時(shí)間：2022-01-30 12:33:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇請求書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
因不服___________ 人民法院（年號）刑初字第_______ 號刑事判決書，特提請貴院提出抗訴，理由如下：
此致
ΧΧ人民檢察院
申請人：
年
月
日
附：1、物證___________ 份
2、書證___________ 份
被申請人：西安高科（集團(tuán)）新西部實(shí)業(yè)發(fā)展公司 住所：XX市電子一路西段18號 法定代表人：___，董事長。
申請人訴被申請人商品房買賣合同糾紛一案，貴委已于20__年9月29日作出（20__）西仲字第2524號受理通知書受理，現(xiàn)增加如下仲裁請求，請依法合并審理：
1.裁決被申請人向申請人支付逾期履行產(chǎn)權(quán)登記義務(wù)違約金：20__年9月30日至提請仲裁日為39377.7元，提請仲裁日次日起至裁決確定日的違約金數(shù)額請仲裁庭依法確定。
2.因前項(xiàng)請求而增加的仲裁費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用由被申請人承擔(dān)。
事實(shí)和理由：
申請人與被申請人于20__年11月14日簽訂了一份商品房買賣合同，該合同為被申請人提供的格式條文。合同約定被申請人將其開發(fā)的位于西安高新區(qū)長安科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)j區(qū)第25幢4單元4層4403號房子出賣給申請人，并約定房屋交付使用后400日內(nèi)將辦理產(chǎn)權(quán)登記須由被申請人提供的資料報(bào)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)備案。合同簽訂日，申請人即依約向被申請人支付首付款48374元，并通過中國銀行按揭支付150000元。20__年10月22日被申請人向申請人交付房屋，但截至申請人提請仲裁時(shí)，被申請人雖經(jīng)多次請求仍不履行辦理產(chǎn)權(quán)登記之義務(wù)。
被申請人的前述行為已明顯違約，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條之規(guī)定，申請人要求被申請人全面履行合同義務(wù)，并承擔(dān)違約責(zé)任。但商品房買賣合同未就此種情形約定違約金，也未確定損失賠償額的計(jì)算方法?，F(xiàn)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[20__]7號)第十八條以及《中國人民銀行關(guān)于人民幣貸款利率有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)[20__]251號)第三項(xiàng)之規(guī)定，參照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率，請依法裁決被申請人向申請人支付截至提請仲裁日之違約金39377.7元[（7.29%*84+7.47%*270+7.2%*23+6.93%*21+6.66%*28+5.58%*26+5.31%*281）*（1+50%）*198374/360]。由于裁決日尚不確定，提請仲裁日后之違約金數(shù)額處于變動(dòng)狀態(tài)，該部分違約金以及有關(guān)仲裁費(fèi)用，請仲裁庭依法裁決由被申請人承擔(dān)或向申請人支付，以切實(shí)維護(hù)申請人合法權(quán)益。
此致 西安仲裁委員會(huì)
申請人：
困難職工請求補(bǔ)助申請書
某研究所負(fù)責(zé)同志：
我是一名下崗職工，原是我所某室的一名科員。由于各科室的重組分流，我被裁了下來，一月只能領(lǐng)到120元的生活費(fèi)。下崗之后，我積極主動(dòng)地四處尋找工作，但由于我年齡偏大，原來在辦公室工作無什么一技之長。加上我又是一名女同志，所以雖然跑了幾十個(gè)單位，但終究無人聘用。我參加過三次人才交流會(huì)，但也因以上所述原因，沒能找到工作。我一家五口人，一個(gè)兒子在外地上學(xué)，我年邁的父母也跟我們生活。他們只有我這一個(gè)女兒，這樣家里的日常開銷很大，我和丈夫原有的一點(diǎn)積蓄，在我下崗找工作這段時(shí)間內(nèi)，也已消耗怠盡。然而不幸的是上個(gè)月，我的丈夫又不幸出了車禍，雖保往了性命，但至今還躺在醫(yī)院的病床上，神志時(shí)好時(shí)壞，為了給他治病，短短的一個(gè)月里，我已欠下了一萬四千元的債務(wù)，親戚朋友那里幾乎借了一圈。丈夫的廠里見我們?nèi)绱说木狡?，給我們提供了些幫助，工資可以照常發(fā)放。這多少讓我心里好受一些，但家里的漏洞實(shí)在太大，而丈夫的病依舊需要花錢。我一個(gè)下崗的女工實(shí)在難以支撐，但我只有咬緊牙關(guān)設(shè)法渡過難關(guān)。在許多好心人的幫助下，我已在我們街區(qū)一處租了一間屋子，準(zhǔn)備開一間小賣鋪，希望借此可以有些收入，但需要有至少五千元的啟動(dòng)費(fèi)，這五千元對我是個(gè)天文數(shù)字呀，我周圍的人已給了我不少的幫助，我已不能再張口向他們借錢。在萬般無奈的情況下我想到了你們，我知道現(xiàn)在一切都處在轉(zhuǎn)折的節(jié)骨眼上，你們可能會(huì)有你們的難處，但我想這五千元對你們來說可能并不算什么，可對我卻可以救活一個(gè)家庭，因此今天特向你們申請，希望能以借款的方式為我提供這五千元錢，另外希望在經(jīng)濟(jì)上可以給點(diǎn)困難補(bǔ)助。我想，作為一位在單位干了20xx年的老職工，你們會(huì)考慮的，衷心地感謝你們。
*年*月*日
困難職工請求補(bǔ)助申請范文
尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：
我叫***，今年28歲，是******股份有限公司的一名普通員工，現(xiàn)因自身屬于過敏體質(zhì)，經(jīng)過多 次治療未果，且家中還有一位出于車禍但還在世的85歲高齡的奶奶和一位正在上學(xué)的弟弟，給家庭 經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的困難，得知單位正在給有困難的職工辦理困難補(bǔ)助，結(jié)合本人的實(shí)際情況，經(jīng)過再 三考慮，特此申請職工困難補(bǔ)助： 我于**年2月進(jìn)入******股份有限公司工作，因?yàn)樵鴮Υ姿岫□サ膰?yán)重過敏，多次在****醫(yī)院 治療后依然未果，久而久之便引發(fā)了嚴(yán)重的慢性支氣管哮喘和COPD(慢性阻塞性肺氣腫)，也因此 耽誤了自己的終生大事，試過很多偏方后也收效甚微。后經(jīng)同事介紹，在******有一位老中醫(yī)專門 治療慢性支氣管哮喘，使用后效果不錯(cuò)，但還是不能除根，只要稍微有點(diǎn)感冒便又重新復(fù)發(fā);不僅 如此，即使是看似正常的時(shí)候稍微用點(diǎn)力氣便也會(huì)復(fù)發(fā)，基本上不能從事一般人正常的體力活。中 藥也是相當(dāng)?shù)馁F，基本上每月僅醫(yī)藥費(fèi)的開支就接近1500元。但是由此帶來的問題也出現(xiàn)了，出現(xiàn) 了嚴(yán)重的副作用，飲食稍不注意就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)身上出現(xiàn)了嚴(yán)重疹子，奇癢難忍，不得不接二連三的 吃藥才能緩解，這又是一筆不小的負(fù)擔(dān)，這樣下去后果真的不堪設(shè)想。很想一次性治好，哪怕是花 再多的錢，但就是找不到能徹底治愈的醫(yī)院。附院每次開的藥物只是治標(biāo)不治本，而且藥費(fèi)貴的嚇人，根本不是我現(xiàn)在能承受的了得，心理上也擔(dān)負(fù)了很大的壓力。家中現(xiàn)在還有一位85歲高齡的奶 奶，**年4月因一次交通事故傷了腦部神經(jīng)，肇事人雖然賠付了醫(yī)療費(fèi)用，但出院后因留下后遺癥 導(dǎo)致生活不能自理，現(xiàn)在依然在世，不僅生活上需要人照顧，而且也需要藥物來維持，也因此借了 不少錢。弟弟現(xiàn)在還在上學(xué)，每年的學(xué)費(fèi)也是一筆不小的開支。因父母都是農(nóng)民，整個(gè)家庭的收入 就只剩下我的工資和父母不到2畝地的收入。考慮到家里實(shí)在困難，特此向有關(guān)部門提出申請困難職 工補(bǔ)助，希望予以審核批準(zhǔn)!!
申請人：***
申請日期：**年**月**日
困難職工請求補(bǔ)助申請書范例
尊敬的領(lǐng)導(dǎo);
你們好，我是。。。。。。部門的***，我來自云南的偏僻窮農(nóng)村家庭，上次孩子出世，不幸查出患有先天性的腦癱，但是醫(yī)生說病情很嚴(yán)重，立即住院治療，花費(fèi)了2萬多元，最后由于沒錢不得不回家保守治療，前幾天半夜的時(shí)候，小孩子病情有發(fā)作了，并且有短暫的休克和昏迷，狀況十分的危險(xiǎn)，幸虧發(fā)現(xiàn)及時(shí)迅速送往醫(yī)院治療，經(jīng)過半個(gè)多月的時(shí)間治療，基本能夠出院了，這次的治療花費(fèi)了我所有的積蓄，還給自我背上了20xx多的外債，給我原本貧困的家庭雪上加霜，帶來很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，家里有還有父母要養(yǎng)，全家人的生活沒有著落，讓我十分的揪心，不明白明天的陸怎樣走，
幸好，聽領(lǐng)導(dǎo)告訴我說這次公司和國家有補(bǔ)助的政策。我十分期望能透過這次的機(jī)會(huì)來緩解一下自我的經(jīng)濟(jì)困難和家庭壓力。我來公司上班已經(jīng)有3年多了，在這幾年的時(shí)間里，認(rèn)真工作，盡職盡責(zé)。絲毫沒有放松自我，不但把自我的本質(zhì)工作做好，而且還幫忙帶出一批一批的心同事。把公司的利益方在第一位，但是此刻。應(yīng)對如此的生活壓力，讓我自我喘但是氣來。但我自我還是堅(jiān)持了，絲毫沒有妥協(xié)倒下，永遠(yuǎn)的為公司盡我最大的努力，這次我真的需要公司幫我一把，在我最需要幫忙的時(shí)候，在我最困難的時(shí)候，能伸出緩助只手，讓我熬過最后的關(guān)頭讓我從新找回信心，相信自我能挺過困難，在今后必須更加努力的為公司創(chuàng)造更多的財(cái)富，衷心的感謝各為領(lǐng)導(dǎo)，
此致
敬禮
申請人;
關(guān)于請求增加征收果地補(bǔ)償款的訴求書
尊敬的上級領(lǐng)導(dǎo)：
我叫HYC，錢東鎮(zhèn)ZY村人，今年65歲，我在1987年就到了GM農(nóng)場承包荒山開墾種果直到今天。
首先我響應(yīng)政府的號召，大力支持政府征用果地的行動(dòng)。其次我覺得你們處理龍眼每畝補(bǔ)償8千元，桂味每畝補(bǔ)償1萬元，這個(gè)價(jià)格有點(diǎn)不合理。我就從水果價(jià)格來說明這個(gè)問題，2018年我CB農(nóng)場儲(chǔ)良龍眼每市斤賣了3元多；桂味荔枝每市斤賣了2.6元；青梅每市斤賣了3元多。從上面可以看出桂味價(jià)格比龍眼和青梅低，但是你們處理龍眼每畝比桂味補(bǔ)償價(jià)還少2千元。所以我覺得處理果樹應(yīng)該一視同仁，補(bǔ)償果樹應(yīng)該一樣的價(jià)格。最后是應(yīng)該調(diào)查清楚，被征用果園的土地的實(shí)際情況，因?yàn)镚M農(nóng)場果農(nóng)有的是承包田園去種果，有的是承包的是荒山需要開墾后才能種果，我就是承包荒山開墾去種果的。合情合理對開墾荒山種果要補(bǔ)點(diǎn)開墾費(fèi)用，要不然對于開墾荒山種果的人就虧大了。
我相信群眾是明理的，只要政府做得合情合理，為民辦好事辦實(shí)事，群眾應(yīng)該感恩戴德，哪會(huì)鬧事？政府也免去抓人。
最后我有一點(diǎn)要求，就是我在GM場的那片果園只征去一半，沒有征到的地大約有50畝。我這50畝果園能不能一起全部征用，因?yàn)槭Ｓ嗖糠州^小，管理不便。再說征用我的山地多了，可以減少別人的被征用面積。農(nóng)場里有堅(jiān)持要自己管理果園的人，可以和我調(diào)換。我有一個(gè)朋友也在光明場承包了幾十畝糯米荔枝果樹，他是同意被征用的，可是規(guī)劃不到。我認(rèn)為這個(gè)調(diào)換是一個(gè)好辦法！那些場員不愿意調(diào)換，也不同意被征用，這些人就是要與你們唱對臺(tái)戲，你們想要對付他們就變成有理有節(jié)了。
HYC
2019年9月21日
第二條申請人或者專利權(quán)人繳納有關(guān)專利費(fèi)用確有困難的，可以依照本辦法請求國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局（以下簡稱“專利局”）減緩繳納有關(guān)費(fèi)用。
第三條經(jīng)專利局批準(zhǔn)，下列專利費(fèi)用可以減緩：
一、申請費(fèi)（其中公布印刷費(fèi)、申請附加費(fèi)不予減緩）；
二、發(fā)明專利申請審查費(fèi)；
三、年費(fèi)（自授予專利權(quán)當(dāng)年起三年內(nèi)的年費(fèi)）；
四、發(fā)明專利申請維持費(fèi)；
五、復(fù)審費(fèi)。
第四條申請人或者專利權(quán)人為個(gè)人的，可以請求減緩繳納85%的申請費(fèi)、發(fā)明專利申請審查費(fèi)和年費(fèi)及80%的發(fā)明專利申請維持費(fèi)和復(fù)審費(fèi)。
申請人或者專利權(quán)人為單位的，可以請求減緩繳納70%的申請費(fèi)、發(fā)明專利申請審查費(fèi)和年費(fèi)及60%的發(fā)明專利申請維持費(fèi)和復(fù)審費(fèi)。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上的個(gè)人或者個(gè)人與單位共同申請專利的，可以請求減緩繳納70%的申請費(fèi)、發(fā)明專利申請審查費(fèi)和年費(fèi)及60%的發(fā)明專利申請維持費(fèi)和復(fù)審費(fèi)。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上的單位共同申請專利的，不予減緩專利費(fèi)用。
第五條專利申請人可以在提出專利申請的同時(shí)一并請求減緩繳納本辦法第三條規(guī)定的五種費(fèi)用。在專利局受理專利申請后，申請費(fèi)不再減緩。申請人或者專利權(quán)人只能就尚未到期的費(fèi)用請求減緩繳納，并且應(yīng)當(dāng)在有關(guān)費(fèi)用繳納期限屆滿日的二個(gè)半月之前提出費(fèi)用減緩請求。
第六條申請人或者專利權(quán)人請求專利費(fèi)用減緩的，應(yīng)當(dāng)提交費(fèi)用減緩請求書，必要時(shí)還應(yīng)附具有關(guān)證明文件。
費(fèi)用減緩請求書應(yīng)當(dāng)由全體申請人或?qū)＠麢?quán)人簽字或者蓋章。
第七條個(gè)人請求專利費(fèi)用減緩的，應(yīng)當(dāng)在費(fèi)用減緩請求書中如實(shí)填寫本人的年收入情況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利局的要求，提供市級以上人民政府管理專利工作的部門出具的關(guān)于其經(jīng)濟(jì)困難情況的證明。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上的個(gè)人共同請求專利費(fèi)用減緩的，應(yīng)當(dāng)在費(fèi)用減緩請求書中如實(shí)填寫每個(gè)人的年收入情況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利局的要求，提供市級以上人民政府管理專利工作的部門出具的關(guān)于其經(jīng)濟(jì)困難情況的證明。
單位請求專利費(fèi)用減緩的，應(yīng)當(dāng)在費(fèi)用減緩請求書中，如實(shí)填寫經(jīng)濟(jì)困難情況，并附具市級以上人民政府管理專利工作的部門出具的證明。
