時間：2022-02-14 01:15:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風建設具體措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、查擺工作情況
__鎮機關作風建設年活動查擺剖析階段時間為3月1 日—3月31日，查擺的采取方式為召開座談會、設立征求意見箱、組織問卷調查、發放征求意見表、召開專題民主生活會等形式，查擺的目的是深入查找我鎮機關作風建設中存在的問題，并進行認真總結分析，提出整改意見，改進不足，切實轉變機關作風。在查擺中堅持全面與重點相結合，個人與集體相結合，批評與自我批評相結合的方式進行。
查擺的重點：
一是查執行縣黨、縣政府重大決策的力度和措施情況，看是否存在有令不行、有禁不止等問題；
二是查服務承諾、限時辦結和行政效率情況，看是否存在服務不到位、不作為、亂作為、行政效率低等問題；
三是查政務公開和行政審批服務情況，看是否存在公開不到位、假公開、行政審批吃拿卡要等問題；
四是查依法行政意識、執法程序和執法公開、公平、公正情況，看是否存在執法不嚴、執法不公等問題；
五是查群眾反映的熱點、難點和焦點問題解決的力度和措施，看群眾是否滿意；
六是查遵守組織紀律、工作紀律和機關規章制度情況，看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。
共發__鎮機關作風建設征求意見表30份，回收30份。召開座談會、專題民主生活會2次。
鎮黨政領導班子成員及干部對照部黨紀法規和機關工作制度，開展了深刻自檢自查，對每一條、每一款進行了梳理。
二、自檢自查中出現的問題：
（一）精神不夠振作。部分干部創業激情開始衰退，負重拼搏的__鎮精神有所弱化，工作中患得患失、得過且過，有的干部沒有把主要精力用在工作上，無所用心、不思進取；不求質量、不講效率，不求有功但求無過，只求過得去、不求過得硬；
（二）思想保守不進取。思想僵化，憑經驗辦事，不愿動腦筋，沒有獨到的見解，怕風險，缺乏主動性和創新性；個別同志不說真話，不講原則，對待錯誤觀點不敢駁斥，對待錯誤行為不敢批評，對待腐敗現象不敢斗爭。
（三）學風不夠濃厚。有些同志不注重學習，不鉆研業務，對政策法規一知半解，對本職工作不求甚解，存在“知識危機”和“本領恐慌”，難以獨擋一面開展工作。
（四）工作不夠扎實。有些站室工作按部就班，缺乏創新精神，工作中一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少。部分同志對群眾的意見不了解，對基層的情況不掌握，對群眾和基層的呼聲和要求不清楚。用會議貫徹會議，就文件落實文件，對群眾急需解決的難點、熱點、敏感等問題，避重就輕，避實就虛，避難就易。有的門難進、臉難看、話難聽、事難辦，吃拿卡要的現象仍然不同程度地存在。
（五）紀律不夠嚴明。有章不循、循章不嚴、有令不行、有禁不止的現象在一些站室還不同程度地存在。
三、具體措施
一是加強對整改工作的領導，從班子成員到各站室負責人均按工作規定要求嚴格律已，領導率先垂范，自我約束，落實責任，認真實施，針對存在的突出問題認真解決、切實整改、不留隱患。
二是加強思想教育，不斷提高思想認識，開展各種方式的學習，形成愛崗敬業、勇于奉獻、爭先創優的良好工作氛圍。建立機關作風建設的長效機制，完善崗位工作責任追究制，增強責任感和使命感，創新工作思路，提出新穎的工作舉措來提高工作效率。
一、指導思想和總體要求
以科學發展觀為指導，進一步加強商務機關作風建設提高行政效能，認真落實區委、區政府《關于進一步加強作風建設提高行政效能的意見》，以轉變作風、倡樹正氣、提高效能、優化環境為主要目標，牢固樹立大局意識，弘揚敢于負責、勇于拼搏、勇挑重擔、敢于當先、開拓進取的商務部門工作作風。通過開展教育整頓，把全局干部的思想和行動統一到干事創業上來，凝聚到圍繞重點工作抓項目、抓發展、抓落實上來，為全面完成年度工作任務提供強有力的保障。
二、內容及安排
這次教育整頓活動從3月2日開始，到3月31日結束。
（一）搞好動員，統一思想（3月2日至6日）。3月5日做好教育整頓準備動員工作，研究制定商務局教育整頓活動實施方案和配檔表，明確教育整頓的重點和目標。召開領導班子會議和全體干部大會進行組織動員和活動部署，確定學習教育重點，使全局干部職工明確機關作風集中集中教育整頓的重要意義，明確年度任務目標，營造干事創業、真抓實干的濃厚氛圍。
（二）組織學習，理清思路（3月7日至13日）。3月7日至9日，全體干部職工以集中學習和自學的方式深入領會區委、區政府作風建設系列會議講話精神、分組自學《公務員法》等政策法規。3月10日至12日，集中學習《關于進一步加強作風建設服務人民群眾的實施意見》、《關于進一步加強作風建設提高行政效能的意見》以及機關作風“五個不準”規定等文件、全區經濟工作及作風建設大會典型發言材料匯編等材料。3月13日，全局進行專題學習，召開學習討論會，交流學習體會，對照作風建設“十二個方面突出問題”，進行自我剖析，寫出個人自查總結報告。通過學習，進一步提高對作風教育整頓重要性的認識，切實增強搞好教育整頓活動的自覺性、主動性。
（三）查擺問題，落實責任（3月14日至16日）。3月14日，組織各科室分組討論，查擺問題。對照《意見》中提出的“十二個方面突出問題”，認真查找部門科室和黨員干部在履行職責、工作落實、為民服務、作風紀律等方面存在的突出問題。全局領導干部、中層和一般干部都要逐條對照檢查，切實找準存在的突出問題，分析原因，制定整改方案，落實相關措施。
（四）整改提高，建章立制（3月17至26日）。3月17至19日，制訂完善相關制度和各項內部管理規定，抓好制度落實。建立完善干部管理、工作紀律、會議紀律、內部監管、績效考核等方面的制度措施，以區政府工作制度匯編為重點內容，狠抓規章制度的學習和落實，引導廣大干部職工學制度、守制度。3月20日至25日，明確整改目標、狠抓落實。根據查擺出的突出問題，堅持邊學邊改，落實各項整改措施。分批走訪企業群眾，征求服務對象意見，落實聘請行風監督員、開展面向社會承諾、踐諾和評諾、制作承諾牌等具體措施，主動接受社會監督，促進整改提高取得實效。
（五）驗收總結（3月27日至31日）。對作風整頓活動完成情況進行認真總結，向區作風建設領導小組辦公室書面報告，并接受考核驗收?？己私Y果將作為年終黨組目標考核和黨風廉政建設責任制考核的重要依據。
三、活動相關要求
通過這次的通過“作風建設年”活動和“全縣機關部門中層干部作風建設培訓班”的學習，深刻的領悟了此次作風建設學習的重要內涵，認真的剖析檢查了存在的問題，明確了在以后工作的開展中要全面的加強思想作風、工作作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現干部作風的進一步轉變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。
通過此次活動，我有以下幾點的體會。
一、為了加強行風建設規范電力行業的服務，國家電網公司在去年月8日召開了電視電話會，向全國電力系統發出了《員工服務十不準》《調度十項措施》《優質服務十項承諾》等服務準則，這是在新形勢下電業人貫徹落實“”重要思想的具體措施。承諾是銀，踐諾是金，作為電業部門的干部職工，首先要對承諾牢記在心、這是實踐承諾的根本，如果連承諾的內容都記不清，那談何去兌現承諾、搞好服務？在實際工作中，對承諾的每一條不但要靈活運用，而且要高標準、嚴要求，提高履行承諾的質量。用群眾和用戶的滿意程度，來衡量我們承諾的質量是非常確切的。
二、作為一名中層干部在單位里應擔負起承上啟下的作用。既有完成好領導布置的各項工作任務，又要管理好科室內的人員。特別是我們科室要面對廣大電力客戶，不但要做到環境舒適、干凈整潔、設施齊全，而且工作人員必須持證上崗，接受群眾的監督，對待用戶要主動、禮貌、耐心、熱情。要時刻牢記“人民電業為人民”的服務宗旨，按照“一口對外，內轉外不轉”的服務準則，任憑自己多跑一些腿、多操一份心、多說一些話，也要為用戶提供方便、快捷、滿意的服務，讓用戶從內心深處感到我們的服務是真誠的一是對業務范圍、收費標準、工作程序、服務內容不但要公開在墻，而且要牢記在心，能迅速準確處理用戶反映的問題，使用戶高興而來滿意而歸。在接待用戶、走訪用戶、接聽電話時無論工作怎樣忙、心情怎樣不好都要把文明用語常掛在嘴邊，讓用戶對電力行業有一個全新的認識。嚴格執行國家電價政策和收費規定，杜絕一切超標收費、搭車收費的現象，對城鄉電費、電價應實行微機聯網管理，并且及時做好“”，增加用戶對電價的可信程度。
作風問題的實質是領導干部與人民群眾的關系問題；對人民群眾的態度問題；是經濟發展的動力；通過這次學習，使我的思想更加堅定信念：只要正確掌握、執行國家政策，實實在在為經濟發展作貢獻，為老百姓做事實，才是一名合格的基層干部。
