時間：2022-03-01 21:44:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中層干部競爭崗，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本現狀
近年來，*縣就如何加強中層干部的選拔任用和管理監督工作進行了積極的探索和實踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監管起來難度較大，在調研過程中，發現當前中層干部隊伍中存在以下四種情況：
（一）隊伍活力有所增強，但人員流動不暢，整體年齡偏大。20*年，我縣曾推出縣財政局預算科長、縣建設局公用事業管理科科長等10多個部門20多個一線熱門中層崗位，由縣委組織部統一組織在全縣范圍內開展中層干部跨部門競爭上崗，有效地推動了各單位中層干部競爭上崗工作的規范開展。各鄉鎮、街道也紛紛引入競爭機制，探索實行了中層干部聘任制、缺位競崗、末位待崗等制度，干部隊伍活力得到增強。但是，整體而言，中層干部隊伍的流動性還是相對較差，尤其是一些業務部門和部分效益較好的單位，“中層板結”現象較為突出，有的中層股級干部如果沒有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據統計，截至到今年4月底，*縣共有中層干部1214名（縣級機關部門876名，鄉鎮街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實施內部競爭上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競爭?！傲魉桓?，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動，不僅造成了中層干部隊伍年齡結構的老化，使隊伍缺乏應有的活力和激情，而且容易產生復雜的人際關系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。
（二）學歷結構得到改善，但經歷相對單一，基層工作經驗較缺乏。據統計，*縣目前的中層干部隊伍中，研究生學歷的1名，占0.1％；大學學歷的421名，占34.7%；大專學歷的521名，占43%；中專或高中學歷的247名，占20.4%；初中及以下學歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學歷結構有了明顯改善。近年來我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業、農村、一線和招商引資一線培養鍛煉，幫助他們提高分析問題、解決問題的能力和水平。但是，由于各單位內部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個固定崗位上工作，接觸的工作內容、范圍、對象,處理工作的方式基本類似，就容易導致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實際的工作經驗還是比較缺乏。同時，部分單位對中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現象，不少優秀年輕干部不能及時上臺階經受鍛煉，阻礙了他們成長的步伐。
（三）編制管理難度較大，超職數配備和政事混崗使用現象較為普遍。按照“三定”（定職能、定機構、定編制）方案規定，一個單位的職能配置、內設機構和人員編制都是一一對應的，而實際上，目前各單位事業編制人員從事行政職位工作的不在少數。據初步統計，目前縣級機關配備的421個中層職位中，由非行政編制人員混崗使用的有113人，占26.8％，這其中若除去不存在混崗現象的181個公檢法司中層職位，混崗的比例則高達47.1％；鄉鎮、街道中層干部混崗使用的比例為34.1％，而且，從目前情況看，這個比例還呈上升趨勢。同時，根據機構改革有關文件規定，科室配備中層干部原則上是，4人以下設1職，5－7人設1正1副，8人以上設1正2副，人員特別多、任務特別重、工作性質特殊的科室可在此基礎上適當增設職數。據統計，全縣機關部門按照“三定”方案可設科室367個，實際設置了412個，平均每個科室實際配備中層干部2名以上；各鄉鎮、街道規定的內設科室數為120個，實際設置的科室包括下屬辦事處超過了160個，平均每個科室也配備了近2名中層干部。這其中還不包括由于各種原因“三定”方案沒有明確編制、職數和規格的單位。作為干部晉升的第一個臺階，盡可能多地設置中層干部，短期內是有利于調動本單位干部的工作積極性，但從長遠看，由此導致的“官眾兵寡”，不僅不利于單位各項工作的開展，而且降低了中層職位本身的含金量，最終影響到整個干部隊伍的優化。
（四）制度逐步建立，但個別單位執行不夠到位，干部隊伍建設有待加強。為進一步規范中層干部的選任程序，強化監督管理工作，20*年，*縣率先制定出臺了《關于加強股級干部選拔任用工作監督的若干意見》，明確了中層干部的任用原則、條件和程序，建立健全了中層干部任前審批和任用備案、交流輪崗、選拔任用工作檢查等制度。經過幾年的實踐，取得了較為明顯的成效，關于中層干部選拔方面的反映明顯減少，新提任中層干部的整體素質有了明顯提高，中層干部隊伍結構得到了進一步優化。在調查中發現，各單位在上報競爭上崗的方案和正副股級干部任前請示、任用審批、備案方面做得還比較規范，除極個別外，都能按規定的程序要求進行規范操作。但在超職數配備股級干部、注明擬任干部曾受黨政紀處分情況等方面，個別單位卻打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報的現象。部分單位對中層干部隊伍建設缺少系統和長遠的選拔、培養、教育規劃，重提拔、輕培養，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊伍整體素質的提高。同時，對中層干部的考核和監督管理的制度還不夠完善、有力，容易導致干與不干一個樣、干好干壞一個樣現象的存在，也助長了工作懶散、敷衍了事等不良風氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動性和干事的積極性。
二、原因分析
從調查的情況看，*縣中層干部隊伍中的問題，主要有以下原因：
（一）公務員進口環節存在瓶頸。按照規定，各單位的行政編制數都是固定的，只有在出現編制空缺的情況下，才能拿到進人指標，并主要通過全省統一招考的渠道錄用公務員。但實際上，由于各單位間的橫向交流不多，內部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時實行領導干部退居二線的制度后，有限的行政編制又往往被退二線的老同志所占用。這樣就直接導致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴重，在街道和一些“熱門”單位尤為明顯。
（二）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統一出臺關于科級以下干部交流的規范性文件，20*年制訂的《關于加強股級干部選拔任用工作監督的若干意見》中雖然提及股級干部的交流輪崗制度，但有關表述比較籠統，可操作性不強。同時，由于市場經濟的固有屬性，干部單向趨利流動的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉鎮流向發達鄉鎮，從鄉鎮流向街道、部門，從“冷門”單位、崗位流向“熱門”單位、崗位。而且現行的機關、事業、企業三類干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒有全縣統一的政策和有力的措施，跨部門、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開展得起來。這也是造成“領導干部臨時工，一般干部長期工”、“中（層）梗阻”等現象的重要原因之一。
（三）干部出口不暢能上不能下。樂上恐下、上榮下恥的傳統“官”念深入人心，而中層股級干部雖然是“將尾”但好歹還是“兵頭”，或多或少的實惠和榮譽感，更促使干部“保官進位”，同時也相應地增加了“下”的難度。在一個單位內部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要“下”一個中層干部，談何容易。同時由于機構改革后的職位限制，中層干部晉升的機會相對較少，“后備”中層干部十來年仍原地踏步的不是少數。原有的中層干部很難“下課”或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時調動，自然而然，超職數配備中層干部也就在所難免。
（四）干部選拔任用工作監督乏力。隨著干部人事制度改革向縱深推進，逐步建立健全了一整套針對領導干部選拔任用工作的監督約束機制。相對而言，對中層干部選拔任用工作進行有效的監督的關注度還是不夠，干部任用的公開度和民主程度都還偏低。調查結果顯示，目前全縣中層干部選任方式比較單一，單位黨委直接任命的比重偏高，公開選拔和競爭上崗的力度還不夠大，中層干部提拔任用的話語權和決定權很大程度上仍掌握在少數領導者的手中。尤其是在超職數設置和混崗使用中層干部方面，賦予所在單位領導太大的自由裁定權，帶來的弊端更大。
（五）干部年度考核失之于寬。省市對國家公務員（機關工作人員）的年度考核出臺了具體的政策規定，提出了量化測評打分的詳細標準和欄目。我們姑且不去談論考核方法和指標體系本身的合理性如何，實際上，各單位在執行這些規定時，走過場決不是個別現象，“排排坐、分果果”，“輪流坐莊當優秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬傷”，一個單位干部年度考核出現“基本稱職”或“不稱職”的可能性幾乎不存在，作為干部中的一員中層干部自然也不例外。