個(gè)人與單位共同請求專利費(fèi)用減緩的，個(gè)人應(yīng)當(dāng)在費(fèi)用減緩請求書中如實(shí)填寫本人的年收入情況，單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫經(jīng)濟(jì)困難情況，并附具市級以上人民政府管理專利工作的部門出具的證明。
市級以上人民政府管理專利工作的部門出具的證明應(yīng)當(dāng)說明請求專利費(fèi)用減緩的單位的性質(zhì)是企業(yè)、事業(yè)單位還是機(jī)關(guān)團(tuán)體，并說明其經(jīng)濟(jì)困難情況。
第八條專利局收到費(fèi)用減緩請求書后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)費(fèi)用減緩請求的決定，并通知申請人或者專利權(quán)人。
第九條有下列情況之一的，專利費(fèi)用減緩請求不予批準(zhǔn)：
（一）未使用專利局制定的費(fèi)用減緩請求書的；
（二）全體申請人或者專利權(quán)人未在費(fèi)用減緩請求書中簽字或者蓋章的；
（三）提出費(fèi)用減緩請求的單位或者個(gè)人未提供符合本辦法第七條規(guī)定的證明的；
（四）申請人或者專利權(quán)人的個(gè)人年收入超過二萬五千元人民幣的；
（五）費(fèi)用減緩請求書中未注明全體申請人或者專利權(quán)人的個(gè)人年收入的；
（六）申請人或者專利權(quán)人為兩個(gè)以上單位的；
（七）費(fèi)用減緩請求書中的申請人或者專利權(quán)人名稱或者發(fā)明創(chuàng)造名稱與專利請求書中的相應(yīng)內(nèi)容不一致的。
第十條請求人應(yīng)當(dāng)在專利法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限內(nèi)，按照全額繳納有關(guān)費(fèi)用。專利費(fèi)用減緩請求經(jīng)專利局批準(zhǔn)的，繳納數(shù)額為批準(zhǔn)減緩后的剩余部分。
第十一條批準(zhǔn)專利費(fèi)用減緩請求的決定作出后，專利局發(fā)現(xiàn)該決定存在錯(cuò)誤的，可以自行更正，并將更正結(jié)果通知申請人或者專利權(quán)人。
關(guān)于行政審判法的制定經(jīng)過、內(nèi)容以及運(yùn)用的實(shí)際情況，迄今為止我已經(jīng)做過幾次介紹。[⑥]在此，僅將1998年12月28日公布的、增加了改正內(nèi)容的最新的行政審判法全部譯出，作為資料刊載于此，并就其概要以及三次修改的內(nèi)容作簡單的介紹。
很難概括剛剛制定時(shí)的行政審判法的主要特色，但是要勉強(qiáng)列舉的話，還是可以舉出以下幾點(diǎn)的：1、過去的訴愿委員會(huì)只不過是咨詢機(jī)關(guān)，對國民權(quán)利利益的救濟(jì)很不充分，所以法律將必定會(huì)設(shè)置于裁決機(jī)關(guān)中的行政審判委員會(huì)規(guī)定為議決機(jī)關(guān)，并要求裁決機(jī)關(guān)完全按照有民間人士參加的行政審判委員會(huì)做出的議決內(nèi)容作出裁決（具體地講，包括3類：即為了審理、議決中央行政機(jī)關(guān)所屬的行政機(jī)關(guān)作出的處分[⑦]而設(shè)置于各中央行政機(jī)關(guān)的中央行政機(jī)關(guān)行政審判委員會(huì)；為了審理、議決市、道所屬的行政機(jī)關(guān)作出的處分等而設(shè)置在各市、道的行政審判委員會(huì)；以及下述國務(wù)總理行政審判委員會(huì)。）；2、對中央行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人（各部長官=大臣）所作處分的審判，由屬于國務(wù)總理的行政審判委員會(huì)（國務(wù)總理行政審判委員會(huì)）審理、議決；3、法律規(guī)定審判請求人有權(quán)取得作為被請求人的原行政機(jī)關(guān)的答辯書和證據(jù)材料、有權(quán)請求進(jìn)行口頭審理等，保障了請求人在程序上的權(quán)利。
之后，為了對實(shí)行10余年的過程中出現(xiàn)的運(yùn)作上不完備的問題進(jìn)行改善，韓國于1995年12月6日公布了修正后的法律，并于1996年4月1日起施行。
這一次法律修正的主要特色是：1、廢止了中央行政機(jī)關(guān)行政審判委員會(huì)，將過去不服申訴由該委員會(huì)審理、議決變更為由國務(wù)總理行政審判委員會(huì)審理、議決；2、包括國務(wù)總理行政審判委員會(huì)在內(nèi)，行政審判委員會(huì)的委員中應(yīng)有過半數(shù)的民間人士參加；3、過去，行政審判的審理是以書面審理主義為原則的，此次將其變更為口頭審理主義和書面審理主義并用，而且，當(dāng)事人申請口頭審理的，原則上必須進(jìn)行口頭審理。
在經(jīng)過此次修改之后，為了適應(yīng)復(fù)雜、多樣化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的發(fā)展變化，提高行政審判委員會(huì)運(yùn)作的效率性和專門性，韓國先后于1997年8月22日（同年10月1日起施行）和1998年12月28日（1999年3月28日起施行）公布了修改后的行政審判法。
1997年修改的主要內(nèi)容是：1、增加了國務(wù)總理行政審判委員會(huì)中委員的法定人數(shù)（將法定人數(shù)由30人變更為35人以內(nèi)，常任委員由1人變更為2人），2、改善了執(zhí)行停止的做法（將執(zhí)行停止的申請對象由裁決機(jī)關(guān)改為行政審判委員會(huì)），3、引進(jìn)了國務(wù)總理行政審判委員會(huì)要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)采取糾正措施的做法，即國務(wù)總理行政審判委員會(huì)認(rèn)定作為行政處分根據(jù)的命令等由于在法令上沒有根據(jù)等而存在顯著不合理時(shí)，可以要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)對該命令等采取糾正措施，等等。
1998年法律修改的主要內(nèi)容是：1、擴(kuò)大了國務(wù)總理行政審判委員會(huì)的管轄范圍（第5條第5款），2、大幅度地增加了國務(wù)總理行政審判委員會(huì)委員的法定人數(shù)（將委員人數(shù)由35人變更為50人），3，在國務(wù)總理行政審判委員會(huì)中設(shè)置了小委員會(huì)，預(yù)先研究委員長指定的請求審判的案件（第6條之2第8款），4、不公開行政審判中委員發(fā)言等（第26條之2），等等。特別是，在此之前，比如對各地方矯正機(jī)關(guān)下屬的教導(dǎo)所、各出入境管理機(jī)關(guān)下屬的派出機(jī)構(gòu)、各地方檢察機(jī)關(guān)所屬的地方機(jī)關(guān)等第一次地方行政機(jī)關(guān)下屬的特別地方行政機(jī)關(guān)做出的處分不服的，作為其最近的上級機(jī)關(guān)的各地方矯正機(jī)關(guān)、各出入境管理署、各地方檢察廳等的第一次地方行政機(jī)關(guān)是其裁決機(jī)關(guān)，在各自的裁決機(jī)關(guān)之下分別設(shè)置行政審判委員會(huì)，但是，由于修改后的法律將裁決機(jī)關(guān)變更為中央行政機(jī)關(guān)（比如法務(wù)部）（第5條第5款），所以行政審判的審理和議決變?yōu)橛蓢鴦?wù)總理行政審判委員會(huì)負(fù)責(zé)（第6條之2），結(jié)果國務(wù)總理行政審判委員會(huì)的管轄范圍就擴(kuò)大了。這樣的第一次地方行政機(jī)關(guān)據(jù)說約有100多個(gè)。此次的修改廢止了這些行政審判委員會(huì)，改為由國務(wù)總理行政審判委員會(huì)審理和議決，對此，有人說“這是與所謂的縮小政府組織、強(qiáng)化高效率的政府政策相適應(yīng)的結(jié)果，在提高行政審判的客觀性和公正性方面也意味著極大的進(jìn)步”，[⑧]但是由于前往漢城的不便，難免也會(huì)造成居住在地方的請求人對口頭審理的請求敬而遠(yuǎn)之。
第一章總則
（目的）
第1條本法的目的是，通過行政審判程序，對于因行政機(jī)關(guān)的違法或者不當(dāng)處分以及其他公權(quán)力的行使等所造成的對國民權(quán)利或者利益的侵害進(jìn)行救濟(jì)，同時(shí)以期實(shí)現(xiàn)行政的合理運(yùn)作。
（定義）
第2條本法所使用用語的定義如下所示。
（1）“處分”是指，行政機(jī)關(guān)所為的與具體事實(shí)有關(guān)的法律執(zhí)行行為中，公權(quán)力的行使或者拒絕以及其他可視作該行為的行政作用。
（2）“不作為”是指，行政機(jī)關(guān)在法律上負(fù)有義務(wù)對當(dāng)事人的申請?jiān)谙喈?dāng)?shù)钠陂g內(nèi)為一定的處分，但是并未為之。
（3）“裁決”是指，對于行政審判的請求，第5條所規(guī)定的裁決機(jī)關(guān)依據(jù)行政審判委員會(huì)（包括國務(wù)總理行政審判委員會(huì)）的審理以及議決的內(nèi)容作出的判斷。
2、適用本法時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)包括根據(jù)法令接受了行政權(quán)限的授權(quán)或者委托的行政機(jī)關(guān)、公共團(tuán)體以及其他的機(jī)關(guān)或者私人。
（行政審判的對象）
第3條對于行政機(jī)關(guān)的處分或者不作為，可以根據(jù)本法之規(guī)定請求進(jìn)行行政審判，但其它法律中有特別規(guī)定的除外。
對于總統(tǒng)的處分或者不作為，不可以根據(jù)本法請求行政審判，但其它法律中有特別規(guī)定的除外。
（行政審判的種類）
第4條行政審判分為以下3類：
（1）撤銷審判：請求撤銷或者變更行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)處分的審判；
（2）無效等的確認(rèn)審判：對于行政機(jī)關(guān)的處分有無效力或者可否存在請求予以確認(rèn)的審判；
（3）義務(wù)履行審判：對于行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木芙^處分或者不作為，請求為一定行為的審判。
第2章審判機(jī)關(guān)
（裁決機(jī)關(guān)）
第5條對于行政機(jī)關(guān)的處分或者不作為，該行政機(jī)關(guān)最近的上級機(jī)關(guān)為裁決機(jī)關(guān)，但第2款至第5款規(guī)定的情形除外。
2、對于以下各項(xiàng)所規(guī)定的行政機(jī)關(guān)的處分以及不作為，由該行政機(jī)關(guān)擔(dān)任裁決機(jī)關(guān)：
（1）國務(wù)總理、行政各部負(fù)責(zé)人以及總統(tǒng)直屬機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人；
（2）國會(huì)事務(wù)總長、法院行政處長、事務(wù)處長以及中央選舉管理委員會(huì)；
（3）其他無主管監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)。
3、對于特別市市長、廣域市市長或者道知事（包括教育監(jiān)，以下相同）的處分或者不作為，由各主管監(jiān)督行政機(jī)關(guān)擔(dān)任裁決機(jī)關(guān)。
4、對于特別市市長、廣域市市長或者道知事下屬的各級國家行政機(jī)關(guān)或者其管轄區(qū)域內(nèi)的自治行政機(jī)關(guān)的處分或者不作為，分別由特別市市長、廣域市市長或者道知事?lián)尾脹Q機(jī)關(guān)。
5、對于根據(jù)政府組織法第3條或者其他法律的規(guī)定所設(shè)置的國家特別地方行政機(jī)關(guān)（總統(tǒng)令規(guī)定的中央行政機(jī)關(guān)下屬的國家特別地方行政機(jī)關(guān)除外）的處分或者不作為，由該國家特別地方行政機(jī)關(guān)所屬的中央行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任裁決機(jī)關(guān)。
（行政審判委員會(huì)）
第6條為了審理和議決行政審判請求（以下稱為“審判請求”），在各裁決機(jī)關(guān)（國務(wù)總理以及中央行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任裁決機(jī)關(guān)的除外）之下設(shè)置行政審判委員會(huì)。
2、行政審判委員會(huì)由15人以內(nèi)的委員組成，其中含委員長1人。
3、行政審判委員會(huì)的委員長由裁決機(jī)關(guān)擔(dān)任，必要時(shí)可以由下屬的公務(wù)員代行其職務(wù)。
4、行政審判委員會(huì)的委員應(yīng)當(dāng)由該裁決機(jī)關(guān)在符合如下各項(xiàng)規(guī)定之一的人員或者下屬的公務(wù)員中委托或者指名。
（1）有律師資格的人士；
（2）在高等教育法第2條第1項(xiàng)或者第3項(xiàng)規(guī)定的學(xué)校中擔(dān)任或者曾經(jīng)擔(dān)任教授法律學(xué)等的副教授以上職務(wù)的人士；
（3）曾是行政機(jī)關(guān)4級以上公務(wù)員的人士或者其他有行政審判知識以及經(jīng)驗(yàn)的人士。
5、行政審判委員會(huì)的會(huì)議由委員長以及委員長于每次會(huì)議召開時(shí)指定的6名委員組成，但是必須有4人以上是符合第4款各項(xiàng)規(guī)定之一的人士。
6、行政審判委員會(huì)進(jìn)行議決應(yīng)由第5款規(guī)定的組成人員過半數(shù)出席并由出席者過半數(shù)贊成方可作出。
7、行政審判委員會(huì)的組織和運(yùn)作、委員的任期和身份的保障以及其他必要的事項(xiàng)，由總統(tǒng)令予以規(guī)定。但是，第5條第2款第2項(xiàng)所規(guī)定的機(jī)關(guān)中，國會(huì)事務(wù)總長、法院行政處長、事務(wù)處長、中央選舉管理委員會(huì)下設(shè)的行政審判委員會(huì)的相關(guān)事宜分別由國會(huì)規(guī)則、大法院規(guī)則、規(guī)則、中央選舉管理委員會(huì)規(guī)則予以規(guī)定。
（國務(wù)總理行政審判委員會(huì)）
第6條之2為了確保國務(wù)總理以及中央行政機(jī)關(guān)首長作為裁決機(jī)關(guān)審理以及議決審判請求，在國務(wù)總理的管轄之下設(shè)置國務(wù)總理行政審判委員會(huì)。
2、國務(wù)總理行政審判委員會(huì)由50名以內(nèi)的委員構(gòu)成，其中委員長1人，委員中常任委員在2人之內(nèi)。
3、國務(wù)總理行政審判委員會(huì)委員長由法制處處長擔(dān)任，必要時(shí)可由其下屬公務(wù)員代行其職務(wù)。
4、國務(wù)總理行政審判委員會(huì)常任委員作為特別職務(wù)國家公務(wù)員，由法制處處長在3級以上公務(wù)員并有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的人士以及其他有豐富的行政審判知識與經(jīng)驗(yàn)的人士中推薦，經(jīng)國務(wù)總理同意后，由總統(tǒng)任命，其任期為3年，并可以連任一次。
5、國務(wù)總理行政審判委員會(huì)常任委員之外的委員，由符合第6條第4款各項(xiàng)規(guī)定之一的人士或者經(jīng)國務(wù)總理在總統(tǒng)令規(guī)定的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中委托或者指名的人士擔(dān)任。
6、國務(wù)總理行政審判委員會(huì)的會(huì)議由委員長、常任委員以及由委員長于每次會(huì)議召開時(shí)指定的委員共9人組成。其中，符合第6條第4款各項(xiàng)之一的人士必須在5人以上。
7、國務(wù)總理行政審判委員會(huì)需有由第6款規(guī)定的組成人員過半數(shù)出席，并有出席委員過半數(shù)贊成方可形成議決。