一、工作目標
通過持續深入推進作風建設，進一步完善作風建設長效管理機制，樹立調查研究、高效服務、攻堅克難、廉政清明“四新風”，塑造求真務實、愛崗敬業、親民為民、開放開明“四形象”，以更加堅定的信心、更加創新的舉措、更加優良的作風服務經濟建設，推動科學發展，實現“蘇北爭第一、全省三十強”目標。
二、重點內容
1、工作方式實現“四轉變”。工作職責上，實現由管理為主向服務為主轉變；業務能力上，由單一知識結構向復合知識結構轉變；工作創新上，常規式工作向創新式工作轉變；工作方法上，實行一線工作法、工作項目法，促進問題在一線解決、作風在一線轉變。
2、忠于職守堅持“四不得”。上班不得遲到、早退和脫崗；不得在上班時間炒股、打游戲、看電影、聊天；不得用公款“吃喝玩樂”；不得鋪張浪費，要倡導低碳，厲行節約。
3、優化服務倡導“四查看”。開展“零障礙”服務“四查四看”整頓活動。一查工作，看是否存在推拖應付、誤時誤事等問題；二查紀律，看是否存在無視法紀、有令不行等問題；三查“三走進”（走進群眾送溫暖、走進企業解難題、走進社區謀發展），看是否真正深入基層了解民情、傾聽服務對象的意見和建議、對發現的問題提出有效的解決辦法，切實改變工作作風。四查服務，看是否存在態度蠻橫、效率低下等問題，堅決杜絕門難進、人難尋、臉難看、話難聽的“四難”現象。針對查擺出的問題，切實抓好整治規范工作。
4、廉潔自律恪守“四嚴禁”。嚴禁接受有關單位和個人的現金、有價證券和支付憑證；嚴禁借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款變相旅游；嚴禁利用職權和職務為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商辦企業提供便利；嚴禁公車私用，節假日期間除值班車輛外，區其它公務用車一律封存。
5、效能建設落實“三制度”。嚴格執行“周末學習”制度，提倡樹立終身學習理念，重視政治理論的學習，加強部門業務知識的培訓學習，著眼于解決實際問題，做到學以致用，學用結合。嚴格執行“首問負責制”，落實首問責任人的解答或引導責任。嚴格執行限時辦結制，行政審批和非行政審批崗位及事項都要實行限時辦結制度，向社會承諾辦理時限。嚴格執行責任追究制，重點加強對行政不作為、亂作為和違紀違規等行為的責任追究。
6、提高效率執行“三減少”。減少會議：嚴格控制會議規模、數量和時間。會議盡可能安排在周末和晚間召開。減少文件：下發文件要嚴格控制數量、控制篇幅，提倡發短文。減少檢查：到社區、企業檢查工作須報請主要領導同意。
三、具體措施
1、加強組織領導。為加強對作風建設的組織領導，成立由黨工委書記任組長、黨工委其他成員為副組長的作風建設領導小組，領導小組下設辦公室，任辦公室主任，具體負責作風集中整頓活動的組織協調、督促檢查和監督指導工作。各局辦負責人要切實履行職責，親自安排，帶頭落實，確保作風整頓組織領導到位、思想認識到位、工作措施到位、責任落實到位。
2、嚴格督促檢查。充分發揮紀工委、督查辦的檢查指導作用，采取專項檢查、跟蹤督導等辦法，定期不定期地對各單位的作風集中整頓情況進行指導檢查，要堅持“抓兩頭、帶中間”，把作風差、問題多、群眾意見大的單位，列為重點指導單位，跟蹤督查整改；對變化大、作風實、成效好的單位，要列為重點聯系單位，分類督查指導，整體協調推進。
一是嚴把“貫徹落實關”，力求寫“精”，重點講清楚貫徹落實科學發展觀情況。市、縣行領導班子形成的分析檢查報告，立足省、市分行黨委的部署要求，在深刻領會精神上狠下功夫，圍繞“兩增兩上兩降”這一主題，重點講清楚本行、本部門加強領導班子和領導干部作風建設學習教育活動帶來的變化、取得的成效和踐行科學發展建立的長效機制。
二是嚴把“觀念轉變關”，力求寫“實”，重點講清楚開展加強領導班子和領導干部作風的要求。市、縣行從查找不適應、不符合領導班子、領導干部作風建設要求的思想觀念上狠下功夫，進行創造性思維，找準科學發展觀與黨委“12345”發展思路的對接點，講清楚聯系實際創新形式開展學習、突出主題開展思想討論、深入群眾調研查找問題，多渠道多層次征集意見建議，貫徹落實精神邊查邊改的情況。重點講清楚影響和制約科學發展的突出問題，理清隴南農行科學發展思路，并作為制定整改落實措施的科學依據。
三是嚴把“查找問題關”，力求寫“準”，重點講清楚制約科學發展的突出問題。各單位在認真查找問題上狠下功夫，通過“自查自”、“上查下”、“下查上”、“外查內”、“交叉查”的“五查法”，認真查找問題，撰寫分析檢查報告。重點講清楚領導班子在建立健全制度、破解發展難題、創新發展模式、推動科學發展等方面存在的突出問題，講清楚班子成員在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題，講清楚群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
四是嚴把“原因剖析關”，力求寫“深”，重點講清楚存在問題的主觀客觀原因。在找準存在突出問題的基礎上，各單位領導班子及成員在深入剖析原因上狠下功夫，實事求是地剖析主觀、客觀原因，特別是主觀原因。重點講清楚領導班子在發展觀念、工作合力、工作機制方面存在問題的主要原因，講清楚個人在改革創新、黨性修養、工作作風等方面存在問題的原因。
五是嚴把“科學決策”關，力求寫“透”，重點講清楚推動開江發展思路舉措。針對查找出來的制約和影響科學發展、群眾反映強烈的民生問題，各單位在制定科學決策上狠下功夫，圍繞“保民生、保增長、保穩定”，重點講清楚加強領導班子自身建設、推動科學發展的具體措施；講清楚當前經濟形勢對科學發展帶來的挑戰和不利影響，進一步研究制定應對國際金融危機、實現經濟止滑提速、加快災后恢復重建、維護社會和諧穩定的有效舉措，使分析檢查報告成為推動本單位科學發展的指導性文件。
六是嚴把“班子建設關”，力求寫“細”，重點講清楚加強黨性修養具體措施。各單位在加強領導班子自身建設上狠下功夫，按照縣委提出的堅持“三個帶頭”、落實“六字”要求和踐行“四個特別”要求，重點寫清楚如何加強領導班子和干部隊伍建設，堅持正確的用人導向，真正實行能者上、平者讓、庸者下的良好風氣。進一步加強對重要工作部署、重大決策和重大事項的督促落實，力戒形式主義、力戒朝令夕改。抓好黨風廉政建設，轉變干部作風，治理打牌賭博、公款旅游、公車私用、索拿卡要、庸懶散漫等不正之風，樹立敬業、務實、高效、清廉的良好形象。
一、明確目標、周密安排。
根據作風建設教育活動的要求，我局黨組組織召開了第二階段工作會議，專題研究部署了查找問題階段的各項活動，研究制定了《××縣國土資源局作風建設教育活動查找問題階段實施方案》，對查找問題階段的目標任務、活動時間等進行了明確，促進了查找問題階段的各項活動有條不紊地進行。
二、明確查擺重點，做到有的放矢。
在查找問題階段，我們進一步對查找的重點進行了明確，規定局領導班子和全局干部職工在查找問題時，要結合自身實際，著重從永作辦通[2009]5號文件明確的：1、堅持民主集中制原則是否經常化、制度化，領導干部是否存在作風，班子是否團結和諧，單位人文環境是否良好和諧;2、干部職工的形象和服務態度如何，有沒有“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現象;3、如何加強和改進思想作風、學風、領導作風、生活作風、工作作風建設，提高工作效率和服務質量，創造良好的工作環境;4、有沒有部門利益、小團體利益、個人利益凌駕于全局利益之上的現象。單位是否存在違反職業道德，甚至、違法違紀行為。是否存在亂收費、亂罰款現象。收費項目是否公開;5、有沒有認真開展“黨務、政務、財務三公開”工作，是否存在應該公開的不公開或公開程度和范圍不夠的現象，堅決杜絕公共權力部門化、部門權力利益化、部門利益個人化;6、如何提高領導干部的廉潔從政意識和自律意識，保持和發揚艱苦奮斗的優良作風;7、貫徹落實行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制“四項制度”過程中存在哪些問題?？h委、縣人民政府的決策部署是否均已落實，如何把今年的各項目標任務、重要工作、重點項目量化細化，明確責任、明確時限、明確獎懲，確保事事有人管、有人抓，件件有著落、有回音等七個方面進行查擺，以做到重點明確，有的放矢。
三、不折不扣地開展了既定活動。
(一)廣泛征求意見。
根據我局的實際，結合七個方面的查擺重點，科學制定了作風建設教育活動征求意見表，并將征求意見表發放到每一位干部職工、來我局辦事的部分群眾和縣直相關部門，全局共發放征求意見表45份。通過廣泛征求意見，查找出了我局領導班子和干部職工個人在思想作風、學風、領導作風、生活作風和工作作風方面存在的一些問題，經認真梳理，領導班子共征求到有效意見5條，領導班子成員共征求到意見8條，干部職工共征求到意見7條。
