時間：2022-05-14 02:08:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創文工作意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、關于村莊整治工作
一要更好地把村莊整治與生產發展、農民致富、生態建設有機地結合起來。村莊整治的目的是為了改善農民的生活環境，提高農民的生活質量，但根本問題離不開生產發展。生產不發展，農民不富裕，就村莊整治而整治，那么，我們的工作是徒勞的，取得的效果也是暫時的。只有生產發展了，農民富裕了，村莊整治工作才能有經濟基礎和群眾基礎。所以，我們要在村莊整治工作中尋求生產發展、尋找農民致富的有效載體和有效途徑。比如發展農家樂、農業觀光休閑游、毛竹產業等，以發揮村莊整治的投入效益，促進農村經濟發展、農民致富和生態好轉。
二要更好地把發揮政府主導與農民主體作用有機地結合起來。在村莊整治工作中，政府的主導作用要更加關注研究政策措施，建立激活群眾主體的激勵機制。如研究和出臺項目申報、戶建村補、以獎代補、結對幫扶、鼓勵先進等相關政策，形成政府主導、農民主體、社會參與、多元投入的整治工作格局。
三要把加強領導與項目整合、合力推進有機地結合起來。村莊整治工作，要建立政府統一領導，部門齊抓共管，上下聯動的工作機制，整合部門、經濟主體、人民群眾等方面的力量，形成強大的合力。同時，要高度重視項目的整合，著力解決支農項目分散和低水平的問題，達到共建共享、合力推進村莊整治工作，加快新農村建設步伐。
四要更好地把村莊整治與村級班子建設有機結合起來。村莊整治工作能否有效開展的關鍵在村級班子，成敗也在村級班子，整治成果的鞏固與否還是村級班子。實踐證明，哪里的村級班子戰斗力強，那里的村莊整治工作就能順利開展、整治的進度就快、效果就好。所以，我們在抓村莊整治工作的同時，要把村級班子建設、村級民主管理等納入到村莊整治的綜合目標中來，有效地推進整治工作，鞏固整治成果，夯實新農村建設的組織基礎。
五要更好地把加強政策研究與創新辦法有機地結合起來。加強政策研究就是要“吃透上情”和“摸清下情”?！俺酝干锨椤?，要求我們了解、理解、掌握中央和省、市關于在村莊整治工作方面的政策，爭取和享受到上級的政策支持，用足上級的政策?！懊逑虑椤?，是要根據我區農村的區情實際，制訂好中長期工作規劃和政策措施，一次規劃，分期實施，找準工作的切入點和突破口，使村莊整治工作能夠早見成效。
六要把村莊規劃與因地制宜、注重實效有機結合起來。針對目前我區農村村莊布局缺乏統一規劃和農民建房雜亂無章的實際情況，一要科學規劃，分步實施。根據有關法規和政策規定，對村莊布局和農民建房作出明確規定，并分步抓好落實。二要因地制宜，分類指導。要根據各村地理位置和資源分布情況，因村制宜，揚長避短，著力形成衢江新農村的特色。三要結合實際，適度超前。村莊整治工作既要抓好當前以改水、改路、改廁、改環境和通有線電視為重點的“四改一通”工程，又要著眼于新農村建設按照“房前屋后，植樹種草”，著力打造“村在林中，人在綠中”的優美環境。
二、關于創建教育強區工作
前些年，我區通過學校改水、改廁、改食堂、改寢室，為教育創強奠定了一定的基礎。去年，我們開展了七個鄉鎮的教育創強工作實踐，摸索了一套辦法，總結出了一些經驗。總體看，我區的教育創強是政府重視，部門、鄉鎮努力，創強學校積極，工作計劃、步驟、組織嚴密；創強思路清晰、責任明確、重點突出、措施有力、成效明顯。但是，我們也要清醒地認識到在教育創強工作中還存在一些問題，部分指標與省教育強區要求還有一定差距，如，教育創強氛圍不夠濃；硬件設施配備不足，標準化學校比例低；學校教育裝備不全，信息化水平不高，資金缺口較大等等。在這里，結合代表們審議時提出的意見，我根據教育創強工作的要求，再談幾點意見：
一要加強領導。區政府要進一步加強對創建省教育強區工作的領導，建立區領導聯系教育創強工作制度，進一步完善教育創強目標責任制和考核辦法，有效推進我區教育創強工作。要進一步明確目標，落實責任，將省教育強區的25項指標進行細化，分解到各有關部門和鄉鎮，強化監督檢查，確保創強工作保質保量落實到位。
二要科學規劃。隨著經濟發展、社會進步，群眾對教育的認識不斷提高。前幾年，我們為了適應現代教育的需要，對學校布局作了較大的調整，為提升我區教育發展整體水平打下了堅實基礎。從發展的趨勢看，教育向城市、中心集鎮集中的勢頭不可逆轉。因此，我們在教育創強工作中，首先要抓好教育規劃，優化學校布局，科學設置規模，整合教育資源，避免重復投入和資源浪費。
三要注重實效。教育創強雖然有許多硬指標、硬任務，但教育創強最根本的目的是要適應現代化的教學要求，歸結點是教育資源的有效利用，教學水平的不斷提高。在教育創強中，既要千方百計完成硬指標，又要通過教育創強提升教育的整體水平和教學質量，這是檢驗我們是教育創強的標準。因此，要通過教育創強，努力提升我區的教育水平和教學質量。
四要增加投入。對于我區財力弱，投入不足，學校硬件設施配備不足等實際，代表們在審議中非常贊同“軟件不失分、硬件少失分”的創強工作要求和“一點三線”的創強線路謀劃。區政府要建立和完善教育經費保障機制，逐年增加對教育的投入。各鄉鎮、部門要充分整合資源，盤活資產，加大對教育的投入力度。要注重發揮各方面的積極性，爭取多方面的支持，為教育創強營造良好的氛圍和提供資金保障。
五要特色創強。我們在教育創強中，要從區情實際出發，注重特色創強。代表們在審議中同意我們調研報告中提出的以“六化”為主要內容和開展“五園”活動，打造“一鄉鎮一特色、一學校一品相”的特色創強工作建議，以特色創建教育強區，全面推進我區的創強工作。
三、關于加強代表工作
代表是人大工作的基礎，也是人大常委會一切工作的出發點和落腳點，因此，代表工作務必引起我們的高度重視。最近，主任會議專題研究了怎樣加強代表工作，提出了一些做好代表工作的辦法和措施，如代表小組活動辦法，關于推選先進代表小組和代表履職積極分子辦法，關于確定優秀議案、建議辦法，關于常委會組成人員聯系部分代表的意見，關于建立區十三屆人大代表履職檔案等等。這些辦法和意見，都是圍繞加強代表工作、做好代表工作的具體措施，我們必須認真抓好落實。
做好代表工作，僅僅有辦法和意見是不夠的，應當要有載體，所以，主任會議確定今年7月份為走訪代表和檢查督辦代表議案、建議辦理情況活動月。同時，決定在全體代表中開展“五個一”活動，即：“學好一本書，提好一件議案、建議，辦好一件實事，出好一份力，走訪一次選民”。這兩項工作，我們將很快行文下發具體實施意見，特別是“五個一”活動，要作為本屆人大常委會關于加強代表工作的重要抓手，我們還準備在下次鄉鎮、街道人大專職主席（主任）會議上進行動員和部署。
“學好一本書”。就是最近發給每個代表的《人大代表行權履職百問》。這本書對怎樣當好代表，怎樣行使代表權力、履行代表職務都闡述得非常清楚，也很實用，我們要把它作為代表工作的指導書、當選代表的必讀書。通過這本書的學習，進一步提升代表的綜合素質和增強代表的履職能力。
“提好一件議案、建議”。通過提出議案、建議，是人大代表行使權力、履行職務的重要途徑，也是人民當家作主的重要表現形式。從最近幾年我區人代會的情況看，代表提議案、建議的積極性很高，通過議案、建議的辦理的確也解決了一些經濟社會發展中的問題。但就代表議案、建議的總體質量，還有待進一步提高。我想，評判代表議案、建議質量的高低，應該由“一府兩院”評判為主，對代表議案、建議辦理質量的高低，應該由人大代表評判為主。所以，我們今年的優秀議案、建議推選工作要充分征求“一府兩院”的意見。我們提出要“提好一件議案、建議”，目的是要求代表深入調查研究，不斷聯系群眾，關注經濟社會發展，關注民生，體現民本，反映民意，真正履行好人大代表的職權。
“辦好一件實事”。前兩年，區十二屆人大常委會在代表中開展的“三個一”活動，其中一個一是“為身邊群眾解一難”，活動效果不錯，群眾反映很好?，F在我們提出“辦好一件實事”，既可以是促進經濟社會發展的大事，又可以是惠及身邊群眾的好事，還可以是幫助解決人民群眾的難事。通過辦實事，去體現人民代表為人民的真諦。
“出好一份力”。按照憲法和法律的規定，行使好管理地方國家事務的職權是人大代表的責任。同樣，一個地方經濟社會發展與人大代表息息相關。人大代表來自于社會各個階層，又是人民群眾中的優秀分子。在現有的區十三屆人大代表中，許多代表為我區的經濟社會發展作出了很大的貢獻。我們提出要“出好一份力”，是要求每個代表在各自的崗位上發揮更大的作用，為我區經濟社會發展作出更大的貢獻，以盡到一個人大代表的社會責任。
“走訪一次選民”。我們要教育代表時刻不能忘記，我們是人民群眾選出來的人民代表。代表的本質是人民，代表的生命力也在于人民。所以，要求代表“走訪一次選民”，是最起碼的要求。通過走訪選民，加強與人民群眾的聯系，更有利于了解民意，集中民智，繼而能夠為民呼，代民言，以此不辜負人民群眾的重托。
為更好地理順市、區(縣)旅游行政主管部門對旅游行業指導、檢查和監督管理關系，積極推進行政效能建設，建立健全旅游市場綜合治理、質量監督、行業自律、工作聯動和獎懲機制，我局專門下發了《關于進一步加強旅游市場管理的通知》(瀘外僑旅發〔2009〕160號)，進一步完善旅游行政執法責任制。
1、加大行業管理力度。對全市20家旅行社進行年檢，1家旅行社暫緩通過;對109名導游進行了年檢，其中95名導游通過年審，暫緩通過導游年審11人，不予通過導游年審17人;對5家冒用星級飯店稱謂的社會賓館責令改正。
2、積極開展“春節”、“十·一”和“九·一”、“中秋節”小長假等黃金周旅游執法綜合執法大檢查。對全市20家旅行社、19家星級賓館以及部分星級農家樂依法進行了檢查，出動檢查人員550余人次，向相關涉旅企業發出口頭和書面整改意見170余條。
3、組織開展2次各區(縣)旅游局分管局長和執法(質監)人員工作培訓會，重點組織學習《旅游行政處罰案卷評查標準》和《旅游行政處罰自由裁量權認定處理試行辦法(內部使用)》以及《突發事件應對法》，從而提高執法(質監)人員的素質和執法水平。
二、認真受理旅游投訴，繼續完善旅游投訴體系
1、認真貫徹執行《九川省旅游投訴暫行規定》，嚴格按照《九川省旅游執法工作程序》，依法、及時、公正處理旅游投訴。全年受理旅游投訴1件，辦結1件，妥善解決了5起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話370多人次。
2、健全涉旅企業旅游服務質監督員和市級旅游服務質量監督員管理機制。對全市20名質監員進行了業務培訓，把20名質監員分為星級飯店、a級景區、旅行社三個小組，從而進一步發揮市旅游質量監督員和企業質監員的作用。
3、堅持旅游投訴電話(96927)24小時暢通，及時處理旅游投訴和游客工作，確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。
三、狠抓旅游安全工作，確保萬無一失
1、年初，與各區(縣)旅游局簽訂《2009年旅游安全責任書》，印發了《2009年全市旅游安全工作意見》和其他涉旅安全的通知。認真貫徹《九川省生產安全事故報告和調查處理規定》。
2、組織7個區(縣)、5個市級部門重點開展“春節”、“九·一”、“十·一”節前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動，對全市涉旅企事業單位進行了全面認真地檢查，參加檢查的人員378人次，發出書面整改意見和建議140余條，提出整改安全隱患27個，提供旅游安全咨詢服務250多人次，發放宣傳資料上千份。
3、即時向省旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我市旅游受災情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我市旅游安全、維穩工作。進一步督促涉旅企業落實好各項安全措施，積極開展安全生產隱患排查，發現問題及時整改，確保涉旅單位安全生產管理機構設置、人員配備和安全責任制落實，安全投入有保障，安全生產基本條件具備，特種作業人員持證上崗和職工安全知識教育面均應達到100%。
4、督查各區(縣)旅游行政主管部門在所轄范圍內認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”工作，要求強化日常安全監管，層層明確責任，堅守崗位，嚴格實行每日24小時值班制度，確保信息暢通。
九、積極開展行業精神文明和標準化建設工作
1、積極宣貫九川省旅游行業2009年廉政文化建設試點實施工作;組織召開全市星級賓館、旅游行風監督員開展“思想大解放，加快建設中心，旅游大發展”專題討論活動。
2、與市精神文明建設辦公室聯合發文《關于大力加強市旅游行業群眾性精神文明創建活動的通知》，我市11家旅行社參加創建市級“文明旅行社”的創建活動，在活動期間，我局與市文明辦舉辦了兩期培訓會。
一、加強學習，進一步轉變教師的教學觀念
根據市教育局《關于進一步加強中小學有效教學管理的意見》精神，深入學習了《高效課堂過關年的實施意見》，本學期，我校把師資外出培訓和立足校本培訓工作貫穿于全鎮教學工作的全過程，組織了校內教學研討課、鎮高效課堂展示課，還組織了全體教師上一節高效課，以便迎接市對我校高效課堂的驗收。通過學習和培訓，鼓勵教師大膽嘗試運用“導學”模式組織課堂教學實踐活動，開展教學反思，使廣大教師深入領會和內化了全市一直大力倡導的“高效課堂教學”的基本理念。
1、加強學習，立足高效，全員參與。我們充分利用每周例會、集體備課的契機，組織教師重點學習了《關于進一步實施高效課堂過關年的意見》、《導學案60問》。通過學習，使全鎮全體教師明確有效教學的指導思想、教育觀念、改革目標和任務，以及開展高效課堂的相關政策和措施，明確了高效課堂的要求、導學案的使用等。
2、加強學習，著眼有效，注重內化。本學期組織教師自己制定個人成長計劃，參與各個層次的培訓；組織教師到揚州參加各個層次課堂教學觀摩；組織青年教師參與市課堂教學競賽；組織音體美教師參加市組織的教學基本功大賽，從而真正把新課程“有效教學”的新理念、新方法和新要求逐步內化為教師的教學價值觀和具體的教學行為。
二、優化教學管理，全面提高教學質量。
1、抓常規，促進管理更加規范。
本學期我校嚴格執行課程計劃，強化教學法規意識，采用“每天定時檢查與隨機抽查相結合”的辦法，加強課程計劃的執行和管理，做到了“開齊、上足、教好”每一課程，促進學生的全面發展。
2、抓備課研究，促進課改不斷深入。
備課的優劣與否，直接影響著這一堂課的效果，甚至整個教學質量。而個人的能力和知識是有限的，在備課過程中想不到或不周全是完全可能存在的，所以我們每個人都有這樣的體會：通過集體備課后自己對學生傳授的知識點更多也更深刻，而且對教材把握的更到位，更能有效的提高了課堂教學效果。著名教育家葉圣陶說過，“教師要使自己的教育活動真正有益于學生，有益于教學質量的提高，教師之間就要團結合作，互相配合?！?/p>
本學期，我們抓住本次深化學習高效課堂教學模式的關鍵詞——導學，努力在集體備課方面有所探索，使新課程改革向縱深方向發展。我們要求教師，經過集體攻關的知識點要突出下列要求：
（1）課內滲透課外延伸。我們有目的地進行課內滲透，課外延伸。讓學生運用課內學到的知識，到課外去探究，使課內課外有機地融為一體。
（2）合作探究開放課堂。我們讓學生自主探究，合作研究，解放學生的大腦，放開學生的嘴巴，松開學生的手腳，充分開放課堂，讓學生自主研討，成為探究活動的主角。
（3）彈性目標答案多元。我們在設計教學目標時實行彈性目標。教師要正確、靈活、創造性地運用教材，活化教材，學生研究問題時的途徑和答案是多元的。
（4）滲透生活形成素養。在教學中，我們注重滲透生活，堅持從學生的生活經驗和知識積累出發，盡可能地利用生活背景讓學生在解決問題中形成勇于探索、勇于創新的科學精神。
3、抓檢測，促有效質量落到實處
課堂教學改革是教學永恒的主題，提升教師教學水平是深入推進素質教育、全面提高學生素質的主攻方向。復習課堂也不例外，而這一切可以通過檢測的方式進行導向。本學期，我們著力：
（1）進一步強化了質量興校意識，我們繼續強化了三個意識，責任意識、競爭意識與質量意識，把提高教學質量作為實現“有效教學”的教學思想的切實行為，用質量這把尺子衡量每個教師的教學水平。本學期，我們在開學初，對全校教師的課堂教學進行了隨堂調研，對許多課堂在有效教學的處理設計上給予了肯定，同時也指出了許多教師與有效理念不符的行為和課堂設計。
（2）認真組織了期中質量檢測、期末質量考試。一學期來，全體老師以“高目標、高定位、高質量、高效率”做為教育教學的指導思想，在課堂教學中，狠抓基礎知識教學，穩扎穩打，學生的素質得到不同程度的提高。我校學生思想品德評價合格率100%，犯罪率為0。期末一次性抽測，我校學生參考率100%，語文及格率達100%，優秀率達90%，數學及格率達98%，優秀率達80%，英語及格率逐步攀升。體育鍛煉達標施行面100%，學生在鎮運會上也取得了較好的好成績。
三、加強師資隊伍建設，提高教師業務水平
教學成敗的關鍵在于教師，有效教學落實進展如何，關鍵又在于教師。因此抓好教師隊伍建設，提高全校教師的整體素質是非常重要的。
1、強化活動參與。
組織了我鎮青年教師參加各級各個層次各種教學論文大賽，多名在論文大賽中獲獎，其中組織教師參與《全國中小學教師論文大賽》中五人榮獲一等獎，六人榮獲二等獎。
2、加強備課組建設。
備課組建設注重教學理念與教學實踐相結合，集體備課活動與培養教師相結合，努力做到集體備課活動經常化、專題化和系列化，促使備課組建設上一個臺階。集體備課組長能認真做好四項工作：①期初制定好本集體備課組的計劃。②切實開展好本組的集體備課活動。③適時進行反思與總結。④平時注意資料積累，歸類整理。
3、加強家校聯系力度。
本學期，利用期中調研的契機，組織各個年級、各個班級召開了家長會，多數班級分別向家長開了科學育人課，向家長展示了我校的教學水平，同時還對部分家長進行了調查問卷，得到家長的一致公認。由于學校家長學校的網絡化開展,密切了學校與家庭的關系.目前,我校已成為家長心目中的形象學校、放心學校。
4、加強其他工作。
一、活動的開展情況版權所有，全國公務員共同的天地!
