時間:2022-03-08 03:39:49
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇季度總結大會主持,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
會議時間:
會議地點:
參會人員:為支委成員
主持人:為黨支部書記記錄人:為支委成員
會議議題:
1.
2.
會議內容:
1. ….
2. ….
要求:
1. 會議議題及內容按照黨支部臺賬《指引表》的要求進行。每年初、七一、年底前等重要時間節點都有明確要求研究討論的內容。
1月份的記錄不要落項。如:研究討論本年度黨支部工作重點及思路;年度黨員教育培訓計劃、研究討論民主評議工作安排和方案、研究黨建項目立項、黨員責任區創建及黨員好管家評比等。
2. 不能研究討論行政工作,如獎金分配等。
3. 研究討論要執行主要領導末位發言制度。
4. 要體現會議研究討論過程。不能直接記錄議題結果。
二、黨員大會
會議時間:
會議地點:
參會人員:應到()人,實到()人,缺席:*****
(黨員人數較多附簽到表,見附件2)
黨員人數少也可以在記錄本上由本人簽名
主持人:為黨支部書記(副書記不可以)
記錄人:為支委成員
會議議題:
1.
2.
會議內容:
1. 日常工作中要對上季度黨支部工作進行總結;布置下季度黨支部工作。
2. 黨內評先選優要通過黨支部大會表決不能簡單通報、發展黨員、列為積極分子等要詳細記錄。
3. 黨課內容,除了黨支部書記講課外,可以有黨員交流體會等。
4. 主題黨日,要有活動主題,“3+X”模式,按照《指引》規范進行。
要求:
1.議題清晰,如同時進行黨課及主題黨日要有區分,一目了然。
2.每次黨員大會記錄不少于2頁。
三、其他工作記錄
按照要求,只記錄黨委委員到車間開展工作內容。
1. 黨委委員深入聯系點記錄,每季度記錄一次。
月日消息月日,市委副書記、市長李同志主持召開市長辦公會要求,全市各級各部門要認真貫徹落實省委、省政府相關要求,自加壓力,負重拼搏,在落實“簡”、“優”、“限”要求、營造良好發展環境上先行突破,好中求快、快中保好,全力推動第二季度經濟社會又好又快、更好更快發展。
會議傳達學習了全省加快民營經濟發展暨表彰大會精神,強調要按照月日市委常委會對貫徹落實全省加快民營經濟發展暨表彰大會精神的部署,充分認識到落實省委書記“簡”、“優”、“限”要求,簡化審批程序,精簡審批項目,提高審批效率,營造良好發展環境,是順利推進“三個建設年”活動的必然要求;是落實“兩加一推”主基調、工業強省和城鎮化帶動戰略,以及“作表率、走前列、做貢獻”總要求的迫切需要;是堅持以人為本、執政為民的具體體現;是堅持廉潔從政、源頭防腐的有效措施。
會議指出,要在歷次行政審批制度改革取得明顯成效的基礎上,加強領導、精心組織,加強督查、嚴明紀律,著力在“簡”、“優”、限”上先行先試、先行突破。
一是進一步精簡審批項目。對現有市級行政審批事項要進行再清理、再審查,摸清審批項目底數;對收費項目和收費標準進行認真梳理,取消不合理收費。對有上、下限收費標準的項目,要按下限標準收取。要果斷精簡、放權。市級行政審批事項,要根據清理情況予以取消、下放、簡化、合并或轉變,確定保留的也要優化服務方式。對一些特定行業的市場準入,要變原來的特許制為招投標、招拍掛等市場運作方式。
二是進一步優化審批流程。行政審批服務要嚴格實行一次性告知、一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務;要狠抓流程再造,認真落實首問首辦責任制,按照“一家受理、轉告相關、聯動審批、限時完成”的要求,實行統一受理、統一審核、統一回復、統一發證,避免交叉審批和重復審批。要進一步擴大聯合審批的范圍和覆蓋面,特別要向工程建設等領域推進。要積極扶持行業協會的發展。
三是進一步壓縮審批時間。以最發達地區為參照系,切實把審批減到位,環節壓到位,時間降到位,打造西部地區乃至全國審批最少、收費最少、耗時最少的城市。
會議還傳達學習了趙省長關于貫徹月日國務院常務會議的重要批示精神,指出下步要在一季度取得良好成績的基礎上,總結經驗,認清差距,自加壓力,負重拼搏,進一步解放思想、拓寬視野,轉變思維方式、改進工作方法,只要符合發展的需要、民生的需要,就狠抓落實、盡力而為,在二季度能快則快、能超則超,努力推動經濟社會更好更快發展。
市委常委、常務副市長馬同志,市委常委、副市長李同志、周同志,副市長帥同志、翟同志、余同志、季同志,市長助理李同志參加會議。
面對新的工作崗位、新的工作環境,具備良好的政治和業務素質是做好本職工作的前提和必要條件。半年來,我一方面利用工作和業余時間認真學習了黨的十七大、市委九屆二次全會制定的路線、方針和政策,以及集團公司黨委學習貫徹兩會的重要精神,進一步提高了對黨在新時期的作用和發展有中國特色社會主義的認識,提高了政治水平和駕馭實際工作的能力;另一方面虛心向周圍的領導、同事學習工作經驗、工作方法和相關業務知識,取人之長,補己之短,從而不僅對辦公室整體業務和自己所從事的文秘工作,都有了一個從感性到理性的認識,而且通過深入的學習交流,使自身不斷開闊了視野,豐富了知識,提高了修養,加深了與各位同事之間的感情,堅定了做好本職工作的信心和決心。
二、踏實工作,努力完成好領導交辦的各項工作任務。
半年來,在主任的帶領和同事們的支持下,自己主要做了以下幾項工作:
一是認真做好領導講話、信息簡報及文件、通知的起草撰寫、核稿校對工作。特別是參與了城區遷移還建工程開工典禮、遷建工程動員大會、總結三季度部署四季度等集團公司重大活動、會議的領導講話、主持詞、活動方案、通知等有關文字材料的起草和整理工作,同時,圍繞企業重點工作和生產經營實際,及時撰寫上報市交委總結材料1份,各類文件4份,信息5篇,并有4篇在報刊發。較好地發揮了辦公室的文字綜合職能作用。
二是精心做好會議組織和來賓接待工作。先后和其他部門同事一起參與了城區遷移還建工程設計審查會、工程典禮以及開工動員大會的前期籌備和會務組織工作,并且在寧夏、內蒙鄂爾多斯等兄弟單位來津考察期間,熱情、周到地做好迎來送往工作,鍛煉了自己的組織能力和待人接物能力。
三是積極配合做好工作,重點針對沿線居民反映比較強烈的噪音擾民問題,及時以電子郵件形式,向居民逐一做了詳盡、細致的反饋,為維護集團公司良好的工作秩序貢獻了自己
的一份微薄之力。
四是牢固樹立“辦公室無小事”的思想,在堅持做好集團公司一周活動安排等日常事務性工作的同時,對領導臨時交辦的任務,如為甘肅貧困地區募集款物、電話通知會議等工作,都認真對待,及時辦理,不拖延、不誤事、不敷衍,盡力做到讓領導放心和滿意。
三、幾點工作體會
一是辦公室作為整個集團公司上情下達,下情上報、對內協調、對外溝通的橋梁和紐帶,自己作為其中的一員,必須發揚嘴勤、眼勤、手勤、腿勤的工作作風,時刻注重言談舉止,樹立辦公室工作人員的良好形象,發揮好服務職能作用。
二是在完成領導交辦的工作任務、特別是在應對突發事件過程中,既要勤請示、多匯報,又要努力培養自己獨立高效穩妥處理問題的能力,當好領導的參謀和助手。
三是從事文字綜合工作,必須堅持理論聯系實際,只有在深入調研,掌握第一手資料的基礎上,才能做到行文簡潔、言之有物,為領導決策反映準確信息,提供可靠依據。
四、存在的不足和今后的努力方向
半年來,在辦公室領導和同事們的指導幫助下,自己雖然做了一些力所能及的工作,但還存在很多的不足:主要是閱歷淺,經驗少,有時遇到相對棘手的問題考慮欠周密,視角不夠靈活,缺乏應變能力;對集團公司整體發展情況了解不多,理論和專業知識不夠豐富,導致工作有時處于被動等等。
一、重視“點戲”使辦公室大事挑大梁。
并根據領導集體和講話人的意見,1為文稿起草導好向。加強同秘書人員的交流。結合自己掌握的情況,揭示秘書人員從哪些方面去思考,如何收集資料,協助開拓思維,必要時還主持召開有關會議多方征求意見,修改,從而使文稿質量和工作效率都得到提高。
事先設定若干個調研題目,2為調查研究定好題。結合基層站年度百分考核。結果梳理出12個方面的共性問題及建議,為新一輪工作決策提供了依據。
參與大型、重要會議,3為深層服務搭好臺。讓秘書人員有更多機會閱讀重要文件。隨同領導深入基層,使他更多地接觸和了解實際情況,進一步開闊視野。積極提供鍛煉生長的平臺,大力舉薦辦公室人員參與一線工作,使他實踐中得到全面歷練,提高他組織協調能力、辦事處事能力和實際工作身手,為辦公室更好地協助領導工作打好基礎。及時上報各類信息,每月出一期《工作動態》不定期開辟圖片宣傳欄,為當前工作搖旗吶喊。
二、重視“管戲”使辦公室小事無小誤。
實行主要工作督查制度、工作失誤備案制度、逐級考核制度和例會制度。建立制度體系。專門制訂了辦公室工作人員行為規范》內容包括服務口號、工作職責、工作措施等5個方面。
從電話接聽到基層站年度考核共24方面,規范工作流程。修訂辦公室日常工作流程。人手一份。
每月100元,完善激勵機制。對工作創新、業績突出的同志進行口頭表揚或加分獎勵。專門設立兼職駕駛員考評獎。每季度考評一次,其結果作為年度評比優秀駕駛員的依據。
三、重視“參戲”使辦公室實事有實效。
就是激勵的能力、控制情緒的能力、幽默的能力、演講的能力和傾聽的能力。抓好自身學習的同時,勤于學習帶好頭。注重五種能力的培養。定期組織辦公室開展有關學習活動,帶動和促進工作人員崇學、勤學,著力打造肯干事、能干成事的團隊,不時提高辦公室的戰斗力。