三、幾點建議
（一）加強宣傳，營造推進工作的良好氛圍
要求各單位把加強中層干部的選拔任用工作作為一項重要任務，擺上議事日程，利用周一學習會、專題討論會等形式，切實加大對中層干部選拔任用工作的各項規定和程序的宣傳力度，形成鮮明的工作導向和強大的輿論氛圍，打破原有的思維定勢和論資排輩、求全責備的舊觀念，增強廣大機關干部的民主意識和參政熱情。各單位黨委（黨組）尤其是主要領導要解放思想，敢于放權，敢動真格，引導廣大中層干部提高認識，正確對待改革，正確對待權力，正確處理好個人與全局利益的關系，積極支持和參與改革，為推進本單位的干部人事改革工作營造良好的輿論環境。
（二）抓住源頭，嚴格機構和職數管理
進一步明確中層干部管理權限與選拔培養途徑，嚴格按照職位設置和標準，把好中層職位配置和職務升降任免關，從源頭上堵住超編超職數配備和不嚴格按程序選拔任用干部的現象。已超職數配備的單位，要在自查自糾的基礎上，及時將職數調整到規定的范圍內。未經批準擅自增設的內設機構和增配的中層干部，組織部門在后備干部選拔等工作中將不予以承認。鄉鎮、街道辦事處中層崗位原則上由班子成員或科室中層干部兼任，個別出于工作需要另設的，作為培養年輕干部壓擔鍛煉的崗位，不歸為中層職數。下屬事業單位干部提任機關中層職務，要從嚴控制，一般要求年齡在35周歲以下，大學以上文化程度；提任中層副職，一般應具有4年以上工作經歷，提任中層正職的，一般應具有5年以上工作經歷，且擔任中層職務兩年以上。對不按照要求任用的股級干部，組織部門堅決做到“四個不批”：即超職數配備的不批、不符合任職條件的不批、未按程序選任的不批、公示有反映未核實的不批。
（三）積極探索，建立健全各項配套機制
一是積極推進中層干部的交流輪崗。明確規定任現職滿5年或在同一科室任正副職滿8年的中層干部，必須在單位內部輪崗。特別是從事人、財、物管理，負責證、照、牌核發以及項目、經費、配額審批的中層干部，要首先考慮輪崗交流。對無正當理由拒不服從輪崗交流決定的，給予批評教育，仍不服從的，免去職務。同時本著調優、調順、調強的原則，加大中層職位公開競崗的力度，通過經常性的合理的輪崗交流，保持中層干部隊伍的生機和活力。二是嚴格實行中層干部任職回避制度。與本單位正副職領導有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得擔任中層干部和下屬事業單位負責人，也不得從事組織（人事）、紀檢（監察）、審計、財務工作。三是探索開展中層干部任前公示。實行中層正職干部任職前公示制度，在黨委討論決定后、按干部管理權限進行審核和下發任職通知前，應當在一定范圍內進行公示。公示內容應包括民主推薦（民主測評）的得票情況，競爭上崗還應公開競爭者筆試、面試的綜合成績，公示期一般為七至十五天。公示結果不影響任職的，辦理相關的任職手續。四是實行中層干部崗位勝任度評價制度。對中層干部的年度考核增加任職評價欄目，并規定在任職評價中基本勝任、不勝任票合計超過30％的，進行談話誡免或交流；連續兩年出現基本勝任、不勝任票合計超過30％的，予以免職；面向基層的窗口單位，還要在服務對象中開展測評，對不滿意票數比較集中的中層干部，予以交流、免職。五是著力拓寬中層干部的鍛煉培養渠道。不斷創新干部實踐鍛煉的形式和方法，搭建平臺，促進年輕干部健康成長。在大力選派中層干部到急、難、險、重一線鍛煉，挑擔子、學本領的同時，積極聯系選派優秀年輕干部到經濟發達地區和重點項目掛職鍛煉，通過上掛下派，多崗位交流，幫助他們開闊視野，增長才干，提高他們處理復雜問題和服務企業、服務群眾工作的能力。
一、指導思想
以《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》為依據，進一步擴大用人民主，堅持任人唯賢，拓寬選人渠道，促進全面學習，加強崗位交流，推進能上能下，激勵機關中層干部愛崗敬業，恪盡職守，奮發進取，進一步提高機關工作效能，努力建設一支政治素質高、業務能力強、作風過硬、群眾擁護的機關于部隊伍，促進安監事業又好又快發展。
全員競爭上崗工作在局競爭上崗領導小組的統一領導下實施。堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼備原則；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優原則；民主集中制原則；依法辦事原則。
二、全員競爭上崗人員的資格條件
全員競爭上崗是局機關內部中層領導職位通過公開競爭的方式確定人選，凡是符合竟爭上崗條件的人員，都可以參與中層領導職位的資格競爭。全員競爭上崗應在核定的編制和中層職數限額內進行。
(一)基本條件
參加中層領導職務競爭上崗的人員，應具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的基本條件。
(二)資格條件
1、本局在編在崗的行政編制或事業編制人員。
2、競爭職位人員具備大專以上文化程度；男性年齡不超過55周歲(1958年1月1日以后出生)，女性年齡不超過52周歲(1961年1月1目以后出生)。
3、竟爭中層正職領導職務的，應當在中層副職(級)崗位工作兩年以上；競爭中層副職領導職務的，應在下級崗位工作三年以上；競爭同級領導職務的，任職年限不限。
4、近三年年度考核為稱職或合格以上等次。
5、身體健康。
6、符合任職回避規定。
正在接受組織審查或在黨紀、政紀處分期內的人員，不得參加競爭上崗。
三、全員競爭上崗的方法和程序
這次全員競崗采取競爭任職資格或競爭具體職位的方法進行。通過民主測評、組織考察等形式予以確認
全員競崗一般按下列程序進行：
1、公布方案。結合局工作實際和競爭職位要求，制定實施方案，經局領導班子集體研究，報區委組織部、區編辦、區人社局審核同意后，向局機關全體人員公布，并按方案組織實施。
方案公布后，原任中層干部繼續履行原職責，直到該科室負責人重新明確為止。
2、組織報名。報名可采取個人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結合的方式進行。報名人員填寫《競爭上崗報名表》，可只報一個任職意向，也可兼報其他任職意向，并寫明是否服從組織安排。
3、資格審查。竟崗工作領導小組對報名人員的條件進行資格審查確認，公布參加竟崗人員名單。
4、述職和民主測評。參加競爭人員應向本單位全體工作人員述職，介紹自己近年來的工作情況和任職后的工作設想，述職時，區委組織部、區人社局派員參加。
5、組織考察。局競崗工作小組，根據參加競爭人員的個人素質要素、述職、民主測評等，擇優確定考察對象并進行考察?？疾烨闆r必須形成書面材料，提出任用建議。
6、討論決定?？疾旌?，召開局長辦公會，根據參加競爭人員的資歷、述職、測評等綜合情況和考察結果，經領導班子集體討論，票決決定擬任用人選。并進行公示。
7、公示任用。擬任人選，進行公示，公示時間7天。公示結束后，按規定程序辦理任職手續，任職文件抄送區委組織部、區編辦、區人社局等有關部門備案，《干部任免審批表》經區委組織部審核后歸入個人檔案。
四、全員競爭上崗人員的管理
全員競爭上崗人員實行任期制，任期三年。任期內享受崗位相應待遇。男性年齡達到55周歲，女性年齡達到52周歲后不再擔任中層領導職務，轉任同級非領導職務。
五、全員競崗工作的組織領導
1、加強領導，提高認識。為了使這次中層干部競爭上崗工作順利進行，在區委組織部、區編辦、區人社局指導下，經局長辦公會研究決定，成立以局長劉德波為組長，副局長張鋒、許秋生、黃毓南、任偉為成員的公開競爭工作領導小組。全局人員要充分認識這次中層干部競爭上崗工作的目的和意義，以認真嚴肅的態度，積極配合做好公開競爭上崗的各項工作。
2、精心組織，周密安排。這次中層干部競爭上崗工作時間緊，要正確處理好日常工作和公開競爭上崗的關系，做到精心組織，周密安排。公開競爭上崗的具體工作由辦公室負責。
今天，我們在這里召開處機關競爭上崗總結暨中層干部聘任大會。會議的主題是認真回顧、總結前一階段處機關實施《竟爭上崗，雙向選擇》工作的情況，對競爭上崗的中層干部頒發聘書，提出要求，進一步動員全處干部職工以全新的精神狀態和一流的工作干勁，投入到各項工作中去，為航道事業的跨越發展，作出自己的貢獻。下面，我講四個問題：
一、基本情況和主要特點
這次在處機關實施《競爭上崗，雙向選擇》工作，是根據市委組織部、市人事局、市交通局要求，依據市委、市政府《關于進一步深化人事制度改革的意見》精神，結合我處實際，在制定出臺鎮江市航道處機關《竟爭上崗，雙向選擇實施方案》的基礎上組織實施的，也是從航道處加強干部、職工隊伍建設實際出發作出的。從5月4日至6月6日，歷時一個月時間先后進行了宣傳發動、中層干部競爭上崗，職工雙向選擇三大階段。在中層干部競爭上崗階段，先后進行公布職位、組織報名、資格審查、演講答辯、民主測評、組織考察、研究聘用等幾個階段的工作。共拿出了14個中層崗位實施競爭上崗，有18人報名參加競爭，經過演講、答辯、民主測評、組織考察，確定了每位競爭者的綜合得分，組織部門對每一位競爭者進行了考察，處黨委根據綜合得分、組織考察情況，結合平時表現，研究確定了14名中層干部的擬任人選，經公示后，報市交通局黨委審批，目前局黨委已批準了我處的任用名單。職工的雙向選擇和全員聘用合同制工作也已結束，27名職工選擇到了適合自己的工作崗位，處機關改革取得了階段性成果，基本上達到了預期的目的，大家普遍反映，震動大，教育深，效果明顯，這項工作也得到了局黨委的高度重視和充分肯定。局組織人事處譚處長先后參加了動員會、演講答辯會?？偨Y這次競爭上崗、雙向選擇工作，主要有以下幾個特點：
