時間：2023-02-18 14:56:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇版權危機論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[摘要]目前，版權危機在我國圖書館界呈多發態勢，且影響加劇。為此，應該重視對版權危機管理這個圖書館管理新型范疇的研究與實踐，掌握預防和化解版權危機的理論與對策。以誘發因素為標準，把圖書館版權危機分成若干類型，簡述不同類型版權危機的相關法理和共同特征，并從防范及化解兩個方面對圖書館版權危機管理進行思考。
[關鍵詞]圖書館版權危機危機管理
圖書館版權危機是指各種原因所造成的在圖書館領域內版權利益關系失衡而可能給圖書館聲譽、形象、服務、管理以及經濟利益帶來負面效應的非常規事態，是當代圖書館危機的主要類型之一，對和諧圖書館建設有著重要影響。我國圖書館版權危機呈多發態勢，有的案件甚至被最高人民法院列為全國100件知識產權司法保護典型案例。但是，在關于圖書館危機管理的研究中，卻鮮有涉及版權危機的探討和理論成果，這同實踐形成了明顯反差。版權危機管理是圖書館管理的新型范疇，學會預防和處理版權危機對圖書館領導者及有關從業者來講都是一堂必修課。
1圖書館版權危機的類型
1.1入藏侵權產品發生的版權危機
這種版權危機是由于圖書館主動或者被動地入藏和傳播了存在版權瑕疵的文獻資料，客觀上為此類文獻資料提供了市場，侵犯了出版者和原權利人的利益而引起。比如，2002年，香港公共圖書館因被動購入約500本盜版書后，采取措施消除影響。在“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權糾紛案”中，法院認為：“圖書館在采購、收藏各種介質的圖書、期刊時所應盡的主要注意義務是購買合法出版物?！眻D書館不僅不能主動購入盜版物，而且要防范盜版物的被動入藏。對入藏的盜版物應立即停止使用、封存或者銷毀。
1.2開發館藏不當發生的版權危機
這類版權危機的共同特點是圖書館在館藏資源開發中對版權合理使用規則的違犯。比如，編輯館藏資料引發的版權危機、對館藏數字化和傳播引發的版權危機，還可能因為開展對館藏音像制品、軟件的出租、刻錄引發版權危機。圖書館在館藏資料匯編、翻譯、館際互借、音像制品服務、信息咨詢、數據庫和計算機軟件開發等工作中應嚴格按照《著作權法》第二十二條相關條款、《信息網絡傳播權保護條例》(以下簡稱《條例》)第六條、第七條等相關條款和《音像制品管理條例》、《著作權集體管理條例》等法律法規辦事。
1.3供應商責任連帶引發的版權危機
這類版權危機的共同特點是其起因并非由于圖書館的行為侵權，而是供應商沒有解決好授權問題。比如，“吳銳等訴超星公司案”、“中國大百科全書出版社訴超星公司案”、“樊元武訴上海圖書館、清華大學、清華同方光盤股份有限責任公司案”、“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權糾紛案”、“何湖葦等訴浙江省圖書館侵權糾紛案”、“何海群等訴北京交大、中國人大案”、“李昌奎訴超星圖書館系列案”等。防范這類危機的難點是圖書館無法具體審察供應商提供的電子資源本身是否存在侵權問題，但圖書館只要盡到合理注意義務，在合同中要求供應商對其提供的資源進行無瑕疵擔保就往往可以免責。相關圖書館版權危機事件證明了這一點。
1.4信息導航不當引發的版權危機
深度鏈接本身并不構成侵權，但卻使得設鏈者使用了被鏈接網站的內容，未經授權地行使了其本不應該享有的信息網絡傳播權，起到了傳播被鏈作品的作用。所以，深度鏈接的設鏈者往往會成為被和法律懲處的對象。比如，2008年8月，重慶市高級人民法院二審認定：重慶市涪陵區圖書館未盡到注意義務，以“深度鏈接”方式在未得到作品權利人許可的情況下，直接通過網絡鏈接使用涉案作品，且未向權利人支付報酬，侵犯了權利人的信息網絡傳播權和獲得報酬權，判決圖書館賠償北京三面向版權有限公司1萬元。這是我國發生的第一例因圖書館開展信息導航服務承擔法律責任的案例，表明版權危機正在涉及新的技術領域。
1.5讀者違規行為引發的版權危機
讀者的故意侵權，或者無知侵權都可能引發圖書館版權危機。比如，2004年4月，某高校學生在檢索SPIE時連續短時間內超量下載全文，致使該校IP被數據庫供應商關閉。2007年暑假開始后，某高校相繼收到國外CA網絡版、ACS和SDOS供應商的郵件，告知該校IP中有連續下載同一刊物的整期(冊)文獻的現象，屬于惡意下載，被停止使用三大數據庫。某高校學生通過圖書館的服務器批量下載了西文電子過刊全文庫——JSTOR中的數千篇文獻，導致JS-TOR立刻封鎖了該服務器的訪問權限。JSTOR還委托律師向該校圖書館提出法律質詢，損害了學校聲譽，并帶來2萬余元龐大國際通訊費的損失。讀者的違規行為還有使用軟件工具下載、冒用他人賬號下載電子資源等。
1.6幫助侵權可能導致的版權危機
我國法律沒有“幫助侵權”的特定表述，但是這一概念在我國民法制度中得到認可。按照《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第四條的規定，幫助他人實施侵權的人將承擔共同侵權責任。比如，許多圖書館都對超星公司的互聯網版稅解決方案——讀書卡表示接受。表面上看，這屬于法定許可行為，即不經權利人許可使用其作品，卻向其支付報酬。但在我國版權制度中，圖書館并非“法定許可”的權利主體，把有版權意義的館藏數字化并放到網上供閱覽和下載是在法律的邊緣上行走，容易導致法律糾紛。在這種服務模式中，圖書館有幫助供應商侵權之嫌。對于上述超星公司與圖書館的合作方式，圖書館如果“明知”侵權而為之，則在可能的訴訟中會被法院認定是主觀故意，而承擔法律責任。
1.7精神權利糾紛所導致的版權危機
精神權利糾紛導致的版權危機可以由于圖書館未獲授權而行使發表權，或者在館藏資料開發中漏掉、誤寫權利人姓名，或者在三次文獻編輯撰寫中未經授權地對享有版權的館藏資料的修改，或者對其中心思想的擅自篡改而引起。比如，在崔世勛、周誠望分別訴遼寧省圖書館、黑龍江省圖書館、吉林省圖書館侵犯版權糾紛案中，三家省級公共圖書館均因在編輯出版《東北地區古籍線裝書聯合目錄》一書的過程中侵犯權利人的署名權而敗訴。圖書館在開發館藏中，要按照《著作權法》第十條(一)至(五)、第二十二條相關規定和《條例》第十條(二)的規定保護權利人的精神權利。另外，圖書館如果是委托他人創作作品，或者是同他人合作創作作品，精神權利的享有和行使要依合同約定。
2圖書館版權危機的防范
2.1思想防范
“自律”可以“讓圖書館變得好一點”。防范危機的前提是通過多種渠道與形式來提高圖書館員和讀者的版權意識和保護版權的能力，即提高自律性。比如，從2005年開始，嶺南大學每年都在新生中宣傳版權知識，列舉侵權行為，請各位學生關注。實踐證明，在圖書館員和讀者中開展版權教育，能有效避免侵權事件及版權危機的發生。在提高圖書館員和讀者保護版權意識的同時，要強化版權危機意識的教育與正確、完整危機觀的培養。危機教育要注重對象的普遍性、內容的針對性與過程的長期性，要通過專家演示、情景模擬訓練、以案說法等方式增強圖書館員對版權危機的心理準備和知識儲備，提高處置危機的能力。2.2組織防范
研究表明，圖書館危機管理小組(LCMT)有著獨特而重要的作用。在版權保護日漸趨強的法律環境中，我國圖書館應建立以館長負責制為中樞的危機管理常設小組，或者將其職能包含在圖書館整體的危機管理組織之中，但是應有專門人員來負責此項工作。比如，美國密歇根州立大學(MichiganStateUniversity)圖書館就設有版權圖書館員崗位。館長(副館長)是“首席危機官”，在版權危機管理中擔負著不可推卸的責任。版權危機管理涉及到不同的專業領域，因此圖書館還應聘請法律、技術、公關、管理等方面的專家建立危機管理顧問組織，為危機管理提供咨詢決策服務。危機管理組織不能只是一種裝飾，或者只在危機到來時才啟用，而應采取措施使其運作常態化、規范化。
2.3制度防范
我們不能把版權危機的責任完全歸罪于法律的不合理，更不能完全歸罪于權利人的“私欲”，而應該首先“檢討”我們自己的行為是否合理與合法。行為要受到制度的調整，制度的缺失與不完善是版權危機的重要隱患。防范版權危機必須在制度層面貫徹危機管理的思想。圖書館需要逐步建立健全的版權危機預防制度包括：《圖書館版權政策》、《圖書館藏版權瑕疵防范與鑒別制度》、《圖書館使用版權授權協議簽訂制度》、《讀者利用館藏資源版權保護警示制度》、《圖書館收費服務成本核算制度》、《圖書館藏版權狀態評價制度》、《圖書館版權危機責任認定制度》等。
2.4機制防范
要使版權危機管理收到理想的結果，必須建立若干科學正確的、高效率的應對機制：①計劃機制。版權危機管理建立在完備的應對計劃(應急預案)之上，目的是對可能發生或者已經發生的危機事件進行預測、監督、控制和協調。在國際圖書館界，危機預案越來越受到重視，牛津大學圖書館、澳大利亞國家圖書館、哈佛大學圖書館的預案都有其特色。②預警機制。準確預見，是危機管理的第一步。基于經驗教訓，應建立圖書館危機預警系統，對版權危機可能發生的原因、方式等進行分析，開展超前管理，降低危機發生的突然性和意外性。③合作機制。各個圖書館本身缺乏應對版權危機的所有類型的必要資源(人才、技術、信息等)，有必要在合作基礎上以資源共享來解決這方面的問題。④技術機制。技術不僅能保護版權，而且受到版權法保護，圖書館要在技術上盡到保護版權的義務，這也是法律規定的重要免責條件之一。
3圖書館版權危機的消解
3.1正面應對，快速反應
危機爆發的突發性和極強的擴散性決定了危機應對必須要迅速、果斷。因為，危機的破壞性往往隨著時間的推移而呈非線性爆炸式增長。通常認為，“24小時”是危機反應速度極限，處理危機要遵循“24小時”法則。危機發生后，圖書館不能抱著僥幸的心理，任由事態發展，或者慣性思維，拖泥帶水，慢條斯理，力求四平八穩。危機管理小組應在最短的時間內介入危機，控制事態，降低損失。在“杜修賢訴中國國家圖書館侵犯版權糾紛案”中，國家圖書館采取先入為主的策略，迅即行動，同當事人積極溝通，并表明希望和平解決問題的態度，最終使危機得到化解。
3.2以誠相待，談判磋商
在“李昌奎訴青島理工大學侵犯版權案”中，作為唯一被告的青島理工大學圖書館采取了真誠相待的態度，并努力斡旋，促成李昌奎與超星公司談判達成和解協議，使李昌奎撤訴。以誠相待是處理危機的一項重要原則。版權危機發生后，圖書館要拿出解決問題的誠意，站在對方立場上思考問題，無論危機的原因如何，責任歸于何方，都要對當事人的遭遇表示同情與安慰。另外，對版權危機的處理不僅要著眼于解決直接的利益問題，而且要根據當事人的心理特點采用恰當的情感聯絡策略，解決其深層次的心理和情感問題，這有助于危機的解決。
3.3媒體友好，引導輿論
“蘇圖事件”的實質是圍繞我國版權制度中復制權限的合理使用規定與文物保護條例中相關規定的不一致產生的爭執，特別是善本文獻版權歸屬與讀者的復制權利問題。在該事件中，傳統媒體和網絡媒體把圖書館推上了輿論的風口浪尖。在危機中采取媒體友好策略，可以化解媒體對危機事件的過分關注，逐漸將媒體視線引向其他方面，使負面報道慢慢平息，或者是創造新的關注焦點使媒體輿論轉向，還可以對抗噪聲、闡釋緣由、化利為害。危機管理中，圖書館不能采取“鴕鳥政策”，刻意回避媒體，而要準備充分的資料應對媒體訪問，要避免向媒體挑戰，要統一信息口徑。在日常工作中，圖書館要同媒體建立長期合作關系，不斷加深友誼。
3.4把守底線.合理抗辯
在“樊元武訴上海圖書館、清華大學、清華同方光盤股份有限責任公司案”、“殷志強訴金陵圖書館侵犯版權糾紛案”中，圖書館都作了合理抗辯，并得到了法院的充分支持。合理抗辯是解決圖書館數字版權問題的重要途徑。在處理版權危機中，圖書館要堅持“核心立場”法則與“最高利益”法則，對涉及圖書館和廣大讀者利益的原則問題毫不動搖，積極抗辯，爭取最大權益。
3.5尋求干預，權威支持
在處理危機的進程中，圖書館要注重尋求第三方干預(thirdpartyintervention)?！暗谌健蓖菆D書館的上級領導部門、圖書館學術團體以及有關方面的專家。第三方對版權危機干預的目的在于起到催化、協調和認同等作用。就我國圖書館的現狀來講，在第三方的角色中，中國圖書館學會下屬的“圖書館法律與知識產權研究專業委員會”應該積極介入圖書館的版權危機管理，發揮其權威性。
3.6尊重事實，承擔責任
專家指出，在危機管理中的基本建議就是承認錯誤，并且盡量不要表現出過于自我保護，推脫責任。版權危機發生后，面對權利人的責難，圖書館不要企圖逃避責任，對于權利人再小的訴求與損失也要認真對待，把權利人的利益放在重要位置。圖書館要及時向權利人賠禮道歉，并在查明問題后向其作出合理補償。否則，圖書館可能會遭受更大的損失。在“婁師白訴湘潭市圖書館案”中，圖書館敗訴并被判賠償原告60萬元就是個例證。
一、研究課題范圍
1.加強黨對社會組織的領導，深入學習實踐科學發展觀，發揮社會組織積極作用研究
2.社會組織在重大社會活動和重大突發事件中的作用研究
3、社會組織在應對當前全球金融危機中的作用與責任
4．社會組織管理體制改革研究
5．社會組織參與社會管理研究
6．社會組織提供公共服務研究
7．社會團體發展與管理研究
8．民辦非企業單位發展與管理研究
9.基金會發展與管理研究
10．城鄉基層社會組織發展與管理體制研究
11.社會組織內部治理結構研究
12.社會組織人力資源管理研究
13．社會組織資金籌集研究
14.社會組織項目管理與評估研究
申報課題要圍繞上述研究范圍，參考附錄中的研究方向，確定具體的研究對象和題目，也可以圍繞社會組織發展與管理中的突出矛盾和主要問題選定研究題目。
二、課題申報及成果收集
課題需按要求填寫《2009年社會組織理論研究部級課題申請表》，于2009年3月10日前報國家民間組織管理局（文本文件一式三份，加蓋單位公章，同時發送電子郵件）。國家民間組織管理局專家咨詢委員會對課題申請進行審核、論證，3月25日前將在中國社會組織網上公布立項名單，并發立項通知。
承擔單位要在規定時間內完成相應課題的研究，于2009年10月10日前，以書面和電子郵件兩種方式將研究最終成果寄至國家民間組織管理局，信封上請注明“社會組織理論研究課題”字樣。國家民間組織管理局專家委員會將對收到的課題報告進行評審，對通過評審的報告分別給予一等獎、二等獎、三等獎和鼓勵獎，并發給部級課題結題證書，在中國社會組織網上公布。通過評審并結題的課題報告的著作權屬于國家民間組織管理局。沒有通過評審的課題報告不予結題。
三、研究要求及成果形式