根據市委關于《××××年創建學習型機關工作意見》精神，我院黨組高度重視，及時進行了安排部署，并經研究決定，于××××年×月×日，下發了《關于深入開展學習型機關活動的意見》，機關黨委也制定了相應的措施，對今年創建活動的開展進行了安排。半年來，在市委以及機關工委的指導幫助下，中院“創建學習型機關”活動開展得有聲有色，有力地促進了隊伍建設。通過活動的開展，進一步濃厚了全院的學習氛圍，提高了干警的綜合素質，同時也開拓了隊伍建設的新思路，一批年紀輕、學歷高、素質好的干警走上了中層領導崗位，有的助審員被破格提拔為中層領導，現有的名中層干部平均年齡為歲，大學本科以上學歷達。“創建學習型機關”活動取得了較好的成效。
二、主要做法
活動開展以來，我院黨組邊實踐邊探索，形成了在活動中凝聚力量、在凝聚力量中開拓創新，在開拓創新中加快發展的目標定位，確定了以先進的學習理念武裝人，以強化認識為先導，以自覺為基礎，以堅持為關鍵，以考核為保證的創建工作思路，制定和完善了一系列學習制度，為爭創活動的開展奠定了制度保障。
⒈領導帶頭，率先垂范，充分發揮模范帶頭作用。
半年來，院黨組多次就“三個代表”重要思想、兩創活動等內容舉行專題會議，展開學習。理論學習中心組還就新時期法院工作如何以“三個代表”思想為指導，與時俱進開拓創新展開座談交流。全院上下掀起了學習“三個代表”重要思想的新。在主題教育活動中，院長其他院領導先后帶隊到各基層法院及人民法庭開展調研指導，并撰寫了調研文章，部分調研論文已在國家級、省級刊物上發表，院長撰寫的《審判工作應體現法律效果與社會效果的統一》一文，被《浙江審判》采用，在院領導的模范作用下，全院上下形成了濃厚的學習、調研氛圍。全院多位干警，人人都寫了學習十六大體會文章，已在黨小組和支部大會上進行了交流。全院多位處級干部，多位審判員都結合工作實際撰寫了理論或學術文章，撰寫的學術論文《人身損害賠償問題研究》獲今年省法院系統第十三屆學術論文一等獎（全省共二篇）。
⒉強化素質，狠抓落實，積極構建多層次的學習網絡。
我院進一步創立創新教育培訓機制，制定了教育培訓計劃，明確了教育培訓目標。即到××××年，審判人員本科學歷（含經專項培訓合格）的達，法律研究生班結業要達到以上。為此，全院積極組織力量，利用業余時間，認真開展學歷教育和在職培訓。其中學歷教育方面：全市法院余名干警入學的法學研究生班，現課程已接近尾聲；北京大學專升本遠程教育的兩個班的學員郡已通過了一半課程的考試。在職培訓方面：最高人民法院法官學院組織的專項培訓工作第一期共名學員已順利畢業，第二期培訓考試工作也將于年底前結束；此外，半年來，全市共組織余人次參加了上級法院組織的專業培訓。通過各層次的培訓學習，進一步拓寬了干警視野，提升了干警的綜合素質，收到了良好的效果。
⒊持之以恒，加強考核，建立健全學習長效機制。
活動開展以來，我院黨組在強調自學的重要型并充分調動干警自學的積極性、主動性的同時，著手研究制訂了一系列的規章制度，確?！皠摻▽W習型機關”活動的長效開展，首先在學習時間上，我院制訂了相應的制度。如周一晚上定期學習制度，每周一晚上，舉行不少于兩小時的集中學習，該制度在剛實行時，部分干警感覺到很不適應，但是經過幾年時間的堅持，全院干警不但適應了集中學習，而且還進一步養成了自覺學習的良好習慣；其次在經費問題上，我院制訂了相應文件，在基本建設資金緊缺的情況下，進一步加大對學習經費的投入和學術成果獎勵的力度，為活動的開展提供了良好的物質保障，同時也充分調動了廣大干警學習的積極性；此外，我院加強了對學習情況的考核監督，將每個部門的學習情況納入崗位責任制考核，部門學習情況及學習成果與年終考評部門獎金掛鉤。今年，我院組織的中層干部競爭上崗，干警的職級晉升和助理審判員晉升審判員的工作中，都把政治和業務的考試作為必經程序，與民主測評得分和考核得分一并計入總分，最后按總分的高低決定錄用。經過一年多的貫徹與堅持，全院上下形成了良好的學習理念，營造了濃厚的學習氛圍。版權所有，全國公務員共同的天地!
⒋學用結合，講求實效，努力完成學習成果的轉化。
今年的爭創活動開展以來，院領導多次強調將所學的政治理論、專業知識指導于實踐，應用于審判工作，服務于人民群眾。做到以“公正與效率”為核心，努力提高辦案質量和辦案效率。為進一步檢驗學習成果，我院結合最高院、省高院的部署，開展了全市法院“公正與效率”司法大檢查，采取自查和他查相結合的方式，針對一些群眾反映強烈的案件，審查案件質量和辦案效率，切實轉變工作作風，提高辦案效率。今年月，全市法院共審結各類案件件，民事件，行政件，執行案件件，為我市的經濟和社會發展創造良好的司法環境做出了更大的努力。
市政府平安創建工作情況報告
主任、副主任，各位委員：
根據會議安排，我受市政府委托，向大會報告我市創建“平安”工作情況，請審議。
去年六月以來，我市圍繞省委、省政府建設“平安福建”重大部署，以建設“平安漳州”為主軸，以創建首批平安縣（市、區）為重點，有計劃、有步驟地推進“平安漳州”建設，全市平安建設成效明顯：一是安定和諧局面進一步鞏固。上半年，全市沒有發生影響全局的政治、治安事件，公安機關停訪息訴率居全省第三，辦結率居全省第二；兩級法院受理的各類民商事案件調解率平均達66.28%；各類民間糾紛調處率達96.3%;總量同比下降5.5%。人民調解、行政調解、訴訟調解“三位一體”的調處網絡和各種規范化調處制度逐步建立和完善。二是社會治安環境進一步優化。全市刑事發案在連續兩年同比下降的基礎上繼續下降，今年1—8月全市刑事立案數11724起，比降1.6%，其中八類暴力犯罪立案數1078起，比降9.3%;破案打擊效能進一步提高，全市刑事案件破案率為53.2%，比升0.7%，其中八類暴力犯罪案件破案率為61.4%。三是人民群眾安全感進一步增強。上半年全市社會治安公眾安全感電話調查，群眾對社會治安滿意率比去年底提高0.14%，達92.39%，認為居住地安全和基本安全的達97.11%。四是人民群眾對平安創建的知曉率進一步提升。群眾對平安創建的知曉率全市平均達36.5%，比去年底上升5.55%。我市創建“平安漳州”主要做了以下工作：
一、加強領導，強化責任。我市堅持把平安創建與綜治工作有機融合，同簽責任書、同部署、同檢查、同落實。一是強化領導。今年，市委、市政府將首批創建“平安縣（市、區）”列入為民辦實事項目，成立了創建“平安縣（市、區）”活動領導小組，成員由政法委等十幾個單位組成，各縣（市、區）也相應成立了創建“平安縣（市、區）”領導小組。二是強化責任。市縣兩級都實行班子領導掛鉤督導和綜治委成員單位掛鉤基層平安創建聯系點的工作制度，幫助基層解決平安創建中的困難和問題。各級各部門結合實際，分解平安創建工作任務并落實責任。龍文各鄉鎮、工業開發區不僅相應成立了領導小組和辦事機構，還下派了專職綜治委員，建立鄉鎮專職副書記年終述職報告制度，把抓綜治和平安建設的實績納入目標考評、干部考核的重要內容。東山縣上半年共召開5次專題會議研究解決平安創建工作。長泰縣委主要領導親自安排綜治委領導掛鉤工作，今年先后下發綜治、平安建設文件7份。南靖縣先后派出18名處級領導帶隊檢查平安建設工作。漳浦縣把今年作為平安創建年，組織人大代表視察平安創建工作并提出建設性意見。三是強化保障。在財政較為緊張的情況下，市縣兩級都能確保綜治、政法及平安創建經費優先到位，據不完全統計，全市共安排平安創建經費222.8萬元。其中市本級財政每年安排20萬元平安專項經費；南靖縣安排年度平安建設專項經費18萬元；長泰縣從財政轉移支付資金中下撥24.9萬元，用于補貼村級治保會、調委會和群防群治組織的工作經費。龍海市、南靖縣、平和縣還為政法干警辦理人身安全團體險。
二、試點引路，創新載體。我市按照“以點帶面，整體推進”的總體思路，采取“突出重點，先易后難，典型引路，全面鋪開”的做法，從一個村落、一個社區、一個單位的“小安”抓起，穩步推進平安創建活動。全市共確定東山縣、南靖縣、龍文區、長泰縣為試點縣和首批達標縣，36個鄉鎮（街道）、345個村（社區）為平安創建試點；總結推廣薌城區“青年志愿者筑城行動”的經驗，探索增強社區防范能力和提高社區群眾參與率的新路子。全市城區有124個社區開展以志愿者“平安家園”為主要載體的活動，社區志愿者不僅是看家護院的巡邏員，同時也是黨的方針政策、法律法規的宣傳員、矛盾糾紛的調解員、“兩勞”釋解人員的幫教員、社會治安的信息員，成為漳州平安創建的一個品牌。我市在農村積極推廣薌城珠里村、漳浦后蔡村的義務護村做法，發動每家每戶青壯勞力輪流義務護村巡邏，形成城鄉互動的良好態勢。先后在龍文區召開“平安社區”、“平安金融”等現場會，深化“平安龍文團旗紅”、“平安超市、鄉鎮、單位、企業、校園、大道、道口、工地、農家、景區”等“十創”活動。長泰縣以創建“平安校園”為切入點，帶動“平安礦區”等細胞工程的推進。南靖縣書洋鎮以“推選平安樓長，守護平安家園”為主題開展“百名樓長保家園”活動，梅林鎮的“三小組長保平安”及和溪鎮的“十戶義務聯創”等各具特色的平安創建載體，有力激發群眾參與創建的熱情。漳浦縣開展警民共建“平安海岸線”，有力推動“平安港口”、“平安漁船”、“平安養殖區”等創建活動。全市各級各部門都把建設“平安漳州”作為全局工作的重要組成部分和一項重要的政治任務，綜治工作合力進一步增強，群防群治隊伍的力量進一步壯大。
三、加大宣傳，營造氛圍。我市從進一步提高群眾的知曉率、滿意率入手，廣泛開展載體多樣化、內容大眾化的平安建設宣傳活動。市綜治委與市委宣傳部聯合制訂平安宣傳工作意見和年度計劃，召開經驗交流暨宣傳工作會。同時把平安宣傳工作列入考評內容，月有通報、季有檢查評分。在漳州電視臺、閩南日報、廣播電臺開設平安專欄和專題節目。各縣（市、區）在當地有線電視和廣播電臺開辟平安建設專題欄目，以法律咨詢、板報、倡議書、手機短信、廣告牌等多種形式拓寬宣傳渠道，擴大宣傳覆蓋面，基本做到電視有影、廣播有聲、家中有信、門上有聯、耳中有音，既轟轟烈烈又扎扎實實，營造了濃厚的創建氛圍。龍文區著力做好萬人觀摩宣傳版、發萬條平安建設信息、發萬封信、發萬份宣傳材料、組織干警進萬家門等“五萬”宣傳活動，知曉率提高了19.5%。東山縣、薌城區群眾對平安建設知曉率分別達45.6%和66.6%,居全市前列。
四、構建網絡，上下聯動。市縣鄉三級認真制定和落實三年防控規劃，采取多種模式的治安防范措施，把工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲機制運用到“預防為主”上來。一是骨干隊伍防重點。市委、市政府率先在全省實施“110”、“122”、“119”報警三臺合一技術建設和“110”海陸聯網，實現“一個中心、一級處警、集中接警、統一指揮、快速反應、信息共享”的防控指揮體系。全市范圍內基本建立以“110”指揮中心為龍頭、部門聯動、整體協作、靈敏高效的快速反應和應急處置機制，形成以公安隊伍為骨干，以群防群治隊伍為依托，以重點時段、重點部位為防控重點的社會治安防控體系。二是保安隊伍防社區。各地因地制宜，采取多種模式構筑專群結合、打防控一體化的治安防控體系，不斷完善城區，國道、省道、鐵道經過的重點集鎮和社區三個層面的立體防控措施。三是技防、人防護家園。東山縣投入15萬元用于更新兩個進出島通道警務區的電子監控設施建設，實行24小時監控值班。云霄縣籌集技防建設資金50多萬元，構建以監控點、監控站、監控區為內容的三級動態監控網絡。漳浦縣探索建立“區域規劃、山海兼顧”的社會治安防控機制，形成城區專業巡防、農村、山海種養經濟帶義務守護、工業園區有償服務等各具特色的防控網絡。龍文區規范鎮區警民巡邏隊建設，推行鐵地聯防“一線工作法”，建立義務護村隊20支200多人，初步形成專職、“平安家園”志愿者、企業互聯互防和有償服務等四種模式的共創平安群防群治網絡。長泰縣在全市率先組建“校園治安保衛大隊”，積極維護校園治安秩序。目前，各具特色的群防群治隊伍和志愿者義務巡防隊伍遍及廣大城區、農村。據不完全統計，全市共建立1200多支群防群治隊伍，有662個農村開展義務護村。四是矛盾調處多渠道。建立人民調解、行政調解、訴訟調解“三位一體”網絡。進一步完善矛盾糾紛月排查調處例會和重大問題跟蹤督辦制度，加強調委會、治保會規范化建設，“110社會服務聯動”、機關效能建設、“148法律服務”、社會救助等功能不斷健全，把大量的矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。詔安縣由13名縣領導掛點18個重點村督導矛盾糾紛調處；平和縣在村一級推廣“三級信息聯絡員”制度，加大信息網絡建設；龍海市充分發揮處理突出問題及聯席會議的作用，形成處置矛盾糾紛的整體合力，社會整體防范水平明顯提升。
五、建立機制，確保運作。市縣鄉三級在建立長效機制確保創建工作上有序推進。一是實施方案報備執行制。全市11個縣（市、區）平安建設方案全部出臺，市直95個單位的平安創建方案也經審核予以確認備案，落實綜治責任與創建“平安單位”“雙責制”納入了機關效能建設考評內容。市綜治委結合實際制訂相關考評驗收辦法，綜治辦、平安辦不定期進行重點跟蹤查訪，對“綜治工作先進單位”或“平安建設單位”實行滾動管理。每季度對縣（市、區）責任落實和方案執行情況進行一次重點督查。二是建立綜治委成員單位掛點督導制。市綜治委領導掛鉤縣（市、區）、成員單位掛鉤重點鄉鎮，明確掛點的工作職責，幫助協調解決創建工作中的實際困難，成員單位充分發揮職能作用，相繼開展以“平安金融”、“平安家庭”、“平安工地”、“平安港澳口”、“平安漁船”等為主線的系統平安創建活動。三是實行治安穩定狀況季度分析通報制。市縣兩級每季度對社會治安穩定形勢、防控建設、平安創建等進行量化考評和通報。今年市里增加季度安全感調查制，重點調查了解群眾對社會治安滿意率、平安建設知曉率和黨政領導是否抓緊工作的評價，及時分析查找原因，調整工作部署，形成你追我趕的工作態勢。上半年，市里嚴格按照省里的考評標準，重點對四個首批縣（區）進行督導檢查，對發現的問題及時提出整改意見。通過抓機制促責任落實，抓“小安”創細胞工程，抓督導促整改，抓系統求合力，全市逐步形成“條塊結合、上下聯動、齊頭并進”的創建格局。
六、平安創建工作的不足之處。我市平安建設雖然取得明顯成效，但對照省創建“平安縣（市、區）”考評驗收標準，還有不足和差距。一是認識存在誤區。一些部門認為平安創建是政法委、綜治辦（平安辦）或政法部門的業務，主動融入、主動服務的積極性不夠；一些地方和部門對平安建設與綜治工作的理解出現不同程度的誤區，甚至認為是新增的工作負擔，存在“兩張皮”的脫節現象，有的思路和措施僅停留在一般號召上，工作被動應付。二是工作發展不平衡。有的地方和單位宣傳辦法不多、力度不夠，群眾對平安創建的知曉率不高，參與的積極性還未充分發揮；對照省里的要求尚有差距。三是經費保障未到位。按照“財政撥一點、受益單位和個人適當出一點”的辦法落實群防群治經費方面，存在籌措思路不寬，辦法單一且有畏難情緒等問題，影響和制約了長效防控機制的建立。由于群防群治經費的問題，不少城區和重點鄉鎮所在地未能按照實有人口萬分之八、萬分之六比例的要求配備專職保安員，流動人口協管員未能撥付配套的補貼經費。四是影響穩定的因素增多。盜竊、搶劫等侵財型案件仍然較多，青少年和流動人口犯罪比例較高，賭博、吸販毒現象還須加大治理力度；因經濟建設、體制改革、經濟活動引發的矛盾糾紛和不穩定因素仍然存在，由此導致的群體性治安事件比去年同期有所上升。
