時間：2022-09-28 05:27:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層組織建設(shè)工作匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
原創(chuàng)：我村在立足本村地理和資源的優(yōu)勢情況下，確立了“以林果業(yè)為主，糧、棉、畜并舉”的經(jīng)濟發(fā)展思路，以棗糧（棗棉）間作為突破口，穩(wěn)糧棉支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林果業(yè)，主攻畜牧業(yè)，取得了明顯成效。
一、制定切實可行的產(chǎn)調(diào)規(guī)劃，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步規(guī)劃為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展林果業(yè)；二是加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)；三是穩(wěn)定發(fā)展糧棉支柱產(chǎn)業(yè)。在作好結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣才能使調(diào)整真正實現(xiàn)增收的目的。
二、做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動工作，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。就我村而言，客觀條件逼著我們必須下大決心動大手術(shù)，進行大調(diào)整。原創(chuàng)：但有的村干部和部分群眾思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認識不到位，積極性不高，還存在著有水的幻想，不愿意丟棄老的生產(chǎn)模式，不愿意進行調(diào)整，對此，我們一是多次召開村民大會，傳達貫徹上級關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和意義。讓他們明白產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高效益、增加農(nóng)民收入的需要，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。
三、樹立靠產(chǎn)調(diào)致富的典型，是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。榜樣的力量是無窮的，樹立一批過得硬、推得開、叫得響的典型，能夠起到一人帶四鄰，四鄰帶全村的作用。我們分別在林果、畜牧、糧棉上抓了幾個叫得響的典型，通過他們的帶動作用，為我村產(chǎn)調(diào)的突破打下堅實的基礎(chǔ)。
二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，為村級陣地建設(shè)提供物質(zhì)保障。
我村把解決“有錢辦事、有人辦事”的問題，作為增強村黨支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，加強村級陣地建設(shè)的一項首要工作來抓。通過摸清“家底”、念好生財經(jīng)，切實整合村集體、人力資源，不斷發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟，為我村陣地建設(shè)提供了物質(zhì)保障。
一是規(guī)范集體土地的承包管理，增加集體收入。集體土地、集體土地承包是我村集體經(jīng)濟收入的主要來源，集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大效益如何，與承包地的管理有著直接關(guān)系。自2004年以來全村集體土地面積進行全面核實，確定權(quán)屬關(guān)系，對發(fā)包形式、合同文本做出統(tǒng)一的規(guī)定，印制合同文本，對土地、果園承包價按一、二、三類分等定價，對承包期限按《土地承包法》執(zhí)行，并制定增長比例，對全村承包費用的收支情況進行認真細致的清查，徹底改變了過去集體土地承包管理粗放、效益低下、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，逐步使我村集體土地承包步入規(guī)范化管理的軌道。
二是立足實際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加集體收入。我們注重挖掘本地資源優(yōu)勢，在突出特色上動腦筋，在鞏固壯大集體經(jīng)濟增值上做文章，充分利用村集體的林木資源、空余場地等發(fā)展集體果園、大棚溫室、畜禽魚類養(yǎng)殖，再進行承包、租賃等，提高效益。
三是減少非生產(chǎn)性支出，增加集體收入。嚴格按照村經(jīng)濟發(fā)展狀況、農(nóng)民人均純收入水平、年終干部考核政績等多種因素確定干部補貼，實行村、組干部交叉任職，減少工資支出；實行“供水到戶”，減少水管人員工資支出；嚴格執(zhí)行“四報兩刊”征訂制度，控制日常行政性支出費用，禁止村集體以現(xiàn)金支付等行之有效的管理辦法，減少非生產(chǎn)性支出。
很高興，也很榮幸，能向大家作一個工作匯報。
首先，我從內(nèi)心感謝組織的培養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)的信任，多年來組織和領(lǐng)導(dǎo)對我的工作給予了相當?shù)目隙āＦ浯危绻夷芎痛蠹乙黄鸸彩拢腋械椒浅s幸，也非常愿意。俗話說，十年修得同船渡，能和大家一起共事，這修行得要幾十年啊，說明我們都是有緣人，緣分不淺啊，所以，我一定珍惜和大家一起共事的工作機會。
我先介紹一下自己。
我的簡歷是：—————
如果我到組織干部科長這個崗位上工作，我將積極爭取實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，抓實抓好“三項功課”。我將立足本職，努力工作，奉獻事業(yè)。
“兩個轉(zhuǎn)變”，具體地講：
一是實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變。我這個人的特點是：對工作比較投入，對同志比較誠懇，透明度比較高，相容性比較強。
當然，我也存在著較大的弱點，大家都知道，從社管局到組織部的工作反差很大，組織部工作的政策性和專業(yè)性都很強，對工作人員自身素質(zhì)要求相對較高，自己以前類似的工作經(jīng)歷很少或者沒有，真的是弱點太弱，短處太短，因此會感到惶恐，怕做不好工作。但是，經(jīng)過這幾天的思考，我終于樹立了在部局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持幫助下，一定要做好工作的信心。
二是實現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變。組織干部科工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，涉及面比想象中的要廣得多，很多具體的事情既涉及到黨的基層組織建設(shè)，也涉及到干部的切身利益。因此，必須把服務(wù)于部局的中心工作和服務(wù)于干部群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，要堅持原則，甘當人梯。把“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，從而使工作目標更明確，重點更突出。
抓實抓好“三項功課”，具體地講：
一是抓好學(xué)習(xí)強素質(zhì)。新崗位、新工作、新要求，什么都是新的，所以一定要從頭開始學(xué)起。只有不斷地學(xué)習(xí)，才能不斷地提高自己的綜合素質(zhì)，提高自己做好本職工作的本領(lǐng)。學(xué)習(xí)不僅是一種精神的追求，更是一種責(zé)任。為此，在今后的工作中，我必須邊干邊學(xué)，在干中學(xué)，向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向同志們學(xué)，狠下苦功夫?qū)W深、學(xué)透政策理論，學(xué)好學(xué)通學(xué)精干部工作業(yè)務(wù)，盡快做到熟政策、熟情況，迅速把工作開展起來。
團省委組織的這次市州共青團工作考核檢查，主要目的是看望廣大基層團干部，發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí)基層團組織創(chuàng)造的工作經(jīng)驗，進一步形成具有針對性和實踐性的工作思路，促進全省共青團工作創(chuàng)新發(fā)展。
昨天和今天，對靈臺縣和崆峒區(qū)12個點進行了現(xiàn)場查看，了解了基層團組織工作情況，剛才聽取了同志的工作匯報，總體感到市委、市政府對共青團工作高度重視，大力支持，全面落實了黨建帶團建的工作要求，出臺了促進共青團事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定，為市共青團工作跨越式發(fā)展營造了良好氛圍。市共青團工作思路清晰，重點突出，措施得力，作風(fēng)務(wù)實，各級團組織緊緊圍繞黨政中心開展工作，取得了較好的成績，尤其是青少年思想引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團的組織格局創(chuàng)新、希望工程、企業(yè)團建、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作扎實有效、載體豐富、亮點頻出，創(chuàng)造了許多值得學(xué)習(xí)和推廣的成功經(jīng)驗，團省委對市的共青團是工作滿意的，也是充分肯定的。
一是團市委工作謀劃科學(xué)。團市委按照團省委的工作要求和市委、市政府的整體工作部署，提出的“163”年度工作計劃，緊貼黨政中心工作，符合市情實際，六項重點工作涵蓋面廣，落實措施扎實到位，共青團系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入，在培養(yǎng)選樹先進典型方面做出了優(yōu)異的成績，特別是近五年來先后選樹全國道德模范張曉、愛心助學(xué)典型于成學(xué)老師，通過《中國青年報》及《人民日報》國家級媒體進行宣傳報道，在全社會形成了良好的導(dǎo)向。
二是團屬重點工作扎實有效。首先，青少年思想道德教育不斷加強。牢牢抓住慶祝建黨90周年這一契機，廣泛開展了“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育活動，特別是開辦的青春大講堂，是青少年思想道德教育的有效載體和有益探索。其次，服務(wù)發(fā)展大局工作成效顯著。圍繞本區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢，大力開展青農(nóng)技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等工作，幫助當?shù)剞r(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富，為農(nóng)村團建工作積累了豐富經(jīng)驗。圍繞青年創(chuàng)業(yè)致富，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達到了48個，數(shù)量多、質(zhì)量好，制度建設(shè)細化精確，在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了極大的作用。爭取建校助學(xué)資金602.2萬元，援建希望小學(xué)4所，資助貧困學(xué)生2033名，收到了良好的社會效益。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新開展了“和諧五星”創(chuàng)建活動，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨政對農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求相結(jié)合，帶動整個村求創(chuàng)新、求致富，促和諧、促發(fā)展，對加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)、提升農(nóng)村生活文明水平有著重要的現(xiàn)實意義。第三，社會管理創(chuàng)新工作深入人心。聯(lián)合政法系統(tǒng)開展的“千名政法干部結(jié)對幫教問題青少年”活動，幫助一大批問題青少年回歸正常學(xué)習(xí)和生活，這在全省尚屬首次，為青少年權(quán)益保護工作創(chuàng)造了經(jīng)驗，有力地促進了社會和諧。
三是基層團組織建設(shè)成效明顯。團市委對基層團的組織格局創(chuàng)新工作部署到位，要求明確，制度設(shè)計合理，積極爭取黨政支持，聯(lián)合組織部門開展基層團組織格局創(chuàng)新工作，任命基層黨委班子成員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委書記，將農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)帶頭人、致富能人以及大學(xué)生村官、機關(guān)單位、社會組織的人員選進團組織，配強了書記班子，擴大了組織覆蓋，團的工作活力得到了加強，積極性得到了調(diào)動。以“和諧五星”為主題的“五星團支部”、“五星團員”、“五星少年”等評選活動，是基層團組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特色載體，既符合農(nóng)村特點又突出全民參與，是基層團組織創(chuàng)新工作中的一個亮點。華能發(fā)電公司團組織工作基礎(chǔ)扎實，活動豐富，對團員青年有著很強的吸引力和凝聚力。東運集團、新世紀集團公司等非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視共青團工作，團組織能夠積極圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)效、員工業(yè)余文化生活等方面設(shè)計開展大量工作，為黨政領(lǐng)導(dǎo)分憂，為企業(yè)發(fā)展出力獻策，切實體現(xiàn)出了共青團組織在服務(wù)團員青年方面的組織優(yōu)越性。
2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，共青團市委要認真領(lǐng)會省、市有關(guān)會議精神，圍繞黨政中心工作、圍繞青少年成長發(fā)展的迫切需求、圍繞共青團工作的實際，把工作謀劃好、安排好，全力推進共青團工作再上新臺階。