以黨的***精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞新時期社會組織建設與管理的重大任務，分析現狀，解剖問題，提出對策建議，堅持理論指導實踐，理論聯系實際，進一步增強指導社會組織建設與管理工作的科學性、針對性和預見性。研究課題要觀點明確，內容翔實，文風嚴謹，行文規范，未公開發表，已獲獎論文不得參加評獎，文字責任由課題作者負責。
研究課題的最終成果為書面研究報告。
（1）課題報告不少于1.2萬字。
（2）課題報告必須有案例、實證、調研、數據分析，或者有國內外經驗剖析，這些內容不少于報告總字數的1/4。
（3）課題報告必須有不少于2千字以上的對策建議。
（4）一般應為總報告形式。若有專題調研報告、重大問題研究分報告、相關研究資料等分報告，原則上每篇不超過5千字，且不計入總報告字數。
（5）課題報告有關版權、版式、注釋及學術規范等要求參見《課題報告寫作要求》。
四、經費資助
對通過評審且獲得的一等獎、二等獎、三等獎的課題報告，將分別給予2萬元、1萬元和0.5萬元的經費資助。
國內外關聯數據研究熱點對比分析
垂直知識圖譜的構建與應用研究
大數據時代圖書情報人員新能力
國內機構知識庫的最新發展探析
提高紙質期刊利用率的有效途徑
唐卡圖像語義信息的描述框架研究
“暗網”應用情況及監管方法研究
計算機科學領域科研合著網演化分析
詞匯鏈文本表示模型計算方法綜述
國內外高校圖書館網站研究述評
高校圖書館數據分析機制研究
數字化筆記在個人知識管理中的應用
基于產品的組織任務特征研究
知識管理:不要再摸著石頭過河
基于大數據的知識共享方法研究
我國知識創新理論研究回顧與展望
開放創新中介網站特征、案例及啟示
互聯網下的著作權集體管理模式探討
高校圖書館面向研究生的服務模式探討
國內圖書館轉型發展研究綜述
政府危機管理信息服務建設研究
研究信息專員:內涵、核心能力和服務
ESI助推學科建設作用分析及對策研究
互聯網治理國內研究文獻的計量分析及評述
科學數據開放共享中出版商政策研究
我國信息產業政策研究熱點分析
老年人代際知識轉移意愿的影響因素研究
基于專利發明人人名消歧的研發團隊識別研究
基于解釋結構模型的APP推廣影響因素的實證研究
數字環境下專業圖書館的業務重組和轉型探討
多學科交叉環境下文獻資源保障體系的探索
基于SCI論文的學科領域研究發展態勢與國際地位分析
我國地區大學生元素養的現狀與教育對策
東亞地區研究機構圖書情報學國際發文的計量分析
基于AHP-模糊數學的8所煤炭高?？蒲懈偁幜Ρ容^研究
信息素養教育在美國法學教育中的角色分析及思考
公共圖書館面對MOOC版權問題的應對策略研究
在線協作創新網絡的結構演化特性研究
網絡眾包模式下知識轉移過程及影響因素研究
產業集群研究足跡分析——基于網絡可視化視角
試析C2C電子商務信用評價體系的困境及其突圍之道
知識管理實踐與企業市場績效的結構方程模型研究
知識管理推動創新:國際研究視角與本土實踐
互聯網時代企業“知識+”的概念探微與實踐策略
從我國全民閱讀調查數據看閱讀立法的必要性與可行性
《知識管理論壇》獲得首批網絡連續型出版物出版資質
中央民族大學圖書館文獻傳遞工作的數據分析與思考
（一）互聯網著作權是公民的一項基本權力
互聯網著作權作為憲法性基本權利，有待公權力積極介入保障實現《中華人民共和國憲法》第47條規定“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業的公民的有益于人民的創造性工作，給以鼓勵和幫助。”可見著作權包括互聯網著作權是一項憲法性的基本權利。而作為基本權利普遍具有兩項基本功能，即防御權功能和收益權功能，防御權功能要求國家為保證公民基本權利的實現，不為侵害行為；收益權功能要求國家要以積極的作為，為公民基本權利的實現提供一定的服務或者給付，所給付的內容可以是保障權利實現的法律程序和服務，也可以是對公民在物質上、經濟上的資助。
（二）行政法必須維護公民互聯網著作權
從社會學角度看，任何社會要健康、穩定的發展都必須有一定秩序，除了道德教化和自我約束之外，管制是維護秩序必不可少的手段。據中國互聯網協會網絡版權聯盟介紹，中國的很多網站很早就開始努力保護美國、日本、韓國等外國影視作品的版權，當他們從版權商手中購買了影視作品的版權后，一般要返回到海外來源國家指定機構對上線作品的版權申請進行認定，但是現在這個審核渠道非常不暢，有時從公司購買到虛假版權，苦于無處審核，導致侵權作品上線，中方企業因此隨后受到海外版權商的起訴，嚴重影響了中國互聯網企業在國際上的形象。所以作為現代政府，應該轉變職能，增強服務意識，充分利用其所擁有的行政職權加強與其它國家合作，疏通中國企業對國外各類作品版權確認的途徑，既保護了外國著作權人的版權，也維護了我國互聯網企業的形象，體現出依法行政，服務于民的現代政府形象。
此外，與司法保護“不告不理”被動式相比著作權的行政保護是一種主動出擊式的保護，且根據我國目前的著作權糾紛訴訟管轄的規定，著作權糾紛一般應由中級以上人民法院受理，這無疑也增加了當事人的訴累，而縣級以上各級著作權行政主管機關就可受理著作權糾紛?？梢姡姓Ｗo比司法保護更加便捷、高效、低成本。
綜上，政府管制對于互聯網著作權的保護有其合理基礎和必要性，應當充分發揮其在我國互聯網著作權保護機制中的重要作用。
二、我國互聯網著作權管制立法現狀存在的不足網絡版權管制立法作為政府依照行政權對網絡版權進行管理的手段，是行政法的性質，它是行政法對互聯網時代的應對和發展。
為打擊日益猖撅的網絡盜版侵權問題，保護互聯網產業健康發展，各部委還頒發了數量相當的各類通知、通告、制度和政策之類規范性文件。一些地方政府也將出臺相應的地方規章進行管制。如深圳市政府將在今年出臺《深圳經濟特區嚴厲打擊侵犯知識產權行為條例》和《深圳市計算機軟件著作權互聯網行政保護辦法》兩項地方行政立法。應該說通過近年來的努力，我國己建立起比較完善的網絡版權管制立法體系，但不難看出仍存在一些缺陷與不足：
（一）網絡立法開始出現“亂”象
目前，涉及進行網絡版權管制立法的行政機關大體有國務院、國家版權局、信息產業部、國家廣電總局、公安部、文化部及地方政府，這其中的許多立法直接管制對象并不是互聯網著作權，而只是基于本部門對網絡其它方面管理的需要涉及到了對互聯網著作權的管制，雖然在某種程度上對規范網絡行為、保護版權起到了積極的作用，但普遍具有條款內容籠統、操作性差的通病。如國家廣電總局2004年10月14日施行的《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》中涉及網絡著作權只有一條即第18條“通過信息網絡傳播視聽節目，應符合《著作權法》的規定”.這就導致此類立法太過原則，對于網絡著作權保護的實質意義甚微。這是其一，其二各部門在多頭立法時，正因為沒有通盤考慮，共商合議，出現了交叉與矛盾。例如具有影視劇情節的網絡短片，廣電總局因其存在“向公眾傳播”的目的，要求需根據《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》的規定，獲得廣電總局頒發的許可證才可上網傳播；但根據《信息網絡傳播權保護條例》，版權人的信息網絡傳播權在作品完成之后就自然享有，不需要領取任何許可證。這里的作品是個泛指概念，當然也包括符合作品構成要件的網絡短片，而且“向公眾傳播”是信息網絡傳播權最本能的表現屬性之一。
（二）立法過程缺乏民主參與
我國《行政法規制度程序條例》第17條第4款規定：“國務院法制機構主要從以下方面對行政法規送審稿進行審查：是否正確處理有關機關、組織和公民對送審稿主要問題的意見”.第19條第2款規定：“重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，征求意見第21條規定：”行政法規送審稿涉及重大、疑難問題的，國務院法制機構應當召開有關單位、專家參加的座談會，論證會、聽取意見，研究論證“.第22條規定：”行政法規送審稿直接涉及公民、法人或其他組織的切身利益的，國務院法制機構可以舉行聽證會，聽取有關機關、組織和公民的意見“.《規章制定程序條例》第巧條則首次在我國行政立法程序中較為詳細地規定了立法聽證程序。
但是在實際的立法和決策過程中，這一制度執行狀況并不盡人意，總的來看，我國行政立法公眾參與程序具有以下不足：
1.任意性。無論是《立法法》和兩個條例以及其它一些地方性規定，大部分公眾參與程序都不是強制性程序，是否采取屬于行政機關自由裁量權的范圍；2.民主性、公開性不足。行政機關內部程序偏多，公眾參與途徑較少。如公眾缺少對立法事項的動議權，一般立法事項的提出只能由行政機關決定。對征求意見的審查，行政機關往往擁有太大的自由裁量權，使審查流于形式；3.模糊性。關于公眾參與的程序規定不夠具體、明確，操作性不強。如立法法和兩個條例中關于公眾參與的描述多是原則性規定，缺乏實際操作的程序；4.效果不明顯。政府對公眾意見缺乏及時的、負責任的反饋和回應，一些公眾參與方己面臨”公共信任危機“.
這些不足無一例外體現在我國的互聯網著作權保護的行政立法中。論文格式立法者大多限于跟自行選定的公眾、網絡服務商和協會協商，即使真正有公眾參與了，其意見對于立法的影響到底有多大，或單純只是形式上的過場，我們不得而知。
三、對構建和完善我國互聯網著作權行政法保護的建議當前造成網絡版權管制無力的很大一部分原因，就是網絡盜版侵權涉及多個行政機關的職責范圍，而各執法部門間又缺乏有效可行的協作機制，或推諉扯皮，或爭相監管，影響執法活動的整體效能。所以有必要在我國整合各方資源成立獨立、統一的互聯網著作權監管執法中心，通過立法授予其獨立的監督執法權限，一旦發現互聯網侵權盜版行為即可采取具體的執法措施，不受政府和其他職能部門的牽制，獨立行使執法權，具有重要意義。中心的具體建設內容包括：
（一）建立統一的中心數字版權監管平臺，獨立行使執法職權要規范網絡作品的交易、傳播及使用市場秩序，需要改變傳統的管理模式，探索適應網絡作品交易及傳播需要的預防性管制機制：
1.確權，就是要對網絡數字作品進行著作權登記，既然人類可以以數字形式來提供信息，當然可以針對每一個作品，通過設立數字識別符號，確認數字作品的權利歸屬，并在數字作品進入流通領域之前就采取一定的技術防范措施，這是基礎性工作；2.示權，就是把作品權利信息進行公示，建立一個網絡作品權利信息查詢系統，使使用者或潛在的購買者能夠方便、快捷地查詢到網絡作品及權屬狀況；3.維權，積極運用科技的和法律的手段維護著作權人的合法權益。這樣因為數字作品易復制且調查取證難度大的執法難度就可克服，可以在流通中借用技術手段對有數字識別符號的作品進行跟蹤監控，起到防范作品被非法復制、傳播以及在發生侵權行為時方便快速地識別作品權利歸屬、及時調查取證的作用。所以圍繞著”促進作品傳播、規范市場秩序、便于執法取證“三個重點目標，應該在監管執法中心首先建立統一的數字版權監管平臺。該平臺應集數字作品版權登記、合同備案、作品權利信息查詢、版權貿易展示、數字作品版權認證、執法取證支持等業務于一體。
（二）群眾參與，受理網絡侵權盜版舉報投訴
為打擊網絡侵權盜版，2006年國家保護知識產權工作組在全國50個中心城市建立了”保護知識產權舉報投訴服務中心“.權利人和公眾發現網絡著作權或其他方面知識產權被侵犯既可以向該中心舉報，也可以向該中心投訴，即撥打全國統一的12312服務熱線，或者直接登錄中國保護知識產權網進行網上舉報和投訴，中心的工作人員在接到舉報投訴以后，將進行記錄，統一轉給版權管理相關部門進行處理，處理的結果將及時反饋給投訴人。于此同時，國家版權局作為我國版權行政主管機關也在其政府網站設立了”全國打擊網絡侵權盜版專項行動舉報中心“專門受理網絡侵權盜版問題，并在該網頁公布了舉報中心舉報電話010-85212973.
因為各地版權管理部門也負責保護網絡環境下的著作權，被侵害方也可以到直接到各地的版權局去投訴。面對多重的選擇，有時反倒讓權利人和公眾變得無所適從；既然是網上侵權，在網上及時進行投訴、舉報，可以為執法機關調查取證實施相應制裁措施搶得時機；網上侵權具有高技術性，那網絡執法需要更高技術才能獲得實效，與其分立不同的執法部門，不如整合各方優勢資源，給予過硬的技術支持。
關鍵詞：融資方式；華誼集團；中影集團；金融貸款
一、電影融資渠道介紹
我國電影業主要使用的電影融資方式有八種：金融貸款、版權預售、政府出資、電影基金、間接贊助、個人融資、廣告投入、風險投資、以及海內外企業投資等。隨著電影投資環境的進一步改善，香港、美國、日本、韓國、英國、荷蘭、加拿大地區的資金也逐步進入中國制片領域。而隨著這些資金的逐步進入，單一的資金制作的影片比例已經越來越小，混合資金運作已經成為目前我國電影融資的主要形式。
二、案例分析
（一）廣告投入的代表——華誼集團。
華誼公司與馮小剛合作的多部電影，如《手機》、《大腕》、《天下無賊》等將廣告投入這一融資渠道的作用發揮到最大。以新片《非誠勿擾》為例，影片5000萬投資里有一大半是來源于廣告收入。（另有招行的獨家貸款。）在過去的幾年中，華誼兄弟保持100%增長率，占據了國內制片市場40%的份額、電影發行市場30%的份額。從2000年至今，華誼兄弟先后獲得來自太合集團、TOM集團、雅虎中國、分眾傳媒等機構的資金總計4億多元，這些資金保證了華誼兄弟能夠持續不斷地投入到擴大再生產中。2009年，華誼兄弟正式上市成為華誼兄弟傳媒股份有限公司。北京電影學院院長張會軍認為，“華誼”兄弟的上市將為國有公司的新一輪發展帶來契機。“
（二）海內外企業投資代表——中影集團。
由韓三平領導的中影集團把我國的國營制片廠的優勢發揮得淋漓盡致。僅08年一年，中影集團發行的影片票房總收入高達27億元，占全國票房總產值67%。中影集團以獨家、聯合、、協助等不同形式發行了國產影片150部，共產出票房19.5億元，比07年狂增10億元，全年8部過億影片中影集團參與。從08年的《赤壁》到09年的《建國大業》，有了中影集團在背后做力盾，影片吸引到許多國內外的影視公司融資。拿《赤壁》為例，總投資額8000萬美元的影片投資方包括中國電影集團、美國獅門山制作公司、北京保利博納電影發行有限公司、北京紫禁城影業有限責任公司、橙天智鴻影視制作有限公司、北大春秋鴻文化投資有限公司、日本AVEX、韓國Show-box等11家單位。該片采取“主打中國文化、集合亞洲資源、全球營銷”的制作模式，涵蓋了國有、民營、社會、境外等多種渠道的資金，影片上映不到一周內地票房即突破1.5億元，創造了新的記錄，同時在中國香港、中國臺灣、韓國等地上映后均位居首周票房榜之首。
此外，以《建國大業》、《長江七號》、《寶葫蘆的秘密》、《投名狀》、《面紗》、《玉戰士》、《風云2》為代表的一批影片，就吸引了美國、芬蘭、日本、韓國、臺灣、香港等國家和地區的一批具有國際聲譽的著名制片公司。中國電影的發展，離不開世界，打好全球營銷的王牌，中影集團自然穩坐我國電影業的龍頭寶座。
