時間：2022-10-21 17:25:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
縣農業基點調查在上級主管部門的領導及我局領導的高度重視下，年。以及縣、鄉、村全體調查員的共同努力，按時、按量準確及時地完成了農業部、廳下達的全年各項調查任務?，F將一年來工作開展情況匯報如下：
一、基點工作業績
二、農業基點工作主要措施
1、加強領導，是搞好農業基點調查工作的關健。
今年以來，我縣農業基點調查工作取得成效，這是與領導的重視分不開的。年我縣農業基點調查工作繼續由一名副職領導兼管，正職領導也經常過問農業基點調查工作開展情況。在人力方面給予了較大的支持，在進行農業基點調查工作期間，盡量不抽或少抽基點調查員參加其他中心工作，從而使我縣的農業基點調查工作順利地完成了全年調查任務。
2、認真定好調查員，確保農業基點調查工作的順利進行。
農業基點調查工作能否按時、按質完成部廳下達的全年各項調查任務，與局領導的重視和鄉村級調查員的通力合作是分不開的。今年，局領導在多次的農業生產
##市農業產業化發展情況調查報告
##市農業產業化發展情況調查
##農業基礎較好，發展較快。是國家優質專用糧生產基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產基地縣（市）和全國小麥高產、穩產、優質、低成本栽培技術的發源地，小麥常年總產量平均在1.8億公斤左右，單產居全國領先水平。全市現有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農業機械化程度較高，為全國農業機械化服務中心試點縣（市）之一。國家“九五”科技攻關項目——“21世紀萬畝小麥超高產樣板田”、世行貸款加強灌溉農業項目和國家農業部保護性耕作等項目的相繼實施，為##農業的進一步發展奠定了堅實基礎。近年來，##市以科技為依托，大力調整農業結構，不斷加快農業產業化進程，初步形成了小麥良種和優質小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養殖等五大優勢產業，糧經飼之比達6∶3∶1。農業產業化進程不斷加快，農業特產銀條、春茄、葡萄等獨具特色，養牛、養豬、養雞遠近聞名，是全省養殖大縣；催生了豫良木業公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農作物品展中心等一批農業龍頭企業，初步形成了“公司 基地 農戶”的農業產業化發展模式，有力地促進了農業增效和農民增收。
##發展農業產業化的主要做法
（一）加強扶持引導，創造農業產業化發展環境。一是出臺政策。近年來，該市嚴格按照上級有關文件精神，緊密結合##實際，每年都出臺《##市農業產業化工作意見》、《##市農業產業化經營考核獎勵辦法》等一系列加快農業產業化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽等多方面，引導和支持全市各級各部門積極開展農業產業化工作。二是明確責任。該市采取簽訂《目標責任書》等形式，通過實施鄉鎮長農業工程、招商引資等措施，進一步明確了各鄉鎮、各部門的職責和任務。三是加強督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農業局組成的督查小組，逐月加強對各鄉鎮和部門農業產業化發展工作情況進行督促檢查，并適時予以通報，推動工作開展。保證年度農業產業化各項任務按時、圓滿完成。四是嚴格考核。每年年底，該市都嚴格按照《##市農業產業化經營考核獎勵辦法》，對各鄉鎮和有關部門發展農業產業化情況進行考核，并以此作為年底評先的依據。五是兌現獎懲。從20__年開始，該市每年都召開全市農村工作會議，下發《##市人民政府關于表彰獎勵農業產業化經營先進單位和先進個人的決定》，由市財政拿出專項資金（每年在50萬元左右），對上一年全市農業產業化生產中的先進典型進行表彰獎勵，激勵全市各級各部門高度重視并扎實搞好農業產業化工作。通過以上措施，在全市上下營造了重農、為農、興農的濃厚氛圍，有力促進了農業產業化各項工作的順利開展。
（二）調整種養結構，夯實農業產業化發展基礎。該市在穩定糧食生產的同時，大力推進農業產業化經營，積極發展特色產業，深挖農業內部潛力，不斷提高農業效益。近年來，該市重點發展了以奶牛、豬、雞為重點的養殖業，以葡萄為重點的林果業，以綠化苗木為主的花卉業，以小麥良種、優質小麥和無公害蔬菜為主的種植業等優勢產業，形成了支撐##特色農業的五大主導產業，建成了諸葛高科技示范園等3個農業高效園區和城關銀條、翟鎮小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽山奶牛、邙嶺養豬、楊莊養雞等18個在全省乃至全國都有影響的種植養殖基地；目前全市小麥良種繁育基地常年穩定在8萬余畝，每年繁育小麥良種3500萬公斤，可增加農民收入500萬元；蔬菜種植面積達15萬畝以上，其中日光溫室大棚、中拱棚達7850多個；##特產銀條種植面積達8000余畝，20__年4月通過國家質量技術監督檢疫總局驗收，成為“國家原產地域保護產品”；鮮食葡萄種植1.8萬畝，其中緱氏葡萄被商戶譽為“冰糖葡萄”，緱氏鎮被國家林業局命名為“中國葡萄之鄉”，20__年11月獲農業部無公害農產品認證，是中原地區最大的鮮食葡萄集散市場；花卉苗木總面積達到2.76萬畝，其中邙嶺被譽為“中國黃楊之鄉”，黃楊種植面積達1.3萬畝，成為豫西地區最大的花卉苗木生產基地；無公害農（畜）產品基地達到6個，無公害農產品1個，20__年又申報無公害農（畜）產品生產基地8個、無公害農產品2個“文秘站”版權所有。
（三）創新發展機制，增加農業產業化發展活力。一是壯大農業龍頭企業。該市瞄準對發展農村經濟有直接帶動作用的農業龍頭企業，積極通過政策、資金、技術等方面的支持，積極擴展其他產業，發展農業產業化經營，拉長產業鏈條，增加農業
綜合效益。目前，該市已形成初具產業化性質的農業生產、加工型企業和中介組織150多個，聯系農戶8萬多戶，實現年產值15億元。二是探索農業發展新機制。在堅持農村土地承包關系30年不變的政策基礎上，該市積極探索農業發展新機制，堅持土地經營權流轉“有償、限期、自愿”的原則，用合同的形式把流轉雙方的權利與義務確定下來，從而使部分農民和龍頭企業、種植大戶之間實現共贏，進一步吸引更多的農戶參與到土地流轉中，為該市農業產業化發展需要集中連片使用土地發揮效益提供了有效的解決途徑。目前，該市李村鎮的花卉、邙嶺鄉的黃楊和牧草、緱氏鎮的葡萄、大口鄉的蔬菜，城關鎮的銀條，每一個品種和產業都有上萬畝的種植面積。全市土地流轉面積達到3萬多畝，被適度土地流轉改變的##農業正形成一個新的農業看點。同時，因土地流轉而進入其他領域就業的農民既得到了一定利益，又進一步加快了由農民向非農身份的轉變過程，邁上了最終解決農民問題的希望之路。三是加快發展農民經紀人和農村專業合作組織。目前，該市共有農村專業合作組織40多個、農民經紀人400余人。這些專業社和經紀人主要從事經營畜牧產品營銷、水果蔬菜、花卉苗木、糧棉油等，對該市農業和農村經濟發展起到了紐帶和橋梁作用，是聯系農民群眾的小生產和大市場之間不可或缺的重要力量。如在邙嶺、李村的花卉苗木、緱氏葡萄和全市養豬、養雞等產業的發展中，都存在和活動著一大批農村專業合作組織和農民專業經紀人，涌現出了一批帶動作用強、作出了重要貢獻的優秀經紀人。
一、工作成效及主要做法
今年，鎮黨委、政府搶抓實施農業綜合開發項目的良好機遇，積極規劃建設現代農業示范園，大力發展現代農業，努力促進農民增收。一是建設養殖小區。養殖小區地處現代農業示范園中部，占地10畝，總投資80萬元。修建牛棚56間，沼氣池8座，氨化池8座，管理、飼料房16間，至少可養牛160頭。年底可創收24萬元以上，8戶群眾戶均增收3萬元。二是發展拱棚蔬菜。由鎮政府聘請技術人員統一搭建小拱棚50座，承包給3戶蔬菜大戶進行種植和經營，每座拱棚已實現收入600元，戶均增收1萬元。三是擴大育苗基地。育苗產業是鎮的特色產業之一。鎮上不斷增加育苗品種，使育苗小區繁育面積由原來的50畝增加到今年的120畝，品種由原來的以落葉松為主的3個常規品種發展到現在的以落葉松、油松、紅葉李、云杉等為主的9個品種，參建農戶也由最初的21戶發展到目前的45戶。初步計算，畝均每年創收1.4萬元，120畝創收165萬元以上，戶均增收3.7萬元。
他們的主要做法是：
1、科學規劃，政府引導。一是科學規劃。鎮上聘請專業技術人員對現代農業示范園進行了總體規劃，總體規劃面積1000畝，計劃投資1500萬元，利用5年時間，分三期建設。園區規劃為七個功能小區，即新農村建設示范區、種苗繁育區、養殖區、藥材種植區、蔬菜花卉區、水產養殖及休閑娛樂區、全膜雙壟溝播玉米種植區。二是配套設施。鎮上自籌資金建成了園區主干道路，接通了水、電，平整了建設場地，使園區實現了“三通一平”，并配套了相應的基礎設施，聘請技術人員統一搭建了蔬菜小拱棚，為下一步培育產業、發展設施農業提供了便利。三是完成土地流轉。要建辦園區，必須將農戶手中分散的土地集中起來，這是制約各地發展農業園區的主要因素。鎮黨委、政府遵循市場規律，創新思維，在農村土地流轉方面進行了大膽探索。鎮政府在與農戶平等協商的基礎上，以每畝500元的價格從農戶手中租用土地，然后又以同樣的價格租給養殖戶和種植戶進行產業開發和經營。其中，養殖小區租用土地10畝，蔬菜花卉區租用土地30畝，育苗小區租用土地120畝。通過土地流轉，順利解決了一家一戶難以解決的難題，突破了長期以來困擾各級黨政組織和農戶的體制。
2、加強領導，強化宣傳。鎮、村通過召開群眾大會、公告等形式，對建設現代農業示范園區的目的意義、優惠政策等進行了廣泛宣傳，充分調動了群眾參與園區建設的積極性。鎮上研究制定了《現代農業示范園建設方案》，成立了由主要負責人擔任組長的領導小組，明確了各個小區的包抓領導和包抓干部，落實了工作措施，強化工作調度，保證了園區建設工作的順利進行。縣農牧局高度重視現代農業示范園建設，指派專門的技術人員進行技術指導，強化了對科技人員的管理，有效地促進了農民增收。
3、市場運作，創新機制。建設資金不足，是園區建設面臨的共同難題。首先，多渠道融資建設。在農業示范園建設中，鎮按照市場化運作的原則，積極創新投融資機制，逐步形成了政府投入啟動、信貸投入助推、農民投入主導、社會廣泛參與的多元化投資格局。在養殖小區建設中，政府為每間牛棚補助500元，養殖戶購牛時，政府貼息并協調銀行為每頭牛提供貸款3000元。政府共投入資金10萬元，拉動銀行和民間資本70萬元以上，實現了1：7的資本拉動效應。這種做法，極大地激發了養殖戶的積極性，充分調動起了他們的主觀能動性，實現了“要我建”到“我要建”的轉變。在蔬菜花卉小區建設中，由鎮政府聘請技術人員統一搭建小拱棚，每座小拱棚的成本為300元，政府又以300元的價格承包給農戶進行蔬菜、花卉的種植和經營。政府實際并未投資，但這一機制卻極大地促進了蔬菜的規?；N植。其次，拓寬增收渠道。目前，現代農業示范園轉讓土地的農戶已經達到83戶，同時又在園區發展產業的達到20戶。以養殖小區為例，出租土地的10戶農民每年獲得土地收益5000元，按騰出10個勞動力計算，每年務工收入在4萬元以上，戶均增收在4500元以上，如果從事養殖或蔬菜種植，戶均增收效果則更為明顯。
