序。
(5)向受災受害群眾提供心理及司法援助。
2．社會救助、保險。
各級社會公益組織廣泛動員和開展救助捐贈活動。保險公司根據投保合同及損失情況，及時進行理賠。
3．調查、總結。
依法對突發公共事件進行調查，及時確定事件性質、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事件的，對責任單位和個人提出處理意見；構成犯罪的，依法上報追究責任。鎮應急委和有關村民委員會、部門根據對突發公共事件的全面調查、評估和處置結果，總結經驗教訓、積累經驗；形成書面材料上報備案。
(四)組織保障。
各專項應急指揮機構和有關職能部門根據應急工作職責和任務，做好突發公共事件的應急保障工作并制定相關預案，提高對突發公共事件的應對能力。
1.指揮系統保障。
加強應急指揮機構(指揮中心)的基礎設施建設，完善現有指揮中心(鎮人民政府辦公室)的指揮系統建設。建立和完善各類突發公共事件指揮中心和技術支撐體系。
2.通信保障。
建立和完善突發公共事件信息報送網絡；建立暢通、穩定、保密、便捷的應急通訊保障體系，確保應急期間黨政領導機關、現場指揮部及其他重要場所的通訊保障；建立應急人員常用、備用通訊聯絡動態數據庫。
3.應急隊伍保障
做好金剛鎮緊急救援隊、各專業救災隊伍、后備隊伍等應急隊伍的保障工作，壯大志愿者隊伍，積極探索利用市場機制組織動員社會力量參與應急管理與服務的長效機制。
鎮緊急救援隊備戰要求如下：各責任單位及其責任人要以對黨對人民高度負責的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認識突發公共事件發生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認真落實各項執備勤制度，隨時確保緊急救援隊處于良好的備戰狀態。
(1)設備。所有列入鎮緊急救援力量的車輛、設備，儲備的救援必需物資保持在崗在位。機械設備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉情況，保證準備充分、狀態良好。
(2)人員。應急隊伍在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業技術人員外應避免高齡和女性隊員，同時保證一定數量的后備隊員(車輛駕駛員、專業機械操作員的后備隊員不應少于2人/組)。應急隊員(含后備隊員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮緊急救援力量的設備、人員要確保穩定，避免出現因設備、人員頻繁調整導致工作、職責脫節的情況出現。各單位確實需要對設備、人員進行調整的必須及時報告獲批準后報鎮應急辦備案。
(3)標志。金剛鎮緊急救援隊車輛、人員(含后備隊員)統一配發標志牌。標志牌在備戰狀態由各車輛、隊員自行妥善保管，緊急救援狀態下使用，以確保行動暢通、指揮有序。
(五)應急裝備、物資保障。
做好各類突發公共事件應急裝備、物資、糧食的維護、備勤、征用、儲備工作；為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護裝備；做好必要的生產能力、生產基地儲備，建立應急生產啟動運行機制探索由實物儲備向生產潛力儲備和信息儲備發展的機制；完善儲存、調撥和緊急配送系統；建立應急裝備、物資動態數據庫，避免對應急裝備、物資的重復投資。
(六)醫療衛生保障。
加強公共衛生體系建設，發揮疾病控制監測網絡優勢；完善各類突發公共事件的急救保障措施；做好醫療設施、裝備、藥品、防疫物資的儲備和調度工作；合理布設和建立急救站點，確保有效實施現場救治，逐步實現應急衛生資源的有機整合；建立醫護急救資源動態數據庫。
(七)經費保障。
鎮財政對一般(四級)及其以利及別的突發公共事件的應急處置及善后工作給予必要的經費補助，并積極爭取上級支持。
逐步建立與經濟社會發展水平相適應的應急管理投入機制，年度財政預算安排防范和處置突發公共事件有關經費；加強對應急工作經費的監督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵保險企業開展突發公共事件的保險業務，積極鼓勵單位和個人參加災害事故保險；逐步加大社會救助的比重，廣泛動員和開展救助捐贈活動，探索設立全鎮突發公共事件救助基金的機制。
(七)緊急避難場所保障。
把避難場所建設納入經濟和社會發展計劃以及城鎮總體規劃、村鎮建設規劃，逐步建設完善；利用人防設備設施為突發公共事件的防范和處置提供服務和保障；建立臨時避難場所動態數據庫。
(八)交通運輸保障。
加強應急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設施、設備工具、運行秩序等交通保障條件。
(九)生命線保障。
保障應急狀態下交通、供水、供電等公用設施的安全和正常運行。
(十)宣傳保障。
利用各種媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發公共事件應急法律、法規、規定，宣傳預防、避險、自救、互救的常識，加強對在校學生教育，不斷增強社會公眾防范、應對突發公共事件的意識和能力。
(十一)培訓保障。
加強全鎮在職人員的學習和培訓，不斷提高防范和處置突發公共事件的綜合能力和協調能力；不斷提高直接參與防范和處置突發公共事件的領導干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機構高效運轉。
四、附則
(一)預案管理。
1．預案的定義和編制主體。
(1金剛鎮人民政府突發公共事件總體應急預案由鎮應急辦組織編制，與《瀏陽市突發性事件應急預案》相銜接。
(2)專項應急預案，是各專項應急指揮機構、鎮機關關部門按照突發公共事件的分類，為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的行動方案、保障方案和操作手冊，是鎮政府總體應急預案的組成部分，屬鎮政府總體應急預案和對應上級專項應急預案的下位預案。由鎮相關職能部門或各專項應急指揮機構分別組織編制。
(3)部門應急預案，是鎮政府有關部門根據鎮政府總體應急預案、專項應急預案和本部門在防范和處置突發公共事件中的相關職能而制定的行動方案、保障方案和操作手冊，屬鎮政府總體應急預案和對應縣級部門應急預案的下位預案。由相關職能部門分別組織編制。
(4)舉辦大型活動的主辦單位應當制定應急預案并報鎮人民政府和有關部門備案。
2．預案審議、批準和備案。
鎮政府總體應急預案由鎮政府辦公會議審議和批準；專項應急預案由分管副鎮長審議和批準；部門應急預案由各部門審定；各類預案審定完成后下發執行、上報備案。
3．預案修訂。
如各類預案制定的法律依據、機構或應急工作發生變化時，各類預案編制主體應適時對預案進行修訂，重新上報備案；專項目應急預案和主要的部門應急預案構成種類將不斷補充、完善。
五、監督管理
1、預案演練
鎮政府應急管理辦公室協同鎮政府有關部門制定應急演練計劃，并定期組織跨部門、跨行業的應對突發事件演習。
1、預案演練從實際出發，份額不分準備、實施和總結三個階段，內容包括應急聯動、緊急集結、協同配合、現場救援、應急保障等。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置的基本程序，檢驗各部門之間協調配合、現場遲處置能力和應急專業隊伍的快速反應能力，評價應急準備狀態。
2、鎮應急管理辦公室會同有關部門制定應對突發事件的宣傳、教育和培訓規劃。宣傳、教育等有關部門通過圖書、報刊、廣播、電視、網絡等媒介，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加強對應急指揮人員、應急管理人員和各類應急救援人員的應急管理、專業知識和技能的培訓，提高其專業技能。
3、監督與檢查
鎮政府應急管理辦公室會同有關部門定期組織對本預案和各專項預案的落實、執行情況進行監督檢查，督促有關單位對應急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發事件應急工作的考核體系，將突發事件應急管理工作作為考核各部門工作實績的重要內容。
4、責任與獎懲
突發事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制。
根據縣委創先爭優活動領導小組辦公室的安排安排，為進一步推進創先爭優活動深入開展。局機關支部從9月下旬至10月上旬分別對機關支部及所屬的21名黨員今年以來的工作情況以及公開許諾的事項進行了小結點評，點評以支部會議和個別談話兩種方式進行，局機關支部及支部書記由聯系本支部的局黨組成員、副局長負責點評，其余黨員則由支書點評。點評緊緊圍繞當前的主要工作進行，以衛生改革為重點，以公開許諾事項為準則，充分肯定成果的同時，也客觀地指出了存在問題與不足，并提出了下一步的整改、努力方向，促進了各方面的工作，現將點評情況總結如下。
一、支部點評情況
以積極的態度和高度的熱情深入扎實地開展創先爭活動，衛生局機關支部自今年6月份以來。依照縣委的要求墨守成規做好每一階段工作，取得了較好成績：
大力實施基本公共衛生服務，一是選擇了適合衛生行業特點的三送三愛”活動載體。組織各醫療衛生單位醫務人員深入村組開展免費義診及健康體檢活動，并為群眾免費建立健康檔案，為廣大農村群眾送醫、送藥、送健康，據統計，截止今年8月底，全縣25所鄉鎮共建居民健康檔案5.3萬人，農民健康檔案8.2萬人，免費為140名白內障患者做了復明手術，為12名先天性心臟病患兒免費手術。
于今年8月18日正式投入使用，二是優質高效地建好了金龜中心衛生院住院大樓。做好了湘永醫院門診綜合樓、鯉魚塘中心衛生院住院樓以及8個村衛生室項目的前期準備工作，目前正在緊張建設當中。
做好了重大污染病的防控工作，三是加強了污染病防治管理和突發公共衛生事件應急處置能力。強化食品衛生監督，今年來全縣尚未發生疫情流行和食物中毒事件。四是全力以赴投入到縣城三創”工作，認真履行部門職責，為我縣三創工作作了大量卓有效果的工作。存在問題與不足：一是對鄉鎮衛生院院長隊伍的建設與管理抓得不嚴，導致一些工作滯后，局部工作不能落實到位。二是學習風氣不濃，政策業務水平提升愉快，懶散作風不同水平地存在三是系統內部少數單位工作運轉不暢，矛盾仍然較為突出，領導班子對解決這些問題的過硬的手段不多。
嚴格目標考核，四是全系統處置突發應急事件的能力有待進一步加強。下一步工作建議：加強院長隊伍的建設與管理。堅持公開、公平、公正的用人導向，做到院長能上能下；完善并堅決執行局機關學習制度，督促下屬單位制定嚴格的學習制度并監督實施；大興調查研究之風，認真解決系統內存在突出矛盾，維護系統穩定與和諧；加強應急演練，加大經費投入，全力提升處置突發應急事件的能力。