1、參加競爭者報名踴躍，層次比較高。歸納為“四高”。這次競爭，大家普遍認為處黨委為所有人提供了一個平等、自由競爭的機會，為人才提供了一個展現自我的空間和舞臺，大家報名踴躍，共有18個人報名，層次也比較高，全部達到了大專以上文化程度，競爭者十分珍惜這次機會，都進行了認真充分的準備，演講答辯比較精彩，內容豐富實在，談認識、談優勢、談思路，反映了競爭者較高的實力和水平。有的演講稿還頗具文學色彩，“給我陽光，我會燦爛”、“如果你不當船長，那就努力當好一名水手”、“只要你做了就是最好的”，“梅花香自苦寒來，寶劍峰從磨勵出”等許多優美的詞句不斷，從一個側面展示了演講者的才華，顯示了我處人才的整體水平。出現了參與者踴躍報名，未參與者全力支持的可喜局面。
2、職工十分關心，群眾參與度比較高。方案公布后，全體職工進行了認真的學習討論，提出了很多有價值的意見和建議，在演講答辯過程中，盡管沒有要求全體職工參加，但許多職工自始至終予以高度關注，從頭到尾聆聽了每個競爭者的演講答辯。從民主測評的情況來看，大家對競爭者的評價還是比較客觀公正的，與競爭者的平時表現還是比較相一致的，在每一階段的結果公示后，大家也是十分關注，并沒有因為自己沒有參加競爭，事不關已，高高掛起，職工積極主動的參與，對這次競爭上崗的成功起到了推動和保證作用。
3、整個過程充分體現了公開、公平、公正，透明度比較高。在整個競爭過程中，處黨委堅持公開、公平、公正和競爭擇優的原則，從方案出臺，競爭崗位，任職條件，報名情況，到競爭者的綜合得分，考察情況，擬任職方案，每一個環節都進行了公示，嚴格按照競爭上崗的實施步驟和方法操作，做到崗位公開，條件公開，程序公開，結果公開，由職工自己推選出的兩名職工代表十分盡心盡職，積極參與競爭上崗的全過程，認真做好相關工作，很好的發揮了職工代表的作用。在這里我可以負責任的講，黨委在這項工作中準確把握了黨管干部和群眾公認相結合的原則，可以說整個過程十分公正，經得起上級和群眾的檢驗。
4、堅持標準，上崗者質量比較高。在確定競爭上崗對象和中層干部擬任人選時，處黨委堅持高標準，嚴要求。在任職條件上一視同仁，正確處理好演講答辯與民主測評、組織考察的關系，既注重綜合得分情況，又注重平時表現和群眾基礎，不搞領導內定，在競爭上崗的程序、標準上嚴格把關，注重群眾公認，應該說大多數群眾的意見與處黨委的意見基本上是一致的，選出的14名中層干部普遍素質比較好，質量比較高。競爭上崗的結果和嚴密、規范的操作程序，徹底打消了事前少數職工存在的事先已內定的猜測和顧慮。
5、黨委高度重視，領導班子思想統一。作為首次進行的競爭上崗、雙向選擇工作，處黨委高度重視，從方案制定到正式出臺，處黨委多次召開會議，廣泛聽取干部職工的意見，尤其是對機構設置、中層崗位職數等，既考慮改革的需要，又考慮客觀現實，既符合上級要求，又有利于開展工作。在中層干部競爭上崗過程中處黨委先后4次召開會議，及時研究競爭上崗階段性工作和出現的問題。統一思想，做好工作，確保了競爭上崗雙向選擇工作順利進行。
6、理解支持的多，不和諧的因素比較少。改革是一場革命，必然要牽涉到一部分人的利益，由于競爭上崗條件的限制，一些老同志正確對待，主動讓賢，充分理解和支持處黨委的決定，為年輕干部騰出位置，一些競爭落聘的同志也能心服口服，工作不消極，努力做好本職工作。其他同志也能以大局、以事業為重，客觀公正地支持改革，參與改革。一分為二看，工作中也存在一些問題：
1、在民主測評中，少數同志在投票時不夠嚴肅，有感彩的成份，有的人采取“棄權”的方法，顯得不夠嚴肅。
2、個別同志找關系、打招呼，私下議論，不負責任的說三道四的現象仍然存在。
3、個別同志競爭落選后，不能正確對待，說一些不該說的話，影響團結。
4、少數同志對全員聘用合同制工作重視不夠，對簽定全員聘用合同制的目的、意義和合同雙方的權利義務認識不足。
二、主要做法和經驗
實行中層干部競爭上崗職工雙向選擇是一項政策性強、工作標準要求高、涉及面廣，改革性比較強的工作，因此，我們嚴格按照處機關競爭上崗、雙向選擇實施方案中規定的程序和步驟，堅持標準和條件，精心組織，周密計劃，確保了這項工作的順利進行。其主要做法和經驗是：
1、加強領導是確保競爭上崗工作順利實施的前提。為了保證競爭上崗順利實施，處成立了競爭上崗領導小組，并成立了政策咨詢組和宣傳教育組，負責面上宣傳和政策解答。處主要領導親自過問方案的制訂，審定實施方案，精心組織，周密安排，處黨委對競爭上崗的方法、步驟、原則要求都作了具體規定，加強對每一程序的監督和引導，堅持“黨管干部”的原則，嚴格按方案實施，由于加強了對這項工作的領導，整個競爭上崗工作開展得比較順利。
2、制訂周密的實施方案，是搞好競爭上崗工作的基礎。處機關改革已經醞釀了很長一段時間，這項工作既涉及到每個人的切身利益，又涉及到有關政策規定，處黨委高度重視，既積極向局黨委匯報和咨詢，又積極向兄弟單位和兄弟航道處取經，借鑒其他單位的成功經驗，組織科數易其稿，黨委多次討論，最后才形成了競爭上崗、雙向選擇的實施方案，方案充分考慮到處機關的現狀和未來發展，既大刀闊斧，又有情操作，既積極又穩妥，廣大職工普遍能接受。實踐證明方案是嚴密的也是切實可行的，為競爭上崗的順利實施打下了良好的基礎。
3、客觀公正是競爭上崗順利實施的關鍵。競爭上崗之前有部份職工對競爭上崗能否做到公開、公平、公正、存有疑慮，隨著競爭上崗的逐步深入和競爭上崗結果的公布，職工的疑慮消失了，大家普遍認為處黨委是客觀公正的，經得起任何檢驗，凡競爭上崗的都是平時表現比較突出，有一定群眾基礎的干部，當然沒有競爭上崗的不代表就不是優秀的，只是在某些方面存在不足或者是職位的限制，是金子總會發光的，機遇始終與努力相伴。由于處黨委在整個過程中堅持客觀公正，整個競爭上崗工作很順利，群眾反映很好。
4、做好深入細致的思想政治工作是競爭上崗平穩有序進行的保證。我們在實施前實施中、實施后都注重做好思想政治工作。對因年齡原因退二線的同志給予了充分肯定，明確了待遇，在實施前專門召開全體職工動員大會，統一認識，增強改革意識，競爭意識，參與意識，在實施中，對競爭落聘的同志，處領導逐個分別談話，幫助客觀的分析優點，指出不足，打消顧慮，使其能正確對待這次競爭，正確對待自己，正確對待別人。在實施后對每一位上崗者分別談話，從政治思想、作風工作等方面提出更高的要求。可以說思想政治工作貫穿了整個競爭上崗的全過程，保證了競爭上崗工作健康有序進行。
三、取得的初步成效
1、轉變了思想觀念，加速了激勵機制的形成。通過這次競爭上崗雙向選擇，廣大干部職工的思想觀念發生了深刻的變化，多年來，我們在干部制度改革方面做了不少工作，但并沒有實質性的改變，職工“大鍋飯”、“鐵飯碗”的思想依然存在。這次競爭上崗是干部選拔任用工作的一種突破，破除了論資排輩，求全責備的舊觀念，樹立了公平競爭，唯才是舉的新觀念，樹立了勇于進取、敢于競爭的新觀念，樹立了不進則退、知危思進的新觀念，樹立了生存靠自己，工作靠努力的新觀念，從一定程度上打破了事業單位“大鍋飯”、“鐵飯碗”，實現了處機關干部、人事制度的創新。
2、樹立了正確的用人導向，形成了干部選拔任用的新機制。推行中層干部競爭上崗，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選人用人，是干部人事制度改革的一項重大突破，克服了以前圈子小，透明度低，群眾參與度不高，由少數人選人和在少數人中選人的干部任用形式，實行公示公認、竟聘上崗，讓多數人選人，在多數人中選人，有利于人才脫穎而出，真正做到能者上，平者讓，庸者下，可以說這次競爭上崗基本做到了上者服從，下者服氣，領導超脫，群眾滿意，樹立了較好的用人導向。
3、優化了中層干部、職工隊伍結構，形成了合理的干部梯次。由于歷史的原因，我處中層干部隊伍老化現象比較嚴重，文化層次、專業結構也不盡合理，通過競爭上崗使中層干部隊伍注入了新的生機，優化了中層干部結構，使中層干部隊伍的整體素質得到了進一步提高，機關的活力得到進一步增強。這次競爭有5名原在副職崗位上的通過競爭晉升了正職，有3名原科室一般管理人員通過競爭走上副職崗位，有6名同志留任，中層干部的平均年齡由原來的45.6歲下降到42.1歲，新的中層干部中本科以上的達到50%，全部達到大專以上文化程度，女干部比例達到15%，新的中層既有50歲出頭的有經驗的老同志，更多的是以40歲、30歲左右的年輕干部，形成了合理的梯次。
4、激發了機關干部的進取精神，形成了良好的工作作風。在推行中層干部競爭上崗前，處機關中層干部的主流是好的，但也有個別同志責任感、危機感、緊迫感不夠強，有的老同志有“船到碼頭車到站”的思想，有的年輕同志安于現狀，熬年頭，進取精神不強。通過競爭上崗、雙向選擇，改變了過去干好干壞一個樣，干多干少一個樣等現象，增強了危機意識，激發了機關干部積極進取，勤奮工作，努力提高自身素質的內在動力，一些年輕同志看到了希望，明確了努力方向，老同志也有了危機感，大大增強了工作的事業心和責任感。要想得到組織和群眾認可，辦法只有一個，那就是努力工作，創造好的業績，樹立好的形象。
5、處黨委和組織人事部門加強了對機關干部的了解。這次競爭上崗，既是對機關干部的一次檢閱，也是對機關干部一次全面的考察和了解。過去，我們領導對機關干部情況雖然有所了解，但很不全面，往往是使用起來多，平時了解少，對有些干部的情況若明若暗，通過這次競爭發現了一些優秀人才，部分平時不顯山不露水，勤勤懇懇工作的同志，在演講答辯會上展現了自己的才華，思想清晰，觀點鮮明，表述流暢，贏得了熱烈的掌聲，不通過競爭就難以發現這樣的人才，一批年輕人才脫穎而出，有的這次雖然沒有走上中層領導崗位，但也為處黨委調整、充實中層后備干部隊伍提供了依據。