4、強化指導，加強服務?？萍纪茝V是發展現代農業的前提。鎮將科技推廣作為發展現代農業、提高園區經濟效益的重點，與園區建設統籌考慮，同步推進，落實措施，全程服務。一是全程技術指導。在養殖小區建設中，縣農牧局指派專業技術人員對管理房、飼料房和氨化池統一規劃設計，并設立了防疫點。養殖過程中的防疫、凍配等工作，都由專業技術人員進行全程跟蹤服務，為規范化養殖提供技術支持。在蔬菜生產中，從育苗、鋪膜、栽植、施肥、防病蟲害等各個環節，都由專門的技術人員進行培訓和現場服務。二是建立科技推廣機制?？h農牧局強化了對科技人員的管理，采取技術人員包農戶和個人津貼與農戶經濟效益掛鉤的考核辦法，把農戶的經濟效益作為對專業技術人員考核的主要依據，從而極大地調動了科技人員的工作積極性，同時也強化了責任，促進了園區經濟效益的逐步提高。三是提供信息服務。鎮高度重視信息服務工作，抽組專門人員搜集有價值的信息提供給農戶，幫助農戶增收。
二、經驗及啟示
鎮通過創辦農業示范園促進農民增收的做法，為促進全縣農民增收創造了經驗，也給予我們許多啟示，主要有以下幾點：
1、發展農業園區是農民增收的有效途徑。發展現代農業是今后農業發展的方向?，F代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。農業園區可以最大程度地吸納這些生產要素。今年，鎮聘請專業技術人員規劃了農業示范園，極大地調動了群眾參與生產經營的積極性。在現代農業示范園，除本鎮農民積極投身園區從事生產經營外，外鄉、外縣的人也來園區發展產業，增加收入。目前，在現代農業科技示范園發展生產的農戶已達20戶，其中，本鎮的15戶，外鄉的4戶，外縣的1戶，就業人數達210人。100多戶養牛、種菜、育苗和轉讓土地的農民受益，戶均增加收入300多元。鎮的經驗啟示我們，農業園區對于發展產業、擴大就業作用非常明顯，是農民增收的有效途徑。
2、政府引導是促進農民增收的必要手段。農民增收的主體是農民，但政府引導具有非常重要的作用。鎮通過建設農業園區，為農民增收搭建了平臺。通過政策扶持，創新了投融資機制，調動了群眾參與建設的積極性。在蔬菜花卉小區，政府搭建50座拱棚，3戶蔬菜經營戶爭相承包。通過土地流轉，順利解決了一家一戶難以解決的難題，突破了長期以來困擾各級黨政組織和農戶的體制。
3、搞好科技推廣是保證農民增收的前提條件。鎮將科技推廣作為發展現代農業、提高園區經濟效益的重點，與園區建設統籌考慮，同步推進。在養殖和蔬菜小區，從建設到生產直至售后服務，都有專門的技術人員進行培訓和指導。縣農牧局采取技術人員包農戶和個人津貼與農戶經濟效益掛鉤的考核辦法，促進了園區經濟效益的逐步提高。鎮上及時將有價值的信息提供給農戶，增強了對市場行情的預見性，從而有效地防范了市場風險。
4、土地流轉是促進農民增收的好方法。通過土地流轉，促進了土地的集約化經營，可以騰出一部分勞動力。這部分勞動力，有的在園區進行創業，有的通過外出打工增加收入。這一部分農民除在土地流轉過程中獲得土地收益外，又拓寬了一條增收渠道，增收效果更為明顯。
三、對促進我縣農民增收工作的對策和建議
一要強化政策扶持。全面落實國家對農業和農民的各項補貼政策，積極爭取國家、省、市在扶貧開發、移民搬遷、科技推廣、龍頭企業建設、農業綜合開發、農田水利建設等方面的政策性支持?？h上繼續堅持實施“以工哺農、以城帶鄉”戰略，加大投入力度，開展“手拉手”幫建新農村建設競賽活動，工業強力反哺農業，城市強力支持農村。繼續支持小城鎮建設，加快推進城鄉一體化進程。通過政策扶持和資金投入，新上一批農業產業化開發和龍頭企業建設項目，以項目建設推動農業產業發展，調整農業結構，發展現代農業，促進農民增收。
二要大力培育產業。壯大產業是支撐農民增收的基礎。繼續按照“東果西藥整縣?！钡漠a業布局，全力抓好藥材、草畜、核桃產業開發，加快整村、整區域規?；a業發展。大力發展深加工和系列開發項目，加大轉化增值力度，在擴張總量、提高質量上求發展，在延伸鏈條、培育品牌上求突破。全面落實《縣扶持農業龍頭企業優惠政策》，外聯市場、內聯農戶，招商引資興辦、扶持大戶創辦、鼓勵能人引辦，支持龍頭企業發展，不斷壯大產業基地，強化農民增收的產業支撐。
三要抓好勞務經濟。勞務輸轉是增收最快的項目。要整合各類培訓資源，積極利用“百縣百萬農民培訓項目”、“兩后雙百”、“黨員遠程教育”等培訓項目，大力開展實用技術培訓，使全縣勞動力都掌握一技之長，把他們培養成有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強廣大農民群眾的創業技能和致富本領。積極開拓勞務基地，促進農民有組織地轉移,引導農民工由苦力型向技術型、智力型轉變，持續增加勞務收入。立足工礦企業多的特點，發展建材生產、民用建筑、山野菜加工、工藝品制造等農村第二產業，大力發展服務業等第三產業，以產業促就業，以就業促增收。
四要發展農業園區。實踐證明，農業園區具有基礎設施好、產業規模大、服務種類全、科技含量高的特點，非常適應現代農業發展的要求，是發展現代農業的重要載體，是實現農民增收的主要途徑。因此，要以市場化運作為方向，圍繞壯大我縣的主導產業，發展各類農業園區，引導農民發展產業，擴大就業，為農民增收搭建平臺。要強化政府引導和政策扶持，加強科技支持，搞好各種服務，促使我縣農業園區快速發展，使其成為促進農民增收的主要渠道。
土地使用權流轉的本質是對土地資源進行重新配置。土地作為一種資源，其配置方式從根本上講，可分為兩種：一是市場行為，一是政府行為。一般認為市場行為的效率要高于政府行為，政府這只“看得見的手”只是在市場這只“看不見的手”失靈的時候才進行干預。然而，在對福建省漳州市薌城區埔里大洋現代農業示范園區（下面簡稱“示范園區”）的土地使用權流轉狀況進行調研時，筆者發現，政府這只“看得見的手”不僅可以發揮積極有效的作用，甚至是土地流轉過程中不可缺少的。
一、基本情況介紹
埔里大洋示范園區所涉及的農戶承包地使用權流轉面積在薌城區是最大的，具有代表性。埔里大洋現代農業示范園區內有埔里、洪坑、仙都三個村，這三個村的基本情況如下表（2000年數據）。這三個村屬于較典型的農業村，出外打工的人員少，大部分勞力都在家種田，土地經營方式多為分散式家庭承包。
洪坑村
埔里村
仙都村
總人口（人）
2972
2585
2925
勞動力（人）
1400
1480
1625
勞動力/總人口
47.1％
57.3％
55.6％
戶數（戶）
760
635
805
人均純收入（元）
2932
2808
2933
耕地面積（畝）
2470
3367
3050
人均耕地面積（畝）
0.83
1.30
1.04
戶均耕地面積（畝）
3.25
5.30
3.79
示范園區原是以傳統農業為主的稻—菜—果、蕉—稻—菜—蔗輪間作區，耕地面積2034畝。其中水稻120畝，占5.9%，蔬菜380畝，占18.7%，甘蔗110畝，占5.4%，香蕉714畝，占35.1%，水果710畝，占34.9%（含柑桔、龍眼、蜜柚、荔枝等）。示范園區的田塊呈梯田式排列，面積小且規格不一，肥力不足，機械化程度低，配套設施不齊全，土地的市場價值很低。示范園區地處薌城區西北郊，自然條件優越。氣候溫暖濕潤且寒害輕微，光熱資源豐富，雨量充沛，水資源豐富，區內分布有埔里、布坑兩座水庫，水質良好。
二、政府介入前
政府介入前，在分散式家庭承包經營條件下，具有風險規避意識的單個農戶和過于細小的土地結合，一方面維持食物自給，一方面直接面對龐大的市場尋求貨幣收入，日益感受到農產品銷售難、市場通道不暢的壓力。這可以從產品市場和要素市場兩個方面分析。
關于產品市場。農產品市場在某種程度上可看作是完全競爭的市場，單個農戶在面對龐大的市場時，只能作為價格的接受者，因此，農民的收入與價格緊密相關。而農產品是特殊的商品，具有地域性、季節性等特點，價格波動較大。以漳州市為例，近幾年的農產品價格波動很厲害，而且大部分時間處于低價位狀態。如香蕉，低的時候0.2元/斤都不一定有人要，高的時候可以達到近1元/斤，平均就是0.5元/斤左右；柑桔的價格波動也很厲害，低的時候只有幾分錢一斤。由市場的供需關系所主導的市場價格均衡一旦失衡，農戶就會調整自己的行為，但是農戶只能根據自己的供需狀況做出有限范圍內的調整，并且由于農戶掌握的信息往往滯后于市場的變動，在供給方面存在著時滯，造成“蛛網效應”在現實生活中屢試不爽。因此，如果要單靠市場價格機制來調節農產品的供給，農民要付出相當大的代價。
關于要素市場。這里的要素指的是土地、資本和勞動力。從上面的基本情況介紹中可看出，平均一個勞動力要負責耕地2畝左右。按照優劣搭配的原則，一個家庭分配到戶的責任田可能會很分散，那么2畝地的勞動量對于一個勞動力來說也許強度很大，但是收益相對來說卻較低。埔里村一位農民說：“在流轉之前，村里分配到戶的責任田，按優劣搭配的原則，我們家的責任田共有9塊，分散在村子的四周。如果要施肥、噴農藥什么的，就得騎自行車，從早上8點一直干到下午3點多才能弄完，連午飯也顧不上吃。”土地資源表面上看來稀缺（三個村平均人均耕地面積1畝左右），但由于單個農戶投入限制，難以形成有效的農業投入機制和積累機制，土地的市場價值很低。總的說就是土地生產效率低。由于單純的種植業并不能形成穩定的收入來源，造成農戶的儲蓄率較城市要低得多，農戶沒有有效的積累機制，因此可用于投入再生產的資金十分有限。所以在土地、勞動力和資本三大要素中，資本是最稀缺的。
總之，在這種情況下，基礎結構（小農經營）的簡單和脆弱使得農民的生產成本、交易成本和交易風險都很大。
三、政府介入后
正是注意到農業生產中存在的諸多困難，1999年7月，天寶鎮政府聯合各村組織啟動了“埔里大洋現代農業示范園區”工程，希望能通過該工程的實施，為解決以上問題探索一條新的途徑。該示范園區采用了“土地返租——連片開發——規模經營”形式，主要作法是：由天寶鎮政府、各村組織協調，以每年支付一定的租金（貨幣或產量形式），向農民租回承包地，經過土地連片開發，改善水、電、路等基礎設施后，再向經營大戶發包，實行土地規模經營，發展高產、優質、高效農業，建立無公害蔬菜生產基地、名優特新品種示范區和花果生產區。
具體操作過程如下：
（1）土地返租。埔里大洋的田塊呈梯田式排列，面積小且規格不一，因此要進行大范圍平整。在土地整理過程中，涉及到用地、青苗賠補和土地返租等問題，按照以下原則處理。
①用地方面：開展土地整理，需要修建田間道路、排灌設施等配套設施，要動用土地，該部分面積由土地整理后增加地有效面積來彌補，不足部分由受益田塊平攤；有漲出部分，按比例安排給各村掌握使用；鎮、村對土地動用實行賠青、租用的辦法處理。②青苗賠補：需要賠補的青苗面積約為1000畝，鎮、村工作組實地評估，確定等級給予賠償。水果賠青按照實行最高限價、分成四個等級進行：香蕉每株20元（16元、10元、4元），柑桔、龍眼每棵100元（80元、50元、20元），柚子每棵150元（110元、70元、30元）；蔬菜在收獲后再整理或按實地評估賠補。動用資金約60萬元。③土地返租：按照土地使用權流轉原則，為了兼顧集體、農民利益，根據當地實際，由鎮、村向農民成片租回，鎮、村逐年支付租金，租金每年600元/畝或稻谷2000斤，以時價折合成人民幣支付，由農民自由選擇。如果標包有盈利，視情況適當分配紅利。土地返租時拿出工作底冊，按分田到戶時的面積賠補，并由鎮政府與農戶挨戶簽訂《承包地使用權流轉協議書》。首期共返租500畝，涉及三個村共380戶農戶，其中埔里58戶共75畝，仙都45戶共62畝，洪坑287戶共380畝。