(二)自我剖析，召開專題民主生活會暨組織生活會。
在廣泛征求意見的基礎上，領導班子與職工之間、職工與職工之間開展了談心交心活動，本著以人為善、相互提醒的原則，切實做到了溝通思想、增進團結、交換看法、形成共識。在召開專題民主生活會暨組織生活會之前，局領導班子和干部職工個人都對照作風建設教育活動的要求，認真撰寫了發言材料。按照活動日程，我局及時召開了專題民主生活會暨組織生活會，全體干部職工參加了會議，參會人數30人。會上，局領導班子帶頭對自身存在的問題進行了實事求是地剖析，全體黨員干部都按照作風建設的要求，分析查找了自身的差距和存在的不足，全體參會人員都本著對班子負責、對自己負責、對同志負責的原則，積極發言，廣泛開展了批評與自我批評。
(三)扎實開展民主評議。
民主生活會暨組織生活會后，將收集到的意見、建議與自身實際相結合，形成了班子和個人的作風建設教育活動自檢自查報告(初稿)。同時，由支部組織召開了民主評議座談會，參加會議的有國土局全體干部職工、國土所代表。會上，黨組書記、局長李永祥代表領導班子向與會人員通報了領導班子自檢自查報告，黨員干部也將個人的自檢自查報告向全體參會作了通報，與會人員著重從領導班子和黨員干部個人對自身存在的作風建設教育活動的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、努力方向清不清、工作措施行不行以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性等方面提出了個人的意見。會后，領導班子和黨員干部個人針對意見和評議意見對自查報告進行了進一步修改完善。針對自查報告中查找出來的問題，領導班子組織召開專題會議，對存在的問題進行認真研究，進一步分析了產生這些問題的原因，提出了切實可行的整改方向。在黨員干部個人的自檢自查報告中也對整改方向進行了明確。
四、深入宣傳，提高認識，接受監督。
同志們：
今天，我們在這里舉行“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的啟動儀式，主要目的是進一步動員全公司干部員工，以飽滿的熱情積極投入到活動中來，深入貫徹省市公司關于加強干部作風建設的重要部署，大力推進企業文化建設，促進企業和諧發展。剛才黨委書記就開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動作了動員講話，工會主席宣讀了公司20__年企業文化建設計劃，營銷副總經理宣讀了開展“作風建設年”活動實施方案，生產副總經理宣讀了開展“企業文化宣傳月”讀書活動倡議書；部分二級單位代表也作了表態發言，并且舉行了贈書儀式。我認為此次活動很有開展的必要，對于我們的企業文化建設有著非常重要的意義。
開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動是一項重要工程，各單位要把該項活動作為一項重要的工作任務，高度重視，精心組織，扎實推進，務求實效，努力把“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動推向新。下面，我就這兩項活動的開展講三點意見：
一、認清形勢，正確看待公司作風建設的成績和問題
公司黨委一貫高度重視作風建設，始終堅持不懈“抓作風、促黨風、帶行風”，實現了三個文明建設的健康協調發展。近年來，在公司全體干部職工的共同努力下，公司各項工作扎實開展，成績斐然,得到了黨和政府、社會各界的充分肯定和廣泛贊譽，以“三個百分百”滿意率和99.89的高分取得黃州區行評第一名，并榮獲了“湖北省第十屆消費者滿意單位”、“湖北省電力公司糾風和行風建設先進集體”稱號,這些榮譽證明了公司行業作風建設是卓有成效的。
當然，在看到公司作風建設成績的同時，也要清醒地看到，公司少數干部職工在作風建設方面還存在一些問題，主要表現在：一是創新意識不強,二是務實意識不強,三是辦事效率不高,四是服務意識不強,五是自律意識不強。雖然成績是主流的，但我們也不能忽視問題的個別存在、局部存在，因為正是這些個別、局部的問題影響了企業的形象和聲譽，制約了企業的健康發展，阻礙了和諧企業的創建，如不盡快加以解決，勢必會對我們的事業造成嚴重的影響和消極的后果。因此我們必須高度重視作風建設，增加緊迫感和責任意識，大力推進“作風建設年”活動。
二、突出重點，認真開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動
為深入貫徹落實上級公司關于作風建設的要求，切實推進企業文化建設公司，黨委根據公司作風建設和企業文化建設的現狀，分別作出了開展“作風建設年”、“企業文化宣傳月讀書活動”的工作部署。這兩個活動名稱不同，各有側重，但內涵相通、要求相同，相互聯系、相互依存、相互促進，都是企業文化建設的有機組成部分。各單位要緊扣主題，把握重點，全面推進企業文化建設，用求新務實的精神開展好“企業文化宣傳月讀書活動”和“作風建設年”活動。
要切實改進領導作風，特別是以“轉變作風，促進發展”為主題，以“十查十看十抵制”為重點，有條不紊地開展好學習宣傳、自查自糾、整改落實、總結提高四個階段的工作，大力推進干部“作風建設年”活動。改進行業作風，牢固樹立“大經營”、“大服務”理念，加強行業自律，轉變行業作風，塑造內質外形，以細節為重要立足點，實現公司優質服務工作觀念的提升和工作手段的創新，不斷提高全體員工服務的精細化、標準化、規范化水平，通過服務細節的打磨錘煉和深入完善，促進企業自身的持續改進和不斷超越。改進工作作風，大力推進“精細化管理年”活動，著力構建全面精細化管理模式，全方位推動企業各項管理工作、各個管理環節的細化量化，進一步倡導流程管理、流程改造和流程優化，倡導根據流程理順結構，明確角色及職責，使業務有序運作，真正做到職責明晰、分工明確、執行有力，全面提升公司精細化管理水平。
要在公司范圍內要倡導學習，努力形成學文化的良好氛圍。領導班子成員要以身作則，加強自身文化學習，為員工帶好頭，領好路。各支部要充分發揮堡壘作用，充分發動員工，到員工中去，利用各種形式和載體，開展各種文化活動，引導員工正確的文化價值傾向和政治傾向；員工也要將自己置身于全心全意為人民服務的高度，勤學習，努力提高自身文化素質，增強為人民群眾服務的意識和能力，為實現企業的和諧發展作出自己的貢獻。
三、堅持四到位，確?！捌髽I文化宣傳月讀書活動”和“作風建設年”活動取得實效
（一）建立工作機構，確保組織領導到位。
加強領導、精心組織，是確?；顒禹樌_展的根本保證。公司要成立兩項活動的專門領導機構，加強對活動的組織和領導。領導干部要率先垂范，自覺做“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的先行者，親自抓，帶頭抓、深入抓；各單位要結合本單位的實際，抓緊構建
黨政工團齊抓共管的工作格局；黨團員要充分發揮先鋒模范作用，從我做起，從身邊做起，從現在做起，以實際行動為“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展做貢獻。（二）落實活動方案，確保具體措施到位。
制訂方案、周密部署，是確保活動順利開展的重要前提。公司黨委精心制定的開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動方案內容豐富，關鍵就是要抓落實。各單位要根據實施方案，結合本單位的實際，認真策劃，精心組織，做到分工明確、責任明確、載體明確、步驟明確、目標明確。
（三）加強宣傳工作，確保輿論宣傳到位。
加強宣傳、營造氛圍，是確保活動順利開展的思想基礎。公司將在局域網上設立“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動專題，對活動的開展做專題介紹。各單位要通過多種宣傳渠道，加強“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的輿論宣傳工作。要重視先進典型的挖掘和宣傳，擴大社會影響，在全公司上下營造濃厚氛圍，展示電網企業文化建設、優質服務、奉獻社會的精神風貌和社會形象。
（四）健全考核機制，確?；顒颖Ｕ系轿?。