一、牢牢把握共青團組織育人的根本宗旨，切實加強青少年思想政治工作
要圍繞履行共青團四項職能找準工作定位。共青團作為先進青年的群眾組織，要牢牢把握黨對共青團的要求，以培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人為工作目標，扎實做好青少年思想引領(lǐng)工作。通過抓好組織、帶好隊伍，服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益，把青年人聚攏在團組織的周圍，以共青團鮮明的組織性、政治性、思想性團結(jié)引領(lǐng)青年人堅定不移地沿著中國特色社會主義道路努力奮斗。各級團組織要廣泛開展感恩教育、經(jīng)典誦讀等活動，加強青少年素質(zhì)教育、道德教育、愛國主義教育，培養(yǎng)他們對黨、對祖國的樸素感情，進一步堅定廣大青年永遠跟黨走的信念。要引導(dǎo)青少年從小樹立正確的人生觀、道德觀和世界觀，培養(yǎng)良好的道德追求，尊老愛幼、孝敬父母，奉公守法、誠實做人。
二、牢牢把握黨政中心工作的根本要求，組織團員青年投身經(jīng)濟社會發(fā)展大局
黨有號召團有行動，黨委的中心工作就是共青團努力的方向，廣大團員青年是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。共青團的各項工作都必須緊緊圍繞黨政中心，服務(wù)發(fā)展大局，找準自身優(yōu)勢與黨政大局、現(xiàn)實需要之間的最佳結(jié)合點和著力點，使團的工作與市委、市政府的總體要求相融合、目標相一致、部署相呼應(yīng)，積極投身全市跨越式發(fā)展。各縣區(qū)、各部門團組織在做好基礎(chǔ)工作的同時，要根據(jù)各自實際選擇一批特色亮點工作，做大做強，做出成績，形成具有特色的共青團品牌工作。
三、牢牢把握青少年成長發(fā)展的根本需求，著力措辦惠青實事
共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年群眾組織，各級團干部要做好黨的青年群眾工作，首先心里要真有青年群眾。要牢記總書記七一重要講話中對共青團工作的根本要求，懷抱崇高理想，充滿奮斗激情，心系廣大群眾，從青少年成長的實際需求出發(fā)，圍繞青少年成長成才、創(chuàng)業(yè)致富等方面開展工作，幫助廣大青年群眾解決生活、學(xué)習(xí)、工作中存在的實際困難和問題，從而增強團組織對廣大團員青年的吸引力和凝聚力。組織面向?qū)W生和青年職工的勵志教育、自信心培養(yǎng)、公益服務(wù)等活動，讓更多的青少年得到鍛煉和成長。組織青年企業(yè)家和十大杰出青年等先進青少年代表到農(nóng)民工群體、高校、企業(yè)中舉辦巡回報告會、座談會，以個人艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史激勵廣大青年樹立自信心，積極參與社會建設(shè)。
四、牢牢把握基層組織建設(shè)這一工作主線，全面夯實共青團工作基礎(chǔ)
基層組織建設(shè)工作是共青團工作的生命線，團十六大以來，基層團組織建設(shè)始終是全團工作重點，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織及駐外團組織的建立工作，團的基層組織建設(shè)和基層工作取得了積極成效。但我們應(yīng)該看到，按照傳統(tǒng)的行政格局設(shè)置的團組織格局已無法全面覆蓋團員青年，針對新時期新形勢下青年群眾的就業(yè)方式、聯(lián)絡(luò)方式以及思維方式的變化，各級團組織要大膽創(chuàng)新建團方式，繼續(xù)全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團的組織格局創(chuàng)新、非公有制企業(yè)團建、駐外團組織建設(shè)等幾項重點工作，真正把組織建立在青年人聚集的地方，切實推動團的基層組織建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。
我鄉(xiāng)在年度，在依法治國的形勢要求下，積極進行普及法律知識工作、精心組織、認真布署，進一步培養(yǎng)廣大機關(guān)干部和村兩委班子成員的法律意識，積極學(xué)習(xí)法律知識提高自身法制觀念，切實提高自身依法行政水平，現(xiàn)將年度法制工作匯報如下：
一、認真貫徹執(zhí)行上級法律工作的各項具體要求，加強法制基層組織建設(shè)
對我鄉(xiāng)所涉及的計生執(zhí)法、司法所等機構(gòu)，配備了專門人員，并認真組織其人員進行了相關(guān)專業(yè)法律知識培訓(xùn)工作，使其充分掌握相關(guān)法律專業(yè)知識，為充分做好執(zhí)法工作打下良好基礎(chǔ)，加強了其業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高依法行政水平，在人員配備上，挑選綜合素質(zhì)較高的精干人員，組織強有力的工作隊伍。
二、大力開展普法宣傳，提高機關(guān)干部和村兩委班子成員的法制觀念
1、開展法律知識培訓(xùn)，在年度，為了適應(yīng)當前依法治國的形勢要求，我鄉(xiāng)對廣大機關(guān)干部和村兩委干部開展了4次法律知識培訓(xùn)工作，每年度進行一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請派出所、計生局和司法局的領(lǐng)導(dǎo)進行相關(guān)法律知識培訓(xùn)，使我鄉(xiāng)廣大機關(guān)干部和村兩委干部接受專業(yè)法律知識培訓(xùn)，提高了法制觀念，提高依法行政水平。
2、積極參加市里組織的普法考試。我鄉(xiāng)機關(guān)人員嚴格按照市政府的要求，積極學(xué)習(xí)準備認真參加市政府舉辦的一年一度的司法考試，同時積極組織村干部分級分批接受市級的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高其法律知識水平。
3、認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》認真領(lǐng)悟其宗旨，并進行大力宣傳，普及依法行政知識，加強法制觀念建設(shè)。
4、認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案，辦理行政復(fù)議案件規(guī)范，案卷規(guī)范，無行政復(fù)議被撤消或行政敗訴的案件。
5、認真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強責(zé)任追究制度，對所負責(zé)的糾紛或矛盾問題，依據(jù)“屬地管理的”原則，督導(dǎo)辦法，實行嚴格責(zé)任制度。以強化責(zé)任，依法辦事，并使依法辦事的觀念深入民心。
6、依法接受司法監(jiān)督和行政復(fù)議監(jiān)督，及時應(yīng)訴，答辯，自學(xué)履行已經(jīng)生效的司法判決和復(fù)議決定，嚴格依法辦事。
總之，在年度，我鄉(xiāng)的法律知識普及和依法行政水平取得了很大進步，全體機關(guān)干部和村兩委干部增強了法律意識，提升了依法行政水平，在各項工作中都取得了好成績，當然其中仍有不足之處，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，爭取取得更大成績。
縣委組織部召開全體機關(guān)人員會議，縣委常委、組織部長任福棟同志聽取了各科室工作匯報，并就進一步加強組織部門自身建設(shè)提出了三點意見。
一、明確職責(zé)，扎扎實實做好組織工作。組織工作是黨的工作的重要組成部分，組織部擔(dān)負著為建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣提供人才支持和智力保障的神圣使命，特殊的工作性質(zhì)決定了我們做好組織工作必須要正確擺布“三個關(guān)系”，切實做到“四個要求”。擺布“三個關(guān)系”：一要正確處理大與小的關(guān)系。工作中要做到大處著眼，小處著手。大處著眼，要樹立大局意識，政治意識，組織工作要圍繞縣委的中心工作，服務(wù)于縣委的中心工作。要站在建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣的高度，去選拔干部和人才，去夯實基層組織建設(shè)。小處著手，就是要有嚴謹務(wù)實的工作態(tài)度，細致入微的工作要求，做實做細每項工作。辨證地講，小事關(guān)乎大事，細節(jié)決定成敗。要關(guān)注小事，關(guān)注細節(jié)，看到細節(jié)問題。無論是考察干部，還是組織活動，細節(jié)問題不能小覷。二要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。組織部門作為管干部、管黨員、管人才的職能部門，一定要切實履行好職責(zé)，發(fā)揮職能作用，管理工作要嚴、要細。同時，組織部門是干部之家、黨員之家、知識分子之家，作為娘家人，更應(yīng)該為他們搞好服務(wù)工作。三是正確處理好原則性與靈活性的關(guān)系。要始終把原則性放在第一位，因為只有堅持原則，才能把工作做實在，做完善。工作中大事要講原則，處事要講靈活。堅持原則是對組工干部最起碼的要求，堅持靈活性可有力增強工作的活力。達到“四個要求”：一是求實。組織工作的性質(zhì)，要求組工干部必須做到求真務(wù)實。一要做到材料真實。在發(fā)文、組織會議、上報總結(jié)、起草文件等工作中，一定要慎之有慎，實之有實，確保不出任何差錯。二要工作做實。無論是基層組織建設(shè)、干部管理和干部培訓(xùn)等各個方面工作，都要做實，做細。三要作風(fēng)務(wù)實。工作要認真，不要心浮氣躁，不能只求過得去，要求過得硬。二是求嚴。工作嚴謹細致是組織部門的工作特色，也是對組工干部的基本要求，因此每一名組工干部都要做到謹言慎行，處處嚴格要求自己，以嚴明的工作紀律，嚴肅的工作態(tài)度，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認真對待每一項工作。三要求新。認真總結(jié)過來經(jīng)驗，積極吸收和消化他人的先進做法，并科學(xué)融入自身的東西，進而形成創(chuàng)新的做法。四要求特。特色是工作的生命力。**的組織工作要有自己的特點和特色。要在繼承和完善過來特色工作的基礎(chǔ)上，勇于和善于創(chuàng)新，創(chuàng)出我們**的特色。求實求嚴才能做到客觀公正，求新求特才能使工作富有生機和活力，實、嚴是工作的基礎(chǔ)，新、特是工作的目標，四個方面是一個有機的整體。
二、夯基固本，打造高素質(zhì)的組工干部隊伍。從一定意義上講，組工干部是管干部、管黨員、管知識分子的干部，這就要求我們必須具備較高素質(zhì)，高標準、嚴要求，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。從部內(nèi)同志年齡結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)同志是七十年代以后出生的，使我們這支隊伍更富有朝氣、更充滿活力，青年人的特點是，工作熱情高、有激情，敢闖、敢試、敢干，但也容易出現(xiàn)遇事不冷靜，辦事不周到、不細致，缺乏實際工作經(jīng)驗等問題，這就需要注意揚長避短，克服不足，解決自身存在的問題。關(guān)鍵時候要拉得出、沖得上、打得贏。別人做不了的事情，我們要做的了；別人做了的事情，我們要做的好。總的要求是：做到“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等”，做到心細如絲，守口如瓶，眼明如鏡，低調(diào)做人，高調(diào)做事。提高素質(zhì)，應(yīng)從以下幾點入手：一是勤于學(xué)習(xí)。組工干部要加強知識儲備，注意提高自身素質(zhì)和能力，把學(xué)習(xí)當作一種責(zé)任，一種境界。要學(xué)理論。注重政治理論、哲學(xué)思想等方面的學(xué)習(xí)，進一步提升個人的理論水平。要學(xué)業(yè)務(wù)。把組織工作的業(yè)務(wù)學(xué)深吃透的同時，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、管理等方面的知識，拓寬知識視野和層面，進一步提高組織工作服務(wù)于全縣中心工作的水平。要學(xué)技能。要抓好現(xiàn)代化辦公手段和管理知識的學(xué)習(xí)和運用，善于借用現(xiàn)代化的辦公手段去完成組織工作的各個程序和環(huán)節(jié)。二要勤于思考。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則怠”。要經(jīng)常靜下心來總結(jié)思考，找到帶有規(guī)律性的東西，這是一種提練和升華。只有通過不斷反思，才能提煉出有用的經(jīng)驗，進一步提升自己。三是勇于實踐。工作中要親歷親為，在實踐中增長才干，在歷練中豐富自己。要善于對待逆境和順境，做到逆境不萎糜，順境不張狂，寵辱不驚。通過實踐中的攻堅克難，積累我們成長的經(jīng)驗，增強人生的歷練。外樹形象，要從“增三力”、“養(yǎng)四氣”做起。一要增強公正力。公道正派是對組工干部最起碼的要求，工作中要做到公正對待每個人，客觀評價每個人，以公正客觀的態(tài)度做人做事。二要增強公信力。做到對已清正，對人公正，對內(nèi)嚴格，對外平等，以高尚的情操，贏得別人的尊重。三要增強親和力。工作中要做到可親、可近。對己講平和，要有平淡之心，平和心態(tài)；對內(nèi)講融合，和諧相處，同舟共濟，積極協(xié)作，增強集體榮辱觀；對外講寬合，對外界多理解，勤溝通，去掉神秘感，不斷增強組工干部的親合力。“養(yǎng)四氣”：一要有朝氣。要做到生龍活虎，朝氣蓬勃，以奮發(fā)有為的工作狀態(tài)投入到工作中去。二要有銳氣。要有銳意進取，勇于創(chuàng)新工作精神，把工作做深，做活。三要有才氣。要做到能說，能寫，具備較強的綜合素質(zhì)。四要有正氣。要做到公道正派，對上對下一個樣，對內(nèi)對外一個樣。
三、從嚴治部，切實加強組織部門的自身建設(shè)。一是用嚴格的制度規(guī)范人。沒有規(guī)矩，不成方圓。要建立完善規(guī)章制度，同時做到掛在墻上，落實在行動上，切實做到有章可循，有章必循，用嚴格的制度規(guī)范我們每一個工作動作，使每一名組工干部都在制度規(guī)定范圍內(nèi)工作。二是用和諧文化感染人。我們要大唱和諧之歌，大寫和諧文章，以和諧促工作，以工作促和諧，互幫互學(xué)，珍惜愛護團結(jié)，形成干事創(chuàng)業(yè)爭一流的良好氛圍。三是以關(guān)愛氛圍激勵人。大家在一起工作是一種緣份，我們要無比珍惜這一緣份，要像愛護眼睛一樣，呵護這種緣份，做到互相關(guān)愛，互相幫助，讓大家都能體會到組織部這個大家庭的溫暖，從而增強我們隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力。要使每一名組工干部做到身體健康，心情愉快，工作踏實，奮發(fā)有為，從而把組織部建成一個共同成長，共同進步的大家庭。