（2）連片開發。在土地返租后，鎮政府通過公開招標，組織施工單位進行土地平整、分區土壤改良（ⅰ區無公害蔬菜基地，ⅱ區名優特新品種示范區，ⅲ區花果生產區）和水、電、路等基礎設施建設，如道路建設（修建3條南北走向，3條東西走向的機耕路）、溝渠建設（石砌灌排兩用渠總長14900m）、噴灌管道鋪設（總長3510m）、架設電線、田間林建設和大拱棚購置等。這樣，土地經過連片開發后，改善了基礎設施，基本符合高產、優質、高效農業的要求。
（3）招標發包。在土地整理和基礎設施建設完成后，將2000畝的示范園區按功能劃分為三個區：ⅰ區無公害蔬菜基地，約1000畝；ⅱ區名優特新品種示范區，約800畝；ⅲ區花果生產區，約200畝。由鎮、村向當地群眾招標經營，把握三個原則：①每畝租金必須高于與農民的返租租金；②要有一定規模（不能低于10畝，最好在20畝以上）；③必須嚴格按照已劃分的功能區域布局來安排種植品種?，F在，整理好的300畝土地已經發包出去，共有5個經營大戶承包，其中有本地的農戶，也有薌城區其他村鎮的農戶。另外，薌城區的科技局、農林局、菜辦等涉農單位也分別承包了一些土地，作為引進新品種的試驗基地。
四、政府的作用
從示范園區的操作過程看，有一個步驟很關鍵，那就是對土地的連片開發，包括土地平整，水、電、路等基礎設施的建設和分區土壤改良。原來的田塊呈梯田式排列，面積小且規格不一，肥力不足，機械化程度低，土地的市場價值很低。這樣的土地，發包出去是沒有任何意義的，因為它實現不了經濟效益的飛躍。正是由于對土地進行了深層次的開發，使得土地由“貧瘠”轉為富有“含金量”，為提高土地的總產出效益提供了可能性，這樣“土地返租——連片開發——規模經營”的最后一個環節才能順利實現。同時，對2000畝的土地進行功能區劃分，便于統一管理和機械化操作，有利于調整農業結構，合理布局農業生產，可以降低單位成本，實現規模經濟，這是一個質的轉變。
在示范園區的土地流轉過程中，政府充當了一個“中介”的角色，它聯系著農戶和經營大戶兩頭。政府在連片開發土地中所投入的大量資金，是農戶或者一般經營大戶所不能做到的。在上面的分析中我們知道，土地、勞動力和資本三大要素中，唯有資本是最稀缺的。一般的農戶和經營大戶無法負擔起土地平整、分區土壤改良的費用，而且水、電、路等基礎設施的建設需要全局設計，并具有很強的外部性，一家一戶是做不到的。如果跳過政府這個環節，由農戶直接與經營大戶簽定土地流轉協議，由于是雙方自愿協商，則矛盾會較小，但是農戶所獲得的租金也會比較少。另一方面，由于缺少統一規劃，基礎設施較不完善，生產效益相對較低，而且還會存在事后監督成本和經營大戶短視行為的問題。如果發生糾紛，對于雙方來說，訴訟的成本都要高于收益。由政府充當中介，農戶可以獲得穩定的收入，解除后顧之憂，而經營大戶與政府交易，也會減少機會主義的行為。因此，由政府充當中介，可以大大降低交易風險。并且政府可以用“返租”與“倒包”之間的價格差來補償土地連片開發中的一部分費用。
當然，由于埔里大洋現代農業示范園區要求土地連片，涉及到不少農戶的承包地，政府如果要返租，就必須分別與農戶簽訂土地流轉協議，如果有哪個農戶不愿意轉讓自己的土地，還必須與之交涉，這樣要耗費較多的時間和精力，造成交易成本很大。但是，如果政府返租的價格較高（如目前的600元/畝），在利益機制的推動下，多數農戶還是很主動的與政府達成土地流轉協議。
五、一點思考
當前大多數有關土地流轉的文章一般都是介紹土地流轉的具體形式以及對農業的有利之處，或者分析土地流轉的成因與機制，在涉及政府時，一般也是強調政府作為“局外人”的作用。本文則想通過埔里大洋現代農業示范園區的案例，分析政府作為土地流轉的主體之一，在整個土地流轉過程中所起的關鍵性作用。
為了全面掌握我鎮農業產業發展現狀，探索出適合我鎮群眾發展農業產業的路子。最近鎮政府組織鎮村干部深入村社農戶家中，就我鎮當前農業投入及產出情況做了詳細調查，現將調查情況報告如下：
一、當前各類農作物投入與產出的調查情況：
這次農作物調查，我們主要對當前群眾種植面積最大的蘋果、小麥、西瓜、玉米和洋芋等作物進行調查，涉及全鎮19村部分農戶，采取隨即抽樣入戶的辦法進行。通過調查，得出以下結果：
（一）蘋果業。我們隨即對抽取的8個農戶進行了入戶調查，主要從蘋果畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區的又有山區的，以川區群眾為主，畝產量從5000市斤到7000市斤不等，平均畝產量為6062.5市斤；投入資金主要從農藥、水費、化肥、套袋、地膜、零工費及其他方面調查，畝投入資金最高為2120元，最低為1551元，平均為畝投入資金1903.4元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤蘋果成本價格為1903.4元÷6062.5斤／畝＝0.31元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入5000元，每個勞動力管理2畝果園計算，畝投入資金為4403.4元，則每斤蘋果成本價格為4403.4元÷6062.5斤／畝＝0.73元，按蘋果市場銷售價1.20元／斤計算，資金投入低于產出，蘋果成本價低于市場價格0.47元，每畝蘋果除人工費凈收入為2849元。
（二）冬小麥。我們仍隨即對抽取的8個農戶進行了入戶調查，主要從小麥畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區的又有山區的，以山區群眾為主，畝產量從400市斤到600市斤不等，平均畝產量為452.5市斤；投入資金主要從農藥、籽種、化肥及其他方面調查，畝投入資金最高為125元，最低為83元，平均為畝投入資金110元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤小麥成本價格為110元÷452.5斤／畝＝0.24元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入5000元，每個勞動力管理8畝農作物計算，畝投入資金為735元，則每斤小麥成本價格為735元÷425.5斤／畝＝1.62元，按小麥市場銷售價0.65元／斤計算，資金投入高于產出，小麥成本價高于市場價格0.97元，種植小麥每畝要虧本412.70元。
（三）西瓜類。我們對隨即抽取的4個農戶進行了入戶調查，主要從西瓜畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區的又有山區的，以川區農戶為主，畝產量從4000市斤到6000市斤不等，平均畝產量為5500市斤；投入資金主要從地膜、農藥、籽種、化肥、水費及其他方面調查，畝投入資金最高為335元，最低為275元，平均為畝投入資金320.50元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤西瓜成本價格僅為320.50元÷5500斤／畝＝0.06元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入5000元，每個勞動力年管理3畝西瓜計算，畝投入資金為1986.5元，則每斤西瓜成本價格為1986.90元÷5500斤／畝＝0.36元，按正常西瓜市場銷售價0.30元／斤計算，資金投入高于產出，西瓜成本價高于市場價格0.06元，種植西瓜每畝要虧本330元。
（四）玉米類。我們隨即對抽取的6個農戶進行了入戶調查，主要從玉米畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶既有川區的又有山區的，以山區農戶為主，畝產量從800市斤到1500市斤不等，平均畝產量為1017市斤；投入資金主要從地膜、農藥、籽種、化肥幾方面調查，畝投入資金最高為220元，最低為135元，平均為畝投入資金174.70元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤玉米成本價格為174.70元÷1017斤／畝＝0.17元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入5000元，每個勞動力管理8畝農作物計算，畝投入資金為799.7元，則每斤玉米成本價格為799.7元÷1017斤／畝＝0.78元，按玉米市場銷售價0.60元／斤計算，資金投入高于產出，玉米成本價高于市場價格0.18元，種植玉米每畝要虧本183元。
（五）洋芋類。我們隨即對抽取的5個農戶進行了入戶調查，主要從洋芋畝產量和畝投入資金兩方面進行調查。此次抽取的農戶全為山區，畝產量從2000市斤到4000市斤不等，平均畝產量為2600市斤；投入資金主要是化肥，畝投入資金最高為102元，最低為60元，平均為畝投入資金86.4元。按照調查數據推算，在不含人工費的前提下，平均每斤玉米成本價格為86.4元÷2600斤／畝＝0.03元；如果將投入的人工費計算在內的話，按照每個勞動力年外出勞務收入5000元，每個勞動力管理8畝農作物計算，畝投入資金為711.4元，則每斤洋芋成本價格為711.4元÷2600斤／畝＝0.27元，按洋芋市場銷售價0.20元／斤計算，資金投入高于產出，洋芋成本價高于市場價格0.07元，種植洋芋每畝要虧本182元。
按照上面調查結果，農作物投入低于產出的只有果品產業，其他農作物計算人工費的話，全部要倒貼資金，因此我們只有依托區域優勢，實施農業反哺第三產業，大力發展果品這一支柱、富民產業，才能真正使群眾走向富裕。
二、當前我鎮農業產業化的發展現狀
近年來，我鎮充分發揮優勢，塊帶結合，基地示范，大力推進了果品這一支柱產業健康有序發展，加快促進了農民收入的可持續增長。截至目前我鎮果園面積已達1.4萬畝，其中掛果面積達到6000畝，果品年收入3000萬元，人均果品收入1577元，占全鎮農民人均純收入的90％，果品產業已真正成為農民持續增收的主導產業。在果品這一支柱產業的帶動下，我鎮農業產業化已初具規模，主要表現在：
關鍵詞：臨夏市；農業；環境污染；治理措施
中圖分類號：F323.22
文獻標識碼：A
文章編號：1003-6997（2012）12-0029-02
1 基本情況
