時(shí)間：2023-01-30 13:38:48
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇聘用干部合同書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
各單位在簽訂聘用合同時(shí)要認(rèn)真閱讀聘用合同書前面的“說(shuō)明”，按其要求簽訂，并注意以下事項(xiàng)：
1、聘用合同要求由單位法定代表人簽訂，原則上不要委托其他人員代為簽訂，以增強(qiáng)聘用工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，防止出現(xiàn)問(wèn)題。聘用合同一式五份。
2、工作職責(zé)可以直接填寫，也可以采用打印紙條，粘貼在合同書上，再蓋上騎縫章的方式填寫。本單位聘用制實(shí)施方案中規(guī)定了各崗位工作職責(zé)的，也可以填上“按《××單位試行人員聘用制度實(shí)施方案》中規(guī)定的工作執(zhí)行。”
3、固定期限聘用合同的起止時(shí)間由推聘領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年齡、學(xué)歷或?qū)W位、職稱、業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)、是否重點(diǎn)關(guān)鍵崗位或急需短缺的工種等因素研究確定。對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。對(duì)“在本單位工作已滿25年”的規(guī)定，可按在本單位及國(guó)有單位工作的工齡合計(jì)已滿25年掌握。
4、關(guān)于試用期的規(guī)定。事業(yè)單位新進(jìn)受聘人員或續(xù)訂聘用合同時(shí)調(diào)整工作崗位的受聘人員，雙方可以按照《聘用制度意見(jiàn)》約定試用期，試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。試用期一般不超過(guò)3個(gè)月；情況特殊的，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月，簽訂聘用合同時(shí)，對(duì)見(jiàn)習(xí)期內(nèi)的大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的試用期可以從簽訂合同之日起到其見(jiàn)習(xí)期結(jié)束時(shí)止。事業(yè)單位實(shí)行聘用制與職工首次簽訂聘用合同，原在編職工不再約定試用期。初次安置的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、復(fù)退軍人和退役運(yùn)動(dòng)員等政策性安置人員簽訂聘用合同，不再約定試用期。
5、聘用崗位根據(jù)各人實(shí)際從事的工作填寫管理、專業(yè)技術(shù)、工勤之一，明確其聘用關(guān)系和崗位類別，不必寫明具體職務(wù)和級(jí)別。對(duì)身兼數(shù)職的人員，應(yīng)在其主要從事的工作中選擇確定一個(gè)崗位并在聘用合同中明確。
6、違約金由各聘用單位與受聘人員約定，一般以5000—10000元為宜。
7、按政策規(guī)定屬于緩簽合同的人員請(qǐng)報(bào)區(qū)主管部門和區(qū)人事局審核確認(rèn)。
8、符合《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的提前退休條件，本人提出提前退休申請(qǐng)，單位同意的，請(qǐng)?jiān)诤炗喥赣煤贤皥?bào)區(qū)主管部門，主管部門匯總后報(bào)區(qū)人事局審批。
9、合同鑒證采取自愿原則，需要進(jìn)行合同鑒證的單位請(qǐng)向區(qū)人事局提出申請(qǐng)。
事業(yè)單位聘用合同大全三標(biāo)準(zhǔn)版
溫馨提示：本合同示范文本只是提供給當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)的一種參考，當(dāng)事人須根據(jù)具體實(shí)際情況正確選擇適用的條款并作相應(yīng)的調(diào)整，切勿套用，訂立重大合同或者內(nèi)容復(fù)雜的合同最好咨詢相關(guān)的法律專業(yè)人士，感謝您的閱讀下載！
填寫說(shuō)明
1、本合同書系根據(jù)《__省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》的規(guī)定，由__省人事廳統(tǒng)一制定的事業(yè)單位《聘用合同書》樣本，有關(guān)內(nèi)容為事業(yè)單位《聘用合同書》必不可少的內(nèi)容;聘用單位和受聘人員可以按照自身特點(diǎn)增加有關(guān)約定內(nèi)容，并在相應(yīng)條款后寫明.
2、《聘用合同書》如由聘用單位法定代表人和受聘人員直接訂立，有關(guān)法定代表人的委托人、受聘人員的法定監(jiān)護(hù)人的欄目即為空白，不再填寫.
3、《聘用合同書》中有關(guān)鑒證欄目是否填寫，視《聘用合同書》是否經(jīng)過(guò)鑒證而確定.
事業(yè)單位聘用合同書
甲方(聘用單位)名稱：
法定代表人：
職務(wù)：
委托人：
職務(wù)：
所有制性質(zhì)：
主管部門：
單位地址：
聯(lián)系電話：
乙方(受聘人員)姓名：
性別：
民族：
身份證號(hào)碼：
出生時(shí)間：
參加工作時(shí)間：
學(xué)歷：
畢業(yè)時(shí)間和學(xué)校、專業(yè)：
職稱或技術(shù)等級(jí)：
取得時(shí)間：
個(gè)人住址：
聯(lián)系電話：
法定監(jiān)護(hù)人：
與乙方(受聘人員)的關(guān)系：
工作單位：
個(gè)人住址：
聯(lián)系電話：
根據(jù)《__省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》的規(guī)定，甲、乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立本聘用合同.
一、聘用合同期限
本合同為
聘用合同(空白內(nèi)選填短期、中長(zhǎng)期、以完成一定工作為期限的).
合同期從
年
月
日起至
止(空白內(nèi)選填年
月
日、完成工作任務(wù)).其中：試用期從
年
月
日起至
年
月
日止.
二、聘用崗位及其職責(zé)要求
(一)甲方根據(jù)工作需要及乙方所具備的工作能力，聘用乙方在崗位工作;在聘期內(nèi)，甲方也可以根據(jù)工作需要，征得乙方同意，調(diào)整乙方的工作崗位.
(二)乙方應(yīng)當(dāng)服從甲方的工作安排，按照崗位要求履行職責(zé)，完成工作任務(wù).
三、勞動(dòng)保護(hù)和工作條件
(一)甲方必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，根據(jù)乙方的崗位及工作要求，為乙方提供必需的工作條件，采取必要的勞動(dòng)保護(hù)措施，保證乙方能夠正常工作和在工作中的安全、健康.
(二)乙方必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程.
四、工作報(bào)酬
(一)甲方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)乙方的工作崗位及完成工作任務(wù)的情況，以貨幣形式按月支付乙方工作報(bào)酬.
(二)乙方工資的增減，獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資的發(fā)放，
以及特殊情況下的工資支付等，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定以及甲方依法制定的規(guī)章制度執(zhí)行.
五、保險(xiǎn)和福利待遇
(一)甲、乙雙方按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、
工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并按期足額繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi).其中乙方個(gè)人繳納部分，由甲方在其工資中代為扣繳.
(二)乙方在休息、休假期間的待遇按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
(三)乙方患職業(yè)病或者因公(工)負(fù)傷的待遇，因公(工)或者因病死亡的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)等按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
(四)乙方患病或者非因公(工)負(fù)傷的醫(yī)療期及其待遇按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
六、工作紀(jì)律
(一)甲方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，對(duì)乙方實(shí)行管理和獎(jiǎng)懲.
(二)乙方應(yīng)當(dāng)遵守甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從甲方管理，并保守甲方的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密.
七、聘用合同的變更
(一)本合同確需變更的，甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并按照規(guī)定程序變更合同.
(二)有下列情形之一的，甲、乙雙方可以變更本合同的有關(guān)內(nèi)容：
1、甲、乙雙方協(xié)商同意對(duì)部分條款進(jìn)行變更的.
2、由于不可抗拒的因素致使本合同無(wú)法完全履行的.
3、本合同訂立時(shí)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經(jīng)修改或者廢止的;
4、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形.
八、聘用合同的終止
有下列情形之一的，本合同即行終止：
1、本合同期滿，或者甲、乙雙方約定的本合同終止條件出現(xiàn)的.
2、乙方達(dá)到法定退休年齡的(國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定).
3、乙方按照有關(guān)規(guī)定提前退休或者退職的.
4、乙方死亡或者被有關(guān)機(jī)關(guān)宣告死亡的.
5、甲方被撤銷的.
九、聘用合同的續(xù)訂
本合同期滿前，甲、乙雙方任何一方提出，經(jīng)與對(duì)方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同.
十、聘用合同的解除
(一)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，本合同可以解除.
(二)乙方在聘期內(nèi)辭職、自動(dòng)離職或者被辭退、開(kāi)除、勞動(dòng)教養(yǎng)以
及被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，本合同自行解除.
(三)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時(shí)解除本合同：
1、在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的.
2、連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的.
3、未經(jīng)甲方同意，擅自出國(guó)(境)的，或者出國(guó)(境)后未經(jīng)甲方同意逾期不歸的.
4、連續(xù)兩年年度考核不合格的.
5、嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者甲方依法制定的規(guī)章制度的.
6、嚴(yán)重失職、徇私舞弊，對(duì)甲方利益造成重大損害的.
(四)乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方：
1、患病或者非因公(工)負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也
不能從事由甲方安排的其它適當(dāng)工作的.
2、不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的.
3、本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使本合同無(wú)法履行，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商不能就變更本合同達(dá)成協(xié)議的.
4、甲方由于體制改革、機(jī)構(gòu)改革、瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者
事業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難，確需裁減人員的.
甲方依據(jù)前款第4項(xiàng)規(guī)定裁減乙方，在6個(gè)月內(nèi)又聘用人員的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用乙方.
(五)乙方有下列情形之一的，甲方不得依據(jù)第(四)款的規(guī)定解除本合同：
1、患職業(yè)病或者因公(工)負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的.
2、患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的.
3、患病或者非因公(工)負(fù)傷，在醫(yī)療期內(nèi)的.
4、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的.
5、自接收之日起，甲方接收聘用的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在3年內(nèi)及內(nèi)調(diào)干部、復(fù)員、退伍軍人在2年內(nèi)的.
6、正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的.
7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形.
(六)乙方解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式告知甲方.有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)告知甲方解除本合同：
1、在試用期內(nèi)的.
2、甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的.
3、甲方未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行本合同的.
4、被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的.
5、考入教育機(jī)構(gòu)接受高等學(xué)歷、中等職業(yè)學(xué)歷教育的.
6、依法服兵役的.
(七)乙方有下列情形之一的，不得提出解除本合同：
1、擔(dān)任國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大(點(diǎn))科技攻關(guān)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員，工作任務(wù)尚未完成的.
2、被縣級(jí)以上組織、人事部門選派到其它單位支援工作，時(shí)間未滿的.
3、從事國(guó)家安全、機(jī)密工作，或者離開(kāi)國(guó)家安全、機(jī)密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內(nèi)的.
4、正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的.
5、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形.
十一、違反和終止、解除聘用合同的責(zé)任
(一)甲、乙雙方任何一方違反本合同的約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任.違約要付給對(duì)方違約金.造成經(jīng)濟(jì)損失的，按實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任.
(二)屬下列情形之一終止、解除本合同的，甲方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予乙方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
1、甲方被撤銷，乙方不愿服從新的工作安排的.
2、由甲方提出并經(jīng)乙方同意解除本合同的.
3、按照本合同第十條第(四)款規(guī)定或者第十條第(六)款第2、3項(xiàng)規(guī)定解除本合同的.
(三)乙方被終止或者解除本合同后違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和甲方的規(guī)定，泄露國(guó)家和甲方的技術(shù)、商業(yè)秘密，損害國(guó)家和甲方的合法權(quán)益，按有關(guān)規(guī)定處理.
十二、雙方約定的其它事項(xiàng)
十三、附則
本合同條款與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸的，以及本合同未盡事宜，均按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定的，由甲、乙雙方協(xié)商約定.
本合同依法訂立后，甲、乙雙方必須嚴(yán)格履行.
本合同一式
份，甲、乙雙方各執(zhí)1份，1份存入乙方檔案.本合同如經(jīng)鑒證，則應(yīng)當(dāng)交鑒證機(jī)構(gòu)留存1份.
本合同于
年
月
日起生效.
甲方：
乙方
(蓋章)
或者法定監(jiān)護(hù)人：
法定代表人
(簽章)
或者委托人：
(簽章)
年
月
日
鑒證機(jī)構(gòu)：
鑒證人員：
(蓋章)
(簽章)
年
月
日
事業(yè)單位聘用合同大全【二】
甲方(聘用單位)：_________
法定代表人：_________
乙方(受聘人員)：_________
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則》((__)117號(hào))，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本聘用合同.
一、聘用合同期限
按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：
(一)本合同為有固定期限合同.合同期自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止.
(二)本合同為無(wú)固定期限合同.合同期自年_________月_________日起至法定或約定的終止(解除)合同的條件出現(xiàn)時(shí)止.
(三)本合同為以完成一定工作為期限的合同.合同期自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止.
本合同約定試用期(大中專應(yīng)屆畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期)自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止.
二、聘用崗位和職責(zé)要求
甲方根據(jù)工作需要和乙方的崗位意向，決定聘用乙方從事崗位工作.乙方同意在該崗位工作，并按甲方崗位職責(zé)要求履行義務(wù)，完成工作任務(wù).
因工作需要，經(jīng)雙方協(xié)商，甲方可以重新安排乙方的工作崗位，乙方也可選擇其他崗位.雙方就崗位變更事宜作如下約定：_________.
三、工作條件和崗位紀(jì)律
甲乙雙方都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生等方面的規(guī)定.
甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方的崗位及工作要求，為乙方提供必要的工作條件和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施.乙方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守甲方依法制定的規(guī)章制度和工作紀(jì)律，保守有關(guān)秘密.
四、工作報(bào)酬、福利及社會(huì)保險(xiǎn)
(一)甲方依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)事業(yè)單位工資政策及本單位內(nèi)部分配辦法按月向乙方支付工資、獎(jiǎng)金及各種津貼、補(bǔ)貼，并按規(guī)定調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn).
(二)甲方應(yīng)按規(guī)定為乙方辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按期足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi).其中，乙方個(gè)人應(yīng)繳納的部分，由甲方從乙方的工資中代為扣繳.
(三)乙方在合同期內(nèi)的工時(shí)制度、公休假日、女職工保護(hù)、因工負(fù)傷、患病、死亡等待遇均按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
五、聘用合同的變更、解除和終止
(一)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更本合同的有關(guān)內(nèi)容或重新簽訂聘用合同.
(二)乙方年度考核或聘期考核不合格，甲方可以調(diào)整其工作崗位并相應(yīng)變更本合同.
(三)甲乙雙方協(xié)商一致，可以解除本合同.
(四)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時(shí)單方面解除本合同，并書面通知乙方：
1.在試用期內(nèi)被證明不符合崗位要求又不同意甲方調(diào)整其工作崗位的;
2.連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的;
3.未經(jīng)甲方同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期未歸的;
4.違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的;
5.嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使甲方或其他單位工作不能正常進(jìn)行的;
6.被人民法院判處拘役、有期徒刑緩刑以上刑罰的.
(五)有下列情形之一的，甲方可以單方解除本合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方：
1.乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的.在國(guó)家或省出臺(tái)新的規(guī)定前，醫(yī)療期參照國(guó)家對(duì)企業(yè)職工的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
2.乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調(diào)整其工作崗位，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的;
3.本合同簽訂時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化致使合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的.
甲方按本款第1、2、3項(xiàng)規(guī)定解除本合同，未提前30日書面通知乙方的，解除行為無(wú)效，甲方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行本合同約定的義務(wù).
(六)乙方有下列情形之一的，甲方不得依據(jù)本條第(五)款規(guī)定單方解除本合同：
1.患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
2.女職工在規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;
3.因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的;
4.患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;
5.正在接受紀(jì)律審查或者司法審查尚未作出結(jié)論的;
6.屬于法律、法規(guī)規(guī)定不得解除聘用合同的其他情形的.
(七)有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)單方解除本合同，并書面通知甲方：
1.在試用期內(nèi)的;
2.考入全日制普通高等院校的;
3.被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的;
4.依法服兵役的;
5.甲方未按照合同約定支付工資報(bào)酬、提供工作條件和福利待遇的;
6.甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的.
除本款規(guī)定的情形外，乙方提出解除本合同，應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知甲方.未能協(xié)商一致的，乙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;6個(gè)月后再次提出解除合同仍未能與甲方協(xié)商一致的，即可單方解除本合同.法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定.
(八)有下列情形之一的，本合同終止：
1.聘用合同期限屆滿的;
2.甲乙雙方約定的終止條件出現(xiàn)的;
3.甲方被撤銷、解散的;
4.乙方退休、退職;
5.乙方死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的.
(九)乙方有下列情形之一的，甲方不得因聘用合同期滿或者約定的終止條件出現(xiàn)而終止本合同：
1.因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的;
2.患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;
3.屬于法律、法規(guī)規(guī)定不得終止聘用合同的其他情形的.
(十)甲方應(yīng)當(dāng)在本合同期限屆滿30日前，就終止或者續(xù)訂聘用合同的意向書面通知乙方.續(xù)訂聘用合同的，雙方協(xié)商辦理續(xù)訂手續(xù).
(十一)本合同解除或者終止后，甲方應(yīng)為乙方出具解除或者終止聘用合同的有效證明，并在解除或者終止本合同之日起15日內(nèi)為乙方辦理人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的封存或者轉(zhuǎn)移手續(xù).
(十二)有下列情形之一的，甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方在本單位的實(shí)際工作年限，在解除本合同之日起15日內(nèi)向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
1.甲方提出解除本合同，經(jīng)協(xié)商，乙方同意解除的;
2.乙方患病或者非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作，甲方單方面解除本合同的;
3.乙方年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意甲方調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，甲方單方面解除本合同的;
4.本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無(wú)法履行，經(jīng)協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議，由甲方單方面解除合同的;
5.甲方未按照本合同約定支付工作報(bào)酬、提供工作條件和福利待遇，乙方單方面解除合同的;
6.甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作，乙方單方面解除本合同的;
7.甲方被撤銷、解散，不能安置乙方就業(yè)的.
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)以乙方解除或者終止本合同前12個(gè)月的月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，在甲方工作每滿1年支付1個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;不滿1年的，按1年計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金.乙方月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算.
六、違反聘用合同的責(zé)任
(一)由于本合同任何一方當(dāng)事人的原因?qū)е卤竞贤瑹o(wú)效或部分無(wú)效，給對(duì)方造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任.聘用合同的無(wú)效，由人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn).
(二)甲乙雙方違反本合同約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任.雙方當(dāng)事人都違反本合同約定的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.對(duì)違反服務(wù)期約定和保守單位商業(yè)秘密約定的，可以約定違約金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：
(三)甲方未按照規(guī)定辦理解除、終止聘用合同手續(xù)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，給乙方造成損失的，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任.
(四)甲乙雙方對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用沒(méi)有約定的，乙方經(jīng)甲方出資培訓(xùn)后解除本合同，甲方不得收取培訓(xùn)費(fèi)用;有約定的，按約定收取，但不得超過(guò)為乙方培訓(xùn)的實(shí)際支出，并按乙方培訓(xùn)后回單位服務(wù)年限，以每年遞減培訓(xùn)費(fèi)用20%的比例計(jì)算.
七、雙方約定的其他事項(xiàng)_________.
八、爭(zhēng)議處理
甲乙雙方因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成，可向甲方上級(jí)主管部門申請(qǐng)調(diào)解，也可在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁.
九、本合同未盡事宜，按照《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行.
十、本合同一式三份，具有同等法律效力.甲乙雙方各執(zhí)一份，一份存入乙方人事檔案.
甲方(簽章)：_________
乙方(簽章)：_________
簽訂地點(diǎn)：_________
簽訂地點(diǎn)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
事業(yè)單位聘用合同大全【三】
聘用單位(甲方)：
受聘人員(乙方)：
人事部
1、本聘用合同書根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》([20__]35號(hào))制定，作為聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同的范本.除本合同所列內(nèi)容外，經(jīng)聘用單位與受聘人員協(xié)商一致，可增加有關(guān)條款.
2、填寫聘用合同書一律用藍(lán)、黑墨水書寫，字跡清晰、工整，涂改處必須加蓋校對(duì)章，否則無(wú)效.
3、本聘用合同書須由聘用單位和受聘人員雙方當(dāng)事人親自簽訂，因故確需代簽的，須經(jīng)本人書面委托，否則代簽無(wú)效.
4、本聘用合同書內(nèi)的年、月、日一律使用公歷，除落款日期外，均用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫，工資報(bào)酬等金額一律使用大寫.
甲方(聘用單位)
名稱：________________________
法定代表人或委托人：____________
地址：________________________
郵政編碼：_________
聯(lián)系電話：____________________
乙方(受聘人員)
姓名：_____________
性別：_____________
出生年月：_____________
身份證號(hào)碼：________________________
住址：______________________________________
聯(lián)系電話：____________
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》([20__]35號(hào))和________________規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂如下聘用合同條款，共同遵照履行.本合同自雙方簽訂之日起生效.
一
.聘用合同期限
本合同期限按下列第__項(xiàng)執(zhí)行：
(一)本合同期限為
年，自
年
月
日至
年
月
日止.試用期為
個(gè)月，自
年
月
日至
年
月
日止.
