時間：2022-08-31 00:14:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風整治大會表態發言，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各位領導：
禾豐鎮人居環境整治工作多次在縣督查考核中排名靠后，我作為環境整治的第一責任的人，我負有不可推卸的責任，在此我向縣委、縣政府做出深刻檢討。比照我鎮工作現狀和上級的要求以及兄弟鄉鎮的工作的進度，我鎮人居環境整治工作落后的原因主要有以下三個方面：一是思想認識不高，該項工作抓得不緊。認為九月份的重點工作是住房安全、控輟保學和金融扶貧逾期清理工作，弱化了對人居環境的調度，存在“松一松、放一放”的心理。二是工作水平較低，標準定得不高。僅僅滿足于日常清運垃圾，對清亂堆亂放、清亂搭亂建抓得不夠緊。三是工作氛圍不濃，沒有充分發動群眾一起參與進來。8月份我們對全鎮所有的村小組開展了逐組督察，對督察中排名靠后的村小組的包組干部采取扣除年終績效的處罰，在當時效果非常的好，各村都能積極主動的去開展工作，但督察一結束后工作又放松了。同時沒有建立長效機制，人居環境整治工作始終都是村干部和請的勞工一起在整治，沒有引導群眾參與進來，導致工作被動，和整治效果不佳無法長期保持。
下一步，我們將進一步加大工作的力度，加大督察隊獎懲力度，動員各方力量，整合各類資源，強化各項舉措，確保10月底錢全面完成清理整治任務。
一是再次濃厚整治氛圍。利用各村廣播、村務公開群，在早、中、晚三個時段大力宣傳做好人居環境整治的重要意義，講清人居環境整治的要求。同時結合脫貧攻堅的要求，利用晚上時間召開戶主會，引導群眾共同參與到人居環境整治工作中來。
二是再次增補工作措施。虛心學習兄弟鄉鎮的先進經驗，督促引導農戶做好家庭環境“五凈一規范”。同時加密調度，由一周一調度改為三天一調度，通過第三方督察、現場點評等方式促進工作落實。
三是再次強化工作考核。對工作不力的村和包組干部，通過大會表態、經濟處罰、組織措施等進行嚴肅問責，進一步改進工作作風。
總之，禾豐鎮將以此次會議為契機，認真開展好人居環境整治工作，實現村莊內無裸露垃圾、無亂流污水、無亂拋廢棄物、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無殘垣斷壁，房前屋后室內干凈整潔，村莊整體環境潔凈清爽，爭取在十月份我鎮人居環境整治工作達到上級驗收標準。
表態完畢。
鄉鎮干部在某村以案促改警示教育大會上的講話
各位領導、同志們：
按照縣紀委統一部署，今天我們在這里召開警示教育大會，目的是聚焦決戰決勝全面建成小康社會和脫貧攻堅政治任務，堅持“三不”一體推進，不斷深化標本兼治，全面落實縣紀委監委關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決勝年行動的安排部署，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，堅決打贏脫貧攻堅戰。
剛才，我們一起重溫了入黨誓詞，觀看了警示教育專題片，聽取了某某同志的典型案例剖析，某某同志作了檢討，村干部作了表態發言，來參會的人員簽訂了《廉潔扶貧承諾書》。按照會議議程，現在由我進行點評，并提幾點要求。
今天通報的這起案例，就發生在我們村，就發生在我們身邊。通過對案例的剖析，使我們認識到這起典型案例的發生，主要原因在于：一是放松學習。案件當事人對法律法規和黨規黨紀的學習不夠，不懂法、不知法，思想認識出現了偏差，沒有把扶貧政策看作是高壓線，是不能亂碰的紅線，思想認識還停留在老觀念上。二是紀律松弛。在執行政策上把關不嚴，人情大于國法。沒有樹立正確的權力觀，缺乏紀律觀念，規矩意識淡薄。沒有嚴格執行國家政策的規定，對自己要求不夠嚴格。三是監督不嚴。對于扶貧政策的落實，上級都有十分具體的要求和規定，在申報程序上也有具體要求。要求要按照“四議兩公開”，通過集體研究、民主決策、群眾評議、公開公示的方式。這些程序如果真的到位了，完全可以避免出現這些問題。但是，在實際工作中，有的就怕麻煩、搞變通，甚至優親厚友，監督流于形式，形同虛設。
今天通報的這起案例，令人深思。某某同志在擔任某某村支部書記（村干部）期間確實為村里做了很多工作，作出了一些成績。但是，成績只能代表過去。這起案例也說明，一個人，無論過去做了多少工作，取得多少成績。只要是違反了黨規黨紀和法律法規，都一樣要受到國家法律和黨規黨紀的處理。希望全體村干部都要從這起案例中吸取深刻的教訓。
一要提升政治站位。要把以案促改工作作為一項重要政治任務來抓，精心謀劃、抓好落實。以案為鏡，警鐘長鳴。對照典型案例，檢查自己，警示提醒自己。始終牢記權為民所用、利為民所謀。時刻知敬畏、存戒懼、守底線。
二要進一步壓實責任。某某村以案促改工作在八里岔鄉黨委的統一領導下開展推進，全體村干部一定嚴格按照上級要求，明確職責，認真履行“一崗雙責”，深入開展警示教育和剖析整改活動，切實解決薄弱環節和存在的問題，增強拒腐防變的能力和服務保障能力。
三要真抓實做求成效。要以“四問四查”為抓手，結合村班子建設和個人思想工作實際，全面深入查擺剖析問題。一要問政治站位高不高，查扶貧責任落實情況。二要問工作作風硬不硬，查遵守扶貧紀律情況。三要問為民情懷真不真，查扶貧工作推動情況。四要問制度執行嚴不嚴，查扶貧問題整改情況。要做到真查真改，務求實效。
在抓好以案促改專項工作落實的同時，還要堅持舉一反三、標本兼治，著眼當前各項工作持續改進和提升，切實形成自我發現問題、解決問題的長效機制。要結合當前脫貧攻堅、大氣污染治理、人居環境整治和秸稈禁燒等工作，通過開展以案促改推動各項工作的開展。
以案促改工作，時間緊迫，任務艱巨，我們要認真落實上級部署，提高工作標準，增強履職本領，擔當作為，盡職盡責，助推政治生態風清氣正、社會風氣淳樸自然，為全面建設美好做出自己應有的貢獻！
大家可能也都注意到了，今年的全委會議有這樣幾個新特點：一是時間由過去的一天縮短為半天；二是報告篇幅由過去的30多頁精簡為現在的16頁；三是會議形式以分管領導和重點部門作表態發言代替分組討論；四是將全委會、經濟工作會議以及組織、宣傳、統戰、政法、紀委等7個會議合并為一個會議召開，充分體現了我區轉文風、轉會風的精神。剛才，雪書記代表區委常委會作了一個催人奮進的報告，既符合石拐區的實際情況，又具有很強的針對性、指導性和可操作性。通過學習雪書記的報告，使我們進一步統一了思想，認清了形勢，明確了目標，堅定了信心，達到了大會的預期目的。主要為：
抓項目就是抓經濟、抓發展、抓轉型。從縣域經濟的發展動力看，只有堅持不懈地抓投資、上項目，才能增強地區發展后勁。只有更多的大項目、好項目落地投產，我區資源枯竭型城市轉型才能有新支撐、新亮點，地區經濟才能更加富裕，人民生活也才能更有保障。因此，我們要立足資源優勢、區位優勢，以工業園區和原材料物流園區為載體，進一步加大招商引資力度，促進重大項目盡快落地，推動園區上檔升級。要以新區建設和舊區改造為契機，以亞新隆順、經緯焦化、三維集團、五當召旅游開發等重點項目為支撐，全面做好今年的招商引資工作。同時，要牢固樹立全員抓項目的意識，四大班子要同心協力，齊抓共管，各司其職，各負其責，主要領導要身先士卒，率先垂范，為全區各族干部群眾樹立榜樣、做出表率。要自始自終把抓項目的達產增效作為全區工作的重中之重，堅定信心不動搖，鼓足干勁不松懈，形成“人人參與招商、個個搶抓招商”的全民招商氛圍，為地區轉型發展增添活力，提供動力。近期，區委、政府要將今年的重點項目的引進、跟蹤、完成以及爭取項目資金的任務分解下達到各責任領導和責任部門，組織、紀檢監察等部門也要出臺具體跟蹤問效意見，將招項目、爭資金情況作為部門和干部年終考核依據，切實加強目標責任制的考核。
去年底，我們召開區十五屆人大一次會議，確定了今后五年工作的總體思路和奮斗目標，并對今年的工作作了詳細安排部署。今天，我們又召開區委十二屆七次全委（擴大）會議，雪書記又作了更加明確的詮釋和動員。主要是要打好“四張牌”，即打好資源枯竭城市政策牌，打好包頭市文化大市機遇牌，打好與包頭神華轉型發展合作牌，打好改進作風建設落實牌。此外，包括今后區委、政府召開的各項會議，兩辦要及時對會議內容進行細化分解，做到目標明確、責任到人。區委、區政府議定的事項，各部門、各單位要不折不扣的加以貫徹落實，做到事事有回音、件件有落實，確保各項決策部署擲地有聲，取得實效。全區各級領導干部要認真做好本職工作，把全部心思用在干事創業上，把所有精力放在狠抓落實上，把一切功夫下在務求實效上。今年要定期召開全區經濟運行分析會，切實加強經濟運行分析和調度，確保全年經濟發展、民生改善、生態旅游、社會管理、黨的建設等各項目標任務圓滿完成。
作風建設關系事業成敗，關乎民心向背。全區各部門、各單位要深入貫徹落實中央、自治區、包頭市以及我區關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定。要下決心改進黨風、政風、行風，著力整治庸、懶、散、奢等不良風氣，堅決克服形式主義、。要進一步改進密切聯系群眾的態度和方法，大興求真務實之風，多干利民惠民之事。特別是領導干部要帶頭轉作風、做表率，多深入基層搞調查研究，及時幫助全區17個行政村和規模以上企業解決一些實實在在的困難和問題。區屬、駐區各部門單位也要加大工作力度，形成全區各族干部服務基層、密切聯系群眾的良好氛圍。要進一步增強敢于擔當的責任意識和勇于開拓的創新精神，對群眾關心關注的熱點問題、反映強烈的敏感問題、影響地區發展的難點問題，要敢于正視，敢于較真，敢于碰硬，敢于一抓到底。要加大效能監察力度，區委、區政府確定的目標任務，要不堅持不懈地加以貫徹落實，決不能有任何雜音。要嚴肅工作紀律，強化顧大局、守紀律、講黨性，加大對違反作風建設的懲處力度，做到踏石留印、抓鐵有痕，有令必行、有禁必止，確保政令暢通。近期，區委辦、政府辦要下達關于改進工作作風、密切聯系群眾的若干規定，區紀委也要下達行政效能問責意見。總之，要通過改進工作作風，營造良好的工作環境，給那些“想干事、能干事、干成事、不出事”的人以施展才華的舞臺，讓大家在石拐區能夠更加公正的工作、更加愉快地工作、更加充滿激情地工作。
同志們，今年的各項目標任務已經明確，轉型發展的號角已經吹響。全委會成員要團結帶領全區各族干部群眾開拓創新，扎實工作，齊心協力搞建設，一心一意謀發展，以優良的黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，為傾力打造自治區經濟社會轉型示范區，提前實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！
本次會議議程到此全部結束。
同志們：
剛才6個單位的表態發言很好，聽了以后感覺大家的信心十足，干勁十足，思路清晰，措施有力，感覺到只要幾個部門按照市委、市政府出臺的方案，按照各自的表態落實，我相信城市的交通秩序一定能夠盡快得到扭轉，為全市人民創造一個良好的交通環境，前面的方案通過四大家聯席會議進行了研究，大家認識都很統一，我想借此機會強調幾點：
一要認清形勢，統一思想，充分認識開展交通秩序專項整治的重要意義。認清形勢，就是對城市的交通秩序的現狀和城市管理的現狀要有一個客觀、清醒的認識。城市五大秩序的整治，采取了一些措施，城市的面貌發生了明顯的變化，城市的臟亂差現象得到扭轉，得到人民群眾的肯定，也得到了上級領導和外來客商的贊譽。今年以來，我們的城市管理工作成績是比較突出的，當前的交通秩序確實還存在一些問題，對交通秩序的狀況要有一個清醒的認識：一是人車混流。人和車不是各行其道，而是相互串道，司機的交通意識比較淡薄，老百姓交通意識也比較淡薄，這是一個比較突出的問題。二是一些無牌無照、假牌假照，報廢車、拼裝車、盜來的車輛在大街小巷行駛。三是亂停亂靠現象比較嚴重。大街小巷，到處車輛亂停亂放，大家都有切身的感受，給人民群眾的出行、交通帶來了極大的不便。四是營運車輛不講規矩，不講道德，損壞了地方形象。五是經常看到有些車輛拉著石子拋撒，污染城市衛生。這幾個突出問題，人民群眾要求解決的呼聲很強烈。希望大家要從維護人民群眾根本利益的高度出發，從對外開放形象的高度，從招商引資的高度，從工商業發展的高度來認識交通秩序整治的重要性，盡快下決心整治城市交通秩序。以一個暫新的形象展現在客商的面前和外來領導的面前。
當人們路過一些地方時，通過看這個地方的工作、看經濟、看城市管理，就會對這個地方有一個簡單、粗略的評價。如果交通秩序好、城市管理好，就會得到外來客人的肯定。管理得好，給人印象就好，管理差，印象差，在這個地方投資也就不會有信心。一個城市如果臟亂差，這個城市在發展中也不會順利。大家要認識到城市的管理具有的巨大的作用。
二是充分宣傳，廣泛發動，營造城市交通秩序整治的強大趨勢。城市管理需要全市人民的參與，需要全社會的動員和配合，要通過大量的宣傳，大造一個“人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市為人民”這樣一種氛圍，樹立這樣一個意識。第一是要深入細致開展宣傳工作，各個管理部門都要通過宣傳發動，通過討論，統一思想。要讓全市人民都積極參與到城市交通秩序整治中。二是要發揚新聞單位的強大宣傳作用，以城市管理來進行高規格、高密度、高強度的輿論報道，引導人民群眾、各個方面強化交通意識，加強交通行為的規范，促進交通秩序的整治。三是發揮社會團體作用，深入開展宣傳活動。各個機關、中小學、交通志愿者在市區的主要干道、十字路口要糾正行人翻越護欄、闖紅燈、越線等違反交通秩序的行為和現象，提高市民的交通意識。中小學要開展“小手牽大手，文明一起走”活動。開展以遵守交通法規為主題的交通安全宣傳活動。力求教育學生、帶動家庭、影響市民，自覺地文明走路、文明開車、文明停車。
三是整治車輛，取締黑車，堅決杜絕違規車輛非法進城行駛。一個是對黑車進行徹底查處，尤其是一些黑三輪、電麻木載人，機動車沒有證件載人，沒有載人資格也載人等，這些無牌無證、假牌假證的車輛要打擊，該處罰的要處罰。二是對車輛的非法改造點進行取締，由工商、質檢部門對非法車輛改造點采取強行的措施關閉。要進行拉網式檢查，必須要把非法改造點進行取締，改裝車上路非常不安全。三是要對農用車輛和人力車進行整治，市區農用車、人力車亂停亂行的現象十分突出，這些車輛沒有發出交通信號標志，就在城市主要干道隨意亂停，隨意調頭，隨意轉彎，違章停放，妨礙其他車輛通過。要對農用車加強管理，拿出具體辦法，對不服從的要進行批評教育和處罰。