臨夏市位于甘肅省中部西南面，地處黃河上游黃土高原丘陵溝壑區，全市農村有枹罕、南龍、折橋、城關4個鄉鎮，農業人口10.60萬人，耕地2 320 hm2，人均耕地220 m2，人多地少，屬典型的城郊型農業。屬溫涼偏干半濕潤氣候區，海拔1 750～2 200 m，年均氣溫7.1 ℃，年均太陽總輻射126.90千卡/cm2,年均日照時數2 567.80 h，全年≥0 ℃積溫3 051.8 ℃，無霜期152 d，年降雨量501.70 mm。光熱資源一季有余，兩季不足，晝夜溫差大，土壤條件好，適宜各種蔬菜生長。種植的農作物主要有蔬菜和糧食作物，2011年蔬菜種植面積860hm2（包括復種）；糧食作物中地膜玉米0.16萬hm2、小麥0.04萬hm2、其他作物有馬鈴薯50萬hm2、蠶豆20 hm2、油菜20 hm2。耕地中95.2 %的地為自流灌溉，水資源豐富，化肥、農藥、地膜及農業機械使用水平比較高。
2 造成全市農業環境污染的原因
近幾年，市委、市政府高度重視農業及農村環境保護工作，采取了一系列保護和改善農業生態環境的重大舉措，加大了農業及農村生態環境治理，以及植樹造林、水土保持、改水改廁、提灌工程、能源建設等方面的建設力度，使全市農業及農村生態環境得到了有效保護和改善。但從臨夏市的城市發展規?？矗r村和城市公共設施建設差距比較大，農村環境難盡人意。臨夏市的城郊鎮部分農田、南龍鎮和折橋鎮大多數農田均處于灌渠下游，由于城市污水、污物等大多直接排入灌渠內，對灌渠下游的農田產生了比較大的危害。與城市環保工作相比，農村的農業環境污染較為突出。主要表現在以下幾個方面。
2.1 農膜、化肥、農藥的使用對環境造成的污染
隨著現代農業、設施農業的發展，農業投入品中的化肥、農藥、農膜成為提高產量的重要因素，使用量日益增多。據調查，2011年全市農藥用量4.50 t，化肥用量7 000多t，農膜用量102 t，農民過量、不合理使用氮素化肥和有機磷類農藥，造成了土壤肥力不平衡，部分土壤中重金屬含量上升，致使蔬菜、水果等產品硝酸鹽、有機磷農藥超標的現象時有發生，同時也影響了農產品的品質，造成了土壤、水質、空氣的污染。另外大量使用的農膜殘留在土壤中，不易分解，造成土壤理化性狀惡化，通透性變差，對環境造成了污染。
2.2 農村的生活垃圾、農作物秸稈和尾菜對環境造成的污染
臨夏市大多數村社沒有污水、生活垃圾的處理設備，農民的生活垃圾和污水直接傾倒在路旁、溝渠和地頭。經長期堆放，垃圾腐爛、發臭以及發酵，產生刺鼻的氣味，不僅影響人體的健康，而且垃圾的濾液污染水體和土壤。同時種植農作物產生的秸稈再加工利用率很低，造成資源浪費。隨著該市蔬菜種植面積逐年增加，蔬菜年產量達8.50萬t，產生尾菜1.50萬t，州內最大的蔬菜批發市場—富臨農貿市場年交易量為21.60萬t，產生尾菜0.60萬t，基地和市場的尾菜到處亂推亂放，對農業生態環境和人民群眾的生活質量構成嚴重的威脅，造成農村環境“臟、亂、差”現象嚴重。
2.3 畜禽養殖對農村環境的影響
近年來隨著臨夏市養殖業的快速發展，畜禽養殖業已成為農村經濟中最活躍的增長點，成為農民增收致富奔小康的一條重要途徑，但隨之帶來的環境污染也日趨嚴重。經統計該市規模化養殖小區有13個，其余為小規模養殖場，無畜禽糞尿處理設施，飼養條件簡陋，畜禽排泄物未經處理隨意堆放，淋濕后流入水體，造成水體污染，流失的畜禽糞合計約占7 %～8 %。加之大多數農戶利用房前屋后搭建畜禽舍進行散養，致使畜禽糞尿散失，糞肥露天堆放，太陽暴曬，雨水沖淋造成地表水的有機污染和富集氧化污染，甚至造成地下水的污染。隨意排放堆積的畜禽排泄物，不僅惡臭味嚴重污染空氣，而且滋生的大量細菌給畜禽和村民傳染各種疾病帶來了極大的隱患。
2.4 城市生活垃圾和污水對下游農田的影響
由于臨夏市大夏河、紅水河、牛津河治理效果不明顯，尚有大量的生活垃圾和污水流入河道內，造成該市南龍鎮5個村、城郊鎮3個村、折橋鎮9個村農田灌溉水污染嚴重，直接影響著農作物的生長，全市農田受污染面積達0.09萬hm2。
3 所做的工作
近年來，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的大力支持下，臨夏市農業環境保護工作以科學發展觀為指導，以建立資源節約型、環境友好型農業生產方式為目標，按照“減量化、資源化、再利用”的循環經濟理念，緊緊圍繞全省農環工作要點，抓機遇、創思路、精謀劃、重實施，開展了廢舊農膜回收利用、尾菜處理、農環執法等工作。
3.1 措施得力，廢舊農膜回收利用初見成效
一是加強組織領導，成立了臨夏市農業環境保護工作小組。由主要領導任組長，分管領導為副組長，農環站、農業執法大隊等相關股（站）的人員為成員。二是加強宣傳培訓，營造人人關注農業環境保護工作的良好氛圍，充分利用陽光工程培訓、科普宣傳、農民創業培訓等形式，重點對《環境保護法》、《水污染防治法》、《甘肅省農業環境保護條例》等法律法規進行了宣傳。三是依托企業對廢舊農膜進行回收利用。臨夏市創潔塑料廠在市內外鄉村設立了多個固定廢舊農膜回收網點，年回收加工利用廢舊農膜600余 t，有效治理了農村生態環境和農業面源污染，改善了周邊的環境，使企業和社會得到了雙贏。
3.2 清理整頓，農藥、化肥等投入品市場得到凈化
市農牧局農環站、農業執法大隊、農產品質量安全監管股協同工商、質監等部門，定期不定期地對全市所有的農資經營門店進行檢查，重點對甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等18種國家禁用的高毒農藥和23種限用農藥的銷售進行清理整頓，對尿素、硝銨等銷量較大的氮素化肥進行抽樣檢查。2012年在春耕備耕關鍵時期，臨夏市農業環境保護工作小組對全市農資市場進行了一次全面的檢查，共出動執法人員156人（次），車輛20臺（次），印發各類宣傳資料2 000多份，現場懸掛橫幅2條，受訓群眾2 300多人，檢查各類農資經營戶38戶，各類化肥5 000 t，查看檢驗報告25份，備案化肥10個品種，農膜28 t，查扣過期農藥23袋。
3.3 科學論證，尋求尾菜處理的得力措施
積極引導蔬菜主產區農民采取田間堆肥、挖簡易坑漚肥和直接還田等方式，在田間地頭就地消化尾菜。對蔬菜批發市場按照“誰生產、誰處理；誰污染、誰治理”的原則，建議建設尾菜處理設施，保證其產生的尾菜就地無害化處理，引導市場積極開展尾菜肥料化、飼料化等資源化利用工作。利用沼氣建設將部分尾菜和食用菌菌棒作為沼氣池填充料，從而進行循環利用。對長期以來棄置于村莊周圍、公路沿線、田間地頭、溝渠旁邊的尾菜，開展專項治理。
3.4 狠抓落實，畜禽糞便得到有效處理
畜禽糞便的綜合利用要建立立體生態農業模式。通過項目扶持，大力發展規?；B殖，大型養殖場產生的畜禽糞便統一進行收集、堆漚、無害化處理。以養殖戶為對象，配套農田為依托，沼氣綜合利用為紐帶，實現種養結合。
一、當前我市農業結構的基本現狀
近年來，我市認真貫徹落實中央關于大力調整農業和農村經濟結構，提高農業和農村經濟素質，增加農民收入的戰略決策，按照高效的種植業、發達的畜牧業、一流的園藝業、先進的加工業、活躍的流通業工作思想，狠抓農業結構調整，取得了一定的成效。達到了減劣調優的調整目標，農業結構不合理的矛盾得到了初步緩解，農民收入有所增加。
(一)、我市農業結構調整和農民增收的主要成績
1、農業結構調整得到了各級黨委、政府的廣泛重視。各級黨委、政府重視農業結構調整，把農業結構調作為農民增收的重中之重的措施去抓，因地制地開展農業結構調整。
金田鎮緊緊抓住本鎮經濟支柱的淮山做文章，采取三條針對性措施：一是積極搞好招商引資，發展淮山深加工，促進淮山增值。鎮政府3月底參加了上海環太平洋商貿洽談會，分別與美國、新西蘭的一家公司簽訂了淮山無硫脫水加工和深加工項目意向書;二是由鎮政府牽頭，到工商部門注冊金田牌淮山商標，下一步將依據商標的有關法律法規，聯合有關部門，開展淮山打假活動，以提高金田淮山的品質和知名度，帶動整個金田淮山市場價格的提升;三是大力開展淮山品種改良和耕作技術的革新，全面提高金田淮山的單位面積產量。
麻垌鎮在抓好農業結構調整的同時，重點抓好荔枝的流通工作，確保今年荔枝增產農民增收。采取四條措施促進流通：一是開支3萬元在交通區扭地帶的桂平大轉盤，建立100平方米的荔枝廣告牌;二是通過網上廣泛麻垌荔枝供求信息，開展招商引客工作;三是在中央二臺經濟頻道刊登介紹麻垌荔枝信息;四是鎮政府計劃在6月上旬初組織100多人的老板經紀人隊伍到區外跑市場，宣傳麻垌荔枝。這些具體措施，必將加快麻垌鎮荔枝流通步伐。
3、特色經濟作物種植獲得較大發展，成為農民增收新的增長點。針對我市特色經濟作物有品牌無規格，相對效益雖高，但對農業整體經濟拉動不大的特點，我市把農業結構調整的重點放在發展特色經濟作物種植上，變無規模為有規模，小規模為大規模，逐步形成規?；?、基地化生產。為了解決特色經濟作物規模種植問題，全市共調減了7萬多畝水田用于改種擴種如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等經濟作物，逐步形成了以白沙為中心的西區糖料蔗生產基地，以金田為中心的淮山生產基地，以尋旺、蒙圩為重點的蔬菜生產基地，以麻垌、南梧二級公路沿線鄉鎮為中心的荔枝、龍眼生產基地，以大灣為中心的速豐林生產基地等。
(二)我市農業結構的主要特點：
1、結構逐步趨向合理化
短期調整與長期調整相兼顧、適應性調整與戰略性調整相結合，使得我市農業結構由糧油主導型向多元復合型轉變。特別是近年來我們在保障和提高糧食綜合生產能力的基礎上，圍繞農民增收目標，采取壓糧擴經、壓常規擴優質、抓新抓特等措施，糧經比、糧飼比以及多種經營在大農業中的份額等多層次結構趨于合理。2001年，糧食與經濟作物(含其它農作物，但不包括水果)的比例達到了1.76：1。
2、產品趨于優質化
農副產品已由單純產量型轉向優質高效型，基本實現農業增效、農民增收的目標。
全市大宗農產品品質逐步調優。在水稻中，良種普及率達到了95%以上，優質率早稻達到55.12%，晚稻達到了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占為主的優質谷品種推廣逐年增加。蔬菜、瓜果及其它經濟作物品種不斷推陳出新。下灣鎮發展無公害蔬菜，引進國外先蔬菜良種，使產品具有更強的市場竟爭力;石咀鎮利開農業高新示范園，引進名貴蔬菜品種和優質提子種植，其種植的蔬菜成為南百超市桂平分店的主要鮮菜供應商。
在畜禽生產上，生豬向三元雜交商品瘦肉豬方向發展，二元母豬占比例不斷上升，特種養殖出現了新的熱潮，特種野豬、黃沙鱉的養殖規模逐步擴大。
3、農業生產大格局基本形成。
全市種植業格局有了新的變化，三帶兩基地有了新的發展，全市基本形成了南荔北園東西蔗的種植業格局。新的基地不斷增加，比較突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下灣、尋旺鄉鎮為主的10萬畝優質谷生產基地;以白沙、厚六為龍頭的甘蔗生產基地;以金田為中心的淮山生產基地;以蒙圩、白沙為中心的萬畝冬椒生產基地;以下灣為中基礎的無公害蔬菜生產基地。(在基地建設上，加強資金、勞力、信息、技術等方面的聯合，注重規模、特色和品牌，努力實現建一個基地、樹一個名牌、富一方百姓的目標。)
4、專業化、集約化生產有了一定的發展，經濟作人不斷涌現。
5、 農民的商品意識、市場意識正在提高。
二、當前農業結構調整中的突出問題