(二)本合同期限自簽訂之日起算，至乙方達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡之日終止.
(三)本合同期限自簽訂之日起算，至____________________工作任務(wù)完成時(shí)止.試用期為
個(gè)月，自
年
月
日至
年
月
日止.
二
.聘用崗位及職責(zé)要求
(一)甲方聘用乙方在_______部門從事
_________崗位的工作.
(二)由甲方確定乙方的崗位職責(zé)要求，具體內(nèi)容如下：
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
3、___________________________________________________
(三)乙方服從甲方的工作安排，按照崗位職責(zé)要求按時(shí)完成甲方規(guī)定的工作任務(wù)，達(dá)到規(guī)定的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).
(四)在聘期內(nèi)，甲方可以根據(jù)工作需要，與乙方協(xié)商后，調(diào)整乙方的工作崗位.
三.崗位紀(jì)律
(一)甲方有權(quán)按照崗位職責(zé)，建立健全各項(xiàng)考核制度，做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明.
(二)乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和本地方的各項(xiàng)法律、法規(guī)，遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位紀(jì)律，服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)和管理.
(三)乙方如違反規(guī)章制度和崗位紀(jì)律，甲方有權(quán)進(jìn)行批評(píng)教育，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理.
四
.崗位工作條件
(一)甲方保障乙方履行職責(zé)所需的物質(zhì)技術(shù)條件，提供必需的工作條件和有效的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)措施.甲方提供乙方的崗位工作條件須以書面形式告知乙方.
(二)甲方嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職工工作時(shí)間和工休假日等規(guī)定，對(duì)乙方實(shí)行符合職業(yè)特點(diǎn)的工作日制.
(三)甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為乙方提供職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)、安全生產(chǎn)和規(guī)章制度等方面的培訓(xùn).
五.工資福利與社會(huì)保險(xiǎn)待遇
(一)甲方根據(jù)國(guó)家政策和單位的有關(guān)規(guī)定、乙方從事的崗位以及乙方的工作表現(xiàn)、工作成果和貢獻(xiàn)大小，以貨幣形式按時(shí)足額支付乙方的工資待遇.乙方工資的構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)如下：
________________________________________________________
(二)乙方工資調(diào)整，獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼以及特殊情況下的工資支付等，均按照國(guó)家政策和單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
(三)乙方享受國(guó)家和單位規(guī)定的各項(xiàng)福利待遇.本合同中未盡的權(quán)益，乙方在合同期內(nèi)因工或非因工負(fù)傷、致殘、疾病及死亡等事宜按照國(guó)家政策和單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
(四)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位，甲方按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定按期為乙方繳付失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金以及其他社會(huì)保險(xiǎn)金.乙方個(gè)人應(yīng)繳納的部分可以由甲方從乙方的工資中代為扣繳，統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)，并及時(shí)以書面形式告知乙方.
六
.聘用合同的變更
(一)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更本合同的相關(guān)內(nèi)容.
(二)本合同訂立時(shí)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已經(jīng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法變更本合同的相關(guān)內(nèi)容.
(三)本合同確需變更的，由甲乙雙方按照規(guī)定程序簽訂《聘用合同變更書》(附件一)，以書面形式確定合同變更的內(nèi)容.
(四)乙方年度考核或者聘期考核不合格，甲方可以調(diào)整乙方的崗位或安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位,并向乙方出具《崗位調(diào)整通知書》(附件二),對(duì)本合同作出相應(yīng)的變更.
七
.聘用合同的解除
(一)甲方、乙方雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除本合同.
(二)乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時(shí)單方面解除本合同：
1、連續(xù)曠工超過(guò)10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20個(gè)工作日的;
2、未經(jīng)甲方同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的;
3、違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的;
4、嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使甲方、其他單位工作不能正常進(jìn)行的;
5、被判處拘役、有期徒刑緩刑以及有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行，或者
被勞動(dòng)教養(yǎng)的.
對(duì)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，甲方也可以隨時(shí)單方面解除本合同.
(三)乙方有下列情形之一，甲方可以單方面解除本合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知乙方：
1、乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作的;
2、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的.
(四)乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：
1、乙方患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
2、女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;
3、因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的;
4、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;
5、乙方正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的;
6、屬于國(guó)家規(guī)定的不得解除本合同的其他情形的.
(五)有下列情形之一的，乙方可以隨時(shí)單方面解除本合同：
1、在試用期內(nèi)的;
2、考入普通高等院校的;
3、被錄用或者選調(diào)為公務(wù)員的;
4、依法服兵役的.
除上述情形外，乙方提出解除本合同未能與甲方協(xié)商一致的，乙方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行本合同;6個(gè)月后再次提出解除本合同仍未能與甲方協(xié)商一致的，即可單方面解除本合同.
(六)本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無(wú)法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更合同達(dá)成協(xié)議的，雙方均可以單方面解除本合同.
(七)有下列情形之一的，甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)乙方在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
1、甲方提出解除本合同，乙方同意解除的;
2、乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由甲方安排的其他工作，甲方單方面解除本合同的;
3、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，甲方單方面解除本合同的.
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以乙方在甲方每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn);月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算.
(八)
合同解除后，甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開(kāi)具《解除聘用合同證明書》(附件三)，并辦理相關(guān)手續(xù).甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù).甲方不得以任何理由扣留乙方的人事檔案，乙方不得無(wú)故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù).符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件的，甲方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本地方的有關(guān)規(guī)定給予乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.
(九)乙方在涉密崗位工作的，解除本合同應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定.
八.聘用合同的終止
(一)有下列情形之一的，本合同終止：
1、本合同期限屆滿;
2、甲、乙雙方約定的合同終止條件出現(xiàn);
3、乙方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定退休或退職的;
4、乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的;
5、甲方被依法注銷、撤銷或者解散的.
(二)聘用合同終止后，甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開(kāi)具《終止聘用合同證明書》(附件四)，并辦理相關(guān)手續(xù).
九
.聘用合同的續(xù)簽
本合同期滿前，甲乙雙方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定的程序續(xù)簽聘用合同，續(xù)簽聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理.續(xù)簽的聘用合同期限和工作內(nèi)容等由雙方協(xié)商確定，并簽訂《聘用合同續(xù)簽書》(附件五).聘用合同期滿，沒(méi)有辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的，視為延續(xù)聘用合同，延續(xù)聘用合同的期限與原合同期限相同，但最長(zhǎng)不超過(guò)乙方達(dá)到退休年齡的年限.
十.違反聘用合同的責(zé)任
(一)甲方違約責(zé)任
1、甲方有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向乙方支付賠償金：
(1)克扣或者無(wú)故拖欠乙方工資的;
(2)解除本合同后，未依照有關(guān)規(guī)定給予乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?支付賠償金的標(biāo)準(zhǔn)為：
______________________________________________________
2、因甲方違反本合同約定而造成乙方損失的，甲方應(yīng)當(dāng)按照乙方的實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任.甲方違反本合同約定，造成乙方中斷履行合同的，應(yīng)繼續(xù)履行合同，同時(shí)負(fù)責(zé)賠償在合同中斷期間乙方的經(jīng)濟(jì)損失.
(二)乙方違約責(zé)任
1、乙方經(jīng)甲方出資培訓(xùn)，原約定的服務(wù)期未滿而提出解除本合同的，應(yīng)當(dāng)向甲方賠償培訓(xùn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：
______________________________________________________
2、乙方違反本合同的約定，使用或者允許他人使用甲方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任.
3、因乙方違反本合同約定而造成甲方損失的，乙方應(yīng)當(dāng)按照甲方的實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任.乙方違反本合同約定，造成甲方中斷履行合同的，應(yīng)繼續(xù)履行合同，同時(shí)負(fù)責(zé)賠償在合同中斷期間甲方的經(jīng)濟(jì)損失.
(三)雙方共同約定的其他違約責(zé)任條款
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
十一.雙方約定的其他事項(xiàng)
(一)_______________________
____________________________
(二)_______________________
____________________________
十二.爭(zhēng)議處理
甲乙雙方因履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決.當(dāng)事人也可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)向甲方所在地或者聘用合同履行地的基層人民法院提起訴訟.一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行.
十三.附則
1、甲方有權(quán)根據(jù)國(guó)家和本地方的法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定，制定本單位的規(guī)章制度，并以適當(dāng)方式公告，或告知乙方，作為履行本合同的依據(jù).乙方應(yīng)當(dāng)熟知本單位的規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守.
2、本合同一式三份，聘用單位和受聘人員當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入受聘人員個(gè)人檔案.
甲方(蓋章)
乙方(簽字蓋章)
法定代表人或
委托人(簽字蓋章)
年
月
日
年
第二條聘用合同制是事業(yè)單位基本用人制度。是單位與職工按照國(guó)家有關(guān)法律、政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)訂立聘用合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確定單位與個(gè)人的工作關(guān)系。
第三條事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制，要貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的方針，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人原則。
第四條本辦法適用于馬鞍山市除參照公務(wù)員制度管理外的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱聘用單位）及其職工。事業(yè)單位聘用人員，不得突破機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額。
第二章聘用程序
第五條事業(yè)單位人員聘用的基本程序是：
（一）公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；
（二）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；
（三）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；
（四）聘用工作組織對(duì)通過(guò)初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；
（五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員；
（六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。
第六條聘用工作組織是單位推行人員聘用工作的專門工作組織。單位應(yīng)按規(guī)定組建聘用工作組織，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行人員聘用工作，以保證聘用工作的客觀、公正、公平。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成，根據(jù)需要也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。
第七條凡與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的人員，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。
聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。
第三章聘用合同的訂立
第八條聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一）聘用合同期限；（二）崗位及其職責(zé)要求；（三）崗位紀(jì)律；（四）崗位工作條件；（五）工資待遇；（六）聘用合同變更和終止的條件；（七）違反聘用合同的責(zé)任。
聘用合同除上述規(guī)定必備的條款外，聘用雙方可以在符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，約定其它條款。
第九條凡實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的工作崗位，聘用單位不得與未獲得執(zhí)業(yè)資格證書的人員簽訂聘用合同。
第十條聘用合同分為四種類型：3年（含）以下的合同為短期合同，對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年（不含）以上的合同為中期合同，崗位或者職業(yè)需要、期限相對(duì)較長(zhǎng)一般訂立3年以上中期合同；至職工退休的合同為長(zhǎng)期合同，合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限；以完成一定工作為期限的合同為項(xiàng)目合同，根據(jù)工作任務(wù)確定期限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。
第十一條對(duì)在本單位工作已滿25年（含在本單位及國(guó)有單位工作的工齡合計(jì)已滿25年）或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。
符合上述條件，在競(jìng)爭(zhēng)上崗中沒(méi)有被聘用的人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以妥善安置，不得解除與單位的人事關(guān)系。
第十二條聘用單位與新聘人員訂立聘用合同，可以約定試用期，試用期一般不超過(guò)3個(gè)月；情況特殊的，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。
試用期的規(guī)定只適用于單位新進(jìn)的人員，試用期只能約定一次。原固定用人制度職工簽訂聘用合同，不再規(guī)定試用期。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長(zhǎng)期合同，首次簽訂聘用合同不得約定試用期，聘用合同的期限不得低于3年。
第十三條事業(yè)單位首次實(shí)行人員聘用制度，可以按照競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的原則，優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同，也可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在嚴(yán)格考核的前提下，采用單位與現(xiàn)有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過(guò)渡。
第十四條有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：
（一）現(xiàn)役軍人的配偶；
（二）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；
（三）殘疾人員；
（四）患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為1-6級(jí)傷殘的；
（五）國(guó)家政策有明確規(guī)定的。
第十五條經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失；或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系，直至該人員辦理退休（退職）手續(xù)。
經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。
第十六條聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得以任何形式向受聘人員收取定金或抵押金，不得扣押受聘人員有效證件，也不得附加以限制人身自由等非法條款。
第十七條下列聘用合同為無(wú)效合同：
（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)的聘用合同；
（二）采取欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同；
（三）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同；
（四）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽的聘用合同，本人提出異議的。
無(wú)效合同由市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)確認(rèn)。
第十八條聘用合同訂立后，聘用單位和受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、全面履行合同的約定，受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)。
第十九條聘用合同以書面形式訂立，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入受聘人員檔案。
聘用合同書（范本）由市人事局統(tǒng)一印制。
第四章受聘人員的待遇
第二十條聘用單位按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，為受聘人員參加各類社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)支付的相應(yīng)費(fèi)用。
第二十一條受聘人員的工時(shí)制度，公休假日，女職工保護(hù)，因工負(fù)傷、致殘和死亡，非因工負(fù)傷和患病等福利待遇，均按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條受聘人員在聘期內(nèi)享有接受國(guó)家、省、市規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。
第二十三條聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)享受的待遇。
第五章聘用合同的管理
第二十四條聘用合同簽訂后，訂立合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更合同。
聘用期間，因特殊情況致使原聘用合同無(wú)法履行的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更合同內(nèi)容，也可以解除聘用合同。
第二十五條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：
（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；
（三）因工負(fù)傷、治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；
（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；
（五）受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；
（六）屬于國(guó)家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。
第二十六條有下列情形之一的，受聘人員可以單方面解除聘用合同：
（一）在試用期內(nèi)的；
（二）考入普通高等院校的；
（三）被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；
（四）依法服兵役的。
除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。但對(duì)在涉及國(guó)家秘密崗位上工作，承擔(dān)國(guó)家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干除外。
第二十七條受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)的，聘用雙方應(yīng)當(dāng)約定培訓(xùn)后的服務(wù)期限及受聘人違約后對(duì)培訓(xùn)費(fèi)的補(bǔ)償。在聘用合同中對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用沒(méi)有約定的，受聘人員提出解除聘用合同后，單位不得收取培訓(xùn)費(fèi)用；有約定的，按約定收取培訓(xùn)費(fèi)，但不得超過(guò)培訓(xùn)的實(shí)際支出，并按培訓(xùn)結(jié)束后每服務(wù)一年遞減20%執(zhí)行。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)人員管理的規(guī)定。
第二十八條聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。
第二十九條聘用合同到期需續(xù)簽合同時(shí)，聘用單位與受聘人員應(yīng)提前30日就續(xù)簽合同事宜進(jìn)行協(xié)商，聘用單位無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕續(xù)聘。
第三十條聘用單位要建立健全考核制度，根據(jù)聘用合同的規(guī)定，做好平時(shí)考核和年度考核工作，考核結(jié)果應(yīng)作為續(xù)聘、高聘、低聘、解聘以及獎(jiǎng)懲、晉升、工資待遇的依據(jù)。
1、本手冊(cè)是本公司全體員工的指導(dǎo)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。
2、本手冊(cè)解釋權(quán)屬中心辦公室。
3、本手冊(cè)自200x年x月x日開(kāi)始實(shí)施生效。
第二章員工守則
1.1本公司為健全管理制度和組織功能,特依據(jù)外商投資企業(yè)勞動(dòng)人事法規(guī)和本公司人事政策制定本手冊(cè)。
1.2凡本公司所屬員工,除法律法規(guī)另有規(guī)定者外,必須遵守本手冊(cè)規(guī)定。
1.3凡本手冊(cè)所稱員工,系指正式被聘于本公司并簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同者。
2.1聘用關(guān)系
2,1.1本公司招聘的對(duì)象是資格最符合的個(gè)人,無(wú)性別、地域、戶口等區(qū)別。
聘用員工在三個(gè)月試用期滿后，凡符合錄用條件的外地人員，本公司將按照廣州市人才引進(jìn)的有關(guān)規(guī)定，為中級(jí)職稱以上符合引進(jìn)條件的員工辦理引進(jìn)和戶口轉(zhuǎn)移手續(xù)。
2.1.2新員工聘用設(shè)有三個(gè)月的試用期，銷售人員的試用期為6個(gè)月。如果磨擦員工的工作表現(xiàn)不能令上司滿意，被證明不符合的錄用條件，公司可以在試用期內(nèi)終止聘用，或?qū)⒃囉闷谘娱L(zhǎng)，以作進(jìn)一步觀察，但延長(zhǎng)期最多不超過(guò)三個(gè)月。在試用期內(nèi)，員工及公司任何一方都可提前五個(gè)工作日通知對(duì)方，終止聘用關(guān)系。公司為試用期員工簽訂3-6個(gè)月的試用合同。公司為工作關(guān)系和戶口關(guān)系不能轉(zhuǎn)入公司的人員及退休被聘用人員，簽訂聘用合同。
2.1.3有下列情形之一者，不得聘用為本公司員工：
(1)曾經(jīng)被本公司開(kāi)除或未經(jīng)核準(zhǔn)而擅自離職者;
(2)被剝奪公民權(quán)利者;
(3)通緝?cè)诎肝闯蜂N者;
(4)受有期徒刑之宣告，尚未結(jié)案者;
(5)經(jīng)指定醫(yī)院體檢不合格者;
(6)患有精神病或傳染病或吸用者;
(7)未滿16周歲者;
(8)政府法規(guī)定的其他情形者。
2.1.4應(yīng)聘人員面試及體檢合格后，按照公司錄取通知確定的日期、地點(diǎn)、親自辦理報(bào)到手續(xù)、并應(yīng)繳驗(yàn)下列證件：
(1)本人最近一寸證件照片四張;
(2)本公司指定醫(yī)院之合格體檢表;
(3)學(xué)歷、職稱證件、身份證;(正本核對(duì)后發(fā)還，復(fù)印件留存)
(4)退工單、勞動(dòng)手冊(cè)等前服務(wù)單位離職證明。
經(jīng)面試甄選合格之應(yīng)聘之員，未于通知時(shí)間、地點(diǎn)辦理報(bào)到手續(xù)者，視為拒絕接受本公司聘用，該通知?jiǎng)t失其效力。
2.1.5有下列情形之一者，本公司可以不經(jīng)預(yù)先通知而終止聘用關(guān)系，并不級(jí)予當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。
(1)在欺騙公司的情況下與公司簽訂勞動(dòng)合同，致本公司誤信造成損失者;
(2)違反勞動(dòng)合同或本手冊(cè)規(guī)則經(jīng)本公司認(rèn)定情節(jié)重大者;
(3)營(yíng)私舞弊，收受賄賂，嚴(yán)重失職，對(duì)公司造成損害者;
(4)對(duì)本公司各級(jí)管理者或其他同事實(shí)施暴行或有重大侮辱之行為而使之受到傷害者;
(5)故意損耗本公司物品，或故意泄露公司技術(shù)、經(jīng)營(yíng)機(jī)密者;
(6)無(wú)故曠工3日以上，或一年內(nèi)累計(jì)曠工6日以上者;
(7)被判有期徒弄以上的刑事責(zé)任者;
(8)本公司制度規(guī)定的其他嚴(yán)肅紀(jì)律處分而開(kāi)除的情形。
2.1.6有下列情形之一的，本公司應(yīng)提前30天書面通知當(dāng)事人終止聘用關(guān)系：
(1)員工有病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，或不能從事公司另行安排的工作的;
(2)員工不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后，仍不能勝任工作的;
(3)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大困難，或公司瀕臨破產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓，征得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部同意減員的。
2.1.7按2.1.6條終止聘用關(guān)系的，本公司應(yīng)按勞動(dòng)法和外商投資企業(yè)勞動(dòng)人事管理?xiàng)l例的規(guī)定，給予當(dāng)事人生活或醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
2.1.8本公司為適應(yīng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要，可以在員工能力所及的范圍內(nèi)調(diào)整工作崗位，員工對(duì)此不得拒絕。
2.2勞動(dòng)合同
依據(jù)勞動(dòng)法，外商投資企業(yè)勞動(dòng)人事管理的規(guī)定和公司的人事政策，本公司與員工訂立勞動(dòng)合同書。以正式確認(rèn)并保證雙方在聘用過(guò)程中的權(quán)利的義務(wù)。
勞動(dòng)合同期限：分為有固定期限勞動(dòng)合同(期限至少為一年)和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同二種。
勞動(dòng)合同期滿，合同即行終止。員工與公司雙方同意續(xù)約的，雙方應(yīng)于合同期滿前一個(gè)月續(xù)簽勞動(dòng)合同書。
合同期滿雙方未續(xù)簽的但勞動(dòng)聘用關(guān)系仍然存在，即視為原合同續(xù)延1年。
2.3工作時(shí)間
員工的工作時(shí)間按政府的有關(guān)規(guī)定，每周工作5天，每天40小時(shí)。對(duì)銷售人員等不能按固定時(shí)間衡量工作任務(wù)的崗位，可實(shí)行不定時(shí)工作制度。
2.4培訓(xùn)(略)
2.5調(diào)職(略)
2.6離職(略)
2.7退休(略)
2.8員工檔案
員工檔案分為工作檔案和人事(歷史)檔案。工作檔案在員工進(jìn)入本公司后建立，人事檔案要員工被錄用后二個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)至本公司或公司指定的檔案管理機(jī)構(gòu)。若故意不轉(zhuǎn)移人事檔案的，公司可終止聘用關(guān)系。
2.9人事記錄(略)
2.9.2公司上崗證：
(1)簽發(fā)(略)
(2)遺失和補(bǔ)發(fā)上崗證(略)
2.9.3鑰匙(略)
3.1薪酬政策
公司實(shí)行考核工資制度，效益與工資掛勾，按月發(fā)放考核工資。生產(chǎn)或銷售未完面月計(jì)劃的60%時(shí)，員工發(fā)700元，中層干部發(fā)1200元，副總經(jīng)理級(jí)發(fā)1500元的生活費(fèi)，到年終按考核實(shí)績(jī)結(jié)算。
員工在本公司工作滿一年后，可享受工齡工資，公司工齡工資的標(biāo)準(zhǔn)為每年遞增20元。
員工當(dāng)月薪資收入已包括國(guó)家政策規(guī)定的各類生活補(bǔ)貼。
個(gè)人收入所得稅由員工承擔(dān)，公司按有關(guān)規(guī)定代為扣繳。
3.2發(fā)薪日(略)
3.3加班費(fèi)
公司按法定假的7天假(春節(jié)3天、元旦1天、五一節(jié)1天、國(guó)慶節(jié)2天)發(fā)放加班人員的加班費(fèi)。加班員工每人每天發(fā)加班費(fèi)100天。除此以外的加班計(jì)入考核工資。
4.1法定假(略)
4.2公司假(略)
4.3年休假(略)
4.3.2年假使用須書面申請(qǐng)，事前部門經(jīng)理批準(zhǔn)，報(bào)辦公室備案，可一次或分二次使用。年假應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)用完。如因工作原因未用完的年假，需書面報(bào)經(jīng)部門經(jīng)理簽署意見(jiàn)及交辦公室(人事)批準(zhǔn)，方可順延一個(gè)季度，否則將視為自行放棄，無(wú)任何補(bǔ)償。
4.3.3員工在享受年休假無(wú)故超假的，將作為曠工處理。
4.4病假
4.4.1員工因病假不能上班，應(yīng)提前通知部門經(jīng)理，以便安排工作。急癥病假也應(yīng)盡早與部門經(jīng)理聯(lián)系。病假須遞交公司指定許可醫(yī)院一某些人病假單，并經(jīng)部門經(jīng)理批準(zhǔn)，辦公室(人事)認(rèn)可為有效。急診病假不受醫(yī)院限制。
4.4.2病假的工資待遇根據(jù)員工的工齡的在本公司服務(wù)的不同年限作享受工資待遇，如下計(jì)算(略)
4.4.3長(zhǎng)病假
當(dāng)員工因嚴(yán)重疾病(需經(jīng)公司確認(rèn))連續(xù)病假三個(gè)月或年內(nèi)累計(jì)病假180天,并在合同期內(nèi)的員工,參照國(guó)家規(guī)定,停發(fā)基本工資,適當(dāng)給予生活補(bǔ)助費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為上海市最低工資的80%.