二、個人點評情況
參與點評21人，局機關黨支部共有黨員26人。5人退居二線未上班）其中黨員領導干部9人，一般干部12人，點評主要以個人公開許諾的事項為依據，以工作完成進度和質量為準則，逐人進行點評。21人共計許諾事項78條，其中政治思想作風方面11條，業務工作方面67條，按時間進度已兌現52條，未兌現15條。支書針對每一個黨員的工作及思想分別作出了恰當的評價，肯定了效果和優點，指出了問題和不足，并分別提出了整改建議，要求每一個黨員要深入實踐和把握“五帶頭”爭創要求，充分發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨員榮譽感，把承諾的事項做好，要根據點評意見，逐項進行整改，提高服務水平，更好地推動衛生事業發展。
加強了全局黨員干部之間的溝通交流，通過本次點評。統一了黨員干部思想，形成了上下“一盤棋”格局，凝聚了科學發展共識。提高了局黨員干部做好新形勢下衛生改革與發展的積極性、主動性和創造性，確保我各項工作經得起群眾檢驗，有力地促進了創先爭優活動的深入開展。
2021年夏季汛期抗洪工作總結報告
xx鎮處于全區的西部，屬于典型的低洼地區，抗洪排澇工作事關人民群眾的生命財產安全，顯得尤為重要。面對今年突如其來的洪水，我鎮迅速啟動防洪預案，落實各項抗洪排澇措施，組織全鎮黨員干部、人民群眾迅速投入到抗洪救災的洪流中，經過大家的共同努力，截止x日上午，內河水位降至x米，其中xx已降至x米，受災田塊全部被救出水，全鎮無一人傷亡，未出現大面積的農作物受淹，人民群眾生產生活未受大的影響，社會大局穩定，抗洪排澇工作取得了階段性的勝利。
一、抗洪的幾點總結。
1、超前決策，未雨綢繆。
我鎮是西部水鄉低洼地區，十年洪水九年淹，抗洪工作十分重要，根據這一具體情況，近兩年來，我鎮對水利基礎設施不斷加大投入，投資近xx萬元，新建一座雙泵排澇站，xx座防洪閘，加固圩堤近xx公里，提高防洪能力和標準，在雨季來臨之前，花費近xx萬元，對全鎮原有閘站進行全面的檢修，保證了戰時用得上，打得響。同時密切關注天氣的變化，x月xx日當天降雨，當天關閘，當天排澇，做到了及關及排。
2、加強領導，組織得力。
今年的洪水來勢猛，來速快，雨量大。我鎮黨委、政府迅速做出反應，連夜召開班子成員、機關干部、聯系干部、各村支部書記、部門負責人會議，進行全面動員布署，動員所有的力量深入到抗洪一線，靠前指揮戰斗，同時組織全鎮的民兵成立抗洪搶險小分隊，及時化解險情。
3、確保重點，注重實效。
我鎮的抗洪排澇工作始終圍繞“五個確保”開展，注重具體效果，確保不因洪澇災害而發生人員傷亡;確保企業的生產經營正常運行;確保各村(居)不造成大面積農作物受淹絕收;確保人民群眾的生產生活不受大的影響;確保社會大局的穩定。
4、思想統一，作風扎實。
面對洪災，全鎮廣大黨員干部、人民群眾及時的統一思想，投入到抗洪一線，黨政主要領導同志始終站在抗洪工作的最前列，化解各種矛盾，宣傳情況，排除險情，廣大黨員干部頂風冒雨，日夜駐守在抗洪一線，身先士卒，率先垂范，人在陣地在，與群眾共進退，正是這種扎實的作風，凝聚了人心，增強了戰斗力，讓人民群眾看到了希望，喚起了激情。
5、理清思路，狠抓關鍵。
抗洪排澇的關鍵是抓排水，抓自救，穩定群眾的情緒。我鎮在重抓一級排水的同時，積極組織力量狠抓二級排水，匡自為戰，確保了農作物不長時間經受水淹。同時，面對人民群眾焦慮的情緒，加強宣傳，加強疏導，耐心解釋，及早及時做好思想工作，深入一線，深入基層，到受淹最重、困難最大、群眾情緒最激烈的一線解決問題，防止了過激行為的發生，確保了社會大局的穩定。
二、災后的幾點反思。
切實維護好人民群眾的根本利益，是抗洪工作根本所在。我們黨是人民的黨，滿足群眾的需求是我們黨和各級黨員干部的根本責任，廣大黨員干部必須強化黨的宗旨意識，切實維護好人民群眾的根本利益，保證人民群眾的財產不受損失，面對洪災，容不得我們黨員干部有不作為的行為，有半點閃失，否則群眾不答應，組織也不答應。
2021年夏季汛期抗洪工作總結報告
近日來，我縣出現了連續普降暴雨天氣，周邊鄉鎮發生了不同程度災情，我鎮也受到影響。為進一步加強汛期安全工作，有效保障人民群眾的生命財產安全和正常的生產生活，鎮黨委政府啟動了《平江鎮防汛抗洪減災救災應急工作方案》，周密部署，認真開展防汛抗洪減災救災工作。現將工作總結如下：
一、加強組織領導。
(一)加強指揮體系。為加強對汛期安全生產工作的領導，鎮黨委、政府成立了由鎮長xx同志任組長;副鎮長xx、xx同志任副組長;鎮安監站、水利站、民政辦、農服中心、國土所、道交辦、衛生院、派出所等部門及各村委、安監員、地質災害監測員為成員的平江鎮防汛抗洪減災救災工作領導小組，領導小組下設辦公室在水利站。各村、各部門、學校、企業也相應成立了工作小組，負責汛期安全監測、研判、排查治理、調度、督查、信息報送等工作。
(二)啟動三級聯動機制。以村寨、小組為單位，明確各組組長、鳴鑼喊寨人員、地質災害監測員每天向村級報告情況，各村每天xx時向鎮值班室報告汛情、災害和隱患排查治理情況，遇突發緊急情況及時上報。鎮值班人員每天定時作好信息報送工作。
二、工作開展情況。
(一)加強應急值守。入汛以來，我鎮每天明確帶班領導x人、值班領導x人、值班人員x人、值班駕駛員x人作好汛期應急值守工作。特別是x月xx日以來，全體干部職工均駐崗值班，作好應急準備。
(二)明確觀測排點。通過組織召開聯席會議，明確觀測排查責任。
(三)認真開展排查治理工作。通過排查，xx、xx、xx、等村部分農戶房屋受到不同程度，特別是xx的屋基嚴重受損，已組織農戶撤離受損房屋。另一組由xx副鎮長帶隊開展道路交通和水電站隱患排查治理工作。
(四)認真作好災情統計上報工作。截至目前，全鄉因汛情損壞農田畝、房屋棟，無人員傷亡。
(五)強化應急搶險救援訓練和演練。為強化應急搶險救援能力，x月xx日，我鄉組織x名干部群眾參加縣防辦舉辦的防汛抗洪搶險救援培訓，并現場學習沖鋒舟駕駛救援技能。x月1xx日上午，組織全體干部、村干應急分隊開展防汛抗洪搶險救援應急演練，模擬汛情引發洪澇、地質災害后的應急救援場景，檢驗應急分隊和基干民兵的應急救援能力，進一步掌握和完善應急預案流程，發揮預案的預防、應急功能。
(六)作好應急物資保障。一是補配救生衣、雨衣、雨鞋、拋繩、電筒、發電機、棉衣棉被、大米、食油等救援物資，統一存放，明確專人管理。二是政府公務用車、衛生院xx車和派出所警車隨時作好應急準備，并調用單位職工私車、農機聯組運輸車x輛作為應急救援機動車輛。
(七)抓好災后重建工作。對房屋受損的農戶引導進行維修和重建。
三、下步工作打算
1、堅持落實應急值守制度，確保24小時有人值守，信息暢通。
2、加強觀測、排查、治理工作，適時關注天氣預報，作好雨情和地質監測，加強電站水庫、道路交通、地質災害的排查，小隱患及時排除，大隱患及時會商治理，對不能治理的問題及時上報。
一、努力做好公共衛生服務工作
按照公共衛生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區）重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衛生事件應急機制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋并結核并肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和"達標"縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務，提高接種質量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。
按照"改革發展，依法監管，網絡規范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛生"基層工作年"活動。進一步規范基層網絡建設，依法規范母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85％以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。
廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施，加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村，做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農村衛生工作
認真貫徹執行中、盛市《關于加強農村衛生工作的決定》精神，堅持把衛生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策，對疾控中心、婦幼保艦衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院"一長兩干"、
離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80％補助標準的，可分年度逐步達到；對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。
深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。
加大農村衛生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導，農民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革
按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衛生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢專科建設，最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。
按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產管理組織，醫院之間的責權利關系，做到既擴大醫院經營自主權，又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。