下階段，我們將對照省里的考評標準，尋找差距、改進不足，把我市平安創建工作提到一個新的更高水平。
一、推進商標戰略的意義
商標是與專利權、版權并列的傳統三大知識產權之一。就其形式而言，是商品的經營者或服務的提供者為區分其他同類商品或服務而使用的帶有顯著性的標志；就其實質而言，它是受法律保護的品牌，是品牌的核心，是企業科技水平、管理水平和核心競爭力的重要標志，是企業參與市場競爭的重要手段。當今世界已經進入品牌競爭、品牌經營、品牌消費、品牌制勝的時代，商標已成為生命力最強、影響力最大、附加值最高、與市場聯系最直接的知識產權。
美國是世界公認的實力最強的經濟大國，商標正是其顯示經濟和技術實力的載體，在全球最佳品牌*強中，美國擁有*%以上的品牌。*,
*，這些大公司在世界經濟領域有著無可比擬的競爭力。縱觀國內經濟發達地區，某省、某省、某省、某省無一不是商標品牌大省、強省、名省，品牌經濟已經成為推動區域經濟又好又快發展的強大動力。據統計，數量不到*%世界馳名品牌的產品卻占了全球*%以上的市場，銷售額更是占到了*%。商標品牌作為“城市名片”，代表著一個國家和地區經濟發展的綜合競爭力和整體水平。
二、*市與*區商標品牌發展現狀
（一）我市商標事業的發展現狀：我市現有企業*戶（包括外資企業*戶），個體工商戶*戶，注冊商標*件，*市著名商標*件，中國馳名商標*件，地理標志集體商標*件。平均每*戶企業與個體工商戶注冊*件商標，每*戶企業與個體工商戶擁有*件*市著名商標，*戶企業與個體工商戶擁有*件中國弛名商標。
目前，我市注冊商標僅占全國總量的*%，在*個省區市中排*位；中國馳名商標*件，占全國總量的*.*%，達不到全國的平均水平，在西部排第*位，全國第*位。全市只有*個區縣（含開發區）擁有中國馳名商標，其余*個區縣（開發區）仍然為“零”。
自*年開始，市委、市政府在全國率先把商標品牌建設納入考核區縣經濟建設和社會發展指標體系中，在這一激勵機制的推動下，全市已有*個區縣政府和開發區管委會出臺了實施商標戰略的相關文件和獎勵措施，有*個區縣政府出臺了《知名商標認定和保護辦法》并開展了知名商標認定工作，逐步形成了“區縣知名、*著名、中國馳名”的品牌建設梯次。
（二）我區商標事業的發展現狀：*、我區從*年*月*日，*鋼鐵公司成功注冊我區第一個商標“*”，截止*年*月*日止，我區現有注冊商標*件，占全市注冊商標總數*.*％，在主城九區居最后一名。*、我區有全市著名商標*件，著名商標占有量為全市的*.*％，與江北區并列主城九區第六位。*、我區無馳名商標。目前，我局正在積極協助重鋼股份公司籌劃，將“*”著名商標申報為中國馳名商標。此外，我區地理標志證明商標、集體商標注冊仍處于空白。
我區現有企業*戶，其中外資企業*戶，個體工商戶*戶，注冊商標比去年底增加*件，平均*戶企業與個體工商戶注冊*件商標，平均*戶企業與個體工商戶擁有*件*市著名商標。以下表格體現了我區商標發展指標在全市的比重:
目前，我區的商標工作在工商部門的努力下，對全區已注冊的商標進行了逐個摸底調查，建立健全了我區注冊商標、未注冊商標、以及培育企業商標檔案。加強了行政指導，通過登記注冊、年檢驗照、調研走訪、市場監管等環節,發放商標注冊建議書、商標策略提示書、商標法律告知書、創建馳名著名商標指導書等“四書”以指導企業正確實施商標戰略。同時，工商分局建立了商標創牌儲備庫，按照企業發展情況制定了“三個一批”（即推薦一批、扶持一批、培育一批）方案，并實行梯隊分類指導，重點培養，對商標重點培育對象進行全方位、零距離、面對面的具體指導和服務，從商標使用規范、商標發展規劃制定，到準備申報材料都做到主動上門服務。
三、我區商標品牌建設中存在的主要問題
（一）對實施商標戰略認識不深
社會各界對“商標興企”、“品牌興區”的戰略認識不深，政府規劃引導和推動創品牌的力度不大，有關部門扶持商標發展的力度不夠，激勵機制不完善。一些部門或基層領導對商標的概念、性質認識不清，甚至把商標與名牌混為一談；相當一部分企業認為商標僅僅是一個產品的標識，沒有認識到商標是品質的彰顯、是價格的附加、是精神的體現、是企業的“名片”。一些部門只熱衷于各項經濟指標的評比，而忽視企業商標作為知識產權的價值和對發展品牌經濟的戰略意義，沒有充分認識到實施商標戰略的重要性，造成我區品牌產品不多，品牌產業不發達的狀況。
（二）全區商標注冊量小，種類單一，附加值低
*、我區企業與個體規模偏小，數量不多，實力不強，從根本上影響了我區的創品牌工作，我區企業僅占全市總數的*.*％，個體工商戶占全市總數的*.*％。同時，我區商標注冊量與企業個體發展數量也不相適應，全區注冊商標*件，商標注冊量僅占企業個體總數的*.*%，低于全市*.*%的比例。利用國尺同比，某省省泉州市注冊商標總量約為*.*萬件，約占全國的*.*％強。
*、已注冊的商標品牌種類單一，全部*個商品和服務分類中，我區的注冊商標絕大多數集中在制造業，為單一的商品商標，服務商標不多，證明商標和集體商標處于空白狀況。商標的附加值低，高附加值和高技術產品商標不多。
今年*-*月，我區工業占gdp的比重達*.*%，實現工業總產值*.*億元，增速居主城第一；gdp完成*.*億元，增速居主城第二。與之相比，我區的商標戰略工作，不僅與我區以工業經濟為主導產業區的地位不相稱，而且也嚴重制約著我區商標興企、品牌興區發展戰略的實施，影響了我區經濟持續、快速增長。
（三）企業自主創新意識不強，品牌建設思想落后
長期以來，一些企業只注重做產品、做市場，而對發展自主商標自信心與主動性不足，商標發展計劃缺乏規劃，對新產品、新技術、新工藝的研發缺乏創新。經營理念的滯后，從而導致我區企業產品競爭優勢不足，沒有在全國較高知名度的商標。目前，除*鋼鐵集團公司外，我區注冊資金*億元以上內資企業共有*個，僅有*實業（集團）公司注冊了“*”商標。整合職能部門的資源優勢，扶強扶優，培育與引導好我區大中型企業在創品牌方面的做大做強，還有很大的發展空間。近年來，我區個別企業有爭創中國馳名商標的初步意識，但由于企業的綜合經濟指標、商標知名度比全國的同類企業有較大差距，企業知名度低；企業的產量、產值、銷售額等經濟指標難以達到申請馳名商標的要求。同時，對商標管理與發展的認識難以真正到位，對申報的操作程序與法律、法規的規定似懂非懂，甚至有的嫌麻煩，因此，我區馳名商標的申報工作仍履步為艱。
（四）品牌建設激勵機制不夠
到*年底，全市已有*個區縣政府出臺了實施品牌戰略，發展商標事業的專題性意見，建立了強有力的激勵機制，并對知名商標、著名商標、馳名商標都給予了扶持獎勵，有的還實行了重獎。如：*區政府對獲得*市著名商標與中國馳名商標的企業分別獎勵*萬元與*萬元；*區政府擬對*市著名商標與中國馳名商標的企業分別獎勵*萬元與*萬元，對企業與個人注冊一件商標補助*元。*省*市*年*月就出臺了《關于推進實施商標品牌戰略工作意見的通知》，其市政府規定：對獲得中國馳名商標的企業一次性給予*萬元獎勵（其中市財政*萬元，所地縣*萬元），其各區縣政府也對著名、知名商標作出了具體規定。*工商局在*政府的支持下，成立了“自治州爭創著名、馳名商標領導小組”，政府專門撥款*多萬元作為“*”申報馳名商標和開展全國打假的專項經費。而我區雖在《*市*區人民政府辦公室關于印發*區質量獎勵辦法（修訂版）的通知》（*府辦發〔*〕*號）的政府文件中對商標發展有所獎勵，但與主城區兄弟區縣相比，獎勵標準偏低，對獲得*市著名商標與中國馳名商標的企業分別獎勵*萬元與*萬元，企業實施商標戰略的積極性沒有充分調動起來，區工商分局單方面推進商標工作的努力難以取得實效與突破。
四、對我區推進商標戰略的建議
（一）加強領導，健全機制
從其他省市及兄弟區縣的成功經驗看，要推進一個地區商標工作，尤其是地理標志的發展，首先要得到當地政府的高度重視和政策扶持，制定適應區域商標發展特色的政策與規定，對注冊商標的企業與個人給予一定的補貼，對*市著名商標和中國馳名商標獲得企業給予獎勵。其次，需要相關職能部門之間的緊密溝通和通力合作，商標的注冊，尤其是地理標志的注冊，對商標注冊人的資格和商品的特性等都有特殊的要求，其在市場中的地位與其形成過程都是以大量的人文和經濟投入以及長期的歷史傳統作為基礎的。
當務之急，首先是成立*區商標發展與保護領導小組，由區長為組長、分管副區長為副組長，區政府辦公室、工商局、發改委、經貿委、外經委、農業等相關部門為成員，加強部門協調機構。領導小組在區工商分局設立辦公室，具體負責我區商標發展與保護工作。把我區商標事業的發展作為政府議事日程與重點工作來積極推進，層層落實。其次，要加快出臺我區的《實施商標戰略的指導意見》。
（二）大力宣傳，積極部署
*、通過電視、報紙、網絡平臺開辟專欄，舉辦培訓班、開展專家家講座等切實可行、行之有效的方式廣泛宣傳商標興企、品牌興區的戰略意義，對宣傳重點、宣傳方式、宣傳主題、宣傳標語、宣傳內容及工作進度進行詳細籌劃和周密部署，努力營造濃厚的社會環境。
*、面向企業擴大宣傳，積極開展一對一、面對面的宣傳咨詢，通過印發商標宣傳資料，送商標法規上門，舉辦商標知識培訓，向企業提供商標咨詢優質服務等措施，幫助企業認識商標的市場價值，增強其申請商標注冊的主動性、自覺性，提高商標品牌意識和商標保護法律意識。
（三）彰顯特色，突出重點
當年，“神州五號”飛船的上天，有關“神舟五號”和“楊利偉”也成為眾多商家搶注的焦點，其經濟價值立刻體現在商標的注冊之爭。以地理標志注冊的*“*”成為馳名商標，提高了*的知名度，吸引了大批臺商到*投資，改寫了*經濟發展的結構與歷史。
*區有豐富的歷史人文環境與特色工業，但對豐富內涵的文化資源和特色工業缺乏深入挖掘和創新，沒有形成以商標為核心競爭力的品牌文化與企業，使得文化資源的高附加值與區域集約化、產業化、特色化經濟嚴重脫鉤，難以實現。馬王場的舊石器文化及古商埠馬桑溪古鎮，為我市探尋文化之源提供了有力支撐，其商標價值卻沒有得到應有重視與合理的開發。我區的文化特產“堰興剪紙”，由于缺乏品牌開發與推廣，一年只有*萬左右的產值。而某省蔚縣剪紙，注重以商標為核心的品牌建設與發展，建立了融開發參觀、旅游、民俗、銷售為一體的產業鏈群，帶動產值近億元。
因此，我區的商標建設力求彰顯特色，突出重點已刻不容緩。*、要開拓思路，獨辟蹊徑，立足現有資源，開發特色品牌。盡快規劃“*”與“*剪紙”的商標宣傳、注冊、開發與保護，以政府推動為動力，部門協調為牽引，帶動我區旅游、觀光、文化、民俗等相關產業的發展，帶動相關企業與地域特色經濟的產業集聚，做到“注冊一個，帶動一群，發展一片”。體現產業聚集與區域特色，加強行業行為指導，超前規劃，體現品牌與形象維護與發展，統一包裝，統一標準，統一管理，統一宣傳，統一品牌運作模式。
*、要抓緊、抓實、抓好既符合我國產業調整結構與發展方向，又結合我區工業園區特色化規劃建設的重點企業的品牌升級、品牌培育、品牌經營與運作，真正實現“商標興企”、“品牌興區”，做強企業，提升效益；優化品牌發展環境，提升區域形象?！吧虡司褪鞘袌稣加新省保吧虡司褪歉偁幜Α?，我區著名商標在全市占有較高的比例，說明我區企業品牌在全市擁有很高的認同度，而這些企業集中體現為我區的大中型企業。當前，要重點引導好我區大中型企業的商標品牌化運作，推行掛鉤聯系服務制度，強化重點跟蹤指導，幫助制定商標戰略規劃，實現品牌提升，帶動區域品牌發展。指導擴張型企業對準備進入的行業提前注冊商標；指導龍頭型企業合理擴展商標注冊類別，擴大商標保護范圍；指導出口型企業及時到國（境）外進行商標注冊；指導拉動性企業以商標為紐帶，開展定牌委托加工，商標使用等模式經營，增加商標附加值。引導與實現*區產業與經濟由“產業聚集”、“區域聚集”到“品牌聚集”，由“產業經濟”、“區域經濟”到“品牌經濟”的調整與飛躍，促進*區經濟又好又快發展。
（四）加強經費保障
實施商標發展與保護工作是一項系統工程，需要一定的經費保障。建議區政府建立專項資金，一方面為推動農村經濟發展，對農產品商標注冊給予扶持，對獲得*市著名商標、中國弛名商標和地理標志商標注冊的企業予以獎勵；同時在商標注冊協調、商標運作平臺建設、知名品牌推介方面也應有一定資金保障，從而確保商標注冊、扶持、保護的工作順利開展。
今年以來，我所在縣委縣政府、縣衛生局的領導和上級業務部門的指導下，通過加強內部管理，完善各項規章制度，加強機關效能建設，注重衛生執法隊伍業務培訓，規范衛生監督執法行為，樹立衛生監督新形象，認真開展各項衛生監督執法工作，在把好衛生許可準入關，大力整頓醫療市場,開展職業病預防工作，防止公共衛生突發事件發生等方面取得較好的成績，衛生監督執法工作再上新臺階。現將工作情況總結如下：
一、嚴格執法監管，重拳打擊非法行醫效果顯著
從2013年11月27日開始，縣衛生局衛生監督所根據縣衛生局等四部門《XX縣進一步整頓醫療秩序 打擊非法行醫專項行動方案》（宜衛發〔2013〕50號）、縣人民政府《關于開展整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動的通告》（宜政通〔2014〕3號）、縣政府《XX縣2014年整頓醫療秩序打擊非法行醫專項整治行動實施方案》（宜政辦函〔2014〕69號）要求，分為3個小組在全縣開展了打擊非法行醫專項整治活動。至2014年11月底，共監督檢查醫療機構503家，藥店31家，查處無證行醫的22家，藥店非法坐堂行醫的7家，下達《衛生監督意見書》503份。對22家無證行醫診所進行了取締，給予“責令停止執業活動，沒收藥品器械，罰款”的行政處罰，沒收藥品22件，沒收醫療器械大小計31件，罰款11.59萬元，張貼取締公告22份，查處率100%；對7家非法坐堂行醫的藥店下達了責令其停止執業活動并處以罰款的處罰決定；對503家醫療機構（鄉鎮衛生院、村衛生室）存在的問題提出了整改意見，對25家有違法行醫行為的醫療機構給予了行政處罰，罰款3.5萬元。7月28日對構成非法行醫罪的1家無證行醫診所、1家非法坐堂行醫的藥店依法移送公安部門追究刑事責任，縣公安局已受理并正在執行中。
通過專項整治，打擊非法行醫活動取得明顯成效，主要表現在：一是非法行醫的現象基本遏制。非法行醫者認識到自身行為的危害性和后果，看到了政府打擊非法行醫的決心和工作力度，部分非法行醫者自覺停止了違法活動。出租承包科室的現象基本絕跡；醫療機構超范圍行醫的情形明顯減少。二是提高人民群眾的自我保護與積極參與意識。在對非法行醫進行集中取締的同時，衛生監督執法人員通過發放宣傳資料、張貼通告、解答群眾咨詢等方式向圍觀群眾宣傳非法行醫的違法行為及對人民群眾的生命財產危害，引導群眾認清非法行醫的危害，鼓勵群眾到正規醫療單位就醫。三是醫療機構和醫務人員依法執業意識明顯加強，執業行為進一步規范，醫療市場進一步凈化，醫療秩序進一步好轉，醫療機構的長效監督管理機制初步建立。
