時間：2022-06-23 03:57:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政審意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照精簡效能的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，從根本上解決固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批環(huán)節(jié)過多、辦理時間過長、行政效能低下的問題，最大限度地精減許可和審批事項，最大限度地減少許可和審批環(huán)節(jié)，最大限度地縮短許可和審批辦理時間，為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
二、清理范圍
本次清理對象為省、市、縣（市、區(qū)）政府及其部門（含所屬事業(yè)單位、社會團體和其他組織）設(shè)立的，不符合法律、法規(guī)規(guī)定和不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的，政府投資項目的審批、企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案、利用外資和境外投資項目的審批或核準(zhǔn)以及涉及固定資產(chǎn)投資項目的其他行政許可和行政審批事項。
清理范圍從固定資產(chǎn)投資項目進入行政許可和行政審批程序開始到竣工驗收結(jié)束的整個過程，涉及發(fā)展改革、財政、建設(shè)、國土資源、監(jiān)察、環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)、規(guī)劃、消防、城管、檔案、人防、地震、電力、供水、熱力、燃氣、招標(biāo)、水利、氣象、勞動保障、衛(wèi)生防疫、文物、審計等部門行政許可和行政審批事項的每個環(huán)節(jié)。
三、工作原則
（一）條塊結(jié)合。省政府有關(guān)部門負責(zé)對本系統(tǒng)涉及和設(shè)定的投資項目行政許可和行政審批事項進行清理，各設(shè)區(qū)市政府對本行政區(qū)域（含擴權(quán)縣（市）、省級及以上開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)）涉及的所有投資項目行政許可和行政審批事項進行清理。
（二）依法審定。嚴格依照《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照有利于改善投資環(huán)境、有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于提高工作效率的要求，對投資項目行政許可和行政審批事項進行嚴格規(guī)范，能調(diào)整的調(diào)整，能合并的合并，能取消的取消，對無法律、法規(guī)依據(jù)的和不符合市場經(jīng)濟要求的予以取消或停止。
（三）非報即停。本次清理所涉及的部門和單位要將投資項目行政許可和行政審批事項及其法律、政策依據(jù)等情況報送省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對瞞報、漏報的一律視為取消。
（四）政務(wù)公開。對擬保留的投資項目行政許可和行政審批事項，要通過聽證等方式廣泛征求各界意見，編制投資項目行政許可和行政審批事項目錄向社會公布，凡未公布的一律不再執(zhí)行。
四、工作步驟
清理規(guī)范工作分四個階段，于今年5月底前完成。
（一）安排部署（3月2日前）。制發(fā)《河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作方案》及“河北省固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項統(tǒng)計表”（分審批類項目、核準(zhǔn)類項目、備案類項目、利用外資和境外投資項目四張表格）。召開全省清理規(guī)范投資項目行政許可和行政審批事項工作會議，統(tǒng)一思想，全面部署。
（二）自查清理（3月2日至3月25日）。省政府有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府要按照統(tǒng)一安排，對所有涉及固定資產(chǎn)投資（含政府投資、企業(yè)投資和外資）的行政許可和行政審批事項進行認真清理。各級各部門對固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項逐項提出取消、暫停執(zhí)行、保留、改變管理方式、可與其他事項合并或并聯(lián)辦理的意見，并附該事項設(shè)立的相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)、適用范圍、辦結(jié)時限和用章情況等，同時填寫“河北省固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項統(tǒng)計表”（分審批類項目、核準(zhǔn)類項目、備案類項目、利用外資和境外投資項目四張表格）。省政府有關(guān)部門由主要負責(zé)同志簽字后，于3月20日前將清理規(guī)范意見和統(tǒng)計表格一并送省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市、區(qū)）、擴權(quán)縣（市）政府和各類園區(qū)管委會向所屬設(shè)區(qū)市上報清理規(guī)范工作專題報告和統(tǒng)計表格，各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)匯總市級各部門以及本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）、擴權(quán)縣（市）和各級各類園區(qū)所報清理規(guī)范意見和統(tǒng)計表，形成專題報告和匯總統(tǒng)計表，經(jīng)主要負責(zé)同志簽字后，于3月25日前報省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）集中審核（3月26日至4月30日）。由省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面審核省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府報送的投資項目行政許可和行政審批事項的合法性和合理性，并通過召開座談會、論證會或聽證會等形式廣泛征求意見，逐項進行研究審核，提出取消、暫停執(zhí)行、保留、改變管理方式、可與其他事項合并或并聯(lián)辦理的具體意見。
（四）審定、公布（5月1日至5月31日）。省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?cè)⊥顿Y項目行政許可和行政審批事項清理規(guī)范情況并寫出專題報告，經(jīng)省清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報省政府，經(jīng)省政府審議通過后，將清理規(guī)范結(jié)果向社會公布。
五、工作機構(gòu)
成立河北省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省政府法制辦、省建設(shè)廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省委宣傳部等部門負責(zé)同志組成，負責(zé)全省清理規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，主要職責(zé)是按照省政府統(tǒng)一部署，具體負責(zé)清理規(guī)范工作的總體安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、匯總審核，提出清理規(guī)范意見，經(jīng)省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報省政府審定。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。本次清理工作情況復(fù)雜，難度較大。各級各有關(guān)部門要切實增強大局意識和責(zé)任意識，提高自覺性和主動性，精心組織，迅速行動，把清理規(guī)范工作作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要內(nèi)容落到實處。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府以及省直相關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，負責(zé)組織本地區(qū)、本部門的清理規(guī)范工作。各級政府和相關(guān)部門主要負責(zé)同志要親自研究部署，分管負責(zé)同志要具體抓好組織落實。對不按要求完成任務(wù)的部門和單位，要通報批評。
（二）落實責(zé)任。要建立清理規(guī)范工作責(zé)任制，落實人員、落實責(zé)任，哪級政府研究批準(zhǔn)的事項，哪級負責(zé)清理規(guī)范。要明確任務(wù)和責(zé)任，確保按時限要求完成各個階段的工作任務(wù)。