深化民主管理工作是強化基層組織建設(shè)、促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)筑和諧社會的一項重要工作。一直以來，新華書店領(lǐng)導(dǎo)班子對此項工作高度重視，認真組織，精心安排，強化措施，狠抓落實，取得了良好效果。
目前，新華書店各基層隊都建立了店務(wù)公開和民主管理相關(guān)制度，選舉了店務(wù)公開和民主管理監(jiān)督小組，呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。現(xiàn)將新華書店民主管理活動月中深化店務(wù)公開民主管理工作匯報如下：
一、調(diào)查研究，制定方案，為深化店務(wù)公開和民主管理工作打好基礎(chǔ)。自公司作出深化民主管理工作的決策以后，我們就著手進行調(diào)查研究并實踐總結(jié)，基本形成了 “事前預(yù)告、事中報告、事后公告”店務(wù)公開和民主管理制度。在實際運作過程中得到了職工群眾的充分認可，為改善該書店的黨群、干群關(guān)系，促進企業(yè)和諧發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，為深化店務(wù)公開和民主管理工作提供組織保障。書店召開黨政班子成員會議，專門成立由書店支部書記為組長，經(jīng)理為副組長，工會干事為協(xié)調(diào)員，銷售部、業(yè)務(wù)部、財務(wù)部等部門負責(zé)人為成員的深化店務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負責(zé)落實該項工作。之后，我們又召開深化店務(wù)公開和民主管理工作動員大會，對此項工作進行專題部署。同時也成立相應(yīng)班子，重點是組建好店務(wù)公開和民主管理監(jiān)督小組，明確規(guī)定店務(wù)公開監(jiān)督和民主監(jiān)督小組成員必須經(jīng)職工會議選舉產(chǎn)生。
三、認真實施，規(guī)范操作，有效推進深化店務(wù)公開和民主管理工作。重點是做到三個方面，一是注重公開內(nèi)容的全面性。店務(wù)公開內(nèi)容主要包括黨務(wù)、店務(wù)、財務(wù)三塊內(nèi)容。黨務(wù)欄主要是公開黨支部人員分工名單，崗位職責(zé)，店務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、民主管理監(jiān)督小組成員名單以及支部、黨員活動等內(nèi)容。店務(wù)主要公開工資及獎金發(fā)放、人事任免及調(diào)整、重大投資、評優(yōu)評先、福利發(fā)放、業(yè)務(wù)調(diào)整、經(jīng)營狀況等情況。財務(wù)主要公開財務(wù)收支、資金盤存、招待費用、應(yīng)收款、應(yīng)付款等明細公開表。二是注重公開形式的規(guī)范性。通過公司或書店的政策性文件、書店的網(wǎng)站、宣傳黑板報、通知欄、財務(wù)報表等形式進行公開，凡是需要公開的內(nèi)容必須經(jīng)職工代表會議討論審核通過后進行公布。三是注重公開質(zhì)量的實效性。要求將涉及群眾切身利益或群眾比較關(guān)心的內(nèi)容如獎金發(fā)放政策、職工療休養(yǎng)政策、財務(wù)情況等及時予以公布，切忌將一些無關(guān)痛癢的內(nèi)容予以重點公布或?qū)⒁恍嵸|(zhì)性內(nèi)容進行含糊其詞、輕描淡寫的公布。及時聽取群眾對店務(wù)公開和民主管理工作的意見、建議。對一些好的建議、意見予以采納，同時將信息反饋群眾，做好溝通工作。
做好活動的宣傳動員工作，通過大量的宣傳工作提高了職工民主管理意識，為書店民主管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)。通過會議學(xué)習(xí)、板報、網(wǎng)絡(luò)、知識答題等形式進行了大量的宣傳教育工作。
四、建章立制，強化監(jiān)督，確保店務(wù)公開和民主管理工作取得實效。書店建立了店務(wù)公開民主管理工作制度，闡述了指導(dǎo)思想、制定了基本原則、強化了領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)及工作要求，并且監(jiān)督小組采用定期檢查或不定期抽查辦法，對店務(wù)公開和民主管理工作情況進行督查，并廣泛聽取群眾意見和要求,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋并責(zé)成限期整改,對問題較嚴重的發(fā)出公開工作整改通知書，使店務(wù)公開工作逐步走向規(guī)范化和制度化。
新華書店雖然在店務(wù)公開和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績，但與兄弟單位的工作和上級要求相比還有一定差距，我們決心以這次檢查為契機，認真學(xué)習(xí)兄弟單位的先進經(jīng)驗，全面落實公司黨委精神，進一步建立健全新華書店基層各項制度，努力提高書店黨建工作整體水平，全面推進書店的穩(wěn)定和發(fā)展，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。
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一、基本情況
二、主要做法及成效
1、高度重視，明確責(zé)任。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，抓緊抓牢，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實開展好各項工作。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組，具體負責(zé)扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責(zé)任落實；二是在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后盾扶貧工作責(zé)任，該局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)人員到扶貧村了解情況、開展調(diào)查、聽取村委會工作匯報，并與當?shù)攸h委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭，就加強村級基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。
2、深入調(diào)查，理清思路。村由10個自然村組成，受自然地理條件制約，全村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。今年來，共召開了座談會議5次、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村的村情、民情和基層組織建設(shè)情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。
3、盡心服務(wù)，幫扶解困。結(jié)合該村實際，駐村工作組積極創(chuàng)造條件，努力為村民辦好事實事。一是積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)放技術(shù)資料200余份，贈送科技書籍300冊，幫助村民解決在生豬養(yǎng)殖、玫瑰香柑種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的困難和問題。二是積極開展走訪慰問。籌集資金2000元，大米10袋，食用油10桶，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。
通過近半年的幫扶，村的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，人居條件有了很大的提高，村民的經(jīng)濟收入逐步增加，生產(chǎn)生活條件明顯改善。
三、存在的問題
結(jié)合當前村扶貧工作特點，該村自身存在社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、觀念陳舊、交通不便、信息不靈、生產(chǎn)生活條件差、經(jīng)營管理粗放等問題，司法局扶貧工作組扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。
四、工作建議
通過實地調(diào)查，傾聽貧困戶的呼聲，讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動力。
1、深入宣傳動員。深入村中每戶，宣傳扶貧工作不是一個人的事，和村民一起攜起手來，充分調(diào)動村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊發(fā)放到每戶村民手中，做到扶貧工作入腦、入心。
2、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合當前的新農(nóng)村建設(shè)，爭取資金對村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行完善，特別是農(nóng)田水利、道路修整、村民娛樂場所建設(shè)等關(guān)系村民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村民的幸福指數(shù)。
3、扶植傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因為村一直以來都是發(fā)展傳統(tǒng)糧食種植等產(chǎn)業(yè)，少部分散戶養(yǎng)殖牲畜，沒有形成規(guī)模。再加上全村本來共有勞動力870人，外出務(wù)工的勞動力就達425人，造成不少耕地荒蕪。因此，結(jié)合當前農(nóng)田水利建設(shè)，提升當前傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，鼓勵村民種植井岡蜜柚、葡萄等高產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，提高特色養(yǎng)殖的補助標準，統(tǒng)一形成規(guī)模，做強做大，進一步提高村民的收入水平。
今年以來，全市上下緊緊圍繞“推進新跨越、建設(shè)新*”的戰(zhàn)略目標，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，突出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村工作主題，緊抓促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的農(nóng)村工作關(guān)鍵，動員各級組織和全市人民為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做了不懈的努力。但由于前半年我市遭受嚴重干旱，局地霜凍，進入七月份后局部地方又遭受冰雹、暴洪等多種自然災(zāi)害的影響，加之全國性的農(nóng)資價格上漲，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟工作形勢不容樂觀，上半年我市農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民現(xiàn)金收入的增速位列全省后三位，夏糧減產(chǎn)7.6萬噸，給確保全面完成年內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作各項目標任務(wù)帶來壓力和挑戰(zhàn)，一些同志對今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作形勢滋生了消極悲觀思想，隨著八月份氣候趨常，農(nóng)產(chǎn)品價格居高不下，秋糧播種面積日趨擴大，一些同志對完成年內(nèi)任務(wù)又產(chǎn)生了盲目樂觀的思想。立足現(xiàn)實、再鼓干勁，努力提升全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量，確保年內(nèi)各項目標任務(wù)全面完成，以優(yōu)異的成績向黨的十七大獻禮，是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務(wù)。會上，*書記將作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我先講兩個方面的問題。
一、把握形勢，統(tǒng)一認識，堅定完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟各項目標任務(wù)的信心。
關(guān)于上半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，剛才，七縣區(qū)政府和市直農(nóng)口各部門，在交流發(fā)言中做了客觀分析。7月16日市委召開的各領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報會上，張書記從①、堅持把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主線來抓，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好；②、堅持把整合資金，興建項目，做強產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐來抓，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展；③、堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的關(guān)鍵措施來抓，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善；④、堅持把抗旱減災(zāi)促糧增收作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的頭等大事來抓，有力地維護了農(nóng)村大局穩(wěn)定；⑤、堅持把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)作為做好農(nóng)村各項工作的根本保證來抓，鄉(xiāng)村干部服務(wù)發(fā)展的能力有了新的提高等五個方面全面系統(tǒng)地進行了總結(jié)，充分肯定了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作所取得的階段性成果，并對下一步工作進行了安排部署，明確提出了抓項目、求突破、樹典型、促落實的整體要求。7月下旬，召開的市委二屆三次全委（擴大）會和市政府第二次全體會，又發(fā)出了高標準高質(zhì)量全面完成年內(nèi)各項目標任務(wù)的號召。對照年初計劃和兩個會議的精神來分析，當前全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作形勢我感到可以有三句話來概括：整體趨好，農(nóng)時關(guān)鍵，任務(wù)艱巨。