6、推進了機關改革，精減了機構和人員。中層干部競爭上崗是人事制度改革的突破和著力點，通過競爭上崗也解決了干部的交流、輪崗問題，機關工作人員根據定崗、定編情況，對照崗位任職條件，進行了雙向選擇，機構調整，人員安排等問題迎刃而解，全體職工簽訂了全員聘用合同和崗位合同，建立了新型的人事管理模式。
四、對今后工作提幾點要求
1、要進一步深入學習有關改革的文件和精神。當前全國各行各業的改革都在深化，尤其是行政機關和企事業單位的改革，力度逐步加大。就我處來說，改革的任務還很重。這次機關競爭上崗、雙向選擇工作，僅僅是干部人事制度改革上的一次嘗試，還有許多問題需要我們繼續去探索、去研究。
希望大家不斷提高思想認識，堅定改革的信心，使初步建立的競爭上崗、雙向選擇制度長期堅持下去，進一步健全和完善起來。
2、要進一步建立健全崗位職責，強化責任意識。崗位職責是工作的章程,是實施考核獎懲的依據.通過這次機關內部機構調整,定崗定編，競爭上崗、雙向選擇工作每個科室部門及其工作人員都要進一步建立健全和修訂、完善崗位職責，明確分工，責任到人。今后，對科室負責人及其工作人員的考核，都要依據崗位職責對照檢查，完成好的要表揚獎勵，完不成任務的要批評教育，嚴重的要追究責任。
各位領導、同志們：
我鎮鎮級機關機構改革,從今年7月底成立機構改革領導小組開始，經過精心準備、宣傳發動、人員分流、人員定崗、總結上報，到今天的總結大會共五個階段，歷時近兩個多月，在市委、市政府的指導下，在鎮黨委、鎮政府的統一領導和機關機構改革領導小組的具體組織下，圓滿完成了鎮級機關機構改革任務，達到了預期目的。下面，我就從改革的基本情況、主要做法和經驗、主要成效等幾個個方面進行總結，并公布機關正副科級干部任命情況，之后鎮黨委黃堯書記將作重要講話，針對機構改革后機關面臨的新形勢，提出希望和要求。
下面，我先講第一個問題：總結經驗，鞏固成果，不斷深化行政管理體制改革。
一、鎮級機關機構改革的基本情況
今年年初，市委、市政府下發了《關于合并鎮機構編制調整和人員分流工作的意見》，要求合并鎮按照精簡、統一、效能的原則，進行機關機構改革。接到文件后，我鎮即根據市委、市政府的要求，進行了認真反復的研究，采取上下結合的方式，多方征求意見，反復協商，結合我鎮實際，擬定了機構改革方案。方案經市里批準后，我鎮就迅速進入角色，全面開展機構改革工作。7月底，完成了前期準備組織工作，成立了鎮級機關機構改革領導小組及辦公室；8月1日至5日，完成了學習、宣傳、發動工作，召開了鎮級機構改革動員大會，并分口子召開座談會，向干部職工公布了機構改革的精神和政策規定；8月6日至10日，完成了人員分流工作，通過組織談話、座談會等形式，對提前離崗退養、提前退休、內退、清退的有關人員做好過細的思想工作，明確分流待遇，順利完成了人員分流工作；8月11日至20日，完成了人員定崗工作，研究確定了機關機構設置，通過引入競爭機制、組織研究決定等方式，確定了機關中層干部崗位的配備；8月下旬開始，完成了總結上報工作，以黨委、政府文件的形式，公布了機關正副科長定崗情況，并將機構改革情況進行了總結，并上報至上級組織人事部門。今天的機關大會，表明了今年的機關機構改革暫時告一段落。
二、主要做法和經驗
這次鎮級機關機構改革內容多、涉及面廣、任務重、時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鎮黨委、鎮政府統一部署，改革領導小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作。回顧前一階段的機構改革工作，主要有四個方面特點：
1、切實加強領導，制定完善的方案，是搞好改革的關鍵。機構改革，是關系到全鎮發展和穩定的一件大事，政策性強，時間緊，任務重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鎮黨委、鎮政府自始至終把改革當作頭等大事來抓，7月底成立了由*書記任組長，*鎮長、*總、*主席、分管副書記及辦事處主任為副組長，組織、紀檢、人事、財政、勞動社保等職能部門負責人為成員的領導小組，確保了機關穩定和改革中各項工作的順利推進。領導小組成立后，就對改革的有關政策和辦法及鎮機關人員的實際情況認真研究，反復斟酌，按照上級規定，結合我鎮的實際情況，制定了一個成熟的改革方案，對機構設置、人員編制調整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規定，特別是對內設機構、年齡劃定等方面都采取了靈活運用的方法，對退休、內退和自用人員的清退還明確了比較優惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎。對改革中出現的問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預見性和指導性。在鎮黨委的統一領導下，改革領導小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環節都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩妥，保證了改革按黨委的部署實施。
2、充分宣傳發動，做好思想工作，是搞好改革的基礎。機構變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩定人心，保證機構改革順利推行為出發點，及時開展了疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰前動員。8月初召開了機構改革動員大會，就機構改革的重大意義、遵循的方針原則、實施方案步驟等給大家交了底，引導大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態度，統一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發展的需要。會上5位同志作了表態發言，會后全體機關人員也紛紛表態，表示全力擁護和支持改革，并以積極的心態投身改革。其次，對全體機關工作人員按類別進行深入調查了解，特別是對干部職工的思想動態進行了摸底分析，對機關工作人員能否適應轉崗后的工作需要，特別對可能列為退休、內退、讓崗及分流人員的心理狀態等一系列問題，進行了認真研究，在此基礎上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關系，以平和的心態對待改革。以往機構改革中書記、鎮長辦公室門庭若市的情況也沒有了。第三是通過大小會議、支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數干部職工表現出了講政治、講大局、講團結、講風格的高尚情操。
3、引入競爭機制，充分體現民意，是搞好改革的保證。人員定崗和分流是機構改革的難點和重點，也是機構改革成敗的關鍵。改革領導小組經過反復研究和認真推敲，對司法、鎮管愛衛、招商中心、安監辦、教管辦5個崗位引入競爭機制，在全機關中公開招聘其負責人。通過職位公布、報名、面試答辯、競職演說、民主測評、組織考察、黨委討論、任前公示等程序，一批年輕干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過程中，我們充分發揚民主，走群眾路線，根據優化人員結構的要求和每個干部的發展潛力，因職選人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關人員產生了危機感和緊迫感，并激發了其提高自身素質的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務公開的進程，五是增強了機關干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關活力。
4、圍繞改革目的，堅持改革原則，是搞好改革的根本。在改革中，我們牢牢記住改革的目的，嚴格控制進口，在一批同志被分流的情況下，全機關沒有新進一個人。凡是缺人的部門，一律采用內部調劑的辦法予以解決。在干部任用上，我們堅持黨管干部、德才兼備、任人唯賢、群眾公認、注重實績、寧缺勿濫、和公開、平等、競爭、擇優的原則，并嚴格按照改革方案組織實施。在中層干部競爭上崗工作中，公平競爭，注重德、能、勤、績，重點考察品德和實績，尊重群眾意愿，尊重考核組和分管領導意見。在改革的整個過程中，始終堅持黨管干部的原則，所有崗位都經過黨委會集體研究決定。
三、取得的主要成效
這次鎮級機關機構改革，按照“改革、發展、穩定”的要求，經過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現在：
1、精簡了機關機構和人員編制。在這次機關機構改革中，我鎮按照精簡、統一、效能的原則，科學合理的設置上報機關機構和人員編制，并嚴格執行市委、市政府下達的機構設置和人員編制數。在改革過程中，1名協理員提前離崗退養，16名事業編制人員提前退休，8名事業編制人員辦理內退，15名自用人員被清退，16名正副科級中層干部退居二線。通過機構改革，鎮級機關變得更加精干高效。
2、明確了職能，理順了關系。根據市委、市政府的要求，我鎮鎮級機關機構改革將機關設置為15個辦公室、2個派出機構和7個鎮管事業單位。15個辦公室分別是黨政辦公室、組織人事辦公室、紀檢監察辦公室、宣傳文明辦公室、群團辦公室、人武部、財經辦公室、社會事業辦公室、計劃生育辦公室、綜合治理辦公室、鎮村建設管理辦公室、農副業辦公室、招商引資辦公室、經濟管理辦公室、安全監督辦公室，各辦公室根據實際情況分別下設了不同的科室；2個派出機構分別是鹿苑辦事處、妙橋辦事處；7個鎮管事業單位分別是農技推廣服務中心、經濟服務中心、衛生管理服務中心、財務結算中心、建設管理服務中心、勞動和社會保障所、文化服務站。通過改革，進一步理順了機關各科室之間的職責關系、職責范圍和權限。并重新核定了各部門主要負責人、責任人以及一般干部崗位職責，進一步明確了科長與科員之間、科員與科員之間的工作關系。