（三）銀行金融貸款。
在金融貸款這一融資渠道方面，目前已有招行、交行、北京銀行等多家銀
行介入文化產業融資市場。北京地區文化產業融資氣氛活躍主要與大環境有關，目前北京市對已經形成一定規模、獲得商業銀行文化創意產業項目貸款的企業，按照項目貸款利息總額的50%---100%給予貸款貼息支持，這減輕了企業的負擔。
北京銀行以版權質押方式為華誼兄弟提供一億元的電視劇打包貸款，共14部456集電視劇，包括張紀中的《兵圣》、胡玫的《望族》、康洪雷的《我的團長我的團》等。為控制風險，北京銀行與華誼兄弟約定，銀行貸款不能超過其投資總額50%。08年，北京銀行還為《畫皮》提供了1000萬元版權質押貸款。在這個項目上，北京銀行不僅在貸前對借款人提出嚴格的用款計劃、還款措施，采取了個人無限連帶責任等有效的擔保措施，貸中、貸后還采取了十分嚴格的監管措施。截至2008年9月末，北京銀行累計審批通過文化創意企業貸款46筆，8.53億元。《長江七號》、《赤壁》、《深海尋人》、《白銀帝國》、《愛情呼叫轉移》等影片都獲得了北京銀行的融資支持。
據第一財經日報的消息，一些新的融資模式也正在進入我們的視野。香港國際影視展及HAF（香港亞洲電影投資會）已經成為亞洲最重要的影視展以及電影投資會，以外，亞洲電影節及韓國釜山PPP計劃、東京影展及東京國際映畫節、中國臺北金馬影展等也具有一定的融資功能。
三、發展中國電影投融資體系的建議
客觀上說，我國電影水平與發達國家相比還有很大的距離。國家已經明文提出一定要發展好中國電影。這也給中國電影的良性發展帶來了很好的政治氣候。
因此，在后金融危機時代，我國電影業應繼續在投融資的體系上投入更多的注意力，進一步完善政策，推動我國的電影投融資模式的建立。在借鑒國內外的成功經驗的同時，要對它們的經典案例進行分析，以此來完善我國投融資體系。
隨著數字化時代的到來，成本昂貴的膠片電影已經滿足不了觀眾日益增長的對電影的需求量，發展好數字化電影已經成為必然的趨勢，也是我國電影業要繼續努力的方向之一。此外，我國農村人口占全國人口的百分之六十左右，如果能開發好農村電影市場，吸引7億的農村觀影群，這將大大加速中國電影業的發展。
關鍵詞：技術創新 文化產業 動力機制
中圖分類號：G05，F204
文獻標識碼：A
文章編號：1004―4914（2014）03-010-02
技術創新與文化產業發展歷來如影隨形，呈現出相互支撐的重要特征。文化產業的內在需求成為科技創新的動力和源泉，而科技創新突破了關鍵技術，推動了文化產業的升級換代。文化的每一次革命性進步，都是重大技術創新和擴散的結果。因此，探索技術創新的動力及對文化產業發展的作用具有現實意義。
一、文化產業技術創新的三大動力
本文是基于創新主體、外部環境和市場需求三個方面闡述文化產業技術創新的三大動力。
（一）創新主體的內生驅動力
文化企業是技術創新的主體，他們既是技術創新的承擔者，也是創新成果的受益者。企業的最終經營目標是追求利益最大化。隨著科技的飛速發展，市場競爭的日益加劇，任何企業要想生存下去，就要不斷地進行技術創新，提高文化企業的原創能力和競爭實力。所以，企業為了自身的長遠利益和可持續發展，只能采取或選擇創新行為，也就是說技術創新是文化企業發展的內生驅動力。
（二）外部環境的外在推進力
概括來說，文化產業科技創新的外部環境包括政策制度環境、科學技術環境和科技服務環境。
1.政策制度環境。在文化產業發展的過程中，政府在政策上、制度上、資金上給予支持，將推動技術創新及文化產業的發展。如韓國政府在1998年就提出了“文化立國”戰略，政府采取了文化產業科技創新的系列措施，取得了顯著成效，使韓國成為世界第五大文化產業國。由此可見，政府所創造的政策制度環境，作用于企業和市場，將會形成文化企業技術創新的外在激勵力。
2.科學技術環境?？萍嫉牟粩噙M步，新技術的不斷出現和采用，改變了傳統的生產方式，顛覆了傳統的文化理念和文化模式，如網絡傳輸、數字化、通訊衛星、數字電視等都是科學技術發展的產物，而且它們自身發展又對科技提出了新的要求，成為技術創新的動力和方向。也就是說，科學技術環境是文化企業創新的外在推動力。
3.科技服務環境。科技服務環境包括產學研組織系統、政府服務支撐、中介服務支撐等環境要素。在產學研組織系統內，高校為企業及科研院所提供技術和人才支撐；企業是創新主體，具有創新需求和創新成果產業化的物質能力；科研機構針對市場需求不斷開發新技術；中介服務在文化技術創新中的供方與用方之間搭建起溝通的橋梁；政府可以利用經濟、行政、法律等手段，通過制度、政策、法規的制定，以及相關服務來培育和促成科技服務系統的協調運行。可見，良好的科技服務環境是文化企業技術創新的外在支撐力。
（三）市場需求的外部拉引力
文化產業處于國內外的市場競爭中，文化產業市場需求會隨著時代的變遷、科技水平的發展、物質文化水平的提高而發生變化。作為文化產品只有不斷創新，才能滿足日益變化的市場需求，才能為企業提供新的市場機會，才能獲取市場競爭優勢和豐厚的利潤。市場才是文化企業創新成果最終的檢驗場所，而市場競爭的無情性、危機性、緊迫性是企業技術創新的外在壓力。可以說，市場需求是文化產業技術創新的真正壓力和動力，也是文化產業技術創新的外部拉引力。
二、技術創新推動文化產業發展的三個作用
技術創新對文化產業發展的推動作用可概括為三個方面，即促進了文化產業的價值倍增，提高了文化資源的整合效率，加速了文化產業的重構與升級。
（一）技術創新促進文化產業價值倍增：驅動作用
以科技創新為動力的美國電影業、英國和意大利的創意產業、日本的動漫產業、韓國的游戲產業產值都超過了各自國家鋼鐵業的產值。中國近幾年文化產業得到了飛速發展，文化產業對國民經濟增長貢獻率不斷上升。2012年，我國文化產業法人單位實現增加值18071億元，文化產業對當年經濟總量增長的貢獻率為5.5%。其中，科技創新是重要推手。以北京市為例，2012年，北京市文化創意產業實現增加值2189.2億元，比上年增長10%，高技術產業實現增加值1139.2億元，增長9.2%，占地區生產總值的比重為6.4%。
（二）技術創新提高文化資源整合的效率：協同作用
文化產業資源整合，主要是指對文化管理、文化規范、文化教育、文化設施、文化資源和文化人才等諸多因素進行科學合理利用，發揮整體效能。通過技術創新整合文化資源，能夠提高文化資源的使用效率，發展文化生產力。如美國好萊塢通過吸收世界各國文化和元素，并整合文化與技術資源，拍攝出眾多影響力較大的經典影片，引領了全球文化產業的發展。文化產業通過科技創新，綜合運用文化資源、信息及數據庫技術等，聚合核心文化、整合文化資源，利用規?；瘜崿F多層次的文化功能整合，充分發揮文化資源的最大潛能和效用，進而達到文化資源增值的目的。
（三）技術創新加速了文化產業重構與升級：變革作用
隨著文化產業技術創新的深入開展，文化產業的發展模式也在發生變化，科技顛覆了傳統的文化生產模式，產生了新的文化業態，促進了文化產業的裂變，催生了文化產業的變革。當技術水平達到一定程度，其相應的產業結構定將自愿或非自愿地進行調整。以當今技術條件已經成熟的三網融合為例，電話、計算機、電視這三種原來完全不同的產業，現已相互交叉與融合。這說明技術創新對產業結構調整不僅是起到技術支撐作用，更重要的是加速了文化產業的重構與升級，在產業變革中起到了關鍵性的作用。2012年5月中國網絡視頻聯盟成立，由聯盟主席領導跨媒介營銷、版權合作、智能電視、移動視頻、研究專家、會員服務及活動培訓等七個委組構成?？梢哉f，技術創新開辟了中國網絡視頻產業發展的新旅程。
[本文是遼寧省哲學社會科學規劃基金項目（編號：L12BWJ013）“遼寧文化產業技術創新體系研究”的階段性研究成果。]
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論文摘要本文從報業傳媒引入風險投資的可行性入手，提出了“國家主導下。外資疏導與民間資本積聚為兩種取向”的風險投資模式建構設想。
基于數字化的推動。中國報業正經歷著第二次轉型，當我們以“媒介融合”、“媒介的數字化轉型”來定義目前報業為延伸自己的生存空間而展開的產業形態和發展模式的變革，究其實質就是著力構建同一內容的多介質平臺。截止到2007年，已經有大約300家以上的報社和關聯產業單位加盟“報業數字化實驗室”。在這個過程中，通過實驗計劃的組織實施。吸納不同地域、不同類型和不同發展階段的報媒，進行分門別類的引導，有計劃、有步驟地推動全行業共同朝著數字內容產業的方向發展。
報業要實現數字化的宏偉藍圖，策略的制訂是成功的第一步。經過近兩年的市場孵化。全行業啟動數字化已經成為一種共識，并且也有了成功運作的模版，而關鍵的第二步是戰略的如何實現?報業啟動數字化工程首先必須依賴最先進的傳播技術。投人大量的設備、建設通暢的網絡渠道等，這些項目的實施都必須依靠大量的資金支撐。而資金緊缺是傳媒發展的主要問題，由中國傳媒大學創研市場研究所(IMI)主持的調研表明，目前中國傳媒資金緊缺的機構高達82％。而且?，F行的媒介產業運作，由于絕大部分都沒有上市流通，缺乏適當的融資渠道，所以，要實現報業的數字化轉型。尋找得當的融資平臺是首先要突破的瓶頸。以4E戰略開啟中國報業數字化時代的解放日報傳媒集團，憑借其獨特的營運模式獲得了兩千萬的風險投資基金，使得風險投資這種致力于中長期、以股權投資為特征的融資模式，開始走進報業市場，它本身具有的價值優越性與傳媒市場需要的高度契合，使我們可以很好地利用這種融資模式牽引中國傳媒市場數字化改革的進程。
一、報業數字化戰略引入風險投資的優越性分析
風險投資又稱“創業投資”是市場經濟高度發展的產物。它是指一種向極具發展潛力但暫時缺乏資金，不具備上市資格的新興產業做長期股權投資，目的不是通過其所投資從事實體經濟活動的贏利中取得回報，而是通過資本增殖來實現回報的投資行為。
而全美風險投資協會將風險投資定義為；“風險投資是職業金融家投入到新興的、迅速發展的、有巨大競爭潛力的企業中的一種權益資本?！蓖顿Y對象包括兩類：一類是高新技術：一類是新媒介。風險投資的過程包括融資、投資、風險管理和退出四個階段，而退出階段是風險資本實現和撤除渠道，其順暢與否在很大程度上決定了風險投資對投資者的吸引力。
風險投資出現在中國市場已經有二十多年的時間，從大多數人不知道風投的概念到外資頻頻出手中國市場，投資聚眾傳媒。引領新浪、網易、分眾在境外成功上市，在獲得高額的回報時，也讓國人充分領略了風投的神奇魅力與資本的張力。風險投資越來越成為資本市場的新寵，是文化產業。特別是資金缺口較大的傳媒產業融資的主渠道。相對于新媒介和電影產業，報業傳媒亦擁有自己的價值優越性，完全可以把這種融資方式導入自己的擴張戰略中，解決資金瓶頸問題，實現兩者的雙贏。
1傳媒產業的高效益
近年來，風險投資頻頻閃現在中國的傳媒市場，究其原因緣于傳媒產業的高收益。據1998年摩根斯坦《全球競爭》報告中對八種產業中的企業成長為世界級有競爭力的大企業所需要的年限統計分析。發現傳媒產業所需年限為八年，是僅次于金融業和黃金產業的高回報產業。如IDG(技術創業投資基金)在1999年投入120萬美元擁有百度49％的股份，2005年百度在美國納斯達克上市，股價迅速攀至每股150美元，按此計算，IDG單此投資即可獲得1億美元的收益。
風險投資是催生高科技產業的孵化器，其基本特點就是高風險、高收益，而依賴高新科技推進數字化轉型的報業傳媒本身就具有了高新科技的某些性質。報業傳媒產業的未來不是新媒體，而是支撐在新媒體后面的新技術。傳統報業與新媒體的合作，其實質是“新技術為報業所用”。通過新技術，可以建立報紙與受眾之間新型的互動關系，這樣穩固了老受眾，開發了新受眾，同時又可以利用新技術實現對廣告客戶的增值服務；更有前景的是通過利用新技術形成新的贏利模式，拓寬報業傳媒的產業鏈。所以，報業數字化的發展前景必定是吸引風險投資的共贏基礎。
2政策的傾斜性
在我國，作為數字化轉型先鋒的報業集團大都是以黨報、黨刊為龍頭成立的。這種行政手段為主的整合。雖然在一定程度上制約了報業的市場化競爭，但是它帶來的相對利好就是報業組織能充分享有政策的傾斜，也就是公共性和公益化的性質能夠讓報業傳媒在稅收、財政補貼與政策優惠上享有獨有資源，與充分市場化競爭的企業不同，傳媒的市場雖然亦要接受市場的考驗，但是，這種競爭是在政府的統領下進行，是一種相對理想的競爭模型。政策的傾向性能夠降低風險投資的風險性。
3傳媒資本的結構要求股權投資優先
中國報業傳媒的發展資本主要在兩大版塊：內在資本的積累與業外資本的融資。而在業外資本的融資中又可以分為股權融資，即通過上市。在金融市場獲得企業可持續發展資金；另一種為債權投資，即通過銀行融資與發行債券融資。而在中國報業組織的外部融資中，債務融資在資本結構中占據絕對優勢，這樣的資本結構存在著很高的風險危機，因為當企業出現財務危機時，有兩種控制選擇，一是清算，二是重組。一般而言，股票投資者愿意選擇重組的方式，而債權人喜歡清算，因為股票是清算的最后索取者。所以，如果發生危機，中國傳媒企業破產的概率是很高的，而且由于債權人占投資者的絕大部分，往往會對傳媒組織采取清算的方式，從而導致中國傳媒企業的抗風險能力非常低。
而風險投資一般都為股權投資，雖然可以獲得一定期限的經營權與收益權。卻無法獲得實際控制權及國家認可的媒介產權。所以，這種投資模式非常切合報業傳媒的資本擴張路徑選擇。兩者的結合是一種資源的互相補充。
4版權工業的無風險性
中國報業正經歷的數字化轉型的終極目的是從內容的供應商躍升為信息提供商，促成升級的核心就是版權，也稱版權工業。是否擁有版權是傳媒投資的核心。與一般的傳統產業不同。后者需要大規模的人員、設備投資等硬件投資，而版權工業是一種高智力、高產出的投資，是典型的以精神產品創造力為核心的文化創意產業，販賣的是創造者的創新智慧。所以，相對之下，投資的經營風險比較小。同時報業傳媒數字化戰略的實現目的是希望通過資本的社會化和市場化，最終成功上市。而風險投資的終極目的也是借助股權投資與管理，培育投資企業快速成長，促其成功上市，通過股權轉讓實現投資套現并獲得高額的增殖收益，因此，在實現利潤增殖的選擇路徑上，兩者殊途同歸。
二、國家主導下風險投資模式的建構
解放日報報業集團黨委書記、社長尹明華曾經說過2008年是報業傳媒轉型的攻堅年，而選擇恰當的融資方式是“破題”的關鍵。報業傳媒的數字化轉型是否應該引入風險投資模式，答案是肯定的，而且已經有了成功的運作經驗。在現行的風險投資資本結構中，國有融資方式占了主流，這種資本原則必定將逐步減弱其核心地位。因此，我們倡導在國家主導下，以外資疏導和民問資本的積聚為兩個取向的風險投資模式的建構，其要旨在于大力發展業外資本進入報業傳媒的改革市場。
1何謂國家主導的風險投資模式?