8、有必要事先研究委員長所指定的審判請求案件（以下稱為“案件”）的，國務(wù)總理行政審判委員會(huì)可以設(shè)置小委員會(huì)。
9、國務(wù)總理行政審判委員會(huì)的組織、運(yùn)作以及委員的任期、身份保障等其他必要的事項(xiàng)，由總統(tǒng)令予以規(guī)定。
（委員的除斥、忌避、回避）[⑨]
第7條第6條規(guī)定的行政審判委員會(huì)以及第6條之2規(guī)定的國務(wù)總理行政審判委員會(huì)（以下稱為“委員會(huì)”）的委員，有以下各項(xiàng)情形之一的，應(yīng)除斥于該審判請求案件（以下稱為“案件”）的審理以及議決。
（1）委員、其配偶或者其前任配偶為該案件的當(dāng)事人、或者在該案件中處于共同權(quán)利人或者義務(wù)人的關(guān)系中
（2）委員與該案件的當(dāng)事人存在或者曾經(jīng)存在親屬關(guān)系
（3）委員在該案件中提供了證言或者承擔(dān)了鑒定工作
（4）委員作為人參與或者曾經(jīng)參與了該案件
（5）委員曾參與了作為該案件對象的處分或者不作為
2、難以期待委員可以公正地參與審理以及議決的，當(dāng)事人可以申請其忌避。此時(shí)，裁決機(jī)關(guān)（國務(wù)總理行政審判委員會(huì)的，為委員長）忌避的申請可以不經(jīng)委員會(huì)的議決做出決定。
3、委員有屬于第1款以及第2款規(guī)定的事由的，可以自行回避該事件的審理以及議決。
4、第1款至第3款的規(guī)定準(zhǔn)用于并非擔(dān)任委員但是參與案件的審理以及議決事務(wù)的職員。
（罰則適用中的公務(wù)員擬制）
第7條之2委員會(huì)的委員中有不屬于公務(wù)員的，在適用刑法以及其他法律規(guī)定的罰則時(shí)，視其為公務(wù)員。
（裁決機(jī)關(guān)的權(quán)限繼承）
第8條裁決機(jī)關(guān)收到審判請求后，如因法令的修改廢止或者第13條第5款規(guī)定的被請求人的更正決定，而喪失對該審判請求的裁決權(quán)限的，該裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審判請求書、相關(guān)文件以及其他資料轉(zhuǎn)送有裁決權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。
2、有第1款所規(guī)定的情形的，接到轉(zhuǎn)送資料的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該事實(shí)通知審判請求人（以下稱為“請求人”）、審判被請求人（以下稱為“被請求人”）以及參加人。
第3章當(dāng)事人以及關(guān)系人
（請求人適格）
第9條當(dāng)事人對于處分的撤銷以及變更有法律上利益的，可以提出撤銷的審判請求。處分的效果因?yàn)槠陂g的經(jīng)過、處分的執(zhí)行以及其他事由消滅的，因該處分的撤銷仍有可以恢復(fù)的法律上利益的當(dāng)事人，亦同樣可提出請求。
2、當(dāng)事人對于請求確認(rèn)處分有無效力或者存在與否有法律上利益的，可以提出確認(rèn)無效等的審判請求。
3、當(dāng)事人對于行政機(jī)關(guān)的拒絕決定或者不作為請求作出一定處分有法律上利益的，可以提出義務(wù)履行的審判請求。
（非法人的社團(tuán)或者財(cái)團(tuán)）
第10條非法人的社團(tuán)或者財(cái)團(tuán)中規(guī)定有代表人或者管理人的，可以以該代表人或者管理人的名義提出審判請求。
（選定代表人）
第11條人數(shù)眾多的請求人共同提出審判請求的，可在請求人中選定3人以下的代表人。
2、請求人未根據(jù)第1款的規(guī)定選定代表人，而委員會(huì)認(rèn)為必要的，可以勸告請求人選定代表人。
3、選定代表人可以各自為其他請求人做出與該案件有關(guān)的所有行為。但是，審判請求的撤回，必須取得其他請求人的同意。此時(shí)，選定代表人必須以書面證明其取得同意的事實(shí)。
4、選定代表人被選定后，其他請求人僅能通過該選定代表人作出與該案件有關(guān)行為。
5、已選定代表人的請求人可以在認(rèn)為必要時(shí)，解任或者變更選定代表人。此時(shí)，請求人應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該事實(shí)通知委員會(huì)。
（請求人的地位繼承）
第12條請求人死亡的，繼承人以及根據(jù)其他法令繼承與作出該審判請求對象的處分有關(guān)的權(quán)利或者利益的當(dāng)事人，繼承該請求人的地位。
2、作為法人以及第10條規(guī)定的社團(tuán)或者財(cái)團(tuán)（以下稱為“法人等”）的請求人發(fā)生合并的，合并之后存續(xù)的法人等或者因合并而設(shè)立的法人等繼承該請求人的地位。
3、有第1款或者第2款情形的，繼承請求人地位的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面的形式向委員會(huì)報(bào)告該事由，此時(shí)，該報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)附有證明因死亡等而繼承權(quán)利利益、或者合并的事實(shí)的文書。
4、有第1款或者第2款情形的，至當(dāng)事人根據(jù)第3款的規(guī)定提出報(bào)告之前，對死亡人或者合并前的法人等所做出的通知以及其他行為，到達(dá)繼承請求人地位的當(dāng)事人之后，有著作為對此些當(dāng)事人發(fā)出通知以及作出其他行為的效力。
5、受讓與作為審判請求對象的處分有關(guān)的權(quán)利或者利益的當(dāng)事人，經(jīng)委員會(huì)的許可，可以繼承請求人的地位。
（被請求人的適格以及更正）
第13條審判請求的提出應(yīng)當(dāng)以行政機(jī)關(guān)為請求人。但是，與該處分或者不作為有關(guān)的權(quán)限已由其他行政機(jī)關(guān)繼承的，應(yīng)當(dāng)以繼承該權(quán)限的行政機(jī)關(guān)為被請求人。
2、請求人錯(cuò)誤地指定了被請求人的，委員會(huì)可以依據(jù)當(dāng)事人的申請或者依據(jù)職權(quán)決定變更被請求人。
3、根據(jù)第2款的規(guī)定決定變更被請求人的，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將該決定正本送達(dá)當(dāng)事人以及新的被請求人。
4、委員會(huì)作出第2款規(guī)定的決定的，視作當(dāng)事人撤回對舊的被請求人的審判請求，而重新對新的被請求人提起審判請求。
5、審判請求提起之后發(fā)生第1款但書所規(guī)定的事由的，委員會(huì)可以依據(jù)當(dāng)事人的請求或者依據(jù)職權(quán)決定變更被請求人。此時(shí)，準(zhǔn)用第3款以及第4款的規(guī)定。
（人的選任）
第14條請求人在法定人之外，可以選任符合以下各項(xiàng)規(guī)定的條件的人士為人。
（1）請求人的配偶、直系尊親屬、卑親屬或者兄弟姐妹
（2）作為請求人的法人的管理人員或者職員
（3）律師
（4）其他法律規(guī)定的可以審判請求的人士
（5）不符合第1項(xiàng)至第4項(xiàng)的規(guī)定，但是得到委員會(huì)許可的人士
2、被請求人可以選任所屬的職員或者符合第1款第3項(xiàng)至第5項(xiàng)規(guī)定的人士為人。
3、有第1款或者第2款規(guī)定的情形的，準(zhǔn)用第11條第3款以及第5款的規(guī)定。
（代表人等的資格）
第15條代表人、管理人、選定代表人或者人的資格應(yīng)當(dāng)以書面予以證明。
2、代表人、管理人、選定代表人或者人喪失資格的，請求人應(yīng)當(dāng)以書面向委員會(huì)報(bào)告該事實(shí)。
（審判參加）
第16條與審判結(jié)果有利害關(guān)系的第三人或者行政機(jī)關(guān)，經(jīng)委員會(huì)許可可以參加該案件的審理。
2、委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可以要求與審判結(jié)果有利害關(guān)系的第三人或者行政機(jī)關(guān)參加該案件的審理。
3、第三人或者行政機(jī)關(guān)接到根據(jù)第2款的規(guī)定所發(fā)出的要求的，應(yīng)當(dāng)毫不遲延地通知委員會(huì)是否參加該案件的審理。
第4章審判請求
（審判請求書的提出等）
第17條審判請求書應(yīng)當(dāng)向作為裁決機(jī)關(guān)或者被請求人的行政機(jī)關(guān)提出。
2、行政機(jī)關(guān)未依照第42條的規(guī)定進(jìn)行教示、或者錯(cuò)誤地進(jìn)行教示，請求人已經(jīng)向其他的行政機(jī)關(guān)提出審判請求書的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延的將該審判請求書送交有正當(dāng)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。
3、行政機(jī)關(guān)根據(jù)第1款或者第2款的規(guī)定收到審判請求書，認(rèn)為該審判請求有理由的，必須依照審判請求的主旨作出處分或者予以確認(rèn)，并毫不遲延地將其通知裁決機(jī)關(guān)以及請求人。
4、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到審判請求書之日起10以內(nèi)將其送交裁決機(jī)關(guān)，但行政機(jī)關(guān)依照第3款的規(guī)定按照審判請求的主旨作出處分或者予以確認(rèn)并將其通知裁決機(jī)關(guān)以及請求人、或者請求人依據(jù)第30條第1款的規(guī)定撤回審判請求的除外。
5、送交審判請求書的，即便審判請求書中未寫明裁決機(jī)關(guān)或者書寫錯(cuò)誤，亦應(yīng)當(dāng)將其送交有正當(dāng)權(quán)限的裁決機(jī)關(guān)。
6、根據(jù)第2款或者第5款的規(guī)定送交審判請求書的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該事實(shí)通知請求人。
7、根據(jù)第18條的規(guī)定計(jì)算審判請求期間時(shí)，當(dāng)事人向第1款規(guī)定的裁決機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)或者第2款規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出審判請求書的，視作提起審判請求。
（審判請求期間）
第18條審判請求應(yīng)當(dāng)自知道行政機(jī)關(guān)作出處分之日起90天內(nèi)提出。
2、請求人因天災(zāi)、地變、戰(zhàn)爭、以及其他不可抗力未能在第1款規(guī)定的期間內(nèi)提出審判請求的，可以自該事由消滅之日起14日內(nèi)提起審判請求。但是，自外國提出審判請求的，其期間應(yīng)為30日。
3、自處分作出之日起經(jīng)過180天的，不得提出審判請求。但是，有正當(dāng)理由的除外。
4、第1款以及第2款規(guī)定的期間為不變期間。
5、行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤地教示了比第1款規(guī)定的期間更為長的審判請求期間的，當(dāng)事人在該錯(cuò)誤教示的期間內(nèi)提出審判請求的，視作該審判請求在第1款規(guī)定的期間內(nèi)提出。
6、行政機(jī)關(guān)未教示審判請求期間的，請求人可以在第3款規(guī)定的期間內(nèi)提出審判請求。
7、第1款至第6款的規(guī)定準(zhǔn)用于無效等的確認(rèn)審判請求以及對不作為的義務(wù)履行審判請求。
（審判請求的方式）
第19條審判請求應(yīng)當(dāng)以書面的形式提出。
2、對處分的審判請求必須記載以下各項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)。
（1）請求人的姓名以及住所
（2）作為被請求人的行政機(jī)關(guān)以及裁決機(jī)關(guān)
（3）作為審判請求對象的處分的內(nèi)容
（4）獲知行政機(jī)關(guān)作出處分的日期
（5）審判請求的主旨以及理由
（6）作出處分的行政機(jī)關(guān)有無教示以及其內(nèi)容
3、對于不作為提起審判請求的，在第2款第1項(xiàng)、第2項(xiàng)以及第5項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)之外，還應(yīng)當(dāng)記載作為該不作為前提的申請的內(nèi)容以及日期。
4、請求人為法人、或者審判請求由選定代表人或者人提起的，除第2項(xiàng)以及第3項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)之外，還應(yīng)當(dāng)記載該代表人、管理人、選定代表人或者人的姓名以及住所。
5、第一款規(guī)定的文書上應(yīng)當(dāng)由請求人、代表人、管理人、選定代表人或者人簽名蓋章。
（請求的變更）
第20條請求人在不變更請求基礎(chǔ)的范圍之內(nèi)，可以變更請求的主旨或者理由。
2、被請求人在請求人提出審判請求之后變更作為該對象的處分的，請求人可以根據(jù)該變更的處分變更請求的主旨或者理由。
3、請求的變更應(yīng)當(dāng)以書面的形式提出。
4、第3款規(guī)定的文書的副本應(yīng)當(dāng)送達(dá)其他當(dāng)事人。
5、委員會(huì)認(rèn)為請求的變更無理由的，可以依申請或者依職權(quán)決定不許可該變更。
（執(zhí)行停止）
第21條審判請求不影響處分的效力、執(zhí)行或者程序的繼續(xù)進(jìn)行。
2、裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為為了避免由于處分或者其執(zhí)行、程序的繼續(xù)進(jìn)行而產(chǎn)生難以回復(fù)的損害且有緊急的必要的，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)，經(jīng)過委員會(huì)的審理以及議決，決定全部或者部分地停止處分的效力、其執(zhí)行或者程序的繼續(xù)進(jìn)行（以下稱之為“執(zhí)行停止”）。但是，停止處分的執(zhí)行或者程序的繼續(xù)進(jìn)行可以達(dá)到目的的，不能停止處分的效力。
3、執(zhí)行停止有可能對公共利益產(chǎn)生重大影響的，不得為之。
4、裁決機(jī)關(guān)決定執(zhí)行停止后，執(zhí)行停止對公共利益產(chǎn)生重大影響或者停止事由消失的，依當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)，經(jīng)過委員會(huì)的審理以及議決，裁決機(jī)關(guān)可以撤銷執(zhí)行停止的決定。
5、當(dāng)事人欲申請執(zhí)行停止的，應(yīng)當(dāng)在審判請求的同時(shí)或者在裁決機(jī)關(guān)就審判請求作出議決之前提出。欲申請撤銷執(zhí)行停止的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行停止決定作出之后裁決機(jī)關(guān)就審判請求作出議決之前提出。并均應(yīng)當(dāng)在記載有申請的主旨以及原因的文書上，添付審判請求書復(fù)印件以及接受證明書，并向委員會(huì)提出。但是，審判請求已經(jīng)在委員會(huì)審判之中的，不必添付審判請求書復(fù)印件以及接受證明書。
6、雖然有第2款以及第4款的規(guī)定，但是委員會(huì)的委員長認(rèn)為若等待委員會(huì)審理并作出議決將有可能發(fā)生難以恢復(fù)的損害的，可以依據(jù)職權(quán)不經(jīng)審理以及議決而作出決定。此時(shí)，委員長應(yīng)當(dāng)向委員會(huì)報(bào)告該事實(shí)，并取得追認(rèn)。不能取得委員會(huì)追認(rèn)的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷執(zhí)行停止的決定或者執(zhí)行停止的撤銷決定。