二、認真履行職則，全面落實公共衛生監督工作
我縣的衛生監督工作堅持“深化基礎，強化能力，穩中求進，爭創一流”的總體思路，圍繞縣委、縣政府及衛生局的中心工作和總體要求，以黨的十精神為指導，堅定信心，牢牢把握“為民執法辦案”這個中心，進一步加大執法力度，提高專業技術含量；加強作風建設，提高隊伍整體質量；加強規范化管理，提高執法辦案水平。在工作中有所創新、有所突破，繼續保持和躋身市內前列，為實現局的衛生工作目標和構建和諧XX、建設新XX做出積極的貢獻。
（一）開展了監督執法檢查和衛生監測工作。對各類公共場所開展了衛生監督執法檢查工作，重點對公共場所單位的衛生許可、直接從事為顧客服務人員的健康管理、衛生消毒設施、衛生管理檔案以及衛生檢測等方面進行監督檢查。我縣共有各類公共場所經營服務單位596家（今年辦證190家），其中美容美發171家、賓館（旅店、招待所）89家、沐浴場所31家、網吧44家、候車室3家、歌舞廳22家、酒吧（咖啡館、茶座）15家、300㎡以上商場（書店）16家、影劇院1家、游藝廳15家、就餐場所面積大于150㎡且安裝有空調設施的飯館156家，醫院33家，監督檢查701戶次，監督覆蓋率100%；督促從業人員體檢2013人，并且取得了衛生知識培訓合格證；協助縣疾控中心開展了公共場所經營服務單位一年一次的空氣、微小氣候和顧客衛生用品檢測，檢測覆蓋率100%；對8家不符合衛生標準和衛生規范的經營單位下達了《衛生監督意見書》予以限期整改，對5家進行了行政處罰。
（二）開展了衛生許可審查工作。對衛生行政許可實行服務承諾制、一次性告知制、公開衛生許可審批程序、審批期限、準入條件和收費項目，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導申辦人填寫有關申請材料等，一年來受到群眾的好評。同時，嚴格把好準入關，逐步提高準入條件，使生產經營場所、衛生狀況得到進一步改善。對未取得衛生許可證的公共場所經營服務單位，下達《衛生監督意見書》，督促其達到許可條件并予以限期整改，經營單位整改符合許可條件后取得衛生許可證。今年共受理發放衛生許可證190家，其中：住宿25家，理發95家，美容16家，歌舞廳6家，餐廳空調就餐場所28家，游藝廳3家，健身場所2家，沐浴足浴12家，商場1家，候車室1家。
（三）開展了公共場所衛生監督量化分級管理工作。今年在繼續對縣城區的住宿、美容美發、游泳、足浴等四類場所進行衛生監督量化分級管理外，還增加了歌舞廳和網吧等其他公共場所的量化分級管理。組織衛生監督員對公共場所經營單位采取現場指導、上門服務、巡回監督等辦法，幫助他們建立衛生管理組織、完善衛生管理制度、改善衛生條件、增加消毒設施、確?？諝赓|量和顧客衛生用品達到衛生標準和衛生規范要求。到11月26日止，190家今年取得衛生許可證的經營單位都已完成了衛生監督量化分級評分工作，縣城區公共場所經營單位量化分級管理率達到100%。我縣增加歌舞廳和網吧等其他公共場所的量化分級管理工作受到了省衛生廳衛生監督局專家的好評。今年我們將幫助縣自來水公司實現量化分級管理A級目標。
三、加強學校衛生監督工作，改善學校教學環境
對全縣所有的中學、中心小學、托幼機構開展了為期1個月的飲用水衛生及傳染病防治工作專項執法檢查。共檢查學校和托幼機構51家，監督覆蓋率100%。檢查的主要內容：一是學校是否建立飲用水衛生管理制度，飲用水是否經檢驗合格符合《生活飲用水衛生標準》衛生要求，涉水產品是否索取衛生許可證批件，井水和蓄水池等供水設施周圍環境是否符合衛生要求，二次供水的是否取得衛生許可證、供水人員是否取得身體健康證明、水池是否規范消毒并記錄，桶裝飲用水是否索取衛生許可證及產品批次的檢驗合格報告、是否定期清洗飲水機等；二是學校傳染病防控工作是否規范，機構、制度、應急預案是否建立健全，學生晨檢、缺課追蹤調查是否自始自終堅持，“手足口病”防控措施是否落實。檢查中發現并糾正了一些問題，對不符合衛生標準和衛生規范及法律法規要求的，均下達了《衛生監督意見書》，并將各學校存在的問題向縣教育局進行了通報。通過此次檢查，切實加強了學校飲用水衛生安全及傳染病防控工作的管理，完善了飲用水衛生、傳染病防治工作管理制度和工作機制，有效預防學校及托幼機構傳染病發生，保證師生身體健康和生命安全。
四、強化飲用水監督檢查，確保群眾飲水衛生安全
為貫徹落實《傳染病防治法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》，進一步強化飲用水衛生監管，維護群眾健康，按照省衛生廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳《關于開展全省飲用水衛生專項監督檢查工作的通知》（湘衛監督發〔2014〕15號）的要求，我所從8月至10月在縣住房和城鄉建設局、水利局的配合下，對轄區內的城鎮公共供水、自建設施供水和農村飲水安全工程集中式供水單位進行了監督檢查和采樣檢測,共檢查城鎮公共供水單位2家、農村集中式供水單位50家（其中設計日供水1000噸以上單位10家，設計日供水100噸以上單位40家），持有衛生許可證7戶，持證率88.68%；采取常規處理水質凈化工藝的40家，氯化消毒水質消毒方式的40家。對41家水廠全分析監督采集出廠水樣或末梢水樣69份，經縣疾控中心檢測，合格63份，合格率91.3%。
五、衛生監督稽查工作，強化內部管理
一是強化內部管理，規范衛生監督執法行為。我們進一步加強了衛生監督稽查機構建設，充實配強了衛生監督稽查力量，設置了稽查股長和專職稽查員。依據《衛生行政執法處罰文書規范》的要求，稽查股制定了衛生執法案卷質量評查標準，對案卷的形式、內容、書寫、送達、執行、結案、程序等方面的內容開展了自評與互評活動。每半年開展一次案卷評查活動，每次隨機抽取每位監督員5份監督執法文書進行評議，分優、良、一般、差四個等級，評議結果列入個人年終績效考核。上半年共抽取執法文書40份，優秀率為30%，優良率為70%，通過活動的長期開展，全所衛生檢查執法人員執法文書書寫能力不斷提高。
二是加強社會監督，努力樹立監督員形象。今年5月上旬，稽查股開展了一次問卷調查，深入近30家監督對象，圍繞衛生監督員的業務水平、工作態度、廉潔自律以及是否有不作為或亂作為等方面的情況進行走訪調查。所發放的問卷調查表全部收回，管理相對人對衛生監督工作的滿意率達到96%以上。通過面對面的與管理相對人交流，未發現衛生監督員有瀆職情況。為規范衛生監督員的行為舉止，我們堅持明查與暗訪相結合，每月不定期對衛生監督員的著裝是否規范、執法語言是否文明、態度是否和藹等方面的情況進行檢查，以此促進衛生監督員作風進一步轉變，提升衛生監督機構的社會聲譽和影響力及衛生監督員的良好形象。
三是加強投訴舉報案件查處?；楣赏ㄟ^公布舉報電話，設立舉報信箱等方式，暢通渠道，主動接受群眾監督。對于受理的舉報信息，稽查股嚴格按照本所制定的《舉報投訴調查處理制度》進行分類處置：舉報對象為衛生監督執法人員的，嚴格按照稽查程序查辦；舉報對象為管理相對人的，轉交相應的業務股室，并對查處過程實施稽查，確保舉報信息核實到位、查處到位、回復到位。由于措施得當，今年上半年受理的3起舉報投訴案件均得到了及時有效的處理，查處率100%。
六、開拓創新鄉鎮衛生監督協管工作舉措
衛生監督協管服務工作是國家加快促進基本公共衛生服務均等化，落實醫藥衛生體制改革“保基本、強基層、建機制”的重要內容，是國家關愛民生、彰顯政府責任的重要體現。XX縣衛生局衛生監督所自2011年開展衛生監督協管工作以來，由于衛生局領導重視，各鄉鎮衛生院積極配合，協管工作從機構建設、人員配備、制度建設到檔案管理、日常巡查、信息報告等方面都得到了有效落實。目前衛生局明確了59名專（兼）職鄉鎮衛生監督協管員，305名專（兼）職村級衛生監督信息員，印發了《XX縣衛生監督協管服務工作管理規定》、《XX縣衛生監督協管服務工作指導手冊》、《XX縣衛生監督協管服務工作流程圖》。年初，對59名衛生監督協管員進行了衛生監督業務培訓，鄉鎮衛生院組織開展了衛生監督信息員培訓。但由于協管員素質不同，業務水平參差不齊，部分鄉鎮衛生院的協管工作還存在諸多問題，為了彌補差距，促進交流，由縣衛生局公衛辦牽頭，衛生局黨組成員、衛生監督所所長親自帶隊，派出衛生監督業務骨干，采取現場言傳身教、以點帶片的方式，從4月15日至5月14日，在全縣選取了9個鄉鎮衛生院，邀請其周邊2-3家衛生院的院長及衛生監督協管員共同參與，開展衛生監督協管工作現場檢查交流。檢查人員通過看現場、查資料、聽匯報等方式，即認真學習被檢單位協管工作先進經驗，又查找存在問題與不足。檢查完后，所有參加檢查交流的人員進行了座談，紛紛發表了對衛生監督協管工作的意見和建議，稱贊這種工作方式好：看有實物、學有榜樣、做有目標，對今后的衛生監督協管工作充滿了信心，達到了相互借鑒，共同提高的目的。
七、創建市級文明單位、投身省級文明縣城和省級園林縣城工作
為進一步加強社會主義精神文明建設，樹立衛生監督新形象，促進衛生監督事業持續、快速、健康發展，提高單位的綜合實力和文明程度，擴大知名度和社會影響，增強干部職工思想素質和文明意識，在2012年成功創建“縣文明單位”的基礎上，爭創“市級文明單位”。按照市創建文明單位的標準和要求，全力開展市級文明單位創建工作。朝著領導班子有力創建工作扎實、思想教育深入道德風尚良好、重視學習培訓文體衛生先進、加強民主管理嚴格遵紀守法、內外環境優美環保工作達標、業務水平領先工作實績顯著的目標邁進，樹立衛生監督所的良好社會形象。力爭在2014年創建市級文明單位達標。
積極投入縣里創建省級文明縣城、園林縣城活動，成立了“XX縣衛生監督所創建省級文明縣城領導小組”、“XX縣衛生監督所創建省級園林縣城領導小組”，針對創建省級文明縣城工作任務和園林縣城中我所的責任目標，制定了工作方案，開展了創建文明活動和學校生活飲用水、鄉鎮集中式供水、縣自來水公司供水的監督檢查，對檢查中發現的問題提出了整改意見，收到了良好效果。
抓創文管理，落實網格化措施。我所積極響應全縣的創文網格化管理模式，結合單位實際制定了本單位切實可行的實施方案，全面落實各項工作措施，大力開展文明餐桌行動、大巡查、大清掃、大清除、大規勸、大宣教、大整治、文明勸導、志愿服務、義務巡邏等創文活動，建立健全了網格巡查臺帳，將巡查中發現的問題及群眾反映的困難一一記錄，本單位能解決的及時給予了解決，能力范圍之外的做到了及時向有關部匯報。
八、加強衛生監督員培訓，提高衛生監督人員業務水平
制定和完善了學習教育機制，加強學習教育活動的科學性、系統性和針對性，做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。結合衛生監督所工作實際，要求各股室根據業務開展情況安排自學，要有學習筆記、學習心得體會。今年以來，采取走出去，請進來的形式，先后選派12人（次）參加省市級舉辦的培訓班。單位也舉辦了4次業務培訓，其中一次還聘請市衛生監督所專家到所對全體衛生監督員進行培訓，收到良好效果。全所14名衛生監督員全部通過了30學時的網絡培訓，年均集中學習教育時間達到了人均24天。大大提高了衛生監督人員的思想素質和業務水平。
九、今后工作意見
1.繼續加強內部管理，進一步完善規章制度，維護良好的工作秩序。認真開展效能建設和行風評議活動，改善服務質量，樹立文明執法窗口形象。
2.繼續加強監督人員的業務培訓，采取多種形式，提高衛生監督人員業務水平和思想素質，轉變觀念，廣開思路，開創衛生監督新局面。
3.加大衛生監督執法力度，大力整頓醫療服務市場，堅決取締非法行醫行為，規范我縣醫療服務市場秩序。對學校、托幼機構、醫療機構、集中式供水單位、二次供水單位及公共場所經營單位違法生產經營活動依法依規給予行政處罰，維護衛生法律的尊嚴，同時通過處罰促使管理相對人自覺遵守相關法律法規，主動配合做好相關的衛生管理工作，其實保障人們身體健康。
4.繼續抓緊做好衛生監督協管服務的指導工作，鞏固取得的成績，使我縣的衛生監督協管服務工作步上新臺階。
往年四月，接受教育局的委派，只身來到了原來很不熟悉的湟里高中，開始了新的工作歷程。在到湟里高中報到的第一次見面會上，學校教務處一位老同道說“我們原來一直把*中學作為高考的競爭對手，但一直沒有如愿，現在鄒校長來了，我們有希看了”，這也很好地反映了教師中求質量進步，求學校發展的愿看是非常迫切的，這給了我開展好學校工作的信心，給了我動力。但我清醒地熟悉到，我在*中學工作了十八年，擔任校領導近十二年，學校從非常困難的情況，到質量穩步進步，事業比較興旺的巨大變化，決不是靠我個人，而是靠良好的團隊精神，靠全體教職工潛能的充分發揮；靠腳踏實地、求真務實的工作作風。在新的崗位上，人文環境、社會環境變了，工作策略、工作方法可以變，也必須隨著，但團結尊重他人、充分地發揮每個人的潛能，求實務實的工作作風是不能變的。因此，在工作中，我一方面認真對以前自己十多年學校治理工作進行細細的反思總結，另一方面廣泛深進教職工中，了解*，把握情況，深進社會，了解意見和要求，以此來規劃設計學校工作。通過一年多的工作實踐，學校內部工作氛圍、師生精神風采有了較大轉變，教職工人心齊了，工作熱情高漲了，上下關系、工作協調更順了，教育教學質量也有了明顯進步，今年高考取得了較好成績，本科上線人數、上線率均有很大進步，教師的校本培訓、教育科研工作成效明顯，教師專業發展水平、學科競賽成績等也都有長足的進步。學校的社會形象有了新的提升，在多次家長會上，家長的滿足度、美譽度一次次進步，在全鎮教育行風評議中與會的領導、代表給與了學校工作和取得的成績高度的評價。今年高一招生爆滿也充分反映了學校發生的可喜變化。借此機會向各位領導和同行們匯報一年來工作中的想法和做法。
一、明確的辦學思想和工作思路是進步校長凝聚力和號召力的條件。
學校的領導，關鍵是思想的領導，學校的治理，首先是思想的治理，校長是一校之魂，而要正真成為學校的靈魂，重要的一條是校長必須要用正確的辦學思想來同一全體教職工的思想，以明確的工作目標來激勵教職工，以清楚的工作思路來指引教職工，以具體細化的工作要求來規范教職工。
湟里高中，有著六十年的辦學歷史，深厚的文化底蘊、豐富的辦學經驗和優良的師資隊伍，但我也明顯地感覺到，學校通過連續二次重點中學的爭創以后，學校治理工作也因驗收通過而有所松懈，進一步發展的意識不夠強，思路不夠清，教育教學質量也是多年徘徊不前。通過廣泛的調查研究，我們校領導班子多次商量，一致以為迫切需要有新的目標和措施來進步凝聚力，鼓勵士氣，激發斗志，終極我們確定了“塑形象、創品牌、求發展”的學?？傮w工作目標，（塑形象就是全面塑造學?！瓣犖樾蜗?、治理形象、服務形象、質量形象”，創品牌，就是不斷豐富內涵，形成辦學特色，全面打造優質教育品牌；求發展，就是以教師的專業發展和學生的發展為基礎來謀求學校事業的發展）。以“實干出實績、治理出效益”為工作思路，全面起動了以進步辦學水平和辦學質量、創辦特色、提升品位為重點的學校再次創業工作。目標和思路得到了教師廣泛的認同和接受，校長固然沒有大張旗鼓的舉措，更沒有新官上任的“三把火”，就靠明確的、求實的工作目標和工作思路，學校的凝聚力和校長的號召力明顯增強，一年多來，全體教職工在學校各方面工作中圍繞共同的目標，依照同一的工作思路，積極實踐，通力合作，收到了較好的實效。