整體趨好。自6月18日以來降雨較多，各縣區(qū)及時進行了翻耕改種、復(fù)種，秋糧面積比上年增加24.*萬畝，同比增長9.06%，復(fù)種糧食面積增加19.8萬畝，同比增長7.52%，秋糧長勢良好。受農(nóng)產(chǎn)品價格的影響，豬、牛等存出欄量和禽蛋及牛奶產(chǎn)量呈持續(xù)增長態(tài)勢，止七月底，牛存欄量，出欄量同比分別增長1.39%和4.03%,豬出欄量同比增長1.23%，果園管理水平進一步提高，標準化生產(chǎn)面積穩(wěn)步擴大。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資明顯加大，同比增長41%，農(nóng)民現(xiàn)金收入穩(wěn)中有增，元至7月份達到1207.34元，同比增長12.5%,
農(nóng)時關(guān)鍵。當前是秋田作物和果園生長的關(guān)鍵期,也是肉牛育肥的關(guān)鍵期；主要的大宗農(nóng)產(chǎn)品即將進入收獲期和銷售旺季；秋播在即,結(jié)合秋播,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局迫在眉睫；梯田建設(shè)正在熱火朝天的進行；項目資金集中到位，項目建設(shè)進度進入關(guān)鍵期。
任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟四項主要經(jīng)濟指標：農(nóng)業(yè)增加值前半年完成8.98億元，扣除價格因素同比下降8.8%，只完成全年計劃的28.7%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值前7個月完成27.22億元，同比增長10.31%，占計劃的60.5%；糧食產(chǎn)量：夏糧總產(chǎn)27.06萬噸，比上年減少7.63萬噸，減產(chǎn)21.98%；農(nóng)民人均純收入：至7月份農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1207.34元，同比增長12.5%。
從上述分析可以看出，要完成全年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，時不我待。當前的形勢可以說天時、地利、人和，說占據(jù)天時是因為近期降雨較多，秋田作物長勢良好，對完成全年的糧食產(chǎn)量創(chuàng)造了較好的條件，對果樹、牧草、蔬菜等經(jīng)濟作物生長也極為有利。占據(jù)地利是因為今年以來，肉類、果菜、糧油等農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行，漲幅較大，對完成全年的農(nóng)業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入極為有利。說人和，是因為全市上下對總書記6.25重要講話的學(xué)習(xí)不斷深入，對市二屆全委擴大會議和市政府第二次全體會議精神的貫徹落實，形成了政風(fēng)和順、作風(fēng)扎實、社會和諧，以新的發(fā)展為黨的十七大獻禮的大好局面。
二、突出重點、突破難點，確保完成全年的目標任務(wù)。
關(guān)于今后幾個月的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，各縣區(qū)和市直農(nóng)口各部門在交流發(fā)言中都談了很好的打算，總體感到，思路清晰、目標明確、措施得力，但是按照年初的安排部署來衡量，按照當前的工作進度和發(fā)展趨勢來分析，按照推進新跨越，建設(shè)新平?jīng)龅囊髞肀容^，差距還很大，困難還很多，為此我們必須突出重點、突破難點，確保完成全年農(nóng)業(yè)增加值31.3億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值44.6億元；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上；農(nóng)民人均純收入增長6%的目標任務(wù)，把市委、市政府的決策部署落到實處。
突出三項重點
1、以增加農(nóng)民收入為核心，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品銷售和勞務(wù)輸出上下功夫。要確保完成全年農(nóng)民人均純收入增長計劃，必須突出抓好以下幾點：一是全力抓好糧食生產(chǎn)，努力實現(xiàn)以秋補夏。同時，結(jié)合秋播搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點突出果樹、蔬菜等基地建設(shè)，持續(xù)作大草畜、果菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和藥雜薯麻等特色產(chǎn)業(yè)。二是拓寬渠道，搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)一批設(shè)施較為先進、功能較為完善、交易較為規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，逐步形成以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力較強的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村市場環(huán)境，促進農(nóng)產(chǎn)品運銷。要重點在對外銷售上下功夫，采取參加訂貨會、展銷會等形式，運用農(nóng)民信息之家等網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)展電子商務(wù)，加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的宣傳促銷力度，擴大訂單銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。三是抓住當前勞務(wù)價格上漲的有利時機，進一步強化對勞務(wù)輸出的組織引導(dǎo)和信息服務(wù)，加強與大中企業(yè)和輸入地的聯(lián)系，擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，組織好赴新疆拾棉花等短平快勞務(wù)工作，努力增加勞務(wù)收入。四是抓好政策兌現(xiàn)，全面落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。確保國家對農(nóng)民的各項政策性補貼資金如數(shù)及時發(fā)放到農(nóng)民手中，堅決杜絕擠占、抵扣、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
2、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，社會化服務(wù)上下功夫；一要大力推行標準化生產(chǎn)。著力擴大種養(yǎng)規(guī)模，努力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品商品量，盡快把質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。果品生產(chǎn)要完成綠色食品基地，出口備案基地和GAP示范基地的驗收認定任務(wù)，蘋果優(yōu)果率提高到55%。牛產(chǎn)業(yè)要以培育專業(yè)村、專業(yè)大戶，發(fā)展集約化養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快品種改良，推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，強化疫病防治，千方百計擴大基地規(guī)模，增加符合標準的優(yōu)質(zhì)肉牛商品量。全年肉牛飼養(yǎng)量達到93萬頭，出欄率提高到42%。二要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。要多渠道多形式扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的龍頭企業(yè)。著力解決原料基地建設(shè)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等方面的困難，特別是針對龍頭企業(yè)流動資金嚴重不足的問題是要采取有效措施，要幫助引導(dǎo)企業(yè)面向社會，多渠道、多形式解決資金困難。要充分發(fā)揮平?jīng)鼋鸸推經(jīng)黾t牛兩大集團的作用，積極開拓國內(nèi)外市場，年內(nèi)完成“平?jīng)黾t牛”商標注冊。搞好市級龍頭企業(yè)的認定工作。三要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要認真宣傳和實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》大力發(fā)展各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷推進規(guī)范管理，特別是要研究如何發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟的作用，支持依法開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。對國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的一些項目，可以委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織實施。各縣（區(qū)）要扶持發(fā)展一批運行規(guī)范、對農(nóng)戶帶動作用強的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，努力提高農(nóng)民的組織化程度。
3、以扎實推進新農(nóng)村建設(shè)為目標，在科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套上下功夫。新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、農(nóng)民主體、社會參與的思路，重點搞好100個“三清五改”示范村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。要發(fā)揮規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的先導(dǎo)作用，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色的要求，確保完成500個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要立足各村的資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，準確進行產(chǎn)業(yè)定位，下功夫抓好產(chǎn)業(yè)項目覆蓋到戶工作，打好群眾增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實解決注重住宅建設(shè)、忽視產(chǎn)業(yè)開發(fā)的問題。三是基礎(chǔ)配套。突出抓好鄉(xiāng)村道路、自來水入戶、廣播電視覆蓋，切實改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。借鑒城市社區(qū)發(fā)展模式，配套發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，建設(shè)新農(nóng)村，倡導(dǎo)新生活。
突破四個難點
一是在項目建設(shè)上求突破。繼續(xù)把項目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，始終貫穿于工作的各個方面，確保今年新爭取的項目投資量比去年有明顯增長。及時準確地把握國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，對鄉(xiāng)村道路、安全飲水、能源開發(fā)、農(nóng)民培訓(xùn)等項目，超前謀劃、精心論證，建立完善農(nóng)業(yè)項目庫。下半年要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)民增收，重點抓好平?jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸麅蓚€集團基地建設(shè)和農(nóng)村沼氣、旱作農(nóng)業(yè)示范、旭康公司改擴建、靜寧良種苗木繁育基地等項目建設(shè)。在全市重點工作匯報會上，張書記代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的今年農(nóng)業(yè)方面爭取項目資金的預(yù)期目標是在去年5.47億元的基數(shù)上達到9.8億元，力爭達到10億元。這個目標不動搖，要全力攻堅。
二是在招商引資上求突破。做好項目推介和招商引資工作，在進一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上取得新進展。更加注重通過市場運作上項目，擴大招商引資上項目，激活民間資本上項目，努力形成多元化投入的項目建設(shè)機制，尤其是對一些產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè)，著眼于激活各類市場主體，充分利用他們的積極性投資建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的精深加工型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)整體質(zhì)量效益的提升。農(nóng)口部門主要負責(zé)同志必須完成一個1000萬元以上、副職必須完成一個500萬元以上的招商引資任務(wù)。不斷深化農(nóng)村金融改革，進一步擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構(gòu)的作用，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，切實觖決農(nóng)村融資難的問題。