（三）嚴格審核。清理規(guī)范工作要嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進行清理審核，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求和企業(yè)、群眾的愿望實事求是地進行清理規(guī)范，做到不漏一項，不留余地，不走過場。
為進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，規(guī)范行政審批行為，提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，推動法治型政府和服務(wù)型政府的創(chuàng)建，現(xiàn)就取消、調(diào)整和停止實施第六批行政審批項目后，如何規(guī)范繼續(xù)實施的行政審批項目提出如下意見：
一、嚴格審批項目的實施范圍
法律、國務(wù)院行政法規(guī)對行政審批項目的實施范圍作了明確規(guī)定的，審批部門要嚴格按照其規(guī)定實施，不得擴大實施范圍。其他各類規(guī)范性文件對法律、國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定的實施范圍作了擴大性規(guī)定的，應(yīng)按無效處理；作了縮小性規(guī)定的，才能依照其規(guī)定執(zhí)行。
二、提高行政審批的辦理效率
（一）嚴格審批時限
1．行政許可和非許可類審批項目：單獨實施、合并實施的項目，屬市級部門直接接件受理的，應(yīng)自受理之日起的15個工作日內(nèi)完成審批；屬區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對口部門代為接件受理的，市級部門應(yīng)自受理之日起的20個工作日內(nèi)完成審批（其中區(qū)縣初審、轉(zhuǎn)報的時限由市級部門在上述20個工作日時限內(nèi)自行確定）。因情況特殊，難以在上述規(guī)定時限內(nèi)完成的，經(jīng)市級部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日完成審批。法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的審批時限長于上述時限的，按照上述時限執(zhí)行；短于上述時限的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
并聯(lián)實施的，主辦部門應(yīng)自統(tǒng)一受理之日起的20個工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批，因情況特殊，難以在20個工作日內(nèi)完成的，經(jīng)主辦部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日完成并聯(lián)審批。協(xié)辦部門應(yīng)自領(lǐng)取審批材料之日起的10個工作日內(nèi)，向主辦部門回復(fù)書面審批結(jié)論，不得延長審批時限；協(xié)辦部門應(yīng)在統(tǒng)一受理的當(dāng)日（情況特殊的可在次個工作日）到主辦部門領(lǐng)取審批材料，逾期領(lǐng)取的，其審批時限自統(tǒng)一受理的當(dāng)日起算。
單獨實施、合并實施的，審批部門作出審批結(jié)論，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審、與其他省（自治區(qū)、直轄市）協(xié)商、提請規(guī)劃委員會審議、報請市人民政府審查的，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以作出中止審批的決定，因此所需的時間不計算在上述時限內(nèi)。并聯(lián)實施的，中止審批的決定只能由主辦部門作出，協(xié)辦部門不得中止審批。
2．備案項目：除建設(shè)工程竣工驗收備案以及需轉(zhuǎn)報中央國家機關(guān)備案的外，在我市實施的各類備案項目，申請人提出申請后，實施部門應(yīng)盡快查驗送備材料是否齊全和是否符合法定形式，并最遲應(yīng)在收到送備材料（或區(qū)縣轉(zhuǎn)報的送備材料）的次個工作日內(nèi)作出是否予以備案的書面決定，不得延長工作時限。其中，申請人直接到辦公場所申請的，實施部門應(yīng)盡可能當(dāng)場作出是否予以備案的書面決定。
市級部門實施的備案項目，申請人均可直接到市級部門申請，市級部門不得要求申請人先到區(qū)縣（自治縣、市）對口部門報件。
（二）規(guī)范審批結(jié)論
審批部門應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的時限內(nèi)，按照下列要求出具書面審批結(jié)論：
1．行政許可和非許可類審批項目：無論單獨實施、合并實施還是并聯(lián)實施（包括聯(lián)席會審當(dāng)場作出審批結(jié)論的）的，審批部門只能出具“同意”、“不同意”、“同意上報中央國家機關(guān)審批”3種之一的書面審批結(jié)論。其中，出具“同意”的審批結(jié)論涉及繳費、領(lǐng)證的，可附繳費、領(lǐng)證的具體金額和方式，涉及特殊要求的，可附具體要求；出具“不同意”的審批結(jié)論，應(yīng)書面說明理由，并告知申請人享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
2．備案項目：實施部門只能出具“予以備案”或者“不予備案”的書面結(jié)論，不得作出其他結(jié)論。其中，申請材料齊全和符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具“予以備案”的結(jié)論，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具“不予以備案”的結(jié)論，并一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。
（三）明確審批責(zé)任
1．探索試行“超時默許制”、“缺席默認制”和“審批結(jié)論不規(guī)范默認制”，因此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由審批部門承擔(dān)。
2．明確下放項目的審批責(zé)任。對市級部門以授權(quán)方式下放給區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對口部門實施的審批項目，由區(qū)縣（自治縣、市）實施機關(guān)對審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
對市級部門以委托方式下放給區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對口部門實施的審批項目，委托的市級部門應(yīng)當(dāng)與受委托的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府或?qū)诓块T簽訂委托協(xié)議，對雙方的權(quán)利、義務(wù)進行明確。委托的市級部門對受委托方實施審批的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；委托的市級部門承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任后，可轉(zhuǎn)追究受委托方的相關(guān)責(zé)任，轉(zhuǎn)追究的方式、方法、內(nèi)容應(yīng)在委托協(xié)議中予以明確。
3．明確并聯(lián)審批中牽頭部門（主辦部門）的責(zé)任。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委4個建設(shè)領(lǐng)域“五段式并聯(lián)審批”牽頭部門要認真履行好牽頭職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)、解決主協(xié)辦工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，定期向市人民政府匯報并聯(lián)審批的實施情況。
各牽頭部門在批準(zhǔn)某一階段的主辦事項時，要同時告知申請人本部門下一階段實施并聯(lián)審批的具體協(xié)辦部門以及各主協(xié)辦部門所需申請材料、工作程序等事項，以便于申請人做好前期準(zhǔn)備工作，切實提高并聯(lián)審批的效率。
并聯(lián)審批過程中，申請人有權(quán)到牽頭部門查閱、復(fù)制協(xié)辦部門的審批結(jié)論，主辦部門不得阻止、限制申請人查閱、復(fù)制。
三、探索“并聯(lián)審批＋聯(lián)席會審”的運行機制
實施并聯(lián)審批的，在預(yù)審階段或統(tǒng)一受理后，主辦部門可以通知協(xié)辦部門委派代表，于確定的時間、地點參加聯(lián)席會審（以下簡稱會審）。協(xié)辦部門接到通知后應(yīng)委派代表參加會審，委派的代表應(yīng)是熟悉業(yè)務(wù)的審批人員。
進行會審的，主辦部門可直接通知有審批權(quán)的協(xié)辦部門參加會審（協(xié)辦事項審批權(quán)屬中央國家機關(guān)的，由市級協(xié)辦部門參加會審）；主辦部門如把握不準(zhǔn)協(xié)辦事項審批權(quán)歸屬的，也可書面通知市級協(xié)辦部門統(tǒng)籌確定委派代表參加會審。