積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，是現階段農業和農村工作的中心任務。通過調查，我們深感這場調整任重道遠，有許多新的課題亟待研究，也有許多問題和困難必須迅速得到解決和克服。比較突出的障礙因素有：
2、資金不足，財政投入少。形不成較大的規模生產和加工銷售，沒有充分發揮名牌產品優勢。如桂平市的優質米曾揚名海內外，荔枝、龍眼。蔬菜等也有一批比較優質的名牌品種，但由于資金投入不足，生產加工形不成規模，沒有發揮出名牌效應。由于資金嚴重不足，對科技的投入更少，農產品科技含量低，商品不高的問題更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價格一般都比外地的低一至兩個檔次。我市金田淮山生產的科技含量也不高，因此產量很低，效益不高，成為障礙淮山產業化發展的最重要因素。
4、缺乏龍頭帶動，生產規模小。農業結構調整就是促進農業的良性循環，形成一個長產業鏈，龍頭企業就是它的火車頭，龍頭企業水平越高、規模越好，其牽動力就越強，規模就越大，結構調整的成就就越好，調整的步伐就越快。因此，從某種意義上說，龍頭企業的發展是產業化發展的關鍵，也是農業結構調整的關鍵，也是現代農業前進的方向。我市涉農龍頭企業屈指可數，除糧油貿易公司，桂平糖廠，桂平食品總公司等幾家龍頭企業外，其它加工型涉農龍頭企業更少，由于缺乏加工企業和龍頭企業帶動，使農產品生產形不成規模，市場沒有保障，這種缺餡嚴重制約了桂平市農業結構的開展。
5、市場信息環節十分薄弱。農業產業鏈被割裂、信息不通、農工商分離、產加銷脫節、城鄉分隔、多部門條條管理體制等，嚴重阻礙了農業結構的順利進行。特別是當前的農業結構調整中，多數農民是渴望得到政策信息、市場信息、技術信息的，但由于種種條件限制，農民得到信息的渠道十分有限，形成技術缺乏不敢調，信息不靈不會調，觀念陳舊不想調的現象比較普遍，少部份農民雖然開展了結構調整，但往往是跟幫學樣照搬別人的套路，往往是一轟而上，市場俏是缺，市場飽時改，產品往往不得價。這種單家獨戶創市場，影響了我市農業結構調整、仍至整個農業的發展。
6、土地權屬不夠明確，土地糾紛時有發生。一些地方土地權屬遺留問題十分突出，土地使用權糾紛時有發生。這些問題不僅直接影響到農業結構調整，而且關系到社會穩定問題。
7、農民科技素質、商品質量意識有待提高。我市勞動力資源雖然豐富，但勞動者的整體素質不高，特別是科技素質不高。全市每年外出務工的近20萬勞力，都是有知識有文化的青壯年，剩下在家務農的都是386170部隊(婦少老弱人員)居多，這些人接受新知識、新技術能力較差，新技術的推廣難度大，生產出來的東西也因品質不高而沒有市場。我市幾個傳統品牌的蔬菜，很難銷到大中城市，原因之一就是我們的科技含量不高、產品形不成規模，同時農民不太注意產品質量，污染物或者有害物質超標，而難登入城市的大雅之堂。我市的肉豬銷售曾在廣東、海南占有一定的市場份額，但由于生豬品改進展不快，商品豬都是些大肥豬為主，目前僅免強還可以銷往海南，廣東市場已經沒有銷路。畜牧部門曾經到廣東一帶考察，僅廣州天河屠宰場一天就要屠宰3000多頭肉豬，以前桂平肉豬在這里有一定份額，而現在根本無法見到桂平產的肉豬進入這個市場了?？梢灾v我們的生豬市場越來越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場，更重要的是失去了民心，失去了跟上現代農業發展的大好機遇。
三、加快我市農業結構調整步伐的建議措施
通過調查，我們發現雖然我們自已跟自的過去比，取得了一定的成績，但與周邊地區乃至全區全國先進地區比，我們的差距正在進一步拉大。因此，奔起直追，加快農業結構調整步伐，努力增加農民收入，是今后我市農業結構調整乃至整個農業的唯一出路。通過認真調整分析，我們調整組認為，加快桂平農業結構調整步伐，必須認真調查研究，根據我市的資源優勢、充分發揮我市的地方特長，理清思路，找準切入點抓住著力點，加快發展。
(一)我市農業結構調整的基本思路。
我們認為，加快我市農業結構調整，必須要突破三大難題，簡單地講就是要找到調整的賣點，瞄準調整的亮點，把握調整的重點。
1、尋找調整的賣點。
農業發展這么快，為什么農民富不起來?原因很簡單，產品沒有變成貨幣。正如一些專家所說的：農產品賣不出去，如同遭受一場災難。長期以來，人們片面強調增加食物總量，忽視食物質量，產品賣不出去，或者賣不出好價格，它就不能變成較多的財富，農民怎么發得了、富得快。農產品賣難的出現，既有生產的不適應，也有市場的不適應。往往是人們想買的東西買不到，農民欲賣的東西又賣不掉;國外需要的，國內無貨源;國內積壓的，國外又不要，如此等等。可見，尋找調整的賣點，就是開拓農產品市場，突破賣難的困境。過去搞自給農業，只有先把生產抓起來，才有東西吃飽肚子。如今大量農產品賣難，促使人們進行深刻的反思，各地不得不選擇先市場、后生產的新思路。過去農業生產路子是：資源生產自給?，F在要走出一條：市場資源生產市場的新路子。農產品從短缺到豐盛，從內銷到外銷，在各地都有一個由產品和市場構成的動力源。根據市場趨勢開發產品，根據市場需求調整產品，根據市場變化摒棄產品，這就是農業開發的法寶。實踐證明：哪里市場組織得好，那里的農業就振興，哪里的市場銷量大，那里生產就上得快，農民收入就增加多。農業結構調整的最終出路，就在于能為農產品找到市場。賣出去才是硬道理，賣好價格才是真功夫。因此，要千方百計提高農民進入市場的組織化程度，建立一支龐大的營銷隊伍，引導農民參與流通，這也是農業結構調整中的一項緊迫工作
尋找調整的賣點，很重要的一條就是抓信息。信息是打開市場的鑰匙。只有捕捉可行的信息，才能把握市場忽冷忽熱的寒暑表。農民對外交流少，市場信息渠道窄，難以及時準確掌握農產品市場需求善的變化，在調整中感到無所適從，渴望能夠及時得到信息指導。因此，各級政府和有關部門應當充分發揮所處的層次高、手段先進、信息渠道廣的優勢，廣泛搜集市場信息，認真研究市場需求，及時為農民提供準確可行的信息，為農產品找到更多更廣的賣點。
2、瞄準調整的亮點
找到了賣點，就能拉動亮點的發展。亮點是什么?三個字。首先是突出一個優字。要求優化種植業與養殖業的生產結構、內部品種結構和優化產品的品質結構，提高產品優質率。其次，是注重一個高字。通過農業結構調整，提高科技對農業增長的貢獻率、農產品的商品率和農業生產的投入產出率，有效地增加農民收入。第三，著眼一個強字。調優調高，就是為了增強農產品市場的競爭力的農業經濟實力，從而提高農業整體素質。這三個字告訴我們，調整農業結構，要面向國內外大市場，依靠科技進步，發揮本地區的比較優勢，大力發展三高農業，把農業的發展切實轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來，為農業經濟發展開拓新的空間。這三個字的運用，又是一個系統工程，必須進行科學規劃，尊重群眾意愿，一切要從實際出發。從當前情況看，經濟作物產品賣難，已經大大超過賣糧難，如果我們在調整時不去認真調查市場需求，片面追求那么一點特產稅，一再盲目發展賣難的經濟作物產品，那就會造成更加嚴重的賣難困境。對于那些銷路不好的產品，進行更新，實施名牌戰略，大力發展國內外大市場銷路好的農產品。這樣做，不但可以使農民挽回一部分經濟損失，而且使經濟作物和果蔬生產調整提高一個檔次。因此，調整必須在優、高、強三個字上大做文章。一方面注重引進市外、省外甚至國外的優良新品種，采用新的栽培方法，發展高價值的具有特色的經濟作物產品;另一方面，推進農業產業化，大抓果、茶、菜、藥材等等產品的保鮮、儲藏、加工、營銷等產后環節服務，以及傳統和特種養殖業發展。這不僅解決是解決農產品賣難的需要，而且也是實現賣得出、賣得好的選擇。這就是以產后來引導、推動產前、產中的調整，提高市場競爭力，培育新的經濟增長點。只要把經濟作物結構調到優、高、強的的層次上，積極參與國內國際市場競爭，我們的農業結構調整就大有希望了。
當前在我國已經加入世貿的新形勢，不僅需要我們拿出過硬的拳頭產品，而且需要我們拿出來的拳頭產品有一定的批量，有一定的規模，它要求數量與質量兩個方面都能基本滿足市場的需求。沒有量變就沒有質變，沒有質變也就沒有農業的升級。調整是一個動態的過程，因為調整是根據市場供求關系來搞的。市場是動態的，發展也是變化的，因而沒有一勞永逸的調整，也沒有一成不變的調整。因此，當前農業結構的調整，一定要瞄準優、高、強這個遠大的目標，從而使農業結構取得更大的成效，農民獲得更多的增收。
3、把握調整的重點。
農業結構調整的最主要目的之一，就是增加農民的收入。要使農民增加更多的收入，我們必須把握的重點。我們農業的重點究竟在哪里?經過調查論證，我們認為重點還是種養加。要大力發展綠色食品，做到人無我有，人有我早，人有我優，人優我轉。因此，在調整農業結構的思路上，要把眼光放遠一點，思路放寬一點，層次放高一點。
(二)搞好農業結構調整的基本對策
1、盡快制訂出適合本地區發展的調整和優化戰略。要充分利用入世機遇和當前主要農產品供應比較充裕的有利時機，制訂一條適合本地區發展的調整和優化戰略。根據桂平的實際情況，其調整和優化的戰思想是：以市埸為導向、以提高效益為中心、以改良品質為重點，依靠科技、優化布局、發揮區域比較優勢，穩定基本政策，大力發展優質、高產、高效農業，變粗放經營為集約經營，提高農業的綜合效益為原則大力調整農業生產結構，把農業的發展切實轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來。建設高效的種植業、發達的畜牧業、一流的園藝業、先進的加工業、活躍的流通業，達到結構調優、規模調大、效益調高。
2、突出優勢產業，擴大優勢品種。
(1)、種植業。
①在糧食生產上要調減與市埸需求不相適應的劣質早秈稻面積，將部份高坑田、水尾田、望天田改種玉米及其它經濟作物?？偟囊笫歉咛镒吆德贰⒌吞镒咚?、連片走新路的思路進行調整。早稻66萬畝，可調減至60-62萬畝，把調減出來的面積，發展高產飼料玉米或經濟作物。加大優質谷基地建設，擴大優質稻面積，提高優質稻比例，力爭在3-5年內使全市稻米品質有一個根本性改變。擴大加工能力，改進包裝，擴大出口，使優質稻生產成為新的主導產業，形成產業化經營。
③經濟作物要在鞏固傳統名牌品種的基礎上，大力發展優新品種，開展立體種植，打時間差、空間差。
A.甘蔗生產。要集中優勢，優化布局，建設噸糖田，提高糖分含量。甘蔗生產主要在白沙、厚六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區及部分南區鄉鎮發展，形成具有優勢的糖料蔗生產基地，大力推廣高產、高糖的新臺糖22和桂糖22等優良品種。
B.水果生產。一是抓好荔枝、龍眼大宗水果發展的同時，引進和發展名優稀水果品種，適當發展時令小水果;二是全面實施品種改良，提高水果的優質率。加快實施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優水果步伐。特別是要正確搭配好荔枝、龍眼早、中、遲品種，防止因品種單一而導致熟期過于集中，造成運輸、銷售上的壓力，力爭在今后35年內使桂平市水果品質提高到一個新的檔次。