一是強化政治素養(yǎng)。不斷強化學(xué)習(xí)的深度、廣度和強度，堅持黨委中心組學(xué)習(xí)活動、黨委書記帶頭講黨課，不斷豐富政治理論，提高政策水平，加強黨性錘煉，為科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政奠定基礎(chǔ)。
二是深化鎮(zhèn)情認識。年初，利用一個月時間跑遍了全鎮(zhèn)14個村，召開群眾會、黨員會，走訪村組干部、致富能手、人大代表、困難群眾等100多人，了解掌握各村基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾生活等現(xiàn)狀和存在問題。通過調(diào)研，盡快熟悉了村情、民情，掌握了基層存在的熱點難點問題，理清了工作思路，找準了工作的切入點和突破口，確立了指導(dǎo)全鎮(zhèn)工作的“234”工作思路。
三是固化民主氛圍。堅持貫徹民主集中制原則，凡重大、重要工作決策堅持黨委政府集體研究，集思廣益，有效地增強了決策的科學(xué)性、準確性，避免了工作的盲目性、片面性。在討論研究工作時，堅持做到不定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵言路、不強制拍板作決定，在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上，對重大問題決定做到有主見不主觀、能果斷不武斷，正確處理了集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)的關(guān)系，支持副職大膽行使職權(quán)。黨委所有決策都能上會，都能事實求是，得到了干部和群眾的擁護和執(zhí)行，從而使全鎮(zhèn)上下能心往一處想，勁往一處使。
二、致力于打造清正，堅持陽光政務(wù)，夯實基層不放松。
一是狠抓工作機制。對所有工作實行“黨委書記全盤抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，業(yè)務(wù)干部具體抓，包村干部共同抓”，對“千百萬”工作實行“黨委決策到位，領(lǐng)導(dǎo)包抓到位，干部服務(wù)到位，大戶示范到位，群眾積極參與”的責(zé)任制管理，對全年性工作實行月報進度，季度檢查，半年考核，年終獎罰的全程管理。
二是健全規(guī)章制度。今年來，我們通過黨政會議研究，有針對性地制定了一些切實可行操作性較強的規(guī)章制度，針對干部管理松懈的問題，制定了《干部考勤及請銷假制度》和《干部績效考核制度》，針對鎮(zhèn)債務(wù)負擔(dān)重財政高度緊張的狀況制定了《財務(wù)管理制度及運作程序》，針對群眾辦事難的情況完善了《首問責(zé)任制》和《來信來訪接待制度》，進一步明確了辦公人員責(zé)任，制定了《辦公室工作制度》。一系列制度的建立，夯實了干部責(zé)任，規(guī)范了干部行為，強化了協(xié)作能力。
三是加強村級建設(shè)。多策并舉，強化村干部的素質(zhì)提高，關(guān)心支持村級班子工作。在村級工作遇到難題時，及時抽調(diào)干部協(xié)調(diào)解決。多方幫助村干部聯(lián)系資金物資，支持村組實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合村務(wù)公開民主理財試點工作，全面推動了村財鎮(zhèn)管工作，理順了管理體制，弄清了家底，實現(xiàn)了規(guī)范管理。
三、致力于打造清廉，堅持一崗雙責(zé)，落實廉政不走樣。
作為黨委書記，我認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉工作職責(zé)，切實加強班子成員及支部書記廉政教育和監(jiān)督檢查工作，有效地預(yù)防了職務(wù)犯罪和嚴重違紀行為。作為黨委、政府的班長，我盡力維護班子團結(jié)，堅持以黨性原則促團結(jié)，以相互尊重促團結(jié)，以支持配合促團結(jié)，對政府工作，做到統(tǒng)攬而不包攬，對黨委分工，做到到位而不越位，對人民群眾，做到用權(quán)而不專權(quán)，力求上下一心，步調(diào)一致，團結(jié)各方力量干工作。就個人而言，我深知帶頭和表率是最具說服力的行為，我嚴于律己，寬以待人，嚴格要求，率先垂范，堅持做到自盛自警、自勵，清清白白為官，堂堂正正做人，勤勤懇懇辦事，起到了很好的模范帶頭作用，創(chuàng)建一個好班子，帶出了一支好隊伍。
四、致力于打造平安，堅持下堂詢診，吸附當?shù)夭惶韥y。
在維穩(wěn)這一要務(wù)上，一直堅持發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一要素。上半年我們通過推行金牌調(diào)解、第三方立場、律師參與以及經(jīng)濟的、行政的多種的方式手段，取得了較好的效果，還成為了縣里兩個“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。接下來我們將通過開門接訪、帶案下訪、義務(wù)巡邏,“下堂詢診”與“坐堂問診”并舉，下村入戶調(diào)解矛盾糾紛，并請老干部、老黨員、老族長、街坊鄰居等來評說上訪訴求，積極用輿論壓力制止無理上訪事件，以最小的人力物力代價，換取我們穩(wěn)定的大局。
五、致力于打造和諧，堅持民生民享，惠及百姓不作秀。
在我們，還有1000多留守兒童、200多孤寡老人、900多戶的低保戶。我們也一直堅持從最急、最難處著眼，從群眾關(guān)心關(guān)注處入手，全心全意服務(wù)群眾，盡心盡力幫助群眾解決實際問題，扎實推進民生工程、民心工程，堅持“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫”，力求讓廣大老百姓勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。我們還通過做好“村村笑臉墻、人人比學(xué)忙”為主題的‘笑臉墻’的展示活動，讓百姓看一眼"笑臉墻"，就能感受到撲面而來的和諧氣息和人民的幸福生活，通過廣大群眾尚德?lián)P善、樂于助人、奮發(fā)有為，以及群眾認同的形象代表的集合展示，引導(dǎo)大家以積極向上的態(tài)度面對生活，營造文明、和諧、幸福的。
六、致力于打造幸福，堅持開明開放，推動發(fā)展不停步。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)。進一步推進宜居的建設(shè)，認真做好集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，規(guī)范農(nóng)村建房管理，引導(dǎo)幫助農(nóng)民建設(shè)一批有特色的新型農(nóng)村的社區(qū)。并通過打造“一渠兩路五橋”，構(gòu)建四通八達的路網(wǎng)體系，加快商務(wù)中心圈的建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場東擴推進的改造工程，提高城鎮(zhèn)的品味、提升集鎮(zhèn)的形象。
二是積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以土地流轉(zhuǎn)、土地整理、“雙帶”工程、“糧豐”工程為依托，按照公司加農(nóng)戶的模式，全力打造了等一批支柱性的龍頭企業(yè)。圍繞品牌創(chuàng)建，著手組建荷山豆腐專業(yè)合作社，努力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平。
無錫高新技術(shù)開發(fā)區(qū)自1992年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立高新區(qū)啟動開發(fā)建設(shè)，經(jīng)過1995、2002、2005年三次區(qū)劃調(diào)整，發(fā)展到現(xiàn)在輻射面積達到220平方公里，現(xiàn)管轄六個街道和無錫（太湖）國際科技園、無錫空港產(chǎn)業(yè)園、無錫新加坡工業(yè)園、無錫出口加工區(qū)、吳文化博覽園、工業(yè)博覽園等功能園區(qū)。
一、街道現(xiàn)有干部人事檔案管理基本現(xiàn)狀
新區(qū)現(xiàn)有六個街道， 由于高新區(qū)體制的創(chuàng)新，新區(qū)干部人事檔案管理工作在體制上與其他地區(qū)相比有一定的差異：新區(qū)組織部除負本文由收集整理責(zé)管理區(qū)管干部人事檔案外，具體還要負責(zé)六個街道、法院、檢察院及全區(qū)大、中小學(xué)校和幼兒園、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共36個獨立管檔單位的日常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
目前六個街道所管理的干部人事檔案主要有三大類型：第一類是公務(wù)員和事業(yè)身份的干部和工作人員；第二類是街道管理干部企業(yè)身份人員；第三類是黨員檔案。通過近幾年的不懈努力，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，先后通過干部人事檔案目標管理二級審核檢查標準，并全部使用了省委組織部版的系統(tǒng)軟件。
二、當前干部檔案管理中存在的問題
通過調(diào)研，我們了解到街道檔案管理存在的問題和基層管檔人員的想法，也欣喜地感受到大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認識到干部人事檔案在實際工作中的重要性，理解管檔人員平時工作的瑣碎、繁重和艱辛，從而配備綜合素質(zhì)高、具有奉獻精神的同志，并注意保證人員的相對穩(wěn)定性。做到基礎(chǔ)扎實長效管理，保證為干部管理提供良好的信息依據(jù)。隨著干部人事制度改革的不斷深化，干部人事檔案面臨著許多新情況、新問題。
1.檔案管理的動態(tài)性與管檔人員的不穩(wěn)定性不相適應(yīng)。檔案管理人員工作強度大，業(yè)務(wù)專業(yè)性強，待遇卻較差，造成人員變化大，沒有連續(xù)性。干部人事檔案工作是一項保密性強，既不引人注目、又默默無聞的工作，工作忙忙碌碌但一時難以出成績。街道的干部人事檔案管理工作基本上都是由組織人事部門的工作人員兼管，沒有配備管檔人員，而兼職人員忙于本單位事務(wù)，沒有精力動態(tài)收集新產(chǎn)生的干部資料，再加上人員變動頻繁，形成日積月累的各種問題，影響了干部檔案管理的質(zhì)量。
2.檔案管理范圍與新的用人機制不相吻合。近年來大學(xué)生“村官”大量招聘充實到街道，但按照市人才中心的有關(guān)規(guī)定，檔案尚未納入街道組織部門管理，由當?shù)厝瞬攀袌龃埽o日常管理和查檔了解個人信息帶來不便。
3.干部檔案整理與新形勢發(fā)展和要求不相適應(yīng)。如紙張大小的處理（現(xiàn)在新的學(xué)歷、培訓(xùn)材料都是頂天立地的a4紙張）。事業(yè)單位改革全員合同每年簽定的材料、審計材料歸檔、工資調(diào)整材料的收集等面廣量大。干部工作業(yè)績情況、干部個人收入申報、涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大經(jīng)濟問題審計等重大事項報告的材料尚顯不足。
4.普通黨員檔案管理面廣量大利用率不高。街管干部檔案還沒有規(guī)范建立。基層干部、普通黨員檔案只收集簡單的入黨信息，個人全面情況如勞動、工資等信息由勞動部門存檔，利用率不高。
三、近年來創(chuàng)新干部人事檔案管理工作的主要做法
1.抓組織領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)干部檔案工作重視程度顯著提升。為保證干部檔案的動態(tài)和長效管理，組織部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部長過問干部人事檔案管理工作，定期聽取工作匯報，分管副部長親自抓檔案管理，親力親為幫助解決實際問題，并配備了專職人員從事檔案工作。通過加大宣傳力度，要求街道明確黨委副書記分管，專人負責(zé)，切實將干部人事檔案工作作為干部管理的重要一環(huán)。一是將檔案工作納入年度計劃和考核指標體系。2009年開始把檔案管理內(nèi)容納入街道年度工作計劃，每年制定考核指標加入?yún)^(qū)全年文明建設(shè)考核指標體系中，年未按照目標進行考評，考核結(jié)果與街道全年目標任務(wù)的完成和收入效益掛鉤。二是建立年會通報制度，每年年初召開由各街道、相關(guān)單位具體負責(zé)干部檔案管理人員參加的工作年會。通報各單位上年度干部人事檔案工作的具體完成情況，研討干部檔案工作中存在的突出問題和新形勢下做好干部人事檔案工作的新途徑、新方法，安排
部署當年干部檔案主要工作任務(wù)。建立健全制度，完善規(guī)范措施，高標準嚴要求，并確保落到實處，不斷提高全區(qū)干部檔案管理的質(zhì)量。
2.抓目標管理，全區(qū)干部檔案達標比例顯著提升。目標管理的最終目的是為了規(guī)范檔案管理的質(zhì)量。大力推進干部人事檔案目標管理的達標率，前幾年由于區(qū)劃調(diào)整和學(xué)校資源整合，全區(qū)這項指標的完成率只有38%。為促進全區(qū)目標管理考核工作的順利完成，采取了抓試點以點帶面、抓重點加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓弱點強化整體推進的方法，通過三年的不懈努力，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。組織部檔案室率先通過一級復(fù)查，街道全部達到二級以上目標，全區(qū)所有管檔單位達標率已達100%，提升了新區(qū)干部人事檔案目標管理的層次和水平。
3.抓信息建設(shè)，全區(qū)干部信息化管理比例顯著提升。大力推廣使用省委組織部新版干部檔案管理系統(tǒng)軟件 。一方面組織部檔案室集中精力對所管的干部檔案全部進行了信息化錄入，基本實現(xiàn)了紙質(zhì)檔案電子化二套同步與更新。另一方面主動為基層提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，力推街道全部使用省委組織部新版的干部檔案管理系統(tǒng)軟件，為機關(guān)和街道干部交流工作對接提供了便捷服務(wù)，提升了全區(qū)干部檔案管理信息化建設(shè)水平。
4.抓制度建設(shè)，全區(qū)干部檔案管理的質(zhì)量顯著提升。為確保干部檔案的真實準確，有效地為干部工作服務(wù)，狠抓制度建設(shè)和落實，先后起草下發(fā)了關(guān)于《干部檔案查借閱領(lǐng)導(dǎo)審批制度》、《關(guān)于規(guī)范干部人事檔案轉(zhuǎn)遞制度的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范干部人事檔案目標管理》等八份規(guī)范性文件。健全的制度，更注重實際工作中貫徹落實，嚴格執(zhí)行干部檔案信息查閱領(lǐng)導(dǎo)審批制。做好干部檔案材料的動態(tài)收集管理。干部任免調(diào)動后的干部人事檔案轉(zhuǎn)遞工作，進行調(diào)檔歸口管理。做到檔案管理與干部管理權(quán)限統(tǒng)一。