提倡國家主導的模式建構首先必須清晰國家的性質，關于國家的屬性存在兩種理論：契約論和掠奪理論。契約論認為：國家是被公眾創造出來的保護公眾利益、調解社會糾紛的制度安排。他們主張由國家來組織、實施各種契約或規則，可以節省各種簽約成本、實施成本和保護成本。
而掠奪理論或剝削理論認為“國家是某一階級或集團的者，它的作用是代表該階級或集團進行壓迫和剝削，榨取他們的收人。按照掠奪論的觀點，國家界定了一套產權或制度安排，目的在于使權利集團的收益最大化，而可能無視其他社會集團的利益，也無視它對社會整體福利的影響。因而，這種理論只能解釋不利的產權結構或制度安排為何能夠存在。
在我們看來國家是一個大概念，在某種程度而言，代表了一種公共意志表達的產物。只是代表國家行使權利。所以，國家和公民通過憲法來規制權利和義務，而國家和政府之間又因為憲法確立了政府和國家問的關系，公民也確認權利由政府行使。通過分析，我們可以明確知道，國家、政府與公民之間是兩個委托的關系。真正意義上的國家不能等同于政府，它的內涵中應該包括普通的民眾。
因此，我們提出的國家主導的風險投資模式與現行的政府主導模式是有差異的，后者是市場中實際的“操盤手”。“執行者”，不僅通過行政指令介入與管理市場，而且還是行為主體；而前者不再是實施者，它的作用與功能體現在對市場的宏觀調控與引導，也就是國家主導是一種管理方式，不是具體的執行策略。
所以，我們認為所謂國家主導的風險投資模式，就是在國家的控制、指導、調節或準許下，使市場機制的作用在傳媒領域得到逐步發揮和全面貫徹。
2國家主導下風投模式的兩種取向：外資的疏導與民間資本的積聚
我們倡導的國家主導的風險投資模式是為了弱化政府的行政職能。旨在通過規劃、引領、調控實現角色的轉換，因而在新的框架內，通過制度供給疏導外資，盤活市場存量；再開通渠道，實現民間資本的積聚，放大增量，發揮業外資本的主流作用。
(1)外資的疏導
自1995年以來，先后有50多家國外風險投資基金進入我國，2004年。旗下管理高達183億美元投資基金的全球最大的私募基金之一的美國凱雷集團投資聚眾傳媒，標志著真正的國際資本進入新興傳媒。外資風投進入中國采取的是大量合作經營與部分獨資相結合的方式，表現出的特點是：其一，規模不大。2006年只有10個億的金額出現在傳媒市場上，這個量不僅相對風投機構沒有完全展開，而且對傳媒的市場需求容量也是微小的；其二，投資的領域狹窄，更多在影視制作與新興媒介，染指傳統報業的微乎其微。所以，我們現在要爭取的是外資投入的擴量與增容，將龐大的業外資本引入報業市場，而這一切的前提條件就是政策的開放與市場的疏導。
對于外資的利用與疏導，我們可以借鑒其他國家成熟的風險投資形式，以美國和英國為例，它們都是以發達的資本市場為基礎，同屬于證券市場中心型模式。但是具體而言，他們介入傳媒產業的方式存在明顯的不同，美國主要采用“赤字模式”，即在新產品的開發中，風險投資者和制作者分擔投資風險，投資者可以獲得該產品的使用權，而制作者因承擔部分市場風險而享有傳媒的二級和三級銷售權。英國則是“成本附加模式”，即投資者不僅可以委托制作者制作產品并支付全部費用，還要預付利潤作為回報，投資者可以獲得大部分二級權利。而作為風險投資后起國的韓國采用的是國家資本與私人資本相結合的運作模式，以動員社會資本為主，官民共同融、投資的方式進行資本經營。中國傳媒產業現實特點與韓國文化產業的發展存在很多相似點，所以，我們可以借鑒其成功之處，營造以國家主導。外資與民間資本為主體的官、民共融的投資模式。
(2)民間資本的積聚
所謂民間資本包括社會機構資本和私人資本兩類，在現行的風險投資市場，民間資本很難涉足傳媒市場，原因是多方面的。其實，中國市場擁有相當量的社會閑散資本在股票市場，2006年11月，國民存款總額已突破16萬億元。也就是我們并不缺少資金流量，而是缺乏將這種巨量的社會資金積聚成流，滲透于風險投資市場，使其成為市場的中流砥柱。那么造成這種“有量無市”的原因在于：
第一，國人的風險投資意識淡薄。國人傳統的理財觀點根深蒂固。買國債、購保險、閑蕩于股票市場是大部分人投資于銀行獲取固定收益后的主要資金流向，對于參與高風險、高收益的風投市場，贏取長線的增殖回報，尚沒有形成強烈的投資意識。
第二，缺乏資金匯流的渠道。要將大量閑散的社會資本、民營資本等業外資本引入風險投資市場，積聚財富的渠道是關鍵。一個成熟的風投市場應該有風險資本家、風險投資家、中介機構組成，他們各司其職。而綜觀目前的風險投資市場，成熟度不夠，社會風投機構數量少、作用低下，缺乏大量直接面對市場的投資者和專業機構。這意味著巨量的社會資本沒有直接的釋放途徑參與到風險投資的市場營運中。
第三，政策對資金募集的限制。報業集團是事業性質的單位。所以政策規定了其社會屬性，一是社會公益目的，不是盈利目的，二是國有資產，不是其他資本，因而，總體上作為一個事業單位的報業集團或者報社是不能吸納業外資本的。雖然《中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業管理暫行規定》(簡稱“44號令”)，已于2004年11月28日正式實施，為外資與社會資本進人傳媒市場開啟了縫隙，在政策框架內，允許業外資本的進入。但是，目前的開放對資本需求龐大的報業市場而言。其力度明顯不夠。
所以，開掘大量閑散的業外資本，將其引入風險投資市場是解決目前風險投資市場融資主體單一、風險性強。增加放量的必然路徑。
三、風險投資進入報業傳媒的戰略基點
風險投資要進入報業市場，為報業的數字化轉型做貢獻，它必定要經歷從政策突破到市場孵化到投資意識的培植等多重壁壘，因此，只有選擇恰當的戰略立足點才能突破障礙，實現風險投資與報業傳媒的真正聯姻。
1制度的供給
報業傳媒的雙重屬性使然，其產業融資行為必定受制于政府管理，制度供給是風險投資登陸報業傳媒市場的必要條件。按照道格拉斯·諾斯的界定：“制度是由一系列正式約束、社會認可的非正式約束及其實施機制構成的，正式制度的制定、變動或修改，往往帶有一定的權威性，執行時具有很大程度的強制性，非制度則是在特定歷史階段自發形成并為社會認可。兩者互相依存、互相補充?！痹谖覈L險投資業發展史，政府作為供給主體提供了一系列的正式制度，每一項新的重大安排通常會被作為風險投資業發展的動力支撐。
對于報業傳媒而言，最大的制度供給來源于產權歸屬，而產權的清晰度是制約風險投資入場的必要因素。中國報業市場正在推進的漸進式改革的一個突破點就是傳媒的改制與轉型，即我們可以按照媒介市場參與各方的利益取向，將傳媒市場分解為社會服務的“國家傳媒”、充當社會瞭望哨的“公共傳媒”以及實現傳媒產業功能的“商業傳媒”等幾種形式，只有建立多層級、多元結構的傳媒市場，才能消解在意識形態化與傳媒產業化的兩難抉擇，產權歸屬才有最終落實的可能，風險投資才能找到自己的市場。
2發展報業投資基金
中國風險投資研究院了《2007年中國風險投資行業調研報告》，指出2007年中國風險投資總額近400億元，投資項目數也高達741個項目。雖然我們明確感受到風險投資市場的增量與放大，但是遺憾的是這種增量并沒有惠及對資本融資需求程度高的中國傳統媒介。
因此，我們建議大力發展報業產業的投資基金，專門致力于報業傳媒的融資建設，借鑒美國傳媒產業風險投資的基金模式，在專業領域里締造由傳媒融資家、傳媒投資家與傳媒項目的管理者構成的投資體系。
3報業傳媒風投意識的培植
一直以來，中國報業傳媒推行政府主導下的漸進式、邊緣突破的改革，報業傳媒既是改革的觸動者又是利益的既得者。所以。在觸及傳媒產權改革的攻堅戰時，報業傳媒雖然可以獲得“自由身”，投身于市場的熔爐，但是這樣的結果就是將導致傳媒喪失政策的傾斜與保護，失去部分利益。所以。這從一個層面上解釋了，為什么涉及傳媒改革底線的產權歸屬問題受到來自上下兩方面的“搖晃”。
1.公司的人力資源咨詢與教師的人力資源咨詢有何區別？
80年代，高校教師（或科研人員）倡導人力資源管理，引入了我國早期人力資源管理理念。后來，以公司（法人組織形式）為主體的人力資源咨詢蓬勃發展，與過去以個人為主體的人力資源咨詢有了明顯的區別：
著眼點不同：人力資源咨詢公司是在理念引導下，進一步關注人力資源咨詢的可操作性和時效性，即著眼于"如何去做"，是過程與結果導向的。
咨詢理念不同：人力資源咨詢公司以咨詢活動及其效果為自身業績，從自身利益出發希望與客戶結成長期伙伴關系，互相促進，共同成長。
運作規范不同：人力資源公司以咨詢為己任，遵循業界運作規范，有科學的流程和制度，依靠數據庫進行技術分析，重視企業長期利益。
智力資源不同：公司提倡團隊協作，智力聯盟，既延攬具有深厚理論功底的學者，又聘用業界精英，從而實現理論知識與既有經驗的最佳組合，發揮最大效力。
外在約束不同：在目前的法制背景下，公司作為法人實體，所受外在約束嚴格；同時，作為一個長期存在，謀求發展的企業，人力資源咨詢公司具有內在的自我控制機制。
2.什么是大人力資源觀？
我們倡導的"大人力資源觀"強調的是以系統、全局的觀點來看待人力資源問題，即跳出人力資源的圈子看人力資源。不把人力資源局限于相關的部門，不把人力資源管理封閉于狹小的領域，而是把人力資源管理作為支持公司長遠發展的戰略性力量，在企業遠景、企業使命、經營戰略、核心價值觀的指導下，使它與企業組織結構、企業文化緊密結合，以達到短期內促進企業業績提升，長期內推動企業戰略實現的目標。
3."軟"的企業文化如何與"硬"的人力資源操作系統融合？
從大人力資源觀來看，企業是一個大系統，企業文化、人力資源平臺、操作系統是這個大系統內相互滲透、相互影響的子系統。系統的觀點強調牽一發而動全身，所以任何一個子系統的變化必然影響其他子系統。因此硬的人力資源平臺、操作系統的設計，不能不考慮軟的企業文化。舉個例子：可口可樂與百事可樂是碳酸飲料的兩強。可口可樂由于起步早，建立了霸主地位，它的企業文化崇尚穩固、漸進，與之相適應的職位、工作、人（即人力資源平臺）強調的是漸變，是相對穩定的；而操作系統中的招聘系統則強調員工的穩重素質，一般從內部提升管理者。相反，百事可樂出道較晚，必須以銳意進取、求異思變的精神去挑戰行業巨頭可口可樂，因此，百事可樂的企業文化注重的是創新、進取，其人力資源平臺經常處于變動之中，而其招聘新員工時則強調創新、變革和冒險精神，喜歡從外部招人。
企業文化與人力資源平臺、各操作系統的融合并不是機械的，是有一定的模式可以遵循的。處理好三者關系的核心在于建立人力資源平臺和各操作系統是要有意識地以企業文化為主要決定因素之一，要考慮兩者之間是否協調一致，如果存在矛盾，就必須站在企業文化的角度重新審視人力資源平臺與操作系統。世界秘書網版權所有
4．人力資源系統如何與其他系統相結合？
從大人力資源觀的觀點出發，人力資源系統與其他管理系統是相互作用和相互影響的；每一個系統中都有人力資源管理問題。
職能系統包括可操作的各項人力資源政策、制度、程序、方法；人力資源部通過制定作為"技術資源"的職能系統，以及為公司所有管理者提供"技術"應用培訓和咨詢輔助，促進管理者有效運用功能系統，兩類系統的有機結合，旨在形成人才"引得進，用得好，留得住"的機制。事實上功能系統融于企業的每一個系統之中，因為員工吸引、人事考核、員工激勵、員工保留也是生產系統、財務系統、營銷系統、決策系統等的重要任務，所以在功能系統這個層次上，人力資源系統與其他系統有機結合在一起；通過功能系統使人力資源系統與其他系統相結合，就要求我們在進行人力資源系統建設時與其他系統協調一致，這就是結合的方式。
5．人力資源部與其他部門的人力資源管理區別何在？
大人力資源觀認為人力資源管理不僅僅是人力資源部的事。事實上企業各部門都存在人力資源管理，但人力資源部與部門人力資源管理在職能上有很大差別。人力資源部有三大特點：世界秘書網版權所有
人力資源部主要通過建設人力資源平臺（職位、工作、人三者關系），來建立各操作系統，如招聘錄用、績效管理、報酬獎勵、培訓發展等，因此人力資源部的主要任務是建立制度，提供作為"技術資源"的職能系統。
人力資源部的主要職責是輔助、監督其他部門按統一制度實施人力資源管理，確保每一位員工得到公正的對待。
人力資源部還擔當了一個培養、培訓的專家角色，為其他部門的人力資源管理提供支持，而其他部門的人力資源管理只是在人力資源部的指導下，遵循人力資源部制定的制度，將之用于本部門經營活動。也就是說人力資源部與部門人力資源管理是指導與被指導的關系，部門人力資源管理是人力資源部的功能系統，通過功能系統作用的發揮，企業形成了人才"引得進，用得好，留得住"的機制。
6．如何衡量人力資源咨詢的效果？
人力資源管理咨詢的目標是短期內促進企業業績提升，長期內注重企業發展，而側重點是企業的長期發展，這樣就給評價、衡量人力資源咨詢的效果帶來了一定的困難：即人力資源咨詢的效果大部分是不能量化的，但這并不是說無法評價、衡量人力資源咨詢效果，事實上可以通過以下幾個途徑來衡量：
短期內，進行成果導向的績效評估：企業進行人力資源管理咨詢總是因為企業人力資源管理上存在這樣那樣的問題，如招聘、面視程序不合理，關鍵員工無法保留，報酬系統不合理，績效考評流于形式等。在這種情況下，人力資源咨詢的首要任務就是解決這些"緊迫問題"，處理"危機"，這些問題是否得以圓滿解決是衡量人力資源咨詢成效高低的標志。
長期內，人力資源咨詢倡導的是一種全新的管理理念，內容包括人力資源框架（包括價值觀、企業文化、組織結構）的重構，這些都是需較長時間才能有效反映出來的。在這種情況下，衡量人力資源咨詢效果主要是看是否有效提供了新理念的啟發，是否引導了企業內部新理念的產生和認同。
新媒體的政治參與，使現行的政府運作方式受到巨大的沖擊，形成一定的輿論合力后，還會促生新的輿論方向。如何把握新媒體時代社會治理趨勢，將激涌的民意控制在目前國家可以接受的程度上，在實現民意充分表達的同時，又避免因民意的過度表達而沖擊政府權威、引發政治沖突，這將考驗政府在新媒體時代的執政智慧。
一、新媒體對輿論工作格局的影響
1.弱化信息把控優勢。
新媒體的出現和普及，不僅帶來了信息傳播和聚合方式的變革，也改變了信息傳播格局和形態，弱化了社會管理者在信息資源把控方面的優勢。新媒體的技術特性不僅模糊和重新界定了過去所謂“主流”、“非主流”和“權威”、“非權威”等概念，還改變了人們評價社會公共話題的參與模式。這種依托于新媒體（主要是網絡傳播）的公眾意見自成體系、自由表達，體現出公民參與社會公共事件討論的能力大大加強，也使得以往信息不對稱傳播的方式得到改觀。從某種意義上理解，新媒體幫助公眾實現形式權力的突破，初步完成社會權力的再分配。
2.破壞意識形態建構。
現實生活中的很多利益問題，往往和思想認識問題交織在一起，并通過一定的社會思潮、意識形態表現出來。目前，新媒體開放、多元、交互的信息傳播方式加大了我國意識形態的控制難度，傳統意識形態所具有的凝聚能力下降。新媒體在一定程度上削弱了主流價值觀的主導作用，反映到社會心理層面，就是人們排斥和懷疑正統思想觀念和主流意識形態，表現出反傳統、反主流、反權威的價值取向。新媒體以其特有的信息“阻隔”功能和強大的網絡語境顛覆性，嚴峻考驗著我國意識形態的控制力。
3.消解政府權威與公信力。
政府的公信力和民眾的互信度，是社會健康運行和良性發展的重要資本，這種資本需要長期的互動才能累積起來。與傳統媒介生態下的輿論監督不同，網絡輿論生態因新媒體的存在而使地方政府的“公關管控”存在巨大的風險，突發事件因危及到民眾切身利益，普遍會帶來輿論的負面反饋，進而推動民眾與政府“不自覺對立”。在輿情演變的過程中，各種價值理念、思想意識、道德觀念自由自主、快速無序傳播，不僅造成輿論溯源困難，還導致網絡事件的變異，給社會管理帶來極大的困擾。
4.抬升輿論引導成本。
網絡等新媒體作為一種自發性的意見表達形式，能在極短的時間內傳播出去或形成輿論強勢，滿足公眾“知情”和“表達”的訴求。如果不能理性引導公眾有序合法地表達自己，不僅會大大抬升引導輿論的成本，還將使培育輿論“自我凈化”的努力化為烏有。新媒體的出現，要求社會管理者把網絡輿論場作為了解民情、掌握民意的晴雨表，正確處理好點與面的關系、質與量的關系、快與慢的關系，積極考慮民眾的接受范圍、輿情的承受能力，在新媒體的技術平臺上探索網絡時代危機應對方式、加強和改善社會管理的方法和途徑。
二、新媒體管理運用難點及弱點
1.信息甄別。