要大力發展非公立醫療機構，支持社會力量興辦醫療衛生事業，打破公立醫院的壟斷局面，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。
對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。
大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路，發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。
組織實施新一輪醫院創建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系，減少醫療糾紛和事故，開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設，市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。
四、做好突發公共衛生事件應急工作
認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防并安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍，組織開展經常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。
嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作，健全機制，落實責任，開展經常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。
五、強化衛生執法監督
進一步加強衛生執法綜合監督，切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管，強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設，完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式，充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監管，杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動，確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。
六、加大衛生人才培養力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念，切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育，完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點，加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好盛西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作，推廣新技術，拓展新業務。
七、轉變職能，全力推進衛生行業精神文明建設
我局在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級衛生行政主管部門的具體指導下，按照縣委、縣政府“四大奮斗目標”和“五氣”新要求，樹立干部新形象，不斷改善人民群眾就醫環境，提高醫療服務質量，重點解決“看病貴”問題，不斷滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求，全縣衛生工作呈現了新的局面。現將工作總結報告如下：
一、半年工作總結
（一）農村衛生工作
1、根據省衛生廳、省財政廳實施第二輪招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作的要求，我縣新招聘了6名執業醫師到鄉鎮衛生院工作。
2、今年爭取到第一批擴大內需鄉鎮衛生院污水處理及輔助設施建設項目2個，總投資100萬元，三匯鎮、涌興鎮中心衛生院各50萬元。
3、對白兔，鶴林，靜邊鎮，清溪場鎮，三板，土溪鎮，巖峰鎮等七個衛生院擴大內需建設，總投資633萬元，預計八月底主體工程竣工。
（二）城市衛生工作
1、縣醫院外科大樓改建，系香港政府災后援建項目，待香港政府提交立法會通過后實施。
2、城市社區衛生服務不斷完善。江鎮社區衛生服務中心按照四川省城市社區公共衛生服務基本項目開展工作，在基線調查、慢病管理、疾病控制等方面均按規定的方案進行，先后派出15名醫護人員到省市培訓全科醫師、全科護士。
（三）公共衛生
1、加強了疾控中心和縣醫院傳染科的設備裝備，加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設。
2、進一步落實了突發性公共衛生應急預案工作制度和工作職責。先后印發了《縣衛生系統突發性公共衛生事件應急預案》、《縣衛生系統衛生應急工作制度和崗位職責》、《縣衛生應急物資儲備方案》、《縣衛生應急工作培訓工作計劃》、《縣甲型H1N1流感防控應對和疫情處置預案》、《縣甲型H1N1流感醫療救治工作方案》、《甲型H1N1流感預檢分診會診轉診制度》、《縣應對流感大流行準備計劃與應急預案》；修訂了《縣食物中毒事件應急預案》，真正做到了有備無患，防患于未然。
3、加強了衛生應急隊伍建設，建立了醫療救護、救災防病處置等組236個，落實縣、鎮、鄉應急人員共340人，同時組建了衛生應急專家組數據庫共49人。對機關工作人員、縣屬醫療機構分管領導和應急辦主任以及各鄉鎮（中心）衛生院負責人或公衛科長共100余人，進行了突發性公共衛生應急工作培訓和考試。
（四）新農合醫療制度穩步完善
1、參合資金籌集。今年全縣參合110.97萬人，參合率為97.3%，籌集資金7610.88萬元。其中：農民個人繳納221.94萬元，縣財政補助440萬元，中央補助3597萬元，省財政補助3350.94萬元全部到位。
2、參合農民補償。今年1-5月累計受益人數325225人次，補償金額4468.4萬元。其中：門診288029人次，補償金額485.37萬元；特殊門診4661人次，補助金額98.42萬元，縣內住院補償27796人次，補償金額3043.46萬元，縣外住院4749人次，補償金額841.15萬元。
3、學習實踐科學發展觀，認真解決“看病貴”問題，制定了《關于進一步規范全縣新型農村合作醫療機構管理的暫行規定》和《關于2010年新型農村合作醫療補償工作的通知》，切實解決人民群眾“看病貴”問題，收到較好效果。
（五）公共衛生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型H1N1流感確診病例，有密切接觸的，我縣公民閆勇和與其接觸的有關人員的醫學隔離觀察和居家觀察任務，甲型H1N1流感防控工作取得了階段性成效，受到縣委、縣政府的好評。
2、加強了狂犬病防制。今年初，全縣有犬46484只；1至4月底共滅犬10467只（其中限養區犬只503只，傷人畜犬88只）；現有犬只35726只（其中新增犬692只，觀賞犬164只，警衛守護犬72只）。在現有犬只中，免疫犬25584只，免疫率72％；辦證犬19491只；栓養犬21031只。犬傷暴露857人次，犬傷暴露后規范處置857人次，規范處置率100％；發生犬傷牲畜1例。處理違反《四川省預防控制狂犬病條例》行為13起，實施行政處罰13人次，處罰款850元。
3、對結核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強了宣傳、督導、檢查，進一步加強了管理，落實了責任。
（六）婦幼衛生工作成績顯著。
1、4月21日，在達州市婦幼衛生及社區工作會議上，我縣榮獲全市2010年度婦幼衛生信息統計工作及新生兒疾病篩查工作兩個一等獎。
2、新生兒疾病篩查2300例，篩查率達到42.15％；對縣屬醫療衛生單位婦幼醫生68人進行了婦幼衛生報表網絡直報培訓。
3、努力降低孕產婦、嬰兒死亡率。今年1—5月，住院分娩率為80.13％，高危孕產婦住院分娩率為99.86％；高危孕產婦按規定程序轉診率達98.5％；高危孕產婦管理695人，管理率達99.86％；產前檢查率92.88％，產后訪視率92.47％；系統管理建卡率92.38％，卡冊回收率99％；孕產婦系統管理率達91.75％；新法接生5078例，新法接生率99.98％，新生兒破傷風發生率0‰；孕產婦死亡1例，死亡率20/10萬；嬰兒死亡52例，死亡率10.4‰；新生兒建卡5010例，建卡率達98.64％；3歲以下兒童系統管理率90.01％，生長發育監測率99％。
（七）醫療服務水平不斷提高
1、為提高鄉村醫生醫療技術水平和整體素質，今年對鄉村醫生業務知識進行了集中培訓、考試、考核，為全國首次鄉村醫生換證、注冊奠定了基礎。
2、加強醫院制度化建設，不斷提升醫院管理水平，提高醫療服務質量。公開服務承諾，公示收費標準及藥品價格，加強醫患溝通與交流，盡可能地讓病人來則安心，走則高興。
3、抓繼續醫學教育。今年上半年已發放好醫生網卡563張。對鄉村醫生遠程教育學員進行了模擬考試，為畢業考試打下基礎。其他進修培訓工作正常進行。
（八）無償獻血工作有序開展
今年1—5月，全縣共計無償獻血892人次，獻血量達29.59萬毫升，滿足了臨床用血需求。
（九）衛生執法力度加大
1、對醫療市場進行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組，分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊，對全縣醫療市場、娛樂場所進行了拉網式清理整治，目前已取得階段性成效。
2、加大衛生執法力度。在元旦、春節、清明、“五一”節假日期間出動衛生監督員210人次、車輛50臺次，按照《食品衛生法》、《公共場所管理條例》的要求，檢查餐飲業285家、超市4家、農家樂13家、酒店5家、娛樂場所10家、旅游景點2個，對存在的問題，責令單位及時整改，消除了安全隱患，確保了節假日居民食品衛生安全。
3、認真開展打擊餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，出動衛生監督員138人次，監督檢查785家，監督乳制品49個樣、火鍋底料12個樣，樣品合格率100％.