C.蔬菜生產。要圍繞冬菜和反季節蔬菜兩大特色優化品種布局。全年種菜面積要穩定在30萬畝以上。充分發揮資源優勢，因地制宜，適宜什么，發展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基礎設建設，廣泛開展招商引資，做強做大下灣無公害蔬菜生產基地和紫荊野生菜生產基地。同時，大力發展蔬菜加工業，增加農產品的高附加值。
D.其它經濟作物
我市有特色的經濟作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經具有一定的知名度，應注意做好引導、確保質量。還有烤煙、黃紅麻、西山茶等，應根據市埸的需求，按計劃發展。應對桂平的地方優勢品進行開發立項，有計劃地進行開發和招商工作，使地方品牌更好地打出市門、國門。與此同時抓好萬元田建設，前幾年我市各地創造了各種各樣的成功模式，如：市農科所、蒙圩、羅播等鄉鎮的西瓜-西瓜-冬菜模式，尋旺福壽村的稻-稻-菜模式，金田鎮的稻-淮山+菜、果園+養殖等模式，產值接近或超過了萬元，應大膽探索和發展。
(2)、畜牧業。
重點抓好瘦肉型生豬品種改良和草食性畜禽的養殖。生豬品改繼續實施好三三一工程，當前首要任務就是要鞏固此前取得的品改成果，在做好政策引導、對羅秀、木圭、木樂、白沙、厚六等邊遠交界地區實行稅費優惠靈活政策，加大技術推廣普及力度的同時，要集中人力、物力、財力集中優勢辦好2-3個鄉鎮3-5個村的集約化生豬品改工作。要制訂切實可行的扶持政策，從次資金上、技術上扶持和擴大經濟能人、養殖專業的養殖規模，提高經濟效益，以帶動整個桂平養殖業的發展。與此同時抓好草食性畜禽養殖和特種養殖業的發展，大力引進優良品種，進一步抓好疫病的防治工作。
(3)、水產養殖業。
重點抓好名貴漁類的引進和示范養殖工作，大力推廣小水泥池高密度養殖、多品種混養、綜合性立體養殖模式。充分利用傳統優勢，在抓好傳統四大家魚養殖基礎上，抓好黃沙鱉、土塘角以及其它有市場、有銷路的名貴魚類和水產品的養殖，以適應市場需求，擴大生產規模，提高效益。
3、抓好區域布局的優化。
以城區為中心，將全市劃分為東南西北區，各區突出重點。
②南區主要是以麻垌、羅播、大洋、大灣、木根、社步、油麻等鄉鎮為中心，發展以荔枝為主導產品，八角、玉桂、烤煙等為輔助產品的林果業。
③西區要抓好南梧公路沿線噸糧田示范帶建設。石咀、石龍、蒙圩、白沙、厚祿等鄉鎮要發展以龍眼為主導產品的林果業。
④北區除發展適合當地氣候的龍眼種植外，還要以金田為中心，發展有規模的淮山種植。
4、加強領導，加大政府的宏觀調控力度。
①抓觀念更新。農民愿種什么就種什么，什么值錢就種什么，不等于撒手不管。既要尊重農民的自主權，又要積極引導農民適應市場。既要更新上層領導干部的觀念，又要更新基層干部的觀念。在思維方式、工作方法上，要從過去的只注重抓催耕催種轉到抓信息、抓科技、抓流通、抓服務上來;從催糧收款為主轉到幫助農民發展生產、增加收入上來;從圍著田埂轉，轉到圍著市場轉，切實為農民解決怎么賣、賣個好價錢的問題。
②抓基地規模。立足大市場、大流通，調整農業結構，改變了過去那種有傳統，無規模的狀況，真正形成商品生產基地，使農產品生產向規?；⒓s化、專業化、區域化方向發展。抓好優質稻基地，淮山基地，黃麻基地，蔬菜基地以及林果業的三帶兩基地建設。在養殖業上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產新品種養殖的基地建設，在鞏固的基礎上，擴大基地規模，提高效益。
③抓基礎設施建設?；A設施建設是結構調整的基礎，要做好以水利、交通基礎設施建設為重點的農業綜合開發，改善生產條件，增強農業發展后勁。
④抓龍頭帶動。要以市場為導向，以產業化為目標，加強龍頭加工銷售企業建設與發展。緊緊圍繞龍頭企業，大力發展各具特色的專業生產基地，使農業經濟轉變到以市場為紐帶的規?；a、區域化經營的新領域，形成公司十基地十農戶的經營模式和產、供、銷、農、工、貿一體化的產業化格局，創出小商品、大市場，小品種、大產業，小農戶、大基地，小投入、大效益的農業經濟特色。
⑤抓優質服務。一是加強農業科技隊伍。在當前機構改革中，要妥善處理好農技人員的分流、轉崗工作，充分發揮他們的專業特長，以確保農業技術推廣服務體系的基本穩定，確保農業結構調整中的技術到位率;二是強化技術培訓指導。要組織開展大規模的送科技下鄉和技術培訓活動，達到每戶有一人以上熟練掌握一門以上的適用技術。使各項新技術及時傳送到位;三是靈活開展示范樣板。使群眾有得看，有樣學。
⑥抓搞活流通。一是成立銷售機構，幫助農民搞好農產品銷售工作;二是建立批發交易市場。依靠批發交易市場，組織大集大散、大吞大吐;三是設立外銷窗口。鄉、鎮、村主動出擊，搶占外地市場，到大中城市農產品批發市場設立門面、攤位，建立固定銷售渠道;四是組建農民銷售大軍。通過各類中介服務組織抓銷售，引導農民參與流通;五是建立綠色通道，取締各類關卡，創造良好的農產品流通環境，確保農產品運銷一路綠燈，讓農產品順利走進大城市、闖進大市場。要積極探索路子，走訂單農業、合同農業之路。六是加強信息體系建設，盡快完善全市農業信息網絡，進一步擴大和完善農產品市埸信息網。
⑦切實加大農業結構調整的資金投入力度。在完善投入機制和農民投入為主體的前提下，利用項目資金和國家的特殊政策，加大資金投入力度，積極扶持優質、高產、高效農產品生產和加工轉化。
⑧切實加強對調整農業生產結構的領導。各級政府和有關部門都要認真研究農業新形勢新特點，把握機遇，把調整農業生產結構擺到重要位置，列入議事日程，及時研究部署農業生產結構調整，支持和關心這項工作。
5、抓好科技培訓，全面提高勞動者素質。
農民專業合作經濟組織在我市已有十幾年的發展歷史，經歷了萌芽、發展、鞏固提高幾個階段。截止目前，全市農民專業合作經濟組織總數已達到個，會員萬人。分布在全市10個縣（市）區個鄉鎮，涉及到農村各業。從全市范圍看，我省農技協發展呈現出以下特點：
一是多種類型并存。按組織類型劃分，全市有農民專業協會個，專業合作社個，農民股份合作公司個，各類聯合體個，行業協會個；按產業劃分，從事種植業個，養殖業個，加工業個，其它產業的個；按領辦單位劃分，專業技術部門牽的個，村級組織牽頭的個，能力領辦的個，其中，鄉村干部領辦的個。
二農民專業合作經濟組織向高層次、實體化方向發展。隨著市場經濟的發展和農村經濟體制改革的深入,我市有部分農民專業合作經濟組織圍繞當地支柱產業或經濟效益高的種養業、農副產品加工業興辦經濟實體,以公司帶農戶、連市場為主要形式,開展技、農、貿配套服務，推動農民專業合作經濟組織向高層次和實體化發展。特別是近年新成立起來的一些農民專業合作經濟組織立足高起點，主動尋求與高效益產業相結合，協會、公司、基地一齊運作，一頭連農戶，一頭連市場，創造出了較為顯著的經濟效益。
三是農民專業合作經濟組織的發展愈來愈引起各級黨政領導和有關部門的重視。農民專業合作經濟組織自誕生之日起就堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農民自主經營、自我發展、自我完善，尤其是隨著市場經濟的發展，一些農民專業合作經濟組織在能人會長和農村經紀人的帶領下,引品種、學技術、闖市場，不僅在市場商品經濟的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進了當地產業經濟的發展和財稅收入的增長，已逐漸得到各級黨政領導和有關部門的重視和支持。
二，農民專業合作經濟組織的地位和作用
從總體看，我市各類農民專業合作經濟組織在提高農民科學文化素質，推進農村產業結構調整，促進農業向專業化、市場化、產業化方向發展，加快農民致富奔小康進程等方面都發揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發展前景。
1、農民專業合作經濟組織的發展，加速了農業技術成果向現實生產力的轉化，提高了農民科學文化素質。農民專業合作經濟組織多數以各類技術能人和鄉土人才牽頭創辦起來的，他們憑借自身的技術和經驗，把農民組織起來開展技術交流、技術培訓和技物結合等服務活動，使看得見、信得過、學得來的實用技術得到迅速有效地傳播；他們還以專業技術為紐帶，同大專院校、科研單位建立了廣泛的聯系與合作，組織農民示范、引進新技術、新品種，使最新的農業科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農民手中，成為引進、推廣農業技術和成果的一個有效載體。望奎蔡景學的瓜菜研究會自**年創建以來，已培訓全國各地學員8萬多人次，推廣良種20多萬斤；曾繁盛的經濟作物研究會有會員7萬多人，先后與國內外十幾家大專院校和科研院所合作，舉辦培訓班近300場次，培訓學員9萬多人。肇東市**鄉瓜菜技術研究會掛靠中國農業大學、省農科院、東北農業大學，近年來已開發了40多個“三高”玉米新品種，試驗推廣了20多個名優特、無公害新品種，與中國農業大學共同開發國家級鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗項目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項目已被國家標準委批準立項。目前，這種以農民對農業技術的迫切需求為基礎建立起來的農民專業合作經濟組織大約占總數的60%左右，不但加速了農村實用技術的普及和推廣，而且還加快農民思想意識的轉變，極大地提高了農民的市場意識、法律意識和現代意識的，有力促進了農村專業技術人才和現代化新型農民的成長，為造就一批懂技術會管理的農業企業家奠定了人才基礎。
2、農民專業合作經濟組織的發展，架起了小生產通向大市場的橋梁，提高了農民進入市場的組織化程度。隨著社會主義市場經濟的發展，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場，迫切要求提高農民的組織化程度，把農民推向市場。而農民專業合作經濟組織可以把分散的農民組織起來，把分散的科技增長要素整合起來，把分散的生產資料聚集起來，通過代購代銷、聯營聯銷、以銷定產等形式，解決了農產品分散供給與市場集中需求的矛盾，為農民參與市場經濟搭建了廣闊平臺。肇東市**鄉籠養蛋雞協會網絡了全鄉所有養雞戶，在會員內部實行統一供應種雛、統一購買飼料、統一防疫、統一銷售服務，**年**鄉蛋雞飼養量達120萬只，年產鮮蛋90萬公斤，全部通過協會的銷售聯合體銷往廣州、溫州、大慶等地，會員人均收入達到3520元。肇東市太平鄉生豬直線育肥技術協會與大慶金鑼集團簽訂了年交售10萬頭生豬合同，由協會組織生產，金鑼集團按保護價收購。該鄉已建立千頭養豬小區5個，萬頭養豬專業村3個，生豬飼養量超過12萬頭。去年，養豬戶因加價、保護價就增加收入100多萬元，實現了企業與農戶的“雙贏”。今年，全市農民專業合作經濟組織與大企業、大市場簽訂訂單200多份，有效解決了農產品賣難問題，成為農民抵御市場風險的“主心骨”。