新媒體（主要是互聯網）作為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，其虛擬性、交互性、匿名性、開放性等特性，導致社會事件在傳播上的矛盾對立。網上行為理性與非理性傾向相互交織，形成了多種輿論雜合形態。由于新媒體的技術特性，目前信息不需經過嚴格的審核與核實，這就導致通過網絡傳播、報道的消息內容存在良莠不齊的現象。公眾面對網絡上大量的輿情信息感到困惑、迷惘，造成人們是非觀念模糊，輿論導向的控制力減弱，給輿論引導工作增添了難度。
2.利益訴求。
在社會轉型期的中國，在各種社會資源有限的前提下，多元化的利益群體會不可避免地相互競爭和沖突。同時，由于經濟成份和經濟利益、社會組織形式的多樣化，導致人們思想觀念和價值取向的多元化，各種利益訴求和在深化改革的進程中產生的一些問題、矛盾糾纏在一起，社會管理者對敏感問題處置稍有不當，就有可能通過網絡等新媒體造成大范圍的負面影響。
3.社會情緒。
輿情事件傳播的速度、規模和方式，不僅取決于事件的社會背景和性質，還與網民群體的認知態度、價值觀念、社會心理密切相關。政府部門對社會情緒的安撫和正面回應，已經成為政府引導輿論，有效進行社會管理的重要內容。在一些公共事件中，部分群體本來就對社會或單位存在著對抗情緒，他們通過網絡的偏激、情緒化甚至是煽動性的言論很容易受到關注，引起眾多有關因素的卷入，使社會輿情復雜并且難以控制，成為輿論關注的難點，引導處置難度加大。
4.治理理念。
相對開放的輿論格局，使各級黨委、政府面臨較之以前更為嚴峻的考驗。在一些地方，一些黨員領導干部面對輿論格局的新變化，顯得很不適應，輿論引導能力明顯不足，凸顯出執政能力中的“短板”。有些地方政府習慣用排斥社會參與的權力機制，來解決各種錯綜復雜的社會矛盾，政府公共治理的理念和技巧還嚴重滯后。以什么標準對近年來網絡突發事件進行性質界定，如何從整體上把握網絡突發事件產生機制及傳播模式，如何正確地、有效地引領社會輿論，變得難度更大。
5.引導技巧。
面對各類突發事件，一些社會管理者滿足于立竿見影的治標功夫，疏于或懶于從治本方面進行“活血化瘀”的疏導，在化解各種顯性或隱性的不穩定因素方面存在本末倒置現象。部分領導輿情意識和能力欠缺，對社會輿論中的民聲、民意、民智缺乏應有的尊重和敬畏，不屑于弄明白到底是什么原因導致一些網站和網民社會責任缺失，也不清楚如何從制度設計上強化網絡媒體和網民的社會責任，滿足于對公眾進行生硬的灌輸式傳播，難以擔負引領社會輿論的大任。
6.聯動機制。
伴隨著新媒體時代的到來，輿論環境發生了質的變化， 公眾不再是信息的被動接受者，而成為多元信息的制造者與參與者，話語權和權的下移使受眾也具備了自我議程設置的能力。部分領導在如何構建中央與地方、網絡媒體與傳統媒體的聯動機制方面思維僵化，對媒體聯動機制缺乏全面的、辯證的認知。不知道怎樣把握網絡監督的“度”，也不清楚如何把握輿論引導、情緒疏導的時機和火候，在堅持正確的輿論導向和發揮新媒體監督功能、作用之間搖擺不定。
三、如何形成新媒體管理合力？
1.轉變管控思維，適應社會需求。
在新媒體營造的輿論感染力作用下，“廣場式輿論”更容易推動民眾做出簡單追隨的行為，舊有的管控方式和思維模式已經無法適應現代社會治理需求。新媒體制造著各類信息，引導著社會輿論，影響著社會大眾的政治取向和行為，如果引導不當，很容易刺激公眾的情感反應，進而導致事態失控。新媒體時代是全民提供線索的時代，民眾關心并調查政府在做什么，官員遭遇全面監督和直接批評成為一種常態。新媒體的發展將迫使政府部門轉變管控思維，認真學習新媒體知識，積極消除新媒體恐懼癥，努力避免封堵方法和“鴕鳥”態度。
2.優化治理模式，理順工作機制。
近年來，公共行政環境的復雜性、多樣性、動態性不斷加劇，新媒體催生的公民社會日益壯大，使得傳統政府治理模式日益顯現出瀕臨危機的征兆。新媒體以更充分、更快捷的暴露危機的方式給傳統的社會治理方式帶來沖擊。輿情危機的產生，既因轉型社會中的結構性矛盾引發，也因新媒體自身的特點導致。基于當前網絡輿情治理的瓶頸，亟待創新社會化、法制化的多元治理模式，只有各個政府行政單位之間理順工作機制，實現歸口管理、專人負責、信息互通、協調聯動、綜合處置，各類突發事件才能得到及時、高效、合理的應對和解決，輿情應對工作才能跟上新媒體的腳步，才能與網友的情感合拍。
3.加強法制建設，規范傳播秩序。
新媒體的管理，既要考慮社會化媒體的發展，也要兼顧國家安全和公民權益保障。我國目前還沒有針對新媒體的專門法律，有些間接可依據、可引用的相關法律，但用起來不趁手。因此，可以考慮在完善現有互聯網信息服務管理辦法的基礎上，以法律或者行政性法規的形式，建立權責對應的新媒體管理法律體系。在信息聚合與擴散不斷提速的新媒體時代，各級政府很有必要理順行政監管、行業自律、技術保障相結合的管理機制，營造健康良性的網絡輿論生態環境，規范傳播秩序，加強對輿論的引導。
4.新舊媒體互動，拓展宣導空間。
在很多輿情事件中，互聯網等新媒體都在扮演著為大眾、為傳統媒體設置議程的角色。特別是在傳統媒體因為種種顧慮而缺席或反應遲鈍的情況下，他們往往充當急先鋒的角色，成為網民自發爆料和集結輿論的平臺。在新媒體時代，既往的議程設置理論根據現實有所修正，只要選準突破口，新舊媒體相互借力，就可以借助新媒體優勢，擴展報道互動新空間，將受眾接受信息和接受導向的過程融為一體。社會管理者借助新媒體搭建統一的開放性平臺，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，既提升了報道價值，又滿足受眾深層次的需求，將是優化政府治理模式，重構正面輿論的自主性和傳播力，通向善治的一劑良藥。
“數字鴻溝”是當今世界日益引人注目的現象。它通常指由于信息和通信技術、網絡技術的應用程度不同和創新能力的差別而造成的鴻溝，也可把它形象地稱為“比特流”的鴻溝。占世界人口12.9％的非洲，它的互聯網使用人數只占世界的1.2％，而35.2％的互聯網用戶卻集中在人口稀少的美洲。在收入最高的國家中互聯網的用戶總數占據了世界總數的93％，而收入最低的國家只占互聯網用戶總數的0.2％。這些數據都在提醒人們全球數字鴻溝確確實實地存在著，并影響著世界經濟和社會的發展。而科技數據缺乏共享、存在壁壘更使“數字鴻溝”難以跨越。
科學是一種人人可以理解的語言，數據是科學語言的基礎?？萍紨祿墓蚕砟芸s短“數字鴻溝”的“語言”差異。在信息社會，數字化的數據將大量涌現。人們需要使用更復雜的手段來維護和使用日益豐富的數據資源，并使這些資源在全球范圍內得到共享。人類通信半徑的延伸，為人們帶來了空前的機遇。我們應該如何抓住機遇呢？第20屆CODATA會議將關注如何把握信息社會的福祉，利用科技數據和知識助力科研和社會進步。
第20屆CODATA會議主題是信息社會的科技數據與知識，它關注的主要領域包括數據的共享、歸檔、保護和安全，以及人們在把握“數字機遇”的過程中，由于社會、經濟和其他因素所面臨的障礙和不平等問題?？蒲?、技術、經濟、語言、法律、法制體系、政策、文化等方面的差異和不平衡帶來了所謂的“數字鴻溝”，也就是存在于有能力獲取數字資源和技術的有“產”群體與一窮二白的無“產”群體之間的差異; 也同樣賦予了人們改變命運的動力和能力。
科技數據共享面臨的問題
在海嘯發生之后，由于知識產權和國家安全的制約，海拔、人口定位、領土邊界和受災程度等方面的重要數據不能在短時間內得到開放。即便是現在，高清晰度的數據也沒有完全開放，盡管這些數據可能為全球多數海岸提供最需要的海拔信息?？蒲薪缧枰f服政府開放對防災規劃和管理具有重要價值的專業數據，以便在人道主義緊急事件中開放有價值的數據和信息。
科學知識擁有巨大潛能，幫助世界向著聯合國千年發展目標前進，信息通信技術的使用為加速這一進程創造良機?？茖W家應與各國政府一道，向“數字鴻溝”宣戰，向貧富差距和南北差距問題宣戰。
2003年聯合國教科文組織巴黎研討會后，國際科學理事會和CODATA發展了題為“信息社會的科學”的綱領性文件和行動日程。行動日程強調科技數據和信息在公共領域的重要作用，確保必要的政策和基礎設施各就各位，為平等開放信息資源創造條件。眾多國際科技組織和國家級的科研院所簽署了這個行動日程。
2003年7月，一個政府間的特別會議在巴黎舉行，完善將在信息社會世界首腦會議（下稱峰會）日內瓦階段會議中由世界各國首腦簽署的原則宣言和行動計劃。以瑞士、法國和羅馬尼亞為代表的一些國家，接受了科研界傳遞的信息，促使科技在修改后的文件中占據了更重要的席位。
然而，商界和受到同化的政府組織發出強烈信號，要求加大知識產權和版權制度的比重。盡管沒有人強烈反對平等開放科技數據和知識的原則，但這種“平等”的價值觀很容易在短期商業利益的驅使下退居二線。因此，科研界需要持續推動科學知識的廣泛傳播，放大科技進步的社會效益。
日內瓦階段會議后，世界各國達成共識; 肯定了科學在發展信息社會中的核心作用。峰會原則宣言也承認了圖書館、檔案庫、博物館等公共機構在促進信息社會發展和免費開放信息資源方面扮演的“基石”角色。峰會上簽署的行動日程對如何實現這些原則提出了分步走的建議。其中，促進科研信息化（e-Science）作為信息通信技術在促進可持續發展中的一個關鍵應用被提上日程。
2004年12月發生在亞洲南部一場悲劇，被Jeffrey Sachs等人稱作“沉默的海嘯（silent tsunamis）”:千百萬無謂的死亡起因于營養不良、疾病、貧窮以及那些藏在暗處的苦難。所有的一切告訴我們: 科學要走的路還很長?？茖W家必須努力工作，除了預報天災、開發新藥和疫苗，還要向社會傳遞更有效和容易獲取的科學數據和信息，以利決策。
這場突發事件也向我們提出一個問題: 如何以最佳方式來組合社會資源，應對有限資源、沖突、基礎設施嚴重不足、知識貧乏等問題引起的危機。作為信息通信技術的創造者，科學家通過共享數據、信息、軟硬件和學術關系網嘗到了甜頭; 這似乎成了一件理所當然的事情。但對于很多人來說，獲取最基本的自救技能或者一條災難預警信息，都不是一件容易的事情。
在與“數字鴻溝”的戰役中，科研界能做點什么呢？很多科學家和科研機構正在通過信息通信技術來努力延伸科技效益的半徑。國際科學理事會和CODATA聯合峰會在線（省略/science/home_EN/），為整理和匯總科學們做出了各種嘗試。
數據科學中的共用
開放的社會能夠給更多人帶來機會; 醫生可以獲取醫藥信息，病人可以獲取各種醫療服務的可信度，學生可以獲取實驗數據，救援人員可以更好地與救援對象溝通。通過降低通信、計算機和手機的成本，我們可以讓更多的人擁有機會。同時，人們需要通過受教育來獲取讀寫和運用技術手段的技能，從而更好地利用機會。由此看來，要使更多人在信息社會中分一杯羹，開放有用信息和能力建設缺一不可。然而，建設從可用數據中提取價值的能力需要更多的投入。對于不同類型的“共用”,我想借用中國詩人李白的《月下獨酌》來作出解釋:
花間一壺酒，獨酌無相親。
舉杯邀明月，對影成三人。
……
月亮是一個“共用”點，每個人都可以賞月作詩。唯有李白，能夠“提取”出一個有“價值”的虛擬世界，把“我”、月光、月亮、美酒、影子和周圍的景致融合在一起。如果不懂中國的語言和文化，我們無法與李白一起天馬行空; 但我們腦海里那些共通的感知特征讓不同語言之間有了轉換的模式。在某種程度上，轉換模式可以用術語來描述; 如元數據、元知識，正如在基于XML\RDF\OWL等的語義網中所展示的。
詩人、譯者、出版社和把原始資料數字化的人擁有的不同層面上的版權，對產品的“上市”產生影響。對于科技數據來說，CODATA始終致力于著眼全局，以促進制度建設的方式來提高科技生產力。2005年9月1-2日，CODATA研討會“創造信息共用，助力科研信息化: 向著統一的政策和行動準則”在位于巴黎的聯合國教科文組織總部召開。會議得到聯合國教科文組織（UNESCO）、國際科學理事會（ICSU）、第三世界科學院（TWAS）、科技出版物全球共享網（INASP）, 國際科技信息委員會（ICSTI）的贊助和經濟合作與發展組織（OECD）的支持。
通過這次會議，上述機構達成共識，共謀利用信息共用促進科技創新的契機 (相關活動簡稱GICSI)。
GICSI在突尼斯階段會議期間的CODATA特別圓桌會議上正式啟動。專家組成員包括來自上述各機構的代表，來自歐洲核子研究中心（CERN）和科研共用組織（Science Commons）的代表也在圓桌會議上加入GICSI的陣營。
在解決了數據的“經濟動機問題”（也就是GICSI推動的經濟和制度方面的框架和政策）后，語義學和上下文的問題浮出水面。研究李白的生平和他寫《月下獨酌》的地點，詩歌的文本數據可以變得更加栩栩如生。沒有知識和經驗層面的默契，李白的切身感受不容易傳遞給另一個人。跨越時空的復雜現象，如氣候變化、生物多樣性、身體的衰老退化和人造產品，在數據方面有共同特征。我們需要用模型來補足獲取的數據，從而還原天衣無縫的“影像”。在發展的過程中，建模可以用來預測和規劃未來; 這需要通過計算得出的數據來實現，而不是實驗中獲得的原始數據。如何建設從可用數據中提取價值的能力成為一個越來越重要的問題。
通過一系列標準方法來衡量和計算關于月球的天文數據，并不困難; 數據語義學在特定的學科領域中有明確的定義。然而，這種定義可以在簡單的科研問題中起作用，卻無關“數字鴻溝”的痛癢。數據科學需要摸索出一系列基本原則來應對跨學科問題的挑戰，比如人類健康、防病、安全和對人造產品的依賴。全世界的科技數據工作者，面臨的可能是漫長的旅行: 隨著數據和社會的變遷，人類需要對科學內容進行一次洗牌。
作者簡介
Shuichi IWATA
東京大學數據科學和環境工程的教授，國際 CODATA 主席。他曾是 JSPS122委員會的主席。他是日本金屬研究所、鋼鐵研究所、日本能量與資源學會以及日本原子能學會的學術委員會成員。曾在1998年獲得 JST 的科技信息獎，在1999年獲得了日本金屬研究所優秀論文獎以及2003 年 GIW 的最佳論文獎。他的個人網頁: mori.q.t.u-tokyo.ac.jp/~iwata/
CODATA: 四十年磨一劍
■ Shuichi IWATA
CODATA（Committee on Data for Science and Technology）即“國際科技數據委員會”,是享有“科學界聯合國”盛名的“國際科學理事會”，它是在1966年成立的跨學科組織，致力于在全球范圍推動科技數據的編輯、評估和分發，進而對科研產生積極影響。四十年來，CODATA在提高數據的質量、可靠性、管理水平和共享程度方面做出了很大貢獻。
CODATA是一個數據源，它為科技工作者創造參與全球數據活動的機會，并由此增進了解、激勵合作。CODATA關注通過實驗、觀察和計算手段得到的各個領域的數據，包括物理學、生物學、地質學、天文學、工程學、環境科學、生態學等; 其中的焦點是“放之四海而皆準”的數據管理問題、以及某個學科領域產生的數據在其他學科領域中的應用。
CODATA的使命包括:
提高數據質量和共享程度，尤其關注發展中國家;
促進科技工作者間開展國際合作;
數據共享和知識產權保護。
為了達成使命，CODATA通過以下“零件”來保證整個系統的正常運轉: 任務組、工作組、各國家委員會的活動、會議和學術研討會、期刊以及與其他組織間的合作。
需要強調的是，與數據相關的活動不應該局限于某個特定的學科領域，而是科技的各個領域: 從生物學到全球變暖，從物理學到工程學。隨著成員的增加，CODATA家族不斷壯大，其觸角伸向不同的學科領域; 每個領域強調自身的數據需求，并分享其他領域的數據活動經驗，借助共同的興趣點擦出火花。
CODATA的主要活動，都以促進科技數據領域的國際合作為目標:
贊助兩年一次的CODATA學術大會。第20屆CODATA學術會議將于10月23日到25日在北京舉行，它吸引了全球500余名數據專家。CODATA任務組和其他國際機構組織的衛星會議也將同期舉行。
圍繞某個特定學科領域或主題，舉辦專家組會議。
出版科技數據方面的刊物、數據活動調查報告和大會論文集。
CODATA各個國家委員會的工作著眼于國家層面。而國際CODATA的工作重點在于營造一種環境: 給不同國家的數據專家制造“邂逅”和產生“化學反應”的機會，通過CODATA牽的“紅線”帶動雙邊合作。