總在第一時間作出布置,奮發工作勤好政。主任室一旦對辦公室安排了工作。將工作任務進行分解,落實到具體責任人。遇到重要的工作事項,自始至終參與其中,同辦公室人員交流看法,商討對策,并且有的工作親自動手,與大家一起合力將工作做好。比方,落實一年一度的總結懲辦大會。
護士節活動簡報(一)
醫院了“5·12”國際護士節慶祝大會,激勵護士繼承和發揚護理事業的光榮傳統、以“愛心、耐心、細心、責任心”護理服務工作。會上,院長宣讀上海醫療集團給醫院全體護理人員的慰問信,對先進護理工作者和護理“三基”知識考試優勝者了表彰。先進護理工作者代表發言時表示:今后在平凡而艱苦的崗位上,將弘揚南丁格爾精神,以強烈的責任感為病員優質、溫馨的護理服務。
護士節活動簡報(二)
5月12日,陽光明媚,和風輕拂,一大早,院及護理部的同志就捧著嬌艷預滴的鮮花,帶著美好的祝愿,慰問了節日期間仍堅守崗位的全院護士同志。下午,門診樓大會議室里歡聲笑語,洋溢著一派節日的氣氛,全院一百多名護士與院舉行座談會,慶祝“5·12”國際護士節。
會上,院長宣讀了上海醫療管理公司發來的賀信,并代表管理團隊向全院護士致以節日的問候。副院長對醫院護理工作所的成績肯定,她希望全院護士姐妹要發揚自尊、自重、自立、自強的精神,以女性特愛心、細心,愛崗敬業,努力工作,把溫暖和關懷獻給患者,用智慧去人生的價值,開創如皋醫院輝煌燦爛的明天!副院長也發表了激情洋溢的講話。
會上還對市衛生局組織的“5·12”護理操作比賽獎項的集體和個人頒了獎。醫院的護士姐妹們以市衛生局“5·12”護理操作比賽團體二等獎和無菌技術單項二等獎的優異成績向的節日獻上了一份特殊的禮物。
護士節活動簡報(三)
為了“綠葉輝映紅五月”為主題的慶祝活動:評選護理十大明星;征集一心為病人的“身邊的人和事”;“我愛我科”圖文作品展評;做一件有意義的事(更多精彩文章來自“秘書不求人”),組織去“壽康頤樂院”關愛老人活動等等。
護士節當天,醫院隆重“5·12護士節”慶祝暨表彰大會。醫療管理公司副總經理在會上聲情并茂地朗讀了公司給護士姐妹的節日賀信。護理總監與醫院的護士姐妹一起慶祝節日,并從30多年護齡老護士的角度與大家共勉:“自尊、自主、自強、自律”,自身價值,提升護理學科地位,共創護理事業發展進步的美好明天。醫療集團總裁、主任、政協過燮康主席、衛生局局長、副局長醫院和各科室主任出席了慶祝儀式。
護士節活動簡報(四)
為迎接護士節的到來,5月10日上午8時,醫院護理部組織十余名護理骨干,和臨床醫生一起,在公園為過往的義診服務。前來咨詢人們絡繹不絕,此次活動發放健康宣傳資料410份,測量血壓211人次,義診20人次,稱體重208人次,健康咨詢126人,受到的好評。
5月12日晚,60多名護士在會議室歡聚一堂,慶祝國際護士節。院長和副院長出席了慶祝活動。大會由護理部主任主持。會上,總結了去年護理工作的成績,并展望未來,對今后的工作了要求。院表彰了20xx年度5名優秀護士和3名護理操作考核優秀者。院長鼓勵全院護士在工作本職工作的,要更多地醫院的將來,為醫院的生存和發展更大的。
護士節活動簡報(五)
5月12日晚,醫院舉辦了一場以“展天使風采、創美好明天”為主題的聯歡晚會。縣委副書記,縣副縣長,縣衛生局局長、副局長醫院、各科室主任和全院護士共260余人參加晚會。會上對10名醫院優秀護士、14名護士的好丈夫了表彰。院向護士姐妹致以節日的問候,并即興表演了節目。獨唱、獨奏、配樂詩朗誦、舞蹈、三句半、小合唱……節目多彩,是病人和病人家屬獻給護士們的精彩節目更是感人至深,節目過程中,還穿插了有獎競猜、游戲、抽獎等趣味節目。護士姐妹們在輕松愉快的氣氛中度過了難忘的節日夜晚。
一、加強護理質量管理,努力提高護理質量。護理單元實行目標管理,護理部制定相關質量標準與檢查評分細則
1、各護理單元認真組織實施,進行考核,通過目標管理促使護理人員觀念轉變,增強奉獻意識,主動服務意識,質量意識,安全意識,從而促使護理質量提高。
2、以過細、過精、過實、過嚴的嚴謹態度抓好每項護理工作的全程質量管理,即基礎質量、環節質量、終末質量,其中環節質量是重點。護理部將深入科室規范各環節管理。
3、加大醫院感染控制力度。嚴格遵守消毒隔離執行,作好病區環境衛生學監測工作,結果應達標。同時,作好隨時消毒、終末消毒、日常消毒工作。使用后的物品按處理原則進行消毒,一次性物品按要求管理、使用、處理。
二、繼續開展責任制整體護理,進一步充實整體護理的內涵,推出我院護理理念:
一切以病人為中心,以病人滿意為前提!選擇我院就醫,我們將為您呈上一份份精心而溫馨的護理!
三、制定和完善我院各級護理人員的崗位職責。
四、加強護理人力資源的管理,保障護理人力資源的合理配置,做到人人持證上崗。
制定護理人員的培訓計劃,抓好護理隊伍建設,提高護理隊伍素質。
1.對工齡5年以下護士實行輪科,重點抓好基本功的訓練。
2.在全院進行普遍的一般訓練及全面提高的基礎上,抓好骨干隊伍的重點培養,要求熟練掌握護理技術,還要求掌握好難度大的新業務、新技術等方面的護理技術,在護理隊伍中起示范及骨干帶頭作用。
3.護理部將采取多種渠道,為護理人員提供學習機會。
(1)鼓勵在職人員參加護理自考和函授學習,提高學歷。改變護理隊伍以中專為主的結構。
(2)認真抓好繼續教育。選派優秀護理人員到省內短期護理知識培訓班學習,以管理知識、專科知識進展為主。
4、堅持每月在院內舉辦護理知識,新業務新技術,專業技術培訓。護理部重點要規范護理查房,提升查房質量,以提高專業知識水平及實踐能力。
五、護理安全則是護理管理的重點。
護理安全工作長抓不懈,應做到宏觀管理與微觀管理相結合,充分利用二級護理管理體系,各司其職,層層把關,切實做好護理安全管理工作,減少醫療糾紛和隱患,保障病人就醫安全。
1、護理部做好宏觀管理,補充完善護理安全管理措施,抓好各層護理人員崗前培訓工作,定期和不定期檢查安全工作。
2、護士長做好微觀管理。堅持毒麻藥品、搶救藥品、用物班班交接,搶救儀器保持功能狀態,保持搶救物品良好率達100%。抓好護理人員的環節監控,病人的環節監控,時間的環節監控和護理操作的環節監控。
(1)護理人員的環節監控:對新調入、新畢業、實習護士以及有思想情緒或家庭發生不幸的護士加強管理、做到重點交待、重點跟班,重點查房。
(2)病人的環節監控:新入院、新轉入,危重、大手術后病人、有發生醫療糾紛潛在危險的病人要重點督促、檢查和監控。
(3)時間的環節監控:節假日、雙休日、工作繁忙、易疲勞時間、夜班交班時均要加強監督和管理。護理部組織護士長進行不定時查房。
(4)護理操作的環節監控:輸液、輸血、各種過敏試驗,手術前準備等。雖然是日常工作,但如果一旦發生問題,都是人命關天的大事,應作為護理管理中監控的重點。
六、完善各項護理規章制度。
1.護理行政制度。
(1)護理會議制度。
①護士長例會。每月召開一次,與會者認真記錄,并作好傳達。
②全院護士大會。
a、業務學術會,每2個月一次,由護理部組織。
b、年終總結表彰會。每年年終由護理部組織對全院護理人員進行總結,表彰先進。
③科室護士會議。每月召開一次,全科護士參加。
④護理早會。
a由護士長主持,時間10-15分鐘,全體護理人員均應穿工作服并站立進行;
b、夜班護士報告夜班的工作情況;
c、護士長總結護理工作情況,進行講評,明確護理工作重點,注意事項;
d、護士長向所受護理人員進行有關問題的提問和測試,以提高護理業務水平;
e、護士長傳達院、護理部、臨時通知或重要決定,并具體布置落實。
⑤工休座談會。
a、每月召開一次,由護士長或高年資護士主持召開,病員代表參加;
b、征求病人對醫療、護理、生活飲食等方面的意見,了解病人的思想情況;
c、組織病人學習報刊、宣傳衛生知識,要求病人自覺遵守病區管理制度等。
(2)護理查房制度。
①科教學查房:每月組織一次,針對疑難病例或護理問題,預先安排專人準備,提出重點需要解決的部題,由護士長或責任護士主持,并作好詳細記錄。
②全院教學查房:每季度由護理部組織一次。
③常規查房
a、一般護理查房:每周一次,由總護士長進行。
b、護士長查房:每日不少于2次,對病區護理質量、危重病人、護理職責履行、臨床護理、病區管理等工作進行檢查、督促和落實。
c、護士長大查房:由護理部組織,各科護士長參加,每月一次。對照目標管理各項內容進行。
d、護士長夜查房:每周一次,由各科護士長對調進行。
e、節假日查房:節日、雙休日,每日1-2次,由護理部組織對全院或病區進行巡查,檢查節假日期間各科值班人員情況和規章制度落實情況,指導危重病人搶救。
(3)護理訓練與護理考核制度。
①崗前培訓。凡從院校分配到醫院的新護士,必須進行崗前培訓。內容:院史教育、醫德醫風教育、護理規章制度、護士基本素質及禮儀規范、護士職業道德、護理基本技能操作等。
②在崗培訓。
a、護理部每2月組織一次全院護理人員的三基考試,臨聘及參加工作5年以下護理人員每月考試一次。
b、每2月組織一次全院護理人員的業務學習,科室每月進行一次業務學習。
c、凡45歲以下護理人員,必須人人掌握常用護理技能操作。
2.護理工作制度。包括:分級護理制度、值班交班制度、消毒滅菌與隔離制度、醫囑執行制度、查對制度、治療室工作制度、換藥室工作制度、急救室管理制度等,遵照20xx年度的執行。
3.病區管理制度。
七、護理各項指標完成 。
尊敬的各位領導、各位同仁,大家新年好!我是建江物業總裁辦的趙文。
今天,我們建江團組在這里隆重集會,回顧的輝煌篇章,展望的美好藍圖。
出席今天會議的領導有建江團組董事局主席黃國元先生、總經理鄭布錚女士,建江團組各公司中層以上干部,建江物業的全體員工,在這里,請允許我以會議主持人的名義,向與會的各位領導、各位同仁表示真誠的感謝和崇高的敬意!