4、對全縣123所學校的食品衛生、生活飲用水、傳染病防治進行了監督檢查，通過檢查學校食品衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治工作，衛生許可證持證率100％，持有效健康合格證明上崗率達到97.7％，對個別學校存在的問題，提出了整改意見，把整改落到實處。
5、加強了醫療機構、血液制品監督管理。出動衛生監督員319人次，車輛41臺次，檢查醫療機構216家，取締非法行醫4家，責令停業3家，警告12家，限期整改15家，沒收藥品73個品種，沒收器械20件，罰款5.34萬元。
（十）中醫工作不斷加強
1、開展縣基層常見病、多發病中醫適宜技術推廣項目培訓，培訓師資60名，分批對全縣60個鄉、鎮（中心）衛生院及社區衛生服務中心、457所村衛生站確定的師資力量進行培訓，目前，全縣各級醫療衛生單位正按照局安排推廣中醫適宜技術。
2、為全縣中醫藥在崗臨床人員100余名（50歲以下）溫習中醫四部經典著作培訓報名。
（十一）醫療行風明顯好轉
1、積極探索和建立健全黨風廉政建設的長效機制，印發了《2010年全縣衛生系統紀檢監察暨糾風工作要點》，與各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
2、按照縣紀委要求，結合深入學習實踐科學發展觀活動，扎實開展“學習王瑛同志先進事跡活動”和“衛生系統商業賄賂案例分析及警示教育活動”，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強了對各醫療衛生單位醫療收費項目、標準、藥品價格公開情況的監督檢查，不斷提高收費透明度。嚴格執行《達州市醫療服務價格》規定。
4、實行首診責任制，醫務人員做到熱情接待，仔細診斷治療。醫生對不屬于責任范圍內的，引導病人到相關科室進行診治，無推諉患者現象發生。
5、醫務人員對病人實行因病施治，合理檢查，合理用藥，減少了大處方，濫檢查的做法。
（十二）城鄉環境綜合治理工作扎實開展
1、我局組織縣級醫療衛生單位正副職領導多次學習《縣人民政府關于深入開展城鄉環境綜合治理工程的管理辦法（試行）》，《縣城鄉環境綜合治理過錯責任追究辦法（試行）》、圍繞“開展城鄉環境綜合治理工程，我該怎么辦？”開展了深入學習討論，明確了責任及過錯責任追究，每個職工自覺把責任落到實處，主動把責任區清掃得干干凈凈，辦公室設備存放得整整齊齊，窗明幾凈。
2、堅持每周五對責任片區進行集中清掃和日常衛生監督，保證了責任片區整潔、有序。在日常衛生監督時，我們把城鄉環境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳，提高廣大市民的文明意識、衛生意識、功德意識，引導廣大居民共同參與城鄉環境綜合治理工程。
（十三）深入學習實踐科學發展觀活動成效顯著
3月27日，衛生局召開了縣級醫療衛生單位深入學習實踐科學發展觀動員大會，傳達貫徹了縣委、縣政府關于深入貫徹學習實踐科學發觀動員大會精神，同時結合衛生工作實際，印發了《縣衛生局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《學習調研階段日程安排》，明確了工作目標、步驟、方法、要求。做到按規定動作進行。在開展學習實踐活動中，領導撰寫調研報告15篇，黨員干部寫學習心得300余篇，辦學習專欄8期，信息簡報36期，宣傳標語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。:
二、存在的主要問題
1、全縣農村衛生基礎差，底子薄，診療水平普遍較低，衛生服務能力依然不能滿足人民群眾的需求，亟待提高。
2、醫技人員短缺、基層人才引進難和流失嚴重，衛生資源總量不足，招聘困難。
3、地方財政對衛生事業的投入不足，鄉鎮（中心）衛生院設備缺乏，不能適應突發性公共衛生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、繼續深入學習實踐科學發展觀，落實縣委、縣政府“五氣”新要求，樹立干部新形象。
2、堅持不懈地按要求搞好城鄉環境綜合治理工作及2010年愛國衛生專項行動。
3、接待處理。全面完成積案化解年任務；完成縣人大、縣政協的提案、議案。
4、全面啟動農村孕產婦住院分娩補助項目工程。各醫療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛生暨社區衛生工作會》上的要求，將婦幼衛生工作抓緊、抓好，落到實處。
5、抓好中央擴大內需建設項目工程的質量、安全、資料積累，做好審計準備，按時搞好竣工驗收。
6、提高突發性公共衛生處置能力。進一步完善各項制度、預案，落實應急設備設施，開展應急演練，提高應急處置能力。
7、有效控制傳染病。進一步做好各類重點傳染病疫情的防治工作，預防和控制傳染病暴發流行。要求做到法定傳染病疫情報告率達100％，計劃免疫“五苗”全程接種率達98％。
8、婦幼衛生工作。進一步培訓婦保人員，孕產婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰，新生兒疾病篩查率達50％以上。
9、深入開展醫院管理年活動。按照第一年方案實施第二周期醫院管理活動，落實醫院評審、評價制度，制定惠民醫療措施、開展惠民醫療；構建和諧醫患關系，做好預防和處置醫療糾紛；嚴格醫師、護士的準入管理和考試考核工作；按期校驗《醫療機構執業許可證》。
10、努力推進中醫事業發展。做好鞏固四川省農村中醫工作先進縣成果，力爭中醫門急診量達到縣、鄉、村門急診總量的40％；積極建設中醫特設專病、專科，走特色效益之路；積極推廣中醫適宜技術和新成果的運用。
11、不斷加強衛生法制建設。廣泛宣傳衛生法律、法規，提高衛生法規的社會普及度、認可度和接受度；落實衛生執法監督“網絡化”管理；進一步加強衛生執法檢查，打擊非法行醫，保護群眾健康權益。
12、加強衛生人才隊伍建設。選撥培養優秀衛生管理人才和學科帶頭人，促進衛生事業更好發展；加快衛生人才培養，妥善解決農村和城市人才問題，探索吸引高素質衛生人才的有效辦法，為衛生事業發展提供保障。
這次全縣衛生暨爭創“全國農村中醫工作先進縣”會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，同志對去年全縣衛生工作進行了全面總結，對今年工作做出了安排部署，講得很好，很有操作性,我完全贊同，希望大家認真抓好落實。
過去的一年，是全縣衛生工作難點問題較多、工作壓力較大的一年。在非典過后多種遺留問題需要解決，基礎設施建設和“兩項改革”工作任務異常繁重的情況下，全縣各級醫療衛生單位緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以高度的責任感、強烈的大局意識和良好的精神狀態，盡職盡責，扎實工作，較好地完成了各項工作任務。突出表現在以下四個方面：一是行業管理日趨規范。積極穩妥地實施了“兩項改革”，衛生管理體制得到進一步理順；引入并完善了醫院計算機管理系統，科學化、規范化管理邁出了新步伐。二是行風建設成效顯著。“百姓在我心中，患者是我親人”的服務理念得到全面強化，服務態度和服務質量進一步改善，行風評比位次大幅前移，衛生系統的整體形象和社會地位得到提升。三是基礎條件明顯改善。婦幼保健院、疾控中心業務樓的建成使用，進一步提高了縣直醫療衛生單位的服務能力；投資500多萬元為鄉鎮衛生院購置的近百件醫療設備，有效地改善了基層醫療單位的服務條件，全縣醫療衛生單位的基礎設施建設有了明顯改觀。四是發展意識日益增強。各醫療衛生單位把想發展、謀發展、敢發展作為工作的主旋律。在硬件上不斷加強房屋改造和設備購置，在軟件上不斷強化管理。全年共送出80多人進修學習，引進縣外資金600多萬元，在全系統形成了一種濃厚的發展氛圍。這些成績的取得，是全縣衛生系統廣大干部職工辛勤工作和無私奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家，并通過你們向為全縣衛生事業改革與發展做出貢獻的各級干部和廣大醫療衛生工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示祝賀，希望大家再接再勵，再創佳績。
當前，從總體上講全縣衛生工作取得了長足進步。廣大職工人心向上，人氣上升，衛生事業發展勢頭強勁。但也必須清醒地看到，新形勢下衛生工作面臨著更加嚴峻的挑戰，工作中還有許多突出問題障礙著衛生事業的發展。一是公共衛生應急體系建設還不健全。非典暴露出的深層次問題是公共衛生體系欠帳太多，特別是對于我們貧困縣來說，在公共衛生支出方面差距更大，衛生事業費占財政支出比重不到2％。受財力、物力因素的制約，應對突發公共衛生事件通暢及時的信息指揮系統、協調統一的預防控制體系和高效運轉的醫療救治體系建設還不到位，與滿足實際需求仍有較大的差距。二是基層衛生院發展還面臨著諸多困難。一方面醫療設備陳舊短缺。目前全縣所鄉鎮衛生院沒有一所醫療設備配置達到相應醫療機構基本標準。有很多鄉衛生院無最基本的醫療設備、器械，所鄉鎮衛生院有所沒有B超，所沒有心電圖機，所沒有200MA以上光機（現有小毫安的光機大都是60—70年代產品），8所沒有最基本的檢驗設備。醫療設備短缺問題已成為制約發展的主要因素。另一方面，基礎設施建設不完善。全縣衛生系統有5所中心衛生院、所鄉鎮衛生院房屋建設面積過小，不符合相應醫療機構基本標準要求。大多數鄉鎮衛生院房屋破舊，有的已成危房，嚴重影響了正常業務的開展。三是精神文明建設還有待于進一步加強。廉潔行醫，誠信服務的理念還沒有真正樹立起來，醫院的服務質量和工作透明度還不夠高，個別醫務人員漠視患者疾苦，收受“紅包”、開大處方、亂檢查、亂收費等問題還不同程度存在，嚴重敗壞了衛生行業形象。四是行業隊伍整體素質還有待于提高。一方面，高學歷、高職稱人員匱乏。全縣鄉以上醫療衛生單位具有副高級以上職稱人員人，僅占衛生技術人員總數的％；中級職稱人員人，僅占衛生技術人員總數的％；具有本科以上學歷人，同樣只占衛生技術人員總數的％。專業技術人員層次不高，不符合知識密集型行業職能要求。另一方面，人才資源配置不成正比。全縣衛生系統具有中高級職稱人員人，其中有人集中在縣城，只有人分布在農村；具有本科以上學歷人，其中有人集中在縣城，只有人工作在農村，％的縣城人口占有著％的中高級衛生資源，使廣大農民就醫需求不能及時得到保證。