二、強班子建設，形成團隊協力，實施團隊治理。
班子建設，歷來是影響學校事業發展快慢的關鍵因素。我校共有一正三副四位校長，年齡相仿，資歷相近，知識、智力、素質、能力，尤其是工作態度和思想覺悟上都很突出。我以為，作為校長，應該是全校的標桿，是班子的鏡子，是師生的典范，是凝聚力的啟動者、協力的創造者、團結的維護者。校長和副校長是領導和被領導的關系，但更應是“合作伙伴”關系。在我校班子建設中，我首先做到時時處處以學校利益為重，把它作為一切工作的出發點和回宿點，工作中充分發揮好帶頭、帶動作用，發揮策劃、協調和服務、治理作用，另一方面對每位同道給予充分尊重和信任，真心誠意地關心、支持、幫助和依靠他們，十分注重調動他們的積極性、主動性和創造性，具體工作上我們分工明確，每個人都能獨擋一面，工作上具有很大的自由度；重大工作共同決策，同一行動，加強配合和協調。我校陸永放校長分管后勤，不辭辛勞，服務師生、服務教學工作周密、到位，保障有力；臧自安校長分管教學，教學工作的組織、指導、監控有方，尤其在六十周年校慶籌備中勇重擔，內外聯絡，上下協調，周密部署，確保了慶典的圓滿成功；狄繼東校長分管教師培訓和教科研工作，一方面一直兼任兩班高三數學教學，同時分管高三年級，另一方面不斷鉆研教學理論，教師校本培訓和教育科研工作也穩步推進。一年多的工作實踐，校長班子整體上較好體現了年輕富有朝氣，實干富有士氣，團結富有銳氣。學校行政治理職員除我以外沒變一個，成效確十分明顯，確實是我校領導班子間的統力合作和共同努力的重要的最好體現。
三、真心誠意地對待和依靠全體教職工，教師才是學校發展的根本。
教師是辦好學校的關鍵，是學校發展的根本，教師治理是學校治理的重要組成部分。教師是有著強烈自尊心和進取心的一個特殊的群體，特別需要尊重，渴看同等。對教師的治理，必須堅持“以人為本”的原則，實施布滿人性化的治理，尤其要能充分體現對教師的理解和尊重，要為教師提供實現自我價值的機會，滿足教師的成就感。只有充分信任和尊重他們，創設*、*、寬松的學校氛圍，為教師提供一個創造性發揮教育聰明的空間，才能終極實現理想的辦學目標。
在學校治理中，校長應該盡量多地深進一線、深進課堂、深進到教師中往，了解思想動態，聽取工作意見和建議，感受教師的辛勞，吸取創新的思想，增強相互的了解，進步校長的親和力、凝聚力，做教師的知心人、貼心人。我到湟里高中后的第一個月中，就和每一位校行政職員及學校資深教師、年級組長、教研組上進行了談心交流，一個學期中基本上聽了全體教師的課，找他們談過心，天天工作時間中最多的是用和教師學生在一起，往得最多的是教師辦公室和教室。
學校教師最關心的并不是福利待遇，而是得到尊重和信任，得到專業的發展和自身價值的實現。因此，在加強教師隊伍建設中，校長應該和全體教師確立同一的一個熟悉：這就是學校的發展離不開教師的發展，教師的發展同樣也離不開學校的發展。一所好的學校，應該是教師成功的舞臺。要充分調動教師內在的成就動機；要積極鼓勵、倡導教師加強學習、研究，不斷進步知識水平和教育教學實踐能力；要創造條件，盡可能多讓教師一展身手，脫穎而出。因此校長應高度重視在學校上下營造促進教師專業發展的氛圍，提供教師發揮舞臺和展現機會，一年中，我們開展的有一定實效的工作有：將學校高級教師、學帶骨干教師的彩照、簡歷、業績、榮譽集中在一起，制作展板，向學校師生和社會公示，投進很少，但效果很好，上展板的教師受到鼓勵，對其他教師注重自身專業發展也有極大的鼓動作用；對新進教師，加強培訓，加強鍛煉，學校有系統地在他們中開展“五個一工程”，為他們的快速成長提供了極大的幫助，使一批青年教師很快從中脫穎而出，成為骨干；對年紀很輕的高級教師、學科帶頭人、青年骨干教師，也專門通過教代會制訂了工作考核和獎勵方案，對專業發展水平進步較大者進行重獎，以利加速營造學校名教師隊伍，構建學校人才高地，促進學校的持續發展能力的進步。這些舉措，很好地滿足了教師的心理需求，激發了教師的工作熱情，同時也為學校工作的有效開展，質量的進步，可持續發展能力的培養發揮了較好的作用。
四、全面將“實干出實績、治理出效益”的工作思路貫串到學校工作的各個方面。
學校工作中，校風建設、隊伍建設、教育教學治理等，都是非常實在的工作，校長假如僅是喜歡務虛，僅僅是靠先進的辦學理念和高深的教學治理理論或是空洞的口號和要求是遠遠不夠的，需要一點點地，實實在在地將它們貫串于實際的工作中，才會有良好的辦學實效。
在工作中，我們一貫堅持實事求是，想實招，講實話
，辦實事，求實效。校長首先要力戒浮燥，而要沉得下身，力戒表面、形式，而要求真務實。學校各方面治理工作首先要“實”，由于只有管得“實”才有干得“實”。在學校行政會議上，多次對全體同道明確提出了少一點思想家（切忌高談闊論），多一點實干（管）者；少一點評論員（評點、議論教師），多一點服務員（服務師生、服務教學），少一點監視員，多一點引導員；少一點單干，多一點合作的要求。在后來的行政治理工作中，行政一班人也很好地體現了帶頭、服務、實干、協作的好現象，治理工作中表面的、形式的現象大為減少，為學校行政的高效運作提供了保證。
一、指導思想
中小學招生工作是基礎教育課程改革的重要組成部分，應當堅持有利于全面貫徹落實黨和國家的教育方針，面向全體學生，促進學生全面發展；有利于切實減輕學生過重的課業負擔，緩解升學競爭，進一步推進素質教育；有利于基礎教育課程改革的順利實施，全面提高教育教學質量；有利于建立和完善我縣基礎教育質量的監測和評價體系，促進基礎教育的均衡、協調、優質發展；為我縣全面建設小康社會提供強有力的智力和人才支持。
二、中小學招生計劃
（一）小學一年級：20*年12月31日前出生的本縣戶籍適齡兒童2990人，均應全部依法入學，另有外地民工子女約1000人，共計劃招生97個班級。
（二）初中一年級：全縣小學畢業生3750人，計劃招生75個班，全部依法升入初中學習。
（三）高中一年級：全縣初中畢業生3846人（其中本縣戶籍畢業生3774人），計劃招生76個班，其中：普高36個班，1800人；中等職業技術學校（含到外地就讀中專、技校、職高的考生）40個班，1800人；使高中段學校招生人數達到3600人左右，初中畢業生升學比例在95%以上，普高與中等職業技術學校的招生比例達到1:1。
三、有關招生政策規定
（一）普通高中學校指令性計劃招生錄取的對象必須是*縣戶籍的考生。外縣（市）戶籍的本縣初中學校應屆畢業生原則上須回原籍報考，確有特殊情況需在*借考的，必須經教育局批準后方可到縣招辦辦理借考手續。借考考生不參加本縣普通高中學校指令性計劃的錄取。
（二）*一中錄取的考生，要求綜合素質評價等第不少于2個"A"（優良），且不得有"E"（待合格）；*三中、*二中錄取的考生須1個"A"及以上且不得有"E"。
學業考試成績相同考生的錄取，主要參照綜合素質評價的結果，其參照順序是：初中階段被縣級以上黨委、政府表彰的模范人物；初中階段獲縣級及以上優秀學生干部稱號；綜合素質評價3A；綜合素質評價2A1P（P為合格）；標志性成果的項數。
（三）省重點普通中學只招收應屆初中畢業生。
（四）初中、小學一年級新生原則上在戶籍所在地鄉鎮、街道辦事處（片）學校就讀。個別確有特殊原因要求到異地就讀者，必須持戶籍所在地學校出具的同意異地就讀的證明，經教育局同意后到借讀學校報名。
（五）外來的具有碩士以上學位或高級以上職稱的科技人員，在基層從事工農業技術業務工作的，子女就學時與所在學區學生一視同仁。企業"綠卡"持有人，其子女入學享受*市民同等待遇，并可優先挑選學校。
（六）普通高長生錄取與高中招生的政策性加分
1、普通高長生錄?。ㄔ瓌t不超過指令性計劃的5%）條件：
（1）初中階段參加市級及以上正式體育比賽獲個人前六名的考生和團體前三名的主力隊員；
（2）初中階段獲青少年科技創新大賽、優秀科技創新項目省二等獎及以上或獲*省學生藝術特長水平測試"A級"證書的考生；
（3）初中階段獲數學、自然科學競賽，中小學電腦制作比賽，青少年信息學（計算機）競賽，全國中小學教育創新作品邀請賽省二等獎、市一等獎及以上的考生；
（4）初中階段參加市級及以上體育比賽達到國家二級及以上運動員標準的考生。
以上各類比賽獲獎必須由教育部門組織或參與組織方有效，其中（2）、（3）兩條中兩人及以上的獲獎項目，只限第一作者（姓名）有效。
2、政策性加分錄取條件
（1）符合國家可以生育兩胎政策，且已領取獨生子女證的農村戶籍的獨生女考生，可以在學業考試成績的基礎上加5分投檔（其中：*一中及縣外學校加2分投檔）。
（2）有下列情形之一的考生，可以在學業考試成績基礎上加5分投檔。
①歸僑華僑子女；
②少數民族考生；
③港、澳、臺籍考生；
④駐武部隊現役軍人子女。
（3）根據《*省民政廳、*省教育廳、*省軍區政治部轉發民政部、教育部、總政治部關于優撫對象及子女教育優待暫行辦法的通知》（浙民優〔20*〕196號）和《關于20*年高中段招生加分政策的補充通知》（金市教基〔20*〕18號）文件精神要求，符合下列條件的，作如下規定：
①烈士子女可以直接升入職業高中就讀；報考普通高中、中等專業學校，可以在學業考試成績基礎上加20分投檔；
②殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女可以直接升入職業高中就讀；報考普通高中、中等專業學校，可以在學業考試成績基礎上加10分投檔；
③駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現役軍人子女可以在學業考試成績基礎上加20分投檔；
④駐地部隊團以上干部、榮立二等功或三等戰功以上、被大軍區級以上或省級（含省級）以上表彰、因公犧牲或致殘（六級以上）、從事飛行或艦艇等艱苦工作、駐海島部隊的軍人子女，報考普通高中、中等專業學校，可在各科總分基礎上加20分投檔；
（4）根據《中華人民共和國警察法》第41條規定，因公致殘的公安干警與因公致殘的現役軍人享受國家同等待遇；
同一考生如符合同一條中多款的，不能累計加分；同時符
（5）縣少年業余體育運動學校應屆畢業生升學享受優惠加分的，根據武教〔20*〕71號文件規定和金市教基〔20*〕5號文件精神（初中畢業生學業考試總分從750分調整為630分）作如下調整：初中三年內必須參加正常的訓練和比賽并要有縣教育（體育）局組織參加的市級以上體育競賽經歷。市級以上體育競賽中達到國家三級運動員標準的或經考試體育成績達到國家該標準的，文化課成績加100分；經考試體育成績達到國家少年級運動員標準的，文化課成績加40分。本縣范圍內相應學校予以錄取。
享受第（5）款的少體?？忌锨八目顥l件的也不再加分。
（七）縣城初中、小學招生對象戶籍遷移的時間截止至2007年12月31日。
（八）嚴禁虛假的招生信息和進行有償招生。各校所做的招生宣傳廣告，必須經教育主管部門審核批準。
（九）其它有關招生工作的具體事宜，在與本計劃和實施意見不相矛盾的原則下，由縣招生辦公室制定《*縣20*年中小學招生工作實施細則》，并負責解釋。
四、中小學招生工作實施意見
（一）小學招生
1、為了保障學齡兒童的身心健康，小學一年級新生的入學年齡應嚴格控制在20*年12月31日前出生。各校對本學區戶籍的生源情況要進行調查摸底，對外流生源要作詳細登記。
2、各鄉鎮人民政府、街道辦事處和小學要努力改善辦學條件，依照《義務教育法》的規定，確保本學區戶籍的適齡兒童依法全部入學。個別學校由于生源嚴重不足，經教育主管部門批準，可以采取隔年招生的辦法。
3、縣城新辦小學一所，校園設縣職業技術學校江山校區，溪里小學、郭洞小學整體撤并至該校。招生范圍為溪里小學、郭洞小學原招生學區和城區部分借讀生，溪里小學、郭洞小學整體撤并至該校；縣城原三所小學學區范圍不變，招生對象以行政區劃為主，按戶籍屬地和就近就地為原則，由街道辦事處教育辦公室負責組織招收。壺山小學、實驗小學今年不再招收借讀生。
4、要嚴格控制班額，全縣各小學班額均不得超過45人。
（二）初中招生
1、各初中必須保證本學區戶籍的小學畢業生全部依法入學。各校不得以任何理由拒收本學區戶籍的新生，也不得以所謂的"差生"為由收取任何費用。
2、各初中學校要按新劃定的學區組織招生，不得跨學區進行招生宣傳。對本學區戶籍的小學畢業生情況要進行調查摸底，對外流生源要作詳細登記。
3、新宅初中20*年秋學期停招新生，整體撤并入實驗中學。
4、城區初中實行"郊區劃片，城區分檔"的辦法招生。郊區三角店小學、溪里小學、古竹小學學區戶籍的小學畢業生到武陽中學；明招小學、武東小學、新宅小學學區戶籍的小學畢業生到實驗中學。城區三所小學以畢業學校為單位，以本學區戶籍為依據，按性別和畢業考試成績以1：1比例錄取到兩所初中學校。
5、縣少體校招收新生1個班，具體招生方案由教育（體育）局另行下文。
6、各初中要嚴格控制班額，每班不得超過50人。
（三）高中招生
我縣今年普通高中招生計劃實行指令性計劃與擇校生計劃相結合的招生錄取方式，中等職業技術學校實行自主招生。
1、*一中招14個班，700人。指令性招530人（含5%的特長生招生計劃），擇校生招170人。指令性計劃按以下指標全部定向到初中學校：
（1）10%的計劃按各校規范辦學的考核結果（考核辦法由教育局另行制定）；
（2）20%的計劃按各校當年參加學業考試的學生數；
（3）30%的計劃按各校當年學業考試成績優秀的人群（成績優秀指全縣總分從高到低前20%的人群）；
（4）30%的計劃按各校當年學業考試成績良好的人群（成績良好指全縣總分從高到低前70%的人群）；
（5）10%的計劃按各校當年學業考試成績的倒數10%的人群（該部分人群占本校學生數的比例越高，分解計劃時的比例就越低）。
*一中指令性計劃招生錄取設置最低控制分數線，最低控制分數線原則上按指令性指標數的1:1.8劃定。在最低控制分數線內按分解到各初中學校的指標數，從高分到低分擇優錄取，學業考試成績相同的考生在錄取時，依照本文第三部分"有關招生政策規定"中的第二條執行。指令性計劃招生中，若某校的有效生源小于分解到的指標，則多余指標收回。
*籍從外地回來報考的應屆初中畢業生不單獨計算指標，在綜合素質評價等第符合條件的基礎上，學業考試成績不低于實驗中學和武陽中學錄取分數線平均分的，*一中作為補缺予以錄取。
2、*二中招8個班，400人，其中擇校生招80人。
3、*三中招14個班，700人，其中擇校生招168人。為鼓勵特長教育，發揮三中現有藝術教育的資源優勢，今年招美術班70人（列入指令性計劃），實行單獨招生。專業課由學校自行組織考試，在專業成績上線的考生中以綜合成績擇優錄?。ňC合成績的計算：〈文化成績＋專業成績×6.3〉÷2）。
4、*縣職業技術學校招30個班，1390人。*縣職工學校和縣繼續教育中心的學前教育專業并入縣職業技術學校。