4.5工傷假
工傷主要指員工在工作時(shí)間、地點(diǎn)且因公(包括在社會(huì)上見(jiàn)義勇為、搶險(xiǎn)救災(zāi)等)所遇的負(fù)傷、致殘、死亡。被公司經(jīng)管確認(rèn)為工傷的假期，其薪資按100%發(fā)給。
4.6事假
4.6.1員工在用完年休假后，因有重要私事仍需請(qǐng)假的，可申請(qǐng)無(wú)薪事假。
4.6.2任何原因的事假最多不能連續(xù)超過(guò)去15天。超過(guò)15天以上的事假將不被批準(zhǔn)。
4.6.3員工事假期間的工資被扣除，年終獎(jiǎng)或?qū)：斯べY也會(huì)按比例扣除。
4.6.4員工因違反制度而被暫時(shí)停職、停工的，按事假處理。
4.6.5試用期內(nèi)的員工，一般不得請(qǐng)事假。
4.6.6事假的審批權(quán)限：
請(qǐng)假1天，由部門經(jīng)理批準(zhǔn);
請(qǐng)假2-3天，由部門經(jīng)理簽字后報(bào)辦公室(人事)批準(zhǔn);
請(qǐng)假3天以上或部門經(jīng)理、主管以上人員請(qǐng)假1天以上的，逐級(jí)上報(bào)，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。
4.7婚假(略)
4.9哺乳假(略)
4.10探親假
4.10.1探望配偶(略)
4.10.2探望父母(略)
4.10.3路程時(shí)間及往返車費(fèi)(略)
4.10.4員工每年只能在年公休假、探親假中選休一種假期，并享受期待遇。假期原則上一次用完，不得跨年度使用。
4.10.5探親假審批程序(略)
4.11喪假(略)
4.12請(qǐng)假手續(xù)、權(quán)限
4.12.1員工申請(qǐng)各類假期，均應(yīng)事先填寫《請(qǐng)假單》，并附上下班有關(guān)證明，經(jīng)主管部門經(jīng)理同意，交辦公室批準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)后方可予準(zhǔn)假。
4.12.2員工因突發(fā)事件未能按照上述手續(xù)事先請(qǐng)假，則應(yīng)在當(dāng)日上班后二小時(shí)內(nèi)用電話通知主管部門經(jīng)理，說(shuō)明請(qǐng)假事由，經(jīng)批準(zhǔn)后方為有效。然后在上班后當(dāng)日內(nèi)補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。
4.12.3審批權(quán)限(略)
4.13醫(yī)療
4.13.1員工因病就診，除急診外，一般在公司指定的xx醫(yī)院就診。
4.13.2員工因病住院，凡參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，按《xx市城鎮(zhèn)企業(yè)職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》執(zhí)行。未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，按公司關(guān)于醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.13.3員工門診醫(yī)藥報(bào)銷比例為掛號(hào)費(fèi)+醫(yī)藥費(fèi)的60%，個(gè)人自負(fù)40%。
4.13.4員工報(bào)銷醫(yī)院憑醫(yī)院費(fèi)發(fā)標(biāo)，并提供病歷卡，經(jīng)辦分室審核批準(zhǔn)后到財(cái)務(wù)部報(bào)銷。
4.17獨(dú)生子女(略)
4.18生活設(shè)施(略)
4.19附則
4.19.1本章的福利政策是根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)文件以及公司的有關(guān)規(guī)定制度的。
4.19.2當(dāng)上級(jí)政府部門的福利政策同本公司目前的政策不一致是，先按本公司的政策規(guī)定執(zhí)行。
4.19.3為了保持政策的統(tǒng)一性和公平性，公司將定期修訂、補(bǔ)充和完善本公司的福利政策。公司向當(dāng)?shù)卣付C(jī)構(gòu)的有關(guān)保險(xiǎn)公司為員工辦理以下保險(xiǎn)項(xiàng)目;
5.1養(yǎng)老保險(xiǎn)
員工退休、享受國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)部門制訂的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
5.2待業(yè)保險(xiǎn)
員工失業(yè)時(shí)，可依據(jù)國(guó)家規(guī)定勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取待業(yè)救濟(jì)金。
5.3住院保險(xiǎn)
員工生病住院，辦妥政府規(guī)定的手續(xù)，可獲得國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付的一定數(shù)量的醫(yī)療費(fèi)。
5.4人身意外保險(xiǎn)
如果員工在公司內(nèi)上班時(shí)，或業(yè)務(wù)出差時(shí)的意外傷害，可獲得公司指定的保險(xiǎn)公司一定數(shù)額的保險(xiǎn)金。
5.5公積金
根據(jù)政府部門關(guān)于住房制度改革的規(guī)定，公司為城鎮(zhèn)戶口的員工辦理了住房公積金繳手續(xù)。為員工購(gòu)買商品房提供了有效的保證。
5.6員工有養(yǎng)老保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金的產(chǎn)交6員工有養(yǎng)老保險(xiǎn)、待業(yè)保
險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金的產(chǎn)交繳，公司按政府部門所規(guī)定的比例，在每月工資發(fā)放中代為扣繳。
6.1績(jī)效評(píng)估(略)
6.2考績(jī)標(biāo)準(zhǔn)(略)
6.3升職、加薪(略)
7.1獎(jiǎng)勵(lì)(略)
7、2處罰
7.2.1紀(jì)律處分的目的是懲前毖后，保證維持有效的有序的工作水準(zhǔn)，保障公司和員工的權(quán)益。在執(zhí)行紀(jì)律處分時(shí)，應(yīng)遵守如下原則：
(1)處分要有充分的理由的清楚的證據(jù);
(2)處分的輕重與所犯過(guò)失的輕重相符;
(3)員工應(yīng)明確必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)遵循的規(guī)定，應(yīng)具有基本的道德規(guī)范;
(4)員工對(duì)紀(jì)律處分有上訴的權(quán)利。總經(jīng)理可對(duì)紀(jì)律處分作終裁定。
7.2.2本公司員工紀(jì)律處分有五種：
(1)口頭警告;
(2)書面警告;
(3)書面嚴(yán)重警告;
(4)無(wú)薪停職檢查;
(5)開(kāi)除(解除勞動(dòng)合同);
7.2.3員工處分累計(jì)升級(jí)制。員工在第一次處分后，12個(gè)月內(nèi)如仍再有處分，則受到累計(jì)升級(jí)的處分，如：
(1)口頭警告+口頭警告——書面警告
(2)口頭警告+書面警告——書面嚴(yán)重警告
(3)書面警告+書面嚴(yán)重警告——開(kāi)除(解除勞動(dòng)合同)
如果第一次處分與第二次處分間隔時(shí)間超過(guò)12個(gè)月，則不按累計(jì)升級(jí)計(jì)。
員工可以將功抵過(guò)，如果說(shuō)在處分后12個(gè)月內(nèi)獲得一次獎(jiǎng)勵(lì)，則可酌情取消一次或數(shù)次處分。
7.2.4員工違反下列規(guī)定之一者，進(jìn)行處罰：
(1)在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙者，罰款50元;
(2)進(jìn)入生產(chǎn)車間不戴安全帽者，罰款50元;
(3)進(jìn)入生產(chǎn)車間不穿工作服者，罰款50元;
(4)進(jìn)入車間不佩戴上崗證者，罰款50元;
(5)在生產(chǎn)崗位上睡覺(jué)者罰款100元;
(6)在上班期間看與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的書籍、報(bào)紙、雜專者罰款50元;
(7)考勤不打卡或代人打卡，將作曠工一天處理;
(8)無(wú)故竄崗、離崗或干私活者罰款50元。
7.2.5可以立即解雇的情況;
(1)上班時(shí)酗酒或任何時(shí)候使用;
(2)傷害其他職工、主管、同事或客人;
(3)任何種類的偷竊;
(4)偽造公司文件;
(5)在求職申請(qǐng)或其他已簽署的文件中提供資料;
(6)故意進(jìn)行危害公司或其他職工安全的行動(dòng)和事宜;
(7)故意給公司的設(shè)備、設(shè)施或其他財(cái)產(chǎn)造成損害;
(8)故意違反公司的行為準(zhǔn)則;
(9)向未經(jīng)授權(quán)的人透露專有資料或保密資料;
(10)暫時(shí)或長(zhǎng)期精神錯(cuò)亂(醫(yī)療期除外);
(11)被判任何刑事罪或受嚴(yán)重紀(jì)律處分
7.2.6紀(jì)律規(guī)定
員工行為如不符合適當(dāng)?shù)囊?guī)范，違反公司制度，一經(jīng)查實(shí)，將受到根據(jù)過(guò)失程度而執(zhí)行不同的紀(jì)律處分。下面所列舉的過(guò)失行為并非包括所有的應(yīng)采取紀(jì)律處分的過(guò)失。
(1)擅自不按規(guī)定出勤上班，擅離職守、崗位;
(2)工作懈怠，不按規(guī)定和要求完成工作任務(wù);
(3)無(wú)理拒絕的工作安排、指令;
(4)收受任何種類的賄賂;
(5)利用職權(quán)貪污，侵害公司的經(jīng)濟(jì)利益;
(6)偽造和涂改公司的任何報(bào)告或記錄;
(7)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)允許，擅取公司的任何數(shù)據(jù)、記錄或物品;
(8)滋事干擾公司的管理和業(yè)務(wù)活動(dòng);
(9)弄虛作假，違反公司的管理規(guī)定;
(10)散布謠言，致使同事、主管或公司蒙受不利;
(11)疏忽職守，使公司財(cái)務(wù)、設(shè)備等遭受不利;
(12)違反安全規(guī)定，或其行為危害他人安全;
(13)擅自出借公司的場(chǎng)地、物品、設(shè)施;
(14)在工作時(shí)間內(nèi)干私活;
(15)擅自從事公司以外的第二職業(yè);
(16)利用職務(wù)營(yíng)私舞弊，損公利已;
(17)偷盜公司的財(cái)款、資源;
(18)遺失經(jīng)管的財(cái)物、重要文件、數(shù)據(jù)等;
(19)侮辱、恐嚇、毆打同事、主管等;
(20)在公司賭博、酗酒或出現(xiàn)有傷風(fēng)化道德的行為;
(21)其他違反公司政策、程序、規(guī)定的不良行為。
8、安全與健康
8.1本公司員工的安全和健康是公司的首要之事。公司依照有關(guān)安全、衛(wèi)生法規(guī)和政策管理安全衛(wèi)生工作，建立整潔有序及安全衛(wèi)生的工作環(huán)境;
8.2員工應(yīng)遵守公司安全規(guī)章、安全操作程序、維護(hù)工作場(chǎng)所及生活環(huán)境的安全衛(wèi)生，并防止盜竊、火災(zāi)及其他災(zāi)害。
8.3生產(chǎn)設(shè)備或生活設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告，不得擅自修理。
8.4不得在滅火器、消防栓前堆置物品，隨時(shí)保持暢通。
8.5員工應(yīng)遵守通規(guī)則，做到安全行車，開(kāi)車者要按規(guī)定使作安全帶。
8.6在公司禁煙區(qū)內(nèi)禁止吸煙，在車間設(shè)一固定吸煙點(diǎn)，供員工吸煙。
8.7員工應(yīng)保管好個(gè)人財(cái)物，不要將錢包等私人貴重物品放在公司的工作及公共場(chǎng)所。
8.8任何意外事故或自然災(zāi)害的處理，統(tǒng)一由辦公室和經(jīng)管部負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)或?qū)ν狻?/p>
8.9員工違反安全衛(wèi)生規(guī)定，依照公司懲罰規(guī)定處理。
9、基本守則(略)
10、備注
(1)本手冊(cè)規(guī)則未盡事宜，均按政府有關(guān)法規(guī)和本公司的規(guī)定處理。
(2)國(guó)務(wù)院、地方政府或本公司如有新頒布的政策規(guī)定與本手冊(cè)則相悖時(shí)，以前者為準(zhǔn)。
哪些“兼職”風(fēng)險(xiǎn)要規(guī)避
“兼職”用工的特殊性就在于“靈活”，即與“全職”工相比，形成相對(duì)寬松的勞動(dòng)關(guān)系，包括勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)時(shí)間不固定性，合同雙方均可隨時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系，不必提前通知。用人單位也無(wú)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)關(guān)系的雙重性甚至多重性，允許同一勞動(dòng)者同時(shí)與兩個(gè)或者兩個(gè)以上的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。但是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)“兼職”與“全職”用工模式有清醒的認(rèn)識(shí)，如果操作不當(dāng)將會(huì)帶來(lái)很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
2006年2月，李某進(jìn)入某公司從事送奶工作。雙方簽訂書面非全日制用工勞動(dòng)合同書，約定送奶時(shí)間每天不超過(guò)3小時(shí)。具體時(shí)間為凌晨3∶00-6∶00，每天送奶份數(shù)約220份，勞動(dòng)報(bào)酬為小時(shí)工資，每月的1日、16日兩次發(fā)薪。勞動(dòng)報(bào)酬中包括法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，雙方任何一方隨時(shí)通知對(duì)方終止用工時(shí)，本合同即時(shí)終止。
2010年10月21日早上5點(diǎn)，李某在單位送奶的途中被機(jī)動(dòng)車撞傷，后經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)評(píng)定為八級(jí)傷殘。受傷后，李某因不能繼續(xù)從事送奶工作提出解除勞動(dòng)關(guān)系，并要求該公司承擔(dān)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的責(zé)任。法院判決，由于該公司未為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)基金未支付
的一次性傷殘補(bǔ)助金、雙方終止勞動(dòng)關(guān)系后的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金以及因工傷等級(jí)鑒定所支付的費(fèi)用，應(yīng)由該公司承擔(dān)。
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式”，“非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日”。盡管兼職用工形式最顯著的特點(diǎn)是靈活，包括訂立合同的方式、工資支付周期、工作時(shí)間、勞動(dòng)關(guān)系的解除等都與全職用工關(guān)系存在較多區(qū)別，但是全職用工關(guān)系和兼職用工關(guān)系均屬于勞動(dòng)關(guān)系。因此，除了特殊規(guī)定以外，兼職用工還是應(yīng)當(dāng)遵循《勞動(dòng)合同法》的一般原則和一般規(guī)定。
兼職用工中，用人單位同樣需要為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。如果發(fā)生工傷，用人單位需要承擔(dān)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等員工應(yīng)享受的相關(guān)待遇。如果用人單位未為員工繳納工傷保險(xiǎn)，則需要承擔(dān)未繳納工傷保險(xiǎn)的賠償責(zé)任。
風(fēng)險(xiǎn)提示
避免產(chǎn)生全日制關(guān)系及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。盡管兼職用工勞動(dòng)合同形式不限于書面形式，可以采用口頭勞動(dòng)合同，但是由于證明全日制勞動(dòng)關(guān)系還是非全日制勞動(dòng)關(guān)系的舉證責(zé)任在用人單位一方，所以一定要用證據(jù)把雙方的關(guān)系和工作時(shí)間明確下來(lái)，這個(gè)證據(jù)包括雙方簽訂的書面合同和雙方認(rèn)可的考勤記錄等。
避免未繳納工傷保險(xiǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因單位未依照有關(guān)規(guī)定為兼職人員參加工傷保險(xiǎn)，致使其無(wú)法享受工傷保險(xiǎn)待遇，由此產(chǎn)生的損失應(yīng)由用人單位承擔(dān)。所以很多地方明確規(guī)定，兼職工應(yīng)由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)并享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。
避免工資支付違反有關(guān)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。各地規(guī)定的非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍高于全日制用工，如上海2015年非全日制小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為18元，同期月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2020元，折算下來(lái)平均小時(shí)工資只有11.61元。另外，工資結(jié)算支付的周期通常最長(zhǎng)不得超過(guò)十五天。
至于兼職用工下的加班工資，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析：由于兼職用工與全職用工最本質(zhì)的區(qū)別就在于工作時(shí)間，超出了法定工作時(shí)間的上限，可能被認(rèn)定為全日制用工。在每周24小時(shí)總的工作時(shí)間內(nèi)，具體哪天工作一般可由雙方協(xié)商確定。因此，兼職用工一般不存在平時(shí)工作時(shí)間延長(zhǎng)和雙休日加班的問(wèn)題。但是，用人單位如果在法定節(jié)假日安排兼職員工加班，考慮到法定節(jié)假日的特殊性，仍然應(yīng)當(dāng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)向員工支付加班工資。
易被忽略的民事關(guān)系兼職風(fēng)險(xiǎn)
所謂民事聘用關(guān)系并非法律條文中明確界定的概念。主要是指由于一方不符合《勞動(dòng)法》中勞動(dòng)者的主體資格，因此雙方不按勞動(dòng)關(guān)系處理的一種特殊關(guān)系，有時(shí)也稱“雇傭關(guān)系”或“勞務(wù)關(guān)系”。民事聘用關(guān)系主要是針對(duì)兩種人：在校學(xué)生和退休返聘人員。此外還有與原單位未完全脫離勞動(dòng)關(guān)系，又在其他單位上班的員工，包括下崗職工、停薪留職人員、內(nèi)退人員、其他形式的放長(zhǎng)假人員等。傳統(tǒng)上，這類人員與用工單位也按民事聘用關(guān)系處理。但是按照最高院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》，應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理，所以建議對(duì)于這些人員的聘用應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。
2010年12月27日，沈某以實(shí)習(xí)生身份至某公司擔(dān)任技術(shù)員。當(dāng)日，該公司（協(xié)議甲方）與沈某（協(xié)議乙方）簽
訂了一份《實(shí)習(xí)協(xié)議書》，實(shí)習(xí)期自2010年12月27日至2011年3月30日止（如畢業(yè)時(shí)間延誤，則本協(xié)議自動(dòng)順延）。2011年1月15日，沈某畢業(yè)。
2011年2月18日，沈某在工作中發(fā)生事故受傷，并因此一直休息至2011年6月20日。2011年6月21日，沈某返回該公司上班。當(dāng)日，雙方簽訂了一份合同，期限自2011年6月21日起至2014年6月20日止的《勞動(dòng)合同書》。2011年9月19日，雙方解除勞動(dòng)合同。2011年12月，沈某申請(qǐng)仲裁，要求確認(rèn)2011年1月18日至2011年9月19日期間雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。經(jīng)裁決，確認(rèn)雙方在此期間存在勞動(dòng)關(guān)系。該公司不服訴至法院，經(jīng)二審后，仍維持原判。
原勞動(dòng)部1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十二條規(guī)定，在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。沈某在取得畢業(yè)證書前與該公司之間未建立勞動(dòng)關(guān)系。
之后，沈某于2011年1月15日取得畢業(yè)證書，因此，雙方均已符合《勞動(dòng)法》規(guī)定的主體資格。因?yàn)樯蚰成矸菀延梢幻谛４髮W(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻麆趧?dòng)者。沈某符合建立勞動(dòng)關(guān)系的主體條件，同時(shí)根據(jù)雙方之前達(dá)成的合意，雙方勞動(dòng)關(guān)系自沈某畢業(yè)之日起建立，沈某可以享有要求訂立勞動(dòng)合同的權(quán)利。
案例中的公司之所以敗訴，其原因在于其對(duì)沈某的“實(shí)習(xí)生”身份缺乏審查，因此錯(cuò)誤地約定了“實(shí)習(xí)期”（約定至畢業(yè)后）。而實(shí)習(xí)生畢業(yè)后具備勞動(dòng)者主體資格，與公司建立勞動(dòng)關(guān)系，并受《勞動(dòng)法》的全部約束。公司將存在“未訂合同支付雙倍工資”、“繳納社保”、“支付補(bǔ)償”等諸多勞動(dòng)法上的義務(wù)，特別是未繳納社保可能將導(dǎo)致工傷賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)提示
避免事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)教育部及財(cái)政部于2007年所頒布的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》規(guī)定，“高等學(xué)校”是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）；這里所稱的“學(xué)生”，是指學(xué)校招收的本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生和研究生。因此，實(shí)習(xí)生須具備四個(gè)要素：（1）在中國(guó)依法設(shè)立的學(xué)校；（2）實(shí)施學(xué)歷教育；（3）全日制在讀；（4）學(xué)生。實(shí)踐當(dāng)中也不乏有人處于非全日制學(xué)習(xí)階段（如廣泛存在的在職研究生、函授教育），此時(shí)不應(yīng)界定為實(shí)習(xí)生。如使用這類群體，用人單位應(yīng)依法訂立勞動(dòng)合同，履行法律義務(wù)。由于司法實(shí)踐中“主張實(shí)習(xí)生”的舉證責(zé)任由用人單位來(lái)承擔(dān)，用人單位就應(yīng)當(dāng)要求實(shí)習(xí)生提供相應(yīng)的證件予以核實(shí)并合理確定實(shí)習(xí)期，不能輕信“實(shí)習(xí)生”的單方承諾。在實(shí)習(xí)期滿后應(yīng)及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，避免產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
除“實(shí)習(xí)生”外，退休人員也極易構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。常說(shuō)的“退休人員”可分為兩類，一類是已經(jīng)辦理退休手續(xù)享受退休待遇的人員，另一類是雖然達(dá)到退休年齡（通常為男滿60周歲，女滿50周歲，女干部滿55周歲，特殊崗位可提前），但因種種原因未能享受退休待遇的人員。聘用前一種人員應(yīng)按勞務(wù)關(guān)系處理，但是聘用后一種人員則有爭(zhēng)議，返聘前應(yīng)審核辦理退休手續(xù)或享受退休待遇相關(guān)手續(xù)。
避免人身事故傷害導(dǎo)致賠償。由于在校實(shí)習(xí)學(xué)生和退休返聘人員不是《勞動(dòng)法》意義上的勞動(dòng)者，受到事故侵害，雙方的權(quán)利義務(wù)不受《勞動(dòng)法》的調(diào)整，人力資源和社會(huì)保障部門一般也不予認(rèn)定為工傷，也不能享受工傷保險(xiǎn)待遇。但實(shí)習(xí)單位和返聘單位有義務(wù)提供安全的實(shí)習(xí)或工作場(chǎng)地，因此他們可到法院，請(qǐng)求判令有關(guān)單位承擔(dān)連帶民事賠償責(zé)任，包括賠償其相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、誤工費(fèi)、精神撫慰金等。
因此，為實(shí)習(xí)生和退休返聘人員購(gòu)買適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)保險(xiǎn)，有助于化解用工單位的賠償風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)他們的安全生產(chǎn)教育，進(jìn)行相關(guān)工作流程、生產(chǎn)流程的培訓(xùn)并安排他們簽字確認(rèn)。這樣一則降低事故發(fā)生概率，二則即使因他們違反操作規(guī)程發(fā)生事故，也
可以適度主張其自身過(guò)錯(cuò)，從而降低賠償?shù)念~度。
避免構(gòu)成非法用工。根據(jù)2013年9月1日配套實(shí)施的《外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定，持學(xué)習(xí)類居留證件的外國(guó)人需要在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在學(xué)校同意后，向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居留證件加注勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)地點(diǎn)、期限等信息。持學(xué)習(xí)類居留證件的外國(guó)人所持居留證件未加注前款規(guī)定信息的，不得在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)。如不符合上述規(guī)定，則均構(gòu)成“非法用工”。
謹(jǐn)慎使用已達(dá)退休年齡的農(nóng)民工。我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)者工作上限年齡尚無(wú)禁止性規(guī)定。最高法院行政審判庭在《關(guān)于離退休人員與現(xiàn)單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系以及工作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用問(wèn)題的答復(fù)》中規(guī)定：“根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條、第六十一條等有關(guān)規(guī)定，離退休人員受聘于現(xiàn)工作單位，現(xiàn)工作單位已經(jīng)為其繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其在受聘期間因工作受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定處理。”實(shí)踐中應(yīng)盡量避免由此帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
員工“兼職”，管理別大意
為保障企業(yè)合法利益，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)某些類型的兼職加以限制。比如我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員法》、《公司法》禁止國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行兼職；禁止擔(dān)任公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理等高級(jí)經(jīng)理人員兼任同類企業(yè)的職務(wù)等。《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定：“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同……（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的……”但是對(duì)于是否可以員工兼職為由與其解除勞動(dòng)關(guān)系事宜，不能一概而論。