可行性研究報告審批（企業(yè)投資項目核準(zhǔn)）、規(guī)劃設(shè)計方案審查、初步設(shè)計審批3個階段，鼓勵、支持主辦部門在預(yù)審時組織會審。
進行會審的，主辦部門一般應(yīng)事先通知協(xié)辦部門領(lǐng)取審批材料，也可在會審現(xiàn)場向協(xié)辦部門分發(fā)審批材料。其中，預(yù)審時進行會審的，各主協(xié)辦部門所需審批材料，由主辦部門按照比統(tǒng)一受理所需材料簡化的原則予以另行確定，并在修訂的建設(shè)領(lǐng)域五大環(huán)節(jié)并聯(lián)審批配套實施辦法中明確。
主辦部門可以就某一申請事項舉行一次或多次會審。
每次會審所需時間由主辦部門根據(jù)建設(shè)項目的復(fù)雜程度和會審情況自行把握，如建設(shè)項目復(fù)雜或出現(xiàn)特殊情況的，主辦部門可以中止該次會審，擇日繼續(xù)進行。
會審過程中，主辦部門可以組織會審的參加人員共同對項目進行現(xiàn)場勘踏。
每次會審（包括預(yù)審階段進行的會審）結(jié)束前，協(xié)辦部門委派的代表一般應(yīng)當(dāng)場出具書面審批結(jié)論，并在書面結(jié)論上簽名（其簽名與協(xié)辦部門加蓋公章具有同等的法律效力）。
預(yù)審時進行會審的，協(xié)辦部門作出“同意”或者“同意上報中央國家機關(guān)審批”結(jié)論的，可要求申請人事后補齊與統(tǒng)一受理相當(dāng)?shù)纳暾埐牧稀?/p>
進入預(yù)審程序或統(tǒng)一受理后，申請人可書面請求主辦部門組織會審，并可在書面請求中指明參加會審的具體協(xié)辦部門；是否進行會審由主辦部門決定。
申請人享有參加會審的權(quán)利，主辦部門應(yīng)當(dāng)于舉行會審的2日前將會審的時間、地點通知申請人。
會審中，申請人有權(quán)就申請事項與主協(xié)辦部門的審批人員進行討論、質(zhì)辯。主辦部門認為有必要的，可以邀請技術(shù)、法律專家以及評估、評價、檢驗、檢測、咨詢等機構(gòu)的代表列席會審并發(fā)言。
申請人不承擔(dān)主辦部門組織會審所需的費用。
四、規(guī)范審批項目的辦理流程
對本次改革后繼續(xù)實施的行政審批項目，審批部門應(yīng)按照“一個窗口對外、接辦件分離、定崗定責(zé)、高效便民”的原則，逐項制訂辦理流程，并在辦公場所和政府網(wǎng)站向社會公示審批項目的實施范圍、所需申請材料、申請書示范文本和辦理流程等，接受公民、企事業(yè)單位和新聞媒體的監(jiān)督。
五、加強審批項目取消、調(diào)整或停止實施后的后續(xù)監(jiān)管
對一些審批項目取消、調(diào)整、停止實施后可能出現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，積極采取相應(yīng)對策，加強后續(xù)監(jiān)管。對取消、停止實施審批后能夠通過市場機制解決的事項，要采取拍賣、招標(biāo)投標(biāo)等市場運作方式實現(xiàn)公平競爭，同時加強對市場活動的監(jiān)管；對可以由企業(yè)自主決定的事項，要積極指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；對應(yīng)由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強制性標(biāo)準(zhǔn)取代個案審批的事項，要制定并組織實施相應(yīng)的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；對轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管的事項，要采取事中檢查、事后稽查等辦法，加大監(jiān)管力度；對改變管理方式的審批項目，要積極穩(wěn)妥地做好向行業(yè)組織或中介機構(gòu)的移交工作；對授權(quán)或委托給區(qū)縣（自治縣、市）行使的審批項目，要加強對區(qū)縣（自治縣、市）對口部門審批活動的日常監(jiān)督，及時糾正其違法審批行為。各有關(guān)部門要通過及時有效地抓好后續(xù)監(jiān)管，避免管理脫節(jié)。
六、本意見適用于市人民政府及其所轄各部門的行政審批活動。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及其所轄各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合自身的審批權(quán)限，參照實施。本意見不適用于涉及宗教事務(wù)的行政審批。
一、成立聯(lián)合辦公室。審批大提速工作，由區(qū)審管辦、監(jiān)察局和法制辦聯(lián)合牽頭組織。三個部門各司其職，分頭把關(guān)，互相配合，形成合力，整體推進。審管辦會同監(jiān)察局、法制辦組成聯(lián)合工作辦公室，對行政審批大提速中各審批部門減少調(diào)整審批事項、減少審批要件、壓縮審批時限、現(xiàn)場審批率等任務(wù)指標(biāo)的完成情況進行確認、督查。各審批部門要加強與聯(lián)合辦公室的溝通聯(lián)系，遇到問題隨時協(xié)調(diào)解決。
聯(lián)合工作辦公室設(shè)在許可中心*房間。電話：*
二、建立綜合服務(wù)窗口。在許可中心建立企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口,配備7名工作人員（其中2名為工商人員，5名為抽借工作人員）,實行“一窗統(tǒng)一接件，一表統(tǒng)一登記，部門并行辦理，依次審批辦結(jié)，分別發(fā)放證照”的操作辦法，為申請人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)。綜合服務(wù)窗口具體鎖定企業(yè)設(shè)立各部門及前置審批部門的受理時限和辦結(jié)時限，實行全程監(jiān)控和行政效能考核，確保企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批的高效運行。
綜合服務(wù)窗口設(shè)在許可中心*房間。電話：*
三、擴大網(wǎng)上申報辦理。以網(wǎng)絡(luò)一體化工程為基礎(chǔ)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，發(fā)揮好“*區(qū)行政審批服務(wù)網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺功能，擴大通過“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報辦理審批事項比例。網(wǎng)上申報辦理的比例年內(nèi)要由目前的17.2%，提高到40%。
四、試行告知承諾制審批。各審批部門要進一步降低審批門檻，淡化事前審批，強化事后監(jiān)管。對企業(yè)設(shè)立類及一些正在籌建施工的招商引資重大項目，由于某種原因尚不具備核發(fā)準(zhǔn)予條件的，書面告知企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)依法達到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，企業(yè)書面承諾已知法律規(guī)定，并確保在一定期限內(nèi)符合達標(biāo)要求。審批部門可為申請人先核發(fā)相關(guān)證照，允許經(jīng)營。申請人領(lǐng)到執(zhí)照后，邊經(jīng)營邊按照承諾向?qū)徟块T補齊相關(guān)材料，未達到有關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)的，審批部門要求其補齊或限期整改，直至吊銷執(zhí)照并將申請人的失信行為列入企業(yè)信息檔案。此項工作，各審批部門可選出部分審批事項，先行試點，以點帶面，逐步推開。
五、做好下放權(quán)限銜接。各有關(guān)部門要做好市級相關(guān)部門審批權(quán)力下放的銜接與落實工作，凡下放到我區(qū)的審批事項，一律要進入?yún)^(qū)許可中心辦理。
六、實行“24小時開門服務(wù)”。各審批部門向社會公布進駐許可中心首席代表或業(yè)務(wù)負責(zé)人的手機號碼，公布的手機號碼要保證24小時暢通，以便全天侯為公眾、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
七、實行無假日值班制度。許可中心進駐部門各窗口在不減少現(xiàn)有點位的前提下安排工作人員在工作日中午及周
六、日（上午9：00～下午17：00）值班辦公(重大節(jié)慶日除外)，受理相關(guān)審批事項。許可中心為周、六日值班的工作人員安排早餐及午餐并為周、六日值班的工作人員出具《審批大提速加班確認單》，以便原單位掌握并安排相關(guān)事宜。各單位要加強周
六、周日工作人員企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各項審批銜接工作。
八、實行延時服務(wù)。許可中心進駐部門各窗口采取延時服務(wù)措施，每天延長半小時工作時間。周一至周四工作時間由現(xiàn)在的17：00延時到17：30，周五由現(xiàn)在的16：00延時到16：30。