3農民專業合作經濟組織的發展，實現了基地龍頭市場的鏈接，推動了農業產業化的發展。農民專業合作經濟組織的發展，改變了農民過去“小打小鬧”、“單兵作戰”的方式，依托產業、擴大規模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務農民產業化、發展農業產業化的一支勁旅。一是加速了主導產業的形成。農民專業合作經濟組織以來緣為界限，以社會化服務為依托，以市場為導向，將從事同一類生產項目的農戶組織起來，在區域內有效實現了“超小規模的個體，較大規模的群體”生產格局，推動了農業結構的調整和優化。我市望奎縣東郊鄉“黃麻子”土豆、肇東市**鄉籠養蛋雞、明水縣崇德鎮的獺兔、慶安豐收鄉的養鹿等產業都是在農民專業合作經濟組織的推動下，發展壯大為當地主導產業的。二是有利于提高基地建設水平。農民專業合作經濟組織以利益聯接為紐帶，在一定范圍內把土地集中到一起，形成適度生產規模，有利于大型機械和水利噴灌設備的應用。還可以把零散的資金聚集起來，形成一定的物資、技術投入能力，大大提高了基地的標準化、規范化生產水平。綏棱后頭鄉二井村最初只有12戶種小棚蔬菜，成立協會后，在會長王樹成的帶領下，由單一簡易小棚生產，向日光節能大棚方向發展，現有溫室大棚150棟，生產面積1.5萬平方米，由單一韭菜、大蔥生產，向多元化、立體化、規?；?、集約化方向轉變。實行統一計劃、統一整地、統一技術、統一價格、分戶管理。全組種蔬菜戶達100%，年生產特色品種、反季蔬菜112.5噸，平均每戶收入可達4.000元，比過去收入增加五倍，成為全縣規模較大的蔬菜的專業屯。三是有利于形成利益聯接機制。農技協上聯龍頭企業，下聯基地農戶，以利益為紐帶，改變了農民生產難組織、基地企業難對接的現狀，通過企業協會農戶形式，把產業化要素之間緊密聯接起來，形成利益共享、風險共擔的一體化運行機制，推動農業產業化發展。海倫市樂業鄉圓蔥生產協會是黨員干部和農戶共同出資入股組建的，協會共有1015畝地，每坰地算做一股，每股出資1.8萬元，今年協會種植的圓蔥喜獲豐收，坰產可達12.5萬斤，協會出面統一與貿易龍頭簽訂了保護價收購合同，產品全部出口俄羅斯、韓國和日本，協會獲利可達100萬元，每股可分紅利1萬元以上。
4、農民專業合作經濟組織的發展，加快了農村社會化服務體系建設，有效地保護了農民的利益。一是農民專業合作經濟組織始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，對內講服務、對外講盈利，可以有效地協調集體利益和個人利益，幫助農戶解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，成為農民在市場競爭中的依托和靠山。望奎縣蔡景學的瓜菜研究會對農戶實行“三保一包”（包生產物資、技術培訓、產品銷售，保證農戶不賠錢）措施，他育種的基地戶均年收入都超過了萬元。近年來，凡是因災害造成農戶減產，研究會還拿出資金進行扶持，已累計拿出無償扶持資金150萬元。**年冰雹災害造成研究會5000畝良種繁育田嚴重受災，研究會組織抗災自救，為會員無償提供扶持資金50余萬元，把農民損失降到最低。二是專業合作經濟組織依靠相互合作，通過行業自律，統一制定行業產品標準，避免了生產的無序性和競爭的盲目性，確保質量，穩定價格，加強了企業與農戶之間的合作。比如，海倫市針對奶牛養殖戶在銷售環中出現的一方面壓價收購，一方面攙雜使假面影響基地發展等問題，在奶牛集中的鄉鎮和村屯都成立了奶牛協會，協會對內實行行業自律，對外統一組織銷售，不但保護了農戶利益，而且使基地成為企業穩固的“第一車間”。三是農民專業合作經濟組織通過協調和統一會員的購銷行為，既防止了同行業之間的惡性競爭，節約了入市費用，又有利于建立穩定的產銷關系。各類專業合作經濟組織為農戶購入生產資料時，以批量購買，既能爭取優惠價格，又能保證質量，從而降低了生產和市場成本，增加了農民收入。肇東市海濱養漁協會統一購買漁苗和飼料，統一聘請專家開展防疫，統一引進客商對外銷售、使當地的漁價始終高于周邊地區的散戶，增加了農民的收入。
三、農民專業合作經濟組織發展的經驗與啟示
通過調研我們感到，在農民專業合作經濟組織的發展中，各地都在在實踐中探索了一些好的經驗和做法，認真總結和推廣這些經驗和做法，是推動農民專業合作經濟組織持續快速健康發展的關鍵。
1、發展農民專業合作經濟組織必須以生產需要為前提，因地制宜，多元創辦。農民專業合作經濟組織是農民自主創辦的群眾性組織，它的出現源于農業生產不斷升級的內在要求，源于廣大農民發展生產和自我服務的客觀需要。近年來，各地著眼于農村生產要素的優化配置，充分尊重市場經濟規律和農民的首創精神，因地制宜，多元開發興辦農民專業合作經濟組織。海倫市組建農民專業合作經濟組織主要借助三種載體：1、借助產業載體，緊緊圍繞當地大豆、畜牧、青椒、菇娘等主導產業、特色產業，組建了51個農民專業合作經濟組織；以煙草公司、制油廠、“松北王”農產品經銷公司、海北大豆等龍頭企業組建農民專業合作經濟組織45個，并在此基礎上建立了大豆產業聯合會、大鵝產業聯合會和烤煙生產聯合會。2、借助組織載體，利用農村現有的黨員服務區、團員服務區組建農民專業合作經濟組織。3、借助能人載體作用，廣泛動員農村各類大王、能手組建農民專業合作經濟組織。望奎縣以大力發展各類協會為重點，大力創辦了“三型”的農民專業協會。即：圍繞優勢項目這一主線，縣、鄉、村三級聯動創辦“三點一線”型農民專業協會；充分發揮的示范效應、領導的服務作用、部門的扶持優勢創辦“三位一體”型農民專業協會；靠抓高產大王牽動專線，靠抓專線牽動生產基地，依托生產基地創辦“三環聯動”型農民專業協會。目前，望奎縣農民專業協會已發展到264個，會員達到人。各地在創辦過程中還堅持“百花齊放、分類齊上”的原則，按經濟規律辦事，不強求化
一、不強迫命令、不硬性捏合、不搞拉郎配，確立了“不局限于一種經濟形式，不局限于一個產業，不局限于誰來創辦，適合什么就發展什么，適合什么形式就采取什么形式”的指導思想，在組織形式上堅持松散型、緊密型、經濟實體型、股份合作型并存；在經營領域堅持種植業、養殖業、加工業、流通業并進；在組建形式上堅持致富能手農戶、示范服務基地農戶、龍頭企業農戶、中介服務組織農戶、黨員干部農戶等多種形式并舉，從而使全市農民專業合作經濟組織呈現出數量從多、門類齊全、快速推進的可喜局面。
1 我縣農業社會化服務體系建設現狀
經過多年的建設，我縣已初步建成了縣、鄉鎮、村三級農業服務機構為主體，多種形式共同發展的農業社會化服務體系，在農經管理、農業新技術新品種的引進示范推廣、農民科技培訓、農產品質量監管及農業信息、流通服務等方面發揮了重要作用，為增加農民收入、推進產業化經營和農業的市場化、現代化進程做出了積極的貢獻。
建立了以服務“三農”為宗旨的農村經濟管理服務體系；組建了服務功能比較健全的農業技術推廣體系；培育了形式多樣的民間社會化服務組織體系；一批輻射帶動能力強的農業龍頭企業不斷壯大；金融等其他服務組織在農村經濟中的核心作用日益明顯。
2 當前我縣農業社會化服務體系建設存在的問題
2.1 農業社會化服務體系服務不健全
隨著經濟的發展，現有的農業社會化服務體系給農民提供的服務還不夠健全，很難滿足群眾生產、生活的需要。在鄉鎮一級農技推廣等服務機構工作任務的公益性和經營性沒有明確的界定和區分，公益較少，服務功能弱化，加之農民主動接受服務的積極性不高，大多依賴傳統經驗和習慣，致使農業社會化服務效果不夠明顯。
2.2 農業社會化服務體系的制度尚不完善
2.2.1 經費緊張 農業公益性機制運行不暢，經費保障力度不夠，有的基本處于無經費的狀態，工作正常運轉困難的現象突出。
2.2.2 技術人員隊伍素質參差不齊 有的技術人員學非所用，有的非農業專業人員比重大，有的專業技術人員年齡和知識老化。
2.3 社會化服務體系對農業支撐和保護基礎比較薄弱
2.3.1 資金投入不足 盡管我縣農業投入較之以往有一定增加，但仍難以滿足當前農村發展的新需求。
2.3.2 產前、產后服務滯后 售后維修服務、技術服務等不完善，影響了農機化效益的充分發揮。
2.3.3 農戶生產資金比較困難 特別是大額貸款和中長期貸款難的問題還比較突出。
2.4 農村服務組織項目匱乏
我縣各類合作服務組織在提高農業的比較效益發揮了一定作用，延長了農業產業化鏈條，但在發展中普遍存在周轉資金困難、規模小。
調查目的：
一、為了了解本縣年桔生產情況，以第一旁觀者的目光，為本縣的經濟發展做出合理的支持，使得年桔生產的結構更加的合理化，規模化，現代化，增加農民的收益，打出本縣的特色，以品牌帶動縣的經濟發展！我們準備了200份的調查報告，到達各農戶的農場進行與有關部門進行調查，其中回收份額為186份。從調查報告的結果來看，年桔種植已經成為了該縣的一種主要的經濟作物，為該縣的經濟發展的做出了重大的貢獻，打響了一定的品牌效應，但其中也存在著極大的隱患與不足，農戶的年桔種植的理論嚴重的缺乏，制約著年桔種植業的進一步發展，甚至有的農戶存在著使用農藥化肥的量越多，年桔產量與質量越好的錯誤理念。
調查內容
二、我們從調查報告中得知，80%的農戶年桔種植理論知識不足，僅是從農藥化肥經銷商中獲取相關的基本知識，僅有5%的農戶具有充分的了理論知識。年桔種植業為i經濟的發展做出貢獻，但也因為農戶著理論知識的不足，相關部門的引導工作做的不夠完善，農戶的逐利心態使得年桔的產業結構不完善，不穩定，容易因為氣候和外在市場的變化，而導致波幅起跌，甚至產業崩潰，人心惶惶，這是一個極其嚴重的問題?，F在這一問題已經出現了一定的苗頭，農戶的生產積極性也已經受到了一定的影響，農業生產力外流，出現局部地區的打工潮。
三、從報告上看，現在的年桔種植已經占了改縣總農業種植量的70%以上，對于該縣的來講，年桔種植已經可以影響了全縣的經濟動態，所以一定要引起相關部門，和領導的關注，不可以放任自由了，要提高相關部門的領導能力和規劃能力，更重要的是宣傳能力，以第一者的身份去為該縣的年桔種植業打響品牌，打開新的銷售渠道，使得該縣的年桔種植業可以更加的合理化，擁有更加合理的產業分布，，年桔銷售的渠道可以更加的多，銷售的更遠。
調查報告中也顯示了，90%的農戶已經覺得年桔種植業的發展速度已經放緩，45%的農戶的生產積極性受到了一定的打擊，10%的農戶已經面臨了種植其他作物，或外出打工的選擇性問題，如果不采取積極有力的政策與措施，長久下去，甚至該縣的年桔種植業將不復存在。
在本次調查中，95%的農戶屬于農場戶口，是一種小農戶的生產模式，沒有引入農村以外的更多資金和技術進入，這就已經決定了該模式無法長期存在，無法進入年桔大規模種植的生產模式。所以有關部門的作用就更加的明顯了，其引導的職能必不可缺。同時，也看到了一種現象，年桔聯盟的出現，這是一種很好的現象，可以更好的打開銷售渠道和增加效益。
調查結果：
一、此次調查表明，年桔種植業的改革已經到了刻不容緩的境界了，其種植模式必須大規模化發展。事實表明，每一鐘經濟模式到了最后的發展階段都需要面臨改革，改革成功則是可以發展的更加的繁榮，但也不需要太過于的惶恐，只需要有關部門做好其職能，為農戶提供更多的市場信息，或者更多的舉辦有關的下鄉活動，開辦農民課程，調高農戶的年桔種植理論水平，同時，增加農戶的信心，提高本縣年桔的知名度，引進農村外的資金和技術，年桔產業就一定可以打出品牌，在市場上占據一定的份額。
農村也是創業者的天堂