3、優化了機關干部隊伍結構。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機構改革方案中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經過競爭上崗和組織任命，機關干部隊伍結構得到了調整，現在，機關中層干部平均年齡由原來的45歲左右下降到39.8歲，平均下降5歲。中層干部的文化層次也得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數以上，這次改革有1名普通辦事員競爭到正科級干部崗位，有3名副科級干部競爭到正科級干部，有7名普通辦事員競爭到副科級干部。通過改革，機關中層干部的年齡結構和文化層次得到了較大的改觀。
4、促進了機關作風的轉變。這次機關機構改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應黨委、政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次改革是真改而不是假改，許多同志坐不住了，產生了危機感，感覺到坐鐵交椅、吃安穩飯是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激發了改革和競爭意識。在競爭上崗中，大家勇敢迎接挑戰，踴躍報名競爭，慎重選擇崗位，認真準備演講，自覺接受挑選，并表示如果能競爭上，一定努力工作，不辜負組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學習，努力工作。在這次競爭上崗中，大家準備充分，在面試中沉重冷靜，演講認真而又精彩，充分展示了自己的優勢，許多同志談思路和打算有創意，實際上這也是一次自我教育的過程，也是一次鍛煉和提高的過程。通過競爭，許多同志受到了強烈的震動，明顯地感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗、今天不敬業明天就難以擇業的深刻含義，從而工作作風發生了明顯轉變，在改革期間，機關勞動紀律、工作態度、工作效率都有明顯的改觀，各部門工作井井有條，保證了改革和各項管理工作的順利進行。
5、形成了新的用人機制。這次鎮級機關機構改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現優勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優選配干部、合理配備機關工作人員探索了一條新路子，為我鎮機關建立新的用人機制積累了經驗。在本次改革中，對上崗的正副科級中層干部試行聘任制和任期制，打破了干部職務終身制。
目前，機構改革雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不斷深化的工作。這次機構改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經驗，我們要借這次機構改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，使其步入民主化、規范化、制度化的軌道。在這里，需要特別強調的一點是：這次機構改革由于編制縮減和年齡的限制，有一些政治思想素質和業務能力、群眾基礎都比較好的同志從中層崗位退了下來；一些同志服從組織分配，被分流到企業，但這決不是說，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平時勤奮工作，任勞任怨，在這次機構改革中又表現出了很強的大局意識，這種高風亮節非常值得我們學習。這是我要講的第一個問題，總結經驗，鞏固成果，不斷深化機構改革。
下面，我講第二個問題：公布崗位，明確分工，樹立只爭朝夕的觀念。這次機構改革，涉及人員多，機構設置變化大，人事調整也比較廣。雖然大家都到崗上崗了，但是有必要在今天會議上，把各自的崗位責任作出進一步明確。因為涉及到我們年初的條線責任制考核。人員相對減少了，但工作目標不能變；人事調整了，責任考核不能變；機構設置變化了，承擔的職能不能變。我們在座各位要樹立只爭朝夕的工作觀念，把各項工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的機構設置及崗位。根據*委發[2004]30號、31號、32號文件：
××××××××××××××××××××××××××××*
以上職務從公布之日起，原鎮機關內設科室負責人的職務自行免去，不再另行發文；關于檔案職務，大家可以到鎮組織人事辦或黨委辦查閱*委組[2004]33號文件。
1、加強領導，成立機構。
鎮黨委成立了以書記為組長，政工副書記為副組長，組、紀等班子成員為組員的競爭上崗工作領導小組，及時研究競爭上崗工作遇到的各種問題，提出解決問題的思路，認真處理好各種關系，重點解決工作中的難點問題，保證了競爭上崗和干部雙向選擇工作的順利開展。
2、調查研究，制定方案。
首先對現有中層職位及一般干部情況進行調查摸底。一是摸清現有人員的基本情況，包括年齡結構、工作表現等；二是摸清職位基本情況。根據職位調查基本情況進行綜合分析，通盤考慮，研究提出競爭上崗的職位。其次制定競爭上崗方案，先后召開了x次領導小組會議討論研究，制定《xx鎮中層骨干競爭上崗、一般干部雙向選擇實施方案》。實施方案對競爭上崗的職位、條件、程序、方法、組織領導等作了明確規定，確保競爭上崗工作規范有序，有章可循。
3、宣傳發動，統一認識。
一是召開全鎮干部職工動員大會，明確目的，公布競聘方案；二是做好深入細致的思想工作，黨委領導分別找干部談心，消除干部疑慮，增強干部心理承受能力，使全鎮干部形成共識、理解、支持并積極參與競爭。
4、公開報名，資格審查，公布職位。
在以塊為單位組織學習討論的基礎上，讓干部填寫《自薦表》，激發他們參與競爭的熱情。同時由領導小組研究確定競爭上崗職位和對自薦人員進行資格審查，確定具備資格人員的名單并進行張榜公布。全鎮xx人參與了xx個中層職位的競爭
5、組織演講，民主測評。
組織全體中層職位競聘者在全鎮干部大會上進行演講。全鎮干部對每個演講者從業務知識水平、綜合分析能力、語言表達能力及工作思路等方面進行綜合評分，當場公布測評結果，確定入圍對象，在公開演講之前，各塊還組織了由各村主要干部參加的民主測評，作為綜合評分、組織考核的一項依據。
6、組織考察，決定任命。
根據競爭人員的綜合測評結果，進行綜合評價，對競爭入圍者進行考察?？疾彀ǖ隆⒛堋⑶?、績等方面，對原先未擔任過中層職務的一般干部，注重其潛能的考察，是否具備擔任中層職務的基本素質，是否有進一步發展的潛能。綜合考察情況，由鎮黨委集體研究提出任職人員名單，并進行組織談話，張榜公布。被錄用的中層骨干實行x個月的試用期，稱職者給予正式任命，不稱職者給予調整。一般干部的雙向選擇在中層干部競聘錄用的基礎上，通過填寫個人志愿、各單位領導選擇，組織談話等形式，最后確定雙向選擇結果，予以公布。
二、取得的效果
1、拓寬了選人視野。
實行競爭上崗，讓大家在同一起跑線上競爭，既為廣大干部提供了自我展示的舞臺，又極大地拓寬了選人視野。同時采用單位測評、公開演講和組織考察相結合的辦法，充分體現了廣大干部的意愿，為選拔德、才兼備、政績突出、群眾公認的優秀干部創造了良好的社會環境，是黨管干部和群眾路線的最佳結合。通過競爭上崗，干部的文化、年齡結構得到進一步優化，一批年輕干部脫穎而出，xx名中層干部，平均年齡為xx歲，大專以上文化程度達xx%。
2、進一步擴大民主。
過去選拔任用干部，群眾參與少。鎮黨委把競爭職位和任職資格公開，競爭程序、辦法、過程公開，接受群眾全程監督。每個干部對選拔中層骨干都有發言權，并通過投票反映自已的意愿，民主測評率占100%，民主程度之高，是過去任何干部選拔方式所不能相比的。
3、樹立正確的用人導向。版權所有
推行競爭上崗，打破了過去的一些陳規陋習，有效地剎住了選人用人上“任人唯親“的不良現象，進一步凈化了選人用人環境。這次競爭上崗的干部都是平時勤奮學習，努力工作，德才兼備，群眾擁護的干部。通過x個月的試用期，他們全部成為合格的中層骨干，有的還被提拔使用。還有的中層骨干從原來的副職崗位提拔到正職崗位。
一、改革前醫院現狀及改革的主要困難：
(一)現狀：
本院在20*年前只是一個人員不足30人、年收入不足30萬元、業務用房不足400平方米的小型醫院。1998年與縣衛職校、縣眼病所合并后，購置原印刷廠辦公樓開展業務，現有正式職工55人，臨時職工20人，床位60張，6個臨床科室及3個管理科室，年收入近200萬元。
(二)改革的主要困難：
1.人員編制嚴重不足。我院現有編制75人，按現有床位計算更多，而現在實有職工才55人，競崗的面太窄，人才可選擇性太低。
2.起步晚，人員技術結構不合理。我院近半數人員來源于衛校和眼病所，而且由于原中醫院條件限制，人員專業技術普遍較差，致使我院人才結構不合理，尤其是中醫人才潰乏，難以形成中醫特色。
3.人員年齡老化，思想守舊。我院40歲以上人員約占50%，部分人員業務基礎差并且思想保守，阻力大。
4.由于所購房屋結構不符合醫院要求，不利于科室的設置和業務的發展。
二、改革完成情況：