我公司是地市所在地供電企業，承擔著重大的政治及社會責任，“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展將對提高公司員工素質、改善工作作風起著重要的促進作用。但活動的開展是一項長期而復雜的過程，需要健全的機制和嚴細的措施來保證落實，更需要切實有效的考核機制來保證實效。對活動開展情況，公司要建立切實有效的考核辦法,要將此兩相活動納入黨風廉政建設責任制、領導班子年度業績考核內容，進行嚴格檢查考核。對于活動開展流于形式及出現作風問題的情況，要嚴究當事單位及個人的責任。要將“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展與公司生產經營、落實40項制度以及優質服務等工作統籌安排、有機銜接，互為促進，確保全年各項目標任務的完成。要力求通過作風整改，真正使公司廣大干部員工有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁。
1、政治素質明顯提高，理想信念進一步堅定；
2、工作作風明顯轉變，效能建設進一步加強；
3、創新意識明顯增強，業務素質進一步提高；
4、廉政建設明顯加強，旅游形象進一步樹立。
二、整改原則
整改工作以“樹行業新風、創和諧旅游”為載體，以旅游推進月活動為重點，堅持“求真務實、標本兼治、注重實效、著眼長效”的原則，出新招、出實招，實實在在解決群眾最關心的熱點、難點問題，真正實現讓基層滿意、讓企業滿意、讓群眾滿意，進一步推動我市旅游業又好又快發展。
三、整改內容
根據存在的問題，主要從兩個方面抓好整改落實：
（一）局機關自身建設
1、開展創建學習型機關和爭當學習型干部活動，并實行跨科室AB崗輪崗交流，全面調動學習的自覺性和主動性，切實提高學習效果。
責任科室：辦公室
2、嚴格執行市里的“四條禁令”和“三項制度”，充分運用電子公文閱辦系統，推行雙面用紙，逐步實現無紙化辦公。
責任科室：辦公室
3、開展下訪旬和“訪民情、解民憂、促和諧”為主題的民主懇談活動，各科室認真開展對照檢查，整改落實。
責任科室：各科室
4、建立和完善機關作風建設考核制度，認真落實黨風廉政責任制，開展廉政文化“三進”活動，并將各項任務分解到科室，責任到人。
責任科室：紀檢組
（二）旅游推進月工作
1、風景旅游管理體制改革。我市各景區公司運作困難，且管理處職能難以發揮，盡快建立有利于旅游產業一體化發展的事權統一、運轉協調、行為規范的風景旅游管理體制。
責任科室：辦公室
2、探索景區與周邊村的利益分配機制。制定統一政策，破解當前景區開發經營過程中的難題，促進景區與周邊村莊和諧發展，實現互利雙贏。
責任科室：各管理處
3、協調風景名勝區規劃與村民建房規劃的矛盾。做好規劃，積極解決周邊村莊建房問題，鼓勵和引導群眾走保護風景名勝資源之路。
責任科室：建設科
4、景區門票管理。出臺新的門票管理辦法。
責任科室：行業管理科
5、景區違章建筑問題。組織相關單位開展聯合執法，解決風景名勝區內違章建筑問題。
責任科室：建設科、*管理處、方山—南嵩巖管理處
6、景區非法采礦問題。組織相關單位開展聯合執法，實施非法取締。
責任科室：建設科、*管理處、方山—南嵩巖管理處
7、長嶼度假山莊項目。爭取臺州市盡快辦好相關手續，并爭取早日供地。
責任科室：市場科
8、保護和開發*入口村莊石屋建筑及路、墻、臺門等石設施。完成摸底調查，制定有關政策措施，保護、開發、利用和恢復珍貴的石建筑及設施，提高風景名勝區景觀質量。
責任科室：建設科、*管理處
9、峭斗停車場擴建項目。完成工程招標，盡快予以解決。
責任科室：方山—南嵩巖管理處
10、風景旅游宣傳。制定切實可行的宣傳方案，開展全方位的宣傳促銷。
責任科室：市場科
11、三蒜島、沙鑊島、水桶岙、通用航空起降點等濱海旅游項目。確定三蒜島項目選址；落實沙鑊島項目村企合作方案，明確選址范圍，啟動土地征收；完成水桶岙項目規劃評審和立項，辦理選址意見；確定航空起降點項目位置，并簽訂租用協議。
責任科室：各相關科室、管理處
四、整改步驟
整改工作時間：7月18日至8月31日
7月18日，領導小組辦公室召開會議，研究修改整改方案。
7月20日，召開黨組會議，研究審議整改方案；并召開機關會進行部署，落實整改責任。
7月25日前，各責任科室分別細化制定各自整改項目方案，并著手整改。
8月30日前，召開會議聽取整改情況匯報，各科室對整改內容進行“回頭看”。
五、工作要求
一要思想重視。領導干部要發揮表率作用，帶頭抓好整改。機關同志要根據征求到的意見建議和存在的問題，從全局出發，提出切實可行的整改措施，確保整改任務按期完成。
南通市機關績效考評工作起步于20__年。當時，南通面臨著經濟綜合實力在全省的位次靠后和“標兵提速、追兵緊逼”的雙重壓力；機關干部觀念落后、效能低下、作風散漫，存在著“僵”、“虛”、“卡”、“推”、“苛”、“慢”的通病。我們從轉變機關作風、提高行政績效、改善發展環境抓起，立足實際，先行先試，著力構建目標明確、操作規范、獎懲嚴明、監督有力的機關作風建設綜合績效考評體系，促進了機關干部提勁、辦事提速、服務提質、工作提效、形象提升、環境提優。20__年，我們開始著手建立效能建設的工作機制，率先展開了以效能革命為核心的機關作風建設和目標責任制管理工作，初步形成了目標責任管理體系。從20__年起，我們敏銳地發現和抓住跨越發展的歷史機遇，率先實行作風建設與經濟建設聯動抓，提出把爭創全省最佳辦事環境作為提升機關效能的切入點，全面強化績效考評，全面優化發展環境，促進機關工作績效與經濟社會發展的同步跨越。之后，我們又遵循科學發展觀的理論，不斷賦予機關績效考評科學的內涵。去年以來，我們堅持以黨的十七大精神為指導，按照建設服務型政府的最新要求，抓住全國政府績效評估工作聯系點的重要契機，進一步鞏固和深化績效考評工作，不斷完善融職能目標、共性目標和綜合評議于一體的“三位一體”機關作風建設綜合績效考評模式，初步走出了一條符合時代要求、切合自身特點、具有南通特色的績效考評新路。
一是注重考評構架的合理性。機關部門和單位工作既有相同之處，又有各自的特點。為縮小考評的差異性，我們對市級機關部門和單位的考評側重于從職能工作和共性工作兩大方面進行綜合考評。職能工作主要由重點指標、業務指標和動態指標構成。重點指標主要是市委、市政府全年工作目標任務分解及部門、單位服務于全市重點工作的具體措施；業務指標突出部門、單位主要工作職能，以量化指標為主；動態指標主要以貫徹落實中央和省、市部署確定的階段性工作任務為主，及時進行補充和修訂。共性工作是指所有部門都涉及到的共有工作，根據每年機關作風建設不同的工作重點來具體確定，由全市統一制定下發。在確定部門目標體系的過程中，要求各部門、各單位把著眼點放在全省乃至全國的大坐標系中進行高點定位，按照體現全局性、先進性和可考核性的要求，從定性和定量兩個方面，對職能工作提出具體的目標、措施、標準和完成時限，初步形成指標體系。依據指標審定工作流程，組織相關牽頭部門，在綜合進行橫向比較、縱向比較、基準比較的基礎上，結合上級要求和全市總體部署，對各部門、各單位上報的工作目標逐項進行審核認定，提出修改意見，并返還給有關部門、單位調整充實后重新上報。經過幾上幾下反復推敲認可之后，報經市分管領導同意，以正式文件形式制定下發，作為工作推進、落實和考評的實施依據。
二是注重考評對象的全面性。按照一級考評一級、一級對一級負責的原則，形成部門、處室、個人的立體化聯動考評機制。將市級黨委部門、政府部門、人民團體、條管部門等全部列為市級層面的考評對象，并按職能相近的原則進行分類，大致分為黨政綜合服務、政府經濟管理、行政執法、垂直管理等四大類。按照分類分別組織進行專門的考評，對應的考評結果也分別從各類別中按比例產生。在全市組織開展先進處室評選活動，并對機關全體公務人員實施全員績效考評，確?？荚u工作的全覆蓋。
三是注重考評方法的操作性?！叭灰惑w”機關作風建設綜合績效考評的具體實施，采取日常考評、年終集中考評和綜合評議相結合的辦法進行，把對機關部門、單位的年度考核與日常爭創過程的跟蹤評價有機結合，切實做到年初有目標、過程有督導、評定有依據、結果有獎懲。日?？荚u通過重大項目跟蹤督查，部門、監督、監察部門日常查處，市委辦公室、市政府辦公室和市作風辦督辦反饋等途徑組織實施，并主動接受社會各界和有關單位的查詢與監督，強化對部門、單位目標完成情況的全過程動態管理，切實將注意力由偏重“評時”引導到注重平時。年終集中考評采取封閉式的辦法，建立審核組、考評組和監督組，分別對部門、單位職能目標和共性目標完成情況進行審核、評議和考評打分，并實施全過程監督。綜合評議由領導評鑒和社會評議綜合構成，充分吸納社會各個層面的評議意見。市領導對所有參評部門、單位進行評鑒，分管領導和非分管領導按不同分值進行匯總。社會評議由社會各界特別是基層群眾代表組成千人評議團，對部門、單位工作進行評議，評議結果換算成分值后納入考評總分，使績效考評充分體現民意。