5、*一中5%的指令性計劃可用于招收符合條件的特長生。其招生方案由學校按有關政策規定自行制定，經教育局審批后向社會公布。錄取名單經公示無異議后于初中畢業學業考試前報教育局批準并抄告縣招生辦公室。
6、*一中指令性計劃的招生錄取，考生不需填報志愿。*二中、*三中的指令性計劃招生均需填報志愿，錄取時按志愿、學業考試成績和綜合素質評價等第一次性取足。
7、普通高中學校擇校生的招生，由考生自主選擇，學校自主錄取。招生時嚴格按上級有關文件的規定執行限分數、限人數、限錢數的"三限"政策。
8、職業高中學校實行自主招生。有關學校和部門要加大宣傳力度，鼓勵更多的初中畢業生接受中等職業技術教育。確保普通高中教育與中等職業教育招生達到1:1，進一步鞏固"創強"成果，促進普通教育與職業教育的協調發展。
9、高中學校班額不得超過50人。招生結束后，各校必須將錄取名單報縣招辦備案。
五、加強對招生工作的領導
招生工作涉及千家萬戶，政策性強，紀律嚴明，時間緊，任務重，關系社會穩定。同時，它又是貫徹落實"科教興縣"戰略和實施《義務教育法》的一項基礎性工作，有關部門和學校要高度重視，密切配合，認真做好各項招生工作，增大招生工作的透明度，實施"陽光工程"，不折不扣地完成招生任務。
（一）各鄉鎮、街道、有關學校必須加強對招生工作的領導，鄉鎮、街道主要領導要親自過問，關心本轄區范圍內學校的招生工作，幫助學校解決具體困難。各校必須由校長親自掛帥，組建精干的工作班子，建立工作責任制，確保義務教育階段的適齡少年兒童都能授完法定的課程。要妥善解決好民工子女的就學問題。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的“十”精神，堅持基本國策不動搖，以鞏固“國家級計劃生育優質服務先進區”（以下簡稱“國優”）創建成果、穩定低生育水平、促進人口長期均衡發展為主題，按照強基提質、創新提速的工作思路，在抓重點、突難點、創亮點、顯成效上下功夫，認真實施好“一二三四五”工程，努力再上新臺階，實現新跨越。
二、工作目標
全年出生人口控制在4600人以內，符合政策生育率達到88%以上，人口自然增長率控制在4.2‰以內，出生人口性別比趨于正常；財政投入達市下指標要求；各項任務全面完成。力求突顯“五大成效”：基層基礎工作進一步夯實，干部隊伍素質進一步加強，優質服務水平進一步提升，計生惠民政策進一步健全，人民群眾對人口計生工作滿意度進一步提高。
三、主要工作
（一）鞏固“國優”創建成果，不斷提升優質服務新水平
要以建成“國家級計劃生育優質服務先進區”為新起點，鞏固創建成果，進一步提升計劃生育優質服務水平。要針對省督導評估組專家提出的意見和建議進行認真梳理，再找差距，再添措施，認真抓好整改落實，全力做好迎“國優回頭看”工作。要大膽探索計衛合作模式，整合計生、衛生資源，將計劃生育優質技術服務內容融入到社區公共衛生服務中，充分利用衛生人才、技術優勢，避免醫療風險，極力減少計劃生育手術并發癥發生，杜絕醫療事故，切實提高優質服務水平。要加強信息化網絡建設，啟用優質服務平臺，完善全員人口信息平臺服務功能，啟動全員人口信息采集機制創新試點工作，推行移動終端采集試點工作。要切實改善服務態度，改進工作作風，主動深入鄉村為廣大育齡群眾提供優質服務，不斷滿足人民群眾生殖健康、避孕節育、優生優育需要。
（二）突出重點，全力推進人口計生工作上新臺階
1.狠抓計劃生育基層群眾自治工作。積極開展“省級計劃生育基層群眾自治示范區”創建活動，逐步建立起“政府主導、依法自治、民主管理、維權自律”的計劃生育群眾自治工作機制。將人口計生基層群眾自治工作納入經濟社會發展全局，齊抓共管。堅持和完善“兩包一掛”制度，不斷完善“村（居）兩委負總責、專干抓落實、協會做骨干、家庭為中心、群眾當主人”的人口計生基層群眾自治運行模式。堅持“依法自治、民主管理、公平公正”的原則，規范計生村規民約、居民公約和服務承諾協議，建立健全基層人口計生事務民主決策制度和民主監督機制，開展陽光計生行動和誠信計生活動，搞好人口計生村（居）務公開，推進人口計生基層群眾自治工作規范化。明確人口計生基層群眾自治工作著力點。把利益導向作為重要內容，制定和落實促進群眾自覺履約的激勵措施，在村（居）集體資源分配上給予計劃生育家庭優先優惠。把計生協會作為重要力量，發揮計生協會會員的帶頭作用。堅持分類指導，因地制宜，積極穩妥推進人口計生基層群眾自治工作。大力推廣永嘉鄉何家沖村基層群眾自治示范經驗，力爭到年底全區示范面達到60%，為“省級基層群眾自治示范區”驗收做好基礎工作。
2.狠抓孕前優生健康檢查工作。全面深入開展國家免費孕前優生健康檢查項目工作，進一步完善“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與”的孕前優生健康檢查工作機制，有效降低出生缺陷發生率。各鄉鎮、街道、區級有關部門要牢固樹立“統籌解決人口問題”的理念，從以人為本、促進人口長期均衡發展的高度，把孕前優生健康檢查工作擺上重要議事日程，進一步提高認識，切實加強領導，落實工作保障。進一步落實各級及相關部門工作職責，切實加強協調配合，深入推進，把民生工程做好做實。要強化宣傳發動，最大限度提高群眾的知曉率，增強群眾主動參加孕前優生健康檢查的積極性。各鄉鎮、街道要認真開展摸底調查，全面清理、收集信息，及時掌握動態，按時開展孕前優生健康教育培訓，組織符合條件對象參加健康檢查。計生、衛生聯手，進一步強化技術服務，完善國家免費孕前優生健康檢查工作規范。加強服務質量管理，建立健全質量管理制度，落實崗位職責，提高健康檢查、風險評估和咨詢指導的準確性。組織專家進行質量控制評估，定期開展室間質量評價。花大力氣做好孕期全程跟蹤隨訪?？茖W整理數據信息，定性定量分析，探尋科學規律，為完善人口政策提供科學依據。加強檔案管理，完善檔案資料。強化監督考核，確保順利推進。將此項工作納入對相關部門、各鄉鎮（街）的民生工程及人口和計劃生育年度黨政目標考核內容。加大考核權重，加強日常監督。通過全區的共同努力，使符合條件對象優生健康知識知曉率達80%，目標人群參檢覆蓋率達80%，最大限度降低出生缺陷風險，逐步提高出生人口素質。
（三）突破難點，實現人口計生工作新發展
1.力求在社會撫養費征收管理上有新突破。一是進一步加大社會撫養費征收的宣傳力度，通過集中宣傳、重點幫教等形式，讓群眾自覺實行計劃生育，依法自覺繳納社會撫養費。二是嚴格執行社會撫養費征收標準，不得擅自降低和減免社會撫養費征收數額。未按照規定要求征收的，與工作經費的劃撥和人口計生目標考核掛鉤；對于一次清確有困難的，必須簽訂分期繳款協議。三是強化部門協作。公安派出所要嚴格按照《省公安廳關于加強戶政管理提高便民利民服務質量管理的意見》（公發〔〕58號）規定，在辦理出生登記手續時，要查驗計劃生育證明，對非婚生育、超計劃生育、無計劃生育證明的，必須報當地人口計生部門調查核實后，憑計生辦出具的《違法生育入戶建議函》方準許辦理入戶手續，并當月通報情況。嚴禁不查驗《違法生育入戶建議函》就辦理入戶手續。將入戶查驗計劃生育證明的情況納入區綜合目標進行考核，凡不按規定程序辦理的當事人按《省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法》和有關規定嚴肅處理。法院要切實承擔起社會撫養費征收強制執行責任。創新工作方法，做好前期摸底、調查取證和強制執行工作。四是嚴格實行“收支兩條線”管理，進一步規范財務管理。實行社會撫養費由當事人到指定金融機構繳納制度，力爭6月底前全面實行。財政部門要確保工作經費及時劃撥落實；計生部門要切實加強票據的規范管理；財政、審計、監察、計生部門要加大監督檢查力度，確保專項資金有效使用和管理。五是進一步加強行政執法人員培訓，確保社會撫養費征收主體合法、程序規范，執法文書質量全面提升。
2.力求在長效節育措施落實上有新突破。加強宣傳引導，提高群眾知曉率。采取多種形式，利用多種渠道，大力宣傳落實長效節育措施的重要意義、目的。深入育齡群眾之中，開展面對面咨詢服務，使廣大已婚育齡婦女充分認識和了解各種避孕方法的優缺點，各種適應癥及禁忌癥、意外妊娠對自身身體的危害，消除思想誤解和顧慮；讓育齡婦女認識到，落實長效節育措施不僅是為了響應避孕節育號召，更主要的是保護自身身心健康，促進家庭和諧。加強隨訪服務，提高群眾滿意度。切實做好隨訪服務，堅持“三必訪”，即新婚夫婦必訪、產后婦女必訪、節育術后必訪。特別是落實長效避孕節育措施人員定期隨訪。做好記錄，便于及時發現問題、及時上報情況、及時解決困難。提高獎勵幅度，調動群眾積極性。進一步完善落實長效節育措施獎勵政策，將獎勵標準提高到400元，將異地落實長效措施人員納入獎勵范圍，調動育齡婦女自覺落實長效措施的積極性。強化責任考核，提高長效節育措施落實率。各鄉鎮街要充分發揮考核的“指揮棒”效應，強化分管領導和計生辦主任的“第一責任人”責任，明確工作目標，細化工作措施。將其納入逐村（居）、逐組、逐戶、逐人清查對象，確保落實率達40%以上。
3.力求在流動人口管理服務上有新突破。要進一步健全“政府主導、部門聯動、資源整合、信息共享”的綜合治理機制。加強流動人口服務與管理，推進人口計生基本公共服務均等化。組織對全區流動人口進行一次徹底清理，并登記建檔錄入PIP系統。強化部門聯動，各區級相關部門要切實履行好在流動人口服務管理中的職責，形成全區齊抓共管局面。強化區域協作，主動加強同周邊區縣及流出人口密集的地區之間的聯系和合作，促進全國流動人口“一盤棋”的形成，推動流動人口管理與服務工作上新臺階。
（四）著力打造亮點，突顯人口計生工作新特色
一是開展計生溫馨活動，打造關愛母嬰行動。與“孕優”隨訪工作相結合，區、鄉、村計生服務人員要加強對產后婦女的隨訪和關懷，全區將精心制作4000份“母嬰大禮包”，把避孕節育、產后保健、母嬰護理、育兒知識等科學知識和計生人文關懷送到群眾家里，切實體現溫馨計生。
二是開展青春健康教育活動，打造“青春健康校園行”行動。積極與區教育局聯合，力爭在部分中學試點開展“青春健康校園行”活動，建立青春健康俱樂部，到學校進行巡回宣傳教育，將青春期保健、艾滋病與性病防治、性教育等知識送到青少年身邊，讓全區更多青少年在關愛中健康成長。
三是開展計生宣傳活動，打造新型農村人口文化陣地。拓展人口文化宣傳形式，組織開展一系列人口文化文藝宣傳活動，通過報刊、電視、廣播、網絡、文藝演出、知識競賽等形式活動，廣泛宣傳基本國情、人口計生政策法規等，傳播人口計生知識。加強人口文化陣地建設，不斷豐富和發展人口文化。新增建設人口文化中心1個，人口文化站1個，人口文化村5個，人口文化農家樂4個。力求干部群眾對人口計生政策、知識的知曉率達到95%以上。
四是開展計生惠民活動，打造“幸福家庭”創建活動。全面兌現現有的計生各項惠民政策，加大對計生家庭的關懷和幫扶力度，積極探索建立新的家庭發展政策。進一步推進“幸福”建設，開展幸福家庭創建系列活動。積極倡導婚姻自由平等、生殖健康、優生優育、社會性別平等的觀念，引導群眾養成積極健康、和諧幸福的婚育觀念和科學文明、低碳環保、健康綠色的生活方式與習慣。重點打造“幸福獨生子女家庭”、“和諧計生之家”、“三結合幫扶致富戶”等系列評選活動。
四、工作保障
（一）加強組織領導，提供堅實保障。區委、區政府將繼續加大對人口計生工作的領導，對重大問題、重要工作任務及工作中遇到的難點和突出問題及時研究解決。加大計生財政投入，確保財政投入增長幅度高于財政經常性投入增長幅度。為全區人口計生工作整體水平的提升提供堅實的人財物保障
（二）加強人員培訓，提升隊伍素質。加強人口計生隊伍建設，積極打造一支思想作風好、業務素質強、勤廉雙優的人員隊伍。切實加大人員培訓力度，尤其是加強對基層人口計生人員培訓，不斷提高人口計生隊伍綜合素質。不斷豐富培訓內容和形式，積極采取“送出去請進來”的方式，加強對從業人員的培訓指導，不斷提高人員的業務素質和能力水平。培育各級人口計生干部工作熱情和工作激情，增強事業心和責任感，把人口計生隊伍建設成一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的隊伍。
一、以招商引資為主線，加快文化產業發展的步伐
招商引資是發展文化產業的根本。年初，區委、區*下達了招商引資目標。根據目標責任，制定了我局切實可行的實施措施。為響應區委、區*“大干一百天，確保完成全年目標任務”的號召，在全局上下做到思想再解放、目標再加碼，凝心聚力，一心一意招商引資。首先，加強組織領導，成立了“百日會戰”領導小組并擔任主要負責人，將工作主要精力和主要人員集中到招商引資工作上來。其次，層層分解落實指標，做到項目定人、責任到人、跟蹤服務、逐個過堂。同時進一步擴大信息收集，拓寬信息渠道，堅持請進來與走出去并舉，一手抓現有項目跟蹤落實，一手抓新客商源、信息源、項目源，為今后的項目建設作好準備。先后接待了上海天辰股份公司等5家大集團來揚考察、洽談。第三，加強考核，進一步明確目標、明確責任，專門下發局“百日會戰活動”方案，落實獎勵制度和考核辦法。經過奮力沖刺，提前完成區委區*下達的引進民資1000萬元（注冊資金）的目標任務，實際引進民資1054.8萬元（注冊資金），總投資1716萬元。其中注冊資金50萬元以上的6家，新增文化經營戶66家，引進文化新項目5個。
在加大招商引資力度的同時，進一步調整、充實四望亭商品城。根據市場需求，對四望亭商品城的經營格局進行了大規模的調整，進一步擴大經營攤位，增加經營品種，擴充經營門類，提高經營檔次，逐步創立具有特色的經營品牌。目前，四望亭商品城400平方米近70個攤位重新全部招滿，運勢良好。
積極配合相關部門搞好東區古運河旅游資源的考察、利用，制定出與古城、灣頭古鎮相適宜的旅游方案，為我區東部規劃與發展獻計出力。
二、以強化特色為抓手，積極組織開展豐富多彩的群眾文化活動
將“強化特色、貼進群眾、倡導健康”作為群眾文化工作思路，力圖把先進文化更加具體、更加形象生動地表現出來。今年10月順利地通過省群眾文化先進區的復查。
1、精心組織，多方參與，群眾文化活動爭奇斗妍。深入開展全區性群眾文化活動。元旦春節期間，組織全區藝術骨干為區人大、政協“兩會”開展送節目、送春聯慰問演出和現場展示活動。4月份，配合市“煙花三月經貿旅游節”在瘦西湖風景區，組織表演具有地方特色的揚州清曲等節目。同月，參與籌備了建區二十周年大型文藝演出。從策劃、組織到輔導排練，歷時一個多月，其中輔導區十幾個單位新編、新創了16個節目。雖然在臨演出前一天，因防治“非典”暫停演出，但是通過這個活動，在全區上下營造了健康、文明、祥和的文化氛圍，推動了企業、校園、廣場、鄉鎮文化的開展。10月，策劃并組織了我局和機關工委、湯汪鄉聯合舉辦的“廣陵區機關干部湯汪•愛心杯才藝大賽”。全區6個街道、鄉鎮和21個系統部門派出27支代表隊參加角逐，充分展示了機關工作人員的多才多藝。此外配合“二分明月文化節”、市社區藝術節，組織在冶春、文昌等廣場舉辦廣場演出多次。全年共策劃或組織大型文藝演出10場，利用現有場地、舉辦少兒國際、民族舞蹈等培訓班26期。