1.20*年5月底，完成了改革的宣傳動員、崗位調研工作，完成《*縣縣醫院人事制度改革方案》、《*縣縣醫院人員聘用制度實施細則》、《*縣縣醫院搞活內部分配暫行規定》、《*縣縣醫院崗位設置、崗位說明及定員方案》等四個方案制度的制定、通過與審批工作，完成《*縣縣醫院競聘應試說明》的編寫等全部前期工作。
2.20*年6月完成了13個中層干部崗位、18個中高級職稱崗位的競聘工作。
3.20*年7月完成了全體職工雙向選擇、競爭上崗工作，以及未聘人員的安置工作。
三、改革的結果：
1.中層干部崗：院內16人參與競聘，有12人受聘，1個崗位空缺。
2.高級職稱崗：有5人參與競聘，4人受聘。
3.中級職稱崗：有16人參與競聘，14人受聘。
4.初級聘為中級職稱的6人，中級聘為初級的1人;中級聘為高級職稱的2人，高級聘為中級的1人;轉崗聘用的有1人，待崗培訓3人，提前退休4人，內部退養1人。
5.總空崗28個，因各種原因未能實現招考，現我院臨聘職工27人。
四、改革的成果：
1.體現了“職務職稱能上能下，工資福利可高可低”的指導思想。
2.體現了“按勞分配”與“按生產要素分配”的分配原則。
3.使一批年輕技術骨干能夠脫穎而出。
4.增加了單位用人和分配的自，理順了人事管理關系。
5.促進了職工工作積極性，改善了職工服務態度，增收節支。
五、經驗總結：
本院的改革較為順利，沒有過激言行等不穩定因素出現?？偟膩碚f，主要在以下幾個方面：
1.準備充分，宣傳到位。我院召開了3次全院性宣傳動員大會，十余次中層干部學習動員會，各科自行學習省州文件若干次，發放各種相關文件及調查問卷百余份，個別談話十余人次，制度公示2次。
2.發揚民主，健全制度。醫院根據醫院管理學上的要求，發放崗位調查問卷七十份，再根據80%以上職工的意見，科學編制各崗位說明書，并分別制定了前述四個方案，經兩次公示和修訂后，全部以94%以上的贊成票在全院通過。
3.公平公開，堅持原則。改革全程都處于職工和人事、衛生、紀檢的監督之下，真正做到了公平競爭、擇優錄取。
一、改革前醫院現狀及改革的主要困難：
(一)現狀：
本院在20*年前只是一個人員不足30人、年收入不足30萬元、業務用房不足400平方米的小型醫院。1998年與縣衛職校、縣眼病所合并后，購置原印刷廠辦公樓開展業務，現有正式職工55人，臨時職工20人，床位60張，6個臨床科室及3個管理科室，年收入近200萬元。
(二)改革的主要困難：
1.人員編制嚴重不足。我院現有編制75人，按現有床位計算更多，而現在實有職工才55人，競崗的面太窄，人才可選擇性太低。
2.起步晚，人員技術結構不合理。我院近半數人員來源于衛校和眼病所，而且由于原中醫院條件限制，人員專業技術普遍較差，致使我院人才結構不合理，尤其是中醫人才潰乏，難以形成中醫特色。
3.人員年齡老化，思想守舊。我院40歲以上人員約占50%，部分人員業務基礎差并且思想保守，阻力大。
4.由于所購房屋結構不符合醫院要求，不利于科室的設置和業務的發展。
二、改革完成情況：
1.20*年5月底，完成了改革的宣傳動員、崗位調研工作，完成《*縣縣醫院人事制度改革方案》、《*縣縣醫院人員聘用制度實施細則》、《*縣縣醫院搞活內部分配暫行規定》、《*縣縣醫院崗位設置、崗位說明及定員方案》等四個方案制度的制定、通過與審批工作，完成《*縣縣醫院競聘應試說明》的編寫等全部前期工作。
2.20*年6月完成了13個中層干部崗位、18個中高級職稱崗位的競聘工作。
3.20*年7月完成了全體職工雙向選擇、競爭上崗工作，以及未聘人員的安置工作。
三、改革的結果：
1.中層干部崗：院內16人參與競聘，有12人受聘，1個崗位空缺。
2.高級職稱崗：有5人參與競聘，4人受聘。
3.中級職稱崗：有16人參與競聘，14人受聘。
4.初級聘為中級職稱的6人，中級聘為初級的1人;中級聘為高級職稱的2人，高級聘為中級的1人;轉崗聘用的有1人，待崗培訓3人，提前退休4人，內部退養1人。
5.總空崗28個，因各種原因未能實現招考，現我院臨聘職工27人。
四、改革的成果：
1.體現了“職務職稱能上能下，工資福利可高可低”的指導思想。
2.體現了“按勞分配”與“按生產要素分配”的分配原則。
3.使一批年輕技術骨干能夠脫穎而出。
4.增加了單位用人和分配的自，理順了人事管理關系。
5.促進了職工工作積極性，改善了職工服務態度，增收節支。
五、經驗總結：
本院的改革較為順利，沒有過激言行等不穩定因素出現?？偟膩碚f，主要在以下幾個方面：
1.準備充分，宣傳到位。我院召開了3次全院性宣傳動員大會，十余次中層干部學習動員會，各科自行學習省州文件若干次，發放各種相關文件及調查問卷百余份，個別談話十余人次，制度公示2次。
2.發揚民主，健全制度。醫院根據醫院管理學上的要求，發放崗位調查問卷七十份，再根據80%以上職工的意見，科學編制各崗位說明書，并分別制定了前述四個方案，經兩次公示和修訂后，全部以94%以上的贊成票在全院通過。
3.公平公開，堅持原則。改革全程都處于職工和人事、衛生、紀檢的監督之下，真正做到了公平競爭、擇優錄取。
關鍵詞：非盈利性醫院；薪酬管理；薪酬設計
一、引言
醫院按照分類管理分為盈利性醫院和非盈利性醫院，現在醫療單位之間的競爭日趨激烈。然而，競爭歸根到底是人才的競爭，而科學合理的薪酬體系設計是醫院進行人力資源管理的重要內容。濮陽市婦幼保健院是一所非盈利性醫院，發展速度快，效益好，在管理方面值得借鑒。下面以該單位薪酬管理的實際做法來探索我國非盈利性醫院薪酬管理體系設計問題。
二、濮陽市婦幼保健院的薪酬體系設計分析
1.薪酬體系設計原則
(1)公平原則。一是橫向公平，即薪酬設計標準、尺度一致；二是向臨床一線傾斜，向關鍵崗位傾斜，向高風險、高技術、貢獻大的崗位人員傾斜。
(2)經濟性原則。 一是隨著醫院發展，職工待遇不斷增加，同時也要保障醫院結余的增加，保持醫院可持續發展。二是薪酬設計充分體現國家（政府）、單位、個人三方面利益。
(3)激勵原則。一是加大對高層次人才的激勵機制，針對高層次人次，如學科帶頭人、技術拔尖人才，實行一人一策，除在薪酬上給予傾斜外，重視輔薪酬和非經濟性薪酬的作用，如委以重任、住房補貼、提供進修學習機會等。二是堅持物質激勵和精神激勵相結合。
(4)以績效考核為基礎原則。根據不同崗位的責任、技術勞動的復雜和承擔風險的程度、工作量大小等不同情況，將管理要素、技術要素、責任要素一并納入分配因素，逐步建立崗位績效工資體系，按崗定酬、崗薪一致、崗變薪變、績優薪優。薪酬制度改革與人事制度改革相結合，加強薪酬與績效的聯系，醫院的績效工資分配要體現競爭性、激勵性、經濟性和合法性。
2.薪酬設計實施步驟
(1)實行人事制度改革。實行人事制度改革是實現績效考核、薪酬改革的必備條件，只有轉換單位用人機制，實現由身份管理向崗位管理的轉變，才能真正調動各類人員的積極性、創造性，為此，濮陽市婦幼保健院在薪酬改革前期首先在全院推行了人事制度改革。
一是實行定員定崗。根據醫院的床位數、門診量、住院人次等數據，核定各科室的崗位及人員數，建立一套適合本醫院特點的組織體系和崗位設置，也就是說要堅持按需設崗、精簡高效。二是開展工作分析與工作評價。其中包括編寫崗位說明書、制定崗位規范等，對醫院內各類崗位的勞動價值進行評價，做到崗位職責明確、任職條件清楚、權限使用清晰。三是推行中層干部競爭上崗。在濮陽市率先對全院所有科室正職、副職、護士長崗位進行公開競爭上崗，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，在競爭中制定了“四個不唯”的要求，即不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份，只重實績，只要符合競聘的基本條件，即可報名參加競聘。通過競聘上崗，一批德才兼備的優秀干部脫穎而出，該院中層干部的年齡結構、文化結構、專業結構等都得到了進一步優化。中層干部的平均年齡由43歲降到37歲，6名青年骨干通過競聘走上了中層崗位，3名副科級干部、2名護士長落聘。四是實行全員聘任。打破原身份，由中層及職工實行雙向選擇，競爭上崗，通過競聘，目前該院5名技術骨干享受到低職高聘的待遇，3名副高級職稱人員因達不到崗位要求而降為主治醫師使用，另有2名職工落聘。五是設定年度工作目標，進行目標管理。建立 “以目標任務為導向、以科室分工為基礎、以業務工作為載體、以制度機制為保障、以考核獎懲為動力”的目標管理機制，細化指標，明確責任，規范管理，年初通過層層簽訂綜合目標管理責任書、平安醫院建設目標責任書等，形成“人人心中有目標，個個肩上有責任”的管理機制，確保各項工作高效運行。
(2)制定完善的績效考核方案?？茖W的績效考核是對職工的工作質量、數量、效率、效益等進行科學的評估，為薪酬決策提供依據。該院制定了《濮陽市婦幼保健院績效考核標準》，成立了“績效考核委員會”，下設行政、醫療、護理、總務后勤、財務工作5個考評小組，按照百分制進行考核。在考核中，一是嚴格按照其工作質量、工作效率、職業道德等進行綜合考核；二是分類別與分層次考核：醫院有醫、藥、護、技、管理等不同職稱類別，各個類別中又有高、中、低職稱之分，在績效考核中對不同類型和不同職級的人員制定不同的考核標準和考核辦法，合理地評價各類人才。
(3)績效工資分配。該院在進行績效工資分配時堅持按勞分配、優勞優酬、效率優先、兼顧公平的分配原則，體現不同崗位服務效率、服務質量和經濟效率的差異性。實行院科兩級管理成本核算，以收支節余為基礎，結合績效考核結果，進行績效工資分配。
三、結語
非盈利性醫院薪酬設計是為了激發醫院發展的內在活力，充分調動人的工作積極性和創造性，形成充滿活力、富有效率的發展局面。醫院在進行薪酬體系設計時既要考慮對外競爭性，又要照顧到內在公平性。在進行薪酬大膽改革的同時，要與醫院實際情況和國家有關薪酬政策結合起來，正確處理醫院積累和消費的關系。只有解放思想，與時俱進，認真落實醫院科學發展觀，才能保持醫院快速健康可持續發展，才能保證醫院薪酬設計的科學性和有效性。