審批大提速工作中的“24小時開門服務(wù)、無假日值班制度、延時服務(wù)從2月中旬開始，7月底結(jié)束。
一、繼續(xù)清理行政審批項目
行政審批事項的清理工作是整個行政審批制度改革的基礎(chǔ)性工作。要按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則和該取消必須取消、該調(diào)整必須調(diào)整的要求，對我區(qū)行政審批事項進行再清理。凡是沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、國務(wù)院決定作為依據(jù)的行政許可項目，沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的非行政許可審批項目，一律取消；作出改變管理方式等其他調(diào)整的，要及時調(diào)整到位。凡是上級已經(jīng)明令取消的，要停止審批并取消。區(qū)政府法制辦公室負責(zé)行政許可和非行政許可審批事項的清理審查并編制保留的目錄。目錄主要包括事項名稱、設(shè)立依據(jù)、實施機關(guān)等，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后向社會公布執(zhí)行。同時，依據(jù)其編制企業(yè)登記前置行政許可目錄。今后，凡不在保留目錄內(nèi)的，任何部門和單位不得擅自增設(shè)審批項目。在清理行政許可和非行政許可審批事項時，要與區(qū)政府有關(guān)部門搞好銜接。要加強對重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)徟?wù)力度，編制基建項目審批流程示意圖、外商投資審批流程示意圖，為企業(yè)提供便利。
二、提高行政審批項目集中辦理程度
在行政審批項目清理的基礎(chǔ)上，區(qū)行政服務(wù)中心負責(zé)對進駐行政服務(wù)中心單位的事項進行再理順，確定新進廳辦理的行政審批事項目錄，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后向社會公布。要結(jié)合機構(gòu)改革，積極推進我區(qū)行政審批事項“兩集中、兩到位”，切實加大職能整合力度，推動各部門和單位的行政許可職能向行政許可科室集中，部門和單位行政許可科室整建制向行政服務(wù)中心集中，推動各部門各單位進駐項目落實到位，行政許可科室授權(quán)到位，從體制和機制上解決當(dāng)前行政審批服務(wù)工作中存在的項目進駐不到位、前后方配合不到位、科室之間相互掣肘以及窗口有職無權(quán)、“前店后廠”等問題。對確實不能進入行政服務(wù)中心的行政審批事項和年檢項目要統(tǒng)一使用網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)并納入行政審批電子監(jiān)察。
三、大力推進網(wǎng)上行政審批和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)
以提高行政效率、方便人民群眾、降低社會成本、強化效能監(jiān)督為目標(biāo)，充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)、運用網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批全過程的網(wǎng)上辦理、實時監(jiān)督，提高行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)手段的突破帶動整體工作。區(qū)行政服務(wù)中心要做好行政審批事項名稱、條件、程序、時限、收費的“五統(tǒng)一”工作，為啟用網(wǎng)上行政審批和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)做好準(zhǔn)備。網(wǎng)上行政審批和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)要在年底前啟用。
四、加強對中介服務(wù)的規(guī)范和管理
各有關(guān)職能部門要對與行政審批事項相關(guān)聯(lián)，由中介機構(gòu)實行檢測、檢驗、評估、論證的經(jīng)營項目進行排查梳理，對收費混亂、群眾反映強烈的壟斷性中介服務(wù)項目，要研究出臺辦法，實行嚴格管理。區(qū)行政服務(wù)中心要配合市行政審批中心完善制度，加強對與行政審批相關(guān)聯(lián)的中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范其行政行為，除法律、法規(guī)有特別規(guī)定的外，行政機關(guān)不得指定或變相指定中介機構(gòu)為當(dāng)事人提供服務(wù)，不得將中介機構(gòu)出具的書面文件作為審批前置條件；要廣泛收集與行政審批相關(guān)聯(lián)的中介機構(gòu)信息并及時向社會公開，杜絕暗箱操作。
五、明確區(qū)級行政許可和非行政許可審批事項清理的工作進度
第一階段，今年10月15日前區(qū)政府有關(guān)部門要完成本部門負責(zé)的行政許可和非行政許可審批事項的清理工作，按統(tǒng)一格式要求列出擬保留項目目錄和企業(yè)登記前置的項目及收費項目，報區(qū)政府法制辦公室審核確認，其中收費項目由區(qū)物價部門審核。第二階段，按照區(qū)政府公布的行政許可和非行政許可審批事項目錄，有關(guān)部門要編制申請、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)以及特別規(guī)定程序等流程，報區(qū)行政服務(wù)中心審核。整個流程時間要在各自現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上至少縮減30%。11月底前區(qū)級行政許可和非行政許可審批事項清理工作全部完成。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
深化行政審批制度改革涵蓋了行政審批事項清理、行政服務(wù)中心建設(shè)、項目集中辦理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等諸多方面，涉及部門多，實施難度大，必須配合聯(lián)動，整體推進。區(qū)里成立深化行政審批制度改革工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由區(qū)監(jiān)察局、人事局(編辦)、法制辦、財政局、物價局、行政服務(wù)中心負責(zé)人組成。聯(lián)席會議負責(zé)落實國務(wù)院、省、市行政審批制度改革各項工作部署，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)行政審批制度改革工作；督促區(qū)政府各部門做好行政審批事項的清理和集中辦理工作；研究與行政審批制度改革有關(guān)的其他事宜。
凡具有行政審批職能的市政府各部門、事業(yè)單位及中省直單位保留的行政審批事項和重要的行政服務(wù)事項，按照“應(yīng)進必進”的原則都要進入市行政服務(wù)中心及分中心，實行集中受理、分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合、統(tǒng)一送達的審批方式。凡應(yīng)由市行政服務(wù)中心和分中心受理的行政審批和服務(wù)事項，各部門不得另行受理，嚴禁多頭受理，堅決杜絕“雙軌”運行、“里一半外一半”的現(xiàn)象。
二、改革后審批方式的運行模式
（一）集中受理。凡市本級行政審批事項和重要的行政服務(wù)事項原則上一律在市行政服務(wù)中心及分中心接件受理。市審批辦成立受理科，在行政服務(wù)中心設(shè)集中受理窗口，使用統(tǒng)一的行政審批受理專用章，按照各審批部門提供的受理條件，集中受理不能在市行政服務(wù)中心窗口當(dāng)時辦結(jié)、需審批部門集體研究、現(xiàn)場踏勘、上報的承諾件，受理后由集中受理窗口送達到有關(guān)審批部門辦理。承辦部門駐市行政服務(wù)中心窗口直接辦理的事項由各窗口直接受理。
（二）分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合。集中受理的行政審批和服務(wù)事項由承辦部門分頭辦理，各單位可根據(jù)業(yè)務(wù)量設(shè)專（兼）職人員（具有一定職務(wù)和較強的溝通協(xié)調(diào)能力）負責(zé)協(xié)調(diào)督辦本部門的行政審批業(yè)務(wù)，依法限時辦理，實行超時默認，承辦部門辦結(jié)后由集中受理窗口取回辦結(jié)件；承辦部門駐市行政服務(wù)中心窗口直接辦理的事項由窗口負責(zé)辦理。
（三）統(tǒng)一送達。市本級行政審批事項和重要的行政服務(wù)事項原則上一律在市行政服務(wù)中心及分中心出件送達。集中受理的事項由集中受理窗口送達給辦事者；承辦部門駐市行政服務(wù)中心窗口辦理的事項，由各窗口直接送達給辦事者。
三、繼續(xù)實行聯(lián)審制
一個審批事項涉及多個部門審批的，為了提高辦事效率，由市審批辦召集相關(guān)部門召開聯(lián)審會，形成會議紀要，相關(guān)部門限時分頭辦理。
四、實行一口審批收費
凡市行政服務(wù)中心受理的審批事項，涉及審批收費的原則上由駐市行政服務(wù)中心的財政窗口收取。基本建設(shè)項目的審批收費逐步實現(xiàn)一口收費。