四是注重考評結果的實效性。注重把握好指標完成的難易程度、爭先創優的層次高低和工作實績對全市經濟和全局工作的貢獻大小，統籌兼顧，異中求同，力求用同一把尺子實事求是地衡量部門和單位的工作績效。年終開展綜合績效考評之前，先由考評組成員對每個部門、單位每一項工作目標欄進行集體研究定檔，再在確定的檔次內打分，有效控制個人自由裁量權。評判部門和單位工作績效不僅要看目標是否完成，還要橫向比較各單項目標完成實績在省內、國內所處的位次，綜合分析制定目標的態度和水平，分析目標實施的難易程度，分析爭先創優成果的層次、影響力和貢獻率，實行“三三分檔”打分法。即首先分a、b、c三檔定檔，再根據實績在a、b、c三檔中再分+、0、-三個打分段。工作目標完成，且具有爭先創優和創新成果的，在a檔打分，標準分值為90％—100％；工作目標雖然完成，但缺乏爭先創優和創新成果的，在b檔打分，標準分值為80％一90％；工作目標沒有完成的在c檔打分，標準分值為80％以下。考評結束后，匯總日?？荚u、集中考評和綜合評議的分值，按比例從4個小組中產生考評位次。最終根據考評得分多少，評出最佳、先進、良好、達標和誡勉單位5個等次。按照“拉開獎懲檔次，激勵爭先創優”的原則，根據不同考評等次和不同職務確定系數，分別對領導班子和個人給予物質和精神獎勵。對誡勉單位，則進行誡勉談話或進行相應的組織處理，連續兩年為誡勉單位的，其部門或單位主要領導進行組織調整。
五是注重考評工作的協調性。實施綜合績效考評是一項復雜的、牽動全局的系統工程，需要整合形成強有力的綜合考評力量和組織推進體系。這幾年，我市大膽探索建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、考評對象各司其職、人民群眾廣泛參與的績效考評管理體制，建立了市機關作風建設、目標責任制管理工作領導小組，由6位市委常委和1名副
市長分別擔任正副組長，領導小組下設的綜合辦、目標辦、作風辦、督查辦一起形成職責明確、分工合理、協調有力的組織架構，強勢推進機關作風建設綜合績效考評工作。綜合辦具體負責考評政策文件的研究制定、考評工作的牽頭組織、日常工作的協調推進等；目標辦具體負責職能目標的研究制定、管理和考評工作的組織實施等；作風辦具體負責機關作風建設工作的組織推進、共性目標考評和社會評議工作的組織實施等；督查辦具體負責日常績效考評工作的組織實施，組織人員對考評工作進行全過程監督和負責考評結果的查詢答復等。具體承擔考評工作任務的各個辦公室的組成部門只參加考評，不參加評先表彰。
“三位一體”的機關作風建設綜合績效考評，評出了引領發展的方向、評出了爭先創優的動力、評出了跨越趕超的實績。實施綜合績效考評以來，市級機關實干創業、銳意創新、競相創優蔚然成風，大多數部門和單位在全省乃至全國同行業中持續跨越領先，少數原來在全省排名靠后的部門和單位，也在爭先創優中躋身全省前列。僅20__年，市級機關各項工作領先全省的達190多項，領先全國的達80多項。機關效能和服務水平快速提高，行政審批在全省持續保持時限最短、速度最快，社會各界對市級機關的滿意度和基本滿意度達到98％以上，政府服務質量位居全國50個最具競爭力城市之首。機關績效的大提升，有力保障和促進了經濟社會的大發展。9年來，全市主要經濟指標翻了兩番，速度效益連續3年保持全省雙雙領先，外資民資雙雙位居全省第二，已躋身全國為數不多的gdp超20__億、財政總收入超300億的城市行列；速度、質量、效益同步攀升，人口、資源、環境良性循環，改革、穩定、發展協調互動，城市、農村、縣（市）齊頭并進；政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設領域里的多項工作同步走在全省乃至全國前列，全市綜合競爭力由幾年前的長三角第14位躍居為現在的第7位，正在實現向滬蘇通“小金三角”核心圈挺進的城市振興。
為進一步加強干部思想作風紀律建設，樹立良好的干部形象，形成紀律嚴明、真抓實干的優良作風，保證鎮域經濟建設各項任務目標的實現，鎮黨委決定在全鎮全面開展干部思想作風紀律教育整頓活動。2月21日，鎮黨委書記××同志在全鎮干部思想作風紀律教育整頓動員大會上的講話，正式拉開了全鎮干部思想作風紀律教育整頓工作的帷幕。下面我就本人開展干部思想作風紀律教育整頓活動，談點自己的認識和體會：
解放思想，轉變作風，實事求是，與時俱進，是十七大的精髓。全面貫徹落實中省市縣加強干部作風建設八個方面的任務要求，必須牢牢把握這一精髓。一是充分認識開展教育整頓活動是深入學習“總書記總書記倡導八個方面優良作風”重要思想的必然要求。貫徹“八個方面”重要思想，關鍵在堅持與時俱進。開展教育整頓活動，就是推動我鎮按照中省市縣加強“八個方面的任務要求”，摒棄不符合“八個方面”要求的思想觀念和模糊認識，以更寬廣的視野審視和把握面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，不斷開拓創新，緊跟時展步伐;二是充分認識開展教育整頓活動是全面貫徹落實十七屆四中全會精神，加快富民興鄉新跨越步伐，全面建設小康社會的重要舉措;三是充分認識開展教育整頓活動是新形勢下提高我鎮廣大干部職工思想素質，迎接新挑戰的重要前提。以縣十六次黨代會及縣委周書記在縣委十六屆七次全會暨全縣干部思想作風紀律教育整頓動員大會上的講話精神為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，緊緊圍繞鎮黨委加快富民興鎮新跨越步伐，全面建設小康社會的宏偉目標這一主題，以認真查擺束縛阻礙突破發展的不合時宜的觀念、體制和做法等方面的突出問題為重點，審視“十一五”全鎮工作所面臨的機遇與挑戰，以學習促進思想大解放，以思想大解放促進全鎮大發展，達到統一思想，提高認識，開拓創新，推進體制改革，提高工作效率，優化全鎮發展環境，進一步形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的濃厚氛圍，加快推進我鎮各項社會事業的全面發展。對照思想、審視工作、發現問題，尋找對策，理清思路，明確目標，推動工作，與“富民興鎮”的戰略目標結合起來;與理清發展思路、落實具體措施，推動全鎮率先突破發展結合起來。即開展教育整頓活動要與學習貫徹中省市縣鎮加強干部思想作風紀律建設要求結合起來;與推進我鎮加快富民興鎮新跨越步伐、深化體制改革、健全投入機制結合起來;與認真總結我鎮機構改革以來的成功經驗、存在問題結合起來;與全面推進精神文明建設，促進我鎮物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展結合起來;與開展進一步鞏固提高教育整頓結合起來。教育整頓活動要以“率先突破發展”為主題，全面貫徹中省市縣鎮作風建設工作的精神實質，把教育整頓活動的成效體現在觀念更新上，體現在作風轉變上，體現在“發展要有新思路、工作要有新局面、質量要有新突破、各項管理要有新舉措”上;體現在“干”字上，體現在落實上。
通過聯系思想實際，查找與新形勢新任務不適應的陳舊觀念及實際工作中的差距和不足，解決自己有礙全鎮發展的思路、措施和方法。把解放思想貫徹到每一項工作的具體環節中去，把教育整頓活動的成果體現在積極推進鄉鎮機構改革，才能以已之力、合眾之才，開創全鎮實現突破發展的新局面。
通過找差距，查擺不足，轉變作風，推進各項工作的發展。自己的思想動態是解決的第一要務，主動服務全鎮實現率先突破發展，解決好認識上的問題，轉變落后意識，切實轉變華而不實的作風，不斷增強發展意識、創新意識、競爭意識、敢想敢干、敢為人先的意識。
思想觀念轉變程度是衡量整頓學習的重要標準之一。自己的思想觀念是否進一步適應社會生產的發展要求，是否有利于社會經濟與各項社會事業同步推進。緊迫感、責任感、使命感與工作實際緊密結合，世界觀、人生觀、價值觀與事業完美統一，是實現全鎮跨越式協調發展的基石。
一、切實履行“兩辦”職能
行政審批制度改革工作領導小組辦公室。認真貫徹落實市委、市政府關于行政審批權限清理下放工作的決策部署，牽頭組織我區關于做好市下放至區的行政審批事權的承接工作。在8月份全市262項下放事項公布后，我們迅速理清了事關我區的下放事項共92項，涉及部門個。在此情況下，我們會同區監察局、區法制辦先后召集22個權力部門的領導和具體業務人員開會，就承接的相關事宜進行部署，對事項的承接、《辦事指南》的規范以及進駐中心窗口辦理等都明確了具體要求。截止目前，市公安、市工商等條線部門已新增了辦事事項和辦事人員進中心；區級權力部門也正加強與上級業務部門的溝通與對接，確保年底前完成所有下放事項的對接。在此同時，中心進一步推進“兩集中、三到位”，通過與橫向部門的聯系和溝通，今年上半年，區財政局窗口正式入駐中心，目前，中心共有25個窗口入?。ㄆ渲性S可13個，服務12個）。