今天的大會共有項議程:
第一項議程是請團組董事局主席黃國元先生做“建江團組××年的工作回顧和××年的工作展望報告”;
第二項議程是請團組總經理鄭布錚女士做“關于建江物業人事、薪資變動、績效考核崗位安排的報告”;
第三項議程是由我來做“建江物業《員工手冊》修改和相關新制度內容的說明”;
第四項議程是請建江物業總裁辦王強女士介紹建江物業的醫保情況。
首先讓我們以熱烈的掌聲歡迎咱們團組董事局主席黃國元先生做“××年建江團組的工作回顧和××年工作展望的報告”;
黃總的報告高屋建瓴,重點強調了團組××年度振奮人心的大事和××年的奮斗目標,黃總的講話必將極大鼓舞我們全體建江員工的士氣,希望我們全體同仁再接再厲,牢固樹立主人翁責任感,為建江的物業壯大做出自己應有的貢獻;
下面讓我們以熱烈的掌聲歡迎咱們建江團組總經理鄭布錚女士做“關于建江物業人事、薪資變動、績效考核和崗位安排的報告”;
鄭總的講話全面闡述了建江物業新的人事、勞資、考核政策,是關于建江物業人事政策的綱領性文件,通過這些制度的出臺,必將極大地鼓舞員工敬業精神、奉獻精神。希望每位員工能認真體會兩位領導報告的精神內涵,融會貫通,在各自的崗位認真貫徹執行。
受大會委托,下面由我來向大家介紹一下建江物業《員工手冊》的修改部分和相關新制度的內容說明情況。
首先是員工手冊,在員工手冊的考勤制度部分,對員工的請假加以了規范,里面的主要內容是,病、事假半日內報部門領導批準,日及日以上需填寫“請假單”,并報總經理批準,“請假單”交總裁辦備案,每月病、事假累計日以上(不含日),按天計扣當日崗位津貼。也就是說,如果請假超過了天,當天的崗位津貼就被扣除了。
其次是關于績效考核管理辦理,主要修改的內容是:將原來的每季度考核一次改為每月考核一次;月度績效考核評分方面,修改成了以下內容:月初,總經理和總裁辦根據上一個月的工作情況,給各部門考核,總裁辦主要考核各部門遵守公司制度的執行力(例如遵守員工手冊的執行情況,由總裁辦每月隨機檢查)、部門工作的配合力,總裁辦考核分值占,考核后呈總經理審批,由總經理直接考核。總裁辦的公司制度執行力、配合力考核由總經理直接執行。部門考核分即為部門經理考核分值。
第三個修改的部分是辦公設施、用品使用管理制度,針對辦公用品、低值易耗品的管理,所做的規定內容是:采購用品費用超過元的,由使用部門填寫《采購、維修申請表》報總裁辦復核和總經理批準后,由總裁辦相關人員采購。采購員每年就以上用品進行多方詢價,選定一家作為常年供貨單位,確保公司購買到價廉物美的物品,并開具發票。
第四是增加了電腦管理制度,該制度包括電腦的管理、電腦的使用和保養、電腦的維修和責任三部分內容,要求實行“定機、定崗、定部門”的管理,不允許拆卸電腦、必須設定開機密碼、建立電腦檔案、定期保養強化電腦的安全意識。
對于電腦的維修,制度是這樣規定的:為了保證電腦的正常使用,普通配置的電腦使用壽命為年,其中年為保修期(廠家特別聲明保修年限的除外),年內維修的電腦,公司將給予元年臺的維修費用,也就是說,公司將給予每臺電腦每年元的維修費用;年內維修的電腦,公司將給予元年臺的維修費用;品牌電腦的使用壽命為年,其中保修期為年(廠家特別聲明保修年限的除外),年內維修的電腦,公司將給予元年臺的維修費用;年內維修的電腦,公司將給予元年臺的維修費用。
但是該制度中也特別強調了責任,如果經維修人員認定電腦故障是由人為因素造成,那公司將不承擔任何維修費用。
另外,按照公司領導要求,制度建設必須著力于實用,力求簡潔一目了然,因此公司還對手冊中的制度做了一些刪除和合并,包括:行文和內部報告管理辦法、人事檔案管理規定、圖書雜志借閱管理規定、印章管理制度。
以上是我對《員工手冊》修改部分所做的說明,下面我向大會介紹公司新檔案管理制度。
該制度主要包括以下三部分內容:檔案管理工作程序、檔案保密制度、檔案人員崗位責任制、檔案文件材料歸檔制度、檔案借閱利用制度、檔案鑒定銷毀制度。在這里,我向大家著重介紹一下檔案借閱制度,本公司檔案室保管的檔案是現行檔案,主要供本公司使用,不屬于開放范圍;使用者調閱、借閱檔案需按規定辦理利用手續,填寫《檔案借閱登記簿》,凡屬密級文件材料,必須嚴格遵守有關規定,經有關部門領導批準后方可查閱,絕密資料的借閱須經董事長批準。
調用檔案原則不出檔案室,借閱檔案須經有關領導批準,在規定時間內歸還。會計檔案原件一律不得外借。借出的檔案應妥善保管,不得轉借、損壞、涂改和丟失;凡要復制或摘錄檔案,須經有關領導及檔案室批準后方可進行。
以上是我對建江物業《員工手冊》修改內容和檔案管理制度所做的說明,下面由總裁辦王強女士介紹一下建江物業關于員工醫保的情況,大家歡迎。
一、今年工作回顧
我局綜合行政執法三季度來出動2930人,檢查企業1737家,鏟除8個制假窩點,現場處罰190個,立案72起,受理投訴9起,總計罰沒款為81.52萬元。其中萬元以上大案23件,結案58件,結案率81.9%。我局已連續16年無發生錯案、行政復議、行政訴訟的案件,樹立了科學公正、廉潔高效的良好質監形象。
二、工作亮點和特色
(一)加強依法行政,創新審案制度。依法行政是政府部門行政能力建設的靈魂。為進一步加大案審的透明度和裁量的統一性,我局積極創新審案制度,并于10月9日開展了首次公開審案會,邀請寧波局領導、法規處專家及xx市人大、紀委、法制辦、企業界人士和局行風監督員等列席案審會,針對不同性質的案件,被聘人員在審案時列席,審理結果充分聽取列席人員意見,并最終作出處理決定。這是我局又一次新的探索。近兩年來,我局從規范執法入手,經過“三步曲”,從“查處分離”到“查審分離”,再到“公開審案”,不斷完善法制監督機制。
同時,今年我局新添置設備,通過幻燈片演示的方式,使案審會成員對整個案件都有一個直觀和全面的了解,進一步提高案審效率。
(二)強化服務平臺,增強技術支撐能力。質監工作的支撐點之一是產品的技術檢測機構,要適應地方經濟發展需要就必須不斷拓展新的檢測領域,加強投入和建設。
1、加大設備改造,提升檢測能力。為提升局檢測中心的技術檔次,更好地為社會提供質量檢驗、計量檢定校準服務,我局今年投入近百萬元新增添了一批檢測設備,如氣象色譜儀、高精度電子天平、耐壓測試儀、聲級計、鹽霧試驗機、耐電壓測試儀、電參數等設備。目前,我局經過認證認可的檢測項目達134項,并被省局確定了19項社會公用計量標準和24種計量器具的檢定能力。
2、國家級氣動元件檢驗中心成功立項。我國目前尚無獨立的、權威的國家級氣動元件檢測中心。我局以我市氣動元件區域經濟為依托,目前籌建中的“國家氣動元件產品質量監督檢驗中心”已獲總局批準設立,是總局實施產品監督中提供技術支撐依法設置的技術機構,該中心的建成將為我市區域特色經濟發展提供技術服務,對于提高我市氣動元件行業的整體質量、技術水平有較大的促進作用。
(三)服務經濟,質量提升工程全面推進。
1、以標準為基礎,推進區域品牌建設。為切實增強廣大企業技術標準創新能力,我局協同行業協會等歷時半年共同編制完成了《xx市氣動元件技術標準體系匯編》,體系羅列了國家和行業標準200余項,企業自行制定技術標準21項。今年還有3家企業的5個項目主持或參與起草國家行業標準。通過努力,溪口氣動元件已列入省級區域品牌培育名單。
2、大力開展“民生計量惠百姓”活動。深入開展了集貿市場計量專項行動、醫療衛生單位計量專項行動、加油站專項整治、液化氣充裝站執法檢查。目前已檢定15個集貿市場的1800余臺電子秤,215家醫療機構的490余件醫療計量器具,8家眼鏡制配企業的24臺計量器具,檢定率100%。
3、加快名牌、技術標準戰略實施。今年新申報18只寧波名牌、9只省名牌、2個國家級農業標準化示范區。我市各級名牌企業可采標率達95%以上,全市規模以上企業可采標率達50%以上,有13家企業獲得a級標準化良好行為企業證書。并通過舉辦“質量大講壇”系列培訓班、“質量月”活動等,引導企業大力實施以質取勝戰略。
(四)各項專項整治齊頭并進。今年我局開展了抗震救災物資、重點產品、奧運食品、“十小”、乳制品等一系列專項整治活動。經過全面檢查和整治,保證了我市抗震救災物資和奧運食品的安全;對我市列入重點產品專項整治范圍的92家生產單位進行全面監管,共出動1987 人次,查處23個案子,涉案金額18.073萬元;“十小”整規已完成全市普查建檔案工作,得到副省長王建滿的肯定;我市無生產奶粉、乳制品及含乳飲料生產企業,使用奶粉為輔料的生產企業檢查情況良好。
三、明年工作思路
1、進一步規范公開審案制度,出臺相關工作條例或方法,提升我局法制工作。
2、大力建設國家氣動元件產品質量監督檢驗中心,爭取局檢測中心檢測項目獲得國家實驗室認可。
一、充分肯定前三季度全市經濟社會發展取得的成績
今年以來,全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的工作部署,一手狠抓經濟發展、一手狠抓“三創一辦”,努力克服特大旱災、強制性節能減排等方面的影響,經濟社會發展取得了顯著成績。初步測算,前三季度GDP完成783.64億元,增長13.3%,比去年同期加快0.9個百分點,比全省12.5%的增速高0.8個百分點,比全國10.6%的增速高2.7個百分點。剛才,市政府黨組對前三季度的工作作了很好的總結。我再點一下比較突出的四個方面:
一是以交通為重點的基礎設施建設繼續強力推進