五、新的審批運行模式的優(yōu)點
實行集中受理、分頭和當(dāng)即辦理相結(jié)合、統(tǒng)一送達的審批方式，實現(xiàn)市本級所有行政審批項目都在市行政服務(wù)中心和分中心受理和送達。這種審批方式的優(yōu)點：一是解決行政審批多頭受理、群眾多次往返機關(guān)、辦事不方便問題；二是解決承辦部門不按承諾時限辦結(jié)審批事項、效率不高的問題；三是解決行政審批中收費不規(guī)范問題；四是能夠?qū)崿F(xiàn)申辦者與審批人員不見面，避免出現(xiàn)暗箱操作和不廉潔行為；五是審批件少的部門不在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口（已設(shè)的可撤回），節(jié)省人力資源。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和省委十屆七次全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，認真實施行政許可法，進一步精簡行政審批（許可）事項，規(guī)范政府權(quán)力運行，推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，為經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、清理范圍及分工
（一）清理范圍：市、縣、鄉(xiāng)三級政府及其部門自行設(shè)定的面向公民、法人或者其他組織實施的行政審批（許可）事項。凡有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政審批（許可）不在市、縣（市）區(qū)清理范圍內(nèi)，由省政府統(tǒng)一清理。
行政審批（許可）是指行政機關(guān)和法定授權(quán)或者委托的組織實施的審批、核準(zhǔn)、確認、登記、備案、檢驗、檢測、檢疫等事項（行政機關(guān)對其他機關(guān)或?qū)ζ渲苯庸芾淼氖聵I(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，以及行政獎勵、行政給付的審批除外）。
（二）清理分工：各地負責(zé)本級政府及其各部門自行設(shè)定并正在實施的所有行政審批（許可）事項的梳理（含轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)級政府自行設(shè)定并正在實施的所有行政審批（許可）事項的梳理）；中、省、市直有關(guān)部門負責(zé)市政府設(shè)定由本部門實施以及本部門自行設(shè)定并正在實施的所有行政審批（許可）事項的梳理。
三、清理步驟及方式
第一階段：調(diào)查梳理時間
各地及中、省、市直有關(guān)部門要抓緊填寫行政審批（許可）事項清理意見呈報表。將填寫好的行政審批（許可）事項清理意見呈報表的電子版（各地的報表要包含鄉(xiāng)政府實施的行政審批（許可）事項）報送到市政府法制辦公室。
第二階段：初審上報階段
市政府法制辦公室對各地及中、省、市直有關(guān)各部門報送的清理意見進行審查并提出初步意見后，上報至省政府法制辦公室，由省政府法制辦審核后統(tǒng)一向社會公告。
四、具體要求工
（一）本次行政審批（許可）事項清理工作涉及面廣，時間緊。各地、各有關(guān)部門要把行政審批（許可）事項清理工作擺上位置，精心組織、周密安排，抽調(diào)專職工作人員組成工作機構(gòu)，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)此項工作。
一、建設(shè)單位（或個人）申請擬建設(shè)項目，由規(guī)劃管理處依據(jù)城市規(guī)劃實施建設(shè)項目規(guī)劃咨詢受理業(yè)務(wù)。經(jīng)規(guī)劃咨詢，對于不符城市規(guī)劃的建設(shè)項目由規(guī)劃管理處予以書面答復(fù)；對于符合城市規(guī)劃的項目，由處室負責(zé)人交辦主審業(yè)務(wù)人員，進行現(xiàn)場勘查、技術(shù)復(fù)核，由主審人提出初審意見提交處務(wù)會研究。對于以納入控規(guī)圖則的擬改造用地，由規(guī)劃設(shè)計研究院提供控規(guī)圖則，由規(guī)劃管理處提出規(guī)劃咨詢及技術(shù)復(fù)核意見，報局長辦公會議研究確定。
二、經(jīng)局長辦公會議研究確定的項目，由規(guī)劃管理處依據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，提供建設(shè)項目的規(guī)劃咨詢單、規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設(shè)計要求。
對于重點地段、重要項目及出讓土地的招拍掛條件，由規(guī)劃管理提出規(guī)劃選址意見和規(guī)劃設(shè)計條件，報請市政府審定通過。
三、經(jīng)局長辦公會議研究通過或報請市政府審定通過的項目，其中，以劃撥方式提供土地使用權(quán)的建設(shè)項目，由建設(shè)單位提出申請，由行政審批服務(wù)處報主管副局長、局長簽發(fā)《建設(shè)項目選址意見
書》（附規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設(shè)計要求）；對于以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位向行政審批服務(wù)處提出申請，由行政審批服務(wù)處報主管副局長、
局長簽發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》（附規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設(shè)計要求）。
四、建設(shè)單位在取得《建設(shè)項目選址意見書》（附規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設(shè)計要求）后，向規(guī)劃管理處報送規(guī)劃設(shè)計方案。
規(guī)劃管理處受理送審方案后，由項目主審人審查方案，并提出初審意見提交處務(wù)會審查；經(jīng)處務(wù)會審查通過的規(guī)劃設(shè)計方案，由規(guī)劃管理處報局長辦公會議研究；對于需組織專家進行評審的項目，
由規(guī)劃管理處組織專家召開項目規(guī)劃設(shè)計方案評審會。
對于重點地段、重要項目的規(guī)劃設(shè)計方案，由局務(wù)會研究通過后，報請市政府審查通過。
對于經(jīng)審查通過的規(guī)劃設(shè)計方案，因特殊情況，建設(shè)單位提出修改申請，對于設(shè)計強制性內(nèi)容的調(diào)整，規(guī)劃設(shè)計方案須報請政府審查同意，并實施規(guī)劃設(shè)計方案調(diào)整公示。
五、建設(shè)單位在取得《建設(shè)項目選址意見書》、發(fā)改委的項目備案手續(xù)、規(guī)劃設(shè)計方案審核意見單及出讓土地簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位向行政審批服務(wù)處提出申請，由行政審批服務(wù)處報主管副局長簽發(fā)《建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證》（附用地紅線圖）。
六、建設(shè)單位在取得《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用權(quán)證》、繳納市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費、檔案技術(shù)服務(wù)費后，建設(shè)單位向行政審批服務(wù)處提出申請，由行政審批服務(wù)處報主管副局長、局長簽發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本），同時開具工程驗線通知單。
七、建設(shè)單位在取得《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）及工程驗線通知單后，由規(guī)劃監(jiān)察處實施工程定位放線、施工現(xiàn)場規(guī)劃方案公示及項目的批后監(jiān)察。
第三條：財政審計局根據(jù)當(dāng)年內(nèi)部審計計劃派出審計組，審計組可由機關(guān)專職審計人員和熟悉財務(wù)工作的人員組成，也可聘請中介機構(gòu)專業(yè)審計人員。
第四條：審計組的主要職責(zé)：
(一)檢查會計憑證、賬簿、報表、預(yù)決算、資金、財產(chǎn)，查閱有關(guān)的文件、資料。
(二)對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查并索取證明材料。
(三)對正在進行的嚴重違反財經(jīng)法紀、嚴重損失浪費行為，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)作出臨時制止決定。
(四)提出改進財務(wù)管理，提高效益，以及糾正、處理違反財經(jīng)法紀行為的建議。
(五)對嚴重違反財經(jīng)法紀和造成重大損失浪費的人員，向領(lǐng)導(dǎo)提出追究其責(zé)任的建議。