參考文獻：
通過考核對中層干部的工作績效進行客觀評價，幫助中層干部提升自身工作水平，加強分公司干部隊伍建設，強化干部管理，從而有效提升公司整體績效，并且，通過考核和總結，促進上下級溝通與部門間相互協作，提升公司內部運營效率，同時，堅持中層干部“能上能下；易崗易薪；平等競爭；公平上崗”的原則，制定本考核辦法。
第二條 原則
1、對本部中層干部及各中心支公司班子成員的考核應以其所承擔的責任和其與公司簽訂的經營責任書為依據；
2、考核應當充分體現公開、公正、公平和透明的原則，做到工資與效益掛鉤。
3、充分結合公司本部和各中心支公司的實際情況，強調可操作性和適用性。
4、將考核的規范性和靈活性結合起來，但偏重于規范化。
第三條 考核對象
ⅰ類：中心支公司班子成員；
ⅱ類：分公司本部助理以上中層干部；
ⅲ類：中心支公司業管、理賠、財務負責人；
第四條 考核組織管理
1、分公司年度考核小組：
1.1 對被考核人工作述職進行評估；
1.2 最終處理年度考核申訴。
2、分公司人力資源部：
2.1 組織召開年度工作述職報告會；
2.2 組織進行年度目標任務考核；
2.3 組織進行中層干部民主評議；
2.4 負責考核記錄的整理與保存；
2.5 負責考核結果的統計。
3、各中層干部：
3.1 按要求提交個人年度工作述職報告；
3.2 按要求填寫年度工作目標任務考核表；
3.3 對考核方式與結果進行反饋。
第五條 具體考核方案
一、考核時間和周期
中心支公司班子成員及本部助理以上干部考核每半年進行一次，年終進行綜合評定，中心支公司業管、理賠、財務負責人一年進行一次考核，具體考核時間如下：
考核對象
考核具體時間
考核結果公布日
中心支公司班子成員
月 日－月 日
本部助理以上干部
中心支公司業管、理賠、財務負責人
二、考核方式
1、ⅰ類干部考核依照工作述職、總公司對中心支公司《經營管控和風險達標》、分公司年初和中心支公司簽訂的《經營目標責任狀》及干部民主測評作為考核依據，年終由分公司設立的考核小組進行考核后由分公司人力資源部綜合各部門考核意見，提出人事建議，提交分公司黨委會審定，具體通過以下三種方式進行考核：
考核方式
考核維度與指標體系
考核工具
權重
考核人
工作述職考核
管理績效
角色定位
職責履行
工作思路與計劃
管理創新
標準格式的年度工作述職報告（附件）
20％
年度考核小組
目標任務考核
任務績效
經濟類指標（數據）
非經濟類指標（專項工作）
年度績效考核表（附件）
60％
自評、分管領導、總裁
民主評議
發展力評估
知識/能力/態度
民主評議表（附件）
20％
上級、同級、下級
2、ⅱ類干部按照如下二種方式進行考核：
考核方式
考核維度與指標體系
考核工具
權重
考核人
工作述職考核
管理績效
角色定位
職責履行
工作思路與計劃
管理創新
標準格式的年度工作述職報告（附件）
70％
年度考核小組
民主評議
發展力評估
知識/能力/態度
民主評議表（附件）
30％
上級、同級、下級
3、ⅲ類干部由分公司人力資源部依據條線部門及其所在中心支公司考核情況進行考核。
三、實施細則
1、工作述職考核
1.1 工作述職考核主體為年度考核小組，小組成員組成可以多元化，如述職人上級、分公司領導、人力資源部等，具體考核小組組成由人力資源部提出經分公司總經理室同意后執行；
1.2 各被考核人員在年度考核工作啟動之日起五個工作日內向人力資源部提交標準格式的“年度工作述職報告”（格式說明見附件），每延遲一天扣1分，最多扣5分；
1.3 人力資源部在年度工作述職報告后，組織展開年度工作述職報告會，由年度考核小組對述職人進行評估；年度考核小組成員在述職人演講結束后進行當場評分，填寫《年度工作述職報告評估表》，由人力資源部加權平均統計分數，并在述職會結束后公布得分。 2、工作績效考核
2.1 人力資源部應于年度考核工作啟動之日發放《年度工作績效考核表》至各被考核人員，各考核人員應在收到表格之日起10個工作日內填寫完畢交回人力資源部，每延遲一天扣1分，最多扣5分；
2.2 人力資源部將收齊的考核表交至相應部門領導和總經理室進行評分，并統計最終得分。
3、 民主評議
3.1 人力資源部于年度考核工作啟動之日起發放和組織填寫《民主評議表》至評議人，評議人由人力資源部隨機抽取，具體規定為上級2人、同級2人、下級2人；
3.2 人力資源部收集填寫完畢的評議表，以去掉一個最高分及一個最低分然后加權平均的方式計算最后得分，作為被評議人民主評議最后得分。
第六條 考核結果的應用
一、考核結果影響各類干部的職務升降
1、進行職務晉升，必須具備以下條件；
（1）連續兩年考核結果為優秀；
（2）在公司業務發展、技術創新及內部管理等方面做出特殊貢獻者；
（3）經審批破格晉升或降職者，不受考核結果限制
2、職務降聘或免聘；
(1)連續兩年考核不稱職，即降聘或免聘（調整工作崗位或免職）。
(2)因本人過錯，給公司造成重大經濟損失或損害公司形象者；
(3)多次或重復違反公司規章制度者；
(4)因個人能力或身體原因，長期無法勝任或實際未行使本職務（或崗位）職權者。
二、考核結果與各類干部的薪酬掛鉤
1、各中心支公司班子成員參見分公司年初和中支公司簽訂的目標責任狀和民主測評確定年薪。
2、分公司管理部門助理以上干部根據年度考核結果（優秀按考核對象的20%）給與一次性年終獎勵。
3、中心支公司業管、理賠、財務負責人根據年終考核結果分公司給與一次性獎勵。
第七條 考核結果的計算
一、 考核量表的最后得分為各項指標與權重的加權平均分，滿分100分；
二、 定量考核指標的完成情況由各相關部門提供數據；
三、 計算公式：
i=指標1，2，3
第八條 考核等級表
考核得分
90分以上
80~89
70~79
60~69
60分以下
考核結果
優秀
良好
稱職
一般
不稱職
第九條 其他說明
一、年度考核資料由人力資源部負責整理、保存，不得隨意泄漏任何考核資料；
二、本辦法由分公司人力資源部負責解釋；
三、本辦法經分公司總經理室同意后，即日起實行。
第十條 附件
附件1：《年度工作述職報告評估表》
一、 改革前醫院現狀及改革的主要困難：
(一)現狀：
(二)改革的主要困難：
1.人員編制嚴重不足。我院現有編制75人，按現有床位計算更多，而現在實有職工才55人，競崗的面太窄，人才可選擇性太低。
2.起步晚，人員技術結構不合理。我院近半數人員來源于衛校和眼病所，而且由于原中醫院條件限制，人員專業技術普遍較差，致使我院人才結構不合理，尤其是中醫人才潰乏，難以形成中醫特色。
3.人員年齡老化，思想守舊。我院40歲以上人員約占50%，部分人員業務基礎差并且思想保守，阻力大。
4.由于所購房屋結構不符合醫院要求，不利于科室的設置和業務的發展。
二、 改革完成情況：
1.2006年5月底，完成了改革的宣傳動員、崗位調研工作，完成《××縣縣醫院人事制度改革方案》、《××縣縣醫院人員聘用制度實施細則》、《××縣縣醫院搞活內部分配暫行規定》、《××縣縣醫院崗位設置、崗位說明及定員方案》等四個方案制度的制定、通過與審批工作，完成《××縣縣醫院競聘應試說明》的編寫等全部前期工作。本文來自中科軟件 園，轉載請注明
2.2006年6月完成了13個中層干部崗位、18個中高級職稱崗位的競聘工作。
3.2006年7月完成了全體職工雙向選擇、競爭上崗工作，以及未聘人員的安置工作。
三、 改革的結果：
2.高級職稱崗：有5人參與競聘，4人受聘。
3.中級職稱崗：有16人參與競聘，14人受聘。
5.總空崗28個，因各種原因未能實現招考，現我院臨聘職工27人。
四、 改革的成果：
1.體現了“職務職稱能上能下，工資福利可高可低”的指導思想。
2.體現了“按勞分配”與“按生產要素分配”的分配原則。
3.使一批年輕技術骨干能夠脫穎而出。
4.增加了單位用人和分配的自主權，理順了人事管理關系。
5.促進了職工工作積極性，改善了職工服務態度，增收節支。
五、 經驗總結：
本院的改革較為順利，沒有過激言行等不穩定因素出現?？偟膩碚f，主要在以下幾個方面：
1.準備充分，宣傳到位。我院召開了3次全院性宣傳動員大會，十余次中層干部學習動員會，各科自行學習省州文件若干次，發放各種相關文件及調查問卷百余份，個別談話十余人次，制度公示2次。
2.發揚民主，健全制度。醫院根據醫院管理學上的要求，發放崗位調查問卷七十份，再根據80%以上職工的意見，科學編制各崗位說明書，并分別制定了前述四個方案，經兩次公示和修訂后，全部以94%以上的贊成票在全院通過。
3.公平公開，堅持原則。改革全程都處于職工和人事、衛生、紀檢的監督之下，真正做到了公平競爭、擇優錄取。
中層正職竟崗演說
各位評委、各位領導、同事們：
大家好！
我叫××*，××*年*月出生，××*年12月入黨，××*年調××*工作，本科學歷。
首先，我非常感謝各位領導和同事們給我這次競爭演說的機會。希望通過我的演說，使大家對我本人有一定的了解，并對我的競爭給予支持。
我之所以報名競爭局中層正職的職位。主要考慮自己具備以下幾方面的有利條件。
第一，具備較好的綜合素質。黨的教育、領導的培養強化了我堅持原則、嚴守紀律的敬業精神；多年的工作經歷使我具有一定的組織、管理和協調能力；良好的思想素質使我具有較好的大局觀念和奉獻意識；刻苦的學習態度使我掌握了一定的文字理論基礎和現代化辦公能力。
第二，具有較強的事業心和責任感。在工作中，能夠做到專心致志，樂于奉獻，再苦再累從不計較。以認真負責的態度和滿腔的工作熱情帶頭刻苦努力，勤奮工作，贏得了領導和同事們的信任與好評。
第三，具有謙虛謹慎，團結民主的作風。平時我善聽眾言，在工作中堅持原則、以誠待人、尊重領導、聯系群眾，主動搞好團結協調。堅持做到實事求是，不爭功諉過。