由于自然條件和歷史原因,道路基礎設施建設起點低、欠賬多,嚴重制約經濟社會發展,影響人民群眾生活。這幾年,我們堅持多修路、快修路、修好路,繼去年建成“一環五路”之后,今年全面開工建設“兩路二環”,目前征地拆遷基本完成,正在全面緊張施工,已完成總投資的33%。其他市政道路建設進展順利。據統計,我市3年來投入道路建設的資金有260億元,相當于過去15年市政道路建設投資的總和。可以說,在修路方面,市委、市政府投入了血本。最近,市里又對加快鹽沙路、富源路延伸段、東站路、桐蔭路前期工作作出了安排部署,提出了奮戰兩年、確保2012年全面建成“三條環路十六條射線”城市骨干路網的目標。屆時,人均道路面積將達到10平方米以上,達到全國中等水平。市域快速鐵路網目前已交付土地3250畝,撥付資金10億元,完成投資9.5億元。前幾天,我到改貌鐵路貨運中心、貴開線、永久線等施工現場去看,熱氣騰騰,形勢喜人。城市輕軌月獲國家批復,現在建設進展順利。如果“十二五”期間能順利建成市域快速鐵路網、輕軌1號線和2號線一期,軌道交通將邁入全國先進城市行列。龍洞堡機場改擴建工程月開工,將于年底建成投入使用。錦濤總書記要求我們實現經濟社會發展的歷史性跨越,可以肯定,通過3到5年的努力,市的綜合交通運輸體系將實現歷史性跨越。這樣,不但能為我市下一步更好更快發展奠定堅實基礎,而且能為黔中經濟區的發育成長、進一步發揮在全省的“火車頭”作用提供強大支撐。
二是振興工業經濟取得明顯效果
去年,針對工業增速趨緩、結構欠優、后勁不足等問題,我們召開了全市振興工業經濟大會,提出“大調整、大開放、大實干”的思路,制定了6個重點產業振興與發展實施計劃,成立了6個重點產業招商工作組和港澳招商工作組開展專職、專業招商,規劃建設小河—孟關、麥架—沙文等九大工業園區。各級各有關部門積極開展工作,取得了明顯效果。項目建設上,中鋁公司擬在清鎮投資建設100萬噸氧化鋁和40萬噸電解鋁項目,并與我市合資建設15萬噸鋁板、帶、箔項目,鋁資源就地轉化和精深加工即將取得實質性進展;卷煙廠異地搬遷項目目前已基本完成,新廠將形成年制絲150萬箱、卷包100萬箱的產能。園區建設上,龍洞堡食品工業園月日正式開工建設,并創新開發模式,由南明區與中天城投集團共同成立了園區建設公司,負責園區基礎設施建設、土地整理、后期開發建設、運營等工作。發展指標上,實現了速度和效益的較好統一。速度方面,前三季度,規模以上工業增加值實現237.2億元,增長15.5%,增速同比提高9.6個百分點。效益方面,前8個月工業綜合經濟效益指數達193.38%,同比提高8.9個百分點;規模以上工業企業主營業務收入增長22.6%,利潤總額增長38.2%,其中非公有制企業主營業務收入增長27.4%,利潤總額增長52.3%;產銷率明顯好轉,月份達到99.45%。同時,產業結構調整取得新進展,新產品產值增長34.9%,高于工業總產值增幅18.2個百分點。
三是服務業保持加快發展的良好態勢
旅游業、房地產業等近年來增速較快的行業繼續向好,前三季度接待海內外旅游者3000萬人次,相當于全市總人口的7倍多,增長20.31%,旅游總收入329.7億元,增長41.19%。會展、物流等新興行業發展勢頭強勁,成為新的亮點。會展業方面,各種研討會、培訓班和企業年會明顯增多,七八月份三星級以上酒店有45%以上的客人為商務會議客人;特別是成功舉辦了生態文明會議,影響力進一步擴大;制定了《關于促進會展業發展的若干意見》,成立了會展辦,明確了把建成“中國夏季會展名城”的目標;國際會展中心建設加快,年底將全面投入使用。物流業方面,被國家列為“流通領域現代物流示范城市”,西南物流中心等重點項目建設進展順利。正在規劃建設的金陽物流園區成了外來投資者的“香餑餑”,穗黔、浪莎、波司登、全城、蘇寧、雨潤等企業爭相入駐。金融業“引銀入筑”形勢也很好。
四是“三創一辦”廣泛、深入推進
自今年月全面啟動以來,我們牢牢把握“三創一辦”惠民生這個精髓,大力唱響“我參與、我受益、我快樂”的主旋律,堅持“民有所呼、我有所應”,堅持不懈地強力推進創辦活動,盡心竭力高標準地改善民生。比如,為了給市民提供舒適整潔的生活環境,我們在全市范圍內開展背街小巷全面整治工作,修整路面、消除死角、清運垃圾,使得樓群院落的市容環境有了較大改變;在完成升級改造農貿市場的基礎上,擬將五里沖農產品批發市場整體搬遷至花溪石板鎮;在成功清退占道馬路市場的基礎上,深入開展“門前三包”執法檢查,加大進城道路機械化清掃力度;在加快垃圾處理場站建設的基礎上,積極開展垃圾分類回收試點,已回收廢塑料等生活性可回收垃圾645.4噸;新莊污水處理廠、清鎮朱家河污水處理廠二期已建成投入試運行。比如,為了解決市民“出行難”問題,我們繼續深入實施中心城區“暢通工程”,在堅持前一階段一系列緩堵措施的基礎上,近期又新建了百花大道輪胎廠人行天橋、新添大道茶店小學人行天橋、解放路和南廠路人行天橋等一批過街設施。比如,為了切實提高市民的安全感,我們持續開展“嚴打”專項行動,并重點強化了預防犯罪的措施,建設了城市數字化監控系統,新增5000個視頻監控探頭,對易發案路段實行24小時監控;在中心城區設立了300余個治安卡點,建立了治安卡點街面防控體系,發揮了重要作用,全市110刑事警情量下降20%以上。同時,推進教育公平、促進就業、拓寬社會保障面、推進醫療衛生體制改革、加快廉租房建設等涉及民生的工作也得到進一步加強。
總的來講,今年前三季度我市的工作亮點很多,包括農業農村工作、財政稅收工作、改革開放工作、黨的建設工作等等,也都取得了很大成績。月日,栗書記和趙省長在考察時,對市道路建設、產業發展、“六有”民生行動、生態文明建設和“三創一辦”工作給予了充分肯定,這是對我們的巨大鼓舞。當然,還存在不少問題和困難,剛才市政府黨組的匯報已經很全面,我不再一一列舉。我們要按照省委、省政府的指示,發揚成績、克服不足,創造更多的工作亮點。
二、全力沖刺70天,確保完成“三個千億元”目標
今年,市委常委會議總結上半年工作、安排下半年工作,提出必須狠抓重點、攻克難點,全力沖刺全年經濟增長目標。月,市委常委會議傳達學習全省領導干部大會精神,提出要緊緊圍繞年初確定的GDP總量超過1000億元、固定資產投資總額超過1000億元、工業總產值超過1000億元的目標,攻堅克難,全面提速增效,千方百計完成或超額完成全年經濟社會發展的任務。那么,從當前的情況看,“三個千億元”的目標能否實現呢?前三季度,全市固定資產投資只完成了682.02億元,工業總產值只完成了760.57億元,要實現目標任務,最后一個季度每天要平均完成固定資產投資3.5億元、工業產值2.7億元,任務非常艱巨。現在離年終只有70天了,我們要清醒地看到,這70天的客觀環境并不寬松。一方面,完成節能減排任務和經濟增長目標的矛盾非常突出。節能減排是必須完成的硬指標,沒有回旋的余地,這對我市高耗能企業影響很大,比如貴鋁、開磷等。另一方面,國家調整宏觀政策。一是嚴格控制新開工項目,影響投資的較快增長,一些項目不能按時開工;二是嚴格控制信貸規模,增加了項目融資難度,影響項目建設進度。昨天央行宣布加息,這是三年來的首次。因此,在剩下的70天里,必須下更大的力氣,以更加扎實的工作,超過平均進度,才有可能完成“三個千億元”的目標。要打足提前量,把工作做實,絕不能到12月份才采取臨時救急辦法。這里,我強調四個重點。
第一,要狠抓固定資產投資
月日,市委、市政府花了一天時間,專題研究固定資產投資提速增效問題,對落實項目用地、拓寬資金渠道、改善投資環境等工作提出了明確要求。要對落實情況進行一一梳理、一一檢查、一一督促。目前我市投資存在的突出問題主要是兩個方面。
一是產業投資比重低、增速慢。在投資的三大主要組成部分中,基本建設投資完成271.98億元,增長31.4%,占39.9%;房地產開發投資完成215.91億元,增長40%,占31.7%;更新改造投資完成140.45億元,增長11.1%,僅占20.1%。產業投資不足、尤其是工業投資不足是我市投資結構不合理的一個突出方面,不僅降低了投資效益,而且削弱了經濟發展后勁。說實話,在抓基本建設投資上,我們的辦法相對比較多,可以財政擔保銀行貸款、BT、BOT等等,但在抓產業投資方面,路子就窄得多。從近期看,要擴大固定資產投資規模,推動產業經濟快速增長,必須加快產業投資;從長遠看,要形成小政府、大社會的治理形態,提高政府的公共管理和公共服務能力,也必須大幅度提高產業投資的比重。請市政府認真研究,充分發揮產業政策的杠桿作用,切實補齊產業投資特別是工業投資這塊“短板”。
二是區(市、縣)投資進度慢。完成目標任務80%以上的只有南明區和烏當區,而花溪區、開陽縣、清鎮市分別只完成50.8%、55.03%、51.45%,其中花溪區投資增速同比下降14.3%,開陽縣僅增長4.7%。請相關區(市、縣)回去以后立即專題研究部署,分析原因,找出解決辦法。
第二,要狠抓工業生產要素調度
現在,“十一五”節能減排攻堅戰已經到了最后時刻,按照國家的要求,省經信委、省物價局、省三電辦已對省內部分超能耗企業實施每度電加收0.05元的懲罰性電價,我市14戶企業屬于首批加價企業,息烽磷礦、合力化工有限公司兩家企業因電力成本過高已于本月全面停產,其他部分企業生產不同程度受挫。如何既完成好節能減排任務,又努力使企業生產進度不受影響,這是對我們工作能力的重大考驗。相關領導和部門要深入企業調查研究,及時了解企業的困難和需求;要積極加強與省有關部門的對接和協調,盡最大努力爭取在原材料供應、電力供應、運力保障、排放指標等方面得到支持,使企業開足馬力生產,創造更多產值。同時,要發揮政府部門聯系面廣、信息渠道多的優勢,組織企業參加各種展銷活動,幫助企業搞好產銷銜接,提高產銷率,縮短資本周轉期。
第三,要狠抓“項目大推進年”活動
抓基本建設也好,抓工業、服務業也好,都必須落實到項目上。全市上下要牢固樹立抓項目的理念,始終堅持以項目為中心,一切著眼項目、一切服從項目、一切服務項目。剛才,市委常委會已經研究了成立工業、服務業重大項目服務工作隊的方案。之所以采取服務隊的方式,就是把大家的積極性都調動起來,使大家都負起責任。顯然,就算市委、市政府主要領導渾身是鐵也打不了幾根釘子,主要還是靠調動大家的積極性。實踐證明,這是推動工作的有效形式。我和袁周同志帶頭,盡快下到聯系的項目去,直接面對基層協調解決問題、推動工作。其他市領導也要盯住不放,親自過問、親自協調、親自推動、親自督查。服務隊的各位負責人是市委、市政府授權去服務的,如果在服務的項目中遇到困難和問題,都有權拍板解決,各個部門要服從他們的拍板。到一定時候,市委、市政府要開會聽取各個服務隊的匯報,服務的項目在推進中有什么困難和問題解決不了,提到市委、市政府的會上來研究解決。