2、行政權力網上公開透明運行工作領導小組辦公室。在深化行政權力網上透明運行工作上實現新突破，針對我區行政權力網上公開運行的在線運行率一直處于低位的現狀，上半年，中心會同區監察局、法制辦分別以會議部署和會后督辦的形式，敦促區屬權力部門進一步提升行政權力網上公開透明運行質量。組織全區各部門權力事項責任人和網絡操作負責人開展培訓，確保實現所有行政權力網上實時運行，提高在線運行率。
二、有序推進“三年”建設
作風建設年。中心在今年農歷新年上班第二天就提出以“四個新提升”作為具體措施來作為推進“作風建設年”活動的具體目標，即在服務理念、工作效能、管理水平和對外形象上實現新提升。活動開始的第一階段，區委書記蔣偉堅還在我中心制定的《區行政服務中心關于開展作風建設年活動的實施意見》（崇行服發[2013]1號）上進行了專門批示。中心成立了開展“作風建設年”活動領導小組，由中心主任任組長，各窗口部門負責人為本部門“作風建設年”活動的第一責任人，形成領導班子負總責，第一責任人主抓，班子成員分工負責合力抓的工作局面。同時，制定了“作風建設年”活動的系列安排，明確抓好以下四方面的教育：一抓科學發展觀教育。二抓“立黨為公、執政為民”的宗旨教育。三抓求真務實的工作作風教育。四抓廉潔自律的行風教育。通過開展“作風建設年”活動，進一步增強了服務中心領導干部和全體工作人員加強作風建設的自覺性、主動性，實現作風有新轉變、工作有新氣象、能力有新增強。
項目推進年。首先是主動介入，掌握項目基本情況。根據年度項目情況建立了重大項目數據庫，按照續建、新建、啟動、儲備的項目推進進度，及時掌握、分析各類項目推進情況。其次是積極參與，加強項目溝通聯系。掌握各重點項目基礎資料，尋找重大項目推進的客觀規律，發放服務征詢書。重點針對10個新開工項目（市級2個，區級8個），理清了項目建設的基本情況。再次是跟蹤服務，推動項目建設進程。中心分別就好藝家、錫滬裝飾市場二期等七個項目與廣益建設發展公司加強聯系，主動承擔項目前期審批中遇到問題的協調。
中心也緊緊抓住永勤弄和冶坊場巷兩個地塊的拆遷工作，利用工作之余做好上門動員工作，特別是在全區開展掃尾滅點工作后，中心更是加大了上門工作的力度，在人員和時間上均傾注了更多，目前，新冶地塊完成75%，還有1戶正在商談中；永勤弄地塊完成67%，剩余2戶已按要求做好了材料報送，等待下一步的司法介入。
基層組織建設年。按照區基層組織建設年工作領導小組的要求，中心黨員認真參與所在黨支部——區政府辦黨支部舉辦的各項黨員學習、活動。為了更好地組織中心黨員自主開展各類活動，加強自身組織建設，中心向區機關黨工委正式提出申請成立獨立黨支部，并已于今年8月成立，為今后更好在開展各項工作奠定了基礎。
三、抓好中心自身建設
完善中心各項制度。制定《區行政服務中心推進權力內控機制建設工作的實施方案》明確提出中心權力內控機制建設的指導思想、工作目標、工作內容和實施步驟，成立了中心內控工作領導小組。在此基礎上，查找了中心風險控制源，繪制重大事項操作流程圖，并明確了各崗位的職能，編制了職位說明書，從而建立了一套較為規范的內控管理制度，為更好地實現各項工作目標提供堅強的政治保證。進一步。進一步明確了中心各類學習和會議制度，如中心兩周一次主任辦公會，一月一次窗口部門負責人工作會，兩月一次街道主任工作例會，重大事項主任碰頭會共同商議并形成紀要，集中學習一月一次等。
加強窗口管理工作。首先是倡導窗口創新實施“預約服務、延時服務、上門服務、網上服務”等形式，全面提供“快捷、方便、高效”的政府行政服務。其次要規范窗口服務標準。建立服務大廳統一的評價、評議標準，推行陽光服務、規范服務、微笑服務，比技能、比作風、比業績，提高窗口人員業務能力和服務水平，爭創崗位服務明星。再次是完善考核評優機制。堅持定性考核與定量考核相結合，繼續做好優秀窗口和服務明星評選工作，以定量考核為主，促進考核評優工作的公開化、透明化。試行將中心管理人員和窗口工作人員同樣考核，一視同仁，融為一體。從10月份開始正式實施的四個節點的督查考核，鋼化了窗口工作人員的行為規范。
四、推進街道相關工作
今年，中心加大了對街道行政服務中心建設的業務指導，堅持召開二個月一次的街道行政服務業務工作會議，六個街道相互交流工作經驗，對已建成示范中心的三個街道，探索如何進一步鞏固與提升；對其他三個硬件設施暫無到位的街道，中心就建設意見提出了一定的設想與建議；對實際運行過程中存在的具體問題，中心主動協調和解決。目前，我區六個街道行政服務大廳運行都有了相應的提高，在今年上半年審改領導小組的明查暗訪中，得到了檢查組的認可。
今年還是全市街道行政權力網上運行的推進年，中心分析了全區六個街道行政權力網上運行現狀和主要存在問題，提出了我區街道行政權力（便民服務）網上運行平臺建設方案，確定各街道要在六月底前完成門戶網站建設，并做好行政權力（便民服務）事項靜態數據網上公示的前期準備；全面梳理行政管理和服務事權，對權力事項進行分類，并形成權力目錄，確保在硬件設施配置到位后，能夠立即投入使用，為我區全面建立權力運行監控機制提供有力保障。
今年，中心堅持“服務基層、服務企業、服務群眾”工作理念，以方便、快捷、高效的窗口工作服務，辦理行政審批、核準和服務事項計（預計到12月份）：67896件次（其中：行政許可1425件次；審核、核準、備案66007件次；其他辦件464件次），以人為本，以服務促發展，積極營造了區域經濟優化發展環境。
2014年的工作安排
2014年是黨的十勝利召開后的起始之年，是全國各行各業開創新局面的關鍵之年，作為便民、為民平臺的行政服務中心，將肩負更為艱巨的服務職能，為促進社會經濟的平穩發展和人民生活的有效提高發揮作用。新的一年，我們將著力在以下幾方面開展工作：
1、深化審批制度改革，確保權力事項集中到位。
明年，我們要在今年行政審批事項下放的基礎上，進一步理清各行政權力部門的事項，協助各部門規范編制好《服務指南》，及時做好相關權力事項網上公開運行的調整和完善，并與各權力部門溝通和確認事項進駐中心窗口辦理的相關工作。
2、規范審批服務行為，建設人民滿意服務中心。
行政服務中心便民、為民、利民的職能在新的發展時期將更為凸現，加強中心的建設就顯得尤為重要。新的一年，我們要在市行政服務中心的領導下，按照建設人民滿意中心的要求，進一步規范審批和服務行為，提高工作人員的思想認識和服務水平，使中心在建設管理上更上一個臺階。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據，以解決群眾提出的突出問題為落腳點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛生科學發展的體制機制，提高領導衛生科學發展、推動社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
二、整改目標
通過落實整改，達到對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措；在推動本地本單位的科學發展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通過整改進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，統一思想，明確方向，用科學發展觀統領各項衛生工作。
二是提高解決問題能力。深入研究我省衛生事業帶有長遠性、全局性、戰略性的重大問題，認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環節，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。
三是提高體制創新能力。以深化醫藥衛生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度建設，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務，建立基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點，切實轉變職能，履行責任，建立有利于衛生科學發展的政策法規和體制機制。
四是提高黨的執政能力。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子的思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，逐步健全領導機制。切實改善服務態度，提高服務質量，轉變工作作風，完善服務制度，優化服務環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。改進黨員干部作風，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。