四是整治道路，理順秩序，大力實施文明創建工程。城市主城區道路本身就比較狹窄，車輛占道，人車混流又比較嚴重，所以在一些時段道路嚴重堵塞，群眾意見很大。有些地方道路交通非常混亂。整治道路首先要整治亂停亂放行為。自行車、機動車都要按照指定地點停放，不能亂停亂放。公交車、出租車隨便停放的問題越來越嚴重，人力三輪占道問題也非常嚴重。二是大力整治違反交通法規行為。各個部門領導、各鄉鎮領導都要率先垂范、帶頭遵守，自覺做到不開黑車、不闖紅燈、不越紅線。有些車輛隨意闖紅燈，隨意越界行駛，要加大機動車違章違規的整治力度，要把主要精力放在事故易發地段，發現一個查處一個，堅決杜絕機動車爭道搶行，隨意掉頭，超速行駛，闖紅燈等問題。還要實行嚴管重罰，希望各個部門，特別是公安、交警部門，外商也要遵守交通秩序，也不能闖紅燈，隨意停靠，隨意調頭。三是解決人車混流問題。有些司機看到哪里方便就往哪里開，有些司機隨意穿過綠化帶，造成人車混行，產生一些交通事故。要各行其道，加強交通秩序的靜態管理，做好道路交通標識、標牌工作，對主要路段、路口進行行人和機動車嚴格分離。對涉及行人和非機動車的標志，不規范、不齊全的要及時安裝、更換。盡量減少人車交通沖突，還要充分利用改造方案減輕主干道的交通壓力。
五是強化措施，齊抓共管，為交通秩序整治提供堅強保證。一是要組建專班，加強專項工作整治的力度。市里成立了領導小組，由施市長具體牽頭負責，有關部門要參與進來，要積極配合好。二是要加強配合，形成齊抓共管的工作格局。尤其是公安部門要發揮主力軍作用，抓好交通秩序和停車秩序的整治，依法打擊非法銷售點。技術監督局要依法打擊非法改造點，公路局要依法整頓非機動車輛停放，農機辦主要加強對農村的機動車和駕駛人員的管理。辦事處、居委會要加強交通安全宣傳，引導市民樹立交通意識，遵守法規。三是要加強社會監督，嚴格責任追究，要引導人民群眾積極參與到專項整治中來，設立舉報電話，對人民群眾的舉報要堅決查處，在新聞媒體上曝光。對舉報的一些執法不嚴、上崗不管事的執法人員，也要進行查處。
同志們，做好城市交通秩序專項整治工作，任務艱巨，責任重大，我們一定要以飽滿的熱情，昂揚的斗志，扎實的作風，實干的精神，長期帶領廣大干部群眾從自我做起，從現在做起，從小事做起，扎實推進專項整治工作，迅速掀起一場專項整治的大會戰，為創建和諧的交通環境，促進我市經濟又好又快的發展做出新的更大的貢獻。
一、完成工作目標情況
1、質量管理。一是成功召開全市第五次全市質量興市大會，為成功召開這次會議，在年初由市政府辦組織，我局牽頭對全市各鄉鎮及相關部門質量興市工作目標完成情況進行了考核。評選出了*年度*市質量興市先進部門、質量興鎮先進鄉鎮、質量管理十佳企業和質量興市十佳個人。在大會上進行表彰重獎，提高了全市對質量工作的認識，充分調動了鄉鎮、部門和企業的工作積極性。二是積極推進名牌戰略，對去年獲得省名牌產品的5家企業加大服務力度，將列入今年中國名牌目錄的曙光電纜公司和雙兔米業公司2家企業貼前服務，幫助企業完善各項申報材料。同時，對我市產值在1億元以上的企業進行摸底，從中排出具有申報省、市名牌潛力的單位，作為培育發展對象，使名牌戰略進一步向縱深發展。三是質量目標考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工業發展大會上，對*年度質量工作先進單位進行了表彰，*市政府獲得質量目標考核二等獎，這標志著我市質量工作躍上了一個新的平臺，全市質量意識明顯提高，質量水平大幅提升，實現了質量工作爭先進位的年度目標。四是加強對工業產品生產許可證的監督檢查。5月17日，召開了全市工業產品許可證獲證企業年度監督審查工作會議。重點學習《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》和《關于進一步加強獲證企業后續監督工作的實施意見》，為獲證企業打了一針“清醒”劑。根據《工業產品生產許可證年度監督審查規定》的要求，布置今年年度監督審查工作。四是積極引導企業學習實施卓越績效評價。在去年卓越績效評價起動工作的基礎上，華富公司、移動公司、富裕達公司、紅太陽公司等數家規模企業都在推廣、宣貫《卓越績效評價準則》標準，確立行業標桿，運用各種質量管理工具，不斷提高企業整體績效和能力。
2、質量監督。一是積極實施名牌帶動戰略，幫扶已具相當規模的申報國家免檢，2家企業申報江蘇省質量信用產品。二是積極開展3.15活動，在蘇果廣場開展現場咨詢，對一批假冒五糧液等食品進行了曝光，進行名煙、名酒、化妝品等真假識別，組織黃金稱重、眼鏡、大理石放射性指標檢測等義檢活動。現場接受質量投訴10起，處理率達100%，共發放宣傳資料3000余份。4月24日，我局參加了市消費者協會組織的“消費和諧”進農村現場咨詢服務活動。在卸甲鎮咨詢現場，宣傳產品質量法律法規，以及農業方面和科技知識。現場接受消費者咨詢20多次，發放宣傳資料1000份。三是強化生產企業監管，認真做好全市產品質量監督抽查工作。去年四季度監督抽查合格率不高，僅為80%，我們分析原因，調整工作思路，加強事前監督，加大不合格企業的后處理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加強食品安全監管工作。嚴格實施食品質量安全準入，嚴厲打擊食品生產企業的違法行為，按計劃開展日常巡查。4月初，當蛋制品生產進入銷售旺季時，為了全面了解去年“蘇丹紅”事件對*蛋制品銷售的影響程度，了解目前*蛋制品企業銷售狀況。由局領導帶隊，到蛋制品生產企業現場辦公，分別走訪了秦郵蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生產企業，了解企業生產銷售情況，指導企業按照規范要求生產加工，特別是原料蛋的進貨環節，如何把關，聽取了企業的匯報，并表態只要屬于質監部門職責范圍，企業需要提供哪些幫助，質監部門將全力支持。“五一”前，為確保節日期間廣大消費者的食品消費安全，切實防范和杜絕食品安全事故的發生，我局開展了一次食品安全檢查活動，共檢查食品生產加工企業45家，抽取樣品31個，發出整改通知書3份。
3、特種設備安全監管。一是組織開展化工生產企業特種設備專項整治。對全市50多家化工生產企業特種設備逐家、逐臺過堂，確實摸清我市化工生產企業特種設備安全管理現狀，為化工生產企業專項整治履行好把關責任。二是扎實開展特種設備日常安全監察工作。特種設備安全工作重在平時，貴在經常，今年已發出安全監管指令書34份，取締非法充裝點3個，調查處理特種設備一般事故2起，會同稽查對3家非法制造、安裝、無證運行及嚴重安全隱患進行查處。三是認真組織三大節日安全檢查。共出動人員50多人次對全市30多家重點場所進行檢查。四積極開展特種設備安全宣傳和責任告知。07年初下發年度安全監察工作要點，專門召開全市安全工作會議，研究部署全市特種設備安全監察工作。五是認真開展特種設備事故處理工作。今年，我市助劑廠和金飛達公司先后發生與特種設備相關的安全生產事故，我們接到報告后，第一時間趕赴事故現場，組織事故調查處理和應急增援工作。并通知相關單位吸取事故單位的教訓，切實做好特種設備安全工作，以防類似事故再次發生。
4、行政執法。今年以來，我局稽查大隊進一步加強行風建設，在全市行政執法隊伍評議中排名前移了10位。2月份邀請全市20多家重點企業負責人來我局，召開征求對稽查工作意見和建議的座談會，就稽查工作如何更好地為企業發展服務，廣泛征求意見，對國家一些政策法規和打假保名牌的具體措施，與企業負責人進行了交流。2月9日，省局對我局行政執法工作情況進行檢查考核，檢查組認為，*質監局行政執法工作領導重視，規章制度齊全，法律法規方面把關較嚴，能認真推行行政執法責任制，在行政許可和公開辦案以及服務經濟等方面，已經進入全省前列，此次考核我局獲得優秀等次。3月15日，按*市紀委的要求，稽查大隊走進*電臺“行風熱線”直播欄目，重點圍繞群眾關心的制售假冒偽劣產品、標準計量、特種設備安全、食品安全及規范執法辦案隊伍建設等方面問題，回答了聽眾的提問，取得了良好的社會效果，由于安排周密，活動計劃詳實，受到市紀委糾風辦的肯定。今年上半年，共組織了酒和食品及非法印制的包裝物、電信電能產品、小電器、農資產品、煙花爆竹、生產許可證產品等專項執法檢查，共出動執法人員300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案貨值金額達80余萬元，受理投訴20余件。組織開門審案一次，對所有一般程序案件均采用說理式告知書和說理式處罰決定書。今年，在*市“推行說理式執法文書規范自由裁量權”研討會上，我局就推行說理式執法文書的實施情況作了經驗介紹。
5、計量監督和管理。一是完成計量合格確認單位9家，落實計量保證確認1家，完成37家企業的計量合格確認的年度確認。二是開展了出租車計價器、餐飲飯店、集貿市場、金銀飾品、眼鏡、農用物資、糧食、棉花及醫療衛生系統計量專項檢查。三是生產企業定量包裝凈含量抽查87個批次，合格個批43次。
6、標準化管理。幫助企業制、修訂標準78個，新辦標準證書170份，申報了1家標準化良好行為企業，單晶硅、蓄電池2項國家標準，*鴨、羅氏沼蝦2個國家級精品標準化示范區，黑大豆、柏林莊園葡萄、特種水產養殖、山水梨4個省級標準化示范區，*鴨、羅氏沼蝦增溫養殖技術規程、羅氏沼蝦示范區建設推廣3個*市科技創新成果獎和當鋪標準化試點項目。完成了*鵝飼料技術規程草案。我局的農業標準化工作已被市局向省局推薦為先進單位。
7、代碼和條碼管理。新辦換發代碼證書653份，發放IC卡530張。整理代碼數據庫，完善問題數據270條，順利通過市局考核。發展條碼用戶7家，續展28家，注銷4家。
8、加大技術機構投入。在目前局即將建辦公大樓，資金非常緊張的情況下，籌集資金15萬元，進行服裝檢測中心的裝修、購置衡檢車和大砝碼。今年，技術收入在去年增長的同時，繼續保持良好的發展勢頭，與去年同期相比收入增長19%。
二、堅持求真務實，不斷加大黨風廉政建設的力度
局黨組始終將全面落實黨風廉政建設作為促進質監事業發展的第一要務來抓，堅持“為民、務實、清廉”，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，著力抓好懲治和預防腐敗體系的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得明顯成效，06年我局在全市機關作風評議中，排名向前躍進了25位，在*是進步最顯著的單位。在07年全市經濟工作和作風建設會議上，市委陳書記對*質監局給予表揚，并要求質監局要繼續努力，爭先進位，更好地服務地方經濟。
1、緊緊圍繞牽動全局、政府關注、社會與百姓關心的熱點問題開展工作。不斷創新服務理念，提高服務效能，在今年3月市紀委、市優辦組織的“為投資者服務月”活動中，我局作了“優化投資環境，服務地方經濟”的主題發言，受到社會各界的好評，同時我局還利用這個契機向全市各鄉鎮、各部門發出了一份“服務月我為投資者做什么”的倡議書。
2、認真開展“陽光工程系列行動”。將此項活動作為改進質監系統機關作風建設的重要平臺，成立了以主要負責同志為組長的領導小組，分管負責人親自抓。制定了《圍繞中心服務經濟30條》和《主要執法依據》、《執法目錄》、《執法流程圖》、《自由裁量權實施細則》一起在網上向社會公布。我局還將“主要職能、陽光工程要求、行政許可程序、服務程序、收費標準和依據、及業務聯系和投訴方法”等共15大類、170頁編印成書，無償贈送相關企業，為服務企業和依法行政提供一本可操作性和針對性都很強的《質監服務指南》。
一、以組織征收為中心，狠抓征收管理。
一年來，我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松，發揚四鐵精神，加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅，采取了一切措施，確保了應收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬元，其中省級收入完成*萬元，占年計劃的*%；縣級收入預計完成××萬元，占年計劃的*.*%，以上任務的完成，我們主要采取了以下措施：
1、全員抓收入，實行目標管理。
2006年，我局省級收入任務為*萬元，縣、鄉兩級稅收計劃為××萬元。某縣是個農業縣，一些人納稅意識淡薄，稅收環境差；全縣形成規模效益的企業幾乎沒有，稅源主要是家庭作坊式的個體工商業。要完成市局敲定的稅收任務，任務十分艱巨。面對困難，我局干部職工沒有退縮，再次對全縣稅源進行了調查摸底，強化組織收入工作的中心地位，確保思想認識到位，征管力度到位，措施落實到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理，我們實行局長包片，股室包所，連帶責任追究制；定任務，定目標，實行獎優罰劣;形成了人人頭上有指標，千斤重擔眾人挑的局面。
2、加強稅源監控，嚴格稅源管理
在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀，抓大不放小，對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現象的發生。年納稅額在*萬元以上的企業，我局領導進行了分戶定責，跟蹤管理，做到對重點稅源心中有數。同時，我局乘今年整頓和規范稅收秩序之東風，加強了對集貿市場的綜合治理，合理調整了個體稅負，調整面不低于*%，稅負調整率不低于*%；加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫療機構等行業的專項檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元，罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度，打擊涉稅犯罪
今年，我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進行了營業稅、所得稅等稅種的檢查和發票使用檢查，堅持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面細致地做好企業所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬，我局對全縣應納企業所得稅的納稅戶進行了××年的企業所得稅清繳，共檢查企業*戶，查補稅款*萬元，罰款*萬元。
5、加強教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部職工遵照應征不漏，應免不征的原則，做到依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現象。