7、委員會(huì)就執(zhí)行停止或撤銷執(zhí)行停止進(jìn)行審理并作出議決之后，應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該內(nèi)容通知裁決機(jī)關(guān)。此時(shí)，委員會(huì)認(rèn)為必要的，可以告知當(dāng)事人。
8、裁決機(jī)關(guān)接到委員會(huì)關(guān)于執(zhí)行停止或者撤銷執(zhí)行停止的審理以及議決結(jié)果的通知的，應(yīng)當(dāng)毫不遲延地作出執(zhí)行停止或者撤銷執(zhí)行停止的決定，并將該決定書送達(dá)當(dāng)事人。
第5章審理
（向委員會(huì)移交等）
第22條行政機(jī)關(guān)依據(jù)第17條第4款的規(guī)定送交審判請求書或者依據(jù)第24條第1款的規(guī)定提交答辯書的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該案件移交委員會(huì)。
2、第三人提出審判請求的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其通知行政處分的相對人。
（補(bǔ)正）
第23條委員會(huì)認(rèn)為審判請求不合法但是可以補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相當(dāng)?shù)钠陂g，要求當(dāng)事人補(bǔ)正。但是，補(bǔ)正事項(xiàng)輕微的，委員會(huì)可以依職權(quán)補(bǔ)正。
2、第1款規(guī)定的補(bǔ)正必須以書面的形式作出。此時(shí)，該補(bǔ)正書應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的人數(shù)添付副本。
3、委員會(huì)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將依照第2款規(guī)定提出的補(bǔ)正書副本送達(dá)其他當(dāng)事人。
4、當(dāng)事人作出第1款規(guī)定的補(bǔ)正的，視作自始提出合法的審判請求。
5、第1款規(guī)定的補(bǔ)正期間不算入第34條規(guī)定的裁決期間之內(nèi)。
（答辯書的提出）
第24條裁決機(jī)關(guān)收到請求人依照第17條第1款的規(guī)定提交的審判請求書的，應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將其副本送交被請求人，被請求人應(yīng)當(dāng)自收到副本之日起10日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯書。
2、被請求人按照第17條第4款的規(guī)定將審判請求書送交裁決機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上答辯書。
3、第1款以及第2款規(guī)定的答辯書中應(yīng)當(dāng)寫明處分或者不作為的根據(jù)以及理由，并針對審判請求的主旨以及理由作出答辯。
4、答辯書應(yīng)當(dāng)根據(jù)其他當(dāng)事人的人數(shù)添付副本。
5、被請求人提交答辯書的，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其副本送達(dá)其他當(dāng)事人。
（主張的補(bǔ)充）
第25條當(dāng)事人認(rèn)為有必要補(bǔ)充審判請求書、補(bǔ)正書、答辯書或者參加申請書中主張的事實(shí)、再次反駁其他當(dāng)事人的主張的，可以提交補(bǔ)充文書。
2、第1款中，委員會(huì)規(guī)定了補(bǔ)充文書的提出期間的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該期間內(nèi)提交。
（審理的方式）
第26條委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可以就當(dāng)事人未主張的事實(shí)進(jìn)行審理。
2、行政審判的審理采取口頭審理或者書面審理的方式。但是，當(dāng)事人申請口頭審理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行口頭審理，委員會(huì)認(rèn)為只能以書面審理的除外。
3、委員進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定期日，傳喚當(dāng)事人以及相關(guān)當(dāng)事人。
（發(fā)言內(nèi)容等的非公開）
第26條之2委員會(huì)中委員的發(fā)言等公開后有可能損害委員審理、議決的公正性，且屬于總統(tǒng)令規(guī)定的事項(xiàng)的，不予公開。
（證據(jù)文件等的提交）
第27條當(dāng)事人可以在審判請求書、補(bǔ)正書、答辯書或者參加申請書中提出證明其主張的證據(jù)資料或者證據(jù)物。
2、第1款規(guī)定的證據(jù)資料中必須附有與其他當(dāng)事人的人數(shù)相對應(yīng)的副本。
3、委員會(huì)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將當(dāng)事人提交的證據(jù)資料的副本送達(dá)其他的當(dāng)事人。
（證據(jù)調(diào)查）
第28條委員會(huì)認(rèn)為有必要對案件進(jìn)行調(diào)查的，可以依當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)，按照以下各項(xiàng)規(guī)定的方法進(jìn)行證據(jù)調(diào)查。
（1）詢問當(dāng)事人本人或者作證人
（2）要求當(dāng)事人或者相關(guān)當(dāng)事人提交持有的文件、賬簿、物件以及其他的證據(jù)資料，并予以扣留。
（3）命令有特別學(xué)識以及經(jīng)驗(yàn)的第三人進(jìn)行鑒定
（4）查證必要的物件、人、場所以及其他事物的性質(zhì)與狀況
2、委員會(huì)認(rèn)為必要的，可以委托裁決機(jī)關(guān)的職員（國務(wù)總理行政審判委員會(huì)的情況下為屬于法制處的職員）或者其他的行政機(jī)關(guān)，實(shí)施第1款規(guī)定的證據(jù)調(diào)查。
3、委員會(huì)認(rèn)為必要的，可以要求相關(guān)的行政機(jī)關(guān)提交必要的文件或者陳述意見。
4、第1款規(guī)定的當(dāng)事人以及第3款規(guī)定的相關(guān)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)地應(yīng)對委員會(huì)的調(diào)查或者要求，并予以協(xié)助。
5、由國務(wù)總理行政審判委員會(huì)審理或者議決的審判請求，裁決機(jī)關(guān)可以提出意見書或者陳述意見。
（程序的合并或者分離）
第29條委員會(huì)認(rèn)為必要的，可以將相關(guān)的審判請求合并審理，或者將合并的相關(guān)請求分離審理。
（請求等的撤回）
第30條請求人在裁決機(jī)關(guān)就審判請求作出裁決之前，可以以書面的形式撤回審判請求。
2、參加人在裁決機(jī)關(guān)就審判請求作出裁決之前，可以以書面的形式撤回請求參加的申請。
第6章裁決
（裁決的程序）
第31條委員會(huì)終結(jié)審理之后，應(yīng)當(dāng)對該審判請求，就議決裁決內(nèi)容作出議決，并將該議決內(nèi)容通告裁決機(jī)關(guān)。
2、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地依照第1款規(guī)定的委員會(huì)的議決內(nèi)容，做出裁決。
（裁決的區(qū)分）
第32條審判請求不合法的，由裁決機(jī)關(guān)駁回該審判請求。
2、裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為審判請求沒有理由的，駁回該審判請求。
3、裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為請求撤銷的審判請求有理由的，撤銷或者變更該處分，或者命令原行政機(jī)關(guān)予以撤銷或者變更。
4、裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為無效等的確認(rèn)審判請求有理由的，對處分效力的有無或者存在與否做出確認(rèn)。
5、裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為履行義務(wù)審判請求有理由的，應(yīng)毫不遲延地依照申請作出處分或者命令有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出處分。
（事情裁決）
第33條裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為審判請求有理由，但是予以認(rèn)可則顯然不符合公共利益的，可以依照委員會(huì)的議決，裁決駁回該審判請求。此時(shí)，裁決機(jī)關(guān)必須在該裁決的正文中，明確指出該處分或者不作為違法或者不當(dāng)。
2、裁決機(jī)關(guān)根據(jù)第一款的規(guī)定作出裁決的，可以對請求人采取相當(dāng)?shù)木葷?jì)方法，或者命令被請求人采取相當(dāng)?shù)木葷?jì)方法。
3、第1款以及第2款的規(guī)定不適用于無效等的確認(rèn)審判。
（裁決期間）
第34條根據(jù)第17條的規(guī)定，裁決應(yīng)當(dāng)在裁決機(jī)關(guān)或者作為被請求人的行政機(jī)關(guān)收到審判請求書之日起60日內(nèi)作出。但是，有不得已的情形的，委員長可以依職權(quán)最多延長30日。
2、根據(jù)第1款但書的規(guī)定，延長裁決期間的，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在裁決期間屆滿7日之前，通知當(dāng)事人以及裁決機(jī)關(guān)。
（裁決的方式）
第35條裁決以書面為之。
2、根據(jù)第1款規(guī)定作出的裁決書中應(yīng)當(dāng)記載以下各項(xiàng)所列舉的事項(xiàng)，并且，明確寫明裁決機(jī)關(guān)依照委員會(huì)的議決內(nèi)容作出裁決的事實(shí)之后，應(yīng)當(dāng)簽名蓋章。
（1）案件編號以及案件名
（2）當(dāng)事人、代表人或者人的姓名以及住所
（3）正文
（4）請求的主旨
（5）理由
（6）裁決的日期
3、裁決書所記載的理由中應(yīng)當(dāng)表明裁決機(jī)關(guān)的判斷，以足以認(rèn)定主文內(nèi)容正當(dāng)。
（裁決的范圍）
第36條裁決機(jī)關(guān)不得對作為審判請求對象的處分或者不作為之外的事項(xiàng)進(jìn)行裁決。
2、裁決機(jī)關(guān)不得作出與作為審判請求對象的處分相比，對請求人更為不利的裁決。
（裁決的羈束力）
第37條裁決羈束作為被請求人的行政機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)。
2、裁決機(jī)關(guān)作出裁決，命令行政機(jī)關(guān)履行因拒絕當(dāng)事人的申請或者不作為而放置的處分的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地依照該裁決的主旨再次針對過去的申請作出處分。此時(shí)，該行政機(jī)關(guān)不作出處分的，裁決機(jī)關(guān)可以依照當(dāng)事人的申請規(guī)定期間，以書面的形式命令其更正，在該期限內(nèi)仍未履行的，裁決機(jī)關(guān)可以自行作出處分。
3、依申請的處分因?yàn)槌绦虻倪`法或者不當(dāng)而被裁決撤銷的，準(zhǔn)用第2款前段的規(guī)定。
4、裁決機(jī)關(guān)根據(jù)第2款后段的規(guī)定直接作出處分的，應(yīng)當(dāng)通知該行政機(jī)關(guān)。該行政機(jī)關(guān)接到通知的，應(yīng)當(dāng)將裁決機(jī)關(guān)所做的處分視作其做出的處分，并依照相關(guān)法令，采取管理、監(jiān)督等的必要措施。
5、根據(jù)法令的規(guī)定而公告的處分被裁決撤銷或者變更的，作出處分的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地公告該處分被撤銷或者被變更的事實(shí)。
6、根據(jù)法令的規(guī)定而將處分告知處分相對人之外的利害關(guān)系人的，該處分被裁決撤銷或者變更后，作出處分的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該處分被撤銷或者被變更的事實(shí)告知該利害關(guān)系人。
（裁決的送達(dá)以及發(fā)生效力）
第38條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將裁決書正本送達(dá)當(dāng)事人。
2、裁決自依照第1款的規(guī)定送達(dá)請求人時(shí)發(fā)生效力。
3、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將裁決書的副本送達(dá)參加人。
4、裁決機(jī)關(guān)依照第37條第3款的規(guī)定做出撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將該裁決書的副本送達(dá)處分的相對人。
（再審判請求之禁止）
第39條就審判請求作出裁決的，不得對該裁決以及同一處分或者不作為再次提起審判請求。
第7章補(bǔ)則
（證據(jù)文書等的返還）
第40條裁決作出后，當(dāng)事人提出申請的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地將當(dāng)事人根據(jù)第27條以及第28條第1款第2項(xiàng)的規(guī)定提交的文件、賬簿、物件以及其他證據(jù)資料的原本返還提交人。
（文書的送達(dá)）
第41條根據(jù)本法規(guī)定做成的文書的送達(dá)方法準(zhǔn)用民事訴訟法中關(guān)于送達(dá)的規(guī)定。
（教示）
第42條行政機(jī)關(guān)以書面形式作出處分的，應(yīng)當(dāng)教示相對人可否就該處分提起行政審判、可以提起時(shí)的審判請求程序以及請求期間。
2、利害關(guān)系人請求行政機(jī)關(guān)教示該處分是否可以成為行政審判的對象以及可以成為行政審判對象時(shí)的裁決機(jī)關(guān)和請求期間的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)毫不遲延地予以教示。此時(shí)，利害關(guān)系人請求書面教示的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出教示。
（不合理法令等的改善）
第42條之2國務(wù)總理行政審判委員會(huì)審理以及議決審判請求時(shí)，認(rèn)為作為處分或者不作為根據(jù)的命令等（指總統(tǒng)令、總理令、部令、訓(xùn)令、成例、告示、條例、規(guī)則等，以下相同。）沒有法令上的根據(jù)、違背上位法令或者對國民增加了過渡的負(fù)擔(dān)等，存在顯著不合理的，可以要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)對該命令等采取改正、廢止等適當(dāng)?shù)募m正措施。
2、接受第1款所規(guī)定的要求的相關(guān)行政機(jī)關(guān)，無正當(dāng)事由的，應(yīng)當(dāng)服從該要求。
（與其他法律的關(guān)系）
第43條對于行政審判，不得以其他法律規(guī)定不利于請求人的內(nèi)容作為本法的特例，但有必要強(qiáng)調(diào)案件的專門性以及特殊性的除外。