科技數據的管理無法依靠個人的努力和貢獻，這是CODATA成立的一個主要動因。二戰后期開始，科研的騰飛使數據量大規模增加?？蒲薪涃M要想物盡其用，需要更好的機制來評估、保存、檢索和分發數據。當國家組織履行其中部分職責的時候，CODATA作為一個兼容并包的國際組織扮演協調員的角色，并試圖避免重復勞動。
計算機模擬和互聯網的發展使數據的地位得到提升; 在這樣的時代背景下，CODATA不斷對新項目拋出橄欖枝。如今，人們通過互聯網可以輕易地獲取質量和來歷不明的數據源。CODATA為關心數據質量和數據共享問題的專家學者提供一個陣地，引導數據革命轉化為促進發展的正面能量。
第20屆CODATA國際學術會議涉及的部分前沿問題包括：
數字鴻溝;
數據歸檔和存儲;
數據共享政策和法規;
數據可視化和多媒體技術;
數據挖掘和知識發現;
e-Science和網格;
數字圖書館;
元數據和互操作;
科學數據與科普;
eGY和IPY（電子地球物理年和國際極年） ;
論文摘要：文章闡述了數字化校園建設服務的重心與主要內容，指出了數字化校園建設中的認識誤區，提出了數字化校園建設的策略及可持續發展的步驟。
1數字化校園建設服務重心與主要內容
1．1數字化校園的概念
數字化校園的說法來源于“數字地球”．它是一個全新的事物。人們對數字化校園給予了不同的詮釋，但目前還沒有比較權威的定義。一般認為，數字化校園“是以數字化信息為基礎，以計算機技術和網絡系統為依托，支持學校教學和管理信息流，實現教育、教學、科研、管理、技術服務等校園信息的收集、處理、整合、存儲、傳輸、應用，使教學資源得到充分優化利用的一種虛擬教育環境?！本W絡化無疑是其最重要的特征。
1．2數字化校園服務重心
學校的中心任務是教學，教學是學校的本質屬性，是學校存在的價值和意義，它規定著數字化校園建設必須圍繞著教學進行，一切技術與手段都應為“教學服務”而展開。據美國在l999年進行的一次“信息化校園計劃”的研究成果表明．有39．0％的大學認為“科技與教學的有效結合是目前面臨的一個最為重要的問題和挑戰”。負責該項課題研究的凱尼斯·格林教授指出：“調查數據表明．越來越多的大學開始意識到，對于大學應用信息技術來說，最關鍵的問題實際上并不在于技術和產品，而在于人。換言之。是那些使用信息技術的教師和學生……經過多年的實踐，我們逐漸認識到，在使用信息技術過程中最重要的問題是如何幫助師生在教學過程中有效和充分地使用這些設備?！边@充分說明了數字化校園建設的核心是為教學服務的。
1．3數字化校園建設主要內容
硬件建設：備課和示教設備(如備課用計算機、掃描儀、數碼相機、攝像機、資源管理用計算機和多媒體教室等)；學習設備(如計算機教室等)；管理設備(如校務、教務、政工、財務、后勤等管理用計算機、打印機等)；網絡設備(如服務器、交換機、網卡、網線、光纖等)。軟件建設：操作系統，管理信息系統，辦公軟件，課件制作平臺及工具軟件，示教及學習軟件。理論建設：教育理念建設．教育體制建設，教育模式建設，學習模式建設，教師角色形成機制建設，教育評價機制建設。
2數字化校園建設認識上的誤區
2．1重硬件．輕軟件，忽視理論建設
目前，數字化校園建設中重硬件、輕軟件的現象嚴重。主要表現在投資少，維持基本教學必須的軟件在數量、品種和質量上都嚴重不足，無法使硬件的功能得到發揮；忽視軟件版權問題，使用盜版操作系統等軟件，埋下了潛在的危機，一旦遇到嚴格的維權行動。就可能帶來巨大的損失；沒有形成權威的機構和配套的政策、制度來保證示教和學習軟件的開發、升級、維護以及地方化，使師生能夠及時方便地得到適用的教、學軟件。而理論建設研究滯后，多是零散的、初級的，缺乏組織性和系統性，極大地制約了數字化校園建設的進程和健康發展。
2．2用技術提供的可能性替代現實實施的可行性
軟硬件企業出于贏利的動機。其設計的各種軟硬件方案，從理論上講，具有明顯的先進性，但在實際上，往往了忽視了我國學校實施的可行性。(1)忽視了方案的經濟可行性。中國是窮國辦大教育，除少數發達地區外．全國大部分地區的教育經費一直十分緊張，根本不可能拿出大筆資金滿足那些先進方案的開發建設。(2)淡化了方案的技術可行性。由于數字技術發展速度快，更新周期短，學校受經濟條件的制約又使得教師無法率先獲得對先進的軟、硬件進行學習和演練的機會，使得這些先進的方案常常難被學校師生全面掌握。(3)模糊了學校對方案功能需求的必要性。為增強產品競爭力和方案對學校的吸引力，企業常常在方案中應用新的技術，在宣傳中也大量使用帶寬、升級、擴展、浮點運算、網絡拓樸、資源庫等概念加大營銷力度，而這些企業著力渲染的功能，多數是學校根本不需要或很少能使用到的。
2．3硬件建設中的本末倒置
教學是學校的中心工作．備課和示教設備以及學習設備是與學校中心工作聯系最緊密、對教育質量影響最直接、對教育理念和教學模式的改革促進最大的因素。備課和示教設備、學習設備是數字化教學必不可少的工具，管理設備是提高管理水平，營造良好教學環境的工具。而網絡設備則是將前三類設備聯系起來，實現資源共享、發揮系統功能的工具。如果沒有足夠的和合理利用的前三類設備，再好的網絡設備也是無法發揮其作用的。
由于對數字化校園認識的局限性，許多學校忽視了我國教育所能提供的經費條件、人員素質等辦學實力的現狀，表現出一種浮躁的心態，在實施數字化校園建設中有技術上的一步到位和時間上的立馬實現的思想，把數字化校園建設這樣一件長期而又艱巨的工程簡單化，把發達地區和重點高校的特化經驗普通化，盲目應用到地方學校和中小學，使數字化校園建設失去了持續有序的發展動力。一些“校校通”工程建設也暴露出問題。2002年8月26日《中華工商時報》網絡版有文章指出：教育全連接，80％沒有充分利用。IT廠商們接下了一個又一個的校園網建設大單，花費學校大量經費，苦心建起的校園網卻大部分閑置起來，成了聾子的耳朵——擺設。
3數字化校園建設的建議
3．1加強數字化校園建設的理論研究
在數字化校園建設中．理論建設是相對于硬件設、軟件建設更為薄弱、滯后的部分。而理論對實踐的指導作用決定了理論研究應該超前于實踐并在實踐中不斷完善。加強數字化校園建設的理論研究已是迫在眉睫。(1)建立必要的組織機構，對數字化校園建設的重大問題進行識別、分解．為研究的開展提供課題指南。(2)從企業、科研機構、高校、中小學、教育管理機構等部門遴選研究人員．建立數字化校園建設的人才資源庫，使研究人員結構合理。(3)以系列課題形式將已識別的問題分解到相關研究人員手中進行系統的理論研究。(4)對研究的結論進行有組織的驗收、評估、實驗、改進和推廣應用。
3．2調整數字化校園建設核心和順序
調整數字化校園建設核心和順序，即調整現行“先建網——再開發資源——最后應用”的建設步驟，按照“先從教學應用著手——通過需求達到或超過供給的內在動力促進資源和網絡建設”的技術路線進行。(1)以服務教學、實現教學數字化為建設核心。將投資重點和優先項目調整到目前已經成熟和穩定的對教學起直接作用的設備上來。(2)管理設備及管理軟件的建設應注意數據、接口標準的統一，并圍繞提高管理效率、優化教學環境的主題展開，為后期聯網奠定基礎．同時注意加強管理數據挖掘功能，讓管理設備成為學校及各部門領導提高決策水平的得力助手。(3)學校網絡建設應在教學設備和辦公設備的建設與利用達到一定水平．對數據共享與交換需求較旺盛，網絡技術標準趨于成熟時加大投入；應本著先內部網絡、后因特網的原則進行規劃，尤其是在中小學，不應過于強調互聯互通和適時交互的功能，與因特網相連可以在專線、拔號等方式中靈活選擇。 3．3推出符合實際的經濟型解決方案
不同地區學校的經濟環境和發展水平差異大．應采取不同的解決方案和建設進程。(1)高校和經濟發達地區學?？蓮默F行企業的大量解決方案中選取適合的方案進行快速開發。(2)各地中小學應根據自身的特點采取不同的技術方案和建設步驟．建設中注意因陋就簡．在保證基本功能的情況下．盡量采用經濟的產品。(3)教育主管部門應根據不同級別、不同地區學校的實際情況提出多種建設目標、進程和評估方案．避免不發達地區和地方學校不顧自身能力與發達地區或重點高校盲目攀比現象．使建設持續有序地進行。
3-4開展教、學軟件的開發模式研究及實施解決教育軟件的版權問題、軟件的開放性和適用性問題?？梢圆捎靡韵虏呗裕?1)加強選擇軟件平臺的技術指導．把好軟件學習、使用人門關。以政府批量采購的措施降低采購成本。以政府控制軟件版權的策略解決教學軟件的開放性問題。(2)充分利用教師隊伍中科研能力強的群體自行開發實用的軟件。也可與企業聯合共同開發。
4持續搞好數字化校園建設的步驟
4．1認識階段
在各級各類學校只有少量的計算機單機運行時。師生員工通過各種學習資料、媒體和參觀等形式對數字技術的用途開始形成理性認識并有意識地關注此領域的相關信息。學校領導開始關注兄弟單位建設情況。咨詢數字化教學對本校的發展可能產生哪些影響．在不同層次、不同進程和使用程度上開始進行建設規劃和經費、人員的安排和骨干人員的培訓與人才儲備。
4．2學習階段
學校的計算機數量有了大量增加．主要的辦公場所都有了配備．人們都可以從身邊直接感受到計算機應用給教學帶來的便利．只要愿意還可以有一定的上機學習時間。人們開始學習計算機基礎知識。學習操作一些比較有名的商業教學軟件和由各種渠道交流、獲得的軟件。開始嘗試制作自己的課件，參加各種多媒體課件的制作和教學競賽。開始嘗試在自己的一些課堂上使用多媒體進行教學。管理人員也開始運用各種管理信息系統進行日常工作的管理．提高管理的水平。學校與外部的數據交流大部分并不是通過專門的網絡．而是以光盤等硬件存儲傳遞。有時也通過調制解調器上網傳遞。
4．3使用階段
學校計算機設備和數字化資源已經初具規模．基本能滿足大部分正常教學的需要。大多數教師也具備了駕馭設備、運用資源開展數字化教學的素養．并能夠根據學校教學實際進行資源的二次開發。計算機在學校Et常工作管理中的使用已經實現常規化．并能運用各種數學模型進行統計、分析．為學校的評估、規劃、決策等提供一定的參考。數據的傳輸和交流可以通過少量的電話線上網來進行。
4-4網絡化階段
由于數字化教學已經常規化。對于數據的需求、傳遞、交互的要求越來越大、越來越頻繁，建設校園網成了當務之急。通過校園網把已經運行的教學系統、教務管理系統、學校行政管理系統、后勤保障系統等構成一個統一體．形成了完整的學校管理信息系統。由此。學校內部各環節工作有機地協調起來，許多工作自動完成．不再需要人工的參與．學校管理和教學已經相當輕松，具有很明顯的研究性質．管理人員和教師的精力主要放在數字化資源的改進與完善。以滿足學生的個性化發展方面。在這一階段。校園網已經通過寬帶與Internet互連．對外數據交流的流量也漸漸增大。但總的來看。學校還是一個相對完整的整體。對系統外部的依賴性還不是很強。
4．5信息化階段
關鍵詞：旅游；旅游文化產業；知識產權；貴陽市
the tourism culture industry is the new industry of the 21st century and also the pillar industry of the development ofguizhouprovince, thus the protection of the intellectual property becomes quite important. this article is about the analysis of the current situation of the protection of property right ofguizhoutourism culture industry. through the analysis of the current situation of property right of the natural tourism resources and humanistic tourism resources, further analysis of the problems exist is needed. on the one hand, hope to help the tourism culture industry of guiyang to find the leaks of intellectual property and remedy them timely. therefore, to make the tourism culture industry more adaptable to the inceasingly drastic cultural market and also to enhance the brand and industry of tourism culture industry; on the other hand, hope to be the reference of relevant administrative departments in order to make rational planning, regulating and controlling to the development of the tourism culture industry of guiyang in future. therefore, rational suggestions and solutions could be put forward to the the current situation of the protection of property right of tourism culture industry ofguiyang. keywords： tourism,tourism culture industry,intellectual property, guiyang. 21世紀是信息時代，公眾的注意力越來越成為稀有資源，旅游文化產業是典型的注意力產業。旅游環境的營建和產品的打造，是為爭奪更多的市場關注，旅游文化產業的一切離不開展示、少不了關注。旅游文化產業極具商業化個性、人性化品格、文化性內涵，包容了來自幾乎整個世界的注意力。
文化既是旅游業的特質資源基礎，又是它的精神動力和支撐。誰擁有了豐富的文化資源，誰就掌握了旅游業發展的主動權。同時，又因為旅游產業能夠為社會帶來龐大的就業機會和生產總值，人們又將旅游文化產業看作是21世紀的朝陽產業。
旅游文化產業已經成為以自然歷史文物景點觀光服務為核心，以享受人類文明成果、開發快樂精神資源和獲取自然歷史知識為動機，帶動飲食、旅館、交通、商業、娛樂等配套發展的大型文化產業群。
隨著改革開放的深入和人民收入、生活水平的持續快速提高，國民旅游消費迅速興起并呈現爆炸式增長，滿足多層次的國民旅游消費需求成為旅游業重要的功能和任務，進入本世紀以來這一趨勢進一步增強。
在旅游產業逐步發展成為新的支柱產業的同時，利用知識產權制度促進旅游業發展，正成為各方關注的焦點。2009年以來，隨著《貴州省旅游產業知識產權工作意見》的出臺，尋求對我省旅游產業實施知識產權保護開始迅速升溫，逐漸形成熱潮。 在各地旅游產業知識產權保護工作中，以景區景點名稱為核心要素進行商標申報，探索傳統知識知識產權保護手段，通過打造地理標志農特產品，豐富和提升我省旅游商品成為強化我省旅游知識產權保護的三條重要路徑。
1.1.1文化產業及其分類
文化產業是指從事文化產品與文化服務的生產經營活動以及為這種生產和經營提供相關服務的產業。文化產業的最終目的是滿足人們的精神文化生活的需求。[1]
文化產業功能：經濟增長功能、意識形態功能（滿足人的需要、引導輿論宣傳、防御文化殖民）、文化傳播功能、審美與評價功能。
圖1.1
如圖1.1所示，文化產業主要分為三層，分別是文化產業核心層，文化產業外圍層和文化產業相關層。
文化產業的核心層，包括了新聞書刊、音像制品、文藝表演、電影電視、文物保護、博物館、文化研究、會展等行業。是文化產業的主要行業，作為核心行業而存在。
文化產業的外圍層是服務于文化產業核心層，外圍層中的互聯網、旅行社服務、休閑娛樂服務、文化產品銷售等行業均服務于處于核心層中的核心行業。
文化產業的相關層，是文化產業核心層和文化產業外圍層衍生和相關聯的上下游產業，主要涉及到了服務于核心層和外圍層的產品的生產和加工。