二、凝聚人心，轉變作風，文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中，局領導班子視同志為兄弟姐妹，在工作上給職工關心、支持和愛護；在生活上，盡最大努力為職工辦實事，千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設的基礎上，今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓，并向鄉鎮為基層所協調交通工具。為盡快落實市局民心工程決策，我局經過緊張有序的先期一系列工作，縣局家屬樓已于*月初開工建設。領導處處關心同志，同志時時支持領導工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團結在領導班子周圍，形成了一個風正人和、人人愛崗敬業、個個奮進爭先的合力局面，使某地稅隊伍煥發出了前所未有的生機和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的開展了轉變作風，優質服務，文明辦稅活動。采取了內外結合，廣開言路，查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業風氣方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見，主動接受他們的評議和監督，以完善規章制度和改進工作作風。
3、加強制度建設，促進規范化管理。
今年，我局在原有規章制度的基礎上，重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規定》和《干部職工違反工作制度經濟處罰及責任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。一年來，全系統實行了早點名、午簽到制度，對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單，月未扣除工資；全年全系統實行了輪流值班制度，局機關三人上崗，基層所雙人值班，做好值班紀錄，并不定期對值班情況進行抽查，給予違犯制度者經濟處罰和通報批評。版權所有，全國公務員共同的天地!不管是局領導還是一般同志，誰違犯制度處罰誰。今年局機關共處罰遲到、早退人員*人次，罰款*元。對于制定的制度，局領導都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規范著裝，帶頭參加點名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處，今年*月，我局抽調*名人員組成*個檢查組，對基層稅收票證、應稅發票、安全保衛、考勤值班、廉政建設等各項制度進行回頭看，為確保檢查實事求是、不走過場，縣局要求各組寫出書面報告，檢查人員簽名蓋章，以后如果出了問題要實行責任追究。
4、合理輪崗，加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多，政治素質、工作能力、知識層次參差不齊、多數工作在征收一線等特點，我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統臨時人員進行了大幅度調整，對在同一崗位上工作時間超過三年的，全部進行了輪崗交流，從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監督網絡，為納稅人提供優質服務。
今年，我局遵照省局《關于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關要求，我局在機關大院設置了公示專欄，在縣城主要大街公示八公開內容，各基層所也在各轄區設置了公示專欄。同時，縣局聘請縣、鄉兩級企業界和社會知名人士為文明辦稅社會監督員，建立了文明辦稅社會監督網絡，有效的促進了文明辦稅的開展和質量。
6、今年*月份，我局根據某縣委的指示，及時向某縣便民服務中心派駐人員，與其它職能部門聯合辦公，真正把文明辦稅、優質服務落實到實處。
三、與時俱進，加強信息化建設
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來，我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎上，在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強了納稅人的依法納稅意識，得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金，購置了*臺計算機及網絡服務器、ups、激光打印機、數碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設施，局機關于*月份實現了無紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務局網站局內局外網同時開通，為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共編印《地稅信息》*期，在《工人日報》、《河南稅務》、《安陽日報》等報刊發表稿件*篇，被省局采用信息*條、調研材料*篇。其中，局長李慶中同志撰寫的長篇調研報告《談普通發票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發；副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表，實現依法治稅》被《河南稅務》雜志全文刊發。
四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環境
1、治本為主，標本兼治。
在去年整頓和規范稅收秩序工作的基礎上，今年我局繼續對稅收秩序進行了整頓和規范，對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施；對一些涉稅案件，按新《征管法》的規定加大處罰力度，做好案件移送工作；加強與公安、國稅等部門的配合，狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份，楚旺鎮發生一起服務業個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案，我局及時向縣委、政府匯報，及時將案件移送司法機關依法審理，并通過新聞媒體在全縣范圍內曝光，對偷逃抗稅行為起到了警示作用，有效促進了整頓和規范稅收秩序的開展。
2、整治企業經營環境，提高服務質量。
為使企業有一個良好的經營環境，促進地方經濟的發展，我局今年采取了切實有效的措施，為企業創造寬松的發展環境。一是進行自查自糾，邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業經營環境大會上作了表態發言。二是進一步規范了行政執法行為，杜絕特權思想和四亂行為。三是健全了政務公開制度，大力推行首問責任制、服務承諾制，從而不斷提高了執法水平和服務質量。
3、搞好稅法宣傳，創造良好的納稅環境。
今年，我局把稅法宣傳當作一項經常性的工作來抓。一是利用上街游行、設咨詢臺、張貼標語、散發傳單等多種形式，除繼續對新《征管法》進行了宣傳外，還對刮刮樂發票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后，我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳；還召開了企業廠長經理座談會，貫徹學習新的《征管法實施細則》的內容；組織了多期培訓班，包括企業管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓；上門散發宣傳資料××多份，發放新《征管法實施細則》××多份。對建帳企業以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協領導班子講授稅法知識，使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識，認識到了加快建設依法治稅環境的重要性。三是在因特網上建立了我局的宣傳網站，擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動，使地稅法規日益深入人心，樹立了良好的地稅形象。
五、發揚艱苦奮斗的作風，開展黨風廉政建設
一年來，我局堅持圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收，加大責任追究，強化對兩個權力的監督制約，使黨風廉政建設健康發展。
1、認真落實黨風廉政建設責任制。
今年，我局始終堅持黨組統一領導，黨政齊抓共管，分解目標，量化責任，認真執行《廉政準則》相關制度，視責任重于泰山，視形象重于生命，一級做給一級看，一級帶著一級干，把黨風廉政建設落實到了實處。
2、加強教育，警鐘常鳴。
一年來，我局堅持了每周二、五政治學習制度，利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生關、價值觀，發揚艱苦奮斗的作風，牢固樹立過緊日子的思想，珍惜黨和人民給予的崗位和權力，警鐘長鳴，從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節約開支，局機關設立了小伙房，來局指導工作的領導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐；機關人員下基層做到同城不吃飯，下鄉不喝酒，誰違反就處理誰、追究誰；對于汽車，實行油票定額制度；經費管理，除嚴格按照規定執行外，局領導處處帶頭精打細算、緊縮開支，為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制，強化監督。
對于廉政建設，我局制定了嚴格的規章制度，并強調必須令行禁止，言必信，行必果，并強化監督，使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律，有效監督。
一年來，我局堅持了廉潔自律民主生活會制度，除自我評議外，還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加，認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題，并向企業和納稅人發放征求意見書××份，對全局領導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監督，從而有效杜絕了不廉潔行為的發生，在全縣行風評議活動中，我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下對安全工作群防群治，全年沒發生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失，主管局長和各基層單位齊抓共管，全局沒有違犯計劃生育政策的現象。
1月初，按照組織秩序，順利完成了黨總支的換屆工作；工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
某縣工業欠發達，稅源少，完成上級交給的征收任務有不少困難和壓力，致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識尚需進一步增強，納稅環境差，依法治稅的原則時常受到沖擊，偷稅、抗稅案件時有發生，地稅司法體系需進一步完善和加強。
縣委、縣政府決定召開全縣創衛問題整改暨城鄉環境綜合整治工作大會，主要任務是通報省、市愛衛會對我縣暗訪調研和考核評估反饋的意見，對創衛問題整改和城鄉環境綜合整治活動進行再安排再部署，動員各級各部門迅速行動起來，積極開展創衛問題整改工作，大力開展城鄉環境綜合整治，以優異創建成果迎接5月初省愛衛會的評估初驗。剛才，世民、同志分別宣讀了兩個文件，與各責任鎮及有關部門分別簽訂了2013年度創衛目標責任書，縣住建局和城關鎮作了很好的表態發言。一會兒，陸書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講四點意見。
一、認清形勢，振奮精神，進一步增強做好創衛問題整改工作的責任感和緊迫感
我縣自2011年啟動國家衛生縣城創建工作以來，在相關鎮和大多數部門單位干部群眾的共同努力下，創衛工作取得了階段性成效。3月22日至23日，省愛衛會暗訪組對我縣國家衛生縣城創建工作進行了暗訪調研，市愛衛會于3月26日至28日對我縣創國衛工作進行了考核評估，對我縣兩年多來的創建成效給予了充分肯定，同時也指出了工作中存在的許多突出問題和薄弱環節，提出了指導性意見和建議。歸納起來主要有六點：一是硬件建設仍然滯后。部分城市道路改造建設未啟動，城區破損道路修補、人行道磚和路沿石更換不到位，垃圾收集點、公廁和果皮箱數量不足，旱廁沒有全面消除，無垃圾中轉站，污水管網改造未啟動實施，背街小巷硬化亮化綠化等工作欠帳還很多；二是環境衛生不達標。背街小巷垃圾清運不及時，城區“牛皮癬”、野廣告清理不徹底，流浪貓犬亂竄；城中村及城鄉結合部房前屋后物料亂堆，污水亂排亂流；醫院、汽車站等重點部位衛生死角多；高速路引線、312國道沿線集鎮、村莊衛生“臟、亂、差”現象沒有全面消除。三是管理機制不健全。部門單位聯合執法力度不大，齊抓共管的長效機制尚未全面形成，“六小行業”管理不規范、設施不到位，車輛亂停亂放現象普遍，店外經營、流動售貨、沿街餐館飯店亂倒污水等行為沒有全面消除，部分建筑工地物料堆放雜亂、未砌筑圍墻等等，都亟待進一步整治、規范。四是軟件資料質量不高。部分鎮、多數部門單位創衛軟件資料未按要求完成建檔任務，普遍存在內容簡單、雷同、套用或邏輯錯誤等問題，存檔不規范，漏項多，經不起細查。五是市民素質有待提高。部分干部職工及市民城市意識差，文明衛生習慣未養成，垃圾隨手扔，污水隨意倒，語言不文明，舉止不得體，與“文明市民”的標準相距甚遠。六是創建合力有待進一步增強。少數部門單位在創建工作中協作參與意識不強，標準要求不高，工作任務不能按時保質保量完成，甚至推諉扯皮、討價還價，工作推動不力。以上這些問題嚴重影響到創衛達標驗收，必須下茬整改到位。
創建國家衛生縣城，是縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴承諾，事關全縣發展大局，事關黨和政府的形象。我縣在省衛創建過程中，付出了大量的心血和汗水，也積累了一些成功經驗，有力地提升了城市品位，贏得了廣大群眾的極力擁護和支持。按照上級創國衛規定，如果今年我們不能通過國家驗收，就要等到2016年才能重新申請驗收，這期間臟、亂、差現象就可能再次反彈，我們就會投入更多的資金和人力物力。因此，我們必須以破釜沉舟、背水一戰、志在必得的堅定信心和決心，以時不我待的責任感和緊迫感，立即行動，全力以赴，攻堅克難，全面完成各項整改工作任務，確保創建工作順利通過省級初驗。