(六)對審計工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法事項移送監(jiān)察室進一步審理。
第五條：審計人員必須依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進行審計監(jiān)督。
第六條：內(nèi)部審計包括：內(nèi)部財務(wù)審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和專題審計。
第八條：內(nèi)部財務(wù)審計每兩年進行一次。
第八條：內(nèi)部財務(wù)審計的主要內(nèi)容
(一)財務(wù)收入是否真實、合法；
(二)財務(wù)支出是否遵循財務(wù)規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無違規(guī)違紀行為，列支手續(xù)是否完備；
（三）銀行開戶是否符合有關(guān)規(guī)定，有無儲蓄存款、公款私存行為和多頭開戶；
（四）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理和使用情況，包括：制度是否健全有效，存量是否真實，核算是否符合會計制度的規(guī)定，購建、調(diào)撥、報廢和處理是否符合有關(guān)制度規(guī)定；
（五）有關(guān)財務(wù)收支的其他問題。
第九條：內(nèi)部財務(wù)審計的主要程序
(一)實施審計前10日向被審單位送達審計通知書；
(二）通過審查會計憑證、會計賬簿、會計報表，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，核查現(xiàn)金、實物、有價證券，向有關(guān)部門和個人調(diào)查等方式進行審計，并取得證明材料；
（三）審計終了，提出審計報告。
第十條：山水城管委會直屬事業(yè)單位負責(zé)人離任前，必須進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。
第十一條：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容
(一)財務(wù)、會計制度執(zhí)行情況；對本單位違反財經(jīng)紀律應(yīng)負的責(zé)任；
(二)國有資產(chǎn)管理情況；對本單位國有資產(chǎn)流失應(yīng)負的責(zé)任；
(三)重大經(jīng)濟事項進行調(diào)查研究、論證、集體討論情況；對決策失誤造成經(jīng)濟損失或不良后果應(yīng)負的責(zé)任；
(四)重大問題反映、報告情況；對本單位財務(wù)數(shù)據(jù)及有關(guān)重大經(jīng)濟問題的報告失實、延誤應(yīng)負的責(zé)任；
(五)個人遵守財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度情況；
(六）其他需要審計的事項。
第十二條：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的主要程序
(一)對山水城管委會直屬事業(yè)單位負責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，由人事處提出建議，報局領(lǐng)導(dǎo)審批后實施；
(二)財政審計局在接到人事處建議15日內(nèi)，組成審計組，在實施審計前3日，向被審計單位送達審計通知書，并抄送被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人；
(三)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位接到審計通知后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫿M真實、完整的提供下列資料：
1、領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作總結(jié)；
2、內(nèi)部管理制度及人員的職責(zé)和分工情況；
3、會計憑證、賬簿、報表和財務(wù)分析報告；
4、資產(chǎn)情況；
5、需要說明的其他情況；
(四)審計組在審計結(jié)束后，提出審計報告。
第十三條：專題審計是財務(wù)處根據(jù)管委會領(lǐng)導(dǎo)批示或有關(guān)部門的要求，對某些問題進行的審計。專題審計的程序和方式按照內(nèi)部財務(wù)審計的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條：被審計單位必須與財政審計局派出的審計組積極配合，認真落實內(nèi)部審計結(jié)果。
第十五條：內(nèi)部審計結(jié)果是指內(nèi)部審計終結(jié)后，按規(guī)定出具的審計報告、審計意見書和審計決定等反映的內(nèi)容。主要包括：
（一）內(nèi)部審計報告；
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計報告；
（三）內(nèi)部審計意見；
（四）內(nèi)部審計決定
（五）內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀事項。
第十六條：內(nèi)部審計結(jié)果必須以事實為依據(jù)，符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，遵循公正、合法、及時、有效的原則。
第十七條：內(nèi)部審計報告的內(nèi)容包括：審計的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、審計結(jié)論和建議。
第十八條：審計報告應(yīng)當(dāng)在審計終了15日內(nèi)提出，并向被審單位征求意見，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告應(yīng)同時征求被審單位負責(zé)人本人的意見后，報局領(lǐng)導(dǎo)審閱。
第十九條：被審單位自接到審計報告征求意見書15日內(nèi)提出書面意見。限期未提出的，視同無異議。
第二十條：財政審計局根據(jù)審計報告中存在問題的程度，分別作出審計意見或?qū)徲嫑Q定，報經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，送達被審計單位執(zhí)行。
第二十一條：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計決定或?qū)徲嬕庖姡瑘蠼?jīng)管委會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送達被審計單位執(zhí)行，并抄送被審單位負責(zé)人本人和有關(guān)部門。
第二十二條：被審單位應(yīng)當(dāng)在接到審計意見或?qū)徲嫑Q定3個月內(nèi)，向財務(wù)處書面報告執(zhí)行情況（附被查出問題糾正的相關(guān)實證資料）。
第二十三條：審計發(fā)現(xiàn)的重大違反財經(jīng)紀律的事項，應(yīng)及時報管委會領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后移送監(jiān)察室處理。
第二十四條：財政審計局向監(jiān)察室移送審計事項時，應(yīng)當(dāng)將“審計結(jié)果移送處理書”（格式見附件）及相關(guān)證據(jù)一同移送。
第二十五條：監(jiān)察室應(yīng)將移送事項的審理結(jié)果向財政審計局反饋，以便財政審計局將審計情況完整歸入審計檔案。
2013年，市行政服務(wù)中心政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，緊緊圍繞市委市政府中心工作，深入開展“對標(biāo)找差、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認真貫徹落實中央、省委《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》，加強法制型、服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，切實推進政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻。
一、加強政務(wù)公開,扎實做好政府信息公開工作
政府信息公開工作是加強服務(wù)型政府建設(shè)的一項重要內(nèi)容，按照政府信息公開條例抓好落實。一是充分利用網(wǎng)站信息公開。按照政府信息公開條例要求，凡是屬于公開事項的，經(jīng)保密審查后，實行主動式公開。在中心設(shè)立意見箱，加強與公眾的互動，聽取公眾對政府信息公開工作的意見。二是認真落實新聞工作規(guī)定。認真落實新聞工作規(guī)定和程序，嚴格落實政府新聞的范圍、內(nèi)容、種類、形式、管理、申請、組織、事項等。三是設(shè)立政府信息查閱點。根據(jù)《省主動公開政府信息移送管理辦法》要求，在中心服務(wù)大廳設(shè)置政府信息查閱點，配備電腦等設(shè)施和設(shè)備，為到中心辦事群眾提供政府信息查詢便利。
二、推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升政務(wù)服務(wù)水平