2、以其他法律規(guī)定行政審判特例的，對于本法未規(guī)定之事項(xiàng)，亦應(yīng)遵從本法之規(guī)定。
（權(quán)限的委任）
第44條本法規(guī)定的委員會(huì)權(quán)限中的輕微事項(xiàng)，可以根據(jù)國會(huì)規(guī)則、大法院規(guī)則、規(guī)則、中央選舉管理委員會(huì)規(guī)則或者總統(tǒng)令之規(guī)定，委任委員長予以行使。
附則
本法自公布之后經(jīng)過3個(gè)月之日起施行。
[①]韓國自1984年廢止舊的訴愿法、立行政審判法以來，在行政復(fù)議制度方面一直強(qiáng)調(diào)以獨(dú)立性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)處理行政復(fù)議案件，十幾年來幾經(jīng)修改，日臻完善。毫不夸張地講，在行政復(fù)議制度方面，韓國已經(jīng)走在了東亞各國的前列。但是，國內(nèi)對韓國法制的研究還很不夠，因此此次翻譯本文，利用日文資料對其制度進(jìn)行介紹，以期拋磚引玉，喚起學(xué)界對韓國法研究的重視。譯者不通韓語，所譯的也是日文原著，其中如有不妥之處，敬請指正。譯者注。
[②]本文的翻譯得到了文章原作者、日本創(chuàng)價(jià)大學(xué)法學(xué)部教授尹龍澤先生的許可。文章原載于《創(chuàng)價(jià)法學(xué)》第28卷第1號（1998年10月）。為了將最新的信息介紹給中國學(xué)界，尹龍澤先生特地根據(jù)韓國行政審判法近期的修改，對原文作了詳細(xì)的增補(bǔ)，對于其大力支持，在此謹(jǐn)表示衷心的感謝。譯者注。
[③]譯者為中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究人員。
[④]該委員會(huì)系總務(wù)廳為了委托（財(cái)）行政管理研究中心進(jìn)行調(diào)查研究、而在該中心組織的。研究事項(xiàng)包括：1、對外國事后救濟(jì)制度（行政不服申訴、行政苦情申請）的調(diào)查，2、對現(xiàn)行事后救濟(jì)制度優(yōu)點(diǎn)和問題點(diǎn)的研究，3、與事前程序、司法救濟(jì)程序等的關(guān)系的研究，4、對審視事后救濟(jì)制度的視點(diǎn)的整理等。自1996年10月至1998年6月，共召開了17次委員會(huì)會(huì)議，于1998年提出了報(bào)告書。
[⑤]筆者曾在事后救濟(jì)制度調(diào)查研究委員會(huì)第2次委員會(huì)會(huì)議（1996年11月22日）上，作了題為《關(guān)于韓國的行政審判法》的簡單報(bào)告。
[⑥]例如：①拙著《韓國行政審判制度的研究》（創(chuàng)價(jià)大學(xué)亞洲研究所、1996年）以及②拙稿《韓國行政審判制度改正的簡單描繪-從訴愿法到行政審判法》（《創(chuàng)價(jià)大學(xué)創(chuàng)立15周年紀(jì)念論文集》，創(chuàng)價(jià)大學(xué)1985年）、③《日韓兩國行政爭訴制度改正的經(jīng)過-從〈訴愿法〉到〈行政不服審查法〉和〈行政審判法〉》（《創(chuàng)大亞洲研究》第8號，1987年）、④《韓國行政審判法的特質(zhì)與問題點(diǎn)》（《創(chuàng)價(jià)法學(xué)》第16卷第3？4號，1987年）、⑤《韓國行政不服審判法-解說與全譯》（《創(chuàng)價(jià)法學(xué)》第28卷第1號，1998年）。并且，制定當(dāng)時(shí)（1984年）的韓國行政審判法的全譯文刊載于④論文之后，1995年修改后的法律的全譯文刊載于①的著書之后，1997年修改后的法律的全譯文刊載于⑤論文之后。
[⑦]原文中采用的“處分”這一用語，與我國“行政行為”的概念相當(dāng)，為了盡可能保持原文意思，譯文中仍采用“處分”一詞，敬請讀者諒解。譯者注。
1.手續(xù)的形式
申請人在審批程序中向?qū)＠洲k理各種手續(xù)，應(yīng)當(dāng)以書面形式辦理，并且使用專利局制定的統(tǒng)一表格。專利局制定的請求類表格目前總共有36種。除了3種請求書、說明書、權(quán)利要求書、摘要、說明書附圖、摘要附圖、外觀設(shè)計(jì)圖或照片和外觀設(shè)計(jì)簡要說明等10種申請表格外，常用的手續(xù)表格有：專利委托書、費(fèi)用減緩請求書、要求提前公布聲明、實(shí)質(zhì)審查請求書、補(bǔ)正書、意見陳述書、恢復(fù)權(quán)利請求書、延長期限請求書、復(fù)審請求書等。
手續(xù)表格要按照填表須知正確填寫，并且應(yīng)當(dāng)由請求人簽章。一張手續(xù)表格只允許辦理一件專利申請的一項(xiàng)手續(xù)。例如，一張補(bǔ)正書只能對一件專利申請進(jìn)行補(bǔ)正，不得在一張補(bǔ)正書上對兩件或兩件以上的專利申請進(jìn)行補(bǔ)正；也不允許在一張補(bǔ)正書上對一件專利申請既辦理補(bǔ)正手續(xù)，又要求辦理其它手續(xù)，如要求變更申請人地址。
沒有統(tǒng)一表格的，除應(yīng)寫明申請人要說明或者請求的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)寫明申請人的名稱或者姓名，寫明該手續(xù)所針對的專利申請的申請?zhí)柡桶l(fā)明創(chuàng)造名稱，并盡可能在提交文件的上端冠以恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題。例如，發(fā)明人請求不公布姓名的，可以在提交的請求書上端寫上“發(fā)明人請求不公布姓名聲明”標(biāo)題，再寫明所涉及的申請的申請?zhí)?、發(fā)明創(chuàng)造名稱，申請人名稱或姓名，然后寫明聲明內(nèi)容，當(dāng)然最后還要由發(fā)明人簽章。
2.手續(xù)表格的提交
辦理各種手續(xù)的表格或文件，除另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份為原件，另一份為復(fù)印件。手續(xù)表格遞交或者寄交專利局受理處后，經(jīng)受理處穿日期孔，核實(shí)登記后，將其中一份復(fù)印件退還申請人作為收件憑證。申請人將手續(xù)文件弟交或者寄交給審查員個(gè)人，或者交給專利局其它部門或者個(gè)人的，除非收件人將文件又轉(zhuǎn)交受理處補(bǔ)辦接收手續(xù)的，一律不產(chǎn)生法律效力。轉(zhuǎn)交受理處的文件，凡已拆開信封的，以轉(zhuǎn)交日為辦理手續(xù)的日期。所以為了不耽誤時(shí)間，申請人不要把申請寄交給個(gè)人。
按照實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，一件信函中應(yīng)當(dāng)只包含同一件申請的文件。所以，申請人同時(shí)辦理幾項(xiàng)手續(xù)的，除非是同一件申請的手續(xù)文件，郵寄時(shí)不得裝在同一封掛號信。當(dāng)面遞交手續(xù)文件時(shí)，如果涉及幾項(xiàng)手續(xù)文件，應(yīng)當(dāng)說明并且不得將幾項(xiàng)手續(xù)文件釘在一起。向?qū)＠粥]寄文件時(shí)，同一件專利申請的幾項(xiàng)手續(xù)文件可以放在一封掛號信中，但應(yīng)當(dāng)有文件清單并且不得將幾項(xiàng)手續(xù)文件釘在一起。
3.手續(xù)的費(fèi)用和期限
凡辦理的手續(xù)要求繳納費(fèi)用的，只有申請人按規(guī)定繳納費(fèi)用以后，手續(xù)才生效。例如，請求辦理著錄項(xiàng)目變更的，應(yīng)當(dāng)在提交著錄項(xiàng)目變更申報(bào)書的同時(shí)，或者最遲一個(gè)月內(nèi)繳納著錄項(xiàng)目變更費(fèi)，申請人逾期未繳納有關(guān)費(fèi)用的，該變更申報(bào)手續(xù)被視為未提出。申請人繳納手續(xù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)寫有申請?zhí)?、申請人姓名或名稱、費(fèi)用用途、金額及繳費(fèi)人地址、姓名。
法律規(guī)定或者專利局指定時(shí)間限制的手續(xù)，必須在到期以前辦理，逾期辦理的手續(xù)一律無效或被視為未提出。手續(xù)文件郵寄的，以郵寄日為辦理手續(xù)的日期，面交的以文件繳付日為辦理手續(xù)的日期。手續(xù)涉及費(fèi)用的，申請人還應(yīng)當(dāng)在期限到期以前繳納規(guī)定的費(fèi)用。
4.手續(xù)表格填寫的基本要求
手續(xù)表格都是以著錄項(xiàng)目開頭的（即申請的申請?zhí)?、申請人、發(fā)明名稱及專利機(jī)構(gòu)等），填寫時(shí)應(yīng)當(dāng)和請求書中填寫的內(nèi)容完全一致。如果由于各種原因發(fā)明人、申請人或者專利機(jī)構(gòu)有變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)＠洲k理著錄項(xiàng)目變更手續(xù)，不得自行在其它手續(xù)文件中改變這些項(xiàng)目，那樣會(huì)使所辦的手續(xù)無效或被視為未提出。例如，某件申請?jiān)谵D(zhuǎn)讓以后未辦理申請人變更手續(xù)，而在提出實(shí)審請求時(shí)受讓人在實(shí)審請求書的申請人欄目中擅自填上了自己的姓名，由于未辦理申請人變更手續(xù)，這份實(shí)審請求書自然是無效的，所以該實(shí)審請求被視為未提出。
申請人辦理各種手續(xù)應(yīng)當(dāng)提出明確請求，不得使用模棱兩可的或者有先決條件的語言。例如，某申請人在要求提前公布聲明中寫有：“若本申請有希望批準(zhǔn)，請予提前公布”，或者在補(bǔ)正書中寫上：“若審查員認(rèn)為補(bǔ)正超了范圍，則請轉(zhuǎn)受理處作為新申請?！睂σ活愂掷m(xù)或請求，專利局將視為示提出。
辦理的各種手續(xù)文件中，不得有對專利局工作人員、申請人或其它人的攻擊和誹謗性語言，以及與手續(xù)本身無關(guān)的內(nèi)容。對專利局工作人員的意見，或檢舉揭發(fā)專利局工作人員的違法瀆職行為的，應(yīng)發(fā)單獨(dú)向?qū)＠直O(jiān)察處、局長或者黨的紀(jì)律檢查部門反映。手續(xù)文件中有上述內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)刪去，不同意刪去的，手續(xù)視為未提出。
5.證明與簽章
各種手續(xù)文件都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定簽章，簽章應(yīng)當(dāng)與請求書中填寫的姓名或者名稱完全一致。在實(shí)際審查中，簽章與請求書中填寫的名稱不一致有時(shí)發(fā)生。例如，請求書填寫的名稱是“北京電鍍廠”，簽章是“北京市電鍍廠”，差別雖然不大，但是在審查時(shí)卻無法認(rèn)定簽章的有效性。簽章不得復(fù)印。
涉及權(quán)利變動(dòng)的手續(xù)，例如：變更申請人撤回專利申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)有全體申請人簽章，其它手續(xù)可以由申請人的代表人簽章辦理，委托專利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由專利機(jī)構(gòu)簽章辦理。
辦理的手續(xù)要附具體證明文件或者附件的，證明文件與附件應(yīng)當(dāng)使用原件或者副本，不得使用復(fù)印件。如原件只有一份的，可以使用復(fù)印件，但同時(shí)需要附有公證機(jī)關(guān)出具的復(fù)印件與原件一致的證明。
1.專利申請被主動(dòng)撤回
申請人提出申請以后，由于情況的變化，申請人可以主動(dòng)提出撤回專利申請。例如：
（1）發(fā)現(xiàn)申請內(nèi)容不屬于專利保護(hù)范圍的；
（2）發(fā)現(xiàn)申請文件撰寫存在嚴(yán)重缺陷，可能導(dǎo)致申請無法批準(zhǔn)，或者保護(hù)范圍將受到嚴(yán)重限制的；
（3）發(fā)現(xiàn)申請缺乏專利性，進(jìn)行一步程序已沒有意義的；
（4）申請人要求申請保密專利，國務(wù)院主管部門不同意，申請人經(jīng)考慮認(rèn)為將發(fā)明保密更有利的。
請求撤回專利申請的，應(yīng)當(dāng)提交“撤回專利申請聲明”一式兩份，寫明請求撤回的申請的申請?zhí)?、發(fā)明名稱和申請人，并應(yīng)當(dāng)有全體申請人簽章。委托專利的，可以由專利機(jī)構(gòu)代辦手續(xù)，但應(yīng)發(fā)附具全體申請人同意撤回申請的證明。
專利申請一經(jīng)撤回，申請人及其繼受人不得再有要求恢復(fù)。
發(fā)明專利申請?jiān)谶M(jìn)行公布準(zhǔn)備程序以前撤回的，撤回以后不再公布，但在進(jìn)入公布準(zhǔn)備程序以前撤回的，申請將照常公布。公布準(zhǔn)備程序一般從申請日起第15個(gè)月開始，但不提前公布請求的，從形式審查合格即進(jìn)入公布準(zhǔn)備程序，有優(yōu)先權(quán)請求的，從優(yōu)先權(quán)日志第15個(gè)月進(jìn)入公布準(zhǔn)備程序。
撤回專利申請的聲明，應(yīng)當(dāng)在辦理專利權(quán)授權(quán)登記手續(xù)以前提出。在辦理登記手續(xù)以后，專利局立即進(jìn)入公告準(zhǔn)備程序，申請人即使提出要求撤回專利申請，專利局也將照常公告授權(quán)，并出版專利說明書。
發(fā)明專利申請?jiān)诠家郧?，?shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)申請?jiān)谵k理登記手續(xù)以前撤回的，專利局應(yīng)當(dāng)對其申請案卷予以保密；并且按照公布及公告以前的申請案卷一樣進(jìn)行管理，直至案卷銷毀。
2.申請被視為撤回及其恢復(fù)
在審查程序中，申請人無正發(fā)理由未在法律規(guī)定的期限內(nèi)或?qū)＠种付ǖ钠谙迌?nèi)，辦理某項(xiàng)審批手續(xù)的，其申請將被視為撤回。
這里面有些是申請人基于時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)方面的考慮不愿將程序進(jìn)入下去，故意不去辦理手續(xù)而造成的；有些是申請人不了解法律和審批程序耽誤了手續(xù)時(shí)間造成的失誤；有些則是確有正當(dāng)理由而耽誤期限的。
在實(shí)際操作中，專利局無法區(qū)分這些不同情況，所以對逾期未辦理規(guī)定手續(xù)的，都要發(fā)出視為撤回通知書。通知書中寫明視為撤回的原因。申請人職有正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)在收到視為撤回通知書之日起兩個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠终f明正當(dāng)理由請求恢復(fù)權(quán)利。
請求恢復(fù)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)提交“恢復(fù)權(quán)利請求書”一式兩份，說明耽誤期限的正當(dāng)理由；同時(shí)補(bǔ)辦因正當(dāng)事由的障礙而未完成的各種應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)，和補(bǔ)繳應(yīng)發(fā)繳納的費(fèi)用。補(bǔ)辦手續(xù)補(bǔ)繳費(fèi)用一般應(yīng)當(dāng)在上述兩個(gè)月內(nèi)完成。如確有困難無法在兩個(gè)月內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)請求專利局延長期限；請求恢復(fù)權(quán)利的，還應(yīng)當(dāng)繳納規(guī)定的費(fèi)用。例如，申請人因病住院，耽誤了辦理實(shí)審請求的期限，因而申請被視為撤回，這時(shí)申請人如要求恢復(fù)申請，應(yīng)當(dāng)提交恢復(fù)權(quán)利請求書一式兩份，繳納恢復(fù)權(quán)利手續(xù)費(fèi)，補(bǔ)辦實(shí)審請求手續(xù)，補(bǔ)繳實(shí)審請求費(fèi)。