在工作中，十分注重對群眾文化專業干部的使用，多渠道、多形式地培養文藝骨干。今年，先后幾次召開全區文藝骨干座談會。進一步加強了文藝創作，組織了全區新作調演。在此基礎上，選調節目參加了市第三屆文藝新作調演，我區創作的11個節目榮獲1個一等獎、3個二等獎、4個三等獎、1個優秀創作獎和1個創作獎。在全市7個縣市區中，我們參賽的節目最多，獲獎總分也名列前茅。少兒芭蕾舞蹈《雁歸來》獲選參加省“五星工程獎”一、二等獎的比賽。在全市農民歌手大賽中，我區選送的農民歌手高慧通過角逐，入選參加全省農民歌手大賽的復、決賽。
年初，根據省文化廳“資源共享工程”要求，派專人深入到社區調查、制訂方案，在瓊花社區首先建立了“資源共享”網點。著力建立與完善文化館、站、室為一體的社區文化工作網絡，加強對社區文藝骨干的培養，使市民成為社區文化的活動主體。全年組織或協助各社區相繼開展了形式多樣的文化娛樂活動。“非典”期間，在社區開展“遠離非典、倡導健康”活動。在第七屆廣陵區社區文藝節上，群眾自編、自演的節目精彩紛呈，發動全區34個社區共舉辦了近60場文藝活動，使曾經一度因非典影響而沉寂的廣陵區社區文化舞臺又變得熱鬧起來，為城市營造了一個文明、和諧、活躍的文化環境。
2、立足實際，強化特色，地方文化呈現勃勃生機。挖掘弘揚地方文化，創出地方特色是我區文化工作的重點之一。一年來，將揚州清曲的研究進一步拓展，加快了揚州清曲申報世界“人類口頭與非物質遺產”的工作進度，積極籌備數十萬字的《揚州清曲大觀》一書的組稿、編輯出版。配合大學古典文學的教學，組織將昆曲這個高雅藝術送進大學校園。注重對外交流，擴大廣陵地方文化影響。首先抓好《揚州曲訊》、《揚州曲藝之友》、《揚州清曲研究》三個刊物的編輯，擴大交流范圍，提高編輯質量。全年共編發18期，對外交流約4000份。其次是加強藝術交流，多次接待美國、捷克、臺灣學者來揚進行文化交流，共同探討昆曲音樂與揚州清曲、評話等藝術。邀請了北京、南京等地8位昆曲專家擔任昆曲工作室研究顧問，推動了昆曲研究的發展。11月中旬，還專門組團參加蘇州舉辦的第四屆虎丘曲會。組織了“揚州民俗研討會”，并就市民提出如何搶救“揚州清曲”的幾點建議進行探討，從解決經費、培養新人、挖掘整理曲目，建立載體等幾個方面拿出具體措施。第三是加強媒體宣傳工作，多次接待國家、省、市新聞媒體采訪報道我區地方文化發展的動態，如新華日報《關注揚州清曲申報“世遺”》、《揚州唱熱昆腔雅韻》、解放日報《拯救清曲、拯救絕唱》；北京衛視、河北衛視分別錄制、播放了揚州清曲《清和天氣》、《八段景》。九月份，接受中央電視臺戲曲頻道邀請，組織我區6名清曲演藝人員赴京拍攝了《揚州清曲“茉莉花”》[鮮花調]。該臺十二頻道“魅力12”欄目又專程來我區拍攝了《千姿百態茉莉花》，并對全國播放。這對宣傳我區，打造文化廣陵，提升我區群眾文化工作的形象和城區文化檔次起到積極的作用。我區曲藝之友社被省文化廳命名為“特色文化團隊”。
三、以轉變職能為目的，最大限度地提高服務質量和效率
文化市場管理工作實踐使我深深認識到，文化市場管理工作繁榮是根本，服務是關鍵，管理是手段，必須把工作重點放在繁榮市場和服務上。按照“放心、放手、放開、放活、放寬”發展經濟的指導思想和“尊商、親商、安商、擴商、富商”的要求，轉變思想，更新觀念，牢固樹立*部門的職責就是服務的意識。開展了向社會承諾“為文化經營活動提供優質服務，為發展文化產業創造寬松環境”活動，快速辦理文化經營許可證，為經營者提供盡可能多的便利。在工作中注意用正確的政策引導和發展文化市場體系，促進我區音像、歌舞娛樂、書刊、印刷、演出等市場發展壯大，逐步建立各類市場主體良性競爭、運行規范、健康文明的文化市場環境。有目的扶持、培育有市場、有發展前景、有效益的文化經營項目，著力培植“浪漫之都”、“金鷹”等有經濟實力的場所，幫助他們引進文化項目，擴大規模、提高檔次，從而使他們成為我區文化市場的“領頭羊”。
在抓好服務的同時，對管理也不放松。一方面是加強對執法人員的管理，實行每周嚴格的會議、學習制度，通報工作情況、檢查情況、案件處理情況。在平時執法中，要求稽查人員做到文明執法、公正執法、按程序執法，注意執法態度、執法藝術，用實際行動重塑新形象。11月份組織執法人員述職述廉，每個執法人員對照自己一年來的工作情況，廉潔情況進行一次回頭看，促進了我局執法人員的行為規范。另一方面是加強對文化市場經營隊伍建設與管理，重點抓好準入關、培訓關、引導關。今年對85名經營業主進行了培訓。積極組織廣場法律咨詢、送法下鄉活動。全年共接待法律咨詢人員132名，散發文化市場法律法規宣傳材料2500份，努力使經營戶提高守法意識。對于不能自覺守法經營的，實施重拳打擊。根據省、市統一部署，以整頓音像市場和書刊市場為重點，首先對校園周邊環境進行專項治理，并加大處罰力度。其次對音像市場中盜版、違法違規現象堅決打擊。今年4月，組織執法人員會同公安部門聯合搗毀在曲江小商品市場進行非法地下批銷盜版音像制品的窩點。下半年，根據省、市文化新聞出版部門要求，組織對本區域音像書刊市場正版率進行檢查，確保了轄區內音像制品正版率達75%以上。全年組織突擊檢查100多次，收繳盜版光盤35000多張，非法出版物1215冊。
“防治非典”是今年上半年文化市場管理工作重點之一。5月下旬成立了局“防非”工作領導小組，自己任組長。根據“防非”工作要求，對轄區260家經營戶進行宣傳、培訓，共散發“防非”宣傳材料500多份。同時要求稽查人員落實行業包干、責任到人，每天逐戶就通風、消毒等方面情況進行檢查，并填寫《文化娛樂場所“非典”防治工作檢查記錄》，做到每戶一日一報，急事即報。一個多月來，放棄休息時間，夜以繼日，確保文化市場“防非”工作萬無一失，為揚州成為“無役區”、“零病例”作出貢獻。我局文化市場稽查隊被區委、區*命名為先進集體。通過“防非”，進一步完善了文化經營單位的管理制度，改善了文化娛樂環境。
四、以十六大精神為動力，把力量凝聚到實際工作中
一、建筑行業經濟持續快速發展。
今年，我縣建筑業的發展勢頭迅猛，全縣的房建和市政基礎設施工程建設總量大幅增加，新發包工程、施工許可工程、招標工程數量與去年同期相比有明顯增幅，全縣建筑業總產值預計達25億元，與上一年相比增長45%左右，創歷史新高。
二、嚴格依法審批，加大窗口審批服務力度。
1、1至10月共監督完成房建和市政基礎設施工程招標150項，其中施工招標118項，建筑面積116.93萬平方米，中標金額15.63億元；設計招標1項，中標金額62.524萬元；監理招標29項，中標金額1582.5萬元；貨物招標2項，中標金額245.82萬元。118項施工招標中，公開招標84項，中標金額9.96億元；房建工程招標75項，中標金額13.58億元。
辦理工程質監登記手續170項，其中房建139項，合同造價20.85億元;市政質監31項，合同造價2.43億元。
辦理房屋建筑工程施工許可（含聯系單工程）139項595個，建筑面積2*.92萬平方米，合同造價20.85億元。
辦理房屋建筑工程竣工驗收備案255項，建筑面積83.4萬平方米。
另外，應縣政府項目推進及加快基礎設施建設的需要，部分工程在尚未取得土地批準證書的情況下，采取邊審批邊辦理的形式，由縣府辦出具抄告單，規劃處、建管處出具聯系單，質監、安監提前介入了工程建設。20*年新簽聯系單工程29項（不含市政工程），建筑面積56.85萬平方米，合同造價6億元，其中目前已補施工許可證的工程15項，建筑面積22.51萬平方米（占39.6%），合同造價2億元（占33%）。還有14項計建筑面積34.34萬平方米，合同造價4億元的在建房建工程因土地原因尚未頒發施工許可證。（注：未補證工程主要集中在大橋開發區、地面水廠、城司。按合同造價計，開發區管理委會工程2.71億元,占67%；三地自來水廠6863萬元，占17%；城司5174萬元，占13%。）。
2、開展走訪企業活動，認真聽取建設單位、勘察、設計、施工、監理、招標以及部分建設單位對審批窗口的工作意見和建議。針對今年建材價格異常波動的狀況，根據企業要求，主動與發改等部門聯系，借簽*市區辦法推動縣發改、財政、審計、監察四部門出臺了《*縣政府投資項目建筑材料合同價格與工程結算調整實施意見》，幫助企業緩解因市場價格異常波動造成的困境。
3、服務“兩創”，為工業項目的推進和經濟薄弱村的建設做好前期參謀服務工作，簡化審批流程，提高審批效率，在工程招標、施工許可、工程驗收等環節，主動幫助搞好協調，減半或減免工程質量監督費，處理好一些特殊優惠與正常辦理程序的銜接。
4、加強審批網絡建設。以“*建設工程信息網”網站為平臺，開發建設“公告通知”、“行政許可”、“*建設工程庫”、“廉政教育專欄”“公開招標信息”等網絡模塊，加大政務公開力度，構建監管信息網絡。
5、加強人員管理，維護審批窗口形象。
面對20*年窗口工作量巨增的情況,窗口克服人少工作量大的困難,認真完成窗口行政審批和招投標監管任務，同時以落實“兩創”、“三服務”活動任務為抓手，積極完成發展中心交辦的各項創建任務，進一步加強窗口效能建設，提升窗口形象。窗口全年未出現顧客投訴事件。建管窗口獲中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表揚窗口”榮譽。
三、規范工程招投標管理，構建公平有序的市場環境。
1、針對今年招投標工程量大、面廣的實際情況，招投標監督管理站及時調整好人員分工，做好工程招投標的各項監管工作，主動幫助業主協調好招標前的相關審批工作，繼續從規范招標機構行為和招投標中心操作環節入手，加強對工程招標申請、招標文件備案、專家抽簽、中標備案的監督管理。
2、組織好全縣招投標機構年度定期自查，并協助市招標辦開展了參加全市招標機構的定期檢查。
3、組織全縣各招標機構和主要建筑業企業參加建設部政策研究中心在杭舉辦的《標準施工招標文件》和《標準施工招標資格預審文件》范本培訓，旨在通過培訓，為下一步全面推行招標范本，規范招投標行為打好基礎。
4、按照全市統一要求，做好與縣招投標采購中心的協調配合工作，做好建設工程招投標企業IC卡實施前的各項準備工作。
四、加強企業資質（格）管理，促進企業結構調整。
1、完成全縣建筑業類企業（包括施工、監理、招標、工程造價咨詢）20*度定期檢查工作，按時向市規劃與建設局報送了檢查結果和工作總結。
2、繼續做好全縣一、二級建造師的注冊和證書（印章）發放工作。至目前全縣企業共有138名人員完成一、二級注冊，基本情況見下表：
3、積極鼓勵和指導建筑業企業資質升（定）級工作：
全年分別有1家混凝土預制構件企業（*五豐水泥制品有限公司）完成混凝土預制構件二級（限管樁）專業承包資質和企業內設試驗室的資質定級；1家施工企業（*秦山交通建設有限公司）完成房屋建筑施工總承包三級增項資質定級；1家房屋拆除企業（*良良房屋拆遷有限公司）完成房屋拆除三級資質定級；1家勞務企業（*秦興建筑勞務有限公司）完成建筑業勞務分包資質定級；1家房屋建筑施工總承包二級資質企業（*元通建設股份有限公司）完成一級資質申報工作（報省廳待批）；1家房屋建筑施工總承包三級資質企業（*海建建設股份有限公司）完成二級資質申報工作（報省廳待批）。全縣施工企業的專業結構層次得到了進一步的優化。
五、加強市場行為管理，整頓規范市場次序。
1、進一步加強對施工企業和監理企業等的市場行為檢查，每個季度末組織質量、安全大檢查，使定期檢查成為一種制度，平時加大對在建項目的巡查頻率，穿行專項檢查，檢查的重點除了現場實物質量安全外，側重各方行為主體的市場行為。通過多種方式的檢查，能及時地發現問題、處理問題，提高行政執法的效率和威信，同時也能有效地督促企業和項目部規范自身行為，建立和健全保證體系，落實責任制，提升質量、安全的管理水平。今年我們結合工程質量、施工安全檢查，還廣泛地開展了工程項目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程370個次，查實一次不到崗到位的項目經理14人次，總監37人次、土建專業監理工程師25人次，查實二次不到崗到位項目經理1人，總監2人，專業監理工程師2人。15個工程因現場存在嚴重質量安全隱患被責令停工整改，1個項目經理和1個項目總監記入其不良行為紀錄，對2個項目經理分別處以1.8萬元和4萬元的罰款，另有5家施工企業受處罰。
2、加大對建設單位市場行為的檢查力度，依法嚴肅查處違法違規建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報，與局屬規劃、城建監察等部門密切配合，查獲有違法違規的工程項目7個，并分別進行了處理。
六、加強工程質量監督，全面提高質量水平。
1、克服困難，迎難而上，全面抓好工程質量監督工作：
今年質量監督站的工作量大面廣，與歷年相比，工程數量成倍增長，工程的施工難度明顯增加，施工企業的管理力量相對不足，對質量監督工作帶來了挑戰，在這種形勢下，質量監督站及時調整步伐，認真履行監管職責，牢牢抓住質量這一根本點，通過強化層級管理、規范各方責任主體質量行為等措施，較好地完成了各項任務，截至10月底，共受理質量監督工程項目170個（其中市政工程26項），單位工程503個，建筑面積209.2萬平方米（不含市政項目），工程竣工驗收項目302個，建筑面積95.8萬平方米，移交備案機關備案工程255個，面積83.4萬平方米。質量監督過程中重點抓好地基基礎和主體工程質量，確保工程結構安全，同時積極鼓勵企業爭創優質工程、精品工程，加大對創杯奪優工程的監督服務力度。經評審，*幗瑞實業有限公司倉庫獲“南湖杯”優質獎，*省五金礦產進出口公司*公司倉庫等多個工程獲“南湖杯”優質結構工程獎。
2、積極轉變職能，改革工作方式，加大監督執法力度：
繼續做好必到部位的重點監督檢查和隨機抽查工作，加強市場巡查，在抓好實物質量的同時重點抓好施工企業、監理企業的質量行為，監督檢查項目部質量體系的建立情況和責任制落實情況，改變原有的監管模式。進一步強化服務意識，根據局有關要求把重點項目的服務落到實處。加大建筑工程質量的監督執法力度，建立了每季質量大檢查制度，廣泛開展質量巡查工作，檢查、檢測工程結構的實體質量和工程質量責任主體的質量行為以及建筑工程施工強制性標準條文執行情況，對發現存在的問題進行處罰，并跟蹤檢查整改落實情況。
3、完善內部管理制度，加強管理隊伍建設：在當前我縣建筑市場不斷壯大、質量標準不斷更新的情況下，進一步加強領導班子的自身建設和內部職工的專業技能培訓及廉政教育，完善崗位責任制，提高質量監督執法能力，培養和造就一支政治合格、技術過硬的專業執法隊伍。同時深化了質量安全聯動機制和市場與現場的聯動機制，對工程質量管理起到了很好的保障作用，有效地提高了政府監管效率。另外，內部還進行了信息化建設，通過網絡途徑及時將每個工程的基本情況進行公布，在項目開工、平時監管、材料試驗、竣工備案等環節加強信息溝通和匯總統計，力爭做到監管不留死角。