根據(jù)省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的要求，重點抓好標(biāo)準(zhǔn)的實施工作。按照“有人就有工作標(biāo)準(zhǔn)、有事就有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有物就有管理標(biāo)準(zhǔn)”的要求，全面推進標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實，形成長效的工作機制。一是聽取群眾意見不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過電信114回訪、發(fā)放群眾滿意度調(diào)查表、召開服務(wù)對象座談會、網(wǎng)上調(diào)查等方式，總結(jié)梳理窗口、處室在服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范中存在的不足，修訂完善標(biāo)準(zhǔn)，通過網(wǎng)站全面公布，接受群眾評價；組織人大代表、政協(xié)委員和社會各界進行專題評議，以進一步深化標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是要高質(zhì)量完成網(wǎng)上行政服務(wù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。在充分調(diào)研國內(nèi)外網(wǎng)上行政服務(wù)現(xiàn)狀和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定具有先進性和普遍適用性的國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。同時借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，努力實現(xiàn)網(wǎng)上行政服務(wù)的突破，著手建設(shè)在全國具有示范意義的網(wǎng)上行政服務(wù)虛擬大廳，為辦事群眾提供更加周到方便的咨詢服務(wù)、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上結(jié)果反饋、在線交流等服務(wù)，全面提升中心信息化水平，推動權(quán)力陽光運行和行政審批制度改革。
三、貫徹落實中辦國辦文件精神，深化完善“兩集中、兩到位”工作
根據(jù)中辦國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》文件精神和國務(wù)院深化行政審批制度改革電視電話會議精神，繼續(xù)深化完善“兩集中、兩到位”工作。一是進一步提高進中心審批事項的集中度。進一步推進有關(guān)部門的許可、審批、服務(wù)事項進中心運作，督促部門對窗口充分授權(quán)；加強對有關(guān)部門行政服務(wù)大廳的指導(dǎo)，完善分中心的運行機制，出臺相應(yīng)的檢查考評制度。二是加強行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對轄市區(qū)行政服務(wù)中心建立考核評比機制，每季度組織一次檢查考核，不斷規(guī)范窗口管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心建設(shè)的探索與研究，根據(jù)群眾的需求對村級便民服務(wù)室的設(shè)置推出規(guī)范意見。通過上下級中心聯(lián)動、遠程服務(wù)、自助服務(wù)等形式，為企業(yè)和網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)化的便利服務(wù)。三是認真做好行政審批制度改革工作。配合有關(guān)部門對行政許可、行政審批、核準(zhǔn)備案等事項進行清理，減少審批事項。廢除不符法規(guī)的前置審批條件，簡化審批手續(xù)。進一步優(yōu)化審批流程，提高行政效能。
四、服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，進一步提升服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量
進一步創(chuàng)新工作新舉措，為全市重點工程、重點項目和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展做好服務(wù)工作。一是深化完善服務(wù)大項目工作。全程跟蹤市政府確定的重點工程、重點項目，為20個以上重點項目提供專業(yè)的咨詢服務(wù)和代辦服務(wù)；建立服務(wù)城市綜合體服務(wù)規(guī)范，提供集中辦證服務(wù)；為重點工程、重點項目建立審批保姆服務(wù)，提高大項目審批效率。二是進一步完善扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)。繼續(xù)開展“當(dāng)服務(wù)明星、做創(chuàng)業(yè)保姆”活動，建立扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范，提供集中聯(lián)合現(xiàn)場查勘，工商注冊后集中審批機制；年度為200個以上中小企業(yè)提供保姆式服務(wù)。三是全面推行基本建設(shè)聯(lián)審會辦。完善審批服務(wù)鏈，提高聯(lián)審會辦的有效性。分階段推進基本建設(shè)項目審批聯(lián)審會辦，明確主辦窗口和協(xié)辦窗口，在中心召開聯(lián)合審批咨詢論證會，聯(lián)合出具查勘意見書、審圖意見書、竣工驗收意見書，進一步壓縮整體審批周期，提高行政審批效率。四是創(chuàng)新行政服務(wù)方式。繼續(xù)完善預(yù)約服務(wù)制度，開展休息日預(yù)約服務(wù)、高峰錯時和延時預(yù)約服務(wù)、預(yù)約上門服務(wù)、QQ在線服務(wù)等。以支部為單位開展定期上門集中服務(wù)活動，幫助企業(yè)群眾解決難題。繼續(xù)組織對轄市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道項目審批代辦員進行培訓(xùn)，不斷提高代辦員報批水平和項目審批效率，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量。
國家統(tǒng)計局近日了《2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。公報顯示，2013年中國經(jīng)濟全年實際增長7.7%，超過年初確定的預(yù)期目標(biāo)。在全球經(jīng)濟增長乏力、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好局面。公報顯示，去年各季度我國經(jīng)濟增速始終維持在7.5%至7.8%的合理區(qū)間內(nèi)，最高與最低增速的差值只有0.3個百分點，波動幅度明顯收窄。在宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，2013年全國居民消費價格（CPI）比上年上漲2.6%，漲幅與上年持平，低于預(yù)期目標(biāo)。過去一年我國產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均有所改善。第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達到46.1%。與此同時，居民收入水平持續(xù)提高：2013年全國居民人均可支配收入為18311元，同比實際增長8.1%；農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)分別為37.7%和35%，分別比上年下降1.6個和1.2個百分點。
中央首次明確公務(wù)用餐費在“三公”經(jīng)費單列
中辦、國辦近日《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》，對嚴控公款吃喝、反對食品浪費做出更為細化的規(guī)定。《意見》首次明確公務(wù)用餐費須在“三公”經(jīng)費公開中列出，要求公用餐提供家常菜，并提出餐飲企業(yè)不得設(shè)置最低消費額。《意見》規(guī)定，公務(wù)活動用餐以家常菜和不同地域通用食品為主，原則上實行自助餐；嚴禁黨政機關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)活動用餐費用，嚴禁以會議、培訓(xùn)等名義組織宴請或大吃大喝。《意見》中還首次明確：各地區(qū)各部門和國有企事業(yè)單位在公開“三公”經(jīng)費支出時要列出公務(wù)活動用餐費支出。
國家行政學(xué)院教授竹立家認為，《意見》是對去年頒發(fā)的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》在反食品浪費方面，一個更為具體化、可操作化的文件。新一屆政府力推勤儉節(jié)約，可以預(yù)期，接下來有關(guān)公車改革等方面的細化規(guī)定，也將盡快出臺。
人行2013年地區(qū)社會融資規(guī)模數(shù)據(jù)
中國人民銀行近日2013年地區(qū)社會融資規(guī)模數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2013年廣東、北京、江蘇分別以1.3826萬億元、1.2556萬億元和1.207萬億元位居前三位。