請求恢復(fù)權(quán)利需經(jīng)專利局批準(zhǔn)。專利局審批的主要依據(jù)是：
①恢復(fù)權(quán)利請求書和恢復(fù)權(quán)利請求費(fèi)以及其它應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦的手續(xù)和應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的費(fèi)用是否在發(fā)出視為撤回通知書后兩個(gè)半月內(nèi)完成的；
②提出的正當(dāng)理由是否成立，一般來說，只 申請人沒有過失或者過失可以原諒的事由才被認(rèn)為是正當(dāng)事由。
專利局不同意恢復(fù)的，將作出決定通知申請人。申請人對此不服的，可以在接到不同意恢復(fù)的通知后15天內(nèi)，向?qū)＠中姓?fù)議處提出行政復(fù)議。
3.駁回申請及請求復(fù)審
在審查程序中，申請人應(yīng)審查員要求陳述意見或進(jìn)行修改或補(bǔ)正以后，專利局認(rèn)為申請仍不符合專利法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出駁回申請的決定，書面通知申請人。
申請人對專利局駁回申請的決定不服的，可以在收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向?qū)＠謴?fù)審委員會(huì)請求復(fù)審。
請求復(fù)審應(yīng)當(dāng)提交“復(fù)審請求書”一式兩份，在其中說明復(fù)審的理由，復(fù)審理由應(yīng)當(dāng)針對專利局的駁回決定中提出的事項(xiàng)請求進(jìn)行申訴，否則不予受理。為了支持復(fù)審理由或者消除申請文件中的缺陷，申請人在請求復(fù)審進(jìn)，可以附具有關(guān)證明文件或資料，也可以對申請文件的駁回決定中涉及的部分內(nèi)容進(jìn)行修改。復(fù)審請求應(yīng)當(dāng)由全體申請人共同提出。請求復(fù)審的還應(yīng)當(dāng)繳納規(guī)定的費(fèi)用。
復(fù)審請求書不符合規(guī)定的格式，或填寫不符合要求的，復(fù)審請求人應(yīng)當(dāng)在專利復(fù)審委員會(huì)指定的期限內(nèi)補(bǔ)正，期滿未補(bǔ)正的，復(fù)審請求被視為未提出。
復(fù)審請求被受理以后，一般先要將復(fù)審請求書及其附件，特別是經(jīng)申請人修改過的申請文件送交原審查部門進(jìn)行復(fù)查，稱為前置審查，復(fù)審委員會(huì)在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行復(fù)審并作出決定。復(fù)審決定可能有兩種不同的結(jié)論：
（1）維持原駁回決定，駁回復(fù)審請求。
（2）確認(rèn)復(fù)審請求理由成立，或者確認(rèn)經(jīng)申請人修改后，申請文件已克服了原駁回決定指出的缺陷，決定撤消原駁回決定，申請退回原審查部門重新審查。
復(fù)審決定應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，發(fā)明專利申請的申請人對復(fù)審決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日趣3個(gè)月內(nèi)向北京市中級人民法院起訴。但專利復(fù)審委員會(huì)對實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請的復(fù)審決定為終局決定。
發(fā)明專利申請應(yīng)當(dāng)繳納申請維持費(fèi)的，在復(fù)審期間仍應(yīng)按規(guī)定繳納申請維持費(fèi)。滯納期以后仍未繳納維持費(fèi)的，申請視為撤回，復(fù)審程序終止。
4.授予專利權(quán)與辦理登記手續(xù)
發(fā)明專利申請經(jīng)過專利局初步審查、實(shí)質(zhì)審查均未發(fā)現(xiàn)駁回理由的，實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利申請經(jīng)初步審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局將發(fā)出“授予專利權(quán)通知書”和“辦理登記手續(xù)通知書”，通知申請人辦理登記手續(xù)。申請人按期辦理登記手續(xù)的，專利局將授予專利權(quán)、頒發(fā)專利證書，并予以公告。專利權(quán)自證書頒發(fā)之日起生效。期滿未辦理登記手續(xù)的，視為放棄取得專利權(quán)的權(quán)利。
所以，辦理登記手續(xù)是專利授權(quán)階段申請人應(yīng)錄辦理的一項(xiàng)必要手續(xù)。現(xiàn)說明如下：
（1）辦理登記手續(xù)的期限
登記手續(xù)從專利局發(fā)出授權(quán)通知書以及辦理登記手續(xù)通知書之日起啟動(dòng)。申請人接到這些通知書以后，應(yīng)當(dāng)自通知書右上方專利局加蓋的發(fā)文章日期起算，于兩個(gè)半月內(nèi)辦理登記手續(xù)。期滿未辦理的，專利局將發(fā)出視為放棄取得專利權(quán)的通知書。
（2）登記啟動(dòng)后對其它程序的影響
登記手續(xù)啟動(dòng)以后，被通知將要授予專利權(quán)的專利申請，不得再作為要求本國優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)；也不和再作為新的分案申請的母案。在對該申請授權(quán)通知發(fā)出后提出的，以該申請為基礎(chǔ)的要求本國優(yōu)先聲明，專利局將按優(yōu)先權(quán)聲明視為未提出處理。對以該申請為母案提出的分案申請，專利局將予以駁回。
登記手續(xù)啟動(dòng)以后，申請人提出的著錄項(xiàng)目變更手續(xù)，除變更地址以外，均暫停辦理，待授權(quán)程序結(jié)束后，再行辦理。所以這些變更情況將不在專利證書上反映，但將記錄在專利登記簿上，并在專利公報(bào)上公告。
（3）頒證日的確定
被通知將授予專利權(quán)的專利申請，其在專利登記簿上的登記日和頒證日為同一天。按照專利局的辦事規(guī)程，對在規(guī)定期限內(nèi)辦理登記手續(xù)的專利申請其頒證日按照下式確定：頒證日=授權(quán)通知發(fā)文日+3個(gè)月
（4）辦理登記手續(xù)時(shí)，不必再提交任何文件，申請人只需按規(guī)定繳納專利登記費(fèi)（包括公告印刷費(fèi)用）和授權(quán)當(dāng)年的年費(fèi)就可以了。授權(quán)當(dāng)年的年費(fèi)數(shù)額，就是授權(quán)（或頒證日）所在年度的年費(fèi)。但是，對發(fā)明專利申請，如果在登記手續(xù)通知書發(fā)出以前，已經(jīng)繳納了授權(quán)日所在年度的維持費(fèi)的，不再繳納授權(quán)當(dāng)年的年費(fèi)。授權(quán)當(dāng)年的年費(fèi)可以減緩，但不能滯納。
（5）視為放棄取得專利權(quán)的權(quán)利以后的權(quán)利恢復(fù)
如何書寫離婚狀(離婚書)
離婚時(shí)應(yīng)提交訴狀，名稱可以是：離婚書、離婚狀、離婚訴狀、民事書、民事狀、民事訴狀。狀應(yīng)包含原告、被告的身份基本情況、訴訟請求、事實(shí)和理由等內(nèi)容。
====離婚書格式====
離 婚 起 訴 狀
原告：(基本情況：姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住址)
被告：(基本情況：姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住址)
訴訟請求
書寫自己要求達(dá)到的目的，包括：請求判決離婚，孩子的撫養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)，對方撫養(yǎng)時(shí)探望權(quán)的請求，財(cái)產(chǎn)的分割，本人生活困難時(shí)請求對方給予經(jīng)濟(jì)幫助的方式或數(shù)額，對方有重婚、與他人同居的、實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員時(shí)請求損害賠償?shù)臄?shù)額等，如：
一、判決原告與被告離婚;
二、婚生兒子/女兒某某由原告撫養(yǎng)，被告一次性支付撫養(yǎng)費(fèi) 元給原告(/被告每月支付撫養(yǎng)費(fèi) 至兒子/女兒年滿18周歲止);
三、夫妻共同財(cái)產(chǎn)依法平均分割(/ 判歸原告所有);
四、被告一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 元給原告;
五、被告一次性支付精神損害賠償金 元給原告。
事實(shí)和理由
事實(shí)和理由：陳述結(jié)婚、子女出生的具體時(shí)間，寫明訴訟請求的依據(jù)，包括離婚的理由、依據(jù)，孩子由誰撫養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)承擔(dān)、探望方式的理由和依據(jù)，財(cái)產(chǎn)情況、分割理由及依據(jù)。
離婚理由：應(yīng)詳細(xì)敘述夫妻感情確已破裂、并無和好可能的事實(shí)和依據(jù)， 主要從婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、離婚原因、夫妻關(guān)系的現(xiàn)狀來說明沒有和好可能、夫妻感情破裂的事實(shí)。如有法定離婚情形時(shí)(重婚或與他人同居的;實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的;有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的;因感情不和分居滿二年的)應(yīng)特別指出。字?jǐn)?shù)根據(jù)具體情況酌定，并無限定，但不宜過于繁瑣。
為此，原告特依法提訟，請你院依法裁決。
此致
某某區(qū)/縣人民法院
《國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》
第一條 為了加強(qiáng)國家賠償費(fèi)用管理，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱國家賠償法)，制定本條例。
第二條 本條例所稱國家賠償費(fèi)用，是指依照國家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向賠償請求人賠償?shù)馁M(fèi)用。
第三條 國家賠償費(fèi)用由各級人民政府按照財(cái)政管理體制分級負(fù)擔(dān)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費(fèi)用，列入本級年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)年需要支付的國家賠償費(fèi)用超過本級年度財(cái)政預(yù)算安排的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)安排資金。
第四條 國家賠償費(fèi)用由各級人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理。
國家賠償費(fèi)用的管理應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。
第五條 賠償請求人申請支付國家賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，并提交與申請有關(guān)的生效判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書以及賠償請求人的身份證明。
賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書;也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)記錄，交賠償請求人核對或者向賠償請求人宣讀，并由賠償請求人簽字確認(rèn)。
第六條 申請材料真實(shí)、有效、完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請材料即為受理。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理申請的，應(yīng)當(dāng)書面通知賠償請求人。
申請材料不完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知賠償請求人需要補(bǔ)正的全部材料。賠償請求人按照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料即為受理。未告知需要補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請材料即為受理。
申請材料虛假、無效，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知賠償請求人并說明理由。
第七條 賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予受理決定有異議的，可以自收到書面通知之日起10日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)核。上一級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法作出決定。
上一級機(jī)關(guān)認(rèn)為不予受理決定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自作出復(fù)核決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理，并告知賠償請求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知后立即受理。
上一級機(jī)關(guān)維持不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)自作出復(fù)核決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面通知賠償請求人并說明理由。
第八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理賠償請求人支付申請之日起7日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)財(cái)政部門提出書面支付申請，并提交下列材料：
(一)賠償請求人請求支付國家賠償費(fèi)用的申請;
(二)生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書;
(三)賠償請求人的身份證明。
第九條 財(cái)政部門收到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請的國家賠償費(fèi)用依照預(yù)算管理權(quán)限不屬于本財(cái)政部門支付的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)退回申請材料并書面通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向有管理權(quán)限的財(cái)政部門申請;
(二)申請材料符合要求的，收到申請即為受理，并書面通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
(三)申請材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)需要補(bǔ)正的全部材料。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)按照要求提交全部補(bǔ)正材料，財(cái)政部門收到補(bǔ)正材料即為受理。