一份最新的《中國百姓創業調查報告》顯示，企業雇員和農民目前已經成為我國創業人群的主力軍。其中，企業雇員占所調查樣本比例最大，為41.56%；農民位居第二，為25.11%。另外，該報告發現，在創業者所從事的行業中批發零售業所占比重最大，工業加工業、信息服務業及農業加工業排在其次。
這份由清華大學中國創業研究中心、中國農業大學MBA中心和國家發改委中小企業對外合作協調中心聯合推出的報告認為，當下中國創業者遇到的主要困難是資金籌集困難，而市場需求問題排在其次。在創業者經營過程中，最普遍的問題是資金困擾和客戶拖欠賬款。這兩個問題最容易使一個企業不能正常運轉，甚至破產，而司法、宏觀經濟以及其他外部環境對初期創業者的影響相對要小。
2月18日，在《中國百姓創業調查報告》的同時，由央視七套《致富經》欄目舉辦的“第二屆百姓致富經驗交流年會”在北京舉行。8位“把小生意做成大買賣”的普通老百姓，成為今年的榜樣式“創業英雄”。
60歲的北京平谷農家婦女張書英，44歲開始創業，從做建材起家發展到飲料業、旅游業，目前又認準了經營老年公寓。倔強和執著使她成功，被人稱為“擰老太太”；河北人張寶衛早年跑廣州經營水果，現在開辦了特色南瓜種植基地，他種植的巨型南瓜有著“恭喜發財”等祝福語言或圖案，被人當藝術品購買，單個產品曾賣到8000元；河南安陽人李軍專門生產水果紙袋，這個“給蘋果穿上衣服的人”把生意做到全國6個省，年利潤超過百萬元；山東淄博人吳勝營，硬是從花樣繁多的小吃市場中，開發出新產品“烤雞蛋”，并一舉打入超市……
“他們也許不是出身名門，沒有很高的學歷，白手起家，卻發現了別人發現不了的機會，找到了別人找不到的市場，做成了我們可能做但是沒有做的生意。”中國農業大學MBA研究中心主任付文閣如此評價這些“百姓創業英雄”。
本次年會吸引了來自全國各地的上千名做小生意的創業者，那些靠自己的智慧和執著獲得成功的創業者被與會者追捧。
在付文閣博士的推薦名單里，最離奇的創業英雄還包括養牛專業戶王守紅，他竟然從牛糞里發現了商機。他用牛糞做培基種植蘑菇，目前已計劃銷往海外市場，還投資80萬元搞了科技園區，準備將牛糞進行包裝當做商品賣。這個安徽農民說：“以后我養的牛，屁股里每天會下不止3個雞蛋！”《中國百姓創業調查報告》的研究表明，在創業者應具備的5大品格中：誠實守信原則、人際交往能力和創新求異思想排在前三位。而大多數專家則認為，普通人創業成功的最大原因是他們的“吃苦精神”。
“農村是一個廣闊的天地，它是創業者的天堂?！眹肄r業產業化辦公室副主任丁力，以此形容在“三農”領域正在迅速形成的各類創業機會。他認為，中國過去的農村是小農經濟，以前能夠產生利益的大部分是國家扶持的國有企業，而轉型之后很多地方的既有企業都兼并了，這給新的創業者提供了很大的機會。另外，農民的生產生活方式在劇烈變動，市場需求在不停地變化，現在發展新農村，則會派生出很多新行業，這又會出現許多商機。
丁力說：“‘三農’的走向是大勢，但城里人不愿意腳踩‘牛糞’。創業是需要吃苦的，一般人的價值觀里面不含這塊，這也給那些肯吃苦的人創造了機會?！?/p>
實習報告大學生暑期農民生活狀況調查的社會實踐報告佚名××年月日農民，這個特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結下了深厚的情誼。年偉大的中華人民共和國的成立，使農民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛入改革開放的今天，農民的政治地位和生活狀況已經得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國，作為一個發展中國家，在取得驚人的發展速度和改革碩果的同時仍然存在一些問題，……
實習報告徐名海社會實踐報告佚名××年月日－中興公司科研基金資助項目研究對青年學生而言，暑假本是一個調適期、休整期和過渡期。但是在新的歷史條件下，我們不僅要承擔一定的社會責任，原創：還必須面對來自國際和國內日益加劇的競爭壓力。對于作為青年學生一部分的研究生而言，更應該有種憂患意思，在休息之余，暑期可以更多的關注本專業相關領域的最新動態，致力于自身研究方向理論與實踐的結合。由于我們承擔了中興公司科研……
實習報告寒假社會實踐報告范文佚名××年月日————立足群眾，服務社會月日，我乘坐公交車出發于早上：準時來到交大慧谷天域時捷等公司。首先，我與天域時捷肖經理見了面，肖經理對我的到來表示熱烈的歡迎。他向我詳細介紹了天域時捷所銷售的產品、服務的對象以及天域時捷近幾年的發展概況等方面的情況。之后，他帶領我參觀了天域時捷，對七喜電腦大水牛產品以及各種耗材等進行了介紹。他要求我在實踐過程中要主動與天域時捷的技術員們接觸，多動手、多動……
調查報告賀家坡鄉社會實踐報告佚名××年月日經過長途跋涉，我們終于走進了呂梁，走進柳林，也走進了一個陌生的世界。我對山區的認識是從賀家坡鄉的楊家凹開始的。為了支持我們的活動，縣里專門派車接送我們，協助我們的工作。對我來說，兩個月前玩過山車時游客們的尖叫聲還回蕩在耳邊，今天我們就坐上了名副其實的“過山車”。黃土高原的山路，除了固有的崎嶇回環外，有平添了幾分艱險。一邊是高山峭壁另一邊就是萬丈深淵。從車窗向下看……
調查報告安徽暑假社會實踐報告佚名××年月日這個暑假我隨本系社會實踐團在安徽進行了為期五天的社會實踐活動主要活動地點有中國科大。中科院合肥分院鳳陽縣小崗村等通過這次社會實踐活動我了解到了兄弟學校兄弟院系的教學科研情況看到了本專業的相關高科技的研究和開發活動也接觸到了曾作為農村改革先鋒的小崗村我們主要活動地點應該算是中科大它是我國內陸省份里少有的幾所中國頂尖大學之一經過前往合肥后年的建設科大現在已擁……
調查報告一片晴朗的天空暑期社會實踐報告佚名××年月日在團中央的的號召下，月日清晨，工程學院名師生踏上了開往平度市邊陲小村周家村的汽車，開始了為期天的社會實踐活動。周家村，地處平度市西南崔家集鎮，人口余戶，余人，全村擁有耕地畝，固定資產萬，經濟收入多為經濟作物制種，全年生產總值達萬元。從年起全村開始陸續在條主要街道及若干小巷胡同栽種了株柿子樹，深秋時節，紅果綠樹，如彤云，如朝……
調查報告下鄉周家村有感暑期三下鄉社會實踐報告佚名××年月日在由、教育部、團中央、全國學聯共同組織的全國大中專學生文化科技衛生三下鄉活動走過年輝煌歷程之際，我也有幸作為青島海洋大學工程學院暑期三下鄉隊伍的一員，于年月日，來到平度市崔家集周家村參加立時五天的三下鄉活動。這是一個遠近聞名的模范村，全村戶村民耕種者為數不多的畝土地。他們靠自己的辛勤努力和改革開放的良機，大力發展高效田和制種業，種植了蘋果、柿子、……
調查報告農村教育之我見暑期社會實踐報告佚名××年月日年月日至月日，我隨青島海洋大學工程學院三下鄉隊伍來到平度市崔家集鎮周家村社會實踐。對于從小生活在城市中的我來說，是一次難得的經歷。短短的五天時間，感受了濃厚的鄉村生活氣息，也產生了很多感想。周家村是遠近聞名的文明村，全村耕地面積畝，住戶面積畝，戶人家，口人，其中黨員名。村固定資產萬，村每年平均收入元左右。生活在附近鄉村……
調查報告調整農村和農村經濟結構，拓寬農業增效農民增收的領域大學生暑期三下鄉社會實踐報告佚名××年月日月日我們工程學院暑期三下鄉社會實踐小組一行人來到平度市崔家集鎮周家村，開展大學生暑期三下鄉社會實踐活動。在周家村的五天中，我們開展了許多活動，和小學生聯歡、與當地青年座談、為小學生義務輔導功課，深入農民之中調查研究等等。在農村里，我們學到了好多書本上學不到的東西，同時也看到了一些問題。這是我們這些大學生第一次如此熱衷于農村問題，并且如此深入地思索農村問題。其中大家關心最多，也是討論最多的……調查報告社會實踐報告佚名××年月日經過長途跋涉，我們終于走進了呂梁，走進柳林，也走進了一個陌生的世界。我對山區的認識是從賀家坡鄉的楊家凹開始的。為了支持我們的活動，縣里專門派車接送我們，協助我們的工作。對我來說，兩個月前玩過山車時游客們的尖叫聲還回蕩在耳邊，今天我們就坐上了名副其實的“過山車”。黃土高原的山路，除了固有的崎嶇回環外，有平添了幾分艱險。一邊是高山峭壁另一邊就是萬丈深淵。從車窗向下看……
調查報告一片晴朗的天空暑期社會實踐報告佚名××年月日工程學院港航房蒙在團中央的的號召下，月日清晨，工程學院名師生踏上了開往平度市邊陲小村周家村的汽車，開始了為期天的社會實踐活動。周家村，地處平度市西南崔家集鎮，人口余戶，余人，全村擁有耕地畝，固定資產萬，經濟收入多為經濟作物制種，全年生產總值達萬元。從年起全村開始陸續在條主要街道及……
調查報告下鄉周家村有感暑期三下鄉社會實踐報告佚名××年月日工程學院機械馬玥在由、教育部、團中央、全國學聯共同組織的全國大中專學生文化科技衛生三下鄉活動走過年輝煌歷程之際，我也有幸作為青島海洋大學工程學院暑期三下鄉隊伍的一員，于年月日，來到平度市崔家集周家村參加立時五天的三下鄉活動。這是一個遠近聞名的模范村，全村戶村民耕種者為數不多的畝土地。他們靠自己的辛勤努力和改革開……
調查報告農村教育之我見暑期社會實踐報告佚名××年月日農村教育之我見暑期社會實踐報告工程學院港航陳晨年月日至月日，我隨青島海洋大學工程學院三下鄉隊伍來到平度市崔家集鎮周家村社會實踐。對于從小生活在城市中的我來說，是一次難得的經歷。短短的五天時間，感受了濃厚的鄉村生活氣息，也產生了很多感想。周家村是遠近聞名的文明村，全村耕地面積畝，住戶面積畝，戶……
調查報告赴安徽暑假社會實踐報告佚名××年月日赴安徽暑假社會實踐報告劉丹這個暑假我隨本系社會實踐團在安徽進行了為期五天的社會實踐活動主要活動地點有中國科大。中科院合肥分院鳳陽縣小崗村等通過這次社會實踐活動我了解到了兄弟學校兄弟院系的教學科研情況看到了本專業的相關高科技的研究和開發活動也接觸到了曾作為農村改革先鋒的小崗村我們主要活動地點應該算是中科大它是……
調研報告寒假社會實踐報告××年月日在本學期寒假中，我們進行了一次以北京市衛生和環境狀況為主題的社會實踐。通過這次的社會實踐活動，我們走訪了相關的單位和部門，搜集到了我們自己認為較為真實的資料。這不僅僅對于社會實踐活動有一定的幫助，對于我們自己來說也是收益非淺。這次活動之中，雖然我們竭盡全力的搜集我們所能找的的資料，但是對于這次的活動也僅僅是讓我們基本滿意。這次社會實踐活動的小組成員是由我和留宇慧同學組成，當然人員是很有限的……
調研報告寒假社會實踐報告××年月日政和縣位于閩北山區偏北處。由于位置偏僻經濟基礎差多年來未能摘掉貧困的帽子。因此，在不足三千學子的政和一中貧困生人數就高達總數的10％。現作如下調查：貧困生的構成一、大多數貧困生都來自于農村。家庭成員眾多，壓力沉重難以擔負學費，農村計劃生育工作也是一個長期的社會問題，是造成貧困生人數眾多的根本原因。……
調研報告五一赴鄭州社會實踐報告××年月日一、二七塔上初識鄭州經過十四個小時的顛簸，五月一日上午點，我們一行五人終于踏上了鄭州的土地。勞動節的鄭州陽光明媚、氣候宜人，商家的促銷活動在喧鬧地進行著，街上有很多殘疾行乞。剛下火車，我們首先參觀了離火車站不遠的二七紀念塔。登上二七塔，京漢鐵路的史料歷歷在目，那一幅幅圖片、原創：一行行文字和一件件實物無聲地陳列著，……