五是提高科學發展能力。把落實整改作為提升衛生行業科學發展水平的重要機遇，作為推動各項衛生工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在提高衛生服務能力上實現新突破，在加強衛生行業職業道德建設、促進和諧醫患關系上見到新成效，保持和發展全省衛生事業科學發展的好勢頭、好局面、好氛圍。
三、整改原則
一是明確整改項目。要對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析、歸類和清理，按照科學發展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。
二是明確整改時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對涉及多個地區和單位的問題，要采取上下互動、左右聯動的辦法積極解決。
三是明確整改責任。整改工作由廳主要領導負總責，分管領導具體抓，責任處室具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領導統籌協調、綜合治理。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，重新整改。
四是明確整改標準。黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。
四、整改內容
針對廳黨組貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設工程”落實整改。
（一）實施加強黨的建設工程
主要解決：廳機關對科學發展的思想把握不夠牢、作風不夠實、創新發展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。
具體措施：
1、切實加強領導班子思想建設。堅持用科學理論武裝學習，加強對領導班子思想建設，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，解放思想，勇于創新，爭當衛生事業改革發展的排頭兵。
責任領導：
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
2、切實加強領導班子組織建設。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度，增強班子的凝聚力、執行力和戰斗力。
責任領導：*
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
3、切實轉變領導作風。切實加強領導班子作風建設，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風，帶頭落實黨風廉政建設責任制，自覺接受群眾的監督。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監察室
整改期限：2009年上半年
4、加強機關作風建設。開展創建學習型、創新型、服務型機關活動。推進電子政務系統、電子監察系統建設，減少文山會海，提高工作效率。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年上半年
（二）實施醫療保障體系建設工程
主要解決：農村居民醫療保障水平不夠高，不同地區、城鄉居民間保障水平存在差距、新農合監管效能不夠高等問題。
具體措施：
5、提高新型農村合作醫療籌資水平。新農合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補助水平，適當增加農民繳費。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：分階段完成。2009年4月各級通過2009年度財政補助資金預算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見，6月底前提交省政府。
6、提高新型農村合作醫療保障水平。2009年在鄉鎮衛生院、縣級醫療和縣外住院補償比例分別達到70%、60%和40%，補償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補償制度。縮小與城鎮居民和城鎮職工醫保的差距。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2009年1月啟動
7、提高新型農村合作醫療補償效率和監管效能。2009年內實行市內定點醫療機構住院即時補償，實現新型農村合作醫療信息化管理。加強對定點醫療機構監管，控制醫療費用不合理增長；加強縣級新型農村合作醫療經辦機構建設，提高監管效能。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2009年底
8、積極配合其他部門，推進建設城鄉多層次醫療保障體系。加快建立和完善以基本醫療保障為主體，其他多種形式為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。完善城鄉醫療救助制度。借助商業健康保險，滿足群眾不同層次的醫療服務需求。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2011年
（三）實施公共衛生服務體系建設工程
主要解決：公共衛生網底建設
不牢、公共衛生職能未能完全落實，地區、城鄉、不同人群享受公共衛生服務差距大等問題。
具體措施：
9、加強疾病預防控制體系建設，提高疾病預防控制能力。繼續加強艾滋病等重大疾病的防治工作，實施國家擴大免疫規劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區綜合防治工作。
責任領導：*
責任處室：疾控處
整改期限：2009年底
10、推動衛生應急機構建設和應急能力建設。開展衛生應急能力評估試點，健全監測預警和信息報告制度，創新應急培訓和演練方式，切實提高突發公共衛生事件處置能力。
責任領導：*
責任處室：應急辦
整改期限：2009年底
11、深入開展愛國衛生運動。推進衛生創建活動，開展健康城市和健康村創建工作試點。完善農村飲水水質監測網絡建設。組織實施中央和省的農村改廁項目，進一步改善農村環境衛生條件。
責任領導：*
責任處室：愛衛辦
整改期限：2009年底
12、扎實推進婦幼衛生工作。全面實施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛生服務成本測算研究和績效評價，協調促進婦幼保健公共衛生和基本醫療服務功能落實的政策措施的制定和出臺。扶持經濟欠發達地區婦幼保健機構建設，大力發展農村婦幼保健公共衛生服務。開發和推廣婦幼保健適宜技術，推進婦幼保健服務進社區、進農村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉居民及流動人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發育檢查，為孕產婦提前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉婦幼衛生服務均等化。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
13、深入推進衛生監督體制改革和體系建設。促進衛生監督工作重心下移，推進衛生綜合執法，加大執法力度，推動全行業依法依規辦事。完善農村和社區基層衛生監督網絡。做好食品安全綜合協調工作。加強職業病防治體系建設。
責任領導：*
責任處室：衛監處
整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進衛生監督體系建設及各項業務工作。
（四）實施醫療服務體系建設工程
主要解決：農村、社區醫療衛生工作薄弱，民營醫療機構發展后勁不足，公立醫療機構改革難度大等問題。
具體措施：
14、完善農村衛生服務體系建設。加強縣級醫療機構規范化建設，重點提升縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院的綜合醫療服務能力，在管理、技術、資金、人才培訓等多方面給予政策支持，力爭3年內全省縣級醫院在管理水平、學科結構、醫療質量等方面均可達到二級甲等醫院水平。加快薄弱衛生院改造的進程，繼續落實好村衛生站和鄉鎮衛生院補貼政策。繼續推進鎮村一體化管理體制改革，完善鄉鎮衛生院和村衛生站相關管理制度。
責任領導：*、*
責任處室：基婦處、規財處、醫政處、科教處、中醫藥局
整改期限：2009年底