1.1.2旅游文化產業及其分類
旅游文化產業是一個以旅游資源為核心，以旅游經紀、旅游食宿和旅游交通等為外圍產業和相關產業而向外不斷輻射的綜合性產業。
一是自然旅游資源。自然旅游資源亦稱“自然景觀”，這是指能夠使人們產生美感，并能構成景觀的自然環境或物象的地域組合，所突出的是物質的物理屬性及其對人的心理產生的新奇別致的美感，注重的是官能感受、切身體驗和心境快樂。
二是人文旅游資源。人文旅游資源亦稱“人文景觀”，是指古今人類創造和積累起來的富有人文特色、精神價值和廣泛影響力的文明成果，是物質形態和精神蘊含凝聚而成的景觀資源，所體現的是歷史文化的內涵和神韻。這其中也包括了民情風俗、人際關系、傳統節慶、民間生活方式、特有的民族服飾與文化藝術形式等，還可以包括現代建筑成就、新生事物等等。[2]
人文旅游資源突出的是一種歷史特性，它是用靜態的景觀形態來體現動態的歷史內容，具有深刻的歷史文化性和思想蘊含性。我國歷史悠久、文化源遠流長，人文旅游資源十分豐富，已經躋身于“世界遺產”大國。這是以人為載體的一種社會現實，注重的是現實的人的一種心理觸動。如各旅游區舉行的歷史文化表演，由于表演者從歷史的角度刻畫人物，通過一個個具體的情節，再現一定時期的民族歷史和文化，有著深深的歷史符號、政治烙印以及經濟發展的特征，使游客在了解歷史的同時，了解政治、經濟、文化并受到啟迪。
知識產權，指“權利人對其所創作的智力勞動成果所享有的專有權利”，一般只在有限時間期內有效。各種智力創造比如發明、文學和藝術作品，以及在商業中使用的標志、名稱、圖像以及外觀設計，都可被認為是某一個人或組織所擁有的知識產權。[3] 一是知識產權的獨占性，即只有權利人才能享有，他人不經權利人許可不得行使其權利。知識產權是一種無形產權，它是指智力創造性勞動取得的成果，并且是由智力勞動者對其成果依法享有的一種權利。這種智力成果又不僅是思想，而是思想的表現。但它又與思想的載體不同。權利主體獨占智力成果為排他的利用，在這一點，有似于物權中的所有權，所以過去將之歸入財產權。
二是知識產權的對象是人的智力的創造，屬于“智力成果權”，它是指在科學、技術、文化、藝術領域從事一切智力活動而創造的精神財富依法所享有的權利。 其客體是人的智力成果，這種智力成果屬于一種無形財產或無體財產，但是它與那種屬于物理的產物的無體財產(如電氣)、與那種屬于權利的無形財產(如抵押權、商標權)不同，它是人的智力活動(大腦的活動)的直接產物。
三是知識產權取得的利益既有經濟性質的也有非經濟性的。這兩方面結合在一起，不可分。因此，知識產權既與人格權親屬權不同，也與財產權(其利益主要是經濟的)不同。
四是知識產權的地域性和時間性，知識產權的地域性是指即除簽有國際公約或雙力、多邊協定外，依一國法律取得的權利只能在該國境內有效，受該國法律保護；知識產權的時間性，是指各國法律對知識產權分別規定了一定期限，期滿后則權利自動終止。 （1）商標權
商標是商品的生產者經營者在其生產、制造、加工、揀選或者經銷的商品上或者服務的提供者在其提供的服務上采用的，用于區別商品或者服務來源的，由文字、圖形、字母、數字、三維標志、顏色組合，或者上述要素的組合，具有顯著特征的標志，是現代經濟的產物。
注冊商標具有排他性、獨占性、唯一性等特點，屬于注冊商標所有人所獨占，受法律保護，任何企業或個人未經注冊商標所有權人許可或授權，均不可自行使用，否則將承擔侵權責任。[4]
圖1.2（商標注冊證書）
（2） 著作權
著作權，又稱為版權，是指文學、藝術和自然科學、社會科學作品的作者及其相關主體依法對作品所享有的人身權利和財產權利。它是自然人，法人或者其他組織對文學，藝術或科學作品依法享有的財產權利和人身權利的總稱。[5]
著作權的客體包括了文字作品、美術作品、攝影作品、音樂作品、舞蹈作品、計算機軟件、建筑模型設計、戲劇作品、口述作品等。登記著作權之后，著作權人可享有署名權、發表權、修改權、保護作品完整權、復制權、發行權、出租權、展覽權、表演權、放映權、廣播權、信息網絡傳播權、設置權、改編權、匯編權和翻譯權。 圖1.3（著作權登記證書）
（3）專利權
專利是受法律規范保護的發明創造，它是指一項發明創造向國家審批機關提出專利申請，經依法審查合格后向專利申請人授予的在規定的時間內對該項發明創造享有的專有權。專利權是一種專有權，這種權利具有獨占的排他性。非專利權人要想使用他人的專利技術，必須依法征得專利權人的同意或許可。[6]
一個國家依照其專利法授予的專利權，僅在該國法律的管轄的范圍內有效，對其他國家沒有任何約束力，外國對其專利權不承擔保護的義務，如果一項發明創造只在我國取得專利權，那么專利權人只在我國享有獨占權或專有權。
專利主要分為發明專利、實用新型專利和外觀設計專利。發明專利是指對產品、方法或者其改進所提出的新的技術方案。主要體現新穎性、創造性和實用性。取得專利的發明又分為產品發明（如機器、儀器設備、用具）和方法發明（制造方法）兩大類。
圖1.4（發明專利證書）
實用新型專利是指對產品的形狀、構造或者其結合所提出的適于實用的新的技術方案。同發明一樣，實用新型保護的也是一個技術方案。但實用新型專利保護的范圍較窄，它只保護有一定形 狀或結構的新產品，不保護方法以及沒有固定形狀的物質。實用新型的技術方案更注重實用性，其技術水平較發明而言，要低一些，多數國家實用新型專利保護的都是比較簡單的、改進性的技術發明，可以稱為"小發明"。
圖1.5（實用新型專利證書）
外觀設計專利是指對產品的形狀、圖案或者其結合以及色彩與形狀、圖案的結合所作出的富有美感并適于工業應用的新設計。外觀設計專利的保護對象，是產品的裝飾性或藝術性外表設計，這種設計可以是平面圖案，也可以是立體造型，更常見的是這二者的結合，授予外觀設計專利的主要條件是新穎性。外觀設計與發明、實用新型有著明顯的區別，外觀設計注重的是設計人對一項 產品的外觀所作出的富于藝術性、具有美感的創造，但這種具有藝術性的創造，不是單純的工藝品，它必須具有能夠為產業上所應用的實用性。外觀設計專利實質上是保護美術思想的，而發明專利和實用新型專利保護的是技術思想；雖然外觀設計和實用新型與產品的形狀有關，但兩者的目的卻不相同，前者的目的在于使產品形狀產生美感，而后者的目的在于使具有形態的產品能夠解決某一技術問題。
圖1.6（外觀設計專利證書）
（4） 域名注冊
域名就是上網單位的名稱，是一個通過計算機登上網絡的單位在該網中的地址。一個公司如果希望在網絡上建立自己的主頁，就必須取得一個域名，域名也是由若干部分組成，包括數字和字母。通過該地址，人們可以在網絡上找到所需的詳細資料。域名是上網單位和個人在網絡上的重要標識，起著識別作用，便于他人識別和檢索某一企業 、組織或個人的信息資源，從而更好地實現網絡上的資源共享。除了識別功能外，在虛擬環境下，域名還可以起到引導、宣傳、代表等作用。 1.3 知識產權在旅游文化產業發展中作用
1.3.1 知識產權有助于提升旅游文化產業品牌形象
知識產權保護系統的建立，有助于旅游文化產業中的企業提升自身的品牌形象。無論是發展特色產品，還是貼上獨有標簽，都需要通過知識產權進行確權、維權行動。
一個企業的核心競爭力是品牌，品牌的核心是技術和創新。因此，當我們對技術和創新進行保護的時候，就不可避免的要用到知識產權。知識產權對技術和創新的作用，第一就是確權，確定該項技術和創新內容屬于企業自身；第二，就是維權，維護企業的技術和創新內容不受到侵犯。因此，當我們將知識產權很好的運用到旅游文化當中來時，就能更好的保護企業的品牌，從而更好的提升了旅游文化產業的品牌形象。 企業價值包含了無形的企業價值和有形的企業價值。在此，無論是商標權的獲得，還是著作權以及專利權的獲得，或者是域名的注冊，都極大的增加了企業的無形資產，使企業在市場當中有更加巨大的市場價值，從而通過無形的知識產權，獲得了無形的企業價值。
另外，將知識產權運用的客體，即企業的產品和服務，投入到市場當中，能夠使企業的產品和服務獲得增值。增值，不僅僅是產品和服務價格的提高，還在產品和服務的社會認可度上得到重要的認可。這樣也極大的提升了企業的有形價值。 無論是市知名商標、還是省著名商標，乃至中國馳名商標，都是以企業注冊商標為基礎的。政府也針對獲得上述榮譽的企業，有著資金上的扶持和政策上的優惠，甚至可以主動幫助企業打假維權。因此，在旅游文化產業當中，發展特色產品和特色服務的同時，應當積極響應政府的政策，通過知識產權的樹立，來幫助自己獲得政府最大的限度的幫扶。
另外，現如今消費者的消費觀念是認牌購物。當一個企業將自己的知識產權系統有效建立后，就會獲得社會認可，得到社會的承認。這也是企業獲得利益最大化的最佳途徑。
2 貴陽市旅游文化產業知識產權保護狀況
2.1貴陽市旅游文化產業中自然旅游資源知識產權保護狀況
2.1.1 貴陽市自然旅游資源概述
貴陽市以自然景觀為主的旅游景點主要包括了天河潭、花溪公園、南江大峽谷、桃源河、六廣河、紫江地縫、情人谷、紅楓湖、香火巖峽谷、百花湖等。自然旅游資源由于是天然具有的，不具備產品的創造性和創新性。因此，在論述貴陽市自然旅游資源的知識產權保護時，將從商標、著作權和域名注冊三方著重論述。
2.1.2 商標權的保護
接下來我們用表格的形式將貴陽市旅游文化產業中自然旅游資源的知識產權當中，商標權的保護的狀況展現出來，并將和他同一類型不同地域的景區進行比較： 景區 核心層商標注冊量（件） 外圍層商標注冊量（件） 相關層商標注冊量（件） 核心層商標搶注量（件） 外圍層商標搶注量（件） 相關層商標搶注量（件） 天河潭 1 0 0 0 0 10 南江大峽谷 1 2 2 1 1 1 情人谷 0 0 0 1 1 10 紅楓湖 0 0 0 4 3 27 紫江地縫 0 0 0 0 0 3 桃源河 0 0 0 0 0 0 六廣河 0 0 0 0 0 3 花溪公園 0 0 0 0 10 51 香火巖 0 0 0 0 0 0 百花湖 0 0 0 1 3 7 共計 2 2 2 7 18 112 表2.1 貴陽市旅游文化產業自然旅游資源景點商標情況 表2.2 貴陽市旅游文化產業自然旅游資源景點商標情況與安順市對比
通過表2.1，我們可以得知，貴陽市旅游文化產業當中的以自然景觀為主的景點商標注冊量僅為6件，竟然遠遠低于商標搶注件數，景區的商標權流失嚴重；搶注單位憑借商標權的獲得，利用景區的名氣，獲得了大量的經濟利益和社會效益。而景區的經濟利益和社會效益嚴重受損。
安順市是整個貴州省商標權保護較為完善，政府較為重視的地區。表2.2將貴陽市的旅游文化產業自然旅游資源景點商標與安順市做了一個對比，發現雖然安順市自然旅游資源少于貴陽市，但是商標注冊數遠遠多于貴陽市，景點全部都有商標注冊行為，而貴陽市商標注冊景點只占了總數的20%。以黃果樹風景區為例，黃果樹旅游集團針對黃果樹風景區商標全類注冊，并且凡是在黃果樹舉行的會議和黃果樹景區自發開展的節慶活動，均有注冊。不僅全面保護了旅游文化產業的核心層，還全面保護了外圍層和相關層，堪稱貴州旅游景點的典范。
另外，通過表2.1可以了解到，在貴陽市以自然景觀為主的旅游景點當中，商標申請單位只有南江大峽谷和天河潭兩家景區。作為旅游文化產業的核心層，知識產權的保護令人堪憂。并且在提交商標注冊申請的兩家單位，即南江大峽谷和天河潭，由于天河潭商標早已被其他企業搶注，目前，天河潭商標依然處于申請無效狀態。也就是說，在貴陽市以自然景觀為主的旅游景點有且僅有一處景點擁有自己的商標，即南江大峽谷。
圖2.1
如圖2.1所示，在國家商標總局已提交的“南江大峽谷”商標注冊情況中，總共有三家單位申請注冊了“南江大峽谷”這一商標。其中由景區管理單位注冊的商標總共涉及5個商標類別，均屬于旅游和旅游涉及的相關類別。另外兩家單位同時也注冊了這一商標，商標類別也屬于旅游相關產業。
旅游文化產業分為核心層，外圍層，相關層。由于商標注冊分為45個類別，其中又著重分為產品商標和服務商標兩大類。因此在商標申請當中，也深刻的體現了核心層、外圍層、相關層的概念。所以在以自然景觀為主的旅游景點注冊商標時，旅游和旅游規劃作為核心層，在商標類別的注冊應當是重中之重，其次作為外圍層的餐飲、娛樂服務、廣告等次之，最后才是作為相關層的產品生產、加工提供。
在此以南江大峽谷為例，進一步進行分析。在南江大峽谷景區申請注冊的商標中涉及到了娛樂服務、餐飲、旅游和農特產品。的確也將旅游文化產業當中的核心層、外圍層和相關層都有所保護。但是我們發現，核心層當中的旅游規劃并沒有進行保護，外圍層中的廣告也沒有注冊保護，即使在相關層的特色產品上，也僅僅保護了農特產品，手工藝品等是沒有進行保護的。 注冊商標具有排他性、獨占性、唯一性等特點，屬于注冊商標所有人所獨占，受法律保護，任何企業或個人未經注冊商標所有權人許可或授權，均不可自行使用，否則將承擔侵權責任。因此，當“南江大峽谷”這一商標在旅游文化產業中的核心層、外圍層和相關層被注冊且注冊單位并非是景點管理單位時，就會存在商標權的流失，造成經濟利益和景點聲譽上的損失。如圖示七所示，另外兩家非景區管理單位也提交了“南江大峽谷”的商標注冊，并且除了旅游以外的商標注冊都核準通過。也就是說，在旅游的外圍層和相關層中的部分行業的“南江大峽谷”這一標志，已被其他非景區管理單位拿到了商標專用權。由于商標具有排他性、獨占性和唯一性，其他單位已注冊“南江峽谷”商標所涉及行業，南江大峽谷景區都將不能使用這一商標，這將造成景區的經濟利益和社會利益的損失。這樣的情況正如天河潭景區所遭遇到的一樣。
圖2.2 圖2.3 如圖2.2所示，天河潭景區已經申請注冊旅游的商標，但是在圖2.3中我們可以看到商標無效了。而在圖2.2當中有多達5家的其他企業和個人申請注冊“天河潭”這一商標，可見這一情況是多么的嚴重。由于其他企業和個人在先注冊“天河潭”商標，導致景區自身去申請注冊景區名字時，商標申請注冊無效。
2.1.3 著作權的保護
旅游文化產業中，自然旅游資源的核心層是以自然景觀為主的旅游景點。以自然景觀為主的旅游景點的著作權主要在于兩個方面。第一個方面是對景區對外宣傳的標識進行美術作品的著作權登記；第二個方面是對景區景點進行攝影作品著作權登記和美術作品著作權登記。
縱觀整個貴陽市以自然景觀為主的旅游景點，沒有一家單位將自己的景區標識進行著作權登記，也沒有一家單位將自己景區的景點進行著作權登記。這就讓很多企業和個人有機可趁。
同樣以南江大峽谷為例，盡管南疆大峽谷在商標權的保護上面在貴陽市處于一個較好的保護狀態，但是在著作權這一塊是缺失的。首先，南江大峽谷無論是在網絡推廣上，還是在平面媒體推廣上，都已經統一運用了同一標識進行景區的對外宣傳，但卻尚未將這一標識在國家版權中心登記著作權，這將會造成該標識被其他企業和個人利用，而不能用更有效的法律手段進行維權；其次，未將南江大峽谷的經典景點進行著作權登記。同樣會造成其他企業和個人，利用該景點進行商業利用，從而達到經濟和社會的雙贏。這樣的例子已經屢見不鮮，比如黃果樹瀑布，天河潭旱洞出口鐘乳石瀑，梵凈山蘑菇石等。都是其他企業和個人將景區的景點作為商標圖樣申請商標，或者是作為產品包裝、產品來源地宣傳進行商業利用。
另外，由于中國加入了《伯尼爾公約》和《世界版權公約》，所以再中國境內登記的版權在全球的178個國家都是有效的。由于自然旅游資源具有固定性，屬于天然所有，而旅游行為是流動性的，旅游行為的流動性加上旅游景區的對外宣傳的大范圍，同樣使景區的名聲和景區的景點享譽國內外。這樣的話，就更應該將著作權作為旅游文化產業知識產權保護中重要的部分來進行落實，尤其是以自然景觀為主的旅游景點。
核心層登記著作權之后，外圍層和相關層也得到了相關的保護。因為著作權登記，如果是個人登記有效期是有生之年及生后50年；企業登記有效期是50年。也就是說，只要著作權保護的有效期內，作品都是受到法律保護的。那么，無論企業和個人在哪個行業，或者在任何途徑上使用到登記過后的著作權作品，都是侵犯著作權人的合法權益的。由于以自然旅游資源為主的旅游文化產業的外圍層和相關層是餐飲住宿、娛樂服務、廣告銷售、特色工藝產品等等，所以只要登記了著作權之后，這些外圍層和相關層中的所涉及到的行業，在景區后期發展拓展當中，都是暢通無阻，受到保護。也保證了其他企業和個人不能用到著作權作品的內容。
2.1.4 域名保護