二、倒排進度，搶抓時間，堅決完成各項整改工作任務
（一）加快硬件建設，進一步完善城市功能。一要抓好道路暢通工程。縣住建局要盡快籌措資金，招標聘請有資質的施工單位，4月份盡快啟動長新路三期改造、南坪路改造工程和開源路、聚賢街等斷頭路建設，力爭9月底前完成工程改造任務。世紀大道、北環大道要加快后續掃尾工作步伐，確保綠化工程全部到位。二要抓好市政環衛工程。縣住建局要盡快規劃選點，本月內必須完成城區公廁建設，確保數量達標，給廣大市民如廁提供方便。同時要啟動并必須完成3個垃圾中轉站和一批垃圾收集點，購置一批垃圾桶、果皮箱，完善城區垃圾收集系統，解決城區居民垃圾亂傾亂倒問題。污水管網改造要盡快招標啟動，今年要完成20公里污水管網改造工程。城區停車場建設滯后是造成車輛亂停亂放的關鍵原因，縣住建局、縣交警大隊要共同研究規劃，在城區盡快建設3到5處停車場。三要抓好市場建設工程。各有關部門要按照《城區市場劃行規市總體方案》要求，盡快推進各專業市場建設。縣糧食局要在4月底前完成東崗糧油蔬菜市場和中型綜合超市建設任務，城關鎮要在5月底完成郵政巷小吃市場和聚賢街小吃夜市建設任務，取締文衛巷小吃夜市市場，并加強運營管理。四要抓好硬化綠化亮化工程。縣住建局要組織力量，對城區人行道及坑洼路面進行全面整修硬化，對松動、破損的人行道磚進行更換和修補；要加強城區行道樹、綠地補植補栽工作，并做好綠化苗木管護。同時，要聯合電力局對城區所有路燈、霓虹燈、高桿燈、景觀燈、燈箱進行一次維護更新，確保城區街路亮燈率達到95%以上。五要抓好生活飲水工程。縣水務局要加快推進縣城第二水廠建設步伐，同時盡快完成“農村飲用水安全監測中心”項目報批，確定工程建設方案，確保年內建成。六要抓好旱廁改造工程。城關鎮要按照“先易后難，先中心后周邊”的原則，加快推進城鄉結合部、城中村旱廁改造工程，全面消除城區旱廁，教育引導群眾養成文明衛生的生活習慣。
（二）開展專項活動，全面加強公共衛生監管。一要扎實開展食品安全專項整治活動。縣藥監、工商、質監、經貿等部門要聯合組成工作組，經常深入食品生產企業、零售店、飯店、學校、機關食堂、超市開展執法檢查和專項整治活動，確保食品在生產、流通、銷售環節做到“五專”、“三防”。二要全面開展公共場所衛生專項整治活動。縣衛生局要切實擔起責任，督促指導“五小”行業按規定在公共場所醒目位置向消費者公示室內空氣質量和客用品監測評價報告；督促職業病危害單位按照法規要求建立健全職業病衛生監督管理體系；督促各中小學校按要求配備專職衛生技術人員。三要大力開展健康教育活動。縣疾控中心要牽頭組織各鎮村、部門、醫院、學校、衛生院，通過多種形式，向干部職工和群眾傳播健康知識。按照國家教委《學校健康教育評價方案》開展業務培訓，組織各學校開展健康教育自評、互評和抽評。四要深入開展疾病預防與控制工作。由縣衛生局牽頭，縣疾控中心、教體局等部門配合，建立傳染病執法、醫院感染和傳染病報告聯合監管機制，督促各級醫院規范設置感染性疾病科和傳染病預檢分診點，規范醫廢暫存點和消毒池，規范學校接種證查驗、晨檢和消毒。五要認真開展病媒生物防制活動。由縣愛衛辦負責，采取集中力量、綜合治理的辦法，4月份組織一次滅鼠專項活動，在夏季開展一次“除四害”活動，鏟除“四害”孳生地，使“四害”密度控制在國家規定標準以內。六要加強生活飲用水監督管理。縣水務局要牽頭負責，環保局、衛生局配合，完善生活飲用水水源地管護措施，加強城區生活飲用水監督和農村飲用水管理。各行業主管部門要對經營服務行業的從業人員，全面開展一次業務培訓，提高監管人員的業務指導能力，確保公共衛生管理全面達到國衛標準。
（三）嚴格執行規范，全面抓好軟件資料整理歸檔。各級各部門要對照《國家衛生縣城標準》和《縣創建國家衛生縣城軟件資料建檔內容》，按照“缺啥補啥、邏輯合理、條理清晰”的要求，圍繞“收、補、整、歸”四個環節，扎實自查自糾，切實解決資料不全、雷同套用等問題，務必于4月30日前全面完成軟件資料整理工作。縣創衛辦要在盡快完成國家衛生縣城宣傳畫冊和創建申報資料匯編制作的同時，盡快組織開展一次軟件資料整理歸檔培訓和現場督查指導，確保各項資料規范齊全、分類科學、歸檔及時，努力在軟件資料上不丟分。
三、突出重點，強化整治，不斷提升城鄉環境面貌
各鎮、各部門要圍繞創建國家衛生縣城總體目標，按照縣、鎮、村三級聯創聯動的要求，大力開展城鄉環境綜合整治活動。
農村環境綜合整治要廣泛發動廣大干部群眾，結合小城鎮和新農村建設，大力推進衛生示范鎮、示范村、示范戶創建工作，全面治理集鎮和村莊的環境衛生，清理土堆、糞堆、柴堆“三堆”，抓好改水改廁改圈“三改”，實施“四化”（村莊綠化、道路硬化、庭院凈化、村落美化）工程，清除房前屋后和路邊、河邊、地邊衛生死角，全面消除“臟、亂、差”現象。縣住建局要拿出方案，今年先期為7個創建鎮解決好垃圾箱、垃圾清運車問題。各鎮要積極研究，規劃地點，申報項目，加快集鎮和農村垃圾無害化填埋場建設，確保垃圾日產日清，確保垃圾處理和改水、改廁等指標全面達標。要加強宣傳教育引導工作，引導村民積極革除陋習、移風易俗，自覺講文明、講衛生，養成良好的行為習慣。要教育群眾，進入城區后自覺遵守城市管理有關規定，做到不隨地吐痰、不亂扔煙頭果皮紙屑、不亂停車輛、不流動銷售農副產品，不講粗言穢語，做到言行舉止文明規范。
在城區，要抓好市容市貌、環境衛生、河溝渠道、市場秩序、交通秩序、建筑施工秩序六項整治，努力營造良好的城市環境。城關鎮及各部門、單位要搶抓有限時間，迅速組織開展“拉網過篩”式集中整治活動，徹底對縣城街道、背街小巷、公園綠地和各鎮所在地街道、學校、醫院、衛生示范村的環境衛生進行整治清理。縣直口要組織干部職工，對街道衛生責任區、單位院落、家屬區內垃圾、雜草、野廣告、“牛皮癬”進行徹底清理整治。教體局要組織城區中小學生開展“清潔鹿城，愛我家園”環保活動，清洗城區公共設施、護欄，撿拾河道、公園、綠化帶內垃圾。縣住建、工商等部門要切實履行職責，嚴厲打擊以街為市、沿街叫賣、店外經營、占道經營、亂堆亂放等現象。要組織人力，堅持不懈地開展建筑工地秩序整治，確保城區所有工程施工均砌筑圍墻遮擋，杜絕占道攪拌作業，推動建筑施工秩序持續好轉。工商部門要強化門店廣告牌匾管理，嚴格審批程序，規范制作規格，確保戶外廣告布設合理、規范整齊；承擔有“七溝一河”治理任務的單位要在完成治理任務的同時，安排人員加強監督巡查。縣交警大隊要加大對城區交通違法行為的執法力度，嚴格執行新交規，確保道路暢通、停放有序。公安、畜牧部門要聯合加強城區流浪貓犬及散養畜禽治理，積極維護社會公共秩序和市容環境。
為確保這次城鄉環境綜合整治活動取得實效，縣上成立由縣委副書記王立任組長，縣委常委、常務副縣長黨世民等9名縣級領導任副組長，縣住建局等22個部門單位及13個鎮黨委主要負責人為成員的城鄉環境綜合整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設縣住建局，全強虎兼任辦公室主任。各鎮、各部門也要相應成立以主要領導為組長的領導機構，真正做到組織有序、協調有力、整治有效。各鎮、各部門要把環境衛生整治作為當前一項長期性工作抓緊抓好，認真完善衛生檢查評比、街巷道路清潔管理和專業市場、市容市貌、城鎮環境衛生管理等方面的制度，努力形成常態化、制度化、規范化的城鎮管理體制。
四、加強領導，強力推動，確保國家衛生縣城創建目標如期實現
國家衛生縣城的考核驗收涵蓋九大內容和五十二項指標，需要全縣上下、方方面面的共同努力。全縣各級、各部門要立即行動起來，凝心聚力抓整改，倒排進度抓落實，確保創建目標圓滿實現。
一要加強組織領導。目前創國衛工作已進入關鍵時刻、決戰階段。各級、各部門必須進一步加強領導，明確責任，狠抓落實。縣委、縣政府決定，繼續實行縣級領導包項目、包鎮、包大口制度，各位包抓縣級領導要親自上手，積極協調解決創建迎檢工作中遇到的各種困難和問題，形成創建工作高位推進的態勢。各鎮、各部門也要強化責任意識和組織觀念，嚴格執行紀律，無條件服從創衛指揮部的統一指揮。《整改工作方案》中分解給各單位的每項工作任務，各單位都必須不折不扣、圓滿完成，決不允許敷衍塞責，更不允許頂著不辦。各級領導尤其各責任單位的主要領導要親自過問，親自組織、親自參與，真正把創建迎檢工作納入工作日程，不圖形式、不走過場，一步一個腳印抓到位。
二要深入宣傳教育。各部門、各單位及相關鎮必須在機關單位院落醒目位置制做兩條以上固定宣傳標語；縣住建局要迅速在縣城東西南出入口設立省級衛生縣城標志牌，在街道醒目位置刷寫宣傳標語；各鎮要結合農村環境整治，組織開展一次以社區居民和農村村民為主體的創衛宣傳教育活動；縣教體局要組織開展2次以上以城區中小學學生為主體的創衛宣傳教育活動；縣電視臺、廣播電臺、金絲峽周報要充分利用宣傳專欄和曝光臺，全面深入報道創衛工作。要通過多渠道、寬領域、強聲勢的宣傳教育，在全縣上下營造人人創衛、個個創衛、處處創衛、天天創衛的良好氛圍。
三要密切協作配合。創建國家衛生縣城工作是一項龐大而又復雜的系統工程，全縣上下要務必樹立“一盤棋”意識，樹立守土有責意識，緊緊圍繞國家衛生縣城標準，做到既各司其職、各負其責，又服從指揮、協調推動。特別是對難度較大、交叉扯皮多的問題，容易產生漏洞的環節，相關單位更要注重溝通聯系，確保問題整改和環境綜合整治活動件件有人抓、事事有人管。廣大黨員干部，特別是各級領導干部要在創建工作中作表率，不但要抓好本單位的創建整改工作，而且要帶頭搞好家庭及周邊的環境衛生，努力在全縣構建多角度、多層面、全方位的創衛體系。
規格、規模空前，今天的會議。充分表明了縣委、縣政府對實施“三大戰役”極端重視和堅強決心。等一會，鳳岡鎮、工業園區和發改委、組織部、紀委監察局、人行等單位將作表態發言；會議結束前，市人大副主任、縣委江書記還將作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好落實。下面，先講四點意見。
一、深刻領會打響“三大戰役”重要意義。
決定行動的力度。全縣廣大干部只有全面理解、深刻領會“三大戰役”重要意義，凡事認識的高度。才能昂揚斗志，振奮精神，全力以赴。
立足撫州實際、順應民眾期盼作出的一項重大決策部署，第一、打響“三大戰役”市委市政府審時度勢果斷決策的英明之略。打響工業強攻戰、縣域經濟大會戰、跑項爭資攻堅戰“三大戰役”新一屆市委、市政府站在新的歷史起點。建設殷實文明和諧幸福撫州的破題之役。十月八日，也就是國慶長假結束第一天，市委、市政府就召開了千人大會，動員全市上下迅速從休假狀態進入作戰狀態，舉全市之力、聚全民之智打響“三大戰役”為建設幸福撫州發出了出征令，吹響了沖鋒號。
市市縣兩級的經濟發展都取得了重要的階段性成就。但是縣域經濟總量小的狀況還沒有根本性改變，第二、打響“三大戰役”解決當前發展中存在突出問題的根本之策。十一五”期間。工業的短板效應”經濟發展中依然凸出，固定資產投資相對滯后。實施“三大戰役”準確抓住了加快發展的主要矛盾，抓住了最需要突破的薄弱環節，解決當前市縣兩級發展中存在突出問題的良策。
更重“質”要求。通過實施“三大戰役”不僅可以拎清工作主線，第三、打響“三大戰役”轉變經濟發展方式實現經濟社會又好又快發展的重要之舉。三大戰役”指標體系不僅考核“量”增長。抓住發展重點，把準關鍵環節，著力解決當前發展中存在突出問題，為“十二五”開好局起好步；更能實現打基礎管長遠的目標，三大戰役”實施得好，就能夠實現經濟社會又好又快發展。
縣確定了12345發展戰略，第四、打響“三大戰役”實現我縣黨代會提出“12345戰略決策的必然之需。今年召開的縣第十三次黨代會上。契合了市委第三次黨代會精神，縣黨代會上提出的打好“新型工業攻堅戰、園林城鎮攻堅戰、現代農業攻堅戰、文化旅游攻堅戰”與市委、市政府提出的工業強攻戰、城建優化戰、農業產業升級戰”一脈相承。因此，打好了三大戰役”就能夠把縣黨代會、人代會精神真正落到實處，真正實現“做大總量、做優質量、科學發展、進位趕超”目標。
二、準確把握內涵。堅定打勝仗的信心和決心
清醒認識我面臨的機遇和挑戰。實施“三大戰役”首先是要理性分析戰局。
工業強攻戰旨在通過考核當年規模以上工業增加值的增量、增幅；全部工業上交稅金的增量、增幅；新增規模以上工業企業戶數的增量等指標，三大戰役”中。促進全市快速做大工業、做強工業。縣域經濟大會戰旨在通過考核生產總值、財政總收入、規模以上工業增加值、固定資產投資四項主要經濟指標，縱比增幅、橫比份額、內比人均、外比排位、綜比質量，以及城市建設、農業產業化、第三產業等方面考核，促進縣域經濟又好又快地發展。跑項爭資攻堅戰旨在通過考核競爭性項目的增量和份額，以及金融機構支持地方經濟發展等方面的指標，為經濟社會持續增加有效投入。
縣實施“三大戰役”面臨的機遇和挑戰主要體現在以下幾個方面：當前。
但產業層次低、骨干企業少、工業弱縣的格局沒有根本改變。實施“工業強攻戰”有利條件主要體現四個方面。一是發展態勢較好。近年來，一工業發展勢頭良好。通過全縣上下的共同努力，縣工業經濟發展取得了長足進步，規模以上工業增加值、工業主營業務收入、上交稅金、工業用電量等衡量工業發展水平的主要指標增幅都穩居全市中上水平。今年18月，縣規模以上工業增加值、主營業務收入、實現稅金三項指標增幅分別列全市第356位，工業用電量居全市第3增幅居全市第1二是園區平臺空間較大。園區規劃面積1.2萬畝，目前僅使用7000畝，有指標的可供用地還有3000多畝。三是產業發展基礎較好。縣工業基礎雖然薄弱，但門類較多，企業個數多，塑料制品、機械制造、化工建材、現代紡織、特種紙業、有色金屬等優勢產業已成雛型。四是客商招商熱情較高。一直以來，縣致力親商安商護商，較好地激發了廣大客商為我縣工業發展獻計出力、招商引資的熱情。但我更應清醒地看到當前我縣工業經濟仍然面臨嚴峻形勢，存在不可忽視的問題，可以歸納為“三個沒有根本改變”一是工業經濟總量小、質量差，工業弱縣的格局沒有根本改變。2010年，縣園區主營業務收入僅40.5億元，而金巢開發區達150億元，東鄉、崇仁、南城的園區也在100億元左右，工業經濟總量在全市處于較為落后的位置。從產業來看，產業層次較低，科技型和資金密集型企業少，企業規模偏小，缺乏骨干企業和成長性好、帶動能力強的企業，固投億元以上的企業極少，至今仍沒有產值過5億元的企業。二是工業發展氛圍不夠濃厚，發展環境欠優的格局還沒有根本改變。全社會包括廣大干部對工業發展和招商引資極端重要性的認識還不到位，對投資環境的重要性認識不到位，認識不到干部作風是環境，單位辦事效率也是環境，人人是環境。加快工業發展系統的生成機制、招商引資工作機制有待完善。三是今后一段時期內，工業發展客觀競爭要素處于劣勢，仍亟需主觀努力彌補客觀的現實沒有根本改變。至今仍無國道、無高速公路、無鐵路、無水運，高速公路還要一年多的時間才能建成通車，鐵路干線還在爭取當中。原來招商引資的最好利器――電價優勢也正在弱化，四年內將趨同。此外，由于我人口小縣，人力資源有限，企業用工矛盾日顯突出。這些先天不足，必須要通過人為的加倍努力來予以彌補。