王某在創(chuàng)開(kāi)公司擔(dān)任測(cè)量員工作期間，又成為諧創(chuàng)公司的股東，而該公司的經(jīng)營(yíng)范圍與創(chuàng)開(kāi)公司存在相同之處。勞動(dòng)合同中明確約定員工應(yīng)當(dāng)遵守公司規(guī)章制度，“未經(jīng)公司事先書面批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在外兼職或從事第二職業(yè)或任何其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。王某的行為違反了創(chuàng)開(kāi)公司的規(guī)章制度，創(chuàng)開(kāi)公司以此為由與其解除勞動(dòng)合同。王某承認(rèn)成為諧創(chuàng)公司的股東，但只是掛名股東、不參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)，但未提供證據(jù)。王某要求創(chuàng)開(kāi)公司支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金，經(jīng)仲裁和法院一審判決不予支持。
如果用人單位和勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定或者依法制定的規(guī)章制度中規(guī)定，勞動(dòng)者從事兼職工作，屬于違反用人單位規(guī)章制度的行為，那么應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意見(jiàn)，即原則上勞動(dòng)者不應(yīng)兼職。但是另一方面，用人單位以此作為嚴(yán)重違紀(jì)解除勞動(dòng)合同還是應(yīng)當(dāng)慎重，還是應(yīng)當(dāng)區(qū)分一般違紀(jì)與嚴(yán)重違紀(jì)情節(jié)上的區(qū)別。要看兼職行為是否給用人單位造成嚴(yán)重影響。當(dāng)然，是否違紀(jì)及違紀(jì)是否嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以用人單位的《員工守則》及勞動(dòng)紀(jì)律的具體規(guī)定作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
本案中王某清楚未經(jīng)允許從事第二職業(yè)是違反創(chuàng)開(kāi)公司規(guī)章制度的行為。根據(jù)王某的陳述，王某是于2010年3月成為諧創(chuàng)公司的股東，但只是掛名股東，不參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)。只因缺乏有效證據(jù)證實(shí)，原審法院才不予采信。當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。
風(fēng)險(xiǎn)提示
通過(guò)合法有效的手段約束員工在外兼職行為。相關(guān)《員工手冊(cè)》或勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)章制度，須符合法律規(guī)定之民主公示程序，為法定生效之規(guī)章制度，以保證公司對(duì)員工的紀(jì)律處理合法、合理、有效且證據(jù)充分，以避免潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
第一條為深化**國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）干部人事制度改革，探索建立能進(jìn)能出、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的新型用人機(jī)制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和**市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順**國(guó)家高新區(qū)（新北區(qū)）管理體制和運(yùn)行機(jī)制的意見(jiàn)》（常發(fā)[2005]22號(hào)）的精神，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條**國(guó)家高新區(qū)黨工委、管委會(huì)所屬機(jī)關(guān)部門及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位均實(shí)行職務(wù)聘任制度。
涉及國(guó)家秘密的崗位，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條職務(wù)聘任制作為選賢任能的方式之一，是指聘任單位依據(jù)崗位條件和工作需要，打破人員身份和性質(zhì)的限制，采用公開(kāi)招聘、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、直接選聘等方式，通過(guò)發(fā)放聘任文件、簽訂聘任合同的辦法，聘任各類人才在規(guī)定期限內(nèi)擔(dān)任一定職務(wù)的制度。受聘人可以是區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編在崗人員，也可以是區(qū)機(jī)關(guān)以外的高層次和優(yōu)秀人才。
依據(jù)本辦法進(jìn)行職務(wù)聘任的受聘人員不屬于《公務(wù)員法》第十六章所指通過(guò)職位聘任擔(dān)任機(jī)關(guān)職務(wù)的聘任制公務(wù)員。
第四條聘任工作必須堅(jiān)持以下原則：
（一）黨管干部的原則；
（二）德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則；
（三）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則；
（四）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；
（五）民主集中制的原則。
第五條聘任工作必須在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度。
第六條建立和實(shí)施部門領(lǐng)導(dǎo)干部聘任首提責(zé)任制，部門正職可對(duì)部門副職及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的擬聘人選進(jìn)行推薦提名，部門副職可對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擬聘人選進(jìn)行推薦提名。首提責(zé)任人對(duì)推薦提名行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，如違規(guī)推薦或因重大過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致推薦提名失誤并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究首提責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。
第二章聘任條件
第七條受聘人員必須具備以下基本條件：
（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持改革開(kāi)放；
（二）有志于高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)，服從組織安排；
（三）具有聘任職務(wù)所需的基本知識(shí)和工作能力；
（四）作風(fēng)正派、廉潔奉公、遵守法紀(jì)、團(tuán)結(jié)同志；
（五）身體健康。
受聘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還須具備以下條件：
（一）具有履行職責(zé)所需要的政治理論和政策水平，能用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題；
（二）堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，立志改革開(kāi)放，堅(jiān)持實(shí)事求是，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，工作實(shí)績(jī)顯著；
（三）有強(qiáng)烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷；
（四）能依法正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)接受黨和群眾的監(jiān)督；
（五）能堅(jiān)持和擁護(hù)黨的民主集中制原則，善于團(tuán)結(jié)同志，有民主作風(fēng)和全局觀念。
區(qū)機(jī)關(guān)以外的受聘人員，還應(yīng)具備下列資格條件：
（一）受聘科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和5年以上工作經(jīng)歷，年齡在45周歲以下；
（二）受聘其他職務(wù)的應(yīng)具有國(guó)民教育系列大學(xué)本科以上學(xué)歷，年齡在35周歲以下。
區(qū)內(nèi)急需的高層次和特殊專業(yè)人才，經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，對(duì)其年齡和學(xué)歷的要求可適當(dāng)放寬。
第八條領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)聘任，特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以破格或者越一級(jí)聘任。
第三章聘任程序
第九條職務(wù)聘任按下列程序進(jìn)行：
（一）副科級(jí)以上職務(wù)的聘任
（1）產(chǎn)生擬聘人選。根據(jù)擬聘職務(wù)的崗位要求和專業(yè)特點(diǎn)，分別采用公開(kāi)招聘、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、直接選聘、民主推薦或領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人署名推薦等方式產(chǎn)生擬聘人選。
（2）組織實(shí)施考察。區(qū)黨工委組織部集體討論后確定擬聘考察人選，并組織考察，考察可根據(jù)擬聘人選產(chǎn)生的不同方式及擬聘職務(wù)的特點(diǎn)實(shí)施差額或等額考察。
（3）擬定聘任方案。區(qū)黨工委組織部在對(duì)考察情況進(jìn)行匯總分析和綜合比較的基礎(chǔ)上，擬定職務(wù)聘任的建議方案，提請(qǐng)區(qū)黨工委集體討論。
（4）區(qū)黨工委集體討論。黨工委會(huì)議集體研究討論組織部提交的職務(wù)聘任建議方案和聘任理由，討論決定聘任人選。
（5）辦理聘任手續(xù)。根據(jù)區(qū)黨工委集體討論的決定，按照干部管理權(quán)限下發(fā)聘任文件，簽訂聘任合同并頒發(fā)聘書。需任前公示的，按照規(guī)定進(jìn)行任前公示。
區(qū)機(jī)關(guān)部門副處級(jí)職務(wù)的擬聘人選需按干部管理權(quán)限由市委組織部組織考察，并報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)研究決定。
（二）副科級(jí)以下（不含副科級(jí)）職務(wù)的聘任
（1）擬訂聘任計(jì)劃。區(qū)機(jī)關(guān)各部門按照區(qū)黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一部署和有關(guān)規(guī)定擬定職務(wù)聘任計(jì)劃，明確聘任職務(wù)、聘任人數(shù)、受聘人員的專業(yè)和條件等，并報(bào)區(qū)組織人事部門同意。
（2）產(chǎn)生擬聘人選。對(duì)于區(qū)機(jī)關(guān)現(xiàn)在編在崗人員，可根據(jù)擬聘職務(wù)的崗位要求和專業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、直接選聘等方式產(chǎn)生擬聘人選。對(duì)于區(qū)機(jī)關(guān)以外的人員必須通過(guò)公開(kāi)招聘的方式產(chǎn)生擬聘人選；個(gè)別區(qū)內(nèi)急需的專業(yè)性較強(qiáng)、社會(huì)通用性較差、應(yīng)聘人選來(lái)源較少的崗位報(bào)經(jīng)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，也可通過(guò)直接選聘的方式產(chǎn)生擬聘人選，具體崗位目錄由區(qū)組織人事部門另行。
（3）組織實(shí)施考察。區(qū)機(jī)關(guān)各部門組成考察組對(duì)本部門擬聘人選進(jìn)行考察，并根據(jù)考察情況擬定職務(wù)聘任方案。對(duì)區(qū)機(jī)關(guān)以外的擬聘人選，須由區(qū)組織人事部門會(huì)同聘任單位實(shí)施考察。
（4）部門集體討論。區(qū)機(jī)關(guān)各部門召開(kāi)部門黨工委會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員會(huì)議集體研究討論本部門的職務(wù)聘任方案，確定聘任人選。部門中層副職的擬聘人選須事前征得區(qū)黨工委組織部的同意。區(qū)機(jī)關(guān)以外的擬聘人選，須報(bào)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
（5）辦理聘任手續(xù)。根據(jù)部門黨工委或部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論的決定，按照干部管理權(quán)限辦理有關(guān)聘任手續(xù)。其中對(duì)聘任為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職的需頒發(fā)聘書。
第四章聘任合同的訂立和終止
第十條受聘人員必須與聘任單位簽訂《職務(wù)聘任合同》。各部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含由部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）的聘任，按照職務(wù)類別分別由區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)與受聘人員簽訂聘任合同；各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)及科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的聘任，由所在部門主要負(fù)責(zé)人與受聘人員簽訂聘任合同；各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般工作人員職務(wù)的聘任，可由部門負(fù)責(zé)人授權(quán)或委托內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處長(zhǎng)與受聘人員簽訂聘任合同。聘任合同一式三份，聘任單位、個(gè)人各存一份，區(qū)組織人事部門存檔一份。
聘任合同書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）聘任的職務(wù)及職責(zé)要求；
（二）受聘人員的工資、保險(xiǎn)及福利待遇；
（三）聘任的期限；
（四）變更合同的條件和雙方的違約責(zé)任；
（五）雙方認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十一條實(shí)施職務(wù)聘任后，按照“老人老辦法，新人新機(jī)制”的原則，原區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員，原有身份和性質(zhì)不變。區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以外的受聘人員中，屬于上級(jí)組織調(diào)動(dòng)、國(guó)家政策性安置人員（含省委組織部選調(diào)生）、高新區(qū)機(jī)關(guān)急需引進(jìn)的優(yōu)秀人才且具有公務(wù)員身份的，原身份予以保留；其他受聘人員，在聘任期內(nèi)其人事關(guān)系掛區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)中心。
第十二條聘任期限一般為一至三年。受聘人員為區(qū)機(jī)關(guān)現(xiàn)在編在崗人員的，在同一聘任周期內(nèi)，聘任合同的終止日期應(yīng)統(tǒng)一，如訂立聘任合同的起始日至本次聘任周期終止日不滿一年的，則延續(xù)到下一個(gè)聘任周期終止日。提拔擔(dān)任區(qū)黨工委管理的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按規(guī)定實(shí)行一年試用期，試用期應(yīng)在聘用合同中明確約定。
區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)以外的受聘人員其聘期可由聘任雙方協(xié)商約定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。
第十三條聘任單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人變更的，原聘任合同仍然有效。
第十四條有下列情形之一的，聘任合同終止。
（一）聘任合同期滿，不再續(xù)聘的；
（二）受聘人員退休、提前退休或提前離崗、死亡或者被人民法院宣告失蹤、死亡的；
（三）雙方約定或法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五章聘任合同的解除、變更和爭(zhēng)議處理
第十五條受聘人員在聘期內(nèi)有下列情形之一的，聘任單位可以隨時(shí)單方面解除聘任合同：
（一）利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利，影響極壞的；
（二），貽誤工作造成重大損失或嚴(yán)重后果的；
（三）受黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)以上處分的；
（四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令的；
（五）無(wú)故曠工一周以上的；
（六）違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的；
（七）由于經(jīng)濟(jì)、生活作風(fēng)等問(wèn)題，影響極壞的；
（八）在年度考核中被評(píng)為“不稱職”等次的；
（九）試用期考核不合格的；
（十）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職或被組織責(zé)令辭職的；
（十一）違反區(qū)規(guī)定的五條禁令的；
（十二）被人民法院判處拘役、有期徒刑宣告緩刑、有期徒刑以上刑罰的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條受聘人員在聘期內(nèi)有下列情形之一的，聘任單位可以解除聘任合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知受聘人員：
（一）不勝任現(xiàn)職工作的；
（二）連續(xù)兩年年度考核被評(píng)為“基本稱職”等次的；
（三）患病或非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘任單位安排的其他工作的；
（四）因所在機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額而崗位不存在的；
（五）聘任合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無(wú)法履行，經(jīng)聘任雙方協(xié)商不能就變更聘任合同達(dá)成協(xié)議的。
第十七條受聘人員在聘期內(nèi)遇有下列情形之一的，可隨時(shí)單方面解除聘任合同：
（一）在試用期內(nèi)的；
（二）考入普通高等院校的；
（三）依法服兵役的；
（四）聘任單位未按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定履行聘任合同，聘任人員合法權(quán)益受到侵犯的；
除上述情形外，受聘人員提出解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知聘任單位，聘任單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)書面答復(fù)受聘人員；逾期未作答復(fù)的，視為同意解除合同。聘任單位不同意解除聘任合同的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘任合同。
第十八條因干部交流或崗位調(diào)整等原因發(fā)生職務(wù)變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)辦理聘任合同的變更或解除。
第十九條受聘人員與聘任單位因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議，可通過(guò)下列途徑進(jìn)行處理：
（一）具有公務(wù)員身份的受聘人員可按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，自爭(zhēng)議發(fā)生之日起30日內(nèi)向同級(jí)公務(wù)員主管部門或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。因身份問(wèn)題未能進(jìn)行公務(wù)員過(guò)渡的區(qū)機(jī)關(guān)現(xiàn)在編在崗人員參照本款執(zhí)行。
（二）不具有公務(wù)員身份的受聘人員與聘任單位，可按照受聘人員性質(zhì)自爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向區(qū)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提訟。
第六章管理和考核
第二十條聘任單位依據(jù)干部管理權(quán)限和聘任合同對(duì)受聘人員進(jìn)行管理。
第二十一條聘任單位要加強(qiáng)對(duì)聘任人員德、能、勤、績(jī)、廉等方面的考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。考核可采取平時(shí)考核、年度考核、聘期考核等形式，考核結(jié)果作為聘任人員職務(wù)升降和獎(jiǎng)懲、續(xù)聘或解聘的依據(jù)，年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知受聘人員。具體的考核辦法另行制定。聘任期滿，應(yīng)按規(guī)定對(duì)受聘為部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第二十二條實(shí)施職務(wù)聘任后，原區(qū)機(jī)關(guān)在編在崗的人員按本辦法第十四條第（一）、第（三）款和第十五條、第十六條的規(guī)定被終止或解除聘任合同的，其原有身份予以保留，由聘任單位按干部管理權(quán)限視情分別給予轉(zhuǎn)崗、待崗、降職、降級(jí)的處理，若符合法律法規(guī)規(guī)定的辭退條件的，予以辭退；其他受聘人員按本辦法第十四條第（一）、第（三）款和第十五條、第十六條的規(guī)定解除聘任合同的，聘用關(guān)系即行終止。因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律、紀(jì)律責(zé)任的，由處分決定機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分。
第二十三條聘任人員受聘期間，按所聘職務(wù)享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、生活福利待遇，社會(huì)保障待遇根據(jù)人員性質(zhì)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于區(qū)機(jī)關(guān)急需引進(jìn)的專門人才和高層次人才可按照合同約定，實(shí)行年薪制，具體操作辦法另行制定。受聘人員被降職、降級(jí)、轉(zhuǎn)崗的按照新聘任的職務(wù)享受相應(yīng)待遇。待崗人員待崗期限一般為半年，待崗期間，其崗位津貼和目標(biāo)考核獎(jiǎng)減半發(fā)放。待崗期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)同意繼續(xù)上崗的，按新聘任崗位確定待遇。
第七章其他
第二十四條今后如上級(jí)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)聘任作出新的規(guī)定，統(tǒng)一按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
上半年，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人事部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省人事工作會(huì)議、縣第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的“七大戰(zhàn)役”目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)筑牢“xx”開(kāi)局之年人事人才工作基礎(chǔ)，為推動(dòng)泰寧在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證。現(xiàn)將上半年來(lái)工作情況總結(jié)
一、圍繞服務(wù)民生，扎實(shí)抓好畢業(yè)生就業(yè)工作
一是積極開(kāi)展就業(yè)調(diào)研，在高校畢業(yè)生就業(yè)渠道上“廣探索”。加大調(diào)研力度，積極探索就業(yè)渠道，從畢業(yè)生報(bào)到、實(shí)習(xí)、求職等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建形式多樣的就業(yè)平臺(tái)。組織人員深入11家重點(diǎn)企業(yè)走訪摸底，調(diào)研征集畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)崗位26個(gè)，上半年共招聘崗位72個(gè)，求職登記146人次。二是認(rèn)真抓好專場(chǎng)招聘，在就業(yè)政策上“廣宣傳”。2月份，會(huì)同縣勞保局、團(tuán)縣委等部門組織召開(kāi)畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，32家用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供1300余個(gè)就業(yè)崗位，180名求職者與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。與縣勞保局、科協(xié)等部門聯(lián)合舉辦政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，發(fā)放崗位需求和就業(yè)政策宣傳資料600余份，進(jìn)行求職信息咨詢及人事政策法規(guī)解答130余人次。3月中旬，派員參與市局組織的招聘團(tuán)赴西安、蘭州、西寧等地高校招聘我縣xx年緊缺急需專業(yè)畢業(yè)生，共11名高校畢業(yè)生與我縣文化、衛(wèi)生事業(yè)單位達(dá)成初步就業(yè)意向。三是全面推行聘用制管理，在人事服務(wù)上“廣覆蓋”。根據(jù)《泰寧縣人事局關(guān)于貫徹〈事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定〉等相關(guān)文件的通知》（泰人〔xx〕83號(hào)）規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行聘用制管理，簽訂《泰寧縣事業(yè)單位聘用合同書》和《人事合同》，同時(shí)針對(duì)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)單位人才難進(jìn)難留的問(wèn)題，為有意向到非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建功立業(yè)的大中專畢業(yè)生，提供人事檔案寄存、辦理檔案工資、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)聘、繼續(xù)教育等全方位人事委托服務(wù)。半年來(lái)，為我縣36家非公企業(yè)招聘單位辦理人事242人，辦理人員交流手續(xù)85人。四是加強(qiáng)就業(yè)政策引導(dǎo)，在基層志愿者服務(wù)項(xiàng)目上“廣實(shí)施”。根據(jù)中央、省委、省政府關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的精神和省委組織部、省公務(wù)員局等部門關(guān)于組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作等實(shí)施辦法要求，做好政策咨詢和崗位征集工作。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，先后實(shí)施了“三支一扶”、選調(diào)生、選聘生、大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃和招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等就業(yè)項(xiàng)目。共征集上報(bào)“三支一扶”崗位16個(gè)，實(shí)際到位10人。同時(shí)，招募3名畢業(yè)生到社區(qū)服務(wù)，招募選調(diào)生2名、大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人員6名到基層工作。
二、圍繞服務(wù)大局，積極推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