對于這些問題，必須引起我們的高度重視，認真加以解決。在正視差距和問題的同時，也要看到衛生事業發展的有利形勢。從社會發展背景看，經歷非典洗禮后，國家政策取向正逐漸向公共衛生等社會公益事業領域傾斜。構建和諧社會、以人為本觀念的強化，進一步推動公共衛生由疾病預防控制層面向健康保護、健康促進層面延伸，要求衛生行業不僅要救死扶傷，還要積極創造和維護人群健康的環境和條件，這為衛生事業發展提供了更加廣闊的發展空間；從縣內發展態勢看，風電、旅游等項目前景十分看好，縣財政緊張狀況將得到逐步好轉，加之省委“一線兩廂”戰略對張承地區的加大扶持，都將帶動我縣經濟的快速發展，全縣經濟的大發展也必將促進衛生事業的大發展；從衛生系統內部潛力看，通過抓基層、打基礎，抓管理、增合力，抓班子、帶隊伍，衛生隊伍正氣上升、合力增強，凝心聚力抓發展的勢頭很強，這些都為進一步做好衛生工作提供了堅實的基礎和良好的氛圍。總之，我們既要看到工作中的差距和不足，又要看到發展中的有利因素，認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上就一定能加快全縣衛生事業的發展。下面，結合當前形勢和全縣衛生工作實際，我再強調以下五個問題：
第一，關于公共衛生應急體系建設
加強公共衛生基礎設施建設，完善運行機制，提高應對突發公共衛生事件的能力，是全縣衛生事業當前急需解決的一個重要問題，在這方面通過近兩年不懈努力，取得了一定成效，但是受財務、物力等因素的制約，與上級和群眾的要求相比還有很大差距，因此必須下大力量認真加以研究。一是在增加公衛建設硬件建設的同時，要加強軟件建設。房屋、設備等硬件建設投入較大，受財力制約不能一步到位，因此要在軟件建設上下功夫，爭取硬件差距軟件補。加強公共衛生信息系統建設，充分利用鄉鎮衛生院現有的計算機網絡，建立起連接鄉鎮到縣城、縣城到社區的計算機信息系統，形成指揮協調、預測預報、醫療救治、物質儲備等功能一體的全縣公共衛生信息虛擬專網，確保在突發公共衛生事件時第一時間獲得信息并及時處置。加強對相關人員的業務知識技能及現場演練等培訓，確保發生突發事件時能迅速投入現場調查、疫情控制、臨床救治等應急工作。二是在加強機構人員建設同時，要加強體系機制建設。傳染病的發生有著很大的不確定性，一方面應急所用要與常規工作相結合。另一方面必須建立完善的長效工作機制，才能做到有備無患。公共衛生體系建設是系統的、復雜的長期工程，相關機構和人員到位后，還要在日常工作機制和體系運行機制上下大力量進行研究，制定詳細的預防控制、醫療救治和衛生監督體系建設規劃，分體系、分年度、分步驟抓好實施。三是在加強公共衛生宣傳的同時，要加強對醫療衛生從業人員的教育工作。公共衛生是系統工程，也是社會工程，要通過強化健康教育工作，深入開展愛國衛生運動，普及公共衛生法律知識，提高全社會的衛生意識，特別是要增強醫務工作者對疫情的警覺性。事實上，不單是像非典這樣的傳染病，很多突發公共衛生事件如生化襲擊、不明原因中毒等，防控的第一關都在醫院。如果醫生放松了警覺，就會給后續的處理工作造成被動，就可能危及一個家庭、一個群體。因此，各醫院要加強與疾控中心的信息溝通，實現信息及時傳遞和資源共享，避免單位之間的分割，以此確保整個體系的健康協調運轉。
第二，關于鄉鎮衛生院建設
鄉鎮衛生院是農村衛生工作的主體，是三級醫療衛生保健網的橋梁和樞紐，在人民群眾防病治病、保護農村生產力、促進農村經濟發展中起著不可替代的作用。但由于多種客觀原因，目前全縣鄉鎮衛生院既不具備縣級醫院的人才、技術、設備等實力，又不具備村衛生所的方便和價格低廉的優勢，使鄉鎮衛生院處于一種“兩難”的境地，對此，一要合理調整布局。根據最大限度發揮現有衛生資源作用的原則，緊密結合實際，對包袱較重、經營確實困難的醫療單位，可以采取民營資本投入、社會競爭承包等“一院一策”方式轉制經營。同時要處理好產權界定、人員安置等相關問題，從經營體制上進行創新。二要加強規范化建設。建立健全各項規章制度，使診療護理工作更具科學性和完整性，以保證正常的醫療工作秩序。根據醫院實際制定的一系列規章制度應具有公開、公平及合理性，每一項政策的出臺，都應廣泛征求職工的意見，得到絕大多數職工的認可。只有這樣，才能調動職工的積極性，才能自覺遵守、愛院如家。三要充分發揮三級醫療網的作用。目前，縣、鄉、村三級醫療網的逐級轉診機制受到了前所未有的沖擊，相當部分病員由村級直接轉診到縣級診療。要扭轉這種局面，縣級醫院要加強對鄉鎮衛生院的支持，鄉鎮衛生院得到加強，就會使“樞紐”作用真正得到發揮，從而使縣、鄉、村三級聯網體制進入良性循環狀態，既可減輕患者的醫療費用，又可以擴大鄉鎮衛生院業務范圍，提高業務人員的技術水平。四要有強烈的競爭意識和發展意識。要教育職工認清當前醫療市場競爭的殘酷性，不跳出個體藥房、個體診所甚至計生站的重圍，鄉鎮衛生院的農村醫療市場主導地位就會逐步消失。使職工樹立起不進則退，慢即落后的理念，從而增強競爭意識和發展意識，只有這樣才能開創鄉鎮衛生院發展的新局面。
第三，關于行風建設
近年來，衛生局積極探索行風建設的新辦法、新路子，促進了整個系統行業風氣的轉變，取得了明顯的社會效益和經濟效益。但行風建設非一勞永逸之事，需常抓不懈，要在抓反復、反復抓上持續用力。一是抓住熱點，突出難點，合理確定行風建設內容。要把群眾最關心的熱點、樹立衛生行業新形象的焦點和轉變行業作風的難點作為行風建設的重點，緊緊抓住群眾“不放心、不方便、不滿意”的部位和問題不放手、不松勁，切實抓出成效。要進一步公開收費標準和藥品價格，加強醫患溝通，提高醫療質量，減少醫療糾紛和事故爭議，讓群眾放心；要進一步建立健全導醫臺、急救快速通道等便民利民措施，為群眾提供方便；要進一步做好服務承諾，提供“以病人為中心”全方位的熱情優質服務，讓群眾滿意。二是自查自糾，嚴處，確保行風建設得到實效。要把檢查整改貫穿于整個行風建設的全過程，對群眾反映的問題，堅持做到“三個不放過”，即沒有查清不放過、沒有處理結果不放過、群眾不滿意不放過。同時要針對易產生問題的薄弱環節，舉一反三，建章立制，形成規范。三是多措并舉，完善監督，推動行風建設不斷深入。一方面借助社會監督的力量，采取聘請行風監督員、邀請新聞媒體介入等方式構建社會監督機制，并將整改狀況定期向社會公示；另一方面要加大查處力度，對那些壞的典型處理起來絕不能手軟，通過教育懲處不斷深化行風建設，鞏固建設成果，使職工經常受教育，不斷提升文明素質和服務水平。:
第四，關于人才隊伍建設
事業要發展，關鍵靠人才。以鄉鎮衛生院為例，如果擁有幾名技術骨干或有較為突出的專科建設，就能在一定區域內樹立權威。除解決一般常見病、多發病外，也具備一些疑難病的初步診斷及相應治療水平，這個醫院的發展就大有希望；否則技術上不去，醫院發展就是空談。因此，必須注重加強人才培養工作。一是要穩定農村現有衛生人才隊伍。要積極研究制定基層衛技人員在工資待遇、申報職稱等方面的優惠政策，提高扎根基層、奉獻基層的積極性。進一步建立完善農村衛生人才信息庫，合理確定工作年限，保持人才的有序流動和相對穩定。二是要積極引導大、中專畢業生到鄉鎮醫療機構就業。采取有效措施，制定傾斜性政策，鼓勵吸引醫療專業畢業生志愿到鄉鎮衛生院工作，既解決就業問題，又可帶動基層醫療水平的提高。三是要加大教育培訓力度。一方面加強在職衛技人員的學歷教育，按照鄉鎮衛生院標準化建設的要求，達到規定的學歷標準；另一方面要強化在職培訓，采取“請進來，送出去”等辦法不斷加強與縣外醫療單位的技術交流，不斷提高業務技術水平和衛生隊伍整體素質。
一、加強領導，進一步完善ADR監測體系
2013年區藥品不良反應監測工作不斷提高，特別是新的、嚴重的藥品不良反應比例走在全市前列，這與各單位領導的高度重視是分不開的。為不斷提高ADR的報告數量和質量，各單位要繼續加強領導，落實人員。通過“省藥品不良反應報告預警系統”監測網絡平臺，以區藥品不良反應監測站為中心，區級醫療機構為重點，鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所為基礎，進一步完善ADR監測網點建設。
二、加強培訓，全面提高安全用藥意識和ADR報告質量
在提倡自主學習，不斷提高業務素質和工作能力的同時，ADR中心將對各醫療機構的ADR監測工作人員有計劃地進行業務培訓和業務指導，通過定期培訓、模擬演練和現場實訓等方法，提高監測人員的業務能力。對ADR報告質量長期處于低水平徘徊的單位要進行重點指導；對不按規定配備ADR監測人員、ADR工作不落實，ADR報告不力，甚至匿而不報的單位，要進行督查，通報批評。
三、強化信息交流，完善ADR監測工作機制
區ADR監測中心將進一步強化藥品不良反應監測信息通報制度，增加信息交流，每季度對藥品不良反應監測工作情況進行信息通報，介紹工作動態，表揚好的經驗，指出存在的問題，通報藥品安全信息。對可以向社會公開的藥品安全信息將通過媒體向社會通報。并及時向有關涉藥單位通報國家ADR中心、省ADR中心和市ADR中心的藥品安全信息、工作動態和工作要求。
為進一步完善藥品不良反應監測工作考評機制，年底將按照目標值完成情況、新（嚴重）的ADR報告數、每百萬人口報告比率進行評分，對藥品不良反應報告和監測工作進行考核，并通報考核結果。
四、加強日常監測評估，提高ADR監測預警能力