但經濟總量小、人均水平低、發展滯后的格局沒有根本改變。十一五”期間，二縣域經濟實力不斷壯大。縣經濟實力明顯增強，為實施縣域經濟大會戰奠定了堅實的基礎。一是工業產業發展基礎較好，優勢產業已成雛形。二是農業產業特色鮮明，且有一定規模。三是建設“山水園林城市”和“優美鄉村”自然稟賦好。四是縣文化底蘊深厚，生態條件良好，發展旅游產業的潛力很大。五是隨著撫吉高速、向莆鐵路、撫州火電等一批重大基礎設施和產業項目的先后建成，縣的區位條件即將明顯改善，發展動能將加速釋放。這些，為我打好縣域經濟大會戰增添信心。但就目前而言，縣域經濟大會戰中的壓力主要來自兩個方面：一是縣經濟總量小、人均水平低、發展滯后的狀況還未得到根本改變。縣人口占全市的5.73%國土面積占全市的10.3%2010年，全縣經濟總量僅占全市的4.3%財政總收入僅占全市的4.86%去年全省100個縣（市、區主要經濟指標排位中，縣生產總值列全省第94位，財政總收入列全省第88位，規模以上工業增加值列全省第79位，固定資產投資列全省第77位。二是縣（區換屆后，全市各縣（區發展呈現出百舸爭流、咄咄逼人之勢。東鄉縣提出了三年GDP達到100億元，財政收入達到20億元，綜合實力沖刺全省十五強的目標。多年來經濟總量比我縣小的資溪縣近期發展勢頭強勁，財政收入下半年連續三個月超過我縣。今天我還在這里開會，許多縣的領導干部已奔波在沿海城市招商的第一線。不進則退、慢進掉隊，要贏得縣域經濟大會戰全縣上下還需付出更多艱辛的努力。
但仍有不少單位無動于衷、無從著手、無所作為，積極性還未充分發揮。今年19月，全縣共爭取項目247個,三跑項爭資成效明顯、態勢良好。爭取資金4.18億元，超過去年一年的總和。年初我出臺了跑項爭資獎勵辦法，較好地激發了全縣上下的工作熱情。大多數單位都能積極走出去，調動方方面面的力量做工作，取得了較好的成效。縣發改委、國土、水利等部門成效顯著，可喜可賀。通過縣發改委和國土部門共同努力，縣塑料資源再生基地項目在5月份全省重大項目調度會上獲得1675畝用地指標，占此次全省用地計劃的8%確來之不易。今年以來，縣水利部門已落實的資金達6000多萬元。但勿庸諱言，有少數單位領導積極性不高，甚至無動于衷；有的辦法不多，甚至于無從著手，最后無所作為。此外，就全縣而言，與在國家部委、省廳工作的籍鄉賢聯系得還不夠緊密，人脈資源未得到充分利用。跑項爭資的工作機制還有待完善，有效投入供需缺口較大，跑項爭資攻堅戰任重道遠。
既要充分認識面臨的有利條件和難得機遇，綜上所述。堅定打好“三大戰役”信心和決心；更要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，趨利避害，一步一個腳印，積小勝為大勝。
三、突出重點。全力以赴打好“三大戰役”
各項工作千頭萬緒。今后三年，經濟社會發展是一項系統工程。必須綱舉目張，以實施“三大戰役”來統籌各項工作，推動經濟社會的全面進步。
為加速縣域經濟發展打造“強引擎”一矢志不渝地打好工業強攻戰。
沒有工業就沒有就業、沒有三產、沒有城建、沒有財政，工業是現代經濟的標志與支撐。富民強縣就是一句空洞的漂亮口號。通過實施“工業強攻戰”打造經濟發展的強引擎”真正形成“工業主導型”經濟格局。
招商引資是推動經濟發展的重要抓手；就工業現實發展需要而言，1全力以赴招商引資。招商引資是區域經濟加快發展不可或缺的重要舉措。從經濟學角度來看。招商引資是工業發展的一號工程”工業強攻戰中，縣招商工作要做到確定一個目標、匯聚三方力量，突出四個重點。確定一個目標”力爭每年引進市外資金30億元，5000萬元以上工業項目40個；實際利用外資超2000萬美元，出口創匯超4000萬美元。匯聚三方力量”一是匯聚招商團隊力量。完善機制，濃厚氛圍，形成高壓態勢，動員全縣干部奮勇爭先、全力以赴抓招商。二是匯聚客商力量。以優質服務創最優環境，激發現有客商主動熱情為我縣招商，每個團隊都可以聘請2名以上的客商作為我招商顧問。三是匯聚全民力量。以落實兌現招商第一引進人獎勵辦法為首選，激發全民尤其是外鄉賢的招商熱情。突出四個重點”一是突出招大引強。重點引進固投5000萬元以上的項目，要圍繞“三有”有型經濟、有根產業、有稅企業來擇商選資。二是突出產業招商。圍繞現有塑料制品、機械制造、化工建材、現代紡織等優勢產業的銜接和配套，確定區域重點招商，爭取在高新技術項目上實現新突破。三是突出以商招商。進一步優化發展環境，調動發揮好現有客商招商，提升招商效率。四是突出集約招商。要把引進勞動密集型企業向引進技術密集型、資金密集型、科技密集型企業轉變，這既是轉變經濟增長方式的需要，更是縣工業發展的現實需要。
培育產業形成集群是新型工業化道路的必需路徑。縣委、縣政府擬成立若干優勢產業發展領導小組，2推動優勢產業集群。產業發展是工業發展的最高境界。科學制定優勢產業發展戰略、規劃，進一步完善優勢產業扶持政策，集中力量發展塑料制品、機械制造、化工建材、現代紡織等四大優勢產業，做優做強特種紙業、有色金屬等產業，推動優勢產業集群，著力優化產業結構，提升產業層次。力爭到2014年，塑料制品主營業務收入達到60億元，機械制造、化工建材、現代紡織分別達到15億元。
比招商引資來得更快、成本更低。要幫助有潛力、有市場的企業改造升級，3做大做強骨干企業。培育壯大現有企業是迅速做大工業總量最有效的方法。提升競爭力。要大力引導企業靠大聯強，鼓勵企業科技創新，積極實施名牌戰略，扶持骨干企業做大做強。力爭到2014年，全縣規模以上工業企業達75戶以上，其中年主營業務收入超10億元的企業1戶以上，年主營業務收入5-10億元的企業10戶以上。
強攻工業的主戰場。一要進一步加大投入。縣財政列支5000萬元設立工業發展專項基金，4全力推進園區建設。工業園區是經濟發展的增長極。用于支持工業發展和園區建設，以后隨地方財力增長逐年增加。要進一步重視，促使人、財、物向園區傾斜。二要優化園區規劃。按照“既是工業園區、又是城市新區”定位，實現園區規劃與城市總體規劃以及各專項規劃的有效對接。根據園區的產業特色及功能定位，科學規劃產業布局。三要完善配套功能。加快建設園區水、電、路、通訊等基礎設施，完善物流、金融等生產性配套服務設施，加快建設醫院、學校、商業等生活性配套服務設施；園區設立職能部門行政服務窗口，提高辦事效率。力爭到2014年，園區主營業務收入達到160億元、上交稅金4億元以上。
還有騰挪的空間；地根緊，5突破發展瓶頸。一要全力破解用地難題。銀根緊。就等于被捆住了手腳。土地是工業發展的生命線”要積極爭取“丘陵緩坡地用地試點”政策，繼續做好重大項目包裝和申報等工作，要精心維系這條“綠色通道”爭取重點項目用地指標。要進一步抓好閑置土地、廠房清理，將入園企業享受優惠政策與企業畝均投資強度、建筑密度等掛鉤，引導企業提高單位面積的投資強度、建筑容積率，鼓勵企業建多層廠房。二要全力破解融資難題。要夯實銀企合作平臺，引導銀行信貸資金向工業企業傾斜，發揮擔保中心、融資中介、小額貸款等作用，幫助中小企業解決融資難題。三要全力破解用工難題。當前“招工難”和“就業難”并存，解決這一結構性矛盾的有效辦法就是加強培訓，提高農民的就業技能。要盡快整合各類培訓資金，把錢用在刀刃上，用出實效。要大膽探索保障性住房進園區的做法，改善員工的生活條件，吸引外出務工人員回鄉創業、返鄉就業，促進農民就地就近轉移就業。
縣經濟社會發展歷程中立一尊醒目的里程碑”二心無旁騖地打好三年縣域經濟大會戰。
縣經濟社會發展中寫下濃墨重彩的一筆，要通過三年艱苦卓絕的大會戰”開創縣域經濟發展的新局面。立一尊醒目的里程碑”對此目標我很有信心，凡事因人。領頭人、縣委江書記到工作不久便理性務實地廓清了發展思路，現在已是市人大副主任，站得高看得遠，家鄉南城已做出了模板做出了榜樣；四套班子精誠團結；廣大干部勤力、智慧、樸實，如能再加“進取”二字就更完美。因縣黨代會、人代會剛開不久，具體措施不再重復，下面就“大會戰”中如何優化我競爭要素，談三點意見：
縣已精簡行政許可50項，1真心簡政放權。一要減少行政審批。自2009年以來。精簡投資項目審批21項。接下來，將進一步清理、規范行政審批項目，只要能取消的一律取消。近期擬再取消行政許可14項。二要充分授權。所有涉及審批、收費、辦證的部門，必須無條件進入行政服務中心，各單位要授予進入行政服務中心人員充分的審批權限。縣政府將帶頭將權力下放，只要是部門能拍板的無需向分管副縣長請示匯報，分管副縣長能拍板的無需向縣長請示匯報。各鄉鎮、各部門也應如此。三要完善工作機制。各鄉鎮、各部門要規范和簡化辦事流程，探索建立管理扁平、人員精干、運行高效的新型基層行政管理體制，著力提高辦事效率。
要苦干，2虛心借勢發展。發展縣域經濟。更要巧干，苦煉內功的同時，學會借機、借智、借力發展。一要借機。就是要把握機遇。當前，發達地區大多工業用地緊缺、電力供應緊張，而我還有3000多畝可供使用土地，電力供應比較充足且仍有四年的優惠期；有全省塑料制品產業基地、浙商重點推薦投資城市、全市唯一電鍍基地等金字招牌；撫吉高速開通后，縣的交通區位條件將明顯改善。就是要抓住有利時機，借機發展、乘機發展。二要借智。要跳出看，多走出去，學習先進經驗，拓寬思路，促進工作。9月底我縣黨政代表團到南城、資溪學習考察，大家一致表示感悟很多，感觸很深。倡導我領導干部要多虛心學習外面的先進經驗，帶著問題、帶著困惑，列出考察提綱，使學有所獲。同時，要借助專家、學者幫助我制定規劃，完善發展之策。尤其是城市建設和旅游發展要充分利用好上天恩賜給我寶貴資源，決不能暴殄天物。三要借力。就是借各種平臺發展經濟，借風，借船出海。要借助籍在外鄉賢的力量，幫助我跑項爭資；借助傳媒的力量，推介營銷為王，先造“造謠”后“造景”借助現有客商的力量，以商招商；要大力發展總部經濟，借他鄉的資源壯大自己。
政府的根本職責就是營造好環境。一個企業家得不到應有的尊重，3鐵心整治環境。發展的競爭最根本的環境的競爭。投資者得不到有效保護的社會環境，一個和客商格格不入、不把企業的困難放在心上，抓在手里的領導環境，不可能會有企業的生生不息和發展壯大。客觀地說，縣的發展環境尤其是工業發展環境還存在不少問題，亟待優化。有的單位搞上有政策、下有對策；有的單位政府權力部門化、部門權力個人化，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，有利的事搶著干、無利的事拖著不辦。事難辦的根本癥結多在于“中梗阻”底板結”小鬼難纏”市委龔書記說過，企業家就是和平年代的英雄”要樹立客商就是上帝”客商就是衣食父母”園區就是特區”園區就是”理念，要堅決斬斷伸向園區的黑手，多向園區伸幫手。對破壞環境的人和事要頂級處理，小題大做，牛刀殺雞，決不姑息遷就，改變處處高壓線、處處不帶電的現象。這里特別強調，監察局要加大明查暗訪的力度，以“四鐵”鐵石心腸、鐵面無私、鐵的紀律、鐵的手腕精神，嚴肅查處并公開曝光阻礙發展的人和事。冒犯我本人都可以容忍，可以理解，但得罪客商就是得罪的發展、事業、人民，一萬個不答應，一萬個不允許。
為加快發展提供“源頭活水”三堅韌不拔地打好跑項爭資攻堅戰。
就是要努力做到市委龔書記所說的引外商資本，打好跑項爭資攻堅戰。用別人的錢辦自己的事；融信貸資本，用市場的錢辦企業的事；活民間資本，用沉淀的錢辦生財的事；爭國家資本，用上級的錢辦本級的事；嚴財政資本，用自己的錢辦公益的事”跑項爭資攻堅戰中，要重點把握好以下三點：
同舟共濟，1互信共榮。積極主動“融市場資本”金融企業與縣域經濟唇齒相依，共贏共存。穩健的政策環境下，金融部門更要有所作為，正所謂“患難見真情”縣政府也將高度重視營造好“金融生態”三大戰役”中金融部門是主力軍，希望你要有主人翁的姿態。一要主動跟進。廣昌分管招商引資期間，經常有一些行長問我哪些企業可以放心投資。出去招商引資，也跟著去，盡早和企業接觸、搶占先機。二要主動承接。作為一個優秀的銀行領導，要有敏銳的眼光，更早更多地瞄準工業企業，看準哪些企業實力較強、信譽比較好，準備在哪里開戶，需要什么服務，都要提前介入，做好承接。三要主動參與。全市“三大戰役”打響之后，市縣兩級都出臺政策對金融機構提出要求，制定了考核辦法。要積極參與、融入其中。四要主動服務。各金融機構要圍繞中心服務縣域經濟發展大局，加大對工業企業的信貸支持，積極調整優化信貸結構，盡快將工業貸款占比從20%左右拉高到三分之一以上。要不斷地豐富金融產品，提高服務質量。
培訓技能，2搭建平臺。全民創業“活民間資本”銀行的儲蓄余額，一筆巨大的民間潛在資本。至9月底，全縣存款余額達30.49億元，如果其中有三分之一的錢投入經濟建設，這就意味著增加了10億元的發展投入。一要加大扶持力度。進一步完善全民創業優惠政策，充分發揮小額擔保貸款促進創業的龍頭作用，切實解決融資難題。降低創業準入門檻，消除民間資本進入基礎產業、公用事業、金融服務、社會事業等領域的準入障礙。二要加強創業培訓。整合全縣培訓資源，對創業者實行免費培訓，提高創業能力，授人以魚不如授人以漁”三要搭建創業平臺。加強公共服務平臺建設，推進創業孵化基地和創業示范街建設，要在園區內規劃建設中小企業孵化園，扶持“草根”經濟發展。四要營造濃厚的全民創業氛圍。要利用親情、友情和鄉情加強與在外籍鄉賢的聯系溝通，感召事業有成的籍在外創業人士返鄉創業。
搶抓機遇，3強化責任。堅韌不拔“爭國家資本”各鄉鎮、各部門要認真研究、密切跟蹤國家產業布局和投資導向，抓好項目包裝和對接。各級領導干部要強化四種意識：一要強化責任意識。都是一份子，任期間，爭到每一個項目和每一筆資金都是為子孫后代謀福祉，反之“占著職位不作為”那將成為貽誤發展的罪人。二要強化機遇意識。要倍加珍惜、把握好每一次機遇。今年是十二五”規劃的開局之年，調整生產力布局的開局之年，國家各部委都將出臺更多的投入政策；同時，鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區和中部地區崛起戰略的實施，國家對農業農村扶持力度加大，中央水利會議的召開，都給我跑項爭資帶來更多重大機遇。三要強化開放意識。爭資金跑項目是競爭性、開放性的工作，不開明開放是不行的只有不顧面子，多動腦子，邁開步子，才能多進票子。要舍得投入時間、投入真情，舍得舍得，有舍才有得。要達到上級部門有好的項目不給你都不好意思這種境地。四要強化操作意識。不謀全局者，不足以謀一域”跑項爭資需要把握好國家政策，熟悉部門乃至全縣經濟社會發展情況，這樣才能夠觸類旁通，產生靈感和火花。爭資金跑項目不是吹糠見米的易事，一定要有“螞蝗精神”盯緊不放，有鉆勁有韌勁，才能把項目爭取到
四、周密部署。奮力奪取“三大戰役”全面勝利
就得像組織“戰役”一樣，把經濟工作提高到戰役”高度來抓。周密部署，嚴明紀律，務求必勝。