一是貫徹落實(shí)各類人才政策“不動(dòng)搖”。加大對(duì)《泰寧縣進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見(jiàn)》、《泰寧縣進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《泰寧縣優(yōu)秀人才選拔管理辦法》政策文件的宣傳和貫徹力度，在全社會(huì)著力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，下派干部到企業(yè)掛職鍛煉；會(huì)同財(cái)政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門出臺(tái)試行學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的評(píng)選管理辦法，強(qiáng)化政策導(dǎo)向,進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)確認(rèn)學(xué)科帶頭人各12名，業(yè)務(wù)技術(shù)骨干分別為33名和22名。牽頭抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)及農(nóng)村實(shí)用培訓(xùn)等54個(gè)辦班計(jì)劃報(bào)審工作，今年報(bào)名參加專業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)程教育人數(shù)達(dá)1980人，占應(yīng)參訓(xùn)人員99%，為歷年來(lái)報(bào)名人數(shù)最多的一年。二是抓好急需緊缺人才引進(jìn)“不松懈”。編制《xx年度急需緊缺人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》，對(duì)列入該指導(dǎo)目錄專業(yè)畢業(yè)的以及國(guó)家“211”工程高校畢業(yè)的本科學(xué)歷以上的高校畢業(yè)生，繼續(xù)采取免于筆試、直接面試、考核、體檢的方式進(jìn)行招聘。今年擬引進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)、考古學(xué)、精細(xì)化工等專業(yè)人才16名。三是深化引智工作“不遺力”。主動(dòng)將引進(jìn)國(guó)外智力工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，以福建漢堂生物制藥有限公司被命名為“國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力成果示范單位”為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)專家工作的科學(xué)管理和引智成果的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)引智專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的跟蹤管理，提高資金使用效益。同時(shí)推薦上報(bào)了福建陶金峰高嶺土有限公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地申報(bào)工作。四是創(chuàng)新引才工作機(jī)制“不停滯”。繼續(xù)鼓勵(lì)縣陶金峰高嶺土有限公司和勝達(dá)化工有限公司建立博士實(shí)習(xí)工作站，目前吸引3名總工程師及在讀博士在企業(yè)從事科研工作。圍繞優(yōu)化引才環(huán)境，著力解決我縣引進(jìn)的具有副高級(jí)及以上職稱的緊缺急需專業(yè)人才和新錄（聘）到我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的大中專畢業(yè)生的住房安置問(wèn)題，積極向縣政府建言獻(xiàn)策，努力推動(dòng)人才公寓建設(shè)。
近年以來(lái)，××廣播電視臺(tái)堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞做強(qiáng)做大廣播電視事業(yè)的總體目標(biāo)，依靠體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面推行人事人才制度改革，取得了一定成效。但面對(duì)激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)，人事人才工作顯得更為重要，進(jìn)一步深化人事人才機(jī)制改革刻不容緩。
一、人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
××廣播電視臺(tái)現(xiàn)有人數(shù)557人（含內(nèi)退和其他人員、不含部門和欄目聘），在崗人數(shù)516人，其中在崗的事業(yè)編272人、企業(yè)編65人、臺(tái)聘179人。
從業(yè)人員學(xué)歷：研究生6人（均為黨校在職研究生）；本科218人；大專173人；大專以下119人。
專業(yè)技術(shù)職稱：高級(jí)20人（其中正高1人）；中級(jí)94人；初級(jí)179人。
年齡：30歲以下128人；31－40歲229人；41－50歲119人；51歲以上40人。
二、制約廣電事業(yè)發(fā)展的人才瓶頸
××廣播電視臺(tái)擁有三個(gè)電視頻道、三個(gè)廣播頻率和一個(gè)網(wǎng)站，內(nèi)設(shè)21個(gè)部門，涉及記者、編輯、導(dǎo)演等十多個(gè)崗位，自辦欄目共有30多個(gè)。隨著節(jié)目欄目的不斷深化和發(fā)展，對(duì)人才的需求提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)人才匱乏、事業(yè)發(fā)展受阻的現(xiàn)象。剖析當(dāng)前我臺(tái)人才結(jié)構(gòu)，主要存在三個(gè)方面制約因素：
（1）人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高層次人才年齡結(jié)構(gòu)偏高。我臺(tái)大專以上學(xué)歷約占全臺(tái)人數(shù)的71.3%，整體素質(zhì)正在不斷加強(qiáng)和提高，但在這些人員中大多數(shù)是非廣播電視相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，有許多一線記者、編輯是專業(yè)不對(duì)口或沒(méi)有專業(yè)技術(shù)職稱，制約了節(jié)目質(zhì)量精品化；
（2）專業(yè)性強(qiáng)的高級(jí)人才缺乏，高層次廣告經(jīng)營(yíng)人才、高級(jí)文藝編輯、非線編優(yōu)秀技術(shù)人才、大型節(jié)目撰稿人、大型文藝晚會(huì)主持人等方面人才空白。電視新聞男播、男主持已空崗兩年多，這在全國(guó)省會(huì)城市臺(tái)實(shí)屬罕見(jiàn)；
（3）專業(yè)技術(shù)人員的總量不足，占總?cè)藬?shù)的52.6%，副高以上職稱專業(yè)技術(shù)人才比例偏低，僅20人，且45歲以上占多半，不少同志已不從事專業(yè)技術(shù)工作，其中正高職稱的只有1人，這在省會(huì)城市臺(tái)中是少見(jiàn)的。并且對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的使用管理重視程度不夠，合適的專業(yè)技術(shù)人才放在合適的技術(shù)崗位方面考慮不多，做得不夠；
（4）人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、考核、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的機(jī)制和相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善。
三、解放思想，建立科學(xué)的人事人事人才管理機(jī)制
廣播電視人才隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響到廣播電視宣傳和輿論引導(dǎo)水平；直接影響到能否為廣大人民群眾提供健康豐富的精神文化食糧；直接影響到能否為改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，全面提高廣播電視新聞宣傳隊(duì)伍素質(zhì)，整體提升媒體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯得十分重要。
1、要?jiǎng)?chuàng)新觀念，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想
要突破“有高學(xué)歷、有高職稱才是人才”的局限，重新認(rèn)識(shí)人才、評(píng)價(jià)人才、使用人才，把凡是能夠?yàn)閺V播電視事業(yè)改革和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人都視為必需的人才。對(duì)有較高知識(shí)水平、創(chuàng)造能力強(qiáng)的拔尖人才和有豐富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才，對(duì)新生人才與傳統(tǒng)人才、在編人才與臺(tái)聘人才都一視同仁。按照把合適的人放在合適崗位的原則，因地制宜、因才而用，用其所長(zhǎng)、挖其所能，實(shí)事求是地善待人才，合情合理地使用人才，使職工個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)與組織的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，職工個(gè)人的利益與單位集體的利益統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步樹(shù)立起臺(tái)興我榮、臺(tái)衰我辱的思想觀念和敬業(yè)愛(ài)崗、以臺(tái)為家的主人翁精神，為建立科學(xué)的人事人才機(jī)制奠定思想基礎(chǔ)。
2、要完善制度，逐步形成一整套健康科學(xué)、行之有效的人事人才制度體系
人事人才管理依靠制度來(lái)規(guī)范。多年來(lái)，××廣播電視臺(tái)注重人事人才管理制度的建立、完善和創(chuàng)新，在重大工程技術(shù)項(xiàng)目建立總工程師負(fù)責(zé)制，相關(guān)欄目推行制片人制，重要節(jié)目（欄目）實(shí)行首席記者、責(zé)任編輯和主播制度，優(yōu)秀主持人實(shí)施年薪制，行政管理方面也實(shí)行了主管制。在廣播旅游頻率（廣播95.4頻率）試行總監(jiān)負(fù)責(zé)制運(yùn)營(yíng)，下放權(quán)力，總監(jiān)對(duì)節(jié)目質(zhì)量、廣告效益、人員調(diào)配等負(fù)總責(zé)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，為人事人才管理邁出了關(guān)鍵一步。下一步要積極穩(wěn)妥地根據(jù)廣播電視知識(shí)密集、智力密集、技術(shù)密集的特點(diǎn)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將通過(guò)薪酬分配制度改革與創(chuàng)新，取消原有的工資發(fā)放渠道，積極推進(jìn)二次分配，實(shí)行崗位管理與收入分配相掛鉤，同崗?fù)ね辏龅揭詬彾ㄐ剑瑣徸冃阶儯磩诜峙洌鄤诙嗟茫再|(zhì)加薪，搞活內(nèi)部分配，打破傳統(tǒng)分配模式，逐步建立起積極暢通、公平競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制。局（臺(tái)）對(duì)工資收入實(shí)行總量上宏觀監(jiān)控，微觀操作上下放分配權(quán)限，鼓勵(lì)能實(shí)行目標(biāo)量化管理的業(yè)務(wù)部門實(shí)行第三次分配，收入上不封頂，下保最低工資（以××市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），對(duì)優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位人員和作出突出貢獻(xiàn)者進(jìn)行分配傾斜，做到政策留人，待遇留人。
3、要科學(xué)評(píng)價(jià)和使用人才，積極推進(jìn)評(píng)聘分開(kāi)和聘用合同制管理
要進(jìn)一步深化干部選拔任用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的改革，不斷提高科學(xué)化、民主化、制度化水平，擴(kuò)大干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的層次和范圍，允許臺(tái)聘人員競(jìng)聘中層干部，把工作業(yè)績(jī)突出、群眾滿意度高作為評(píng)價(jià)和任用干部的重要條件，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘選拔優(yōu)秀中層干部。按照有關(guān)文件精神，事業(yè)單位要實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，增強(qiáng)職稱評(píng)聘的危機(jī)感和緊迫感，動(dòng)員更多人參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審，培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才，改變專業(yè)技術(shù)職稱人才結(jié)構(gòu)不合理、高級(jí)技術(shù)人才過(guò)少、技術(shù)含金量低等局面。同時(shí)，專業(yè)技術(shù)職稱聘用要與崗位管理有效結(jié)合起來(lái)，科學(xué)設(shè)崗、按需設(shè)崗，唯才是用、唯能重用，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)崗，讓合適的人到合適的崗位，對(duì)于高學(xué)歷低能力或高職稱低水平的同志要實(shí)行“低聘”，對(duì)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、業(yè)績(jī)突出的底學(xué)歷或低職稱人員實(shí)行“高聘”，徹底打破光看學(xué)歷和職稱、不管水平能力的傳統(tǒng)模式。
為了使干部使用和專業(yè)技術(shù)人才管理進(jìn)入長(zhǎng)效的科學(xué)發(fā)展軌道，必須建立行之有效的考核評(píng)價(jià)體系，用科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀來(lái)完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和團(tuán)隊(duì)合作精神，配套建立分配制度，做到職務(wù)職稱能上能下、工資待遇能高能低，激活人才使用機(jī)制。要全面實(shí)行聘任制，《勞動(dòng)合同書》簽訂率努力達(dá)到100%，確定雙方的人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)由身份管理和崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)度，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，打破干部與工人的身份界限，增強(qiáng)工作的責(zé)任心、安全感和創(chuàng)造力，提高新聞宣傳工作整體水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
4、要加大培訓(xùn)教育力度，努力提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)
二十一世紀(jì)是知識(shí)日新月異、人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，作為傳播文化、傳授知識(shí)的廣電人，就必須與知識(shí)同步、與科技競(jìng)跑，不被時(shí)代拋棄。首先是人人都要樹(shù)立終身教育的思想觀念，每位職工不僅要自覺(jué)學(xué)習(xí)政策理論，更要學(xué)習(xí)與工作關(guān)系密切業(yè)務(wù)知識(shí)，不能以工作忙為借口或者認(rèn)為現(xiàn)有水平能應(yīng)付工作的滿足心理來(lái)抵觸學(xué)習(xí)，要增強(qiáng)危機(jī)感，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，積極參加學(xué)歷教育和各種培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持每日讀五份報(bào)紙、每月看一本書活動(dòng)，勇當(dāng)知識(shí)的主人，充實(shí)自己，提升自己。其次要單位主導(dǎo)、部門組織，以創(chuàng)新能力為核心，以勝任本職工作為目標(biāo)，以提高專業(yè)技術(shù)人員工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，采取報(bào)告會(huì)、專題講座、主題討論等多種形式對(duì)干部職工進(jìn)行短期強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高職工工作水平和業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，要認(rèn)真做好新進(jìn)入人員或調(diào)崗后人員的培訓(xùn)工作，盡快使之適應(yīng)和勝任新工作。再次是拓寬培訓(xùn)渠道，選派業(yè)務(wù)骨干到中央臺(tái)或先進(jìn)兄弟臺(tái)進(jìn)行掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培育德才兼?zhèn)涞母刹俊?yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次技術(shù)骨干、采編播高級(jí)復(fù)合型人才。
1、運(yùn)動(dòng)天賦型人才及其人事檔案
1.1、運(yùn)動(dòng)天賦型人才
運(yùn)動(dòng)天賦型人才指具有一定體育天賦，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的競(jìng)技體育訓(xùn)練，參加過(guò)國(guó)內(nèi)外大型體育賽事，并獲得一定名次，對(duì)競(jìng)技體育的發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的體育人才。他們是我國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)中的高級(jí)人才，而世界冠軍是其中的頂尖人才，是我國(guó)競(jìng)技水平的最高體現(xiàn)者和運(yùn)動(dòng)天賦型人才中的杰出代表。
江蘇省是我國(guó)體育大省，也是體育強(qiáng)省。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2014年12月，江蘇省有104名運(yùn)動(dòng)天賦型人才在參加奧運(yùn)會(huì)、世錦賽等國(guó)際大賽中獲得世界冠軍，其中有20名獲得奧運(yùn)會(huì)軍。如，江蘇省羽毛球運(yùn)動(dòng)員孫志安于1979年6月杭州第一屆羽毛球世界賽上獲得男雙金牌，成為江蘇省首位獲得世界冠軍的運(yùn)動(dòng)天賦型人才;再如蔡振華于1981年4月在前南斯拉夫獲得第36屆乒乓球世錦賽雙打和團(tuán)體兩個(gè)冠軍，成為江蘇省首位乒乓球世界冠軍。又如著名的擊劍運(yùn)動(dòng)員欒菊杰于1984年7月在第23屆洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上獲得女子花劍個(gè)人金牌，成為自1896年以來(lái)第一個(gè)載入奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)擊劍史冊(cè)的亞洲人。他們是運(yùn)動(dòng)天賦型人才中的杰出代表，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)世界競(jìng)技體育的最高水平。為此，本文選取了江蘇省百名世界冠軍為運(yùn)動(dòng)天賦型人才研究對(duì)象。
1.2、運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案
運(yùn)動(dòng)天賦型人才檔案是指運(yùn)動(dòng)天賦型人才在訓(xùn)練、比賽、工作、學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存利用價(jià)值的各種文字、聲像、圖片和實(shí)物等不同載體形式的原始記錄。這類檔案是運(yùn)動(dòng)天賦型人才人生軌跡的真實(shí)記錄，是國(guó)家檔案的有機(jī)組成部分，其內(nèi)容包括了運(yùn)動(dòng)天賦性人才人事檔案、涉及或針對(duì)他們的文書檔案、名人檔案、私人檔案等內(nèi)容。筆者選取了江蘇省100名世界冠軍進(jìn)行了檔案工作調(diào)研與考察，限于篇幅，本文內(nèi)容僅針對(duì)運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案。
2、江蘇省運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案情況
運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案是人力資源管理部門為人力資源管理的需要，根據(jù)干部人事檔案管理規(guī)定收集與管理的運(yùn)動(dòng)天賦型人才資料。運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案工作基本情況如下：
2.1、檔案建立時(shí)間
體育人力資源管理部門從運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)開(kāi)始為運(yùn)動(dòng)員建立人事檔案。初始檔案是他們進(jìn)隊(duì)過(guò)程中形成的試訓(xùn)協(xié)議書（表）、試訓(xùn)審批表、選招測(cè)試評(píng)分表、招收運(yùn)動(dòng)員審批表、聘用合同書、入隊(duì)誠(chéng)信承諾書、政審表、體檢表等資料。
2.2、檔案管理者
2008年以前，運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案由各個(gè)訓(xùn)練單位保管。2008年開(kāi)始新進(jìn)省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員人事檔案由江蘇省體育人才交流中心統(tǒng)一管理。所以目前江蘇省運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案有的在訓(xùn)練單位，有的在省體育人才交流中心。而進(jìn)入國(guó)家隊(duì)試訓(xùn)或正式隊(duì)員，其人事檔案不轉(zhuǎn)入國(guó)家隊(duì)，有的在原訓(xùn)練基地，有的在省體育人才交流中心。世界冠軍退役待安置、出訪、因私出國(guó)等期間，其人事檔案保持原狀態(tài)。只有到新的單位或崗位后，人事檔案隨即轉(zhuǎn)遞到新單位。
2.3、檔案內(nèi)容分類
運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案內(nèi)容分類是按照《我國(guó)干部人事檔案管理辦法》等規(guī)定分為十大點(diǎn)。一是履歷表材料，主要有“運(yùn)動(dòng)員登記表”和“退役運(yùn)動(dòng)員登記表”兩種表格;二是自傳材料，這個(gè)幾乎是空白，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有“運(yùn)動(dòng)員自傳”等材料;三是鑒定、考察、考核材料，主要是歷年的“年度考核表”，還有個(gè)別運(yùn)動(dòng)員上學(xué)期間“在校現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”材料;四是學(xué)歷、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)材料，主要有運(yùn)動(dòng)員上學(xué)形成的“學(xué)習(xí)成績(jī)單”、“畢業(yè)生登記表”、“學(xué)位表”等和“運(yùn)動(dòng)等級(jí)材料”;五是政歷審查材料，主要是進(jìn)隊(duì)和入黨的政審、更改或姓名認(rèn)定、工齡認(rèn)定等情況材料;六是黨團(tuán)材料，主要是入黨、團(tuán)組織材料;七是表彰獎(jiǎng)勵(lì)材料，主要是記功登記表、獎(jiǎng)勵(lì)審批表、新突擊手表彰人選申報(bào)表、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者審批表 勞模審批表、年度考核優(yōu)秀審批表等;八是違紀(jì)處分材料，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有處分材料;九是任免、出國(guó)、工資材料，主要是歷年工資變動(dòng)審批表、試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員審批表、試訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員協(xié)議書、招收運(yùn)動(dòng)員審批表、運(yùn)動(dòng)員選招測(cè)試評(píng)分表、聘用合同書、退役運(yùn)動(dòng)員組織安置登記表、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明、退役運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)協(xié)議書、退役運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償審批表和因公出國(guó)（境）人員審查表（備案表）。這部分內(nèi)容占得分量最大，信息量也最大;十是其它參考材料，主要是進(jìn)隊(duì)體檢表、進(jìn)隊(duì)承諾書等。
3、運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案管理現(xiàn)狀分析
3.1檔案的信息含量與質(zhì)量有待提高
運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案是從人事管理的角度建立與收集的，多年以來(lái)都按照十方面內(nèi)容進(jìn)行收集與整理，雖然收集內(nèi)容基本滿足了人事管理的需要，但還存在檔案材料缺失、信息含量與質(zhì)量較低等現(xiàn)象。一是歸檔不及時(shí)等原因造成的材料缺失。缺失較為嚴(yán)重的是學(xué)歷、學(xué)位材料、運(yùn)動(dòng)等級(jí)材料、入團(tuán)材料等。如履歷表中填寫學(xué)歷是研究生，但檔案中本科、研究生學(xué)籍材料缺失，甚至沒(méi)有任何反映學(xué)歷的材料。二是有些材料信息含量和質(zhì)量均較低。如履歷材料中，存在照片、經(jīng)歷、本人簽名、填寫時(shí)間等內(nèi)容的缺失現(xiàn)象，不同的表格中填寫的出生年月不同。從材料上來(lái)看，以年度考核表為例，每年的考核表所填的內(nèi)容大致相同，組織鑒定欄的內(nèi)容也只是給予考核等級(jí)的評(píng)定，缺少綜合性的鑒定意見(jiàn)，還有的年度考核表是他人代填的，不能真實(shí)反映運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人實(shí)際情況。
3.2、檔案內(nèi)容體育、人才特色沒(méi)能充分體現(xiàn)
一是相對(duì)于運(yùn)動(dòng)生涯，建檔時(shí)間較晚。運(yùn)動(dòng)天賦型人才是經(jīng)過(guò)層層淘汰選拔、多年訓(xùn)練培養(yǎng)而成的。在他們進(jìn)入省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)之前往往已經(jīng)從事體育訓(xùn)練比賽數(shù)年甚至多年，經(jīng)過(guò)業(yè)余訓(xùn)練、體校訓(xùn)練等階段，在省、市級(jí)別比賽中取得過(guò)一定的運(yùn)動(dòng)成績(jī)。但是他們的人事檔案建檔時(shí)間是被選入省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)之時(shí)，初始檔案以進(jìn)隊(duì)形成材料為主，進(jìn)隊(duì)以前的內(nèi)容幾乎沒(méi)有。這與他們的職業(yè)生涯不相符，這些內(nèi)容不能全面體現(xiàn)體育人才的成長(zhǎng)經(jīng)歷。二是“冠軍”、“體育”特色不夠明顯。反映體育成就和體育專業(yè)技能的材料較少，運(yùn)動(dòng)生涯中的輝煌成績(jī)內(nèi)容幾乎沒(méi)有反映。如有的運(yùn)動(dòng)員幾次獲得世界冠軍或者奧運(yùn)冠軍，但是人事檔案中沒(méi)有獲得冠軍的具體時(shí)間、成績(jī)等內(nèi)容的專門材料，充其量能在其受勞模等表彰表格材料中查詢到有關(guān)的間接記載，只能看出其拿過(guò)世界冠軍。再次，反映體育人才流動(dòng)的材料少。運(yùn)動(dòng)天賦型人才交流（轉(zhuǎn)會(huì)）、入選國(guó)家隊(duì)或從國(guó)家隊(duì)轉(zhuǎn)回省隊(duì)或者到國(guó)外交流等內(nèi)容幾乎沒(méi)有，尤其是省際之間交流的運(yùn)動(dòng)員材料缺失現(xiàn)象更為嚴(yán)重。三是體育人才人格權(quán)的使用與保護(hù)等材料反映較少。作為公眾人物，運(yùn)動(dòng)天賦型人才的人格權(quán)利使用較為頻繁，但是他們的姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)和隱私權(quán)等人格權(quán)利的使用材料幾乎沒(méi)有。如有關(guān)單位使用其肖像的“肖像授權(quán)書”等沒(méi)有在檔案中反映。
3.3、人檔分離、棄檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重
運(yùn)動(dòng)天賦型人才被選拔進(jìn)入國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)或者交流至其他地區(qū)或國(guó)家，或者他們?cè)诤翁幧蠈W(xué)深造等等情況，管檔單位往往知之甚少。由此造成了“人檔分離”現(xiàn)象的大量存在。而有人出國(guó)定居或在外工作幾十年，但檔案依舊在原訓(xùn)練單位，因而出現(xiàn)了“棄檔”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象將會(huì)隨著人事管理制度改革與完善而將有所改善并加以解決。
3.4、檔案管理系統(tǒng)化、數(shù)字化管理需要加強(qiáng)