4、加強對建筑原材料、構配件的檢測管理，根據檢測工作的實際需要，加大檢測設備等硬件設施的投入，增設檢測項目，提高檢測精度，完善內部管理制度，積極做好檢測中心的計量論證工作，今年4月底，檢測中心順利通過了省技術監督局組織的監督評審考核。在繼續做好混凝土構件的回彈摸底和現澆板厚度檢測的同時加強對鋼筋位置和保護層厚度的檢查。另外還開展了施工現場建筑材料質量的專項檢查，對全縣在建工程的鋼筋、砼磚等材料進行抽樣檢測，變被動為主動，確保工程結構安全。針對前期我縣建設市場在見證取樣方面存在的問題，為進一步加強管理，規范市場行為，擬文出臺了見證送樣制度。
截止11月10日，共檢測：混凝土抗壓試塊24361組，其中不符合要求499組，占總數2.05%。鋼筋原材3985組，其中不合格74組，占總數1.86%。鋼筋焊接共4946組，其中不合格78組，占總數1.58%。砂漿5897組，其中不符合要求35組，占總數0.59%。水泥總共483組，其中不合格1組，占總數0.21%。磚2141組，其中不合格27組，占總數1.27%。灌砂579組，環刀785組，抗滲269組，環刀785組,水泥土375組,門窗三性7組,鋼管扣件23組,全部合格。砂分析313組，碎石分析213組，混凝土構件回彈2348個，其中不合格633個，占總數26.96%。混凝土鉆芯273個，其中不合格39個，占總數14.28%。為工程質量監督提供了定性和定量的依據。
5、積極推進建筑節能工作，把建筑節能作為當前和今后的一項重要任務來抓：①加強宣傳，營造氛圍，保證各項制度的落實。通過輿論宣傳、教育培訓等途徑，強化節能法律、法規和標準的宣貫工作，切實將建筑節能作為發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的一項重要工作。②制訂辦法，改進措施，全面管理。針對建設過程中的各個環節、各方責任主體，采取相應的辦法加以規范、約束。③抓好示范項目建設，充分發揮示范項目的示范作用，以點帶面，加快建筑節能工作的進度。在工程建設中推廣先進成熟的經驗，保證節能工程的質量。積極推廣使用新型墻體材料和建筑節能產品，科技含量高的建筑節能產品得到大力推廣，太陽能的利用與建筑一體化設計得以保證。④加大對在建工程節能標準落實情況的檢查力度，避免陰陽圖紙或不按圖施工情況的出現，對不能達到建筑節能強制性標準的建筑堅決不予驗收，對達不到節能要求的工程項目，不準參與各類評獎活動。
6、關注民生，妥善處理群眾的來信來訪，對12345縣長公開電話、接待等各種渠道轉來的質量投訴，及時了解情況，作出科學解釋，化解雙方矛盾，盡量使事情得到合理、圓滿的解決，在調解過程中，始終堅持以人為本，耐心仔細，以理服人。今年至10底共處理質量投訴32件，其中的31件已經得到落實，另外1件正在處理當中。對群眾普遍關注的住宅工程質量，積極研究質量通病防治辦法，提高工程質量水平。按照*市建委的統一要求，從20*年11月1日起，所有住宅工程的竣工驗收實行分戶驗收，強化了竣工驗收的程序和標準，進一步提高了驗收主體的責任意識，維護了業主的合法權益。
七、提高安全生產監督能力，保障生命財產安全。
1、繼續做好安全生產綜合目標管理工作：1月21日，我處組織召開了全縣建筑業安全生產會議，總結了20*年我縣建筑業安全生產工作，并對20*年安全生產工作提出了目標、任務和計劃。根據市建設工程質量安全監督處和縣建設局與我處簽訂的20*年安全生產綜合目標責任書，我處與全縣28家建筑施工企業（包括房屋建筑總承包、市政工程總承包、安裝、裝飾及勞務分包企業）簽訂了20*年度安全生產綜合目標管理責任書。外地進鹽施工、監理企業按項目簽訂安全生產目標管理責任書，今年已簽訂239份（其中施工企業67份、監理單位172份）。我處在1月7日—11日，對20*年度施工企業和監理企業進行了安全生產考核，3個施工企業（*建工、*港升、*中強）考核不合格被清退*建設市場2年，2個單位（核工業中原公司、*秀洲建筑安裝公司）考核結果為差被停接業務3個月，2個監理單位（*經建、*嘉宇）考核結果為差被停接業務1個月，2個監理單位（*恒力、海寧建設監理）被給予警告處分。3月11日、4月24日和5月31日，我處又分3次組織召開了全縣建筑業安全生產工作會議，分階段總結工作，布置任務，對開展隱患治理年活動和安全生產月活動進行了具體部署。
2、多措并舉，進一步加強建筑業安全管理：①我局根據我縣建筑安全生產特點，專門擬發了《關于進一步加強建筑安全生產管理的通知》。通知規定，從20*年1月1日開始全縣建筑工地實行文明標化工地全覆蓋，全年達標率須70%以上；②加強對施工現場安全措施費用使用監督管理，在工程開工前的安全備案中，要求施工單位必須提供施工合同中有關安全生產措施費用的計取及使用計劃等內容；③以民工學校為平臺，加強對民工進行安全教育，提高一線作業人員的安全生產意識和素質，我縣四家施工總承包貳級企業均按規定成立了民工學?？傂?，5000平方米以上的工地基本成立民工學校。同時加強對管理人員安全生產的教育和宣傳，結合今年施工企業“三類人員”證書的復審，根據市建設局的統一布置，我局對全縣近400名施工企業管理人員進行了為期一天的安全教育；④實行安全生產隱患通病簡報制度和重點監控項目公示制度：我處每一季度公布一次全縣建筑安全生產情況及施工現場存在的通病、隱患；⑤實行差異化管理，今年我處列出了13個存在重大危險源的工程作為重點監控項目，特別加大對深基坑支護的監控，對超過5米的深基坑的專項設計方案和施工方案嚴格專家論證和備案手續，對大型機械設備實行檢測和備案制度。
3、積極開展好隱患排查治理年活動：根據縣安委辦關于開展“安全生產隱患排查治理年”活動意見，結合我局系統實際情況，我局專門擬發了《轉發關于開展“安全生產隱患排查治理年”活動意見的通知》，并就開展我局系統“安全生產隱患排查治理年”活動提出了具體意見：
①、加強組織領導，落實責任：為切實開展好我局系統“安全生產隱患排查治理年”活動，我局成立以分管系統安全的肖建林副局長為組長，縣建筑業管理處、縣城市建設管理處為成員的建設系統安全生產隱患排查治理年活動領導小組，下設辦公室在安監站，由辦公室負責協調、聯系和上報信息。②、明確分工：由建筑業管理處負責建筑施工安全隱患排查治理工作，城市建設管理處負責城市公共交通、燃氣安全隱患排查治理工作。③、廣泛發動、突出重點、強化措施：根據縣安委辦《關于開展安全生產隱患排查治理年活動意見》要求和實際情況，各單位編制詳細的活動計劃和措施，并廣泛進行宣傳發動，把活動要求宣傳到每個單位、每個施工現場、每個職工。要求各單位在安全生產隱患排查治理過程中要抓住重點、薄弱環節，加大安全投入、更新工藝、加強職工安全教育，提高企業安全生產管理水平，增強事故防范能力；建筑業管理處和城市建設管理處加強安全生產執法，積極創新監管機制，嚴厲查處各類安全違法行為。4月23日下午，我局召集了全縣建筑施工、監理、燃氣和供水污水處理企業負責人召開了建設系統開展安全生產隱患排查治理年活動的動員大會，會上肖建林副局長對活動提出了具體實施要求。從4月24日開始，結合開展安全生產百日督查專項行動，各有關企業開展了安全生產隱患的排查和治理工作，5月4日開始，我局組成了三個檢查組，由肖建林副局長帶班對全縣建筑施工企業和現場的安全生產進行了檢查，其他兩個組分別對施工現場和燃氣及供水、污水企業安全生產進行了檢查，至5月23日三個檢查組已對本縣13個企業和23個施工現場進行了安全檢查，對存在的事故隱患要求企業限期整改，并對存在嚴重事故隱患的4個工程責令停工整改，并移交監察大隊立案處罰。
4、深入開展安全生產月活動：根據鹽安監[20*]36號《關于開展20*年度“安全生產月”活動的通知》，我局于5月31日召開了全縣建設系統安全生產月活動動員大會，會議根據我縣建設系統實際情況，提出我局系統安全生產月活動的具體實施要求，各施工、監理企業根據會議要求，積極深入開展安全生產月活動，①、大力組織發動“安全生產月”活動，營造濃厚的“關注安全、關愛生命”輿論氛圍。各單位在大門口、施工現場廣泛張帖和懸掛緊扣“治理隱患、防范事故”活動主題的宣傳標語、宣傳畫及宣傳橫幅，通過各種手段的集中宣傳，強化作業人員的安全意識，規范施工安全行為。②、加強宣傳教育工作。6月14日我處組織安監站工作人員、本地施工企業安全科長、分管經理和外地施工企業項目經理、監理單位項目總監開展了一次安全生產集中教育活動。所有在建工程利用民工學校陸續對施工人員開展一次以班組以上為單位的集中安全生產教育活動，加強對一線施工人員的安全生產知識培訓教育，堅決杜絕違章、冒險作業。配合縣安監局對全縣建筑施工特殊工種作業人員上崗證進行復審，并開始對外地進鹽施工企業特殊作業人員上崗證實行備案制度。③、組織安全專項檢查。6月1日開始，我處組織對全縣施工現場進行安全生產執法檢查，對各單位開展“安全生產月”活動情況、安全檢查及事故隱患整改情況進行檢查，對沒有按規定開展“安全生產月”活動、沒有進行安全檢查及存在嚴重安全事故隱患的單位按有關規定進行嚴肅處理。④、開展雙送活動和完善演練應急預案：我處從6月17日開始，組織送電影、送安全生產知識到工地活動，6月17日在兩個施工現場還組織開展了消防應急預案演練。
5、針對建筑施工安全生產管理的特點，繼續開展中驗前安全檢查、巡查和專項檢查，今年以來我處共巡查了356個施工現場，發出整改通知書305份，落實整改事故隱患1220條，期間重點對存在重大危險源、管理混亂的A類工程進行監控，確保杜絕群死群傷事故的發生，全年被列入A類工程的項目共13個，涉及重大安全隱患13條，已經整改完畢3個工程。對存在嚴重事故隱患的工程我們進行了停工整改、通報批評等的處罰。根據上級有關部門的布置，在奧運會前夕、奧運會期間以及“五一”勞動節、國慶等節假日前，我處對全縣建筑施工現場進行了大檢查，確保了重大節日期間的建筑施工安全和社會穩定。
6、積極參與事故處理，總結吸取經驗教訓：20*年7月16日，由*市華能建筑工程有限公司承攬的*縣原南洋造紙廠廠房拆除工程發生一起物體打擊致一人死亡的事故；20*年10月3日17：30時左右，由*蕭宏建設集團有限公司承建的*縣水處理投資發展有限公司南片污水處理管線三標段工程36#井—37#井之間的施工現場發生一起管線基坑（深：3.8米）坍塌造成一人死亡的事故。兩起事故發生后，我處立即組織人員配合有關部門對事故進行了調查，對事故原因進行了分析，在全縣進行了通報并對施工、監理企業進行了處理。
八、妥善處理民工工資糾紛，努力維護社會穩定。
今年由于受國家宏觀經濟環境等的影響，建筑業施工企業拖欠民工工資現象普遍，因此導致的民工集體上訪事件頻發，形勢比較嚴峻，為全力維護農民工的合法權益，繼續保持社會安定團結的局面，從8月1日起，我處會同縣勞動和社會保障局有關職能科室，對在鹽建筑施工企業的勞動用工、工資支付情況開展專項檢查，此次專項檢查共抽查了8家本地施工企業和9家外地進鹽建筑施工企業及其下屬16個工程項目部，涉及建筑民工1604人。從檢查所了解的初步情況來看，各建筑施工企業及其項目部對班組的勞務分包協議和勞動用工合同簽訂情況較之往年有了比較大的改進，大多數工程項目部或者勞務公司與民工簽訂了勞動用工合同或者勞務合同，但是對建筑民工工資的發放不同程度的存在拖欠，拖欠原因主要表現在以下幾個方面：
1、受國家宏觀調控和稅收政策的調整，部分建設單位資金短缺，未能按合同約定及時支付建設工程款項，拖欠現象嚴重，因而造成了施工單位支付民工工資困難，如濱海置業有限公司的濱?；ㄔ?、港灣花苑等大量拖欠工程款，光中達建設有限公司就有1050萬元（按合同），另外還涉及6家施工企業。特別是一些房地產項目，由于銷售低迷，工程款支付滯后尤為突出。
2、由于建筑材料和人工工資的大幅上揚，施工企業整體虧損嚴重，大大的削弱了抗擊市場風險的能力和民工工資支付能力，拖欠數額龐大，如由廣廈建設集團有限公司承建的*緊固件五金城一期項目，建設單位已支付了合同造價的95%，而施工單位仍拖欠材料、民工工資款達二千多萬元，其中民工工資就有600多萬元；由*眾立建設有限公司承建的盈都海棠灣工程，施工單位拖欠民工工資有154多萬元。
3、部分施工項目部用工混亂，發放民工工資不及時。雖然我局和縣勞動保障局已多次發文和召開會議強調，要求施工企業規范勞動用工，與每個招用工人簽訂勞動用工合同或勞動用工委托合同，但是部分項目部沒有按照文件或會議要求規范用工，而是委托小包頭私招亂雇，在施工過程中項目部又缺乏對民工的管理（如點工、安全教育等），在發放工資時，項目部由于貪圖方便，直接將工資發放給小包頭，再由小包頭發放給民工，很容易引發人工工資漲價后小包工因嚴重虧損進而攜款逃跑的事件。
針對發現的問題和已經掌握的信息，我處給于了高度的關注，會同縣勞動保障部門作出了及時的布置：
1、對在用工和民工工資發放上存在問題的項目部和企業發出了整改指令書，并將存在嚴重問題的項目列入重點監控項目，對出現的問題進行及時調處。8月19日，我處與縣勞動局對拖欠民工工資嚴重的廣廈建設集團有限公司和*東冠建設有限公司分別發出了《關于要求規范勞動用工管理行為及時足額支付建筑工人工資的函》，目前兩公司正在處理之中。9月份，由分管副局長肖建林帶隊對百步水景綠苑房產項目、盈都海棠灣房產項目進行了協調，取得了良好的效果，其他的房產項目我局也進行了隨時的跟蹤。
2、針對因建設單位拖欠工程款引起的民工工資拖欠問題，督促建設單位積極籌措資金，及時按合同支付工程款。特別是政府投資項目拖欠工程款的，報請縣政府責成有關單位籌措資金，按合同支付工程款，從源頭上防止施工單位拖欠民工工資現象的出現，確保我縣建筑業及社會的穩定。
3、完善監督手段，建立健全農民工工資支付監控制度。會同勞動保障部門加強對建筑施工企業工資支付情況的監督檢查，定期組織企業進行自查、抽查，并視情況對檢查結果進行公布和對有關企業提出預警。一旦出現拖欠苗頭，及時采取措施加以解決，避免事態擴大。
九、加強黨風廉政建設，樹立良好的行業新風。
今年，我們建筑業管理處以廉政教育月活動為契機，組織全體干部職工認真貫徹學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊密聯系工作實際，深化教育，完善制度，規范行為，認真落實黨風廉政建設責任制的各項措施，建立健全責任制度，緊緊圍繞提高人員素質、完善內部管理、規范監督行為三個主要環節，通過建立健全思想教育的長效機制、內部管理的制度體系和監督執法行為的監控機制，初步形成了用制度管人、管事、管權的黨風廉政建設基本體系，保障了各項工作的健康有序發展。
總的來說，20*年，在建設局的正確領導下，在處室全體同志的共同努力下，我縣的建筑業管理工作取得了較好的成效，但看到成績的同時，我們也清醒地認識到，建筑施工質量、安全生產中還依然存在著許多的矛盾和問題，主要表現在：
1、建設各方主體的質量、安全責任還沒有完全落實，企業的創杯奪優、精品意識還不強，建筑節能工作的推進和深入任務還十分艱巨，既有建筑的節能改造和能耗監測工作尚在摸索試點階段，全面鋪開還需要全社會的共同努力，還有大量的工作要做；安全生產形勢依然嚴峻，在質量安全監督方面還存在漏洞和管理缺失。
2、企業資質偏低，科技進步緩慢，缺乏市場競爭力。相當一部分建筑企業技術創新能力不強，管理不科學，增長方式粗放。