15、大力發展民營醫療機構。積極創造條件，營造氛圍，做好服務，完善監管，爭取在準入和審批、經營性質選擇、金融和稅收、設備配置、人才引進等政策方面取得突破，充分挖掘民營醫療機構發展潛力。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：爭取省政府半年內出臺《關于加快民營醫療機構發展的意見》，爭取到2o15年全省民營醫療機構實際床位、門診服務量分別達到總量的2o％和25％以上。
16、落實“cepa補充協議五”醫療服務部分有關工作。2009年1月1日起，*開始接受符合條件的港澳服務提供者投資門診部的申請。專人負責，優化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務，吸納港澳優質辦醫資源，使粵港澳三地民眾受惠。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網，并進行媒體宣傳。2009年上半年設置10-30個港澳人士申辦的門診部（含診所）。
17、大力發展社區衛生。完善社區衛生服務網絡，爭取到201o年，實現以街道辦事處為單位社區衛生服務中心全覆蓋。出臺我省社區衛生服務機構管理辦法實施細則，加強社區衛生服務機構及人員管理。制定社區公共衛生服務項目，對社區公共衛生服務進行分解、細化和考核。采取政府“購買服務’’的方式，按服務內容、工作量和績效核定補償額度。省按照均等化的原則對欠發達地區社區公共衛生服務提供部分補助。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
18、探索開展公立醫療機構改革。按照國家的總體改革方案，堅持政府主導、強化公益性，改革公立醫療機構管理體制和運行機制。在三年內，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：根據國家改革方案，制定具體工作方案，配合有關部門制定政策。
19、保障醫療質量和醫療安全。到2010年，繼續開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動。結合“以病人為中心”醫療安全百日專項檢查等活動，開展全省督導檢查。探索新形勢下醫院等級評審工作，實行醫院等級動態管理。制定單病種質量控制標準、重點部門醫療質量管理和醫療質量控制標準，進一步規范醫療行為。加強醫療機構藥事管理，促進合理用藥。設立醫院監管機構，發揮醫療質量控制中心和專業委員會的作用，建立以公益性為核心的公立醫院績效評估管理體系和醫療質量安全評價管理體系，為群眾提供安全的醫療服務。大力構建和諧的醫患關系，及時化解和處理醫療糾紛。嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：2009年第2季度啟動開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動，組織檢查組進行醫療安全百日專項檢查。
（五）實施藥品保障體系建設工程
主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。
具體措施：
20、盡快建立基本藥物制度，制定和我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數量。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：按照國家確立的基本藥物制度，制定我省的實施意見，編制基本藥物目錄。
21、規范醫療機構藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則，堅持質量優先與價格合理，簡化操作流程，切實做好2009年全省醫療機構藥品陽光采購工作。加強與技術提供方的溝通和協調，改善藥品競價議價系統、藥品交易系統、藥品交易監管系統、醫用耗材采購平臺，提高工作效率。積極推進全省醫用耗材集中采購工作，制定《醫用耗材陽光采購實施方案》，計劃分三批啟動醫用耗材陽光采購工作，第一批擬對價值高、用量大的類別實行全省統一掛網。
責任領導：*
責任處室：規財處、監察室
整改期限：2009年底
22、建立基本藥物的生產供應體系，基本藥物實行招標定點生產或集中采購，直接配送，減少中間環節，制訂基本藥物使用規范和臨床應用指南。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：按照國家的基本藥物目錄，制定使用規范和臨床應用指南。
23、加強藥品不良反應監測。加強對監測網點醫療機構從業人員的相關法規及業務技能培訓。初步建立藥品安全預警機制和應急處置機制。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：2009年底
（六）實施衛生人才隊伍建設工程
主要解決：經濟欠發達地區、農村和社區基層衛生、公共衛生人才缺乏、素質不高等問題。
具體措施：
24、制訂和實施人才隊伍建設規劃，重點加強農村衛生、公共衛生、城市社區衛生專業技術人員和護理人員的培養。通過學歷教育、畢業后教育、繼續教育、崗位培訓等形式，加快人才成長。
責任領導：*
責任處室：科教處、人事處
整改期限：3年至5年
25、制定鼓勵優秀衛生人才到農村基層、城市社區工作的優惠政策，進一步實施“三支一扶”計劃，積極引導醫學相關專業大學生，爭取在3～5年內實現鄉鎮衛生院有2～3名以上本科畢業生。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：3～5年
26、研究公開招募執業醫師和3000名醫學相關專業全日制本科及以上畢業生到經濟欠發達地區鄉鎮衛生院工作。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：2009年底
（七）實施中醫藥強省建設工程
主要解決：推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，推進中醫事業科學發展等方面存在的突出問題。
具體措施：
27、加快中醫藥進農村、進社區的步伐。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
28、加強名院、名科、名醫的培育，加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的標準化、規范化建設。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
29、探索醫、教、研、產協同推進的工作機制，全面提升中醫藥服務能力，提高自主創新與競爭力。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
30、充分發揮中醫藥在基本醫療和重大疾病防治中的特色優勢。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
（八）實施衛生行業作風建設工程
主要解決：全省衛生系統醫德醫風、行風建設、民主監督、行業管理、服務質量和醫患溝通等方面存在的問題。
具體措施：
31、加強反腐倡廉和醫德醫風教育，大力推行衛生廉政文化建設，弘揚抗震救災精神，宣傳先進典型和先進事跡，構筑思想道德防線。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監察室
整改期限：2009年底
32、進一步抓好行業作風工作，抓好長效機制建設和制度落實，鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作成果。深入推進政務院務公開和民主管理。
責任領導：*
責任處室：監察室
整改期限：2009年底
33、結合醫療衛生體制改革，完善醫療服務行為管理制度，全面推進醫德考評制度，加強對執業行為的監管，進一步規范醫療服務行為。
責任領導：*、*
責任處室：醫政處、監察室
整改期限：2009年底
34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機制，加強醫患溝通，努力在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作者的良好風氣，創造良好的執業條件和工作環境，構建和諧醫患關系。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年底
35、進一步完善衛生系統內部審計制度，積極開展衛生專項資金、重點項目資金和干部經濟責任等審計工作。加強對專項資金和投資項目的監督管理，確保項目進度和質量，確保資金安全和項目效益。
責任領導：*