據(jù)悉，地區(qū)社會融資規(guī)模是指一定時期（每月、每季或每年）和一定區(qū)域內(nèi)實體經(jīng)濟（即企業(yè)和個人）從金融體系獲得的資金總額，是全面反映一定時期內(nèi)金融體系對某一地區(qū)資金支持的總量指標(biāo)。其統(tǒng)計口徑和內(nèi)涵與全國社會融資規(guī)模一致。此次人行公布的數(shù)據(jù)顯示，地區(qū)社會融資規(guī)模最多的前6個地區(qū)集中于東部六省市。
人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司負責(zé)人表示，地區(qū)社會融資規(guī)模較全面地反映了當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟從整個金融體系獲得的資金支持。建立地區(qū)社會融資規(guī)模統(tǒng)計，有利于加大金融對實體經(jīng)濟的支持，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異，也有利于改善地區(qū)融資環(huán)境，增強金融與經(jīng)濟間的良性互動。
財政部曬18項行政審批“家底” 承諾目錄外項目不再實施
繼日前向社會曬出目前保留的18項行政審批項目，財政部近日又宣布再取消和下放3項行政審批項目，行政審批事項改革再邁新步伐。
按照《關(guān)于成立建設(shè)部行政審批集中受理辦公室的通知》（建人函〔2007〕148號），經(jīng)研究，建設(shè)部行政審批集中受理辦公室從2007年12月1日起，開始受理建設(shè)部實施的法人或其他組織機構(gòu)資質(zhì)行政審批事項。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、接收（受理）事項
接收經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門受理和初審的企業(yè)資質(zhì)申請、變更材料，以及國務(wù)院有關(guān)部門受理和初審的工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)和注冊造價工程師注冊申請、變更材料。
受理國資委監(jiān)管企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)的工程勘察、工程設(shè)計、工程施工方面的資質(zhì)，以及國資委監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請、變更材料。
二、接收（受理）材料內(nèi)容
（一）接收材料內(nèi)容
企業(yè)資質(zhì)申請，需提交以下材料：
（1）省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報送企業(yè)資質(zhì)申請材料的公函，或國務(wù)院有關(guān)部門報送工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申請材料的公函；
（2）省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對企業(yè)資質(zhì)申請材料的初審意見，或國務(wù)院有關(guān)部門對工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申請材料的初審意見；
（3）企業(yè)資質(zhì)申請表；
（4）有關(guān)附件材料。
企業(yè)資質(zhì)變更申請需提交的材料：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對企業(yè)資質(zhì)變更申請材料的初審意見或國務(wù)院有關(guān)部門對工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)變更申請材料的初審意見、企業(yè)資質(zhì)變更申請表及有關(guān)材料。
（二）受理材料內(nèi)容
國資委監(jiān)管企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)資質(zhì)申請，需提交以下材料：
（1）國資委監(jiān)管企業(yè)的公函；
（2）企業(yè)資質(zhì)申請表；
（3）有關(guān)附件材料。
安全生產(chǎn)許可證申請，需提交以下材料：
（1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表；
（2）有關(guān)附件材料。
安全生產(chǎn)許可證變更申請，需提交以下材料：
（1）企業(yè)關(guān)于變更事項的申請函；
（2）國資委關(guān)于變更內(nèi)容的批復(fù)；
（3）已經(jīng)變更完畢的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（4）已經(jīng)變更完畢的施工資質(zhì)證書；
（5）全部原安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
二、建設(shè)部行政審批集中受理辦公室辦公地點和聯(lián)系方式
地點：**區(qū)三里河路9號，建設(shè)部南配樓104房間。
郵政編碼：100835。
為認真貫徹落實《省人民政府關(guān)于提高行政機關(guān)辦事效率的十條意見》（政〔〕77號）和《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實省安監(jiān)局提高行政機關(guān)辦事效率意見具體措施的通知》（安監(jiān)綜合〔〕121號）精神，切實提高辦事效率，特制定如下具體措施：
1、縮短行政審批時限。我局負責(zé)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查（竣工）驗收和危險化學(xué)品（乙種、零售）許可的兩項行政審批事項。其中：危險化學(xué)品（乙種、零售）許可時限縮短40%，不得超過18個工作日；非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查（竣工）驗收時限縮短50%，不得超過15個工作日。
2、所有行政審批事項全部實行網(wǎng)上審批，由綜合組指定專人對網(wǎng)上審批實行監(jiān)察。并將網(wǎng)上審批列入個人績效評估，對沒有依法、依規(guī)履行審批職責(zé)的，嚴格責(zé)任追究。
3、嚴格執(zhí)行執(zhí)法計劃制度。每年12月底制定下一年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃，各業(yè)務(wù)組必須嚴格按執(zhí)法工作計劃開展行政執(zhí)法，堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，執(zhí)法工作不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，每年底開展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查，及時糾正違法違規(guī)行為，依法追究執(zhí)法責(zé)任。
4、加強行政執(zhí)法事項管理。每年應(yīng)組織對有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章進行梳理，清理行政審批、處罰事項。行政審批事項的設(shè)立依據(jù)、申請條件、辦理流程、辦理人員、辦理時限和行政處罰事項的法律依據(jù)、辦理流程、執(zhí)法人員以及委托執(zhí)法行為全部在網(wǎng)站上進行公開。
5、大力精減會議。原則性每季度召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會。特殊情況確需臨時召開的，提倡開短會。
6、規(guī)范文件管理。非安全生產(chǎn)性文件一般不轉(zhuǎn)發(fā)，綜合性通報盡可能少發(fā)；可以可不發(fā)的文件一律不發(fā)，能電話協(xié)調(diào)的堅決不發(fā)文，上報、下發(fā)文件和會議講話要精練，不說空話、套話；文件、信息報送一般不越級，報送程序和范圍要進一步規(guī)范，規(guī)范性文件要嚴格按規(guī)定制定和報備。
7、落實值班值勤制度。每天確定帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，保證舉報電話、網(wǎng)上舉報平臺等投訴渠道暢通，確保行政相對人意見能第一時間得到解決和反饋。
8、完善機關(guān)效能建設(shè)制度。制定局機關(guān)效能建設(shè)若干規(guī)定，細化崗位責(zé)任制、同崗替代制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制等工作制度，為提高機關(guān)行政效能提供制度保障。
9、加強效能督查。由副局長牽頭，做好機關(guān)效能日常督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)查實上班遲到早退，工作時間玩游戲、炒股，辦事拖拉，遇事推逶扯皮，服務(wù)態(tài)度惡劣、吃拿卡要等問題，及時查處，嚴格問責(zé)。