域名，對于很多人來說，都是一個比較新鮮的詞。當這個社會進入到了信息時代，域名才進入到了知識產權的范疇。由于域名分為國際域名和國內域名，域名內容，又有英文域名和中文域名之分，所以再保護的過程當中，必然的會出現一些偏差。 論文出處(作者):
網站建設是必須要進行域名的注冊，上述貴陽景點都已經將首字母縮寫或者是全拼進行了域名注冊，建立站點。但是卻沒有很好的區分出國際域名和國內域名，英文域名和中文域名。上述的10個景點注冊的都是國際域名，如.com，.net，并且都是用英文注冊的。但是，都忽略了國內域名和中文域名。中國的國內域名是.cn，同樣在國際上有效，只不過注冊機構是在中國而已。因此，即使注冊了國際域名，但是沒有注冊國內域名，同樣會遭到域名的搶注。同理，中文域名也尤為重要，尤其是對一些知名度高的景點。
在這里，貴陽市的10個以自然景觀為主的景點，在這一塊都進行了基礎的保護。之所以說進行了基礎的保護，是因為都有建設自己的網站，或者是在平臺網站上建立自己的站點。貴陽市尚未出現域名搶注的現象，但是享譽中外的西江千戶苗寨就發生了域名被搶注的現象。西江千戶苗寨，之前已經注冊了國際域名和國內域名，用的是首字母縮寫進行的域名注冊。但是，沒有進行中文域名的注冊。在2011年4月7日，深圳的一家公司公然將“西江千戶苗寨”進行了中文域名的注冊，并告知了西江千戶苗寨景區管理公司。后來，景區管理公司想要通過爭議將域名爭回來，但是卻沒有辦法。
正因如此，域名注冊，注冊的不是其中的一個部分，注冊其中的一個域名也不算是全面的域名保護。應當全面的注冊，才是全面的保護。
2.2 貴陽市旅游文化產業中人文旅游資源知識產權保護狀況
2.2.1貴陽市的人文旅游資源概述
貴陽市以人文景觀為主的旅游景點主要包括了青巖古鎮、鎮山布依寨、香紙溝、黔靈公園、甲秀樓、文昌閣、高坡苗族等。人文旅游資源由于是物質形態和精神蘊含凝聚而成的景觀資源，所體現的是歷史文化的內涵和神韻，不具備產品的創造性和創新性。因此，在論述貴陽市人文旅游資源的知識產權保護時，同樣將從商標、著作權和域名注冊三方著重論述。由于無論是自然旅游資源景觀，還是人文旅游資源景觀，包括后來的社會旅游資源景觀，在域名保護上面都是一樣的，因此在接下來的論述當中，將不再重復提及域名注冊的保護。 在此，我們直接通過表格的形式清晰的來分析貴陽市貴陽市旅游文化產業中的人文旅游資源為主的旅游文化產業，即以人文景觀為主的旅游景點。 景區 核心層商標注冊量（件） 外圍層商標注冊量（件） 相關層商標注冊量（件） 核心層商標搶注量（件） 外圍層商標搶注量（件） 相關層商標搶注量（件） 青巖古鎮 0 0 0 1 4 9 鎮山布依寨 0 0 0 0 0 4 甲秀樓 0 0 0 0 2 1 文昌閣 0 0 0 1 1 40 黔靈公園 0 0 0 1 3 25 香紙溝 0 0 3 0 0 1 高坡苗族 0 0 0 0 0 0 共計 0 0 3 3 10 80 表2.3 貴陽市旅游文化產業人文旅游資源景點商標情況
如表2.3所示，貴陽市的主要人文景觀當中，只有香紙溝進行了商標注冊。而且注冊的并非是核心層的商標類別。并且，搶注率比較高的是知名度較大的幾處景點，即黔靈公園、文昌閣和青巖古鎮。
之所以出現這樣的情況，主要是因為幾處景點由于歷史悠久，傳承至今，已經廣泛的被大眾接受和使用。所以無論是政府單位和還是景區管理處都對商標注冊不重視。換句話說，即使其他企業和個人拿到了以景區名字注冊成功的商標，也不會對景區造成任何影響，反而會有利于景區的宣傳。這一點在青巖古鎮上尤為突出。
青巖古鎮素來以鹵豬腳和玫瑰糖而出名，歷史文化的積淀和特色小吃的美味讓這座古鎮更加具有知名度。所以，以青巖命名的各色小吃和酒樓如雨后春筍出現在貴陽的各個角落。而在商標注冊上面，冠以青巖之名的商標更是數不勝數。正因為如此，青巖古鎮的風管處，對此也沒有任何舉動，反而更加覺得沒有必要去進行此類事情。所以，當青巖古鎮發展到以官方的名義辦理旅游商標、旅游產品商標、旅游服務商標之時，赫然發現，青巖一名早已被他人注冊。即使對景區起到了廣泛宣傳的作用，但是商標權已經流失，對名字的專用權已經不在景區管理單位的手上。
因此，我們可以發現，盡管景區被大眾廣泛的接受和利用，在一定程度上能夠起到對景區的宣傳作用，但是景區也不應當放任商標權的流失。因為作為旅游文化產業來說，產業鏈的每一個環節都尤為重要。無論是處于上游旅游文化產業的企業，還是處于下游旅游文化產業的企業，景區在長期發展的過程當中，必然會有所涉及，必然會在相關行業上有所發揮。這是旅游文化產業發展的大勢所趨，是旅游文化產業發展起來的必經之路。
2.2.3 著作權保護 談及人文旅游資源的著作權保護，那就多姿多樣了。因為人文資源包括了諸多元素，諸多元素的保護也是多種多樣的。例如，各色的文藝表演，可以運用舞蹈作品登記，音樂作品登記，口述作品登記，戲劇作品登記；特有的建筑，可以運用到攝影作品登記，建筑設計作品登記等。例如鎮山布依寨的布依酒歌，布依情歌，都可以作為音樂作品和口述作品登記起來。民族文化傳承下來的歌曲因為語言和文字的原因一直沒有系統、完整的傳承下來，但是登記作品著作權之后，就可以有效的保護和傳承。還有布依族的儺戲、地戲，都將是著作權保護的對象。在此，登記著作權更多的作用不是去害怕和擔心其他企業和個人侵犯合法權益，作用更大的是使著作權登記的作品能夠更好的傳承和發展下去。
再者，在鎮山布依寨和青巖古鎮有許多別具特色的建筑，將這些建筑登記著作權以后，也能夠更好的保護起來。在我們進行物質上面保護的同時，也能更好的在精神層面上起到保護的作用。
在人文景觀當中，對企業標識和人文景觀景點進行著作權登記同樣重要。以圖2.4和圖2.5為例。
圖2.4 圖2.5 圖2.4所展示的是一家企業的注冊商標，注冊商標我們可以清晰的看到商標的圖樣就是青巖古鎮的城頭。也真是因為青巖古鎮的景區管理處沒有對景區的重點景點和標志景點進行著作權登記，才造成了景區的經典景點被其他企業和個人有機可趁，注冊成為商標。同樣的事業發生在了鎮山布依寨的身上。
鎮山布依寨是一個歷史悠久的屯兵寨子。房屋的建設都有著自己的特點，尤其依山伴水的優勢更讓其增添了許多亮色。但是，一直缺乏有效的管理和有效的經營，一直處于散漫經營，散漫管理的狀態。圖2.5是鎮山布依寨的經典景點半邊山，也是被其他企業注冊成為了商標。但是如果，將圖片登記成為了著作權，就不會又這樣的企業和個人進行商標注冊，景點擁有者也可以依法進行相關方面的維權。
所以，無論是自然景觀為主的景區還是人文景觀為主的景區，著作權都尤為重要。他是保障景區自身所具有的合法權益不受侵犯的保障，即使處于被動維權，也能在維權的過程中不落下風。 3 貴陽市旅游文化產業知識產權保護的對策建議
貴陽市的旅游文化產業，無論是以自然旅游資源為主的旅游文化產業，還是以人文旅游資源為主的旅游文化產業，都沒有很好的進行知識產權保護。無論是商標權，還是著作權，都大量的流失。貴陽市的旅游文化產業知識產權保護極為薄弱。但是，也可以看得到，被搶注的商標、未經授權利用的圖形，也是少數的，在保護薄弱的同時，也可以及時采取積極的措施來應對。
3.1 政府積極營造良好知識產權環境
在國家的“十二五”規劃的報告里明確的指出了要大力發展文化產業，大力保護企業的知識產權，尤其是中國民族產業的知識產權。而在以旅游業為支柱產業的貴州省，也出臺了《貴州省旅游產業知識產權工作意見》，尋求對我省旅游文化產業實施知識產權保護。在各地旅游產業知識產權保護工作中，以景區景點名稱為核心要素進行商標申報，探索傳統知識知識產權保護手段，通過打造地理標志農特產品，豐富和提升我省旅游商品成為強化我省旅游知識產權保護的三條重要路徑。
3.1.1 以景區景點名稱為核心要素進行商標申報
以景區景點名稱為核心要素進行商標申報，不僅要對景區景點在文化產業的核心層進行商標申報，更要在外圍層和相關層進行商標申報。名稱的商標不是對名稱的壟斷，而是對名稱的統一管理。這樣才能更好的抑制景區名稱被非景區景點來源地的企業和個人搶注，才能更好的控制商標有效、高效的利用。如西江千戶苗寨這一商標，之前分別被貴陽的自然人和凱里的自然人搶注。西江千戶苗寨風管處知道后，積極應對，通過商標爭議和商標的相關類別的重新注冊，積極應對商標搶注造成的危機。在應對商標危機的同時，也許可“西江千戶苗寨”這一名字給當地的企業和農戶使用，使當地的企業和農戶通過“西江千戶苗寨”這一名字獲得利益的同時，也更好的宣傳和推廣了“西江千戶苗寨”。政府機制的統一管理和有效分配，使商標權的利益最大化得到了體現。因此，在貴陽市的旅游文化產業知識產權保護的時候，一定要進行區域整合，統一管理和有效分配，才能更好的實現知識產權的保護。
3.1.2 探索傳統知識產權的保護手段
傳統知識產權的保護手段是應當將商標保護、著作權保護、專利權保護和域名保護有機的結合在一起。不僅僅要在旅游文化產業的核心層、外圍層、相關層注冊商標，實現上下游產業和產業鏈的每一個環節的全面保護，還應當把旅游文化產業當中的傳統文化、特色文化、固有文化進行著作權的登記，多重手段并重，多管齊下。另外，由于21世紀是信息社會，網絡的普及，也讓我們知道，域名保護在知識產權這一塊是必不可少的。因此，在原有的基礎上采取傳統手段，我們要保護；我們更要與時俱進，采用新穎的手段進行保護。
3.1.3 打造地理標志農特產品
地理標志是指產品的來源地有著鮮明的地理特色，區別于同類產品。諸如都勻毛尖、湄潭翠芽、從江椪柑的等。結合剛才的區域整合和統一管理，政府應當扶持一批當地的特色企業，打造地理標志農特產品。例如，青巖的玫瑰糖和鹵豬腳非常出名，政府就應當整合當地的特色企業，進行知識產權的維護。這不僅僅是帶動了當地的經濟，更是將當地的特色產品打上了統一的標簽，宣傳推廣出去。這也更有利政府在知識產權方面的監控和維權。目前，貴陽市也在積極打造清鎮酥李和清鎮黃粑地理標志，希望能夠通過地理標志的申請拉動地方產業經濟的發展。
丹寨縣的特色產品和特色資源非常豐厚。丹寨縣政府專門成立了一個國有資產運營管理有限責任公司對當地的特色文化資源進行統一管理，打造地理標志。這其中就包括了享譽國內外的丹寨錦雞舞，丹寨硒米，丹寨刺繡和竹編工藝品。這不僅僅是使這些特色文化有了知識產權的保護，更重要的是，這些特色文化在宣傳出去的同時也打上了濃濃的丹寨的烙印，將丹寨的特色產品和特色資源利益最大化了。因此在貴陽市整合特色資源，打造地理標志的同時，應當有針對性的挖掘特色資源，強有力的打造特色產品，在這些特色產品上也深深印下貴陽的烙印。
3.2 旅游文化產業企業的自身保護
3.2.1 積極“走出去”
在此，積極“走出去”，不僅是產品和服務走出省門，走出國門，也是要將知識產權的觸角，延伸到更加廣泛的區域?！岸嗖寿F州”這一商標已經于2010年12月正式啟動了商標的全面注冊，但是也有更多的人更加迷惑。因為在2005年，多彩貴州剛剛啟動之時，多彩貴州就不僅僅是一個比賽，更多的還是代表貴州的形象，出現在世界的各個角落。但是由于，一直缺乏行之有效的知識產權保護，一直尚未保護。這其中不僅僅是保護的難度大，更重要在內部一直未達成統一的意見。直到2010年，才由省委宣傳部統一進行了此商標的申請。此商標的申請，也極大的提升了貴州的文化品牌，但是我們仍然看到其中不足。
我曾經和省旅游局的領導交談過，該領導對“多彩貴州”商標的申請持有保留意見。他認為，“多彩貴州”申請商標是大大局限了“多彩貴州”這一品牌的使用和宣傳。但是，他卻對同坐的文化遺產傳人大加鼓勵，鼓勵他積極進行知識產權的保護。因此，這也讓我看到上述文中我所提到的意見不一和矛盾的心態。一面擔心知識產權的進行影響到了品牌利用的局限性，一面又希望更多的傳承人和文化企業注重知識產權的維護。這就更應該鼓勵我們的旅游文化產業走出去，走出去的不僅僅的旅游文化產業中的企業，更應該有其中的決策者和管理者。只有這樣，我們在將我們的品牌推廣到世界各地的同時，也能夠將知識產權保護的觸角延伸到世界各地。
3.2.2 大力“引進來”
“引進來”是貴陽市旅游文化產業在知識產權方面的一種渴求?！耙M來”的是技術上的創新，文化中的融合，知識產權觀念和態度的改變。由于貴州省經濟落后和信息方面的滯后，導致了貴州省的絕大多數企業在知識產權方面處于落后的狀況。因此，在旅游文化產業當中，知識產權保護是處于絕對的落后階段。在河南，有一個旅游景點叫做云臺山，是中國馳名商標。在貴州，同樣有一個旅游景點叫做云臺山，正在積極準備申請世界自然遺產。但是，目前貴州云臺山，處于一個極為尷尬的地步，因為“云臺山”這一商標注冊不了。因為首先是河南云臺山已經注冊商標了，并且是中國馳名商標，因此，貴州云臺山不僅僅是旅游類別的商標，不能注冊，任何一個商標都不能注冊。因為，國家工商行政總局明文規定，注冊商標不能與中國馳名商標相沖突。從這個案例當中我們看到了由于經濟的落后和信息的滯后，導致了我們旅游文化產業當中出現了想做不能做的這種境況。
所以，我們更應當大力“引進來”。發展特色產品的同時，引進先進的技術，獨創特色品牌，優先保護；宣傳特有文化的同時，集百家，又和而不同，多種方式并進，進行知識產權保護；大力宣傳和開展知識產權的講座，大力進行知識產權方面的培訓，改變旅游文化產業當中的企業、決策者、管理者的知識產權觀念和態度。
3.2.3有機結合保護特色民族文化和文化遺產
在貴州，特色民族文化和物質文化遺產，是一筆寶貴的財富。這些都隸屬于人文旅游資源。在人文旅游資源當中，包含了許多無形，卻又真實存在的諸多元素。這其中就包括了民情風俗、人際關系、傳統節慶、民間生活方式、特有的民族服飾與文化藝術形式等，還可以包括現代建筑成就、新生事物等等。這些都是一個比較抽象的概念。作為商標注冊來說，還是比較抽象的。在此我們再用一個表格來簡要的說明一下諸如此類的人文旅游資源在上該如何保護。 人文旅游資源內容
保護類別
丹寨錦雞舞（苗族舞蹈形式）
41類（文娛表演）
臺江反排木鼓舞（苗族舞蹈形式）
41類（文娛表演）
侗族大歌（侗族舞蹈形式）
41類（文娛表演）
岜沙（生活族群）
41類（文娛表演）、39類（旅游）
且蘭古國（歷史遺跡、地名古稱）
涉及多個類別，包括旅游、餐飲、表演
珠郎娘美（侗族神話傳說）
41類（文娛表演）
思州（地名古稱）
16類（特色產品）
給哈（苗族特色樂器）
41類（文娛表演）
夜郎（歷史遺跡、地名古稱）
涉及多個類別，包括旅游、餐飲、表演
西江千戶苗寨（民族聚集地地名）
涉及多個類別，包括旅游、餐飲、表演
表3.1 貴州省已注冊商標的人文旅游資源
首先，從表3.1我們不難發現，在貴州省已注冊商標的人文旅游資源當中，都是將特有的風土人情，民族習俗、地理古稱等在旅游文化產業的核心層進行了注冊，個別商標將外圍層和相關層進行了注冊。以文藝形式出現的人文旅游資源，其核心層就是文藝表演行業，注冊的類別也就的文藝表演的商標類別。諸如歷史遺跡、地理名稱之類的人文旅游資源，注冊的商標類別也是以旅游為主的商標類別，同樣是核心層。這也就給了我們一個啟示，啟示在貴陽市人文旅游資源進行商標權保護的時候，應當對挖掘出來的特色之處，進行到商標注冊，以加以很好的利用。例如，高坡就可以直接以地名注冊，保護到商標權不會流失。
其次，之前在著作權當中也談論到了，關于人文旅游資源著作權的保護是多樣化的。因此，我們在保護的同時不僅要結合商標的注冊保護，保證商標權不被流失，同時也要保證著作權這一塊屬于著作權人，也就是我們所說的民族文化村寨和文化遺產傳人。因為，只有將二者有機的結合起來，才能夠將貴州，將貴陽的民族文化和文化遺產有效的開發利用、合理保護傳承下去。
結語
通過對貴陽市旅游文化產業從自然旅游資源和人文旅游資源在商標權、著作權、專利權和域名保護上的現狀調查、分析，清晰的發現目前貴陽市旅游文化產業在知識產權保護上面不僅僅是不完善，更多是保護薄弱。針對目前這一現狀，貴陽市旅游文化產業，應當積極同政府合作，加速轉變知識產權保護戰略，提升知識產權觀念，從而能夠更好的獲取知識產權資源，得到更加完善、全面的保護。
誠然，由于調查的時間和涉及范圍較為廣泛的原因，此文還存在一些紕漏和不足，但是接將我的專業理論知識和調查現狀很好的結合在一起進行了分析，以及提出了合理的對策建議。希望通過此文能夠更好的加深我對專業只是的理解，以及能夠給貴陽市的旅游文化產業出謀獻策。
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