今天,省長在省政府常務會議上講,要建設服務型政府,不要搞審批型政府。可是我們有些同志好像不審批就顯示不出自己單位的存在、自己角色的存在。最近,在省里制定支持市加快經濟社會發展文件的過程中,我們竭盡全力找省里放權,如果要到權之后緊緊拽在手里,不用來盡心竭力為基層服務、為項目服務,那就違背了省里放權的初衷,支持政策就發揮不了作用,經濟發展還是搞不上去。如果真的那樣,就有負省委、省政府的期望,讓其他市(州、地)笑話。我相信各個部門領導班子的覺悟、素質都沒問題,關鍵是要強化具體工作人員的服務意識和執行力。
第四,要狠抓“三創一辦”鞏固提高工作
前面,我強調了幾個方面的經濟工作,希望大家對“三創一辦”工作也不能有絲毫放松,必須狠狠地抓、抓出更大的成效。經過幾個月的艱辛努力,市容市貌和交通秩序發生了較大變化,成績來之不易。但必須深刻認識到,改善人的素質、提高市民文明程度不是一朝一夕就能實現的,如果我們不注意維持和鞏固,前一階段花費的大量精力、付出的巨大辛苦就可能付諸東流,取得的良好局面一夜之間就可能毀掉。上個月,我在突擊檢查“三創一辦”工作的時候發現,最近一段時間,有的部門、有的單位工作有所松懈,有的干部特別是少數基層工作人員責任心下降、執行力弱化,導致臟亂差現象在有些地方、有些方面出現了反彈、回潮。這是個危險的信號。希望各級、各有關責任部門、各有關責任單位忠于職守、盡心盡責,采取有力措施,堅持不懈地把“三創一辦”工作向縱深推進。各區(市、縣)的分管負責同志和相關職能部門的負責同志就是專職干“三創一辦”的,特別是衛生局、環保局、文明辦、城管局、交警支隊、街道辦事處、社區等,市委、市政府并沒有給你們分配招商引資任務啊!你們的職責就是城市管理,干不好“三創一辦”就是你們的失職,就要被問責。我提醒大家,不要以為現在市委、市政府對經濟工作抓得緊,就放松“三創一辦”了,絕對沒有這樣的事情。
關于做好今年的工作,我還想特別強調一個意思,就是各位領導干部一定要把各項工作抓緊、抓準、抓透。抓而不緊,抓而不準,抓而不透,等于不抓。抓緊,就是要決而立行,定下來的事情要立即行動、雷厲風行,不能推諉扯皮、疲沓拖拉;抓準,就是要突出重點,抓住主要矛盾和突出問題,不能事倍功半甚至忙而無功;抓透,就是要一抓到底,抓深抓細,不能蜻蜓點水、浮光掠影。
三、吃透中央和省委的最新精神,抓緊制定完善我市“十二五”規劃
為了科學制定“十二五”規劃,市委政研室、市發改委做了大量工作,建議、綱要都在緊鑼密鼓的起草當中。現在,黨的十七屆五中全會已經召開,省委、省政府作出了一系列重大部署,我們要根據中央和省委、省政府的最新精神,對“十二五”規劃進行調整、充實、深化和提升。前不久,我先后主持召開了加快固定資產投資以及工業、服務業發展等專題會議,進行了重點市政道路建設、市域快速鐵路網建設等調研活動。袁同志主持召開了一系列座談會,對打造百億元企業和千億元產業提出了思路和措施。要把相關要求體現在規劃之中。在這里,我再講幾個原則性的問題。
第一,要準確把握“十二五”時期的宏觀形勢和發展潮流
五中全會強調,綜合判斷國際國內形勢,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,既面臨難得的歷史機遇,也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。這也是我市“十二五”時期面臨的宏觀大背景。從世界范圍來看,全球經濟復蘇步伐緩慢,美國經濟增長乏力,因而采取了一系列的關稅政策、匯率政策,力圖減少進口,推動美元貶值,拉動本國內需。韓國、日本等國政府為維護本國的利益,紛紛出手干預匯市。可以預見,在今后相當長的一段時期內,國際貿易、匯率方面的爭端不會消停。只有加快推進經濟發展方式轉變,大力發展科技含量高的綠色、低碳、環保、循環產業,才能避免低層次、同質化競爭,在國際經貿的博弈中贏得主動。我們必須認清形勢,把握趨勢,趨利避害,乘勢而為,在加速發展中加快我市經濟轉型升級。
第二,要科學設定主要經濟指標
書記要求市加速發展、加快轉型、推動跨越,同時不能瞎空喊、脫離實際。我們要認真領會精神實質。據了解,省里初步確定“十二五”期末全省GDP確保完成8000億元,力爭翻一番、突破10000億元。最近這段時期,市里組織了認真測算,總的原則是“保五爭四”,即確保五年、力爭四年實現GDP在年基礎上翻一番、超過2000億元,財政總收入翻一番、超過600億元,固定資產投資累計超過1萬億元。“保五”作為規劃目標,“爭四”作為工作目標。這樣做,既體現了積極進取,又留有一定余地。同時,在研究經濟指標時,必須堅持以人為本,制定好人均收入等民生指標,以體現發展成果由人民共享的要求,滿足人民對美好生活的新期待。
按照大會安排,我簡要傳達全省一季度經濟形勢分析電視電話會議和全市縣域經濟暨工業工作會議精神,通報全縣一季度經濟運行情況,安排下一步經濟工作。
一、傳達學習全省一季度經濟形勢分析電視電話會議和全市縣域經濟暨工業工作會議精神
(一)全省一季度經濟形勢分析電視電話會議精神
4月14日,我省召開全省一季度經濟形勢分析電視電話會。會議由副省長王寧主持。省委副書記、省長蔣巨峰通報了全省一季度經濟運行狀況,分析了當前全省經濟存在的問題,對實現二季度時間、任務“雙過半”進行了安排部署。
巨峰省長,今年一季度,全省上下認真貫徹省委九屆四次全會精神,堅持“加快發展,科學發展,又快又好發展”,經濟運行總體態勢良好,實現了“開門紅”。一季度,全省實現GDP2440億元,增長14.3%,同比提高0.8個百分點;全省地方財政一般預算收入完成270.8億元,同口徑增長41.2%,同比提高6.9個百分點;城鎮居民人均可支配收入3631元,增長11.1%;農民人均現金收入1237元,增加177.6元。
在肯定成績的同時,巨峰省長當前經濟運行中存在的主要困難和問題:一是物價仍處于高位運行;二是節能減排形勢仍然嚴峻;三是生產要素約束明顯;四是市場競爭壓力加劇;五是新上項目難度加大。
巨峰省長:要繼續保持“開門紅”的良好勢頭,針對工作中存在的突出矛盾和問題,要積極應對,扎實工作,并從五個方面對下一步經濟工作作出了明確安排。
一是推動產業協調發展。積極抓好農業生產和農村工作,認真落實強農惠農政策,加強小春田間管理和大春備耕,狠抓畜牧業規模化生產,強化農業基礎設施建設,千方百計助農增收。深入實施工業強省戰略,培育大企業大集團,積極發展中小企業,推進企業技術創新,以工業為重點加快推進承接產業轉移。加快現代服務業發展。二是強化需求拉動。一要繼續加大投資力度、優化投資結構。抓好以交通、水利為重點的基礎設施項目,以能源開發、資源就地轉化、優勢產業等為重點的重大產業項目,以改善民生為重點的社會事業項目。二要促進消費需求。在不斷增加城鄉居民收入的同時,引導居民增強消費預期,努力擴大農村消費。三要強化出口拉動。立足優勢產品調整市場拓展空間,鼓勵有條件的企業推進境外投資和兼并。三是切實保障生產要素供應。資金方面,要有針對性地增加銀行信貸,著力搭建省級融資平臺,擴大直接融資,加快產業投資基金的運作,廣泛吸納社會資金和外來資本。土地方面,要在盤活存量上下功夫,同時用好增量土地,提高投資強度。在煤電油氣運方面,要搞好生產和綜合協調。四是全力穩定市場物價。保障市場供應,加強儲備管理,嚴格價格監管,搞好臨時補貼。同時,要鼓勵和引導企業加強成本控制管理,搞好產品研發,增強市場競爭力,以應對物價上漲和市場競爭加劇帶來的影響。五是加強節能減排。著力調整優化產業結構,抓好重點領域節能減排,加快節能減排技術開發與推廣,大力發展循環經濟。
巨峰省長還,在項目引進和承接產業轉移、招商引資過程中,要建立區域間的協商平臺與合作機制,強化分工協作,實現優勢互補,避免過度競爭和資源浪費。
(二)全市縣域經濟暨工業工作會議精神
4月10日至11日,我市召開全市縣域經濟暨工業工作會議。此次會議,市委、市政府專門安排一天時間(4月10日)參觀了*縣靈關工業集中區、**小區及市工業園區。4月11舉行大會,會議傳達學習了全省承接產業轉移工作會和工業工作會精神,表彰獎勵了我市*年度有突出貢獻企業、獲四川省品牌企業、縣域經濟發展先進縣(區)、招商引資工作有突出貢獻單位。我縣一名公司獲得全市*年度有突出貢獻的工業企業表彰獎勵。市委書記、市人大主任徐*,市人民政府市長劉守培作了重要講話,部分區縣和企業發言。會議還印發了《縣域經濟發展激勵獎勵暫行辦法》等文件征求區縣和部門意見。
*書記在講話時,當前,全市各縣(區)在“工業富民強市”戰略上已有較大手筆,已出現競相比拼、你追我趕的勢頭。他,縣域經濟和工業經濟發展首先要有一個好的規劃。工業項目要向園區和工業集中區集中。要加快對現有企業的環保改造、引進先進技術,在創造環境容量、創造發展條件,創造條件大干快上各地還大有可為。*書記,工業工作很長時期都將是雅安一切經濟工作的生命線、最大的民生工程。必須堅定不移地實施“工業富民強市”戰略,堅持“3+1”(水電及電冶、機械制造、農產品加工+新材料)的工業主導方向,建立雅安特色的支柱產業和產業集群。發展縣域經濟,發展區域特色工業,發展特色經濟,一定要堅持“3+1”主導方向。縣域經濟一定要在市委、市政府來的T字型、樞紐式區域發展戰略的指導下,突出各縣特色,加快發展。各縣(區)一定要找差距,添措施,把縣域經濟搞上去;要招大商,大招商,抓大項目,大抓項目,但不排斥成長型中小企業。在工業發展和縣域經濟發展中,要敢于橫刀立馬,不怕攻堅破難,勇于挑戰極限。必須求真務實,真爬坡、真破難、真出力、真流汗、真抓實干,推進雅安加快發展、科學發展、又好又快發展。*書記要求,要總結經驗,統一認識,增強慢進是退的危機感、責任感與緊迫感。他分析說,今年一季度,我市規上工業增加值增速高于全省4個百分點,但由去年的第10位降到了第13位,后三個季度壓力非常大,要特別防止GDP和工業“高開低走”現象。必須要壓力層層傳,危機感、責任感、壓迫感人人承擔。要更為積極、主動、有效地承接東部產業的跨梯度轉移,加快奮進跨越的步伐。要懷著對上一輩負責、對子孫后代負責的精神,創出一條雅安特色的、生態文明的新型工業化道路。要在工業化、城鎮化、農業產業化和現代化上統籌互動,實現一二三產業協調共榮。