運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)目錄管理，各訓(xùn)練單位，如江蘇省體育人才交流中心等用excel表格或word 進(jìn)行目錄輸入。但是只限于目錄，沒(méi)有系統(tǒng)化管理。數(shù)字化管理還沒(méi)有開(kāi)始嘗試，只是個(gè)別單位在檔案轉(zhuǎn)出前將認(rèn)為重要的少數(shù)資料掃描備查，這明顯與大數(shù)據(jù)時(shí)代不符。
4、加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案工作的措施
運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案管理存在的問(wèn)題有這類人群特殊性、人事管理制度的局限等多方面原因。要采取以下幾個(gè)方面的措施加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案管理。
4.1、增強(qiáng)檔案管理意識(shí)，提高檔案信息含量和質(zhì)量
提高運(yùn)動(dòng)天賦型人才檔案形成者的檔案意識(shí)，一是人力資源管理者提高人事檔案意識(shí)，提高人事檔案工作的積極性，需要?dú)w檔的材料要嚴(yán)加審核，把好歸檔入口關(guān)。二是對(duì)組織運(yùn)動(dòng)天賦型人才填寫履歷、考核等材料中，強(qiáng)調(diào)要求他們認(rèn)真對(duì)待，填寫完整、準(zhǔn)確。提高他們的檔案意識(shí)，認(rèn)真填寫，從而避免個(gè)人經(jīng)歷、本人簽名、填寫時(shí)間等內(nèi)容的缺失現(xiàn)象。三是要?dú)w及時(shí)檔，根據(jù)運(yùn)動(dòng)天賦型人才檔案的形成渠道多、人員流動(dòng)性大等的特殊性與規(guī)律性，采取各種措施及時(shí)收集。如針對(duì)他們的“長(zhǎng)學(xué)制”特點(diǎn)，及時(shí)把握其學(xué)習(xí)情況，有針對(duì)性的跟蹤收集學(xué)歷、學(xué)位材料。四是在人才交流時(shí)，要對(duì)這些特殊人才檔案把關(guān)，在辦理審批手續(xù)的同時(shí)查看補(bǔ)充檔案材料。
4.2、制定專門的針對(duì)運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案收集范圍，體現(xiàn)運(yùn)動(dòng)天賦檔案特色
運(yùn)動(dòng)天賦型人才人事檔案的收集范圍是套用普通人事檔案的范圍規(guī)定而形成的，沒(méi)有針對(duì)性。現(xiàn)行傳統(tǒng)的收集范圍無(wú)法全面、完整地反映世界冠軍的真實(shí)面貌。為不影響人事檔案的真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性和完整性，一是要明確建檔時(shí)間。應(yīng)該從開(kāi)始訓(xùn)練起建立包括學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的人事檔案，有的跳水等項(xiàng)目人才從幼兒園開(kāi)始建檔。二是改革與突破“十類”內(nèi)容限制，根據(jù)運(yùn)動(dòng)天賦型人才特色增加體育特色檔案內(nèi)容建設(shè)，將訓(xùn)練、比賽、傷病、保險(xiǎn)、活動(dòng)，人格權(quán)（肖像權(quán)）材料等納入歸檔范圍，充實(shí)檔案內(nèi)容。如可以填寫《運(yùn)動(dòng)員入市隊(duì)前比賽情況登記表》、《運(yùn)動(dòng)員比賽成績(jī)登記表》、《運(yùn)動(dòng)員年度或季度訓(xùn)練情況表》、《運(yùn)動(dòng)員傷病情況登記表》、《體檢表》等。三是可以嘗試建立適應(yīng)運(yùn)動(dòng)天賦型人才特色的人事檔案分類，如可以按照他們的訓(xùn)練、比賽等特征將人事檔案劃分為以下類別：一類是自然情況;二是各類集訓(xùn)、進(jìn)隊(duì)、轉(zhuǎn)會(huì)、注冊(cè)流動(dòng)合同、協(xié)議等;三是訓(xùn)練、評(píng)價(jià)材料;四是各類保險(xiǎn)、傷病、體檢健康材料;五是各類工作、津貼獎(jiǎng)金等工資福利材料;六、參加各類運(yùn)動(dòng)成績(jī)表、表彰、授獎(jiǎng)材料;七、訓(xùn)練、考核、評(píng)價(jià)材料;八、退役安置、自主擇業(yè)等材料;九、參與社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)兼職以及各類人身、人格權(quán)利、義務(wù)等材料，如不同形式的承諾書、授權(quán)書等等。
4.3、加強(qiáng)檔案資源整合，開(kāi)發(fā)、利用體育人才信息
我們已經(jīng)處于一個(gè)大“數(shù)據(jù)”時(shí)代，運(yùn)動(dòng)天賦型人才信息量規(guī)模巨大，要建立與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人事檔案管理制度與工作內(nèi)容。擺脫傳統(tǒng)、封閉式的人事檔案管理模式，充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，進(jìn)行人才檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展人事檔案數(shù)字化工作，檔案人員可以利用友好的操作界面來(lái)建設(shè)、管理、維護(hù)和使用人才數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上建設(shè)運(yùn)動(dòng)天賦型人才檔案信息中心，實(shí)現(xiàn)人事檔案庫(kù)與名人庫(kù)與文書檔案庫(kù)共建共享，最終實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)天賦型人才大數(shù)據(jù)資源整合。利用現(xiàn)代技術(shù)手段將體育人才檔案資源變?yōu)榭煞奖憷玫摹盎钚畔ⅰ保诓簧婕皞€(gè)人隱私情況下充分利用人才檔案信息為社會(huì)服務(wù)。
一、不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善
（一）被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作獲得歷史性突破
為全面加快推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，我們積極組織業(yè)務(wù)骨干赴溫州市局及兄弟縣市取經(jīng)學(xué)習(xí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《*市人民政府關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作的通知》，并以市府辦名義予以轉(zhuǎn)發(fā)具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確擴(kuò)面工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及工作措施等；在大張旗鼓開(kāi)展宣傳工作的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)土資源部門合作，摸清全市各被征地村的被征地面積和人口等情況，耐心細(xì)致地做好參保對(duì)象的思想工作，逐一核定各被征地村應(yīng)參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的人數(shù)，并通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將參保名額落實(shí)到各被征地村；以市政府名義下發(fā)兩期《督查通報(bào)》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)面進(jìn)展情況進(jìn)行專門通報(bào)；9月份市政府出臺(tái)《〈*市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法〉的通知》，對(duì)20*年以后被征地農(nóng)民政策進(jìn)行補(bǔ)充完善；完成對(duì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，進(jìn)一步健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)；根據(jù)我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平和農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)因素，適當(dāng)提高被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。截止12月底，全市共有37948人參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障（其中，參加基本養(yǎng)老保障5639人，生活補(bǔ)助32309人），比上年凈增34673人，增長(zhǎng)率達(dá)到1059%，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)2.6萬(wàn)人的146.0%。已有18188人享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇，歷年雷擊籌集被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金11973.9萬(wàn)元，累計(jì)支出2216.14萬(wàn)元。
（二）工傷保險(xiǎn)工作取得重大進(jìn)展
深入貫徹《*市關(guān)于事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員工傷有關(guān)問(wèn)題的通知》，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)在我市全民事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織的全覆蓋。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的通知》，暢通農(nóng)民工優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的渠道。根據(jù)銷售額、行業(yè)特點(diǎn)及從業(yè)人數(shù)等狀況，對(duì)全市1萬(wàn)多家企業(yè)的應(yīng)保人數(shù)進(jìn)行測(cè)算，以簽訂責(zé)任書及發(fā)放核定通知書的形式將溫州市下達(dá)的全年凈增12萬(wàn)人的任務(wù)全面分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)。通過(guò)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)宣傳動(dòng)員大會(huì)、開(kāi)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、深入企業(yè)講解政策法規(guī)、在各項(xiàng)主要街道懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、在《*日?qǐng)?bào)》上刊登工傷保險(xiǎn)知識(shí)問(wèn)答等措施，大張旗鼓地進(jìn)行廣泛宣傳，全面營(yíng)造良好的擴(kuò)面氛圍。成立專門督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)的擴(kuò)面參保工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理參保手續(xù)或拒不參保的單位，開(kāi)展工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察。截止12月底，全市參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為226655人，比上年凈增128127人，完成溫州下達(dá)任務(wù)數(shù)12萬(wàn)的106.8%。1-12月份基金收入1113萬(wàn)元，支出247萬(wàn)元，本年結(jié)余866萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余2292萬(wàn)元。同時(shí)，扎實(shí)做好工傷認(rèn)定工作。面對(duì)日益復(fù)雜的工傷認(rèn)定案情及成倍增長(zhǎng)的案件量，我們一方面及時(shí)抽調(diào)人員，集中力量，切實(shí)提高工傷認(rèn)定效率；另一方面按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《浙江省工傷保險(xiǎn)藥品目錄》等規(guī)定，嚴(yán)把工傷案件審理、調(diào)查認(rèn)定、待遇審核關(guān)，積極做好來(lái)訪群眾及用人單位的政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，逐步建立以工傷補(bǔ)償為主體，向工傷預(yù)防、工傷康復(fù)延伸的“三位一體”的工傷保障體系轉(zhuǎn)變。全年共受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)863起（其中11-12月份受理184起），已作出工傷認(rèn)定563起，不予受理的案件93起，受理后主動(dòng)撤回的69起，核定工傷保險(xiǎn)待遇285起247萬(wàn)元。
（三）企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)面實(shí)現(xiàn)全覆蓋
為實(shí)現(xiàn)20*年底我市企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理的目標(biāo)，在樂(lè)成等五大集鎮(zhèn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，針對(duì)五大集鎮(zhèn)與其他二十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的情況，采取分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，全面實(shí)施：對(duì)五個(gè)集鎮(zhèn)存在發(fā)展不平衡，有些社區(qū)（居委會(huì)）人員結(jié)構(gòu)老化、管理松散、服務(wù)形式和內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單等問(wèn)題，除制定《企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作流程》，健全專人值班、走訪慰問(wèn)、會(huì)議、學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)等制度和臺(tái)帳，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整機(jī)構(gòu)、配齊人員、落實(shí)場(chǎng)地外，以規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用管理工作和豐富企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，有計(jì)劃有組織地做好力所能及的社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位，為全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹(shù)立學(xué)習(xí)典型；對(duì)其他二十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)召開(kāi)全市企業(yè)退休人員全覆蓋工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣成功經(jīng)驗(yàn)，利用各種行之有效的宣傳手段大力宣傳實(shí)行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的重要意義，營(yíng)造良好氛圍，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和強(qiáng)化考核驗(yàn)收，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、人員和場(chǎng)地等措施，使26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其社區(qū)（居委會(huì)）快速進(jìn)入角色，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。11月底，我市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)退休人員已全部順利納入社區(qū)（居委會(huì)），企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)100%。
（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善
6月份報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)實(shí)施《*市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》，穩(wěn)妥改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，實(shí)現(xiàn)新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。認(rèn)真細(xì)致地做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，在8月底前將符合條件的11608名企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金全部調(diào)整到位。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。截止12月底，我市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為153414人，與上年底相比凈增19*5人,完成溫州下達(dá)任務(wù)數(shù)8800人的216.3%。全年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)收入為36042萬(wàn)元，支出19063萬(wàn)元，本年結(jié)余16979萬(wàn)元，歷年累計(jì)總結(jié)余7**萬(wàn)元，支付能力達(dá)44.3個(gè)月；全市12302名企業(yè)離退休人員享受養(yǎng)老待遇，社會(huì)化發(fā)放率保持100%。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)著重抓好查漏補(bǔ)缺工作，截止12月底，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)達(dá)28179人，其中在職參保職工22588人；全年共收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金11378萬(wàn)元，支出11715萬(wàn)元，本年結(jié)余-337萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余1*08萬(wàn)元。5591名離退休人員全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
（五）醫(yī)療保障體系取得長(zhǎng)足進(jìn)步
出臺(tái)《*市靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》和《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，將靈活就業(yè)人員和老年居民、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低保對(duì)象納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，我市“三位一體”的醫(yī)療保障體系已初步形成。調(diào)整參保人員的住院床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大特殊門診病種范圍，切實(shí)提高我市參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。認(rèn)真做好企業(yè)醫(yī)保證歷卡的換發(fā)工作，并組織醫(yī)療專家對(duì)33名申請(qǐng)慢性病和122名特殊病種確認(rèn)的參保公務(wù)員進(jìn)行鑒定，對(duì)其中核定的27名慢性病患者和122名特殊病種患者發(fā)放特殊病種專用證歷，方便醫(yī)保患者及時(shí)就診。增加北白象、芙蓉、白石等三家衛(wèi)生院為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局；聯(lián)合市衛(wèi)生、財(cái)政部門對(duì)全市8家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理考核，促使其進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和提高管理水平。按照“以點(diǎn)帶面”的工作思路，狠抓非公企業(yè)醫(yī)保擴(kuò)面工作，正泰等幾家深具影響力的民營(yíng)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了全員參保。截止12月底，全市參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為64700人，比上年底凈增2*32人,完成溫州下達(dá)任務(wù)數(shù)1.7萬(wàn)人的119.6%。全年醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)基金收入14828萬(wàn)元，支出8023萬(wàn)元，本年結(jié)余6805萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余20019萬(wàn)元。此外，進(jìn)一步做好離休干部的醫(yī)療服務(wù)工作，全年共支出公療費(fèi)用2082萬(wàn)，有21位符合條件的抗戰(zhàn)前機(jī)關(guān)離休干部的配偶、遺孀相繼納入公療體系，繼續(xù)推行每雙月14－17日直接上門為離休干部提供住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷服務(wù)的舉措。
（六）失業(yè)保險(xiǎn)信息化建設(shè)躍上新臺(tái)階
由于我市失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付信息化程度較低，致使不應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和隱形就業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的現(xiàn)象偶有發(fā)生。為此，我們于10月即著手失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付信息系統(tǒng)的建立工作。經(jīng)過(guò)近半年的研究論證和調(diào)試后，于12月份率先在溫州地區(qū)（除市區(qū)外）建立起失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金管理使用。切實(shí)做好非公企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和國(guó)有、集體改制企業(yè)職工的失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作。截止12月底，全市參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)74305人，比上年凈增19356人，完成溫州下達(dá)任務(wù)數(shù)1.45萬(wàn)人的133.54%。1-12月份基金收入2656萬(wàn)元，支出946萬(wàn)元，本年結(jié)余1710萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余6931萬(wàn)元。共為對(duì)符合失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放條件的1881人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金及醫(yī)療補(bǔ)助金等797.26萬(wàn)元。
（七）生育保險(xiǎn)工作保持平穩(wěn)推進(jìn)
認(rèn)真實(shí)施《*市職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善業(yè)務(wù)檔案，嚴(yán)把待遇支付審核關(guān)。在做好政策宣傳和實(shí)施的同時(shí)，擴(kuò)面工作繼續(xù)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)。截止12月底，全市參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為30204人，比上年凈增15001人，共核定生育保險(xiǎn)待遇168起支付99萬(wàn)元。全年基金共收入302萬(wàn)元，支出99萬(wàn)元，本年結(jié)余2*萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余393萬(wàn)元。
（八）社保基金監(jiān)管力度進(jìn)一步加大
健全完善基金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行社保基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，除做好基金的自查及對(duì)各社保所銀行帳、現(xiàn)金帳的檢查等工作外，按照上級(jí)要求，積極配合審計(jì)部門完成了我市2006年度社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金專項(xiàng)審計(jì)工作，并對(duì)社保基金管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)、抵費(fèi)資產(chǎn)、代管資金等情況進(jìn)行了自查，確保基金安全與完整。
二、大力實(shí)施積極就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)一步深化
一是貫徹落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，建立健全就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、崗位補(bǔ)貼等各種扶持政策，全年共為10人發(fā)放小額擔(dān)保貸款20萬(wàn)，共為41人次發(fā)放2006、20*年度公益性崗位補(bǔ)貼資金14.58萬(wàn)元，對(duì)符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，已核準(zhǔn)（公示期內(nèi)）5人。二是高度重視就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭的就業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)各種公益性就業(yè)崗位等手段對(duì)其實(shí)施再就業(yè)援助，全年安排就業(yè)困難人員在社區(qū)公益性崗位就業(yè)共24人。三是春節(jié)期間，對(duì)全市457名下崗失業(yè)特困職工發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)45.7萬(wàn)元。四是3月份在柳市盛金客運(yùn)站內(nèi)舉行*市勞動(dòng)力交流洽談會(huì)，提供崗位5384個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職應(yīng)聘2320人，達(dá)成意向413人。五是分別于4月份和8月份開(kāi)展“零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村低保家庭”調(diào)查工作，為全面掌握我市零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力基本情況，制定有效措施提供科學(xué)依據(jù)。六是舉辦失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班，全年共舉辦12期再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班，有318名失業(yè)職工參訓(xùn)，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)100人的318%。七是加強(qiáng)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理。10月份組織舉辦第四期職介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可培訓(xùn)班，共有56名職介人員參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職介人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。現(xiàn)有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)41家，其中分支機(jī)構(gòu)5家，全年職業(yè)求職登記48311人次，介紹成功23550人次，成功率達(dá)48.75%。八是建立市外來(lái)機(jī)動(dòng)車駕駛員管理中心，會(huì)同市公安部門出臺(tái)《*市外來(lái)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)似赣脗浒傅怯浌芾磙k法（試行）》，以規(guī)范外來(lái)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)似赣霉芾砗途蜆I(yè)服務(wù)。九是為改制企業(yè)下崗職工提供免費(fèi)人事檔案托管服務(wù)，全年共接受檔案2808份，切實(shí)解決失業(yè)人員檔案管理的后顧之憂。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8152人，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)5800人的148.2%，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)658人，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)500人的131.6%，其中困難人員再就業(yè)人數(shù)2*人，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)150人的135.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.02%。