分別由縣四套班子相關領導任組長，一周密“戰略”部署。周密的戰略部署是決定戰役勝負的關鍵。一要加強組織領導。為打好“三大戰役”縣成立了多個領導小組。縣委江書記親自擔任了縣域經濟大會戰的組長。各鄉鎮、各部門也必須成立由主要領導牽頭、分管領導各負其責的相應組織機構，全面負責組織好戰役在本地本部門的實施。二要制定工作方案。三大戰役”涉及經濟社會發展的方方面面，各鄉鎮、各部門都是參戰單位。縣委、縣政府已制定了多個決定和方案，各單位要聯系實際，制定好自己的工作方案，把任務分解到位，責任落實到人。三要明確工作職責。各領導小組要牽頭負責，組織實施好“三大戰役”縣發改委、工信委、園區、建設局、農工部、旅游局、人行等單位要密切關注全市“三大戰役”動向，加強組織協調，以有為贏得有位。監察局要加強行政效能和發展環境監察，做發展環境的守護神”四要督促落實到位。兩辦”和監察局要按照“三大戰役”目標要求，勤督查、編戰報，鼓勵先進，鞭策落后，逼出壓力、逼出斗志、逼出進度、逼出效果、逼出比學趕超的濃厚氛圍。
同志們：
20__年元旦剛過、在新年第一個工作日，縣委、政府隆重召開創建西部百強縣總結表彰暨經濟工作會議。主要目的是，深入貫徹落實中央經濟工作會議精神和區、市黨委一系列決策部署，進一步動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，以躋身西部百強縣為新的起點，乘勢而上，拼搏奮進，努力在建設和諧富裕新中寧的征程上再展英姿、再鑄輝煌。這是20__年的第一次會議，可以說，既是一次營造風清氣正的發展環境、創先爭優的鼓勁會，也是一次明確職責、鼓勁加壓的落實會，更是一次凝聚力量、點燃激情的動員會，以這次會議為標志，全縣新的一年各項工作將全面展開。首先，我代表縣委、人大、政府、政協，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向在各條戰線上為中寧改革、發展、穩定付出艱辛努力的同志們致以崇高的敬意！以上7位領導和負責同志作了很好的表態發言，講的都很到位，希望你們怎么說就怎么干，切實抓好工作落實。下面，我講三點意見。
一、弘揚成績，再接再厲，以先進典型引領時代風尚
剛才，會議舉行了隆重熱烈的表彰儀式，新波縣長全面客觀地總結了全縣取得的成績，不僅讓我們一起回顧了收獲的喜悅，更激發了全縣上下倍加珍惜機遇、倍加發憤圖強、倍加勤勉務實的創業熱情和工作干勁。回首已載入中寧發展史冊的，跋涉的旅程承載著辛勞，也煥發著榮光。
一年來，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾圍繞和諧富裕新中寧的奮斗目標，滿懷激情，敢于擔當，以嶄新的姿態、積極的狀態，為建設和諧富裕新中寧盡職盡責，為全縣廣大群眾福祉盡心竭力，在科學發展、創新發展、跨越發展的道路上邁出了堅實步伐。這一年，我們進位趕超、實現跨越，順利進入西部百強縣，這一具有劃時代意義的成果，激動人心，催人奮進，為中寧的發展豎立了新的里程碑。全縣新型工業化、農業現代化、城鄉一體化、公共服務均等化加速推進，產業實力不斷增強，物質基礎更加堅實，積蓄的發展能量穩定釋放，呈現出經濟實力快速攀升、民生事業有效改善、社會管理不斷創新、黨的建設全面加強的可喜局面，先后榮獲國家級、省部級、市廳級獎項252項，“十二五”起步之年開局良好，為全面實現小康社會奠定了堅實基礎。
今天受表彰的先進集體和先進個人，既是全縣創建西部百強縣、年度目標管理考核中涌現出的先進典型，又是過去一年全縣上下攻堅克難、砥礪奮進的縮影和生動寫照。
——先進典型集中體現了干事創業、敢為人先的思想境界。一年來，全縣上下保持奮發有為的精神狀態，以“全市排頭兵、全區爭前列、西部百強縣”的要求來定位工作，各鄉鎮不斷提升工作定位和標準，以爭創一流的目標激發活力、挖掘潛力，呈現你追我趕的發展態勢。石空鎮緊扣“爭創全區第一鎮”的目標，堅持“興工強鎮”戰略不動搖，工業經濟增勢強勁，全鎮實現工業總產值93.2億元，占全縣規模以上工業總產值的66%以上；余丁鄉以打造中寧文化旅游第一鄉為目標，深入挖掘旅游資源，總結提煉了雙龍石窟、余丁早春、濱河新韻等景觀，為發展文化旅游業奠定了良好基礎；白馬鄉面積雖小不自小，精心打造林果大鄉，以核桃、蘋果為主的經果林面積達到1.36萬畝，有力帶動了農民增收；大戰場鄉圍繞“林果大鄉、養殖基地、移民典范、魅力山城”的發展定位，強基礎、揚特色、促增收，昔日貧困的吊莊鄉發展成充滿希望的特色鎮；寧安、新堡等鄉鎮在配合舊城拆遷改造、縣城新區建設和兩大園區建設等方面做了大量扎實有效的工作，舟塔、恩和、鳴沙、喊叫水等鄉鎮在發展枸杞、硒砂瓜、畜牧等特色農業上取得了突出成績；徐套、紅梧山在排查化解矛盾糾紛、改善群眾生活上取得了新的成果。
——先進典型集中體現了創新發展、克難奮進的開拓精神。一年來，全縣上下團結協作求創新、攻堅克難謀發展，取得了挑戰性工作的新突破。發改局精心編制、申報項目，組織實施寬口井生態移民項目，加快完善馬家塘、撒不拉灘、打麥水生態移民后續工程，為移民群眾“搬得來、穩得住、逐步能致富”做出了積極貢獻；林業、農牧、水利等部門高標準實施高效節水農業二期項目，栽植大規格紅棗12.2萬畝，取得了良好的生態效益和社會效益；工業商務、安監、
交通、財政、科技、招商、等部門及園區管委會，在推進經濟快速發展中職能作用發揮明顯；稅務、工商、供電、金融等區屬單位在服務地方經濟社會發展中做出了突出貢獻。——先進典型集中體現了動真碰硬、雷厲風行的工作作風。一年來，全縣上下以敢于動真格、辦實事的工作態度，以雷厲風行、只爭朝夕、一抓到底的工作干勁，扎實推進各項工作。縣紀委、監察局加大懲治腐敗力度，查處黨員領導干部違紀案件17件，給予黨政紀處分25人；國土資源局對66宗違法用地案件立案查處，收繳罰款852萬元，處理人員19人，全縣違法占用耕地問責比例控制在1.43%，為全區最低水平；環境保護局加大環境執法力度，幫助企業防污治污，處理群眾投訴76件，縣城環境優良天數達305天；審計局切實加強政府投資項目監督，嚴把審計關口，為政府節約資金1.38億元。
——先進典型集中體現了以人為本、共建和諧的民生情懷。一年來，全縣上下堅持情為民系、權為民用、利為民謀，努力讓經濟社會發展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。教育系統深入實施“三名”創建工程，教育教學質量實現恢復性增長，高考上線率較上年提高了9.81個百分點；衛生、人力資源和社會保障、民政等部門不斷完善醫保、社保和社會救助制度，社會保障體系更加完善；宣傳、文化廣電、文聯等部門、單位切實加強對外宣傳、大力繁榮杞鄉文化，電影《杞鄉》、話劇《中寧談判》等一大批文化產品豐富了人民群眾的精神世界；政法各部門進一步加強和創新社會管理，健全完善了街面巡控、社區管控、單位自控、農村群控、卡點布控、立體監控“六大防控網絡”，社會治安明顯好轉，人民群眾的安全感、幸福感明顯提升。
——先進典型集中體現了愛崗敬業、無私奉獻的高尚情操。一年來，全縣廣大黨員干部把崗位作為實現人生價值的舞臺，用事業詮釋人生無限的精彩，3000余名機關黨員到社區認領崗位，提供便民服務3200余項，涌現出捐贈8萬元善款不留姓名、自發為空巢老人、留守兒童開展志愿服務等善行義舉。在各種急難險重任務面前，無不閃爍著黨員干部兢兢業業、默默奉獻的身影，全縣榮獲市廳級以上表彰獎勵的先進個人多達169人次。縣人民法院民一庭庭長嚴瓊瑛同志，近年來審執結民商事案件1600余件，審執結率達98%，每年完成的執行標的額均在百萬元以上，辦案平均結案天數僅為43天，被最高人民法院授予“全國辦案標兵”稱號，并作為全區法院系統唯一獲獎者，榮膺“寧夏第五屆十大法治人物”；縣公安局緝毒大隊大隊長楊燁同志，帶領緝毒民警先后搗毀販毒窩點73個，繳獲海洛因1964克，抓獲毒販104人（其中零包販毒人員94名），利用吸毒人員動態管控機制成功抓獲逃犯29人（其中命案逃犯2人），動態管控機制服務實戰得到了公安部、公安廳的充分肯定，被中央政法委評為“全國政法系統優秀黨員干警”。
先進典型不勝枚舉，感
人事跡層出不窮。實踐一再證明：中寧的事業每向前推進一步，中寧的工作每取得一點成績，都是全縣上下同心同德結出的豐碩成果，都浸透著廣大干部群眾艱苦創業的心血和汗水，都凝聚著32萬杞鄉人民團結奮進的智慧和力量。正是在全縣上下大團結、大創業的濃厚氛圍中，我們才澆鑄出一面面閃光的獎牌、取得了一個個驕人的成果。面對成績，我們無比欣慰；面對先進，我們無比敬佩。在此，我代表縣委、人大、政府、政協，向受到各級各類表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向勤勞智慧的全縣人民，向關心、支持中寧事業進步的社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！希望受表彰的單位和個人以獎章為動力，以榮譽為鞭策，再接再厲，再創佳績。也希望全縣上下學習先進、尊重先進、爭當先進、趕超先進，以理性的思維、科學的態度和對人民高度負責的精神，矢志奮斗拼搏，持續創新創業，努力把建設和諧富裕新中寧的時代命題生動詮釋在“中華杞鄉”。二、圍繞中心，爭創一流，以激情干事促進跨越發展
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十，是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要認真貫徹十七屆六中全會和中央及自治區經濟工作會議精神，搶抓機遇謀發展、穩中求進譜新篇，緊緊圍繞“12346”的奮斗目標和發展思路，以目標管理考核為指令，以重大項目和重點工作為抓手，著力營造風清氣正的發展環境，全力打造“中華杞鄉”，努力在建設和諧富裕新中寧上邁出更大步伐。
——目標高遠方能激發斗志，我們必須千斤重擔大家挑。目標是工作的指針、努力的方向，只有確立高遠的目標追求，才能吹響奮進的號角，才能激發拼搏的斗志和決心。剛才，新波縣長對20__年的經濟工作形勢作了深入分析，對主要工作任務作了全面細致的安排，可以說，在當前穩增長、調結構、轉方式的任務更重、壓力更大的情況下，要實現全縣地區生產總值、固定資產投資、招商引資實際到位資金3項指標突破100億元，地方財政收入突破10億元，社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入3項指標均實現12%以上的高位增長，任務非常艱巨。各鄉鎮、部門、單位要充分認識20__年經濟形勢的復雜性和完成任務的艱巨性，敏銳分析和把握經濟運行中出現的新情況、新問題，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，未雨綢繆，趨利避害，積極應對各種困難和挑戰。要切實把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來，對重要指標逐個分析、橫向對比，提出硬措施，拿出真本領，使出真功夫，重抓大事、勇抓難事、善抓要事，滿懷激情地對待工作，精益求精地推進工作，雷厲風行地干好工作，真正把發展的優勢充分發揮，把工作的潛能充分挖掘，把創業的熱情充分釋放，苦干實干加巧干，千斤重擔大家挑，形成合力抓落實，確保確定的目標任務全面完成。
——重點突破方能帶動全局，我們必須狠抓項目促進度。張毅書記在自治區經濟工作會議上指出：“要繼續實施項目帶動戰略，緊緊抓住中央擴大內需的重大機遇，千方百計上項目，充分發揮項目在擴大投資、增強后勁、帶動就業、推動發展中的強大引擎作用”。貫徹落實張毅書記的講話精神，就要全力開展項目攻堅大會戰，形成大項目帶動大投資、大建設促進大發展的良好態勢。今年，縣委、政府確定了錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔、宏巖礦業15萬噸鑄件加工等百項重點工作和重大項目及供水供暖、道路交通、環境整治等12項民生實事，這些重點工作、重大項目和民生實事是事關全縣長遠發展的基本支撐，是推進經濟發展方式轉變、爭創科學發展新優勢的主要載體和重要抓手，也是推進“六個中寧”建設的根本舉措。各鄉鎮、部門、單位要堅定不移、持之以恒地狠抓項目建設，多到對口部門跑項目、爭資金，做好重大項目的溝通和對接，確保信息暢通和重大項目順利實施。各包抓領導和責任單位要按照《縣委常委會督辦縣級領導重點工作制度（試行）》、《20__年全縣百項重點工作和重大項目“五定”方案》等文件的要求，深入一線，靠前指揮，解決問題，扎實做好聯系協調、破解難題等工作，為項目推進提供堅強有力的組織保證；各責任單位要克服困難，勇挑重擔，全力以赴確保按期完成任務；各配合單位要積極主動、忠于職守，做到服務高效率，辦事快節奏，為項目實施創造良好條件。全縣上下要迅速形成千方百計上項目、高效運轉抓進度的攻堅熱潮，以重點工作、重大項目和民生實事的新突破，推動全局工作再上新臺階。
——環境一流方能提升內涵，我們必須風清氣正促發展。“環境洼地”可以成就“發展高地”。近年來，我縣的投資環境一年比一年好，外界對我們的肯定和贊譽也一年比一年多，但也必須清醒地看到，來中寧投資置業的企業層次越來越高，各類/！/客商、各類資本對投資發展環境的要求也越來越高。我們必須以深入開展“進一步營造風清氣正的發展環境”活動為契機，提升內涵競爭力，培育效能新名片，讓風清氣正的環境為發展“加分”，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流匯集中寧。要著力打造勤廉高效、服務優良的政務環境。政府辦要切實履行牽頭職責，加強與全縣有審批、收費事項行政事業單位的聯系協調，進一步強化服務型政府、服務型機關建設，依托政務中心和各鄉鎮便民服務中心，大力精簡審批環節，切實優化服務流程，積極推進陽光政務，不斷提高行政效能。要著力打造公平正義、執法為民的法制環境。政法委及各司法機關，要積極適應社會管理創新的新要求，深入推進“六五”普法，提高人民群眾的法律意識和用法守法水平；積極開展平安創建，規范執法行為，完善法律服務，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；繼續推行領導干部下訪和包案責任制，努力將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。要著力打造誠實守信、尊重規則的人文環境。縣委宣傳部要整合宣傳思想文化戰線的力量，充分發揮工、青、婦等群團組織的橋梁紐帶作用，以民風建設為載體，實施社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德建設”，積極開展文明單位、文明村鎮、和諧社區、誠信企業等創建活動，組織開展不遵守交通規則、不愛護公用設施、不文明陋習專項治理，使社會主義核心價值體系融入日常生活。要著力打造規范有序、公平競爭的市場環境。發改、衛生、工商、質監等部門單位要緊密配合，積極開展日常食品和生活必需品價格、質量、食品藥品安全等專項檢查，嚴厲打擊無證經營、商業賄賂、囤積居奇、哄抬價格、制假售假等不法行為，確保物價穩定、市場有序。要著力打造靈活便捷、服務發展的金融環境。由政府辦牽頭，各金融機構和執法部門配合，圍繞我縣重大項目、重點工程、中小企業、“三農”發展等需求，積極爭取信貸資金，全力支持經濟社會發展；進一步規范民間借貸，依法打擊逃廢銀行債務、金融詐騙等違