第四，有從事三年局中層正職的工作經驗。在過去的三年中，有局領導的關心、支持，有全局各部門的協助、配合，有辦公室全體人員的積極努力，有一個良好的有利于工作的氛圍。三年來，辦公室的人員先后調整了一遍，但我始終和大家相處得都很融洽，所以我很愿意繼續和大家一道，做好本部門的各項工作。
如果這次我競選成功，我將在具體工作中認真做到以下“五個轉變”：
1、在工作指導上，要從做出具體事物轉變為既要做好具體工作，又要想辦法參與了解全局工作，只有了解全局工作，才能發揮助手作用。
2、在處理業務中，要從簡單的承上啟下，傳達文件，轉變為注重信息的綜合處理，以提高工作實效。
3、在工作方式上，要從被動服務轉變為主動抓問題，不僅要為領導服務，而且為部門服務，圍繞“疑點”、“熱點”、“難點”作文章，提出合理建議。
4、在工作作風上，要從坐在辦公室轉變為深入基層，了解實情上，在科學安排，提高工作效率的基礎上，調研好第一手材料。以解決實際問題。
5、在關系協調上，從當一般的“傳聲筒”轉變為善于協調、科學協調，避免“命令式”，特別對比較棘手的問題，要站在全局，采取位移法，主動替對方想一想，耐心細致，心平氣和地做說服解釋工作，直至問題解決。
一、明確工作思路，狠抓重點工作，市政府為民辦首件實事提前完成
根據年初提出就業管理實現城鄉統籌的理念，就業服務推進人本服務的理念，就業崗位數量質量并重的理念，就業工作與構建和諧社會統一的理念，從早抓緊，從嚴抓實，精心組織，重點推進，業務工作和精神文明建設都取得較好成績。
1、今年以來就業中心受部、省、市表彰情況。
被勞動和社會保障部評為全國就業宣傳工作優秀單位；
被省勞動保障廳評為全省就業工作目標考核優秀單位和街道社區勞動保障平臺建設先進單位；
被省工商局評為全省文明市場和樣板市場；
被市委、市政府評為全市農業和農村工作先進集體；
被市政府評為全市勞動保障工作先進集體；
被作為全省刑釋解教人員安置幫教工作先進集體和全市黨員干部與特困職工家庭結對幫扶先進集體推薦上報。
被省精神文明建設領導小組評為20__-20__年度省級文明單位；
被省巾幗建功領導小組評為省級巾幗建功示范崗；
被市精神文明建設領導小組評為十佳文明示范窗口（正在公示）；
被團市委授予市級青年文明號。
2、政府為民辦首件實事圓滿完成，實現了兩個突破。
全市新增就業人數達到2.55萬人，完成全年目標的102，其中下崗失業人員實現就業人數1.67萬人，完成全年目標的111.33％，“4050”人員實現就業人數0.36萬人，完成全年目標的240；全市城鎮登記失業率為3.5％，創“十五”新低，比去年末下降了0.2個百分點；全市新增轉移農村勞動力6.47萬人，完成全年目標的107.84，新增勞務輸出1.51萬人，完成全年目標的151.4。
3、其他就業再就業各項目標提前一個月全面完成。
一是市勞動力市場崗位數量、招聘場次創歷史新高。市勞動力市場舉辦就業招聘會98場，其中專場招聘會24場；進場招聘單位4058家(次)，提供就業崗位58260個(次)，連續6個季度提供的崗位數高于求職人數。二是再就業優惠政策效應進一步放大。全市共發放《再就業優惠證》1.05萬本，領取《再就業優惠證》人員有近8000人實現了再就業,享受再就業扶持政策5836人；為136名自謀職業、自主創業下崗失業人員發放創業小額貸款162萬元；落實社保補貼588.5萬元、崗位補貼428.2萬元。三是失業保險保障進一步強化。全市參保職工達到39.4萬人，征繳失業保險基金1.01億元，失業保險當期結余1899.55萬元，累計滾存結余7380.29萬元，其中市直當期結余1590.79萬元，累計滾存結余5947.17萬元。四是培訓促進就業和創業的功能進一步發揮。全市共培訓下崗失業人員22538人，其中創業培訓1391人，通過培訓實現創業的達到632人；培訓農村勞動力31554人。五是工作進一步提升。新增人數7124人，完成全年目標的118.7，累計人數達到27935人。六是南北勞動力交流進一步深化。新增吸納蘇北地區勞務人員2.12萬人，兩次組織各轄市、區用人單位赴連云港招聘，把招聘會開到連云港市的有關鄉鎮，共吸納連云港地區勞務人員1.07萬人。
二、統籌城鄉就業，農村勞動力轉移工作進展順利。
一是強化組織發動。在全市開展了農村勞動力轉移宣傳月活動和“春風行動”，以市委、市政府名義召開全市農村勞動力轉移工作會議，專題部署農村勞動力轉移工作，簽訂了工作目標責任狀。二是強化轉移輸出。年初舉辦了全市聯動農村勞動力轉移就業招聘會，市委、市政府、市人大主要領導和分管領導分赴各招聘點視察，取得較好效果。同時要求每個鄉鎮舉辦一場農村勞動力轉移就業招聘會，深入開展“送政策、送培訓、送崗位、送服務、進農戶”活動，目前，全市66個鄉鎮全部舉辦了招聘會。三是強化職業技能培訓。確定今年為農村勞動力轉移工作的“培訓年”，召開了培訓工作現場會，規范了培訓臺帳格式，確認了15家市級農村勞動力培訓基地，下撥了省、市農村勞動力轉移培訓補助資金，進一步推動我市農村勞動力培訓工作。
三、服務企業改革，認真做好分流人員的就業和保障工作
一是做好失業保險金和生活費發放工作，為破產改制企業失業職工和定補協保人員提供基本生活保障；二是做好再就業培訓工作，努力提高破產改制企業失業職工市場就業競爭能力；三是做好職業介紹工作，為破產改制企業失業職工提供就業崗位；四是提供公益性崗位，扶持破產改制企業失業職工實現再就業；五是努力提供社會保險接續、特殊工種認定、退休手續辦理等服務，解除破產改制企業失業職工后顧之憂。由于我們的努力工作，有力地支持了我市國有企業改革，本人也被市政府評為全市國有企業改革工作先進個人。
四、開展“無雙”街道、社區創建活動，幫扶困難群體就業
年初，我們提出用三年的時間把市區10個街道、111個社區全部建成“充分就業街道、社區”，今年社區就業的重點是實現“無雙下崗、失業人員家庭”目標。上半年，開展了“進千家門、知千家情、解千家愁、暖千家心”活動，對市區“雙下崗失業人員家庭”情況進行全面調查，
統計出雙失業雙下崗家庭1688戶3312人。通過走訪轄區單位找崗位、舉辦就業招聘引崗位、發展服務實體創崗位和及時上門服務送崗位等形式開展了一系列就業幫扶工作，使1688戶的3203人實現就業，市區基本實現了“無雙下崗雙失業人員”家庭的目標。五、樹立就業數量與質量并重的理念，完善政策，強化就業管理
一是建立了城鄉統籌就業的政策框架體系。制訂下發了《__市就業（失業）登記管理辦法》，對進城務工和跨地區就業的農村勞動力實行統一的就業（失業）登記管理制度。各級公共職介機構免費為進城務工的農民提供就業信息和政策咨詢，免費提供職業指導和職業介紹服務。二是實行用工登記管理制度，規范企業的用工行為。以市政府辦公室名義出臺了《__市勞動用工登記備案管理實施辦法》，第一次從就業（失業）登記管理、錄用登記備案管理、終止或解除勞動關系登記備案管理、監督檢查等幾個方面在我市實行了用工管理的就業管理模式，從而規范了企業的用工行為。三是努力強化勞務派遣企業的管理。針對勞務派遣企業管理混亂的現狀，草擬了__市勞務派遣企業認定和管理辦法，規范勞務派遣企業的運行秩序。與稅務部門協商同意，幫助經認定的勞服企業享受到優惠政策，穩定勞務工、季節工等靈活就業人員的就業。
六、積極爭取資金，就業信息網絡及“鎮鎮通”工程成效明顯
今年以來，積極爭取省廳的支持，加快實施省勞動就業管理信息系統應用軟件的運行和組織推廣工作，省廳專門下撥我市220萬元專項資金，并爭取了市財政80萬元配套資金，用于我市勞動力市場信息網絡建設經費，目前就業管理信息系統應用軟件已上線運行，功能在街道、社區逐步發揮；同時，利用省廳下撥的62萬元“鎮鎮通”工程補助經費，為全市所有鄉鎮配備了電腦、打印機、傳真機、電話等設備，目前，設備已經安裝到位，正在進行聯網調試。
七、統籌協調、傾力幫扶，促進“三小車”車主就業
根據市委、市政府提出的整治“三小車”工作的要求，協調中心有關科室配合京口、潤州兩區分別舉辦了4場“三小車”車主就業幫扶招聘會，切實幫扶“三小車”車主就業，共采集適合“三小車”車主特點的就業崗位7000多個（次），幫扶健全人車主就業754人，就業率達到94；實施“一人一策“措施，安置殘疾人車主就業158人，殘疾人車主基本上得到了安置，圓滿完成市委市政府交給的任務，為我局榮獲集體二等功作出了積極的貢獻，本人也被市政府評為先進個人。
八、樹立人本服務理念，加強精神文明建設
以爭創省級文明單位和市級青年文明號為抓手，大力推進人本服務，注重業務工作和精神文明建設同步發展，在市勞動力市場設立了黨員咨詢服務臺、黨員示范崗、青年文明號服務窗口，建立了主任值班制度，為前來辦事的群眾現場答疑。我中心連續6年獲得省級文明單位稱號，連續8年獲得市級文明單位稱號，連續2年被評為省級巾幗建功示范崗，被團市委命名為“市級青年文明號”，在最近公示的全市創建“十佳文明示范窗口”評比結果中列全市第二名。
九、結合實際，先進性教育特色明顯
根據先進性教育的總體要求和部署，抓好在職黨員的先進性教育，舉辦了“黨員進萬家、結對幫扶大型就業招聘會”，認真聽取多方意見，提出整改措施，建立了主任與轄市區就業中心結對聯系制度和科長與市區街道勞動保障所結對掛鉤制度。在第二批先進性教育活動中，認真抓好在勞動力市場代保管檔案的流動黨員先進性教育活動，投入大量的人力、物力和財力，通過組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員等活動，對6萬多份檔案進行了整理，建立了流動黨員基礎臺帳，創造性地開展流動黨員先進性教育，并代表就業中心黨總支在市第二批先進性教育工作座談會上介紹了經驗。同時，根據流動黨員的實際情況，把流動黨員支部分設為三個支部，建立了流動黨員管理的長效機制，受到了市委主要領導和市委督導組的高度評價。
十、加強內部管理，推進各項工作開展