第十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，按照預(yù)算和財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定支付國家賠償費(fèi)用。
財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)賠償項(xiàng)目、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)違反國家賠償法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提交作出賠償決定的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)依法處理、追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十一條 財(cái)政部門自支付國家賠償費(fèi)用之日起3個(gè)工作日內(nèi)告知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償請求人。
第十二條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法第十六條、第三十一條的規(guī)定，責(zé)令有關(guān)工作人員、受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)或者向有關(guān)工作人員追償部分或者全部國家賠償費(fèi)用。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定作出決定后，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)財(cái)政部門。
有關(guān)工作人員、受委托的組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照財(cái)政收入收繳的規(guī)定上繳應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或者被追償?shù)膰屹r償費(fèi)用。
第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門及其工作人員有下列行為之一，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理、處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取國家賠償費(fèi)用的;
(二)違反國家賠償法規(guī)定的范圍和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國家賠償造成財(cái)政資金損失的;
(三)不依法支付國家賠償費(fèi)用的;
(四)截留、滯留、挪用、侵占國家賠償費(fèi)用的;
(五)未依照規(guī)定責(zé)令有關(guān)工作人員、受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)國家賠償費(fèi)用或者向有關(guān)工作人員追償國家賠償費(fèi)用的;
案號一審：（2010）西民初字第02954號
【案情】
原告：徐尚忠。
原告：付秀蘭。
被告：北京永盛聯(lián)機(jī)電產(chǎn)品有限公司（以下簡稱機(jī)電公司）。
2005年6月，機(jī)電公司由北京市西直門內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品采購供應(yīng)站改制設(shè)立。改制時(shí)，徐尚忠、付秀蘭分別認(rèn)繳了占公司注冊資本4％的股金，成為機(jī)電公司的股東。機(jī)電公司章程規(guī)定：公司應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政主管部門的規(guī)定建立公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)審查驗(yàn)證后于第二年2月1日前送交各股東。
但是，出資之后，徐尚忠、付秀蘭一直未參與公司的實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)，公司也從未向二人出具全部的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，更未提供會(huì)計(jì)賬簿供二人查閱。
2010年1月8日，徐尚忠、付秀蘭通過康達(dá)物流快運(yùn)向機(jī)電公司寄送文件，快運(yùn)單上載明的快運(yùn)內(nèi)容為“查閱機(jī)電公司會(huì)計(jì)賬簿請求書”。同年1月11日，機(jī)電公司簽收了該文件。
關(guān)于上述文件的具體內(nèi)容，機(jī)電公司認(rèn)為，文件中只包括一份落款為打印字“徐尚忠”的請求書。請求書中記載：（徐尚忠、付秀蘭）“出資完成后一直未能參與公司的實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)，現(xiàn)請求公司提供年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿供其查閱、復(fù)制”。
在法院開庭審理過程中，徐尚忠認(rèn)為，雖然落款為打印字“徐尚忠”的請求書上沒有其親筆簽字，但請求書是其真實(shí)意思表示。付秀蘭表示請求書上雖沒有其簽字，但也是其意思表示。另外、徐尚忠、付秀蘭還向法院陳述，其于2010年1月8日向機(jī)電公司寄送的文件，除了機(jī)電公司出具的請求書外，還包括落款為付秀蘭的請求書。該份請求書中寫明了查閱會(huì)計(jì)賬簿的目的。
機(jī)電公司收到文件后，沒有向徐尚忠、付秀蘭提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿，徐尚忠、付秀蘭遂向北京市西城區(qū)人民法院提起訴訟，要求機(jī)電公司向其提供自2005年7月1日至2009年12月31日的公司年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、財(cái)務(wù)情況說明書、利潤分配表）供其查閱、復(fù)制；提供自2005年7月1日至2009年12月31日的會(huì)計(jì)賬簿及原始憑證供其查閱、復(fù)制。
機(jī)電公司答辯稱：不同意徐尚忠、付秀蘭的訴訟請求。理由為：一、機(jī)電公司每年都會(huì)向包括徐尚忠、付秀蘭在內(nèi)的股東提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿及原始憑證不屬于股東知情權(quán)范圍，并且是機(jī)電公司重要的商業(yè)信息。徐尚忠、付秀蘭多年來從事的職業(yè)與機(jī)電公司經(jīng)營范圍一致，其查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿及原始憑證的目的不明確，可能會(huì)損害機(jī)電公司的利益。
本案在開庭審理過程中，法院詢問徐尚忠、付秀蘭查閱會(huì)計(jì)賬簿的目的，二人認(rèn)為，改制之前機(jī)電公司連年盈利，改制之后幾乎沒有盈利，甚至虧損，故二人希望通過查閱會(huì)計(jì)賬簿了解公司真正的經(jīng)營情況。
【審判】
北京市西城區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，徐尚忠、付秀蘭分別擁有機(jī)電公司4％的股權(quán)，故其不應(yīng)當(dāng)作為共同原告提起訴訟。在法院向二人釋明后，二人堅(jiān)持作為共同原告起訴。因徐尚忠、付秀蘭作為共同原告并不影響當(dāng)事人的程序和實(shí)體權(quán)利，為了減少當(dāng)事人的訴累，法院決定以徐尚忠、付秀蘭為共同原告審理本案。
徐尚忠、付秀蘭認(rèn)為郵寄給機(jī)電公司的文件中還包含付秀蘭的請求書。對此，法院的意見為，機(jī)電公司簽收了徐尚忠、付秀蘭寄送的文件，應(yīng)就文件的內(nèi)容舉證予以證明?？爝\(yùn)單上快運(yùn)內(nèi)容為“查閱永盛聯(lián)公司會(huì)計(jì)賬簿請求書”，本案在審理過程中，機(jī)電公司提供證據(jù)證明文件內(nèi)容是落款為打印字“徐尚忠”的請求書。機(jī)電公司提交的請求書名稱及內(nèi)容均與快運(yùn)單上快運(yùn)內(nèi)容一致，因此機(jī)電公司的證明責(zé)任已經(jīng)完成。如果徐尚忠、付秀蘭認(rèn)為文件中還包含付秀蘭的請求書，應(yīng)當(dāng)舉證證明。但是，除口頭陳述外，徐尚忠、付秀蘭沒有提交其他證據(jù)對此予以證明。因此，根據(jù)證據(jù)規(guī)則，法院對徐尚忠、付秀蘭的口頭陳述不予采信，進(jìn)而認(rèn)為，徐尚忠、付秀蘭于2010年1月8日向機(jī)電公司寄送的文件中，不包括另外一份請求書。
根據(jù)公司法的規(guī)定，股東有權(quán)查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，因此對于徐尚忠、付秀蘭要求查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的訴訟請求，法院予以支持。
公司法規(guī)定，股東有權(quán)查閱公司會(huì)計(jì)賬簿，但是需要向公司提出書面請求并說明目的；如果公司在15日內(nèi)拒絕提供查閱，股東才可以尋求司法救濟(jì)。根據(jù)前文的分析，機(jī)電公司簽收的文件不包括付秀蘭簽字的請求書。因此，在起訴之前，徐尚忠、付秀蘭只是向機(jī)電公司提起要求查閱會(huì)計(jì)賬簿的請求，但是沒有說明目的，這違反了公司法的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于前置程序存在瑕疵。即使在開庭審理過程中徐尚忠、付秀蘭向法院說明了查閱目的，該程序存在的瑕疵并不能因此得到救濟(jì)。
西城法院經(jīng)審理判決如下：機(jī)電公司于本判決生效之日起10日內(nèi)在本公司備置該公司2005年7月1日起至2009年12月31日止的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告供原告徐尚忠、付秀蘭查閱、復(fù)制；駁回原告徐尚忠、付秀蘭的其他訴訟請求。宣判后，雙方均沒有上訴，一審判決已經(jīng)生效。
【評析】
一、股東知情權(quán)的含義和設(shè)立目的
股東知情權(quán)是指對一組股東權(quán)利集合、抽象之后形成的理論概念，是法律賦予股東通過查閱公司會(huì)議決議、財(cái)務(wù)報(bào)告資料、賬簿等有關(guān)公司經(jīng)營、決策、管理等相關(guān)資料以及詢問與上述有關(guān)的問題，實(shí)現(xiàn)了解公司運(yùn)營狀況和公司高級管理人員業(yè)務(wù)活動(dòng)的權(quán)利。[1]世界各國和地區(qū)的公司法中并沒有知情權(quán)這一概念，我國公司法也不例外。公司法在第三十四條規(guī)定了有限責(zé)任公司股東的查閱權(quán)；第九十七條、第九十八條規(guī)定了股份有限公司股東的查閱權(quán)和質(zhì)詢權(quán)；第一百六十六條規(guī)定了有限責(zé)任公司向股東提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及股份有限公司置備、公告財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，以上內(nèi)容共同構(gòu)建了我國公司法中的股東知情權(quán)制度。2008年最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》在第246條規(guī)定了股東知情權(quán)糾紛，其法條依據(jù)即為公司法的上述規(guī)定。
股東知情權(quán)作為股東的一項(xiàng)基本權(quán)利，是股東行使其他權(quán)利，例如參與公司決策、選擇公司管理者、資產(chǎn)收益等權(quán)利的基礎(chǔ)。股東如果對公司的基本信息缺乏了解，其他權(quán)利就很難實(shí)現(xiàn)。但是，在實(shí)踐中，公司的優(yōu)勢股東可能會(huì)利用其優(yōu)勢地位，壓制弱勢股東的權(quán)利，使弱勢股東的知情權(quán)難以得到實(shí)現(xiàn)。為了充分保護(hù)弱勢股東的權(quán)利，公司法賦予了股東知情權(quán)，并規(guī)定在知情權(quán)受到侵害之時(shí)，股東可以尋求司法保護(hù)。
本文股東知情權(quán)指的是公司法在第三十四條規(guī)定的有限責(zé)任公司股東的權(quán)利。該條規(guī)定，股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿。股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的，應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請求，說明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請求之日起15日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以請求人民法院要求公司提供查閱。這些規(guī)定為有限公司股東保護(hù)自己的權(quán)益提供了明確的思路。相對于舊公司法，新公司法對股東知情權(quán)的行使以及公司的相應(yīng)義務(wù)規(guī)定得較為全面、具體，一方面增加了范圍，另一方面增加了實(shí)現(xiàn)手段，增強(qiáng)了知情權(quán)糾紛的可訴性。但是，公司法關(guān)于知情權(quán)的規(guī)定尚存若干不足，致使法院在審判實(shí)務(wù)中對相關(guān)問題難以進(jìn)行界定。
二、公司法對股東會(huì)計(jì)賬簿查閱權(quán)設(shè)置了前置程序
根據(jù)公司法第三十四條的規(guī)定，股東查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的權(quán)利沒有任何限制。股東提起查閱要求，其要求只要符合公司章程的規(guī)定，公司就應(yīng)該提供條件供股東查閱、復(fù)制這些材料。
公司的會(huì)計(jì)賬簿作為對公司生產(chǎn)運(yùn)營過程中財(cái)務(wù)狀況的記錄，是對公司經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)反映。由于會(huì)計(jì)賬簿對公司財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況的反映更加深入，可能會(huì)涉及公司的商業(yè)秘密，允許股東隨意查閱就可能會(huì)對公司利益造成損害。因此，在保護(hù)弱勢股東利益的同時(shí)，為了平衡股東和公司的利益，公司法對股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿持謹(jǐn)慎態(tài)度，雖然規(guī)定對股東查閱會(huì)計(jì)賬簿的權(quán)利進(jìn)行司法保護(hù)，卻設(shè)置了前置程序，即股東應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請求，說明目的。如果公司在15日內(nèi)拒絕提供查閱，股東才可以尋求司法救濟(jì)。
三、前置程序存在瑕疵能否通過訴訟程序得到救濟(jì)
公司法對股東會(huì)計(jì)賬簿查閱權(quán)設(shè)置了前置程序。問題在于，股東沒有履行法律規(guī)定的前置程序就提起了知情權(quán)訴訟，但在訴訟過程中對前置程序存在的瑕疵進(jìn)行了補(bǔ)正（例如在訴訟中說明了查閱目的），是否可以視為前置程序存在的瑕疵因此獲得救濟(jì)？另外，股東提起訴訟是否可以視為向股東提起了請求？這些是審判實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到的問題。對此，有兩種不同的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公司法對股東查閱會(huì)計(jì)賬簿設(shè)立了前置程序，目的是讓公司對股東的查閱請求進(jìn)行審查。股東如果沒有履行前置程序就提起訴訟，并且在訴訟過程中說明了查閱目的，則前置程序存在的瑕疵就可以得到救濟(jì)。