為切實貫徹落實@@省政府《關(guān)于認真做好第二次全省農(nóng)業(yè)普查工作的通知》（$政發(fā)[2005]27號）精神和全市第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組暨辦公室主任第一次工作會議以及省政府第二次農(nóng)業(yè)普查督查組督查我市農(nóng)業(yè)普查工作的意見，根據(jù)市委、市政府的工作安排，我們于2006年9月1日至9月2日對###縣第二次農(nóng)業(yè)普查的前期準備工作進行了專題督查。督查通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、隨機走訪、量化評分等形式，圍繞機構(gòu)、人員、經(jīng)費、工作規(guī)劃是否落實，宣傳發(fā)動是否到位，準備階段發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題等，有針對性地提出建設(shè)性意見，督導(dǎo)下段各項工作的推進。總體上看，###縣的農(nóng)業(yè)普查工作正在有條不紊地開展，但經(jīng)費不足和調(diào)查員素質(zhì)不高的問題應(yīng)引起高度重視。現(xiàn)將督查的有關(guān)情況匯報如下：
一、###縣第一產(chǎn)業(yè)概況
###縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中包括311個村，3100個村民小組，9個國有農(nóng)林牧漁場；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)248431戶，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)185920戶；全縣總?cè)丝?11.30萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口75.11萬人，鄉(xiāng)村人口80.40萬人。國土面積2121平方公里，耕地面積85.33千公頃，漁業(yè)養(yǎng)殖水面17.11千公頃；鄉(xiāng)村勞動力資源50.10萬人，農(nóng)業(yè)勞動力30.06萬人；2005年gdp77.76億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值19.09億元；農(nóng)民人均純收入4500元（以上數(shù)據(jù)由###縣統(tǒng)計局提供）。與十年前的第一次農(nóng)業(yè)普查相比，情況變化主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
1、農(nóng)村社會經(jīng)濟現(xiàn)況發(fā)生了巨變。10年前的農(nóng)村，有的現(xiàn)在已經(jīng)變成了城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動力外出流動打工的情況非常普遍，農(nóng)民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工資性收入的比重提高，農(nóng)業(yè)收入來自養(yǎng)殖業(yè)的比重提高；與此同時，農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)不斷改善，食品消費支出的比重下降，用于建房、教育、文化、衛(wèi)生和通信等方面的支出增加；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體復(fù)雜化，經(jīng)濟形式越來越多，規(guī)模也越來越大，許多工商企業(yè)、事業(yè)單位進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
2、政府對農(nóng)村的管理發(fā)生了變化。國家從2004年開始全國農(nóng)村稅費改革，今年全面取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的機遇，大大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各級政府對農(nóng)村的管理正逐漸由傳統(tǒng)的、行政性的管理向政策性的、指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中大范圍的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍擴大。
二、普查準備工作進展情況
根據(jù)省、市關(guān)于第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作的總體部署，###縣委、縣政府結(jié)合本地實際，著重抓了以下幾個方面的工作：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)普工作機構(gòu)。2005年12月下旬，縣長××*、副縣長××、××專門聽取農(nóng)業(yè)普查工作匯報，研究落實了農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置、專項工作經(jīng)費預(yù)算。縣政府于2005年12月28日下發(fā)《縣人民政府關(guān)于做好全縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作的通知》(@政發(fā)[2005]15號)，成立了由副縣長××為組長、縣政府辦公室主任××*為副組長的縣農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣委宣傳部、###局、教育局、財政局、工商局、民政局、廣電局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、司法局、國土資源局、勞動和社會保障局等21個部門組成。縣農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)業(yè)普查辦公室，辦公室設(shè)在統(tǒng)計局，辦公場所已落實到位，辦公室主任由縣統(tǒng)計局局長##兼任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳聯(lián)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理、執(zhí)法檢查等5個職能組，各組成員由統(tǒng)計局業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。在縣政府的高度重視下，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也先后成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作機構(gòu)。通過我們抽查的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（&&&鎮(zhèn)、%%%鎮(zhèn)）來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)專班、工作專班都已成立并開展工作，做到了有辦公場所、辦公設(shè)備、辦事人員、工作制度。村級普查指導(dǎo)員從各村會計中選調(diào)，普查員由組級事務(wù)管理員擔(dān)任，目前，已確定326名普查指導(dǎo)員、3157名普查員。由于本次普查業(yè)務(wù)性很強，對部分不能勝任工作的“兩員”還將進行調(diào)整。為了防止虛報、瞞報、拒報、遲報現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，章莊鋪鎮(zhèn)擬在下段以鎮(zhèn)紀委名義行文，落實普查工作責(zé)任制。如出現(xiàn)上述情況，將對有關(guān)責(zé)任人進行黨紀、政紀處分。
（鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后人員比較緊張，除少數(shù)普查業(yè)務(wù)骨干外，其他抽調(diào)人員尚未集中辦公。）
2、落實經(jīng)費，確保農(nóng)普工作順利開展。按照國務(wù)院要求，這次普查經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算。###縣農(nóng)普辦根據(jù)本縣實際情況，按照每戶不少于6元的標準向縣政府提交了農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費預(yù)算。縣政府高度重視，已批準了本次普查工作120萬元的總預(yù)算，其中納入2006年度縣財政預(yù)算的農(nóng)普經(jīng)費為45萬元。縣財政部門將按時撥付普查經(jīng)費，確保資金及時足額到位，切實保障普查工作需要。對于該筆經(jīng)費的使用，以專款專用，厲行節(jié)約,從嚴開支為原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)普辦的經(jīng)費落實存在兩種情況：一是在年初就已將農(nóng)普工作經(jīng)費列入當年預(yù)算（如￥鎮(zhèn)今年預(yù)算內(nèi)的農(nóng)普經(jīng)費為2萬元）；二是雖未將農(nóng)普工作經(jīng)費列入當年預(yù)算，準備節(jié)約其他經(jīng)費，待實際用于農(nóng)普工作后實報實銷（如@@@鎮(zhèn)）。
3、初步摸底，明確調(diào)查范圍和內(nèi)容。與十年前相比，農(nóng)村基層組織建設(shè)和環(huán)境發(fā)生了變化。隨著城市化的推進、農(nóng)民進城務(wù)工環(huán)境的改善、生產(chǎn)要素流動機制的改進、城鄉(xiāng)邊界越來越難分清，城鄉(xiāng)交流與互動給農(nóng)業(yè)普查帶來了新的困難。在正式現(xiàn)場調(diào)查之前，###縣已在2006年6月20日完成了對全縣326個村、3157個村民小組的初步摸底工作，確保正式入戶調(diào)查不重不漏。一是根據(jù)在冊戶口進行摸底；二是對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)及服務(wù)業(yè)單位進行清查，為上門入戶普查登記提供重要依據(jù)。
4、宣傳發(fā)動，使農(nóng)普工作漸入人心。一是利用縣政府有關(guān)會議傳達全國、省、市關(guān)于開展第二農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)文件精神及其重大現(xiàn)實意義。在今年全縣經(jīng)濟工作會議和全縣三級干部會議上，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均對此項工作做了專門安排部署，反復(fù)強調(diào)第二次農(nóng)普工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性。二是充分利用新聞媒介進行宣傳。從2005年12月開始，縣農(nóng)普辦在###電視臺不定期播出標題新聞32條，并將全省農(nóng)業(yè)普查工作電視電話會議有關(guān)情況在電視臺播發(fā)了新聞，從而讓廣大干部群眾知曉、支持農(nóng)普工作的開展。
三、存在的問題
一是“兩員”選調(diào)難。從歷次普查看，在當?shù)爻檫x有一定文化水平和工作能力的村民為普查員最合適。本次農(nóng)業(yè)普查調(diào)查的內(nèi)容很多，涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本信息，每個調(diào)查對象都要填報6大類、15張普查表。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部大量精簡，大批有文化的青壯年勞動力都已外出務(wù)工經(jīng)商，在家務(wù)農(nóng)的多為婦女兒童及老年人。因此，普查指導(dǎo)員只能由村會計擔(dān)任，而普查員由組級事務(wù)管理員擔(dān)任，“兩員”的能力素質(zhì)不可能全部達到普查工作要求。
二是“兩員”培訓(xùn)難。由于“兩員”自身文化水平有限，對相關(guān)普查表的填報說明和指標解釋的理解有難度；二是省、市的培訓(xùn)工作尚未開始，而縣、鄉(xiāng)級統(tǒng)計骨干及村組普查員人數(shù)較多，為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，無法一次集中學(xué)習(xí)，要分若干期培訓(xùn)班、每期需2-3天培訓(xùn)，培訓(xùn)時間將比較緊張；三是《農(nóng)業(yè)普查實施細則》制定后，需要花一定時間和經(jīng)費準備培訓(xùn)教材，制作培訓(xùn)光盤、宣傳冊等。
三是普查經(jīng)費不足。截止目前，縣鄉(xiāng)兩級僅落實了兩級普查機構(gòu)的工作經(jīng)費。按照“兩員”人平300元的標準，全縣“兩員”的補貼總額估算應(yīng)為104.49萬元。歷次普查“兩員”的補貼都是鄉(xiāng)村兩級負擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級的經(jīng)費已是捉襟見肘，無法負擔(dān)如此龐大的預(yù)算外支出。如果普查員補助費達不到當?shù)毓凸さ臉藴剩鄶?shù)人從事普查工作的積極性也會大大降低。另外，需要印發(fā)的表格、宣傳資料、培訓(xùn)資料等也很多，所需普查經(jīng)費也必然相應(yīng)增加。
四是普查對象配合難。由于農(nóng)業(yè)普查的對象絕大多數(shù)是留在家中務(wù)農(nóng)的婦女、老人，其文化程度較低，理解農(nóng)業(yè)普查的意義和指標比較困難；同時，大量外出務(wù)工經(jīng)商等流動人員有的常年在外，普查員很難接觸到本人，被普查對象有的缺少完整的原始資料，這些實際情況都給普查數(shù)據(jù)的準確性帶來了一定的影響。
四、幾點建議
針對督查中反映出的問題，建議下階段著重抓好以下四個方面工作：
1、進一步廣泛宣傳動員，為農(nóng)業(yè)普查營造一個良好的社會氛圍。要向各級調(diào)查人員和調(diào)查對象講清楚農(nóng)業(yè)普查是什么，為什么要進行，以及怎樣進行，使他們真正懂得農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)知識，從而得到大家的積極支持與配合。除了新聞媒體宣傳外，還要通過設(shè)立戶外公益廣告、橫幅標語、黑板報、咨詢窗口、宣傳櫥窗、報告會、知識競賽、文藝節(jié)目、宣傳畫、編發(fā)宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展群眾性宣傳活動。各級黨和政府的主流媒體，要充分發(fā)揮普查宣傳的主力軍作用，拿出黃金版面和黃金時段義務(wù)進行農(nóng)普宣傳。有關(guān)新聞單位要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)普查各階段的任務(wù)和要求，有計劃、有步驟、分層次開展宣傳，要充分運用新聞報道、領(lǐng)導(dǎo)訪談、專題專欄等多種形式進行深層次報道。