守培市長在講話中,雅安的發展,關鍵在縣域經濟的發展。發展縣域經濟必須“立足比較優勢,突出工業發展,加強招商引資,壯大民營經濟”。其中,比較優勢是基礎,工業發展是關鍵,招商引資是載體,民營經濟是抓手。發展縣域經濟,從主要領導到一般干部,必須堅持解放思想,創新觀念;必須加快體制機制創新,尤其是所有制結構的改革轉變,非公有制經濟的大力發展;必須重視優勢的發揮,不斷進行產業結構的調整;各縣(區)必須結合當前宏觀經濟政策,審視縣(區)情找準各自的發展定位,在全市“一盤棋”的大局下盡可能發揮自身優勢和特色;要繼續研究、調整和解決一些區域內的利益分配問題,但決不允許為局部利益而打亂全市整體利益;要用繼續解放思想來解決發展思路中的觀念問題,沒有禁止的就可嘗試;各縣(區)、市級各部門和企業,都要圍繞加快發展、科學發展、又好又快發展進一步解放思想、創新思想觀念;市級各部門要支持縣(區)發展、繼續為縣(區)、為企業、為納稅人服好務,決不允許出現“抵門杠”現象。守培市長要求,要突出重點,完善措施,把招商引資和承接產業轉移作為發展縣域經濟的突破口。要在招大引強上下功夫,爭取引進一批投資超億元的大項目,爭取發展一批稅收超千萬元的企業。要高度重視基礎性工作。要抓好項目,建立項目庫;重視策劃包裝、推介洽談;拓寬交流合作渠道,加強與發達地區的進一步合作,加強與國內外有實力的大財團、大企業的交流,多渠道尋找合作伙伴;加快交通基礎設施建設,降低物流成本;加大工業園區和集中區建設力度;加大政策創新力度,對中央和省上的政策認真研究、辯證理解、用足用活,營造良好的政務環境。全市上下都要在機關效能建設中見成效,特別是要進一步落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制,在全社會形成、營造公平競爭的市場環境、公正和諧的法制環境、文明衛生的城鄉環境、親商重商的社會環境。
二、一季度我縣經濟運行情況
今年以來,全縣上下認真貫徹落實省委九屆四次全會和市委二屆八次全會,牢牢把握加快發展、科學發展、又好又快發展的總體工作取向,克服冰雪災害等不利因素,國民經濟實現了“開門紅”。一季度,實現GDP5.35億元,同比增長18.0%,增速在全市排名第一,同比加快了5.2個百分點,其中:第一產業增長3.7%,第二產業增長27.6%,第三產業增長8.8%;實現地方財政一般預算收入1827萬元,同比增長44.77%;實現城鎮居民人均可支配收入5125元,同比增長32.59%;實現農民人均增收212元,同比增長17.8%。一季度,全縣經濟運行主要呈現以下特點:
(一)農業穩定增長,增速有所減緩。
一季度,我縣克服冰雪災害對農業帶來的不利影響,扎實開展災后恢復重建,引導和鼓勵農民進行結構調整,努力將災害損失降至最低,保持了農業穩定增長。一季度,一產業實現增加值6529萬元,同比增長3.7%,同比減慢1.5個百分點。全縣小春糧食播面60570畝,與上年持平,油菜播面39810畝,同比增長8.4%。
(二)工業提速增效,拉動經濟快速增長。
由于今年3月份降雨量大幅增長,加之縣委、政府加大對經濟的運行調節和監測監控,堅持扶優扶強,強化電力調度和銜接,確保有限的電力用于重點企業生產,鐵合金企業提前進入生產旺季(開機率達80%),3月底,全縣工業一舉扭轉了1-2月下滑的趨勢,打了翻身仗。一季度,實現規模工業增加值16785萬元,同比增長45.93%,增速排名全市第二;規模工業企業實現銷售收入42409萬元,同比增長71.07%;實現利潤1183萬元,同比增長115.37%;新產品產值率達到47.74%,同比提高了22.9個百分點;萬元產值綜合能耗下降到0.82噸標準煤,同比下降幅度高達30.51%。規模工業對GDP的貢獻率為64.61%,提高24.71個百分點,拉動GDP增長11.63個百分點,上升6.52個百分點。
(三)項目建設扎實推進,經濟發展后勁不斷增強。
今年以來,縣委、政府狠抓項目落實,及時協調解決項目建設中存在的困難和問題,開全薄板石材、騰達異型板材、氮化金屬、佳仕達化工、化成鋁箔等一批招商引資項目陸續動工,不斷加快建設進程,一名、雅云等重點企業不斷加大技改投資力度,通過兼并聯合進行強勢擴張,通過這些項目的扎實推進,工業發展后勁不斷增強。一季度,全社會固定資產投資完成31055萬元,同比增長182%,突破去年同期大幅下降之勢。其中,企業技改投資完成7629萬元,是去年同期的13.1倍。
(四)市場消費趨旺。
一季度,全縣實現社會消費品零售額15637萬元,同比增長18.9%。第三產業完成增加值16874萬元,同比增長8.8%。
(五)金融運行平穩,財政增收較快。
一季度,金融機構各項存款余額194118萬元,比年初增長3.92%;貸款余額74393萬元,比年初增長0.38%;城鄉居民儲蓄余額144509萬元,比年初增長8.41%。一季度,實現地方財政一般預算收入1827萬元,同比增長44.77%;各種主體稅種大幅增長,其中增值稅增長29.77%,營業稅增長62.45%。財政一般預算支出3635萬元,增長26.52%。每百元GDP創造的地方財政一般預算收入達3.43元,比去年同期增加0.47元,提高15.87%。
三、清醒認識當前我縣經濟發展存在的問題和面臨的壓力
一季度,雖然我縣有多項主要經濟指標增速在全市排位靠前,但仍存在以下問題:一是行業發展不平衡,一季度經濟增長主要依靠鐵合金企業拉動;二是工業集中區配套建設進度慢,水、電、路等建設滯后,影響了企業基礎設施建設步伐和企業投資落戶;三是經濟發展受資金、電力、土地等要素約束明顯;四是項目投資進度參差不齊,影響工業發展。有的項目達到了計劃投資進度,有的進度較差,特別是有的技改項目目前尚未動工。
前段時間縣委中心組學習會組織大家到龍泉驛和郫縣進行了參觀學習,全市工業工作會又組織各區縣到*、*和市工業園區進行觀摩,從所看、所聞之中,傳遞的信息只有一個,那就是要加快發展。在新一輪加快發展的大比拼中,如果我們發展慢了,不要說與上級的表對不準,就是14.8萬滎經人民也不會答應。這次全市工業會上,市上領導已明確表示,今年下半年將組織全市各區縣參觀滎經和天全的工業經濟發展,并要求交通部門加快滎天路改造,什么時候滎天路改造完成,什么時候就來。這既是對我們工作的肯定,更多的是壓力,因為留給我們準備的時間不會太久,最遲今年8、9月份就要來。還有,當前已進入二季度,我們要確保實現二季度時間、任務“雙過半”,還要確保完成奮斗目標,甚至更高的目標。這些目標,這些壓力,歸根結底是加快發展的壓力。這次我們到區縣參觀,雖然感到了差距,感到了壓力,但我們也不能妄自菲薄,就我縣工業發展而言,我們也有一定的基礎,也面臨著一些機遇,關鍵是看我們如何把握,如何實施。在上次中心組學習會上,我曾經分析過,當前我們面臨的發展機遇和優勢有七個方面:一是政策機遇。政策是最大的機遇,省委九屆四次會議了“加快發展,科學發展,又好又快發展”的全省總體工作取向,這為滎經加快發展,跨越式發展指明了方向。二是區位優勢。國道108線的改造和雅瀘高速公路的建設,進一步凸顯我們的區域優勢。三是有產業基礎。目前,我縣已形成以煤炭、水電、高載能等產業支撐,煤炭資源精深加工、高載能、紡織服裝、石材和新材料等產業集群加速形成的格局,整體勢頭非常良好。四是有發展平臺。去年我們的高粱灣、熊家山工業小區完成了土地征用,小區建設進展順利。今年我們還要啟動安靖鄉長勝村小區,現在有一個項目已經開始動工。五是有一批龍頭骨干企業。通過去年的努力,我們有三戶企業產值突破億元大關。去年全市的23個重點企業里面滎經只有一戶。今年全市28戶重點企業里面滎經占了4戶,成長型企業里面我們占了3戶。六是引進了一批重點項目。去年我們引進了11個項目,今年也引進了4個項目,絕大多數將在年內建成投產,將進一步增強我們的發展后勁。七是發展環境越來越好。滎經人杰地靈,資源非常豐富,我們有21種礦產資源,255處礦源點,如何把資源用好,關鍵是要堅定信心。
四、爭分奪秒,狠抓落實,確保經濟工作各項目標得到落實
如何實現二季度時間、任務“雙過半”?如何確保完成全年奮斗目標?我們拿什么來迎接下半年的全市工業參觀?我想,只有一句話,那就是真抓實干抓落實。受德勇書記和蔡中縣長的委托,我就下一步全縣經濟工作作簡要安排。
(一)狠抓集中區建設。
關于集中區建設,4月21日已經召開過專題會進行研究部署,這里,我再次進行和明確。
六合高梁灣小區,當前亟需做的工作有:一是小區內的道路建設,要在5月底前完成,責任單位:交通局,責任人:周亮。二是對原來三家花崗石企業5.7畝土地的回購補償工作,5月底前要完成,責任人:紀伍洲、吳限忠,要嚴格把好補償標準。三是防洪堤的延伸建設工程,要在6月底前完成,責任單位:水利局,責任人:王勃、陳柏苗。四是小區范圍還要擴大,征地工作由國土局牽頭,六合鄉為協調主體,國資公司全程介入。責任人:陶錦平、吳限忠、紀伍洲。五是小區內堰渠的取直改造,由六合鄉負責在5月底前組織實施完成,水利局做好技術指導,國資公司全程參與,責任人:吳限忠。六是小區內電桿的挪動,由集中區管委會負責協調落實。
熊家山工業小區,當前亟需做的工作有:一是小區內的生活用水問題,由供排水公司負責在5月底前完成。二是生產用水問題,由水利局牽頭落實,既要充分考慮小區今后的發展,又要結合解決當地農民灌溉用水等實際困難,統籌解決,要在6月底前完成。大田壩鄉、新添鄉要積極做好協調和配合。三是小區主干道硬化,由交通局負責,在5月底前硬化完畢。四是小區內的11戶農戶的搬遷,請新添鄉牽頭,國資公司、規劃建設、國土等單位配合,盡快拿出具體方案,要在6月底前完成。五是為妥善解決相關遺留問題,小區需新征的40多畝土地,請國資公司紀伍洲同志牽頭,新添鄉為協調主體,抓緊協調完成。