三、切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)用工綜合管理，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步加強(qiáng)
（一）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度
今年以來(lái)，我市相繼開(kāi)展了一系列勞動(dòng)執(zhí)法和勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查活動(dòng)：一是元旦春節(jié)期間開(kāi)展為期40天以清欠工資為重點(diǎn)的“春雨”行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了北白象、虹橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)密集型企業(yè)，并對(duì)慎海頭盔業(yè)、白石橡膠業(yè)、北白象及磐石服裝業(yè)、湖頭膠木壓鑄業(yè)、北白象標(biāo)準(zhǔn)制造等家庭作坊進(jìn)行重點(diǎn)排摸。共檢查用人單位347家，處理案件82起，清欠工資63萬(wàn)元，清退押金6.1萬(wàn)元。二是3—4月份開(kāi)展對(duì)全市勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治的“春雷”行動(dòng)，在檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)存在行為不規(guī)范、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超范圍經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改。共檢查了27家職業(yè)介紹所，取締無(wú)證職業(yè)中介5家，并對(duì)4家存在違法問(wèn)題的職介所進(jìn)行處罰。三是5-6月份開(kāi)展以勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工時(shí)休假以及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)等情況為重點(diǎn)的勞動(dòng)用工情況檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公有制企業(yè)。共檢查用人單位200余家，對(duì)47家未辦理用工手續(xù)、未簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)發(fā)出限期整改指令書，并當(dāng)場(chǎng)受理企業(yè)職工投訴案件29起，為勞動(dòng)者追回工資24萬(wàn)元。四是5-7月份在全市范圍內(nèi)開(kāi)展勞動(dòng)保障書面審查工作，對(duì)近2000家用人單位報(bào)送的上年度勞動(dòng)保障情況的有關(guān)材料進(jìn)行實(shí)地抽查和審核定級(jí)。以建立健全用人單位勞動(dòng)保障守法信用檔案。五是6月份開(kāi)展摩托車頭盔業(yè)勞動(dòng)保障專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查企業(yè)167家，同時(shí)對(duì)35家企業(yè)發(fā)出限期整改指令書，檢查期間現(xiàn)場(chǎng)處理投訴案件15起，追回被拖欠的工人工資11萬(wàn)，清退押金3.5萬(wàn)，查處童工3名。六是8月份開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查企業(yè)362家（其中小磚窯、小礦山51家，小作坊和其他企業(yè)311家），查處童工4名。七是12月份在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的全面摸底排查。對(duì)招用農(nóng)民工較多、糾紛較多的建筑施工、裝飾裝潢、餐飲服務(wù)和服裝、頭盔、橡膠制品生產(chǎn)等中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)曾經(jīng)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資投訴以及生產(chǎn)條件差、管理不規(guī)范的企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)農(nóng)民工反映的工資拖欠等問(wèn)題依法從快處理，并制訂切實(shí)可行的清欠工作方案。截止12月底，全市共檢查用人單位3715家120519萬(wàn)名職工，發(fā)現(xiàn)存在拖欠工資現(xiàn)象的用人單位18家，涉及職工人數(shù)336人，涉及金額132.3465萬(wàn)元，共為251名職工清欠工資共91.15萬(wàn)元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共受理投訴案件1230起，結(jié)案1191起，結(jié)案率達(dá)到96.8%，涉及勞動(dòng)者3641人，為務(wù)工者追回工資326萬(wàn)元，查處童工24人，清退押金16.1萬(wàn)，較好地處理用人單位和勞動(dòng)者雙方關(guān)系，促進(jìn)了我市勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。
2.加大勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案力度。在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過(guò)程中嚴(yán)格按照《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》等規(guī)定，做到操作規(guī)范、程序合法、事實(shí)清楚。全年共立案處理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件406起，已結(jié)案404起，涉及經(jīng)濟(jì)標(biāo)的780.5萬(wàn)元，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理結(jié)案率為99.6%。
3.加大勞動(dòng)用工管理力度。大力開(kāi)展勞動(dòng)合同法宣傳培訓(xùn)工作，通過(guò)召開(kāi)實(shí)施動(dòng)員大會(huì)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、深入用人單位講解、印發(fā)勞動(dòng)合同書樣本、在主要街道懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)和開(kāi)辟專版專欄等措施，大張旗鼓地進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大用人單位和勞動(dòng)者真正做到懂法、知法、守法，從而為《勞動(dòng)合同法》的順利實(shí)施奠定良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)工作，全年共簽訂勞動(dòng)合同23.67萬(wàn)份，合同簽訂率達(dá)92.6%；7月份在大荊鑄造行業(yè)率先推行工資集體協(xié)商制度，114家會(huì)員企業(yè)的7600多員工實(shí)行“同工同酬”，有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益。5-7月份對(duì)全市部分企業(yè)的工資情況開(kāi)展調(diào)查，并公布我市20*年度企業(yè)工資指導(dǎo)線和部分勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，為用人單位提供參考依據(jù)。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)的工效掛鉤決算工作。積極配合民政部門做好退伍軍人公開(kāi)招工工作；做好10名干部隨調(diào)家屬的安置工作。
四、重視職業(yè)技能人才開(kāi)發(fā)，尊重人才、崇尚技能的氛圍進(jìn)一步形成
一是開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。2月份會(huì)同市委農(nóng)辦組織經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的優(yōu)秀選手參加全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能大賽；4月份與市教育局聯(lián)合舉辦了第三屆“培英林立杯”中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)技能競(jìng)賽，全市職業(yè)學(xué)校計(jì)算機(jī)、電子電工、機(jī)械、餐廳服務(wù)員、客房服務(wù)員等六個(gè)專業(yè)373人參加了本次比賽，共有170名學(xué)生獲獎(jiǎng)，并對(duì)獲得一、二等獎(jiǎng)的選手頒發(fā)中級(jí)職業(yè)資格證書，獲得三等獎(jiǎng)的選手頒發(fā)初級(jí)職業(yè)資格證書。8月份開(kāi)始與總工會(huì)聯(lián)合籌辦“*市首屆技能運(yùn)動(dòng)會(huì)”，設(shè)立團(tuán)體獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)，共有300多人報(bào)名參加，共有200多人參加比賽，對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)前6名頒發(fā)高級(jí)職業(yè)資格證書，前3名授予“*市技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。
二是實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工作。根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，以就業(yè)訓(xùn)練中心為主導(dǎo)，利用各種社會(huì)力量培訓(xùn)資源，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展多種形式的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，截止12月底共開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)6510人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4010人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)61.6%；4-5月份協(xié)助溫州市局做好我市200多名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人的技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)報(bào)名及初審工作；9月份舉辦機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人線務(wù)員、機(jī)務(wù)員培訓(xùn)班，共64人參加；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員集中的服務(wù)行業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的技能提升培訓(xùn)及高技能人才培訓(xùn)，培訓(xùn)人次分別達(dá)3358和820人（完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)800人的102.5%），社會(huì)反響良好。
三是加大技能鑒定考核力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)資格證書核發(fā)與管理規(guī)定，繼續(xù)做好面向職校生的職業(yè)技能鑒定及面向社會(huì)的通用工種及電工、電焊工等特殊工種進(jìn)行鑒定。截至12月底，共鑒定考核8517人次，完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)7000人的121.7%,發(fā)放職業(yè)資格證書7240個(gè)。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；誠(chéng)信；教育；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）36-0255-03
誠(chéng)信是中華民族傳統(tǒng)美德，也是現(xiàn)代社會(huì)文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，利益主體多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、就業(yè)崗位與就業(yè)形式多樣化日趨明顯，“四個(gè)多樣化”極大地沖擊著人們的思想觀念、思維方式、行為方式和價(jià)值取向，特別是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，一些人面對(duì)各種利益誘惑，背棄誠(chéng)信，唯利是圖，見(jiàn)利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信出現(xiàn)危機(jī)，并迅速影響到高校大學(xué)生這一特殊群體。目前在大學(xué)生中存在的嚴(yán)重誠(chéng)信缺失，已成為高校德育的突出問(wèn)題之一，對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)誠(chéng)信教育已成當(dāng)務(wù)之急。
一、大學(xué)生誠(chéng)信缺失主要表現(xiàn)
大學(xué)生誠(chéng)信缺失，體現(xiàn)在大學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等各個(gè)層面。表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從撒謊到獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選弄虛作假以及畢業(yè)求職中制造虛假履歷材料，等等，反映了當(dāng)前大學(xué)生令人擔(dān)憂的思想道德?tīng)顩r，同時(shí)折射出當(dāng)前高校德育的積弊，其中較為典型的大學(xué)生誠(chéng)信缺失有以下幾種。
1.考試作弊現(xiàn)象。近年來(lái)，盡管教育主管部門和高校加大了對(duì)考試作弊的懲罰力度，但仍難杜絕。據(jù)某高校對(duì)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查顯示：在考試前曾有過(guò)作弊動(dòng)機(jī)的高達(dá)48%，預(yù)謀作弊和隨機(jī)作弊的各占12%和36%。作弊的手段也從傳統(tǒng)的偷看書本、傳紙條、交頭接耳等“低級(jí)”手段發(fā)展到今天使用通訊工具遙傳信息等“現(xiàn)代”手段。考試作弊不僅僅是一個(gè)違紀(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)缺乏誠(chéng)信品質(zhì)的問(wèn)題。
2.求職履歷造假現(xiàn)象。在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，一些大學(xué)生為找到一份好工作任意更改學(xué)習(xí)成績(jī)，甚至偽造榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等材料。比如有的學(xué)生把別人的外語(yǔ)等級(jí)證書、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書、獲獎(jiǎng)證書等，改名換姓復(fù)印，變成自己的榮譽(yù)和成績(jī)，放入自己的求職材料中交給用人單位，這些行為嚴(yán)重?fù)p壞了高校大學(xué)生的誠(chéng)信形象。
3.畢業(yè)生違約現(xiàn)象。高校畢業(yè)生在雙向選擇過(guò)程中，每個(gè)學(xué)生都有一份協(xié)議書或與用人單位簽訂網(wǎng)上協(xié)議，其實(shí)質(zhì)是一份合同書，它保護(hù)了雙方的利益。但大學(xué)生任意變更，撕毀合同，不履行合同規(guī)定義務(wù)的行為時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年都有大量的違約糾紛發(fā)生，大部分原因是大學(xué)生不遵守協(xié)議及契約觀念不強(qiáng)造成的。違約現(xiàn)象的負(fù)面影響是不容忽視的，它嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)校的聲譽(yù)和形象，損害了用人單位的利益，使大學(xué)生誠(chéng)信品德蕩然無(wú)存。
二、大學(xué)生誠(chéng)信缺失歸因分析
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“雙刃劍”負(fù)面效應(yīng)的沖擊。在我國(guó)，目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟，誠(chéng)信的保障機(jī)制未能建立，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了大量違反經(jīng)濟(jì)運(yùn)行倫理和運(yùn)行法則的經(jīng)營(yíng)行為，從而銷蝕誠(chéng)實(shí)守信、公平互利的經(jīng)濟(jì)倫理法則，妨礙經(jīng)濟(jì)生活正常進(jìn)行。這些不良社會(huì)環(huán)境不可能不對(duì)校園產(chǎn)生影響，腐蝕大學(xué)生的靈魂，對(duì)大學(xué)生的價(jià)值觀念、行為選擇產(chǎn)生強(qiáng)烈的不良刺激，從而導(dǎo)致大學(xué)生誠(chéng)信滑坡。
2.高校德育偏頗帶來(lái)的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，大學(xué)德育雖有兩課教學(xué)，但存在重理論、輕實(shí)踐，重共性、輕個(gè)性的現(xiàn)象，教育過(guò)于簡(jiǎn)單化，教育方式、手段單一，忽略了學(xué)生的品德養(yǎng)成和學(xué)生個(gè)體道德的完善。衡量一名學(xué)生仍然以學(xué)習(xí)成績(jī)論高低，評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)同樣也以學(xué)習(xí)成績(jī)這把尺子衡量。因此，大學(xué)生們認(rèn)為，只要把學(xué)習(xí)成績(jī)搞上去，至于品德、誠(chéng)信如何則無(wú)所謂。
3.高校誠(chéng)信約束機(jī)制不夠健全。高校管理上的漏洞給大學(xué)生不守誠(chéng)信以可乘之機(jī)，誠(chéng)信約束機(jī)制不夠健全客觀上助長(zhǎng)了大學(xué)生誠(chéng)信缺失。高校對(duì)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)、生活、工作表現(xiàn)缺乏詳細(xì)記錄，更沒(méi)有建立起學(xué)生誠(chéng)信檔案。在學(xué)生年度品德評(píng)語(yǔ)中，往往是幾乎適用于每一位學(xué)生的“套話”。從而造成學(xué)生在思想上對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的重要性不夠重視，在遵守校紀(jì)校規(guī)及行為規(guī)范方面的表現(xiàn)令人不太滿意。而學(xué)校對(duì)違反行為規(guī)范的學(xué)生約束措施也不夠有力。應(yīng)該說(shuō)，大學(xué)生誠(chéng)信約束機(jī)制的不完善和不健全，是導(dǎo)致大學(xué)生誠(chéng)信教育實(shí)踐上知行相離、效果難以奏效的關(guān)鍵因素。
4.現(xiàn)實(shí)中失信成本偏低。當(dāng)前，導(dǎo)致大學(xué)生誠(chéng)信缺失的原因固然很多，而失信成本偏低則是最直接原因。學(xué)生不遵守信用，得不到應(yīng)有的懲戒甚至免于懲罰，于是導(dǎo)致學(xué)生無(wú)所顧忌，鋌而走險(xiǎn)。
三、大學(xué)生誠(chéng)信教育的對(duì)策思考
（一）要建立和健全大學(xué)生的誠(chéng)信教育機(jī)制應(yīng)遵循的原則
1.在理念上注重人本化。應(yīng)把教育視點(diǎn)從原來(lái)的關(guān)注道德規(guī)范本身轉(zhuǎn)移到著眼于人才的成長(zhǎng)上來(lái)，以“人而無(wú)信，不知其可也”為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，注入人文精神，使之培養(yǎng)出的人才能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與時(shí)展同步。
2.在內(nèi)容上體現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程使得人才國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，而“誠(chéng)實(shí)守信”則是國(guó)際化人才的共同特征之一。因此，面對(duì)新形勢(shì)，我們必須重新對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信教育內(nèi)容進(jìn)行審視，在理論的內(nèi)涵與外延上要進(jìn)一步深化、拓展、創(chuàng)新，不斷朝現(xiàn)代化、國(guó)際化邁進(jìn)。
3.在管理上實(shí)現(xiàn)制度化。我們必須在大學(xué)生中建立一套信用制度，把大學(xué)生在校的誠(chéng)信表現(xiàn)用制度加以規(guī)范。如建立大學(xué)生個(gè)人信用檔案，通過(guò)一系列有效的數(shù)據(jù)、事實(shí)和行為來(lái)標(biāo)明大學(xué)生的誠(chéng)信度。把個(gè)人信用檔案當(dāng)做大學(xué)生個(gè)人的第二身份證和走向社會(huì)的通行證。
4.在方式上體現(xiàn)生活化。陶行知說(shuō)，“生活即教育”。大學(xué)生誠(chéng)信教育必須講究課堂教育和現(xiàn)實(shí)生活的一致性，把誠(chéng)信教育生活化，將大學(xué)生的誠(chéng)信思想體現(xiàn)在具體的生活細(xì)節(jié)之中，使大學(xué)生在大量生活細(xì)節(jié)中培養(yǎng)誠(chéng)信行為，鑄造誠(chéng)信精神，從而構(gòu)建一種“生活即教育，教育即生活”的良性互動(dòng)的誠(chéng)信教育方式。
5.在載體上建立網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)前，大學(xué)生誠(chéng)信教育必須在傳統(tǒng)的媒介載體上，引入現(xiàn)代的多媒體網(wǎng)絡(luò)工具，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)結(jié)合，互相補(bǔ)充，共同滲透。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的教育載體，搭建大學(xué)誠(chéng)信教育平臺(tái)，塑造誠(chéng)信文化，使網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，培養(yǎng)誠(chéng)信品質(zhì)，造就誠(chéng)信人才。
6.在評(píng)價(jià)上強(qiáng)調(diào)科學(xué)化。要對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信狀況進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)，就必須將誠(chéng)信納入學(xué)生評(píng)價(jià)體系之中，制定誠(chéng)信評(píng)估方案，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，堅(jiān)持定性與定量分析相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法相結(jié)合，對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信狀況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。
（二）根據(jù)以上原則，主要應(yīng)在以下幾方面下功夫
1.加大誠(chéng)信宣傳力度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。一是要大力宣傳誠(chéng)信的內(nèi)涵和重要性，宣講“信任危機(jī)”的危險(xiǎn)性；二是要充分利用各種宣傳載體，可采取發(fā)倡議書、舉辦講座等宣傳教育活動(dòng)以及通過(guò)校報(bào)、廣播臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，倡導(dǎo)誠(chéng)信的行為規(guī)范；三是開(kāi)展各種以“誠(chéng)信”為主題的教育活動(dòng)，如辯論賽、演講賽、社會(huì)實(shí)踐等來(lái)輔助宣傳，還可以把每年的某個(gè)月定為“誠(chéng)信月”，每年都利用固定時(shí)間來(lái)宣傳誠(chéng)信。在這樣一種輿論力量作用下，大學(xué)生自然會(huì)受到一股無(wú)形力量的約束，并不斷規(guī)范自身行為。
2.倡導(dǎo)“自律”精神，提高大學(xué)生自身修養(yǎng)。高校要積極倡導(dǎo)“自律”精神，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，面對(duì)誠(chéng)信缺失，不能過(guò)多地強(qiáng)調(diào)社會(huì)原因，推卸自身責(zé)任，而是要不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高認(rèn)識(shí)，從我做起，努力改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和自控能力，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，在日常生活中，不輕諾，時(shí)刻牢記“言必行、行必果”。
3.建立約束和懲罰機(jī)制，把教育與處罰結(jié)合起來(lái)。對(duì)個(gè)體誠(chéng)信品德的建構(gòu)除了教育外，還要建立相應(yīng)的約束和懲罰機(jī)制。建議給每個(gè)學(xué)生建立誠(chéng)信檔案，對(duì)大學(xué)生在校期間的個(gè)人基本情況、品行、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)、日常行為以及獎(jiǎng)懲等各種信用狀況都進(jìn)行跟蹤記錄，使誠(chéng)信檔案成為大學(xué)生個(gè)人的無(wú)形資產(chǎn)。要通過(guò)建立健全大學(xué)生信用管理體系，進(jìn)一步完善大學(xué)生信用信息的傳遞和披露機(jī)制，增強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信狀況的透明度。大學(xué)生的信用檔案不僅是高校作為其入黨、保送研究生、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先、發(fā)放貸款的一個(gè)重要依據(jù)，而且也是用人單位是否聘用、是否讓其參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。
對(duì)缺失誠(chéng)信的學(xué)生要進(jìn)行道德鞭撻和輿論譴責(zé)，要給以懲罰，如，不能參與評(píng)先評(píng)優(yōu)，不能擔(dān)任學(xué)生干部，情節(jié)嚴(yán)重的要給以校紀(jì)處分等。學(xué)校還要完善各種規(guī)章制度，如對(duì)考試作弊、違反畢業(yè)協(xié)議、惡意欠費(fèi)等問(wèn)題的處理制度等，把這些制度納入整個(gè)誠(chéng)信約束和懲罰機(jī)制，讓硬制度和軟教育緊密結(jié)合起來(lái)，共同發(fā)揮作用，從而營(yíng)造一個(gè)“人人知誠(chéng)信，人人守誠(chéng)信”的良好氛圍，讓守信者受鼓勵(lì)，不守信者受懲罰。要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，“失信”是要付出代價(jià)的。