市藥品不良反應報告評估專家庫已經成立，市中心將組織專家組定期對我市ADR報告進行分析、評價，提出關聯性評價意見，并將評價意見以內部通信形式通報本市相關部門和醫療機構。各單位要提高監測業務能力，能及時發現藥品安全性信號，充分利用監測平臺，對嚴重藥品不良反應或不良事件做到早發現、早報告、早調查；并將藥品安全信息以“預警”形式通報各醫療機構，提醒醫務人員注意該類藥品的不良反應，防止類似藥品不良反應的重復發生；對高風險類藥品要加強重點監測，建立不合理用藥、配伍禁忌、藥物相互作用等風險預警機制和無批準文號的假藥識別機制；對藥品不良反應報告多的藥品，要加強監督抽樣；對嚴重群體不良反應、死亡病例要組織調查、確認、處理并及時上報；要積極探索及時有效地利用ADR監測信息，從單純收集ADR報告逐步轉向信號發現、調查報告、分析評價，進而進行風險評估，發出ADR風險預警，使ADR監測信息發揮應有的作用，確保公眾用藥安全。
一、2009年衛生工作取得的主要成效
（一）全力以赴抓好手足口病（ev71感染）防治工作。
（二）突出抓好四項衛生民生工程
三是突出抓好城市社區衛生服務體系建設工程。截止到目前，全市社區衛生服務機構已達到75家，占全年目標任務90家的83%，阜陽城區覆蓋人口達到80%以上，5縣市區覆蓋人口達到50%以上。為推動社區衛生服務機構規范化建設，已完成32家社區衛生服務機構規范化建設任務，目前有26家正在創建中，同時完成85名社區全科醫師、95名社區護士培訓任務。至9月底，省級已下撥資金511萬元，市縣配套746萬元，實際撥付資金690.4萬元，社區衛生“六位一體”服務功能逐步提升。 （三）積極推進六項重點衛生工作
一是積極推進公共衛生體系和能力建設。進一步加強疾病防治、衛生監督、醫療救治、緊急救援四大體系建設，完善應急預案，健全應急隊伍，落實應急設備，開展應急演練，及時開展突發公共衛生事件應急處置工作，實現了全市疫情信息網上直報，提高了突出公共衛生事件應急和處置能力。
二是積極推進疾病預防控制工作。認真開展了流腦、麻疹、出血熱、狂犬病、霍亂等腸道傳染病、重點呼吸道感染疾病疫情監測、主動搜索和督導檢查工作；開展了碘鹽監測和碘缺乏病病情監測；加強了瘧疾防治工作，完成了常規計劃免疫接種任務。
四是積極推進婦幼保健工作。圍繞“一法兩綱”核心，依法管理和規范母嬰保健技術服務；強化母嬰保健法律法規宣傳；組織婦幼保健工作下農村、下工廠、下社區、進學校，開展孕產婦死亡評審，建立孕產婦急救“綠色通道”，實行孕產婦分孕免費救助，組織“三網監測”工作質控調查和新生兒疾病篩查工作，繼續實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目和愛嬰衛生院創建工作。
共4頁,當前第2頁1234六是積極推進無償獻血工作。認真貫徹落實“獻血法”及衛生部“二個辦法、兩個規范”，重點加強采供血機構監管和血液質量管理。市中心血站順利實現國家“is0900質量管理體系認證”和“兩個規范”建設達標驗收。繼續深入推進無償獻血宣傳活動，截止到目前，全市共有19000多人參加無償獻血，獻血量為7600000毫升，確保了臨床用血需要，確保了血液質量和人民群眾用血安全。阜陽市連續二屆榮獲全國無償獻血先進城市稱號。
2009年全市衛生工作進一步貫徹落實發展中醫藥政策，積極開展“中醫中藥——中國行”阜陽站啟動活動；在加強衛生人才隊伍建設、重點學科建設和衛生科技工作，加強醫學教育，提高教學水平等方面都取得顯著成效。
二、面臨的困難和問題
二是全市民生工程農村衛生服務體系建設進展不平衡。由于受物價上漲等因素的影響，臨泉縣鄉、村醫療機構工程建設進度遲緩。全市新型農村合作醫療政策宣傳的廣度和深度還不夠，經辦機構的監管能力與繁重的管理任務不相稱，新型農村合作醫療的制度需進一步完善。
三是重大疾病防治任務重。由于我市人口基數大，人口流動量大，城鄉衛生條件差等因素影響，重大傳染病、地方病、職業病、慢性非傳染性疾病防治形勢嚴峻。艾滋病患者占全省50%以上，防治任務艱巨。
四是衛生執法水平低。衛生監督監測設施落后，專業技術人才短缺，管理能力低下，突發公共衛生事件頻發，衛生執法還不能適應突發公共衛生事件應急和處置需要。
五是衛生人才匱乏。由于我市經濟落后，引進人才的機制不活、政策不優惠，真正的人才難以入編和兌現工資，導致衛生人才、尤其是高層衛生技術人才引進難，專業技術人才嚴重匱乏，鄉鎮衛生院基本沒有本科畢業生。
六是衛生行風建設仍需加強。醫德醫風教育仍存在薄弱環節，醫療服務質量差問題依然存在，解決群眾看病難、看病貴問題依然任重道遠。
三、2009年衛生工作目標任務
總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以民生工程為突破，大力加強公共衛生、農村衛生和社區衛生，突出重大疾病防治，推進中醫事業發展和科技興醫戰略，提高醫療服務質量，強化醫德醫風建設，推進衛生事業全面、協調、可持續發展。
（一）超前謀劃、及早準備，充分做好手足口病防治應對處置工作。目前全省雖然撤消了手足口病防治ii級響應，但我們必須充分認識手足口病疫情防控工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實做到思想不松懈、不麻痹，堅持已經總結出來的成功防治經驗，在流行季節前嚴密監測疫情，完善報告制度，及時分析疫情態勢，堅持早期預警預測，深入宣傳防病知識，做到未雨綢繆，及早應對。
（二）突出抓好衛生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛生民生工程作為衛生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛生民生工程目標管理，明確責任，分級負責，落實任務，強化保障措施，加強督查指導，保質保量地完成新型農村合作醫療全覆蓋、農村衛生服務體系和社區衛生服務體系、重大疾病醫療救治和生活救助三大衛生民生工程任務。
（三）加強重大疾病防治工作。完善重大疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業病和慢性病等疾病的預防控制和監測；進一步落實艾滋病、結核病等重大疾病防治措施；加強春季人禽流感防控和乙腦、流腦等疾病疫情監測；突出抓好以霍亂為重點的夏秋季節腸道傳染病防治工作。抓好預防門診規范建設和疫情信息網絡體系建設，提高預警預測能力，有效控制疫病的流行和傳播。
（四）繼續推進公共衛生體系建設。繼續深化衛生監督體制改革，不斷完善衛生執法運行機制和保障機制；啟動農村衛生監督體系建設試點，抓好農村衛生監管網絡建設，強化農村衛生監督執法工作；加強監督監測實驗室裝備，進一步提高應對突發公共衛生事件處置能力；全面加強公共衛生和衛生全行業監管，建立食品衛生長效監管機制；加強健康促進與教育；深入開展愛國衛生運動；大力促進環境衛生、食品衛生、職業衛生、學校衛生和農民工衛生工作。繼續深入開展打擊非法行醫專項整治活動。
（五）切實加強農村衛生工作。加快建立健全以縣級醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為骨干，村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，大力加強縣級醫療機構建設，逐步完善鄉鎮衛生院管理和運行機制，全面推進鄉鎮衛生院和村衛生室規范化、標準化建設，認真組織實施“農村衛生工作年活動”和鄉村衛生服務一體化管理試點工作，進一步提高農村衛生服務整體水平。
（六）強力推進無償獻血工作。認真開展“血液質量安全年”活動，切實保障血液安全，加強采供血機構基礎設施、基礎管理建設，啟動市中心血站新業務大樓建設，繼續鞏固全國無償獻血先進城市成果。共4頁,當前第3頁1234（七）進一步加強婦幼衛生工作。繼續大力推進“降消”項目、新生兒窒息復蘇技術培訓項目、“三網監測”項目、艾滋病母嬰阻斷項目實施工作。重點加強基層婦幼衛生工作，全面提高孕產婦和兒童保健覆蓋率，擴大新生兒疾病篩查面，提高婚前醫學檢查率，強化出生缺陷干預措施，進一步降低出生缺陷發生率和孕產婦、嬰幼兒死亡率。
（八）繼續推進城市醫療體制改革。按照政事公開，管辦分開的原則，認真實施醫療衛生機構屬地化和全行業監管，形成職能明確、定位清晰、綜合協調、權責統一的衛生管理體制；強化區域衛生規劃，充分利用和優化配置現有醫療衛生資源，調整優化結構和布局；推進公立醫院管理體制改革，從有利于強化公立醫院公益性和政府有效監管出發，積極探索政事分開，管辦分開的多種實現形式；鼓勵社會資金依法興辦非營利性醫療機構，支持有資質人員依法開業，方便群眾就醫，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制；依法加強對公立醫療機構醫療衛生服務行為和質量監管，完善醫療衛生服務標準和質量評價體系，規范管理制度和工作流程，健全醫療衛生服務質量監測網絡；深化醫療機構運行機制改革，建立和完善醫院法人治理結構，形成決策、執行、監督相互制衡，有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的機制；繼續推進醫療機構人事制度改革，完善分配激勵機制，推行聘用制度和崗位管理制度，嚴格工資總額管理，實行以服務質量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，有效調動醫務人員的積極性。進一步加強醫德醫風建設，重視醫務人員人文素養培養和職業素質教育，優化醫務人員執業環境，構建醫患和諧關系，著力解決好人民群眾“看病難、看病貴”問題。
“風雨送春歸,飛雪迎春到”。再過幾天就是2008年的元旦佳節了。在這萬象更新、辭舊迎新的時刻,我代表縣衛生局向在座的各位,并通過你們向全縣衛生戰線的全體工作人員及其家屬致以新春的問候!向堅守崗位和為衛生事業改革和發展做出貢獻的所有衛生工作者表示最誠摯的新年祝福!