2、抓緊抓好普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。這次農(nóng)業(yè)普查不僅工作量大，而且專業(yè)性強，普查人員的素質(zhì)就成了這次普查質(zhì)量的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容廣泛、調(diào)查項目多種多樣，各地應(yīng)積極組織對普查人員的培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、分散學(xué)習(xí)、考試考核，使普查人員充分了解普查的內(nèi)容，準確理解調(diào)查項目的含義，保證普查質(zhì)量。各級人民政府，特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，一定要把好人員選聘關(guān)和培訓(xùn)關(guān)。普查員經(jīng)過培訓(xùn)后，由縣級普查機構(gòu)發(fā)給證件，持證上崗。除了業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，還要要求普查員對每個被調(diào)查單位都應(yīng)以高度的責(zé)任感和認真負責(zé)的態(tài)度，在搞懂普查項目與內(nèi)容，充分理解普查項目含義的提前下，實事求是，如實填報。對于一些敏感指標，普查人員還要注意為普查對象保密。
3、政府各有關(guān)部門和社會各界要密切配合。農(nóng)業(yè)普查涉及面廣，工作難度大，需要有關(guān)部門緊密配合，動員全社會力量共同參與。凡是以部門為主的調(diào)查任務(wù)要盡可能委托部門牽頭組織實施調(diào)查，統(tǒng)計部門協(xié)助制定標準和指導(dǎo)一些具體工作。凡參加農(nóng)業(yè)普查工作的各有關(guān)部門要實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，充分發(fā)揮各自的職能作用，提供必要的支持與配合。國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧等有關(guān)部門要對本系統(tǒng)普查指標數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)。
4、抓好試點工作，制定切合我市實際的普查規(guī)劃和實施方案。積極抓好普查試點工作，通過一兩個地方的實際工作培訓(xùn)和鍛煉隊伍、進一步熟悉普查實施方案，為全市農(nóng)業(yè)普查的全面開展積累經(jīng)驗。按照上級農(nóng)普辦的統(tǒng)一安排，結(jié)合我市實際，修訂好我市第二次農(nóng)業(yè)普查的實施方案，力爭一次成功，中途不宜再進行大的方案調(diào)整。
一、目標任務(wù)
1．總體要求：全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平2個百分點以上，貧困村高于全鎮(zhèn)平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢；貧困村基本公共服務(wù)主要指標達到全鎮(zhèn)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢；穩(wěn)定實現(xiàn)建檔立卡扶貧對象“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
2．主要目標：從今年起決戰(zhàn)三年，通過“三個全覆蓋”，實現(xiàn)“一個不掉隊”，即貧困村定點幫扶全覆蓋、有勞動能力扶貧對象產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、無勞動能力扶貧對象保障全覆蓋，到2017年底，實現(xiàn)全鎮(zhèn)基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。
3．具體任務(wù)：2015—2017三年內(nèi)，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口分別逐年減少1184人、693人、618人。到2017年底，貧困人口降至520人左右，貧困發(fā)生率降至3%以下。
二、強化工作措施
（一）核定對象，精準識別到位
一要分類對號扶持。對已建檔立卡貧困戶，以收入為依據(jù)再次進行核準，逐村逐戶拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核，對“關(guān)系戶”、“人情戶”堅決予以清除，對已脫貧的及時予以銷號，確保扶貧對象的真實性。經(jīng)核查，目前全鎮(zhèn)1028戶3015人貧困人口，大致分為A、B兩類：A類是指有勞動能力的家庭，有805戶2658人，可通過產(chǎn)業(yè)、搬遷或勞務(wù)等幫扶方式達到脫貧目標；B類是指喪失了勞動能力的家庭，有223戶357人，只能完全依靠政府保障措施實現(xiàn)衣、食、住無憂目標。三年扶貧攻堅，要集中力量強攻A類貧困戶脫貧銷號，保障B類貧困戶基本生活。
二要分年掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鎮(zhèn)、村要逐級分解落實三年決戰(zhàn)任務(wù)，對每年計劃要求精準脫貧的A類貧困戶落實到戶到人，建立臺賬，并使用圖表標注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號一戶，決不能讓扶貧任務(wù)懸空。
三要分戶規(guī)范建檔。定期更新貧困村、貧困戶建檔立卡資料，并將相關(guān)信息及時錄入全國扶貧對象信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿”。建立扶貧信息互聯(lián)互通平臺，供幫扶單位（企業(yè)）和社會各界查詢，做到資源共享。
（二）因類制宜，精準施策到位
一要全力打好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅戰(zhàn)。圍繞解決交通、水利等“最后一公里”問題，重點加速實施“五項工程”。其一，加速實施自然村通達工程。在每公里省補助10萬元、縣配套2萬元的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)再分別配套6萬元、2萬元，確保到2016年底，貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路。交通口要負責(zé)抓好落實。其二，加速實施危房改造工程。今明兩年分別完成199戶、200戶，確保到2016年底全面完成農(nóng)村貧困戶土坯房和危舊住房改造任務(wù)。規(guī)劃站要負責(zé)抓好落實。其三，加速實施自來水農(nóng)用水工程。大力推進農(nóng)村自來水工程，全面實施農(nóng)田灌溉規(guī)劃，規(guī)劃項目實質(zhì)性向貧困村傾斜，力爭到2017年底，基本解決貧困村居民飲水困難問題，基本解決貧困村較大連片農(nóng)田有效灌溉問題。水務(wù)站要負責(zé)抓好落實。其四，加速實施農(nóng)網(wǎng)改造工程。優(yōu)先安排貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，到2017年底以前全鎮(zhèn)貧困村電壓低問題得到根本解決。供電所要負責(zé)抓好落實。其五，加速實施村莊整治工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實施貧困村整村推進，每個貧困村每年統(tǒng)籌安排不少于20萬元財政扶貧資金用于村莊整治、生態(tài)建設(shè)。
二要全力打好特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。認真對接縣里產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，多措并舉，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、有機茶葉、果子貍養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。其一，實行扶貧資金到戶。對干部重點幫扶的A類建檔立卡貧困戶每戶一次性扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金5000元以上，按規(guī)劃分批實施，3年內(nèi)全覆蓋。同時，整合其他各塊資金，形成“5000+ⅹ”的資金放大，提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。其二，實行產(chǎn)業(yè)獎補提標。在我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)獎補政策范圍內(nèi)，提高建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎補標準，即建檔立卡貧困戶達到縣定獎補產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的，按現(xiàn)行縣定獎補政策基礎(chǔ)上加獎50%，實現(xiàn)“扶貧”和“壯大富民產(chǎn)業(yè)”雙豐收。其三，實行產(chǎn)業(yè)信貸試點。按照萬辦字〔2015〕65號文件要求，在2個試點村中開展扶貧和移民產(chǎn)業(yè)貸款試點工作。在開展試點的同時，縣財政每年再安排6000萬元風(fēng)險補償金，存入縣農(nóng)村信用聯(lián)社，進一步擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款范圍，幫助建檔立卡貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的困難。同時還要開展普惠金融試點，縣“財政惠農(nóng)信貸通”對吸納貧困戶達到30%以上的經(jīng)營主體和符合條件的貧困戶傾斜，積極引導(dǎo)符合條件的貧困戶開展農(nóng)民住房抵押貸款。其四，實行服務(wù)體系創(chuàng)新。積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。圍繞個人發(fā)展壯大型、產(chǎn)業(yè)合作社入股型、家庭農(nóng)場帶動型等三種產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，擴大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶抱團取暖，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定而長效的收益。加大對帶動貧困戶以土地出租、聯(lián)營，資金入股等方式進行合作的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，力爭2-3年覆蓋80%以上建檔立卡的貧困戶，帶動貧困戶增收致富。另外，積極發(fā)揮原中央蘇區(qū)縣紅色旅游、XX湖生態(tài)旅游等旅游資源優(yōu)勢，大力推進鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在年內(nèi)打造1-2個鄉(xiāng)村旅游扶貧點。
三要全力打好搬遷扶貧攻堅戰(zhàn)。其一，在引導(dǎo)上體現(xiàn)群眾自愿。對地處深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾，通過政府主導(dǎo)，群眾自愿，多方支持，扎實推進搬遷扶貧，有序引導(dǎo)貧困人口向城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移。2015年計劃搬遷移民城467人，其中：深山區(qū)移民搬遷230人，生態(tài)移民237人。其二，在方式上實行集中安置。扶貧搬遷的移民原則上一律實行集中安置，主要在中心鎮(zhèn)（村）以及城區(qū)園區(qū)進行集中安置。其中：縣城東湖小區(qū)安置點計劃安置移民城215人；縣工業(yè)園區(qū)安置點計劃安置移民城42人；圩鎮(zhèn)安置點計劃安置移民210人，鼓勵其他有條件的中心村申報建設(shè)移民安置點小區(qū)。其三，在資源上做到整合用活。交通、水利、供電、教育、文化、新村辦、衛(wèi)生計生等部門要傾斜支持搬遷移民集中安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷移民集中安置點的道路、通水、通電、學(xué)校、衛(wèi)生所、文化等公共設(shè)施。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計劃，在新增建設(shè)用地計劃中專項安排用地指標。列入了土地增減掛鉤項目范圍的要落實土地收益分配政策，搬遷移民可享受城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點政策補助。搬遷移民戶可享受搬遷移民扶貧補助和農(nóng)村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準，動員和引導(dǎo)社會力量“一對一”幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經(jīng)營權(quán)不變；就業(yè)部門對移民進行免費培訓(xùn)，園區(qū)辦根據(jù)移民需求，幫助移民實現(xiàn)“一戶一人”入園就業(yè)，解決其后續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)穩(wěn)得住、逐步能致富。