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二、中小學(xué)生嚴(yán)重輟學(xué)，不熊接受和完成九年義夯教育，進(jìn)入勞動(dòng)者行列，過(guò)早職業(yè)化，這將對(duì)我市實(shí)施科教興市和人才興業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破，加快綠色食品生態(tài)城建設(shè)，確保進(jìn)位爭(zhēng)先，產(chǎn)生不容忽視的負(fù)面影響。因此，當(dāng)前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)、各市直部門、中小學(xué)校必須從踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)出發(fā)，切實(shí)提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”、轉(zhuǎn)變“三個(gè)意識(shí)"、做到“五個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)抓好“控輟”工作的責(zé)任感和使命感，贏得社會(huì)和家庭的理解與支持，共同努力，齊抓共管。提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”：一是認(rèn)識(shí)到學(xué)生輟學(xué)將會(huì)嚴(yán)生新的文盲、科盲，制約金市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；二是認(rèn)識(shí)到學(xué)生輟學(xué)將導(dǎo)致教育投入的巨大浪費(fèi)；三是認(rèn)識(shí)到學(xué)生輟學(xué)多，社會(huì)的閑散人員就多，將會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)的不安定因素。轉(zhuǎn)變“三個(gè)意識(shí)”：一是轉(zhuǎn)變各級(jí)政府和各部門存在“輟學(xué)生難抓”的畏難意識(shí)，增強(qiáng)“控輟”工作的緊遺感；二是轉(zhuǎn)變中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“輟學(xué)生難管”的畏難心理，增強(qiáng)“控輟"工作的使命感；三是轉(zhuǎn)變中小學(xué)校教師“輟學(xué)生難教”的畏難情緒，增強(qiáng)“控輟”工作的責(zé)任感。“五個(gè)結(jié)合”一是將“控輟"工作與小康村建設(shè)相結(jié)合；二是將“控輟”工作與科技扶貧相結(jié)合；三是凌將“控輟”工作與改革農(nóng)村初級(jí)、中等文化技術(shù)教育相結(jié)合；四是將“控輟”工作與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合；五是將“控輟”工作與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)、教師工作業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。
三、“控輟”工作實(shí)行“三級(jí)負(fù)責(zé)，雙線包保”責(zé)任制。“三級(jí)負(fù)責(zé)”，即市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)、村委會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))要協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)相關(guān)部門狠抓落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把“控輟”工作作為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。“雙線包保”，即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(辦事處)干部包襯(社區(qū))，村(社區(qū))干部包屯(居民組)，屯(居民組)二f部包學(xué)生家長(zhǎng)；教育局干部包學(xué)校，校長(zhǎng)(主任)包年級(jí)，班主任(專任教師)包學(xué)生。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，完成一定的“控輟"目標(biāo)。
四、“控輟”工作實(shí)行屬地目標(biāo)化管理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)、村民委員會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))對(duì)“控輟”負(fù)有主要責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)(街道辦事處主任)、村委會(huì)主任(社區(qū)居民委員會(huì)主任)是當(dāng)?shù)亍翱剌z”工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是“控輟”工作的直接責(zé)任人。
五、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)(辦事處主任)要全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)氐摹翱剌z”工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要對(duì)村委會(huì)(社區(qū)居民委員會(huì))及所屬相關(guān)部門，層層分解責(zé)任，落實(shí)“控輟”職責(zé)，建立覆蓋全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處的“控輟”工作網(wǎng)絡(luò)。
六、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)要結(jié)合本地實(shí)際，制定好當(dāng)?shù)亍翱剌z”工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，保證當(dāng)?shù)剌z學(xué)率每年都有所降低。要從行政、經(jīng)濟(jì)、法律方面保障適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育，全面領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施好區(qū)域內(nèi)的“控輟”工作。要支持學(xué)校搞好素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。不允許給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，要堅(jiān)決取締以片面追求升學(xué)率為目的的各種單項(xiàng)評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)行為。
七、依據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十五條及《吉林省義務(wù)教育條例》第五十二條規(guī)定：“除因疾病或者特殊情況，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的以外，適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)基父母或其他監(jiān)護(hù)人批評(píng)教育”，“屢教不改者，處一百元罰款，并強(qiáng)制其履行義務(wù)”。拒不執(zhí)行處罰決定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
八、村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）要依據(jù)有關(guān)政策和法律法規(guī)，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的部署，采取具體、靈活的措施，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好“控輟”工作。
九、教育行政部門在“控輟”工作中負(fù)有直接責(zé)任。教育局局長(zhǎng)是本部門“控輟”工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接工作責(zé)任。要采取行之有效的措施，強(qiáng)化管理，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管好學(xué)校的“控輟”工作。
十、中小學(xué)校是做好“控輟”工作的主體，對(duì)“控輟”工作負(fù)有直接工作責(zé)任。校長(zhǎng)是學(xué)校“控輟”工作的第一責(zé)任人，班主任是班級(jí)“控輟”工作的第一責(zé)任人。
十一、學(xué)校要建立健全“控輟”領(lǐng)導(dǎo)組織，實(shí)行“控輟”包保責(zé)任，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)，班主任包班，任課教師包任課班級(jí)的學(xué)生。
十二、學(xué)校要制定切實(shí)可行的責(zé)任制度，做到每個(gè)學(xué)生都有人負(fù)責(zé)，如有學(xué)生輟學(xué)，有關(guān)教師、學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。要把“控輟”工作與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師的任用、業(yè)績(jī)考核和評(píng)職晉級(jí)掛鉤，凡是中小學(xué)鞏固率未達(dá)到要求的，學(xué)校不能評(píng)為先進(jìn)單位，校長(zhǎng)不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，班主任不能評(píng)為優(yōu)秀教師。“控掇”工作排在末位的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
十三，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師，要經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行家訪，全面了解學(xué)生的情況，特別是要做好有輟學(xué)苗頭的學(xué)生的思想工作。
十四、學(xué)校要全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。要堅(jiān)決克服片面追求升學(xué)率的行為，推進(jìn)素質(zhì)教育、減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，要減少考試的次數(shù)，特別是各初中學(xué)校不允許搞學(xué)生入學(xué)考試。各校不允許按成績(jī)給學(xué)生排名次。教育行政部門及學(xué)校不準(zhǔn)搞以片面追求升學(xué)率特別是升入重點(diǎn)高中率為目的的單項(xiàng)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)及排名次等活動(dòng)。
十五、學(xué)校要積極進(jìn)行教學(xué)改革，要本著因材施教的原則，實(shí)施“分層教學(xué)”，體現(xiàn)教學(xué)圍標(biāo)及內(nèi)容的差異，保證每個(gè)學(xué)生都學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所得，要重視開(kāi)展各種豐富多彩的德育、體育、藝術(shù)、科技活動(dòng)，發(fā)揮和挖掘每個(gè)學(xué)生的特長(zhǎng)和愛(ài)好，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的凝聚力。
十六、學(xué)校要積極改摯評(píng)價(jià)觀念，實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮學(xué)生在評(píng)價(jià)中的主體作用，；注重幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)和發(fā)展自己多方面的潛能和優(yōu)點(diǎn)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
十七、學(xué)校要嚴(yán)格按照《德惠市基礎(chǔ)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理暫行規(guī)定》，健全學(xué)籍管理制度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理工作，杜絕人、籍分離現(xiàn)象，防止因?qū)W籍管理不善造成學(xué)生輟學(xué)。
十八、鄉(xiāng)(鑲)政府(辦事處)、教育行政部門及中小學(xué)校要規(guī)范“控輟”工作行為，嚴(yán)把“八關(guān)”，即調(diào)查摸底、學(xué)生注冊(cè)、輟學(xué)認(rèn)定、走訪動(dòng)員、學(xué)校報(bào)告、送達(dá)通知、行政處罰、依法強(qiáng)制。確保學(xué)生入學(xué)率，提高鞏固率。
十九、要強(qiáng)化“控輟”制約機(jī)制，建立、完善“六項(xiàng)制度"，即跟蹤調(diào)查制度、報(bào)告制度、雙線承包制度、包教保學(xué)制度、獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度。按各項(xiàng)制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范操作，科學(xué)實(shí)施，提高“控輟”工作效率。
二十、要保證“控輟”效果，采取“八頂措施”，即實(shí)行扶貧助學(xué)“希望工程”，加大教育投入、改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大初、高中辦學(xué)規(guī)模，深化教育教學(xué)改革、全面提高質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)籍管理，凈化教育環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)督管理、實(shí)行督查考評(píng)。通過(guò)以上各項(xiàng)措施解決輟學(xué)生的就讀困難，為輟學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，使之順利地完事成九年義務(wù)教育。
二十一、要實(shí)行“控輟”工作“五書制”。學(xué)生入學(xué)前向家長(zhǎng)送達(dá)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)和學(xué)校同時(shí)蓋章的《義務(wù)教育通知書》；初中學(xué)生入學(xué)時(shí)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道捋事處)組織中小學(xué)校進(jìn)行交接，填寫《交接書》；學(xué)生入學(xué)時(shí)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)與學(xué)生家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人簽訂《保學(xué)合同書》；學(xué)生輟學(xué)時(shí)向家長(zhǎng)送達(dá)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)蓋章的《限期復(fù)學(xué)通知書》；家長(zhǎng)不送輟學(xué)生返校時(shí)向其送達(dá)《處罰決定書》。．
二十二、要實(shí)行“控輟”工作例會(huì)制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處每年至少要召開(kāi)兩次政府辦公會(huì)議，專題研究、規(guī)劃“控輟"工作，研究、解決“控輟"工作中的具體問(wèn)題。學(xué)校每月要召開(kāi)一次“控輟”工作專題會(huì)議，研究、總結(jié)和部署“控輟"工作。
二十三、從學(xué)校到當(dāng)?shù)卣⒔逃姓块T要形成完整的“控輟”工作報(bào)告制度，對(duì)學(xué)生輟學(xué)的控制和報(bào)告應(yīng)遵照以下流程：
1、學(xué)生輟學(xué)——學(xué)校動(dòng)員——學(xué)生返校——鞏固措施
2、學(xué)生輟學(xué)——學(xué)校動(dòng)員——?jiǎng)訂T無(wú)效——向(教育局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處))報(bào)告——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處、村(社區(qū))再動(dòng)員并限期復(fù)學(xué)——學(xué)生返校——鞏固措施
3、學(xué)生輟學(xué)——學(xué)校動(dòng)員——?jiǎng)訂T無(wú)效——向(教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府<街道辦事處>)報(bào)告——鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、村(社區(qū))動(dòng)員并限期復(fù)學(xué)——再動(dòng)員無(wú)效并確認(rèn)輟學(xué)——執(zhí)行處罰決定
二十四、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、各學(xué)校每年都是要集中一段時(shí)間，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì))有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師共同組成“動(dòng)員輟學(xué)生返校工作隊(duì)”，深入到村(社區(qū))、屯(居民組)、戶對(duì)學(xué)生輟學(xué)情況進(jìn)行全面的調(diào)查、登記，宣傳教育法規(guī)和讀書的重要意義，并全力動(dòng)員輟學(xué)生返校。同時(shí)，還要有針對(duì)性地隨時(shí)做好輟學(xué)生的返校動(dòng)員。學(xué)校要妥善安置好返校的輟學(xué)生，使他們按自己的意愿重新選擇年級(jí)，由學(xué)校安排班級(jí)就讀，保留原年級(jí)學(xué)籍，承認(rèn)其學(xué)時(shí)，不影響其畢業(yè)及升學(xué)，也可以鼓勵(lì)和支持他們參加分流班學(xué)習(xí)。
二十五、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處及學(xué)校都要建立完備的輟學(xué)生檔案，從輟學(xué)生姓名、家庭情況、輟學(xué)原因、動(dòng)員工作情況、輟學(xué)后去向等方面全面、準(zhǔn)確地掌握情況，做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、村民委員會(huì)社區(qū)居民委員會(huì))兩級(jí)負(fù)責(zé)人及學(xué)校校長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)剌z學(xué)生情況“一口清”。
二十六、繼續(xù)深化農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革。要從我市的實(shí)際情況出發(fā)，深化農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革，實(shí)行多樣化的教育形武，滿足不同受教育者的學(xué)習(xí)需要。通過(guò)實(shí)施“綠證教育”、分流教育和職業(yè)預(yù)備教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村初中教育的服務(wù)功能。學(xué)校一定要按市場(chǎng)需求及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)學(xué)生的興趣，選擇教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)解決學(xué)生學(xué)得好、用得上的問(wèn)題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)，要從基地建設(shè)用地、資金、技術(shù)等方面給予支持，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處至少要建好一處實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。
二十七、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。我市職業(yè)教育要堅(jiān)持靈活學(xué)制、降低就學(xué)費(fèi)用。實(shí)行“訂單”培養(yǎng)的辦學(xué)形式，堅(jiān)持以學(xué)生．就業(yè)和培養(yǎng)“科技星火帶頭人”的綠色通道。要將職業(yè)教育向農(nóng)村初中滲透，把金市農(nóng)村初中變成職教中心的分校，實(shí)旄職業(yè)預(yù)釜教甯，開(kāi)展職普對(duì)接工作，允許農(nóng)村初三下學(xué)期學(xué)期提前進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)習(xí)，重點(diǎn)將沒(méi)有希望升入高中的學(xué)生確定為培養(yǎng)對(duì)象，為農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以增強(qiáng)農(nóng)村初中辦學(xué)的實(shí)用性。
二十八、努力提商普通高中普及率。要堅(jiān)持規(guī)模與效益統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量并舉、加大對(duì)普通高中建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持普通高中的發(fā)展，不斷擴(kuò)大普通高中的建設(shè)規(guī)模，提高普通高中的普及率，讓更多的農(nóng)村初中畢業(yè)后接受高中教育。
二十九、全面落實(shí)《德惠市扶貧助學(xué)工作實(shí)施方案》。
要做好省、市各項(xiàng)扶貧助學(xué)資金及城市外兄弟單位對(duì)我市扶貧助學(xué)資金及物質(zhì)的管理和使用工作；要進(jìn)一步開(kāi)展我市范圍內(nèi)的科局、企事業(yè)單位的扶貧包校工作和廣大黨員、干部資助貧困生活動(dòng)；要開(kāi)展教育系統(tǒng)內(nèi)部的城鄉(xiāng)對(duì)口支援、扶貧助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)；要建立德惠市扶貧助學(xué)基金會(huì)，所籌集的資金要全部用于對(duì)義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的雜費(fèi)、書本費(fèi)等的資助。通過(guò)這些措施，既改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，又對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予必要的資助，努力實(shí)現(xiàn)我市“沒(méi)有一個(gè)學(xué)生因貧困輟學(xué)"的工作目標(biāo)。
三十、“控輟”工作各相關(guān)部門、單位，要主動(dòng)接受人大、政協(xié)對(duì)“控輟”工作的監(jiān)督，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)采取措施，改進(jìn)工作。
三十一、工商行政管理部門在企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)開(kāi)業(yè)和變更登記時(shí)，要嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人招收、聘用應(yīng)接受九年義務(wù)教育和正在接受九年制義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或從事其他雇傭性勞動(dòng)。
三十二、勞動(dòng)部門不得批準(zhǔn)和接受義務(wù)教育的少年兒童就業(yè)，嚴(yán)格查處城鄉(xiāng)各類企事業(yè)單位招用和接受義務(wù)教育的少年兒童的違法行為。
三十三、文化部門應(yīng)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，嚴(yán)禁中小學(xué)進(jìn)入歌舞廳、臺(tái)球廳、游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，并對(duì)學(xué)校周邊的娛樂(lè)場(chǎng)進(jìn)行清理，對(duì)違反規(guī)定的“四廳一吧”要堅(jiān)決予以取締。
三十四、物價(jià)部門要會(huì)同教育部門制定學(xué)校的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行監(jiān)督；堅(jiān)決制止來(lái)自各方面的向?qū)W校亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款行為。
三十五、公安部門要對(duì)在學(xué)生中非法傳播黃色書刊、物品，毒害學(xué)生心靈，誘使學(xué)生吸毒、賭博的行為，對(duì)破壞學(xué)校教育教學(xué)秩序的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對(duì)青少年學(xué)生違法行為的處理要主動(dòng)與教育部門溝通，做好對(duì)違法學(xué)生的教育挽救工作。
三十六、司法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，確保家長(zhǎng)和其他監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成九年義務(wù)教育。
三十七、衛(wèi)生部門在學(xué)生因身體健康原因辦理免學(xué)、休學(xué)或退學(xué)手續(xù)時(shí)，必須在第一時(shí)間出具真實(shí)反映學(xué)生健康狀況的有關(guān)醫(yī)學(xué)診斷證明。
三十八、共青園、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織要繼續(xù)向輟學(xué)生伸出友誼之手，廣泛開(kāi)展“手拉手"、“獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)，要積極發(fā)揮“希望工程”的作用，救助貧困兒童、少年完成學(xué)業(yè)。
三十九、新聞媒體以及社會(huì)有關(guān)部門要加大對(duì)義務(wù)教育法律法規(guī)的宣傳力度，使家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到支持子女上學(xué)，是法律規(guī)定自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。要加強(qiáng)每識(shí)就是財(cái)富、科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力的宣傳教育，使學(xué)生家長(zhǎng)切實(shí)認(rèn)識(shí)到讀書不只是農(nóng)村孩子、走出農(nóng)村致富的主要出路，也是在家務(wù)農(nóng)發(fā)家致富的主要出路，從而調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)支持子女讀書的積極性、主動(dòng)性。
四十、市政府負(fù)責(zé)對(duì)全市“控輟”工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)“控輟”工作的具體實(shí)施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。其他相關(guān)部門、單位肩負(fù)著對(duì)“控輟"工作的支持、配合等連帶責(zé)任。
四十一、實(shí)行督查考評(píng)機(jī)制。市政府督查室要把控輟保學(xué)納入政府督查考評(píng)工作之中，與市政府教育督導(dǎo)室依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“控輟”工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。市政府教育督導(dǎo)室要充分發(fā)揮督政、督學(xué)的作用，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學(xué)校的“控輟"職責(zé)履行情況進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)督導(dǎo)，向市政府及對(duì)報(bào)告情況，提出建議。每次工作開(kāi)展完后，要發(fā)督導(dǎo)通報(bào)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)、學(xué)校反饋督導(dǎo)意見(jiàn)。
四十二、實(shí)行“控輟"工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)政府、中小學(xué)校要制定出年度“控輟"工作目標(biāo)，并要逐級(jí)考核，加大獎(jiǎng)懲力度，把獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制貫徹到底。對(duì)完成“控輟”工作任務(wù)突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、學(xué)校及其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“控輟”工作不合格的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、學(xué)校及其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)，要視具體情況，給予責(zé)令檢查．通報(bào)批評(píng)等處分，在年度考核中不能評(píng)優(yōu)。