法行為；建立以政府信用為表率、金融信用為動力、企業信用為依托、公民信用為基礎的社會信用體系，形成良好的金融生態環境發展格局。要著力打造公正民主、風清氣正的用人環境。縣紀委、組織部、人力資源和社會保障局等部門，要堅持以實績論英雄的用人導向，不斷深化干部人事制度改革，堅持德才兼備、以德為先，注重實績、群眾公認，民主公開、競爭擇優的原則，注重選拔使用在謀長遠、打基礎上有新思路，在穩增長、轉方式上有新成效，在抓改革、促開放上有新突破，在惠民生、保穩定上有新辦法的干部，為想干事、能干事的干部創造條件、提供舞臺，給敢開拓、干大事的干部撐腰壯膽。要不斷優化中小企業發展環境。工業商務、財政、國土、科技、稅務等部門及各金融機構，要進一步完善財稅、土地、技術、資金等方面的扶持政策，大力實施“百家成長千家培育”工程，建立中小企業孵化園，支持小型微型企業發展壯大，推動形成一批“專、精、特、新”中小企業和民營企業。——不甘落后方能蓄勢待發，我們必須比學趕超勇爭先。“十二五”進入第二年，無論是先進地區還是后發地區，發展勢頭都更加強勁，競爭態勢也更加激烈。全縣上下要始終保持積極進取的心態、追趕超越的姿態，立志率先、拼搏搶先、實干為先、奮勇爭先，再掀競相發展的新，努力以更大的變化超越歷史，以更快的速度追趕周邊，以更多的亮點振奮人心，以更好的實績造福于民。寧安鎮位于全縣中心，要高標桿起跳、高標準建設，爭當縣域經濟的領跑者、排頭兵；石空鎮、大戰場鎮要加快特色小城鎮建設，圍繞建設“石空工業城”和“幸福回鄉”大做文章；新堡、恩和、鳴沙等鎮要攀高比強，形成與中心集鎮地位相適應的經濟總量規模；舟塔鄉要提質增效，著力鞏固發展枸杞核心區在全縣的“領航”地位；白馬鄉、余丁鄉要深入挖掘“白馬拉韁”、“余丁早春”等文化底蘊，積極發展蘋果、核桃等特色經果林和特色旅游業；喊叫水鄉、徐套鄉、紅梧管委會要爭當后起之秀，切實維護社會穩定，帶領群眾發展致富；教育體育局要緊抓教學質量實現恢復性增長的有利契機，加快推進教育資源均衡發展，在創名校、當名師、做名校長上再創佳績；縣紀委監察局、組織部、人力資源和社會保障局要在營造風清氣正發展環境活動和“抓工作落實年”上有新舉措、新作為；工業商務局要在發展循環經濟、調整產業結構、節能降耗上超前謀劃、早作安排、取得實效；園區管委會要在創建國家級經濟技術開發區、園區基礎設施建設、管理機制上實現新突破；招商局、財政局要繼續保持招商引資連續兩年突破百億元的良好勢頭，加大招商引資力度，拓展招商引資領域，提高招商引資質量，力爭取得更新更大的成果。其他縣直各部門、單位也要確立爭一流、創大業的雄心壯志，戒驕戒躁，超越自我，在全縣、全市乃至全區的大格局中確定趕超目標，逢先必爭，有冠必奪，努力在全縣形成千帆競發創一流、萬馬奔騰爭先進的嶄新局面。
三、敢于擔當，狠抓落實，以務實作風再創事業輝煌
我們把今年確定為全縣的“抓工作落實年”，主題就是：盯住不落實的事，追究不落實的人。抓落實的首要條件就是抓好目標管理責任書的制定、分解、細化和落實。心理學家認為，人的潛能在一般狀態下只能發揮20%，在激勵狀態下可以發揮到80%以上。無數事實證明：沒有壓力，就沒有動力。因此，制定責任書可以增強各鄉鎮、部門、單位的壓力感、責任感和緊迫感，可以調動干部職工工作的積極性、主動性和創造性。
我認為，抓好目標責任的落實一定要搞清楚三個問題：
第一個問題是，什么叫目標管理責任書？責任書是指鄉鎮、部門、單位把本年度應該完成的工作以書面形式進行約定，對未能完成的事項承擔相應責任的一種文書，就是各部門和分管領導與縣委政府立下的“軍令狀”。
第二個問題是，如何落實責任書？各鄉鎮、部門、單位要將責任書各項目標任務細化、量化到具體責任人和具體經辦人，自上而下逐項落實責任，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡，對照目標找差距，對照任務出實招，通過“抓早、抓緊、抓快、抓實”確保責任書落到實處。一要抓“早”。全縣各級黨政組織和干部群眾要始終保持高度的責任感、使命感和緊迫感，立足當前，著眼長遠，各項工作都要早安排、早部署、早落實，確保實現“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度結碩果、四季度超目標”。當務之急，是要以一季度的“開門紅”，為全年度的“滿堂紅”筑牢根基、贏得主動。對各類在談項目，要加強聯系，加緊跟蹤，以誠心感動客商，力促項目早簽約、早落實；對已簽約項目，要盡快做好土地征用、規劃設計、施工招標等前期工作，推動項目早開工、早建設；對續建項目，要超前服務，加速推進，確保項目早投產、早見效。在突出抓好責任書規定內容的基礎上，還要注意做到統籌兼顧，對責任書上沒有明確的常規性工作任務，也要及早部署、及早展開，確保各項工作齊頭并進。二要抓“緊”。廣大黨員干部尤其是各級領導干部要始終牢記“在其位謀其政、在其職盡其責”的箴言，時刻以發展的使命警醒自己，以組織的重托激勵自己，以崗位的責任鞭策自己，對擺在面前的各項工作任務，堅持精神上繃緊、時間上從緊、落實上抓緊，做到環環緊扣、層層遞進、步步深入，通過緊張有序的工作，確保各項目標完成周期縮短、完成時限超前。三要抓“快”。堅持工作快上手、項目快推進、要素快集聚、問題快解決、目標快完成，千方百計搶時間，只爭朝夕爭速度，減少環節講效率，力爭時時處處先人一拍、快人一步、高人一籌。四要抓“實”。堅決抵制決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上的、形式主義風氣，對所有定下來的事情要記住不忘、盯住不讓、抓住不放，牢固樹立“精心、精細、精品”的理念，關注細節、重視細節、研究細節，通過精致管理、精心服務，高標準建好每一項工程，高品位做好每一件實事，高質量抓好每一個亮點，真正讓組織放心，讓群眾滿意。縣委、政府督查室要緊緊圍繞“五定”方案和責任書的內容，進一步細化督查方案，強化過程控制，實行時序跟蹤、動態監控，以周保月、以月保季、以季保年，切實做到督查的廣度到邊、深度到底、力度到位，確保各項重點工作、重大項目和民生實事按期保質保量完成。
第三個問題是，對落實不到位的人和事如何追究責任？要繼續發揮責任書的激勵和導向作用，堅持以鐵的制度、鐵的紀律、鐵的手段嚴格落實責任追究制度，通過建立健全并嚴格落實縣委常委會督辦縣級領導重點工作制，重點工作限時辦結制，工作目標考核問責制，定期督查通報制，民生工程、積案化解跟蹤問效警示制，人大政協監督評議制，效能建設社會公眾投訴制，新聞媒體社會輿論監督制，全年任務考核獎罰制九項制度措施，問責
今天，我們召開這次會議，主要是分析一季度全市工業經濟運行情況，通過進一步分析存在的問題，提出有針對性的措施，促進全市工業經濟快速發展。剛才，市工信委、統計局通報了我市工業經濟運行情況；經濟開發區管委會、區、縣匯報了一季度工業經濟運行情況，星火機床、華天電子、海林中科三戶企業做了經驗交流，鍛壓機床、成紀藥業、中材水泥、鐵路電纜、長城果汁等企業做了表態發言。可以看出大家都準備得很充分，分析得很深刻，提出了許多很好的意見和建議。下面，我就做好下一階段工業經濟工作再強調幾點意見。
一、一季度全市工業經濟運行特點
今年以來，面對國內外經濟已呈現企穩向好的態勢，我市工業經濟繼去年下半年回暖上行后，繼續向好發展，一季度各項指標快速增長，總體上實現了“開門紅”。從基本運行情況來看，主要有以下幾個方面的特點：
一是全市工業增速大幅提升。今年1至3月份，全市工業各項指標與2009年同期相比增速明顯，其中規模以上工業企業完成工業總產值30億元，同比增長30%；工業增加值9.93億元，同比增長26.3%；完成銷售產值34.62億元，同比增長43.1％，工業產銷率達101.59%。1-2月，實現利稅總額0.39億元，同比增長14.8%。截止3月底，全市累計工業用電量2.31億千瓦時，同比增長20.7%，工業用電量的大幅增長,充分說明了我市工業經濟運行延續了回升向好的趨勢。
二是重點行業增勢強勁。一季度，六大主導行業共完成工業增加值9.43億元，同比增長26.1%，占全市規模以上工業增加值的94.9%。其中電子信息完成工業增加值1.24億元，較上年同期增長了1.1倍；醫藥食品完成工業增加值3.59億元，較上年同期增長了57.1%；能源化工完成工業增加值0.73億元，較上年同期增長39.4%；機械制造完成工業增加值2.08億元，較上年同期增長28.3%。電工電器和建筑材料由于受各種因素影響，有小幅增減。可以看出，全市六大主導行業呈現出良好的發展態勢。
三是重點骨干企業帶動效應明顯。一季度，“10強50戶”企業累計實現工業增加值8.1億元，同比增長28.6%，增速較上年同期提高18.2個百分點，高于規模以上工業增速2.3個百分點。其中華天、海林、星火、鐵塔廠、電傳所、二一三等重點企業工業增加值快速增長，是規模以上工業增加值增長的主要因素。其中：華天增速達111.2%，直接拉動規模以上工業增速提高約7個百分點；海林增速達126%。這些重點企業的迅猛發展，直接拉動了全市工業經濟的快速增長。
四是園區建設取得新突破。今年，市委、市政府高度重視工業園區建設，特別是將星火機床工業園、華天電子產業物流園作為今年園區建設的重點，張書記、李市長多次深入企業調研，并主持召開專題會議，研究有關工業園區建設事宜。市委、市政府先后成立了星火機床工業園和華天電子產業物流園建設協調領導小組，制定了園區建設日程安排表，明確了各部門工作任務，落實了園區建設的各項優惠政策。目前，這兩個園區建設選址已基本確定，前期各項工作有序開展。
五是項目建設進展較好。今年，全市共實施千萬元以上的工業項目156項，總投資126.9億元，當年計劃投資42.4億元。其中市級領導包抓的11個重點工業項目今年計劃投資12.42億元，截止3月底已完成投資2.14億元，占年計劃的17.2%。
六是縣區抓工業的意識進一步增強。在今年的全市工業經濟工作會上，市政府與各縣區和經濟開發區管委會分別簽訂了目標責任書，進一步增強了縣區抓工業的責任感和緊迫感。1-3月份，各縣區規模以上工業增加值增長速度較快，其中甘谷縣、開發區、區增速高于全市平均水平，分別為37.8%、34.7%、30.8%；武山、清水、秦安、、麥積五縣區規模以上工業增加值增速分別為18.8%、18%、15.5%、14.8%、7.9%。
二、存在的主要問題
一是金融危機對企業生產經營的影響仍然存在。盡管金融危機對實體經濟的影響有所減弱，國內外經濟發展趨暖回升，但經濟回升的基礎仍不穩定，市場需求不旺、合同結轉量大幅下降、出口形勢低迷等問題仍然存在，部分企業訂單少，產品售價低，企業效益不佳，虧損面依然較大。
二是資金不足，制約企業效益進一步提高。受現行金融體制和企業資產運營狀況的雙重制約，工業企業特別是中小企業融資難的問題仍然十分突出，加之企業應收賬款和存貨兩項資金明顯增加，企業資金不足尤顯突出，成為制約中小企業發展的主要因素。
三是能源原材料價格持續上漲，企業成本壓力增大。今年以來，由于原材料、燃料、動力價格上漲，這些不利因素都對我市部分工業企業生產、銷售帶來影響，特別對工業企業降低單位產品成本和提高經濟效益帶來較大壓力。
四是改造傳統產業，提升工業結構進展較為緩慢。目前傳統工業在整個規模以上工業經濟中所占比重較大，高新技術企業所占比例太小，缺乏高技術含量、高附加值的主導產業和龍頭企業，工業結構調整仍然緩慢。
五是縣區之間之間發展還不平衡。各縣區較上年雖然都有較大增幅，但與年計劃相比，縣區之間差距仍然較大。甘谷縣完成工業增加值0.93億元，占年計劃的23.3%；區完成工業增加值4.74億元，占年計劃的20.87%；武山縣完成工業增加值0.47億元，占年計劃的20.8%；縣完成工業增加值0.11億元，占年計劃的15.7%；開發區完成工業增加值0.25億元，占年計劃的13.59%；秦安縣完成工業增加值0.15億元，占年計劃的13.51%；麥積區完成工業增加值3.2億元，占年計劃的13.39%；清水縣完成工業增加值0.09億元，占年計劃的10.59%。
六是工業經濟各項統計數據不規范、不及時。在對全市工業經濟運行情況進行統計中，各企業與市縣統計部門、工業主管部門以及統計部門與工業主管部門銜接不緊密，統計項目、口徑不一致，各類統計報表不及時、不全面，工業主管部門的報表僅局限于對“10強50戶”各項數字的統計，對運行情況、市場預測、發展趨勢分析不夠，不能全面反映全市工業整體運行情況。
通過對一季度工業經濟運行情況的分析，我們要堅持用辯證的、發展的思維來分析形勢，用開放的、開闊的眼界來正視發展現實，從而把握目標方向，推進各項工作取得新進展。第一，既要看到發展的良好態勢，也要增強憂患意識和緊迫感。從經濟增長的速度來看，今年一季度工業增加值26.3%的較高增速，是與去年較低的基數相比而言的，不能盲目樂觀，特別要看到我市工業基礎比較薄弱，與全省其他各市州和關中各地區相比差距仍然較大。第二，既要看到宏觀政策的連續性，也要分析判斷政策的調整變化。國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，但在政策的力度、節奏、方向等方面已有所調整，日益增強宏觀調控的針對性和靈活性。對于政策的這種調整變化，全市上下特別是工業經濟主管部門，一定要有清醒認識，及早研究政策變化形勢，及時調整工作重點，制定相應對策措施。要把政策要求和我市的實際情況結合起來，細化成具體的產業和項目，逐步解決工業經濟發展中的結構性問題。第三，既要看到當前發展面臨的機遇，也要實實在在抓好機遇。天水的發展面臨許多重大機遇和條件，現在的關鍵是，我們要緊密結合各自實際，研究在這些機遇面前，如何確定自身在“關中——天水經濟區”、省市區域發展戰略中的定位，如何培育和發展工業支柱產業，如何拉動工業經濟的快速發展等等。各級各部門和各企業一定要看到宏觀經濟形勢逐步好轉的大趨勢，立足長遠，把握時機，積極做好經濟復蘇準備，努力保持正常運轉，為新一輪經濟增長奠定堅實基礎。三、突出重點，推動企業生產經營快速發展