卓有成效的200年即將過去,前景輝煌的2008年即將來臨。“一年之計在于春,一日之計在于晨”。下面,我就2007年的工作,先作一個簡單的總結,并對2008年的重要工作，提前作一下安排。
一、凝心聚力,團結奮進,創造衛生事業新成就
團結就是力量。今年縣衛生事業獲得了一個又一個成功,創下了前所未有的輝煌記錄。這是我們全體衛生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發揮領頭雁作用,帶領自己的團隊勇于創新開拓進取換來的欣喜和輝煌!同志們,今年衛生系統主要取得了七大顯著成績:
（一)成功實現了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治項目實現了新突破。通過召開動員啟動大會,落實實施方案,簽訂目標管理責任書,加強督導檢查,歸范整理資料等措施，順利完成了碘缺乏病防治項目各項指標,在市評估組進行評估驗收時受到了專家的高度評價。
第二,農村初級衛生保健達標工作實現了新突破。自2004年實施市新一輪農村初級衛生保健工作以來，通過不斷加強初保工作,創新工作方法、增添工作措施,新一輪農村初級衛生保健工作在接受市審評組驗收時以優異成績實現了《市農村初級衛生保健實施綱要(2001一2010年)》階段目標。
第三，新型農村合作醫療工作實現了新突破。今年,參合人數51.6596萬人,參合率達77.4%(市上要求達到65%),農民滿意度達90%以上。截止目前,我縣2008年農村合作醫療參合率已達81%以上，超額完成了市政府下達的完成75%的目標。
(二)創新開展了“三大活動”
第一,創新開展“書香衛生、和諧衛生”讀書活動,豐富和發展了衛生文化。今年下半年，衛生局組織縣屬醫療衛生單位召開讀書活動動員大會、讀書交流座談會,撰寫讀書心得體會,開展“我最喜歡的一本書”推薦活動,成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽,把讀書活動推向了,掀起了衛生系統全體職工“熱愛學習、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛生、和諧衛生”的濃郁文化氛圍，提升了衛生系統的文化內涵,提高了衛生隊伍的人文素養。
第二,創新開展“全縣衛生系統護士崗位技術比武及知識競賽”活動,增強了服務技能。10月26日,我局與縣婦聯、縣紅十字會、縣人民醫院、中醫院聯合舉辦了近十年全縣衛生系統第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武”激發了全縣護理隊伍的工作熱情，增強了服務意識和服務能力,提高了護理質量和技術水平,也凝聚了隊伍人心,加強了職工學習,促進了衛生事業的發展。
第三,創新開展“優化發展環境暨作風建設年”活動，提高了工作效能。今年5月以來,我們扎實開展活動,召開了全系統動員大會,認真制定學習計劃,撰寫心得體會,并采取網絡、信函等多種形式廣泛征求意見,進行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發展環境。在活動中,大力實施“四項工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質量工程”“價格工程”),嚴格執行“五個一律”,從嚴逗硬“六大紀律”,確保活動收到了實效。縣人民醫院推行的vip親商、護商綠色保障措施與縣中醫院開展的“廉潔文化進醫院”活動以特色鮮明的創新舉措進一步優化了發展環境。全系統干部職工的發展意識、創新意識和大局意識明顯增強,工作效能明顯提高,監督執法更加規范,醫療不正之風、“中梗阻”現象明顯也改善,在領導與職工、醫生與患者、執法與執業者之間建立了更加和諧的關系。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一，公共衛生應急能力顯著提升。通過落實責任,完善應急救援預案，組織應急演練、競賽和急救培訓,進一步提高了我縣衛生技術人員的衛生應急知識水平和處置突發公共衛生事件的應急能力事全縣突發公共衛生事件應急響應及時率達100%。
第二，醫療衛生機構管理能力顯著提升。今年以來,繼續深入開展醫院管理年活動,強化了醫院管理,建立和不斷完善了醫療質量管理長效機制;醫療質量和服務水平明顯提高,無償獻血率和自愿無償獻血率均達100%,繼續教育學科專業覆蓋率達90%,醫療惠民工作共減免費用835萬元。
第三，財務管理能力顯著提升。扎實推進“財務管理年”活動，制定了衛生系統“財務管理年”活動計劃,啟動了會計基礎工作規范化達標工作,對各鄉鎮(中心)衛生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例,以占業務收入的33%完成了市衛生局下達的“總控”目標任務;加強了醫療服務價格監管,亂收費投訴行為明顯減少;加強了中央補助地方專項資金管理,認真完成了縣級醫院財務審計工作和鄉鎮衛生院及精神病醫院的任期責任審計任務,提高了衛生財務管理能力,理順了全系統的財務管理,改變了鄉鎮衛生院內部財務管理混亂局面。
（四）順利完成了“兩大工作”
第一,疾病預防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛生工作經費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標責任書,加強免疫規劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規劃目標任務。認真地開展了結核病群防群控工作,全年共免費治療結核病人,進一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉鎮衛生院實現了網絡直報,縣級醫療機構疫情卡片錄入率達100%,全年無重大傳染病疫情發生,認真開展碘缺乏病防治項目達標工作,受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區人群健康保護監測與水質監測任務。
第二,農村衛生事業全面發展。以農村初級衛生保健達標工作與新型農村合作醫療工作為重點,推動了農村各項衛生工作的全面發展;今年全縣孕產婦住院分娩率達%,取得了歷史性突破,開展農村孕產婦住院分娩救助,全年共救助名貧困孕產婦,救助金額達萬元;今年投資萬元,裝配了鄉村兩級衛生機構診療設備臺件,全縣農村醫療條件得到顯著改善。
（五）扎實推進了“兩項建設”
第一,扎實推進了行業作風建設。通過召開全縣政風行風和治理醫藥購銷領域商業賄賂大會,與各單位簽定了黨風廉政建設目標責任書和向社會作出服務承諾,結合“優化發展環境暨作風建設年活動”開展“一牌兩證六制度”建設,舉辦預防職務犯罪專題講座和廉潔文化進醫院大型晚會,組織糾風辦、勞動、物價、工商和藥監等部門督查組,認真開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動督查,加強了宣傳教育和監督整改,建立了行業作風建設長效機制,規范了工作行為。今年,無行風投訴案件。
第二,扎實推進了衛生文化建設。一是以“書香衛生、和諧衛生”讀書活動為載體,加強了衛生隊伍人才建設，營造起濃郁的學習氛圍，二是利用各種節目做好宣傳活動。三是加強信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓力度,采取請縣黨校、縣檢察院領導專題輔導及局領導親自上課的方式,為院長洗腦,增強了執政意識,提高了執政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增名衛生監督員,加強了監督隊伍建設,加大了全面整頓“食品和醫療”兩大市場的力度:一是繼續在餐飲業、學校食堂組織實施食品衛生監督量化分級管理工作,全縣城區內餐飲單位和學校食堂量化分級管理率達96.15%。按要求制作和頒發標識率達100%。二是深入開展食品安全專項整治活動。全縣共查處家,銷毀食品公斤,罰款萬余元。三是從重從快從嚴打擊非法行醫違法違規行為,檢查醫療機構、游醫、攤點、藥店戶次,共查處違法案件件,已結案件,結案率達90%以上,認真完成了市局下達的衛生行政執法責任書的各項任務和衛生專項監督工作,規范了食品、醫療兩大市場。
（七)協調發展了其他工作
今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持，縣財政增加350多萬元的衛生工作經費,有效解決了離退休人員和公共衛生人員的工資待遇以及工作經費嚴重不足的“老大難”問題,確保了衛生系統的穩定;積極爭取縣編委對衛生工作的支持,為衛生監督所增加了個編制,解決了衛生監督所長期以來工作力量不足的問題,恢復了愛衛辦,成立了衛生培訓中心,使愛國衛生工作和衛生專業技術人員的繼續教育工作能有序開展;加大農村改水改廁力度,全縣衛生廁所達到％,改水受益率達95%,協助農業部門完成沼氣池2100多戶,全縣農民居住環境得到大大改善。
二、勵精圖治,攻堅克難,開創衛生事業新局面
同志們,2007年，自衛生局新領導班子上任伊始,就著力使衛生事業實現大發展,樹立起衛生系統新形象。為此,我們班子成員團結統一,勵精圖治，與衛生系統全體職工心系一處,攻堅克難,不斷創新工作方法，規范內部管理,營造了良好的發展環境,推進了衛生事業全面、健康、協調發展。主要做法是:
（一)抓統一，統一抓,全面樹立三大意識
今年,我們結合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神，組織職工深入學習，進一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實科學發展觀，增強衛生隊伍的憂患意識和責任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識、發展意識和創新意識,在抓好我們局班子思想統一的基礎上,以“統一抓”來推動了全系統的思想統一,調整了工作思路,明確了奮斗目標,完善了發展規劃,加快城鄉衛生統籌發展步伐。