兩個小區涉及的其它基礎設施建設,如通訊線路、電視閉路線路的鋪設等,請管委會梁炳蓉同志牽頭協調相關單位落實。安靖鄉長勝村道路改建,交通局要切實加快工程進度,盡快完成。
還有,在工業布局規劃和集中區發展規劃的編制上,我們已經明顯落后于其它區縣了,請發改商務局牽頭,集中區管委會、安監、環保、國土等部門配合,抓緊啟動,要在今年7月底前完成。我們在規劃編制上,一定要考慮長遠,要有戰略眼光,絕不能出現規劃一編制完成就落后的現象。工業小區所涉及區域環評和安評,請環保局和安監局抓緊啟動,在6月底前完成。
(二)狠抓項目的落實和引進。
去年是我們的“項目年、招商年”,今年就是我們的項目落實年。一是對去年引進落實的氮化金屬、開全石材、騰達異型板材等11個項目,我們已經明確了牽頭領導和牽頭部門,各相關部門和鄉鎮一定要加強對項目的協調和服務,絕不能因為在我們自身這個環節讓項目建設受阻。二是對今年新引進還未動工的項目,如洗選煤、包覆紗、玄武巖深加工等項目,招商、發改、國土、環保等部門和相關鄉鎮要切實做好協調服務工作,確保項目盡快動工建設。這里我要特別,對于2個洗選煤項目,請國土局牽頭,安監、招商、國資公司及鄉鎮配合,在5月底前完成征地工作。三是要切實抓好一名、雅云及煤礦擴能技改等重點技改項目的推進,確保今年技改投入達到2億元。四是要繼續抓好招商引資工作。要繼續保持去年以來我們的招商引資良好勢頭,堅持上大項目、引大企業。同時也請招商局、發改商務局認真思考,切實做好項目基礎工作,如我們項目庫的建設,我們一些重點項目的編制、包裝,必須抓緊推進。
(三)穩步推進農業農村工作。
一是要抓好春耕生產。涉農部門要加大指導力度,指導農戶做好小春收割和大春播種,要采取切實有效措施,確保春耕生產用電、用水等工作,確保糧食播種面積穩步增加。物價、工商等部門要加大對農資市場的監管力度,堅決打擊售假和劣質農資問題,防止出現坑農害農行為。二是要抓好農民增收。要重點做好長毛兔、林竹和勞務開發這三篇文章。在長毛兔產業發展上,相關部門要認真研究進一步做大、做強、做優的工作措施,要在規模和品質上進一步提升,要力爭在市場建設和市場營銷工作上取得新突破;在林竹產業上,當前重點是要加強后期管護,提高成活率,確保農民見到實效。三是要切實抓好新農村建設試點工作,以點帶面促進全縣農村面貌的改善。
(四)切實抓好挖潛增收工作。
一是要挖掘增收潛力,做到應收盡收。發改商務、財政、國稅、地稅等部門要加強溝通和協調,加強對收入執行情況的分析和預測,加大稅收和地方非稅收入的征管力度,充分挖掘增收潛力,強化重點稅源的管理。要積極清理欠稅,嚴格依法征收,嚴厲打擊各種偷漏稅、騙稅和抗稅行為,切實做到“應收盡收,足額入庫”。要重點加強對煤炭超限超載的治理工作力度,千方百計堵塞漏洞。二是要立足經濟發展,培植有效財源。按照縣委、政府實施工業強縣戰略的總體部署,要把有限的財力集中用于加強基礎設施建設,改善投資環境,促進項目投資落地,努力培植壯大支柱財源,促進經濟、財政良性互動、循環發展。三是要加大工作力度,積極爭取上級資金支持。財政部門要進一步加大向上爭取資金的工作力度,積極向上級財政部門爭取體制內補助和體制外支持,各相關部門也要加大向上級對口部門的爭取資金力度。
(五)要抓好要素供應保障。
電力方面:一是今年我們有多個項目要投產,如一名公司,5月份要投產2臺1.25萬千伏安的電爐,開全薄板石材、騰達異型板材、化成鋁箔、佳仕達化工6月份要投產,雅云公司技改項目8月份要投產。電力公司要切實做好與這些建設項目的對接,要跟據項目建設進度,倒排工期,千方百計確保今年投產項目的用電需求,絕不能因為我們的電力設施建設不及時,讓這些項目投產就面臨停產。二是今年我們在電網建設上有13個工程,總投資8000多萬,請電力公司、發改商務局密切配合,抓緊鋪開。三是請水利、發改商務、安監等部門配合,切實加快在建電站進程,這項工作,前段時間蔡中縣長主持召開過協調會,請各相關部門嚴格按照時間進度要求,抓緊實施。四是請電力公司加強與市公司的協調,積極爭取市網對滎經的電力支持,要積極想辦法解決與市電網的接口瓶頸問題。五是在電力調度上,要繼續堅持扶優扶強,確保有限資源用在優勢骨干企業的生產上。
土地方面:重點是盤活存量,用好增量。就存量而言,目前我們要把主要精力放在縣城石材加工企業“退二進三”上,這項工作,到目前為止進展比較順利,已經有許多業主主動找縣上要求搬遷、做大。這里我要,我們搬遷縣城石材加工企業,實施“退二進三”,絕不是讓這些企業簡單地從甲地搬往乙地,或者是把噪音和污染從縣城趕到鄉上,我們最根本的目的是要通過這種手段,促使石材企業整合做大。縣委、政府已經研究,決定成立由發改商務、環保、安監、國土等部門為成員專門機構,對石材企業的改、擴、建進行審核,今后,凡是需改、擴、建的石材企業,必須經過這個機構的同意,否則,電力公司不得供電、國土部門不得提供用地。同時,我們要求石材企業搬遷出城,整合做大,但至今還沒有制定出石材產業的準入門檻,請發改商務局牽頭、環保、安監等部門配合,抓緊制定。在用地的增量上,當前重點是要做好集中區的土地回購,包括縣城特色工業集中區,熊家山、高梁灣小區、兩個精洗煤項目用地及安靖鄉的土地征用。請國土、管委會、發改商務等部門抓緊組織實施,所在鄉鎮全力做好協調工作。
融資方面:一是要抓緊做好擔保公司的組建,重點是總經理人選的物色。二是近期省級金融機構將到雅安進行現場辦公,請發改商務局抓緊做好項目和企業的推薦,爭取信貸支持。
(六)抓好協調服務。
一是發改商務、統計、招商、稅務等主要經濟部門要切實加強對經濟運行監測和分析,針對經濟發展中存在的問題,要及時溝通,強化協調,有針對性地解決措施,堅決防止經濟出現“高開低走”現象。二是針對當前集中區建設任務艱巨的問題,縣委、政府決定從相關鄉鎮和部門抽選部份工作經驗豐富,有干勁和激情的人員協助做好集中區的建設和協調工作,請各相關單位務必支持縣上經濟發展大局,無論抽到誰,所在單位必須無條件放行。三是要切實加強軟環境建設,各相關部門必須嚴格執行“首查不罰”等制度,堅決杜絕吃、拿、卡、要行為。
(七)精心組織,扎實做好迎檢工作。
臨危受命
2008年5月12日14時28分04秒,一場8級地震猝然襲來,震中在四川汶川和北川。當時的北川全境,山崩地陷、瓦礫遍地。全縣16萬人,有2萬多人受傷或遇難。
地震中,北川縣安監局遭受了巨大損失。縣安全生產監管局辦公樓倒塌,資料、設備全部被毀,7名工作人員中,局長、副局長和監察員各1名共3人遇難,幸存的4人都不同程度地受傷,2名干部的子女全部遇難。
時任北川縣禹里鄉黨委書記的陳國興,在地震中雙腿受傷,17歲的兒子在北川中學遇難。地震發生后,懷著痛失愛子的悲傷,他拄著拐,翻越3座大山、步行了3天,才到達縣抗震救災指揮部所在地擂鼓鎮,和幸存的干部一起,組織災后自救。當時全縣各級干部400多人遇難,干部極度缺乏,特別是安監局主要領導全部遇難,災后重建迫切需要安全監察工作,“領導希望我能挑起安監局這副重擔,我感覺是因為自己在北川縣多處工作過,在縣里綜合協調能力強,凡是走過的地方,從來沒有給組織上加過包袱,讓領導放心。”陳國興二話不說,痛快地服從了組織安排,赴任北川縣安全生產監管局局長。
作為安全生產監管局新領頭人,在全局干部職工極度悲傷、心理脆弱的緊要時刻,陳國興沒能抽出時間到孩子遇難的現場去看一眼,就在6月12日離開禹里鄉,帶領著安監局幸存人員從任家坪撤至安昌鎮,重新恢復安全生產監管局各項工作。
上任之初,陳國興一邊安撫職工,一邊張羅災后救援工作。他拖著受傷的雙腿,來不及治療,只是敷上草藥,就奔波在救援現場。看到拄著雙拐還在有條不紊指揮工作的新局長,干部們有了主心骨。一間10m2的房子就是縣安監局的臨時辦公場所,大家白天在這里辦公,晚上就住在潮濕的帳篷和板房里。盡管缺員嚴重,但每個人都堅守崗位,共同支撐起全局的安全監管工作。而陳國興受傷的雙腿卻由于沒有得到很好的治療,留下了后遺癥。“以前我特別愛打籃球,地震后腳骨折,沒有打石膏治療,現在腳畸形,腳脖子至今還有一個大鼓包。不要說打球了,多走些路就會疼痛。”但陳國興沒有后悔,“通過這次地震,讓我看破名利和金錢。感覺到生命的脆弱。在非常時刻,我們多做一點事,就能讓活下來的人更安全。雖然我的腳留下殘疾,但我對得起組織,對得起良心。”
災后的北川千瘡百孔,百廢待興,工作千頭萬緒。道路中斷、隱患嚴重,重建項目多,急需充實人員應對繁重的安全監管工作。為此,陳國興上任后第一時間就公開招考,他采取從鄉鎮和政府部門選調,請求市、縣支援等方式,充實縣局和執法大隊人員,先后補充10名人員到縣安監局工作,使全局人員達14名,較震前增加了1倍,并且人員結構更加年輕化、受教育程度高,有朝氣、有活力。接著,陳國興采取集訓、老同志幫帶的辦法,短時間使新來人員熟悉情況和業務知識,滿足了開展正常工作的需要。同時,他督促各鄉鎮落實安全專(兼)職人員2名,盡快恢復起鄉鎮、村、社三級安全監管網絡。
安全重建
2008年6月11日,國務院公布了《汶川地震災后恢復中間對口支援方案》,按照“一省幫一重災縣”的原則,確定由山東省對口支援北川縣的災后恢復重建工作。因此,北川縣城將遷新址。新縣城建設首期包括市政基礎設施、保障性住房、公益設施等6大類218個項目。
陳國興回憶恢復重建中的北川:“全縣儼然是一個巨大的工地,新城建設時最高峰有5萬多名工人,建筑安全工作成了擺在安監局面前的最迫切的問題。它直接關系到受災群眾能否順利入住和‘三年重建,二年完成’的基本任務能否按時完成。”
2009年,正值全縣建設高峰期,參加災后建設的隊伍、工人來自全國五湖四海,職工素質、管理水平參差不齊,一般工傷事件不斷發生。面對嚴峻的建筑施工安全形勢,性格直率的陳國興直接來到建設主管部門,不留情面地點名批評了有關部室的做法,要求安全管理人員深入一線,督促檢查,落實施工單位管理責任,堅決把事故壓下來。他還和建設部門一起,聯合組織聘請了2000名農房重建安全管理人員,分片包干,一對一指導,很快就遏制了建筑安全事故的發生,建筑施工安全形勢逐漸好轉。在隨后幾年的重建項目中,沒有再發生一起較大建筑施工安全事故。