要確保全年工業經濟目標任務的完成，我們必須要堅持以科學發展觀為指導，搶抓關中—天水經濟區、新一輪西部大開發和我省建設國家循環經濟示范省的歷史機遇，深入實施“工業強市”戰略，圍繞“突出一個振興，建設一區多園，發展六大集群，壯大縣域經濟”（即振興裝備制造業，建設甘肅天水經濟開發區和星火機械、華天電子、長城電器及市縣工業園區；發展機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑材料、能源化工六大產業集群），以轉變發展方式為主線，以工業園區和“10強50戶”工程為抓手，以重大項目為支撐，以培育創新人才、優勢產業、骨干企業、名優產品為重點，突出科技創新和產業升級，走生產集約型、資源節約型、環境友好型的工業化道路，把天水建設成為西部區域工業特色鮮明、發展充滿活力的新型工業城市。這一思路，我在今年的全市工業經濟工作會上講過，今天我還要提出來再進行強調。今后，我們要緊緊圍繞這一思路，按照“兩個基本階段、分三步走”的發展路子，即在今年和“十二五”前兩年，走強基固本的路子，集中力量抓工業固定資產投資的大幅度增長，進一步夯實基礎，積蓄后勁，提升優勢；在“十二五”后三年，走追趕跨越的路子，突出重點，突破難點，全面提速，力爭使工業總量和增速保持強勁增長勢頭。第一步我們要通過努力，遏制與周邊市州差距的不斷拉大；第二步要通過實施追趕，力爭保持與它們的持平；第三步要通過超常規發展，實現跨越，爭取位次前移。為了抓好第二季度的工作，確保時間任務雙過半，重點要抓好以下五個方面的工作。
1、千方百計用足用好各項政策。自2008年金融危機以來，為應對嚴峻的經濟形勢，國務院相繼出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施以及產業調整和振興規劃，省上也先后出臺了《關于支持企業生產經營促進全省工業穩定發展的意見》，這些政策措施，具有很高的含金量。企業要搞好生產經營，非常重要的一個方面，就是要研究吃透國家和省上出臺的政策，用足用好現有的政策。就我市而言，我們的一些企業卻不善于分析宏觀形勢，還有相當一部分企業不善于利用政策。在宏觀經濟不景氣的情況下，政策是最有效、最直接的手段，政策用得好不好，結果大不一樣。希望各企業務必更加關注國家和省上的政策變化，吃透政策，用足、用好、用活政策，努力在政策中尋求發展商機，趨利避害，加快發展。
2、扎實推進工業項目建設。項目是發展的載體和基礎。沒有更多的項目支撐，工業經濟的發展就難以保證，結構就難以調整。項目工作要始終堅持“在建一批、上報一批、儲備一批”的思路，緊盯國家投資方向，找準國家政策支持的領域，切實把項目工作的重點，放在與國家財政、金融、投資、產業等政策的對接上；放寬眼界，拓寬思路，立足“關中——天水經濟區”發展方向，抓緊抓好新材料、新能源、技術改造、循環經濟、節能減排和生態建設等項目的上報和審批工作，爭取更多的項目開工建設。統籌抓好101個續建項目和55個新建項目的同時，重點抓好華天、星火、鍛壓、風動等投資超過兩億元的重大項目，做到以項目保增長、調結構、促發展，著力在發展特色優勢產業和項目建設上取得新突破。積極選好項目、上大項目。已經決定上馬的項目，要加快進度，大干快上；原來緩建、現在符合條件的項目，要盯住靠上，爭取盡快上馬；瞅準的項目，要積極做好前期工作，爭取盡快立項。同時，要高度重視“招大引強”工作，進一步加強與陜電集團、西飛集團、湘電集團等國內大型企業集團的交流與合作，把引進對我市產業結構優化升級具有重大影響、對工業發展具有重大帶動作用的戰略投資者，作為招商引資的重點，精心篩選、包裝和推介一批能夠吸引戰略投資者的大項目,更大力度地推進與國內外大型企業集團特別是央企的合作，通過引大引強、強強聯合，引進一批事關全市工業發展的大項目、好項目，帶動全市工業經濟的發展。
3、著力抓好工業園區建設。今年，市上將重點抓好星火機床工業園和華天電子產業物流園的建設。各有關部門要按照市委、市政府近期召開的兩個園區建設領導小組會議的安排，加強組織領導，制定科學合理的園區建設計劃，明確任務分工，靠實工作責任，著力抓好園區建設的規劃、征地拆遷及各項審批手續的辦理，確保按期動工建設。同時，各縣區政府要按照“高起點定位，高標準規劃，高水平建設，高效益產出”和“布局集中、產業集聚、資源共享”的要求，堅持“科學規劃、生態環保、節約用地、循環經濟、科技創新”五大原則，抓好縣區工業園區的建設。要積極探索工業園區發展的新模式。對于在原有基礎改建、擴建或改造的園區，一定要按照現有資源條件，科學規劃，對于退城入園的企業，要正確引導，合理布局，要突出工業特點，便于地域相連、產業相近、產業聚集，形成整體規模。
4、不斷深化和完善企業改革改制工作。一是加快工作進度，盡快完成塑料廠、焦化廠等企業的改制收尾工作，妥善解決企業改制中存在的各種遺留問題，并配合做好正在進行的3戶部省屬企業的改制工作。二是積極組建天水市工業國有資產經營公司，張書記、李市長非常關注這項工作，并多次要求盡快組建工業國有資產經營公司，為推進國企改革、實現國有資產保值增值提供有效平臺。這項工作在4月23日市政府常務會議已研究通過，市工信委要按照常務會議的要求，進一步修改完善后，盡快提交市委常委會議研究。我們必須要在這方面盡快開展實質性工作，切實做好工業國有資產經營公司的組建。三是不斷探索完善法人治理結構，健全決策、監督、激勵和約束機制。我市國有企業通過破產改制，雖然普遍建立了由股東大會、董事會、監事會和經理層組成的法人治理結構，但運行機制還不夠完善。要通過健全董事會、監事會制度，完善決策程序和監督機制，形成有效的制衡關系，確保企業健康發展。四是進一步優化股權結構。這是改制企業轉換機制，建立“產權清晰、責權分明、政企分開、管理科學”的現代企業制度的一條有效途徑。通過設置國有股，引入戰略投資者等措施，推動企業股權多元化發展。通過解決一些企業空置股本、股權過于分散的實際問題，更好激勵和約束企業經營者，促進企業持續發展。
5、強化企業管理和安全生產工作。市場形勢好的時候，企業經營管理水平的差距決定的是賺錢的“多與少”，市場形勢不好的時候，經營管理水平的差距決定的是企業的“生與死”。面對當前嚴峻的市場形勢，我們要比以往任何時候都要重視加強企業管理。各企業要切實抓好內部挖潛增效工作。特別要針對當前應收賬款不斷增加的突出問題，以成本管理和資金占用為重點，加大銷售和清欠力度，減少應收賬款和產成品資金占用，提高企業資金運營效率。認真開展“安全生產年”活動，扎實推進重點領域的安全生產專項整治行動，仔細排查安全隱患，采取堅決措施限期進行整改，進一步強化安全生產的責任，確保安全生產工作落到實處。四、認清形勢，著力轉變工業經濟發展方式
加快經濟發展方式轉變，是今年全國“兩會”的主基調和“兩會”之后的熱門話題。總書記指出：“轉變發展方式，刻不容緩。轉變經濟發展方式，既是攻堅戰，也是持久戰”。從我市工業實際來看，轉變經濟發展方式不僅重要，而且緊迫。從理論上講，由經濟增長方式轉變為發展方式，決不是名詞和提法的變換，而是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是應對后金融危機時代的根本抓手。當前和今后一個時期，我市推進工業經濟發展方式轉變，要切實在“加快”上下功夫、動真格、見實效。
1、轉變發展方式，必須理清轉變思路。堅持以科學發展觀為指導，以省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”和市委“1135”區域發展戰略為統領，以大力開展全省企業“科技創新年”和“質量效益年”活動為契機，以工業強市戰略為支柱，以“突出一個振興，建設一區多園，發展六大集群，壯大縣域經濟”的工作思路為抓手，以調整結構為主線，以技術和管理創新為手段，以體制機制轉換為保障，促轉變、上規模、上檔次。始終不渝地高舉打造全國先進制造業基地的旗幟，推進工業經濟結構調整，做到大中小企業并舉，擴大工業經濟總量和提高增長質量并舉，好中求快，穩中求進，奮力促進工業持續穩定發展。
2、轉變發展方式，必須明確轉變目標。一是工業結構趨于優化。這主要包括改善產業、企業和產品結構，逐步改變輕工業太輕、重工業太重和“兩高一資”轉向“兩低一資”等內容；二是質量效益明顯改善。這主要包括加強產品質量管理，提高市場競爭力，盡快解決初級產品多、高附加值產品少，上游產品多、下游產品少，企業管理粗放等問題；三是節能減排有效推進。這主要包括抓好淘汰落后產能，搞好資源綜合利用，發展新型節能環保產業，加大污染治理等內容；四是創新能力穩步提高。這主要包括增加企業研發投入，加快科技成果轉化，大力發展新興產業等內容。
3、轉變發展方式，必須抓住轉變重點。轉變發展方式，調整結構是關鍵。我們必須抓住國際金融危機形成的“倒逼”機制和承接東部地區產業轉移試點機遇，切實把技術進步與改造提升傳統產業結合起來，把淘汰落后產能與發展新型戰略產業結合起來，大力推進工業結構調整。一要大規模改造傳統產業。要通過推進信息化與工業化融合，積極采用先進技術，特別是要針對我市機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑材料、能源化工六大產業快速增長的實際，促進傳統產業壯大規模和優化升級。二要積極培育戰略性新興產業。加大對新材料、新能源等產業的投入力度，著力培育新的經濟增長點，以增量優化帶動存量調整。通過加快科技成果轉化，大力支持科技企業孵化器發展，以信息技術、循環經濟、低碳經濟及新能源、新材料、新工藝等產業共性技術為重點，大力發展新興產業。三要扎實推進循環經濟發展。我市裝備制造業被列入全省七大循環經濟基地之一，伴隨著國家十條扶持政策的出臺，大力推進循環經濟發展恰逢最佳時機。全市各級要把發展循環經濟，促進節能減排作為轉變發展方式的突破口。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，處理好經濟發展與資源環境的關系，促進經濟發展由資源消耗型向資源節約型、環境友好型轉變，要把發展循環經濟與產業結構調整結合起來、與節能降耗減排結合起來、與技術創新和技術改造結合起來、與強化管理結合起來，著力打造循環經濟產業鏈，淘汰落后產能，搞好資源綜合利用，發展新型節能環保產業。各縣區、各有關部門要切實把握好工作的節奏和力度，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟的扎實推進。
4、轉變發展方式，必須拓寬轉變途徑。強化轉變措施，轉變思想觀念、轉變體制機制、轉變政策導向、轉變工作作風，是轉變發展方式的根本保障。我們必須多管齊下，著力推進這些方面的轉變。一是要切實加強規劃和政策引導，按照區別對待、有保有壓原則，從源頭上強化宏觀調控，引導和支持發展方式轉變。二是要積極推進財稅體制、收入分配制度、生產要素價格形成機制等重大改革，盡快形成配套有力的保障體系。三是要健全完善政績考核機制，把轉變發展方式作為政績考核主要內容，從機制上、制度上引導和督促各級領導班子和領導干部提高科學發展能力，真正使轉變發展方式由理論倡導變成自覺行動。
5、轉變發展方式，必須堅持維護穩定、構建和諧企業兩手齊抓。要強化和諧穩定的意識，始終堅持發展第一要務、穩定第一責任，進一步增強維護和諧穩定的責任感和自覺性，構建和諧企業。具體說，就是企業在生產經營過程中，必須嚴格遵守《勞動保護法》、《安全生產法》、《稅法》、《合同法》、《環境保護法》等法律法規，處理好企業與員工、企業與企業、企業與政府、企業與社會的關系，承擔起必須的基本社會責任，做誠信企業，合法經營，自覺履行對公共環境、對社會的責任和各項社會義務，維護公共環境質量，維護企業和社會的和諧穩定。五、狠抓落實，確保各項目標任務的完成
在今年的“兩會”及全市工業經濟工作會上，明確提出要完成規模以上工業增加值56.4億元，增長12%的目標任務。從第一季度運行情況來看，雖然各項指標較上年同期有較大提升，但沒有達到時間與任務的步調一致，已完成的9.93億元僅占全年目標任務的17.6%，如果按四個季度來平均計算，與第一季度計劃14.1億元還差4.17億元；就各縣區來看，甘谷縣完成一季度計劃的93%、武山縣完成83.2%，其他縣區都在50%左右。從而可以看出，前半年任務完成進度還是比較緩慢，后半年的壓力將會更大。為此，各縣區、相關部門一定要立足各自實際，充分發揮職能作用，幫助企業解決遇到的困難和問題，為全市工業經濟發展提供更好的服務。四月份即將結束，我們能否在二季度實現時間和任務的“雙過半”，任務還很艱巨。下一階段，我們要重點做好“六個到位”。
一是政策落實到位。從2008年年底以來，國家和省上出臺了一系列支持企業生產經營、促進工業穩定增長的政策。發揮這些政策的效應，關鍵在政府各部門。各部門要認真梳理檢查一遍，看哪些政策落實到位了，哪些政策還沒有落實到位，存在什么問題。沒有到位的要加大力度，存在問題的要及時反映，實實在在地幫助企業解決問題。
二是跟蹤統計到位。統計數字是各級黨委政府科學決策的主要參考依據，統計數據不全、數字不實，就會導致決策失誤。今后要進一步完善月統計、季分析、半年通報、年終兌現的制度，充實基礎統計力量，健全統計網絡，強化工業統計分析，切實改變基層統計不實和漏統漏報現象，做到企業、市縣統計部門、工業主管部門都有專人負責。同時，市工信委要與市統計局做好銜接，每月每季度不僅要報送“10強50戶”的運行情況，更要對全市工業經濟總體情況進行匯總，科學分析各產業、重點企業和縣區運行情況及存在的問題，并且還要立足全省和“關中天水經濟區”內分析我市工業的發展情況，前瞻性的提出下一步的措施及國家的政策動向和投資重點，為市委、市政府科學決策提供依據。
三是互保共建措施到位。當前，我市有一大批重大基礎設施建設項目正在加快實施，比如天平鐵路、天定高速、寶天高速天水過境段、天水至平涼二級公路等。各有關部門一定要抓住時機，積極落實重大項目互保共建措施，全力拉動全市工業經濟增長。市發改委、工信委要及時組織由項目業主單位、相關企業和金融機構三方參加的對接會、推介會，及時有關項目建設進展情況和產品需求信息。同時，要在全市六大產業之間、企業之間建立互為市場，互相促進，共同發展的關系，切實把互保共建措施落到實處。
四是銀企對接到位。加大金融信貸支持，完善擔保體系。各金融機構要把中小企業作為主要的服務對象，積極開展針對性強，便捷有效的信貸渠道，拓寬信貸方式，對產品有市場、效益好、科技含量高、自主創新、節能環保、符合國家產業政策、能夠增加就業的中小企業要給予重點支持。積極探索建立中小企業投融資擔保公司和企業互保融資擔保機制，及時滿足中小企業的融資需求。大力推行動產抵押、股權質押、商標質押等新型抵押方式，有效解決中小企業融資難問題。進一步加強銀企合作，定期組織開展銀企對接會、項目推介會等系列活動，爭取信貸投入的最大化。
五是運行調度到位。要健全完善監控預警體系，超前研究應對措施。工業經濟主管部門要及時掌握國家宏觀經濟調整和國內外市場變化，既要為黨委、政府提供準確的決策依據，又要為企業提供相關的產業信息。要加強生產要素調度，不斷理順煤炭、電廠、電網和大戶企業的關系，提高保障能力。通過定期召開規模以上工業企業分析例會，加大對重點企業跟蹤服務，及時解決企業發展中存在的各種困難和問題，促進工業經濟加快發展。