四要全力打好智力扶貧攻堅戰(zhàn)。主要做到“三個傾斜”：其一，教育資源向貧困村傾斜。加強貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先支持建設(shè)貧困村義務(wù)教育學(xué)校，同步實現(xiàn)標準化和現(xiàn)代遠程教育，新招聘的教師優(yōu)先安排到貧困村小學(xué)任教，縣教體局每年定期安排優(yōu)秀的小學(xué)教師到貧困村小學(xué)輪流支教，讓貧困村的小學(xué)生能就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。加快建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂，完善實施營養(yǎng)改善計劃。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改辦幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班、學(xué)前教育巡回支教點項目，2017年年底前每個貧困村至少要建成一所普惠性、低收費幼兒園。其二，資助力度向貧困生傾斜。落實好現(xiàn)有國家濟困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標準。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學(xué)前教育的保教費減半；對義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準，縣在上級規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元；XX中學(xué)招收1-2個高中勵志班，XX二中招收1-2個初中勵志班，擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到勵志班上學(xué)，勵志班學(xué)生除享受國家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補助和普通高中國家助學(xué)金外，每人每學(xué)年再給予生活補助1000元，并免除學(xué)雜費、住宿費；對考取三本以上全日制普通高等學(xué)校的建檔立卡貧困戶中的特困戶子女每人一次性補助8000元；為當年被全日制大專以上院校錄取的建檔立卡貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。其三，職業(yè)培訓(xùn)向貧困戶傾斜。支持職業(yè)學(xué)歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中高等職業(yè)學(xué)歷教育的，除實行免費教育外，在校期間每人每學(xué)年給予生活補助2000元。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄取；從2016年起，切出20%的“三定向”招生指標，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當年招生考試情況確定具體加分標準。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓(xùn)補助；為扶貧對象免費開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。
五要全力打好勞務(wù)扶貧攻堅戰(zhàn)。主要采取兩個途徑進行：其一，購買公益性崗位實現(xiàn)安置就業(yè)。積極探索政府通過購買環(huán)衛(wèi)、園林、保潔、治安巡邏、農(nóng)村公路養(yǎng)護等政府公益性就業(yè)崗位，確保每年拿出30%以上的公益性就業(yè)崗位給貧困戶選擇，用于扶持貧困人口就業(yè)。其二，給予小額擔(dān)保貸款實現(xiàn)鼓勵創(chuàng)業(yè)。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)，經(jīng)就業(yè)部門審核符合相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。
六要全力打好保障扶貧攻堅戰(zhàn)。主要是完善四大保障制度：其一，完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補助標準，對符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡保”，并納入建檔立卡貧困戶扶持范圍。其二，完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度。全面推進農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險，B類建檔立卡貧困戶全部納入政府代繳范圍，縣財政安排專項資金代繳，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。其三，完善健全醫(yī)療保障制度。縣政府出資為B類建檔立卡貧困戶購買合作醫(yī)療保險，讓貧困戶免費享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本保障和大病保險保障。其四，完善臨時救助制度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的建檔立卡貧困戶家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關(guān)。
（三）結(jié)對聯(lián)系，精準幫扶到位
一是健全部門“不脫貧、不撤兵”的駐村聯(lián)系機制。按照萬發(fā)〔2015〕3號文件要求，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位定點幫扶“十二五”貧困村工作繼續(xù)執(zhí)行到2015年12月底。同時，提前安排縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位掛點幫扶“十三五”貧困村，從2015-2017年，一定三年不變，強化干部駐村幫扶機制，實現(xiàn)全鎮(zhèn)3個“十三五”貧困村駐村工作隊全覆蓋。各幫扶單位要千方百計幫助貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟，力爭三年之內(nèi)消滅“空殼村”。年內(nèi)，各幫扶單位要安排每個掛點村不少于2萬元資金用于幫助該村發(fā)展村級集體經(jīng)濟。組織部門要探索開展向“十三五”貧困村選派“第一書記”工作，以加強貧困村基層組織建設(shè)，探索貧困村“第一書記”與駐村工作隊隊長相統(tǒng)一的有效幫扶機制，充分發(fā)揮干部駐村幫扶工作作為精準扶貧的重要“管道”作用。各部門和單位要認真落實幫扶任務(wù)和責(zé)任，駐村單位沒有完成扶貧任務(wù)的，駐村幫扶工作不撤兵。
二是健全干部“不脫貧、不脫鉤”的結(jié)對幫扶機制。按照精準扶貧、扶持到戶的總要求，確保全體黨政機關(guān)干部對全鎮(zhèn)1028戶建檔立卡貧困戶的幫扶全覆蓋。2015年從A類805戶建檔立卡貧困戶中選擇74戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和發(fā)展能力較強的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)重點幫扶，科級干部繼續(xù)采取“1+2+2”（即每位干部每年新幫2戶，鞏固幫扶2戶）的方式進行結(jié)對幫扶，正股級干部采取“1+1”方式進行結(jié)對幫扶,其余的946戶建檔立卡貧困戶作為黨政機關(guān)干部的一般聯(lián)系幫扶戶，按照副科級以上干部“1+8”，正股級干部“1+6”，其他干部“1+4”的方式進行聯(lián)系幫扶。2016年和2017年科級干部和正股級干部每年分別從各自的一般聯(lián)系幫扶戶中選擇適合產(chǎn)業(yè)幫扶的對象進行產(chǎn)業(yè)重點幫扶，到2017年底，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)重點幫扶對象達到222戶左右，占A類貧困戶的50%左右。產(chǎn)業(yè)重點幫扶和一般聯(lián)系幫扶的具體目標和考核獎懲分別為:其一，重點幫扶縣里每年從1000萬元省級產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金中安排800萬元左右用于干部重點幫扶工作，給予每戶重點幫扶貧困戶5000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金。幫扶干部必須根據(jù)“干部學(xué)用技術(shù)”活動要求，定期到貧困戶家中上門解決實際問題，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。鎮(zhèn)里將依托農(nóng)技信息和指導(dǎo)平臺，實現(xiàn)農(nóng)技信息共享，同時有效監(jiān)督幫扶干部和農(nóng)技人員的“學(xué)用技術(shù)”幫扶工作。幫扶干部應(yīng)每月至少1次深入到幫扶戶家中指導(dǎo)扶貧，年底在確保每戶貧困戶5000元的幫扶資金不流失的前提下，通過一年的幫扶，當年能見效的項目必須實現(xiàn)戶均年增收2000元以上，當年不能見效的種植業(yè)項目要達到新建5畝或墾復(fù)擴種20畝的規(guī)模，成活率達到90%以上。將依托結(jié)對幫扶網(wǎng)上短信平臺，將領(lǐng)導(dǎo)指示精神、階段性工作安排、幫扶督查情況等信息及時準確地告知幫扶干部。同時要完善干部結(jié)對幫扶考核辦法，既要考核當年的幫扶成效，還要采取“回頭看”的督查形式，對往年的幫扶對象進行跟蹤問效，實行幫扶干部“幫扶問責(zé)制”和“脫貧申報制”，即每年要對干部往年幫扶的對象進行“回頭看”，如果幫扶對象未脫貧，則原幫扶干部要繼續(xù)幫扶，第一次繼續(xù)幫扶的幫扶資金由幫扶干部所在單位安排解決，最少不低于5000元/戶，幫扶干部經(jīng)過第一次繼續(xù)幫扶后，幫扶戶如已脫貧，則由幫扶干部向縣扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報驗收，經(jīng)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到戶實地審核確認后才算幫扶任務(wù)完成。如果驗收再不合格，幫扶戶還未脫貧，則進行第二次繼續(xù)幫扶，幫扶資金由幫扶干部所在單位及幫扶干部個人各出50%（個人出資部分由縣財政統(tǒng)一在干部個人工資中扣除），如果經(jīng)過三年幫扶，屬于幫扶干部工作不力而造成幫扶對象仍未脫貧，則對幫扶干部作出組織處理。在幫扶過程中如遇幫扶干部鎮(zhèn)內(nèi)工作崗位正常調(diào)整，幫扶對象不變，任務(wù)也跟著落實到幫扶干部新的工作崗位，確保幫扶對象不脫貧干部幫扶不脫鉤。其二，一般聯(lián)系幫扶，干部在聯(lián)系幫扶時要密切聯(lián)系群眾，掌握貧困戶的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，幫助貧困戶制定脫貧計劃，利用“干部學(xué)用技術(shù)”活動所學(xué)知識，幫助貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，利用產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償金政策，根據(jù)貧困戶發(fā)展需要幫助貧困戶到合作銀行辦理小額貸款，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題。鎮(zhèn)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期對干部的聯(lián)系幫扶工作進行督查，對聯(lián)系幫扶時工作態(tài)度不端正、不進行上門幫扶等幫扶不力的行為要在全鎮(zhèn)進行通報批評，并以此作為干部推薦使用時的重要依據(jù)。
三是健全扶貧對象“不脫貧、不銷號”的跟蹤管理機制。要加強對扶貧對象的跟蹤管理，做到“不脫貧不銷號”，落實三年決戰(zhàn)脫貧任務(wù)，確保用三年時間消除各貧困村的絕對貧困現(xiàn)象。加強扶貧信息監(jiān)測工作，及時更新扶貧對象統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、項目幫扶、資金幫扶、扶貧項目實施等情況進行全面調(diào)查統(tǒng)計，并及時錄入全國扶貧對象統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。按照“貧困在庫，脫貧出庫”的原則，對已經(jīng)脫貧的貧困戶及時銷號，對因特殊情況返貧的登記入庫。對扶貧項目安排及實施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務(wù)公開欄內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。
三、組織保障
1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任措施。為確保“精準扶貧，決戰(zhàn)三年”活動取得實效，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在原“鎮(zhèn)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增設(shè)大決戰(zhàn)活動辦公室及黨建、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、社會保障、搬遷扶貧等八個工作小組（具體組成人員及主要職責(zé)見附件5），各司其職，各負其責(zé)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)直單位都要建立幫扶小組，把扶貧攻堅工作列入重要議事日程。各村、鎮(zhèn)直各單位主要負責(zé)人要落實責(zé)任措施，堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動扶貧攻堅工作取得更大成效。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要定期聽取工作匯報，每個季度調(diào)度一次扶貧攻堅工作。
2．強化資金投入，整合各方資源。注重整合涉農(nóng)部門的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金，農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目60%要安排在貧困村，新農(nóng)村建設(shè)村點60%安排在貧困村，支持扶貧對象搬遷移民、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧。研究制定并落實好扶持建檔立卡貧困戶特惠政策，各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要嚴格按照扶貧資金管理辦法，管好用好各項扶貧資金，提高扶貧到戶資金占扶貧資金總量的比重，確保建檔立卡扶貧對象優(yōu)先受益。要提高貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助標準，避免貧困村因無力自籌配套資金而無法實施基礎(chǔ)設(shè)施項目，或因農(nóng)村公共設(shè)施項目建設(shè)而產(chǎn)生負債。