“干安監工作太累了,肩上的擔子很重,要對人民的生命負責。一個地方經濟發展不起來要挨批評,安全出問題,就會摘帽子。所以,我們不能有一絲的放松。”陳國興說。每年的大年三十到初二,陳國興都沒有休息過,都是和同事們一起在外面檢查。
災后,北川縣設永興、安昌、擂鼓、曲山、鄧家、桂溪8大群眾集中安置點,安置受災群眾6萬多人。板房建設初期,因搶時間,在電路、防洪、防雷、消防設施方面存在很多安全隱患,稍有不慎引發火災,就會火燒連營。為此,陳國興多方協調,加大安全投入,增加避雷針、消防水桶,創設了十戶聯防制度、做飯敲鐘制度,加強巡邏檢查等多項安全措施,確保震后3年來,全縣集中安置點未發生一起火災傷亡事故,為災后重建創造了安全穩定的環境。
“我這個人性格很直,不會拍馬送禮,但是工作多年,從沒有挨過領導批評,領導交代的工作從不馬虎。所以,很多不歸我管的事情,領導也交給我牽頭去辦。比如搬遷工作。”
2010年9月,被地震毀于一旦的北川縣城在新址矗立起來。新縣城建成后,老百姓遷入,這也是一項政策問題。縣里專門抽調了200人做工作,陳國興擔任副組長。他牽頭負責的茅壩社區有2215戶、3990人都是從老縣城出來,家庭傷亡嚴重,財產損失巨大,指望早日住進自己的新房子,各種訴求特別多、矛盾異常突出。工作不細致、不深入,稍有不慎,就會引起集體上訪,影響入住安置進程和社會穩定。為了做好居民搬遷工作,陳國興加班加點,逐一清查,仔細核對,耐心說服。結果,陳國興只用了3個月時間,就讓老百姓遷入了新居。最終,茅壩社區成為全縣安置進度最快、問題最少的社區,陳國興也因工作完成出色,被縣委、政府評為新縣城入住安置先進個人。
狠抓關鍵
北川是山區縣,路況復雜,道路交通問題一直是全縣安全管理的關鍵點,每年80%的事故都是出在道路交通方面。加之受地震影響,路面損毀嚴重。特別是唐家山路段,由于唐家山堰塞湖阻斷了關內外進出通道,關內10萬群眾進出北川需翻越擂禹路,冬天路面結冰,坡陡路滑;夏天暴雨季節,泥石流和滑坡不斷發生。
為了解決交通安全面臨的多處隱患,在地震災后重建工作中,陳國興以身作則,冒著道路不暢、塌方、泥石流的危險,多次到危險區域實地查看,調查研究,對進出北川的交通要道進行安全檢查,確保群眾平安、順利出行。他連續3年在正月初一和其他部門人員一道,冒雪查看最危險的擂禹路和堰塞湖環湖路安全,只有確定道路安全可行,才允許車輛通行。
道路交通安全管理是一項協調性很強的工作,涉及到多個部門的管理。陳國興充分發揮安委會的作用,運用自己在多部門工作的經歷和關系,協調配合公安交管等部門,共同抓好這項工作。安委會規定:全縣每季度召開一次安委會成員單位總結會,總結季度工作,部署下一季度工作。2011年3月,北川縣安委會發文要求成立了農村道路交通管理辦公室,各鄉、村也分別成立了辦公室或管理站。8月份,陳國興主持召開了交通安全檢查會,匯報成立情況。會上,陳國興發現有些鄉村說是要成立農村道路交通管理辦公室和管理站,實際半年過去,工作卻一點沒進展,就在大會上拍桌子:“為什么我們的工作安排只浮在皮上,不下深水!老百姓的生命只有一次,你們這樣做對得起組織嗎?對得起百姓家庭嗎?” 在他的強力協調監督之下,全縣各鄉村全部成立了農村道路交通管理辦公室和管理站,由交警大隊帶隊,全面進行安全檢查和隱患排查,為一批安全隱患道路,如北茂路、北松路、鄧通路、曲桂路安裝了波型防護欄;開辟了堰塞湖水上交通安全通道;對過境省道、全縣境內縣道、鄉道,部分村道進行了路面硬質化,并加裝防護欄、擋墻,增設限速、防滑設施和警示標志。災后3年,確保了北川道路未發生1例較大以上交通安全事故。
2020年,在局黨組的正確領導下,勞動關系科緊緊圍繞全局工作目標任務,以貫徹落實勞動保障法律法規為主線,以促進勞動關系和諧為重點,為維護用人單位和勞動者的雙方權益,構建發展、和諧穩定的勞動關系,狠抓落實,全面推進勞動關系工作。現將上半年工作開展情況總結如下:
一、工作開展情況
(一)加強宣傳,營造良好工作氛圍
一是聯合監察大隊,在開展專項檢查和日常巡查中,深入企業車間和各用人單位,對《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《婦女權益保護法》等法律法規進行現場宣講,共發放宣傳資料500余份;二是集中建設領域和相關用人單位負責人和人力資源業務經辦人員50余人參加培訓。為他們講解勞動保障法律法規知識,強調簽訂勞動合同的重要性,并對勞動合同網上備案及合同的新簽、續簽、變更、解除或終止等相關業務作細致講解,大力提升了各用人單位法律意識和業務水平。
(二)切實做好疫情防控期間勞動關系穩定工作
疫情防控期間,認真貫徹落實各級人社部門出臺的相關政策措施,并牽頭制作《羅平縣人社局關于妥善處理疫情防控期間勞動關系告知書》、《羅平縣人社局疫情防控期勞動就業相關政策解答》、《勞動關系法律法規摘要》等宣傳資料。深入企業和用人單位進行廣泛宣傳,指導企業規范用工、積極落實好各項政策措施,有序推動企業復工復產。期間,積極配合勞動監察、仲裁、就業等部門科室,對縣內企業全面摸排,化解勞動關系矛盾,及時協調解決勞動爭議案件,同時對15家規模較大的企業實施動態監測,每周按時向市級報告監測情況。通過以上工作,保障了疫情期間勞動關系和諧穩定,有效促進穩定就業。
(二)進一步推動勞動合同網上備案審批工作
為積極響應“放、管、服”改革工作,為用人單位和服務對象提供更加方便、快捷、高效的勞動用工登記服務,我縣從2018年開始啟動互聯網登記用工備案工作。至今年6月今年我縣各類用人單位網上勞動用工備案478家,勞動合同用工備案12200份,勞動合同簽訂率達96%。
(三)集體合同和集體協商合同審查備案
集體合同是企業職工一方與用人單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項,通過平等協商達成的書面協議。是企業職工合法權益最根本的保障。為了改變以往部分企業在集體協商中不注重實效的問題,今年三方四家聯席會議成員單位聯合發文,深入開展集體協商“夏季要約行動”。指導企業積極開展集體協商,進一步推動普遍建制、規范協商程序、完善合同文本等工作,將集體協商工作程序、協商內容、合同履行情況、職工協商代表履職情況作為重點,及時跟蹤評估協商過程中的實際效果。真正提升職工在企業運行中的參與率、知曉率,讓集體協商成為企業與職工凝心聚力發展、共商、共建、共享的有效載體。
(四)三方聯席會議協商機制進一步完善
勞動關系三方協調機制工作取得新進展。建立健全協調勞動關系工作體系,積極承辦和召集三方聯席會議的召開,加強勞動關系協調三方機制成員單位的溝通、交流和協調,不斷完善三方聯協會議制度。第一季度,由工商聯牽頭主持召開了第一次會議,共討論議題2個,并取得實際效果。第二季度由人社局牽頭組織,目前正在籌備第二次會議的召開。
(五)薪酬調查工作有序開展
今年5月,全面啟動2019年薪酬調查工作。按照國家抽樣,確定了59家企業作為調查對象。其中:制造業家,交通運輸家
目前,已提交申報 家,審批通過 家,未通過 家,還未填報提交的 家。下一步將積極聯系各企業,在業務上給予精心指導,確保按要求在6月底以前全面完成調查任務。
(六)政務服務網上業務辦理情況
全面式啟動政務服務網上業務錄入工作,至6月,共錄入業務辦理事項件。其中:網上勞動合同備案件、集體合同審查備案件、其它行政審批事項件。
二、存在問題和困難
(一)受疫情影響部分企業生產經營困難,甚至停產關閉,勞動關系不穩定因素增多,一些新的矛盾凸現,勞動爭議案件較往年有所上升,勞動關系協調工作面臨巨大的困難和挑戰。
(二)工資增長指導線執行力度弱,一些企業工資增長緩慢;定員定額、計件單價、勞動班次等設置不合理;勞動時間長,勞動條件差,休息休假和加班報酬難以落實等現象存在,作為業務經辦部門,缺乏必要、有效的管理手段。
(三)勞動合同網上備案工作處于推行階段,管理中存在著部分行業簽訂率較低或者只是在網上提交審批而實際未和勞動者簽訂紙質書面合同等問題。一些規模較小的民營企業和個體私營戶,如酒店餐飲、娛樂等服務行業,其人員流動性強、點多面廣,雙方合同簽訂意愿不強,導致合同簽訂率不高,企業用工不規范,從而監管難度較大。另外用工登記缺乏制約措施。部分中、小型非公有制企業和個體私營戶,對用工登記認識不到位,認為簽訂勞動合同是對用人單位的約束,增加企業負擔。也存在著勞動者法律意識不強、政策吃不透,不愿意簽訂合同等情況。
(四)集體合同和集體協商合同制度實施難度較大。由于一些企業工會組織不健全或作用發揮不夠,不重視集體合同的簽訂。加上相對于企業主,工人是弱勢群體,協商潛力較弱導致集體合同不能按相關法規簽訂并落到實處。有的企業雖然簽訂了集體合同,實際是只是一個形式上的空乏文本,缺乏針對性、操作性,沒有起到實質性作用。
三、今后采取的主要措施。
(一)創新制度建設,推進勞動合同網上備案管理日趨完善。
全力推進勞動合同網絡化、信息化、制度化、長效管理模式,對勞動合同訂立、續訂、變更、解除、終止等實行全方位監管,逐步實現勞動合同管理更加規范。
(二)突出工作重點,推進集體合同訂立擴面、規范有質量。
結合我縣實際狀況,抓住三個重點,規范協商過程,力求實效。一是抓培訓,重在提高用人單位的法律意識和勞動者的維權意識,今后將加強了對企業負責人和職工協商代表的培訓和輔導,使參與協商人員通曉政策法規和企業經營管理,熟練掌握協商談判的原則、方法和程序,切實提高集體協商合同的簽訂率;二是重實際,重在提高集體協商合同實效。簽訂集體協商合同的目的是促進企業發展,實現勞資雙贏,構建和諧勞動關系,以保障勞動者的切身利益;三是講質量,重在規范標準。嚴格協商程序,確保協商的規范運作。職工大會、行政會議均按照規范程序進行代表選舉,并安排專人對會議資料認真做了筆錄。對選舉結果在及時上報的同時,企業也存檔備案。協商雙方代表同時進行公示,增強了協商工作的透明度,為協商工作的順利開展帶給了有效的組織保證。
(三)加大宣傳力度,主動靠前服務。