法院可以給公司15日的審查時(shí)間。公司如果15日內(nèi)同意了股東的查閱要求，則可以調(diào)解或者撤訴結(jié)案。如果公司不同意股東的查閱要求，則訴訟可以繼續(xù)進(jìn)行。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，前置程序作為公司法的強(qiáng)制性規(guī)定，股東行使此項(xiàng)權(quán)利時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的程序。提起訴訟不能視為前置程序中向公司提起請求，在訴訟中說明了查閱目的也不能救濟(jì)前置程序存在的瑕疵。股東如果違反前置程序直接提起知情權(quán)訴訟，應(yīng)當(dāng)不予受理，受理之后也應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。
筆者同意第二種觀點(diǎn)，理由如下：
第一，公司治理首先應(yīng)堅(jiān)持公司自治。公司法從本質(zhì)上來說是私法，私法以自治為生存基礎(chǔ)。私法自治要求，私人的生活關(guān)系原則上應(yīng)由個(gè)人依其自由意思予以調(diào)整，國家只需消極加以確認(rèn)，并賦予其拘束力，不宜妄加干涉。[2]公司的私法自治包括公司自治，“公司自治意圖在公司內(nèi)部和外部將公司鍛造為一種獨(dú)立的法律主體，由公司自己決策和管理其內(nèi)外事務(wù)。對這種決策和管理，股東、立法和司法機(jī)關(guān)均不得隨意干涉。”[3]公司法賦予了公司自治的精神，司法機(jī)關(guān)就應(yīng)該充分尊重并保護(hù)公司自治，不得過分介入公司治理。只有在公司自治損害公司、股東、他人合法利益的情況下，司法機(jī)關(guān)才可以介入公司治理中，對公司自治進(jìn)行合法干涉。公司法為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置前置程序，也是尊重公司自治的表現(xiàn)。因?yàn)?，如果股東提出書面申請并說明了目的，公司就可以根據(jù)股東的申請和查閱目的決定是否同意股東的要求。如果公司認(rèn)為股東要求合理，進(jìn)而同意股東的要求，股東就不需要提起司法救濟(jì)。股東沒有提起書面申請，或者提出了申請但沒有說明目的就直接提起司法救濟(jì)，如果將提起訴訟視為提出請求，將在庭審中說明目的視為對前置程序的瑕疵進(jìn)行了救濟(jì)，這就等于剝奪了公司的相關(guān)決定權(quán)利。不經(jīng)過前置程序直接提起訴訟，這無疑和公司法的立法目的相違背。
第二，知情權(quán)訴訟應(yīng)窮盡內(nèi)部救濟(jì)。公司法規(guī)定了前置程序，意味著股東可以在公司內(nèi)部尋求救濟(jì)，以此為基礎(chǔ)，司法對股東知情權(quán)的干涉還應(yīng)遵循窮盡內(nèi)部救濟(jì)的規(guī)則。如果股東的權(quán)利通過前置程序在公司內(nèi)部即可得到救濟(jì)，就沒有必要再尋求司法保護(hù)。司法機(jī)關(guān)不得直接干預(yù)公司內(nèi)部事務(wù)，只有在股東尋求內(nèi)部救濟(jì)失效的情況下，司法才可以進(jìn)行實(shí)體性的干預(yù)。因此，如果股東沒有向公司提出書面請求，要求查閱會(huì)計(jì)賬簿，公司就不可能知道并進(jìn)而決定是否同意股東的要求。股東直接向法院提起訴訟，違背了公司自治的精神和窮盡內(nèi)部救濟(jì)原則。只有股東向公司提起書面請求并說明目的，公司拒絕了股東的要求，使內(nèi)部救濟(jì)無法得以實(shí)現(xiàn)，股東才可以向法院提起訴訟，尋求司法救濟(jì)。
第三，違反了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。如果可以在訴訟過程中對前置程序進(jìn)行救濟(jì)，不僅會(huì)消耗司法資源，還會(huì)增加公司負(fù)擔(dān)，干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序。表面上看來，股東知情權(quán)訴訟的成本很低，訴訟費(fèi)只需要70元或者35元。但是，審判權(quán)的啟動(dòng)和運(yùn)行需要花費(fèi)一定的司法成本，一個(gè)知情權(quán)糾紛案件消耗的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是訴訟費(fèi)所能體現(xiàn)的。司法資源是有限的，如果前置程序存在的瑕疵可以通過訴訟程序得到救濟(jì)，由于股東知情權(quán)訴訟的訴訟費(fèi)用少，起訴成本低，會(huì)導(dǎo)致股東濫用知情權(quán)，會(huì)極大地加重法院的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，還會(huì)干擾公司的正常秩序，給公司增加不必要的負(fù)擔(dān)。另外，如果在訴訟中前置程序存在的瑕疵可以得到救濟(jì)，對于個(gè)案而言，其不利的一面容易被忽視。但由于判決具有榜樣作用，其他人可能會(huì)參照特定案例，不經(jīng)過前置程序就直接提起訴訟，不僅違背了立法目的，還干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
四、本案的處理結(jié)果
（一）關(guān)于查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。根據(jù)公司法第三十四條第一款的規(guī)定，股東有權(quán)要求查閱、復(fù)制公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。機(jī)電公司認(rèn)為，每年召開股東會(huì)時(shí)，其已經(jīng)向股東提交了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，因此，不同意徐尚忠、付秀蘭要求查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的項(xiàng)訴訟請求。法院認(rèn)為，公司法并沒有規(guī)定在已經(jīng)向股東提交相關(guān)資料的情況下，股東不得再行使知情權(quán)。并且，機(jī)電公司即使已經(jīng)向徐尚忠、付秀蘭提供了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，再次向其提供更不會(huì)影響機(jī)電公司的利益。并且，機(jī)電公司章程記載，公司應(yīng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)審查驗(yàn)證后于第二年2月1日前送交各股東。因此，機(jī)電公司2009年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)在2010年2月1日前送交各股東。另外，公司法并沒有規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的具體內(nèi)容，機(jī)電公司章程對此也沒有具體規(guī)定，因此，法院對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的具體內(nèi)容不進(jìn)行一一列舉。
綜上，法院對徐尚忠、付秀蘭要求查閱、復(fù)制機(jī)電公司自2005年7月1日至2009年12月31日公司年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的訴訟請求予以支持。
（二）關(guān)于查閱、復(fù)制會(huì)計(jì)賬簿和原始憑證。本案中，徐尚忠雖然向機(jī)電公司提出書面查閱會(huì)計(jì)賬簿的要求，但是并沒有說明目的，這違反了公司法的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于前置程序存在瑕疵。即使在開庭審理過程中徐尚忠、付秀蘭向本院說明了查閱目的，該程序存在的瑕疵并不能因此得到救濟(jì)。因此，法院對于二人要求查閱會(huì)計(jì)賬簿和原始憑證的訴訟請求不予支持。另外，公司法并沒有賦予股東復(fù)制會(huì)計(jì)賬簿、原始憑證的權(quán)利，對于徐尚忠、付秀蘭要求復(fù)制會(huì)計(jì)賬簿、原始憑證的訴訟請求，法院亦不予支持。
注釋:
[1]宋從文：“股東知情權(quán)行使與限制之維”，載《法律適用》2009年第7期。
[2]蔣大興：“公司自治與裁判寬容”，載中國民商法律網(wǎng)civillaw.com.cn/article/default.asp?id=46745
首先，簡單地說說日本的實(shí)用新型的專利制度。日本的專利保護(hù)制度不同于我國的專利保護(hù)制度，它分為特許法(專利法)、實(shí)用新型法和意匠(外觀設(shè)計(jì))法，分別是對發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行保護(hù)。其中，日本的實(shí)用新型制度早在1 905年就已產(chǎn)生，并于1993年進(jìn)行了較大的改動(dòng)。改成可以早期登記的無審查主義(亦即形式審查，類似于我國的初步審查)的實(shí)用新型制度，至今已經(jīng)過了多次修改。近幾年較大一次的改動(dòng)是在2004年6月4日公布，2005年4月1日實(shí)施的。雖然在2007年又進(jìn)行了修改，但此次修改的內(nèi)容與本文想要闡述的內(nèi)容沒有多大的關(guān)聯(lián)，所以，在此不再贅述。
實(shí)用新型制度的最大魅力在于早期登記制。其不同于采用實(shí)質(zhì)審查主義的發(fā)明專利制度，只要形式上滿足條件，幾個(gè)月即可獲得登記，這與我國對實(shí)用新型的保護(hù)制度大體相同。關(guān)于實(shí)用新型的保護(hù)對象，也與我國專利法實(shí)施細(xì)則第2條規(guī)定的實(shí)用新型保護(hù)對象比較類似，即主要是針對物的形狀、構(gòu)造及其結(jié)合。
在日本，為了防止這種無審查即被登記的這種權(quán)利的濫用，在權(quán)利的行使中，必須出示由特許廳(專利局)出具的記載有關(guān)新穎性、創(chuàng)造性等的評價(jià)的實(shí)用新型技術(shù)評價(jià)書(以下稱評價(jià)書，相當(dāng)于我國的實(shí)用新型技術(shù)檢索報(bào)告)。日本特許廳在制作該評價(jià)書時(shí)一般優(yōu)先于專利審查，由申請人(第三者也可以請求)請求之后大約幾個(gè)月內(nèi)即可得到。因此，權(quán)利的行使也就能在早期進(jìn)行。而且該評價(jià)書中關(guān)于新穎性、創(chuàng)造性等的評價(jià)是采用了與專利審查同樣的手法來進(jìn)行的，有關(guān)其正確性，與專利審查是沒有什么差別的。
另外，在2004年的修改中，其保護(hù)期間由原來的從申請日開始算起的6年修改為10年。雖然實(shí)用新型的保護(hù)期限改成了10年，但為了進(jìn)一步改變實(shí)用新型的申請件數(shù)逐年遞減的趨勢，還導(dǎo)入了實(shí)用新型的延續(xù)期制度。其規(guī)定主要是，從實(shí)用新型申請日起3年之內(nèi)，可以根據(jù)其已經(jīng)被登記的實(shí)用新型變更成發(fā)明專利申請，而此時(shí)必須放棄作為發(fā)明專利申請基礎(chǔ)的實(shí)用新型權(quán)，這樣從理論上來說，延長了實(shí)用新型的保護(hù)期限，最長可達(dá)到23年。此外，在實(shí)用新型被授權(quán)后，也可以請求實(shí)用新型評價(jià)書，在請求時(shí)，要繳付42000日元+1000日元×請求項(xiàng)數(shù)，該費(fèi)用在專利實(shí)質(zhì)審查請求費(fèi)用(168600日元+4000日元×請求項(xiàng)數(shù))的1／4以下。
另外，為了防止申請人利用上述評價(jià)書來代替變更成發(fā)明專利申請的實(shí)質(zhì)審查，又規(guī)定了若要請求實(shí)用新型評價(jià)書只能在授權(quán)后請求，而且請求了評價(jià)書后的實(shí)用新型不能再請求變更成發(fā)明專利申請。另外，在這次修改中對繳納的年費(fèi)也進(jìn)行大幅度的降低。第1年至第3年由7 600日元+700日元×請求項(xiàng)數(shù)降到了2100日元+100日元×請求項(xiàng)數(shù)，第4年至第6年由15 100日元+1 400日元×請求項(xiàng)數(shù)降到了6 100日元+300日元×請求項(xiàng)數(shù)，而第7年至第10年則為18 100日元+900日元×請求項(xiàng)數(shù)。
關(guān)于上述的日本實(shí)用新型專利權(quán)轉(zhuǎn)換成發(fā)明專利申請的制度，在現(xiàn)階段我國的專利制度中尚未有這樣的規(guī)定，所以說，可以感受到日本在實(shí)用新型保護(hù)方面要比我國給予實(shí)用新型權(quán)利人的保護(hù)寬松許多。從上述這些申請實(shí)用新型的規(guī)定中，可以看出，日本實(shí)用新型的便利性。例如，很多企業(yè)要考慮所做的發(fā)明在時(shí)間上為其帶來的經(jīng)濟(jì)效益以及在知識產(chǎn)權(quán)方面的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，往往認(rèn)為是越快申請?jiān)胶?，這樣也就有可能有一些發(fā)明未經(jīng)檢索就急匆匆地遞交了申請。如果遞交的是發(fā)明專利申請，有可能因?yàn)槲唇?jīng)事前檢索而欠缺新穎性或創(chuàng)造性最終導(dǎo)致被駁回，但此時(shí)也已經(jīng)為此花掉了不少的費(fèi)用，顯得得不償失。鑒于這種情況，最好是先申請實(shí)用新型，過后再根據(jù)情況看是否需要利用實(shí)用新型轉(zhuǎn)化成發(fā)明專利申請的這一規(guī)定。雖說類似的轉(zhuǎn)化也可以通過要求優(yōu)先權(quán)來實(shí)現(xiàn)，但是，“要求優(yōu)先權(quán)”這一規(guī)定對于授權(quán)后的實(shí)用新型的變更就顯得無能為力了。而一年的優(yōu)先權(quán)期限有時(shí)又因種種原因顯得不夠充裕，所以說，大可利用這一制度，在實(shí)用新型申請遞交后或授權(quán)后(申請日起3年內(nèi))，對于申請前未來得及進(jìn)行檢索的實(shí)用新型，可以通過有能力的大型涉外事務(wù)所對之進(jìn)行充分全面的檢索和評估，來確定其轉(zhuǎn)化變更成發(fā)明專利申請的必要性。若通過檢索或評估得知所申請的實(shí)用新型的專利性不是很高，則可以放棄或者繼續(xù)維持該實(shí)用新型權(quán)，這樣就比直接申請發(fā)明專利要省去很大一部分費(fèi)用(不僅僅是官費(fèi)還包括費(fèi)等)。因此，無論從申請的成本方面或者權(quán)利早期行使方面來看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接申請發(fā)明專利申請，這對于一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)的企業(yè)來說無疑是有利的。
另外，關(guān)于實(shí)用新型取得權(quán)利后的修改(中國專利法在現(xiàn)階段還沒有設(shè)置)，原則上從最初的評價(jià)書副本送達(dá)之日起2個(gè)月內(nèi)或者是無效宣告程序中答辯書提出期間以先到期者為準(zhǔn)，只允許修改一次縮小實(shí)用新型的權(quán)利保護(hù)范圍，但刪除請求項(xiàng)時(shí)則不限制次數(shù)。而在用外語申請的實(shí)用新型(國際申請)中，對于筆誤的修改也必須不得超出原國際申請的說明書等(原文)所記載的范圍。而且在請求了實(shí)用新型的評價(jià)書之后再進(jìn)行的修改，原來的評價(jià)書則在修改后的權(quán)利行使中不起作用，此時(shí)還得必須重新請求關(guān)于修改后的實(shí)用新型的評價(jià)書。