(二)抓團結,團結抓,全力打造團隊精神
一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛生系統政令不暢、風氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優化發展環境年活動”、“書香衛生、和諧衛生”讀書活動、全縣護士崗位技能比賽活動以及工會活動,抓好衛生系統的團結,全力打造衛生系統優秀團隊,激發了全系統人員的積極性和主動性,提高了服務水平,提升了隊伍形象,樹立了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會,更將展現出衛生系統的新面貌,提升衛生系統的新形象,提高衛生系統在人民心中的地位。
(三)抓規范,規范抓,嚴格規范系統管理
一是以開展“白求恩技術練兵”活動、“護理技能崗位練兵”活動、“文明建院活動”、爭創“百姓放心醫院”和創建“學習型醫院”活動為載體,深入開展醫院管理年活動,提高了醫療質量,保障了醫療安全,改善了服務流程,優化了醫療執業環境,構建了和諧的醫患關系。二是以規范文件為重點規范工作程序。自從我們一再強調要講究文件格式后,我們的文件質量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務的現象。這就說明是態度的問題,是以前缺乏規范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認真的做,規范的做。三是健全和完善《機關管理制度》規范局機關工作言行舉止,各下屬單位也加強職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們在座的各位要引以為戒,也要嚴格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點,重點抓,成功實現重大突破
今年,我們積極展開了調研,明確工作重點,主要抓好碘缺乏病防治項目、新一輪初級衛生保健達標、新農合和國債資金鄉鎮衛生院建設項目,使前三項工作實現了新的突破,國債資金項目鄉鎮衛生院建設工程也有了新進展。目前,已完成了7個鄉鎮衛生院建設項目,其余鄉鎮(中心)衛生院國債資金項目建設正在積極有序的進行前期準備工作。
(五)抓協調,協調抓,努力營造發展環境
為推動衛生事業快速發展,我們圍繞“三大方位”抓好協調,營造更加寬松的發展環境,一是“對外”爭取,全力爭取上級領導重視支持,積極向市衛生局匯報工作,受到了書記、局長等領導的高度重視和關心支持;同時,全力爭取縣四大家領導的支持并幾次專題調研衛生工作,幫助解決衛生系統自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強了活力。我們還積極爭取到省衛生廳、區衛生局等單位的對口援助，二是“對內”民主,即領導班子內部實行民主討論、民主決策,以班子內部協調促進系統內部和對外和諧。三是“對下”協調,通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調研活動,解決了鄉鎮衛生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復,反復抓,牢固構筑防腐堡壘
以“優化發展環境暨作風建設年活動”和治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作為重點,加強黨風廉政建設、政風行風建設，通過醫院管理年活動、讀書活動、政治學習和業務學習等多形式、多渠道加強教育和學習,抓反復、反復抓、時時抓、事事抓,通過規范制度、嚴格管理、樹立正氣、狠殺歪風，牢固構筑起衛生系統的防腐堡壘。目前全縣衛生系統呈現出了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好氛圍，開創了政通人和、共謀發展的良好局面。
三、找準差距,乘勢而上,描繪衛生事業新藍圖
同志們,2007年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿,裹足不前，我們應居安思危,從今年的工作中找差距,找問題，找不足。通過認真審視，我們還存在許多問題和不足:一是公立醫療機構在職職工工資無財政保障,特別是鄉鎮衛生院臨床人員隊伍不穩,群眾看病難的問題難以根本解決;二是規范化鄉鎮衛生院和規范化村衛生室建設因無資金保障，工作難度大;三是公共衛生人員量少質弱,不適應公共衛生事業健康發展的需要;四是鄉鎮衛生院國債資金項目建設因手續復雜、程序較多、選址困難、經費不足等問題,導致年底前全面完成鄉鎮衛生院國債項目建設任務難度很大。
面對重重困難和問題，我們決不能退縮,只能迎難而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰!
濤涌兩岸闊,風正一帆揚。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強學習,統籌兼顧,開拓進取，狠抓落實,把全系統干部職工的思想引導到發展上來，滿懷信心迎接挑戰，下定決心抓住機遇,傾盡熱情干事創業,強力推動衛生事業更好更快發展。下面,我將2008年的工作重點安排如下:
(一)工作思路
按照“縣級領先發展,鄉(鎮)級快速跟進,村級打好基礎”的思路,立足“城鄉統籌的基礎、經濟發展的保障”的原則,以加強公共衛生服務體系建設為重點，增強全縣重大疾病的防控能力。以農村衛生基礎設施和新型農村合作醫療制度建設為主線,切實改善城鄉居民的就醫條件，增強人民群眾抵御疾病風險能力。以推進和發展社區衛生服務工作,加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度,建立起設施齊全、功能完善,政府舉辦為主的基本醫療衛生服務網絡為目標,不斷滿足城鄉居民不同層次的醫療衛生保健需求,縮短不同人群之間享有衛生服務水平的差距。以提高醫療衛生綜合服務的能力,不斷加強衛生管理和衛生技術人才的培養,建立起高素質和高水平的衛生專業隊伍為基礎，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題,努力構建和諧衛生、和諧社會
(二)工作目標
1、全面實施國債資金農村衛生基礎設施建設項目，完成25個鄉鎮(中心)衛生院改擴建任務。積極爭取河北省衛生廳和市區衛生局對口支援項目,加強村衛生室建設。
2、加強新型農村合作醫療制度的管理,完成農民參合率80%以上,實現合作醫療基金年度結余在20%-25%之間,提高農民參合率的報銷比例。
3、加強疾病預防工作,確保“四苗”接種率達到95%以上;乙肝疫苗接種率達到90%以上;首針及時接種率城鎮達85%以上,農村達75%以上;乙腦、流腦接種率達85%以上。全年免費治療傳染性結核病人500名。
4、加大食品醫療市場整頓,衛生許可證持有率達100%,推行食品衛生監督量化分級管理率達90%以上。立案結案率達98%以上。
3、實施“降消”項目，孕產婦住院分娩率在70%以上,孕產婦死亡率控制在70/10萬以內;救助貧留孕產婦3000名,救助金額達100萬元以上。
6、做好農村改水改廁工作,力爭新增農村自來水受益人口1.2萬人,農村自來水受益率達60%以上;組織實施2000戶無害化衛生廁所的建設,使農村衛生廁所達65%以上。
7、加強醫療衛生機構管理和隊伍建設。完成三元、樹人2個中心衛生院規范化和全縣20個村衛生室規范化創建任務。組織培訓31名鄉鎮(中心〉衛生院院長和1000人次的衛生專業技術人員。積極開展無償獻血工作，自愿無償獻血率達100%。
8、加強社區衛生服務工作,建立社區衛生服務中心,并逐步由近郊鄉鎮衛生院轉型向社區衛生服務體系發展,滿足人民群眾最基本的公共衛生和醫療服務需求。
(三)保障措施
為實現上述目標,重點要采取以下措施抓好明年的衛生工作:
1、加強“三項建設”，為推進衛生事業跨越式發展提供有力的思想和組織保障。
切實加強政風行風建設、文化建設和法制建設,進一步以“書香衛生、和諧衛生”讀書活動、“優化發展暨作風建設年”活動、干部大下訪活動、專項整治商業賄賂、“五五”普法教育與“平安醫院”創建活動為載體,進一步轉變作風,強化意識,提高效能；以網站、報刊、衛生信息等形式為媒介,進一步打造衛生文化精品,營造豐富、高效、高質的衛生文化氛圍。
2、完善“四種機制”,努力形成推進衛生事業跨越式發展的強大合力。
建立完善干事創業的責任機制,爭先進位的競爭機制,開拓進取的創新機制、獎優罰劣的激勵機制,在全體衛生人員中牢固樹立開拓進取、做大做強的理念,以創新的思維謀劃工作,以創新的措施推進工作,建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制,著力營造公正透明的用人環境。
3、實施“工程”,奠定推進衛生事業跨越式發展的堅實基礎。
全力實施“基礎工程”:以國債資金鄉鎮衛生院建設項目和社區衛生服務機構建設為重點,加快推進城鄉衛生統籌發展;
全力實施“健康工程”:以加強公共衛生服務體系建設、加強疾病預防工作為重點,鞏固和發展新一輪初級衛生保健工作與碘缺乏病仿制項目成果;
全力實施“民心工程”:以加強新農合工作為重點,結合母嬰“降消”項目,加大力度保障廣大農民和城鎮低保人員的醫療健康需求;
全力實施“放心工程”:以加強食品、藥品專項整治工作為重點,如大執法力度,嚴格查處劣質食品,嚴厲打擊非法行醫違法行為,保障人民群眾身體健康與生命安全。
全力實施“質量工程”:以進一步開展醫院管理年活動、加強衛生隊伍建設為重點,提高衛生系統服務質量和醫技水平;
全力實施“惠民工程”:以開展醫療濟困服務為重點,結合本單位實際,采取切實有效的措施關愛弱勢群體,以多形式、多渠道對農村和城鎮特困難群眾進行醫療救助;
全力實施“靚麗工程”:以加強愛國衛生工作為重點,加大農村改水、改廁力度,改善農村人居環境,提高全縣人民的愛國衛生意識,爭創“愛國衛生城市”；
全力實施“精品工程”:以發展特色醫院為重點,全縣各醫院形成院有專科、科有特色、人有專長的新局面。
